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Universidad Nacional de Tucumn

Facultad de Ciencias Exactas y Tecnologa


Departamento de Luminotecnia Luz y Visin
Ing. Herberto C. Bhler



Tesis de Magster en Luminotecnia


Tema


Gestin de la informacin
para la evaluacin del
mantenimiento
del alumbrado pblico






Aspirante
Ing. Fernando Deco

Director de Tesis
Dr. Ing. Eduardo R. Manzano

Comisin de supervisin
Mag. Arq. Ral. V. Torres Zuccardi
Dr. Ing. Leonardo Assaf



Diciembre de 2009




















































Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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TABLA DE CONTENIDOS

Agradecimientos

Resumen

Captulo 1 Introduccin.

1-1 El marco del trabajo.
1-2 Objetivos.

Captulo 2 Contenido del documento.

2-1 Anlisis de factores involucrados en la Gestin de la Informacin.

2-2 Formulacin de conclusiones y propuestas.

2-3 Resumen del contenido del documento.

Captulo 3 Anlisis de la problemtica de la gestin de la explotacin y el
mantenimiento.

3-1 Identificacin de los factores relevantes que afectan a la calidad del
servicio relacionados con la gestin de la explotacin y el
mantenimiento.

3-2 Depreciacin de instalaciones. Influencia del arbolado.

3-3 Averas y mortalidad de componentes.

3-4 Esquema organizativo de tareas y actividades del Departamento de
Alumbrado Municipal (poblacin mayor de 1 milln de habitantes).
Descripcin y anlisis crtico.

3-5 Conclusiones.

Captulo 4 Desarrollo de sistemas de recopilacin de informacin de la marcha del
servicio.

4-1 Importancia del conocimiento de las instalaciones.

4-2 Definiciones.

4-3 Definiciones generales para el reconocimiento de instalaciones.

4-3-1 Nmero de zona, sector y fecha de alta.

4-3-2 Sentido de reconocimiento de las instalaciones.

4-3-3 Ordenamiento de instalaciones.

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4-3-4 Conformacin del cdigo de instalacin.

4-3-5 Numeracin, identificacin y reconocimiento de instalaciones.

4-3-6 Discriminacin de instalaciones por cuadra y calle.

4-3-7 Longitud de cuadra observada.

4-3-8 Lmites de longitud de cuadra observada y asignacin de veredas
de referencia.

4-4 Mtodo general de identificacin de instalaciones en disposicin
transversal.

4-4-1 Instalaciones transversales ubicadas en el interior de una
Cuadra.

4-4-2 Instalaciones transversales ubicadas en una interseccin
de calles.

4-5 Mtodo general de identificacin de instalaciones columna.

4-5-1 Introduccin.

4-5-2 Instalaciones columna situadas en el interior de una cuadra.

4-5-3 Significado de la numeracin finalizada en 00 o 99 para las
instalaciones columnas.

4-5-3-1 Zonas de incertidumbre en el cambio de alturas de
calles.

4-5-3-2 Instalaciones columna ubicadas en los extremos de una
cuadra.

4-5-4 Rotondas.

4-5-4-1 Rotondas ubicadas en la interseccin de calles con
cambio de alturas.

4-5-4-2 Rotondas que se prolongan mas all de la zona de
incertidumbre del cruce de dos arterias.

4-5-4-3 Rotondas ubicadas en una interseccin de calles sin
cambio de alturas.

4-5-4-4 Discriminacin entre las instalaciones ubicadas en una
rotonda y las restantes existentes en una misma cuadra.


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4-6 Mtodo general de identificacin de lmparas.

4-6-1 Comentarios preliminares.

4-6-2 Identificacin de lmparas instaladas en instalaciones
6ransversales.

4-6-3 Identificacin de lmparas instaladas en instalaciones columna.

4-6-4 Asignacin de la orientacin de un artefacto y sus lmparas.

4-7 Procedimiento para el inventario de equipamientos.

4-7-1 Lineamiento generales.

4-7-2 Datos y elementos de montaje correspondientes a una lmpara
colocada en una instalacin transversal.

4-7-3 Datos y elementos de montaje correspondientes a una lmpara
colocada en una instalacin columna.

4-7-4 Identificacin de artefactos.

4-8 Mtodo general para el reconocimiento de instalaciones existentes en una
plaza o parque.

4-8-1 Localizacin de instalaciones en el interior en una plaza o parque.

4-8-2 Procedimiento a seguir para determinar la ubicacin de una plaza
y el fraccionado de sta, si correspondiere.

4-9 Casos de tratamiento especial.

4-9-1 Introduccin.

4-9-2 Reconocimiento de tableros de comando.

4-10 Mtodos de deteccin de la calidad esperada y de medida de la
satisfaccin.

4-11 Desarrollo.

4-12 Definiciones de calidad.

4-13 Recursos para la obtencin de datos.

4-13-1 Inspecciones diurnas.

4-13-2 Inspecciones nocturnas.

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4-13-3 Inspecciones tcnicas.

4-13-4 Sistema de recepcin de reclamos.

4-13-5 Encuestas.

4-13-5-1 Procesamiento de la encuesta.

4-13-5-2 Conclusiones de la encuesta.

4-13-5-3 Encuesta para determinar la calidad del servicio de
alumbrado.

4-14 Obtencin de ndices de calidad de la marcha del servicio.

4-15 Determinacin del nivel de confianza en la obtencin del ndice de
apagado.

4-16 Obtencin de los ndices de apagado de cada subzona.

4-17 Determinacin de los factores de correccin.

Captulo 5 Discusin de resultados y conclusiones.




























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INDICE ANEXOS

A1 Magnitudes luminotcnicas y normas.

A-1-1 Flujo luminoso.

A-1-2 Iluminancia.

A-1-3 Intensidad luminosa.

A-1-4 Relacin entre iluminancia e intensidad luminosa.

A-1-5 Iluminancia horizontal.

A-1-6 Iluminancia vertical.

A-1-7 Iluminancia semicilndrica.

A-1-8 Luminancia.

A-2 Introduccin a la teora del muestreo.

A-2-1 Tcnicas de muestreo.

A-2-2 Muestreo probabilstico.

A-2-3 Muestreo no probabilstico.

A-2-4 Tamao de la muestra.

A-2-5 Modelo de planilla para encuesta.

A-3 Determinacin del tamao de muestra para estadsticas sobre la marcha del
servicio de iluminacin pblica.

A-4 Determinacin del nivel de transparencia de un rbol para simulacin
computarizada de su influencia.

A-5 Simulacin computarizada de la influencia del arbolado sobre la iluminacin
pblica.

A-6 Ejemplo de codificacin y planillas modelo para relevamiento.

A-6-1 Ejemplo de cdigos especiales de ubicacin de artefactos.

A-6-2 Ejemplo de smbolos especiales: identificacin de situaciones
especificas que se pueden presentar.

A-6-3 Ejemplo de cdigos especiales de identificacin para grandes grupos de
luminarias.

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A-6-4 Planillas modelo para efectuar relevamientos.

A-7 Encuesta tipo propuesta para evaluar la calidad del servicio de alumbrado
pblico.

A-8 Trabajos publicados por el autor con referencia a la tesis.

A-8-1: Manzano, E., Deco, F., Galiardi, I., Considerations about quality
management for urban lighting The 26
th
. Session of the CIE Beijing,
China 4 al 11 de Julio de 2007.

A-8-2: Manzano, E., Deco, F., Evaluacin de la calidad del servicio del
alumbrado urbano mediante el ndice de apagado Montevideo, Uruguay
11 al 13 de octubre de 2006.

A-8-3: Manzano, E., Deco, F., Alumbrado urbano y satisfaccin ciudadana
Montevideo, Uruguay 11 al 13 de octubre de 2006.

BIBLIOGRAFA






























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LISTA DE TABLAS

Tabla 1: Parmetros de una encuesta realizada en la ciudad de Rosario.
Tabla 2: Resultado de una encuesta realizada en la ciudad de Buenos Aires.
Tabla 3: Parmetros calculados con software.

Tabla 4: Valores obtenidos en rea libre de arboleda.

Tabla 5: Valores obtenidos mediante clculo por software.

Tabla 6: Tipos de fallas y su participacin porcentual.

Tabla 7: Reparaciones y su relacin por tipo.

Tabla 8: Porcentajes de tipos de lmparas cambiadas por las tareas de
mantenimiento.

Tabla 9: Incidencia anual de los reemplazos de lmparas por tipo.

Tabla 10: Parmetros de la encuesta realizada por el autor sobre la ciudad de
Rosario.

Tabla 11: Dimensiones y nmero de declaraciones empleadas en la valoracin por
parte del encuestado.

Tabla 12: Distribucin de fallas con y sin tormentas.

Tabla 13: Reparaciones sobre las lneas de alimentacin.

Tabla 14: Reparaciones sobre terminales.

Tabla 15: Roturas de elementos.

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LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Resultado de una encuesta realizada en la ciudad de Rosario.
Figura 2: Evolucin mensual de reclamos motivados por el arbolado, sobres las
instalaciones de alumbrado pblico.

Figura 3: Acciones de reparacin sobre alumbrado pblico.
Figura 4: Cuadra caracterstica evaluada.
Figura 5: Grilla de clculo.
Figura 6: Recomendaciones referentes a la interaccin entre la iluminacin y el
arbolado de IESNA.

Figura 7: Esquema de un ente de control del alumbrado pblico.
Figura 8: Estructura del cdigo de instalacin y de lmpara.
Figura 9: Sentido de reconocimiento para efectuar el relevamiento de instalaciones.
Figura 10: Identificacin de instalaciones y su ordenacin por cuadra.
Figura 11: Disposicin arbitraria de instalaciones columna en el interior de una
cuadra.

Figura 12: Procedimiento visual a emplear en la identificacin de instalaciones
columna.

Figura 13: Tramo de una calle fuera de los lmites de cuadra.
Figura 14: Identificacin de lmparas para el caso de instalaciones transversales con
dos artefactos.

Figura 15: Vista en planta de una instalacin columna con cuatro brazos y con un
artefacto por lmpara para cada uno de ellos, en el supuesto caso de que
los cuatro brazos se encuentren en un mismo plano.

Figura 16: Identificacin de lmparas montadas a distintas alturas de una instalacin
columna.

Figura 17: Discriminacin de lmparas situadas en artefactos para dos lmparas.
Figura 18: Sentido de reconocimiento de instalaciones ubicadas en una plaza,
parque o rea fraccionada de los mismos.

Figura 19: Diagrama del sistema de reclamos, SIRAP, ciudad de Rosario.

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Figura 20: Resultado encuesta del autor sobre la ciudad de Rosario.
Figura 21: Resultado encuesta el autor sobre la ciudad de Rosario.
Figura 22: Resultado encuesta el autor sobre la ciudad de Rosario.
Figura 23: Descripcin grfica del principio del mtodo de Zeithaml, Parasuraman y
Berry.

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Agradecimientos
Antes de comenzar el desarrollo del presente trabajo de tesis, quiero agradecer a
quienes me han ayudado, acompaado y alentado para lograr la misma.

A mi Padre, que desde el lugar donde est, seguramente me apoya en este
emprendimiento como siempre lo ha hecho.

A mi familia por la paciencia y el total apoyo.

Especial agradecimiento al Director del Magster, Dr. Ing. Eduardo Manzano y a
la comisin de seguimiento, que me han orientado, corregido y alentado a la realizacin
del presente trabajo.

Al Director General de Alumbrado Pblico, Ing. Jorge Nocino y todos mis
compaeros de la Direccin General de Alumbrado Pblico.

Un agradecimiento especial a las Srtas. Mara Rosa Salvatierra y Alejandra
Goyet, por su enorme colaboracin en las realizaciones de las encuestas.

Otro especial agradecimiento a la L.S.I. Sra. Silvana Gmez y el Ing. Juan
Carlos Warecki, quienes me han instruido sobre relevamientos de las instalaciones y su
traspaso a un sistema informtico para la confeccin del inventario fsico de las
instalaciones.

A todo el Departamento de Luminotecnia, Luz y Visin de la Universidad
Nacional de Tucumn, por todo el apoyo y colaboracin para hacer realidad este
estudio.

Por ltimo, al Prof. Federico Ferroggiaro por la correccin del presente trabajo.



















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Resumen

Debe tenerse en consideracin que, el sistema de iluminacin pblica, tiene una
estructura propia con componentes fuertemente interrelacionados. Adems, no se trata
de una instalacin elctrica solamente, sino que se instaura como un servicio a la
ciudadana.

Debido a que constituye un servicio, no slo hay que controlar la puesta en
funcionamiento, sino que debe programarse cuidadosamente su continuidad en todo el
ciclo de vida, que se estima entre 20 y 30 aos.

Sin criterios de base y polticas no definidas en la gestin del alumbrado urbano,
se conducir al servicio a un desequilibrio, en diversos aspectos.

Una Gestin que centre su atencin slo en la puesta en servicio, olvidando su
continuidad temporal, conducir rpidamente a la obsolescencia de las instalaciones con
costos elevados [1].

Por el contrario, una Gestin de la informacin programada permitir:

Prestar un servicio adecuado a las necesidades de los ciudadanos.
Lograr que los responsables de la iluminacin pblica no se aparten de premisas
bsicas mnimas.
Fomentar la participacin ciudadana.
Reducir el impacto ambiental.
Mejorar la imagen de la ciudad.
Lograr una coordinacin y convivencia con otros servicios pblicos, como el
arbolado urbano.
Aprovechar correctamente los recursos humanos disponibles.

El presente trabajo desarrolla medidas bsicas para alcanzar el objetivo de una
Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado urbano,
con la premisa de lograr un servicio de iluminacin pblica eficiente. Para ello, no es
suficiente la calidad tcnica sino que, adems, debe obtenerse una calidad de prestacin
que contemple los requerimientos de la ciudadana.

Para lograr lo antedicho, es necesario contar con una estructura que permita
controlar la marcha del servicio y la obtencin de ndices caractersticos, que permitan
lograr eficiencia y tomar medidas correctivas, cuando son necesarias, de manera de
consolidar un sistema de mejora continua. Debe entenderse por tal, al conjunto de
herramientas, mtodos, estrategias y polticas que, combinados de forma armnica
dentro de una filosofa de Gestin, facilitan el acceso, de forma consistente, a nuevos y
mejores niveles en materia de calidad, servicio y satisfaccin, permitiendo as orientar la
Gestin de la iluminacin pblica hacia quienes debe ser dirigida: los ciudadanos.





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Abstract

It should be borne in mind that the public lighting system, has a structure very
strongly interrelated components. Furthermore, it is not only an electrical installation,
but is established as a service to the public.

Because it is a service, not only to control the operation but must be carefully
planned continuity throughout the life cycle, estimated between 20 and 30.

Without the basic criteria and policies are not defined in the management of
urban lighting, the service will lead to an imbalance in various aspects.

A management focus its attention only to the commissioning, forgetting their
temporal continuity, will quickly lead to the obsolescence of high-cost facilities [1].

By contrast, an information management program will:

To provide adequate service to the needs of citizens.
Ensure that those responsible for public lighting shall not depart from minimum
basic premises.
Promotion of citizen participation.
Reducing the environmental impact.
Improve the image of the city.
Achieving coordination and coexistence with other utilities, such as the urban
forest.
Correctly or take advantage of available human resources.

This paper develops basic measures to achieve the target of a management
information for evaluating the maintenance of street lighting, on the premise of
achieving efficient public lighting service. This is not sufficient technical quality but
also should get a quality provision that addresses the requirements of citizenship.

To achieve the above, it is necessary to have a structure to monitor the progress
of the service and obtaining indices characteristic for achieving efficiency and take
corrective action, when necessary, so as to consolidate a system of continuous
improvement. It should be understood as such, the set of tools, methods, strategies and
policies which, combined in harmony within a philosophy of management, facilitate
access, consistently, to new and higher standards in quality, service and satisfaction,
allowing management to guide the public enlightenment to those who should be
addressed: the citizens.











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Captulo 1: INTRODUCCIN

1.1 El marco del trabajo

La iluminacin urbana reviste gran importancia para el desplazamiento seguro y
confortable de vehculos y personas, para la seguridad vial y ciudadana y para crear un
ambiente atractivo que favorezca el comercio, el turismo, la industria y produzca un
entorno de bienestar general. Todas estas prestaciones conforman un servicio a la
comunidad que debe ser provisto con calidad y continuidad, produciendo a la vez el
menor impacto ambiental posible.

Debido a sus caractersticas inherentes de funcionamiento y a la exposicin al
ambiente exterior, las instalaciones de iluminacin sufren averas y se deprecian con el
tiempo. De no mediar las medidas adecuadas, la calidad del servicio se ve afectada. A
esto se suma la baja densidad geogrfica de la ubicacin de los puntos de luz y la
diversidad de los componentes existentes, lo que complica la tarea de gestionar la
conservacin de la calidad del servicio[2]. Por lo tanto, es necesario estudiar la
problemtica de la iluminacin pblica desde la ptica del municipio, analizar la forma
ms adecuada de gestionar la explotacin y el mantenimiento de la iluminacin y
proponer una metodologa para gestionar la informacin necesaria que permita evaluar
la calidad en el tiempo junto a la opinin de los usuarios.

Un anlisis adecuado de los indicadores permitir orientar las acciones a tomar
de manera de satisfacer las necesidades y, a su vez, lograr eficiencia y economa. Un
plan de Gestin debe poseer la capacidad de obtener esta informacin para poder aplicar
medidas correctivas, sin alejarse de las premisas globales, sin dejar de corregir o
adaptarse a cambios tecnolgicos, urbansticos, etc.

Uno de los principales problemas que se presenta en la actualidad del servicio
pblico de iluminacin, es un crecimiento sin pautas tcnicas y un deficiente
mantenimiento de las instalaciones.

Puede afirmarse que los problemas que se presentan en la gestin inadecuada de
la informacin del mantenimiento del servicio de alumbrado pblico abarcan los
siguientes puntos[1],[3]:

Tcnicos:
o Desconocimiento de las instalaciones en cantidad y tipo.
o Desconocimiento de las normas y recomendaciones.
o Inexistencia de planos de los sistemas de alumbrado.
o Desconocimiento de la percepcin ciudadana y estado del alumbrado.
Administrativos:
o Falta de un programa de mantenimiento.
o Inexistencias de estadsticas.
o Inexistencia de una gestin de reclamos.
o Inexistencia de indicadores de servicio.
Polticos:
o Estructuras de control inexistentes.
o Falta de capacitacin de los agentes municipales.

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o Falta de sistematizacin de los procesos necesarios para la operacin,
mantenimiento y reparacin de las instalaciones.

Para revertir esta situacin es necesario que los municipios se planteen la
necesidad de realizar una Gestin de la informacin sustentable y continua, a fin de
lograr un alumbrado pblico que satisfaga las necesidades de los ciudadanos.

La iluminacin pblica debe atender las necesidades de las personas a las cuales
va destinado y la satisfaccin ciudadana est ligada, adems, a la percepcin que el
ciudadano tiene de cmo se presta el servicio.

Para obtener una idea previa sobre opiniones de cmo se presta un servicio de
alumbrado pblico, se presentan a continuacin dos encuestas de opinin realizadas por
consultoras independientes. Una sobre el servicio prestado en la ciudad de Rosario y la
otra sobre la ciudad de Buenos Aires.

Estudio de opinin pblica, ciudad de Rosario.
Autor: Instituto de Desarrollo Regional
Fecha: julio de 2001

En la Tabla 1 se muestra la ficha tcnica de la encuesta

Tabla 1: Parmetros de una encuesta realizada en la ciudad de Rosario

Tipo de estudio: Encuesta por muestreo
Caractersticas: Enfoque cuantitativo (registro extensivo)
Diseo muestral: Probabilstico estratificado con adjudicacin
proporcional, Seleccin simple al azar dentro de cada
estrato (cuotas de sexo, grupos etarios y niveles socio-
econmicos).
Universo: Argentinos en condiciones de votar en la ciudad de
Rosario
Instrumento de recoleccin
de datos:
Mdulo estructurado, a partir de preguntas abiertas,
cerradas y escalas de opinin.
Alcance: Ciudad de Rosario
Tamao de la muestra: 400 casos efectivos
Error muestral: +/- 5 %
Confianza: 95,5 %
Fecha de realizacin: Del 13 al 20 de julio de 2001


El resultado se aprecia en la Figura 1



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Figura 1: Resultado de una encuesta realizada en la ciudad de Rosario


Estudio sobre la ciudad de Buenos Aires
Autor: Consultora Equis
Fecha: 6 al 9 de febrero de 2001
Confianza: 95 %
Tamao muestral: 400 personas de diferentes barrios de Capital Federal

En la Tabla 2 se muestran los resultados


Tabla 2: Resultados de una encuesta realizada en la ciudad de Buenos Aires

Considera que calles mal iluminadas son sinnimo de inseguridad 81 %
Reside en sectores donde se registra iluminacin clandestina 22 %
Reside en zonas inseguras 58 %
Considera que la poca iluminacin incrementa los accidentes de trnsito y el
transporte pblico es escaso o de baja frecuencia en zonas menos iluminadas
74 %
Conforme con el mantenimiento (cordn norte) 61 %
Conforme con el mantenimiento (cordn sur) 37 %
Conforme con el mantenimiento en su manzana 66 %
Coinciden en tener mucha iluminacin en su manzana 63 %
Disgustado con el mantenimiento (cordn sur) 33 %
No detecta lmparas apagadas de noche 74 %
Detecta lmparas apagadas de noche 17 %
No registran lmparas intermitentes 76 %
Registran lmparas intermitentes 18 %
No registran lmparas encendidas de da 77 %
Registran lmparas encendidas de da 6 %



29,3
16,3
7,8
7,6
6,8
6,5
5,7
5,6
5,0
3,3
3,2
2,3
0,6
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0
Seguridad
Redes de agua, desages y cloacas
Transito, semaforizacin
Alumbrado pblico
Salud pblica
Recoleccin de residuos
NS/NC
DEMANDAS INSATISFECHAS DE LA POBLACION

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Otros datos:

La mayora de los encuestados desconoce:
o Sus posibilidades de reclamo y plazos en las reparaciones solicitadas.
o El nmero gratuito telefnico de reclamos.
o El nombre de la empresa que presta el servicio en su zona (91%).
Edenor y Edesur cobran el gasto de lmparas encendidas de da.
Alumbrado clandestino entre el 10 y 20 % (8000 a 16000 lmparas).
Gasto estimado anual por el alumbrado clandestino: $ 1.000.000.

Datos complementarios:

En la ciudad de Rosario, al momento de la encuesta, el servicio de atencin y
mantenimiento del alumbrado pblico estaba concesionado totalmente y la
ciudad estaba dividida en 7 sectores. Las empresas concesionarias eran 3.
En la ciudad de Buenos Aires, al momento de la encuesta, el servicio de
atencin y mantenimiento del alumbrado pblico estaba concesionado
parcialmente. La ciudad estaba dividida en 5 sectores, 4 de los mismos
concesionados y un sector a cargo del gobierno de la ciudad.

Es posible extraer, de estas encuestas algunas, conclusiones interesantes y que
constituirn los temas de estudio de este trabajo. Estos temas son los siguientes:

Un gran porcentaje de los ciudadanos relaciona la falta o mala
iluminacin con el tema de la seguridad, accidentes y el transporte. Este
ltimo tambin con connotaciones de seguridad.
Se percibe un gran desconocimiento de quienes realizan el
mantenimiento, plazos para las reparaciones y acceso para reclamar.
Alumbrado clandestino fuera de toda normativa y con un alto costo para
el municipio e incontrolable.
Una conformidad moderada con el mantenimiento.

Como se observa, deben optimizarse temas tcnicos, de control y de
informacin.

Una medida acertada para la Gestin de la informacin, es establecer un plan de
difusin de manera que se conozcan las vas de reclamos y comunicacin con los
encargados del servicio. Como medios masivos se disponen: diarios, gacetillas en radio
y televisin, volantes, charlas en asociaciones vecinales, calcomanas y cualquier otro
medio masivo. En concreto, un medio utilizado en Rosario, es la publicidad en las
tarjetas prepagas del servicio de transporte urbano de pasajeros, que constituye un
medio alternativo vlido de difusin masiva.

1.2 Objetivos

Como objetivo general del trabajo, se plantea el anlisis de indicadores para
valorar la calidad del servicio del alumbrado pblico cuando la gestin de la explotacin
y el mantenimiento es efectuada por un municipio y cuando el mantenimiento es
efectuado por el propio municipio, o est concesionado a una empresa externa.


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Como objetivos especficos se plantean:

Estudiar la problemtica de la gestin del alumbrado,
Desarrollar una metodologa de seguimiento y control de indicadores para la
empresa externa y de indicadores para valorar la opinin de la ciudadana, y
La elaboracin de una propuesta para gestionar la informacin necesaria.

Tambin se establecen medios de control y seguimiento que permitan tener la
informacin suficiente para garantizar la correcta operacin, reparacin y
mantenimiento de las instalaciones.

Para alcanzar los objetivos expuestos en el punto anterior se describe a
continuacin la metodologa a emplear.

Se procede a efectuar inspecciones peridicas de las instalaciones de alumbrado
pblico, instaladas en la ciudad de Rosario, que posee un parque lumnico mayor a las
83.000 luminarias, y evaluar las fallas reportadas por los distintos sistemas de
recoleccin de las mismas y las reparaciones efectuadas sobre dichos reclamos, a fin de
determinar los ndices, metodologas y dems, del presente trabajo.
































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Captulo 2: CONTENIDO DEL DOCUMENTO

El presente trabajo contiene los siguientes puntos de estudio que se enumeran a
continuacin:

Problemtica de la gestin de la explotacin y el mantenimiento del alumbrado
pblico.
Sistemas de recopilacin de informacin de la marcha del servicio.
Discusin de resultados y conclusiones.
Anexos complementarios.
Bibliografa.

2-1 - Anlisis de los factores involucrados en la Gestin de la Informacin

Fenmenos, parmetros y metodologas a estudiar e implementar vinculados
con la Gestin de la Informacin del servicio de iluminacin urbana.

a) Como todo estudio que involucra la obtencin de parmetros del servicio,
requiere para llevarlos adelante una estructura. Esta estructura mnima de un
ente de control se desarrolla en este texto, pues constituye uno de los pilares
del estudio para llevarlo adelante en la prctica.

b) Para llevar un historial de los componentes de la iluminacin pblica y poder
obtener distintas informaciones estadsticas, es fundamental el conocimiento
de las instalaciones. Se presenta un modelo para la realizacin del inventario
de las instalaciones, punto de partida para todo trabajo que involucre registro
de eventos en la iluminacin pblica y su traspaso a un sistema informtico.

c) Desarrollo de una metodologa para obtener un indicador de los servicios
fuera de funcionamiento esperable en un municipio, que pueda servir para
diagramar estructuras de control y atencin y, a su vez, stock de materiales.

d) Debido a que, en todo municipio, no se presentan las distintas zonas o
barrios con las mismas caractersticas, no es recomendable indicar un ndice
a la ciudad. Por tal motivo se presentan las distintas influencias que puede
tener cada zona de una ciudad. Estos factores de correccin se estudian para
determinar los lmites de control de niveles de apagado.

El desarrollo de la estructura de un ente de control, metodologa de realizacin
de inventario fsico de las instalaciones y su traspaso a un sistema informtico,
metodologa de relevamiento de instalaciones y desarrollo de un sistema informtico de
reclamos y reparaciones, se ha desarrollado y puesto en funcionamiento en la ciudad de
Rosario.

2-2 - Formulacin de conclusiones y propuestas

Desarrollo de una metodologa que, vinculando los factores relacionados con la
calidad del servicio, permitan cuantificar el beneficio de establecer ndices de nivel de
apagado del servicio, desarrollar un procedimientos de obtencin de la satisfaccin

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ciudadana y simulacin computarizada para evaluar la influencia del arbolado con la
iluminacin urbana.

Discusin de las principales conclusiones de los resultados, alcances y posibles
intervalos de validez. Recomendaciones para futuros estudios e investigaciones.

2-3 Resumen del contenido del documento

La tesis comprende tres captulos, ms el presente, y ocho anexos.

En el captulo 3, se analiza y estudia la problemtica de las instalaciones de
alumbrado urbano. Mediante encuestas realizadas por empresas privadas se evala el
estado actual de la gestin y la importancia de orientar las consultas hacia la obtencin
de satisfaccin ciudadana, entendiendo que el servicio de iluminacin pblica no slo se
trata de una instalacin elctrica, sino que se debe interpretar como un servicio pblico,
y es ese nivel el que debe garantizarse y poder evaluar.

Se analizan la estructura de un ente de control y las metodologas de
relevamiento e inventario de las instalaciones pilares de todo sistema de gestin. Se
contina con el desarrollo de un sistema informtico de procesamiento de informacin.

Se desarrolla el estudio de la influencia del arbolado y un modelo computarizado
para evaluar su influencia de manera de poder presentar acciones de convivencia.

En el captulo 4, se estudia la medida de la calidad del servicio de iluminacin
pblica y los factores caractersticos de las instalaciones que afectan al valor de
desarrollo de un ndice de apagado. Los modelos de influencia de estos factores son
analizados en base a datos del parque lumnico de la ciudad de Rosario y en base al
anlisis de datos histricos de operaciones de mantenimiento, inclemencias climticas y
estado del arbolado.

En el captulo 5, se resumen las conclusiones generales y particulares que se
desprenden de la aplicacin del modelo de encuesta desarrollado e ndices de niveles de
apagado y se plantean posibles lneas de trabajo futuras que lleven a la Gestin del
Servicio de Alumbrado Pblica hacia la calidad de servicio orientada a la satisfaccin
ciudadana sin descuidar las caractersticas de funcionamiento, eficiencia energtica y
disposicin de residuos.

En Bibliografa, se citan las obras y autores consultadas para el desarrollo de la
presente tesis.

En anexo I se describen las magnitudes y parmetros luminotcnicos que se
utilizan en el presente trabajo.

En anexo II se presenta una introduccin a la teora del muestreo para realizar
las encuestas.

En anexo III se determina el tamao de la muestra para realizar estadsticas
sobre la marcha del servicio de iluminacin pblica, para la poblacin de la ciudad de
Rosario.

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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En el anexo IV se determina el nivel de transparencia de un rbol para evaluar su
influencia con la iluminacin mediante software.

En anexo VI se han recopilado ejemplo de cdigos utilizados en la ciudad de
Rosario para la codificacin de las instalaciones en el inventario fsico, y planillas
modelo para realizar el relevamiento de las instalaciones y obtener sus datos
caractersticos.

En el anexo VII se presenta el modelo de una encuesta tipo para evaluar la
calidad del servicio de iluminacin pblica.

En el anexo VIII se presentan tres ponencias en escenarios fuera del pas, en
donde se han expuestos partes de la presente tesis.






































Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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Captulo 3: ANLISIS DE LA PROBLEMTICA DE LA GESTIN DE LA
EXPLOTACIN Y EL MANTENIMIENTO.

En la bibliografa consultada, no se presentan metodologas de control desde el
punto de vista del municipio, es decir: se presentan fundamentos tericos basados en las
caractersticas de los componentes de la iluminacin y metodologas de evaluacin
sobre costos y beneficios [4], [5], [6], pero no hay desarrollos de cmo llevar adelante
por una municipalidad un control del mantenimiento y la evaluacin de la calidad de su
prestacin.

Temas como el desarrollo de metodologas de relevamiento para realizar el
inventario, sistemas de reclamos y obtencin de ndices de calidad del servicio, se
presentan como los menos investigados.

3-1: Identificacin de los factores relevantes que afectan a la calidad del servicio
relacionados con la gestin de la explotacin y el mantenimiento.

Desde el punto de vista del municipio, se presentan los siguientes factores que
afectan a la calidad del servicio:

o Falta de estructuras de control a nivel de organigrama municipal.
o Planteles de agentes reducidos.
o Esquemas de inspecciones inexistentes.
o Falta de sistemas informticos de seguimiento de reclamos.
o Desconocimiento de las instalaciones existentes.
o Falta de capacitacin de los agentes.
o No existe coordinacin entre el alumbrado y el arbolado urbano.

Todo este panorama enunciado, lleva a que la iluminacin pblica del pas,
constituya un sistema ineficiente, desde el punto de vista de las instalaciones y del
servicio prestado a los vecinos. No contar con informacin del servicio, es desconocer
la realidad de cmo se est prestando el mismo y, por consiguiente, no pueden tomarse
acciones correctivas sobre la dicha prestacin.

La inexistencia de esta informacin, sumada a que en muchos lugares no hay
sistemas de reclamos establecidos y difundidos, de manera que los ciudadanos puedan
efectuar sus denuncias, conducen a un servicio cuyo decaimiento por falta de
mantenimiento es constante, estableciendo situaciones de elevado nmero de lmparas
apagadas y diversidad de desperfectos en las instalaciones.

3-2: Depreciacin de instalaciones. Influencia del arbolado.

En lo que respecta al estudio de la depreciacin de las instalaciones por vida de
las lmparas y suciedad, hay estudios diversos que parametrizan y recomiendan las
acciones a tomar [4], [5], [6]. Pero, en el tema de la influencia del arbolado, slo se
enumeran algunas acciones a tomar, no existiendo metodologas de clculo ni
evaluaciones de su incidencia sobre las fallas [7]. Debido a la importancia de este punto,
se desarrolla el mismo para llegar a la formulacin de su influencia y propuesta de
clculo contemplando al arbolado [8].


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a) Un problema de convivencia

Tanto la iluminacin pblica como el arbolado urbano, constituyen servicios
muy reclamados por los habitantes de la ciudad, y que deben coexistir en las veredas,
aportando su vista diurna y nocturna.

Sin embargo, en muchas situaciones, esta convivencia se ve afectada,
perjudicndose notablemente el servicio de alumbrado pblico y, directamente, la
sensacin de seguridad de las personas, al producirse una depreciacin del nivel de
iluminacin por la presencia de excesivo arbolado.

b) Efecto del arbolado sobre el alumbrado urbano y su tratamiento

El arbolado urbano interfiere en gran medida con el alumbrado pblico, tanto en
la depreciacin luminosa como en las lneas de alimentacin areas, que muchas veces
se ven cortadas por las ramas que se baten al viento.

