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CAPITULO II MARCO TERICO

2.1 Antecedentes de la investigacin 2.1.1 Educacin Vial. Seguridad. Irregularidades comunes Autora: Lic. Juana Lopez Rios La educacin vial o la seguridad vial pueden salvar muchas vidas. Las calles representan un peligro en todos los aspectos, ya que hay gran variedad de conductores que no estn acatando las normas de seguridad vial ms bsicas e importantes para evitar accidentes, bien sea por ignorancia, descuido, tener malos hbitos o mantener una mala actitud al conducir. Este curso, pretende orientar y crear valores humanos, que permitan disminuir el impacto de la cantidad de accidentes que amenazan nuestras principales vas y avenidas de nuestra comunidad. 2.1.2 Direccin General de Seguridad Vial Autor: Ministerio de Educacin de la Nacin Nuestra sociedad necesita asumir un compromiso directo con la educacin vial. Una educacin integrada y orientada al desarrollo humano, adaptada al marco social, econmico y geogrfico de cada individuo. No podemos desvincularnos de la crisis cultural que enfrentamos, a

nuestra carencia de valores y convicciones compartidas que nos unan como pas, por lo tanto, comenzar por la idea de mejorar nuestra calidad de vida a travs de la educacin, en el caso concreto educacin vial, pero concepto extensible y abarcativo, sera un buen inicio.

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2.2 Bases tericas y conceptuales. 2.2.1 Como Orientar Adecuadamente La Educacin Vial Cada etapa de desarrollo del individuo y su nivel de maduracin abarca mbitos y riesgos nuevos. La distribucin de los accidentes en el espacio y la frecuencia de sus distintos tipos, son paralelos en cada etapa de maduracin y capacidad, con la exposicin al riesgo que la acompaa, segn el nivel de movilidad e independencia que logra el individuo. La etapa inicial del ser humano cubre un ciclo integrado por perodos, cuya caracterstica ms sobresaliente en cuanto a movilidad y forma de transitar, es la de dependencia. Las particularidades en cuanto al desarrollo de los individuos durante este ciclo, imponen que los grandes acompaen y orienten a los chicos, situacin que se invierte en el ciclo extremo opuesto de la vida, igualmente de dependencia, en el que los chicos, son los que deben acompaar y orientar a los grandes. Coincidentemente con la primera actividad desarrollada por un nio, a travs de un espacio pblico y fuera del alcance de la mirada de sus progenitores, comienza el denominado perodo de movilizacin como independiente, el que se manifestar en sus distintas formas de transitar, ya sea como peatn, pasajero o conductor. El margen de movilidad del hombre segn su edad, va acompaado de un gradual alcance y familiaridad de mbitos, a los que accede paulatinamente de acuerdo a sus naturales posibilidades de avance. _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 2

Estos escalones o alcances son: en primer instancia su vivienda y luego el vecindario. Este marcar sin lugar a dudas un hito: el primer mandado a dos cuadras de la casa; luego seguir con el reconocimiento del barrio; el ir solo a la escuela; el recorrer la localidad; la ciudad; la regin, etc. A. Ajustarse Al Tiempo Y Espacio Las etapas de exploracin y aprendizaje gradual, formarn parte de la adaptacin al medio y la socializacin del individuo. De all, la importancia de orientar y ajustar la educacin vial, al verdadero mbito en que se pueda desarrollar el nio, de acuerdo a su edad y nivel de responsabilidad, profundizando los temas acordes a su alcance y su forma o medio de movilidad, teniendo especial trascendencia las necesidades que le impone su forma de vida, que ser particular en cada regin, medio sociolgico y nivel econmico. 1 B. El Hombre Y El Medio Sintetiza la compatibilizacin, entre la sociedad que usa un mbito y el respeto del mismo, es decir, el cuidado por el mantenimiento de los espacios pblicos. Tenemos la obligacin de fomentar la preservacin de la infraestructura vial, tanto urbana como rural, la conservacin del sistema de seales, el respeto por la forestacin y la parquizacin vial, el cuidado de los monumentos y edificios, el evitar tirar basura en lugares pblicos como plazas, veredas y caminos, todo aquello que propende en definitiva, a mejorar nuestra calidad de vida.
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Dibois Meier, Ivn (1 996) Cdigo de trnsito y seguridad vial: Edit. Transitus Lex S.A

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2.2.2 Definiciones sobre los componentes de Educacin Vial Va Pblica Se denomina as al espacio o camino de comunicacin, utilizado para transitar, y que pertenece a la comunidad, es decir, que es una va de circulacin de todos y para todos. Las mismas estn construidas y mantenidas por los impuestos o tarifas que pagan los ciudadanos. De all el derecho que tenemos todos al uso y a la seguridad que nos pueden y deben brindar, ya sean calles, caminos o modernas autopistas. Calle Desde el punto de vista urbano, este trmino define al conjunto formado por veredas o aceras, (utilizadas por los peatones), ms las calzadas. Por estas ltimas deben transitar los vehculos, pudindolo hacer los peatones, solo por las esquinas o lugares convenientemente demarcados para ello. El Usuario de la va pblica En consecuencia, estas marcadas diferencias, han sido tenidas en cuenta para crear normas y diseos de vas que protejan a los distintos usuarios, sobre todo a los peatones, y ordenar el trnsito circulante. As se estableci, por ejemplo, la acera para la circulacin de los peatones, y la calzada para los vehculos; las sendas peatonales, los semforos, etc.

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De todas formas, diversos son los factores que influyen sobre el trnsito, y hacen de l, un mbito de mucho riesgo sobre todo para los noveles e inexpertos usuarios, que son los nios. La manera de garantizar su insercin segura en esta sociedad de la calle, es a travs de la educacin y concientizacin, lo que permitir simultneamente el cumplimiento y el respeto por las normas de trnsito, el fomento de la autoproteccin y fundamentalmente el mejoramiento de la calidad de vida. Todos los que utilizamos las calles y caminos somos usuarios de estas vas de comunicacin. En el caso de los nios, son usuarios cuando transitan como peatn, pasajero o conductor. De todas maneras, el hecho de ser usuario de la va pblica nos determina derechos y responsabilidades (obligaciones) contemplados por nuestro Cdigo de Trnsito. 2 Este encuadre legal de nuestros movimientos en la va pblica responde a una necesidad que tiene toda sociedad de establecer los limites, el equilibrio y la armona en las relaciones de sus integrantes con el fin de compatibilizar el inters y el bienestar general, y de esa manera dar forma a la convivencia en comunidad. Pensemos simplemente que difcil sera, de no haber normas establecidas, la relacin de los vulnerables y frgiles peatones frente a los poderosos vehculos. Ni ms, ni menos, que la ley de la selva. Por lo anterior, no busca seales indicativas de riesgo. Si percibe el riesgo, no lo comprende (poca capacidad de procesar y sintetizar informacin y sus juicios son pobres).
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Siede, I., Helman, M. y Mic, G. (1998). Educacin al transente. Documento de trabajo N 5 de Formacin tica y Ciudadana. Buenos Aires, Dir. de Currcula del Gob. de la Ciudad de Bs As.

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Carece de reflejos para superar situaciones (falta de habilidad, de fuerza muscular, de coordinacin de movimientos). Incapacidad para corregir errores (sumado a la conformacin natural, que impone que el centro de gravedad se encuentre ms alto, afectando su desplazamiento). Su baja estatura impide que ellos tengan la visin en perspectiva del trnsito, tal como la puede tener un adulto desde la misma vereda donde se encuentran. Generalmente cuando los nios ven al vehculo, ste est

demasiado cerca de ellos. Por otro lado, su altura dificulta la visualizacin por parte de los conductores. Una vez conocidas y analizadas estas deficiencias,

tendremos un punto de partida desde donde orientar los conceptos ms tiles que sirvan a la educacin y concientizacin de los nios en materia de trnsito. Tambin debemos tener presente que un dato preocupante de las estadsticas de trnsito, es el alto nivel accidentolgico en los accesos a las escuelas, situacin que nos plantea la necesidad de considerar, desde la faz educativa, los mbitos de ms riesgo para los chicos y las pautas de conductas que les garanticen una mayor seguridad. Las mayores dificultades, y donde se verifican los mnimos mrgenes de seguridad, se manifiestan en los comienzos del desarrollo de cada etapa evolutiva, por la inexperiencia ante el nuevo grado de complejidad y la avidez por pretender superarlas. _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 6

En la etapa de transicin entre el depender y el independizarse en cuanto al transitar de los nios, se detectan las siguientes dificultades: El desconocimiento de la problemtica del trnsito (no puede conocer algo que an no ha experimentado o que no puede comprender). No percibe el riesgo o no lo hace en forma adecuada (algunos de los factores: visin perifrica deficiente, dificultad para localizar fuentes de sonido, fcil distraccin, etc.) El nio peatn Las mayores dificultades, y donde se verifican los mnimos mrgenes de seguridad, se manifiestan en los comienzos del desarrollo de cada etapa evolutiva, por la inexperiencia ante el nuevo grado de complejidad y la avidez por pretender superarlas. 3 En la etapa de transicin entre el depender y el independizarse en cuanto al transitar de los nios, se detectan las siguientes dificultades: o El desconocimiento de la problemtica del trnsito (no puede conocer algo que an no ha experimentado o que no puede comprender). o No percibe el riesgo o no lo hace en forma adecuada (algunos de los factores: visin perifrica deficiente,
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Braunschweig, R. (2005) "La revolucin del automvil". Correo de la UNESCO, Ao XLIII, N 10, Octubre de 2000,Pars, UNESCO.

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dificultad para localizar fuentes de sonido, fcil distraccin, etc.) o Por lo anterior, no busca seales indicativas de riesgo. o Si percibe el riesgo, no lo comprende (poca capacidad de procesar y sintetizar informacin y sus juicios son pobres). o Carece de reflejos para superar situaciones (falta de habilidad, de fuerza muscular, de coordinacin de movimientos). o Incapacidad gravedad se para corregir errores ms alto, (sumado a la su

conformacin natural, que impone que el centro de encuentre afectando desplazamiento). o Su baja estatura impide que ellos tengan la visin en perspectiva del trnsito, tal como la puede tener un adulto desde la misma vereda donde se encuentran. Generalmente cuando los nios ven al vehculo, ste est demasiado cerca de ellos. Por otro lado, su altura dificulta la visualizacin por parte de los conductores. Una vez conocidas y analizadas estas deficiencias,

tendremos un punto de partida desde donde orientar los conceptos ms tiles que sirvan a la educacin y concientizacin de los nios en materia de trnsito.

