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SenadoFederalConcursoPblico2011

ConsultorLegislativo2Etapa
PadroderespostaeespelhodecorreodaProvaEscritaDiscursiva

ConsultorLegislativo(Textos1,2,3e4)

Comunicado
Padroderespostaeespelhosdecorreo
A coordenao do concurso informa que a correo dos textos 1, 2, 3 e 4 obedecer os critrios estabelecidosnoeditaldoconcurso,conformeasinformaesdescritasaseguir:

Texto1(Dissertao)
CRITRIOSDEAVALIAODADISSERTAO (A)AspectosMacroestruturais
1. Apresentao,legibilidade, margensepargrafos 2 Adequaoaotemae/ou tipologiatextual 3. Estruturatextual(construo pertinentedeintroduo, desenvolvimentoeconcluso) 4. Pertinnciaeriquezade argumentos/exemplos 5. Relaolgicaentreasideias 6. Objetividade,ordenaoeclareza dasideias

Pontuao mxima
2,00 2,00 4,00 4,00 4,00 4,00 20,00 0 0 0 0 0 0 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

Pontuaoatribuda
1,50 1,50 1,50 1,50 1,50 1,50 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,50 2,50 2,50 2,50 3,00 3,00 3,00 3,00 3,50 3,50 3,50 3,50 4,00 4,00 4,00 4,00

Total (B)Aspectosmicroestruturais

Indicaodeumerroporcadaocorrnciadostiposaseguir:
1. Ortografia,acentuaoecrase 2. Inadequaovocabular 3. Repetioouomissodepalavras 4. Falhadeconstruofrasaloufaltadeparalelismo 5. Pontuao B 6. Empregodeconectores 7. Concordnciaverbalounominal 8. Regnciaverbalounominal 9. Empregoecolocaodepronomes 10. Vcios de linguagem, estruturas no recomendadas, emprego de maisculas e minsculas, translineao

Quantidade

Totaldeerrosencontrados

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
PadroderespostaeespelhodecorreodaProvaEscritaDiscursiva

ConsultorLegislativo(Textos1,2,3e4)

Texto2(Resumo)
No que se refere relao do homem com a nova forma de divulgao da mensagem introduzida pela internet, h duas posies distintas, defendidas, principalmente, por Nicholas Carr, de um lado, e por ClayShirky,deoutro; Igualmente, os dois pensadores so considerados intelectuais pblicos, uma vez que travam suas discusses em livros ou blogs de acesso popular, desprotegidos dos muros e do discurso hermtico da Academia; ParaCarr,aleituraemlinks,tpicadainternet,diferentementedaleituralineardoslivrosimpressos, provocaaperdadacapacidadedeconcentraodosleitores; Esse processo, acirrado pela internet, teria comeado com o domnio do rdio e da TV, que instituiu omundopsliterrio; Na internet, recebese a informao de forma fragmentada e esperase sempre por uma nova informao,quechegasuperficialmenteaoleitor; Essa forma de recepo da informao no favorece a organizao do raciocnio, que no livro impresso,conquistadaporumlongoencadeamentodeideias; Para Shirky, ao contrrio, a informao picada corresponde representao de um dilogo permanente e democrtico que envolve pessoas do mundo todo, colocando em xeque as velhas formas de poderedeorganizaodasociedade; ExemplosderesultadosdessedilogoglobalpropiciadopelainternetseriamaeleiodeObamaeo abalodasditadurasrabes.
CRITRIOSDEAVALIAODORESUMO (A)AspectosMacroestruturais
1. Apresentao, legibilidade, margens e pargrafos 2 Estrutura textual (construo pertinente de introduo,desenvolvimentoeconcluso) A 3. Identificaodaessencialidadedotextobase 4. Encadeamentolgicoentreasideias 5. Habilidadedesnteseeredao Total

Pontuao mxima
1,00 1,00 2,00 3,00 3,00 10,00 0 0 0 0 0 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50

Pontuaoatribuda
1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,50 1,50 1,50 2,00 2,00 2,00 2,50 2,50 3,00 3,00

(B)Aspectosmicroestruturais Indicaodeumerroporcadaocorrnciadostiposaseguir: 1. Ortografia,acentuaoecrase 2. Inadequaovocabular 3. Repetioouomissodepalavras 4. Falhadeconstruofrasaloufaltadeparalelismo 5. Pontuao


B Quantidade

6. Empregodeconectores 7. Concordnciaverbalounominal 8. Regnciaverbalounominal 9. Empregoecolocaodepronomes 10. Vcios de linguagem, estruturas no recomendadas, emprego de maisculas e minsculas,translineao Totaldeerrosencontrados

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ConsultorLegislativo(Textos1,2,3e4)

Textos3e4(TraduoInglseEspanhol)
Uma traduo oferece mltiplas possibilidades de soluo e o gabarito leva em considerao essa viso do fazer tradutrio. Isto posto, o candidato deve ser capaz de reconstituir o sentido do texto fonte apresentado para traduo, sem efetuar acrscimos ou omisses nem, tampouco, simplesmente parafrasear. Ao produzir seu texto, deve respeitar as caractersticas de estilo e registro do texto fonte e adequarsenormacultadosidiomasemquesto,mantendoacoernciaeacoesotextualerespeitando osparmetrossintticosdestanorma,deacordocomoscritriosestabelecidosnoedital.
CRITRIOSDEAVALIAODATRADUO (A)Traduo Indicaodeumerroporcadaocorrnciadostiposaseguir: 1. Erroderivadodedesconhecimentosemntico
A Quantidade

2. Erroderivadodedesconhecimentosinttico TOTALDEERROSENCONTRADOS (B)Aspectosmicroestruturais Indicaodeumerroporcadaocorrnciadostiposaseguir: 1. Ortografia,acentuaoecrase 2. Inadequaovocabular 3. Repetioouomissodepalavras 4. Falhadeconstruofrasaloufaltadeparalelismo 5. Pontuao


B

Quantidade

6. Empregodeconectores 7. Concordnciaverbalounominal 8. Regnciaverbalounominal 9. Empregoecolocaodepronomes 10. Vcios de linguagem, estruturas no recomendadas, emprego de maisculas e minsculas,translineao TOTALDEERROSENCONTRADOS

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ConsultorLegislativo2Etapa
Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

Agricultura

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
Considerando o dever constitucional de proteo ambiental e uso sustentvel dos recursos naturais e a funo social da propriedade, o Cdigo Florestal Brasileiro vigente (Lei n. 4.771) institui duas categorias no interior de propriedades agrcolas em que o uso do solo limitado: a rea de Preservao Permanente (APP) e a Reserva Legal (RL). A primeira uma rea, coberta ou no por vegetao, com objetivo preservacionista; j a Reserva Legal prev o uso sustentvel da cobertura florestal, mesmo que no exclusivamente florestal nativa. Em relao a situao hipottica, a primeira questo a considerar a localizao da propriedade. Como est no Estado de So Paulo, deve-se avaliar se a propriedade possui 20% de cobertura florestal a ser destinada como RL. Em caso negativo, deve-se proceder adequao para este percentual, o qual poder ser realizada de forma isolada ou em conjunto com seus vizinhos (por exemplo). O tempo e maneira de como esta recomposio/adequao ser feita consta no Cdigo Florestal. Se tem opes como, por exemplo, conduzir a regenerao natural ou compensar a reserva legal por outro rea equivalente em importncia ecolgica e extenso, desde que a formao seja do mesmo ecossistema e esteja na mesma microbacia hidrogrfica. Vale ressaltar que os critrios para esta ltima situao, bem como para as demais constam no Cdigo Florestal e o proprietrio deve obter autorizao prvia do rgo competente. Um ponto importante que o proprietrio no pode considerar como rea de RL aquelas j classificadas como de APP. No que diz respeito APP, a propriedade em questo apresenta uma nascente, sendo nesse caso considerada como de APP uma rea em um raio de 50 metros em seu entorno. Quanto ao crrego, como sua largura de no mximo 4 metros, deve-se considerar uma faixa de 30 metros no seu entorno como de APP. Nos locais em que o riacho delimita a propriedade, de responsabilidade do Sr. Amadeus considerar, como APP, apenas a margem que lhe pertence. A principal questo que a interveno em APP s permitida em situaes previstas no Cdigo Florestal, com autorizao prvia do rgo competente. No existe, de acordo com a Lei, a necessidade de se ter exclusivamente uma formao florestal na APP, mas sim a vegetao natural da regio onde se localiza a propriedade. No se tem a informao se a faixa com floresta e vegetao nativa equivale a 30 metros, nas duas margens do rio e, tambm, sobre a situao ao redor da nascente. Em caso negativo, importante que no haja aes nestes locais at se ter autorizao do rgo competente, para as aes de adequao. Caso exista, por algum motivo, a inteno de plantio, conduo de regenerao ou qualquer outra prtica que fomente a formao florestal ou nativa tpica (para este exemplo), o proprietrio deve, mesmo assim, ter a autorizao prvia do rgo competente. No que diz respeito utilizao da gua do crrego, o proprietrio pode legalmente fazer este procedimento, desde que, no comprometa a regenerao e a manuteno em longo prazo da vegetao nativa e com autorizao prvia dos rgos ambientais. Desta forma, o ideal que j se pense em medidas preventivas, desde que aprovadas pelo rgo competente. Pode-se assim dizer que a adequao desta propriedade possvel de ser executada e, sobretudo, permitir sua utilizao baseada em um princpio implcito no Cdigo Florestal, que o do desenvolvimento sustentvel.

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Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

Agricultura

Espelhodecorreo(Parecer)
Item Quesitosavaliados CdigoFlorestaledesenvolvimentosustentvel
1

Valor

O desenvolvimento sustentvel o princpio implcito no Cdigo Florestal Brasileiro, o qual deve estar em concordncia com as dimenses econmicas, sociais e polticas (Caradori, 2001;p 18). importante contextualizar o problema/situao com base na legislao e realidade regional. readePreservaoPermanente rea de preservao permanente: rea protegida nos termos dos arts. 2 e 3 desta Lei (Cdigo Florestal), coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem estar das populaes humanas (Art. 1 inciso.I). Deve-se preservar a vegetao que j existe. As reas de preservao trazem funo ecolgica de conservao de gua e solo, sem previso de uso do solo e da cobertura vegetal (Zakia & Derani, 2006; p.173). No necessariamente se deve ter formao florestal nesta rea. Para qualquer ao necessita-se de autorizao prvia do rgo competente. ReservaLegal De acordo com o Art 1 inciso II do Cdigo Florestal Brasileiro a Reserva Legal a rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao permanente, necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora nativas (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001). um dos conceitos mais importantes para efetivao de uma poltica de uso sustentvel dos recursos naturais no Brasil (Caradori, 2009, p.83). Importante diferenciar do conceito de rea de Preservao Permanente. RestrieseAspectosLegais:APP De acordo com Cdigo Florestal Art. 2 consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas a) ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima ser: (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989) item 1) de 30 (trinta) metros para os cursos d'gua de menos de 10 (dez) metros de largura; (Redao dada pela Lei n 7.803 de 18.7.1989). Vale esta restrio visto no estar a propriedade em nenhuma exceo mencionada na Lei (referente a este aspecto avaliado). Devendo neste caso ser ressaltada a necessidade de se manter o que existe na faixa marginal de 30 metros do rio, visto que na propriedade este rio tem 4 metros de largura.

1,0

1,0

1,0

Lembrando que deve-se manter vegetao nativa, mesmo que no seja florestal, no se pode suprimir uma vegetao nativa em favor de outra. De acordo com o Art. 4 a supresso de vegetao em rea de preservao permanente somente poder ser autorizada em caso de utilidade pblica ou de interesse social, devidamente caracterizados e motivados em procedimento administrativo prprio, quando inexistir alternativa tcnica e locacional ao empreendimento proposto. Outro aspecto a considerar mencionado no 7 deste artigo: permitido o acesso de pessoas e animais s reas de preservao permanente, para obteno de gua, desde que no exija a supresso e no comprometa a regenerao e a manuteno a longo prazo da vegetao nativa. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001). Pode-se ter o acesso a gua sendo ideal a associao de medidas que no comprometam a regenerao a longo prazo e sejam aprovadas previamente pelo rgo competente.

