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CONSTITUCION NACIONAL DEL PARAGUAY DE 1940 DECRETO LEY N 2.

242 POR EL CUAL PROMULGA LA NUEVA CONSTITUCIN NACIONAL Asuncin, 10 de Julio de 1940 El movimiento poltico que se oper el 18 de Febrero ppdo., obedeci al propsito de salvar al pas del recrudecimiento de la larga anarqua que duramente haba castigado a la familia paraguaya. Slo una amplia poltica nacional poda crear el ambiente de concordia y de tolerancia que necesitaba para que el Gobierno estuviese en situacin de superar los factores adversos trababan su accin restauradora e iniciar un de trabajo pacfico y fecundo. Pero los instrumentos polticos con que contaba el Estado para gobernar a la nacin y alcanzar estos fines, eran deficientes e ineficaces, circunstancia que oblig a declarar la caducidad de la Constitucin de 1870 como un paso preliminar para dar cima a la reforma total de la misma, en cumplimiento de la decisin del Honorable Congreso Legislativo del 16 de Febrero ltimo. Desde entonces la anarqua social y poltica encontrado en su desborde un fuerte dique; el Gobierno ha consolidado su autoridad, y el pueblo trabaja con garantas. Sin embargo, la amenaza al orden y al progreso no ha desaparecido totalmente; el pas no se halla an en condiciones electorales normales; los partidos polticos, en vez de ser rganos de una democracia legalista, se resienten siempre de pesadas herencias, como se comprueba con la negativa de alguno de ellos, juntamente con otros ncleos actuantes de opinin, a colaborar en redaccin del proyecto de Constitucin. Pero entretanto urge que la nacin tenga una Carta ltica que establezca derechos, garantas y obligaciones, y que d al gobierno un estatuto legal que defina su orientacin, que fije sus atribuciones y que sirva de marco a sus funciones. Esa Carta ya puede ser la de 1870, porque debe responder a nuevas necesidades, a nuevas doctrinas, a nuevos hechos y tambin a una concepcin ms nueva del lado. El Gobierno se halla en el deber de sealar el derrotero de su labor pacificadora y constructiva un documento fundamental inspirado en nuestra tradicin de libertad y en el ideal de una democracia reformadora y nacionalista. El pas debe emprender una reordenacin de sus instituciones, una reforma la estructura del Estado; pero sin abandonar el acervo de su civilizacin jurdica y sin desaprovechar experiencia de cerca de siglo y medio de vida independiente. Es asimismo indispensable dotar al Estado de facultades que le habiliten ms ampliamente a cumplir las funciones de realizar el progreso y de intervenir para alcanzar una mayor justicia social, para orientar la economa, para racionalizar la produccin y sistematizar coherentemente el trabajo nacional. VISTO: El anteproyecto de Constitucin presentado por la Comisin Redactora que se cre por Decreto N 1.077, en cumplimiento de la Ley del 16 de febrero ppdo.; animado del ms puro sentimiento cvico, deseoso de garantizar el trabajo pacfico y de realizar la concordia de la familia paraguaya, y con el pensamiento puesto en el porvenir de la nacin,

YO, JOSE FELIX ESTIGARRIBIA, PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY DECRETO Y SANCIONO: Artculo 1.- Desde esta fecha entra en vigencia presente Constitucin, en substitucin de la Carta Poltica de 1870. Artculo 2.- Someto la presente Constitucin al veredicto del pueblo, a cuyo efecto convoco a todos los ciudadanos a plebiscito, que se realizar el 4 de agosto prximo venidero, de acuerdo con las leyes electorales vigentes ya la reglamentacin que se ir oportunamente. Artculo 3.-Comunquese, publquese y dse al Registro Oficial. Firmado; Jos F. Estigarribia, Alejandro Marn Iglesias, E. Torreani Viera, Toms Salomoni, Justo Pastor Bentez, S. Villagra M., F. Esculies, Pablo M. Ynsfrn, H. Mornigo M. y Ricardo Odriosola. La Nacin Paraguaya, al amparo de Dios Todopoderoso, Supremo Legislador del Universo, el fin de asegurar la justicia, preservar la tranquilidad interior, proveer a la defensa nacional, promover el bienestar y el progreso de la Repblica hacer duraderos los beneficios de la libertad para hijos, ordena, decreta y establece esta Constitucin.