A estos hechos, hay que sumarle que una gran cantidad de reclamos que se
reciben, una vez constatados, se deben a cortes de terminales por la presencia de ramas,
alcanzando un importante porcentaje de los reclamos recibidos.

c) Descripcin de la problemtica del arbolado de la ciudad Importancia del
arbolado

Los rboles pblicos son patrimonio de la ciudad pero, a la vez, constituyen un
bien muy especial, ya que son seres vivos que, para su desarrollo, requieren de
cuidados. Tan importante es esto que, amparados en leyes y ordenanzas, cualquier dao
que se practique a un rbol es considerado un delito [9], [10].

La poda est permitida cuando las ramas y hojas de los rboles tapen el
alumbrado pblico o afecten la visibilidad de los semforos; y la remocin, cuando por
su mal estado represente un riesgo cierto de cada.

Frente a este cuadro de normativas y responsabilidades, el diseador
luminotcnico, en el momento de proyectar una iluminacin en una avenida o una calle
con rboles existentes, debe prestar atencin que las canalizaciones de redes elctricas
(tanto areas como subterrneas) no podrn elegirse al azar y que cada municipio
impone ciertas prescripciones para el trazado y su relacin con los rboles, adems de
determinar las ubicaciones de las luminarias para que las mismas no interfieran con el
arbolado.

Respecto a los niveles de luminancia e iluminancia, como as tambin los ndices
de uniformidad, el proyectista deber realizar un estudio de las especies de rboles que
incidirn en el proyecto (longevidad, frondosidad, etc.) lo cual ser til para la seleccin
del tipo de columnas o, si requiere, una disposicin con suspensin en el centro de
calzada (transversal).

Adems, a la problemtica del crecimiento del arbolado, hay que sumarle que el
municipio debiera adoptar las especies ms aptas, como as tambin, cules son
prohibitivas, por su frondosidad, fragilidad, etc. Algunos municipios dejan la libertad de

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seleccin de especies por parte de los vecinos, lo cual no es aconsejable y debiera ser
regulado, para evitar la proliferacin de especies que pudieran ser dainas [11].


d) Depreciacin por efecto del arbolado.

Cuando se descuida el mantenimiento del arbolado urbano, ste afecta a las
instalaciones de alumbrado pblico en varios aspectos:

Depreciacin del nivel lumnico. La presencia de follaje alrededor de los
artefactos, provoca una disminucin considerable del nivel de iluminacin
sobre el entorno, provocando de esta manera zonas oscuras sobre la calzada.
Adems, la presencia de zonas oscuras sobre la vereda, provoca en las
personas que circulan una sensacin de inseguridad.
La presencia de ramas sobre los artefactos provoca, adems de lo citado
anteriormente, la desalineacin de la luminaria, el corte de terminales de
conexin al artefacto y apertura de las tulipas si estas no se encuentran
adecuadamente cerradas luego de una tarea de mantenimiento.
La presencia de ramas hacia la lnea de edificacin, provoca el corte de
terminales a los equipos auxiliares, cuando estos se disponen sobre mnsulas
ubicadas en los inmuebles en lnea medianera.

Los efectos planteados se incrementan ante situaciones climticas adversas,
como de fuertes vientos y lluvias.

e) Evaluacin del efecto de depreciacin por presencia del arbolado.

Se har referencia a un estudio sobre los reclamos recibidos sobre la iluminacin
pblica y la atencin de los mismos, relevados durante el ao 2002, correspondientes a
la Direccin General de Alumbrado Pblico de la ciudad de Rosario.

Estos datos estadsticos corresponden a reclamos recibidos en la guardia
telefnica y las acciones que realizaron los concesionarios del servicio de
mantenimiento del alumbrado pblico, cuyos informes son presentados a la Direccin
General.

El estudio se realiz considerando 3 zonas de la ciudad de las 7 en que est
dividida para el mantenimiento de la iluminacin pblica, abarcando sectores de
distintas caractersticas en relacin a las especies de rboles predominantes, de manera
de tener una imagen ms realista de las situaciones que se presentan. A continuacin se
muestra, en la Figura 2, la evolucin mensual de reclamos atendidos que
correspondieron a causas motivadas por el arbolado.


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Figura 2: Evolucin mensual de reclamos, motivados por el arbolado, sobre las
instalaciones de alumbrado pblico.

Como se puede observar en la Figura 2, entre los meses de marzo a julio,
correspondiendo al perodo otoo-invierno, las causas de la influencia del arbolado
sobre las instalaciones de alumbrado pblico son notablemente inferiores a los niveles
registrados entre los meses de agosto a febrero, perodo de crecimiento de la arboleda.

Se remarca que el excesivo pico ocurrido entre octubre y noviembre, fue
motivado porque, en ese perodo, se produjeron cuatro tormentas fuertes. Esto tambin
indica que la conjuncin de tormentas y un arbolado no cuidado, causan una gran
cantidad de inconvenientes en la iluminacin.

Si se consideran todos los reclamos recibidos y las atenciones realizadas a los
mismos, se percibir qu porcentaje es atribuible al arbolado (Figura 3).

0
50
100
150
200
250
300
E
n
e
r
o
F
e
b
r
e
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M
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A
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N
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b
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D
i
c
i
e
m
b
r
e
Zona 1 Zona 2 Zona 3 Media

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Figura 3: Acciones de reparacin sobre el alumbrado pblico

Como se puede observar, considerando que las acciones realizadas sobre los
terminales cortados (20%) y sobre las lneas (11%), puede estimarse que un 30% de los
reclamos que se recibieron en el transcurso del ao 2002, correspondieron a
desperfectos causados por un arbolado excesivo.

Si se lograra una coordinacin entre iluminacin y arbolado podra disminuirse
el nivel de demanda de atencin en un 30%, con la consiguiente merma en el nmero de
reclamos, lo que se traducira en una mejor calidad del servicio y satisfaccin
ciudadana.

En lo que respecta a la disminucin lumnica, la misma se percibe como
manchas oscuras sobre la calzada y veredas, con la consiguiente prdida de uniformidad
y depreciacin de la sensacin de seguridad de las personas, por disminuir la
iluminancia en el rea de veredas.

f) Emplazamientos actuales del arbolado y el alumbrado.

Es posible considerar de acuerdo a las caractersticas predominantes de la
ciudad, los siguientes datos a fin de mostrar la disposicin de referencia que presentan
la mayora de las calles secundarias en la ciudad. Estos datos genricos corresponden a
la ciudad de Rosario en donde se efectuaron los trabajos de campo y son los siguientes:

Largo de cuadra tipo: 100 metros.
Ancho de calzada tipo: 6 metros.
Ancho de vereda tipo: 2,50 metros a ambos lados de la calzada.
Cantidad de rboles por cuadra: 10 en ambas veredas.
Distancia de plantado: 0,80 m al cordn.
Cantidad de luminarias por cuadra: 4.
Verificados normal
28%
Cambio de
lmparas
19%
Acciones sobre
lnea
11%
Acciones sobre
tableros
9%
Acciones sobre
artefactos
8%
Equipos auxiliares
3%
Errneos o E.P.E.
2%
Terminales
conectados
20%

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Distancia tipo entre luminarias: 30 metros.
Altura de montaje de las luminarias: 6,80 metros.
Disposicin de montaje: a centro de calzada (transversal).
Tipo de rbol caracterstico: Fresno.
Altura promedio de la arboleda: 20 metros.
Dimetro mximo de la arboleda: 7 metros.
Altura del dimetro mximo: 6,50 metros.
Tipo de lmpara: Sodio de lata presin de 150 w.

Con los datos presentados anteriormente, se obtiene la cuadra caracterstica que
se ilustra en figura 4.






Figura N4: Cuadra caracterstica evaluada

Se realiza una simulacin mediante software del efecto del arbolado sobre la
disposicin tpica mostrada anteriormente. Para el clculo, se considera la ausencia de
arbolado, correspondiendo el nivel 1 de transparencia. La presencia de arboleda espesa,
se simula con un nivel de transparencia del 20% (0,20) y, entre estos dos extremos, se
evala la escamonda o poda de la arboleda, aumentado el nivel de transparencia (ver
Anexos 4 y 5).

Como se observa en la Tabla 3, en lo referente a la iluminancia media en la
calzada, si bien sta disminuye, se encuentra siempre superior a lo establecido por las
normas para este tipo de calles (Clase E 16 lux). [12]

Los parmetros indicadores de uniformidad son los que se ven notablemente
afectados y en donde se percibe, adems, la mejora de los mismos con una pequea
poda de mantenimiento.

Tabla 3: Parmetros calculados con software
Parmetro evaluado
Clculo terico
(sin arboleda)
Arboleda espesa
20% transparencia
Poda 50%
transparencia
Iluminancia media, lux 21,5 19,4 20,2
Iluminancia mx. lux 38,0 38,0 38,0
Iluminancia mn. lux 13,0 3,0 6,0
Coef. G1 (>1/4=0,25) 0,60 0,15 0,29
Coef. G2(>1/8=0,125) 0,34 0,07 0,15

g) Mediciones

Las mediciones fotomtricas realizadas sobre una instalacin de alumbrado, con
tres aos de antigedad, dieron como resultado:


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Clase de calzada: Clase C (E
med
= 40 lux, G1 = y G2 = )
Altura de columna: 9 m.
Artefacto marca Strand RC705 con lmpara de Na. 250 w.
Ancho de calzada: 7 m.
Ancho de vereda: 4 m.
Cantidad de columnas por cuadra: 5.
Distancia entre columnas 28 m.
Longitud de cuadra: 120 m.
Saliente sobre calzada: 2,70 m.
Distancia de instalacin cordn-columna: 0,80 m.
Separacin grilla longitudinal: 1,5 m (10 puntos).
Separacin grilla transversal: 1,4 m (5 puntos).

Se determinarn las iluminancias media, mnima y mxima, coeficientes G1 y G2.
Se proceder a medir niveles de iluminacin en cercanas de una columna libre de
arboleda y otra que se encuentre influenciada por la misma. Se considerarn 12 puntos
de medicin. Adems, se medirn las iluminancias semicilndricas en un entorno sin
arboleda y con ella.

Grilla de clculo:


x x x x x x x x x x 0,7 m
0,14 m

x x x x x x x x x x

x x x x x x x x x x

x x x x x x x x x x

x x x x x x x x x x

1,5 m

Figura N 5: Grilla de clculo

Tabla N 4: Valores obtenidos en rea libre de arboleda

Iluminancia media en lux (E
med
= 40 lux) 42,1
Iluminancia mnima en lux (E
mn
) 22,4
Iluminancia mxima en lux (E
mx
) 83,6
Coeficiente G1 (E
mn
/E
med
) > = 0,5 0,532
Coeficiente G2 (E
mn
/E
mx
) > = 0,25 0,268

Para evaluar el efecto de la arboleda sobre la instalacin descripta, se procedi a
realizar mediciones en el entorno de un servicio que se encuentra obstruido por
arboleda. Se consider un punto de luz tapado parcialmente por follaje ocasionado por
un rbol a una distancia de 3,20 m de la luminaria. Se tomaron mediciones en un
entorno de 4,5m desde la luminaria, para ambas situaciones, instalacin libre y

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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presencia de arboleda. Cabe mencionar que, estas mediciones, se realizaron a fines del
mes de abril cuando el follaje no alcanza su mxima frondosidad.

Adems, se tomaron mediciones de iluminancia semicilndrica en el entorno de
la luminaria y entre luminarias afectadas por arboleda.

Valores obtenidos:

Iluminancia media sin presencia de arboleda en lux 48,64
Iluminancia media con presencia de arboleda en lux 43,45
Iluminancia semicilndrica sin presencia de arboleda en lux 3,65
Iluminancia semicilndrica con presencia de arboleda en lux 1,25

Con los valores obtenidos, se perciben las variaciones porcentuales del 10,67%
de disminucin en la iluminancia media y del 65,75% de disminucin en el valor de
iluminancia semicilndrica.

h) El diseo de nuevas instalaciones y el arbolado

A travs de un programa computarizado, se pueden evaluar distintos casos y
calcular los distintos niveles de uniformidad e iluminancia, con luminarias y obstculos
que representarn a los rboles. stos tendrn la posibilidad de modificar su nivel de
transparencia simulando la poda de copa. Con los resultados finales se podr hacer un
anlisis de la depreciacin del alumbrado en valores porcentuales, comparndolos con
los iniciales de clculo y los recomendados en las normas [12].

Los niveles que se deben obtener deben corresponderse con los recomendados
en las normas IRAM-AADL [12] y equivalentes.

Como se desprende de lo antedicho, tanto el alumbrado pblico como el
arbolado urbano, participan en el aspecto del entorno de una ciudad durante el da,
como as tambin, el aspecto nocturno en el que no deben modificarse las pautas
establecidas de los niveles de iluminacin necesarios para circulacin y seguridad.

Se debe tener presente, en el tendido de las instalaciones subterrneas, la
presencia de races del arbolado, adoptando las medidas necesarias para no daarlas.
Referente a este punto, se recomiendan las acciones que deben cumplir quienes realizan
estas instalaciones en el municipio de Rosario.


Conclusiones de ste apartado:

Instrucciones para el trazado y su relacin con los rboles

Realizar el trazado por la vereda, a una distancia mnima de 1,20m del borde
de los rboles cuando estos son jvenes, o de pequeo a mediano porte
(aproximadamente hasta 8 m. de altura). En rboles de mayor porte la
distancia mnima recomendada es de 2 m. al borde del mismo. En

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alineaciones con ejemplares de distinto porte, los de mayor tamao
determinarn la distancia mnima.

En ningn caso se deber apoyar, fijar y/o acumular elementos o materiales de
cualquier naturaleza contra el rbol y cazuela circundante.

Las excavaciones a realizar dentro de las distancias mnimas ser manual, y
no se debern cortar races (se respetarn como las caeras de agua,
cloacas, gas o cableado subterrneo), si fuese necesario el corte de una o
ms races, este ser hecho con herramientas de corte neto (lisos sin
desgarros) como: tijeras, sierras, serruchos, motosierras, de funcionamiento
manual, hidrulico a motor.

Cuando el trazado se deba realizar dentro de las distancias mnimas, o ste
coincida con la lnea de plantacin, se deber ejecutar un tnel para la
colocacin de las caeras o cables que pasen por debajo o a los lados de los
rboles, que comience 1,20 m. antes de los mismos y termine 1,20 m.
despus, el resto del trazado entre rboles se puede realizar a cielo abierto.

Las races de dimetro mayor a 30 mm. que se encuentren durante el zanjeo
manual, debern respetarse y evitar su corte, salvo que su posicin impida la
colocacin de la caera o cable. En el zanjeo mecnico (fuera de las
distancias mnimas), cerca de los rboles, se observar si hay races
superficiales visibles o que se detecten por el levantamiento y/o rotura de
vereda se proceder al despeje manual (como las caeras y cables de otros
servicios), en caso de corte se proceder segn se detalla en el anexo.

Tratamiento de las races:
a) si se cortan y se tapan en contacto con tierra no requieren
tratamiento.
b) si no se cortan y se tapan en contacto con cemento, escombros,
contrapisos, piedras, etc., segn se detalla a continuacin.
c) si se cortan, segn se detalla a continuacin.
d) Corte o dao accidental de races, segn se detalla a continuacin.

Cortes de races:
Se realizarn siempre que sean imprescindibles, utilizando herramientas de corte
neto que no produzcan desgarros, en las races cortadas el corte se curar con un
producto adecuado.
Corte o dao accidental:
Un corte con desgarro se debe transformar en un corte neto con el tratamiento
correspondiente.
Sin corte y en contacto con elementos extraos:
Las races se vendarn de forma laxa con cintas de tela o papel asfaltada en ida y
vuelta, para protegerlas de dao mecnico y/o materiales extraos a la misma.



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i) Criterios de calidad del alumbrado Niveles y uniformidades.

Si bien los criterios de calidad del alumbrado urbano, como as tambin los
niveles y uniformidades, se encuentran recomendadas en las normas vigentes (para
Argentina IRAM-AADL J 2022), en lo que respecta a la convivencia entre la
iluminacin y el arbolado pblico, no se encuentran datos fehacientes de estudios
realizados, por lo cual se toma como referencia las dadas por la IESNA[7].

Lo ms importante es mantener en el tiempo los niveles iniciales de clculo, en
los que se hace necesario, no slo el mantenimiento del alumbrado, sino tambin el
mantenimiento del arbolado, que es uno de los causantes ms importantes del
desmejoramiento de las pautas de diseo.

Debe considerarse que una instalacin de alumbrado pblico se encuentra a la
intemperie y est constantemente agredido por las condiciones ambientales. En cuanto
al arbolado urbano, debe entenderse que se trata de un ser vivo que vara su aspecto en
el transcurso del ao y del tiempo.

En lo referente a la interaccin entre la iluminacin y el arbolado la IESNA
recomienda:


TIPO ESFERICO

TIPO PIRMIDAL ANCHO

TIPO CILINDRICO

TIPO PIRAMIDAL ESTRECHO









LADO ACERA

1

2

3

4
Vuelo de la luminaria en metros
5


DISTANCIA DE LA
LUMINARIA AL FOLLAJE

LADO CALZADA

Figura N 6: Recomendaciones referentes a la interaccin entre la iluminacin y el
arbolado de IESNA [7]

En la figura anterior se visualiza cmo, de acuerdo al dimetro de la copa del
rbol, debe establecerse la saliente del servicio de iluminacin sobre la calzada ms
conveniente.

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j) Ubicaciones y geometras ptimas de los puntos de luz y el arbolado.

Para analizar las ubicaciones ptimas de los puntos de luz se analizaron tres
proyectos, considerando el clculo bsico sin arboleda y contemplando la ubicacin de
los rboles, a fin de mantener los parmetros recomendados simulando condiciones de
distinta poda y ubicacin en relacin con los artefactos. Estos clculos se realizaron con
simulacin computarizada. En todos ellos se parte de una ubicacin de rboles que no
interfiere con la iluminacin y que se corrobora con los valores obtenidos y presentados
en las distintas tablas.

Cabe aclarar que estas simulaciones estn restringidas por el software utilizado
en lo que respecta a la variedad de artefactos y al modelo de simulacin del arbolado,
determinados por nivel de transparencia y dimetro mximo del rbol.

Se consideran las siguientes disposiciones:

Calle residencial con disposicin unilateral.
Avenida con disposicin bilateral enfrentadas.
Avenida con disposicin en cantero central.

Estudio de una calle residencial con disposicin de iluminacin unilateral.

Datos de instalacin sugeridos:
Tipo de calle: Clase E.
Iluminancia media recomendada: 16 lux.
Uniformidades recomendadas: G1 = = 0,25 y G2 =
1
/
8
= 0,125.
Ancho de calzada: 7 m.
Longitud de cuadra: 100 m.
Altura de luminaria: 9 m.
Brazo: 2,50 m (saliente 1,30 m).
Cantidad de servicios en la cuadra: 4.
Separacin entre servicios: 25 m.
Tipo de lmpara: Na. 150 w.
Tipo de artefacto: SGS 203/150 T FG P.5 (Philips).
rbol recomendado sobre veredas: especie de dimetro 5 m a una altura de
4 m.
Cantidad de rboles por vereda: 10.
Separacin entre rboles de vereda: 10 m.

Esquema recomendado de las instalaciones:





Con los datos enunciados precedentemente, se logran los siguientes parmetros
luminotcnicos: E
med
= 16,2 lux, G1 = 0,308 y G2 = 0,128 (E
mn
= 5 lux y E
mx
= 39
lux).


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En la tabla 5 se muestran los valores simulados, contemplando el clculo sin
arbolado y las situaciones con dos niveles de transparencia, 0,5 (caracterstica
predominante) y 0,2 (copa espesa).

Tabla 5: Valores obtenidos mediante clculo por software
Parmetro evaluado
Clculo terico
(sin arboleda)
Arboleda espesa
20% transparencia
Poda 50%
transparencia
Iluminancia media, lux 16,2 15,6 15,8
Iluminancia mx. lux 39,0 39,0 39,0
Iluminancia mn. lux 5,0 3,0 5,0
Coef. G1 (>1/4=0,25) 0,308 0,192 0,316
Coef. G2(>1/8=0,125) 0,128 0,077 0,128

En este caso, se observa que slo se pierde la uniformidad considerando una
arboleda espesa, no sufriendo variaciones importantes la iluminancia media

Estudio de una avenida con disposicin de iluminacin bilateral enfrentada:
Tipo de calle: Clase C.
Iluminancia media recomendada: 40 lux.
Uniformidades recomendadas: G1 = = 0,5 y G2 = = 0,25.
Ancho de calzada: 28 m.
Longitud de cuadra: 110 m.
N de carriles: 2.
Altura de luminaria: 10 m.
Brazo: 3,5 m.
Cantidad de servicios en la cuadra: 4.
Separacin entre servicios: 28 m.
Tipo de lmpara: Na. 400 w.
Tipo de artefacto: SRP822/450 w 18/21 (Philips).
rbol recomendado sobre veredas: dimetro 6 m a una altura de 4 m.
Cantidad de rboles por vereda: 10.
Separacin entre rboles de vereda: 9 m.

Esquema recomendado de las instalaciones:















Parmetro Sin arboleda Transp. 0,2 Transp. 0,5
Iluminancia media 50,8 46,3 48,0
Iluminancia mnima 31,0 9,0 19,0
Iluminancia mxima 88,0 88,0 88,0
Coeficiente G1 0,61 0,19 0,39
Coeficiente G2 0,35 0,10 0,22

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Estudio de una avenida con disposicin de iluminacin en cantero central:

Datos de instalacin sugeridos:

Tipo de calle: Clase C.
Iluminancia media recomendada: 40 lux.
Uniformidades recomendadas: G1 = = 0,5 y G2 = = 0,25.
Ancho de calzada: 7 m.
Ancho de cantero central: 4 m.
Longitud de cuadra: 100 m.
N de carriles: 2.
Altura de luminaria: 9 m.
Brazo: 3,5 m (saliente 2,70 m).
Cantidad de servicios en la cuadra: 5.
Separacin entre servicios: 21 m.
Tipo de lmpara: Na. 250 w.
Tipo de artefacto: SRP822/250 w 12/15 (Philips).
rbol recomendado sobre veredas: dimetro 6 m a una altura de 6 m.
Cantidad de rboles por vereda: 10.
Separacin entre rboles de vereda: 10 m.
rbol recomendado sobre cantero central: Palo borracho (dimetro de 14 m a
una altura de 8 m). Se utiliz esta especie que es predominante en la ciudad
de Rosario en estas situaciones.
Separacin entre rboles en cantero central: 21 m.

Esquema recomendado de las instalaciones:







Con los datos enumerados precedentemente se logran los siguientes parmetros
luminotcnicos: E
med
= 49,8 lux, G1 = 0,502 y G2 = 0,294 (E
mn
= 25 lux y E
mx
= 85
lux).

En la tablas siguientes se muestran valores simulados sobre una luminaria con el
rbol dispuesto entre columnas (caso graficado), a una distancia de 5,50 m. y en la
misma ubicacin relativa (colineal), con dos niveles de transparencia, 0,5 (caracterstica
predominante) y 0,2 (copa espesa).






Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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Considerando transparencia de 0,50 (caracterstica ms predominante)

Ubicacin del rbol E
mn
en lux E
med
en lux E
mx
en lux G1 G2
Entre luminarias (10,5m) 25 49,8 85 0,502 0,294
A 5,50 m de la luminaria 19 43,6 83 0,436 0,223
Colineal con la luminaria 18 35,9 83 0,501 0,217

Considerando transparencia de 0,20 (copa espesa)

Ubicacin del rbol E
mn
en lux E
med
en lux E
mx
en lux G1 G2
Entre luminarias (10,5m) 25 49,7 85 0,502 0,294
A 5,50 m de la luminaria 13 39,9 82 0,326 0,158
Colineal con la luminaria 11 27,5 82 0,400 0,134

Sintetizando, puede afirmarse que los rboles ubicados en las veredas no causan
problemas a la iluminacin sobre la calzada y, las variaciones ilustradas en las tablas,
son slo consecuencia de la arboleda ubicada sobre el cantero central.

k) Medidas correctoras Reacondicionamiento de instalaciones Posibilidades.

Sobre las instalaciones existentes pueden efectuarse medidas correctivas en
relacin a la interferencia entre la iluminacin y el arbolado, actuando sobre los
elementos que intervienen. Estas medidas se basan en la certeza de que la instalacin de
alumbrado pblico, inicialmente, cubre los requerimientos mnimos de iluminacin.

Actuando sobre las instalaciones de iluminacin. Es posible disminuir la altura
de la luminaria para que la misma se encuentre debajo de la copa de los rboles,
pero no a menos de 6 metros de la calzada. Esta disminucin de altura se realiza
sin variacin de los lugares de instalacin y artefactos, por lo que se ver
afectada la iluminancia media y las uniformidades originales. Debe evaluarse si
esta reduccin de altura no disminuye demasiado los niveles lumnicos.
Otra alternativa factible, cuando la luminaria est suspendida a centro de
calzada, es un desplazamiento longitudinal de manera de alejarla de la arboleda.
Aqu tambin se sufren las variaciones de iluminancia media y uniformidades,
pero en menor medida, si los desplazamientos son mnimos.
Actuando sobre el arbolado urbano. Es comprensible que las medidas a tomar
no son muchas ni complicadas ya que no es recomendable el traslado de un rbol
y, por lo tanto, la nica accin a tomar es la poda de su copa. Debe notarse que
no debe realizarse una poda total del ejemplar, sino de aquella parte que se
encuentre debajo del haz luminoso til [13].
En el caso de que el rbol deba sacarse por su mal estado, es recomendable la
recolocacin de un ejemplar con caractersticas adecuadas a la instalacin de
alumbrado existente, eligiendo aquella cuya copa pueda encontrarse alejada de la
luminaria.

l) Conclusiones sobre la interaccin del arbolado con la iluminacin

De acuerdo a lo expuesto en el presente trabajo, avalado con la bibliografa, las
entrevistas personales, las mediciones nocturnas, los emplazamientos actuales,

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relevamientos, datos estadsticos y simulaciones computarizadas, se resumen las
siguientes conclusiones:

1) Aunar esfuerzos con polticas inteligentes entre la Direccin General de
Alumbrado Pblico y la Direccin General de Parques y Paseos, a fin de lograr
una comunin que incluyan sus necesidades de crecimiento y mantenimiento.

2) Reglamentar a travs de ordenanzas las especies arbreas idneas para la ciudad,
teniendo en cuenta la salud de la poblacin, su incidencia sobre el paisaje,
desarrollo urbano y compromiso con la iluminacin existente.

3) Reglamentar, a travs de ordenanzas, la proteccin de todos los rboles
existentes que pertenecen al municipio, incorporando las pautas de poda en
tiempo y forma.

4) Los presupuestos asignados por los municipios deben incluir la conservacin del
arbolado urbano, de manera tal que se garanticen acciones continuas o
programadas durante el ao, adems del mantenimiento del alumbrado pblico.

5) Las recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud (15 m
2
de
espacios verdes o un rbol por habitante) slo se harn realidad, con un fuerte
plan de forestacin debidamente estructurado, a fin de no comprometer otros
servicios de igual importancia para la comunidad.

6) Las normas y recomendaciones vigentes de alumbrado pblico, slo se podrn
conservar en el tiempo si se controla la depreciacin lumnica por efecto del
arbolado. Este control implica tener presente en los nuevos proyectos de
iluminacin la arboleda existente y adoptar la disposicin ms acorde. En las
instalaciones existentes, efectuar las modificaciones que puedan realizarse sin
detrimento de los parmetros de diseo, coordinando la realizacin de poda en
donde fuera necesario.

7) Los datos estadsticos de reclamos en la ciudad de Rosario, pronostican que una
coordinacin entre iluminacin y arbolado logra disminuir en un 30% los
reclamos por desperfecto. Esta disminucin beneficia directamente a la
satisfaccin ciudadana, al nivel de reclamos y al accionar de los encargados del
mantenimiento.

8) Comparando las mediciones de iluminancia en lugares donde no se realiz la
poda correspondiente, con mediciones de iluminancia en lugares despejados, con
igualdad de instalaciones, se determinan diferencias del 10%. Aunque el nivel
medio de iluminancia no se ve fuertemente afectado, se aprecian diferencias de
otros parmetros luminotcnicos, como ser la iluminancia semicilndrica que se
ve afectada en un 65%, valor que evala la sensacin de seguridad en las
veredas y los niveles de uniformidad, cuyos valores disminuyen para G1 entre
un 35% y 69% y para G2 entre un 40% y 71%.

9) Comparando las simulaciones computarizadas, los valores de iluminancia media
se mantuvieron; no as los ndices de uniformidad que bajaron acentuadamente
en los casos de rboles con copa frondosa. Cuando se simul la poda, los valores

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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de uniformidad suben ampliamente. Hay que notar que este aumento no llega a
los valores de clculo (sin arboleda), pero se recuperan los niveles mnimos
recomendados por la normativa.

Como se desprende de las conclusiones planteadas, quizs la primera y ms
importante accin a tomar, es crear la conciencia de que debe existir una colaboracin
entre los encargados del alumbrado pblico y los del arbolado urbano, ya que este punto
contempla a las instalaciones existentes, mayoritarias en los municipios [14].

Otra cuestin de extrema importancia y de alta influencia, es la realizacin de
poda controladas haciendo notar que, desde el punto de vista del rendimiento de la
iluminacin, no es necesario podar todo el rbol, sino aquellas ramas que se interponen
a los haces de luz o interfieren con los cableados areos.

No debe descuidarse la informacin mnima a considerar en los clculos,
correspondientes a las normas y recomendaciones vigentes, en relacin a valores
mnimos y datos de diseo para la consideracin de la iluminancia sobre la calzada,
mtodo empleado en calles residenciales y el ms apropiado para los municipios.

Clasificar la calle de acuerdo al mtodo de iluminancia, lo que permitir
establecer los valores recomendados de nivel inicial de iluminancia en lux
(E
med
) y los valores de uniformidad G1 = (E
mn
/E
med
) y G2 = (E
mn
/E
mx
).
En determinados casos, tener presente el deslumbramiento, tanto el
psicolgico (G), como el fisiolgico (TI).
Seleccionar adecuadamente lmparas y artefactos.
En el clculo determinar el rea de evaluacin y los puntos de evaluacin.

3-3: Averas y mortalidad de componentes

Para realizar este estudio, desde el punto de vista del municipio, se procedi a
desarrollar un software de manera de obtener estadsticas de actuaciones sobre el
sistema. Este software, desarrollado en la ciudad de Rosario, procedi a efectuar una
tipificacin de fallas y reparaciones que pueden ocurrir en el sistema de iluminacin.
Esta caracterizacin consta de 37 posibles causas de fallas y 61 reparaciones que se
pueden realizar para las mismas. De esta manera, se puede evaluar la influencia de cada
falla y reparacin, para determinar las causas posibles y atacar las ms importantes. Con
esta tipificacin se han analizado 559.148 fallas detectadas y 598.010 reparaciones
efectuadas sobre el sistema de alumbrado pblico de la cuidad de Rosario.

En la tabla 6 se presentan, como ejemplo, las fallas y su incidencia sobre el total
de las mismas, detectadas en el transcurso del ao 2004.

Lo que se muestra en la tabla 6, es el promedio anual de cada tipo de falla y el
porcentaje sobre el total, en donde puede verse, claramente, que existen 3 tipos
fundamentales: lmpara apagada, lmpara que prende y apaga y sector apagado.

A diferencia de las inspecciones, las denuncias de los vecinos, que por lo general
no poseen conocimientos luminotcnicos, detectan con ms facilidad las consecuencias
de las fallas y no la causa del problema, por lo que, a las 37 fallas enunciadas se le
asocian 61 reparaciones posibles.

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En la tabla 7, se presenta el mismo estudio anterior realizado sobre las
reparaciones.

Aqu tambin se visualiza que existen 3 reparaciones prioritarias: lmparas
cambiadas, terminales conectados y verificaciones normales. Esta ltima caracterizacin
hace referencia a fallas denunciadas que, cuando se concurre al lugar, no se detectan por
estar el servicio encendido. Evidentemente, estas situaciones se deben a fallas
intempestivas, sobre todo en la alimentacin elctrica.


Tabla 6: Tipos de fallas y su participacin porcentual

Tipo de falla estudiada Promedio %
Artefacto cado 24 0,27
Artefacto faltante 188 2,13
Artefacto girado 9 0,10
Artefacto por caerse 22 0,24
Artefacto roto 47 0,53
Brazo girado 5 0,05
Cable colgando 30 0,34
Cable con chispas 41 0,46
Cable cortado 77 0,87
Cable subterrneo expuesto 4 0,04
Columna chocada 5 0,05
Columna con tensin 10 0,11
Columna deteriorada 5 0,06
Columna o poste cado 19 0,21
Columna o poste inclinado 16 0,18
Columna o poste por caerse 29 0,33
Equipo aux. con chispas 16 0,18
Lmpara apagada 5712 64,47
Lmpara encendida 16 0,18
Lmpara prende y apaga 418 4,72
Lmpara rota 23 0,26
Sector apagado 1565 17,67
Sector encendido 104 1,17
Sector prende y apaga 22 0,24
Servicio bajo 66 0,75
Servicio cado 8 0,09
Tablero abierto 12 0,14
Tapa de columna faltante 21 0,24
Tapa de tablero faltante 2 0,02
Tapa de tablero rota 1 0,01
Tapa portaequipo abierta 3 0,03
Terminal cortado 18 0,20
Tulipa abierta 31 0,35
Tulipa faltante 154 1,74
Tulipa rota 116 1,30
Tulipa sucia 19 0,22
Vereda rota 4 0,04

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Tabla 7: Reparaciones y su relacin por tipo
Reparaciones efectuadas Promedio %
Artefacto alineado 11 0,12
Artefacto normalizado 114 1,20
Artefacto repuesto 134 1,41
Baja tensin 29 0,31
Balasto cambiado 115 1,20
Brazo alineado 4 0,04
Capacitor cambiado 4 0,04
Circuito normalizado 154 1,62
Columna colocada 4 0,04
Columna normalizada 16 0,17
Columna o poste aplomado 13 0,13
Conexiones normalizadas 466 4,88
Contactor cambiado 15 0,15
Cortado de ramas 50 0,52
Empalme subterrneo 5 0,05
Equipo auxiliar cambiado 156 1,63
Falta tensin de la EPE 83 0,87
Fotoclula cambiada 49 0,52
Fotoclula normalizada 11 0,12
Fusible normalizado 175 1,83
Ignitor cambiado 77 0,80
Lmpara cambiada 1645 17,21
Lmpara normalizada 144 1,51
Lnea area cambiada 65 0,68
Lnea area empalmada 63 0,66
Lnea area tensada 21 0,22
Lnea area trasladada 3 0,04
No corresponde 172 1,80
Portaequipo cambiado 8 0,08
Portaequipo repuesto 21 0,22
Poste cambiado 8 0,09
Se verific normal 3039 31,80
Sector normalizado 146 1,53
Servicio normalizado 102 1,07
Servicio tensado 40 0,42
Subterrneo normalizado 17 0,17
Tablero cerrado 9 0,10
Tablero normalizado 87 0,91
Tapa de columna repuesta 20 0,21
Tapa de tablero repuesta 3 0,03
Tapa portaequipo cerrada 3 0,03
Tendido cable subterrneo 0 0,00
Terminal conectado 1319 13,80
Termomagntica cambiada 30 0,32
Termomagntica levantada 445 4,66
TPR cambiado 43 0,45
Transversal repuesto 35 0,36
Transversal tensado 7 0,08
Tulipa cerrada 29 0,31
Tulipa limpiada 23 0,24
Tulipa repuesta 321 3,36
Vereda reparada 2 0,02

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La alimentacin elctrica es suministrada por la empresa de energa y no se
puede actuar sobre ella. Otra falla de energa puede deberse a un falso contacto. Un
anlisis muestral practicado sobre este tipo de reclamos, determin que las posibles
causas pueden estar en el contacto lmpara-portalmpara y en empalmes. Esta situacin
es comprensible debido a que la ciudad de Rosario posee un 70% de su iluminacin
compuesta por sistemas de suspensin y alimentacin elctrica rea que, como se vio,
est muy influenciada por la presencia de la arboleda.