1,0

SenadoFederalConcursoPblico2011
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Agricultura
RestrieseAspectosLegais:RL Art. 16. As florestas e outras formas de vegetao nativa, ressalvadas as situadas em rea de preservao permanente, assim como aquelas no sujeitas ao regime de utilizao limitada ou objeto de legislao especfica, so suscetveis de supresso, desde que sejam mantidas, a ttulo de reserva legal, no mnimo: (Redao dada pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) (Regulamento) III - vinte por cento, na propriedade rural situada em rea de floresta ou outras formas de vegetao nativa localizada nas demais regies do Pas; e (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001). Complementa-se no 4 que a localizao da reserva legal deve ser aprovada pelo rgo ambiental estadual competente. No 8 cita-se que rea de reserva legal deve ser averbada margem da inscrio de matrcula do imvel, no registro de imveis competente, sendo vedada a alterao de sua destinao, nos casos de transmisso, a qualquer ttulo, de desmembramento ou de retificao da rea, com as excees previstas neste Cdigo.(Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001).Neste caso, independe do uso que o proprietrio planeja para o solo, deve-se avaliar o quanto se tem de reserva legal. Como a propriedade esta localizada no interior do estado de So Paulo este percentual deve ser no mnimo de 20%. No caso de no atender esse percentual definido no inciso III, deve observar o artigo 44, seus incisos e tambm pargrafos: Art. 44. O proprietrio ou possuidor de imvel rural com rea de floresta nativa, natural, primitiva ou regenerada ou outra forma de vegetao nativa em extenso inferior ao estabelecido nos incisos I, II, III e IV do art. 16, ressalvado o disposto nos seus 5o e 6o, deve adotar as seguintes alternativas, isoladas ou conjuntamente: (Redao dada pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) I - recompor a reserva legal de sua propriedade mediante o plantio, a cada trs anos, de no mnimo 1/10 da rea total necessria sua complementao, com espcies nativas, de acordo com critrios estabelecidos pelo rgo ambiental estadual competente; (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001), II - conduzir a regenerao natural da reserva legal; e (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001), III - compensar a reserva legal por outra rea equivalente em importncia ecolgica e extenso, desde que pertena ao mesmo ecossistema e esteja localizada na mesma microbacia, conforme critrios estabelecidos em regulamento. (Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001)

1,0

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Agricultura

QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
A modernizao da agricultura e a expanso das fronteiras agrcolas no Brasil esto intimamente ligadas. A denominada modernizao conservadora s foi possvel com a derrota do movimento pela Reforma Agrria, notadamente ps golpe militar de 1964, que defendia mudanas profundas frente aos graves problemas no meio rural. O panorama do setor agrcola no Ps-guerra era caracterizado pelo atraso no desempenho da agricultura, comparativamente indstria em franca expanso, com o baixo grau de incorporao tecnolgica, facilitado por uma fronteira agrcola em continua expanso, estagnao no comrcio exterior e presses inflacionrias. Nessa poca, o debate da questo agrria foi fortemente influenciado pela industrializao na economia brasileira visando a substituio de importaes nos anos 1930 e no perodo da Segunda Guerra. O processo de modernizao se deu pela adoo de pacotes tecnolgicos financiados pelo governo, que ficou conhecido mundialmente como Revoluo Verde, considerado sinnimo de modernidade. Isso j havia ocorrido nos EUA e Oeste Europeu, anos antes, com o incentivo do grupo Rockefeller (Nova Iorque) com o pretexto de acabar com a fome no mundo, o que no aconteceu. No Brasil, o pretexto explicito foi o de aumentar a produo e a produtividade do setor agrcola, puxadas pela demanda urbana e externa em processo de acelerado crescimento. A modernizao foi caracterizada, de um lado pela mudana na base tcnica dos meios de produo utilizados pela agricultura, materializada na presena crescente de insumos industriais (fertilizantes, defensivos, corretivos do solo, sementes melhoradas e combustveis lquidos etc.); pelo uso intensivo de mquinas e implementos agrcolas (tratores, colhedeiras, entre outros) e pela assistncia tcnica governamental. De outro lado, pela integrao de nvel varivel entre a produo primria de alimentos e matrias-primas e vrios ramos industriais (oleaginosos, moinhos, indstrias de cana e lcool, papel e celulose, fumo, txtil, bebidas etc.). importante ressaltar que o que permitiu, e incentivou, a expanso da fronteira agrcola foi o prprio processo de modernizao da agricultura, uma vez que o pacote tecnolgico proposto era mais eficiente em grandes extenses de terra e em especial em monoculturas. A expanso das fronteiras agrcolas se deu, majoritariamente, pelo desbravamento das regies Sul e Sudeste, passando para a Regio Centro-Oeste e atualmente tendo a Regio da Amaznia Legal como foco. So inegveis os benefcios proporcionados ao Brasil por esse processo, como o aumento e diversificao das exportaes, o aumento do PIB (Produto Interno Bruto) e nos postos de trabalho proporcionado pela integrao entre agricultura e indstria, os chamados "agribusiness". Apesar disso, o Brasil ainda convive com graves conflitos no meio rural devido, principalmente, a alta concentrao de terra, com os danos ambientais resultantes do uso descontrolado de defensivos e fertilizantes minerais, especialmente aos corpos dgua, e com os resultados da histrica reduo da vegetao nativa em favor das culturas agrcolas. Esse ltimo, tema recente e central do embate entre "ruralistas" e "ambientalistas" sobre as mudanas no Cdigo Florestal Brasileiro. Tais resultados inserem o meio rural ao novo paradigma econmico, social e ambiental da atualidade, o de continuar a produzir bens e servios para as ilimitadas necessidades humanas utilizando-se de recursos limitados e escassos, ou o do "Desenvolvimento Sustentvel.

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Agricultura

Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
1 Contextualizar o cenrio agrrio do Ps-guerra.

Valor
1,0

Apresentar as condies polticas, econmicas e sociais que viabilizaram a modernizao da agricultura brasileira e a expanso das fronteiras agrcolas.

1,0

Correlacionar o processo de modernizao da agricultura brasileira expanso das fronteiras agrcolas, em forma de causa e efeito. Apresentar os resultados positivos e as consequncias indesejveis do processo de modernizao da agricultura brasileira e da expanso das fronteiras agrcolas. Como todo processo poltico, a modernizao da agricultura brasileira e a expanso das fronteiras agrcolas foi desencadeado por objetivos explcitos cujo resultado est relacionado s medidas adicionais desencadeadas (medidas de comando e controle, de estmulo e desestmulo). Inserir o meio rural atual frente ao paradigma do desenvolvimento sustentvel.

1,0

1,0

1,0

SenadoFederalConcursoPblico2011
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ConsultorLegislativo(ComunicaeseTecnologiadaInformao)

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
Arespostadeverincluiradescriodoobjeto,descrevendoaconsultaformuladapeloSenador. Emseguida,deverdiscorrersobre: 1. a existncia dos regimes pblico e privado de prestao de servios de telecomunicaes. Ao dissertar sobre esse tema, deve pontuar que apenas nos servios prestados sob o regime pblico a Unio propese a garantir a continuidade na prestao do servio, razo pela qual somente nestes se justifica que haja reversibilidade de bens ao final da concesso, que tem como um de seus objetivos garantir a continuidade do servio concedido aps a extino da concesso. esclarecer que no regime de reversibilidade, prevse o pagamento de indenizao pelas parcelas de investimentos ainda no amortizados ou depreciados, que tenham sido realizados comoobjetivodegarantiracontinuidadeeatualidadedoservioconcedido. relatar que para garantir a reversibilidade de bens, o concessionria depende de prvia aprovaodaagnciareguladoraparaalienar,onerarousubstituirbensreversveis.

2.

3.

O parecer deve afirmar que o SeAC ser prestado sob o regime privado, sem a previso de reversibilidade de bens,portanto. Deve esclarecer, porm, que as Concesses de TV a Cabo j no previam areversibilidadedebensaopoderconcedente. O parecer deve esclarecer que o fato dos bens reversveis terem sua posse transferida Unio quando da extino da concesso funciona como fator inibidor dos investimentos na medida em que se aproxima do prazo final de vigncia do Contrato de Concesso por no haver tempo hbil para que os investimentosaelesvinculadossejamamortizadosoudepreciados,implicandoreduodeinvestimentos. Considerado o cenrio de convergncia tecnolgica esse quadro se agrava, na medida em que uma parcela considervel dos bens utilizada tanto para a prestao de um servio de telecomunicaes em regimepblicocomodeoutrosserviosporelaprestadosemregimeprivado. Criase, assim, um diferencial competitivo negativo para as prestadoras de servios no regime pblico, onerandoas na competio nos mercados da prestao de servios prestados no regime privado, podendoigualmentedesestimularosinvestimentosnessainfraestruturacomum. Aalteraolegislativapodesevoltarouaalterarradicalmenteadivisodeprestaodeserviosem regime pblico e privado, ou a alterar o artigo da LGT (art. 102) que trata da reverso ou ainda incluir um artigoprevendoreversodebensafetosprestaodeserviosemregimeprivado.

SenadoFederalConcursoPblico2011
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PadroderespostaeespelhodecorreodaProvaEscritaDiscursiva

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Espelhodecorreo(Parecer)
Item
1

Quesitosavaliados Descriodaconsultaformulada (incompletareduode0,25pontos) DescriodosRegimesPblicoePrivado (semmenoagarantiadecontinuidadereduode0,25pontos) Descriodascaractersticasdareversibilidadedebens

Valor
0,50

0,75

(semmenoaoobjetivodegarantiracontinuidadereduode0,25pontos) (semmenosparcelasnoamortizadas/depreciadasreduode0,25pontos) (semmenoaocontrolepelaAgnciareduode0,25pontos)

0,75

AusnciadereversibilidadenaTVCenoSeAC (semmenoqueconcessesserotransformadasemautorizaesreduode0,25pontos) Efeitosdareversibilidadenofinaldaconcessoenaconvergnciatecnolgica

0,75

(semmenoreduodosinvestimentosreduode0,50pontos) (semmenonoamortizaodeinvestimentosrecentesreduode0,25pontos) (semmenoinfraestruturacomumreduode0,25pontos) Alteraolegislativa (alteraoqueequacioneapenasparcialmenteoproblemareduode0,50pontos)

1,50

(alteraoqueequacioneoproblemamasquesevolteapenasquestopontualreduo de0,25pontos) (alteraocriativaquesolucioneplenamenteoproblemapontuaoplena)

0,75

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QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
Ocandidatoidevedescreverascompetnciasprevistasnoart.18daLGTdeatribuiodoPresidente daRepblica. Expor a prerrogativa para impor s prestadoras no regime privado de disposies voltadas ao cumprimento da funo social do servio de interesse coletivo e para impor condicionamentos administrativosaodireitodeexplorao. Fazer a exposio quanto s prerrogativas da ANATEL para modificar a destinao de radiofrequnciasoufaixas.

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Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
Descrio das competncias previstas no art. 18 da LGT de atribuio do Presidente da Repblica (omisso da referncia a instituir ou eliminar a prestao de modalidade de servio no regime pblico, concomitantemente ou no com sua prestao no regime privado reduode0,25pontos) (omissodarefernciaparaaprovaroPGOreduode0,25pontos) (omissodarefernciaparaaprovaroPGMUreduode0,25pontos) (omisso da referncia competncia do Poder Executivo para definir as polticas pblicas paraosetorreduode0,50pontos) Exposio da prerrogativa para impor s prestadoras no regime privado de disposies voltadas ao cumprimento da funo social do servio de interesse coletivo e para impor condicionamentosadministrativosaodireitodeexplorao 2 (omissoderefernciaaocumprimentodedafunosocialdoserviode interessecoletivo reduode0,50pontos) (omisso de referncia prerrogativa para impor condicionamentos administrativos ao direitodeexploraoreduode0,50pontos) Exposio quanto s prerrogativas da ANATEL para impor a utilizao de produtos com tecnologianacional (ausncia de referncia restrio constitucional a disposies mandatrias quanto ao temareduode0,25pontos) (ausnciaderefernciainexistnciaderegraexpressanaLGTqueautorizeaimposioda utilizaodeprodutoscomtecnologianacionalreduode0,25pontos) (ausncia de referncia ao papel indutor e no da imposio contratao de tecnologia nacionalreduzir0,25pontos); Exposio quanto s prerrogativas da ANATEL para modificar a destinao de radiofrequnciasoufaixas 4 (ausnciadereferncianecessidadededemonstraoderazesdeinteressepblicopara asalteraesreduode0,50pontos) (ausncia de referncia possibilidade de invocarse o cumprimento de convenes ou tratados internacionais para modificar a destinao de radiofrequncias ou faixas reduode0,25pontos) Exposio quanto s limitaes impostas ANATEL para modificar a destinao de radiofrequnciasoufaixas (ausncia de referncia ao dever de respeitar os direitos dos ocupantes das faixas, bem comodeterceirosprejudicados,comoosusuriosreduode0,50pontos) (ausncia de referncia ao dever de fixar prazo adequado e razovel para a efetivao da mudanareduode0,50pontos) (ausncia de referncia ao dever de arcar com os custos para o remanejamento dos atuais ocupantesdafaixareduode0,25pontos) 0,75 1,0

Valor

1,25

0,75

1,25

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

DefesaNacional,SeguranaPblicaeRelaesInternacionais

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
1.AspectosConstitucionais A Constituio Federal (CF) de 1988 organizou as diversas responsabilidades e atribuies inerentes defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais, da lei e da ordem, e segurana pblica. CAPTULO II - DAS FORAS ARMADAS Art. 142, as Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem. O CAPTULO III trata da Segurana Pblica e o Art. 144 estabelece que a segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: I - polcia federal; II polcia rodoviria federal; III - polcia ferroviria federal; IV - polcias civis; V - polcias militares e corpos de bombeiros militares. Conforme o Art. 8 da CF, da competncia do Presidente da Repblica (PRESREP) emitir diretrizes para o emprego das Foras Armadas nos termos dos arts. 34 (Interveno), 136 (Estado de Defesa) e 137 (Estado de Stio) da CF, o Presidente da Repblica editar diretrizes especficas. Art. 34. (INTERVENO) A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: ... III - pr termo a grave comprometimento da ordem pblica... Art. 136. (ESTADO DE DEFESA) O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores na natureza. Art. 137.(ESTADO DE STIO) O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorizao para decretar o estado de stio nos casos de: I - comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que comprovem a ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa; O emprego das FA na garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem tem previso constitucional, sendo, contudo, de natureza essencialmente emergencial e extraordinria. 2.Aspectosdalegislaopertinente A Lei Complementar (LC) 97/1999, alterada pelas LC 117/2004 e 136/2010 estabelecem importantes condicionantes para o emprego das FA na garantia da lei e da ordem. Art. 15. O emprego das Foras Armadas na defesa da Ptria e na garantia dos poderes constitucionais, da lei e da ordem, e na participao em operaes de paz, de responsabilidade do Presidente da Repblica, que determinar ao Ministro de Estado da Defesa a ativao de rgos operacionais... (...) Compete ao Presidente da Repblica a deciso do emprego das FA, por iniciativa prpria ou em atendimento a pedido manifestado por quaisquer dos poderes constitucionais. (Art. 15. 1) A atuao das FA, na GLO, por iniciativa de quaisquer dos poderes constitucionais, ocorrer de acordo com as diretrizes baixadas em ato do PRESREP, aps esgotados os instrumentos

