ARMADA REPUBLICA DE COLOMBIA

PLAN ESTRATEGICO NAVAL 2007 - 2010

Enero, 2007

TABLA DE CONTENIDO

1. 2.

INTRODUCCIÓN DEL COMANDANTE DE LA ARMADA NACIONAL ............................... 1-1 ENTORNO ESTRATEGICO ........................................................................................................... 2-0 ESCENARIO PRESENTE ................................................................................................................................. 2-3 Misión y Funciones de la Armada Nacional ........................................................................................... 2-3 Condiciones socioeconómicas del país ................................................................................................... 2-3 Talento Humano 2-4 Tecnología y de Información .................................................................................................................. 2-4 AMENAZAS A LA SEGURIDAD NACIONAL .................................................................................................... 2-5 LAS AMENAZAS EN LA JURISDICCIÓN DE LA ARMADA NACIONAL .............................................................. 2-5 En el Ámbito Interno .............................................................................................................................. 2-5 En el Ámbito Externo ............................................................................................................................. 2-7

3.

POLÍTICA DE CONSOLIDACION DE LA SEGURIDAD DEMOCRATICA ......................... 3-1 POLÍTICA DE CONSOLIDACIÓN DE LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA .............................................................. 3-1 Objetivos estratégicos de la PCSD ......................................................................................................... 3-1 ESTRATEGIA DEL COMANDO GENERAL DE LAS FUERZAS MILITARES.......................................................... 3-3

4.

CONTEXTO DEL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL ..................................................................... 4-1 LA VISIÓN Y MISIÓN EN EL ENTORNO DE LA INSTITUCIÓN .......................................................................... 4-1 LA VISIÓN DE LA ARMADA NACIONAL ........................................................................................................ 4-2 PRINCIPIOS Y VALORES DE LA ARMADA NACIONAL .................................................................................... 4-3 POLÍTICAS INSTITUCIONALES ...................................................................................................................... 4-5 LA MISIÓN DE LA ARMADA NACIONAL ..................................................................................................... 4-14

5.

OBJETIVOS INSTITUCIONALES ................................................................................................. 5-1 OBJETIVO FINAL .......................................................................................................................................... 5-1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................................................................. 5-1 Objetivos Estratégicos Operacionales..................................................................................................... 5-1
Protección de la Población y sus Recursos y consolidación del control territorial. ........................................ 5-1 Neutralización de las finanzas del Narcoterrorismo ....................................................................................... 5-1 Disuasión estratégica...................................................................................................................................... 5-1 Seguridad Marítima y Fluvial ........................................................................................................................ 5-1

Objetivos de Apoyo ................................................................................................................................ 5-1
Superioridad en la Información – C3I2ABVR. ............................................................................................... 5-2 Potenciación del Talento Humano ................................................................................................................. 5-2 Desarrollo de la organización, el material y la logística y protección del medio ambiente. ........................... 5-2 Fortalecimiento de la Acción Integral ............................................................................................................ 5-2

6. 7.

PROGRAMAS DEL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL ................................................................. 6-1 PROGRAMAS OPERACIONALES ................................................................................................ 7-0 PROGRAMA 1: DEFENSA Y SEGURIDAD, CONTROL TERRITORIAL E INTERDICCIÓN MARÍTIMA Y FLUVIAL .. 7-0 Subprograma 1.1: Protección a la Población y sus Recursos y consolidación territorial........................ 7-0
Estrategias ...................................................................................................................................................... 7-1

Subprograma 1.2: Control e Interdicción Marítima, Fluvial y Terrestre ............................................... 7-1
Estrategias ...................................................................................................................................................... 7-2

PROGRAMA 2: DEFENSA ESTRATÉGICA Y SEGURIDAD MARÍTIMA Y FLUVIAL ............................................. 7-3 Subprograma 2.1: Capacidad Estratégica ............................................................................................... 7-3
Estrategias ...................................................................................................................................................... 7-4

Subprograma 2.2: Seguridad Marítima ................................................................................................... 7-4
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Estrategias ...................................................................................................................................................... 7-5

8.

PROGRAMAS DE APOYO ............................................................................................................. 8-0 PROGRAMA 3: SUPERIORIDAD DE LA CAPACIDAD DE C3I2ABVR (COMUNICACIONES, COMANDO, CONTROL, INTELIGENCIA, INFORMÁTICA, VIGILANCIA, RECONOCIMIENTO Y ADQUISICIÓN DE BLANCOS) 8-0
Estrategias ...................................................................................................................................................... 8-0

PROGRAMA 4: POTENCIALIZACIÓN DEL TALENTO HUMANO ....................................................................... 8-1
Estrategias ...................................................................................................................................................... 8-2

PROGRAMA 5: DESARROLLO DE LA ORGANIZACIÓN, EL MATERIAL, LA LOGÍSTICA Y LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. ....................................................................................................................................... 8-3
Estrategias ...................................................................................................................................................... 8-3

PROGRAMA 6: FORTALECIMIENTO DE LA ACCIÓN INTEGRAL ...................................................................... 8-4
Estrategias ...................................................................................................................................................... 8-5

9.

ASPECTOS GENERALES ............................................................................................................... 9-0 DESPLIEGUE DEL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL ............................................................................................ 9-0 Despliegue a nivel Jefaturas ................................................................................................................... 9-0 Despliegue a nivel Unidades Operativas Mayores y Direcciones........................................................... 9-1 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................................................................. 9-2 IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN ESTRATÉGICO BALANCED SCORECARD ............................... 9-2 BASES PARA EL ÉXITO DEL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL ............................................................................. 9-3

10.

ANEXOS ........................................................................................................................................... 10-1

ANEXO 1. RESUMEN DEL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 - 2010 ........................................................ 10-1 ANEXO 2. FORMATOS DEL PLAN DE ACCIÓN NAVAL ........................................................................ 10-1 APENDICE 2A. Formato Plan de Acción PEN-01 .............................................................................. 10-1 APENDICE 2B. Formato informe de resultados operacionales PEN-02 ............................................. 10-1 ANEXO 3. Plan de Acción Administrativo y de Apoyo 2007 (formato PEN-01) ...................... 10-1 ANEXO 4. PLAN DE ACCIÓN OPERACIONAL 2007 (FORMATO PEN-01) .............................................. 10-1

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1. INTRODUCCIÓN DEL COMANDANTE DE LA ARMADA NACIONAL La situación de seguridad actual que enfrenta la Nación es altamente compleja y exige de la Institución una gran diversidad de esfuerzos en múltiples frentes. La responsabilidad constitucional de la Armada Nacional es muy clara y establece que se debe garantizar la independencia de la Nación, la defensa de la soberanía, la integridad del territorio nacional y el orden constitucional. En este momento el país está enfrentando, en su fase resolutiva y decisiva, a un enemigo asimétrico constituido por Organizaciones Narcoterroristas que buscan desestabilizarlo mediante la aplicación sistemática del terrorismo con apoyo del narcotráfico. Además Colombia se desenvuelve en un entorno estratégico regional que la obliga a mantener una capacidad disuasiva creíble, que garantice su integridad y defensa como estado nacional. El Comando de la Armada Nacional ha desarrollado hasta el 2010 una estrategia naval integral, cuyos objetivos principales son el continuar e incrementar su contribución en el conjunto del Estado, a garantizar la seguridad democrática, superando la amenaza narcoterrorista y a contribuir a mantener una capacidad de disuasión que permita garantizar la independencia, la soberanía y la integridad territorial. La estrategia se deriva de la Política de Consolidación de la Seguridad Democrática - PCSD y de la Estrategia Militar del Comando General y contempla políticas y líneas de acción que determinan cuál deberá ser el curso de acción en la toma de decisiones en todos los niveles del mando; así mismo, establece objetivos con metas claras que deberán ser alcanzadas para lograr los fines propuestos. La Estrategia Naval para su éxito se basa en mantener la legitimidad como centro de gravedad estratégico, en el cumplimiento de la Constitución Nacional y las leyes, el respeto de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, así como en la capacidad, profesionalismo, compromiso, ética, principios y valores de los miles de hombres y mujeres que conforman la institución. En relación con las Organizaciones Narcoterroristas, en la actualidad la Fuerza Pública conducen una ofensiva que pretende neutralizar completamente sus acciones en contra de la población y de los recursos de la Nación. Su centro de gravedad ha sido determinado en el apoyo popular, con puntos decisivos hacia el control territorial ilegal, las finanzas ilícitas, la cohesión ideológica y la capacidad armada. Las fuentes de ingresos del narcoterrorismo son diversas pero la más importante de ellas es el narcotráfico, negocio altamente lucrativo que les garantiza un gran flujo de recursos que emplean para la adquisición de material de guerra y explosivos, mismos que emplean principalmente para amedrentar a la población civil, para destruir la infraestructura económica nacional y para atentar contra la Fuerza Pública. Además de esta, otras fuentes de ingresos las constituyen el secuestro, la extorsión y el abigeato. Los narcoterroristas, a través de sus acciones, han demostrado que sus principales víctimas son precisamente aquellos que dicen defender, la población civil, por lo cual no tienen en la actualidad ningún tipo de apoyo popular diferente del que logran mediante la intimidación y el terror. Adicionalmente, la comunidad internacional los ha rechazado y están proscritos principalmente por sus acciones terroristas en contra de civiles indefensos.

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Aunque el Gobierno Nacional mantiene abiertas las vías políticas, y esto ha dado sus frutos a través de la política de desmovilización y reinserción, especialmente con los grupos de Autodefensas Ilegales, la fuerza pública legitima del Estado esta siendo empleada en su máximo nivel para doblegar la voluntad de lucha de los enemigos de la patria con el objeto de llevarlos a su derrota final o a aceptar las vías políticas propuestas por el gobierno. Esta es una guerra asimétrica en extremo compleja y de mucho desgaste, ya que el éxito contra el terrorismo significa acertar todas las veces, mientras que para los narcoterroristas el éxito consiste en acertar sólo una vez. De este accionar asimétrico y terrorista transnacional de las organizaciones al margen de la ley, surgen nuevos desafíos que deben ser enfrentados decididamente por la Armada Nacional, en el millón de kilómetros cuadrados de espacio marítimo, fluvial y terrestre bajo su responsabilidad, con el propósito de contribuir efectivamente a garantizar la seguridad democrática de los colombianos. El objetivo central de la política del Gobierno Nacional en este sentido es fortalecer la autoridad de las instituciones y el imperio de la ley en todo el territorio nacional y lograr la participación activa de la comunidad nacional e internacional para derrotar al narcoterrorismo. Esta política y sus objetivos, así como los derivados y establecidos por el Ministerio de Defensa Nacional y el Comando General de las Fuerzas Militares proporcionan el direccionamiento estratégico para la formulación del presente Plan Estratégico Naval 2007 - 2010 (PEN), el cual continúa en muchos aspectos, fortalece y consolida la estrategia naval del 2003 al 2006. La Armada Nacional tiene la responsabilidad de contribuir de manera decisiva a la consolidación de la seguridad democrática, para devolverle al país la tranquilidad y el futuro que todos los colombianos anhelan. El PEN establece un direccionamiento con líneas de acción (estrategias), políticas y objetivos a corto y mediano plazo, que permiten incrementar el compromiso, el bienestar, el alistamiento y la efectividad operacional de todas las unidades que conforman los cuatro componentes para cumplir con la misión, todo sobre una base de hombres y mujeres íntegros y plenos de principios y valores. En relación con la situación estratégica actual de la región, la Armada Nacional como integrante del Poder Militar de la Nación posee una gran responsabilidad y debe realizar ingentes esfuerzos para estar a la altura de las circunstancias actuales, mismas que se presentan muy difíciles por las condiciones en las cuales se ha orientado crecimiento de la Fuerza en los últimos años para enfrentar la amenaza terrorista. Al final de la presente década se está produciendo a nivel suramericano una renovación del poder militar y por ende del poder naval, producto de una creciente obsolescencia del material estratégico regional existente, que ha hecho que muchos de los países adquieran nuevas tecnologías y renueven su equipo militar. El caso de Colombia nos enfrenta a una realidad que no podemos ocultar y por ello el Gobierno Nacional desarrollo un programa especial de financiación del fortalecimiento militar con recursos extraordinarios que se extenderá hasta el 2011.

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Almirante GUILLERMO ENRIQUE BARRERA HURTADO Comandante Armada Nacional ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . lo cual implica para la Armada Nacional la realización de un gran esfuerzo que garantice que estas unidades estén tripuladas por personal altamente calificado y llevar asi a materializar. La estrategia naval se resume en “la decisión de ganar la guerra en los mares. la infraestructura económica y las instituciones. por la vía de la extensión de la vida útil de los medios actuales y a través de programas de adquisición de nuevos medios. El presente Plan Estratégico Naval recoge esfuerzos y experiencias de la Institución y redefine y potencia estrategias que actualmente están en desarrollo. coherente y alineado con la Política de Consolidación de la Seguridad Democrática del Gobierno Nacional y con los lineamientos estratégicos recibidos del Comando General de las Fuerzas Militares. Además.La situación interna ha hecho que se deba volcar un gran esfuerzo para proteger del terrorismo a la población. este programa denominado Plan ORION. con el apoyo del Ministerio de Defensa. de lograr una capacidad disuasiva y así contribuir al bienestar y desarrollo de nuestros compatriotas”. costas y ríos de Colombia. Es un momento decisivo en la historia de la nación e inaplazable la necesidad de mostrar todas las capacidades y liderazgo entregando lo mejor de cada uno de los hombres y mujeres que forman esta fuerza decisiva en la seguridad nacional. lo cual ha orientado el desarrollo de los medios en concordancia con la materialización de esta amenaza. Sigamos construyendo con eficacia y transparencia paz y futuro en los mares. que permitirá la recuperación de estas capacidades.2010 1-3 . busca articular nuevas líneas de acción dentro de un marco estructurado. Esta circunstancia evidencia la necesidad inaplazable de recuperar de forma simultánea la fuerza estratégica naval. en las costas y en los ríos de Colombia.