Teniendo en cuenta el nivel de esta situacin, es muy importante actuar sobre las
causas que la provocan para lograr disminuir el nivel de fallas en un 30%. Las acciones
que es factible tomar ante esta cuestin son las siguientes:

Lneas de alimentacin elctrica conformada por cables tipo
preensamblados de mayor resistencia mecnica.
Utilizacin de manguitos de conexin.
En las tareas de mantenimiento, verificar el correcto ajuste lmpara-
portalmpara.
Coordinacin con los encargados del arbolado urbano

Al observar la tabla de reparaciones, se nota que el cambio de lmpara por fin de
su vida til es importante. En un ao se han cambiado por tareas de mantenimiento
19.740 lmparas sobre un parque lumnico de 78.000, lo que indica que se ha renovado
el 25% del total. Suponiendo que las lmparas cambiadas no presentarn fallas y
proyectando una situacin ideal que, ao tras ao, mantenga el 25% referido, se estara
reemplazando la totalidad del parque lumnico al cabo de 4 aos. Esto indica una vida
promedio de los distintos tipos de lmparas de:

h Vida
aos meses dias dia horas promedio
000 . 16 4 . 12 . 30 . 11 =



Se obtiene, con las suposiciones planteadas, una supervivencia de los distintos
tipos de lmparas de 16000 horas, que representa un valor aceptable.

Partiendo de los datos recabados de la ciudad de Rosario, en la tabla 8, se
observa la distribucin de porcentajes que corresponden a las 19.740 lmparas
cambiadas, discriminadas por tipo y potencia.

Tabla 8: Porcentajes de tipos de lmparas cambiadas por las tareas de mantenimiento

Tipo de lmpara % de cambio anual
Inc. Halogenado 1,09
Incandescente 3,23
Mercurio halogenado 0,45
Mercurio comn 125 w 2,01
Mercurio comn 250 w 21,34
Mercurio comn 400 w 1,49
Sodio A.P. 150 w 42,89
Sodio A.P. 250 w 13,26
Sodio A.P. 400 w 6,66
Otras lmparas 2,59

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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Si se considera el impacto de dichos porcentajes de cambio sobre el total de cada
lmpara, se obtiene lo indicado en la tabla 9:

Tabla 9: Incidencia anual de los reemplazos de lmparas por tipo













La tabla 9 permite, de una manera estadstica, conocer qu cantidad de lmparas
aproximadas se tendrn que cambiar por tareas de mantenimiento y, de este modo, tener
una idea de la inversin como del material en stock en depsito a los efectos de poder
realizar un mantenimiento correcto. Lgicamente, se refieren valores estadsticos pero,
los reales, suelen encontrarse dentro de los mismos ndices.

Un tratamiento similar se podra realizar para cada uno de los componentes
reemplazados.

3-4: Esquema organizativo de tareas y actividades del Departamento de
Alumbrado Municipal

Para poblaciones con ms de 1 milln de habitantes en donde el parque lumnico
puede suponerse que estar compuesto por mas de 60.000 puntos de luz, es necesario
pensar en un Departamento o Direccin de Alumbrado Pblico que sea el encargado de
este servicio. Este ente debe tener una estructura mnima para hacer frente a las
siguientes tareas:

Realizacin de pliegos.
Ejecucin y control de proyectos.
Control del mantenimiento.
Ejecucin de pequeas obras (caso de mantenimiento concesionado) o
ejecucin del mantenimiento (caso de realizarlo el propio municipio).
Encargado de compras y almacn.
Administracin general.
Sistema de recepcin de reclamos.

Cada uno de esos puntos representa una subdivisin del ente y tendrn funciones
que estarn de acuerdo al parque lumnico del municipio, al sistema de mantenimiento
adoptado y a la repuesta que se desee brindar al vecino. Adems de esta parte
organizativa, hay que sumar el personal afectado a cada rea y los equipamientos
necesarios para realizar las tareas asignadas.

Tipo de lmpara Cantidad cambio anual
Inc. Halogenado 67 1
Incandescente 1361 44
Mercurio halogenado 2674 60
Mercurio comn 125 w 2146 44
Mercurio comn 250 w 12097 2581
Mercurio comn 400 w 2391 16
Sodio A.P. 150 w 32134 13782
Sodio A.P. 250 w 18128 2404
Sodio A.P. 400 w 6586 439
Otras lmparas 1315 34

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Es aconsejable un correcto organigrama funcional, debido al carcter esencial
del alumbrado pblico y a la consecuente necesidad de jerarquizacin, optimizacin del
control y mejoramiento de las caractersticas tcnicas-constructivas. Adems del logro
de los objetivos sealados, debe tenderse al logro del consumo racional de la energa y
la coordinacin entre las reas que la conforman, a fin de brindar un servicio eficiente.

Como ejemplo, se presenta el organigrama funcional de la Direccin General de
Alumbrado Pblico de la ciudad de Rosario. Este esquema entr en funciones a fines de
octubre del ao 2002.


















Referencias:
F: Departamento de Fiscalizacin D: Estadstica y Bco. de Datos
C: Departamento de Aseguramiento de la Calidad G: Guardia Permanente de Reclamos
T: Departamento Tcnico Ra: Red Area
O: Departamento de Inspeccin de Obra Rs: Red Subterrnea
P: Departamento de Personal H: Herrera
E: Mesa de Entrada El: Montaje elctrico
M: Obras Turno Maana Pi: Pintura
V: Obras Turno Tarde
S: Departamento Produccin
A: Sub-almacn
ID: Inspeccin Diurna
IN: Inspeccin Nocturna

Figura: N 7: Esquema de un ente de control de alumbrado pblico

Tareas asignadas a cada Direccin:
Direccin y Sub-Direccin General
Gestiona, controla y avala el funcionamiento de los trabajos de todos los
Departamentos de la Direccin
Fija lineamiento a partir de polticas establecidas por la Secretara.
Coordina tareas con las distintas Reparticiones Municipales.
Representa a la Reparticin ante las distintas entidades intermedias de la ciudad.
Preparacin de actas de medicin del servicio de Atencin y Mantenimiento del
Alumbrado Pblico, concesionado a terceros.
Preparacin de la certificacin de Obra y Mantenimiento, para la posterior
conformidad de la Direccin y Secretara. Confeccin de Pliegos, concursos,
contestacin de expedientes, presupuestos, etc.


Fiscalizacin Mant. Tcnica Administracin Obras y Servicio Compras
Direccin Gral.
F C T O P E M V S A
ID
IN
D
G
Ra
Rs
Ra
Rs
H
El
Pi

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Direccin Administrativa:
Manejo de personal.
Recepcin de notas, expedientes, etc., y preparacin de informes.
Seguimiento de formularios de compra de materiales.
Confeccin de contratos.
Inventario, archivo, etc.

Departamento de Compras y Suministros:
Manejo de compras y consumo de combustibles.
Llamados a concursos y trmites ante el Palacio Municipal.
Entrega de materiales y control de stock.

Direccin Tcnica:
Proyectos y estudios de costo.
Tramitaciones ante la Empresa Provincial de la Energa.
Confeccin de pliegos de obra, licitaciones y concursos de precios.
Inspeccin de obra, control de proyectos y tramitaciones.
Estudio y mediciones de niveles lumnicos, carga de tableros, etc.

Direccin Obras y Servicios:
Ejecucin de trabajos y apoyo a otras reparticiones.
Participacin en emergencias.
Instalaciones elctricas para eventos especiales.

Direccin de Fiscalizacin del Mantenimiento:
Control de Gestin del servicio.
Inspecciones diurnas y nocturnas.
Mantenimiento del inventario de las instalaciones.
Mediciones de parmetros elctricos.
Atencin permanente de reclamos.
Adecuacin de normas y reglamentaciones nacionales e internacionales
vinculadas al alumbrado pblico.
Participacin en calidad de expositor en representacin del Municipio.
Capacitacin del personal.

Se ha hecho una somera lista de funciones de manera de ver que cubre cada rea
y es necesario tener en cuenta que la estructura de la Direccin de Obra puede variar
sustancialmente en cantidad de personal y equipamiento, si el mantenimiento es
efectuado o no por el municipio.

Evidentemente, solo con la estructura no puede garantizarse el servicio, sino que
es necesario asignar el personal y equipamiento necesario a cada rea. Por otro lado, hay
que remarcar la capacitacin de todos los niveles del organigrama.

La ciudad de Rosario, que cuenta con mas de 1 milln de habitantes, posee
actualmente ms de 83.000 puntos de luz y una superficie urbanizada de 117 km
2
, la
Direccin General de Alumbrado Pblico ha contado entre 80 y 90 agentes, de los
cuales el 30% de los mismos se encuentran en la Direccin de Fiscalizacin del
Mantenimiento, lo que demuestra la importancia de esta prestacin.

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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3-5: Conclusiones

Se concluye la importancia que reviste la convivencia de la iluminacin con el
arbolado urbano, llevar un control de las averas y reparaciones que posibilitan
diagramar estructuras de control y stock de materiales pero, para estas tareas, es
necesario, como queda demostrado, que el municipio deber contar con una estructura
funcional acorde al servicio que se presta y que debe garantizar a los ciudadanos.

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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Captulo 4: DESARROLLO DE SISTEMAS DE RECOPILACIN DE
INFORMACIN DE LA MARCHA DEL SERVICIO.

4-1: Importancia del conocimiento de las instalaciones.

Se presenta una metodologa de relevamiento y reconocimiento de las
instalaciones de alumbrado pblico con el fin de integrarlas a un sistema computarizado
que permitir conformar una base de datos de las instalaciones o Inventario Fsico [15].

La realizacin de una metodologa de relevamiento es de fundamental
importancia para identificar de forma simple y nica los puntos de iluminacin con que
cuenta un municipio, mas all de quin se encargue de realizarlo y orientado para ser
tratado por software informtico a los fines de su procesamiento.

El relevamiento se propone sobre los elementos que constituyen un punto de
iluminacin que permita tener un conocimiento detallado del mismo, por tanto, se
considerarn por punto de luz, una serie de datos a relevar que permitirn realizar
consultas por una gran cantidad de criterios.

Cabe aqu mencionar, la importancia que tiene un sistema computarizado de
inventario para toda Gestin de la iluminacin pblica. Tambin es til aclarar que,
tanto el relevamiento como su traspaso a un sistema informtico, debe ser realizado con
personal con altos conocimientos en el tema.

Es recomendable que este procedimiento sea realizado y mantenido en el tiempo
por personal municipal, por lo cual, si un municipio no cuenta con personal idneo en
las reas de luminotecnia e informtica, el primer paso a cumplir ser la capacitacin
del personal que se asignar a las tareas de inventario.

4-2: Definiciones

Con el fin de fijar criterios respecto de trminos a introducir, a continuacin se
definen algunos conceptos que, en lo sucesivo, sern de comn aplicacin.

Instalacin transversal: Es la instalacin transversal de todos aquellos
equipamientos y materiales de montaje que permiten que una determinada luminaria se
halle montada en una disposicin transversal (generalmente en centro de calzada),
independiente del nmero de luminarias que posea esta disposicin.

Instalacin columna: Es la instalacin columna de todos aquellos
equipamientos y materiales de montaje que permiten que una determinada luminaria se
halle montada en una disposicin columna, independiente del nmero de luminarias que
posea esta disposicin.

Nmero de zona: Generalmente un municipio est dividido en zonas ms
pequeas, a fin de organizar el servicio del alumbrado pblico como de otros servicios.
La cantidad de zonas depende de cada municipio, as como tambin la forma de
divisin.


Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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Esta metodologa de relevamiento contempla la divisin en zonas, en caso de
que un municipio no presente esta subdivisin, puede considerarse como zona nica sin
sufrir alteracin alguna el mtodo de reconocimiento.

En caso de existir esta divisin, cada zona estar identificada con un nmero.

Cdigo de calle: Es un nmero compuesto de cinco dgitos que se halla
relacionado en forma biunvoca con un nombre de calle, de tal forma que se
identificarn entre s. Generalmente esta codificacin la realizan las secciones de
catastro de los municipios.

Cdigo de lmpara: Por lo definido como instalacin (transversal o columna),
es fcil deducir que una nica instalacin puede contener uno o ms artefactos de
iluminacin y, con mayor razn, de una o ms lmparas.

Dado que el reconocimiento del alumbrado pblico consiste en especificar cada
uno de los elementos que conforman una determinada instalacin y, teniendo en cuenta
que, por cada lmpara que contenga la misma, habr elementos que son comunes a
todas ellas (por ejemplo: en una instalacin columna, un elemento comn a todas las
lmparas, es la propia columna), mientras que tambin existirn elementos que son
propios de cada lmpara (por ejemplo: el ignitor en una lmpara de sodio), se
comprender que el reconocimiento a realizar ser por lmpara, indicndose para cada
una de ellas los elementos que comparten con otras lmparas, como as tambin los
elementos que son propios de la lmpara considerada.

Para el tratamiento informtico, se ha creado un cdigo compuesto por una
sucesin de nmeros que identifican en forma biunvoca a una determinada lmpara. El
cdigo de lmpara se estructur de la siguiente manera, figura 8:

3ra. parte: altura de cuadra
2da. parte: cdigo de calle 5ta. parte: cdigo de ubicacin


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13


Cdigo de instalacin


Cdigo de lmpara

Figura 8: Estructura del cdigo de instalacin y de lmpara

Obsrvese que el cdigo de lmpara queda constituido por trece dgitos, los que
pueden ser divididos en cinco partes. La primera y la segunda de estas partes ya fueron
definidas y son las que corresponden al nmero de zona (un dgito) y al cdigo de calle
(cinco dgitos), respectivamente.

La tercera parte est formada por un nmero de cuatro dgitos, que viene
establecido por la altura de la cuadra en la que se encuentra ubicada la instalacin
reconocida.
4ta. parte
Nro. de lmpara
1ra. parte
Nro. de Zona

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De esta forma se encuentran constituidos los diez primeros dgitos del cdigo de
lmpara, los cuales son fciles de reconocer, y se corresponden en forma biunvoca con
una cierta y nica instalacin, por contener todos los datos que son necesarios para
determinar su ubicacin (esto es: nmero de zona, cdigo de calle y altura de la cuadra
donde se encuentra montada).

La cuarta parte establece, mediante un nmero hexadecimal, el nmero de
lmpara especficamente identificada y perteneciente a la instalacin ya establecida por
los diez primeros dgitos de su cdigo. Dado que, normalmente, existe una lmpara por
artefacto, dicho nmero indica tambin el nmero de artefactos, exceptundose el caso
en el que un determinado artefacto posea ms de una lmpara, el cual ser tratado
posteriormente.

Por ltimo, la quinta parte, indica especficamente hacia donde est orientada la
lmpara identificada o, dicho de un modo mas general, que es lo que sta ilumina. El
significado de estos dos ltimos dgitos sern tratados a medida que se avance con la
descripcin del mtodo de reconocimiento.

4-3: Definiciones generales para el reconocimiento de instalaciones

4-3-1: Nmero de zona, Sector y Fecha de alta

Como fue anticipado en el apartado 4-2, un municipio, sobre todo de gran
superficie cubierta, puede dividirse en zonas, siendo stas a su vez subdivididas, cada
una, en sectores, con el fin de poder circunscribir el reconocimiento de instalaciones a
reas ms pequeas y, por ende, ms manejables.

Se debe registrar, adems, para cada una de las instalaciones, la fecha en las que
se relev, dato que se encuentra relacionado con cada una de ellas bajo el nombre de
Fecha Inicial de Alta.

Por lo tanto, cada instalacin no slo tiene asignado el nmero de zona al cual
pertenece, sino que tambin est relacionado con el nmero de sector y con su fecha de
reconocimiento.

4-3-2: Sentido de reconocimiento de las instalaciones

Se define como sentido de reconocimiento a aquel sentido coincidente con el
crecimiento de la numeracin catastral y con el cual el observador debe recorrer una
cierta calle.

En calles que posean numeracin catastral bis, estas numeraciones al crecer en
forma inversa de las numeraciones normales, se deben tomar como si fuesen nmeros
negativos, de forma que el crecimiento de numeracin en este supuesto, ser coincidente
con la numeracin normal.

En la Figura 9 se muestra un ejemplo aclaratorio de dicha situacin.




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100 bis 0 bis 500

Sentido de altura creciente

Sentido de reconocimiento



Figura N 9. Sentido de reconocimiento para efectuar el relevamiento de instalaciones.

4-3-3: Ordenamiento de instalaciones

Las instalaciones ubicadas a lo largo de una cuadra con numeracin normal,
pueden ser ordenadas numricamente a partir de la unidad y a medida que se los
encuentre, cuando la misma se recorre en el sentido de reconocimiento.

Cuando se trate de una cuadra con numeracin bis, las instalaciones montadas en
ella debern ser ordenadas numricamente a partir de la unidad y en sentido opuesto al
crecimiento de la numeracin, esto permite tratar informticamente a las alturas bis,
como nmeros negativos y, por tanto, el sentido de ordenamiento debe hacerse al revs
de las alturas normales, ya que el crecimiento de alturas bis, es opuesto a alturas
normales.

El ordenamiento, tal como fue definido, solamente tiene sentido desde el punto
de vista informtico, pero es importante, ya que permitir realizar un ordenamiento
sistemtico de las instalaciones y resolver algunas situaciones que resultaran ambiguas
si no se contara con l.

4-3-4: Conformacin del cdigo de instalacin

Cuando se trata el tema de la estructura del cdigo de lmpara, se ve que, con la
inclusin de los cuatro dgitos de la tercera parte de ste, queda identificado una cierta y
nica instalacin colocada a lo largo de una cuadra y diferenciada de las dems que
puedan existir en ella. Es decir, esta tercera parte del cdigo debe tener una estructura
tal que permita establecer en forma precisa en qu lugar de la cuadra se encuentra
ubicada dicha instalacin.

Para cumplir con este requisito, la tercera parte del cdigo se forma de la
siguiente manera: sus dos dgitos mas significativos deben poseer la altura en centenas
de la cuadra, mientras que sus dos menos significativos deben ser equivalentes al
porcentaje de longitud de cuadra observado en donde la instalacin se encuentre
ubicada, porcentaje que debe tomarse en el sentido de reconocimiento de la citada
cuadra.


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En resumen: el cdigo de una instalacin queda constituido por el nmero de
zona, cdigo de calle y por la numeracin obtenida con la altura en centenas de la
cuadra ms el porcentaje de longitud de sta que le corresponda.

Lo expresado puede apreciarse en la Figura 10, en la que se muestra el caso de
una calle dotada de instalaciones en disposicin transversal (centro de calzada) y, para
darle ms generalidad, con alturas normales y bis.

Lmite exterior Largo de cuadra observado
de la vereda
200 100 100 bis

0270 0210 0195 0160 0120 0115 bis 0175 bis
2 1 3 2 1 2 1


70% 10% 95% 60% 20% 15% 75%

Ordenamiento 99% 0%

Figura N 10: Identificacin de instalaciones y su ordenacin por cuadra

Obsrvese, por otro lado, que los lmites que proporcionan el largo de cuadra son
los lmites exteriores de las veredas (cordn de la calle), asignndole el 0% de longitud
de cuadra a aquel con el cual comienza la misma, cuando sta se recorre en el sentido
creciente de su numeracin (ya sea sta normal o bis), correspondindole, por lo tanto,
el 99% de longitud de cuadra (100 posibles posiciones diferentes) a aquel lmite de
vereda con el cual termina dicha cuadra.

De esta forma, puede concluirse, estableciendo que en una cuadra con altura
normal, la primera instalacin de ella ser aquella que posea numeracin mas baja, la
segunda la que le sigue en numeracin y as sucesivamente para todas las instalaciones
ubicadas dentro de la mencionada cuadra, mientras que, para una cuadra con altura bis,
la primera instalacin de ella ser aquella que posea la numeracin ms alta, la segunda
la que le sigue en orden decreciente de la numeracin y, as, sucesivamente para todas
las instalaciones ubicadas dentro de la citada cuadra.

Al nmero que se obtiene para cada una de las instalaciones montadas en el
interior de una cuadra se lo denomina nmero de orden de la instalacin

4-3-5: Numeracin, identificacin y reconocimiento de instalaciones

Para aunar conceptos, se trata a continuacin qu se debe entender por
numeracin, identificacin y reconocimiento de instalaciones, trminos muy utilizados
en lo sucesivo.

a) Numeracin de instalaciones

Cuando en lo sucesivo se mencione numeracin de una instalacin, se debe
entender por esto al nmero que se obtiene por la combinacin de la altura de cuadra y
el porcentaje de longitud de sta que le corresponde a una cierta instalacin por su

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ubicacin dentro de ella, nmero que en definitiva constituir la tercera parte del cdigo
de la citada instalacin.

De cualquier manera, es conveniente aclarar que no se debe confundir
numeracin de instalacin con nmero de orden de una instalacin, ya que este ltimo
es el que se obtiene al contarlos numricamente a partir de la unidad y segn el
ordenamiento que posea la cuadra en donde se encuentran ubicadas.

b) Identificacin de instalaciones

Se debe entender por identificacin de una instalacin a todos aquellos datos
que hacen a la correcta estructura del cdigo de una cierta instalacin, es decir: nmero
de zona, nombre o cdigo de calle y altura con porcentaje de longitud de cuadra en
donde ste se encuentra montado, esto es: identificacin de una instalacin equivale a
especificar todos los datos que permiten su codificacin.

Iguales comentarios se pueden hacer con respecto a la frase identificacin de
una lmpara, tambin utilizada ms adelante, aunque, por supuesto, sta equivale al de
cdigo de lmpara.

c) Reconocimiento de instalaciones

Se dar por entendido que reconocimiento de una instalacin equivale no slo
a los datos que hacen a su identificacin, sino que tambin a todos aquellos otros que
especifican su constitucin fsica, inclusive los de las lmparas que contenga. En
resumen: el reconocimiento de una instalacin involucra no slo a su identificacin sino
tambin al inventariado fsico de los elementos que lo componen.

Dado que, como ya sabemos, el reconocimiento se debe hacer por lmparas, se
deduce que el reconocimiento de una instalacin quedar constituida por tantos
reconocimientos de lmparas como lmparas contenga dicha instalacin.

4-3-6: Discriminacin de instalaciones por cuadra y calle

Se apunt anteriormente que, una determinada instalacin ubicada en el interior
de una cuadra, queda identificada y discriminada de las dems que pueda contener dicha
cuadra y de los que pudiesen poseer otras cuadras de esa misma calle, por los dgitos
menos y ms significativos, respectivamente, que posea la tercera parte del cdigo de
instalacin, pares de dgitos que se establecen segn la altura de cuadra para los ms
significativos, y del porcentaje del largo de cuadra observado en donde se encuentra
ubicada la citada instalacin, para los menos significativos.

As mismo, quedar identificado de otras instalaciones que, poseyendo idntica
tercer parte del cdigo, estn ubicados en distintas calles, ya que en este caso se
diferenciarn por el nmero de cinco dgitos que conforma la segunda parte del cdigo
de instalacin, nmero que est relacionado inequvocamente con un nombre de calle.





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4-3-7: Longitud de cuadra observada

El procedimiento a llevarse a cabo en el reconocimiento de instalaciones
consiste en identificar, a medida que se recorre una determinada cuadra segn su sentido
de reconocimiento, a cada una de las instalaciones encontradas en ella mediante un
porcentaje de longitud de cuadra observada, sin que sea necesario especificar en forma
concreta el largo real, en metros, que tiene dicha cuadra.

Se vio que para estimar dicho porcentaje era necesario individualizar los lmites
en los cuales la cuadra comienza y finaliza, entendindose aqu por cuadra, a aquel
sector de una calle, individualizado entre dichos lmites, que mantiene una misma altura
de numeracin catastral.

De aqu se infiere que la longitud de cuadra observada puede ocupar una, ms de
una, o menos, de una cuadra real, dependiendo de la conformacin del manzanero de un
municipio, en donde se pueden encontrar calles sin salida, con longitudes pequeas y
calles que se cortan por alguna avenida con pasos a intervalos, y la altura catastral se
toma entre esos pasos y no entre las calles que no cruzan la avenida.

Podemos decir que longitud de cuadra observada es toda aquella porcin de
calle que, entre dos puntos visualmente identificables de ella, mantiene en toda su
extensin una misma altura catastral.

4-3-8: Lmites de longitud de cuadra observada y asignacin de veredas de
referencia.

Gran parte de los municipios poseen una diagramacin simtrica de calles
formada por paralelas y perpendiculares, lo que proporciona una rpida decisin de
cules son el inicio y fin de una determinada cuadra, esto es, cules son los lmites
exteriores de veredas que determinan el 0% y el 99% de longitud de cuadra observada.

No obstante, en algunos sectores del municipio, la conformacin del trazado
urbano no permite decidir en forma concreta cules son dichos lmites, lo que exige un
estudio ms detallado de estos casos, imponindose la necesidad de establecer algunos
criterios especficos para cada uno de ellos, como son la asignacin de veredas de
referencia y el largo de cuadra en diagonal o de veredas alternadas.

Veremos a continuacin algunos casos especiales que explicarn el significado y
empleo de los trminos recin introducidos.

Calles que cortan a ambos lados de la calle en estudio y lo hacen en
forma irregular: es decir, si una de las veredas de la calle en estudio hay
una boca de calle, es muy probable que por la vereda opuesta no se presente
una de stas hasta pasada media cuadra de la anterior. Es evidente que, en
este caso, se presenta una incertidumbre sobre el largo de cuadra observado,
ya que difiere notablemente en funcin de la vereda sobre la que se observe.
Esta incertidumbre queda superada si se conviene en asignar una vereda de
referencia sobre la cual fijar los lmites de cuadra, e ignorar los lmites de
cuadra que posea la vereda opuesta.


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Dado que son muy variadas las disposiciones que pueden presentar las calles con
cruces irregulares, no existe una regla general aplicable a la determinacin de sus
veredas de referencia, debindose estudiar cada caso en particular.

Calles que cortan a ambos lados de la calle en estudio, pero sta
presenta una elevada diagonalidad: aqu ocurre que, si hubisemos
elegido, como hasta ahora, una de las veredas (par o impar) como la de
referencia, se encontrara el inconveniente de que, por lo menos una de las
instalaciones de cada cuadra, poseera un porcentaje de longitud de cuadra
menor que el 0% o mayor del 99%, dependiendo sto de la diagonalidad de
la calle y de la vereda que se hubiese tomado como referencia.

Resulta evidente que, el nico procedimiento que supera todo este
inconveniente, es el de establecer para el 0% de longitud de cuadra una de las veredas y,
para el 99%, la vereda opuesta, es decir: acordar el criterio de veredas alternadas para
los lmites de cuadra.

Cuadras con doble altura: existen casos en el que una misma cuadra posee
dos o ms alturas, entendindose por esto que una parte de ella tiene una y la
restante otra, sin que exista una clara identificacin del lmite de separacin
de stas. Es evidente que, por no poseerse dentro de dicha cuadra un lmite
de separacin de ambas alturas, la distribucin de numeraciones en
porcentaje de longitud de cuadra para cada una de sus instalaciones, queda
librado al criterio de localizar, visualmente, un punto interno de dicha cuadra
como referencia y asignarle a l el cambio de alturas, con el fin de estimar,
con respecto a ese punto de referencia, el porcentaje de longitud de cuadra
para cada una de las instalaciones a identificar.

4-4: Mtodo general de identificacin de instalaciones en disposicin transversal.

4-4-1: Instalaciones transversales ubicadas en el interior de una cuadra.

Con lo expuesto anteriormente, queda prcticamente descrito el mtodo general
de identificacin de instalaciones transversales ubicadas en el interior de una cuadra.

No obstante, y a manera de repaso general, a continuacin se sintetizan sus
aspectos ms importantes:

a) Se discriminarn entre s por los nmeros de cdigo de calle y altura de la
misma en donde se encuentren ubicados.
b) Se identificarn, a medida que se los encuentre, cuando se recorre la calle
segn el sentido de reconocimiento.
c) Las instalaciones ubicadas dentro de una misma cuadra se discriminarn
entre s por el porcentaje de longitud de cuadra observado que le corresponda
a cada uno de ellos, porcentaje estimado a partir del lmite exterior de la
vereda con que se inicia la cuadra (0%), y respecto del lmite exterior de
vereda con la que finaliza (99%), cuando sta se recorre segn el sentido de
reconocimiento.
d) A las instalaciones pertenecientes a una determinada calle se les deber
asignar un nmero de orden, ya sea cuadra por cuadra o entre dos alturas

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distintas entre s, el que est establecido de acuerdo al sentido de
reconocimiento de la mencionada calle.

4-4-2: Instalaciones transversales ubicadas en una interseccin de calles.

Para la numeracin de instalaciones transversales se han reservado los
porcentajes de longitud de cuadra 00 y 99 para indicar, en forma excluyente, que las
instalaciones que los contengan se encuentran ubicados en la interseccin de dos calles
y que efectivamente la estn iluminando.

Definida esta condicin quedan dos cuestiones por resolver: las que son sobre
cul de las dos calles involucradas identificar la instalacin y, una vez resuelto esto, a
cul de las dos cuadras posibles asignar dicha instalacin.

Para resolver lo planteado, se ha establecido que las instalaciones transversales
ubicadas en la interseccin de dos calles se identificarn por aquella de las dos que
presente mayor orientacin norte-sur, y sern asignadas a la cuadra de mayor altura para
la numeracin normal, y a la de menor altura para la numeracin bis.

4-5: Mtodo general de identificacin de instalaciones columna

4-5-1: Introduccin

Bsicamente, el mtodo de identificacin de instalaciones columna no difiere en
mucho del de transversales, ya que son vlidos para ambos todos los conceptos
expuestos anteriormente, como son, por ejemplo: el ordenamiento, el reconocimiento, el
largo de cuadra observado y el porcentaje de ella, entre otros.

Sin embargo, existen algunas diferencias sustanciales entre ambos mtodos, los
cuales provienen del hecho de que, a diferencia de la instalacin transversal, las
instalaciones columna pueden llegar a estar distribuidas a lo largo de una cuadra sobre
ambas veredas y hasta en disposicin enfrentadas entre s, o tambin, ubicadas en
rotondas o sobre cantero central de una avenida, por ejemplo, situaciones que no
ocurren en las disposiciones transversales.

4-5-2: Instalaciones columna situadas en el interior de una cuadra.
Se ver, a travs de un caso testigo, qu principios se deben tener en cuenta. En
la Figura 11 se ilustra una disposicin de columnas arbitrarias a ttulo de ejemplo.

2 4 5



1 3



2100 2200 2300

Sentido de reconocimiento

Sentido de ordenamiento

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Figura N 11: Disposicin arbitraria de instalaciones columna en el interior de una
cuadra

La conclusin inmediata que se extrae del anlisis de este caso, es que la simple
aplicacin del mtodo de identificacin de instalaciones transversales no resulta
suficiente para discriminar las distintas variantes que adopta la instalacin columna, ya
que, como muestra la figura, se encuentra la imposibilidad de indicar sobre qu vereda
est montada la instalacin, o si sta se halla ubicada en cantero central, o resolver
situaciones como la planteada por las instalaciones con nmero de orden 3 y 4, las que
se hallan enfrentadas entre s.

Para resolver estas insuficiencias, se acuerda emplear un mtodo de
identificacin en zigzag, que consiste en que el observador, a medida que recorre la
cuadra de acuerdo al sentido de reconocimiento, la observar de derecha a izquierda y
en sentido perpendicular al de avance (ver Figura 12).



Sentido
de observacin
Sentido de reconocimiento Sentido (derecha a
de avance izquierda.



Figura N 12: Procedimiento visual a emplear en la identificacin de instalaciones
columna.

Segn esta metodologa, se irn asignando porcentajes de longitud de cuadra
para cada una de las instalaciones encontradas, teniendo la precaucin de proporcionar
una numeracin par para aquellas instalaciones dispuestas en la vereda par (impar para
veredas con numeracin impar) y, en el caso de encontrarse instalaciones enfrentadas
entre s, se les asignar, a la ubicada a la izquierda del observador, la numeracin
inmediata superior de la que se halla colocada a su derecha.

4-5-3: Significado de la numeracin finalizada en 00 o 99 para las instalaciones
columna.

Cuando se trat el tema de la identificacin de instalaciones transversales, se
seal que la numeracin finalizada en 00 o 99, significaba que los que la posean se
hallaban tomadas de las ochavas de un cruce de dos calles. Dado que esta situacin no
se puede dar para las instalaciones columna, se analizar, en lo sucesivo, en qu
condiciones emplear dicha numeracin para estas instalaciones.

Dado que las cifras 00 y 99 indican extremo inicial y final de cuadra,
evidentemente, y en primer lugar, stas solamente pueden ser utilizadas en tales
situaciones, aunque con algunas observaciones respecto a su aplicacin.




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4-5-3-1: Zonas de incertidumbre en el cambio de alturas de una calle.

