ANALIZA STRUCTURII I DINAMICII RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE DIN BUGETUL CONSOLIDAT AL ROMNIEI

Cuprins

Cuprins ................................................................................................................... 2 Introducere .............................................................................................................. 3 Capitolul I: Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat i din bugetele locale criterii i componente (conform clasificaiei bugetare) ............... 4 Capitolul II: Mutaii n structura resurselor financiare publice din bugetul de stat n perioada 2009-2011 ............................................................................................ 8 Capitolul III:Mutaii n structura resurselor financiare publice din bugetele locale n perioada 2009-2011 .......................................................................................... 15 Bibliografie ........................................................................................................... 20

Introducere
Din toate timpurile necesarul de resurse financiare a devansat posibilitile de procurare a lor. Axiom este valabil i pentru societile moderne, n care cerinele de mijloace financiare publice cresc rapid. n economiile de tranziie evoluia resurselor financiare publice capt noi nuane. Perioad de peste un deceniu ofer diverse experiene n modernizarea principiilor de alctuire a veniturilor publice i de gestionare a lor. Substituirea impozitelor proprii economiei centralizate prin impozite indicate economiei de pia la faz iniial de tranziie, perfecionarea continu a structurii i construciei veniturilor publice au rezultat formarea unui sistem de resurse financiare publice adecvat economiei de pia. Rezultatele pozitive ale transformrilor din domeniu, de rnd i cu mai multe nereuite, trebuie s fie supuse analizelor multilaterale. Existena diferitor politici n domeniul veniturilor publice, frecven trecere de la una la alta, fr a ine cont de mediul economic, au condiionat apariia diverselor probleme i, chiar, crize ale veniturilor publice. Din aceste, i nu numai, considerente abordarea teoretic i practic a resurselor financiare publice de pe poziiile actuale ale cunoaterii fenomenului financiar devine actual. Resursele financiare publice reprezint totalitatea mijloacelor bneti acumulate i gestionate deautoritile publice de toate nivelurile n vederea exercitrii funciilor sale ntr-un interval de timp determinat. Formarea veniturilor publice are loc n procesul de repartiie financiar, care se realizeaz prin metodele i instrumentele specifice statului. Principala surs a veniturilor publice o constituie produsul intern brut, la care se mai adaug i unele fluxuri financiare din exterior1.

OlegStratulat,Sistemul resurselor financiarepublice,tiinific,Chiinu,2003,p.5.

Capitolul I: Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat i din bugetele locale criterii i componente (conform clasificaiei bugetare)
Din ce n ce mai frecvent se manifest cererea sporit de resurse financiare generate de creterea nevoilor sociale ntr-un ritm mai rapid dect cel al evoluiei produsului intern brut. Cererea de resurse financiare publice este determinate de nivelul i evoluia cheltuielilor publice.Posibilitatea acoperirii cererii de resurse , la un moment este influenat de un ansamblu de factori ,printre care pot fi menionai : -factori economici,care imprim o anumit evoluie a produsului intern ceea ce poate s determine sporirea veniturilor impozabile; -factori monetari (dobnda ,credit, mas monetar) care i transmit influena prin pre .Creterea preurilor , accentuarea fenomenelor inflaioniste genereaz sporirea resurselor din impozite i taxe -factori sociali , care presupun redistrubuirea resurselor n scopul asigurrii nevoilor de educaie , protective i asigurri sociale , sntate etc. -factori demografici,care n anumite condiii pot influena numrul populaiei active i sporirea numrului contribuabililor; -factori politici i militari, care, prin msurile de politic economic ,social , financiar pe care le implic pot avea ca efect sporirea produciei i a veniturilor ,creterea contribuiilor pentru asigurrile sociale , sporirea fiscalitii, asupra bugetului general consolidate ,influennd,n acelai timp, nivelul resurselor financiare publice; -factori de natur financiar ,ce sintetizeaz influena celorlali factori prin emisiunea cheltuielilor publice. Cea mai mare parte a resurselor financiare publice o constituie veniturile cu caracter fiscal , al cror nivel este ns limitat i de cele mai multe ori insuficient.Este bine cunoscut faptul c ncasrile din impozite nu pot spori rapid.Msurile de cretere a nivelului resurselor fiscale se bazeaz pe modificri ale sistemului fiscal, fie n ceea ce privete nivelul cotelor de impunere folosite ,fie viznd ntroducerea unor noi impozite.