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Tambin debemos tener presente que un dato preocupante de las estadsticas de trnsito, es el alto nivel accidentolgico en los accesos a las escuelas, situacin que nos plantea la necesidad de considerar, desde la faz educativa, los mbitos de ms riesgo para los chicos y las pautas de conductas que les garanticen una mayor seguridad. 2.2.3 Educacin Vial Para Prevenir Infracciones Y Accidentes De Transito En la Ciudad4 La primera norma que debemos guardar, es la utilizacin de la acera, circulando por la derecha de la misma, sin bajar de ella, salvo para cruzar. Transitar lejos del cordn de la vereda, puesto que los vehculos que circulen cerca de la acera nos pueden atropellar. Hay que mantener siempre una actitud correcta, es decir, sin molestar al resto de los usuarios, ni ir corriendo, empujando o tropezando con las dems personas, y menos an jugando. Debemos estar atentos a las entradas y salidas de garages y talleres, pues de ellos salen y entran continuamente muchos vehculos. No llevar animales sueltos: pueden ser atropellados, causar molestias o provocar accidentes. Evitar jugar en las calles, pues es muy peligroso. En caso de que no haya aceras en la calle, hay que caminar cerca de la lnea municipal y, si es posible tambin, marchar de cara al trfico para ver venir los vehculos de frente.

Dehonte Tijero, Ernesto. (2002)Manual de Educacin para el trnsito: Lima Per.

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Si cruzamos la calzada Cruzar es un grave problema para los peatones, porque es la accin ms peligrosa. Por ello es necesario saber hacerlo bien. No se puede cruzar de cualquier manera, ni todas las calles son iguales a la hora de cruzar. Como debemos comportarnos en los medios de transporte En un transporte pblico: Durante el viaje No debemos asomarnos, ni tampoco sacar las manos por las ventanillas. Antes de llegar a la parada nos debemos preparar para descender. Debemos ceder el asiento a quien ms lo necesite. Si viajamos de pie, debemos ir tomados correctamente a los pasamanos, pues hay peligro, en caso de una frenada, de caernos y herirnos. Debemos comportarnos correctamente. Los gritos y los juegos bruscos pueden distraer al conductor y ocasionar un accidente. Evitemos colocarnos cerca de las puertas durante el trayecto, porque nos podemos caer. No debemos arrojar elementos u objetos por las ventanillas, pues no slo est prohibido, sino que podemos poner en riesgo la vida de otras personas. Despus del viaje Descenderemos slo cuando el vehculo se haya detenido, procurando hacerlo por detrs.

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No cruzaremos nunca por delante, ni por detrs del vehculo del cual nos hemos bajado, hasta que ste no se haya ido. Puede ocultar a otros vehculos en marcha. Si tenemos que cruzar la calle, lo haremos por la senda peatonal ms prxima.

En un automvil: Subiremos y bajaremos siempre por las puertas que queden del lado de las aceras. Procuraremos no distraer al conductor, estando quietos, y sin gritar, ni jugar. No debemos apoyarnos en las puertas, ni jugar con las manijas. No sacaremos ni la cabeza, ni el brazo por la ventanilla, ni viajaremos en la falda del conductor. Los nios menores de 12 aos deben ir siempre en los asientos traseros, y convenientemente sujetos con los cinturones de seguridad.(As est contemplado en nuestro Cdigo de Trnsito). 2.2.4 Los Excesos Al converger todos en la va pblica, la coexistencia armnica de los usuarios, debe desenvolverse en un estado de equilibrio tal, que la consabida frase: .Los derechos de uno terminan donde comienzan los del otro., sea la base de sustentacin del sistema de trnsito. Cada uno en el mbito comn, ocupa un espacio real y tambin un espacio virtual. El real, es el establecido por el volumen corpreo o material que ocupa en el momento, mientras que el virtual, es el rea de potencial alcance de sus partes a travs de sus movimientos y velocidad de desplazamiento.

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Es decir, cada uno de los componentes dinmicos del sistema (peatn o vehculo), posee alrededor, un espacio destinado a roces, contactos o factibles maniobras no siempre dominables, por lo que puede entrar en colisin con otro componente, incluso esttico, (tal es el caso de los elementos de la infraestructura vial). El dominio del peatn o del vehculo por parte de su conductor, depender del estado del individuo y de su autocontrol emocional, para evitar los excesos y los consecuentes incidentes. Si bien se pueden manifestar en cualquier momento de la vida, durante el perodo que estamos tratando, se hacen generalmente ms intensos, quizs por la falta de experiencia e identidad plena. Una tendencia hacia la accin grupal, la necesidad de y las

fantasear, una desubicacin temporal, las actividades sociales, las contradicciones constantes de conducta, una actitud competitiva en el surgimiento de excesos. A. Velocidad El trnsito es movimiento y al movimiento se lo asocia con la fluctuaciones de humor y de estado de nimo, influyen notablemente

velocidad. As pues, cuando decimos que un vehculo se desplaza a 80 Km./hora, estamos relacionando el espacio recorrido con el tiempo empleado en recorrerlo.5 Hablar de velocidad, teniendo en cuenta la seguridad del transportado y del prjimo, implica conocer las condiciones de dominio y frenado del mvil, caso contrario, estaramos regenerando lo ocurrido a J. Cugnot, cuando en 1770 cre el primer vehculo terrestre pro-pulsado por
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motor

vapor

(invent

la propulsin pero no el freno,

Nino, Carlos (2002) Un pas al margen de la ley, Buenos Aires, Emec

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consecuentemente al ponerlo en movimiento y no poder dominarlo, gener el primer accidente vial, destruyendo un establo). En los Cdigos de Trnsito, se establecen parmetros o lmites de velocidad, en funcin a las caractersticas de la va pblica y de los vehculos. Es as como en zonas urbanas, no se puede exceder de 40 Km./hora en calles y 60 Km/hora en avenidas, debindose cruzar las intersecciones sin semaforizar, a una velocidad mxima, igual a la mitad de la autorizada para dicha va. Esta velocidad directriz prudencial, se la ha determinado de sta manera, pues se sabe que el promedio ideal para transitar por zonas pobladas, es el de 30 Km./hora, pudindose asegurar un certero contralor del vehculo, ante la presencia de un potencial conflicto. Cuando el diseo geomtrico de un camino (que incluye el estudio de: peraltes, radios de las curvas, pendientes transversales y longitudinales, etc.), las caractersticas y estado de la calzada y las condiciones de margen de la va pblica lo permite, las velocidades podrn ser mayores, no obstante, no deber jams excederse las velocidades mximas establecidas, indicadas en las placas del sistema de sealamiento vertical. Es importante saber, que el tamao dichas placas de sealamiento, as como la demarcacin horizontal, responde a la citada velocidad directriz y que habitualmente el camino, no admite velocidades mayores, que garanticen plena seguridad. Ms an, el conductor naturalmente debe adecuarse a las condiciones de velocidad que le propone una va y su vehculo, ya que su visin ser tanto ms focal y lejana, cuanto mayor sea la velocidad con que transita. Por el contrario en ciudad, dicha visin deber ser ms abierta y prxima, a efectos de poder visualizar correctamente, al trnsito que surge transversalmente. _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 13

B. Conduccin temeraria La vertiginosa conduccin y movilizacin de los jvenes, no slo se da sobre ruedas. Tambin lo hacen sobre sus dos propias extremidades inferiores, son peatones!. Y es aqu, donde muchas veces observamos, el comportamiento desafiante de los mismos hacia los vehculos y especialmente los de gran porte: los transportes pblicos de pasajeros. Es comn verificar, las actitudes que en forma grupal tienen, cuando esperan un micro. Esta imagen normalmente se verifica a la salida de los establecimientos de educacin, cuando los jvenes hacen una ocupacin displicente de la calzada, ante la potencial embestida de los transportes, generando un conflicto de trnsito por derivacin. La circunstancia apuntada y la moda de usar walkman,

estimulndose musicalmente y apartndose del mundo que lo rodea, son las motivaciones que ms accidentes a nivel urbano y en reas de microcentro han ocasionado.6 El inters por demostrar pblicamente las virtudes conductivas, es tambin una actitud tpica de los adolescentes, para quienes conducir un automvil o una moto, es al mismo tiempo un juego y la primera prerrogativa adulta que se les concede. Esta circunstancia, la sintetizan muy bien D. Klein y J. Waller: .Es como el equivalente a un ritual de iniciacin en la masculinidad. Una de las caractersticas tpicas de accidente de trnsito, en el que se involucran los jvenes conductores, es el denominado .accidente de un solo vehculo., sta denominacin expresada por el Dr. Isaac Miguel Glizer de la O.P.S., alude a la cantidad de unidades
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Manso Prez, Violeta. (2008). La educacin vial: Fundamentacin y mbitos de actuacin. Jornadas de Educacin Vial Infantil. Madrid. Direccin General de Trfico.

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implicadas en un accidente y se manifiesta, ya sea por una colisin contra un obstculo fijo o el volcamiento. Existen factores que afectan primariamente al conductor, tal como el dormirse; a la unidad conductor-vehculo, por ejemplo, rotura de parabrisas o al conjunto conductor-vehculo-va, como sera el deslizamiento del vehculo por bloqueo de las ruedas, en caso de frenado violento. Los jvenes a travs de la conduccin, acceden a un medio que les permitir lograr otras prerrogativas adultas: sexo, alcohol, ya que el vehculo, particularmente el automvil les provee privacidad, la posibilidad de disfrutar simblicamente satisfacciones como elevar el prestigio entre sus amigos, asumir riesgos, mostrar virtuosismo, lograr un grado de autonoma e igualdad social y afirmar su identidad. De este modo, el vehculo pasa insensiblemente a ser

valorado ms por las posibilidades que ofrece en estos aspectos -de all el nfasis en su poder, velocidad, apariencia- que en su utilidad como medio de transporte. El trnsito, es uno de los campos de canalizacin de expresiones de individualismo, destreza, de agresividad, competencia y asuncin de riesgos, expresiones que, sumadas estado a un deficiente psicofsico, generan las exteriorizaciones clsicas de un

conductor temerario, pudiendo concluir en una tragedia. 2.2.5 Protecciones Durante La Conduccin La participacin activa en el sistema de trnsito, como usuario de un vehculo, implica adems del conocimiento profundo y actualizado de la legislacin de trnsito y de los temas anteriormente tratados, el respeto _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 15

por uno mismo

por

ende

el

respeto

por

el

resto de

los

componentes del sistema. Ese respeto se plasma, a travs del comportamiento en la va

pblica, que incluye, la preservacin que el individuo debe ejercer de su propio cuerpo, para evitar daos mayores y adems no comprometer a los otros actores. El uso de los elementos de proteccin personal, tal como el casco o el cinturn de seguridad, son un ejemplo. En las sociedades desarrolladas, con alto nivel cultural, los ciudadanos saben positivamente sobre las ventajas de .vivir en seguridad y esto se manifiesta en las cotidianas actitudes. No se debe caer en la simpleza de emplear los citados elementos de seguridad, porque la Ley as lo obliga. Debemos ser conscientes de la utilidad que prestan y por ello utilizarlos. La vida o la muerte, pueden marcar los extremos diferenciales entre su utilizacin y su negacin a utilizarlos, y lo que es peor, convertirnos en vctimas irrecuperables por el resto de la vida, con todo el cmulo de inconvenientes no solo humanos individuales, sino del conjunto familiar y a nivel econmico de todo quin est implicado. El utilizar los elementos de seguridad, no va ha evitar accidentes, pero s reducir considerablemente las consecuencias. Tal es el caso del uso del cinturn de seguridad, el cual no solo evita la violenta secuencia de movimientos por embestida frontal, (que llega incluso a despedir a los ocupantes por el parabrisas), sino en particular, la desestabilizacin por embestida lateral.