VÉRTICES DE LA ESTRATEGIA PENTAGONAL DE LA ARMADA DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL INTERNACIONAL SEGURIDAD MARITIMA PROTECCIÓ PROTECCIÓN MEDIO AMBIENTE DESARROLLO MARITIMO ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . sino los probables escenarios en los que la Armada Nacional deberá desenvolverse en los próximos años. De esta propuesta se derivan los roles de la Armada y con ellos se garantiza el cumplimiento de su función Constitucional. La estrategia pentagonal de la Armada: La Armada Nacional desarrolla sus actividades en cumplimiento de una estrategia que se da en cinco grandes vértices que conforman un sistema denominado pentágono estratégico naval. ENTORNO ESTRATEGICO El Plan Estratégico Naval fue concebido teniendo en cuenta no sólo la situación y amenazas actuales que vive el país. Es un ejercicio de prospectiva que establece algunos parámetros generales para permitir mantener la vigencia y relevancia del plan.2010 2-0 .2. el cual debe ser revisado periódicamente para hacer las actualizaciones necesarias. con una disposición permanente que le permita desplegar toda su capacidad con elevados niveles de dinamismo y de flexibilidad para adaptarse a múltiples escenarios y situaciones en el cumplimiento de su misión. el cual se constituye en la carta de navegación sobre la cual permanentemente actualiza su derrotero en concordancia con los acontecimientos que se suceden y que demandan de la Institución el estar preparada.

del mar y sus recursos. Los roles de investigacion ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . El vértice de seguridad marítima y fluvial: La Armada Nacional tiene como principal objetivo en este vértice el garantizar la seguridad de la vida humana y de las embarcaciones en las aguas jurisdiccionales colombianas y proteger y preservar los espacios y los intereses marítimos y fluviales de la nación. los cuales se constituyen en factor de desarrollo marítimo para el país. Las responsabilidades que le corresponden a la Armada Nacional en este vector son compartidas. Una de las actividades más exigentes que lleva a cabo la Armada Nacional es la guerra contra el narcotráfico. el garantizar la libre navegación. con el fin de generar un conocimiento que permita una más efectiva explotación y un mejor cuidado del medioambiente marino. como Estado. a través de la cual se busca cerrar los espacios que los narcoterroristas han abierto en nuestros mares y costas para alimentar económicamente al terrorismo que afecta a la Nación. generar una disuasión creíble sobre amenazas externas.El vértice defensa y seguridad nacional: La contribución de la Armada Nacional en esta área consiste fundamentalmente en proporcionar seguridad a la Nación y defender a sus ciudadanos. Igualmente considera de gran importancia el mantener y desarrollar el servicio cartográfico e hidrográfico. la Armada Nacional es responsable de ejecutar operaciones navales y participar en operaciones conjuntas que contribuyan a alcanzar la victoria. En tiempo de guerra. y en el ámbito externo con las demás Fuerzas Militares. La defensa nacional implica el salvaguardar la soberanía y la integridad territorial. desestabilizar las instituciones legalmente constituidas y atentar contra la población civil por medio de acciones terroristas. sus recursos y sus derechos. Sus responsabilidades en este ámbito incluyen actividades como la protección de la vida humana en el mar. Dentro de sus objetivos más importantes está el propender por que se haga una explotación racional. así como el servicio meteorológico. para brindar las mejores herramientas posibles a quienes utilizan el mar como fuente de producción económica y de generación de empleo. además lleva a cabo y promociona la investigación científica relacionada con el medio ambiente marino. dentro del correspondiente marco legal. sea viable. en el ámbito interno. garantizar una adecuada señalización marítima en sus aguas jurisdiccionales y hacer cumplir la ley del mar y las convenciones OMI. sino también por medio de la protección y el impulso de sus intereses marítimos. en lo que constituye un esfuerzo conjunto que busca disuadir o rechazar a potenciales agresores tanto internos como externos. El vértice de desarrollo marítimo: La Armada Nacional contribuye al desarrollo del país no sólo a través de la vigilancia y control de áreas marítimas. con el objeto de crear condiciones que coadyuven a un desarrollo socioeconómico sostenible que permita que Colombia.2010 2-1 . con toda la Fuerza Pública y Estamentos de Seguridad del Estado. participar en situaciones de crisis como instrumento de apoyo de la política nacional y combatir a todo tipo de organizaciones que pretendan perturbar el orden constitucional. entre otras.

2010 2-2 .científica. con el objeto de permitir que Colombia. no sólo implementando dentro de sus procesos y actividades institucionales un sistema de gestión ambiental. con el objeto de favorecer significativamente el desarrollo nacional. con las armadas de diversos países. como derrames. además de los limitados recursos. el control estricto de la explotación irracional de recursos que afecta significativamente al medio ambiente y la protección de diversas especies en peligro de extinción o sobre las cuales existen vedas son algunas de las acciones que la Institución lleva a cabo con este fin. están claramente identificados en este vértice y con ello. el combate al tráfico ilícito de especies. sino además ejecutando acciones directamente relacionadas con la prevención de actividades que conduzcan a la contaminación del medio ambiente. que le confiera las capacidades que se requieren para poder participar en operaciones multinacionales de paz y de ayuda humanitaria. en las áreas específicas de interés marítimo y naval se contribuye al desarrollo nacional. en el contexto de un mundo globalizado. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . vertimientos. orientan en el presente en mayor medida el empleo de los medios y recursos hacia el vértice de seguridad y defensa nacional. A pesar de la claridad que se tiene en relación con el empleo de la Armada y del equilibrio que debe darse entre los vértices estratégicos. Adicionalmente lleva a cabo misiones de buena voluntad para mostrar el pabellón nacional en puerto extranjero y efectúa programas de intercambio. desarrollo tecnológico e innovación. especialmente en el área académica. tenga una mayor interacción con la comunidad internacional y que sea tenida en cuenta para el desarrollo de este tipo de actividades. etcétera. la Armada propende por lograr una interoperabilidad con armadas extranjeras. La protección de los mares y océanos. El vértice internacional: La Armada Nacional está en capacidad de servir de apoyo a la política externa del gobierno nacional en múltiples escenarios. En este ámbito existe una clara normatividad internacional que compromete a la Nación y que ha sido delegada en muchos aspectos a Armada Nacional. las condiciones de seguridad interna del país y las características de las amenazas. especialmente en lo referente a enfrentar la amenaza terrorista que se cierne sobre la sociedad. El vértice de protección del medio ambiente: La Armada Nacional ha incorporado dentro de su estrategia la protección del medio ambiente. El vértice de seguridad marítima se constituye en el segundo en cuanto a comprometimiento de recursos y de medios. A través de este vértice estratégico se puede observar claramente la existencia de una voluntad orientada hacia el mayor aprovechamiento y sustento de los recursos marítimos. lo cual le otorgaría una mayor estatura estratégica regional e internacional. Dentro de este marco conceptual. Dentro de su proyección. Igualmente la Armada Nacional contribuye con sus medios en el desarrollo de operaciones de control y seguridad cuando se han producido hechos que afectan sensiblemente al medio ambiente. participa en operaciones combinadas de interdicción marítima y de entrenamiento en cumplimiento de diversos convenios internacionales que Colombia ha suscrito con varios países del mundo.

Sin embargo los analistas económicos indican que aunque en la próxima década seguramente habrá en Colombia una consolidación económica y un crecimiento mayor sostenido. Debido a la multiplicidad de funciones y a que es difícil predecir cuales funciones tendrán la prioridad en un periodo determinado. de los ciudadanos y del Estado dentro de la jurisdicción de la Armada Nacional Como parte del concepto de seguridad integral. indicadores presentados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación muestran la tendencia sostenida y creciente de recuperación de la economía. a reducir la posibilidad de reanimación ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . la creación de alianzas para la cooperación bilaterales y multilaterales para combatir las diferentes modalidades del crimen transnacional que usan los espacios marítimos para transportar el fruto de sus ilícitos. como diplomáticas y de implementación de la ley y el orden. el sistema financiero presenta buenos indicadores y la confianza de los inversionistas se ha incrementado significativamente. Algunos estudios indican que el crecimiento económico mundial permanecerá estable en los próximos años y las proyecciones para Latinoamérica muestran una tasa de crecimiento cercana al 4% anual entre los años 2007 a 2010. la Armada Nacional estará llamada cada vez más a participar en misiones orientadas a garantizar el empleo integral del mar por parte de la Nación. Condiciones socioeconómicas del país Es importante para la institución tener conocimiento del entorno económico en que se desenvuelve la Nación. implicarán. El empleo eficaz de dicho poder deberá llevar a consolidar y garantizar la seguridad territorial. El énfasis en la prioridad de cada una de estas funciones variará dependiendo de las necesidades del país y de las condiciones socioeconómicas tanto nacionales como internacionales. Adicionalmente. la tasa de crecimiento no será muy superior al promedio estimado para la región. sí mayores requerimientos operacionales para la Armada Nacional. la función constitucional de contribuir a la defensa de la nación mediante la aplicación del Poder Naval continuará orientando las principales tareas que la institución debe desarrollar. ya que éste será determinante en la asignación de recursos para el sector de la Defensa Nacional. Con relación a Colombia. Un mejoramiento económico seguramente ayudará a reducir los niveles de pobreza.Escenario presente Misión y Funciones de la Armada Nacional La misión de la Armada Nacional en el corto y mediano plazo será la misma.2010 2-3 . a fortalecer la estabilidad democrática. Para ello deberá cumplir con actividades tanto militares. además de las funciones típicas de defensa y seguridad. si no nuevas funciones. los programas de la Armada deben orientarse a obtener capacidades que le proporcionen flexibilidad y le permitan adaptarse rápidamente a los cambios de las potenciales amenazas y las funciones específicas a efectuar.

mientras que los intentos de los pesqueros ilegales por aprovecharse de los recursos del país no disminuirán. cada vez más presentes en el ámbito comercial y con mayores estándares públicos. Los incrementos en la adquisición de tecnología podrán suplir en parte las necesidades de personal. debe ser tenido en cuenta para incrementar las capacidades de comando. será una tendencia a reducir la inversión en defensa y seguridad. Esto implica una mayor utilización de los puertos y de las rutas marítimas y fluviales y un incremento sustancial en el tráfico de buques de todo tipo. El resultado previsible es un incremento en los requerimientos y en los niveles de operación de las unidades de la Armada Nacional. al cambio en las expectativas relacionadas con el trabajo y la vida familiar y a la reducida inclinación de la gente joven a incorporarse a las Fuerzas Militares. al crecimiento en las posibilidades de educación. pero para ello se requerirá incorporar hombres y mujeres con mayores competencias tecnológicas y lograr el mayor liderazgo que permita aplicar una política de retención y compromiso exitosa. ante lo cual la Armada Nacional. El incremento en la inversión seguramente producirá un desarrollo adicional de la industria pesquera nacional. vigilancia y reconocimiento en las áreas de responsabilidad de la Armada Nacional. debe empeñarse en surgir como la inversión en seguridad más rentable por parte del contribuyente desde el punto de vista costo-beneficio. Todo esto estará unido a un manejo macroeconómico orientado a garantizar la sostenibilidad fiscal y a incrementar los recursos destinados al gasto social. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . etc. comunicaciones. Finalmente. Como consecuencia de las tendencias de globalización. disminuyendo la participación del gasto militar más allá del 2010. El más probable resultado. satélites. el incremento en la seguridad derivado de una derrota del terrorismo y la mejora en las condiciones macroeconómicas del país incrementará también el empleo del mar para actividades náuticas de toda índole. las personas estarán buscando profesiones más flexibles en donde puedan tener una mayor influencia en su propio futuro. Tecnología y de Información La única forma de poder cumplir con el incremento en los requerimientos operacionales sin comprometer la seguridad. el mantenimiento y el entrenamiento de las unidades es hacer uso extensivo de la tecnología. El empleo de mejores sensores. por su flexibilidad y adaptabilidad a una multiplicidad de funciones en diferentes escenarios.. En general.de la amenaza terrorista e incluso a disminuir los índices de criminalidad y violencia naturales en el país. debido a mejores incentivos económicos en la empresa privada. la economía colombiana y su competitividad en los mercados mundiales dependerá cada vez más de un sistema de transporte marítimo seguro y eficiente.2010 2-4 . tanto en rutas transatlánticas como de cabotaje y para transporte de pasajeros o carga. una vez consolidad la seguridad democrática. control. Talento Humano Con la recuperación económica cada vez será más difícil incorporar y retener personal en la cantidad y calidad necesaria. plataformas no tripuladas.

De allí nace el concepto de narcoterrorismo. no puede perderse de vista que estas tecnologías están también al alcance de los adversarios. Las ONT han encontrado un espacio ideal en las aguas jurisdiccionales colombianas. por lo que deben planearse igualmente estrategias para negar a los potenciales enemigos el empleo efectivo de dichos medios. El tráfico de armas.Sin embargo. retando al Poder Naval de la nación para su neutralización. El secuestro y la extorsión. el Gobierno estableció como prioridad la lucha contra estos delitos. allí existen corredores de movilidad fluviales y marítimos que facilitan su accionar delictivo. estableciendo que todas ellas constituyen una amenaza para la seguridad interna de Colombia y al mismo tiempo tienen la capacidad de convertirse en factores desestabilizadores para otras naciones. El homicidio. una brecha para desplegar su ingenio y capacidad delictiva para el tráfico ilícito de drogas. Las Amenazas en la Jurisdicción de la Armada Nacional En el Ámbito Interno En la jurisdicción de la Armada Nacional se han establecido centros de gravedad estratégicos de los narcoterroristas. tiene implicaciones trascendentales para la seguridad nacional y regional. Adicionalmente es de vital importancia establecer un robusto sistema de ciencia. el secuestro y la extorsión y su gran poder desestabilizador los han convertido en un factor central en la generación de violencia en todo el país. Estos ilícitos alimentan tanto a la subversión como a las autodefensas ilegales quienes a su vez emplean el terrorismo como su principal arma para intimidar a la población civil y desestabilizar la democracia. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 .2010 2-5 . armas. municiones y explosivos. El negocio de las drogas ilícitas. tecnología e innovación que permita lograr desarrollos propios y una menor dependencia tecnológica. Amenazas a la Seguridad Nacional Las amenazas vigentes generadas por las Organizaciones Narcoterroristas (ONT). hacia las cuales se orienta toda la acción de la Política de Consolidación de la Seguridad Democrática del Gobierno Nacional son: ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ El terrorismo. Las finanzas ilícitas. Las amenazas mencionadas están relacionadas e interconectadas entre sí. Las enormes utilidades del narcotráfico. insumos. explosivos y contrabando. municiones. En su política. El dominio y control de estas rutas y de los puntos focales donde ellas convergen. con lo cual además se logran importantes avances en materia de disuasión estratégica y de un impulso a la industria nacional cuya importancia dependerá en forma directa de los avances que se den en este sentido.

buques de línea y artefactos submarinos o sumergibles. la extorsión. Esta es una zona donde predomina la selva húmeda tropical. febrero 2005. se caracteriza por su vegetación dispersa y sus amplias y arenosas playas que proporcionan a los narcotraficantes múltiples rutas para su ilícito.En la Jurisdicción de la Fuerza Naval del Pacífico existe presencia de estructuras de las FARC. de alta pluviosidad. Cerca de estas arterias fluviales existen cultivos de hoja de coca que además de ser la base del negocio del narcotráfico depredan el medio ambiente con una relación de cuatro hectáreas de selva destruidas por cada hectárea de hoja de coca sembrada.” El reaprovisionamiento de combustible normalmente lo realizan con buques pesqueros en alta mar. Además de lanchas rápidas. En la Jurisdicción de la Fuerza Naval del Caribe amenazan a la población reductos de frentes terroristas de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). los narcotraficantes también emplean pesqueros costaneros. principalmente de las FARC. de clima predominantemente seco. En la jurisdicción de la Fuerza Naval del Sur delinque el bloque sur de las FARC. vegetación densa. que atemorizan a la población civil y destruyen sus recursos.S Office of National Drug Control Policy (ONDCP). Los grupos terroristas utilizan el camuflaje que ofrece la selva y los esteros de las cuencas de los ríos del área para enviar la droga a bordo de lanchas rápidas tipo “Go Fast. ELN y BACRIM. el abigeato y el narcotráfico para financiar el terrorismo en contra del Estado y de los habitantes de la región de los Montes de Maria especialmente.El accionar de estos grupos se ha concentrado en la ejecución de actos terroristas que causan en la población civil una sensación de inseguridad a largo plazo y debilitan la credibilidad y el apoyo de la población hacia las instituciones estatales. compuesto por siete frentes terroristas. Inteligencia compartida de agencias de los Estados Unidos y Colombia indican que más del 80% de todo el tráfico de narcóticos se da por vía marítima. con la capacidad de colocar entre una y una y media toneladas de cocaína en el mercado internacional1. Estos grupos utilizan el secuestro. Ejército de Liberación Nacional (ELN). ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . El área fluvial sufre igualmente la amenaza del tráfico de narcóticos y de insumos químicos líquidos y sólidos para el procesamiento de la droga. manglares y carencia de vías carreteables. Su accionar delictivo compromete la estabilidad y las relaciones internacionales con tres países fronterizos. Este es uno de las facciones más importantes de esta ONT desde el punto de vista logístico para sostener el terrorismo en el país. 1 U. En todas las áreas de responsabilidad fluvial de la Armada Nacional existe la presencia de grupos narcoterroristas. Esta zona. y las nuevas Bandas Criminales producto de remanentes de frentes de las AUI desmovilizadas. y que el 60% de este tráfico se realiza a bordo de lanchas rápidas (“Go-Fast”) u otros artefactos semisumergibles con un promedio de más de un evento por día.2010 2-6 .