Declaraciones Generales Artculo 1.- El Paraguay es y ser siempre libre e independiente, se constituye en Repblica nica e indivisible y adopta para su gobierno la forma democrtica representativa. Artculo 2.- La soberana reside esencialmente en el pueblo, que delega su ejercicio en las autoridades creadas por esta Constitucin. Artculo 3.- La religin del Estado es la Catlica Apostlica Romana, pero se toleran los dems cultos que no se opongan a la moral y al orden pblico. El Jefe de la Iglesia Paraguaya y los Obispos deben ser ciudadanos naturales. Artculo 4.- Esta Constitucin, las leyes que en su consecuencia se dicten y los tratados con las naciones extranjeras, son la ley suprema de la nacin. Artculo 5.- La Ciudad de la Asuncin es la Capital de la Repblica y asiento de los poderes del Estado. Artculo 6.- Los principios, garantas, obligaciones y derechos proclamados por esta Constitucin, no pueden ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio. Toda ley, decreto o reglamento que est en oposicin a lo que ella dispone, queda nulo y sin ningn valor. Artculo 7.- La igualdad es la base de la carga pblica. El Gobierno provee a los gastos del Estado con el producto de los impuestos, contribuciones y tasas creados por la ley; la venta y locacin de tierras pblicas; la explotacin de minas; las utilidades

provenientes de los servicios pblicos y monopolios a cargo del Estado, y los emprstitos y otras operaciones de crdito. Artculo 8.- Dentro del territorio de la Repblica circularn libres de derechos los efectos de produccin o fabricacin nacional. La navegacin de los ros interiores es libre para todas las banderas, con sujecin a los reglamentos que dicte la Cmara de Representantes. Artculo 9.- El Gobierno fomentar la inmigracin americana y europea y reglamentar la entrada de los extranjeros al pas. Artculo 10.- La educacin primaria es obligatoria y gratuita. El Gobierno fomentar la enseanza secundaria, profesional y universitaria. Artculo 11.- El cuidado de la salud de la poblacin y la asistencia social, as como la educacin moral, espiritual y fsica de la juventud, son deberes fundamentales del Estado. Artculo 12.- El Gobierno propender al afianzamiento de sus relaciones de paz y de comercio con las naciones extranjeras por medio de Tratados que se inspiren en el inters nacional y en los principios de derecho pblico proclamados por esta Constitucin. Prestar especial atencin a la poltica de colaboracin y solidaridad con los pueblos americanos. Artculo 13.- En ningn caso los intereses privados primarn sobre el inters general de la Nacin Paraguaya. Todos los ciudadanos estn obligados a prestar su colaboracin en bien del Estado y de la Nacin Paraguaya. La ley determinar en qu caso estarn obligados a aceptar funciones pblicas, de acuerdo con sus condiciones de idoneidad. Artculo 14.- Queda proscripta la explotacin del hombre por el hombre. Para asegurar a todo trabajador un nivel de vida compatible con la dignidad humana, el rgimen de los contratos de trabajo y de los seguros sociales y las condiciones de seguridad e higiene de los establecimientos, estarn bajo la vigilancia y fiscalizacin del Estado. Artculo 15.- El Estado regular la vida econmica nacional. Slo l tiene la facultad de hacer acuaciones o emisiones de monedas, establecer sistemas de pesas y medidas y controlar las marcas. No se permitirn las combinaciones que tiendan al acaparamiento de artculos de consumo, al alza o la baja artificial de los precios y a impedir la libre concurrencia. Quedan prohibidos la fabricacin y el trfico de artculos daosos para la salud y las buenas costumbres. La ley establecer las penas para los actos que contravengan estos principios. El Estado podr nacionalizar, con indemnizacin, los servicios pblicos y monopolizar la produccin, circulacin y venta de artculos de primera necesidad. Artculo 16.- La Cmara de Representantes no podr conceder al Poder Ejecutivo facultades extraordinarias fuera de las prescripciones de esta Constitucin, ni otorgarles supremacas por las cuales la vida, el honor y la propiedad de los paraguayos queden a merced del Gobierno o persona alguna. Artculo 17.- Todas las autoridades superiores, funcionarios y empleados pblicos son responsables individualmente por las faltas y delitos que cometieren en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de la responsabilidad indirecta del Estado, que podr ser establecida en la ley. En ningn caso podrn ejercer atribuciones ajenas a su jurisdiccin y sus actos deben ajustarse siempre a la ley. Queda prohibida la huelga de los funcionarios pblicos, as como el abandono colectivo de los cargos.