De acuerdo a lo establecido, los lmites de cuadra se hallan determinados por los
lmites exteriores de las veredas con las que sta se inicia y finaliza, lo que trae como
consecuencia que, el tramo de la calle comprendido entre el lmite final de una cierta
cuadra y el lmite inicial de la cuadra siguiente, quedan fuera de los largos de cuadra,
tanto sea de la que lo precede como de la que lo sucede; es decir: no se puede, hasta el
momento, asignar en dicho tramo un porcentaje de longitud de cuadra.

Para superar esta dificultad, se recomienda asignar al tramo de calle marcado
como A en la Figura 13, el porcentaje 00 de longitud de cuadra para altura normal (a
partir de la lnea de trazo discontinuo, sin su inclusin, y hasta la lnea de trazo por
puntos, y el porcentaje 99 de longitud de cuadra para altura bis (a partir de la lnea de
trazo por puntos, sin su inclusin, y hasta la lnea de trazo discontinuo).


A
Cuadra anterior Cuadra posterior


99% 0%

Sentido de reconocimiento

Figura N 13: Tramo de una calle fuera de los lmites de cuadra

4-5-3-2: Instalaciones columna ubicadas en los extremos de cuadra.

Este es el caso, no muy frecuente, de instalaciones columna que si bien estn
ubicadas en el interior de una cuadra, se hallan montadas en uno de los extremos de ella.
Por estar montadas estas instalaciones, tanto sea en el inicio o en la finalizacin de la
cuadra, sus numeraciones deben terminar en 00 o 99, segn les corresponda por sus
ubicaciones en la misma.

4-5-4: Rotondas

Por el hecho de que la funcin bsica de una rotonda es la de organizar el
trnsito vehicular circulante por las arterias, ellas se encuentran normalmente en el
punto de cruce de dos (o ms) de stas, lo cual introduce el primer problema a resolver,
que es a qu calle asignar las instalaciones montadas en la misma.

Respecto a esta cuestin, el procedimiento establecido de asignacin de calle
para las instalaciones montadas sobre rotondas, se diferenciarn segn sea la jerarqua
de las calles que intervienen. Los casos discriminados son:

a) Rotonda ubicada en la interseccin de dos arterias de igual jerarqua (cruce
de calle con calle o avenida / boulevard con avenida / boulevard).
En esta situacin las instalaciones de la rotonda se identificarn como
pertenecientes a la arteria de mayor orientacin norte-sur y se asignarn, a la
cuadra de sta de mayor altura, para el caso de numeracin normal y, de
menor altura absoluta, para la condicin de numeracin bis.

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b) Rotonda ubicada en la interseccin de dos arterias de distinta jerarqua (cruce
de calle con avenida / boulevard).
Para este caso las instalaciones de la rotonda se identificarn como
pertenecientes a la arteria de mayor jerarqua (es decir: pertenecern a la
avenida / boulevard) y se asignarn, a la cuadra de sta de mayor altura, para
la condicin de numeracin normal y, de menor altura absoluta, para el caso
de numeracin bis.

Resuelto el problema de a qu calle y cuadra de sta asignar la rotonda, veremos
a continuacin el procedimiento de identificacin de las instalaciones que ella contenga,
pudindose presentar las siguientes situaciones:

4-5-4-1: Rotondas ubicadas en la interseccin de calles con cambio de alturas.

Estas son las que con ms frecuencia se encuentran, dado que adems de estar
ubicada en una interseccin de calles ocupan, en cuanto a dimensin, en ms o en
menos, toda la extensin de incertidumbre, es decir: se encuentra dentro de la zona de
incertidumbre del porcentaje de longitud de cuadra marcado como A en la Figura 13.

Siendo que aqu la rotonda se encuentra ubicada dentro de la zona de
incertidumbre de un cruce de calles y, de acuerdo a lo establecido para estos casos, la
numeracin de las instalaciones montadas en ella debern terminar en 00 para altura
normal o 99 para altura bis; pero, siendo que normalmente stas poseen ms de una
instalacin, se ha convenido en identificarlas de la manera que se especifica a
continuacin:

Las instalaciones montadas sobre una rotonda ubicada dentro de la zona de
incertidumbre de un cruce de arterias de cualquier tipo de jerarquas, y para el caso de
altura normal, de aquella por la que se reconocen, se identificarn a partir de una
numeracin terminada en 00 para la primera de ellas e incrementndola de uno en uno
para las restantes, a medida que a stas se las encuentren cuando se recorre la rotonda,
segn el sentido de reconocimiento de la arteria por la que se reconocen. En el caso de
existir instalaciones alineadas en forma perpendicular al de avance del observador, ste
los deber identificar desde su derecha a su izquierda, asignndole a la de la izquierda la
numeracin inmediata superior respecto de la de su derecha.

4-5-4-2: Rotondas que se prolongan ms all de la zona de incertidumbre del cruce
de dos arterias.

En ocasiones se presenta el caso de rotondas que, por su configuracin, no slo
ocupan la zona de incertidumbre del cruce de dos calles, sino que tambin se introducen
dentro de la cuadra por la que se deben reconocer.

En definitiva las instalaciones de una rotonda se identificarn con una
numeracin diferenciada en la unidad, para aquellas ubicadas dentro de la zona de
incertidumbre, mientras que, para las ubicadas fuera de dicha zona, se identificarn con
la numeracin otorgada por el porcentaje de longitud de cuadra que les corresponda.




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4-5-4-3: Rotondas ubicadas en una interseccin de calles sin cambio de alturas.

En algunas oportunidades se presenta el caso de un cruce de calles que se ubica
dentro de los lmites de una cuadra de alguna de ellas, con el agregado de que, en dicha
interseccin, se encuentra una rotonda, la cual a su vez debe ser reconocida por la
cuadra mencionada.

Dichas instalaciones deben ser identificadas con una numeracin obtenida del
porcentaje de longitud de cuadra que a cada una de ellas le corresponda. Obsrvese que,
los nmeros de orden de las instalaciones de una rotonda, pueden quedar discontinuos y
alternados con las instalaciones montadas sobre las veredas.

4-5-4-4: Discriminacin entre las instalaciones ubicadas en una rotonda y las
restantes existentes en una misma cuadra.

Podra parecer, en una primera impresin, que el simple hecho de numerar de
una en una las instalaciones de una rotonda que se hallen dentro de la zona de
incertidumbre de un cruce de calles, y con el porcentaje de longitud de cuadra a las
instalaciones de una rotonda que se encuentren fuera de dicha zona, quedaran
automticamente discriminadas las instalaciones de una rotonda de las dems que
pudiesen contener una cierta cuadra. En otras palabras: podr parecer que con este
procedimiento no se llegara a dar el caso de que a una instalacin ubicada en una
rotonda le correspondiese la misma numeracin que a otra montada, por ejemplo, sobre
una de las veredas de la citada cuadra. Sin embargo, un anlisis detallado de esta
situacin nos permite comprobar que es posible que se presente el caso mencionado,
esto es: de una misma numeracin para dos instalaciones distintas, una de ellas montada
sobre una rotonda y, la restante, sobre una de las veredas de una misma cuadra.

Para evitar esta ambigedad, se ha convenido en asignar un cdigo especial a los
dos ltimos dgitos del cdigo de las lmparas que contengan cada instalacin ubicada
en una rotonda, es decir, a travs de los dos ltimos dgitos del cdigo de lmpara
ubicado en una rotonda, discriminndose as de los dems que pueda poseer una cierta y
determinada cuadra.

4-6: Mtodo general de identificacin de lmparas

4-6-1: Comentarios preliminares

Como se ha planteado, el reconocimiento del alumbrado pblico debe realizarse
por lmpara, obtenindose, como consecuencia de ste proceder, el reconocimiento de
instalaciones.

Se introducen algunas aclaraciones respecto a la frase identificacin de
lmparas. Evidentemente, en la prctica y en la mayora de los casos, el observador
tendr ante s no una lmpara sino un artefacto, dentro del cual l supone montada sta
(salvo de que se trate de un artefacto para una lmpara incandescente, caso en el cual la
lmpara se encuentra al descubierto y, por lo tanto, a la vista del observador), por lo
cual, y en lo sucesivo, cuando se emplee la palabra lmpara, se sobreentiende que se
habla desde el punto de vista de su identificacin, de la presencia ante el observador de
un artefacto que la contiene.

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En resumen, la identificacin de una lmpara implica, en forma directa, referirse
tambin a la identificacin de un artefacto, dejndose como particularidad y explicitado
convenientemente para cuando se trate, de aquellos casos de artefactos para dos
lmparas.

4-6-2: Identificacin de lmparas instaladas en instalaciones transversales.

En el caso en que la instalacin transversal posea una sola lmpara el
procedimiento es obvio.

En los casos en que la instalacin transversal posea ms de una lmpara (es
decir, ms de un artefacto), stas se identificarn en orden creciente a partir de la unidad
y de derecha a izquierda del observador, cuando la cuadra se recorre en el sentido de
reconocimiento (ver Figura 14).

Instalacin transversal con dos artefactos

700 800 900

2
Sentido de identificacin de la lmpara 1



Sentido de reconocimiento de la cuadra

Figura N 14: Identificacin de lmparas para el caso de instalaciones transversales con
dos artefactos.

4-6-3: Identificacin de lmparas instaladas en instalaciones columnas.

Al igual que en el caso anterior, la identificacin de lmparas para el caso de
instalaciones columna que posean una sola de ellas, se presenta obvia, dado que no hay
que tener presente ningn mtodo que amerite discriminar una de otra.

Para el caso de ms de una lmpara por instalacin, el tipo de columna se
muestra mucho ms verstil y variado en cuanto a la ubicacin y orientacin de cada
una de ellas que el tipo trasversal. Es por esto que, la identificacin de lmparas
instaladas en instalaciones columna, requiere de un procedimiento elaborado para
describir, con suficiente precisin, las distintas situaciones que se puedan encontrar.

Para comenzar, el caso ms sencillo es aquel en el que se tratan de identificar las
lmparas existentes en una instalacin columna con brazos coplanares. Tal disposicin
se muestra en la Figura 15, en la que se representa la vista en planta de una instalacin
columna con cuatro brazos coplanares.

El procedimiento de identificacin es el siguiente:

El observador se colocar debajo de la columna de espalda al norte y alzando la
vista hasta observar las lmparas, las empezar a numerar a partir de la unidad y en su
sentido antihorario de observacin, comenzando con aquella que se encuentre encima de

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l o, en caso de que sta no exista, de la primera que encuentre al recorrerlas
visualmente en el sentido estipulado.
N

2 1

Observador

3 4


Figura N15: Vista en planta de una instalacin columna con cuatro brazos y con un
artefacto por lmpara para cada uno de ellos, en el supuesto caso de que los cuatro
brazos se encuentren en un mismo plano.

Veamos ahora el caso en donde las lmparas no son todas coplanares, es decir
que algunas de ellas se encentren ubicadas a distintas alturas de montaje que las dems,
tal como lo representa la Figura 16.

La forma de identificacin en este caso se har de la misma manera especificada
anteriormente, con la nica variante de que la vista del observador ir describiendo una
hlice alrededor de la columna a medida que las va identificando, comenzando con
la/las que se encuentren a mayor altura.

Analicemos por ltimo el caso en que una determinada instalacin columna
posea uno (o mas) artefactos para dos lmparas.

Las lmparas de un artefacto para dos lmparas se discriminarn a partir del
extremo final de ste y hacia su extremo inicial, siendo por lo tanto la lmpara nmero
uno la situada a partir del punto medio del artefacto y hacia la finalizacin del mismo,
mientras que la lmpara nmero dos se encontrar en el extremo opuesto de la primera
(ver Figura 17).

Si bien este procedimiento fue descrito, en general, para una instalacin columna
con artefactos tomados de pescantes, es aplicable tambin para cualquier tipo de
montaje de ellos (recta, pescante no original, etc.), como as tambin para cualquier tipo
de columna y para cualquier tipo de artefacto.

4-6-4: Asignacin de la orientacin de un artefacto y sus lmparas.

Como ya se ha descrito, la quinta parte del cdigo de lmpara (dgitos 12 y 13),
estn dedicados a especificar qu es lo que ilumina la lmpara identificada, lo que
proporciona la extraordinaria ventaja de no slo indicar la ubicacin precisa de una
cierta lmpara existente, sino tambin la de informar que funcin cumple dicha lmpara
en el sistema lumnico del lugar en el que se encuentra ubicada.

Para ello se ha desarrollado un sistema de cdigos (ver anexos) que permiten
identificar, entre otros, los siguientes casos:




Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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1 N


2
3


4






Observador






Figura N16: Identificacin de lmparas montadas a distintas alturas de una instalacin
columna.







1

2 Sentido de identificacin
de lmparas.



Figura N16: Discriminacin de lmparas situadas en artefactos para dos lmparas.


a) Lmparas que iluminan calzadas.
b) Lmparas que si bien iluminan calzadas, se hallan instaladas en instalaciones
columnas situados en cantero central.
c) Lmparas instaladas en columnas existentes en rotondas.
d) Lmparas instaladas en instalaciones existentes en los carriles de ingreso o
egreso de una autopista.
e) Lmparas iluminando una interseccin de calles.
f) Lmparas que no iluminan la calzada de una calle.
g) Lmparas que iluminan las calzadas de calles laterales con igual nombre de las
arterias principales que circundan.
h) Etc.

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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4-7: Procedimiento para el inventario de equipamientos

4-7-1: Lineamientos generales

Se describi anteriormente el procedimiento que debe seguirse para identificar
una lmpara y su instalacin, de tal forma que stas puedan ser discriminadas entre s,
pero no se ha n detallado los datos que deben ser reconocidos y que son propios de cada
una de ellas, es decir: an no se especificaron cules son los elementos que la
constituyen y que deben ser inventariados.

En el anexo se presentan planillas modelo de relevamiento de datos. Ahora se
ver una descripcin sobre cules son los elementos de montaje y los datos que deben
ser tenidos en cuenta al identificar una cierta lmpara.

4-7-2: Datos y elementos de montaje correspondientes a una lmpara colocada en
una instalacin transversal.

Observando la planilla que figura en el anexo, se deben agendar los siguientes
datos por cada instalacin que se identifique:

Cdigo de la lmpara.
Nombre de la calle donde se encuentra instalada.
Altura catastral con porcentaje de longitud de cuadra.
Nmero de lmpara identificada, si correspondiere.
Sector (si es que la zona relevada est sectorizada, caso de parques, etc.).
Cantidad y tipos de fijaciones que posee el transversal.

Los otros elementos indicados son de fcil comprensin, pero se introducirn
algunas consideraciones importantes.

Debe tenerse precaucin en el caso que una instalacin transversal con una o
ms fijaciones compartidas con otro, no se releve dos veces algunas de las fijaciones.

Se abordar seguidamente la categora de artefacto y marca y modelo de
artefacto.

Todos los artefactos aptos para lmparas a descarga y diseados para ser
instalados en disposicin transversal, fueron divididos en tres grandes categoras y
denominadas A, B y C, categoras evaluadas segn los datos de fabricante,
caractersticas constructivas y su ao de fabricacin, pudiendo corresponder cada
categora a los artefactos de tipo cut-off, semi cut-off y no cut-off, mientras que, a los
artefactos para lmparas incandescentes, no se les ha atribuido categora alguna,
distinguindolos solamente por su forma constructivas en armaduras tipo pantalla verde,
casco alemn o antigua.

En cuanto a marca y modelo del artefacto, se debe anotar el cdigo que
corresponda, como ejemplo en el anexo se da la lista diseada para los mismos utilizada
en la ciudad de Rosario.


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Por ltimo, existe la opcin de observaciones para anotar todas aquellas
caractersticas particulares que pudiese contener la instalacin identificada.

4-7-3: Datos y elementos de montaje correspondientes a una lmpara instalada en
una instalacin columna.

En lneas generales, los datos que debe consignar el observador ante una lmpara
colocada en una instalacin columna no difieren mucho de los explicados
anteriormente. Sin embargo, conviene aclarar algunas particularidades que no se
presentan en el reconocimiento de instalaciones transversales, estas son:

a) En ciertas ocasiones, un artefacto est tomado, generalmente mediante un
pescante no original, del frente de una edificacin, o se encuentra colgado del
techo de una construccin. En estos casos, la disposicin debe ser reconocida
como una instalacin columna pero, dado que precisamente no posee columna,
se debe marcar en la planilla un cdigo que indica que no posee columna.
b) Solamente se debe especificar el tipo de material de la columna cuando la misma
pertenece al sistema de alumbrado pblico.
c) Se debe especificar la altura de montaje del artefacto en s y no la altura de la
columna que la soporta.
d) La categora y marca y modelo del artefacto tiene el mismo tratamiento que el
explicado para el caso de instalaciones transversales, con el agregado, en esta
ocasin, de un cdigo (que indica que no tiene artefacto) creado para cubrir las
disposiciones del punto anterior.
e) Para poder relacionar todas aquellas instalaciones, inclusive los transversales,
cuyas lmparas tienen la finalidad de iluminar un predio o rea de inters
especial, se ha creado el campo identificado en la planilla de instalaciones
columna con el recuadro cdigo especial. Las reas o predios de inters especial
y sus cdigos de identificacin se indican en el anexo.
f) El rengln de observaciones tiene el mismo propsito y empleo del explicado
para el caso de instalaciones transversales, aunque en el caso de columnas tiene
un uso mucho ms intenso, debido a que en stas, sus lmparas, pueden estar
destinadas a propsitos mucho mas variados.

4-7-4: Identificacin de artefactos

Cuando se describi la cuarta parte del cdigo de lmpara, se hizo mencin a
que la identificacin de lmpara implica, en forma directa, la identificacin de artefacto.

Dicho de forma sucinta: cdigo de lmpara equivale a decir cdigo de artefacto.

Esta regla no es general, ya que existen artefactos para dos lmparas, caso en el
cual por cada dos cdigos de lmpara equivale a la existencia de un artefacto, es decir,
un nico artefacto estara comprendido por dos cdigos de lmpara.

4-8: Mtodo general para el reconocimiento de instalaciones existentes en una
plaza o parque.

4-8-1: Localizacin de instalaciones en el interior de una plaza o parque.


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Si el predio a relevar tiene dimensiones importantes que no permitan una
identificacin visual de todas sus instalaciones, dicha rea puede fraccionarse en reas
ms pequeas, cuyos lmites se determinarn considerando lo descrito en el prximo
punto.

El procedimiento que se debe emplear para reconocer las instalaciones existentes
en estas reas, es el siguiente:

El observador se debe colocar en el punto medio del lmite ms norte de cada
una de stas reas y, recorrindolas de norte a sur y en forma perpendicular al lmite del
cual parti, las observar desde su derecha a su izquierda y en sentido perpendicular al
de avance, numerando las instalaciones que localice visualmente a partir de la unidad.

Lo mencionado se esquematiza en la Figura 18, la cual representa el rea de un
predio perteneciente a una plaza o parque.


Limite ms al norte
Observador N


1 1
1 2
Sentido de avance 2 2
Sentido de observacin

1
3
2


Figura N 18: Sentido de reconocimiento de instalaciones ubicadas en una plaza, parque
o rea fraccionada de stas.


Con respecto al procedimiento de identificacin de lmparas, se debe emplear el
procedimiento descrito en apartados anteriores, obtenindose para la disposicin
mostrada en la Figura 18, los nmeros de lmpara que figuran a la izquierda de cada una
de ellas.

Este procedimiento es para la identificacin de las instalaciones interiores a un
predio, por lo tanto, no deben ser reconocidas con este criterio aquellas instalaciones
montadas en el permetro de la plaza o parque y que poseen el evidente propsito de
iluminar las calles que lo circundan o iluminar a ambos, farolas ubicadas en el permetro
exterior de las veredas que delimitan una plaza con una luminaria hacia la calzada y otra
hacia la vereda.

4-8-2: Procedimiento a seguir para determinar la ubicacin de una plaza y el
fraccionado de sta, si correspondiera.

La idea general para realizar el fraccionado de un parque es la de separarlo en
sectores delimitados por calles que la rodean o dividen, identificndose cada sector por

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los nombres de las calles que lo limitan, sus correspondientes alturas de cuadras y la
numeracin par o impar de las veredas que contienen, dndosele a la cuadra de la calle
ms al norte del sector la categora de cuadra de referencia.

De esta forma, los cdigos de lmparas quedan formados por las cinco partes
que a continuacin se detallan:

a) Primera parte (primer dgito del cdigo de lmpara). Estar formado por el
nmero de zona en donde la plaza se encuentre ubicada.
b) Segunda parte (segundo al sexto dgito del cdigo de lmpara). Corresponder al
cdigo del nombre de la calle de referencia del sector, es decir, cdigo de la
calle que fija el lmite norte del sector.
c) Tercera parte (sptimo al dcimo dgito del cdigo de lmpara). Estar formado
en sus dos dgitos ms significativos por la altura en centenas de la cuadra de
referencia, y en sus dos dgitos menos significativos por el nmero de la
instalacin reconocida.
d) Cuarta parte (dcimo primer dgito del cdigo de lmpara). Contiene el nmero
de lmpara identificada. Este nmero es de formato hexadecimal.
e) Quinta parte (duodcimo y dcimo tercer dgito del cdigo de lmpara).
Contendr un cdigo especial de ubicacin (ver anexo).

Cada sector queda individualizado, no solamente por el nombre y altura de la
calle de referencia, sino tambin por el nombre y altura de aquellas otras que lo
delimitan, debindose adems indicar si la numeracin de las veredas que quedan del
lado del sector es par o impar.

Se nombran, a continuacin, diferentes tipos de plazas o parques que se pueden
presentar en un municipio y que deben identificarse con esta metodologa.

Plazas que lindan con una nica calle.
Plazas que lindan con dos calles.
Plazas con hasta cuatro calles lindantes.
Plaza limitada por una o mas calles con ms de una altura.
Plazas divididas por una calle.
Plazas divididas por dos calles.
Grandes parques.

4-9: Casos de tratamiento especial

4-9-1: Introduccin

Hasta el momento se ha expuesto el procedimiento general de identificacin de
lmparas e inventariado de equipamiento, preparado especialmente con la mayor
amplitud y flexibilidad como para poder acometer el reconocimiento del alumbrado
pblico en las situaciones ms diversas posibles.

No obstante, se pueden presentar situaciones no contempladas en los puntos
anteriores y que merecen un tratamiento diferenciado ya que, si bien se pueden
reconocer por los procedimientos descriptos, o se debe tener especial cuidado en su

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sectorizacin e individualizacin. A continuacin, y a ttulo de ejemplo, se nombran
algunas situaciones especiales que se pueden presentar en algunos municipios.

Instalaciones ubicadas en nudos de cruce de grandes avenidas.
Instalaciones ubicadas en rutas de acceso a municipios.
Instalaciones ubicadas en avenidas de circunvalacin.
Instalaciones ubicadas en espigones.
Instalaciones ubicadas en plazas que se encuentran en centros de manzanas con
acceso exclusivo y privado.

4-9-2: Reconocimiento de tableros de comando

El procedimiento de identificacin de tableros se debe realizar de la misma
manera que el de lmparas. Es decir: especificando el nmero de zona, nombre de calle
y altura con porcentaje de longitud de cuadra en donde se encuentre ubicado,
debindosele agregar una simbologa especial (ver anexo) utilizada para especificar si
un determinado tablero se encuentra montado sobre cantero central, rotonda o plaza.
Adems, se debe indicar el material del mismo y otros datos que se muestran en la
planilla de relevamiento (ver anexo), que son fcilmente entendibles.

Hasta aqu se expuso una metodologa de relevamiento de las instalaciones de
alumbrado pblico en municipios, con el fin de formar un inventario fsico de las
instalaciones y su implementacin en un sistema informtico. A continuacin, en el
anexo, se muestran a ttulo de ejemplo, diferentes cdigos utilizados para identificar
situaciones de instalacin de la iluminacin en la ciudad de Rosario, as como tambin,
modelos de las planillas de relevamiento utilizadas y otros datos significativos.

4-10: Mtodos de deteccin de la calidad esperada y de la medida de la
satisfaccin.

Para incorporar el punto de vista del ciudadano al diseo de la calidad, hace falta
emplear algunas metodologas de la percepcin ciudadana.

Hay dos grandes mtodos para conocer la percepcin ciudadana: los mtodos
denominados pasivos o de escucha y los mtodos denominados activos o de pregunta.

Los mtodos pasivos, se basan en incentivar la formulacin de quejas y
sugerencias. Es importante destacar que estos sistemas no hacen que hayan ms
reclamos por s mismos, sino que stos lleguen a la administracin: los ciudadanos estn
igual de satisfechos o insatisfechos con independencia de que haya o no un sistema para
quejarse: la diferencia est en si la administracin lo sabe o no [16].

Los principales sistemas para incentivar la presentacin de reclamos y
sugerencias en alumbrado pblico son los siguientes:

Servicios de atencin a la ciudadana.
Servicios de reclamos.
Libros de quejas.
Telfonos para reclamos.


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Los mtodos pasivos tienen algunos inconvenientes que deben ser considerados
en el momento de disear un sistema de recoleccin de informacin ciudadana:

Slo recogen una parte de la insatisfaccin (la ms acusada).
Proporcionan poca informacin en relacin a las expectativas
ciudadanas.
Sesgos indeterminados.
Pueden dar una falsa sensacin de calidad.

Pero por otra parte, los mtodos pasivos tambin tienen indudables ventajas que
hacen que, si es consciente de sus sesgos y limitaciones, su aplicacin en sistemas de
gestin de calidad pueda considerarse como una alternativa eficiente:

Costo reducido.
Aplicacin fcil (poco diseo e inmediatez).
Permiten el tratamiento de los reclamos.
Para los mtodos activos o de informacin primaria se dispone de varios
instrumentos, como los siguientes:

La observacin que adopta diferentes modalidades, segn:
o Los medios utilizados
Observacin no estructurada.
Observacin estructurada.
o Papel o modo de la participacin del observador:
Observacin no participante.
Observacin participante.
Auto observacin.
o Nmero de observadores:
Observacin individual.
Observacin en equipo.
o Lugar donde se realiza:
Observacin efectuada en la vida real (trabajo de
campo).
Observacin etnogrfica.
Observacin efectuada en el laboratorio.
La entrevista: es un acto de interaccin personal, espontneo o
inducido, libre o forzado, entre dos personas (entrevistador y
entrevistado) entre los cuales se efecta un intercambio de
comunicacin cruzada.
La encuesta: mientras en la observacin y en la entrevista el nmero
de unidades de anlisis y el nmero de dimensiones o variables son
limitados, en la encuesta el volumen de informacin es mucho mayor
y a veces considerablemente grande, debido a la utilizacin de
tcnicas de muestreo y a la inferencia estadstica.

Se percibe que el mtodo activo ms conveniente para medir el estado de cmo
se presta un servicio pblico, tiene su comn denominador en la encuesta. Existen
muchas formas de encuestar y, sobre todo, muchas poblaciones o grupos a los que
preguntar. Se presentan a continuacin algunos de los mtodos:


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Encuesta a usuarios.
Encuesta a representantes institucionales.
Encuestas a fuerzas vivas (vecinales, clubes, etc.).

Como se ver ms adelante, para la realizacin de una encuesta, es necesario
asegurar dos cosas: la validez y la precisin.

Por otra parte, en el diseo de una encuesta, entran en juego las preguntas. El
gran problema en la utilizacin de encuestas es cmo traducir a variables las ideas sobre
una cuestin determinada. Una encuesta es un conjunto de estmulos sistemticos
aplicados a determinadas unidades de anlisis, sobre la base de un conjunto de
respuestas predeterminadas.

Para elaborar una buena encuesta, se debe definir cuidadosamente el objetivo de
la prueba y especificar claramente el universo del contenido. Las preguntas se deben
formular en modo tal que estn bien definidas y, procurando utilizar informacin que
dominen las personas de la encuesta o en su defecto, realizar una orientacin previa a la
pregunta. Se deben evitar el uso de palabras intiles, as como el direccionamiento de
las personas.

Los principios metodolgicos bsicos para la preparacin del cuestionario
constan de tres etapas:

Definir la naturaleza de las preguntas.
Traducir los indicadores a preguntas.
Disponer las preguntas en el cuestionario.

Respecto al grado de libertad de las preguntas, stas pueden clasificarse en dos
tipos:
Preguntas de alternativa fija de respuesta.
Preguntas de alternativa abierta.

En relacin al nmero apropiado de preguntas, en el total del cuestionario y el
nmero de preguntas relativas al mismo tema, tambin se pueden observar dos formas:

Ese nmero no debe ser muy elevado, pues se corre el riesgo de fatigar al
interrogado, quien responder con ms dificultad.
Sobre el nmero de preguntas relacionadas con el mismo tema, eso
depender de la naturaleza misma del problema investigado, yendo desde
unas pocas hasta un gran nmero sobre el mismo aspecto, que es lo que
se llama una batera.

Mtodos bsicos para la investigacin por encuestas:

La encuesta personal.
La encuesta por telfono.
La encuesta por correo, E-mail o Internet.


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Sintetizando: la utilizacin de encuestas personales con personal entendido en el
tema de iluminacin pblica, es la ms adecuada para obtener datos certeros que puedan
orientar la gestin.

Los mtodos activos de conocimiento de la percepcin ciudadana, pueden ser
una alternativa eficiente en un sistema de gestin como el planteado. Para determinar su
eficiencia real, en cada caso, hay que tener en cuenta sus principales inconvenientes:

Costo elevado (organizacin).
Molestias para el usuario.
Diseo complejo.
Interpretacin en algunos casos compleja.

En sentido opuesto, cuenta con las siguientes ventajas:

Ausencia de sesgos incontrolados.
Informacin de calidad.
Permite evaluar satisfaccin y expectativas.

4-11: Desarrollo

El desarrollo de sistemas de recopilacin de informacin de la marcha del
servicio, debe contemplar las siguientes consideraciones para lograr la informacin justa
y necesaria para determinar con qu calidad se presta el servicio de alumbrado pblico.

Antes de describir detalladamente mtodos disponibles para la obtencin de
datos, se enuncia un resumen de pasos a tener presentes para lograr el mejor objetivo:

a) Eleccin del objetivo y planteamiento: como objetivo se plantea tener un
conocimiento de la marcha del servicio de iluminacin urbana y cmo la
comunidad percibe que se presta el mismo evaluando su nivel de
conformidad determinando cules puntos estn insatisfechos y merecen una
solucin.
b) Delimitacin del tema:
a. Recursos: debe pensarse con qu recursos podemos contar para
efectuar las evaluaciones.
b. Alcance y lmites: debe tenerse en consideracin cules son los
alcances esperados y qu lmites tenemos en la implementacin de
los recursos.
c. Antecedentes: es importante poder contar y analizar experiencias
previas o poseer datos que permitan orientarnos en la seleccin de los
parmetros ms significativos.
c) Estudio:
a. Formulacin: nos planteamos disear metodologas de recoleccin de
datos para evaluacin y toma de decisiones.
b. Elementos: tomaremos datos de inspecciones y sondeos de opinin
de manera de contar con datos medidos y percibidos.
c. Descripcin: se parametrizarn datos del servicio de alumbrado
pblico en relacin al servicio de atencin y a las necesidades

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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reclamadas por los vecinos, a fin de determinar las acciones mnimas
y necesarias que debe tener una gestin adecuada.
d) Objetivos:
a. Especficos: se determinarn los parmetros mnimos necesarios y el
sistema ms adecuado para su obtencin.
b. Generales: se discutir toda una metodologa que permita la
implementacin de las distintas medidas que se vern en el presente
trabajo.
e) Marco terico:
a. Variables: como variables del servicio se tomarn las ms
representativas del mismo y que se irn presentando en el transcurso
del presente desarrollo.
b. Hiptesis: se tomar que un nivel del 3% de lmparas apagadas sobre
el total instalado es un ndice aceptable para un sistema de alumbrado
pblico, mantenido tcnicamente.
c. Conceptos: se deben tener presente las definiciones luminotcnicas y
las recomendaciones enunciadas en las distintas normas vigentes.
f) Metodologa:
a. Procesamiento de datos: el procesamiento se realizar con el apoyo
informtico necesario.
b. Recoleccin de datos: el mismo ser obtenido del sistema de
reclamos implementado en la Direccin General de Alumbrado
Pblico de la ciudad de Rosario, informacin de respuesta de las
empresas concesionarias del servicio y encuesta realizada en distintos
puntos de la ciudad.
c. Poblacin y muestra: para el caso de encuestas es necesario
determinar la muestra representativa adecuada. Este punto se tratar
con ms detalle posteriormente.
g) Informe: estudio de los resultados obtenidos.

4-12: Definiciones de calidad

Como se ha visto, para poder evaluar la calidad del servicio es necesario contar
con los datos del mismo que sean necesarios y suficientes. Un primer paso para lograr
este objetivo, es brindar una amplia posibilidad de efectuar reclamos a los vecinos, ya
que muchos datos, como se ver, son extrados de esta informacin. Se desprende,
inmediatamente, que estas acciones estn ligadas a la satisfaccin ciudadana. Por otro
lado, y como con esta sola accin no alcanza, es necesario la implementacin de
cuerpos de inspectores que recorran las instalaciones, tanto de da como de noche.

Estableceremos dos medidas de calidad: calidad de prestacin y calidad del
servicio.

Se define como calidad de prestacin a las respuestas que presta un
concesionario ante la recepcin de los reclamos, es decir, se encuentra ntimamente
ligado a la satisfaccin ciudadana.

Se define como calidad del servicio, al estado general del sistema de alumbrado
pblico, contemplando su estado fsico de conservacin, es decir, est ntimamente

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ligado al estado de funcionamiento y conservacin de las instalaciones de iluminacin
urbana.

Esta divisin de calidades se basa en poder contar con una imagen de cmo se
presta el servicio y cmo siente la ciudadana que se presta el mismo.

4-13: Recursos para la obtencin de datos

Para obtener datos representativos del servicio es necesario contar con
inspecciones de campo que recorran el municipio relevando las instalaciones, incorporar
un sistema de recepcin de reclamos adecuado y poder diagramar encuestas del servicio
correctamente estructuradas.

A continuacin se desarrollan cada una de las propuestas enumeradas.

4-13-1: Inspecciones diurnas

Contar con un grupo de personas altamente capacitados, que sern los
encargados de controlar las instalaciones cuando las mismas no estn en servicio, es
decir durante el transcurso del da, constituye una necesidad para cumplir con los
objetivos planteados de calidad.