los jefes de las diferentes cuadrillas y frentes de estos grupos tienen suficiente autonomía operacional y son responsables por la generación de fondos para apoyar la organización. En lo referente a su forma de delinquir. Normalmente recurren a las emboscadas. la extorsión y el robo. aún persisten situaciones limítrofes por definir y países que poseen objetivos estratégicos en relación con nuestro territorio. que en parte ayude a garantizar la estabilidad regional. y no buscan enfrentamientos con la Fuerza Pública. El dominio y control territorial de las áreas de responsabilidad de la Armada y las operaciones de interdicción. Si estos centros de gravedad se atacan exitosamente. considerando que además de lo expuesto. e igualmente servir como un instrumento eficaz para implementar la política y la diplomacia exterior colombiana. Por tanto podemos deducir que una de las mayores responsabilidades de la Armada consiste precisamente en contribuir con la defensa de la Nación. para las ONT son la producción y tráfico de las drogas ilícitas que sostienen su aparato terrorista.Aunque todas estas ONT manifiestan tener objetivos políticos diferentes. La responsabilidad constitucional que poseen las Fuerzas Militares en relación con la Seguridad Nacional en este sentido obliga a mantener una capacidad disuasiva real. las ONT se debilitarán considerablemente. las ONT han perdido en máxima medida el poco apoyo que podían tener por parte de la población civil. sus cabecillas y el control territorial que requieren para sus ilícitos. En resumen. facilitando así su accionar. El sostenimiento día a día lo logran mediante la compra de víveres y materiales en el mercado abierto.2010 2-7 . Las sumas de dinero involucradas son enormes. Esto es particularmente cierto para Colombia. excepto bajo sus propios términos. principalmente debido a su participación en el tráfico de drogas y al maltrato a civiles indefensos. estar en capacidad de enfrentar cualquier amenaza externa real o potencial. en un marco de falta de legitimidad. se exponen a la acción concertada de la Fuerza Pública. Finalmente. En el Ámbito Externo El entorno estratégico tiene una dinámica en lo político y en lo relativo a las relaciones entre los países que lo conforman muy cambiante y que hacen necesario el mantener un razonable equilibrio en lo militar. el común denominador en su actuación es la búsqueda de recompensas financieras cada vez mayores para costear sus acciones terroristas y para continuar propagando la corrupción en todos los niveles. Con relación a sus debilidades. la extorsión y el secuestro. las ONT son vulnerables a la interrupción de la exportación de drogas ilícitas o del suministro de precursores químicos necesarios para producir la droga. disminuirán la producción y exportación de drogas ilícitas. especialmente por los asaltos. lo que les permite la compra de armamento y equipo sofisticado en el mercado internacional ilegal de armas. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . los centros de gravedad. Cuando estos grupos se masifican para cometer actos de terrorismo o proteger el comercio de drogas. Además en relación particularmente a la Armada Nacional es importante recordar que la nuestra es la única armada sudamericana que posee jurisdicción en dos océanos. dando como resultado una reducción en la generación de fondos para las ONT y su subsiguiente debilitamiento.

es decir. las unidades a flote de la Armada Nacional pueden llevar a cabo misiones específicamente diplomáticas como visitas de buena voluntad o para mostrar nuestro pabellón en puerto extranjero. Adicionalmente. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . Complementariamente la Armada desarrolla en forma permanente operaciones combinadas de entrenamiento y de interdicción marítima. con una experiencia de más de medio siglo.2010 2-8 . lo cual hace que se constituya en la Fuerza con mayor proyección en cuanto al desarrollo de operaciones combinadas. dentro de una postura estratégica defensiva. que las demás Fuerzas no poseen y que le permiten actuar en el plano internacional en situaciones de crisis o en apoyo de la diplomacia nacional en una forma muy flexible. deben mantener una capacidad disuasiva. las Fuerzas Militares y en particular la Armada Nacional como parte del campo de acción militar. con la proyección necesaria para asegurar el respeto a la soberanía. por su naturaleza. a la independencia. y en concordancia con la Política de Defensa y Seguridad.La Armada Nacional es una fuerza que. a la autodeterminación y a la integridad territorial de Colombia. posee unos atributos que le son inherentes. atenta a los cambios que eventualmente afecten sensiblemente la situación estratégica regional y sus intereses vitales. Por tal motivo.

flexibilidad y adaptabilidad. por el contrario la institución encaja dentro de todo un esquema general de política nacional y estrategia en defensa y seguridad nacional y de planeamiento conjunto. POLÍTICA DE CONSOLIDACION DE LA SEGURIDAD DEMOCRATICA La Armada Nacional es un componente importante e indispensable de todo el sistema de defensa y seguridad nacional. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . Mantener la Iniciativa estratégica. 2. Especialmente a través del fortalecimiento de las capacidades de la Fuerza Pública y el desarrollo de reformas estructurales al Sector. pero no es ni único ni independiente. el Gobierno Nacional adelantó una revisión estratégica de la Política de Seguridad Democrática. por esta razón la Política es finalmente el rector del actuar de la fuerza en defensa y seguridad. Consolidar el control territorial y fortalecer la autoridad del estado en todo el territorio nacional. la seguridad como generadora de crecimiento económico y rentabilidad social. De allí deriva su misión. generar la confianza y el apoyo de la población como base de legitimidad. La mutua cooperación entre Fuerza Pública y ciudadanía será la clave para cualquier éxito en materia de seguridad. La acción de la Fuerza Pública deberá concentrarse en la protección de la población y todas sus operaciones se realizarán bajo el más estricto respeto a los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario. Formar una Fuerza Pública legítima. Objetivos estratégicos de la PCSD La Política de Consolidación de la Seguridad Democrática establece cinco (5) objetivos estratégicos: 1. presencia permanente e indefinida de la Fuerza Pública. sus objetivos y en general el mandato que debe cumplir para contribuir al logro de los intereses nacionales. 3. las Fuerzas Militares y la Policía Nacional durante el presente mandato presidencial. 4. producto de la cual se ha diseñado la Política de Consolidación de la seguridad Democrática (PCSD) que se constituye en guía de la acción del Ministerio de Defensa. operando de manera contundente y decisiva contra todas las amenazas a la seguridad de los ciudadanos. Política de Consolidación de la Seguridad Democrática Como repuesta al cambio en el escenario estratégico.3. que cuente con la confianza y el apoyo de la población. Elevar drásticamente. Destacandose la estrategia de consolidación del control territorial y el desarrollo de la Doctrina de Acción Integral (DAI). acción coordinada entre las fuerzas y acción coordinadora con todas las demás entidades del Estado. moderna y eficaz. los costos de desarrollar la actividad del narcotráfico en Colombia. Las decisiones y acciones que se implementen en virtud de la PCSD deberán tener siempre en consideración los siguientes principios: conquista de la seguridad y la paz.2010 3-1 .

La PCSD se implementará a través de 28 estrategias. programas e iniciativas han sido agrupados a su vez en cinco líneas de acción y se muestran en resumen en el cuadro siguiente.2010 3-2 .5. Estas estrategias. la inteligencia y el pie de fuerza Política contra el secuestro y la extorsión Política para la desmovilización Programa para mantener capacidades estratégicas mínimas Ley de seguridad y defensa Programa de ciencia y tecnología Programa de mejoramiento gerencial del sector Acción integral Creación de la oficina de veteranos Reforma a la Justicia Penal Militar Iniciativa para reformar y fortalecer la inteligencia Política de DDHH Programa de estandarización de bienes en las compras del sector Estrategia hacia la Comunidad Internacional Firmeza en el uso de las facultades discrecionales ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . programas e iniciativas. Mantener la tendencia decreciente de todos los indicadores de criminalidad en los centros urbanos del país. responsable por su permanente orientación y evaluación. cada una de las cuales contará con un gerente o coordinador. Acciones para enfrentar las amenazas a la ciudadanía Reformas estructurales al interior de la fuerza pública Acciones para mejorar la eficiencia y la transparencia en el uso de los recursos públicos Acciones par fortalecer la relación con la comunidad Acciones para la sostenibilidad de la política Estrategia de consolidación del control territorial Programa de educación y formación de las FFMM Programa de bienestar de la Fuerza pública Plan de coordinación y definición de roles de la FFPP Creación de un centro de estudios estratégicos Plan para el grupo social y empresarial de la defensa Programa de acercamiento con la ciudadanía Estrategia de lucha contra el narcotráfico Inversión en seguridad Estrategia de seguridad en zonas de desmovilización Plan de fronteras Nuevo plan de guerra Estrategia para fortalecer la seguridad ciudadana Fortalecimiento de la movilidad. Con énfasis en la estrategia de seguridad ciudadana.

por lo cual están contenidos en el Plan de Guerra elaborado para desarrollar la política en su campo militar. proteger a la población e infraestructura y a consolidar el imperio de la ley. Fortalecimiento de la legitimidad alcanzada como una institución transparente. Las líneas de acción determinadas por el Comandante General están orientadas al objetivo final de doblegar la voluntad de lucha de las organizaciones narcoterroristas. Fortalecimiento la capacidad de disuasión para mantener la seguridad externa.2010 3-3 . Doblegar la voluntad de lucha de los grupos narcoterroristas a través de éxitos operacionales contundentes y a la protección de la población civil. La misión esta orientada a iintensificar y sostener ofensiva militar. la defensa de la soberanía y la integridad del territorio nacional. eficaz y respetuosa de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario. forzar desmovilización o desmantelamiento. a través de su derrota militar con el fin de obligarlas a negociar la paz. doblegar voluntad de lucha de las ONT. Fortalecimiento de la capacidad operacional de las Fuerzas Militares a través del desarrollo de los medios y la consolidación de la reestructuración con criterios de eficiencia y productividad.Estrategia del Comando General de las Fuerzas Militares Los objetivos estratégicos establecidos por el Gobierno y el Sector Defensa forman la base del direccionamiento estratégico del Comando General de las Fuerzas Militares. El Comando General ha establecido una orientación estratégica para un mayor: Fortalecimiento de la lucha para eliminar el narcotráfico como principal insumo de la lucha armada de las ONT. Incremento del nivel profesional del personal tanto en el manejo de la guerra como en la capacitación del conocimiento integral. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . Los objetivos finales y específicos del Comando General son de carácter clasificado.

La Visión y Misión en el Entorno de la Institución El Plan Estratégico Naval desarrolla programas que permiten operacionalizar el cumplimiento de los objetivos. La Visión de la Armada Nacional ha sido definida en dos etapas de tiempo. al iniciar la etapa post. una asociada al horizonte que el Gobierno Nacional ha visionado como posible para alcanzar la paz y una Visión cuya definición se ha planteado como tarea. basa la definición de sus objetivos en el fin último de alcanzar la visión de la Armada Nacional. De esta forma y a través del desarrollo de planes de acción como elementos tangibles de estos programas y con una tarea de seguimiento y evaluación integral. La Armada Nacional cumplirá su misión constitucional de contribuir a ganar la guerra en el periodo 2007 – 2010 y subsiguientes mientras persistan las amenazas actuales.conflicto se debe actualizar la misión y redefinir la visión con un horizonte de al menos 15 a 20 años. Estos objetivos a su vez se convierten en imperativos para toda la organización mediante la definición clara de metas realizables que se apoyan para su logro en la aplicación de estrategias.4. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 .2010 4-1 . con el comprometimiento de todos los recursos institucionales. se cierra el ciclo de planeamiento estratégico que llevará. dentro del plan que llevará a la Armada a un periodo post-conflicto aun incierto en muchas de sus variables. la Visión y Misión se constituyen en los centros de proyección a través de los cuales se desarrolla toda la actividad operacional y logística institucional. Las políticas sirven de soporte a la definición de estas estrategias y determinan las líneas de acción que cada miembro de la Armada Nacional debe poner en práctica en su diario quehacer institucional. Una vez alcanzada esta Visión. enmarcada en los objetivos y políticas del Ministerio de Defensa Nacional y del CGFM. CONTEXTO DEL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL En el marco del direccionamiento estratégico de la institución. El Plan Estratégico Naval 2007 – 2010. a la Armada al año 2010 a entregar un parte de victoria.

la Armada Nacional ha derivado una visión que orienta los esfuerzos de crecimiento y desarrollo de la institución. permitan entregar un parte de VICTORIA a la Nación colombiana en el año 2010 y luego la proyecte al 2019. y será una institución admirada por la Nación y líder en el desarrollo del poder marítimo nacional. año en el cual el Gobierno Nacional espera haber superado favorablemente de manera definitiva la amenaza terrorista y consolidado la recuperación social y económica. hacia explotar las capacidades que.2010 4-2 . a través de operaciones exitosas. El entorno estratégico del futuro ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 .La Visión de la Armada Nacional “Para el año 2019 la Armada Nacional mediante operaciones decisivas y contundentes habrá contribuido a la recuperación y consolidación de la paz y la seguridad democrática de los colombianos. Esta visión refleja cuál es la marina que se quiere una vez alcanzada la paz.” Horizonte de la Visión Institucional OBJETIVOS POLÍTICA CONSOLIDACIÓN SEGURIDAD DEMOCRÁTICA OBJETIVOS COMANDO GENERAL FFMM OBJETIVOS ARMADA NACIONAL 201 0 VISIÓN MISIÓN ARC AMENAZA NARCOTERRORISTA 2010 2009 2008 2007 POSTCONFLICTO REDEFINICIÓN DE LA VISIÓN Y ROLES EN PRESENTE FUTURO 201 0 NUEVA VISIÓN NUEVO PAÍS EN PAZ OBJETIVOS ARMADA NACIONAL 201 9 MISIÓN ARC 2015 …… 2008 2007 2007 PRESENTE FUTURO Partiendo de los objetivos establecidos por el Gobierno Nacional en la PCSD y el CGFM. habrá fortalecido su talento humano y tecnología naval hasta obtener la capacidad disuasiva y operacional necesaria para garantizar el uso legítimo de los espacios marítimo y fluvial del país.

hacia ser mejores ciudadanos y por ende. efectiva y decisiva. Principios y Valores de la Armada Nacional Los Principios y Valores que forjan el espíritu de los hombres de la Armada Nacional representan las convicciones morales que nuestros hombres y mujeres requieren para cumplir sus deberes con entereza y luchar con tesón por el engrandecimiento de la Patria. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . La identificación y puesta en práctica de los Principios y Valores que a continuación se exponen es lo que agrega valor a las actuaciones individuales. Legitima. con un talento humano entrenado y con una capacidad operacional que le permita defender la soberanía.lógicamente es complejo e impredecible. tampoco los exclusivos que rigen el comportamiento de los hombres y mujeres de la Armada Nacional. lo cual se ve reflejado en las relaciones humanas y en el desempeño profesional. la integridad territorial y el orden constitucional. y a la vez.2010 4-3 . una vez superada la amenaza terrorista. Disuasiva. Una capacidad para disuadir las amenazas externas e internas a través de una Marina de Guerra fortalecida tecnológicamente. para encontrar el mejor rumbo hacia el enaltecimiento personal. todo el universo en esta materia es objeto de observancia y guía institucional. debe ser una capacidad de la Armada presente y una vez alcanzada la paz. Sin embargo la ética. la independencia. que garantiza y promueve entre los colombianos de bien el empleo de las aguas jurisdiccionales para actividades marítimas y náuticas que impulsen el desarrollo del país. ni son los valores enunciados. servir mejor a Colombia. Una Armada Nacional líder. Esta actitud se constituye en la principal contribución que la Institución hace para derrotar a los violentos en unión de la Fuerza Publica y con el conjunto de la sociedad colombiana y es la garantía de que se lograra dar un parte de victoria a la nación colombiana en el marco del respeto de todos los derechos de los conciudadanos. por ello en los próximos años. la Armada Nacional deberá redefinir su Visión hacia la Armada del Futuro. Finalmente una marina que sea respetada como símbolo de transparencia y efectividad y que sirva de patrón de referencia para todo tipo de organizaciones tanto en el ámbito nacional como internacional. el respeto y la devoción al trabajo no se constituyen en los únicos principios. Las tradiciones navales son y serán siempre un marco de aplicación de los valores institucionales y su preservación será un propósito en la formación de la gente de mar. es la manifestación de la actitud estratégica ofensiva de la Armada Nacional frente a los enemigos de Colombia.