Artculo 18.- La custodia y defensa del orden y de la soberana, de la integridad territorial y del honor de la Repblica, as como la Defensa de esta Constitucin, quedan confiadas a las Fuerzas Armadas de la Nacin. El Presidente de la Repblica es el Comandante en Jefe de ellas, pero podr delegar en un oficial general el mando efectivo de las tropas. Las Fuerzas Armadas de la Nacin estarn organizadas con carcter permanente. DERECHOS, OBLIGACIONES Y GARANTAS Artculo 19.- Todos los habitantes de la Repblica gozan de los siguientes derechos, conformen a las leyes que reglamenten su ejercicio: elegir profesin; trabajar y ejercer todo comercio e industrias lcitos, salvo las limitaciones que, por razones sociales y econmicas de inters nacional, imponga la ley; reunirse pacficamente; peticionar a las autoridades; publicar sus ideas por la prensa sin censura previa, siempre que se refieran a asuntos de inters general; disponer de su propiedad; asociarse con fines lcitos; profesar libremente su culto; aprender y ensear. Artculo 20.- La ley determinar cules son las profesiones que necesitan ttulos para su ejercicio, las condiciones que deben llenarse para obtener dichos ttulos y la autoridad que los debe expedir. El rgimen y la inspeccin de la enseanza quedan a cargo del Estado. Artculo 21.- La Constitucin garantiza la propiedad privada, cuyo contenido y lmites sern fijados por la ley, atendiendo a su funcin social. Nadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia fundada en la ley. La propiedad de toda clase de bienes podr ser transformada jurdicamente mediante la expropiacin por causa de utilidad social definida por la ley, la que determinar asimismo la forma de indemnizacin. La ley podr fijar la extensin mxima de tierras de que puede ser dueo un solo individuo o sociedad legalmente constituida y el excedente deber venderse en subasta pblica o expropiarse por el Estado para su distribucin. Artculo 22.- Todos los habitantes de la Repblica estn obligados a ganarse la vida con su trabajo lcito. Todo hogar paraguayo debe asentarse sobre un pedazo de tierra propia. Artculo 23.- Los derechos civiles de la mujer sern regulados en la ley, atendiendo la unidad de la familia, la igualdad de la mujer y el hombre y la diversidad de sus respectivas funciones en la sociedad. Artculo 24.- Ningn servicio personal es exigible sino en virtud de ley. Todo autor o inventor es propietario de su obra, invento o descubrimiento por el trmino que le acuerde la ley. Artculo 25.- En ningn caso se aplicar la pena de muerte por causas polticas, ni la confiscacin de bienes. Artculo 26.- Ninguna ley tendr efecto retroactivo. Ningn habitante puede ser penado sin juicio previo fundado en alguna ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por tribunales especiales. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo, ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente, ni detenido ms de veinticuatro horas sin comunicrsele la causa de su detencin, ni ser detenido sino en su casa o en lugares pblicos destinados a ese objeto. Queda garantizado a todos los habitantes el recurso del hbeas corpus. La ley reputa inocentes a los que no hayan sido declarados culpables o legalmente sospechosos de serlo por auto de juez competente. El crimen o deshonra en que incurran las personas no afecta a sus parientes.

Artculo 27.- La defensa en juicio de la persona o los derechos inviolable. Son tambin inviolables el domicilio, la correspondencia epistolar y los papeles privados. La ley determinar en qu caso se podr suspender la inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia. Artculo 28.- Las crceles deben ser sanas y limpias. Se prohibe el empleo de todo tormento y azote. Artculo 29.- No se exigirn fianzas excesivas ni se impondrn desmedidas multas. Artculo 30.- Los actos privados que de ningn modo ofendan al orden y a la moral pblica ni perjudiquen a terceros, estn exentos de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante puede ser obligado a hacer lo que no manda la ley ni privado de los que ella no prohibe. La ley podr autorizar al Poder Ejecutivo o a determinadas autoridades administrativas a dictar reglamentos generales de polica y a imponer las sanciones correspondientes dentro de las materias y limites que fije la misma ley. Artculo 31.- La edicin y publicacin de libros, folletos y peridicos sern reglamentadas por la ley. No se permite la prensa annima. Artculo 32.- El Estado fiscalizar y reglamentar la organizacin, el funcionamiento y las actividades de las agrupaciones o entidades de carcter pblico. Artculo 33.- La nacin paraguaya no admite prerrogativas de sangre ni de nacimiento; no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos los habitantes de la Repblica son iguales ante la ley. Los nacionales son admisibles a cualquier empleo sin otra condicin que la idoneidad, y los extranjeros estarn sujetos a las limitaciones que establezcan las leyes. En la Repblica del Paraguay no hay esclavos. Artculo 34.- Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho. El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda fuerza armada o reunin de personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione por medio de ste, comete delito de sedicin. Artculo 35.- Las libertades que esta Constitucin garantiza son todas de carcter social. Las exigencias del orden pblico las limitan en su ejercicio por el modo y en la forma que establezcan las leyes. No est permitido predicar el odio entre los paraguayos ni la lucha de clases. Artculo 36.- Los extranjeros gozan dentro del territorio de la Repblica de los derechos civiles del ciudadano, de acuerdo con las leyes reglamentarias de su ejercicio; pueden ejercer su industria, comercio o profesin, poseer bienes races, testar y casarse. Si atentaren contra la seguridad de la Repblica o alteraren el orden pblico, el Gobierno podr disponer su expulsin del pas, de conformidad con las leyes reglamentarias. Los extranjeros no estn obligados a admitir la ciudadana. Artculo 37.- Comete traicin a la Patria el que se une a los enemigos de ella, tomando las armas o ayudndolos, o atente de alguna manera contra la independencia y seguridad de la Repblica del Paraguay. NACIONALIDAD Y CIUDADANA Artculo 38.- Son Paraguayos: 1) Los nacidos en territorio paraguayo;