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destinados preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, relacionados no art. 144 da Constituio Federal (Art. 15 2o). Consideram-se esgotados os instrumentos relacionados no Art. 144 da CF quando, em determinado momento, forem eles formalmente reconhecidos pelo respectivo Chefe do Poder Executivo Federal ou Estadual como indisponveis, inexistentes ou insuficientes ao desempenho regular de sua misso constitucional. (Art. 15 3o - LC 117/2004) Na hiptese de emprego nas condies estabelecidas em lei, aps mensagem do PRESREP, sero ativados os rgos operacionais das FA, que desenvolvero, de forma episdica, em rea previamente estabelecida e por tempo limitado, as aes de carter preventivo e repressivo necessrias para assegurar o resultado das operaes na garantia da lei e da ordem. (Art. 15 4o - LC 117/2004) Determinado o emprego das FA na GLO, caber autoridade competente, mediante ato formal, transferir o controle operacional dos rgos de segurana pblica necessrios ao desenvolvimento das aes para a autoridade encarregada das operaes, a qual dever constituir um centro de coordenao de operaes, composto por representantes dos rgos pblicos sob seu controle operacional ou com interesses afins. (Art. 15 5o - LC 117/2004) Considera-se controle operacional, para fins de aplicao desta Lei Complementar, o poder conferido autoridade encarregada das operaes, para atribuir e coordenar misses ou tarefas especficas a serem desempenhadas por efetivos dos rgos de segurana pblica, obedecidas as suas competncias constitucionais ou legais. (Art. 15 6o - LC 117/2004) A segurana jurdica participao dos militares nesse tipo de atividade foi dada pela alterao introduzida na LC 97/1999 pela LC 136/2010, no Art. 15 7o: A atuao do militar nos casos previstos na LC 97/1999 (arts. 13, 14, 15, 16-A, nos incisos IV e V do art. 17, no inciso III do art. 17-A, nos incisos VI e VII do art. 18), nas atividades de defesa civil a que se refere o art. 16 e no inciso XIV do art. 23 da Lei no 4.737, de 15JUL1965 (Cdigo Eleitoral), considerada atividade militar para os fins do art. 124 da CF. (Art. 15 7o Redao dada pela LC 136/2010). A LC 97/1999 tambm formalizou para as FA atribuies de carter subsidirio relacionadas com a segurana pblica. Cabe s FA, tambm como atribuies subsidirias, preservadas as competncias exclusivas das polcias judicirias, atuar, por meio de aes preventivas e repressivas, na faixa de fronteira terrestre, no mar e nas guas interiores, independentemente da posse, da propriedade, da finalidade ou de qualquer gravame que sobre ela recaia, contra delitos transfronteirios e ambientais, isoladamente ou em coordenao com outros rgos do Poder Executivo, executando, dentre outras, as aes de: (Art. 16-A - Includo pela LC 136/2010). I patrulhamento; II - revista de pessoas, de veculos terrestres, de embarcaes e de aeronaves; e III - prises em flagrante delito. Pargrafo nico. As Foras Armadas, ao zelar pela segurana pessoal das autoridades nacionais e estrangeiras em misses oficiais, isoladamente ou em coordenao com outros rgos do Poder Executivo, podero exercer as aes previstas nos incisos II e III deste artigo. (LC 136/2010). Essas atribuies envolvem a fiscalizao de cumprimento de leis e regulamentos e a cooperao com rgos federais na represso aos delitos de repercusso nacional ou internacional, na forma de apoio logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo. Art. 17. Cabe Marinha, como atribuies subsidirias particulares: IV - implementar e fiscalizar o cumprimento de leis e regulamentos, no mar e nas guas interiores, em coordenao com outros rgos do Poder Executivo, federal ou estadual, quando se fizer necessria, em razo de competncias especficas.

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V cooperar com os rgos federais, quando se fizer necessrio, na represso aos delitos de repercusso nacional ou internacional, quanto ao uso do mar, guas interiores e de reas porturias, na forma de apoio logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo. (Includo pela LC n 117, de 2004) Art. 17A. Cabe ao Exrcito, alm de outras aes pertinentes, como atribuies subsidirias particulares: (Includo pela LC n 117, de 2004) III cooperar com rgos federais, quando se fizer necessrio, na represso aos delitos de repercusso nacional e internacional, no territrio nacional, na forma de apoio logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo; (Includo pela Lei Complementar n 117, de 2004) Art. 18. Cabe Aeronutica, como atribuies subsidirias particulares: VI cooperar com os rgos federais, quando se fizer necessrio, na represso aos delitos de repercusso nacional e internacional, quanto ao uso do espao areo e de reas aeroporturias, na forma de apoio logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo; (Includo pela LC n 117, de 2004) VII - preservadas as competncias exclusivas das polcias judicirias, atuar, de maneira contnua e permanente, por meio das aes de controle do espao areo brasileiro, contra todos os tipos de trfego areo ilcito, com nfase nos envolvidos no trfico de drogas, armas, munies e passageiros ilegais, agindo em operao combinada com organismos de fiscalizao competentes, aos quais caber a tarefa de agir aps a aterragem das aeronaves envolvidas em trfego areo ilcito, podendo, na ausncia destes, revistar pessoas, veculos terrestres, embarcaes e aeronaves, bem como efetuar prises em flagrante delito. (Redao dada pela LC n 136, de 2010). 3.Controvrsiaseriscos A atuao das FA em GLO tema polmico e se insere na temtica das relaes civis-militares. At que ponto interessa sociedade que as FA desempenhem funes que so de responsabilidade de outras instituies do Estado, como o caso da segurana pblica? Porque no investir adequadamente na melhor capacitao das polcias e rgos destinados atividade? At que ponto esse tipo de atividade constitui um subemprego das FA e um desvio de sua atividade-fim? O preparo das FA - Marinha, Exrcito e Aeronutica em geral se difere do preparo das instituies responsveis pela segurana pblica, como as polcias. As FA, por terem como atribuio precpua a defesa da Ptria contra ameaas externas, tm a doutrina, o material e o treinamento voltado em boa medida para a neutralizao ou destruio de eventuais inimigos. Por outro lado, as polcias esto voltadas preveno e manuteno da ordem pblica, com foco na proteo e incolumidade das pessoas. A atuao militar em meio a densas comunidades urbanas carentes traz desafios operacionais considerveis. Sempre h a possibilidade de que eventos forjados exponham opinio pblica e prpria comunidade de forma negativa a atuao das FA. H, ainda, o risco de que algum excesso ou mesmo falha praticada por militar que no tenha um preparo adequado se reflita negativamente na ao de todos. A exposio continuada de militares ao poder de corrupo do crime organizado apontado como outro risco que deve ser considerado, pois a contaminao de uma FA por essa via teria consequncias deletrias e perigosas. Da a importncia de que as eventuais atuaes desse tipo sejam eventuais, em rea delimitada e por curto espao de tempo. Embora no constituam viso predominante, h debates sobre a constitucionalidade dos marcos legais de atuao das FA em atividades de GLO relacionadas segurana pblica, notadamente a LC 97/1999. Crticos contestam o poder de a LC de criar atribuies no claramente explicitadas no texto constitucional. Para dirimir esse tipo de dvida, chegou a ser preparada uma proposta de emenda, que pela baixa prioridade da discusso, no prosperou at o momento.

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4.Conclusosobrepossibilidadeselimitaesdessetipodeemprego Consistncia da concluso em funo da argumentao do parecer elaborado. possvel o emprego das FA na garantia da lei e da ordem, nas situaes emergenciais previstas na CF. A atuao das FA somente deve ocorrer em situaes excepcionais, episdicas, de curta durao e mediante determinao especfica do Presidente da Repblica. O crime organizado assunto de Segurana Pblica, sendo previsto s FA prestar apoio de logstica, de inteligncia e de comunicaes aos rgos competentes, cuidando para que esse apoio se d estritamente dentro dos marcos legais estabelecidos. Qualquer ao que viole os preceitos estabelecidos em lei no ter a necessria segurana jurdica e ser passvel de contestaes judiciais de toda a ordem. O emprego da FA nessa atividade deve ser criteriosamente avaliado em funo dos riscos apontados.

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Espelhodecorreo(Parecer)
Item
1

Quesitosavaliados AspectosConstitucionais

Valor
1,50

Aspectosdalegislaopertinente

1,50

Controvrsiaseriscos

1,0

Conclusosobrepossibilidadeselimitaesdessetipodeemprego

1,0

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QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
Aspectosdecincia,tecnolgicoseinovaodeinteressedadefesa. A PDN preconiza o reaparelhamento progressivo das nossas Foras Armadas, com nfase no desenvolvimento da indstria de defesa, visando reduo da dependncia tecnolgica e superao das restries unilaterais de acesso a tecnologias sensveis. O fortalecimento da capacitao do Pas no campo da defesa essencial e deve ser obtido com o envolvimento permanente dos setores governamental, industrial e acadmico, voltados produo cientfica e tecnolgica e para a inovao. O desenvolvimento da indstria de defesa, incluindo o domnio de tecnologias de uso dual, fundamental para alcanar o abastecimento seguro e previsvel de materiais e servios de defesa. As tecnologias associadas a produtos de defesa so de ponta e contribuem para alavancar o patamar tecnolgico nacional pelo efeito de arrasto. Em pases ditos desenvolvidos, muitas inovaes tecnolgicas bem-sucedidas comercialmente tiveram origem em pesquisas associadas ao setor de defesa, podendo-se citar como exemplo o radar, a energia nuclear e a internet. Segundo a Estratgia Nacional de Defesa - END (Dec. n 6703/2008) forte o projeto de desenvolvimento que busque a independncia nacional a ser alcanada, entre outros meios, pela capacitao tecnolgica autnoma, inclusive nos estratgicos setores espacial, ciberntico e nuclear. Esses setores so de fundamental importncia para o desenvolvimento, pois esto relacionados aos setores de comunicaes, informaes e de energia, entre outros. Cita o documento: No independente quem no tem o domnio das tecnologias sensveis, tanto para a defesa como para o desenvolvimento. O domnio das tecnologias associadas aos bens sensveis e servios diretamente vinculados fundamental para a autonomia operacional das Foras Armadas, na medida em que se reduz a dependncia tecnolgica externa. Aspectoseconmicos,relacionadosaomercadoeindstriadedefesa A economia no sculo XXI cada vez mais intensiva em conhecimento cientfico e tecnolgico e a qualidade da insero do pas no mercado globalizado , em boa medida, funo de seu potencial de gerar inovaes e tornar-se mais competitivo. Os produtos de defesa so de alto contedo tecnolgico e elevado valor agregado, remandando ume infraestrutura de CT&I e industrial que contribuem para alavancar o setor industrial nacional. O desenvolvimento e fortalecimento de uma base industrial de defesa, incluindo institutos civis e militares de CT&I, tem potencial de causar o efeito de arrasto tecnolgico, abre perspectivas de produzir inovaes e, consequentemente, gerar empregos e renda, criando demandas internas de mo-de-obra especializada. Ademais, possibilita uma melhor insero do pas no complexo mercado internacional de produtos de defesa, que so de alto valor agregado, principalmente se considerarmos a perspectiva de integrao regional. As chamadas tecnologias duais, de aplicao militar e civil (ou vice-versa), abrem perspectivas para a viabilidade de projetos de defesa que desenvolvam esse tipo de tecnologia, pois podem ser exploradas comercialmente fora do mercado estritamente de defesa. Segundo a END, Projeto forte de defesa favorece projeto forte de desenvolvimento. Forte o projeto de desenvolvimento que, sejam quais forem suas demais orientaes, se guie pelos seguintes princpios: a) Independncia nacional, efetivada pela mobilizao de recursos fsicos, econmicos e humanos, para o investimento no potencial produtivo do Pas. Aproveitar a poupana estrangeira, sem dela depender; b) Independncia nacional, alcanada pela capacitao tecnolgica autnoma, inclusive nos

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estratgicos setores espacial, ciberntico e nuclear. No independente quem no tem o domnio das tecnologias sensveis, tanto para a defesa como para o desenvolvimento . Aspectosderelaesinternacionais A PDN preconiza que a integrao regional da indstria de defesa, a exemplo do Mercosul, deve ser objeto de medidas que propiciem o desenvolvimento mtuo, a ampliao dos mercados e a obteno de autonomia estratgica. A END ressalta a importncia do fortalecimento da indstria de defesa como instrumento que cria oportunidades para a integrao sul-americana. Essa integrao no somente contribuir para a defesa do Brasil, afastando o espectro de conflitos nessa regio. Com todos os pases avana-se rumo construo da unidade sul-americana. Cumpre destacar a criao do Conselho de Defesa Sul-Americano, que serve de mecanismo consultivo que permitir prevenir conflitos e fomentar a cooperao militar regional e a integrao das bases industriais de defesa, sem que dele participe pas alheio regio. AspectosestratgicosdeDefesaNacional Pelo avano cientfico-tecnolgico em setores estratgicos, como o ciberntico, nuclear e espacial, o Brasil ter maior autonomia em termos de defesa e depender menos de fornecimento externo, condio essencial para a defesa nacional. O aumento da capacitao cientfico-tecnolgica nacional associado ao desenvolvimento de uma base industrial de defesa no pas, habilitando-o a produzir seus prprios sistemas de defesa, entre eles plataformas como submarinos e avies, muito contribuir para o aumento do poder dissuasrio nacional. Do ponto de vista da Mobilizao Nacional, para casos de crises ou conflitos, de grande importncia a existncia de uma capacitao tecnolgica autctone e de uma base industrial de defesa. Isso porque, nesses casos, podero aumentar as barreiras de acesso produtos de defesa e seus componentes que so importados. Pelas dimenses do pas, desenvolver as capacidades de monitorar e controlar o espao areo, o territrio e as guas jurisdicionais brasileiras ser fundamental. Tal desenvolvimento deve-se dar a partir da utilizao de tecnologias de monitoramento terrestre, martimo, areo e espacial que estejam sob inteiro e incondicional domnio nacional. A dependncia tecnolgica do exterior fator de vulnerabilidade para o pas.