en la manera de ser de los hombres y mujeres que conforman la Armada Nacional y cuya preservación es un compromiso de todos. La unión y cambio. Acatamiento integral de la Constitución y las leyes. Compromiso: Conocer y cumplir con empeño. en sí mismos de propiciar alegría. liderar a través de la aplicación de conceptos gerenciales modernos. respetar y acatar. la institución y a la patria. fomentando la cooperación. las mejores practicas. costumbres y derechos. Solidaridad: Responder con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida. Nos corresponde defenderlas. para trabajar de manera conjunta en la consolidación y sostenibilidad de la seguridad en Colombia. satisfacción y felicidad a quienes los poseen y profesan. El profesionalismo. sinceridad. articular esfuerzos para garantizar efectividad y oportunidad en los resultados.PRINCIPIOS Son las verdades inmutables que nos acompañan en el horizonte del obrar diario. Respeto: Tratar a los demás con deferencia y consideración y reconocer su dignidad. la familia. La búsqueda de cooperación integración interinstitucional. preservarlas. adaptándose con eficiencia a los continuos cambios del entorno. Tienen la facultad. proyectada a no mismo. Disciplina: Cumplir las normas establecidas y reconocer la autoridad. ninguna conducta del personal de la Armada atentará contra la calidad. Valor: Actuar con coraje. transparencia y legalidad. Responsabilidad: Asumir y aceptar las consecuencias de nuestros actos libres y conscientes. La total convicción por el respeto de la persona humana. Actuaciones guiadas por una profunda consideración por las personas. VALORES Están relacionados con las grandes convicciones humanas de lo que es bueno. dignidad y autoestima. la paz. La transparencia y efectividad en todos sus actos. tradiciones. Servicio: Satisfacer las necesidades de la comunidad en los fines que la Constitución y la Ley nos han confiado. tanto al interior como al exterior de la Institución. hacerlas respetar y cumplir estrictamente con sus preceptos. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . arrojo. e Optimizar y complementar los servicios. de lo que es mejor y de lo que es óptimo. Honor: Virtud que caracteriza a la persona y que la hace consistente con la esencia de su ser y de los principios que ha prometido defender. son fundamentales en la búsqueda de las realizaciones humanas. el orden y la seguridad de los colombianos. Lealtad: Es la plena manifestación de fidelidad hacia la verdad. permite elevar el desempeño y la obtención de resultados efectivos. profesionalismo y sentido de pertenencia los deberes y obligaciones. por sus méritos y actos. La unión y cambio que debe existir en toda la organización. Por tanto. creencias. intrepidez y prudencia en cada situación que sea necesaria para defender el bienestar de la Nación Justicia: Dar a cada quien lo que corresponde. Honestidad: Actuar con rectitud.2010 4-4 . con el propósito de ganar la guerra y facilitar la superación de la amenaza terrorista. honestidad y dedicación en las misiones y tareas asignadas.

junto con sus compañeros y desde luego con sus familias. el seguimiento y la rendición de cuentas en los diferentes componentes.Políticas Institucionales Las Políticas Institucionales de la Armada Nacional se constituyen en el derrotero que guiará las actividades de los hombres y mujeres de la Marina de Guerra de Colombia. serán objeto de diaria preocupación para buscar soluciones a las deficiencias que hoy se tienen en ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . el Señor Ministro de Defensa y el Señor Comandante General de las Fuerzas Militares. El logro de la prosperidad personal y profesional es un deseo del Comandante de la Armada para todos. su tiempo libre. sostener logísticamente las operaciones. su salario. la educación de sus hijos. el respeto y la gratitud de los ciudadanos de bien. Para atender exitosamente estos retos. es prioritario aplicar esta estrategia que permite fortalecer los medios y mejorar el nivel de alistamiento. con capacidades que les permitan perfeccionar cada vez más sus habilidades de liderazgo en todos los grados. conscientes de sus responsabilidades. corresponderán a los lineamientos expuestos en el presente documento. su capacitación. respetuosos de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario. I. formar líderes con competencias profesionales y personales. El planeamiento. su salud entre otros. su educación y liderazgo a. perfectamente preparados. su vivienda. b. el control.2010 4-5 . garantizando así el cumplimiento de la misión en forma eficaz y transparente. sirviendo a la Patria y a los colombianos permanentemente. sin aspiraciones diferentes a crecer como seres humanos integrales. Cada uno de ustedes ha escogido libremente pertenecer a esta maravillosa institución. Las guías aquí establecidas representan la base para la toma de decisiones y se derivan de los criterios y directrices establecidos por el Señor Presidente de la República. la ejecución. Políticas referidas al talento humano. lo cual hace que seamos beneficiarios del aprecio. Trabajaremos para tomar decisiones y lograr recursos que aumenten el bienestar de todos nuestros hombres y mujeres y de sus familias. de su rol militar y social. Las Políticas Institucionales se fundamentan en los principios y valores de las Fuerzas Militares que a su vez orientan a la Armada Nacional al cumplimiento de cinco grandes retos.

f. empezando por el Comandante de la Armada. equitativo y justo. facilitando el desempeño profesional e incrementando la satisfacción laboral. siempre dentro de la disciplina y el respeto mutuo. Esta responsabilidad recae sobre todos los niveles del mando. Cabe anotar que los superiores son los responsables de velar por la satisfacción de las necesidades del personal bajo su mando directo. sobre nuestros compañeros y sobre nuestros conciudadanos. trabajemos en armonía. adaptación. Con este objetivo se ha creado la nueva Jefatura de Incorporación y Educación Naval. ya que sólo con su compromiso. en este sentido la institución cumple una tarea de invaluable importancia.estas áreas. La salud. Los estímulos son esenciales en la carrera naval: el reconocimiento oportuno. compartiendo en todas nuestras actividades los principios y valores de las Fuerzas Militares. la familia naval se interesa y preocupa por cada uno de sus miembros. capacitación y entrenamiento serán una preocupación constante con el propósito de incrementar el nivel de alistamiento de todas nuestras unidades.2010 4-6 . deben conocer la familia. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . en lo posible se aplicará el criterio “la persona adecuada en el cargo adecuado”. Se implementará un sistema de Gestión Humana por Competencias que garantice que nuestro personal es formado y asignado de acuerdo con sus competencias personales y profesionales. partiendo del respeto a la dignidad humana. conscientes de los efectos que nuestras decisiones tendrán sobre nosotros mismos. Se fortalecerá y ampliará en toda la institución el programa de Formación Integral Humanística. g. entrenamiento y reentrenamiento garanticen que nuestros hombres y mujeres estén preparados para asumir los retos estratégicos. por tanto. para que. d. Su formación. operacionales. c. tanto preventiva como recuperativa es responsabilidad de todos los escalones del mando y no solamente de la sanidad naval. el entorno social y los problemas de sus subalternos y ser copartícipes en su crecimiento como militares y como seres humanos. h. capacitación. cada superior velará porque su gente sea atendida con calidad. El talento humano. la valoración del trabajo de todos y la exaltación de los mejores deben ser una preocupación constante de todo Comandante. e. La educación con calidad es prioritaria y para ello se buscará que los procesos de selección. pilar fundamental de todas las actividades de cada integrante de la Armada Nacional. Los comandos operativos mayores y menores apoyarán en forma irrestricta al personal que se encuentre en el área de operaciones y a sus familias. las cuales le permitirán cumplir de manera eficaz con sus tareas. conformado por los miles de hombres y mujeres de la Armada Nacional. tácticos e institucionales que enfrenta la Armada en todos los ámbitos. debe entender el momento histórico que la institución vive. i. profesionalismo y esfuerzo se alcanzará el horizonte de un país en paz. fortaleciendo el vínculo entre la familia y la institución. en ese sentido. así como el personal en retiro y las familias de ambos. formación. incorporación.

Si se requieren programas especiales y extraordinarios de formación. Mientras el narcoterrorismo siga haciendo daño a la Patria. La ética militar y complementariamente la ética pública. Las cualidades que el señor Presidente de la República. p. lealtad y efectividad a nuestros conciudadanos. La transparencia acompañará todas nuestras actuaciones. el trabajo en equipo. La administración de personal será la más eficiente de las tareas logísticas de la Fuerza. l. cada hombre y mujer de la Armada será ejemplo intachable de comportamiento. pero será un crecimiento balanceado con los recursos disponibles y con la calidad necesaria. Todas ellas se unen a las calidades y cualidades que caracterizan a los hombres y mujeres de la Marina de Guerra. m. por basar sus decisiones en estos preceptos y en la justicia. o. y la Armada. entendidas como un conjunto de normas morales que rigen la conducta humana. siete días a la semana para derrotar a los enemigos de Colombia. La institución crecerá en hombres y mujeres.j. de tal manera que se garantice el máximo aprovechamiento de las cualidades y calidades de nuestro personal. responderá al mejor desarrollo y a las competencias de quienes conforman nuestro talento humano. Debemos servir con transparencia. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . compañeros y subalternos. La administración de personal desarrollará esfuerzos especiales para la retención y para el diseño de un programa de retiro programado y asistido. cada quien debe atender las actividades —dentro de los procesos que le correspondan— para lo cual la institución lo ha formado y capacitado. por la dignidad humana de sus subalternos y sobre todo. a nuestros superiores. Sus vidas deben ser testimonios de pulcritud. tanto dentro como fuera del servicio.2010 4-7 . la lealtad será garantía de nuestro compromiso y la efectividad será nuestra hoja de ruta. n. Cada uno de nosotros será leal a su juramento de actuar dentro de la ley. porque el ser depositarios de las armas legítimas de la República es una gran responsabilidad y un privilegio de servicio. Los comandantes y aquellos que estén en posiciones de dirección y liderazgo en la institución deben fundamentar su desempeño en el ejemplo. estos deberán siempre garantizar esta calidad. la buena comunicación y la vocación de victoria. con un altísimo compromiso ético y moral del cumplimiento del deber. exigen de nosotros son: la capacidad gerencial. Cada miembro de la Armada revisará con frecuencia su compromiso con la ética y será consciente de su responsabilidad por la escogencia de personal. la austeridad. a la Armada Nacional y como consecuencia de las anteriores. k. cada hombre y mujer de la institución estará comprometido 24 horas al día. serán la guía de todos nuestros actos. caracterizada por el trato respetuoso. por el control que ejerza sobre éste y por el seguimiento que haga de las investigaciones a que haya lugar. Consciente de la responsabilidad que ha recibido de los colombianos. lo que hemos dado en llamar “la cátedra del silencio”.

transparentes. del Estado y del país ante la población y ante la comunidad internacional. la inteligencia y la ejecución operacional a. de la Institución. al asumir el mando de las Fuerzas Militares de Colombia. Se consolidará el territorio. la inteligencia. La cobertura permanente será incrementada tanto en lo fluvial.2010 4-8 . La Armada Nacional concentrará toda su capacidad naval militar en contribuir a la consolidación y logro de los objetivos y metas de la Política de Seguridad Democrática. c. los recursos materiales. eficientes. La vida de nuestros ciudadanos y la propia es muy valiosa. efectivos. la organización y la logística del narcoterrorismo y genera confianza en la población. empezando por las 14 órdenes impartidas por el Señor General Freddy Padilla De León el 16 de agosto de 2006. d. los cinco programas con los 26 puntos establecidos por el Señor Ministro de Defensa y las directrices del Comandante General de las Fuerzas Militares. La Armada no saldrá de los territorios que ha recuperado de las manos de los narcoterroristas.II. tácticas y conceptos de inteligencia. contundentes. Nuestro trabajo estará siempre orientado al cumplimiento de la misión. buscando obtener resultados eficaces. y aumentándolo a toda la jurisdicción de la Armada. las instrucciones del Señor Presidente de la República. componentes tecnológicos y logísticos. se emplearán en el marco de operaciones concebidas para garantizar esta consolidación. el Señor Almirante Mauricio Soto Gómez: “la esencia de las operaciones son los resultados eficaces y transparentes y éstos no tienen sustituto”. Cada miembro de la Armada debe recordar lo que nos repetía continuamente mi ilustre antecesor. La capacidad humana. cualquier aspecto que atente contra su integridad debe afectarnos y comprometernos más con la derrota definitiva del terrorismo. Políticas referidas al planeamiento. Es indispensable tener en mente que el Control Militar Activo de Área neutraliza eficazmente las proyecciones. e. como en las zonas costeras del Pacífico y en los Montes de María. a derrotar militarmente a los narcoterroristas. la Política de Defensa y Seguridad Democrática. La amenaza narcoterrorista es el mayor reto operacional para la Armada Nacional y su asimetría implica reorientar y repensar permanentemente el concepto operacional estratégico. superiores y rápidos que optimicen el empleo de los recursos. técnicas. el conocimiento y la gestión de comando y control. pero de igual manera. razón por la cual continuaremos siendo innovadores en procesos. mediante la permanencia persistente del Control Militar Activo de Área alcanzado. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . la información. operaciones. Día a día mejoraremos nuestros procesos y generaremos nuevos productos de seguridad que coloquen en desventaja al enemigo. b. acción integral. de tal forma que se empleen adecuada y eficazmente los diferentes medios para generar fortalezas frente al enemigo y así contribuir significativamente con las capacidades humanas y tecnológicas de la institución. La inteligencia y las operaciones tendrán como punto de partida para su direccionamiento los preceptos constitucionales. hasta que no se consolide la paz. cada actividad llevará a mantener y aumentar la legitimidad de cada miembro de la Armada.

Sin embargo. g. orientados principalmente a lograr que todas las operaciones sean exitosas. eficaces y transparentes. a optimizar la doctrina basada en lecciones aprendidas y a la obtención de resultados. solo nuestra acción conjunta y coordinada con las otras Fuerzas Militares. i. pero sobre todo la grandeza de la fuerza interior de nuestros combatientes. Al término de cada operación o misión táctica. permitirá generar las sinergias operacionales necesarias para garantizar la victoria. planeado y coordinado de los medios y componentes permitirá enfrentar al narcoterrorismo simultáneamente en los distintos escenarios. k. Un Marino debe sentirse orgulloso de lo que es y representa al interior de la institución y para sus conciudadanos en cualquier espacio social donde haga presencia. siguiendo los procedimientos establecidos de manera rápida. La adecuada inteligencia y las operaciones especiales serán esenciales en esta tarea. se evaluará el cumplimiento de la misión y su verdadero impacto sobre el gran objetivo estratégico que hemos establecido. como un medio que contribuye al objetivo de garantizar el control territorial del Estado. así como por la eficacia. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . con el propósito de desarrollar un aprendizaje. con la Policía Nacional y con los demás Organismos de Seguridad del Estado.f. Así mismo se continuará de forma acelerada la desarticulación de estructuras narcoterroristas completas desde su base y mandos medios. la superioridad tecnológica y de información. conduzca a un mejoramiento continuo. que comunicado oportunamente a todas las unidades equivalentes de la Armada y la Fuerza Pública. La inteligencia en los niveles táctico. operacional y estratégico debe fortalecerse mediante un empleo más eficiente y eficaz del talento humano y de los medios técnicos disponibles. La respuesta del poder naval a la asimetría de la guerra en la cual se desenvuelve será el empleo eficaz de sus medios. deberá mantenerse un panorama actualizado de la situación regional en aspectos relacionados con la seguridad. La conducción de la Armada en la guerra debe caracterizarse por su sujeción al planeamiento detallado. la conservación de los recursos. Además. la garantía de la protección de la población. h. cada acción táctica es diferente y quien no innova en las operaciones corre un alto riesgo de fracasar si el enemigo cambia su forma de operar. A esta sinergia se sumarán la continuidad y mejoramiento del desarrollo de operaciones combinadas para lograr un mejor alistamiento y enfrentar las amenazas comunes con mayor éxito.2010 4-9 . contundencia y flexibilidad en la ejecución. Se enfocarán esfuerzos para la neutralización de narcoterroristas de primer y segundo nivel. La flexibilidad y el empleo adecuado. la preservación de los Derechos Humanos y la sujeción permanente al Derecho Internacional Humanitario. j. porque el hombre es lo que piensa de sí mismo y la actitud es muchas veces más importante que los hechos. el comandante no puede seguir estereotipos porque cada operación.