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Esta ltima de carcter ms peligroso, para quienes se desplazan fuera del habitculo del propio vehculo y que son embestidos en segunda instancia, por prdida de control, del conductor. Cuando expresamos la importancia de conocer los efectos de la fsica, recordando que todo elemento en movimiento es estudiado por sta disciplina, (hablamos de velocidad directriz, vector, etc.) debemos tener presente, el sentido o definicin de .masa., expresin fsica que manifiesta, cuando uno es despedido al desacelerar violentamente, tal es el caso de una embestida contra un rbol o elemento fijo. En sta situacin, sobre el peso propio del cuerpo actuar la velocidad de desplazamiento, ejerciendo una resultante directamente proporcional a dicha velocidad. Estas situaciones, tan comunes durante el desplazamiento en la va pblica, son las que obligan a protegerse, independientemente importancia de utilizar el de saber conducir a la .Defensiva.. En el captulo siguiente, se detallar sobre otros efectos y sus relaciones y la casco de seguridad. A. DE QU FORMA NOS PROTEGE UN CASCO El casco reglamentario y correctamente usado protege de la siguiente forma: Disipa (distribuye) la energa del golpe en una superficie mayor evitando que la energa se concentre en un espacio menor, al llegar al crneo. Por el mismo efecto absorbe parte de la energa del impacto, llegando menor cantidad a la cabeza (por el mismo principio de absorcin de energa del habitculo de los automviles).

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Por los mismos efectos anteriores, disminuye la velocidad de penetracin de la fuerza (amortiguacin). Resiste y hasta evita, mediante las gafas, la penetracin de

elementos agudos o cortantes. Incluso, cuando se conduce en zonas rurales, nos protege de uno de los problemas ms comunes en el caso de los motociclistas, como es el de un insecto, piedra u otro elemento que pueda pegar en el rostro y particularmente, lesionar o dejar sin visin al conductor o acompaante. Protege contra la abrasin (raspaduras). Es triste para aquellos que intervienen en operaciones de rescate, observar cuantas vidas pueden haberse salvado, simplemente por haber llevado puesto el casco en la cabeza y no en el manubrio o en el portaequipajes. Estudios referidos al comportamiento del cuerpo humano ante un accidente de trnsito, expresan que los efectos ante una embestida, son similares a la siguiente relacin: Una cada desde un vehculo a 30 km./h. es como tirarse de un tercer piso, a 70 km./h. de un sexto piso y a 90 km./h. de un dcimo piso. Como vemos, a ciertas velocidades, adems de llevar colocados los elementos de seguridad personal, para salvarse, hay que poseer una gran dosis de suerte. B. ELECCIN DEL CASCO APROPIADO El tema pasa tambin por saber seleccionar el casco ms

adecuado a las necesidades. No es el ms caro el mejor, ni el ms barato el que pueda cumplir eficientemente su cometido. Existen en el mercado, dos tipos de cascos: el de competicin y el turista. El primero, de tipo integral factible de ser empleado para largos viajes en reas rurales y el otro corto para la ciudad, en ambos _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 18

casos debe ser homologado, debindose exigir el sello IRAM, que establece, que el mismo responde a la norma de control de calidad correspondiente. La norma IRAM 3621, fija condiciones de audicin y

ventilacin para los cascos, correcta visualizacin lateral, as como de conformacin de arns, barbijo, relleno amortiguador, prensa nuca y acolchado a la altura de corona y visera. Respecto a la copa envolvente, la norma establece, su lisura y la forma redondeada de los remates de los roblones, instando al empleo de colores claros y brillantes y la incorporacin frontal y posterior de material retrorreflectante, para una mejor visualizacin nocturna del motociclista. Asimismo, se recomienda no pintar con esmalte sinttico los cascos plsticos, pues el disolvente de la pintura ejerce un efecto de desgaste prematuro, reduciendo la vida til de los mismos. C. PARA TRANSITAR UN CAMINO SEGURO Para que los jvenes adolescentes, recorran sin dificultad, el corto, crtico e intenso camino hacia la adultez, quienes creemos haber superado dicha etapa, estamos comprometidos a orientar y proteger a los mismos. Tratndose de las reacciones socio-activas relacionadas con el trnsito, nuestro compromiso deber ser an mayor, ya que las mismas estn contempladas, como una de las ms importantes y ltimamente ms preocupantes actividades, que conlleva un lamentable saldo de prdidas humanas y materiales. _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 19

Esta actitud, implica la incorporacin y profundizacin de temas multidisciplinarios. De all este breve marco de referencia sobre la problemtica. Con el compromiso y el ejemplo de los mayores, lograremos esa transferencia de conocimientos necesarios, para que el camino hacia la madurez, se desarrolle con seguridad y alegra. 2.2.6 Plan Estratgico De Seguridad Vial a. El Factor Humano Y La Seguridad Vial En El Per La inseguridad en las pistas del Per ha cobrado ms de 25 mil vidas en los ltimos ocho aos. A esa cifra elevada de muertes se agregan ms de un cuarto de milln de heridos durante el mismo lapso. Podra decirse que no hay peruano que no haya recibido la mala noticia de que alguien conocido o fue herido o falleci en las pistas. Segn cifras del Ministerio de Salud, los conductores fueron responsables de ms de 450 mil incidentes ya sea por imprudencia o por exceso de velocidad. La contundencia de estas cifras debera orientarnos a priorizar la atencin del factor humano para erradicar el desangramiento en las pistas del Per. La primera meta de corto plazo debe ser eliminar a los malos conductores. 7 Para empezar, obtener una licencia de conducir debera ser un asunto serio, supervisado y sin corrupcin de por medio. Igualmente, cada vez que alguien cometa una falta, sta debera registrarse en su historial personal. De modo que al sobrepasar un lmite la licencia se

Dehonte Tijero, Ernesto. (2002)Manual de Educacin para el trnsito: Lima Per.

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suspendera, el conductor ira a un programa de re-entrenamiento o su licencia sera revocada definitivamente. Eliminar malos conductores es tambin responsabilidad de las empresas de transporte terrestre masivo. Sus prcticas de seleccin y reclutamiento deberan mejorarse, evitando contratar conductores que cuentan con un largo prontuario de infracciones y multas sin pagar. Estas empresas deben asegurar que sus conductores se encuentren capacitados, que cuenten con condiciones adecuadas de trabajo, que gocen de descanso remunerado entre viajes y que su desempeo sea continuamente supervisado. Desde que muchos accidentes ocurren en la madrugada, cuando la visibilidad es limitada y el cansancio afecta a los conductores, las empresas tambin deberan eliminar los viajes en horarios nocturnos. Otra meta de corto plazo debe ser la erradicacin del exceso de velocidad y la violacin sistemtica de los reglamentos. La autoridad debera podra controlar la velocidad de cada vehculo en carreteras utilizando tecnologas ingeniosas y de bajo costo, como el cdigo de barra para determinar si el tiempo de viaje entre dos puestos de control se ajusta a la velocidad mxima autorizada para dicho tramo. Finalmente, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones debera asegurar que los usuarios del transporte terrestre masivo conozcan el historial de incidentes de trnsito de todas las empresas de transporte terrestre. Los viajeros deberamos tener acceso al historial de los conductores, el estado de los vehculos y qu hacen las empresas para incrementar nuestra seguridad. empresa de transporte. Pensamos que estas son acciones factibles, simples y de bajo costo; su puesta en prctica podra reducir el continuo desangramiento en las pistas del pas y debera ser el resultado de la accin conjunta de _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 21 De ese modo, estaremos habilitados para tomar una decisin informada al momento de elegir una

autoridades, medios de comunicacin, gobiernos locales, instituciones de la sociedad civil y ciudadanos comunes y corrientes. seguro b. Aspectos Estratgicos Las estadsticas generales indican que las muertes por accidentes viales estn aumentando anualmente con una tasa de 3 a 4 por ciento, y que la tasa de fatalidad en el Per - 27 muertes por cada 10,000 vehculos- es actualmente quince veces ms alta que las tasas equivalentes en los pases ms desarrollados y aun significativamente ms alta que las tasas de muchos otros pases que se encuentran en el mismo estado de desarrollo que el Per. Las estadsticas oficiales de la Polica Nacional del Per registraron para 1993 un total de 61,190 accidentes de trnsito con un total de 2,577 muertes y 16,535 lesionados. Al respecto, el 70% de los accidentes ocurren en el rea Metropolitana Lima - Callao, lo que ha motivado que el MTC haya puesto especial nfasis en iniciar estudios muy detallados de estas reas urbanas en donde el medio ambiente viene deteriorndose aceleradamente. Un comit multisectorial ha elaborado a este respecto un informe especial con recomendaciones para revertir este proceso. Con las mejoras en la situacin econmica y la creciente motorizacin, el Per est comenzando a experimentar algunos de los problemas asociados al incremento de vehculos; mientras la motorizacin crece, la seguridad vial llega a ser no slo un problema de transporte, sino tambin un serio problema de salud para la Nacin. _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 22 As garantizaremos nuestro derecho de gozar de un transporte terrestre

Las estadsticas muestran que desde 1980 ms de 25,000 personas han fallecido en accidentes viales y alrededor de 200,000 personas han sido heridas en las vas del Per, y muchas han quedado invlidas por el resto de sus vidas. En Lima y Callao ocurren anualmente alrededor de 1,800 muertes, y se estima que cada ao alrededor de 840 personas mueren en la red vial de carreteras. Estudios de investigacin en varios pases indican que los costos que producen los accidentes viales tpicamente estn entre 1 y 2 por ciento del Producto Bruto Interno (PBI) para la mayora de pases en desarrollo. Esta cifra est normalmente basada en los costos directos, tales como dao al vehculo y a la propiedad, tratamiento mdico y gastos administrativos del sector pblico y de los servicios de emergencia que tienen que ver con el accidente y sus consecuencias. Normalmente tambin incluye estimados de prdidas de productividad por los heridos o muertos. Pero no se puede incluir ninguna asignacin por dao, dolor ni sufrimiento, que resultan los peores efectos de los accidentes. En el Per los costos mnimos absolutos de accidentes viales pueden ser estimados en no menos de uno por ciento del PBI anual para propsitos de estimacin general. Bajo esta cifra, los accidentes viales estn costando al Per alrededor de 350 millones de US$ cada ao. Estas prdidas continuarn creciendo, en relacin directa con el crecimiento del PBI, ao tras ao, a menos que una efectiva accin sea tomada para resolver este creciente problema nacional.