2) Los hijos de paraguayos nacidos en territorio extranjero, hallndose el padre o la madre en servicio de la Repblica; y 3) Los hijos de padre o madre paraguayos, nacidos en el extranjero, por el hecho de avecindarse en el Paraguay y residir en l durante diez aos seguidos. El servicio militar es obligatorio para los ciudadanos, los cuales estn igualmente obligados a armarse en defensa de la Patria y de esta Constitucin. Artculo 39.- Todos los ciudadanos, sin los impedimentos del artculo siguiente, tienen el deber del sufragio desde la edad de diez y ocho aos cumplidos. Artculo 40.- Se suspende el sufragio del ciudadano: 1) Por ineptitud fsica o moral que impida obrar libre y reflexivamente; 2) Por ser soldado, cabo o sargento de tropa de lnea, guardia nacional o polica, bajo cualquier denominacin con que sirvieren; 3) Por hallarse procesado como reo que merezca pena corporal. Artculo 41.- Se pierde la ciudadana: 1) Por quiebra fraudulenta; 2) Por admitir subsidios y pensiones o usar distinciones de un gobierno extranjero sin permiso del Poder Ejecutivo; 3) Por atentar directamente o participar en cualquier tentativa contra la independencia y seguridad de la Repblica. 4) Por haberse naturalizado en un pas extranjero. Los que, por alguna de las causas mencionadas, con excepcin de la expresada en el inciso 4, hubieren perdido la ciudadana, podrn obtener su rehabilitacin de la Cmara de Representantes. Artculo 42.- Los extranjeros podrn obtener carta de naturalizacin ante los tribunales de la Repblica si probaren haber residido cinco aos consecutivos en el Paraguay, poseer alguna propiedad raz y capital en giro o profesar alguna ciencia, arte o industria. La carta de naturalizacin se pierde por ausentarse del pas durante dos aos consecutivos. Los naturalizados pueden ejercer todos los cargos pblicos despus de dos aos de haber obtenido carta de naturalizacin menos los de Presidente de la Repblica, Ministro, Consejero de Estado, Representante, Miembro de la Corte suprema de Justicia y Jefe del Ejrcito y de la Armada. Artculo 43.- La Cmara de Representantes, a propuesta del Poder Ejecutivo, podr conceder la ciudadana honoraria a los extranjeros que hubiesen prestado servicios eminentes a la Repblica. Artculo 44.- El Estado garantiza la libertad del sufragio. El voto es secreto y obligatorio. La ley determinar el sistema de elecciones. Las personas que prediquen o proclamen la abstencin electoral, pierden sus derechos de ciudadanos. Sin perjuicio de sus obligaciones. EL PODER EJECUTIVO Artculo 45.- El Poder Ejecutivo ser desempeado por un ciudadano con el ttulo de Presidente de la Repblica del Paraguay.