El desarrollo y la actualización constante de esta herramienta. m. n. a través de sus estructuras de planeación. La valoración de potenciales. Políticas referidas a la organización. o. el empleo y el mantenimiento del material naval. la eficacia. como en el de la Acción Integral. Es una prioridad generar. eficacia y efectividad en el cumplimiento de la misión. permitirán a los comandantes determinar cursos de acción más precisos. los recursos presupuestales y la calidad.2010 4-10 . incluida la determinación de necesidades. difundir y aplicar disciplinadamente tanto la doctrina de la Armada como la doctrina conjunta con el objeto de lograr la máxima efectividad en el empleo de los medios para eliminar la amenaza narcoterrorista y para garantizar la capacidad estratégica. actualizar. un mayor esfuerzo para su seguridad y la mejor disposición para colaborar en su desarrollo serán elementos destacados en las actividades que allí se ejecuten. El diseño y aplicación de las Normas de Procedimiento Operacional. a. En lo posible todo o casi todo debe asignarse a las actividades misionales. Su divulgación y aplicación son mandatorias en el planeamiento y ejecución y serán revisadas como parte del ejercicio de control a las operaciones. en el nivel operacional y táctico garantizará mayor transparencia. NPO. un sistema de evaluación integral que permita establecer claramente los avances de nivel estratégico. Vencer al narcoterrorismo y simultáneamente contribuir a mantener una capacidad disuasiva que garantice la seguridad nacional son una responsabilidad permanente de la Armada. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . p. serán el pilar que soporte la efectividad operacional de la Armada Nacional. así como el análisis sobre su naturaleza y evolución serán la principal consideración del mando naval para formular las metas y objetivos de la estrategia naval. la distribución. Su futura disponibilidad es un factor de incertidumbre para la Armada. y desarrollar un mejor proceso de toma de decisiones. La Armada diseñará. b. la adquisición. es por ello que la eficiencia. Especial atención tendrán las fronteras fluviales. Nuestros recursos presupuestales son y seguirán siendo limitados y escasos. seguimiento y evaluación. tanto en el campo operacional. q. operacional y táctico para el logro de la misión.l. III. la efectividad y la transparencia en su empleo serán decisivas en el logro de los objetivos de la institución. Los criterios de evaluación contemplarán la eficiencia en el empleo de los recursos así como la efectividad en el cumplimiento de las misiones. el material naval. la logística. La planificación y la administración adecuada y oportuna de los recursos disponibles durante todas las etapas del proceso logístico. Cada operación incluirá unas NPO específicas para su cumplimiento. terrestres y marítimas bajo responsabilidad de la Armada.

entendiendo este concepto como la capacidad de mantener el nivel de poder de combate durante el tiempo requerido para alcanzar el objetivo de cada misión. Sólo una organización dinámica facilitará el establecimiento de canales de mando. Todos debemos facilitar esta transformación para garantizar su éxito. se fortalecerán los procesos de planeamiento estratégico. g. Dentro del plan de desarrollo y teniendo en cuenta las proyecciones y necesidades de la Armada. Cada componente de la Armada trabajará permanentemente para obtener las capacidades que exijan la estrategia y el plan de desarrollo. compatibles y flexibles.2010 4-11 . Para la Armada es indispensable garantizar la sostenibilidad de las operaciones. disponibilidad y empleo de los medios. Se consolidará la transformación de una organización por funciones a una organización por procesos. La organización y el material naval deben evolucionar para adaptarse a la estrategia diseñada. mediante el desarrollo de una logística oportuna. j. por ello los planes en marcha para la preservación del mismo se incrementarán y buscarán garantizar el cumplimiento efectivo de toda la normatividad ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . El criterio gerencial estará inmerso en todas las actuaciones y proceso logísticos. se emprenderán programas de recuperación del material que sean económica. i. Así mismo. e. cuidando y preservando lo que debemos considerar como activos de todos. flexible y de calidad. h. sistemas de información y flujo de recursos que permitan la aplicación de la estrategia naval en todos los niveles. f. que permita ejecutar las operaciones tal como han sido planeadas. combinadas y la interoperabilidad exigen comunicaciones seguras. pero la aplicación de dicha estrategia no debe restringirse a la organización. Por esto mismo. La preservación del medio ambiente es una prioridad para la sana convivencia en el mundo actual.c. La implementación del Sistema de Gestión de Calidad y del Modelo Estándar de Control Interno —MECI— estará orientada a facilitar esta transformación de forma eficiente y con la mayor calidad. en coordinación con las otras Fuerzas y con nuestros aliados. sino que son éstos los que deben ajustarse a ella. Por esta razón se aplicarán todos los esfuerzos para estandarizar las comunicaciones dentro de conceptos modernos y con la mejor tecnología disponible. apoyando su ejecución y evaluación en herramientas gerenciales tales como el “Balanced Scorecard”. Se debe continuar con el desarrollo e implementación del SILOG. de forma que garanticen el adecuado nivel de alistamiento y la disponibilidad operacional de todo el material naval. operacional y tecnológicamente viables. d. se adelantarán los estudios para el uso de los terrenos inactivos de la institución. Se cumplirán los planes de mantenimiento programados. Pero no se puede olvidar que cada uno de los integrantes de la Armada desarrolla su propio Control Interno. permitiéndole su alcance a toda la logística naval con el propósito de optimizar los procesos y garantizar el mejor empleo de los recursos. Las operaciones conjuntas.

d. eficiencia y efectividad en sus procesos. Políticas referidas al desarrollo de la Fuerza. el fortalecimiento y la extensión de la vida útil de sus capacidades en los componentes naval.2010 4-12 . será la meta institucional de largo plazo. por razones principalmente presupuestales. b. de apoyo y aeronaval. El mantener capacidades requiere la mejor aplicación de la técnica y la logística para que los medios operativos continúen su misión. La contribución a alcanzar los objetivos de la visión de país al 2019 que formuló el Gobierno. costas. El programa de extensión de la vida útil del material estratégico naval es el eje central de esta inversión y el nivel que se alcance será aquel que permita el cumplimiento de las políticas del Gobierno Nacional. garantizándoles el cumplimiento de su ciclo de vida. de tal manera que le permita a la Armada proyectarse y crecer de manera ordenada y consistente con los objetivos de corto. fluvial. para que ésta logre consolidarse como una institución líder a nivel nacional con relación a la preservación y mejoramiento del medio ambiente. La Armada Nacional en cumplimiento de su misión constitucional orienta sus esfuerzos hacia la satisfacción de las necesidades de la población en cuanto a la protección y defensa de sus intereses de manera oportuna y confiable. plan orientado a la derrota del narcoterrorismo en tierra.legal. c. con el objeto de mitigar al máximo los impactos que sobre su entorno generan las Unidades de la Armada. superando las expectativas de calidad. optimizando los recursos y poder naval en el espacio marítimo. a la investigación científica. En virtud de este objetivo se estudiarán y proyectarán adecuadamente las capacidades necesarias para este escenario. fluvial y terrestre bajo su responsabilidad. no está contribuyendo plenamente a ganar la guerra. actuando conforme a las directrices fijadas por el gobierno nacional. mar y ríos en el corto y mediano plazo. La Armada ha presentado al Gobierno Nacional un Plan de Desarrollo para la recuperación. de guardacostas. mediano y largo plazo del Gobierno Nacional. El fortalecer capacidades significa que se emplearán recursos para potenciar y completar los sistemas y equipos que algunas unidades requieren con miras a cumplir plenamente su misión. y en el cual. La reevaluación permanente de las estrategias no implicará un cambio en el propósito final. En el proceso de planeamiento de fuerza se debe contemplar un escenario posterior al logro de la paz y la tranquilidad del país. en beneficio de los colombianos y del progreso nacional. el mantenimiento. El recuperar capacidades tiene el propósito de devolver a su condición operativa el material que hoy. k. respetando los acuerdos internacionales y fundamentados en la mejora continua conducente a lograr mayor eficacia. terrestre. El proceso de planeamiento de fuerza será actualizado permanentemente. la Armada debe transformar sus capacidades con el propósito de garantizar de la mejor forma el cumplimiento de su misión en este contexto. IV. es a través de este proceso que se procurará la forma en que la ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . la innovación y el desarrollo tecnológico a. Debe continuarse con la implementación del sistema de gestión ambiental.

se tendrán en cuenta factores relacionados con unas relaciones óptimas e integradas a las ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . es decir. f. son estrategias fundamentales en el empleo de la Acción Integral. para lograr sinergias en este propósito. debe atenderse especialmente la acción sicológica.2010 4-13 . ideológica y de organizaciones. La Acción Integral es un factor complementario y vital para la consolidación del éxito alcanzado por las operaciones. así como alianzas estratégicas con otras instituciones tanto dentro. Se fortalecerán los centros de investigación científica identificados y se proveerán recursos que garanticen el desarrollo de proyectos prioritarios y estimulen la innovación. e. En el primero. el general y el coordinado. Políticas referidas a la Acción Integral a. la innovación y el desarrollo tecnológico garantizarán la futura disponibilidad de medios navales económicos y tecnológicamente avanzados. la calidad de sus procesos. la cual se basa en el respeto a la dignidad de la persona. b. elevando su espíritu de lucha y manteniendo en alto su moral y motivación. Cotecmar seguirá siendo el pilar del desarrollo tecnológico de la Armada. En el segundo campo. De la Acción Integral depende en gran medida mantener la legitimidad de la institución en cada uno de sus diferentes campos de acción. La investigación científica. g. así como el fortalecimiento de las campañas dirigidas a motivar la desmovilización del narcoterrorismo. El enlace y la coordinación permanente con todas las instituciones del Estado y las organizaciones de la población que tengan un enfoque pedagógico orientado a la solidaridad y la corresponsabilidad que favorecen el cumplimiento de la misión institucional para ganar la guerra y conquistar la paz. Se hará énfasis en el diseño e implementación de una política en concordancia con el Ministerio de Defensa y Colciencias. la innovación y el desarrollo tecnológico. V. La Dirección General Marítima continuará constituyéndose en uno de los pilares fundamentales para el desarrollo de los espacios oceánicos y se fortalecerá como la Autoridad Marítima Nacional y como uno los principales impulsadores de la investigación científica y la innovación tecnológica en el sector marítimo. el fortalecimiento adecuado de las redes de cooperantes y el blindar a las unidades y al personal contra la guerra política del narcoterrorismo. para influir positivamente en la mente de nuestros hombres. la Acción Integral coordinada. son el medio que permitirá a la institución alcanzar los más altos estándares y óptimos niveles de servicio a Colombia en el cumplimiento de la misión constitucional. Como empresa deberá abrir mercados y proponerse cumplir para la Armada Nacional la meta de proporcionar el mejor y más económico servicio técnico de apoyo a la flota. a la vez que fortalecemos las campañas de desmovilización de los integrantes de grupos narcoterroristas. La efectividad y transparencia administrativa. como fuera del país.institución responderá de manera flexible a los retos cambiantes para garantizar el éxito. Su integración al Grupo Empresarial del Sector Defensa será determinante y será la empresa modelo del sector en la producción de alta tecnología y rentabilidad.

dentro del marco de la Estrategia de Acción Integral y las directrices del Comando General de las Fuerzas Militares y del Ministerio de Defensa.autoridades regionales y locales. directo. La Misión de la Armada Nacional “Contribuir a la defensa y seguridad de la Nación a través del empleo efectivo de un poder naval flexible en los espacios marítimo. con el objeto de garantizar su éxito. buscando siempre que la población haga uso de su libertad para que participe democráticamente en el rechazo al narcoterrorismo y en la toma de las decisiones sobre las cosas que los afectan. d. con el propósito de cumplir la función constitucional y contribuir al desarrollo del poder marítimo y a la protección de los intereses de los colombianos” ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . f. La Acción Integral debe contribuir a generar estas sinergias tanto al interior como al exterior de la Armada. claro y respetuoso. cooperación y liderazgo mutuo. El concepto de Acción Integral cobijará aspectos que garanticen el establecimiento de un entorno que incluya. e. además de contribuir con sus capacidades. su materialización a través del empleo de estrategias para alcanzar metas y objetivos serán el derrotero de la institución hasta la obtención de la victoria final. g. El desarrollo de estos lineamientos estratégicos. Se deben conocer y explotar las fortalezas propias y transformar las debilidades en nuevas fuerzas que generen sinergia en las capacidades de la Armada Nacional. a los programas de desarrollo en la jurisdicción. En las relaciones con los medios se mantendrá siempre el criterio de la verdad sin poner en peligro la vida de las personas o comprometer el éxito de las operaciones y se evitará la generación de crisis producidas por la falta de información oportuna. además de los temas relacionados con la neutralización de la guerra política. La Armada contribuirá y apoyará con todos sus medios disponibles y sin comprometer la efectividad de las operaciones. a los entes responsables del programa presidencial de desmovilización. fluvial y terrestre bajo su responsabilidad. el tema ambiental. de tal suerte que se incrementen los lazos de amistad. c. la generación de opinión a través de una estrategia de comunicaciones basada en la confianza y la calidad naval. Mantener la confianza y el apoyo creciente de la población es un objetivo permanente de la Armada Nacional y para ello la institución trabajará hombro a hombro con otras instituciones del Estado y de la sociedad civil. De igual forma. reinserción y reparación que lo requieran. se debe dimensionar el aprovechamiento de las oportunidades y la atención a las amenazas que se ciernen contra la institucionalidad. El lenguaje utilizado debe ser sencillo.2010 4-14 . momento en el cual empezaremos a vivir la Armada del Futuro.

Además se constituye en la principal promotora de la conciencia marítima nacional a través de la garantía de la seguridad en los mares. La misión de la Armada Nacional está orientada a contribuir con el cumplimiento de los objetivos nacionales de defensa y seguridad.2010 4-15 . adaptándose rápidamente a la cambiante situación y a la forma de operación de cada uno de los adversarios de la paz y la seguridad nacional.La función constitucional de la Armada Nacional está vigente. la independencia. somos una Armada decisiva en la guerra contra los enemigos de la nación colombiana. como exponente del poder naval. Para cumplir esta función la Armada. por ello. Las tareas de la Armada Nacional se desenvuelven en un ambiente operacional complejo con muy diversas amenazas. fluviales y terrestres bajo su responsabilidad. la integridad territorial y el orden constitucional en los espacios marítimos. debe tener la capacidad de emplear el poder naval en forma flexible. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . debe contar con una fuerza naval legítima y efectiva que garantice el éxito en el cumplimiento de las diferentes misiones que impone la defensa y seguridad nacional y que la hacen decisiva en la guerra. la defensa de la soberanía.

Este objetivo pretende eliminar la amenaza que representan las organizaciones al margen de la ley. recursos y todos los intereses marítimos y fluviales de la nación. medios y presupuestos de la institución deben finalmente estar orientados y contribuir a la obtención de estos objetivos. que permitirán materializar los resultados esperados en el corto y mediano plazo en sus áreas de responsabilidad. Objetivos de Apoyo Los objetivos de apoyo o de "medios” describen el propósito de todos los componentes logísticos y de apoyo a las operaciones de la Armada Nacional. la defensa de la soberanía y la integridad territorial de la Nación manteniendo una capacidad disuasiva creíble y adecuada al entorno y situación regional. Neutralización de las finanzas del Narcoterrorismo Atacar la estructura logística de los grupos narcoterroristas en las etapas del negocio ilícito que se desarrollan en la jurisdicción. lograr su desarticulación y disuadir. a mantener la integridad territorial. Protección de la Población y sus Recursos y consolidación del control territorial. Todas las misiones. principalmente mediante la interdicción marítima y fluvial con el fin de elevar drásticamente los costos de desarrollar esta actividad y desestimular el negocio. Disuasión estratégica Contribuir a garantizar la seguridad externa. El ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . el pueblo de Colombia es la razón de ser y principal fin de la Armada Nacional. actividades.2010 5-1 . La gente.5. Objetivos Específicos Objetivos Estratégicos Operacionales La Armada Nacional estableció cuatro objetivos estratégicos de “fines”. La transparencia será el común denominador en la consecución de estos objetivos. OBJETIVOS INSTITUCIONALES Objetivo Final Contribuir a garantizar la independencia de la Nación. programas. procesos. Seguridad Marítima y Fluvial Garantizar la seguridad de la vida humana y de las embarcaciones en las aguas jurisdiccionales colombianas y proteger y preservar los espacios. prevenir y responder de manera eficaz los ataques terroristas contra la población y la infraestructura económica y negar el control ilícito del territorio con plena transparencia y efectividad. derrotando a las organizaciones narcoterroristas que delinquen en la jurisdicción de la Armada Nacional. proyectos. a la defensa del Estado y sus Instituciones y a consolidar la seguridad democrática con la solidaridad de la ciudadanía.