Introducerea unor astfel de msuri,care trebuie s primeasc girul2 puterii legislative, nu se poate realiza rapid i ca urmare se apeleaz la alte categorii de resurse pentru a acoperi nevoia la un moment dat. Resursele de trezorie intervin pentru acoperirea temporar a deficitului curent al bugetului de stat, al bugetului asigurrilor sociale, pentru acoperirea golurilor de cas nregistrate la bugetele locale i a deficitelor temporare ale bugetelor fondurilor speciale. Privit prin prisma bugetului general consolidate,structura resurselor financiare publice include: A.Resursele financiare ale bugetului de stat , din care fac parte veniturile curente de tipul impozitelor ,taxelor,veniturilor nefiscale,precum i veniturile din capital; B.Resursele financiare ale asigurrilor sociale de stat provenind din contribuiile pentru asigurrile sociale i din celelalte resurse ce alimenteaz bugetul asigurrilor sociale de stat; C.Resursele financiare cu destinaie special ,constnd, n principal, din contribuii ce alimenteaz fondurile special constituite la nivel central; D.Resursele financiare ale bugetelor unitilor administrativ-teritoriale,cum sunt:impozitele ,taxele i veniturilor nefiscale cu caracter local,cotele i sumele defalcate3 din unele venituri ale bugetului de stat , cotele adiionale la unele venituri ale bugetului de stat i transferurile cu venituri proprii ale bugetelor locale, inclusive venituri din capital. Structura resurselor financiare publice difer,aadar, de la un stat la altul.Ceea ce caracterizeaz ,ns,sistemul de resurse al oricrui stat,indiferent de nivelul de dezvoltare al acestuia ,este posibilitatea indentificarii resurselor publice n raport cu regularitatea i provienienta acestora. n funcie de ritmicitatea ncasrii lor la buget, resursele financiare publice formeaz dou categorii, i anume : resurse ordinare sau curente i extraordinare ,incidentale, sau ntmpltoare. Resursele ordinare sunt acelea la care statul apeleaz n mod obinuit , n condiii considerate normale i care se ncaseaz la buget cu o anumit regularitate.

2 3

http://www.dictio.ro/juridic/girul ,consultat la data de 27.11.2012. http://dexonline.ro/definitie/defalca , consultat la data de 27.11.2012. 5

n aceast categorie se includ:veniturile fiscal, contribuiile pentru asigurrile sociale de stat, contribuiile ce alimenteaz fondurile special i veniturile nefiscale. Resursele extraordinare sunt cele la care statul recurge n situaii excepionale, cnd practice resursele curente nu acoper cheltuielile publice.Resursele extraordinare cuprind:mprumuturile de stat interne i externe , transferurile , ajutoarele i donaiile primite din strintate , sumele rezultate din lichidarea participaiilor de capital n strintate i din valorificarea peste grania a bunurilor statului ,precum i emisiunea bneasc fr acoperire n economia real. n funcie de provenien , resursele financiarea publice se grupeaz n resurse interne i resurse externe. n ansamblul resurselor financiare ale unui stat , resursele externe sunt n principal , mprumuturile de stat externe contractate la institurii financiare internaionale , la guvernele altor ri, la bnci cu sediul n alte stat la orice deintori strini de capitaluri bneti.La acestea se adaug diferitele transferuri externe primite sub form ajutoarelor nerambursabile de la organismele internaionale sau din partea altor state. Toate celelalte resurse , de tipul impozitelor , taxelor, contribuiilor, veniturilor nefiscale, mprumuturilor contractate la personae fizice i juridice din propria ar, altor venituri excepionale , sunt considerate a fi resurse de provenien intern. n Romnia, resursele financiarea publice sunt structurate pe criteria economice , n conformitate cu structur sistemului bugetar.Potrivit prevederilor Legii privind finanele publice, resursele financiare publice se constituie i se gestioneaz printr-un sistem unitar de bugete , i anume:bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat , bugetele locale, bugetele fondurilor special , bugetul trezoreriei statului i bugetele altor instituii cu caracter autonom , n condiiile asigurrii echilibrului financiar.4 Principalele categorii de resurse publice sunt:

I.