Artculo 46.- El Presidente de la Repblica debe ser ciudadano natural, haber cumplido cuarenta aos de edad, profesar la Religin Catlica Apostlica Romana, y reunir condiciones morales e intelectuales que le hagan digno de ejercer el cargo. Artculo 47.- El Presidente de la Repblica durar cinco aos en sus funciones y podr ser reelecto por un perodo ms. Cesa en el poder el mismo da en que expira su perodo, sin que evento alguno que le haya interrumpido pueda ser motivo de que se le complete ms tarde. Disfruta de un sueldo pagado por el Tesoro de la Nacin, inalterable en el perodo de sus funciones, y no puede ejercer, mientras ellas duren, ningn otro empleo ni recibir ningn otro emolumento. Artculo 48.- El Presidente de la Repblica residir en la Casa de Gobierno. Artculo 49.- El Presidente de la Repblica ser elegido por eleccin general directa, seis meses antes de la toma del posesin del mando. Artculo 50.- Al tomar posesin de su cargo, el Presidente de la Repblica prestar juramento en manos del Presidente de la Cmara de Representantes, estando reunidos los Representantes, los Consejeros de Estado y los Miembros de la Corte Suprema de Justicia, en los trminos siguientes: Yo, N.N., juro ante Dios y la Patria desempear con fidelidad y patriotismo el cargo de Presidente de la Repblica del Paraguay y observar y hacer observar fielmente la Constitucin. Si as no lo hiciere, Dios y la Patria me lo demanden. Artculo 51.- El Presidente de la Repblica tiene las siguientes atribuciones: 1) Es Jefe supremo del Estado y tiene a su cargo la administracin general del pas; 2) Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las leyes; 3) Participa de la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin, la sanciona y promulga; 4) Tiene a su cargo el manejo de las relaciones exteriores de la Repblica; 5) Nombra a los Miembros de la Corte Suprema con acuerdo del Consejo de Estado, del Tribunal de Cuentas y a los dems funcionarios de al Administracin de Justicia, con acuerdo de la Corte Suprema; 6) Puede conmutar las penas, de acuerdo con una ley reglamentaria; 7) Nombra a los Agentes Diplomticos, con acuerdo del Consejo de Estado, y por s solo nombra y remueve a los Ministros Secretarios de Estado y a los dems funcionarios de la Administracin, cuyos nombramientos no estn reglados de otra manera por la ley; 8) Ejerce los derechos del Patronato Nacional de la Repblica en la presentacin de Arzobispos y Obispos, a propuesta en terna del Consejo de Estado, de acuerdo con el Senado Eclesistico o el Clero Nacional reunido; concede el pase o retiene los decretos de los Concilios, y las bulas, breves y rescriptos del Sumo Pontfice, con acuerdo del Consejo de Estado y de la Cmara de Representantes; 9) Inaugura anualmente las sesiones de la Cmara de Representantes, en cuyo acta dar cuenta de las gestiones realizadas por su gobierno; prorroga las sesiones de la Cmara de Representantes o convoca a sta a sesiones extraordinarias, en cuyo caso la Cmara slo tratar aquellos asuntos sometidos a su consideracin por el Poder Ejecutivo;

10) Hace recaudar las rentas de la Repblica y decreta su inversin con arreglo a la ley o al Presupuesto General; 11) Negocia y firma tratados de paz, de comercio, de navegacin, de alianza, de lmites y neutralizacin, concordatos y otros acuerdos internacionales, debindolos someter al Consejo de Estado y a la Cmara de Representantes para su aprobacin; 12) Provee los grados militares de la Repblica por s solo hasta el grado de Teniente Coronel, y con acuerdo del Consejo de Estado y la Cmara de Representantes, en los grados superiores; segn las necesidades de la Repblica, dispone con las fuerzas armadas de la Nacin, determina su organizacin y distribucin; 13) Declara la guerra y restablece la paz, con el dictamen del Consejo de Estado y la autorizacin de la Cmara de Representantes; y 14) Dicta los reglamentos militares. Artculo 52.- Si sobreviene alguna amenaza grave de perturbacin interior o conflicto exterior que pueda poner en peligro el ejercicio de esta Constitucin y a las autoridades creadas por ella, el Presidente de la Repblica declarar en estado de sitio una parte o todo el territorio de la Repblica, con cargo de dar cuenta a la Cmara de Representantes. Durante el estado de sitio, el Presidente de la Repblica podr ordenar el arresto de la personas sospechosas. Podr tambin trasladarlas de un punto a otro de la Repblica, salvo que ellas prefieran salir fuera del pas. Una ley reglamentar la aplicacin del estado de sitio para la defensa del orden y de la seguridad de la Repblica. Artculo 53.- El Presidente de la Repblica podr disolver la Cmara de Representantes y remover a los Consejeros de Estado, con la obligacin en el primer caso, de convocar a elecciones dentro del plazo de dos meses. Artculo 54.- Los proyectos remitidos por el Poder Ejecutivo a la Cmara de Representantes debern ser tratados y despachados en el curso de las sesiones de ese ao. En caso de no ser despachados dentro del plazo antedicho, quedarn convertidos en leyes. Durante el receso parlamentario, el Poder Ejecutivo tiene la facultad de dictar decretos con fuerza de ley, con el parecer del Consejo de Estado y con la obligacin de someterlos a la aprobacin de la Cmara de Representantes en el siguiente perodo ordinario de sesiones. Artculo 55.- Slo al Poder Ejecutivo corresponde la iniciativa en materia de gastos y de reclutamiento o movilizacin de tropas. Artculo 56.- El Poder Ejecutivo adoptar planes de redistribucin de las poblaciones actuales, por razones econmicas, sociales, de salud pblica o de defensa nacional. Artculo 57.- En caso de guerra internacional se concentra en el Presidente de la Repblica toda la autoridad necesaria para asegurar la defensa nacional. Artculo 58.- En caso de renuncia, inhabilidad o muerte del Presidente de la Repblica, el Ministro del Interior convocar inmediatamente al Consejo de Estado y a la Cmara de Representantes a Asamblea Nacional plena para designar al Ministro o funcionario que deba ejercer la Presidencia hasta la terminacin del perodo, salvo que la renuncia, inhabilidad o muerte se produzca dentro de los dos primeros aos de un perodo presidencial, en cuya circunstancia el Presidente Provisional convocar al pueblo a elecciones dentro del plazo de dos meses. Si la inhabilidad fuese temporal, la