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Debido a que la mayor parte de las autopartes vehiculares son importados, muchas de estas prdidas son en moneda extranjera. Prdidas recurrentes anuales de esta magnitud significan una severa carga sobre la economa del Per. Experiencias de pases con mayor grado de motorizacin indican que la demanda de propiedad vehicular puede ser representada, por una curva S, con un lento pero gradual crecimiento hasta alrededor de 100 vehculos/1,000 personas, seguido por un rpido y "explosivo" crecimiento en motorizacin hasta alrededor de 300 vehculos/1,000 personas, seguido por un perodo ms lento de crecimiento, hasta que el "nivel terico de saturacin " alcanza alrededor de 500 a 600 vehculos/1,000 personas. A pesar del rpido incremento anual de alrededor del 10 por ciento en la flota vehicular, los niveles corrientes de propiedad vehicular estn todava solamente en alrededor de 35 vehculos/1,000 personas, razn por la que es de esperar una etapa de "crecimiento explosivo" de la motorizacin. Aun en tendencias corrientes de 10 por ciento por ao, la flota vehicular se duplicara en 8 aos, triplicara en 12 y cuadruplicara en 15. Estos inminentes y posteriores incrementos en la flota vehicular resultarn en mayor presin sobre las carreteras de la red vial, sus sistemas de control de trfico y sobre los profesionales (Ingenieros de Trfico, Planificadores, Policas, etc.) responsables de asegurar una fluida y segura operacin. El MTC, con asistencia del Banco Mundial, viene realizando durante 1995 un estudio que disear el sistema de prevencin de accidentes que requiere el pas tanto en las reas rurales como urbanas. Este _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 24

sistema busca coordinar las acciones de las entidades pblicas y privadas con responsabilidad en la tarea de reducir y mitigar los efectos de los accidentes en el trnsito. Se definir mejor y reforzar las funciones y los proyectos que deben ejecutarse. El Gobierno, con la ayuda del Banco Mundial, est estudiando la creacin de un organismo mixto estatal -privado, que se encargar de promover la seguridad vial, como se ha hecho exitosamente en otros pases. Vienen participando en este proceso de organizacin e implementacin del sistema de prevencin de accidentes ms de 30 entidades pblicas y privadas, coordinadas por un Comit Interino y una Secretara Permanente Ejecutiva Los Objetivos Principales del Sistema son: 1. 2. 3. 4. Capacitacin del conductor. Educacin Vial. Control y Supervisin de los vehculos Mejoramiento del Control Policial y del sistema de Sanciones.

Como resultado de este importante esfuerzo del MTC, se espera lograr en los prximos aos una reduccin significativa de este flagelo de la sociedad moderna que son los accidentes de trnsito. Por estas razones este programa concebido previsoramente con el Banco Mundial en 1991, se inici en 1995, e incluye el PLAN DE ACCIN de cinco aos para la prevencin de accidentes de trnsito. En las primeras acciones del programa iniciado el 15 de mayo de 1995, con la asistencia tcnica de firmas consultoras especializadas, se ha _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 25

diseado un SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIN, en el que participarn quienes tienen responsabilidades diversas sobre el tema. Las actividades a ser implementadas en el Plan de Accin durante 1995 y 1996 contribuirn a la mejora significativa de la seguridad vial en el Per. Las Acciones de Mediano Plazo Imprevistas son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Creacin de una Secretara Ejecutiva de Seguridad Vial. Simplificacin y Ordenamiento de Normas y Reglamentos. Educacin Vial a todo nivel y comunicacin social de las acciones. Fortalecimiento y tecnificacin de la Accin Poltica.

Capacitacin y Entrenamiento para otorgamiento de licencias de conducir. Implantacin de Revisiones Tcnicas a los vehculos (principalmente de transporte pblico). 7. Mejoramiento de la infraestructura vial y control del trnsito.

8.

Preservacin del medio ambiente respecto al deterioro que causa la publicidad comercial y que afecta la conducta de los usuarios de la va originando riesgos.

9. 10. 11.

Organizacin del sistema de informtica y estadstica para investigacin de accidentes y de registros de licencias de conducir y de vehculos. Planificacin e implementacin de una red de servicios de salud, para la atencin rpida de vctimas de accidentes. Se deber dar atencin especial a las Unidades de Seguridad Vial al interior del MTC y de las Municipalidades, para identificar y mejorar los puntos negros en la red vial nacional. Asimismo, se debern hacer los esfuerzos necesarios para introducir la auditora de seguridad en los diseos de caminos que se propongan en el futuro para que sean construidos brindando seguridad al usuario.

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2.2.7 El Transporte En Per Y La Necesidad Del Plan estratgico de desarrollo vial Diagnstico General El principal problema del sector transporte es el alto costo de traslado de personas y bienes, lo que reduce competitividad a la economa. El costo de transporte en el Per es 39% del costo total. En contraste, la referencia regional esta entre 14% a 22% del costo total. Los problemas generales de tema, son: a) Infraestructura inadecuada o insuficiente El gasto en infraestructura de transporte en el Per es del 0.6% del PBI. Debera estar entre el 2 y 3% del PBI segn el Banco Mundial. Esta limitada inversin ha llevado a problemas en las Redes Viales: Red Vial Nacional asfaltada: exceso de capacidad, problemas de trazado, geometra y de confiabilidad y seguridad. Red Vial Nacional no asfaltada y red vial departamental: descuidada, requieren gran esfuerzo para alcanzar niveles razonables de transitabilidad. Red Vial Vecinal o Rural: no reciben ningn tipo o reciben muy poca atencin por parte de los organismos pblicos, habindose desarrollado un programa especial en los ltimos aos. b) Debilidad Institucional esta situacin, sealados por las

evaluaciones del MTC, los estudios especializados y los foros sobre el

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Esta es la caracterstica que afecta la gestin en el sector. Las causas de esta debilidad institucional son principalmente las siguientes: Incompleta distribucin de competencias intra e inter sectorial, por lo que no se ha logrado eliminar duplicaciones y yuxtaposiciones de atribuciones. Existe un fragmentado proceso de inversin que no permite integrar los procesos de planificacin. Existen varias unidades ejecutoras actuando en cada una de las instancias regionales y de los gobiernos locales. No existe una clara asignacin de competencias al interior del sector que permita establecer claramente las atribuciones por nivel de las redes viales. As por ejemplo, no existe una delimitacin clara de las competencias del MTC y otras instituciones (FONCODES, INADE, FFAA, etc) en materia de transportes con la finalidad de evitar la duplicidad de esfuerzos entre instituciones gubernamentales. c) Incipiente proceso de planificacin y ausencia de plan estratgico No existe entidad que coordine y de consistencia a los planes de desarrollo del transporte. Deficiencias en el planeamiento estratgico del sector transportes y de las unidades ejecutoras, que se agrava por la fragmentacin del sector de diversas unidades ejecutoras que superponen funciones y duplican esfuerzos. Esto genera un planeamiento fragmentado y una inversin desordenada. No existe un plan estratgico que sea herramienta de gestin, lo que se expresa en graves distorsiones: Infraestructuras divorciadas de potencialidades y articulacin de territorios regionales _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 28

Ausencia de relacin intermodal en los ejes de desarrollo Ausencia de acciones estratgicas para desatar nudos crticos en los circuitos viales Confusin entre integracin de transporte fronteriza y planes de integracin en relacin a la ruta de la soya y sus rutas mas competitivas. Pasividad ante IIRSA, que se supone a nuestra red vial sin conexin explcita con los territorios y sus articulaciones Centralismo y no cooperacin niveles de gobierno descentralizado d) Inexistencia de incentivos al mantenimiento Se priorizan las rehabilitaciones sobre el mantenimiento de carreteras. No existe una poltica expresa para el financiamiento del mantenimiento auto sostenible. Las tarifas no se han elaborado sobre bases tcnicas. Se requiere elaborar un plan integral de mantenimiento, en base a la generacin de informacin bsica necesaria. e) Problemas relacionados a capacidades tcnicas No existen incentivos para retener a los mejores profesionales ni mecanismos de capacitacin. Rotacin excesiva de directivos no permite consolidacin de procesos de fortalecimiento de las instancias tcnicas. Precaria supervisin del cumplimiento de las normas tcnicas. f) Insuficiencia e Incierta provisin de recursos financieros Principales problemas de recursos: _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 29

- Excesiva dependencia del presupuesto del gobierno central. Entre el ao 1997 y el ao 2000, los recursos destinados al sector transportes disminuyeron de 7% a 4% del presupuesto del gobierno central. Asimismo, la participacin de la inversin en transportes pas de 0.9% del PBI en 1997 a 0.52% del PBI en 2001. 2.3 DEFINICIONES CONCEPTUALES Acera: Orilla de la calle o de otra va pblica, generalmente enlosada, sita junto al paramento de las casas, y particularmente destinada para el trnsito de la gente que va a pie. Arcn: En una carretera, los mrgenes reservados a un lado y otro de la calzada para uso de peatones, trnsito de vehculos no automviles, etc. Calzada: Parte de la calle comprendida entre dos aceras. Carretera: Camino pblico, ancho y espacioso, pavimentado y dispuesto para el trnsito de vehculos. Circulacin: Trnsito por las vas pblicas. Freno: Mecanismo que sirve en los vehculos para moderar o detener el movimiento. Llanta: _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 30

Cerco metlico exterior de las ruedas de los vehculos. Neumtico: Llanta de caucho que se aplica a las ruedas de los automviles, bicicletas, etc. Consta generalmente de un anillo tubular de goma elstica llamada cmara, que se llena de aire a presin, y de una cubierta de caucho vulcanizado muy resistente. Norma: Regla que se debe seguir o a que se deben ajustar las conductas, tareas, actividades, etc. Peatn: Persona que va a pie por una va pblica. Pedal: Palanca que pone en movimiento un mecanismo oprimindola con el pie. Piloto: El que llevan los vehculos automviles en la parte posterior para indicar su posicin. Seal: Aviso que se comunica o se da, de cualquier modo que sea, para concurrir a un lugar determinado o para ejecutar otra cosa. Va: Camino por donde se transita.