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Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
1 Aspectosdecincia,tecnolgicoseinovaodeinteressedadefesa.

Valor
1,25

Aspectoseconmicos,relacionadosaomercadoeindstriadedefesa

1,25

Aspectosderelaesinternacionais

1,25

AspectosestratgicosdeDefesaNacional

1,25

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DesportoeCultura

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
Embora o projeto esteja sendo discutido nas comisses do Senado agora, faz parte de um dos pontos mais polmicos desde quando a Fifa apresentou as exigncias para a realizao do Mundial de 2014 no Brasil. Portanto, espera-se que o candidato demonstre conhecimento dos aspectos que esto sendo abordados para que possa contribuir para o parecer de um senador da Repblica sobre sua posio contrria liberao de bebidas alcolicas nos estdios. Que ele fundamente seus argumentos no fato de preservar o Estatuto do Torcedor, que aponta um avano do esporte brasileiro no respeito s condies de segurana para o torcedor nas praas esportivas. Que busque tambm no aspecto de promoo da sade, uma vez que o Pas est empenhado na reduo do consumo de bebidas alcolicas. Que o candidato saiba extrair dos dados da pesquisa realizada pelo DataSenado argumentos decisivos de convencimento do ponto de vista do senador. Que ele demonstre coerncia na articulao de todos esses argumentos, oferecendo referencial bem fundamentado para que seja bem entendida a posio do senador.

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DesportoeCultura

Espelhodecorreo(Parecer)
Item
1

Quesitosavaliados A liberao contraria a poltica de sade do Pas que visa a reduo do consumo de bebidaalcolica;

Valor
1,50

FereoEstatutodoTorcedor,quedepoisdeimplantado,conseguiureduzirocorrnciasde violnciasnosestdiosenvolvendotorcedoresalcoolizados;

1,50

A deciso da Cmara de deixar a negociao da liberao da venda de bebida alcolica paraserrealizadaentreaFIFAeosEstadospodegeraraquebradaunidadefederativa; Os dados da pesquisa realizada pelo DataSenado indicam um posicionamento contrrio da maioria da populao brasileira e, na condio de representante dos desejos dos cidados, o Senadortemmaisummotivoparaseposicionarcontra.

1,50

0,50

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DesportoeCultura

QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
A primeira exigncia a de que o candidato demonstre capacidade de interpretao dos dados do grfico, retirando dali argumentaes que contribuam para a defesa do Brasil como sede e as garantias que v com os dados de que estar assegurado o retorno do investimento pblico no evento. No que se refere Copa do Mundo de 2014, um dos pontos mais discutidos pela sociedade e pela mdia se refere ao legado que um megaevento esportivo gera para um Pas, desde que o mesmo saiba aproveitar-se da oportunidade e explore corretamente tudo aquilo que uma competio desta dimenso e visibilidade oferecem. Portanto, tambm se espera que o candidato saiba conceituar legado, a partir de autores como GURGEL, Anderson, que tem seus estudos sobre o tema bem atuais, sob diversos ngulos e que se tornaram uma boa referncia de anlise, bem como o prprio texto Brasil Sustentvel: impactos socioeconmicos da Copa de 21014, disponibilizado na web, fruto de um estudo realizado pela Ernst & Young e Fundao Getlio Vargas, que aborda diversos aspectos sobre os legados que se espera do Mundial no Brasil. A partir do entendimento da dimenso do legado deixado por uma competio como essa, espera-se que o candidato consiga elencar aspectos que fortaleam a argumentao em defesa da realizao do evento e a certeza de que os investimentos pblicos na organizao no so em vo. No campo esportivo, com o que ficar de adequao dos estdios, dos meios de transporte, ocupao urbana e visibilidade do pas no campo da gesto de eventos e do esporte. Reafirmao do Brasil no cenrio de grande nao e despertar na populao ainda mais o esprito de patriotismo. Sob o aspecto cultural, que o candidato identifique aspectos de um legado que se caracteriza pela imaterialidade como a ampliao da imagem do Brasil no cenrio internacional, proporcionando investimentos de diversas ordens no Pas; a possibilidade de difuso da cultura brasileira e sua diversidade para outros povos; os investimentos que sero deixados pela Copa nos equipamentos culturais, uma vez que os turistas que se deslocam para a Copa do Mundo tambm buscam no evento aspectos culturais.

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Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
Anlisedosaspectosdogrfico Receita: o evento vai gerar impactos diretos, indiretos e induzidos que afetaro a produo nacional, o consumo, a arrecadao, o emprego e a renda. Desenvolvimento econmico regional. (0,6) Legado: promoo de aes de infraestrutura , renovao dos aparelhos urbanos, construo e recuperao de hotis, estdios e arenas esportivas, telecomunicaes, investimento em rodovias, portos e aeroportos; mobilidade urbana e acessibilidade. (0,6) 1 Social: aumento de oportunidades de trabalho, capacitao, investimento em segurana pblica, maior envolvimento social, promoo do bem-estar para a populao brasileira. (0,6) Intangvel: promoo da auto-estima da populao, resgate da identidade nacional, espao para a promoo e difuso de culturas regionais em um Pas marcado por suas caractersticas multiculturais. (0,6) Imagem: o evento bem-sucedido fortalece a imagem internacional do Pas. Uma boa imagem contribui para a atividade turstica, credibilidade e, consequentemente, futuros investimentos. (0,6) LegadoEsportivo A demonstrao da capacidade do Pas em organizar um evento esportivo da dimenso e projeo que uma Copa do Mundo proporciona e, portanto, qualifica o Brasil como potencial promotor de outros eventos esportivos ou de outras reas. (0,2) 2 Os estdios reformados ou construdos dentro de padres e exigncias de sustentabilidade alm da flexibilidade de uso, oferecem aos atletas e torcedores conforto e segurana. (0,2) Reforo da imagem do Pas como vocacionado para a prtica do futebol. (0,2) Contribuir para o propsito do Ministrio dos Esportes de tornar o Brasil uma referncia como potncia esportiva. (0,2) Desenvolvimento do patriotismo por meio do esporte e estmulo prtica esportiva no Pas. (0,2) LegadoCultural Contribuir para o propsito do governo brasileiro de tornar o Pas um destino turstico promovendo a imagem do Brasil. (0,2) 3 Aproveitar o evento esportivo para expor ao mundo aspectos da diversidade cultural e artstica brasileira gerando novas possibilidades de atrao turstica. (0,2) Capacitao de recursos humanos e desenvolvimento da auto-estima da populao. (0,2) Melhoria da imagem do Pas transmitida ao mundo de grandes centros urbanos com menos violncia. (0,2) Investimento em infraestrutura e revitalizao de espaos culturais. (0,2) 1,0 1,0 3,00

Valor

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DireitoCivil,ProcessualCivileAgrrio

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
O Perecer deve permear as esferas material e processual do Direito Civil e o Direito Agrrio. Deve constar a anlise do elemento decadncia, j que o PL sugere seja reeditado a qualquer tempo do decreto declaratrio de interesse social para fins de reforma agrria, quando houver ao contra o decreto e diante da impossibilidade de o expropriante propor ao de desapropriao. Sob a tica processual, deve analisar os requisitos especficos da petio inicial, apontando sua plausibilidade e coerncia, j que o no atendimento importar na inpcia da inicial. Deve mencionar a natureza jurdica do elemento terra e a definio proposta no PL. A proposta legislativa inclui uma reduo considervel do valor que possa ser levantado da indenizao deposita em juzo pelo expropriando, de oitenta para apenas vinte por cento. Trata-se de uma reduo abrupta e merece a devida apreciao acerca do seu cabimento e razoabilidade. A alterao proposta no pargrafo nico do art. 10 e art. 14 prope um enfrentamento entre os pagamentos de dbitos das Fazendas Pblicas luz do art. 100 da Constituio Federal e o pagamento em dinheiro para as benfeitorias. Por fim, o Parecer deve abordar a fixao no teto mximo de 10% (dez por cento) para os honorrios de advogado, confrontando com o previsto na legislao processual em vigncia.

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DireitoCivil,ProcessualCivileAgrrio

Espelhodecorreo(Parecer)
Item
1

Quesitosavaliados Anlise do aspecto decadncia para reedio a qualquer tempo do decreto declaratrio de interesse social para fins de reforma agrria.

Valor
1,0

Exame de pertinncia e aplicabilidade dos requisitos especficos da petio inicial, referidos no art. 5, inciso IV, letra a.

1,0

Apontamento da natureza jurdica da terra e seus elementos constituintes a partir do PL

1,0

Ponderao acerca da considervel reduo de quantia a ser levantado da indenizao deposita em juzo pelo expropriando (de oitenta para vinte por cento) e da fixao no teto mximo de 10% (dez por cento) para os honorrios de advogado, Enfrentamento entre os pagamentos de dbitos das Fazendas Pblicas luz do art. 100 da Constituio Federal e o pagamento em dinheiro para as benfeitorias.

1,0

1,0

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DireitoCivil,ProcessualCivileAgrrio

QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
A questo proposta busca que o(a) candidato(a) identifique que se trata da hiptese de terra devoluta, o enquadramento jurdico de Digenes e sua famlia quando da pretenso de obter o espao de direito, j que o possui de fato, a viabilidade de obteno de crdito rural para o desenvolvimento do trabalho agrcola e a possibilidade de alienao da terra. a) Deve haver a identificao de que os trabalhadores ocupam as denominadas terras devolutas. Trata-se de ocupao de terras rurais uma vez que se caracteriza a hiptese de prdio rstico, de rea contnua, destinada a atividade agrcola, atendendo aos elementos constituidores do imvel rural (art. 4, I, do Estatuto da Terra). Cuida-se de ocupao familiar, por posseiros de fato, nos termos do art. 4, II, do Estatuto da Terra, uma vez que explorado pelo agricultor e sua famlia, absorvendo toda fora de trabalho dos coabitantes na atividade agrcola, garantindo-lhes a subsistncia. Em relao ao perfil histrico da aquisio do espao pretendido, por se tratar de terras devolutas, terras pblicas por essncia (art. 9, III, do Estatuto da Terra), no mais se sujeitam usucapio, restando a aquisio por meio de legitimao de posse, existente desde a Lei das Terras de 1850. A usucapio de terras pblicas foi prevista somente no sculo XX, quando o legislador constituinte (repetido pelo de 1937), admitiu que as terras devolutas fossem objeto de usucapio, ao dispor que Todo brasileiro que, no sendo proprietrio rural ou urbano, ocupar, por dez anos contnuos, sem oposio nem reconhecimento de domnio alheio, um trecho de terra at dez hectares, tornando-o produtivo com o seu trabalho e tendo nele a sua morada, adquirir o domnio, mediante sentena declaratria devidamente transcrita (arts. 125 e 148, respectivamente). A partir da Carta de 1967 ps-se fim usucapio pro deserto ou constitucional, de terras pblicas. Antes, porm, 1963, o STF j havia fixado entendimento de que os bens dominicais e demais bens pblicos, no mais poderiam ser objeto de usucapio desde a vigncia do Cdigo Civil (Smula 340). Em 1981, com o advento da Lei n. 6.969, as terras devolutas, de modo expresso, puderam ser usucapidas na modalidade especial (Art. 2 - A usucapio especial, a que se refere esta Lei, abrange as terras particulares e as terras devolutas, em geral, sem prejuzo de outros direitos conferidos ao posseiro, pelo Estatuto da Terra ou pelas leis que dispem sobre processo discriminatrio de terras devolutas.), cujo reconhecimento poderia se dar administrativamente com a conseqente expedio do ttulo definitivo de domnio, para transcrio no Registro de Imveis ( 2, do art. 4). A isso se denominou usucapio administrativo, cabvel, desde que a terra devoluta fosse destinada explorao rural, reconhecendo a posse de ocupantes, o INCRA emitia o ttulo de domnio, para transcrio junto ao RGI. A usucapio administrativa de terras devolutas no mais admitida por fora do pargrafo nico do art. 191 da Constituio vigente. b) Deve-se identificar a impossibilidade atual de obteno dessas terras pblicas por meio de usucapio de acordo com a legislao vigente (art. 191, pargrafo nico, da Constituio Federal: Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio). Atualmente, as terras devolutas, enquanto um dos vieses das terras pblicas, no se sujeitam ao direito de aquisio pelo decurso do tempo, ou seja, no pode ser reivindicada a propriedade dessas na modalidade de aquisio originria, por fora do pargrafo nico do art. 191. No caso proposto no enunciado, entretanto, poder Digenes pleitear sua aquisio por meio da legitimao da posse e preferncia para aquisio, na forma do art. 29 a 31 da Lei n. 6.383/76, uma vez comprovada a situao de Digenes, tal como descritivos apontados no enunciado, que so a morada habitual, ter tornado a terra produtiva com o seu prprio trabalho e de sua famlia, no possuir outro imvel, estar na terra h mais de um ano. (Lei n. 6.383/76: Art. 29 - O ocupante de terras pblicas, que as tenha tornado produtivas com o seu trabalho e o de sua famlia, far jus legitimao da posse de rea contnua at 100 (cem) hectares, desde que preencha os seguintes requisitos: I - no seja