Desarrollo de la organización. Superioridad en la Información – C3I2ABVR. Fortalecimiento de la Acción Integral Incrementar la moral y compromiso con la misión de los miembros de la institución. Así mismo la responsabilidad de la Armada frente al medio ambiente será desarrollada plenamente con este objetivo. Comunicaciones. proceso de Adquisición de Blancos. Información. Potenciación del Talento Humano Satisfacer las necesidades de personal de la institución y las necesidades de las personas que la conforman. Vigilancia y Reconocimiento. De esta forma se puede encontrar una total coherencia entre los propósitos expuestos y se establece la manera como el logro de los objetivos de la Armada Nacional contribuye directamente al logro de los propósitos de las Fuerzas Militares y del Sector Defensa. el material y la logística y protección del medio ambiente. Se debe lograr la superioridad en la información entendiendo esta como la capacidad de colectar. capaces de tomar decisiones. procesar. Control. Proporcionar la información e inteligencia pertinente. en el momento oportuno y a los costos adecuados. calidad y habilidad. e inteligencia para afrontar los retos y triunfar. profesionales con coraje. Los objetivos estratégicos de la Armada Nacional han sido derivados y por ende están alineados tanto con los objetivos estratégicos del CGFM y del Ministerio de Defensa Nacional. lograr el apoyo de la población civil y consolidar la imagen institucional mediante la aplicación y fortalecimiento de la Doctrina de Acción Integral para neutralizar y ganar la guerra política. logrando que las operaciones sean adelantadas en un marco de respeto a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario. como del análisis estratégico de la institución naval. Para formar individuos de excepcional dedicación. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . en el momento oportuno y al costo adecuado. Desarrollar una política centrada en la legitimidad y transparencia.2010 5-2 . La superioridad en la información será útil sólo si se convierte en superioridad del conocimiento y superioridad en las decisiones a través de un mejor Comando. a las personas correctas.esfuerzo final de estos objetivos debe estar orientado a la obtención de los objetivos estratégicos operacionales. Inteligencia. para cumplir con la visión. valor. de actuar solos o como parte de un equipo. diseminar y utilizar en forma efectiva la información permitiendo su explotación al máximo y simultáneamente negándola al enemigo. Proporcionar a todos los comandos los medios necesarios. misión y objetivos estratégicos de la Armada Nacional de forma efectiva y con la mayor calidad a través de procesos de gestión y rendición de cuentas transparentes y de calidad.

La medición de los indicadores podrá estar basada en tres tipos de fuentes: fuentes internas. Control Territorial e Interdicción. correspondientes a la información estadística que se genere al nivel de la Armada Nacional y del Comando General de las Fuerzas Militares. diseñados para cumplir directamente con la misión y el objetivo general. se establecieron las metas para alcanzarlos y se determinaron las estrategias y acciones para su ejecución. PROGRAMAS DEL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL La estructura de programas del PEN busca establecer una relación entre los objetivos específicos y las estrategias necesarias para lograrlos. La Armada Nacional ha establecido dos programas operacionales: Defensa y Seguridad. superioridad del Talento Humano. Los indicadores establecidos en el Plan son principalmente valores relativos de aumento o disminución porcentual de una variable con respecto al año base de medición que corresponde a la información del año 2006. ya sea de inversión o de funcionamiento.2010 6-1 . 2009 y 2010. Los programas contemplan el uso de recursos del presupuesto ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . Cada meta genera uno o más indicadores que son las medidas que permiten ver el avance de cumplimiento de la meta. debe estar orientado al cumplimiento de uno de los objetivos estratégicos y por lo tanto deberá estar enmarcado en uno de los programas aquí definidos. Los programas deberán facilitar la toma de decisiones en el proceso de asignación de recursos en el interior de la Armada Nacional. Una vez analizado el entorno. Mejoramiento de la Organización y el Material y Fomento de la Acción Integral. y cuatro programas de apoyo: superioridad en la información a través del Desarrollo de la capacidad de C3I2ABVR. fuentes nacionales que podrán corresponder a información recolectada por entidades gubernamentales debidamente certificadas y fuentes externas que podrán corresponder a información emitida por entidades Gubernamentales o No Gubernamentales de otros países con amplio reconocimiento en el tema específico objeto de evaluación. con metas parciales para los años 2007. orientados a permitir la ejecución de los programas operacionales. y Defensa Estratégica y Seguridad Marítima y Fluvial. Sectoriales y del Comando General de las Fuerzas Militares y definidos los objetivos de la Armada Nacional.6. 2008. Es importante resaltar que en esta estructura. Los Programas de la Armada Nacional en su primera fase para el periodo 2007–2010 son una continuación de los programas del PEN 2003 – 2006 y están directamente asociados a los objetivos planteados y han sido deducidos partiendo de las amenazas y las estrategias que buscan neutralizarlas. todo gasto que ocurra dentro del presupuesto de la Institución. Este proceso define un plan de desarrollo institucional a largo plazo con un horizonte inicial de cuatro años. de donde se deberán derivar los presupuestos de cada vigencia. Igualmente se identifican Elementos de Programa que son las unidades operativas o de apoyo que intervienen y tienen responsabilidad en el cumplimiento de cada programa. incorporados los objetivos Constitucionales. Estos elementos de programa involucran los recursos humanos y materiales que las unidades requieren para operar y cumplir la función especifica necesaria para ejecutar el programa respectivo. Las metas establecidas van hasta el año 2010.

incluyendo las unidades de medida. su codificación y en general toda la metodología de evaluación y seguimiento de ese indicador. los responsables de la información.2010 6-2 .nacional y los provenientes de la cooperación internacional. el año base para referencia. tanto de inversión como de funcionamiento Cada indicador tendrá una ficha técnica con la información y explicación detallada del mismo. las metas anuales. las fuentes. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 .

los puertos y bahías. y negar a las organizaciones narcoterroristas el uso del mar y de los ríos para actividades ilícitas. Los enemigos del Estado buscarán explotar las áreas críticas de seguridad a través de ataques terroristas o no convencionales contra la infraestructura vital de la Nación. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . Doblegar la voluntad de lucha de las organizaciones narcoterroristas requiere la ejecución de operaciones contundentes y decisivas dirigidas contra los centros de gravedad del enemigo. al esfuerzo conjunto de garantizar la seguridad de los colombianos. contribuyendo así. incluyendo los sistemas de transporte en todas sus modalidades. doblegando su voluntad de lucha mediante el desarrollo de operaciones contundentes y decisivas. para fortalecer el control territorial en su jurisdicción terrestre y fluvial dentro de la estrategia de consolidación que ha elaborado el Gobierno Nacional.1: Protección a la Población y sus Recursos y consolidación territorial.2010 7-0 . PROGRAMAS OPERACIONALES Programa 1: Defensa y Seguridad. las cuales han sido claramente diseñadas en tiempo y espacio en el Plan de Campaña de la Armada Nacional. Objetivo: Doblegar la voluntad de lucha de los narcoterroristas. El fin último del subprograma es recuperar y consolidar la seguridad de los colombianos. en las áreas de responsabilidad de la Armada Nacional. canales de acceso que generen rutas marítimas críticas. La Armada Nacional dispondrá su fuerza. disuadir. prevenir. Control Territorial e Interdicción marítima y fluvial El objetivo de este programa es eliminar las amenazas que representan las organizaciones al margen de la ley. la neutralización de ataques contra la población y la infraestructura económica de la nación y la desarticulación de los grupos narcoterroristas. Subprograma 1. En este marco se considera indispensable el desarrollo de operaciones conjuntas con el Ejército Nacional y la Fuerza Aérea Colombiana y coordinadas con la Policía Nacional y los organismos de seguridad del Estado y organismos de apoyo como la Fiscalía y la Procuraduría General de la Nación. El programa busca que todas las unidades de la Armada Nacional ejecuten operaciones de control militar activo de área y mantengan la iniciativa y la ofensiva en la lucha contra las organizaciones narcoterroristas y sus estructuras de apoyo. especialmente los componentes de Infantería de Marina y Fluvial. eliminar y responder de manera eficaz a los ataques contra la población y la infraestructura económica. Este programa agrupa los objetivos estratégicos de protección a la población y sus recursos y combate al narcoterrorismo a través de dos subprogramas.7. instalaciones en áreas costeras y la red troncal vial y fluvial principal.

Proteger la población. los espacios marítimos jurisdiccionales. consolidar el control territorial. y garantizar la protección de las poblaciones y de sus habitantes. ƒ Operaciones conjuntas: Mejorar la efectividad de los esfuerzos operacionales conjuntos y coordinados. incrementar la efectividad de las operaciones y fortalecer la colaboración con la ciudadanía. Esto debido a la estrecha relación que existe entre la seguridad de la población y los recursos y la guerra contra dicho flagelo. la Fuerza Naval del Pacífico. fluvial y terrestre de la Armada Nacional. Debe hacerse marcado énfasis en adelantar las coordinaciones necesarias con todas las entidades para identificar y atacar los canales financieros y de abastecimiento de todo orden de los grupos narcoterroristas. Este subprograma contempla incrementar la cobertura y efectividad de las operaciones actuales de interdicción en el Mar Caribe. obteniendo además la colaboración ciudadana voluntaria y desarrollando y manteniendo acuerdos con entidades gubernamentales para la consecución de objetivos mutuos. Contempla la presencia y control permanente de 35 municipios bajo jurisdicción de la Armada Nacional. Para el presente objetivo las actividades se concentrarán en la jurisdicción costera. . el Comando de Guardacostas. la infraestructura económica. el Océano Pacífico. la red vial y fluvial y la infraestructura económica. menor y equivalentes son la Fuerza Naval del Caribe. el Comando de Infantería de Marina.2010 7-1 . el Comando de Aviación Naval y las Bases Navales. Subprograma 1. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 .2: Control e Interdicción Marítima. Fluvial y Terrestre Objetivo: Destruir la estructura logística de los grupos narcoterroristas y lograr su desarticulación. ƒ Neutralización de cabecillas y desarticulación de estructuras: Orientar esfuerzos para desarticular al más alto nivel y dislocar estructuras narcoterroristas con el objeto de reducir la capacidad de daño de las organizaciones armadas al margen de la ley que delinquen en la jurisdicción de la Armada Nacional. la Primera y Segunda Brigadas Fluviales. mediante el incremento de Infantes de Marina campesinos y regulares. a través de las siguientes estrategias: ƒ Consolidación del control territorial y protección a la población y sus recursos: Fortalecer o recuperar y mantener el control territorial en forma permanente. de aguas interiores. requiere aumentar y especializar a los hombres. la Fuerza Naval del Sur. fortalecer y tecnificar los medios. Estrategias ƒ Las estrategias definidas a continuación son complementarias a las que se definen más adelante para cumplir el objetivo estratégico de eliminar el narcoterrorismo. otras fuerzas y agencias nacionales e internacionales. en las áreas fluviales bajo responsabilidad de la Armada Nacional y en su jurisdicción terrestre. Los elementos de este sub-programa a nivel unidad operativa mayor. las líneas de comunicación marítima y la red vial y fluvial de los ataques narcoterroristas.

las Bases Navales y la Dirección General Marítima. De forma simultánea se intensifican los esfuerzos operacionales y de medios del componente Naval en la Zona Económica Exclusiva con las unidades mayores de superficie. el de Guardacostas. La guerra a las finanzas del narcoterrorismo se desarrolla en tres entornos diferentes y complementarios en los que el delito se traslada desde los centros de producción en el interior del país. áreas terrestres y franja costera bajo jurisdicción de la Armada Nacional. El esfuerzo principal de los componentes de Guardacostas. menor y equivalentes son la Fuerza Naval del Caribe. así como el aumento del pie de fuerza para desarrollar dichas operaciones. fluviales y de Infantería de Marina. submarinas. modernizar y adquirir unidades. Estas operaciones contundentes.2010 7-2 . para eliminar la amenaza que ha superado los esfuerzos en la lucha contra el cultivo y procesamiento. complementar. pasando por las costas colombianas. con sus unidades de superficie costeras y sistemas de detección y los de Infantería de Marina y Fluvial. zona contigua. el Comando de Infantería de Marina. garantizar el total control del casi un millón de kilómetros cuadrados de nuestras aguas jurisdiccionales en el Mar Caribe y el Océano Pacífico. con operaciones combinadas y con la cooperación internacional. así como de la Aviación Naval se focaliza en el control del mar territorial. Infantería de Marina y Fluvial. captura o baja de sus integrantes encuadrillados y milicianos. apoyados en el mejoramiento de la inteligencia. la Primera y Segunda Brigadas Fluviales. ƒ Eliminación del flujo de drogas e insumos ilegales: Incrementar el control territorial y la efectividad de las operaciones de interdicción marítima y fluvial. el Naval. Estrategias El objetivo de combatir el narcoterrorismo en los tres entornos se materializa a través del desarrollo de las siguientes estrategias que buscan dotar a la Armada Nacional de las capacidades adecuadas para enfrentar esta amenaza: ƒ Neutralización de los grupos narcoterroristas: A través de la neutralización individual y/o colectiva por desmovilización. aéreos. destrucción de laboratorios. detección de cultivos ilícitos. los submarinos y los patrulleros marítimos. de guardacostas. en que la Armada Nacional opera y compromete sus componentes. fluvial y terrestre. medios y equipos navales. con sus unidades fluviales y terrestres. aeronavales y de apoyo. vías fluviales que convergen a las costas. la movilidad y el desarrollo de operaciones conjuntas. Las acciones serán simultaneas en los escenarios marítimo. la Fuerza Naval del Pacífico. Los elementos de este sub-programa a nivel unidad operativa mayor. incautación de insumos y neutralización de narcoterroristas. La intención es. el Comando de Guardacostas. con sus unidades de superficie. el Comando de Aviación Naval. desarrolladas con el apoyo de la inteligencia y la guerra electrónica y el despliegue de un adecuado ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 .Igualmente contempla recuperar. hasta su llegada a los puntos de confluencia de las rutas del narcotráfico en el Mar Caribe y el Océano Pacífico. aguas interiores.