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CAPITULO II MARCO TERICO


2.3 Antecedentes de la investigacin 2.1.1 Educacin Vial. Seguridad. Irregularidades comunes Autora: Lic. Juana Lopez Rios La educacin vial o la seguridad vial pueden salvar muchas vidas. Las calles representan un peligro en todos los aspectos, ya que hay gran variedad de conductores que no estn acatando las normas de seguridad vial ms bsicas e importantes para evitar accidentes, bien sea por ignorancia, descuido, tener malos hbitos o mantener una mala actitud al conducir. Este curso, pretende orientar y crear valores humanos, que permitan disminuir el impacto de la cantidad de accidentes que amenazan nuestras principales vas y avenidas de nuestra comunidad. 2.1.2 Direccin General de Seguridad Vial Autor: Ministerio de Educacin de la Nacin Nuestra sociedad necesita asumir un compromiso directo con la educacin vial. Una educacin integrada y orientada al desarrollo humano, adaptada al marco social, econmico y geogrfico de cada individuo. No podemos desvincularnos de la crisis cultural que enfrentamos, a

nuestra carencia de valores y convicciones compartidas que nos unan como pas, por lo tanto, comenzar por la idea de mejorar nuestra calidad de vida a travs de la educacin, en el caso concreto educacin vial, pero concepto extensible y abarcativo, sera un buen inicio.

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2.4 Bases tericas y conceptuales. 2.2.1 Como Orientar Adecuadamente La Educacin Vial Cada etapa de desarrollo del individuo y su nivel de maduracin abarca mbitos y riesgos nuevos. La distribucin de los accidentes en el espacio y la frecuencia de sus distintos tipos, son paralelos en cada etapa de maduracin y capacidad, con la exposicin al riesgo que la acompaa, segn el nivel de movilidad e independencia que logra el individuo. La etapa inicial del ser humano cubre un ciclo integrado por perodos, cuya caracterstica ms sobresaliente en cuanto a movilidad y forma de transitar, es la de dependencia. Las particularidades en cuanto al desarrollo de los individuos durante este ciclo, imponen que los grandes acompaen y orienten a los chicos, situacin que se invierte en el ciclo extremo opuesto de la vida, igualmente de dependencia, en el que los chicos, son los que deben acompaar y orientar a los grandes. Coincidentemente con la primera actividad desarrollada por un nio, a travs de un espacio pblico y fuera del alcance de la mirada de sus progenitores, comienza el denominado perodo de movilizacin como independiente, el que se manifestar en sus distintas formas de transitar, ya sea como peatn, pasajero o conductor. El margen de movilidad del hombre segn su edad, va acompaado de un gradual alcance y familiaridad de mbitos, a los que

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accede paulatinamente de acuerdo a sus naturales posibilidades de avance. Estos escalones o alcances son: en primer instancia su vivienda y luego el vecindario. Este marcar sin lugar a dudas un hito: el primer mandado a dos cuadras de la casa; luego seguir con el reconocimiento del barrio; el ir solo a la escuela; el recorrer la localidad; la ciudad; la regin, etc. A. Ajustarse Al Tiempo Y Espacio Las etapas de exploracin y aprendizaje gradual, formarn parte de la adaptacin al medio y la socializacin del individuo. De all, la importancia de orientar y ajustar la educacin vial, al verdadero mbito en que se pueda desarrollar el nio, de acuerdo a su edad y nivel de responsabilidad, profundizando los temas acordes a su alcance y su forma o medio de movilidad, teniendo especial trascendencia las necesidades que le impone su forma de vida, que ser particular en cada regin, medio sociolgico y nivel econmico. 8 B. El Hombre Y El Medio Sintetiza la compatibilizacin, entre la sociedad que usa un mbito y el respeto del mismo, es decir, el cuidado por el mantenimiento de los espacios pblicos. Tenemos la obligacin de fomentar la preservacin de la infraestructura vial, tanto urbana como rural, la conservacin del sistema de seales, el respeto por la forestacin y la parquizacin vial, el cuidado de los monumentos y edificios, el evitar tirar basura en lugares pblicos
8

Dibois Meier, Ivn (1 996) Cdigo de trnsito y seguridad vial: Edit. Transitus Lex S.A

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como plazas, veredas y caminos, todo aquello que propende en definitiva, a mejorar nuestra calidad de vida. 2.2.2 Definiciones sobre los componentes de Educacin Vial Va Pblica Se denomina as al espacio o camino de comunicacin, utilizado para transitar, y que pertenece a la comunidad, es decir, que es una va de circulacin de todos y para todos. Las mismas estn construidas y mantenidas por los impuestos o tarifas que pagan los ciudadanos. De all el derecho que tenemos todos al uso y a la seguridad que nos pueden y deben brindar, ya sean calles, caminos o modernas autopistas. Calle Desde el punto de vista urbano, este trmino define al conjunto formado por veredas o aceras, (utilizadas por los peatones), ms las calzadas. Por estas ltimas deben transitar los vehculos, pudindolo hacer los peatones, solo por las esquinas o lugares convenientemente demarcados para ello. El Usuario de la va pblica En consecuencia, estas marcadas diferencias, han sido tenidas en cuenta para crear normas y diseos de vas que protejan a los distintos usuarios, sobre todo a los peatones, y ordenar el trnsito circulante.

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As se estableci, por ejemplo, la acera para la circulacin de los peatones, y la calzada para los vehculos; las sendas peatonales, los semforos, etc. De todas formas, diversos son los factores que influyen sobre el trnsito, y hacen de l, un mbito de mucho riesgo sobre todo para los noveles e inexpertos usuarios, que son los nios. La manera de garantizar su insercin segura en esta sociedad de la calle, es a travs de la educacin y concientizacin, lo que permitir simultneamente el cumplimiento y el respeto por las normas de trnsito, el fomento de la autoproteccin y fundamentalmente el mejoramiento de la calidad de vida. Todos los que utilizamos las calles y caminos somos usuarios de estas vas de comunicacin. En el caso de los nios, son usuarios cuando transitan como peatn, pasajero o conductor. De todas maneras, el hecho de ser usuario de la va pblica nos determina derechos y responsabilidades (obligaciones) contemplados por nuestro Cdigo de Trnsito. 9 Este encuadre legal de nuestros movimientos en la va pblica responde a una necesidad que tiene toda sociedad de establecer los limites, el equilibrio y la armona en las relaciones de sus integrantes con el fin de compatibilizar el inters y el bienestar general, y de esa manera dar forma a la convivencia en comunidad. Pensemos simplemente que difcil sera, de no haber normas establecidas, la relacin de los vulnerables y frgiles peatones frente a los poderosos vehculos. Ni ms, ni menos, que la ley de la selva.

Siede, I., Helman, M. y Mic, G. (1998). Educacin al transente. Documento de trabajo N 5 de Formacin tica y Ciudadana. Buenos Aires, Dir. de Currcula del Gob. de la Ciudad de Bs As.

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Por lo anterior, no busca seales indicativas de riesgo. Si percibe el riesgo, no lo comprende (poca capacidad de procesar y sintetizar informacin y sus juicios son pobres). Carece de reflejos para superar situaciones (falta de habilidad, de fuerza muscular, de coordinacin de movimientos). Incapacidad para corregir errores (sumado a la conformacin natural, que impone que el centro de gravedad se encuentre ms alto, afectando su desplazamiento). Su baja estatura impide que ellos tengan la visin en perspectiva del trnsito, tal como la puede tener un adulto desde la misma vereda donde se encuentran. Generalmente cuando los nios ven al vehculo, ste est

demasiado cerca de ellos. Por otro lado, su altura dificulta la visualizacin por parte de los conductores. Una vez conocidas y analizadas estas deficiencias,

tendremos un punto de partida desde donde orientar los conceptos ms tiles que sirvan a la educacin y concientizacin de los nios en materia de trnsito. Tambin debemos tener presente que un dato preocupante de las estadsticas de trnsito, es el alto nivel accidentolgico en los accesos a las escuelas, situacin que nos plantea la necesidad de considerar, desde la faz educativa, los mbitos de ms riesgo para los chicos y las pautas de conductas que les garanticen una mayor seguridad.

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Las mayores dificultades, y donde se verifican los mnimos mrgenes de seguridad, se manifiestan en los comienzos del desarrollo de cada etapa evolutiva, por la inexperiencia ante el nuevo grado de complejidad y la avidez por pretender superarlas. En la etapa de transicin entre el depender y el independizarse en cuanto al transitar de los nios, se detectan las siguientes dificultades: El desconocimiento de la problemtica del trnsito (no puede conocer algo que an no ha experimentado o que no puede comprender). No percibe el riesgo o no lo hace en forma adecuada (algunos de los factores: visin perifrica deficiente, dificultad para localizar fuentes de sonido, fcil distraccin, etc.) El nio peatn Las mayores dificultades, y donde se verifican los mnimos mrgenes de seguridad, se manifiestan en los comienzos del desarrollo de cada etapa evolutiva, por la inexperiencia ante el nuevo grado de complejidad y la avidez por pretender superarlas.10 En la etapa de transicin entre el depender y el independizarse en cuanto al transitar de los nios, se detectan las siguientes dificultades:

10

Braunschweig, R. (2005) "La revolucin del automvil". Correo de la UNESCO, Ao XLIII, N 10, Octubre de 2000,Pars, UNESCO.

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o El desconocimiento de la problemtica del trnsito (no puede conocer algo que an no ha experimentado o que no puede comprender). o No percibe el riesgo o no lo hace en forma adecuada (algunos de los factores: visin perifrica deficiente, dificultad para localizar fuentes de sonido, fcil distraccin, etc.) o Por lo anterior, no busca seales indicativas de riesgo. o Si percibe el riesgo, no lo comprende (poca capacidad de procesar y sintetizar informacin y sus juicios son pobres). o Carece de reflejos para superar situaciones (falta de habilidad, de fuerza muscular, de coordinacin de movimientos). o Incapacidad gravedad se para corregir errores ms alto, (sumado a la su

conformacin natural, que impone que el centro de encuentre afectando desplazamiento). o Su baja estatura impide que ellos tengan la visin en perspectiva del trnsito, tal como la puede tener un adulto desde la misma vereda donde se encuentran. Generalmente cuando los nios ven al vehculo, ste est demasiado cerca de ellos. Por otro lado, su altura dificulta la visualizacin por parte de los conductores. _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 39

Una

vez

conocidas

analizadas

estas

deficiencias,

tendremos un punto de partida desde donde orientar los conceptos ms tiles que sirvan a la educacin y concientizacin de los nios en materia de trnsito. Tambin debemos tener presente que un dato preocupante de las estadsticas de trnsito, es el alto nivel accidentolgico en los accesos a las escuelas, situacin que nos plantea la necesidad de considerar, desde la faz educativa, los mbitos de ms riesgo para los chicos y las pautas de conductas que les garanticen una mayor seguridad. 2.2.3 Educacin Vial Para Prevenir Infracciones Y Accidentes De Transito En la Ciudad11 La primera norma que debemos guardar, es la utilizacin de la acera, circulando por la derecha de la misma, sin bajar de ella, salvo para cruzar. Transitar lejos del cordn de la vereda, puesto que los vehculos que circulen cerca de la acera nos pueden atropellar. Hay que mantener siempre una actitud correcta, es decir, sin molestar al resto de los usuarios, ni ir corriendo, empujando o tropezando con las dems personas, y menos an jugando. Debemos estar atentos a las entradas y salidas de garages y talleres, pues de ellos salen y entran continuamente muchos vehculos. No llevar animales sueltos: pueden ser atropellados, causar molestias o provocar accidentes.
11

Evitar jugar en las calles, pues es muy peligroso.