Estas inspecciones posibilitan la deteccin de una gran cantidad de fallas y,
adems, la posibilidad de inspeccin del entorno ante requerimientos de estudios de
factibilidad de mejora de tensin o redistribucin de circuitos, ya que se puede relevar
de manera eficiente el sector en estudio y eventualmente hacer pruebas.

Las funciones mas importantes que realizan los inspectores de este turno, son las
siguientes:

Control del factor de potencia de las instalaciones.
Medicin de puesta a tierra de los elementos metlicos de la instalacin.
Inspeccin del estado general de los tableros de comando y columnas.
Inspeccin de las solicitudes presentadas por los vecinos, en relacin a
modificaciones en las instalaciones por trabajos de obra.
Barrido de sectores de la ciudad para deteccin de posibles anomalas.
Control de limpieza y pintura de las columnas y tableros.

4-13-2: Inspecciones nocturnas

Con un grupo de personas que cumpla sus funciones en horario nocturno, es
decir, cuando la iluminacin pblica se encuentra encendida, permitir recorrer la
ciudad de manera de controlar que la iluminacin se encuentre en condiciones normales
de funcionamiento, como tarea principal, junto a otras que se enumeran a continuacin:

Deteccin de lmparas apagadas.
Control de limpieza de luminarias.
Control del horario de encendido de la iluminacin.
Control de los niveles de iluminacin.
Evaluacin de la interferencia del arbolado.

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Verificacin de sectores que presenten problemas de baja tensin.
Verificacin de reparaciones.

4-13-3: Inspecciones tcnicas

Contar con un cuerpo de inspectores tcnicos, significar poder efectuar en
campo, mediciones de parmetros elctricos y luminotcnicos que caracterizan a las
instalaciones. Estas mediciones deben abarcar, como referencia, las siguientes:

Mediciones de valores de puesta a tierra.
Mediciones del factor de potencia en los tableros de comando.
Mediciones luminotcnicas.
Presencia cuando se realizan reparaciones.

Se podrn realizar comprobaciones elctricas en tableros, como ser: el estado de
las protecciones, calibre de fusibles, valores nominales de las protecciones
termomagnticas, entre otras.

Adems, es posible estar presente para fiscalizar los empalmes subterrneos,
cuya deficiencia puede causar motivo de peligro para la seguridad elctrica, si estos
pierden su aislamiento o bien quedan expuestos.

4-13-4: Sistema de recepcin de reclamos

Para evaluar la satisfaccin ciudadana, un parmetro significativo es el volumen
de reclamos que se reciban, siempre y cuando exista la posibilidad fehaciente del acceso
sencillo al reclamo.

Para tener controlado el nivel de reclamos, es necesario que el sistema de
recepcin sea adecuado, contando con las opciones correctas y no sobredimensionado,
que posibilite una gran cantidad de informacin dispersa y que se volver obsoleta e
inapropiada.

En relacin a la prestacin del servicio, los parmetros indicativos a tener en
cuenta pueden ser los siguientes:

Tasa de averas:
o Discriminadas por tipos de fallas.
o Niveles de reiteraciones.
Depreciacin de las instalaciones:
o Vida de lmparas y equipos.
o Estado de limpieza de los artefactos.
o Influencia del arbolado.
o Vandalismo.
Tiempo de encendido y apagado:
o Sectores encendidos de da.
o Sectores apagados de noche.
o Adelanto o atraso en los horarios de encendido y apagado.
Tiempo de reparacin:
o Respuesta a la recepcin del reclamo.

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o Efectividad de las reparaciones (reiteraciones).
Estado mecnico de las instalaciones:
o Verticalidad de columnas.
o Presencia de xido.
o Estado de los gabinetes de comando.
Protecciones y parmetros elctricos:
o Estado de los elementos de control y maniobra de los tableros de
comando.
o Estado de las tapas de inspeccin de columnas.
o Puesta tierra.
o Factor de potencia.

Como queda explcito, para poder cumplir con la calidad del servicio, es
necesario contar con un adecuado mantenimiento (preventivo y correctivo) y tener los
elementos de control necesarios (humanos e informticos).

Como la recepcin de un reclamo introduce una accin sobre el sistema, es
conveniente contar con un software desarrollado para tal efecto.

Este sistema debe poseer las siguientes caractersticas con una orientacin a la
eficiencia en la recepcin del reclamo y su discriminacin:

1- Fcil operacin para los usuarios.
2- Evitar al mximo posible el ingreso de reclamos errneos.
3- Identificar en forma exacta la zona de concesin y numerar el reclamo.
4- Derivacin automtica sin intervencin de operadores.
5- Publicacin web con accesos discriminados por claves.
6- Reportes estadsticos.
7- Implementacin de un sistema de informacin geogrfica.

Para aclarar con ms detalle cada funcin, se desarrollarn cada uno por
separado:

1 Fcil operacin para los usuarios: Debido a que este sistema debe funcionar
en forma continua, 24 horas los 365 das del ao, deber ser operado por un grupo de
agentes, que podemos estimar para cubrir el horario entre 8 y 10 personas, el sistema no
debe presentar dificultades de ingreso ni estar sobredimensionado, lo que provocara
distraccin y obsolescencia del sistema.

2 Evitar al mximo posible el ingreso de reclamos errneos: Aqu podemos
plantear dos situaciones:

Determinar lo ms exactamente posible que el reclamo pertenece a las
instalaciones de alumbrado pblico, y
Determinar que se trata de un servicio de alumbrado pblico existente.

Para el primer punto es necesaria la capacitacin del personal de atencin
telefnica, a fin de orientar al reclamante, mediante un interrogatorio rpido y sencillo.


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Por ejemplo: es muy frecuente recibir gran cantidad de reclamos que no
pertenecen a las instalaciones de alumbrado urbano, sino a la empresa proveedora de
energa. Este tipo de reclamo se recibe generalmente con la siguiente denuncia: No
tengo luz, y por consiguiente con una sola pregunta se puede determinar a qu
organismo pertenece: Tiene luz en su casa?; si la respuesta es afirmativa, se trata de
un desperfecto en la iluminacin pblica; si es negativa, es un problema en el suministro
elctrico y, por tanto, no debe ser ingresado al sistema de reclamos informando al
denunciante al respecto.

Como queda expresado, es necesario elaborar preguntas concretas que generen
respuestas simples y la capacitacin del personal es fundamental para esta accin.

Para el segundo punto, el sistema debe verificar si el reclamo corresponde a una
instalacin existente, para lo cual es imprescindible contar con un inventario de las
mismas, a fin de lograr dicho chequeo.

Bsicamente, lo que debe comprobar el sistema es la existencia de la calle, en
primer trmino, y luego chequeando la base de datos del inventario, ver si en la
direccin reclamada existe o no un servicio de alumbrado pblico.

3 Identificar en forma exacta la zona de concesin y numerar el reclamo: este
punto es de fcil implementacin si se cuenta con un sistema informtico adosado al
inventario, tal cual lo indicado anteriormente.

4 Derivacin automtica sin intervencin de operadores: a fin de evitar
demoras, tanto en el traspaso de los reclamos al concesionario, como a la inversa, el
sistema debe trasmitir la informacin apenas sea ingresada por el telefonista en forma
automtica. El medio ptimo es utilizar una pgina web con servicio de actualizacin
automtica.

5 Publicacin web con accesos mltiples y con claves de seguridad: Este
medio equipado con un sistema de claves de acceso, permite el ingreso al mismo de
distintas personas con diversos niveles de consultas. De esta manera se permite ver el
estado de los reclamos y el ingreso a distintos niveles de responsabilidades, directivos,
inspectores, concesionarios y pblico general. Adems, hay que notar que al ser por
medio de Internet, se puede tener acceso desde cualquier posicin geogrfica.

6 Reportes estadsticos: a fin de ir teniendo una imagen de la prestacin y
respuesta de los concesionarios a los reclamos, es necesario que el sistema informtico
adoptado, permita obtener distintos informes estadsticos y opciones de rastreo de
reclamos por pantalla, para el caso de necesitar informacin rpida. Por tanto, pueden
definirse las siguientes opciones de estadsticas y seguimiento mnimo para un sistema
de reclamos:

Totales de reclamos recibidos:
o Discriminados por zonas de concesin.
o Discriminados por da.
o Discriminados entre fechas.
o Discriminados por meses, etc.
Comparaciones mensuales, etc.

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Discriminados por tipo de fallas.
Discriminados por tipos de lmparas.
Reparaciones efectuadas.
Discriminacin por tipo de reparacin.
Rastreo de reclamos por su nmero y por su fecha.
Reporte de reiteraciones.
Historial, grficos, etc.

7 Sistema de informacin geogrfica: poder visualizar la informacin de
reclamos sobre un plano de la ciudad, brinda la posibilidad de realizar estudios,
teniendo en cuenta la zona de la ciudad y sus caractersticas. Adems, visualizando los
reclamos se podr programar los recorridos de las cuadrillas de reparaciones. Una vez
repasadas la informacin mnima que debiera poseer un sistema de recepcin de
reclamos, se muestra en la Figura 19, la esquematizacin de implementacin estructural
del sistema SIRAP de la ciudad de Rosario.


Base de Datos

Generacin Comunicacin telefnica Carga manual de Comunicacin Sistema Web
de lnea gratuita 0-800........ reclamos va Internet Base de Datos
Reclamos Server de
Mapas
Concesionarios




Direccin General
Alumbrado Pblico



Vecinos


Figura N19: Diagrama del sistema de reclamos SIRAP, ciudad de Rosario

4-13-5: Encuestas

Metodologa de aplicacin: como recurso metodolgico se utiliz el sondeo
probabilstico representativo, a partir de los datos (informacin secundaria) publicados
por el Instituto Nacional de Estadstica y Censo, (ver anexo 3).

El criterio utilizado para la seleccin de la muestra fue el siguiente: se tomaron 4
puntos caractersticos de la ciudad, con gran afluencia de pblico de los distintos
barrios, de acuerdo con un muestreo probabilstico al azar.

Determinacin del tamao de la muestra: como hiptesis de trabajo se tomaron:

Margen de error muestral: 5%.
Nivel de confianza: 95,5%.
Situacin de mayor varianza: P=Q = 0,5.

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Con los datos de hiptesis se obtiene un tamao muestral de 400 personas (ver
anexo).

Antes de la aplicacin definitiva del mdulo de entrevista estructurada, el
cuestionario fue sometido a prueba para comprobar su calidad y adecuacin con los
objetivos del estudio.

Las entrevistas fueron realizadas por personal a los que previamente se los
instruy sobre las caractersticas del cuestionario y el sistema de muestreo a seguir.

Una vez finalizado el trabajo de campo, los cuestionarios fueron sometidos a un
estricto control de calidad y depuracin (control de consistencia) y la informacin fue
codificada para su posterior tratamiento informtico.
En la Tabla 10 se resumen los parmetros de la encuesta.

Tabla 10: Parmetros de la encuesta realizada por el autor sobre la ciudad de Rosario

Tipo de estudio: Encuesta por muestreo
Caractersticas: Enfoque cuantitativo
Diseo muestral: Probabilstico, seleccin simple al azar
Universo: Personas mayores de edad
Instrumento de recoleccin
de datos:
Mdulo estructurado con escalas de opinin.
Alcance: Ciudad de Rosario
Tamao de la muestra: 400 casos efectivos
Error muestral: +/- 5 %
Confianza: 95,5 %
Fecha de realizacin: Del 13 al 20 de julio de 2002 entre las 20 y 21 hs.

4-13-5-1: Procesamiento de la encuesta

En las Figuras 20, 21 y 22 observamos los resultados de la encuesta llevada a
cabo en la ciudad de Rosario.

Figura N 20: Resultado encuesta sobre la ciudad de Rosario
0
50
100
150
200
250
Muy Mal Malo Regular Bueno Muy Bien
Informacin Atencin Rapidez Notificacin Solucin

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Figura N 21: Resultado encuesta sobre la ciudad de Rosario

Figura N 22: Resultado encuesta sobre la ciudad de Rosario

4-13-5-2 Conclusiones de la encuesta

No se llevar a cabo un anlisis exhaustivo de la encuesta realizada, ya que la
misma se incluye con fines ilustrativos pero, observando los resultados, puede
percibirse cmo, por medio de una encuesta bien diseada, es factible visualizar la
evolucin de la gestin y tomando medidas correctivas en funcin de la percepcin que
obtenemos del anlisis de los datos.

Como ejemplo puede analizarse el ltimo grfico, comparndolo con la realidad
de la ciudad de Rosario. Se observa el alto porcentaje de ciudadanos que consideran que
la ciudad posee un buen alumbrado. Si consideramos que la poblacin de Rosario
supera el milln de habitantes, puede suponerse un total aproximado de 247.000
familias. El total de lmparas es de 78086, con lo que el promedio resulta cercano a una
lmpara cada tres familias, valor coherente con la percepcin.

En lo que respecta a las dos preguntas siguientes, muy relacionadas, se
desprende que una gran cantidad de ciudadanos utiliza el sistema telefnico de
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Muy Mal Malo Regular Bueno Muy Bien
Como observa la apariencia de
las instalaciones
Como califica el servicio de
mantenimiento del A.P. en
general
Cuan iluminadas estn las
calles de su barrio
La uniformidad del alumbrado
en la vereda y la calzada es
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Considera que en la
ciudad existe buen
alumbrado
Ha Ud. llamado o ha
acudido directamente a
las oficinas de la Dir. Gral.
de A.P
Sabe Ud. que puede
reportar las fallas al
4802588 y al
08008884334
Sabe Ud. que la Dir. Gral.
de A.P realiza recorridas
permanentes para
supervicin
SI NO

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reclamos, pero la imagen que se obtiene de la tercera pregunta pareciera indicar lo
contrario. La respuesta est centrada en que la lnea 0800 es recientemente incorporada
y no ha sido publicitada, de all la discrepancia en las preguntas, que por un lado
indicaban gran cantidad de usuarios comunicndose y, por otro, que desconocan los
nmeros telefnicos. Aqu se percibe que, si no se conoce la realidad de la situacin, los
resultados pueden conducir a una apreciacin errnea de la expresin de los
encuestados. Sin embargo, se obtiene un dato importante que es la realizacin de la
difusin de la lnea gratuita.

La ltima pregunta, en relacin a las inspecciones que realiza la Direccin
General de Alumbrado Pblico, un alto porcentaje denota su presencia. Dato tambin
coherente con la realidad, ya que por ms de diez aos, se implement un plan de
inspecciones diurnas y nocturnas por toda la ciudad, todos los das del ao, utilizando
mviles perfectamente identificados.

Por lo que se deduce de este pequeo anlisis, este tipo de consulta a la
ciudadana para evaluar la Gestin de alumbrado pblico, que si bien, puede ser difcil
su implementacin, brinda datos que son muy importantes para monitorear la marcha
del servicio pblico.

Tambin, es importante tener presente que una sola encuesta no es suficiente
para evaluar el servicio y tomar medidas de cambio en la gestin. Pero es evidente su
importancia y por tal motivo, este tipo de encuestas deben hacerse peridicas. Un
perodo semestral puede ser una excelente alternativa.

Debido a lo mencionado anteriormente, la Direccin General de Alumbrado
Pblico, se uni a una encuesta peridica que realizar la Direccin de Informtica de la
Municipalidad de Rosario. Debido a que esta encuesta no ser realizada por personal
con conocimientos luminotcnicos, se implementaron preguntas muy fciles de
interpretar y los primeros resultados fueron los que se transcriben:




















IV. Evaluacin de la iluminacin de las calles en los barrios de los encuestados
IV.a. Razones por las
(entre quienes evaluaron
Bueno
54,1%
Regular
25,2%
Malo
12,2%
No contesta
0,2%
Muy malo
4,0%
Muy bueno
4,2%

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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IV.a. Razones por las cuales la iluminacin es "regular", "mala"o "muy mala"
(entre quienes evaluaron como "regular", "mala" y "muy mala" la iluminacin de las calles de su barrio, 166 encuestados)
Nota: dado que los encuestados podan mencionar ms de una razn, la suma de los porcentajes excede el 100%
Pocas lamparitas por cuadra
Baja intensidad de las lamparitas
rboles que tapan las lamparitas
Vidrios sucios
Otra causa
Ns/Nc
Las lamparitas estn rotas
Las lamparitas estn quemadas
62,7
42,8
32,5
22,3
15,7
10,8
6,6
0,6
0 15 30 45 60
V. Ha realizado alguna vez un reclamo relacionado con el alumbrado pblico?
V.a. Gra
(entre
Aten
No
78,3%
Ns/Nc
4,2%
S
17,5%
V.a. Grado de satisfaccin de la respuesta obtenida ante el reclamo
(entre quienes alguna vez hicieron algn reclamo, 70 encuestados)
Solucin del reclamo
Atencin telefnica enAlumbrado
Tiempo de resolucin
12,9
7,1
1,4
44,3
32,9
38,6
24,3
27,1
34,3
12,9
28,6
14,3 8,6
1,4
2,8
5,6
2,9
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Muy bueno Bueno Regular Malo Muy malo Ns/Nc

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Si bien se obtienen datos de este tipo de encuestas, se deduce el gran error que se
puede cometerse segn las preguntas que se efecten y quines sean los encuestadores.
Adems, se obtienen datos dispersos y, en algunos casos, puede haber incongruencias,
por lo cual las encuestas deberan medir las expectativas y percepciones que poseen los
ciudadanos sobre un servicio global y no solo sobre el estado de la instalacin. En el
punto siguiente se presenta el modelo propuesto de encuesta, teniendo como objetivo lo
expresado.

4-13-5-3- Encuesta para determinar la calidad del servicio de alumbrado

La medicin de la calidad de la prestacin de un servicio pblico como el
alumbrado, requiere evaluar dos indicadores: uno objetivo, midiendo parmetros
predefinidos (ndice de averas, tiempos de reparacin etc.) y, otro, subjetivo, midiendo
el grado de satisfaccin de la ciudadana mediante la evaluacin de indicadores de
opinin que sean estadsticamente significativos.

En el trabajo desarrollado se propone un mtodo para evaluar el grado de
satisfaccin ciudadana, denominado CSA (Calidad del Servicio de Alumbrado), basado
en encuestas a los usuarios del servicio. La metodologa empleada es similar a la
propuesta por Zeithaml, Parasuraman, y Berry [17], pero con modificaciones para
evaluar al servicio de alumbrado urbano gestionado por el Departamento de Alumbrado
del Municipio y mantenido por una empresa concesionaria externa al municipio. La
descripcin del modelo propuesto, la metodologa empleada y su implementacin es el
objeto del presente trabajo.

Existe una tendencia hacia el uso de indicadores en la evaluacin de la calidad
del servicio de alumbrado, frecuentemente orientados a evaluar objetivamente mediante
la medicin de algn parmetro tangible como ndice de lmparas apagadas o
porcentajes de averas, tiempos de reparacin, tiempos de encendido etc. Sin embargo
pocos antecedentes existen sobre evaluacin del servicio desde el punto de vista de la
opinin de los usuarios, que al fin y al cabo son los receptores y los que pagan por el
mismo [18], [19], [20].

A fin de conocer la opinin de los ciudadanos, se debe implementar un sistema
de control que puede ser efectuado mediante encuestas a los vecinos, los cuales pueden
ser convocados por las agrupaciones vecinales o mediante muestras representativas de
sectores del municipio. Las encuestas seran efectuadas por personal capacitado por el
Departamento de Alumbrado Pblico del Municipio a tales fines.

El diseo de la encuesta, propuesta en el presente trabajo, est basada en el
modelo de Zeithaml, Parasuraman y Berry SERVQUAL (Service Quality) desarrollado
para medir la calidad de servicios privados (hoteles, supermercados, clnicas, etc.). El
modelo permite tener un instrumento para orientar el servicio pblico hacia la calidad,
desde el punto de vista de los ciudadanos. Para adaptarlo a la medicin de la calidad del
servicio pblico de iluminacin, se han efectuado algunas modificaciones. Se debe tener
presente que a pesar de que el modelo original fue desarrollado para servicios privados,
es adaptable a los servicios pblicos, partiendo de admitir una diferenciacin entre
ambos que pueden resumirse en los tres puntos siguientes:


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El servicio pblico de alumbrado es, bsicamente, intangible, ya que es una
prestacin y experiencia ms que un objeto. No es una tarea simple establecer
especificaciones precisas para su elaboracin que permita estandarizar su calidad.

Como este servicio requiere mucha colaboracin humana es, por lo general,
heterogneo, la prestacin vara de un concesionario a otro, un usuario lo percibe
distinto a otro y vara de un da a otro.

El mantenimiento y la satisfaccin ciudadana son inseparables, pues si el
mantenimiento disminuye aumentan los reclamos y viceversa si el mantenimiento
es efectivo, disminuyen los reclamos y por ende aumenta la satisfaccin
ciudadana.

Bajo estas consideraciones, la calidad del servicio de iluminacin pblica desde
la ptica de las percepciones de los usuarios, puede ser definida como la amplitud de la
discrepancia o diferencia que exista entre las expectativas o deseos de los usuarios y sus
percepciones de cmo se presta el servicio.

El diseo de la encuesta requiere considerar una serie de factores que influyen en
las expectativas de los usuarios, y que sern los que posiblemente compare con la
percepcin del servicio, para valorar la calidad percibida. Entre dichos factores se
pueden destacar:

Comunicacin boca a boca: es muy comn que un usuario forme su idea de
percepcin del servicio de alumbrado por lo que escucha de otros vecinos y no
por sus propias conclusiones.
Necesidades personales: cada vecino de la ciudad tiene sus propias necesidades
en relacin a la iluminacin pblica, abarcando aquellos que le dan mucha
importancia a su relacin con la seguridad personal, aquellos que solicitan
iluminaciones especiales por estar en zonas comerciales, hasta aquellos a los que
no les importa si el alumbrado est encendido o no.
Experiencias: es sabido que la experiencia que se va viviendo en el transcurso de
los aos con cambios polticos, y quizs con cambios de gestin de la iluminacin,
van condicionando las expectativas que se generan con el servicio, de all la
importancia de lograr una gestin del alumbrado pblico continua en el tiempo.
Comunicaciones externas: tambin las expectativas de los ciudadanos se va
formando con toda la informacin externa que recibe por medios masivos de
comunicacin, que reflejan muchas veces acontecimientos de distintas ciudades
del pas y del mundo.

Por lo tanto, un objetivo en el diseo de la encuesta debe ser comparar las
expectativas con las percepciones. Esto es una manera de ver si se satisfacen los
requerimientos de la poblacin y tener una idea de si el servicio se est prestando con
parmetros aceptables de calidad.

El mtodo SERVQUAL se basa en la evaluacin de cinco dimensiones (aspectos
o facetas), a saber:

Tangibilidad: apariencia de las instalaciones, equipos, personal y medios de
comunicacin.

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Fiabilidad: habilidad para realizar el servicio prometido de forma confiable.
Capacidad de respuesta: disposicin y voluntad para responder a las necesidades
de los usuarios y proporcionar un servicio rpido.
Seguridad: conocimientos y atencin mostrados por los empleados y sus
habilidades para inspirar confianza.
Empata: capacidad de identificarse con el cliente y compartir sus problemas y
sentimientos.

Tomando como referencia las dimensiones arriba mencionadas el modelo
(Figura 23), compara las expectativas y percepciones de los clientes valorando mediante
una encuesta la diferencia entre ambas. Como resultado favorable, se espera que las
percepciones superen o igualen las expectativas.
Figura 23: Descripcin grfica del mtodo SERVQUAL

Por ejemplo, evaluando la dimensin Capacidad de respuesta, en la encuesta
puede haber la siguiente pregunta: Se pudo comunicar a cualquier hora? Como
percepcin se buscara valorar su experiencia indicando si realmente se pudo comunicar
a cualquier hora. Por otra parte, su expectativa puede ser que espera poder hacerlo a
cualquier hora. En este caso, si la persona, cuando quiso comunicarse, no lo pudo
efectuar la valoracin a la pregunta en el rea de percepcin tendr una puntuacin
menor que en el rea de expectativas, pues desea tener una atencin permanente. En la
figura se indica un esquema grafico del principio del mtodo.

El modelo tiene algunas criticas ya que, si las encuestas no se disean de una
manera correcta, los ciudadanos suelen mostrar una inclinacin a valorar ms las
expectativas que las percepciones y, como el modelo evala la diferencias entre ambas,
siempre se inclinara a un valor desfavorable: las expectativas superan a las
percepciones [21].

Otro mtodo, desarrollado por Cronin y Taylor [22] llamado SERPERF
(SERvice PERFormance) mide slo la percepcin del servicio. Sin embargo, un
ciudadano puede percibir una cualidad como muy buena, pero esta valoracin puede
quedar empequeecida si concede a esa cualidad una percepcin de baja importancia.
En consecuencia, un enfoque ms completo es comparar expectativas y percepciones,
Aspectos sobre
la calidad del
servicio



Tangibilidad

Fiabilidad

Capacidad de
Respuesta

Seguridad

Empata
Comunicacin
boca a boca
Necesidades
personales
Experiencias Comunicacin
externa
Evaluacin de
la calidad del
servicio
Servicio
esperado
Servicio
percibido

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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por lo cual se propone tomar como referencia el modelo SERVQUAL, en donde las
preguntas de expectativas y percepcin son las mismas, pero vara el punto de vista.

Como instrumento de evaluacin, se ha diseado una encuesta que consiste en
cuatro secciones. En las dos primeras secciones se evalan las percepciones y las
expectativas mediante la valoracin por parte del encuestado de las 5 dimensiones, cada
una de las cuales tiene a su vez entre 4 y 5 declaraciones (ver figura 23). En total son 22
declaraciones valoradas mediante una escala bipolar de 7 puntos. Algunas de las
declaraciones se repiten para verificar la consistencia de las respuestas. Las
declaraciones de cada dimensin deben responder a preguntas que permitan valorar
dicha dimensin y se deben elaborar de modo que sean de fcil comprensin y no
presenten ambigedades.

Las dos siguientes secciones ponderan la importancia que asigna el encuestado a
las dimensiones, una mediante un sistema de puntuacin y la otra mediante un
ordenamiento. La repeticin permite la verificacin de la consistencia de las respuestas.
La encuesta propuesta se detalla en el anexo 7.

Tabla 11: Dimensiones y nmero de declaraciones empleadas en la valoracin por parte
del encuestado.

Dimensin o aspecto Declaraciones
Elementos tangibles 1 a 4
Fiabilidad 5 a 9
Capacidad de Respuesta 10 a 13
Seguridad 14 a 17
Empata 18 a 22

Como se puede observar en la Tabla 11, la evaluacin de esta encuesta indica un
nivel de calidad general sobre el servicio de alumbrado pblico. Si, adems, se evala
cada criterio por separado, se puede saber dnde aplicar ms esfuerzo para lograr la
calidad del servicio.

Ahora se ver cmo calcular el puntaje ponderado que toma en consideracin la
importancia relativa de las distintas dimensiones. Para obtener la valoracin de cada
encuesta se deben seguir los siguientes pasos:

1. Calcular para cada declaracin una valoracin:
valoracin de declaracin = puntaje de percepcin puntaje de expectativa
2. Calcular para cada dimensin un promedio de sus valoraciones de declaraciones:
valoracin de dimensin = (sumatoria de las valoraciones de las declaraciones) /
nmero de declaraciones de la dimensin
3. Calcular la valoracin de dimensin ponderada:
valoracin de dimensin ponderada = valoracin de dimensin x importancia
relativa
importancia relativa: peso asignado por el usuario a esa dimensin (el peso o
importancia relativa representa, simplemente, los puntos que el usuario asign al
criterio dividido entre 100)
4. Calcular la valoracin de criterio ponderada combinada:

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Para cada encuesta, sumar la valoracin de dimensin ponderada (obtenida en el
punto 3) de los cinco criterios y obtendremos una valoracin de criterio
ponderada combinada.

La valoracin final de las encuestas se calcula promediando las valoraciones de
criterios ponderadas de todas las encuestas. Es conveniente que los clculos sean
efectuados con ayuda informtica, o bien, para cada trmino desarrollar las tablas
correspondientes y luego hacer las operaciones, tratamiento que excede los objetivos de
este trabajo.

El mtodo tiene por objetivo detectar deficiencias que produzcan una
insatisfaccin y, por ende actuar, sobre las mismas. Los datos obtenidos con el uso del
mtodo, que se acord llamar CSA, Calidad del Servicio de Alumbrado (en ingls LSQ
Lighting Service Quality) pueden ser utilizados para cuantificar la calidad del servicio
de iluminacin con diferentes niveles de anlisis:
por cada pareja de declaraciones,
por cada dimensin o
combinando todos las dimensiones.

Al examinar esos distintos anlisis, el responsable de la iluminacin pblica
puede evaluar la calidad global de su servicio, tal y como lo perciben los ciudadanos.

El instrumento CSA y los datos que produce pueden ser utilizados de muy
distintas formas, como ser para:

comparar las expectativas y percepciones de los ciudadanos a lo largo del
tiempo.
compara las puntuaciones CSA de un concesionario con otro.
examinar segmentos de usuarios que poseen diferentes percepciones sobre la
calidad.
evaluar las percepciones de los integrantes del ente de control del alumbrado
pblico, es decir, como lo perciben los propios trabajadores del servicio (calidad
interna).

Se ha propuesto un mtodo para evaluar la satisfaccin ciudadana sobre la
calidad con que se presta el servicio de iluminacin pblica donde intervienen el
Departamento de Alumbrado, como gestor del servicio, y las empresas mantenedoras,
como ejecutores de las operaciones de conservacin del servicio. El mtodo,
denominado CSA, es una adaptacin de una tcnica conocida como ServQual donde la
calidad del servicio es evaluada en cuanto a cmo es percibida y qu expectativas tienen
los ciudadanos usuarios del mismo.

4-14 Obtencin de ndices de calidad del servicio

En todo proceso real existe la variabilidad, de modo que no se puede predecir
con exactitud un determinado ndice. Ello no significa que la variabilidad no se pueda
medir.

Debido a que el alumbrado pblico es un servicio, que significa una tarea
intangible que satisface las necesidades de los usuarios, la calidad del servicio se refiere

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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a la calidad esperada y recibida, que est indicada por el grado al cual satisface las
necesidades y preferencias de los usuarios.

Como el principal objetivo de la iluminacin pblica reclamado por los usuarios
es estar encendida, entonces, es lgico plantear la obtencin de un ndice que refleje este
aspecto.

Para estudiar este ndice, se evala el servicio del mantenimiento del alumbrado
pblico en todo el mbito de la ciudad de Rosario, con inspecciones propias y
seguimiento por medio informtico. La cantidad de servicios que componen el parque
lumnico de la ciudad es de 78087 lmparas.

Se trata de evaluar, por medio de la inferencia estadstica, el ndice porcentual de
apagado de la ciudad para determinar la calidad del servicio del mantenimiento y lograr
la satisfaccin ciudadana. Como complemento, se obtienen ndices sectorizados de la
ciudad para contemplar condiciones particulares de las instalaciones y del
conglomerado urbano.

La estadstica es la disciplina que proporciona una metodologa para recoger,
organizar, resumir, analizar datos y hacer inferencias a partir de ellas.

La inferencia estadstica tiene como funcin inferir las caractersticas de un
colectivo a partir de un subconjunto de ste.

Para comenzar este estudio, se subdivide la ciudad en sectores, determinando la
cantidad exacta de servicios que posee, y cuyo recorrido pueda efectuarse en una noche
por una cuadrilla de inspectores de la Direccin General de Alumbrado Pblico.

Una vez obtenido el ndice de las subzonas inspeccionadas, se proceder a
obtener los promedios ponderados de las tres zonas en las cuales est dividida la ciudad
y el valor que corresponda a todo el parque lumnico de la ciudad.

4-15 - Determinacin del nivel de confianza en la obtencin del ndice de apagado
basado en las muestras obtenidas por la inspeccin nocturna.

De la teora de muestreo, para poblaciones finitas y menores a 100.000, el
tamao de la muestra viene determinado por la siguiente expresin:

( ) PQ Z N d
NPQ Z
n
2 2
2
1 +
=

Donde:
n : tamao de la muestra, en nuestro caso la cantidad relevada de novedades obtenidas
por la inspeccin nocturna.
N : tamao de la poblacin, en nuestro caso la cantidad de lmparas instaladas en la
ciudad. Valor conocido
P : probabilidad de que suceda el evento, como no se conoce se adopta el valor de 0,5
que implica la mxima variabilidad.
Q : probabilidad de que no suceda el evento, como no se conoce se adopta el valor de
0,5 que implica la mxima variabilidad.

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d : margen de error del muestreo, se adopta 0,01
Z : nivel de confianza a obtener, tener presente que de la curva de distribucin normal,
tenemos los siguientes ndices:
Nivel de confianza del 90% : Z = 1,645
Nivel de confianza del 95% : Z = 1,96
Nivel de confianza del 99% : Z = 2,58
Si pretendemos un nivel de confianza del 90% con un error muestral de 0,01, el
tamao de la muestra a relevar ser:
( ) 5 , 0 5 , 0 645 , 1 1 78087 01 , 0
5 , 0 5 , 0 78087 645 , 1
2 2
2
x x
x x x
n
+
=

El valor que se obtiene es: n = 6226


Este valor indica que si el relevamiento de lmparas es igual o supera el valor
visto, se supera un nivel de confianza del 90%, con el error establecido de 0,01.

Podr obtenerse el correcto valor del nivel de confianza, partiendo del valor
conocido de n inspeccionado y despejando el valor de Z de la frmula vista. De esta
manera podr tenerse siempre el valor del nivel de confianza de cada inspeccin,
mediante la siguiente expresin:

( )
( ) n N PQ
N n d
Z

=
1
2


Con las suposiciones enunciadas, se llega a la siguiente expresin:

( )
( ) n N
N n
Z

=
2
2
5 , 0
1 01 , 0


Puede verse que se obtiene el ndice de confianza con slo dos variables: N
(cantidad de lmparas instaladas) valor conocido y actualizable por inventario y n (valor
de muestra) valor conocido por las subzonas inspeccionadas de las cuales se sabe
perfectamente la cantidad de lmparas que posee por inventario.

De lo expresado, es posible calcular el ndice de confianza diario que
corresponden a las inspecciones realizadas sobre el sistema de alumbrado pblico.

4-16 - Obtencin de los ndices de apagado de cada subzona

Con lo visto, se fueron realizando inspecciones diarias continuas durante un ao,
lo que significa haber contemplado la mayor varianza en el funcionamiento de las
instalaciones y poder obtener, luego, de una serie de mediciones, el promedio que
corresponde a cada una de las subzonas.