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proprietrio de imvel rural; II - comprove a morada permanente e cultura efetiva, pelo prazo mnimo de 1 (um) ano). Tal modalidade de aquisio encontra amparo constitucional que prev, em seu art. 188, a possibilidade de alienao e concesso de terras pblicas. Deve-se ainda atentar para a o procedimento para legitimar a posse, respeitando-se a regularizao da ocupao da terra se dar por meio de Licena de Ocupao, pelo prazo mnimo de mais de quatro anos, aps o qual poder o ocupante obter preferncia para aquisio do lote pelo valor mnimo estabelecido na planilha referencial de preos, atualizada periodicamente pelo INCRA, e utilizado o critrio como a ancianidade da ocupao, diversificaes da regio da ocupao e a dimenso da rea, tudo nos termos do 1o do art. 29 da Lei n. 6.383/76, com redao dada pela Medida Provisria n. 458, de 2009. c) Digenes poder pleitear a concesso de crdito rural para desenvolvimento da terra ocupada. Uma vez portando a Licena de Ocupao, ter acesso ao financiamento pretendido junto ao Sistema Nacional de Crdito Rural, que ser garantido pelo INCRA, na forma do art. 30 e seus pargrafos, da Lei n. 6.383/76. Quanto ao interesse do trabalhador agrcola em alienar a terra, ressaltar que durante o perodo de concesso da Licena de Ocupao, por ainda no ter se consolidado o domnio na pessoa do possuidor, o lote no poder ser negociado e nem transferido art. 29 (...) 3 - A Licena de Ocupao ser intransfervel inter vivos e inegocivel, no podendo ser objeto de penhora e arresto.

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Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
1 Identificao da qualidade do espao ocupado por Digenes e sua famlia como terra devoluta e qualific-la. Explicar que se trata de posse de fato de terra rural caracterizada como ocupao familiar uma vez que explorada pelo agricultor e sua famlia, e que o trabalho lhe absorvem toda fora e os frutos lhe garantem a subsistncia. Vedao aquisio de terras devolutas por meio de usucapio por expressa determinao constitucional (pargrafo nico do art. 191). Traado histrico apontando o nascedouro e terminao da usucapio de terras devolutas. Possibilidade de aquisio da por meio de legitimao de posse, existente desde a Lei das Terras de 1850. Usucapio de terras pblicas na Constituio de 1934; Smula 340; Lei n. 6.969/81; usucapio administrativo, a competncia do INCRA e o ttulo de domnio, para transcrio junto ao RGI. Impossibilidade atual de usucapio administrativa de terras devolutas por fora do pargrafo nico do art. 191 da Constituio vigente. Possibilidade de o possuidor de fato, na condio de ocupao primria, valha-se da aquisio da terra por meio da legitimao da posse e preferncia para aquisio, na forma do art. 29 a 31 da Lei n. 6.383/76, uma vez comprovada a situao de Digenes, tal como descritivos apontados no enunciado, que so a morada habitual, ter tornado a terra produtiva com o seu prprio trabalho e de sua famlia, no possuir outro imvel, estar na terra h mais de um ano e respeitado o limite territorial imposto por lei. Indicao do procedimento para legitimar a posse, por meio de Licena de Ocupao, pelo prazo mnimo de mais de quatro anos, aps o qual poder o ocupante obter preferncia para aquisio do lote, descrevendo as condies legais. Possibilidade de concesso de crdito rural para desenvolvimento da terra ocupada, desde que obtida a Licena de Ocupao, e requisitos para concesso do financiamento previstos na Lei n. 6.383/76, e de alienao somente aps transcorrido o perodo de concesso da Licena de Ocupao, em razo de no ser ter ainda consolidado o domnio.

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DireitoConstitucional,Administrativo,EleitoraleProcessoLegislativo

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
O candidato dever observar, ao analisar a aplicao do art. 2, da Constituio da Repblica de 1988, que a teoria rgida da separao dospoderes foraconcebidaparamodelo deEstado que nomais se ajusta atual realidade econmica, social, poltica e jurdica, razo por que as agncias, como novos ncleos da administrao, significam uma opo de organizao estatal para minorar problemas e dificuldades geradas pela ampliao da complexidade social e transformao das funes reservadas ao Estado(MaralJustenFilho.ODireitodasagnciasreguladorasindependentes.SoPaulo:Dialtica,2002, p.353). Almdisso,aoconsideraraeventualviolaoaosarts.21,XI,e48,XII,daConstituiodaRepblica, cumprir destacar que a regulao deve ser realizada como atividade administrativa de interveno no domnioeconmico,oqueporsinoconfigurausurpaodeatividadelegislativa(MarcosJuruenaVillela Souto. Extenso do poder normativo das agncia reguladoras. In O poder normativo das agncias reguladoras. Alexandre Santos Arago (coord.). Rio de Janeiro: Forense, 2006, p. 126). O princpio da legalidade, sem que haja compromisso com posio doutrinria favorvel transferncia de competncias legislativas ao administrador, pode ser interpretado de forma harmnica com o poder normativo das agnciasparaquesejalhesreconhecidaapossibilidadedecomplementarespaosnojungidosdisciplina legal, tendose em vista que o sentido moderno da legalidade v na lei no tanto uma condio e um limite, mas, basicamente um instrumento de exerccio da atividade administrativa (Trcio Sampaio Ferraz Jnior. O poder normativo das agncia reguladoras luz do princpio da eficincia. In O poder normativo dasagnciasreguladoras.AlexandreSantosArago(coord.).RiodeJaneiro:Forense,2006,p.283) Portanto, para coadunar o parecer com o posicionamento adotado pelo Supremo Tribunal Federal em julgamento da ADI 1668DF (Rel. Min.Marco Aurlio, DJ 16.04.2004), candidato dever assinalar que a constitucionalidade do projeto de lei est atrelada modificao de redao ou enunciao, no corpo do projeto de lei, de que a competncia da agncia para expedir normas subordinase aos preceitos legais e regulamentares que regem a outorga, prestao e fruio dos servios de telecomunicaes no regime pblicoenoregimeprivado.

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DireitoConstitucional,Administrativo,EleitoraleProcessoLegislativo

Espelhodecorreo(Parecer)
Item 1 Quesitosavaliados Ao analisar a aplicao do art. 2, da Constituio da Repblica de 1988, observar que a teoria rgida da separao dos poderes fora concebida para modelo de Estado que no maisseajustaatualrealidadeeconmica,social,polticaejurdica Ao considerar a eventual violao aos arts. 21, XI, e 48, XII, da Constituio da Repblica, cumprir destacar que a regulao deve ser realizada como atividade administrativa de interveno no domnio econmico, o que por si no configura usurpao de atividade legislativa Assinalar que a constitucionalidade do projeto de lei est atrelada modificao de redaoouenunciao,nocorpodoprojetodelei,dequeacompetnciadaagncia Valor 2,0

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DireitoConstitucional,Administrativo,EleitoraleProcessoLegislativo

QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
O candidato dever apresentar o conceito de clusula ptrea como limite material ao contedo da reforma constitucional, destacando que, sua existncia pode ser expressa ou extrada implicitamente da Constituio (cf. Nlson de Souza Sampaio. O Poder de reforma constitucional. 3. ed. atualizada por Uadi LamgoBulos.BeloHorizonte:NovaAlvorada,1995). A explanao das clusulas ptreas deve esclarecer as distines entre o poder constituinte originrioeopoderconstituintederivado,destacandoqueelassoconcebidascomoformadepreservao reforada de valores considerados mais importantes pelo constituinte originrio. Nesse sentido, o candidato dever esclarecer se as clusulas ptreas tambm podem ser objeto de reforma constitucional, ainda que cogitada a dupla reviso (cf. Manoel Gonalves Ferreira Filho. O Poder constituinte. 3. ed. So Paulo:Saraiva,1999,p.179,182.JosAfonsodaSilva.Poderconstituinteepoderpopular(estudossobrea Constituio).SoPaulo:Malheiros,2000,p.246). Ao destacar o significado das clusulas ptreas para o exerccio do poder constituinte derivado, o candidato dever indicar a possibilidade de conflito entre as escolhas feitas pelo constituinte originrio e a deliberao democrtica superveniente (Maurcio Antonio Ribeiro Lopes. Poder constituinte reformador: limites e possibilidades da reviso constitucional brasileira. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1993, p. 148), com nfase na possibilidade de modificao das opes feitas pela soberania popular, na preservao dos direitosfundamentaisenoargumentocontramajoritrio(JonElster.Ulyssesunbound:studiesinrationality, precommitment, and constraints. Cambridge: Cambridge: University Press, 2000). O exame das possibilidades contrapostas do significado das clusulas ptreas dever ser destacado no exerccio do controle de constitucionalidade, indicando se a aferio da comptabilidade de uma emenda constituio deve adotar uma posio restritiva ou reforar os valores adotados pelo constituinte originrio (cf. Bruce Ackerman.WethePeople.Vol.I.Foundations.Cambridge:CambridgeUniversityPress,1999,p.139).

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DireitoConstitucional,Administrativo,EleitoraleProcessoLegislativo

Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
1 Apresentar o conceito de clusula ptrea como limite material ao contedo da reforma constitucional, destacando que, sua existncia pode ser expressa ou extrada implicitamentedaConstituio Aexplanaodasclusulasptreasdeveesclarecerasdistinesentreopoderconstituinte originrio e o poder constituinte derivado, destacando que elas so concebidas como forma de preservao reforada de valores considerados mais importantes pelo constituinteoriginrio Ao destacar o significado das clusulas ptreas para o exerccio do poder constituinte derivado, o candidato dever indicar a possibilidade de conflito entre as escolhas feitas peloconstituinteoriginrioeadeliberaodemocrticasuperveniente O exame das possibilidades contrapostas do significado das clusulas ptreas dever ser destacado no exerccio do controle de constitucionalidade, indicando se a aferio da comptabilidade de uma emenda constituio deve adotar uma posio restritiva ou reforarosvaloresadotadospeloconstituinteoriginrio

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DireitodoTrabalhoeDireitoPrevidencirio

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
Espera-se que o candidato demonstre, em parecer, que o art.503, da CLT encontra-se revogado pelo art.7, VI, da CF, que veda a reduo dos salrios dos trabalhadores sem negociao das contrapartidas ou do prazo com o sindicato representativo da categoria e a necessidade de lei regulamentadora dos efeitos da fora maior. A hiptese atualmente se enquadra no art.7, VI, CF, que condiciona eventual reduo salarial a acordo ou conveno coletiva, sem especificao das hipteses ensejadoras da reduo e sem limitao de prazo, observado o mximo previsto em acordo ou conveno coletiva (at 2 anos). Espera-se que o candidato identifique que a Lei n 4.923/65, que limita o prazo da reduo salarial, com reduo proporcional de jornada a 3 (trs) meses, aplicvel s hipteses de conjuntura econmica e no de fora maior e que o recurso ao Poder Judicirio, em caso de impossibilidade de negociao com a entidade sindical representativa dos trabalhadores, permitir a continuidade da atividade, com preservao dos empregos. Espera-se ainda do candidato que demonstre que a lei, dependente de regulamentao, prev apenas a despedida, com pagamento de indenizao por metade, e a convenincia do projeto de lei proposto.