Dehonte Tijero, Ernesto. (2002)Manual de Educacin para el trnsito: Lima Per.

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En caso de que no haya aceras en la calle, hay que caminar cerca de la lnea municipal y, si es posible tambin, marchar de cara al trfico para ver venir los vehculos de frente.

Si cruzamos la calzada Cruzar es un grave problema para los peatones, porque es la accin ms peligrosa. Por ello es necesario saber hacerlo bien. No se puede cruzar de cualquier manera, ni todas las calles son iguales a la hora de cruzar. Como debemos comportarnos en los medios de transporte En un transporte pblico: Durante el viaje No debemos asomarnos, ni tampoco sacar las manos por las ventanillas. Antes de llegar a la parada nos debemos preparar para descender. Debemos ceder el asiento a quien ms lo necesite. Si viajamos de pie, debemos ir tomados correctamente a los pasamanos, pues hay peligro, en caso de una frenada, de caernos y herirnos. Debemos comportarnos correctamente. Los gritos y los juegos bruscos pueden distraer al conductor y ocasionar un accidente. Evitemos colocarnos cerca de las puertas durante el trayecto, porque nos podemos caer. No debemos arrojar elementos u objetos por las ventanillas, pues no slo est prohibido, sino que podemos poner en riesgo la vida de otras personas. _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 41

Despus del viaje Descenderemos slo cuando el vehculo se haya detenido, procurando hacerlo por detrs. No cruzaremos nunca por delante, ni por detrs del vehculo del cual nos hemos bajado, hasta que ste no se haya ido. Puede ocultar a otros vehculos en marcha. Si tenemos que cruzar la calle, lo haremos por la senda peatonal ms prxima. En un automvil: Subiremos y bajaremos siempre por las puertas que queden del lado de las aceras. Procuraremos no distraer al conductor, estando quietos, y sin gritar, ni jugar. No debemos apoyarnos en las puertas, ni jugar con las manijas. No sacaremos ni la cabeza, ni el brazo por la ventanilla, ni viajaremos en la falda del conductor. Los nios menores de 12 aos deben ir siempre en los asientos traseros, y convenientemente sujetos con los cinturones de seguridad.(As est contemplado en nuestro Cdigo de Trnsito). 2.2.4 Los Excesos Al converger todos en la va pblica, la coexistencia armnica de los usuarios, debe desenvolverse en un estado de equilibrio tal, que la consabida frase: .Los derechos de uno terminan donde comienzan los del otro., sea la base de sustentacin del sistema de trnsito. Cada uno en el mbito comn, ocupa un espacio real y tambin un espacio virtual. El real, es el establecido por el volumen corpreo _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 42

o material que ocupa en el momento, mientras que el virtual, es el rea de potencial alcance de sus partes a travs de sus movimientos y velocidad de desplazamiento. Es decir, cada uno de los componentes dinmicos del sistema (peatn o vehculo), posee alrededor, un espacio destinado a roces, contactos o factibles maniobras no siempre dominables, por lo que puede entrar en colisin con otro componente, incluso esttico, (tal es el caso de los elementos de la infraestructura vial). El dominio del peatn o del vehculo por parte de su conductor, depender del estado del individuo y de su autocontrol emocional, para evitar los excesos y los consecuentes incidentes. Si bien se pueden manifestar en cualquier momento de la vida, durante el perodo que estamos tratando, se hacen generalmente ms intensos, quizs por la falta de experiencia e identidad plena. Una tendencia hacia la accin grupal, la necesidad de y las

fantasear, una desubicacin temporal, las actividades sociales, las contradicciones constantes de conducta, una actitud competitiva en el surgimiento de excesos. A. Velocidad El trnsito es movimiento y al movimiento se lo asocia con la fluctuaciones de humor y de estado de nimo, influyen notablemente

velocidad. As pues, cuando decimos que un vehculo se desplaza a 80 Km./hora, estamos relacionando el espacio recorrido con el tiempo empleado en recorrerlo.12

12

Nino, Carlos (2002) Un pas al margen de la ley, Buenos Aires, Emec

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Hablar de velocidad, teniendo en cuenta la seguridad del transportado y del prjimo, implica conocer las condiciones de dominio y frenado del mvil, caso contrario, estaramos regenerando lo ocurrido a J. Cugnot, cuando en 1770 cre el primer vehculo terrestre pro-pulsado por motor a vapor (invent la propulsin pero no el freno, consecuentemente al ponerlo en movimiento y no poder dominarlo, gener el primer accidente vial, destruyendo un establo). En los Cdigos de Trnsito, se establecen parmetros o lmites de velocidad, en funcin a las caractersticas de la va pblica y de los vehculos. Es as como en zonas urbanas, no se puede exceder de 40 Km./hora en calles y 60 Km/hora en avenidas, debindose cruzar las intersecciones sin semaforizar, a una velocidad mxima, igual a la mitad de la autorizada para dicha va. Esta velocidad directriz prudencial, se la ha determinado de sta manera, pues se sabe que el promedio ideal para transitar por zonas pobladas, es el de 30 Km./hora, pudindose asegurar un certero contralor del vehculo, ante la presencia de un potencial conflicto. Cuando el diseo geomtrico de un camino (que incluye el estudio de: peraltes, radios de las curvas, pendientes transversales y longitudinales, etc.), las caractersticas y estado de la calzada y las condiciones de margen de la va pblica lo permite, las velocidades podrn ser mayores, no obstante, no deber jams excederse las velocidades mximas establecidas, indicadas en las placas del sistema de sealamiento vertical. Es importante saber, que el tamao dichas placas de sealamiento, as como la demarcacin horizontal, responde a la citada velocidad directriz y que habitualmente el camino, no admite velocidades mayores, que garanticen plena seguridad. Ms an, el conductor naturalmente debe adecuarse a las condiciones de velocidad que le propone una va y su vehculo, ya que su visin _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 44

ser tanto ms focal y lejana, cuanto mayor sea la velocidad con que transita. Por el contrario en ciudad, dicha visin deber ser ms abierta y prxima, a efectos de poder visualizar correctamente, al trnsito que surge transversalmente. B. Conduccin temeraria La vertiginosa conduccin y movilizacin de los jvenes, no slo se da sobre ruedas. Tambin lo hacen sobre sus dos propias extremidades inferiores, son peatones!. Y es aqu, donde muchas veces observamos, el comportamiento desafiante de los mismos hacia los vehculos y especialmente los de gran porte: los transportes pblicos de pasajeros. Es comn verificar, las actitudes que en forma grupal tienen, cuando esperan un micro. Esta imagen normalmente se verifica a la salida de los establecimientos de educacin, cuando los jvenes hacen una ocupacin displicente de la calzada, ante la potencial embestida de los transportes, generando un conflicto de trnsito por derivacin. La circunstancia apuntada y la moda de usar walkman,

estimulndose musicalmente y apartndose del mundo que lo rodea, son las motivaciones que ms accidentes a nivel urbano y en reas de microcentro han ocasionado.13 El inters por demostrar pblicamente las virtudes conductivas, es tambin una actitud tpica de los adolescentes, para quienes conducir un automvil o una moto, es al mismo tiempo un juego y la primera prerrogativa adulta que se les concede. Esta circunstancia, la sintetizan muy bien D. Klein y J. Waller: .Es como el equivalente a un ritual de iniciacin en la masculinidad.
13

Manso Prez, Violeta. (2008). La educacin vial: Fundamentacin y mbitos de actuacin. Jornadas de Educacin Vial Infantil. Madrid. Direccin General de Trfico.

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Una de las caractersticas tpicas de accidente de trnsito, en el que se involucran los jvenes conductores, es el denominado .accidente de un solo vehculo., sta denominacin expresada por el Dr. Isaac Miguel Glizer de la O.P.S., alude a la cantidad de unidades implicadas en un accidente y se manifiesta, ya sea por una colisin contra un obstculo fijo o el volcamiento. Existen factores que afectan primariamente al conductor, tal como el dormirse; a la unidad conductor-vehculo, por ejemplo, rotura de parabrisas o al conjunto conductor-vehculo-va, como sera el deslizamiento del vehculo por bloqueo de las ruedas, en caso de frenado violento. Los jvenes a travs de la conduccin, acceden a un medio que les permitir lograr otras prerrogativas adultas: sexo, alcohol, ya que el vehculo, particularmente el automvil les provee privacidad, la posibilidad de disfrutar simblicamente satisfacciones como elevar el prestigio entre sus amigos, asumir riesgos, mostrar virtuosismo, lograr un grado de autonoma e igualdad social y afirmar su identidad. De este modo, el vehculo pasa insensiblemente a ser

valorado ms por las posibilidades que ofrece en estos aspectos -de all el nfasis en su poder, velocidad, apariencia- que en su utilidad como medio de transporte. El trnsito, es uno de los campos de canalizacin de expresiones de individualismo, destreza, de agresividad, competencia y asuncin de riesgos, expresiones que, sumadas estado a un deficiente psicofsico, generan las exteriorizaciones clsicas de un

conductor temerario, pudiendo concluir en una tragedia.