Asamblea Nacional designar a uno de los Ministros para ejercer provisionalmente la Presidencia de la Repblica. LOS MINISTROS DEL PODER EJECUTIVO Artculo 59.- El despacho de los negocios de la Repblica estar a cargo de Ministros Secretarios de Estado, que refrendarn y legalizarn los actos del Presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito stos carecern de eficacia. La ley determinar el nmero y las funciones de los Ministerios, los cuales en ningn caso podrn ser menos de cinco. Artculo 60.- Para ocupar el cargo de Ministro se requiere ser ciudadano natural, haber cumplido treinta aos de edad y gozar de notoria reputacin de honorabilidad y versacin en los negocios pblicos. Artculo 61.- Cada Ministro es responsable de los actos que legaliza, y solidariamente de los que acuerda con sus colegas. Los Ministros debern presentar al Presidente de la Repblica una memoria anual de sus gestiones, que tendr amplia publicidad. Gozarn por sus servicios de un sueldo establecido por la ley, que no podr ser alterado en favor ni en perjuicio de los que se hallen en ejercicio. EL CONSEJO DE ESTADO Artculo 62.- Habr un Consejo de Estado, del que formarn parte los Ministros del Poder Ejecutivo, el Rector de la Universidad Nacional, el Arzobispo del Paraguay, un representante del comercio, dos representantes de las industrias agropecuarias, un representante de las industrias transformadoras, el Presidente del Banco de la Repblica y dos miembros de las Instituciones Armadas, uno del Ejrcito y otro de la Marina, con graduacin de Coronel por lo menos, en situacin de retiro. La forma de designacin de los Consejeros que no sean natos ser determinada por la ley. Los miembros del primer Consejo de Estado sern designados por el Presidente de la Repblica. Artculo 63.- Sern atribuciones del Consejo de Estado: 1) Dictaminar sobre los proyectos de decretos con fuerza de ley; 2) Dictaminar sobre los asuntos de poltica internacional sometidos a su consideracin por el Poder Ejecutivo; 3) Prestar acuerdo para la designacin de los miembros de la Corte Suprema, y de los Agentes Diplomticos en el extranjero; 4) Prestar acuerdo para los ascensos militares desde el grado de Coronel; 5) Dictaminar sobre asuntos de orden financiero y econmico, para cuyo efecto podr hacerse asesorar por comisiones tcnicas. Artculo 64.- Los Consejeros de Estado que no sean funcionarios, debern ser ciudadanos naturales, haber cumplido treinta aos de edad y reunir condiciones de preparacin y honorabilidad pblicamente reconocidas. Con excepcin de los Ministros, los Consejeros de Estado gozarn de una dieta por sesin. Artculo 65.- El Consejo de Estado se constituir en tribunal a los efectos del juzgamiento de los Miembros de la Corte Suprema de Justicia. Artculo 66.- El Consejo de Estado designar su Presidente y contar con el personal que se fije en el Presupuesto General de Gastos. Sus miembros gozan de las inmunidades parlamentarias. LA CMARA DE REPRESENTANTES