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DireitodoTrabalhoeDireitoPrevidencirio

Espelhodecorreo(Parecer)
Item Quesitosavaliados Espera-se que o candidato demonstre, em parecer, que o art.503, da CLT encontra-se revogado pelo art.7, VI, da CF, que veda a reduo dos salrios dos trabalhadores sem negociao das contrapartidas ou do prazo com o sindicato representativo da categoria e a necessidade de lei regulamentadora dos efeitos da fora maior. A hiptese atualmente se enquadra no art.7, VI, CF, que condiciona eventual reduo salarial a acordo ou conveno coletiva, sem especificao das hipteses ensejadoras da reduo e sem limitao de prazo, observado o mximo previsto em acordo ou conveno coletiva (at 2 anos). Espera-se que o candidato identifique que a Lei n 4.923/65, que limita o prazo da reduo salarial, com reduo proporcional de jornada a 3 (trs) meses, aplicvel s hipteses de conjuntura econmica e no de fora maior e que o recurso ao Poder Judicirio, em caso de impossibilidade de negociao com a entidade sindical representativa dos trabalhadores, permitir a continuidade da atividade, com preservao dos empregos. Espera-se ainda do candidato que demonstre que a lei, dependente de regulamentao, prev apenas a despedida, com pagamento de indenizao por metade, e a convenincia do projeto de lei proposto. Valor

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DireitodoTrabalhoeDireitoPrevidencirio

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Padroderesposta(Questodissertativa)
O entendimento jurisprudencial dominante no TST, j declarado pelo seu rgo pleno, no sentido de que o artigo 384 da CLT foi recepcionado pela Constituio Federal de 1988 (Incidente de Inconstitucionalidade RR 1540/2005-046-12-00 publicado no DJ de 13/02/2009), de modo que os empregadores devem conceder a pausa especial antes do incio da sobre jornada das mulheres. Em relao aos exames de HIV e drogas na admisso, entende-se que a prtica discriminatria. Em relao ao HIV, h Portaria do Executivo que disciplina a proibio (Portaria MTE n 1.246/2010 DOU de 31.05.2010); em relao s drogas, entende-se ser prtica discriminatria vedada pela Lei 9.029/95. A pretenso no pode ser atendida. Em razo de norma positiva, que no comporta exceo, o prazo mximo de experincia anterior exigvel do candidato a emprego de 6 meses. Neste sentido, a CLT, Art. 442-A. Para fins de contratao, o empregador no exigir do candidato a emprego comprovao de experincia prvia por tempo superior a 6 (seis) meses no mesmo tipo de atividade. Opes para minimizar os custos evitando a dispensa coletiva seriam: 1) suspenso do contrato de trabalho para treinamento (CLT, art. 476-A); 2) migrao dos contratos de trabalho para tempo parcial (CLT, art. 58-A 2); 3) reduo de salrio (CF/88, art. 7, VI); 4) Reduo de 25% dos salrios (Lei n 4.923/65, Art. 2). Em qualquer das hipteses, dever haver obrigatoriamente a participao do sindicato dos empregados na negociao, a ser efetuada atravs de acordo coletivo ou conveno coletiva. A revista em bolsas, sacolas e carteiras tem sido tolerada pelo TST, desde que feita de forma discreta, porquanto no considerada revista pessoal. J a revista pessoal em sentido estrito, ou seja, a que envolve contato fsico ou visual de parte do corpo do empregado, proibida, aplicando-se o artigo 373-A, VI da CLT mediante interpretao extensiva (CF/88, art. 5, I). O empregador dever manter o percentual mnimo de aprendizes, pois o trabalho perigoso proibido apenas ao menor de 18 anos (CF/88, art. 7, XXXIII). Ocorre que o aprendiz pode ser contratado entre 14 e 24 anos (CF, Art. 428), de modo que os aprendizes entre 18 e 24 anos podem ser contratados para a atividade em questo, possibilitando que a empresa cumpra o percentual fixado na norma cogente.

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Item Quesitosavaliados
O entendimento jurisprudencial dominante no TST, j declarado pelo seu rgo pleno, no sentido de que o artigo 384 da CLT foi recepcionado pela Constituio Federal de 1988 (Incidente de Inconstitucionalidade RR 1540/2005-046-12-00 publicado no DJ de 13/02/2009), de modo que os empregadores devem conceder a pausa especial antes do incio da sobre jornada das mulheres. Em relao aos exames de HIV e drogas na admisso, entende-se que a prtica discriminatria. Em relao ao HIV, h Portaria do Executivo que disciplina a proibio (Portaria MTE n 1.246/2010 DOU de 31.05.2010); em relao s drogas, entende-se ser prtica discriminatria vedada pela Lei 9.029/95. A pretenso no pode ser atendida. Em razo de norma positiva, que no comporta exceo, o prazo mximo de experincia anterior exigvel do candidato a emprego de 6 meses. Neste sentido, a CLT, Art. 442-A. Para fins de contratao, o empregador no exigir do candidato a emprego comprovao de experincia prvia por tempo superior a 6 (seis) meses no mesmo tipo de atividade. Opes para minimizar os custos evitando a dispensa coletiva seriam: 1) suspenso do contrato de trabalho para treinamento (CLT, art. 476-A); 2) migrao dos contratos de trabalho para tempo parcial (CLT, art. 58-A 2); 3) reduo de salrio (CF/88, art. 7, VI); 4) Reduo de 25% dos salrios (Lei n 4.923/65, Art. 2). Em qualquer das hipteses, dever haver obrigatoriamente a participao do sindicato dos empregados na negociao, a ser efetuada atravs de acordo coletivo ou conveno coletiva. A revista em bolsas, sacolas e carteiras tem sido tolerada pelo TST, desde que feita de forma discreta, porquanto no considerada revista pessoal. J a revista pessoal em sentido estrito, ou seja, a que envolve contato fsico ou visual de parte do corpo do empregado, proibida, aplicando-se o artigo 373-A, VI da CLT mediante interpretao extensiva (CF/88, art. 5, I). O empregador dever manter o percentual mnimo de aprendizes, pois o trabalho perigoso proibido apenas ao menor de 18 anos (CF/88, art. 7, XXXIII). Ocorre que o aprendiz pode ser contratado entre 14 e 24 anos (CF, Art. 428), de modo que os aprendizes entre 18 e 24 anos podem ser contratados para a atividade em questo, possibilitando que a empresa cumpra o percentual fixado na norma cogente.

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DireitoEconmicoeRegulao,DireitoEmpresarialedoConsumidor

Parecer
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O tema da proposio apto a ser tratado em lei ordinria. No h qualquer impedimento a que assimseja,jqueadisciplinadoassuntonoreservadaatextodemaiorhierarquia.Noentantoecomo ser exposto h temas da proposio que devem ser tratados, acima de tudo, fora do mbito de lei de proteoaoconsumidor,porseremmatriaalheiaaessadisciplina. Quanto ao artigo 14, 4, a sua atual redao apenas assinala a responsabilidade subjetiva dos profissionais liberais, e nada dispe a respeito do prazo prescricional para que o consumidor exera a sua pretenso. A proposta ora analisada pretende que este prazo seja de um ano, j que o tratamento dado a estesprofissionaisdiferenciado.Talinsero,entretanto,noseamoldaaconferirotratamentoalmejado a partir de alterao isolada na Lei n 8.078/90, e, de outro lado, a sua aprovao faria com que o sistema especial de proteo ao consumidor viesse a conferir pior tratamento, ao seu beneficirio, do que o faz a legislaocomum. Assim, a proposio, com a devida vnia, far nascer incongruncia no sistema legal, tendo em vista o teor do artigo 7 do Cdigo de Defesa do Consumidor, norma que comanda a aplicao concomitante de todasasnormasqueprotejamoconsumidor,aindaquesituadasemoutrasfonteslegais. Ainda que no se queira aplicar, ao tema da responsabilidade dos profissionais liberais, o teor do artigo 27 do CDC que estipula prazo de cinco anos para que o consumidor exija a reparao pelos danos causados por fato do produto ou servio , ainda assim seria aplicvel a legislao comum. O Cdigo Civil estabelece prazo geral de trs anos para a prescrio da pretenso de reparao civil, e, quando menos, esse prazo seria, por fora do artigo 7 do Cdigo de Defesa do Consumidor, aplicado em favor do consumidor lesado, independentemente de o artigo 14, 4, na redao proposta, apresentar prazo menor. Em suma, se o intuito introduzir sempre o prazo nuo em favor do profissional liberal, o mais tcnicoqueapretendidaalteraodaLein8.078/90apenasremetaaoprazodalegislaocomume,a, o prazo dever ser tratado em sua dimenso, com a nova proposta. Alterar o Cdigo de Defesa do Consumidor, atravs de regra prevendo lapso temporal exguo em desfavor do consumidor de servios tomados de profissional liberal, inferior ao da legislao comum, extremamente problemtico. Alm de a idia se chocar com os objetivos da Poltica Nacional de Relaes de Consumo (artigo 4 do CDC) e por isso estar mal situada , ela naturalmente dar ensejo dissenso doutrinria e jurisprudencial, gerando inseguranajurdica. Quanto ao artigo 49, a atual redao do preceito prev o prazo de sete dias, a contar da assinatura do contrato ou do ato do recebimento do produto ou servio, para o consumidor desistir do contrato nos casos de contratao fora do estabelecimento, nos quais o produto ou servio chega ao consumidor por meiodaschamadastcnicasdeoferta.Tratasedegenunodireitodearrependimentoe,naturalmente,o prazo a existente no tem e no pode ter, sobre pena de quebra de lgica e incongruncia legislativa, naturezaprescricional. O alargamento do prazo, por si, compatvel e adequado com a pretendida insero de maior tempo no bojo do artigo 49 da Lei n 8.078/90. O aspecto que se mostra equivocado, na proposio, apenasterminolgico,edizrespeitomenodequesetratadeprazoprescricional. Emboraprescrioedecadnciadesignem,ambasegrossomodo,aafetaodeumarelaojurdica emvirtudedainrciadotitulardeumdireitoemexerclo,noprazolegal,osinstitutosnoseconfundem. A prescrio atinge a pretenso, isto , o direito de exigir a prestao, ao passo que a decadncia consiste na perda de direito, em regra potestativo, em virtude da inrcia do titular em exerclo, no prazo legal.ALein8.078/90segueessesistema,comosevdeseusartigos26e27,eoCdigoCiviltambm.

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DireitoEconmicoeRegulao,DireitoEmpresarialedoConsumidor
No caso do artigo 49 do CDC, o consumidor, na hiptese ali descrita, tem o direito potestativo de desistir do contrato, no prazo de reflexo assinalado. No se trata de exigir uma prestao, e, assim sendo, no h que se falar em prescrio. Se o legislador o fizer, haver choque com vrios preceitos, levando dissenso e insegurana. Se o prazo for definido como prescricional, ele se sujeitar s regras normais de suspenso e interrupo de seu fluxo, previstas pelo Cdigo Civil. Basta imaginar uma hiptese, entre vrias: o consumidor que viaje ao exterior, em servio pblico, alegar que o prazo no corre, nessas circunstncias, e o somatrio de problemas smiles traria insegurana s ofertas de produto e servio, nas condiesdoartigo49doCDC. Em suma, no tpico a proposio alcanar seus objetivos apenas com o aumento de prazo, suprimindoseovocbuloprescricional,nelaconstante. Por fim, a proposta prev a alterao da atual redao do artigo 87 para que nele passe a constar queAsaescoletivasdequetrataestecdigosubmetemseaoprazoprescricionaldecincoanos(...). Novamente, tal como no que concerne pretendida mudana do artigo 49, existe, primeiramente, problema terminolgico similar. No sistema do Cdigo do Consumidor a prescrio atinge a pretenso, e noaao.Autilizaoequivocadadaexpressodestoantenoapenasdoartigo27daLein8.078/90, mas bem assim, inclusive, da prpria pretendida alterao do artigo 14, 4, do CDC, na qual se assinalou que(...)apretensoprescrever(...). A almejada alterao legislativa tem por escopo seguir a orientao dos Tribunais e, de fato, em vrias decises se observa o propsito de se adotar interpretao uniforme no tema do prazo prescricional para o exerccio de pretenso veiculada em ao coletiva, e o prazo para a ao popular (art. 21, Lei n 4.717/65). Hoje, isso se d com a aplicao analgica do art. 21 da Lei n 4.717/65, luz do argumento de que existe, entre a Lei de Ao Popular, a Lei de Ao Civil Pblica e o Cdigo do Consumidor, o microssistemadeprocessocoletivo,ecadaqualsupreaslacunasumasdasoutras. Ocorre que esses julgados se voltam para certos casos concretos, e a proposta poderia gerar srios problemas interpretativos, alm de no atingir seu propsito, de buscar uniformidade. Basta ressaltar que, no campo, h julgadosdo STJ que traam adistino entre as hipteses de exerccio dapretenso emao coletivaemquesepodeaplicar,poranalogialegis,oprazoquinquenalprevistonoartigo21daLeideAo Popular,eashiptesesqueficamsujeitasaoprazoprescricionalgeraldedezanos,previstonoCC(art.205, CC),exatamenteemvirtudedeopedidoformuladonopoderserobjetodeaopopular(objetodistinto). (Cf.REsp995.995). H tambm casos nos quais a ao civil pblica tutelar pretenso imprescritvel, por fora de comando constitucional (art. 37, 5, da Lei Maior). E, para demonstrar outro aspecto da extenso do problema, em tese pode existir caso em que a pretenso prescreva em prazo menor que o quinquenal, e o fato de ser veiculada na via da ao civil pblica suscitar o debate sobre saber se o prazo ou no aumentado, e at renascido, conforme a demanda seja ou no coletiva. Assim, basta argumentar com a prpria proposta de alterao do artigo 14, 4, do CDC. Se alterado esse preceito, e tambm toda a legislaocomum,demodoareduziroprazoparaaspretensesreparatriasmovidascontraoprofissional liberalaumano,perguntase:aaocoletivaquebusquetutelareparatriacontraoprofissionalliberal,no lesou interessados no bojo de relaes de consumo (direito individual homogneo) poder ressuscitar o prazojfludocontraointeressado? Emsuma,apretendidaalteraodoartigo87,salvomelhorjuzo,inaptaaatingiroobjetivoporela buscado, de dar tratamento claro a tema tormentoso, que de resto objeto de outras propostas modificativas,commaisamplarepercusso.