Resursele bugetului de stat: Venituri curente A. Venituri fiscale

Legea privind finantele publice nr.72 din 12 Iulie 1996, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei , Partea I, nr.152 din 17 Iulie 1996 6

A.1. Impozite directe A.2. Impozite indirect B. Venituri nefiscale Venituri din capital

II.

Resursele bugetului asigurarilor sociale de stat: A. Venituri fiscal A.1. Contributia pentru asigurarile sociale A.2. Alte contributii B. Venituri nefiscale

III. Resursele bugetelor locale.5 1.Venituri proprii(fiscal si nefiscale) 2.Cote si sume defalcate din venituri ale bugetului de stat 3.Cote aditionale la unele venituri ale bugetului de stat si ale bugetelor locale 4. Transferuri cu destinatie speciala de la bugetul de stat IV.Resursele fondurilor special Comunitatile locale reprezinta colectivitati umane, delimitate teritorial din punct de vedere politic si administrativ, care au autoritati publice diferite de cele ale statului. Aceasta este o conditie a autonomiei financiare, deoarece autonomia administrativa nu ar fi posibila fara autonomiei financiara, care-i asigura suportul financiar al functionarii. Bugetul local reprezinta actul in care se inscriu veniturile respective cheltuielile colectivitatilor locale, pe o perioada de un an. Structura bugetelor locale evidentiaza: gradul de autonomie a administratiei locale fata de puterea centrala si legaturile existente intre diferitele administratii teritoriale; fluxurile formarii veniturilor si efectuarii cheltuielilor administratiilor locale; modalitatea de finanare a cheltuielilor pe destinaii i de acoperire a deficitelor.
5

Legea privind finantele publice locale nr.189 din 14 Octombrie 1998,publicata in Monitorul Oficial al Romaniei , Partea I, nr .404 din 22 Octombrie 1998 7

Conform clasificaiilor economice i funcionale ONU6, folosite n raportrile statistice internaionale, structur veniturilor i a cheltuielilor bugetelor locale este comun cu cea a bugetului de stat (central) i se prezint astfel7: I.Venituri: 1.Veniturile proprii ale bugetelor locale: (sunt reglementate prin Legea privind finanele publice i Legea privind finanele publice locale) Cuprind: -impozitele, taxele i vrsmintele de venituri cuvenite de la ageni economici i instituii publice de important local; -impozitele i taxele locale (de la populaie sau de la persoanele juridice). 2.Venituri atribuite, n care intr sumele defalcate din anumite venituri cuvenite, potrivit legii, bugetului de stat. 3.Transferuri acordate de la bugetul de stat pentru finanarea unor obiective de interes naional, dar care sunt organizate i controlate eficient de ctre organele locale (cum sunt aciunile de protecie social, unele investiii etc.); 4.mprumuturile contractate pe pia financiar intern sau extern, fie direct, n numele organelor administraiei publice locale, fie garantate de ctre Guvern.

Capitolul II: Mutaii n structura resurselor financiare publice din bugetul de stat n perioada 2009-2011
Bugetul de stat este o categorie fundamental a tiinei finanelor la definirea creia concur o abordarea juridic i alt economic.Sub aspect juridic bugetul reprezint un act prin care sunt prevzute i autorizate veniturile i cheltuielile anuale ale statului.Bugetul de stat prevede i autorizeaz, aadar, n form legislativ cheltuielile i resursele publice.Aceast abordarea evideniaz necesitatea aprobrii legislative, parlamentare a indicatorilor bugetari. Fiind un document ce necesit autorizarea prealabil a puterii legislative, bugetul de stat are caracter obligatoriu.n acelai tip trebuie subliniat faptul c buget este un act

http://ro.wikipedia.org/wiki/Organiza%C8%9Bia_Na%C8%9Biunilor_Unite accesat la 27.11.2012 7 http://www.primariagradisteabraila.ro/structura-veniturilor-si-a-cheltuielilorbugetelor-locale accesat la 27.11.2012 8

de previziune a resurselor financiare publice i a modului de utilizare a acestora. Bugetul de stat se elaboreaz pe o perioad de un an. Volumul i structura veniturilor i cheltuielilor bugetare difer de la un stat la altul n funcie de nivelul de dezvoltare economic a rii respective, de condiiile sociale i politice interne, precum i de conjunctura internaional.Veniturile i cheltuielile publice nu reprezint doar simpli indicatori ai bugetului de stat, ci ndeplinesc rolul unor prghii financiare prin intermediul crora puterea public stimuleaz sau frneaz activiti i comportamente economice, precum i categorii socialprofesionale, n funcie de interesele sale directe. Bugetul general consolidat reflect toate veniturile i cheltuielile sistemului bugetar cumulate la nivel naional i evideniaz dimensiunea efortului financiar public pentru anul respectiv, dar i starea de echilibru sau dezechilibru dup caz.Rolul bugetului general consolidat este pus n eviden de modalitile de exercitare a funciilor finanelor publice.8

