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7 Intern ation a le Koordin ation und Regulierung

jedoch ergeben, dass ein Einsatz schwerwiegende unerwnschte Nebeneffekte habe, so wrde auf der Grundlage dieses Wissens RM nicht eingesetzt werden (Barrett 2010: 6). Virgoes (2009) berlegungen zur internationalen Regulierung von CE-Manahmen kommen den im nchsten Abschnitt prsentierten Vorschlgen am nchsten. Er sieht bei einem unilateralen Einsatz die Gefahr starker internationaler Spannungen, die aus der mangelnden Legitimitt einer solchen Lsung resultierten. Ein Konsortium von Staaten hingegen stnde einem Zielkonflikt zwischen Handlungsfhigkeit und Legitimitt gegenber und wrde langfristig instabil sein.

7.4 Anforderungen an eine internationale Regulierung


Auf der Grundlage der in der Literatur vorgetragenen berlegungen und der bisherigen Analyse ergeben sich die folgenden Anforderungen an eine internationale Regulierung des Climate Engineering:

Anforderung 1: Internationale Koordination von Forschung und technischer Evaluierung


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Beein tr ch tigung von Emissionsvermeidung

Die Forschung zu und die technische Evaluierung von Climate Engineering sollte international koordiniert werden, um Selbstlufereffekte so gering wie mglich zu halten. Dabei geht es darum, eine Koalition von Staaten zu bilden, die bereit ist, entsprechende Forschungen zu finanzieren und durchzufhren, Forschungen anderswo zu untersttzen und die Ergebnisse transparent weiterzugeben. Die institutionelle Einbettung einer solchen Koalition knnte im Rahmen des UNFCCC-Prozesses erfolgen, da Climate Engineering dadurch Teil des internationalen Klimaregimes wrde. Eine solche Einbindung wrde es erlauben, eine negative Einflussnahme der Erforschung von Climate Engineering auf die Anstrengungen zur Emissionsreduktion zu vermeiden. Eine Mglichkeit fr diese Koordinationsaufgabe wre die Schaffung einer internationalen CE-Agentur, die institutionell in den UNFCCC-Prozess eingebettet ist. Die Evaluation der Mglichkeiten, Kosten und Gefahren des Climate Engineering sollte zwei stufig erfolgen. Die in Anforderung 1 diskutierte CE-Agentur sollte die Forschung zusammenfassen und praxisrelevant interpretieren. In einem zweiten Schritt sollte dann die Bewertung und Einstufung der Forschungsergebnisse durch ein unabhngiges Kontrollgremium vorgenommen werden.76 Das Kontrollgremium msste forschungskoordinierende und beratende Funk t ionen ausben und htte in diesem Sinne eine hnliche Funktion wie der Weltklimarat (IPCC), bzw. knnte direkt durch letzteren gestellt werden.77 Diese Kontrollinstanz wrde damit eine weitere Umweltevaluationsagentur sein (Mitchell et al. 2006). Fr die unabhngige Kontrollinstanz sprechen drei Grnde: (i) die Breite der beteiligten Akteure ist aufgrund der erweiterten Konsultationspflichten des Kontrollgremiums deutlich hher als in der avisierten CE- Agentur, deren Mitglieder vor allem forschungsaktive Lnder sein sollen, wodurch die soziale Akzeptanz wohl erhht wrde; (ii) die Evaluation der Forschungsergebnisse wrde integriert mit Blick auf klimapolitische Alternativen und die Gesamtproblematik des Klimawandels erfolgen; (iii) das zu erwartende institutionelle Interesse einer CE-Agentur, die mit positiven Empfehlungen ihre eigene Bedeutung erhhen knnte, wrde vermieden werden.

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Sel bs tl uf er

Anforderung 2: Unabhngige Kontrollinstanz


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Sel bs tl uf er

Anforderung 3: Internationale Definition von Richtlinien

Auf der Grundlage der Kontrolle durch das unabhngige Gremium entscheiden die Vertragsstaaten der UNFCCC unter Bercksichtigung des Vorsorgeprinzips78 ber Normen und Regeln, die festlegen,
76 Wir gehen davon aus, dass die Bemhungen zur Schaffung einer globalen Umweltorganisation keinen kurzfristigen Erfolg zeitigen werden. Unser Vorschlag folgt daher der clustering strategy zur Verbesserung der Koordination unterschiedlicher internationaler und transnationaler Umweltinstitutionen, wie sie sich etwa im Bereich der Chemikalienkontrolle abzeichnet (vgl. Simon 2010: 2 4-26). 77 Der Weltklimarat wird sich mit Climate Engineering in einigen Kapiteln seines 5. Sachstandsbericht befassen (IPCC 2011). 78 Vgl. dazu die Ausfhrungen in Abschnitt 6.5.

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Sondierungsstudie Climate Engineering