Este valor obtenido ser afectado de coeficientes correctivos de manera de
adecuar el ndice de apagado a la realidad de cada subzona y poca del ao. Por tanto, la
frmula que determinar el ndice de cada subzona y por aadidura el ndice de la
ciudad, ser:

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. . . .
. . . .
est pob arb inst apc ap
f f f f N I =

Donde:

I
ap
= ndice de apagado de la subzona.
N
apc
= Nivel terico estimado.
f
inst.
= Factor que contempla el estado de la instalacin (area o subterrnea, tipo
de lmparas instaladas, estado de la lnea, etc.).
f
arb.
= Factor que contempla la interaccin con la arboleda.
f
pob.
= Factor poblacional (zonas comerciales, de villa, de fbricas, etc.)
f
est.
= Factor estacional (Invierno, otoo, verano y primavera)

Todos los factores son mayores o iguales a la unidad.

4-17 - Determinacin de los factores de correccin

Factor estacional

Para evaluar este factor se toma la estadstica obtenida del sistema nico de
recepcin de reclamos SIRAP, en los distintos meses y se considerarn los meses en que
hubo tormenta.

Se obtendr el nivel medio de fallas por medio del promedio de fallas detectadas
en los meses en que no hubo tormenta y, el nivel medio de fallas alterado, por el
promedio de las fallas detectadas en los meses en que se produjeron tormentas de
importancia. Al presente, se muestra en la tabla 12 la siguiente distribucin de reclamos:

Tabla 12: Distribucin de fallas con y sin tormentas
Meses evaluados Nivel de fallas
Diciembre-03 10205
Enero-04 7947
Febrero-04 9259
Marzo-04 13898
Abril-04 8666
Mayo-04 8994
Junio-04 8173
Julio-04 7938
Agosto-04 7213
Septiembre-04 7312
Octubre-04 9564
Noviembre-04 9492
Diciembre-04 7859

Los meses en negrita sufrieron fuertes tormentas
El promedio de fallas en meses normales es de: 8013
El promedio de fallas en meses en que se sufrieron fuertes tormentas fue de:
10.484


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Se define como factor estacional la relacin entre los niveles promedio de fallas
con y sin tormentas, siendo el mismo:

31 , 1
8013
10484
.
.
= = =
normales fallas
alteradas fallas
f
est


De esta manera queda determinado el factor por el cual debe afectarse el ndice
establecido para una zona en los meses en que se produzcan fuertes inclemencias
climticas.

Factor de instalacin

Para evaluar este factor, se tomar en cuenta la influencia del tipo de lmpara
que posee una determinada zona, como as tambin, el estado de las lneas de
alimentacin y del sistema de montaje (columna o transversal).

a) Factor de lmpara

Para considerar la influencia del tipo de lmpara se tendr en cuenta la vida
promedio de las mismas indicadas por los fabricantes y avaladas por ensayos de
laboratorios acreditados.

Se supone que la lmpara ms indicada al momento, y masivamente utilizada
tanto en la ciudad de Rosario como en el resto del mundo, es la de vapor de sodio de
alta presin y se toma como vida, la indicada en catlogos (24000 horas) que puede
considerarse como la esperanza ptima de duracin en la va pblica, ya que supera los
4 aos en uso.
Se parte de los siguientes datos obtenidos de catlogos:
o Vida promedio de lmparas incandescentes, 1000 horas.
o Vida promedio de lmparas de mercurio, 16000 horas.
o Vida promedio de lmparas de sodio, 24000 horas.

En base a los datos anteriores, se establece la siguiente igualdad comparativa:

24000 16000 1000
a
g
c
N
H
I
= =

De esta igualdad se obtienen las siguientes relaciones:

g a
H N 5 , 1 =
c a
I N 24 =

Esto significara, en trmino ideal y generalizado, que un cambio de lmpara de
sodio equivaldra a un cambio y medio de lmpara de mercurio y a 24 cambios de
lmparas incandescente. De esta manera, queda demostrado cmo el tipo de lmpara
influye en las acciones que debe tomarse en el mantenimiento.

Por lo comentado, se desprende que la meta ideal en un parque compuesto
totalmente por lmparas de sodio, en donde la esperanza de vida es de 24000 horas, y

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determinar la esperanza de vida de la instalacin, considerando los porcentajes de las
lmparas instaladas y las correspondiente esperanza de vida de cada tipo de lmpara.

De esta manera, el factor de lmpara se plasma en la siguiente expresin:
Na Vida Na Hg Vida Hg inc Vida Ic
sodio de lmpara Vida
f
lamp
_ .% _ .% . _ .%
_ _ _
+ +
=

24000 . % 16000 . % 1000 . %
24000
Na Hg Ic
f
lamp
+ +
=

Como ejemplo de aplicacin de ste factor, se analizar el estado, en lo que
respecta al tipo de lmpara, de la subzona 2D de la ciudad de Rosario, que cuenta con
1011 lmparas, con las siguientes caractersticas:

o Lmparas incandescentes: 20, lo que implica un 2% sobre el total.
o Lmparas de mercurio: 41, lo que implica un 4% sobre el total.
o Lmparas de sodio: 950, lo que implica un 94% sobre el total.
Aplicando la frmula vista, se obtiene:

03 , 1
24000 94 , 0 16000 04 , 0 1000 02 , 0
24000
=
+ +
=
x x x
f
lamp


Por lo visto, el factor de correccin por tipo de lmpara, para esta subzona es de 1,03.

b) Factor de lnea

Para considerar este factor se tendrn en cuenta las reparaciones que se
realizaron sobre las lneas de alimentacin, las que pueden considerarse motivadas por
el estado de las mismas, tabla 13.

Tabla 13: Reparaciones sobre las lneas de alimentacin
Mes Reparaciones S/Lneas %
Diciembre 03 10642 241 2,27
Enero 04 9159 144 1,57
Febrero 04 9686 123 1,27
Marzo 04 14644 307 2,10
Abril 04 9464 147 1,55
Mayo 04 9877 221 2,24
Junio 04 8811 196 2,22
Julio 04 8904 104 1,17
Agosto 04 7668 173 2,25
Septiembre 04 8048 115 1,43
Octubre 04 10083 190 1,88
Noviembre 04 9910 164 1,65
Diciembre 04 8448 238 2,82

Promedio 9642 182 1,88

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Puede observarse que el nivel de reparaciones sobre las lneas, oscilan entre el
1,2 y el 2,9 %, por lo cual podemos asignarle a este factor el ndice promedio 1,019.


Factor de arboleda


Para evaluar este factor se considerar el nivel de reparaciones sobre terminales,
que es la falla ms comn sobre alimentaciones areas ocasionadas por la arboleda. Se
tomar el promedio de los meses detallados en la tabla siguiente con respecto al
promedio total de fallas, tabla 14.

Tabla 14: Reparaciones sobre terminales



















Se concluye que el porcentaje atribuible de fallas a la influencia del arbolado
sobre las lneas areas es del orden del 14%, por tal motivo se estima el factor de
arbolado de acuerdo a dicho porcentaje, es decir:




14 , 1 =
arb
f



Factor poblacional


Con este factor se pretende evaluar la influencia de las zonas vandlicas en
relacin a las residenciales. Aqu se evala en funcin de las cuadras que sufren
acciones de vandalismo y de las totales de la subzona evaluada. Es decir:


vandlicas Cuadras subzona totales Cuadras
subzona totales Cuadras
f
pob
_ _ _
_ _

=



Hay que tener en cuenta que es muy difcil poder evaluar en funcin de las
cuadras al vandalismo, por lo cual lo puede estimarse de la siguiente manera: con los
reclamos recibidos como rotura de elementos (lmparas, tulipas, artefactos y tableros),
entre que valores puede estar este ndice, para ello nos valemos de la siguiente tabla 15:


Mes Reparaciones Ter.Conec. %
Diciembre 03 10642 1937 18,20
Enero 04 9159 1135 12,39
Febrero 04 9686 1223 12,63
Marzo 04 14644 2620 17,89
Abril 04 9464 1135 11,99
Mayo 04 9877 880 8,91
Junio 04 8811 708 8,04
Julio 04 8904 862 9,68
Agosto 04 7668 698 9,10
Septiembre 04 8048 1493 18,55
Octubre 04 10083 1879 18,63
Noviembre 04 9910 1742 17,58
Diciembre 04 8448 1267 14,50

Promedio 9642 1352 13,70

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Tabla 15: Roturas de elementos


Mes Reparaciones Roturas %
Diciembre 03 10642 517 4,87
Enero 04 9159 370 4,04
Febrero 04 9686 721 7,44
Marzo 04 14644 1114 7,61
Abril 04 9464 645 6,81
Mayo 04 9877 617 6,25
Junio 04 8811 555 6,30
Julio 04 8904 483 5,42
Agosto 04 7668 514 6,70
Septiembre 04 8048 366 4,55
Octubre 04 10083 386 3,83
Noviembre 04 9910 225 2,27
Diciembre 04 8448 317 3,75

Promedio 9642 525 5,44

El ndice general de rotura de la ciudad est en el orden del 4% al 8%, teniendo
como media un 6 %. Por lo tanto, un factor genrico para contemplar este efecto, si no
se cuenta con la informacin de las cuadras afectadas, ser:


06 , 1 =
pob
f



Conclusiones


De los valores obtenidos, se dispone de la siguiente escala de valoracin de los
factores:

1. Factor estacional.
2. Factor de arboleda.
3. Factor poblacional.
4. Factor de lmpara.
5. Factor de lnea.

El de mayor peso, el factor estacional, es lgico ya que una tormenta violenta
afecta considerablemente al servicio de alumbrado pblico. A ste, le sigue el factor de
arboleda, tambin comprensible por la influencia que ejerce sobre la iluminacin y, por
ltimo, dentro de los factores de mayor peso, se encuentra el poblacional que contempla
a las acciones de vandalismo.









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Captulo 5: DISCUSION DE RESULTADOS Y CONCLUSIONES

Por todo lo expuesto y discutido en el presente trabajo, queda claro de la
necesidad de una decisin poltica de respetar una continuidad tcnica en el servicio del
alumbrado pblico, para lo que lo ms necesario, sera la formulacin de un Plan
Director, que garantice los parmetros mnimos a respetar en toda Gestin de la
iluminacin pblica.

Tambin es imperioso ahondar en algunos puntos muy importantes en toda
Gestin, que conjugan necesidades tcnicas, de control y polticas.

Comenzar por el respeto de las normas tcnicas en todo proyecto a ejecutar, en
donde hay que incorporar la influencia del arbolado. Este tema es muy fcil de
implementar ya que se cuenta con simulaciones computarizadas que permiten evaluar la
influencia entre ambos servicios con una precisin aceptable. No contemplar esta
influencia conduce, en poco tiempo, al decaimiento de los parmetros luminotcnicos y,
en consecuencia, al incumplimiento de los niveles mnimos requeridos.

El punto siguiente es programar el control del alumbrado existente, en donde se
demostr la importancia de realizar el inventario fsico de las instalaciones, un esquema
de control con inspecciones diurnas y nocturnas y una gestin del reclamo adecuada y
orientada hacia el vecino, es decir, tratar de lograr la satisfaccin ciudadana, que se
producir cuando se puedan detectar las fallas antes de que se produzca el reclamo,
funcin de las inspecciones y un adecuado sistema de gestin de reclamos, que permita
al vecino estar confiado e informado por el sistema.

Tambin se discuti la importancia de un sistema de censado de la opinin
pblica, percibiendo la importancia de llevar adelante encuestas peridicas de opinin,
que permitan tomar decisiones en concordancia con los deseos de los usuarios.

Otro punto muy importante es la capacitacin continua de los planteles
municipales que son los encargados del control.

Para finalizar, la experiencia llevada a cabo en la ciudad de Rosario, base de los
datos vertidos en este estudio, demuestra como factible llevar adelante un sistema de
gestin como el descrito en el presente trabajo, si se logra una continuidad poltica que
no cambie el rumbo mnimo exigible para una correcta gestin de la iluminacin
pblica que ponga todo el nfasis en la satisfaccin de los vecinos del municipio,
quienes financian el servicio y, por tanto, el sentido del plan de gestin, se debe orientar
a su satisfaccin. Quedando como una til opcin, la Gestin de la Informacin que se
pude obtener del servicio para orientar las acciones a tomar en el transcurso de la
gestin de la iluminacin pblica.

Queda como propuesta para continuar este trabajo, la determinacin de lmites
de control estadsticos basados en los ndices de apagado que puedan tomarse como
lmites superiores de fallas a soportar por un sistema de alumbrado. Adems, el
desarrollo de las acciones a implementar por un municipio, basadas en los resultados de
las encuestas.


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Para completar, a su vez, una gestin integral del alumbrado pblico se propone,
como continuacin del presente trabajo, el estudio de la deposicin final de las lmparas
reemplazadas por acciones de mantenimiento que, por la metodologa desarrollada en el
presente, pueden determinar las cantidades cambiadas de una manera anticipada,
ajustada a las realidades del municipio y que, unido a un estudio energtico, conforman
la Gestin integral del alumbrado pblico, temas que exceden al presente trabajo.













































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ANEXOS

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A1: MAGNITUDES LUMINOTCNICAS y NORMAS.

El presente trabajo contempla el cumplimiento de las normas vigentes referente
a los parmetros luminotcnicos caractersticos de la iluminacin pblica. A fin de un
mejor entendimiento de lo expuesto, se presentarn las definiciones de las magnitudes
luminotcnicas que involucran las normas, sin incursionar en los desarrollos
matemticos, ya que el fin es aclarar las definiciones conceptuales para interpretar
correctamente las mismas.

A1.1: Flujo luminoso

En el rango visto, de 380 a 760 nm, se denomina flujo luminoso, a la cantidad de
luz que puede emitir una fuente luminosa y su unidad es el lmen [lm].

A1.2: Iluminancia

Se define como el flujo luminoso por unidad de rea que incide sobre una
superficie y su unidad es [lm/m
2
] denominado [Lux]. Se simboliza como E y es el
parmetro que, en algunas normas, se cita como nivel de iluminacin recomendado.

A1.3: Intensidad luminosa

Se define como el flujo luminoso por estero radin en una direccin determinada
y su unidad es la candela [cd]. Se simboliza con la letra I.

A1-4: Relacin entre iluminancia e intensidad luminosa

Relacionando ambas magnitudes, se obtiene la denominada ley de la inversa del
cuadrado del coseno, que para una fuente puntual se expresa:
E =
2
cos .
r
I


A1-5: Iluminancia horizontal

Una de las formas de caracterizar el alumbrado vial, es utilizando la definicin
de iluminancia horizontal, donde la superficie a iluminar corresponde al plano
horizontal de la calzada.

El valor es el siguiente: E
h
=
3
2
cos
h
I
[Lux]


donde:
E
h
: iluminancia horizontal en un punto en [Lux]
I : intensidad del haz luminoso de la luminaria en la direccin del punto
considerado en [cd].
h : altura de montaje en [m]
: ngulo de la proyeccin de la intensidad luminosa sobre la vertical al
Punto considerado.



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A1-6: Iluminancia vertical

Cuando la superficie a iluminar est en un plano vertical, la iluminancia sobre un
punto del mismo se calcula por:
E
v
=
2
2
. cos .
h
sen I
[Lux]

donde h es la altura de montaje de la luminaria y y son los ngulos entre la
intensidad luminosa y el plano.

A1-7: Iluminancia semicilndrica

La iluminancia semicilndrica Esc, se recomienda como parmetro de calidad
para evaluar la visibilidad en la identificacin de rostros en reas residenciales.



Donde:
Esc iluminancia semicilndrica en el punto P (Lx);
Ip intensidad luminosa de la fuente en la direccin del punto P (cd);
ngulo entre la luz incidente y la normal n (direccin de observacin) (deg);
ngulo entre la direccin de la luz incidente y la normal a la parte plana del
semicilindro (grad);
d distancia entre la fuente luminosa y el punto P (m).





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A1-8: Luminancia

Representa la intensidad luminosa por unidad de rea proyectada. La luminancia
est relacionada con la sensacin visual de claridad, a pesar que no son equivalentes. Se
simboliza con la letra L y su unidad es la candela por metro cuadrado [cd/m
2
].

Luminancia de la calzada

Si se quiere calcular la luminancia superficial de la superficie de una calzada,
han de conocerse las propiedades reflectantes de la superficie.

Coeficiente de luminancia
Las propiedades reflectantes de una superficie pueden representarse mediante el
coeficiente de luminancia q. Este coeficiente se define como la relacin entre la
luminancia en un punto y la iluminancia horizontal en ese mismo punto (como la
obtenida de una sola luminaria):





Donde
q coeficiente de luminancia;
L luminancias en un punto P (cd/m2);
Eh iluminancia horizontal en el punto P (Lx).
El coeficiente de luminancia depende de la posicin del observador y de la fuente
luminosa en relacin con el punto de la superficie viaria que se considera.
Esta dependencia puede describirse mediante los ngulos representados en la figura
siguiente:















Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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A-2 - INTRODUCCIN A LA TEORA DEL MUESTREO

La mayora del conocimiento existente, se debe a experiencias basadas en
conclusiones a partir de la observacin y del anlisis de un nmero limitado de eventos.

De la calidad y representatividad que ese nmero limitado de eventos (muestra)
tenga, depender la precisin o el error del conocimiento generado y, precisamente por
esto, es relevante identificar cmo se debe seleccionar una buena muestra.

Se describirn los diferentes tipos de muestra y se demostrar la forma de
calcular el tamao de una muestra para una poblacin dada.

El primer paso, es tener en claro que un muestreo es un proceso por medio del
cual se seleccionan, probabilsticamente, elementos de un universo con la finalidad de
estimar, con un determinado grado de precisin, algunas caractersticas del universo en
su totalidad.

Cumpliendo algunas reglas en el proceso de seleccin se puede, a partir de
solamente unos cuantos elementos del universo, conocer las caractersticas generales,
sin tener que consultar a toda la poblacin.

La lgica del muestreo consiste en estimar parmetros del universo, a partir de
estadsticas obtenidas en una muestra, aun cuando nunca se pueda afirmar con absoluta
seguridad cules son esos parmetros. Esto, que aparentemente es un problema,
realmente no lo es ya que, en la prctica, lo importante es asegurar que el parmetro se
encuentre dentro de cierto rango. Esto le permite, a la denominada teora de la
estimacin, que identifique la precisin de las estimaciones, es decir, identificar la
probabilidad de que el valor real del parmetro se encuentre dentro de unos lmites
especificados.

Lo importante es entender que la teora de muestreo permite estimar tamaos
adecuados de muestra, necesarios para obtener una estimacin.

Poblacin: Es un conjunto de elementos que poseen una caracterstica.

En el proceso investigativo, la poblacin corresponde al conjunto de referencia
sobre el que se va a desarrollar la investigacin o estudio.

Muestra: Es un subconjunto de la poblacin.

Una muestra representativa es una muestra que recoge todas las caractersticas
relevantes de la poblacin.

Si en una investigacin se trabaja con una muestra y se desea hacer
generalizaciones a la poblacin, la muestra debe ser representativa.

A-2-1: Tcnicas de muestreo

Los procedimientos que determinan los elementos que van a pertenecer a la
muestra se denominan tcnicas de muestreo.

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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Dependiendo del tipo de investigacin se utilizan diferentes tcnicas de
muestreo.

El muestreo puede ser probabilstico o no probabilstico. Si a cada elemento de
la poblacin se le puede determinar la probabilidad de que forme parte de la muestra, se
dice que el muestreo es probabilstico; si no se cumple esta condicin, se denomina no
probabilstico.

En el grfico siguiente se esquematizan las diversas variantes de las tcnicas de
muestreo, a ttulo de ejemplo.



A-2-2: Muestreo probabilstico

Muestreo aleatorio simple: Cuando todas las unidades que componen el
universo son conocidas y tienen igual probabilidad de ser seleccionadas en la muestra,
sta toma el nombre de muestreo aleatorio simple (M.A.S.).

El muestreo aleatorio simple es un mtodo eficiente cuando la poblacin no es
grande; adems, es fcil y barato hallar las unidades. En poblaciones grandes se
considera un mtodo bastante prctico si los elementos se concentran en un rea
pequea.

Una forma prctica para seleccionar unidades es hacerlo en forma sistemtica,
escogiendo una unidad cada intervalo, donde el intervalo se calcula as:
n
N
K =
donde N es el tamao de la poblacin y n el de la muestra.



Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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Este procedimiento se llama muestra aleatoria sistemtica.

Muestreo estratificado: Cuando hay estratos de importancia para la
investigacin, tales como el sexo de las personas o las regiones de un pas, se escoge la
muestra al interior del estrato.

La probabilidad de seleccin no es igual para todas las personas, sino que
depende del estrato en que stas se encuentran y as, un obrero, tiene menor posibilidad
de ser seleccionado que un profesional, simplemente porque estos ltimos son menos.

Este proceso de estratificacin requiere que la poblacin sea dividida en grupos
homogneos, llamados estratos, donde cada elemento tiene una caracterstica tal que no
le permite pertenecer a otro estrato.

Este tipo de muestreo ofrece una variedad de sistemas, los que se diferencian
segn la forma en que se agrupan los elementos, el tamao de la muestra que se tome
por estrato y la forma en que se realice la seleccin de las unidades de muestras dentro
de cada estrato. Sus casos son:

a) Muestras de igual tamao: En este tipo de muestreo debe seleccionarse un
nmero igual de elementos en cada grupo, mediante procedimiento al azar.

b) Muestreo proporcional: En este tipo de muestreo el tamao de muestra por
estrato se escoge de tal forma que sea proporcional al tamao poblacional del mismo.

c) Afijacin ptima: Este mtodo utiliza la mejor subdivisin posible de una
muestra total, reparticin en todos los estratos, considerando tanto la variacin como el
tamao de cada estrato, adems se tiene en cuenta el costo de la investigacin.

Muestreo por conglomerados: Una muestra por conglomerados es aquella en la
que la unidad de muestreo no es la unidad o elemento de la poblacin sino el
conglomerado. La unidad de muestra se refiere a los elementos del universo que se
seleccionan en la muestra.

En el caso de muestreo por conglomerado, la unidad de muestreo es el
conglomerado y, en el muestreo de elementos, la unidad de muestreo contiene un solo
elemento. Por ejemplo: si se escogen escuelas como conglomerados, para identificar all
a los estudiantes, en lugar de ir de casa en casa para encontrarlos, estamos muestreando
por conglomerados.

La decisin para usar un tipo de conglomerado depende de los siguientes
factores:
Deben los conglomerados estar bien definidos de tal forma que cada elemento
de la poblacin pertenezca a uno y slo a un conglomerado.

El nmero de elementos de cada conglomerado debe ser conocido, o por lo
menos, debe estar bien estimado.


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El nmero de conglomerados debe ser pequeo, de tal forma que pueda haber
ahorro en los costos, lo que es una de las caractersticas que justifican este tipo de
diseo muestral.
Una diferencia que vale la pena anotar entre este diseo por conglomerados y el
estratificado es que, aunque en ambos casos se divide al universo en grupos, en el
momento de ejecutar el muestreo el mecanismo utilizado es prcticamente opuesto. En
cualquiera de las modalidades del estratificado se seleccionan elementos en cada estrato
y, as, se asegura que el estrato tiene un nmero n que le da representatividad. El error
de muestreo se refiere a la variabilidad dentro de cada estrato; por eso, precisamente, se
definen los estratos de una manera homognea al interior de los mismos, pero
diferencindose entre s.

En el diseo por conglomerados, en cambio, no posee error de muestreo al
interior del conglomerado, porque, por ejemplo, al identificar la escuela, se seleccionan
todos los alumnos. El error de muestreo generado es por la variabilidad entre los
conglomerados, las escuelas en nuestro ejemplo.

A-2-3: Muestreo no probabilstico

Muestreo accidental: Es un muestreo no probabilstico y corresponde a la
posibilidad que tiene el investigador de seleccionar, como muestra, un subconjunto de la
poblacin en un momento no previsto con anterioridad.

Por ejemplo: en una investigacin sobre comportamiento cvico de las personas,
si el investigador est presente en el momento de un accidente de trnsito puede tomar,
como referencia, los sujetos que se encuentren directa e indirectamente involucrados en
el hecho.

Muestreo intencional:

Caso extremo. Tambin es denominado desviado, corresponde a seleccionar el
mejor o el peor de los casos y analizar si funciona o no el estudio correspondiente.

Variacin mxima o casos extremos. Consiste en seleccionar casos de los dos
extremos y jugar con esas dos posiciones en el anlisis de la informacin; es decir,
comparar lgicas diferentes.

Homognea. Es llamada tambin de grupos focales. Se recomiendan grupos
pequeos (de 6 a 8 personas).

Caso tpico. Consiste en seleccionar un caso representativo de la comunidad.

Caso crtico. Seleccionando el peor de los casos se plantean preguntas como:
Si tiene esas posibilidades qu pasara?

Bola de nieve o de cadena. Es utilizado generalmente cuando no es posible
detectar las personas por cuestiones delicadas o comprometedoras; entonces un primer
representante puede sugerir otro y ste un tercero y as sucesivamente.


Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
Pg. 100 de 141
Por criterio. El investigador se plantea unas caractersticas especiales que
deben cumplir los elementos de la muestra.

Confirmatorio o desconfirmatorio. Se seleccionan elementos muestrales que
ratifican o no el caso estudiado.

Polticamente importante. Se selecciona una muestra cuya atencin, en ese
momento, es relevante por sus condiciones y caractersticas.

Por conveniencia. El investigador puede seleccionar una muestra con la que se
facilite la recoleccin de informacin. Conocido tambin como muestreo por
seguimiento, ya que la muestra corresponde a una parte, fraccin o segmento de la
poblacin, lo cual, a su vez, produce resultados muy sesgados debido a la escasa
representatividad que puede presentar dicho segmento. Este mtodo tambin es
utilizado en encuestas preliminares.

Por cuotas. Es una forma de diseo estratificado, en el cual la seleccin final
de los casos dentro del estrato no es aleatoria.

Este mtodo es utilizado en investigaciones de mercadeo, cuando se desea tener
algn conocimiento acerca de la opinin de un grupo de consumidores potenciales,
sobre un determinado producto. El muestreo por cuotas implica, en parte, la aplicacin
del muestreo dirigido ya que, la seleccin de las unidades que se deben entrevistar
dentro de cada grupo o caractersticas en que se ha dividido la poblacin o muestra, se
hace libremente.

En las investigaciones de tipo cualitativo, el muestreo no slo se refiere a los
actores; en algunos casos es necesario realizar muestreo sobre situaciones, eventos,
escenarios, lugares, momentos y temas que sern abordados en el proceso investigativo.

Esto se evidencia en los estudios de casos, investigacin accin participacin,
etnogrfica, etc.

A-2-4: Tamao de la muestra

Cul debe ser el tamao de la muestra?, es la pregunta a la que se enfrenta un
investigador, cuando disea un estudio. A continuacin se presentan unas observaciones
de orden prctico y terico a este respecto.

El investigador debe conocer lo que se ha hecho en otros estudios similares.

Debe tener en cuenta los recursos econmicos disponibles.

Desde el punto de vista terico, lo ms importante, son los objetivos finales del
estudio que realiza.

Un aspecto que merece mencionarse es que, el tamao de las muestras, es
importante pero dentro del conjunto total de la investigacin; si hay errores, por
ejemplo, de recoleccin, una muestra grande puede ser mala, mientras que otra que sea

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
Pg. 101 de 141
la mitad de la anterior, pero con buena recoleccin y seleccin, puede ser excelente. Es
decir, un tamao grande no es suficiente pare garantizar precisin en los resultados.

Suponiendo que no hay limitaciones de costos ni otras limitaciones de orden
prctico, el investigador debe aclarar las variables que analizar, el diseo muestral que
utilizar y, sobre todo, el error que est dispuesto a aceptar para las estimaciones o
decisiones que tome a partir de los resultados encontrados en la muestra. Igualmente,
hay que considerar el nivel de significancia con el cual se trabajar.

Una frmula para determinar el tamao de la muestra n es:
n =
N
n
n
o
+ 1
0


Donde n
o
es la primera aproximacin al tamao de la muestra y corresponde a:

o
n =
2
2
d
PQ Z


en donde Z es el valor correspondiente al nivel de confianza y se obtiene de las tablas de
la distribucin normal.
Para un nivel de confianza del 90% Z = 1.645
Para un nivel de confianza del 95% Z = 1.96
Para un nivel de confianza del 95.5% Z = 2
Para un nivel de confianza del 99% Z = 2.58

P = Probabilidad de que suceda el evento.
Q = Probabilidad de que no suceda el evento.

Cuando no se conocen estos valores se asume 0.5 para cada uno, puesto que
corresponden a los valores que dan la mxima variabilidad en el producto de P por Q.

d = Margen de error de muestreo.
N = Tamao de la poblacin.

A-2-5 : Modelo de planilla para encuesta

Se presenta, a continuacin, una planilla de ejemplo para la realizacin de una
encuesta sobre el servicio de alumbrado pblico, la cual es de carcter presencial, con
encuestador capacitado para orientar al encuestado.










Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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Muy Mal Muy Bien
Muy Mal Muy Bien
Muy Mal Muy Bien
Muy Mal Muy Bien
Muy Mal Muy Bien
Muy Mal Muy Bien
Muy Mal Muy Bien
SI NO
SI NO
SI NO
SI NO
Encuesta de opinin sobre el
servicio de alumbrado pblico
Ciudad de Rosario


Estimado Sr/Sra. Vecino/a:
La presente encuesta tiene como finalidad evaluar el servicio del alumbrado pblico de
la ciudad, por lo cual le solicitamos su colaboracin completando la misma. Por
cualquier duda o mayor informacin dirigirse a MUNICIPALIDAD DE ROSARIO
Dir. Gral. Alumbrado Pblico - Tel. 4650827 .
Muchas gracias.

1. Considera que en la ciudad existe buen alumbrado

2. Cuan iluminadas estn las calles de su barrio?

3. La uniformidad del alumbrado en la vereda y la calzada es

4. Ha Ud. llamado o ha acudido directamente a las
oficinas de la Direccin General de Alumbrado
pblico.

5. Sabe Ud. que la Direccin General de Alumbrado
Pblico realiza inspecciones permanentes para
supervisin.

6. Sabe usted que puede reportar las fallas al 4802588
y al 0800-888-4334.

7. Como califica el servicio de atencin a la ciudadana, en los siguientes aspectos:

Informacin:





Atencin:

Rapidez:

Notificacin: Solucin:
8. Como observa la apariencia de las instalaciones


9. Como califica el servicio de mantenimiento del alumbrado pblico en general

Poco uniformes Muy uniformes
Poco iluminadas Muy iluminadas

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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A3: DETERMINACIN DEL TAMAO DE MUESTRA PARA ESTADSTICAS
SOBRE LA MARCHA DEL SERVICIO DE ILUMINACIN PUBLICA.

Debido a que en un municipio existen lugares de gran concentracin de personas
provenientes de los diversos barrios de la ciudad, es factible realizar una encuesta en
dichos lugares, no haciendo falta hacerlo puerta a puerta.

Por lo visto anteriormente y teniendo en cuenta lo precedente, se recomienda
realizar un muestreo probabilstico con seleccin simple al azar.

Como vimos, para la encuesta realizada se tomaron los siguientes parmetros:

Nivel de confianza: 2, lo que implica un 95,5%
Error muestral: 5 %
Valores de P y Q: 0,5 (mxima variabilidad)

Con estos datos, calculamos la primera aproximacin al tamao de la muestra
con la frmula vista en el punto A2-5, como sigue:


o
n =
2
2
d
PQ Z
=
2
2
05 , 0
5 , 0 . 5 , 0 . 2
= 400

Tomando la cantidad total de habitantes de la ciudad, que es al ao 1998 de
987.845 (fuente: pgina oficial de la ciudad de Rosario, www.rosario.gov.ar),
calculamos el tamao muestral:

n =
987845
400
1
400
+
= 399,84

Como se observa, no hace falta ajustar la primera aproximacin, y es factible
generalizar que es suficiente el parmetro dado por n
o
, cuando la cantidad total del
municipio es importante de tal manera que el denominador de la expresin de n, tiende a
la unidad.

Valor de la muestra para la encuesta realizada: 400 casos efectivos












Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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A4: DETERMINACIN DEL NIVEL DE TRANSPARENCIA DE UN ARBOL
PARA SIMULACION COMPUTARIZADA DE SU INFLUENCIA

Se presenta la verificacin efectuada por software de la informacin fotomtrica
realizada sobre las luminarias libre de arboleda, que fuera desarrollada en el punto 3-2.

En dicho punto se presentaron mediciones fotomtricas realizadas sobre una
iluminacin con tres aos de antigedad con las caractersticas all descriptas.

A fin de evaluar la depreciacin de la iluminacin por presencia de arbolado, se
procedi a medir niveles de iluminacin en cercanas de una columna libre de arboleda,
y otra influenciada por la misma. Se consideraron 12 puntos de medicin partiendo de la
posicin de la columna y desplazndose a partir de ella 4,5 metros en un sentido. En el
caso de la luminaria afectada por la arboleda, el desplazamiento se hace en la direccin
en que se encuentra el rbol. La distancia entre la columna y el rbol es de 3,20 metros.

Valores obtenidos por medicin:

Iluminancia media sin presencia de arboleda en lux 48,64
Iluminancia media con presencia de arboleda en lux 43,45

A continuacin se exponen los datos de la simulacin computarizada en donde
se lograron los mismos niveles de iluminancia, a fin de determinar el nivel de
transparencia para la situacin planteada y poder, de esta manera, cuantificar a partir de
dicho nivel, el estado de frondosidad de un rbol.

Modelo computarizado










Los valores obtenidos a fin de corroborar los medidos, se presentan con las
imgenes correspondientes al software utilizado en donde se verifica la integridad de los
mismos.






Iluminancia media sin arboleda Iluminancia media con arboleda

Una vez logrados los valores de referencia, que coinciden con los medidos en
campo, se presenta el nivel de transparencia que corresponde a la situacin evaluada.

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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Valor de transparencia obtenido

Como se desprende de la simulacin efectuada, se infiere con suficiente
precisin, que una arboleda espesa puede provocar un nivel de transparencia entre 0,1 y
0,3; y a un nivel de escamonda o poda ligera, le corresponde un nivel de 0,4 a 0,6. Por
tal motivo, en los clculos supuestos con arboleda espesa, se consider un nivel de
transparencia de 0,2 y una poda ligera, un nivel de 0,5.