Ansamblul tuturor bugetelor publice, componene ale sistemului bugetar, agregate i consolidate pentru a form un ntreg.9

Astfel definit noiunea de buget de stat consolidate ne propunem s analizm att n ansamblul su ct i pe principalele surse bugetare , evoluia acestora att n timp ct i n structur. n urmtoarele pagini vor fi prezentate mutaiile n structur resurselor finaniciare din bugetul consolidat al Romniei , respectiv execuia bugetului de stat pe perioda 2009-2011. Se va prezenta n continuare o serie de date privind veniturile bugetelor locale n perioada 2009-2011 punctndu-se principalele surse de formare a veniturilor bugetare ct i evoluia lor n aceast perioad.

http://www.utgjiu.ro/id/docs/centru_economic/tematicaFB2011.pdf, consultat la data de 30.11.2012

9

http://www.contabilizat.ro/dictionar_economic_si_financiar~termenbuget_general_consolidat.html , accesat la data de 30.11.2012 9

Execuia bugetului public n 2009-2011 i structura veniturilor bugetare. milioane lei

Denumirea Indicatorilor:
2009 Venituri total: Venituri curente: Venituri fiscale : Impozite pe salarii ,venit,profit si castiguri din capital: Impozit pe profit: Impozit pe salarii venit : Alte impozite pe venit,profit si castiguri din capital: Impozite si taxe pe proprietate : Impozite si taxe pe bunuri si servicii: Taxa pe valoare adaugata : Accize : Alte impozite si taxe generale pe bunuri si servicii : Taxe pe utilizarea bunurilor,autorizarea utilizarii bunurilor sau pe desfasurarea de activitati : Impozit pe comertul exterior si tranzactii internationale(taxe vamale) : Alte impozite si taxe fiscale : Contributii de asigurari: Venituri nefiscale: Subventii: Venituri din capital: Donatii : Sume primite de la UE/alti donatori in contul platilor efectuate si prefinantari : Operatiuni finanicare: Incasari din rambursarea imprumuturilor: Sume incasate in contul unic,la bugetul de stat:

Incasari realizate : 2010 54,678.3 53,530.0 49,405.0 16,796.7 11,869.2 3,558.2 1,369.4 54.0 31,789.8 17,073.5 14,272.1 0.1 444.0 655.5 108.9 414.7 3,710.3 39.3 0,0 1,189.1 1.9 1.9 -82.0 2011 68.050,7 79.371,2 64.825,1 77.058,3 56.305,1 69.527,7 14.460,1 10.090,9 3.531,0 838,3 4,5 41.222,4 24.263,6 16.212,3 16,4 730,1 574,0 44,1 395,0 8.125,0 282,6 500,9 2.457,5 6,3 6,3 -21,6 15.604,1 10.289,2 4.607,4 707,5 -0,5 53.227,9 34.742,0 17.805,9 10,3 669,8 673,7 22,5 215,4 7.315,2 275,6 0,0 1.650,7 1,1 1,1 385,5

10

n anul 2011 veniturile totale ale bugetului de stat consolidate au crescut cu 24.692,9 milioane lei(45,16%) comparativ cu cele nregistrate n anul 2009, iar fa de anul 2010 creterea a fost de 11.320,5 milioane lei (16,64%).