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Espelhodecorreo(Parecer)
Item Quesitosavaliados Abordagemdaincongruncia.Menodanecessidadedemudanadalegislaocomum. Quanto ao artigo 14, 4, a proposta sugere que este prazo seja de um ano, j que o tratamentodadoaestesprofissionaisdiferenciado.Talinseronoseamoldaaconferir o tratamento almejado a partir de alterao isolada na Lei n 8.078/90, e, de outro lado, a sua aprovao faria com que o sistema especial de proteo ao consumidor viesse a conferirpiortratamento,aoseubeneficirio,doqueofazalegislaocomum. Em suma, se o intuito introduzir sempre o prazo nuo em favor do profissional liberal, o mais tcnico que a pretendida alterao da Lei n 8.078/90 apenas remeta ao prazo da legislaocomume,a,oprazodeversertratadoemsuadimenso,comanovaproposta. Abordagemdaincongruncialegal.Menodequebastaasupressodevocbulo.
2

Valor

1,25

O alargamento do prazo, por si, compatvel e adequado com a pretendida insero de maiortemponobojodoartigo49daLein8.078/90.Oaspectoquesemostraequivocado, na proposio, apenas terminolgico, e diz respeito meno de que se trata de prazo prescricional. Em suma, no tpico a proposio alcanar seus objetivos apenas com o aumentodeprazo,suprimindoseovocbuloprescricional,nelaconstante. Problematerminolgico.JurisprudnciadosTribunais.Incongruncia Primeiramente, o problema terminolgico similar. No sistema do Cdigo do Consumidor a prescrioatingeapretenso,enoaao. A almejada alterao legislativa tem por escopo seguir a orientao dos Tribunais e, de fato, em vrias decises se observa o propsito de se adotar interpretao uniforme no tema do prazo prescricional para o exerccio de pretenso veiculada em ao coletiva, e o prazo para a ao popular (art. 21, Lei n 4.717/65). Hoje, isso se d com a aplicao analgica do art. 21 da Lei n 4.717/65, luz do argumento de que existe, entre a Lei de Ao Popular, a Lei de Ao Civil Pblica e o Cdigo do Consumidor, o microssistema de processocoletivo,ecadaqualsupreaslacunasumasdasoutras. Ocorre que esses julgados se voltam para certos casos concretos, e a proposta poderia gerar srios problemas interpretativos, alm de no atingir seu propsito, de buscar uniformidade.Abordagemdetaisproblemas Abordagemdacompatibilidadedeamatriasertratadanaviaescolhida.

1,25

1,25

Apreciao da redao global e da linguagem tcnica (ainda que o candidato tenha tocado em outrosassuntosv.g.:direitointertemporal)

1,25

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QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
Como se infere do prprio nome, a biotecnologia significa, em sentido amplo, a utilizao de organismosvivosparaageraodenovastcnicas,processosouservioscomofimdeagregarvalor,renda ouutilidadeparaapopulao.Emsentidoestrito(oubiotecnologiamoderna),oconjuntodetcnicase processos de manipulao de clulas ou de microorganismos, inclusive com transformao do DNA, com o fim de obter novos produtos, processos ou servios. A biotecnologia moderna rea que tem aplicao cadavezmaiornosdiversossetoresdaeconomia. J a patente corresponde a privilgio temporrio, concedido a algum pela autoridade competente, consistente no direito de explorar, com exclusividade, inveno ou modelo de utilidade, instrumentalizada pormeiodedocumentochamadodecartapatente. As patentes se inserem em um dos sistemas de proteo das criaes intelectuais (propriedade industrial)e,emgeral,sojustificadaspelaidiadeestimularosinvestimentoseotrabalhodespendidono setor.Onascimentodamodernabiotecnologiatraztonaodebatedecomorealizareseounoocaso aproteodascriaesintelectuaisnessarea. O direito de propriedade industrial, dentro do qual se situa o sistema de patentes, espcie do gnero propriedade intelectual, que alberga, tambm, o direito autoral. A propriedade industrial protege, fundamentalmente, as criaes utilitrias e, nesse sentido, a biotecnologia imediatamente com ela guarda identificao, e tem sido, com limites, legalmente inserida nesse contexto. Por ora, a biotecnologia no forma, propriamente, segmento novo da propriedade intelectual, embora, no futuro, seja muito provvel quevenhaaformlo(aLein.9.456/97,frentereferida,jsistemasuigeneris). Ofundamentoconstitucionaldaproteoscriaesutilitriasestnoartigo5,XXIX,daLeiMaior, que aponta a possibilidade de limites legais (a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas). Hoje, o dispositivo est disciplinado, acima de tudo, pela Lei n 9.279/96. Objeto da patente so a inveno e o modelo de utilidade que atendam s condies legais, impostasparaqueseoutorgueoprivilgiodeexclusividade(emespecial,artigo8daLein9.279/96). O artigo 10 da Lei 9.279/96 estabelece aquilo que no se considera inveno nem modelo de utilidade, e expressamente excludo do sistema de patente, entre eles o todo ou parte de seres vivos naturaisemateriaisbiolgicosencontradosnanatureza,ouaindaque,delaisolados,inclusiveogenomaou germoplasmadequalquerservivonaturaleosprocessosbiolgicosnaturais. De outro lado, ainda que atendam s exigncias fundamentais para a obteno do privilgio, e s caractersticas de inveno, so excludos da patente, nos termos do artigo 18, III, da Lei n 9.279/96, o todo ou parte dos seres vivos, exceto os microorganismos transgnicos que atendam aos trs requisitos de patenteabilidade novidade, atividade inventiva e aplicao industrial previstos no art. 8, e que no sejammeradescoberta. Em suma, o texto citado imediatamente responde questo da patente de seres vivos: ela possvel, mas apenas no campo dos microorganismos transgnicos. Em outras palavras, a criao ou inveno de planta ou animal, ainda que eventualmente til, no patentevel. Os processos biotecnolgicos, mesmo os que recorrem ao uso de microorganismos encontrados na natureza, preenchidosospressupostoslegais,sopassveisdepatenteamento O patenteamento de biotecnologia gera algumas dificuldades: (i) as leis de patente foram clssica e historicamente pensadas com o intuito de proteger criaes mecnicas e qumicas, e no setor dominado pela biologia; (ii) existe imenso problema tico e filosfico (inclusive com vis religioso) em patentear vida,

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DireitoEconmicoeRegulao,DireitoEmpresarialedoConsumidor
e alguns referem que o homem tenta brincar de Deus; (iii) existe certa resistncia em se admitir a apropriao privilegiada sobre algo inerente natureza, e a extenso disso, j que, como o tema relativamente novo, no se conhece a real dimenso das patentes sobre matrias vivas (e seus efeitos); e (iv) conceder privilgio sobre tecnologias intimamente relacionadas com a biologia pode tornar mais onerosos os avanos cientficos e restringir a difuso do progresso tcnico (esse ltimo tema, de certo modo,repetetodoodebatehistricosobreapatentedeprodutosfarmacuticosemedicinais). Apesar desses questionamentos, desde o advento da Lei n 9.279/96, os microorganismos modificados pelo ser humano e os processos biotecnolgicos no naturais tornaramse passveis de proteo via patente (artigo 8 e 18, III), desde que atendidos os requisitos bsicos da patenteabilidade. Essa disciplina guarda consonncia com o art. 27.3b do TRIPS (Acordo sobre Aspectos dos Direitos de PropriedadeIntelectualRelacionadosaoComrcio). No se admite patente de microorganismos encontrados na natureza e de outros seres vivos, como plantas e animais, ou mesmo elementos do ser humano, sejam eles modificados ou no, por engenharia gentica.Nosechancelaaidiadepatentedeprodutosnaturaisedemateriaisbiolgicosencontradosna natureza, incluindo genes e o genoma de organismos vivos. Est, assim, eliminada a possibilidade de que produtos diretamente extrados da biodiversidade, meramente isolados de seu meio natural, venham ser patenteados(Lei9.279/96,artigo10,incisoIX).Masosprocessosbiotecnolgicos,mesmoosquerecorrem ao uso de microorganismos encontrados na natureza, a exemplo de outros processos qumicos ou fsicos, sopassveisdepatenteamento. Como se viu, variedade vegetal no pode ser, em si, objeto de patente. Nada impede que os processos de obteno de novas variedades vegetais possam ser protegidos por meio de uma patente, preenchidos os requisitos prprios, j que o processo deve ser novo e possuir atividade inventiva, alm de no poder ser um processo biolgico natural. De qualquer modo, h a necessidade da proteo das variedadesvegetaisemsi,demodoaseestimularotrabalhoeoinvestimento,paraarea. No corpo do artigo 27 do Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio (TRIPS) foi previsto para o pas signatrio a responsabilidade de proteger o processos ligados a variedades vegetais por meio de legislao especial, sui generis, ou por meio de patentes.Comoobjetivodecumpriressaexigncia,oBrasileditouaLein.9.456/97LeideProteode Cultivares,regulamentadapeloDecreton2.366/97,especficaparaprotegerapropriedadeintelectualdas novasvariedadesvegetais. Assim, o TRIPS admitia, tambm, que o signatrio pudesse proteger as variedades vegetais por patente,masoBrasiladotouaviadalegislaosuigeneris. Desse modo, a Lei de Proteo de Cultivares e a Lei de Propriedade Industrial trazem distinta proteo propriedade intelectual.A Lei n 9.456/97 impede acomercializao de variedades vegetais por terceiros no autorizados, assim como seu material de reproduo ou multiplicao comercial em todo o territrio brasileiro, pelo prazo de 15 anos, excetuandose as videiras, as rvores frutferas, as rvores florestaiseasrvoresornamentais,paraasquaisaduraode18anos. Os direitos deexclusividade concedidos pela Lei n9.456/97no impedem o uso, para pesquisa,da cultivar protegida para a obteno de novas cultivares por terceiros, mesmo sem autorizao do titular do direito,aocontrriodaregranosistemadepatentes.

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DireitoEconmicoeRegulao,DireitoEmpresarialedoConsumidor

Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
1 Apresentaodosconceitosecompreensodaimportnciadotema.

Valor
1,00

Propriedadeindustrialepatente.Requisitosdepatenteabilidadeebiotecnologia.

1,00

Patentedeseresvivos.Menoclaraaosartigos10e18daLein9.279/96

1,00

Problemastcnicosefilosficossobreabiotecnologiaepatentes.

1,00

Variedadesvegetais.Cultivaresepropriedadeindustrial.Distino.

1,00

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Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

DireitoPenal,ProcessualPenalePenitencirio

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
A questo foi formulada em razo de notcia jornalstica de que a Comisso de reforma do Cdigo Penal estuda a viabilidade de tornar lcita a ortotansia, questo muito debatida no campo acadmico e mdico, havendo controvrsia acerca da medicalizao e judicializao da matria especfica, ficando claro que no momento prprio ser cobrado da assessoria do Senado parecer sobre o tema. Para tal fim, dever o candidato elaborar um parecer conceituando e apresentando a distino entre eutansia, ortotansia, suicdio assistido e distansia, enfrentando os temas de acordo com a legislao penal vigente, em especial os tipos penais de homicdio (artigo 121 do CP), auxlio ao suicdio (artigo 122 do CP) e omisso de socorro (artigo 135 do CP). O candidato devera analisar os referidos conceitos tambm de acordo com princpios constitucionais vigentes, especialmente o da dignidade da pessoa humana, sob a tica da autonomia e da heteronomia, da inviolabilidade ao direito vida e a liberdade, certo que recentemente o STF ao decidir questo da anencefalia enfrentou tais temas de forma relevante. Nesta linha, o candidato, de forma lgica e a partir das consideraes de todos os tpicos anteriores, dever concluir pela viabilidade ou no de elaborao de um projeto de lei encampando resoluo do CFM destacada na questo apresentada. (Art. 1. permitido ao mdico limitar ou suspender procedimentos e tratamentos que prolonguem a vida do doente em fase terminal, de enfermidade grave e incurvel, respeitada a vontade da pessoa ou de seu representante legal.)

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DireitoPenal,ProcessualPenalePenitencirio

Espelhodecorreo(Parecer)
Item Quesitosavaliados No se controverte que todos tm direito a uma vida digna. Existiria direito a uma morte digna? No se tem medo apenas das doenas e da morte, mas, tambm, do prolongamento da vida em agonia, a morte adiada, atrasada, mais sofrida. A morte com interveno luz da dignidade da pessoa humana, com o exame de sua repercusso no campo do direito penal e constitucional.
2

Valor

0,50

Eutansia: ao mdica intencional de apressar ou provocar a morte da pessoa que est sofrendo com a doena irreversvel e incurvel, podendo ser voluntria, no voluntria (paciente incapaz) e involuntria (no consentida pelo paciente). Distansia: tentativa de retardar a morte o mximo possvel, com emprego de todos os meios mdicos disponveis, mesmo que isso signifique causar dores pessoa cuja morte iminente e inevitvel. No se prolonga a vida, mas o processo de morrer. Obstinao teraputica e o tratamento ftil. Ortotansia: trata-se de morte em seu tempo adequado, no combatida com os mtodos extraordinrios e desproporcionais utilizados na distansia, nem apressada por ao intencional externa, como na eutansia. Cuidado paliativo (procura-se reduzir a dor e a depresso) A diminuio do tempo de vida um efeito previsvel sem ser desejado, pois o objetivo primrio oferecer o mximo conforto possvel ao paciente, sem inteno de ocasionar o evento morte. Recusa do tratamento mdico consiste na negativa de iniciar ou de manter um ou alguns tratamentos mdicos.