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2.2.5 Protecciones Durante La Conduccin La participacin activa en el sistema de trnsito, como usuario de un vehculo, implica adems del conocimiento profundo y actualizado de la legislacin de trnsito y de los temas anteriormente tratados, el respeto por uno mismo y por ende el respeto por el resto de los componentes del sistema. Ese respeto se plasma, a travs del comportamiento en la va

pblica, que incluye, la preservacin que el individuo debe ejercer de su propio cuerpo, para evitar daos mayores y adems no comprometer a los otros actores. El uso de los elementos de proteccin personal, tal como el casco o el cinturn de seguridad, son un ejemplo. En las sociedades desarrolladas, con alto nivel cultural, los ciudadanos saben positivamente sobre las ventajas de .vivir en seguridad y esto se manifiesta en las cotidianas actitudes. No se debe caer en la simpleza de emplear los citados elementos de seguridad, porque la Ley as lo obliga. Debemos ser conscientes de la utilidad que prestan y por ello utilizarlos. La vida o la muerte, pueden marcar los extremos diferenciales entre su utilizacin y su negacin a utilizarlos, y lo que es peor, convertirnos en vctimas irrecuperables por el resto de la vida, con todo el cmulo de inconvenientes no solo humanos individuales, sino del conjunto familiar y a nivel econmico de todo quin est implicado. El utilizar los elementos de seguridad, no va ha evitar accidentes, pero s reducir considerablemente las consecuencias. Tal es el caso del uso del cinturn de seguridad, el cual no solo evita la violenta secuencia de movimientos por embestida frontal, (que llega incluso a _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 47

despedir a los ocupantes por el parabrisas), sino en particular, la desestabilizacin por embestida lateral. Esta ltima de carcter ms peligroso, para quienes se desplazan fuera del habitculo del propio vehculo y que son embestidos en segunda instancia, por prdida de control, del conductor. Cuando expresamos la importancia de conocer los efectos de la fsica, recordando que todo elemento en movimiento es estudiado por sta disciplina, (hablamos de velocidad directriz, vector, etc.) debemos tener presente, el sentido o definicin de .masa., expresin fsica que manifiesta, cuando uno es despedido al desacelerar violentamente, tal es el caso de una embestida contra un rbol o elemento fijo. En sta situacin, sobre el peso propio del cuerpo actuar la velocidad de desplazamiento, ejerciendo una resultante directamente proporcional a dicha velocidad. Estas situaciones, tan comunes durante el desplazamiento en la va pblica, son las que obligan a protegerse, independientemente importancia de utilizar el de saber conducir a la .Defensiva.. En el captulo siguiente, se detallar sobre otros efectos y sus relaciones y la casco de seguridad. A. DE QU FORMA NOS PROTEGE UN CASCO El casco reglamentario y correctamente usado protege de la siguiente forma: Disipa (distribuye) la energa del golpe en una superficie mayor evitando que la energa se concentre en un espacio menor, al llegar al crneo.

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Por el mismo efecto absorbe parte de la energa del impacto, llegando menor cantidad a la cabeza (por el mismo principio de absorcin de energa del habitculo de los automviles). Por los mismos efectos anteriores, disminuye la velocidad de penetracin de la fuerza (amortiguacin). Resiste y hasta evita, mediante las gafas, la penetracin de

elementos agudos o cortantes. Incluso, cuando se conduce en zonas rurales, nos protege de uno de los problemas ms comunes en el caso de los motociclistas, como es el de un insecto, piedra u otro elemento que pueda pegar en el rostro y particularmente, lesionar o dejar sin visin al conductor o acompaante. Protege contra la abrasin (raspaduras). Es triste para aquellos que intervienen en operaciones de rescate, observar cuantas vidas pueden haberse salvado, simplemente por haber llevado puesto el casco en la cabeza y no en el manubrio o en el portaequipajes. Estudios referidos al comportamiento del cuerpo humano ante un accidente de trnsito, expresan que los efectos ante una embestida, son similares a la siguiente relacin: Una cada desde un vehculo a 30 km./h. es como tirarse de un tercer piso, a 70 km./h. de un sexto piso y a 90 km./h. de un dcimo piso. Como vemos, a ciertas velocidades, adems de llevar colocados los elementos de seguridad personal, para salvarse, hay que poseer una gran dosis de suerte. B. ELECCIN DEL CASCO APROPIADO El tema pasa tambin por saber seleccionar el casco ms

adecuado a las necesidades. No es el ms caro el mejor, ni el ms barato el que pueda cumplir eficientemente su cometido.

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Existen en el mercado, dos tipos de cascos: el de competicin y el turista. El primero, de tipo integral factible de ser empleado para largos viajes en reas rurales y el otro corto para la ciudad, en ambos casos debe ser homologado, debindose exigir el sello IRAM, que establece, que el mismo responde a la norma de control de calidad correspondiente. La norma IRAM 3621, fija condiciones de audicin y

ventilacin para los cascos, correcta visualizacin lateral, as como de conformacin de arns, barbijo, relleno amortiguador, prensa nuca y acolchado a la altura de corona y visera. Respecto a la copa envolvente, la norma establece, su lisura y la forma redondeada de los remates de los roblones, instando al empleo de colores claros y brillantes y la incorporacin frontal y posterior de material retrorreflectante, para una mejor visualizacin nocturna del motociclista. Asimismo, se recomienda no pintar con esmalte sinttico los cascos plsticos, pues el disolvente de la pintura ejerce un efecto de desgaste prematuro, reduciendo la vida til de los mismos. C. PARA TRANSITAR UN CAMINO SEGURO Para que los jvenes adolescentes, recorran sin dificultad, el corto, crtico e intenso camino hacia la adultez, quienes creemos haber superado dicha etapa, estamos comprometidos a orientar y proteger a los mismos. Tratndose de las reacciones socio-activas relacionadas con el trnsito, nuestro compromiso deber ser an mayor, ya que las _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 50

mismas estn contempladas, como una de las ms importantes y ltimamente ms preocupantes actividades, que conlleva un lamentable saldo de prdidas humanas y materiales. Esta actitud, implica la incorporacin y profundizacin de temas multidisciplinarios. De all este breve marco de referencia sobre la problemtica. Con el compromiso y el ejemplo de los mayores, lograremos esa transferencia de conocimientos necesarios, para que el camino hacia la madurez, se desarrolle con seguridad y alegra. 2.2.6 Plan Estratgico De Seguridad Vial a. El Factor Humano Y La Seguridad Vial En El Per La inseguridad en las pistas del Per ha cobrado ms de 25 mil vidas en los ltimos ocho aos. A esa cifra elevada de muertes se agregan ms de un cuarto de milln de heridos durante el mismo lapso. Podra decirse que no hay peruano que no haya recibido la mala noticia de que alguien conocido o fue herido o falleci en las pistas. Segn cifras del Ministerio de Salud, los conductores fueron responsables de ms de 450 mil incidentes ya sea por imprudencia o por exceso de velocidad. La contundencia de estas cifras debera orientarnos a priorizar la atencin del factor humano para erradicar el desangramiento en las pistas del Per. La primera meta de corto plazo debe ser eliminar a los malos conductores. 14 Para empezar, obtener una licencia de conducir debera ser un asunto serio, supervisado y sin corrupcin de por medio. Igualmente,
14

Dehonte Tijero, Ernesto. (2002)Manual de Educacin para el trnsito: Lima Per.

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cada vez que alguien cometa una falta, sta debera registrarse en su historial personal. De modo que al sobrepasar un lmite la licencia se suspendera, el conductor ira a un programa de re-entrenamiento o su licencia sera revocada definitivamente. Eliminar malos conductores es tambin responsabilidad de las empresas de transporte terrestre masivo. Sus prcticas de seleccin y reclutamiento deberan mejorarse, evitando contratar conductores que cuentan con un largo prontuario de infracciones y multas sin pagar. Estas empresas deben asegurar que sus conductores se encuentren capacitados, que cuenten con condiciones adecuadas de trabajo, que gocen de descanso remunerado entre viajes y que su desempeo sea continuamente supervisado. Desde que muchos accidentes ocurren en la madrugada, cuando la visibilidad es limitada y el cansancio afecta a los conductores, las empresas tambin deberan eliminar los viajes en horarios nocturnos. Otra meta de corto plazo debe ser la erradicacin del exceso de velocidad y la violacin sistemtica de los reglamentos. La autoridad debera podra controlar la velocidad de cada vehculo en carreteras utilizando tecnologas ingeniosas y de bajo costo, como el cdigo de barra para determinar si el tiempo de viaje entre dos puestos de control se ajusta a la velocidad mxima autorizada para dicho tramo. Finalmente, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones debera asegurar que los usuarios del transporte terrestre masivo conozcan el historial de incidentes de trnsito de todas las empresas de transporte terrestre. Los viajeros deberamos tener acceso al historial de los conductores, el estado de los vehculos y qu hacen las empresas para incrementar nuestra seguridad. empresa de transporte. De ese modo, estaremos habilitados para tomar una decisin informada al momento de elegir una

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Pensamos que estas son acciones factibles, simples y de bajo costo; su puesta en prctica podra reducir el continuo desangramiento en las pistas del pas y debera ser el resultado de la accin conjunta de autoridades, medios de comunicacin, gobiernos locales, instituciones de la sociedad civil y ciudadanos comunes y corrientes. seguro b. Aspectos Estratgicos Las estadsticas generales indican que las muertes por accidentes viales estn aumentando anualmente con una tasa de 3 a 4 por ciento, y que la tasa de fatalidad en el Per - 27 muertes por cada 10,000 vehculos- es actualmente quince veces ms alta que las tasas equivalentes en los pases ms desarrollados y aun significativamente ms alta que las tasas de muchos otros pases que se encuentran en el mismo estado de desarrollo que el Per. Las estadsticas oficiales de la Polica Nacional del Per registraron para 1993 un total de 61,190 accidentes de trnsito con un total de 2,577 muertes y 16,535 lesionados. Al respecto, el 70% de los accidentes ocurren en el rea Metropolitana Lima - Callao, lo que ha motivado que el MTC haya puesto especial nfasis en iniciar estudios muy detallados de estas reas urbanas en donde el medio ambiente viene deteriorndose aceleradamente. Un comit multisectorial ha elaborado a este respecto un informe especial con recomendaciones para revertir este proceso. Con las mejoras en la situacin econmica y la creciente motorizacin, el Per est comenzando a experimentar algunos de los problemas _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 53 As garantizaremos nuestro derecho de gozar de un transporte terrestre

asociados al incremento de vehculos; mientras la motorizacin crece, la seguridad vial llega a ser no slo un problema de transporte, sino tambin un serio problema de salud para la Nacin. Las estadsticas muestran que desde 1980 ms de 25,000 personas han fallecido en accidentes viales y alrededor de 200,000 personas han sido heridas en las vas del Per, y muchas han quedado invlidas por el resto de sus vidas. En Lima y Callao ocurren anualmente alrededor de 1,800 muertes, y se estima que cada ao alrededor de 840 personas mueren en la red vial de carreteras. Estudios de investigacin en varios pases indican que los costos que producen los accidentes viales tpicamente estn entre 1 y 2 por ciento del Producto Bruto Interno (PBI) para la mayora de pases en desarrollo. Esta cifra est normalmente basada en los costos directos, tales como dao al vehculo y a la propiedad, tratamiento mdico y gastos administrativos del sector pblico y de los servicios de emergencia que tienen que ver con el accidente y sus consecuencias. Normalmente tambin incluye estimados de prdidas de productividad por los heridos o muertos. Pero no se puede incluir ninguna asignacin por dao, dolor ni sufrimiento, que resultan los peores efectos de los accidentes. En el Per los costos mnimos absolutos de accidentes viales pueden ser estimados en no menos de uno por ciento del PBI anual para propsitos de estimacin general. Bajo esta cifra, los accidentes viales estn costando al Per alrededor de 350 millones de US$ cada ao. Estas prdidas continuarn creciendo, en relacin directa con el crecimiento del PBI, ao tras ao, a menos que