Veniturile fiscale
2011 69527

2010

56305

Veniturile fiscale

2009

49405

20000

40000

60000

80000

milioane lei

Ponderea veniturilor fiscale n veniturile totale realizate n bugetul de stat consolidat a fost n anul 2009 de 90,36% ; n anul 2010 de 82,74%; n anul 2011 de 81,60%.Se constat asftel o scdere an de an a ponderii veniturilor fiscale n formarea veniturilor bugetului de stat. Veniturile fiscale au nregistrat n valoare absolut , o cretere an de an n periodata 2009-2011 astfel c n anul 2011 creterea acestora fa de anul 2009 era de 20.122,7 milioane lei, cretere datorat majorrii taxelor i impozitelor. Creterea de 1.076,4 milioane lei n anul 2011 comparativ cu anul 2010 privind impozitul pe salarii se datoreaz unei mai bune colectri care are baz modificarea legislaiei privind disciplin muncii n vederea combaterii muncii la negru.10 n anul 2010 a avut loc majoarea TVA-ului de la 19% la 24%.Aceast nou reglementare a avut drept consecin majorarea veniturilor fiscale din TVA n

10

Legea privind modificarea si completarea Codului muncii , nr 345 din 18 Mai 2011, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei 11

anul 2010 comparativ cu anul 2009 cu 7.190,1 milioane lei.n anul 2011 creterea nregistrat fa de anul precedent a fost de 10.478,4 milioane lei.11

35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2009 2010 TVA 2011 17073 24263 34742

milioane lei

Accizele au fost majorate i ele conform legislaiei n vigoare astfel c n anul 2011 valoarea acestora era de 17.805,9 milioane lei,n cretere cu 1.593,6 milioane lei fa de anul precedent. Cea mai mare pondere n veniturile nefiscale o reprezint n toi ani sumele primite de la UE; n anul 2011 de 22,56% ; n anul 2010 de 30,24%; n anul 2011 de 32,04%.

11

OUG privind modificarea TVA-ului , nr 58 din 1 Iulie 2010 , publicata in Monitorul Oficial al Romaniei 12

Evolutia veniturilor totale,curente,fiscale in decursul anilor 2009,2010,2011

90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 Veniturile totale Venituri curente Venituri fiscale

2009 54678 53530 49405

2010 68050 64825 56305

2011 79371 56305 69527

Prin intermediul indicatorilor de structura a resurselor publice vom analiza modificarea absoluta a ponderii veniturilor publice in produsul intern brut aceasta arata cu cat a crescut sau sczut acest indicator dela o perioad la alta. Calculul se efectueaz astfel: Ponderea veniturilor publice din PIB

PVP/PIB= VP/PIB * 100 VP - venituri publice PIB - Produsul intern brut PVP Ponderea veniturilor publice In cazul de fata VP sunt formate din ( taxe , contributii sociale,impozite ,contributii la fondurile speciale extrabugetare,imprumuturi interne sau externe , emisiunea de obligatiuni de stat ,bonurile de tezaur) VP=54,678.3 (anul 2009) PIB =505,503.0 PVP/PIB=54,678.3/505,503.0 * 100=10.816% 13

VP=68.050,7 (anul 2010) PIB =511.581 PVP/PIB=68.050,7/511.581* 100=13.302% VP=79.371,2 PIB =547.829 PVP/PIB=79.371,2/547.829 * 100=14.488%

Ponderea veniturilor publice din PIB:

Ponderea veniturilor publice din PIB

2009 2010 2011

38%

28%

34%

Dupa cum se observa ponderea veniturilor publice din PIB a crescut de la an la an acest lucru a insemnat un plus pentru economia Romaniei chiar daca cheltuielile au fost mai mari decat veniturile in uni ani.

14

Capitolul III:Mutaii n structura resurselor financiare publice din bugetele locale n perioada 2009-2011
Una dintre temele prioritare ale actualei guvernri o constituie reforma administraiei publice, un accent important fiind pus pe componenta financiar a acesteia. Date fiind condiiile de austeritate n care funcioneaz autoritile locale n acest moment n Romnia, echilibrarea bugetelor locale este un subiect actual i care face obiectula numeroase dezbateri. Exist un clivaj12 ntre comunitile care realizeaz venituri proprii suficiente i cele care nu se descurc nici pentru cheltuielile de ntreinere alocalitii. Reprezentanii primelor merg pn la soluii extreme cum ar fi eliminarea procedurii echilibrrii bugetelor locale, iar cele din urm fac lobby13 pentru a obine ct mai muli bani prin aceast modalitate. Aceast disput are loc pe dou paliere deguvernare: de la nivel central la nivel judeean i de la nivel judeean la nivel local. Comunitile locale fruntae dein diverse avantaje economice, sociale, demografice care le permit o dezvoltare continu i echilibrat. Ele au tendina de a nvinovi comunitile care nu realizeaz venituri suficiente, pierznd din vedere faptul c n Europa de astzi conceptul de baz pe care se construiete teoria dezvoltrii este coeziunea economic i social. Aceasta se traduce ntr-un principiu fundamental, i anume, faptul c dezvoltarea economic i social trebuie s se bazeze pe o structur spaial echilibrat. Din aceast perspectiv se consider c dezvoltarea inegal a teritoriilor reflect slbiciuni economice ale ansamblului i sunt de neacceptat deoarece, la rndul lor, devin surs de instabilitate politic i economic. Cea mai bun alternativ este solidaritatea comunitilor locale, o solidaritate calculat astfel nct s se menin un echilibru ntre ateptrile ambelor tipuri de comuniti. n acest context preteniile comunitilor bogate par deplasate i lipsite de realism.Doar o dezvoltare teritorial echilibrat va genera dezvoltarea economic sntoas pe ansamblu iar nu adncirea decalajelor existente.14