Artculo 67.- La Cmara de Representantes se compondr de miembros elegidos directamente por el pueblo, de acuerdo con la ley electoral que se dictar oportunamente, en razn de uno por cada veinte y cinco mil habitantes. En el mismo acto electoral se elegir un tercio del nmero total de Representantes para actuar como suplentes de los titulares, en caso de muerte, renuncia o inhabilitacin de los mismos, hasta completar el perodo. El suplente tambin remplazar al titular en caso de que ste pase a ocupar un cargo en la Administracin Pblica y mientras el titular permanezca en dicho cargo. Artculo 68.- Para ser Representante o suplente se requiere haber cumplido veinte y cinco aos de edad y ser ciudadano natural. Artculo 69.- Ningn Representante puede formar parte de empresas que exploten servicios pblicos o tengan concesiones del Estado, o ejercer la representacin de aqullas. Artculo 70.- Los Representantes durarn cinco aos en el ejercicio de su mandato. La Cmara se reunir en sesin ordinaria todos los aos, desde el primero de abril hasta el 31 de agosto. La Cmara ser renovada cada cinco aos en su totalidad. Artculo 71.- La Cmara es juez exclusivo de la eleccin, derechos y ttulos de sus miembros. Ella podr, con dos tercios de votos, corregir a cualquiera de sus miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones o removerlos por inhabilidad fsica o moral y excluirlos de su seno; pero bastar la mayora para decidir en las renuncias que voluntariamente hicieren de sus cargos. La Cmara entrar en sesin con la presencia de la mayora absoluta de sus miembros, pero un nmero menor podr compeler a los miembros ausentes a que concurran a las sesiones bajo la pena que la ley establecer. Artculo 72.- La Cmara constituir sus autoridades, har su propio reglamento y designar sus empleados. Artculo 73.- La Cmara de Representantes puede pedir informes por escrito al Poder Ejecutivo sobre asuntos de inters pblico. Artculo 74.- Ningn Representante puede ser acusado, interrogado judicialmente ni molestado por las opiniones que emita en el desempeo de sus mandato de legislador. Desde el da de su eleccin hasta el de su cese, no puede ser arrestado, excepto en caso de ser sorprendido en delito infraganti. Cuando se forme proceso ante la justicia ordinaria contra cualquier Representante y hubiese lugar a dictar auto de prisin preventiva contra el mismo, la Cmara, con dos tercios de votos, podr suspender en sus funciones al acusado y ponerlo a disposicin de la justicia para su juzgamiento. Artculo 75.- Los Representantes prestarn, en el acto de su incorporacin, juramento de desempear debidamente el cargo, de conformidad con lo que prescribe esta Constitucin, y gozarn de unas asignacin que sealar la ley. Ningn Ministro podr ejercer la representacin mientras forme parte del Poder Ejecutivo. Tampoco podr ejercerla ningn eclesistico, militar en servicio activo ni empleado a sueldo de la Repblica, bajo cualquier denominacin con que figuren, salvo los profesores o catedrticos. Artculo 76.- Corresponde a la Cmara de Representantes: 1) Legislar sobre organizacin municipal; 2) Legislar sobre impuestos, tasas y contribuciones en general; 3) Autorizar la contratacin de emprstitos y legislar sobre el sistema bancario;

4) Dictar anualmente la ley de Presupuesto de Gastos de la Nacin a iniciativa del Poder Ejecutivo, y aprobar o desechar las cuentas de inversin; 5) Reglamentar la navegacin fluvial y area; 6) A iniciativa del Poder Ejecutivo, legislar sobre cuestiones monetarias; 7) Revisar la legislacin general, consultando las necesidades presentes del pas; 8) Considerar los tratados internacionales, y autorizar al Poder Ejecutivo para hacer la guerra o concertar la paz; 9) Considerar los proyectos de concesiones temporales preparados por el Poder Ejecutivo para el establecimiento de industrias; 10) A iniciativa del Poder Ejecutivo, conceder admistas generales; 11) A propuesta del Poder Ejecutivo, dictar las ordenanzas militares y la ley de organizacin de los tribunales de disciplina militar; 12) Legislar sobre contencioso administrativo; 13) Permitir la entrada de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica y la salida de las fuerzas nacionales fuera de l. FORMACIN Y SANCIN DE LAS LEYES Artculo 77.- Todas las leyes cuya iniciativa no corresponda expresamente al Poder Ejecutivo por mandato de esta Constitucin, pueden tener origen en la Cmara de Representantes por proyectos presentados por cualquiera de sus miembros. Artculo 78.- Aprobado un proyecto de ley por la Cmara de Representantes, ser sometido a consideracin del Poder Ejecutivo, con cuya aprobacin quedar convertido en ley. Se reputar aprobado todo proyecto de ley no objetado por el Poder Ejecutivo en trminos de diez das. Artculo 79.- Un proyecto de ley desechado en todo por el Poder Ejecutivo, no podr volver a ser considerado por la Cmara de Representantes en el curso de las sesiones de ese ao. Si el veto del Poder Ejecutivo solo recayere en una parte del proyecto, ste volver a la Cmara de Representantes. Si la Cmara se ratifica en su sancin primitiva por dos tercios de votos, en dos lecturas separadas por un intervalo de tres das cada una, el proyecto se convertir en ley. EL PODER JUDICIAL Artculo 80.- El Poder Judicial de la Repblica ser ejercido por una Corte Suprema compuesta de tres miembros y el Tribunal de Cuentas y los dems Tribunales y Juzgados inferiores que establezca la ley. Artculo 81.- Para formar parte de la Corte Suprema se requiere ser ciudadano natural, haber cumplido treinta y cinco aos de edad, poseer ttulo universitario de Doctor en Derecho y ser de una vida pblica y privada intachable. Artculo 82.- Los miembros de la Corte Suprema y dems Jueces y Magistrados del Poder Judicial desempearn sus funciones durante cinco aos, pero la ley establecer las condiciones y requisitos para la inamovilidad de los magistrados judiciales. Artculo 83.- Los Miembros de la Corte Suprema pueden ser removidos en juicios polticos de la Cmara de Representantes ante el Consejo de Estado, por mal desempeo de sus funciones y por constituir peligro para la recta administracin de la justicia. Los Miembros del Tribunal de Cuentas y los Magistrados de los Tribunales y Juzgados inferiores pueden ser enjuiciados ante la Corte Suprema por prevaricato, mal desempeo de sus funciones y deshonestidad. Artculo 84.- Los Miembros de la Corte Suprema sern designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Consejo de Estado. Los dems Magistrados y Jueces del