La simulacin realizada a continuacin, contempla la presencia del arbolado en
las distintas etapas de poda que se mencionaron anteriormente.

Se parte de un modelo de calzada que se considera general, como ser una
avenida con cantero central.





























Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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A5: SIMULACIN COMPUTARIZADA DE LA INFLUENCIA DEL
ARBOLADO SOBRE LA ILUMINACIN PUBLICA

A fin de ampliar lo desarrollado en el captulo 3.2, se presentar una simulacin
computarizada, teniendo en cuenta unas caractersticas definidas del entorno y
disposicin de los puntos de luz, en una avenida con cantero central y rboles dispuestos
sobre la acera y sobre el cantero central.

Se trata de demostrar que es posible la convivencia del arbolado y la
iluminacin, si durante el proceso de estudio se contempla la presencia del arbolado,
tema que no se trata en esta fase y, generalmente, los proyectos se realizan sobre una
calzada libre de obstrucciones.

Como veremos, es posible ante unas caractersticas ambientales, seleccionar la
luminaria que ms se adapte a las condiciones existentes.

La simulacin se ha realizado utilizando lmparas de vapor de sodio de alta
presin de potencia de 150 w. Los dems datos se consignan a continuacin:

Ancho de calzada: 7 metros.
Ancho de cantero central: 4 metros.
Datos de los rboles sobre veredas:
o Altura: 10 metros
o Radio de la copa: 3 metros
o Altura del tronco: 4 metros
Datos de los rboles sobre el cantero central:
o Altura: 10 metros.
o Radio de la copa: 5 metros.
o Altura de tronco: 4 metros.

Se presenta en la siguiente figura el esquema representativo de la disposicin de
estudio.



Los parmetros luminotcnicos que sern considerados son los siguientes:

Iluminancia horizontal sobre calzada (Eh calzada).
Iluminancia horizontal sobre ambas aceras (Eh ambas aceras).
Iluminancia horizontal en cada acera (Eh acera X- y Eh acera X+).

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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Iluminancia semicilndrica en las aceras:
o Esc X+ acera X-
o Esc Y+ acera X-
o Esc X- acera X+
o Esc X+ acera X+

Se consideran tres situaciones del estado de poda, considerando: la ausencia total
de arboleda y arboledas con niveles de transparencia del 20% y 50%.

Avenida central sin arboleda
Medio Mnimo Min/Med Min/max
Eh calzada 60,1 0,40 0,23
Eh ambas veredas 27,8 13,6
Eh acera X- 28,9 0,47
Eh acera X+ 28,9 0,47
Esc X+ acera X- 22,8 12,1
Esc Y+ acera X- 13,5 0,18
Esc X- acera X+ 22,8 0,53
Esc X+ acera X+ 13,5 0,18


Avenida central arboleda 50% transparencia
Medio Mnimo Min/Med Min/max
Eh calzada 53,9 0,36 0,21
Eh ambas veredas 20,8 7,3
Eh acera X- 21,9 0,33
Eh acera X+ 21,9 0,33
Esc X+ acera X- 15,0 5,9
Esc Y+ acera X- 8,68 0,14
Esc X- acera X+ 15,0 0,39
Esc X+ acera X+ 8,68 0,14


Avenida central arboleda 20% transparencia
Medio Mnimo Min/Med Min/max
Eh calzada 50,3 0,25 0,14
Eh ambas veredas 16,6 2,9
Eh acera X- 17,7 0,17 0,07
Eh acera X+ 17,7 0,17 0,07
Esc X+ acera X- 10,7 2,4
Esc Y+ acera X- 6,04 0,08 0,03
Esc X- acera X+ 10,7 0,22 0,10
Esc X+ acera X+ 6,04 0,08 0,03







Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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A6: EJEMPLO DE CODIFICACIN Y PLANILLAS MODELO PARA
RELEVAMIENTO

A6-1: Ejemplo de cdigos especiales de ubicacin de artefactos (correspondientes a
los ltimos dos dgitos del cdigo de lmpara)


Tipo Descripcin Tipo Descripcin Tipo Descripcin
00 Calle 34 Calzada 3 A 68 Plaza ver. Impar
01 Alt. > 10.000 35 Calzada 3 B 69 Plaza ver. Par bis
02 Calle altura bis 36 70 Plaza ver. Impar bis
03 Calle altura A 37 Calzada 4 A 71 Carril ing. der. Bis
04 Calle altura B 38 Calzada 4 B 72 Carril egreso der.
Bis
05 Calle altura C 39 Cantero central int. 73 Carril ing. Izq. Bis
06 Calle altura D 40 Rotonda calle 74 Carril egreso izq.
Bis
07 Calle altura E 41 Rotonda calle bis 75 Sector 1
08 Calle altura F 42 Rotonda calle A 76 Sector 2
09 Calle altura G 43 Rotonda calle B 77 Sector 3
10 Calle altura A bis 44 Rotonda calle C 78 Sector 4
11 Calle altura B bis 45 Rotonda calle D 79 Sector 5
12 Calle calzada 1 46 Cantero central bis 80 Sector 6
13 Calle calzada 2 47 Carril ingreso der. 81 Sector 7
14 Calle calzada 3 48 Carril egreso der. 82 Sector 8
15 Calle calzada 4 49 Interseccin calle 83 Sector 9
16 Calzada 1 bis 50 Interseccin bis 84 Sector 10
17 Calzada 2 bis 51 Interseccin A 85 Sector 11
18 Calzada 3 bis 52 Interseccin B 86 Sector 12
19 Calzada 4 bis 53 Interseccin C 87 Sector 13
20 Calzada 1 A 54 Interseccin D 88 Sector 14
21 Calzada 1 B 55 Interseccin E 89 Sector 15
22 Calzada 1 C 56 Interseccin F 90 Sector 16
23 Calzada 1 D 57 Plaza ver. Par alf. 91 Sector 17
24 Calzada 1 E 58 No ilumina calzada 92 C.lat.der.alt A
25 Calzada 1 F 59 No ilumina bis 93 C.lat.izq.alt A
26 60 No ilumina A 94 C.lat.der.alt B
27 Calzada 2 A 61 No ilumina B 95 C.lat.izq.alt B
28 Calzada 2 B 62 No ilumina C 96 C.lat.der
29 Calzada 2 C 63 No ilumina D 97 C.lat.izq
30 Calzada 2 D 64 Plaza ver. impar 98 C.lat.der. bis
31 Calzada 2 E 65 Carril ingreso izq. 99 C.lat.izq. bis
32 Calzada 2 F 66 Carril egreso izq.
33 67 Plaza ver. Par





Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
Pg. 109 de 141
A6-2: Ejemplos de smbolos especiales: identificacin de situaciones especificas que
se pueden presentar

Los distintos smbolos que a continuacin se muestran, no tienen en cuenta
distintas alturas que se pueden presentar (altura normal, altura bis, altura alfabtica, etc.)
las cuales deben venir especificadas en el tem altura de la planilla, como as tampoco
si la instalacin esta ubicada en una plaza o parque, informacin que debe venir
indicada en el tem sector de la planilla, en donde debe constar adems el nombre de
la plaza o parque citado.

Smbolo Descripcin de su utilizacin
C1
C2
C3
C4
Indican el nmero de calzada que ilumina un determinado artefacto, cuando
este pertenece a una instalacin columna ubicada en un cantero central o lateral
(colocarlo en observaciones)
R Indica que un determinado artefacto pertenece a una instalacin columna
ubicada en una rotonda (colocarlo en observaciones)
I Indica que un determinado artefacto, perteneciente a una instalacin columna
ubicada en la interseccin de dos calles, ilumina un punto de la calzada que no
puede ser atribuido en forma directa a ninguna de las dos calles (colocarlo en
observaciones)
IP Indica que un determinado artefacto que pertenece a una instalacin columna,
que debe ser relevado por una calle, no se encuentra iluminando la citada calle,
sino que ilumina una plaza, un estacionamiento, una estatua, una edificacin,
etc. (colocarlo en observaciones).
VP Se utiliza para indicar que una determinada plaza o fraccin de plaza se
encuentra ubicada sobre la vereda par de su calle de referencia o sobre la
vereda par de sus calles circundantes (colocarlo al lado del nombre de las
respectivas calles).
VI Idem al anterior pero para el caso de vereda impar.
A2 Indica que la lmpara relevada pertenece a un artefacto de dos lmparas
(colocarlo en observaciones)
CSD Indica que la correspondiente instalacin se encuentra ubicada en el carril de
salida derecho de una autopista, cuando la misma se recorre en el sentido
creciente de su numeracin (colocarlo en observaciones).
CID Indica que la correspondiente instalacin se encuentra ubicada en el carril de
ingreso derecho a una autopista (colocarlo en observaciones).
CSI Indica que la correspondiente instalacin se encuentra ubicada en el carril de
salida izquierdo de una autopista (colocarlo en observaciones).
CII Indica que la correspondiente instalacin se encuentra ubicada en el carril de
ingreso izquierdo a una autopista (colocarlo en observaciones).
N Se utiliza para indicar que la lmpara relevada es parte integrante de un sistema
de luminarias que iluminan el cruce (o nudo) de dos avenidas, o de una avenida
o calle con una autopista (colocarlo en observaciones).
PCM Se utiliza para indicar que la instalacin relevada se halla en una plazoleta
ubicada en un centro de manzana (colocarlo en observaciones).
CLD Indica que la lmpara relevada pertenece a una instalacin ubicada sobre una
calle lateral derecha (se utiliza cuando una avenida o autopista, por ejemplo de
circunvalacin, aparte de poseer las dos calzadas centrales, posee calles
paralelas con el mismo nombre, separadas de las primeras por espacios verdes
suficientemente amplios para que no puedan ser considerados canteros
centrales (colocarlo en observaciones).
CLI Indica que la lmpara relevada pertenece a una instalacin ubicada sobre una
calle lateral izquierda. Idem anterior.

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
Pg. 110 de 141
A6-3: Ejemplo de cdigos especiales de identificacin para grandes grupos de
luminarias

Cdigos numricos de tres cifras para identificar instalaciones en lugares
caractersticos de una ciudad. A ttulo de ejemplo, se enumeran ciertos lugares
caracterizados de la ciudad de Rosario.

Sin caractersticas.
Tneles.
Centro de convenciones.
Viaductos.
Centros de manzana.
Espigones.
Entidades de bien pblico y religiosas.
Estacin terminal de mnibus.
Fonavis y complejos habitacionales.
Parques.
Nudos y cruces a desnivel de avenida de circunvalacin.
Nudos de acceso.
Plazas.
Predios municipales.
Otros.

A6-4: Planillas modelo para efectuar relevamientos
































Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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INSTALACION TRANSVERSAL


Cdigo lmpara Cdigo tablero



Calle ................................................................................................. Altura .......................

Sector ..................................................................................................................................

.............................................................................................................................................

Tipo de fijacin
Cantidad
Columna
ajena
Frente
Columna de alumbrado pblico
Eucalipto Palmera Acero H.A.
1
2
3

Elevacin Cd. de tipo de fijacin


Material del transversal Tipo de acometida
Alambre Cable 1 Cond. 2 Cond. TPR

Montaje
Tensores Bulones con ojal Abrazaderas
0 1 2 0 1 2 3 0 1 2 3

Altura de artefacto (m) Cantidad de aisladores retencin Aisl.Carrucula
4 6,50 0 1 2 3

Equipamiento elctrico Si No Categora artefacto
Artefacto integral No CutOff A B C
Fusible areo Semi A B C
Caja Full A B C
Balasto Armadura P.V. C.A. Ant.
Ignitor
Capacitor

Tipo de lmpara Potencia (w) Marca y modelo artefacto
Incandescente
Mercurio
Sodio

Observaciones: ....................................................................................................................
.............................................................................................................................................


Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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INSTALACION COLUMNA

Cdigo lmpara Cdigo tablero


Calle ................................................................................................. Altura .......................

Sector ..................................................................................................................................

Columna Farola
Propia Ajena Ornamental
Recta
Recta
80 mm
No original 160
P. corto
P. mediano

Material
Eucalipto Palmera Acero H.A.

Altura del artefacto (m) Tipo de alimentacin
2 4 6 8 9 13 20 Area Subterrnea

Tipo de lmpara Pot. Equipamiento elctrico SI NO
Incandescente
Comn Artefacto integral
Halogenado Fusible areo
Mercurio
Comn Caja
Halogenado Balasto
Sodio
B.P. Capacitor
A.P. Ingnitor

Categora de artefacto
No Cut-Off
A Farola
B Globo
C Cigarro
Semi Cut-Off
Lnea
Continua
A1 Colonial
A2 No tiene artefac
A3
Lnea
Separada
B1
Marca y modelo de
artefacto
B2
B3
Cut-Off
A
B
Proyector
A Jabalina
B SI NO
Cuarzo
Armadura
Pantalla verde Cdigo especial
Casco alemn
Antigua
Observaciones: ....................................................................................................................

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
Pg. 113 de 141
RELEVAMIENTO DE TABLERO


Cdigo tablero Sector


Calle ................................................................................................. Altura .......................

Sector ..................................................................................................................................

Material Tipo Montaje
Plstico Pilar Sobre suelo
Madera Gabinete Sobre columna
Metlico Sobre cao
Cemento Medianera

Altura de montaje
N de
tablero
No tiene
No se ve

Cdigo especial




Observaciones: ....................................................................................................................

.............................................................................................................................................

.............................................................................................................................................

.............................................................................................................................................

















Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
Pg. 114 de 141
A7: ENCUESTA TIPO PROPUESTA PARA EVALUAR LA CALIDAD DEL
SERVICIO DE ALUMBRADO PBLICO



El Departamento de Alumbrado de la Municipalidad de la ciudad de Rosario le solicita
tenga a bien colaborar completando la encuesta a fin de conocer su opinin sobre la
calidad del servicio de alumbrado pblico. Agradecemos anticipadamente su gentil
colaboracin.
Por favor, complete la siguiente encuesta indicando cmo observa que se le esta
brindando el servicio de alumbrado y que expectativa tiene del mismo. Si considera que
una caracterstica de la calidad del servicio no se le esta brindando o no es esencial,
marque 1. Si considera que s es esencial, marque 7. Si sus valoraciones no son tan
definidas, marque uno de los nmeros intermedios.
No hay respuestas correctas o incorrectas, solo nos interesa que nos indique un nmero
que refleje con precisin lo que observa y lo que espera respecto del servicio de
mantenimiento de alumbrado pblico.

Como observa que se le esta brindando el servicio de alumbrado?

Caracterstica 1 2 3 4 5 6 7
La empresa de mantenimiento tiene equipos modernos
Los empleados de la empresa tienen apariencia pulcra
Los vehculos que utiliza la empresa estn bien
identificados

Los empleados de la empresa estn bien identificados
La empresa cumple el plazo establecido para reparar la
avera

La empresa muestra un inters en solucionar la falla
reclamada

Realizan bien la reparacin la primera vez que concurren
Concluye la reparacin de la avera en el plazo prometido
La avera queda solucionada de forma definitiva
El empleado municipal le informa el tiempo de reparacin
El empleado municipal est siempre dispuesto a ayudar
El empleado municipal responde a todas su preguntas
Pudo reclamar rpidamente
El empleado municipal le transmite confianza
Ante un reclamo tiene la seguridad de que se atender
Los empleados municipales son siempre amables
Los empleados municipales tienen conocimientos
suficientes

Recibe una atencin individualizada
Se pudo comunicar a cualquier hora
Los empleados le ofrecen una atencin personalizada
Los empleados se preocupan por su reclamo
Los empleados comprenden su reclamo

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
Pg. 115 de 141
Qu espera de las siguientes caractersticas del servicio de alumbrado?

Caracterstica 1 2 3 4 5 6 7
La empresa de mantenimiento debera tener equipos modernos
Los empleados de la empresa deberan tener apariencia pulcra
Los vehculos que utiliza la empresa deberan estar bien identificados
Los empleados de la empresa deberan estar bien identificados
La empresa debera cumplir el plazo establecido para reparar la avera
Desea que la empresa muestre un inters en solucionar su problema
Debe realizar bien la reparacin la primera vez que concurren
Debe concluir la reparacin de la avera en el plazo prometido
Desea que la avera queda solucionada de forma definitiva
Desea que el empleado municipal le informe el tiempo de reparacin
Desea que el empleado municipal est siempre dispuesto a ayudar
Desea que el empleado municipal responda a todas sus preguntas
Desea poder reclamar rpidamente
Desea que el empleado municipal le transmita confianza
Desea ante un reclamo tener la seguridad de que se atender
Desea que los empleados municipales sean siempre amables
Desea que los empleados municipales tengan conocimientos suficientes
Desea recibir una atencin individualizada
Desea poder comunicarse a cualquier hora
Desea que los empleados le ofrezcan una atencin personalizada
Desea que los empleados se preocupen por su reclamo
Desea que los empleados comprendan su reclamo

Por favor, de acuerdo a la importancia que tienen para usted las 5 caractersticas que
abajo se indican, distribuya un total de 100 puntos, cuanto mas importante sea para
usted una caracterstica, mas puntos le asignar. Asegrese de que los puntos que asigne
a las 5 caractersticas sumen 100.

1. Apariencia de las instalaciones fsicas, equipos, personal, etc. de la empresa
2. Habilidad de la empresa para realizar las reparaciones en forma segura y precisa
3. Disposicin de los empleados municipales para ayudarlo
4. Conocimientos y trato que recibe de los empleados municipales
5. Atencin que recibe ante su reclamo
Suma Total de puntos asignados 100

De las 5 caractersticas, cul es la ms importante para usted?: La nmero........
Qu caracterstica es la segunda mas importante para usted? : La nmero........
Cul es la caracterstica menos importante para usted? : La nmero........

Muchas gracias por su colaboracin






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Pg. 116 de 141
A8: TRABAJOS PUBLICADOS POR EL AUTOR EN REFERECNAI CON LA
TESIS.
A8-1: CONSIDERATIONS ABOUT QUALITY MANAGEMENT FOR URBAN
LIGHTING
Manzano E.

, Deco F.

, Gagliardi I.

Universidad Nacional de Tucumn, FACET, Dpto. Luminotecnia, Luz y Visin

Direccin General de Alumbrado Pblico, Rosario, Argentina


Abstract
Three studies where carried out in order to propose the use of lighting quality service
performance indicators in municipalities of South America:

a) Survey on lighting maintenance common practice used in 12 cities with different
contract systems.
b) Analysis and survey of lighting outages to be used as a service quality parameter
from a 3 million inhabitant city and 78.000 street light units of South America.
c) Lighting survey system, to evaluate illuminance time evolution and maintenance
operation performance from relamping and/or lantern cleaning procedures,
technical design and data collection methodology.

The results obtained in these studies will be proposed to be included in
maintenance contracts to provide tools for the municipality lighting managers to control
lighting quality service.
Introduction

Urban lighting systems should provide proper lighting conditions which are based on
standards. The design process should consider that the lighting system will work and
must last for a long period of 25 years. Good quality components, appropriate luminaire
mechanical characteristics according to the outdoor environment pollution, and
maintenance operations, are necessary to assure a high performance. Moreover, if
lighting is considered as a service, topics as running time, energy consumption, power
factor, minimum environmental impact, among others, become relevant. Care should be
taken and done in an efficient, economic, and continuous way. But how can a
maintenance policy be implemented in a municipality of about 80.000 light points
where old and new installations coexists?. Moreover, more than 100 different types of
luminaire, lamps powers and types can be found in a city. Periodical maintenance
operation can be planed and carried on by the municipality staff or by external
contractors but in any case supervision and control by lighting managers is necessary.

To check and follow up how well operations are done, sample controls, not announced
over planed maintenance procedures can be carried out. In this case the number of staff
required can be important.

Lighting quality service performance indicators can be adopted in order to give tools for
the municipal managers to evaluate the lighting maintenance performed by their own
crew or by an external contractor such as the energy co. or independent companies. This
is not a simple task because it requires a previous study about lighting installations state
of performance and aging, technical and economical possibilities from external
contractors and from the municipal staff.

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
Pg. 117 de 141
1. Quality service perfomance indicators

Twelve cities from different countries were studied in order to obtain information about
street lighting maintenance strategy and performance indicators used to check quality
service. Table 1 summarized the most important information collected by a survey
requested lighting managers and from information publish by the local governments
(municipalities). All have a maintenance strategy, from only spot lamp replacement up
to group replacement and luminaire cleaning. When lighting quality service is
evaluated, although geographical situation weather and economics, can differ between
countries some criteria are shared. Two performance indicators were found to be of
interest for lighting managers and were analyze with some detail:

a) The % of streetlights not working as planed or average fault planed, commonly
defined as the ratio of the number of faults (frequently as lamp outages from several
causes) that can be found in a night inspection, to the total number of lamps (or
luminaries) installed.
b) Illuminance levels measurements in urban sites.

2. PERCENTEGE OF OUTAGES AS A PERFOMANCE INDICATOR

It is more efficient when maintenance is done by an external contractor and the
performance control is done by the municipality lighting department. Is that is the case,
the % of streetlights not working as planned or the % of outages (PO) is useful as a
performance indicator. However a single value for an important municipality of near
80.000 street lighting units must be previously tested because even when the
geographical area is the same, external factors and factors inherent to installations can
make some difference by areas in the values measured and therefore difference in
maintenance cost and conflicts with the external contractors. In order to measure the PO
is it necessary to have the appropriate organization and resources. The following items
can be considered in the organization stage:

a) test areas: it is convenient to divide the city or municipality in smaller areas where
common characteristics related to PO are shared, for instance:

age and performance of the installations
lamps, luminaire and column technical characteristics
vandalism risk

b) inventory: precise number of street lights in each area and if possible column
identification.

c) samples size: representative statistical samples in case of not cheeking the hole
area.

d) logistics: inspectors training, route planning and time schedule (or not if the
intention is to do unexpected inspections when there is an external contractor).

e) vehicles and drivers: own or provided by contractors.

f) hardware and software: to gather, process information and to prepare reports.

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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City
Street
lights
GLR GLC Service characteristics
1 UK 76.260 no
Reporting faults: residents phone call/online report
Fault inspections cycle: 14 days (d)
Inspecting electrical and structural components
Repair response time: simple faults within 4 days
Average fault <2%
2 UK 17.000
Reporting faults: residents phone call/online report &
inspection team
Night-time fault inspections cycle: 10 d
Repair response time: within 3 days
Average fault planed <2,5% - achieved 1,78%
3 UK 140.000
2 4
years
2
years
Reporting faults: residents phone call/online report
Night-time fault inspections cycle: winter 14 d, summer 28 d
Repair response time: normal faults 5d, complex 10- 45d
Electrical equipment test: each 6 years
Average fault achieved: 1,21%
4 UK 25.000
3
years
3
years
Reporting faults: residents phone call/online report
Night-time inspections cycle: 25 days
Electrical testing and visual structural inspection
Repair response time 7 days
5 US 55.000
4-5
years

Reporting faults: residents phone call/online report
Repair response time: simple repairs 7 days
Night-time inspections all city cycle: 6 months
Average fault planed <5%
6 US 33.000
6
years
6
years
Repair response time 1 days
7
Spain
136.000
4
years
1
year
Reporting faults: residents phone call
Night-time inspections all city cycle: 7 days
Day time inspections cycle: 90days
Inspections mechanical and aesthetics, earthing resistance
and illuminance levels
Average fault planed <1,3% achieved <1%
8
Spain
10.970
4-6
years
4-6
years
Night-time inspections all city cycle: 3 days
On-off lights time schedule control each 6 month.
Inspections mechanical and aesthetics, earthing resistance
and illuminance levels
Average fault planed<5%.
9
Spain
35.900
3-4
years
3-4
years
or on
reque
st
Reporting faults: residents phone call
Night-time inspections all city cycle:3 times/week (2,3days)
Day time inspection all city: each 6 month
Inspections on-off lights time schedule daily, mechanical,
aesthetics, earthing resistance, energy & electricity,
illuminance levels on request.
Repair response time <2 days
10
Austr
alia
12.640
4
years
4
years
Reporting faults: residents phone call/online report
Night-time inspections cycle: 4 month
Repair response time:<7 d. Contractor fine after 2
nd
day
11
Arge
ntine
78.087
6
mont
hs
Reporting faults: residents phone call & inspection team
Night & day time inspections all city cycle: 5 days
Testing lights onoff, mechanical and aesthetics, earthing
resistance. Average fault <2 %
12
Arge
ntine
100.000
2
years
Reporting faults: residents phone call
Repair response time: normal faults 2 days
GLR: Group lamp replacement, GLC: Group Luminaire cleaning


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At the city of Rosario in Argentina, test were carried out in order to check if an average
value of op was enough or smaller areas were necessary to adopt [1]. The city, with
more than 78.000 street lights (2006) distributed over 179 km
2
, has an administration
divided into three main zones whit different maintenance contractors (figure 1). Each
zone was divided into several areas as indicated by capital letters. The PO values
obtained by night inspections for Zone 3 are indicated in table 1. PO average value in
Zone 3 was 0.98 but values vary from 0,17 to 2,5 according to table 1. This wide
variation was caused by electrical outages by trees branch during storms in areas where
a central hanging luminaries are install. This and other sources can be identified and
considered while evaluating the quality service. A single value of, for instance, 1%
could be recommended as average per mount but not as a limit at each night inspection.











3. Lighting SurVey system

Horizontal illuminance over road surface is used as design criteria in urban areas. Once
the installation is normally operating measurements are carried out to check design
values. After that it is not a common practice to repeat measurements unless
maintenance factor or depreciation is likely to be control as a quality performance
lighting service indicator. Two situations can be of interest:
4391
C
1015
C 1798 C
1763
D
1011
D 1231 D
3641
B
1624
B 2882 B
2420
F
5143
F 2099 F
3533
E
4868
E 1922 E
2592 M
2058 L
2101 K
3181
J 3139 I
2193
A
2168
A
3008
A
Zona 3 Zona 2 Zona 1
4391
C
1015
C 1798 C
1763
D
1011
D 1231 D
3641
B
1624
B 2882 B
2420
F
5143
F 2099 F
3533
E
4868
E 1922 E
2592 M
2058 L
2101 K
3181
J 3139 I
2193
A
2168
A
3008
A
Zona 3 Zona 2 Zona 1
Figure 1: Rosario City Map with organization areas for night inspection patrol and
street light units inventory
Table 1: PO values for Zone 3 obtained by night inspections in October

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a) If a maintenance policy of burn to fail lamps is used, the illuminance in streets of
the entire city could be measured periodically to trace evolution on time, for
instance once a year. In this case simple and fast measurements not involving traffic
interruptions could be done in streets in the slowest lane. The whole city could be
measured in few nights.

b) Before an after bulk maintenance operations like group cleanings and/or lamp
replacements, measurements can be done at night in order to check the percentage
of recovery of illuminance levels as quality indicators.

With that objective a lighting survey system was design [2] using a vehicle where an
illuminance meter is placed over the roof, a distance meter was install on one of the car
wheels and both meters signals are connected to a analogue/digital converter in a laptop,
A software is used to process information on real time while the car is running with a
speed limit of 40km/h. Illuminance along distance is displayed as figure 2 and
illuminance maps of the city can be made once all the information is gathered.





















References

[1] Deco F.,Manzano E. EVALUACIN DE LA CALIDAD DEL SERVICIO DE
ALUMBRADO URBANO MEDIANTE EL NDICE DE APAGADO. LUX
AMRICA 2006. MONTEVIDEO, URUGUAY, OCTOBER 2006.

[2] GAGLIARDI I, MANZANO E. Determinacin de la iluminancia media y
depreciacin de instalaciones de alumbrado urbano mediante registro mvil de datos.
Luz 2004, 9 Jornadas Argentinas de Luminotcnia. September 2004.

Acknowledgements
Authors wish to thank to the lighting managers from UK, USA, Australia, Spain and
Argentina who answer the survey which names were kept in confidence. To the
Godoy Cruz, GCBA
0
50
100
150
200
250
300
350
500 550 600 650 700 750 800 850 900 950 1000
distancia recorrida [m]
I
l
u
m
i
n
a
n
c
i
a

[
l
u
x
]
Figure 2: Illuminance measurements over a street lane with the survey system (500m)

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Pg. 121 de 141
Municipality of Rosario, Lighting Department, for collaborating in the tests and to
the.Universidad Nacional de Tucumn and CONICET for the financial support.

Authors:
Manzano E. , Universidad Nacional de Tucumn, emanzano@herrera.unt.edu.ar
Deco F. Direccin General de Alumbrado Pblico, Rosario, Argentina. ferdeco@gmail.com
Gagliardi I. Universidad Nacional de Tucumn, ignaciogagliardi@hotmail.com






















































Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
Pg. 122 de 141
A8-2: Evaluacin de la calidad del servicio del alumbrado urbano mediante el
ndice de apagado

*
Ing. Fernando Deco -
**
Dr. Ing. Eduardo Manzano
*
Direccin General de Alumbrado Pblico - Rosario 54-0341-4650827 ferdeco@gmail.com
**
Dpto. de Luminotecnia, Luz y Visin Ing. H. Bhler UNT Tucumn emanzano@herrera.unt.edu.ar

Resumen

En el presente trabajo se propone una metodologa para obtener uno de los ndices ms
indicativos de la prestacin del mantenimiento del servicio de alumbrado urbano,
orientado al control de las acciones en pos de la satisfaccin ciudadana. Este ndice,
denominado ndice de apagado, es de fcil implementacin si se cuenta con una
estructura mnima de control e inventario de las instalaciones. Se describe adems la
importancia de contar con un sistema de gestin de la informacin que permita
monitorear todas las acciones efectuadas sobre el sistema de iluminacin urbana.

1. Introduccin

El tradicional enfoque del alumbrado urbano como simples instalaciones ha cambiado
actualmente en algunos municipios, siendo considerado ahora como un servicio a la
ciudadana que debe permitir un desplazamiento seguro de automovilistas y peatones,
brindar sensacin de seguridad, confort y una imagen atractiva del entrono urbano, con
eficiencia y reducido impacto ambiental. Esto se debe a que la ciudadana exige al
municipio una iluminacin adecuada y un cuidado de la misma en forma constante.

Para lograr un alumbrado urbano adecuado y perdurable en el tiempo, se deben
combinar los siguientes aspectos:

condiciones tcnicas
tener presente las necesidades de los vecinos
un plan director que incluya obras, mantenimiento y gestin
realizar un monitoreo y control del mantenimiento
decisin poltica de una gestin perdurable en el tiempo

Considerando el alumbrado urbano un servicio pblico, es necesario tener asignado una
partida contenida en el presupuesto municipal, de manera de poder gestionar y satisfacer
las necesidades del mismo.

De los aspectos vistos, quizs los mas importantes de una gestin adecuada son, la
organizacin del ente que se encargar del servicio y la realizacin de un mantenimiento
continuo en el tiempo orientado hacia la eficiencia y garanta del servicio. Para lograr
un seguimiento en el tiempo es de extrema importancia la obtencin de ndices que
indiquen la marcha del servicio. Con este objetivo se puede establecer un orden
orientativo de las acciones a tomar en un municipio:

Creacin del ente encargado del alumbrado pblico
Elaboracin de un inventario fsico de la instalaciones
Establecimiento de la metodologa de mantenimiento
Normalizacin de instalaciones
Reconversin de instalaciones
Capacitacin del personal

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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Implementacin de sistema de gestin de reclamos
Implementacin de calidad en el sistema y especificaciones tcnicas de
seguridad
Obtencin de ndices de calidad del servicio
Sondeos de opinin a los vecinos del municipio

Los tres primeros puntos, creacin del ente encargado del alumbrado urbano, el
inventario y el mantenimiento, estn ntimamente ligados entre s. Tanto la estructura
del ente como la metodologa del mantenimiento no pueden realizarse si no se conocen
las condiciones iniciales del estado del servicio y estas a su vez, no pueden relevarse sin
la estructura adecuada de personal. Entonces parece acertado comenzar con el
organigrama del ente en funcin de la metodologa de mantenimiento que se desea tener
y posteriormente realizar el inventario de las instalaciones, antes de diagramar la forma
en que se har el mantenimiento.
En lo que respecta a normalizacin y reconversin de las instalaciones, estamos tambin
ante dos situaciones ligadas entre s, sobre todo, que en muchos municipios no se
contemplan las Normas IRAM-AADL, ni las reglas del arte, en consecuencia para que
las instalaciones existentes se encuadren dentro de la normativa vigente, implican una
reconversin del parque lumnico adoptando los niveles recomendados y la tecnologa
vigente que garantice la iluminacin necesaria con el menor gasto de energa.

El tema de capacitacin es de principal importancia, pues sin ella se hace difcil llevar
adelante una gestin continua en el tiempo con el objetivo de lograr eficiencia
energtica y satisfaccin ciudadana. La capacitacin se debe entender tanto interna
como externa, es decir, brindar posibilidad a los empleados de acceder a cursos en
institutos, universidades, etc; pero adems, que se pueda generar un intercambio entre
todo el plantel que conforma el ente de control.

La implementacin de un sistema de gestin de reclamos redundar en un instrumento
que posibilitar obtener diversos datos para orientar la gestin del servicio y la
implementacin de estadsticas, que permitan realizar las variaciones necesarias en las
acciones en busca de la calidad del servicio. Si acompaamos al sistema de gestin de
reclamos, con especificaciones tcnicas sobre procedimientos que redundan en la
seguridad elctrica, como ser puesta a tierra, interruptores diferenciales, correccin del
factor de potencia, etc., logramos que el sistema de alumbrado urbano se oriente hacia la
calidad de servicio pblico que constituye.

En cuanto a los dos ltimos puntos, se plantean para posibilitar medir la calidad del
servicio en forma objetiva por un lado y la sensacin que tienen los vecinos de cmo se
presta este servicio, por otro. Debido a la importancia de estos dos aspectos, nos
centraremos a desarrollar en este trabajo la obtencin de ndices de calidad del servicio.

2. Evaluando la calidad del servicio

Debido a factores tales como:
caractersticas propias de los sistemas de iluminacin, con componentes factibles
de sufrir fallos y deterioro por envejecimiento,
medio ambiente donde se presta el servicio, con exposicin constante a la
contaminacin urbana
calidad del suministro de energa en la red de alumbrado que afecta la vida de
componentes elctricos,

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
Pg. 124 de 141
causas varias, como inclemencias del tiempo, robo, vibraciones, colisiones a las
columnas, etc, es predecible que se producirn averas y depreciacin del sistema
de alumbrado afectando las condiciones de iluminacin con el tiempo por lo tanto
la calidad del servicio de la iluminacin la cual debe ser controlada y conservada.