12 13

http://dexonline.ro/definitie/clivaj , accesat la data de 19.12.2012 http://dexonline.ro/definitie/lobby , accesat la data de 19.12.2012 14 http://www.apd.ro/files/publicatii/Bugetele%20locale%20%20Studiu%20IPP.pdf , accesat la data de 19.12.2012 15

Execuia bugetului local n perioad 2009-2011 i structura veniturilor bugetare. milioane lei

Denumirea Indicatorilor:
2009 Venituri total: Venituri curente: Venituri fiscale : Impozite pe salarii ,venit,profit si castiguri din capital: Impozit pe profit: Impozit pe salarii venit : Alte impozite pe venit,profit si castiguri din capital: Impozite si taxe pe proprietate : Impozite si taxe pe bunuri si servicii: Taxa pe valoare adaugata : Accize : Alte impozite si taxe generale pe bunuri si servicii : Taxe pe utilizarea bunurilor,autorizarea utilizarii bunurilor sau pe desfasurarea de activitati : Impozit pe comertul exterior si tranzactii internationale(taxe vamale) : Alte impozite si taxe fiscale : Contributii de asigurari: Venituri nefiscale: Subventii: Venituri din capital: Donatii : Sume primite de la UE/alti donatori in contul platilor efectuate si prefinantari : Operatiuni finanicare: Incasari din rambursarea imprumuturilor: Sume incasate in contul unic,la bugetul de stat:

Incasari realizate : 2010 46,757.6 40,707.0 36,708.8 15,033.2 23.8 14,993.2 16.2 3,323.8 18,236.2 17,248.9 52.6 934.7 115.6 3,998.2 4,373.4 370.4 577.1 725.7 4.0 4.0 50.018,3 41.891,8 34.524,3 14.466,0 24,3 14.425,8 16,0 3.797,1 16.129,2 14.982,4 54,0 1.092,8 132,0 7.367,6 5.340,9 294,6 209,2 2.279,9 2,0 2,0 2011 51.858,2 42.171,6 33.023,9 14.502,4 19,9 14.468,9 13,5 3.976,9 14.414,7 13.175,4 44,4 1.194,9 129,9 9.147,7 5.672,5 396,8 99,6 3.517,8 -

16

Impozitul pe profit a nregistrat o scdere n anul 2011 comparativ cu anul 2009 cu 3.9 milioane lei (-16,39%) fapt care se datoreaz nchiderii a peste 150.000 de firme mici i mijlocii prin ntroducerea impozitului forfetar.15 Scderea cu 3.821,5 milioane lei a impozitelor pe bunuri i servicii ncasate de bugetele locale este consecin reducerii volumului de producie prin restrngerea activitii ntreprinderilor n perioada 2010-2011. Veniturile nefiscale au crescut n anul 2011 fa de anul 2009 cu 5.149,5 milioane lei (128,7%) prin atragerea de fonduri europene conform programelor de dezvoltare local i pentru mbuntirea infrastructurii rurale. Creterea veniturilor nefiscale i are originea n principal n creterea sumelor atrase de la UE prin derularea programelor convenite i respectiv prin atragerea de fonduri nerambursabile(granturi16). Evoluia structurii veniturilor bugetare locale pe ani 2009-2011:

Venituri totale(milioane lei)

53 52 51 50 49 48 47 46 45 44 Venituri totale(milioane lei)