Poder Judicial sern designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la Corte Suprema. Artculo 85.- El Tribunal de Cuentas entender en los juicios de lo contencioso administrativo y en el examen y aprobacin de las cuentas de inversin del dinero pblico. Los miembros del Tribunal de Cuentas sern nombrados por el Poder Ejecutivo con el acuerdo de la Corte Suprema. Artculo 86.- Para ser miembro del Tribunal de Cuentas se requiere ser ciudadano paraguayo, haber cumplido treinta aos de edad y poseer ttulo universitario o haber sido Ministro o jefe de administracin financiera. La ley establecer la forma de la inamovilidad a los miembros del Tribunal de Cuentas. Artculo 87.- Queda garantizada la independencia del Poder Judicial. Slo l puede conocer y decidir en actos de carcter contencioso; su potestad es exclusiva en ellos, si bien la ley podr construir a las autoridades administrativas en jueces de primera instancia para lo contencioso administrativo. En ningn caso el Presidente de la Repblica ni los Ministros ni otros funcionarios podrn arrogarse atribuciones judiciales, ni revivir procesos fenecidos, ni paralizar los existentes, ni intervenir de cualquier modo en los juicios. Actos de esta naturaleza llevan consigo una nulidad insanable. Ningn Magistrado judicial puede ser molestado por decisiones tomadas en el ejercicio de sus funciones, ni arrestado si no en caso de ser sorprendido en delito infraganti. Cualquier queja o acusacin contra ellos debe ventilarse exclusivamente ante la Corte Suprema. Los que atentaren contra la independencia de los Magistrados Judiciales o lo arrestaren, adems de sufrir las penas que fije el Cdigo Penal, quedarn inhabilitados para ejercer toda funcin pblica durante cinco aos. Artculo 88.- La Corte Suprema es la Alta Cmara de Justicia de la Repblica y en tal carcter ejerce la Superintendencia de todos los Tribunales y Juzgados inferiores. Artculo 89.- La Corte Suprema conoce de los conflictos de jurisdiccin entre los jueces, entre stos y los funcionarios del Poder Ejecutivo. Artculo 90.- La defensa es libre ante los Tribunales de la Repblica. Queda prohibida la recusacin sin causa de los tribunales y jueces. Artculo 91.- Toda sentencia judicial debe estar fundada en esta Constitucin y en la ley. Artculo 92.- Los Miembros de la Corte Suprema prestarn juramento en manos del Presidente de la Repblica de desempear fielmente sus obligaciones, y los Magistrados y Jueces ante la Corte Suprema. Artculo 93.- La Corte Suprema dictar su reglamento y nombrar y remover a todos los empleados subalternos del Poder Judicial. Presentar anualmente una memoria al Presidente de la Repblica sobre las gestiones realizadas y el Estado y necesidades de la Justicia Nacional. REFORMA DE LA CONSTITUCIN Artculo 94.- Ninguna reforma total podr hacerse de esta Constitucin hasta pasados diez aos de su promulgacin. La necesidad de la reforma debe ser declarada por la Asamblea Nacional con los dos tercios de votos de sus miembros. Con la misma cantidad de votos, la Asamblea podr, sin embargo, declarar la necesidad de introducir reformas parciales aconsejada por la experiencia, y si as lo hiciere, se las someter a un plebiscito que deber coincidir con las elecciones para la renovacin del actual perodo presidencial. El actual perodo presidencial terminar el 15 de agosto de 1943.

Dada en la Ciudad de Asuncin, Capital de la Repblica del Paraguay, a los diez das de julio del ao del Seor de mil novecientos cuarenta. Firmad JOSE o: ESTIGARRIBIA FELIX

Alejandro Marn Iglesias E. Torreani Viera Toms A. Salomoni Justo Pastor Bentez S. Villagra M. Francisco Esculies Pablo M. Ynsfran H. Mornigo M. Ricardo Odriosola