2.1 Control de la prestacin del mantenimiento

En lo que respecta a calidad, se debe controlar la prestacin de los concesionarios que
efecten el mantenimiento, en cuanto a las operaciones que deben realizar, tiempo para
efectuarlas y un control en las reiteraciones de reclamos. Este ultimo se refiere a
reparaciones sobre un punto de luz reclamado el cual vuelve a reclamarse al corto
tiempo, lo que indica que la reparacin original no dio solucin al problema, indicando
esto una reparacin fuera de las reglas del arte o sin verificacin.

Conviene adems complementar el control con un sistema de recepcin y gestin de
reclamos del ciudadano a las averas que ocurran. Este punto es adems muy importante
para la satisfaccin ciudadana, pues la iluminacin pblica al estar afectado por los
factores antes mencionados no puede mantenerse a un 100% de sus prestaciones y por
la tanto habr siempre reclamos. Brindarle a la ciudadana una atencin adecuada y un
asesoramiento a su reclamo, tambin constituye parte de la calidad de servicio. En este
aspecto de extrema importancia, es necesario plantearse una atencin telefnica las 24
horas los 365 das del ao por personal capacitado y dotar a este personal de atencin de
un sistema de gestin informatizado que brinde la informacin necesaria para la
identificacin del tipo de avera, la ubicacin de la misma, el control y seguimiento del
estado de un reclamo, etc.

2.2 Sistema de gestin de reclamos

Para la identificacin de la avera se debe disponer de un nomenclador con la
informacin suficiente para orientar en el tipo de desperfecto y tan simple como para
quien efecte el reclamo pueda definirla. En cuanto a la ubicacin de la avera, una
herramienta visual muy til para el receptor del reclamo es la vinculacin del sistema
informtico de reclamos a un sistema de informacin geogrfica (SIG). El SIG consiste
en un mapa digitalizado con la informacin urbana e informacin de la situacin
geogrfica de los puntos de luz, su empleo minimiza el ingreso de reclamos errneos.

El proceso de ubicacin de una avera puede ser efectuado por direccin (nombre de
calles y numeracin cercana o interseccin de calles) o por cdigo de luminarias si
dispone de una etiqueta identificatoria a tales fines. Para el control y seguimiento de un
reclamo el sistema de gestin se debe vincular tambin a la base de datos del histrico
de operaciones (caractersticas reales de la avera detectada y reparaciones efectuadas).

Al tener tanto las averas como las reparaciones debidamente documentadas es posible
procesar la informacin para la obtencin de estadsticos de forma rpida y precisa, por
ejemplo:

cuantas lmparas apagadas se reclamaron en determinada fecha,
cual es la avera mas reclamada,
que reparacin se efectu sobre algn reclamo,
cuantos reclamos denunciaron los vecinos por llamados telefnicos y
cuantos reclamos relev la inspeccin municipal, etc.

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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Todo este sistema no dara sus frutos si la ciudadana no participa o desconoce como
comunicarse, de all que es necesario realizar campaas de difusin abarcando los
medios grficos, radio, televisin, volantes, reuniones en vecinales y sealizacin
dispuestas sobre las columnas y tableros del alumbrado pblico.

2.3 Obtencin del ndice de apagado

El solo hecho de contar con un sistema de gestin de reclamos no es indicativo de cmo
se presta el servicio. Uno de los ndices que nos puede dar una idea de cmo se
encuentra la ciudad en relacin a su alumbrado urbano, es el denominado ndice de
apagado, entiendo por tal, a la relacin entre lmparas apagadas y el total instaladas.

Hablar de un ndice para todo un municipio no es correcto, debido a las distintas
caractersticas que se pueden presentar tanto en la faz tcnica (distintos tipos de
sistemas de iluminacin), urbanstica, social (vandalismo), etc. De tal manera que slo
podr hablarse de un ndice del municipio en forma ponderada y lo correcto es dividir la
ciudad en zonas homogneas mas reducidas. Para poder determinar este ndice es
necesario contar con una estructura adecuada para monitorear el servicio y datos
certeros de lo que se debe inspeccionar.

La metodologa para evaluar el ndice de apagado se puede resumir en los siguientes
pasos:

Dividir el municipio en zonas a fin de inspeccionar cada zona completa con una
cuadrilla municipal por noche
Saber la cantidad de lmparas exactas que posee cada zona
Determinar estadsticamente la cantidad de lmparas a inspeccionar por zona para
que conforme una muestra representativa del municipio.

Tambin existira la posibilidad de inspeccionar por noche un porcentaje de puntos de
luz de cada zona que luego sumados conformen la muestra estadstica pero por razones
logsticas conviene inspeccionar por noche zonas completas. Por experiencia, realizar
inspecciones aleatorias, lleva mucho tiempo y no refleja la realidad del sistema. Realizar
inspecciones de sectores o zonas completas, posibilita por un lado, tener la cantidad de
observaciones necesarias para el tratamiento de inferencia estadstica y por otro,
controlar minuciosamente el sector relevado. Lgicamente esta metodologa es valedera
si el municipio tiene la estructura de inspeccin de manera de recorrer varios sectores en
una noche y la divisin del mismo no sea grande (gran cantidad de sectores en que se
dividi la ciudad), de manera que en un corto tiempo, por ejemplo 4 das, se complete
todo el parque lumnico. Por lo tanto, la divisin en zonas de un municipio, debe tener
en cuenta estas dos condiciones, cantidad de zonas diarias que se pueden inspeccionar y
das en que se recorre todo el parque lumnico.
De esta manera el ndice de apagado, quedar definido por la relacin (1):
100
N
N
I
totalx
apagx
x
ap
= (1)
donde
I
apx
: ndice porcentual de apagado de la zona x
N
apagx
: Nmero de lmparas apagadas de la zona x
N
totalx
: Nmero total de lmparas de la zona x


Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
Pg. 126 de 141
El tamao de las muestras obtenidas durante la inspeccin nocturna depender del nivel
de confianza exigido al ndice de apagado. Para poblaciones finitas y menores a
100.000, el tamao de la muestra esta determinado por la expresin (2):
( ) PQ Z 1 N d
NPQ Z
n
2 2
2
+
= (2)
donde:
n : tamao de la muestra, en nuestro caso la cantidad mnima a relevar por la inspeccin
nocturna.
N : tamao de la poblacin, en nuestro caso la cantidad de lmparas instaladas en la
ciudad. Valor conocido
P : probabilidad de que suceda el evento, como no se conoce se adopta el valor de 0,5
que implica la mxima variabilidad.
Q : probabilidad de que no suceda el evento, como no se conoce se adopta el valor de
0,5 que implica la mxima variabilidad.
d : margen de error del muestreo, se adopta 0,01
Z : nivel de confianza a obtener, tener presente que de la curva de distribucin normal,
tenemos los siguientes ndices:
nivel de confianza del 90% : Z = 1,645
nivel de confianza del 95% : Z = 1,96
nivel de confianza del 99% : Z = 2,58

Con la frmula (2) podemos determinar el tamao de la muestra adoptando un
determinado nivel de confianza que si suponemos del 95%, nos quedara de la siguiente
forma:
( ) .0,5.0,5 1,96 1 N 0,01
.N.0,5.0,5 1,96
n
2 2
2
+
=
(3)
Como se puede observar, la ecuacin solo depende del nmero de lmparas del
municipio.

En la tabla 1 se indica el tamao de la muestra en relacin al nmero de puntos de luz
de la poblacin. Por ejemplo, para una poblacin de 17.941 puntos de luz distribuidos
geogrficamente en 6 zonas por motivos administrativos (ver tabla 2), el tamao de la
muestra debera ser de 6.266 puntos de luz observados por noche, por lo tanto en una
noche se deben recorrer mas de una zona. Este valor no solo indica la cantidad a relevar,
sino adems, el personal y la movilidad que se debe afectar.
Nmero de
puntos de
luz
Tamao de
la muestra
100.000 8.763
70.000 8.445
50.000 8.057
20.000 6.489
10.000 4.899
5.000 3.288
1.000 906

Tabla 1: Tamao de la muestra en
relacin al nmero de puntos de luz
de una poblacin
Zonas NPL
A 2.193
B 3.641
C 4.391
D 1.763
E 3.533
F 2.420
Total 17.941
Tabla 2: Distribucin de puntos de luz
en las 6 zonas geogrficas de la
poblacin considerada.

Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
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Si se cuenta con la infraestructura de control y gestin de la informacin vista,
podremos obtener en forma diaria, los valores del ndice de apagado. En la tabla 3, se
presenta para un mes determinado, los valores obtenidos en las distintas zonas de la
poblacin considerada.

Tabla 3: Indice de apagado en las distintas zonas de la poblacin considerada

Zonas A B C D E F
0,79 02-Oct 0,45 03-Oct 0,24 04-Oct 0,66 01-Oct 1,13 05-Oct 0,62 01-Oct
0,38 04-Oct 0,38 14-Oct 0,31 06-Oct 0,82 07-Oct 0,17 09-Oct 0,68 13-Oct
1,70 12-Oct 2,10 18-Oct 0,71 13-Oct 1,22 15-Oct 2,50 13-Oct 0,42 15-Oct
1,13 14-Oct 0,59 20-Oct 1,51 19-Oct 2,52 18-Oct 1,13 17-Oct 1,21 19-Oct
1,63 20-Oct 0,62 22-Oct 0,92 21-Oct 1,19 20-Oct 1,39 20-Oct 1,78 21-Oct
1,23 26-Oct 0,69 26-Oct 0,71 25-Oct 1,70 26-Oct 1,53 24-Oct
0,47 29-Oct 0,25 29-Oct 1,13 29-Oct 1,16 27-Oct
Media 1,14 0,76 0,71 1,32 1,29 0,94 0,98
0,50 0,60 0,43 0,62 0,69 0,55

En la tabla se muestra en las columnas el valor del ndice obtenido en las inspecciones
nocturnas y el promedio de dichos valores, para sacar finalmente el valor del ndice de
apagado ponderado del municipio, que en este ejemplo es de 0,98.

0,98
17941
2420 0,94 3533 1,29 1763 1,32 4391 0,71 3641 0,76 2193 1,14
=
+ + + + +


Como se observa, cada zona tiene un valor variable tanto en las distintas inspecciones
como en sus promedios, esto se debe a las caractersticas propias de cada una de ellas.
Podemos enunciar que el valor del ndice de apagado est influenciado por los
siguientes factores:

Factor estacional: tiene en cuenta el incremento de fallas al ocurrir contingencias
climticas.
Factor de arboleda: tiene en cuenta el incremento de fallas por accin de la
arboleda.
Factor urbanstico: tiene en cuenta el rea de la ciudad (comercial, residencial,
vandlica, etc.)
Factor de lmpara: tiene en cuenta el tipo de lmpara instalada
Factor de lnea: tiene en cuenta el tipo de alimentacin elctrica (area o
subterrnea)

Estos factores son factibles de determinar si se cuenta con:

Un sistema de gestin de la informacin, tanto de averas como de reparaciones,
Registro de los das en donde se produjeron tormentas,
Conocimiento del tipo y potencia de lmparas instaladas,
Conocimiento de las caractersticas urbanas de la ciudad, y
Estado y tipo de las lneas de alimentacin.

Teniendo en cuenta estos factores y aplicando mtodos estadsticos, podremos
determinar limites de control que se debern cumplir en el transcurso del tiempo en las
acciones de mantenimiento. Graficando los valores muestrales y fijando valores lmites,
es posible determinar si el mantenimiento est dentro de las exigencias requeridas o

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pasa fuera de control en cuyo caso pudieran las empresas ser plausibles de sanciones,
siempre y cuando el superar los lmites no surja por un efecto de una fuerza mayor
como por ejemplo podemos mencionar, robos reiterados, actos de sabotaje, etc.

Podemos resumir que para determinar ste ndice hacen falta tres facetas, como se
detalla:

1. Trabajo de diagramacin
Zonificar la ciudad, si es necesario
Determinar la cantidad total de cada zona o del municipio
Determinar la cantidad mnima de lamparas a inspeccionar
Incorporar y capacitar al personal de inspeccin necesario
Proporcionar la movilidad y elementos necesarios

2. Trabajo de campo
Cada grupo de inspeccin debe recorrer la zona asignada


3. Trabajo administrativo
Registrar las inspecciones diarias
Registrar los das de inclemencias climticas
Realizar los clculos

3. Conclusiones

La implementacin de un ndice para evaluar la calidad del servicio en trminos del
mantenimiento efectuado por una empresa contratada externa, es posible de
implementar si se cuenta con un inventario de las instalaciones y un sistema
informtico de gestin. Pero adems, hay que tener presente la cantidad de inspectores
necesarios, el equipamiento y la capacitacin. Este ltimo punto, capacitacin, es quizs
el ms importante, ya que los inspectores deben adquirir responsabilidad sobre sus
acciones, pues si los datos relevados no son confiables, tampoco ser el valor del ndice
calculado.

El indicador presentado y la metodologa indicada permitirn tener conocimiento de la
marcha del servicio de alumbrado urbano con lo cual poder corregir de ser necesaria la
prestacin del mantenimiento, Sin embargo existen otros parmetros adicionales para
evaluar la calidad del servicio, como ser tiempos de reparacin de averas, opinin de
los usuarios, etc. factores que sern motivo de otro estudio.

4. Bibliografa

Devore Jay L.
Probabilidad y estadstica para ingeniera y ciencia, Ed. Thomson Learning ISBN 970-
686-067-3

Prat Bartes A.,Tort-Martorell Llabres X., Grima Cintas P., Pozueta Fernndez L.
Mtodos estadsticos Control y mejora de la calidad, Ed. Alfaomega ISBN 970-15-
0452-6


Gestin de la informacin para la evaluacin del mantenimiento del alumbrado pblico
Pg. 129 de 141
Gallardo de Parada Y., Moreno Garzn A.
Serie Aprender a Investigar Modulo 3: Recoleccin de la informacin ICFES
(Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior), ISBN 958-9279-14-7

5. Agradecimientos

Los autores desean agradecer al Director General de Alumbrado Pblico de la ciudad de
Rosario, Ing. J. Nocino, por permitir la implementacin de esta metodologa, al Ing. J.
C. Warecki y a la A.U.S. S. Gmez, por su colaboracin en la delineacin de los
sectores de divisin de la ciudad de Rosario y la determinacin de la cantidad de
lmparas que poseen. Al CIUNT y CONICET por financiar parte de esta investigacin.
















































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A8-3: ALUMBRADO URBANO Y SATISFACCIN CIUDADANA

*
Ing. Fernando Deco,
**
Dr. Ing. Eduardo Manzano
*
Direccin General de Alumbrado Pblico Rosario, Argentina ferdeco@gmail.com
**
Dpto. de Luminotecnia, Luz y Visin, UNT, Tucumn, Argentina emanzano@herrera.unt.edu.ar

Resumen

La medicin de la calidad de la prestacin de un servicio pblico como el alumbrado
requiere evaluar dos indicadores, uno objetivo midiendo parmetros predefinidos
(ndice de averas, tiempos de reparacin etc.) y otro, subjetivo, midiendo el grado de
satisfaccin de la ciudadana mediante la evaluacin de indicadores de opinin que sean
estadsticamente significativos.

En el trabajo desarrollado se propone un mtodo para evaluar el grado de satisfaccin
ciudadana, denominado CSA (Calidad del Servicio de Alumbrado), basado en encuestas
a los usuarios del servicio. La metodologa empleada es similar a la propuesta por
Zeithaml, Parasuraman, y Berry [
1
] pero con modificaciones para evaluar al servicio de
alumbrado urbano gestionado por el Departamento de Alumbrado del Municipio y
mantenido por una empresa concesionaria externa al municipio. La descripcin del
modelo propuesto, la metodologa empleada y su implementacin es el objeto del
presente trabajo.

1. Introduccin

1.1 Generalidades

Existe una tendencia hacia el uso de indicadores en la evaluacin de la calidad del
servicio de alumbrado, frecuentemente orientados a evaluar objetivamente mediante la
medicin de algn parmetro tangible como ndice de lmparas apagadas o porcentajes
de averas, tiempos de reparacin, tiempos de encendido etc. Sin embargo pocos
antecedentes existen sobre evaluacin del servicio desde el punto de vista de la opinin
de los usuarios, que al fin y al cabo son los receptores y los que pagan por el mismo.

A fin de conocer la opinin de los ciudadanos, se debe implementar un sistema de
control el que puede ser efectuado mediante encuestas a los vecinos, los cuales pueden
ser convocados por las agrupaciones vecinales o mediante muestras representativas de
sectores del municipio. Las encuestas seran efectuadas por personal capacitado por el
Departamento de Alumbrado Pblico del Municipio a tales fines.

El diseo de la encuesta, propuesta en el presente trabajo, esta basada en el modelo de
Zeithaml, Parasuraman y Berry SERVQUAL (Service Quality) desarrollado para medir
la calidad de servicios privados (hoteles, supermercados, clnicas, etc.). El modelo
permite tener un instrumento para orientar el servicio pblico hacia la calidad, desde el
punto de vista de los ciudadanos. Para adaptarlo a la medicin de la calidad del servicio
pblico de iluminacin, se le han efectuado algunas modificaciones. Se debe tener
presente que a pesar de que el modelo original fue desarrollado para servicios privados,
es adaptable a los servicios pblicos, partiendo de admitir una diferenciacin entre
ambos que podemos resumir en los tres puntos siguientes [2]:


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El servicio pblico de alumbrado es bsicamente intangible, ya que es una
prestacin y experiencia ms que un objeto. No es una tarea simple establecer
especificaciones precisas para su elaboracin que permita estandarizar su calidad.

Como este servicio requiere mucha colaboracin humana es por lo general
heterogneo, la prestacin vara de un concesionario a otro, un usuario lo percibe
distinto a otro y vara de un da a otro.

El mantenimiento y la satisfaccin ciudadana son inseparables, pues si el
mantenimiento disminuye aumentan los reclamos y viceversa si el mantenimiento
es efectivo, disminuyen los reclamos y por ende aumenta la satisfaccin
ciudadana.

Bajo estas consideraciones, la calidad del servicio de iluminacin pblica desde la
ptica de las percepciones de los usuarios, puede ser definida como la amplitud de la
discrepancia o diferencia que exista entre las expectativas o deseos de los usuarios y sus
percepciones de cmo se presta el servicio.

1.2 Expectativas del usuario

El diseo de la encuesta requiere considerar una serie de factores que influyen en las
expectativas de los usuarios y que sern los que posiblemente compare con la
percepcin del servicio para valorar la calidad percibida. Entre dichos factores se
pueden destacar [1]:

Comunicacin boca a boca: es muy comn que un usuario forme su idea de
percepcin del servicio de alumbrado por lo que escucha de otros vecinos y no
por sus propias conclusiones.
Necesidades personales: cada vecino de la ciudad tiene sus propias necesidades
en relacin a la iluminacin pblica, abarcando aquellos que le dan mucha
importancia a su relacin con la seguridad personal, aquellos que solicitan
iluminaciones especiales por estar en zonas comerciales, hasta aquellos en que no
les importa si el alumbrado est encendido o no.
Experiencias: es sabido que la experiencia que se va viviendo en el transcurso de
los aos con cambios polticos y quizs con cambios de gestin de la iluminacin,
van condicionando las expectativas que se generan con el servicio, de all la
importancia de lograr una gestin del alumbrado pblico continua en el tiempo.
Comunicaciones externas: tambin las expectativas de los ciudadanos se va
formando con toda la informacin externa que recibe por medios masivos de
comunicacin que reflejan muchas veces acontecimientos de distintas ciudades del
pas y del mundo.

Por lo tanto un objetivo en el diseo de la encuesta ser comparar las expectativas con
las percepciones lo cual es una manera de ver si se satisfacen los requerimientos de la
poblacin y tener una idea de si el servicio se est prestando con parmetros aceptables
de calidad.

2. El instrumento para medir la calidad del servicio

El mtodo SERVQUAL se basa en la evaluacin de cinco dimensiones (aspectos o
facetas), a saber:

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Figura 1: Descripcin grfica del principio del mtodo de Zeithaml, Parasuraman y
Berry.

Tangibilidad: apariencia de las instalaciones, equipos, personal y medios de
comunicacin.
Fiabilidad: habilidad para realizar el servicio prometido de forma confiable
Capacidad de respuesta: disposicin y voluntad para responder a las necesidades
de los usuarios y proporcionar un servicio rpido
Seguridad: conocimientos y atencin mostrados por los empleados y sus
habilidades para inspirar confianza
Empata: capacidad de identificarse con el cliente y compartir sus problemas y
sentimientos.

Tomando como referencia las dimensiones arriba mencionadas el modelo compara las
expectativas y percepciones de los clientes valorando mediante una encuesta la
diferencia entre ambas. Como resultado favorable se espera que las percepciones
superen o igualen las expectativas.

Por ejemplo, evaluando la dimensin Capacidad de respuesta, en la encuesta puede
haber la siguiente pregunta: Se pudo comunicar a cualquier hora?. Como percepcin
se buscara valorar su experiencia indicando si realmente se pudo comunicar a cualquier
hora. Por otra parte su expectativa puede ser que espera poder hacerlo a cualquier hora.
En este caso, si la persona cuando quiso comunicarse no lo pudo hacer la valoracin a la
pregunta en el rea de percepcin tendr una puntuacin menor que en el rea de
expectativas, pues desea tener una atencin permanente. En la figura 1 se indica un
esquema grafico del principio del mtodo.

El modelo tiene algunas criticas, ya que si las encuestas no se disean de una manera
correcta, los ciudadanos suelen mostrar una inclinacin a valorar ms las expectativas
que las percepciones y como el modelo evala la diferencias entre ambas, siempre se
inclinara a un valor desfavorable: las expectativas superan a las percepciones.


A
A
A
s
s
s
p
p
p
e
e
e
c
c
c
t
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t
o
o
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Comunicacin
boca a boca
Necesidades
personales
Experiencias Comunicacin
externa
Evaluacin de
la calidad del
servicio
Servicio
esperado
Servicio
percibido

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Otro mtodo, desarrollado por Cronin y Taylor [
2
] llamado SERPERF (SERvice
PERFormance) mide solo la percepcin del servicio. Sin embargo un ciudadano puede
percibir una cualidad como muy buena, pero esta valoracin puede quedar
empequeecida si concede a esa cualidad una percepcin de baja importancia [3] [4]. En
consecuencia un enfoque mas completo es comparar expectativas y percepciones, por lo
cual se propone tomar como referencia el modelo SERVQUAL en donde las preguntas
de expectativas y percepcin son las mismas, pero vara el punto de vista.

3. Diseo de la encuesta

Como instrumento de evaluacin, se ha diseado una encuesta que consiste en cuatro
secciones. En las dos primeras secciones se evalan las percepciones y las expectativas
mediante la valoracin por parte del encuestado de las 5 dimensiones, cada una de las
cuales tiene a su vez entre 4 y 5 declaraciones (ver tabla 1). En total son 22
declaraciones valoradas mediante una escala bipolar de 7 puntos. Algunas de las
declaraciones se repiten para verificar la consistencia de las respuestas. Las
declaraciones de cada dimensin deben responder a preguntas que permitan valorar
dicha dimensin y se deben elaborar de modo que sean de fcil comprensin y no
presenten ambigedades.

Las dos siguientes secciones ponderan la importancia que asigna el encuestado a las
dimensiones, una mediante un sistema de puntuacin y la otra mediante un
ordenamiento. La repeticin permite la verificacin de la consistencia de las respuestas.
La encuesta propuesta se detalla en el anexo I.

Tabla 1: Dimensiones y nmero de declaraciones empleadas en la valoracin por parte
del encuestado.

Dimensin o aspecto Declaraciones
Elementos tangibles 1 a 4
Fiabilidad 5 a 9
Capacidad de Respuesta 10 a 13
Seguridad 14 a 17
Empata 18 a 22

Como se puede observar la evaluacin de esta encuesta indica un nivel de calidad
general sobre el servicio de alumbrado pblico. Si, adems, se evala cada criterio por
separado se puede saber donde aplicar mas esfuerzo para lograr la calidad del servicio.

4. Valoracin de las encuestas

Ahora veremos como se calcula el puntaje ponderado que toma en consideracin la
importancia relativa de las distintas dimensiones. Para obtener la valoracin de cada
encuesta se deben seguir los siguientes pasos:

1. Calcular para cada declaracin una valoracin:
valoracin de declaracin = puntaje de percepcin puntaje de expectativa

2. Calcular para cada dimensin un promedio de sus valoraciones de declaraciones:
valoracin de dimensin = (sumatoria de las valoraciones de las declaraciones)
/ nmero de declaraciones de la dimensin


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3. Calcular la valoracin de dimensin ponderada:
valoracin de dimensin ponderada = valoracin de dimensin x importancia
relativa importancia relativa:
Peso asignado por el usuario a esa dimensin (el peso o importancia relativa
representa, simplemente, los puntos que el usuario asign al criterio dividido entre
100)

4. Calcular la valoracin de criterio ponderada combinada:
Para cada encuesta, sumar la valoracin de dimensin ponderada (obtenida en el
punto 3) de los cinco criterios y obtendremos una valoracin de criterio
ponderada combinada.

La valoracin final de las encuestas se calcula promediando las valoraciones de
criterios ponderadas de todas las encuestas. Es conveniente que los clculos sean
efectuados con ayuda informtica, o bien, para cada trmino desarrollar las tablas
correspondientes y luego hacer las operaciones, tratamiento que escapa a este artculo.

5. Implementacin

El mtodo tiene por objetivo detectar deficiencias que produzcan una insatisfaccin y
por ende actuar sobre la misma. Los datos obtenidos con el uso del mtodo, que
convenimos en llamar CSA, Calidad del Servicio de Alumbrado (en ingls LSQ
Lighting Service Quality) pueden ser utilizados para cuantificar la calidad del servicio
de iluminacin con diferentes niveles de anlisis:

por cada pareja de declaraciones,
por cada dimensin o
combinando todos las dimensiones.

Al examinar esos distintos anlisis, el responsable de la iluminacin pblica puede
evaluar la calidad global de su servicio, tal y como lo perciben los ciudadanos,

El instrumento CSA y los datos que produce pueden ser utilizados de muy distintas
formas, como ser para:

comparar las expectativas y percepciones de los ciudadanos a lo largo del tiempo
compara las puntuaciones CSA de un concesionario con otro
examinar segmentos de usuarios que poseen diferentes percepciones sobre la
calidad
evaluar las percepciones de los integrantes del ente de control del alumbrado
pblico, es decir, como lo perciben los propios trabajadores del servicio (calidad
interna).

6. Conclusiones

Se ha propuesto un mtodo para evaluar la satisfaccin ciudadana sobre la calidad con
que se presta el servicio de iluminacin pblica donde intervienen el Departamento de
Alumbrado como gestor del servicio y las empresas mantenedoras como ejecutores de
las operaciones de conservacin del servicio. El mtodo, denominado CSA es una
adaptacin de una tcnicas conocida como ServQual donde la calidad del servicio es
evaluada en cuanto a como es percibido y que expectativas tienen los ciudadanos

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usuarios del mismo. El trabajo es un avance de la metodologa empleada cuya
aplicacin y resultados sern motivo de prximas presentaciones.

7. Anexo

Una encuesta tipo propuesta para evaluar el servicio de alumbrado pblico se indica a
continuacin:

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El Departamento de Alumbrado de la Municipalidad de la ciudad de Rosario le solicita
tenga a bien colaborar completando la encuesta a fin de conocer su opinin sobre la
calidad del servicio de alumbrado pblico. Agradecemos anticipadamente su gentil
colaboracin.

Encuesta

Por favor, complete la siguiente encuesta indicando cmo observa que se le esta brindando el
servicio de alumbrado y que expectativa tiene del mismo. Si considera que una caracterstica de
la calidad del servicio no se le esta brindando o no es esencial, marque 1. Si considera que s es
esencial, marque 7. Si sus valoraciones no son tan definidas, marque uno de los nmeros
intermedios.

No hay respuestas correctas o incorrectas, solo nos interesa que nos indique un nmero que
refleje con precisin lo que observa y lo que espera respecto del servicio de mantenimiento de
alumbrado pblico.

Como observa que se le esta brindando el servicio de alumbrado?
no si
Caracterstica 1 2 3 4 5 6 7
La empresa de mantenimiento tiene equipos modernos
Los empleados de la empresa tienen apariencia pulcra
Los vehculos que utiliza la empresa estn bien
identificados

Los empleados de la empresa estn bien identificados
La empresa cumple el plazo establecido para reparar la
avera

La empresa muestra un inters en solucionar la falla
reclamada

Realizan bien la reparacin la primera vez que concurren
Concluye la reparacin de la avera en el plazo prometido
La avera queda solucionada de forma definitiva
El empleado municipal le informa el tiempo de reparacin
El empleado municipal est siempre dispuesto a ayudar
El empleado municipal responde a todas su preguntas
Pudo reclamar rpidamente
El empleado municipal le transmite confianza
Ante un reclamo tiene la seguridad de que se atender
Los empleados municipales son siempre amables
Los empleados municipales tienen conocimientos
suficientes

Recibe una atencin individualizada
Se pudo comunicar a cualquier hora
Los empleados le ofrecen una atencin personalizada
Los empleados se preocupan por su reclamo
Los empleados comprenden su reclamo

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Qu espera de las siguientes caractersticas del servicio de alumbrado?
no si
Caracterstica 1 2 3 4 5 6 7
La empresa de mantenimiento debera tener equipos modernos
Los empleados de la empresa deberan tener apariencia pulcra
Los vehculos que utiliza la empresa deberan estar bien identificados
Los empleados de la empresa deberan estar bien identificados
La empresa debera cumplir el plazo establecido para reparar la avera
Desea que la empresa muestre un inters en solucionar su problema
Debe realizar bien la reparacin la primera vez que concurren
Debe concluir la reparacin de la avera en el plazo prometido
Desea que la avera queda solucionada de forma definitiva
Desea que el empleado municipal le informe el tiempo de reparacin
Desea que el empleado municipal est siempre dispuesto a ayudar
Desea que el empleado municipal responda a todas sus preguntas
Desea poder reclamar rpidamente
Desea que el empleado municipal le transmita confianza
Desea ante un reclamo tener la seguridad de que se atender
Desea que los empleados municipales sean siempre amables
Desea que los empleados municipales tengan conocimientos suficientes
Desea recibir una atencin individualizada
Desea poder comunicarse a cualquier hora
Desea que los empleados le ofrezcan una atencin personalizada
Desea que los empleados se preocupen por su reclamo
Desea que los empleados comprendan su reclamo


Por favor, de acuerdo a la importancia que tienen para usted las 5 caractersticas que
abajo se indican, distribuya un total de 100 puntos, cuanto mas importante sea para
usted una caracterstica, mas puntos le asignar. Asegrese de que los puntos que asigne
a las 5 caractersticas sumen 100.

1. Apariencia de las instalaciones fsicas, equipos, personal, etc. de la empresa
2. Habilidad de la empresa para realizar las reparaciones en forma segura y precisa
3. Disposicin de los empleados municipales para ayudarlo
4. Conocimientos y trato que recibe de los empleados municipales
5. Atencin que recibe ante su reclamo
Suma Total de puntos asignados 100

De las 5 caractersticas, cul es la ms importante para usted?: La nmero........
Qu caracterstica es la segunda mas importante para usted? : La nmero........
Cul es la caracterstica menos importante para usted? : La nmero........

Muchas gracias por su colaboracin

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8. Agradecimientos
Los autores agradecen a la Municipalidad de la Ciudad de Rosario, Departamento de
Alumbrado Pblico, a la UNT y al CIUNT por su colaboracin en el financiamiento
parcial del proyecto.

9. Bibliografa

[
1
] Zeithaml V.A., Parasuraman A., Berry L. L. (1993)
Calidad Total en la Gestin de Servicios (Mtodo SERVQUAL). Editorial Daz de
Santos S.A. ISBN 84-7978-061-4

[
2
] Rodrguez Montaa J., Ramrez Plaza E., Ramrez Plaza H. (2002)
Evaluacin de la calidad de los servicios pblicos domiciliarios. Revista colombiana de
marketing Ao 3, Nmero 5, Dic. 2002

[
3
] Cronin y Taylor (1992)
Servperf versus Servqual. Journal of Marketing vol 58 pp 125-131

[
4
] Latu T.M., Everett A.M. (2000)
Review of Satisfaction Research and Measurement Approaches
Science & Research Internal Report 183 ISBN 0-478-2200-3-0

[
5
] Navarro Cortijo J.L. (2000)
Gestin de la Calidad en los Ayuntamientos, Federacin Espaola de Municipios y
Provincias

[
6
] Latu T.M., Everett A.M. (2000)
Review of Satisfaction, Research and Measurement Approaches, Science & Research
Internal Report 183 Department of Conservation, Whellington, New Zealand ISBN 0-
478-2200-3-0





















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BIBLIOGRAFA

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Gua para la elaboracin de Planes Directores de Alumbrado Pblico, Espaa, 2001

[2]Manzano E.R., San Martn R.
Apuntes curso de postgrado Gestin de la Explotacin y el Mantenimiento del
Alumbrado Urbano. Universidad Nacional de Tucumn, DLLyV. Argentina (2003)

[3]Instituto para la Diversificacin y Ahorro de Energa Comit Espaol de
Iluminacin Ministerio de Ciencia y Tecnologa
Propuesta de modelo de Ordenanza Municipal de alumbrado exterior para la Proteccin
del Medio Ambiente mediante la Mejora de la Eficiencia Energtica, Espaa, 2001

[4]San Martn R., Manzano E.R.
A study of indirect energy cost due to reduced urban lighting maintenance, Proceedings
of the National Lighting Conference 1998, Chartered Institution of Building Services
Engineers (CIBSE), page 219 to 223, University of Lancaster, UK. (1998)

[5]Manzano E.R., San Martn R.
Procedure for continue urban lighting management evaluation. Proceeding 24
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Session
de la CIE, (Commission Internacionale de Lclairage) , Varsovia, Polonia. (1999)

[6]Manzano E.R.
Alumbrado urbano, la relacin beneficio-costo. Revista Luces, ISSN 1133-1712,
Espaa, pp 34-43 (2001).

[7]Lighting Handbook 9
th
Edition.
Illuminating Engineering Society of North America.New York, USA.
ISBN 0-87995-150-8 (2000)

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Programa de clculo

Calculux, Philips Lighting