De igual forma. así como puertos y bahías y territorios insulares. la zona económica exclusiva. la defensa de la soberanía y la integridad territorial de la Nación. fluviales y marítimas. con el propósito de minar la voluntad de delinquir y afectar directamente las estructuras de información y control de esas organizaciones. la optimización del apoyo logístico y el mejoramiento de los sistemas de C3I2ABVR ƒ Operaciones combinadas: Mejorar la coordinación y efectividad de los esfuerzos operativos con las Fuerzas Armadas y agencias de seguridad de otros países. ejecutando operaciones. Es responsabilidad de la Armada Nacional contribuir con la defensa y protección de Colombia contra cualquier amenaza externa real o potencial que pueda presentarse. Programa 2: Defensa Estratégica y Seguridad Marítima y Fluvial Su propósito es proteger la soberanía. uno en cada costa y uno en el área del archipiélago de San Andrés y Providencia de manera simultánea y con todos los medios requeridos y adecuados para ello. mejorando los procedimientos y desarrollando y manteniendo acuerdos bilaterales y regionales para la consecución de objetivos mutuos. tienen por objeto el no permitir el flujo de narcóticos desde los centros de producción y de acopio hacia diferentes centros de distribución o mercados. ƒ Incremento de la cobertura marítima y fluvial: Mediante el aumento de las capacidades de vigilancia y control de los espacios oceánicos como son el mar territorial. Como parte del concepto de defensa y seguridad nacional. Igualmente debe estar en capacidad de servir como un instrumento eficaz para implementar la política y la diplomacia exterior colombiana. cerrando a los narcotraficantes las líneas de comunicación terrestres. así como proteger y preservar la vida y bienes de las personas en las aguas jurisdiccionales y los ríos colombianos. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . manteniendo una capacidad disuasiva en las áreas de responsabilidad de la Armada Nacional. incrementar la neutralización de narcotraficantes. esto significa que además de las funciones típicamente militares. Se tendrá la capacidad de atender dos eventos de interdicción marítima. mediante el incremento de la disponibilidad operacional. la Armada deberá cumplir labores diplomáticas y de implementación de la ley y el orden. la integridad territorial y los recursos de la Nación.1: Capacidad Estratégica Objetivo: Contribuir a garantizar la seguridad externa.Comando y Control. la Armada Nacional deberá desempeñar misiones orientadas a garantizar el empleo integral del mar por parte de la Nación y sus habitantes.2010 7-3 . Subprograma 2. la zona contigua.

con el fin de generar beneficios políticos. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . los fondos marinos y los recursos en ellos contenidos. la Fuerza Naval del Caribe. Colombia debe mantener una capacidad disuasiva. dentro de una postura estratégica defensiva. Estrategias ƒ Modernización y Recuperación de medios estratégicos: Actualizar tecnológicamente los submarinos oceánicos y desarrollar el programa de mantenimiento de las unidades tipo fragata y multipropósito. económicos.De acuerdo con la Política de Defensa y Seguridad. militares y sociales para la Nación. Adicionalmente.2010 7-4 . Estos medios permitirán igualmente acrecentar la capacidad para combatir las amenazas de carácter trasnacional que aquejan a la Nación. permitirán asegurar un nivel de estabilidad en potenciales situaciones de crisis. la Armada Nacional continuará incrementando el número de patrulleros marítimos y helicópteros navales. submarinos y aviones de patrullaje marítimo. con medios como fragatas.2: Seguridad Marítima Objetivo: Garantizar la seguridad de la vida humana y de las embarcaciones en las aguas jurisdiccionales colombianas y proteger y preservar los espacios y los intereses marítimos de la nación. junto con el adelanto de proyectos para el mantenimiento de las unidades tipo fragata y multipropósito. la Jefatura de Material Naval y el Comando de Aviación Naval. así como potenciar la capacidad aérea de vigilancia y reconocimiento. las aguas jurisdiccionales. Los elementos de este sub-programa a nivel unidad operativa mayor y equivalentes son Jefatura de Operaciones Navales. Subprograma 2. para el aprovechamiento de los Océanos. Esto. Una parte de la misión de la Armada Nacional es contribuir al desarrollo del poder marítimo y proteger los intereses de los colombianos en el mar. Este objetivo implica la consolidación de la Armada Nacional como una marina con fuerza defensiva oceánica y con capacidad suficiente para conducir y sostener operaciones de guerra y guardacostas hasta 200 millas desde la línea de costa. ƒ Incremento de la cobertura y disuasión estratégica marítima: Aumentar la cobertura de la Armada Nacional en la jurisdicción marítima con el objeto de mantener una adecuada disuasión estratégica y para lograr una elevada capacidad de alerta temprana tanto en el nivel estratégico como en el táctico. con la proyección necesaria para asegurar el respeto a su soberanía nacional y a su integridad territorial. para extender la cobertura sobre las aguas jurisdiccionales y elevar la capacidad para contrarrestar adecuadamente las amenazas de superficie y submarinas. Para buscar una mejor condición en relación con el balance estratégico. la Armada Nacional continuará desarrollando el mantenimiento mayor y la actualización tecnológica de sus dos unidades submarinas oceánicas. Ello implica proporcionar seguridad a todas aquellas actividades que desarrollan tanto el Estado como los particulares. el litoral. la Fuerza Naval del Pacífico.

teniendo en cuenta las probabilidades de ocurrencia de accidentes y las posibles consecuencias de éstos. asociados con el transporte marítimo. el Comando de Aviación Naval y la Dirección General Marítima. Los elementos de este sub-programa a nivel unidad operativa mayor. eliminar las barreras para el transporte comercial de personas y bienes y maximizar el acceso y uso recreativo del mar. los accidentes y los errores humanos son inherentes a las actividades marítimas. Estrategias ƒ Incrementar la protección y control de la vida humana en el mar y los ríos: Incrementar los niveles de control e interdicción para la aplicación de la legislación y la reglamentación en las aguas jurisdiccionales y fortalecer las acciones tendientes a garantizar la protección de la vida humana en el mar por parte de la Armada Nacional. por ello la Armada Nacional debe estar lista para responder en forma eficiente ante una eventualidad cuando los esfuerzos de prevención no hayan sido suficientes en determinadas circunstancias. sino que evita potenciales daños ambientales y pérdidas económicas tanto para la Nación como para los particulares. náuticas y económicas: Facilitar el comercio marítimo y las actividades pesqueras. el Comando de Guardacostas. accidentes y daños a la propiedad. Para ello la Armada Nacional incrementará sus esfuerzos de interdicción. vigilancia y control en las aguas jurisdiccionales. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . la Fuerza Naval del Caribe. Un sistema de seguridad marítima debe permitir identificar las áreas de mayor riesgo. ƒ Sistema integrado de seguridad marítima: Desarrollar y aplicar un plan integrado para manejar la seguridad marítima como un sistema. ƒ Protección de recursos y actividades marítimas. Igualmente el sistema debe producir la legislación y reglamentación necesaria y orientar la asignación de recursos y esfuerzos para mitigar esos riesgos. incorporando todos los programas individuales que contribuyan al objetivo de evitar muertes. Sin embargo. El énfasis de la Armada Nacional debe centrarse en estas medidas preventivas. Un componente importante de la protección de los intereses marítimos de Colombia implica evitar la explotación ilegal de los recursos en el mar. Por ello la Armada Nacional deberá desarrollar y aplicar un plan integrado para manejar la seguridad marítima como un sistema.2010 7-5 . la pesca y las actividades náuticas recreativas. La prevención de un accidente no solamente salva vidas.La seguridad está estrechamente relacionada con el desarrollo de los intereses marítimos. de tal forma que pueda encauzar sus esfuerzos tanto a la prevención de incidentes como a responder adecuadamente ante las crisis. menor y equivalentes son la Jefatura de Operaciones Navales. la Fuerza Naval del Pacífico.

equipos. se optimiza el proceso de identificación. Inteligencia. doctrinas. inteligencia. información. El logro de este objetivo implica la ampliación y modernización tecnológica de los sistemas de C3I2ABVR (Comunicaciones. procedimientos y estructuras organizacionales para generar. así como la actualización de procedimientos y doctrinas. Igualmente se busca proteger la información sensible de actividades de inteligencia desarrolladas por agencias potencialmente hostiles o por organizaciones terroristas.2010 8-0 . la ampliación y desarrollo de la estructura de inteligencia y guerra electrónica y un sustancial mejoramiento de los procesos de Comando y Control. priorización y adquisición de blancos. Estrategias ƒ Ampliar y desarrollar Comando y Control: Esta estrategia busca potenciar la capacidad que posee la Armada Nacional de generar. lo cual implica una preponderancia tanto en los procesos cognitivos como en los procesos de toma de decisiones en todos los niveles de la guerra. Comprende la modernización de equipos y sistemas. infraestructura. comando. Las actividades conocidas como inteligencia técnica hacen parte de esta línea. y cuyo centro de gravedad lo constituye la capacidad de recolectar. contrainteligencia y guerra electrónica: El objetivo consiste en mejorar las capacidades de obtención de información de inteligencia a través de medios humanos y de guerra electrónica. evaluación. Vigilancia. se reducen los potenciales daños colaterales inherentes al empleo de la fuerza y se garantiza la seguridad y disponibilidad de la información. Mediante un adecuado proceso y un sistema robusto de Comando y Control. ƒ Fortalecer la inteligencia. adquisición de blancos. vigilancia y reconocimiento). procesar. comunicaciones. Comando. dirección. emplear y diseminar la información necesaria para que sus unidades logren supervivir y alcancen el éxito en cada misión. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . contempla también un fortalecimiento en los procesos de análisis y diseminación de la misma. se hace un uso eficiente de la inteligencia disponible. diseminar y utilizar eficientemente información con fluidez e ininterrumpidamente. Reconocimiento y Adquisición de Blancos) Objetivo: Optimizar la capacidad de planeamiento. se garantiza un ajustado empleo de los medios. coordinación y control de fuerzas y operaciones a través del ejercicio de autoridad y dirección. mediante el empleo adecuado de recursos que comprenden personal.8. procesar. utilizar y compartir información que permita el cumplimiento de la misión. control. Este programa busca alcanzar la superioridad en la información. PROGRAMAS DE APOYO Programa 3: Superioridad de la capacidad de C3I2ABVR (Comunicaciones. Informática. Los elementos de este programa son la Jefatura de Operaciones Navales con su dirección de Telemática y la Jefatura de Inteligencia Naval. Control.

operacional y estratégico entre diversas unidades y centros de comando y control para permitir que se produzca un eficiente intercambio de información.ƒ Fortalecer la interconectividad de la Fuerza: El objetivo de esta estrategia consiste en potenciar la capacidad de comunicación a través de diversos medios y para diversos fines en los niveles táctico. profesionales con coraje. cooperación. del mismo modo contempla el ampliar la cobertura de vigilancia para detección.2010 ƒ 8-1 . con diferentes estamentos de seguridad del estado y con fuerzas militares y/o agencias de seguridad de otros países. habilidades y experiencia. identificación y. compatibilidad y sinergia para alcanzar objetivos comunes de beneficio mutuo. el cual deberá fomentar la colaboración entre todos los participantes para determinar la capacidad necesaria de personal. Nunca se podrá contar con todo el personal necesario. con el objeto de lograr integración. los ajustes o cambios requeridos solo producen sus resultados a largo plazo y los costos de proporcionar un adecuado bienestar laboral y familiar son muy elevados. reconocimiento y adquisición de blancos: Esta estrategia busca potenciar la capacidad de alerta temprana tanto en el nivel estratégico como en el táctico. formación. Uno de los mayores desafíos de la organización siempre será el manejo del talento humano. localización. conjunta. Para todo ello se requerirá mejorar considerablemente el sistema de administración del talento humano. de acuerdo con las circunstancias. Por ello. Ampliar la capacidad de vigilancia. el objetivo de este programa se centra en mejorar los procesos y programas de incorporación. que en términos de habilidades profesionales la institución cuente con personas más capacitadas y que la instrucción del personal permita atender los compromisos cada vez mayores en operaciones combinadas y conjuntas. entrenamiento y retención de personal. Programa 4: Potencialización del Talento Humano Objetivo: Satisfacer las necesidades de personal de la Armada Nacional y las necesidades de las personas de la institución. capaces de tomar decisiones y de actuar solos o como parte de un equipo. Algunos de los impactos que busca este programa son que el talento humano sea empleado más flexiblemente. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . procurando reducir al mínimo la posibilidad de que se produzcan daños colaterales causados por el uso de la fuerza en las áreas de control de las unidades de la Armada Nacional. valor e inteligencia para afrontar los retos y alcanzar la victoria. ƒ Fortalecer la interoperabilidad propia. expresada en términos de cantidad. combinada y coordinada: Mediante esta estrategia se busca potenciar la capacidad de operar efectiva y eficientemente con otras fuerzas militares. formando y capacitando hombres y mujeres de excepcional dedicación y habilidad. adquisición de blancos y proyección del poder de fuego atendiendo lo que está establecido en el Derecho Internacional Humanitario.

con énfasis en el personal operativo. a través de este programa se persigue incrementar la atención a las necesidades del personal. Pero llenar la planta con personas capaces y dedicadas requiere que ellas estén convencidas de que en la Armada Nacional encontrarán amplias oportunidades para un desarrollo y crecimiento profesional y una buena calidad de vida para ellos y sus familias. para incrementar los niveles de capacitación. ƒ Satisfacción de las necesidades de las personas: Ampliar la cobertura de los servicios de salud. formación. vivienda fiscal.2010 8-2 . incrementando las posibilidades de transferencia de las personas entre los diferentes componentes. ƒ Incremento del entrenamiento operativo y de apoyo: Elevar los niveles de entrenamiento de las diferentes unidades de la Armada Nacional para garantizar la máxima capacidad operacional y de supervivencia de las tripulaciones y de las tropas en tierra. los proyectos que se desarrollen dentro de este programa deberán lograr que las demandas de la institución sobre los individuos y sus familias sean razonables. reduciendo la sobre-especialización. Por esto. En resumen. con lo cual van a contribuir más eficientemente en el cumplimien0to de la misión ƒ Modernización de la administración de personal: Desarrollar y emplear un sistema exhaustivo e integrado de información gerencial para soportar el sistema de gestión del talento humano y proporcionar a todos los niveles la información necesaria ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 .Debido al tiempo requerido para formar individuos con las habilidades y la experiencia necesaria. capacitación. La incorporación. formación y profesionalización del talento humano con la mayor calidad disponible. programas de bienestar y de seguridad social en general. La Institución debe velar por la satisfacción de las necesidades de sus integrantes de forma amplia y apropiada considerando las exigencias laborales. la Dirección General Marítima y el Fondo Rotatorio de la Armada Nacional. educación. Estrategias ƒ Satisfacción de las necesidades de personal: Garantizar que la Institución cuente con la cantidad y calidad adecuada de personas en cada categoría. vivienda y sistemas de apoyo para la familia cuando el miembro de la Armada Nacional está lejos del hogar. Los elementos de este programa son todas las Jefaturas de la Armada Nacional. entrenamiento y alistamiento del personal son procesos muy costosos y la Armada Nacional necesita obtener un rendimiento adecuado a su inversión que se manifieste en altas tasas de retención. grado y especialidad de acuerdo a las necesidades planeadas y requeridas para cumplir la misión. este sistema deberá anticipar las demandas futuras de personal y encontrar la forma de reducir el tiempo requerido para llenar las vacantes. ƒ Educación con calidad y desarrollo de la investigación: Desarrollar y actualizar tecnológicamente los procesos de educación y mejorar la infraestructura dedicada a tal fin. así mismo deberá maximizar la flexibilidad en el empleo del recurso humano. especialmente en lo relacionado con seguridad social.