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una efectiva accin sea tomada para resolver este creciente problema nacional. Debido a que la mayor parte de las autopartes vehiculares son importados, muchas de estas prdidas son en moneda extranjera. Prdidas recurrentes anuales de esta magnitud significan una severa carga sobre la economa del Per. Experiencias de pases con mayor grado de motorizacin indican que la demanda de propiedad vehicular puede ser representada, por una curva S, con un lento pero gradual crecimiento hasta alrededor de 100 vehculos/1,000 personas, seguido por un rpido y "explosivo" crecimiento en motorizacin hasta alrededor de 300 vehculos/1,000 personas, seguido por un perodo ms lento de crecimiento, hasta que el "nivel terico de saturacin " alcanza alrededor de 500 a 600 vehculos/1,000 personas. A pesar del rpido incremento anual de alrededor del 10 por ciento en la flota vehicular, los niveles corrientes de propiedad vehicular estn todava solamente en alrededor de 35 vehculos/1,000 personas, razn por la que es de esperar una etapa de "crecimiento explosivo" de la motorizacin. Aun en tendencias corrientes de 10 por ciento por ao, la flota vehicular se duplicara en 8 aos, triplicara en 12 y cuadruplicara en 15. Estos inminentes y posteriores incrementos en la flota vehicular resultarn en mayor presin sobre las carreteras de la red vial, sus sistemas de control de trfico y sobre los profesionales (Ingenieros de Trfico, Planificadores, Policas, etc.) responsables de asegurar una fluida y segura operacin.

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El MTC, con asistencia del Banco Mundial, viene realizando durante 1995 un estudio que disear el sistema de prevencin de accidentes que requiere el pas tanto en las reas rurales como urbanas. Este sistema busca coordinar las acciones de las entidades pblicas y privadas con responsabilidad en la tarea de reducir y mitigar los efectos de los accidentes en el trnsito. Se definir mejor y reforzar las funciones y los proyectos que deben ejecutarse. El Gobierno, con la ayuda del Banco Mundial, est estudiando la creacin de un organismo mixto estatal -privado, que se encargar de promover la seguridad vial, como se ha hecho exitosamente en otros pases. Vienen participando en este proceso de organizacin e implementacin del sistema de prevencin de accidentes ms de 30 entidades pblicas y privadas, coordinadas por un Comit Interino y una Secretara Permanente Ejecutiva Los Objetivos Principales del Sistema son: 1. 2. 3. 4. Capacitacin del conductor. Educacin Vial. Control y Supervisin de los vehculos Mejoramiento del Control Policial y del sistema de Sanciones.

Como resultado de este importante esfuerzo del MTC, se espera lograr en los prximos aos una reduccin significativa de este flagelo de la sociedad moderna que son los accidentes de trnsito. Por estas razones este programa concebido previsoramente con el Banco Mundial en 1991, se inici en 1995, e incluye el PLAN DE ACCIN de cinco aos para la prevencin de accidentes de trnsito. _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 56

En las primeras acciones del programa iniciado el 15 de mayo de 1995, con la asistencia tcnica de firmas consultoras especializadas, se ha diseado un SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIN, en el que participarn quienes tienen responsabilidades diversas sobre el tema. Las actividades a ser implementadas en el Plan de Accin durante 1995 y 1996 contribuirn a la mejora significativa de la seguridad vial en el Per. Las Acciones de Mediano Plazo Imprevistas son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Creacin de una Secretara Ejecutiva de Seguridad Vial. Simplificacin y Ordenamiento de Normas y Reglamentos. Educacin Vial a todo nivel y comunicacin social de las acciones. Fortalecimiento y tecnificacin de la Accin Poltica.

Capacitacin y Entrenamiento para otorgamiento de licencias de conducir. Implantacin de Revisiones Tcnicas a los vehculos (principalmente de transporte pblico). 7. Mejoramiento de la infraestructura vial y control del trnsito.

8.

Preservacin del medio ambiente respecto al deterioro que causa la publicidad comercial y que afecta la conducta de los usuarios de la va originando riesgos.

9. 10. 11.

Organizacin del sistema de informtica y estadstica para investigacin de accidentes y de registros de licencias de conducir y de vehculos. Planificacin e implementacin de una red de servicios de salud, para la atencin rpida de vctimas de accidentes. Se deber dar atencin especial a las Unidades de Seguridad Vial al interior del MTC y de las Municipalidades, para identificar y mejorar los puntos negros en la red vial nacional. Asimismo, se debern hacer los

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esfuerzos necesarios para introducir la auditora de seguridad en los diseos de caminos que se propongan en el futuro para que sean construidos brindando seguridad al usuario. 2.2.7 El Transporte En Per Y La Necesidad Del Plan estratgico de desarrollo vial Diagnstico General El principal problema del sector transporte es el alto costo de traslado de personas y bienes, lo que reduce competitividad a la economa. El costo de transporte en el Per es 39% del costo total. En contraste, la referencia regional esta entre 14% a 22% del costo total. Los problemas generales de tema, son: a) Infraestructura inadecuada o insuficiente El gasto en infraestructura de transporte en el Per es del 0.6% del PBI. Debera estar entre el 2 y 3% del PBI segn el Banco Mundial. Esta limitada inversin ha llevado a problemas en las Redes Viales: Red Vial Nacional asfaltada: exceso de capacidad, problemas de trazado, geometra y de confiabilidad y seguridad. Red Vial Nacional no asfaltada y red vial departamental: descuidada, requieren gran esfuerzo para alcanzar niveles razonables de transitabilidad. Red Vial Vecinal o Rural: no reciben ningn tipo o reciben muy poca atencin por parte de los organismos pblicos, habindose desarrollado un programa especial en los ltimos aos. _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 58 esta situacin, sealados por las

evaluaciones del MTC, los estudios especializados y los foros sobre el

b) Debilidad Institucional Esta es la caracterstica que afecta la gestin en el sector. Las causas de esta debilidad institucional son principalmente las siguientes: Incompleta distribucin de competencias intra e inter sectorial, por lo que no se ha logrado eliminar duplicaciones y yuxtaposiciones de atribuciones. Existe un fragmentado proceso de inversin que no permite integrar los procesos de planificacin. Existen varias unidades ejecutoras actuando en cada una de las instancias regionales y de los gobiernos locales. No existe una clara asignacin de competencias al interior del sector que permita establecer claramente las atribuciones por nivel de las redes viales. As por ejemplo, no existe una delimitacin clara de las competencias del MTC y otras instituciones (FONCODES, INADE, FFAA, etc) en materia de transportes con la finalidad de evitar la duplicidad de esfuerzos entre instituciones gubernamentales. c) Incipiente proceso de planificacin y ausencia de plan estratgico No existe entidad que coordine y de consistencia a los planes de desarrollo del transporte. Deficiencias en el planeamiento estratgico del sector transportes y de las unidades ejecutoras, que se agrava por la fragmentacin del sector de diversas unidades ejecutoras que superponen funciones y duplican esfuerzos. Esto genera un planeamiento fragmentado y una inversin desordenada. No existe un plan estratgico que sea herramienta de gestin, lo que se expresa en graves distorsiones: _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 59

Infraestructuras divorciadas de potencialidades y articulacin de territorios regionales Ausencia de relacin intermodal en los ejes de desarrollo Ausencia de acciones estratgicas para desatar nudos crticos en los circuitos viales Confusin entre integracin de transporte fronteriza y planes de integracin en relacin a la ruta de la soya y sus rutas mas competitivas. Pasividad ante IIRSA, que se supone a nuestra red vial sin conexin explcita con los territorios y sus articulaciones Centralismo y no cooperacin niveles de gobierno descentralizado d) Inexistencia de incentivos al mantenimiento Se priorizan las rehabilitaciones sobre el mantenimiento de carreteras. No existe una poltica expresa para el financiamiento del mantenimiento auto sostenible. Las tarifas no se han elaborado sobre bases tcnicas. Se requiere elaborar un plan integral de mantenimiento, en base a la generacin de informacin bsica necesaria. e) Problemas relacionados a capacidades tcnicas No existen incentivos para retener a los mejores profesionales ni mecanismos de capacitacin. Rotacin excesiva de directivos no permite consolidacin de procesos de fortalecimiento de las instancias tcnicas. Precaria supervisin del cumplimiento de las normas tcnicas. f) Insuficiencia e Incierta provisin de recursos financieros _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 60

Principales problemas de recursos: - Excesiva dependencia del presupuesto del gobierno central. Entre el ao 1997 y el ao 2000, los recursos destinados al sector transportes disminuyeron de 7% a 4% del presupuesto del gobierno central. Asimismo, la participacin de la inversin en transportes pas de 0.9% del PBI en 1997 a 0.52% del PBI en 2001. 2.3 DEFINICIONES CONCEPTUALES Acera: Orilla de la calle o de otra va pblica, generalmente enlosada, sita junto al paramento de las casas, y particularmente destinada para el trnsito de la gente que va a pie. Arcn: En una carretera, los mrgenes reservados a un lado y otro de la calzada para uso de peatones, trnsito de vehculos no automviles, etc. Calzada: Parte de la calle comprendida entre dos aceras. Carretera: Camino pblico, ancho y espacioso, pavimentado y dispuesto para el trnsito de vehculos. Circulacin: Trnsito por las vas pblicas. Freno: Mecanismo que sirve en los vehculos para moderar o detener el movimiento. _____________________________________________________________________ Falta de Educacin Vial En La Poblacin 61

Llanta: Cerco metlico exterior de las ruedas de los vehculos. Neumtico: Llanta de caucho que se aplica a las ruedas de los automviles, bicicletas, etc. Consta generalmente de un anillo tubular de goma elstica llamada cmara, que se llena de aire a presin, y de una cubierta de caucho vulcanizado muy resistente. Norma: Regla que se debe seguir o a que se deben ajustar las conductas, tareas, actividades, etc. Peatn: Persona que va a pie por una va pblica. Pedal: Palanca que pone en movimiento un mecanismo oprimindola con el pie. Piloto: El que llevan los vehculos automviles en la parte posterior para indicar su posicin. Seal: Aviso que se comunica o se da, de cualquier modo que sea, para concurrir a un lugar determinado o para ejecutar otra cosa. Va: Camino por donde se transita.

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