2009 46.757

2010 50.018

2011 51.858

15

http://rabdasiveifirabdat.haipa.ro/2011/02/03/absolutul-rabdarii/ , accesat la data de 1.12.2012 16 http://www.webdex.ro/online/dictionar/grant , accesat la data de 20.12.2012 17

Ca si in cazul veniturilor publice(de stat) si aici se poate calcula ponderea din PIB-ul Romaniei pe ani 2009-2011. PVP Ponderea veniturilor locale PVL/PIB= VL/PIB * 100 VL - venituri locale PIB - Produsul intern brut PVL Ponderea veniturilor locale VL=46,757.6 (anul 2009) PIB =505,503.0 PVL/PIB= 46,757/505,503 * 100=9,249% VL=50.018,3 PIB =511.581 PVL/PIB=50.018,3/511.581 *100 = 9,777% VL=51.858,2 PIB=547.829 PVL/PIB=51.858,2/547.829 * 100=9,466% Ponderea veniturilor administrativ-locale din PIB:

Ponderea veniturilor locale din PIB

2011 33%

2009 33%

2010 34%

18

Concluzii

n primele 8 luni ale anului 2012 veniturile bugetului general consolidate au totalizat 141,1mld lei (23,2%) nregistrnd o cretere cu 7,2% fa de perioada smilara a anului precedent n termeni nominali i cu 0,5 puncte procentuale c pondere n PIB. Se impun cteva msuri imediate: -relansarea investiiilor productive i implicit crearea de noi locuri de munc -reducerea la cota minim a evaziunii fiscale prin mbuntirea sistemelor de colectare -stimularea dezvoltrii companiilor de tip holding n Romnia ceea ce ar duce la dezvoltarea unei noi piee i ar transmite un semnal pozitiv pentru strintate -repatrierea sumelor ascunse n strintate ar fi posibil aplicarea unui impozit modic de exemplu 5% pentru sumele repatriate i declararea acestora ntr-un anumit interval de timp. -eliminarea deductibilitii rezervelor din reevaluare i gestionarea valorii fiscale n funcie de inflaie Creterea impozitelor i taxelor nu reprezint deci , singura soluie pentru creterea veniturilor bugetare.

19

Bibliografie
Filip, Gh., Finane Publice, Editura Junimea, Iai, 2010 tefura Gabriel, Proces bugetar public, Editura UAIC, 2007 Vcrel, I. (coord.) , Finane publice , E.D.P., Bucureti, 2008 Buletinul MFP - http://www.mfinante.ro/execbug.html?pagina=buleti Anuarul statistic al Romniei http://www.insse.ro OlegStratulat,Sistemul resurselor financiarepublice,tiinific,Chiinu,2003 http://www.dictio.ro/juridic/girul ,consultat la data de 27.11.2012. http://dexonline.ro/definitie/defalca , consultat la data de 27.11.2012. Legea privind finantele publice locale nr.189 din 14 Octombrie 1998,publicata in Monitorul Oficial al Romaniei , Partea I, nr .404 din 22 Octombrie 1998 Legea privind finantele publice nr.72 din 12 Iulie 1996, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei , Partea I, nr.152 din 17 Iulie 1996 http://ro.wikipedia.org/wiki/Organiza%C8%9Bia_Na%C8%9Biunilor_Unite accesat la 27.11.2012 http://www.primariagradisteabraila.ro/structura-veniturilor-si-a-cheltuielilorbugetelor-locale accesat la 27.11.2012 http://www.utgjiu.ro/id/docs/centru_economic/tematicaFB2011.pdf, consultat la data de 30.11.2012 http://www.contabilizat.ro/dictionar_economic_si_financiar~termenbuget_general_consolidat.html , accesat la data de 30.11.2012 Legea privind modificarea si completarea Codului muncii , nr 345 din 18 Mai 2011, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei OUG privind modificarea TVA-ului , nr 58 din 1 Iulie 2010 , publicata in Monitorul Oficial al Romaniei http://www.apd.ro/files/publicatii/Bugetele%20locale%20-%20Studiu%20IPP.pdf , accesat la data de 19.12.2012 http://rabdasiveifirabdat.haipa.ro/2011/02/03/absolutul-rabdarii/ , accesat la data de 1.12.2012 http://www.webdex.ro/online/dictionar/grant , accesat la data de 20.12.2012

20