2010 8-3 . del empleo austero. Así mismo. Desarrollar y emplear un sistema exhaustivo e integrado de información gerencial para proporcionar a todos los niveles la información necesaria para administrar los procesos logísticos de la institución. el alistamiento y el mantenimiento del material naval.para administrar la fuerza laboral. para cumplir con la misión y objetivos estratégicos de la Armada Nacional. Estrategias ƒ Incremento del nivel de alistamiento y disponibilidad operacional: Garantizar un soporte logístico que permita que las unidades operativas de la Armada Nacional eleven sus niveles de alistamiento y permanencia en el área de operaciones. ƒ Eficiencia y transparencia en la administración de recursos y rendición de cuentas: Desarrollar y emplear una aproximación gerencial moderna. la Jefatura de Desarrollo Humano con las escuelas de formación y capacitación. Del mismo modo desarrollar una administración efectiva que garantice la satisfacción de las necesidades de personal. a través de la optimización de la logística. sistemas operativos y configuraciones que faciliten la administración centralizada de la información como recurso institucional. la Jefatura de Material Naval y el Comando de Infantería de Marina. El programa busca garantizar un oportuno y efectivo apoyo logístico de material a las fuerzas operativas. Los elementos de este programa son la Jefatura de Operaciones Navales con sus unidades operativas. la Logística y la Objetivo: Proporcionar a todos los Comandos los medios necesarios. en el momento oportuno y a los costos adecuados. ƒ Legislación y reglamentación: Gestionar las modificaciones legales necesarias para obtener una mayor flexibilidad y capacidad en la administración del talento humano. el incremento de la interoperabilidad y la disminución en la redundancia de sistemas cuando esto sea innecesario. flexible y de calidad para alcanzar los objetivos requeridos en cumplimiento de su misión. mediante el desarrollo de una logística oportuna. eficiente y efectivo de la organización y sus recursos y del mejoramiento de la calidad. protección del medio ambiente. desarrollar estándares de arquitectura. incluyendo el ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . logrando que la organización. el Material. Programa 5: Desarrollo de la Organización. ƒ Incremento de la productividad y efectividad del apoyo logístico: Incrementar la efectividad del sistema logístico de la Armada Nacional para garantizar que las necesidades de las unidades operativas sean satisfechas oportunamente y en el lugar indicado con el objeto de incrementar la eficiencia operacional. ƒ Garantizar la sostenibilidad operacional: Asegurar que las unidades de la Armada Nacional que se encuentren en desarrollo de operaciones tengan la capacidad de mantener el nivel de poder de combate durante el tiempo requerido para alcanzar los objetivos. la Jefatura de Operaciones Logísticas con sus Bases Navales. el material y la logística se adecuen y complementen eficientemente para soportar las operaciones de combate y garantizar su sostenibilidad.

desarrollar y emplear un sistema de normalización. medios operativos. para la administración de los recursos de la institución (bases navales. a lograr el apoyo de la población civil. lograr el apoyo de la población civil. negándoselo al enemigo. a ampliar el compromiso de todos los miembros de la institución con la misión y con los objetivos institucionales. Del mismo modo. Se partirá de un modelo de operación por procesos que permita optimizar la gestión de las operaciones marítimas. tecnológico. contribuir a doblegar la voluntad de lucha de los integrantes de las ONTs. incorporando todos los programas que contribuyan al objetivo de mejorar la seguridad laboral. político y económico. Este programa busca contribuir a ganar la guerra contra las organizaciones narcoterroristas mediante actividades que trasciendan las acciones en el campo bélico. respetuosa de los Derechos Humanos y de la aplicación del ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . ƒ Sistema de Seguridad Naval: Desarrollar y aplicar un plan integrado de seguridad naval que permita mantener la capacidad de cumplir con la misión dentro de un grado aceptable de riesgo. efectiva. el incremento de la interoperabilidad y la disminución en la redundancia de sistemas que no lo requieren. C2I2ABVR) bajo el esquema de manejo del costo total durante el ciclo de vida de los medios. dando cumplimiento a los requisitos que apliquen a la Institución. Se fundamenta principalmente en estrategias específicas orientadas a aumentar el nivel de moral del personal.empleo de mejores prácticas. combatir la corrupción administrativa al interior de la institución y garantizar la transparencia en todos los actos. generar conciencia marítima nacional y consolidar la imagen institucional. ƒ Desarrollo organizacional. de procesos y estandarización logística y de medios propios y conjuntos: Revisar y actualizar la estructura organizacional. ƒ Sistema de Gestión de la Calidad: La Armada Nacional implementará el Sistema de Gestión de la Calidad basándose en la firma técnica de calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2004. los medios y la información. de calidad. desarrollar estándares de arquitectura. ƒ Protección del medio ambiente: El objetivo consiste en incorporar la variable ambiental en los procesos y actividades institucionales e implementar el subsistema de gestión ambiental en la institución. apoyando los campos psicosocial. Programa 6: Fortalecimiento de la Acción Integral Objetivo: Incrementar la moral y el compromiso con la misión de los miembros de la institución. estandarización y catalogación del material naval. las instalaciones. Este Plan deberá comprender todas las medidas de protección que debe adoptar la Armada para todas sus instalaciones y unidades. empleo y desactivación. con el fin de brindar satisfacción a la población y sus recursos en términos de seguridad y defensa nacional. inversión. a quebrantar la voluntad de lucha de los integrantes de las ONTs y a afianzar la imagen institucional. sistemas logísticos. industrial y física del personal. consolidando a la Armada Nacional como una institución transparente. sistemas operativos y configuraciones que faciliten la administración centralizada de la información y los medios como recurso institucional. fluviales y terrestres. que incluye planeamiento.2010 8-4 . Se debe manejar la seguridad como un sistema.

por tanto debe propender por constituirse en el principal impulsor de la conciencia marítima e influir contundentemente en todas aquellas decisiones que estén relacionados con la dimensión marítima de la Nación. lograr que en todas las esferas sociales y políticas se tenga claridad sobre la importancia estratégica. constituyéndose en la base para potenciar el poderío marítimo. ƒ Lograr la cooperación de la población y negársela al enemigo. ƒ Contribuir a eliminar la voluntad de lucha de los integrantes de la ONTs y motivar su desmovilización masiva: El objetivo de esta estrategia es sembrar en la mente de los individuos que integran las ONTs la semilla de la duda en los ideales o motivaciones que los llevan a permanecer en las mismas. ƒ Impulsar la conciencia marítima e influir en las decisiones marítimas de la Nación: Esta estrategia tiene por objeto propender por que la Nación alcance un entendimiento cabal y reflexivo del mar y de sus proximidades. fe en la misión e identificación con los valores y principios de la Armada Nacional.2010 8-5 . Del mismo modo. militar y diplomática. con base en una percepción de legitimidad institucional.Derecho Internacional Humanitario y que participa activamente en la preservación del medio ambiente. para generar condiciones que permitan fortalecer la gobernabilidad en todo nivel. tanto sobre su real naturaleza como de sus posibilidades políticas. en principio. A través de esta estrategia se pretende que. exista claridad sobre la gran importancia que posee el mar para el país desde las perspectivas social. económicas. Los elementos de este programa son la Inspección General de la Armada. El programa de cooperantes es un instrumento esencial en esta estrategia. política y diplomática del Poder Naval en los ámbitos regional. También tiene por objeto fortalecer la conciencia marítima en Colombia para que. sentido de pertenencia. parte fundamental del patrimonio nacional que comprende tanto a los intereses marítimos como al poder naval. el Comando de Infantería de Marina. las Jefaturas. Así mismo se busca la migración de la población hostil y neutral al total de población afecta a las Fuerzas. La Armada Nacional posee una inmensa responsabilidad en esta área. la Oficina de Planeación y los Departamentos de Acción Integral. con el objeto de corroer los lazos de cohesión que les une y desmoralizar y debilitar sus estructuras para lograr finalmente su desarticulación y el fortalecimiento del programa de desmovilizados. la población civil defienda a las instituciones legalmente constituidas y apoye decidida y activamente la acción del Estado contra las ONTs. Estrategias ƒ Fortalecer la moral y el compromiso del personal: Mediante esta estrategia se busca fomentar en todo el personal de la institución un elevado espíritu de cuerpo. sociales y militares. continental y mundial. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . económica. política.

acatamiento. respeto. ƒ ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . aplicación y educación en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario: A través de esta estrategia se busca consolidar en la Armada Nacional una cultura organizacional que se fundamenta en el conocimiento.Respeto.2010 8-6 . protección y defensa tanto de los Derechos Humanos como de las normas que rigen el Derecho Internacional Humanitario.

ejecución y control en los niveles funcional. la formulación de líneas de acción o estrategias a cada nivel para alcanzar estas metas y el diseño de indicadores para medir el logro de las mismas. Es de suma importancia que en la metodología de despliegue se establezcan tareas que contribuyan de manera efectiva al logro de las metas institucionales.2010 ƒ ƒ 9-0 . Para desarrollar los Planes de Acción. que permitan alcanzar las metas del PEN. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . los cuales deberán seguir los lineamientos del PEN. Las estrategias se constituyen en las herramientas que indican el “COMO” hacer las cosas y las metas son el “QUE” hacer. ƒ Incluir las tareas de planes en desarrollo tales como SISTEDA. en cada nivel se recopila y procesa la información de indicadores de cumplimiento y se entrega al nivel superior. operativo y táctico de la institución. ƒ Ejecutar las tareas y asignar los recursos disponibles necesarios. Su consolidado será el Plan de Acción Institucional. ƒ Efectuar seguimiento y evaluación al Plan de Acción de Direcciones y Unidades subalternas. las Jefaturas de la Armada Nacional. ƒ Establecer las tareas a delegar en unidades subalternas. Determinación de tareas en el marco de las estrategias formuladas. Sus contenidos esenciales son el establecimiento de metas para lograr los objetivos propuestos. ASPECTOS GENERALES Despliegue del Plan Estratégico Naval El Plan Estratégico Naval ha sido elaborado para que sirva de guía de planeamiento en todos los niveles de la organización. etc. las Jefaturas ejecutaran las siguientes actividades: Análisis de las metas e indicadores del PEN que son de su responsabilidad. ƒ Establecer las tareas a desarrollar a nivel de la Jefatura. Es un Plan concebido al nivel del Comando de la Armada y por lo tanto requiere de un despliegue que incluye su desarrollo. procederán a su análisis y a la elaboración de los Planes de Acción derivados. ƒ Analizar y consolidar los informes de cumplimiento del Plan de Acción. ƒ Establecer los indicadores que consideren necesarios para medir el cumplimiento de las tareas derivadas. ƒ Elaborar el informe de cumplimiento del PEN a OPLADI de acuerdo con la metodología establecida en el Plan Indicativo. Así mismo en sentido inverso. Despliegue a nivel Jefaturas Una vez difundido el PEN. ƒ Elaborar a nivel Jefaturas el Plan de Acción de acuerdo a la metodología establecida en el Plan Indicativo del PEN.9. Esta metodología de despliegue implica que cada nivel de la organización ejecuta actividades propias y establece y delega otras a sus unidades subalternas.

analizar. Despliegue a nivel Unidades Operativas Mayores y Direcciones Las Unidades Operativas Mayores y Direcciones de la Armada Nacional.2010 9-1 . previo análisis y organización. estas unidades recopilan los informes de sus unidades subalternas y los reportan. Estos informes incluirán las tareas propias de su nivel y la consolidación de las tareas de los niveles subalternos a los cuales se les han delegado actividades. y sus objetivos apuntan a los objetivos institucionales del mismo. el plan de campaña de la Armada Nacional derivado del plan de guerra “Consolidación” del CGFM se encuentra perfectamente alineado con el PEN.Es responsabilidad de las Jefaturas rendir al Comando de la Armada Nacional a través de la Dirección de Seguimiento y Evaluación (OPLADI) el informe periódico de indicadores sobre el cumplimiento de las metas del PEN. organizar y reportar el cumplimiento de los planes de sus dependencias subordinadas en la forma que lo establece el PEN. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . Su seguimiento y evaluación se hará a través de la Jefatura de Operaciones Navales con apoyo de OPLADI de acuerdo con los indicadores establecidos en el Anexo 3. Solamente a nivel de Jefaturas se recibirá esta información. siguiendo el mismo esquema de actividades establecido para el nivel de Jefaturas. Por esta razón las Jefaturas no deben desplegar las tareas operativas que ya están en el plan de campaña. De esta forma el plan de campaña se constituye en un componente más del PEN a nivel operacional y se desarrolla a través de la elaboración de los planes operacionales de cada Unidad Operativa. esto implica que ellas tendrán la tarea de consolidar. Para propósitos de seguimiento y evaluación. recibirán las tareas impuestas por el nivel superior de Jefatura y procederán a ejecutar las actividades que correspondan a su nivel y a desplegar a las Unidades Operativas Menores y Tácticas las tareas que sean del nivel respectivo. Desde la perspectiva operacional. a las Jefaturas.

entre el 2007 y 2008. así como de un monitoreo continuo y permanente a la implementación de estrategias en el desarrollo de las metas propuestas. Parte integral y fundamental del sistema de seguimiento y evaluación será la implementación de un software que soporte el análisis. El Plan Indicativo contendrá los indicadores provenientes de los entes externos. compilará las fichas informativas de todos los indicadores institucionales y servirá como un medio de información sobre el avance de la gestión institucional. los indicadores del CGFM y los indicadores diseñados por el Comando de la Armada para medir y evaluar su gestión a este nivel. El Plan Indicativo contendrá los postulados teóricos de la metodología adoptada. así mismo se determinaran perspectivas y mapas estratégicos y una revisión total de objetivos y estrategias por lo cual el PEN deberá ser actualizado y enunciado bajo la nueva metodología. Su propósito es facilitar la administración de la información y permitir un mejor y más eficiente análisis de la actividad institucional que sirva de soporte válido para la toma de decisiones. Al amparo de este Plan se deberán enunciar la totalidad de procedimientos. Implementación del Sistema de Gestión Estratégico Balanced ScoreCard Tal y como fue planteado en las políticas Institucionales. todos con su información básica respectiva y con la metodología de rendición de informes establecida por cada uno de estos entes.Sistema de Seguimiento y Evaluación Un elemento fundamental para el éxito del Plan Estratégico Naval 2007 – 2010 es el establecimiento de un sistema de análisis de los resultados obtenidos en su ejecución. modelos e indicadores que se diseñen al interior de la Armada Nacional para hacer evaluación de gestión ya sea operacional o administrativa. El sistema de seguimiento y evaluación tendrá como un insumo importante la estadística institucional. El Plan Indicativo será parte integral del Plan Estratégico Naval y se constituirá en la guía para la evaluación de la gestión en la Armada Nacional. Para este propósito se establecerá un sistema de seguimiento y evaluación integral. ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . razón por la cual este sistema será el rector de los procedimientos. seguimiento y control del cumplimiento de matas a través de la medición de indicadores. Bases y Brigadas. niveles y empleos de la información estadística en la Armada Nacional. y una fase final a nivel de unidades tácticas y equivalentes. cuyo propósito es formular la metodología de evaluación institucional. la Armada Nacional deberá implementar el sistema de gestión para desarrollo y seguimiento de su estrategia sobre la teoría y metodología del Balanced ScoreCard (tableros de mando integral o tableros de control) desarrollada bajo la teoría de Norton y Kapplan. la implementación se ejecutará en 3 fases secuenciales: nivel estratégico que contempla las Jefaturas y el comando de la Armada. Una vez se desarrolle la metodología. un nivel operativo que contempla las Fuerzas Navales. los indicadores del Ministerio de Defensa Nacional.2010 9-2 . apoyado en la ejecución de un PLAN INDICATIVO y en el empleo de una base de datos que procese la información y facilite su análisis. El sistema de seguimiento y evaluación estará contenido en el Plan Indicativo de la Armada Nacional.

ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 .Bases para el Éxito del Plan Estratégico Naval Esta estrategia requiere para su implementación de recursos significativos que serán difíciles de obtener teniendo en cuenta la situación del país. para obtener resultados contundentes. Finalmente se debe ser flexible para adaptarse a las modificaciones y a los cambios del entorno estratégico.2010 9-3 . y un respeto incondicional por cada uno de los miembros de la institución y de toda la población colombiana. así como a las tácticas y métodos que utiliza el narcoterrorismo. En todos los niveles de comando y planeación se hará énfasis en la necesidad de adelantar todas las operaciones con profesionalismo insuperable. una absoluta determinación para triunfar. respondiendo con rapidez a cada uno de estos retos. La base para ello es un liderazgo imaginativo e innovador. Por ello. la Armada Nacional hará esfuerzos adicionales para incrementar la eficiencia de las operaciones y para reducir los gastos no orientados directamente al cumplimiento de la misión o que no deriven en un incremento de la capacidad operacional. De la misma forma se intensificará la realización de operaciones conjuntas con el apoyo de las demás Fuerzas Militares y de la Policía Nacional y se buscará obtener la colaboración voluntaria y consciente de la población civil.

Formatos del Plan de Acción Naval APENDICE 2A. Plan de Acción Administrativo y de Apoyo 2007 (formato PEN-01) ANEXO 4.10.2010 ANEXO 2. Formato Plan de Acción PEN-01 APENDICE 2B.2010 10-1 . Plan de Acción Operacional 2007 (formato PEN-01) ARMADA NACIONAL PLAN ESTRATÉGICO NAVAL 2007 . Resumen del Plan Estratégico Naval 2007 . ANEXOS ANEXO 1. Formato informe de resultados operacionales PEN-02 ANEXO 3.

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