1,00

1,00

1,00

No Brasil, atualmente, considerada homicdio a conduta omissiva de no tratar um enfermo terminal, segundo a sua prpria vontade, e a de intencionalmente abreviar-lhe a vida, tambm a seu pedido. Estudo do ordenamento jurdico com regras a tornar o processo de morrer mais humano, minimizando a dor, permitindo em certos casos que a morte no seja inutilmente prorrogada.

0,50

Resoluo CFM 1805/06 autoriza o mdico a limitar ou suspender o tratamento que prolongue a vida do doente, garantindo-lhe os cuidados necessrios para aliviar os sintomas que levam ao sofrimento suspensa por deciso judicial em ao civil pblica manejada pelo MP, certo que posteriormente a ao foi julgada improcedente. Medicalizao e judicializao da vida Dignidade da pessoa humana autodeterminao individual, tendo a pessoa direito de eleger seus projetos existenciais e de no sofrer discriminaes em razo de sua identidade e de suas escolhas. Dignidade da pessoa humana sob a tica da autonomia x Dignidade da pessoa humana sob a tica da heteronomia.

0,50

0,50

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DireitoPenal,ProcessualPenalePenitencirio

QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
No tocante validade da prova, o candidato dever enfrentar as questes relativas denncia annima e gravao ambiental a luz da Constituio e da jurisprudncia dos Tribunais Superiores; O candidato dever analisar o princpio da correlao entre a denncia e a sentena, porquanto ao acusado foi apontado um crime doloso e veio a ser condenado por um crime culposo que no estava narrado na denncia; O candidato dever enfrentar a questo relativa suspenso do processo, eis que foi denunciado por um crime que no permitia a aplicao do artigo 89 da Lei 9099/95 e acabou condenado por outro que, em tese, permite a suspenso do processo, sendo caso de aplicar-se o verbete da smula 337 do STJ; O candidato dever enfrentar a dosimetria penal, porquanto aplicada pena inferior a um ano, a PPL dever ser substituda por uma PRD, sendo que no caso concreto a substituio ocorreu por duas PRD.

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DireitoPenal,ProcessualPenalePenitencirio

Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
1 Denncia annima e gravao ambiental a luz da Constituio

Valor
1,00

Jurisprudncia dos Tribunais Superiores

1,00

Princpio da correlao entre a denncia e a sentena

1,00

Suspenso do processo

1,00

Smula 337 do STJ

0,50

dosimetria penal

0,50

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ConsultorLegislativo2Etapa
Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

DireitoTributrioeDireitoFinanceiro

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
Tribunal de Justia Reajuste de Subsdios da Magistratura Artigo 21 nico da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC101/2000) Final de mandato Mito da vedao absoluta de aumento de despesa de qualquer espcie Interpretao sistemtica e teleolgica do ordenamento jurdico que deve ocorrer Fim da norma: impedir o endividamento no final do mandato, prestigiando a moralidade na administrao pblica. O fundamental a ideia de ordem e coerncia sistemticas do ordenamento jurdico. Constituio Federal, artigos 37 caput e artigo 70 Princpios da Gesto Pblica: legitimidade, moralidade, eficincia e indisponibilidade do interesse pblico. Artigo 169 1 da CF. Artigos 16,17,19 e 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal e Teto Remuneratrio. Magistrados nomeados para os respectivos cargos mediante concurso pblico. Exemplificativamente h a Lei 9504/97 (Lei Eleitoral) e seu artigo 73, V. Excees considerar quanto ao texto do artigo 21 nico da LRF. Interpretao que deve prestigiar o princpio da prevalncia do interesse pblico e sua indisponibilidade, eficincia e continuidade do servio pblico. Se h interesse pblico e o oramento suficiente, estes so os elementos mais relevantes a considerar. A norma visa impedir aumento de despesa que seja arcado pelo sucessor do gestor. No mera reposio. Segundo Maria Sylvia di Pietro: nada impede que os atos de investidura sejam praticados ou vantagens pecunirias sejam outorgadas, desde que o aumento da despesa seja compensado com ato de vacncia ou outras formas de diminuio das despesas com pessoal. Os membros do Poder Judicirio so detentores de cargos pblicos, preenchidos por concurso, exercendo o Presidente do Tribunal de Justia funo administrativa, mediante eleio de seus pares, conforme o Regimento do Tribunal, havendo possibilidade de ser reposta a inflao do perodo, o que no constitui aumento de despesa, desde que a lei seja adequada LOA e haja dotao especfica e suficiente para esta recomposio, com compatibilidade ao Plano Plurianual e Lei de Diretrizes Oramentrias.

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DireitoTributrioeDireitoFinanceiro

Espelhodecorreo(Parecer)
Item Quesitosavaliados 1.a. Artigo 21, nico da Lei de Responsabilidade Fiscal. Objetivos da norma: impedir o endividamento em final de mandato, legando dvidas ao sucessor e subjugando-o a atos de imprio do gestor pblico anterior; (1,00 ponto) 1.b 2.a
2

Valor

1,25

Necessidade de impor ao gestor maior seriedade no exerccio do poder de gasto. A lei no objetiva o engessamento da administrao pblica. (0,25 pontos) Artigo 37 caput e artigo 70 da CF: princpios que incidem em qualquer atividade administrativa na gesto pblica e que devem ser observados pelo gestor do Poder Judicirio. (0,50 pontos) Em especial, no caso concreto, os princpios da indisponibilidade do interesse pblico, a prevalncia deste, a moralidade, a eficincia e a legitimidade; (0,75 pontos) 0,50

1,25

2.b

Artigo 37, X da CF: irradiao sobre os atos de gesto do gestor pblico, constituindo direito subjetivo do funcionalismo pblico, aquele de reviso dos subsdios

Regras de Interpretao a serem aplicadas. Interpretao sistemtica e teleolgica do ordenamento jurdico que deve ocorrer 5.a Respeito aos pressupostos ordinrios para a realizao da despesa, conforme artigo 169 da CF e artigos 16 e 17 da Lei de Responsabilidade Fiscal (0,75 pontos) Artigos 19 e 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal e Teto Remuneratrio (0,75 pontos)

0,50

1,50

5.b

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DireitoTributrioeDireitoFinanceiro

QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
A resposta deve ser formulada a partir dos trs eixos acima descritos: Em primeiro lugar, esclarecendo como a tributao pode ser neutra, do ponto de vista de no provocar, de forma artificial, desequilbrios ao ambiente econmico, estando ao mesmo tempo atenta a seu papel distribuidor de riquezas, bem como de arrecadador da capacidade contributiva dos agentes econmicos; Em segundo lugar, o candidato dever discorrer sobre a forma pela qual o oramento pblico montado, criticando um suposto engessamento de receitas, bem como explanando sobre a desvinculao das receitas da Unio. Neste segundo momento da sua resposta, o candidato deve ainda sobre planejamento e qualidade do gasto pblico Por fim, quanto ao eixo da globalizao, o candidato deve registrar de que forma este fenmeno atinge a economia nacional, como a tributao pode ser utilizada para blindar esta interferncia, quando ela se d de maneira nociva, bem como mencionar as polticas pblicas e os incentivos fiscais que so instrumentos a serem utilizados em prol da implantao do Brasil, um Pas sem pobreza.

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Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

DireitoTributrioeDireitoFinanceiro

Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
1.a O princpio da neutralidade tributria, origens no estado liberal e implantao no estado social: mudanas. Um princpio tributrio ou econmico? (0,50 pontos) 1.b Neutralidade no significa indiferena realidade social. Interveno do Estado na economia atravs da tributao e neutralidade; (0,25 pontos) 1 1.c O princpio de neutralidade fiscal, em um Estado Democrtico de Direito, tem que agregar outros valores, dentre eles, a justia fiscal. Nesse prisma, o conceito de neutralidade fiscal tem que refletir a idia de que o tributo deve interferir o menos possvel nas decises dos agentes econmicos, desde que essa no-interveno se contextualize, de forma positiva, com um satisfatrio financiamento das polticas pblicas, com a promoo dos direitos fundamentais e com um sistema tributrio dotado de eficincia econmica (0,75 pontos) 1.d Neutralidade e Capacidade Contributiva (0,25 pontos) 2.a Sistema oramentrio Brasileiro: como construdo o oramento pblico: Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias e Lei Oramentria Anual. Rigidez excessiva? A DRU Desvinculao das Receitas da Unio como uma sada. (0,75 pontos) 2 2.b Sistema poltico que privilegia decises de curto prazo. Incompatibilidade com polticas econmicas que permitam aes definitivas para o combate pobreza. (0,25 pontos) 2.c A soluo deve vir atravs de um planejamento vinculante para o gestor pblico, com nfase na qualidade do gasto pblico. (0,75 pontos) 3.a Globalizao: conceito e impacto sobre a economia dos pases. Tributao como forma de blindagem/incentivo deste processo (0,50 pontos) 3 3.b Harmonizao de Interesses, a nvel nacional e internacional, com polticas pblicas embasadas em incentivos fiscais que prestigiem aes empresariais e governamentais, as quais tragam um maior retorno sociedade, seja em prol do desenvolvimento sustentvel, seja para gerao de renda, seja ainda para extirpar a pobreza atravs, por exemplo, da educao (1,00 ponto) 1,50 1,75 1,75

Valor

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DireitosHumanoseCidadania

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
Esperaseque,nasrespostas,oscandidatosabordem,pelomenos,osseguintestpicos: Justificao e proteo dos direitos humanos e a reabilitao da fundamentao filosfica dos direitoshumanos. Justificao liberal e comunitarista dos direitos humanos. O debate entre liberais e comunitrios. Princpiosevalores.Fundamentaoracionaldosdireitoshumanos.Direitoshumanosecultura.Indivduoe comunidade. Dignidade humana, subjetividade e intersubjetividade. A controvrsia sobre a legislao de Quebec.RawlseDworkin;WalzereTaylor. A justificao da norma sob o ponto de vista do multiculturalismo. Pluralismo e minorias. Reconhecimento das diferenas. Multiculturalismo, liberalismo e comunitarismo. Possibilidade de limitao das liberdades individuais para a realizao de metas coletivas. Metas coletivas que protegem manifestaesculturaisparticulares. Liberdadedeexpresso.Possibilidadederestriododireito.Proporcionalidade.Ponderao..

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PadroderespostaeespelhodecorreodaProvaEscritaDiscursiva

DireitosHumanoseCidadania

Espelhodecorreo(Parecer)
Item
1

Quesitosavaliados Justificao e proteo dos direitos humanos e a reabilitao da fundamentao filosfica dosdireitoshumanos.

Valor
1,00

Justificao liberal e comunitarista dos direitos humanos. O debate entre liberais e comunitrios.Princpiosevalores.

0,50

Fundamentaoracionaldosdireitoshumanos

0,50

Direitos humanos e cultura. Indivduo e comunidade. Dignidade humana, subjetividade e intersubjetividade.AcontrovrsiasobrealegislaodeQuebec.RawlseDworkin;Walzere Taylor Justificao da norma sob o ponto de vista do multiculturalismo. Pluralismo e minorias. Reconhecimento das diferenas. Multiculturalismo, liberalismo e comunitarismo. Possibilidade delimitaodasliberdadesindividuaisparaarealizaodemetascoletivas.Metascoletivasque protegemmanifestaesculturaisparticulares. Liberdadedeexpresso.Possibilidadederestriododireito.Proporcionalidade.Ponderao.

1,00

1,25

0,75

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
PadroderespostaeespelhodecorreodaProvaEscritaDiscursiva

DireitosHumanoseCidadania

QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
Esperaseque,nasrespostas,oscandidatosabordem,pelomenos,osseguintestpicos: Redistribuio. Contexto do mundo bipolar. Demandas sobre igualdade que privilegiavam o aspecto econmico. Reconhecimento das diferenas. Contexto pssocialista. Minorias. Dignidade humana e intersubjetividade.Transformaesculturaisesimblicas. Exemplos de polticas de redistribuio. Polticas tributrias. Prestao de servios pblicos. Adoo decritrioseconmicos. Polticasdereconhecimento.Minorias.Gneroeetnia.Polticasdeaoafirmativa.Reconhecimento jurdicodasrelaeshomoafetivas.Feminismo,teoriadajustiaedireitoshumanos. Relao entre redistribuio e reconhecimento. Complementariedade. Independncia. O debate entreAxelHonneteNancyFraser.Taylor.

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
PadroderespostaeespelhodecorreodaProvaEscritaDiscursiva

DireitosHumanoseCidadania

Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
1 Redistribuio.Contextodomundobipolar.Demandassobreigualdadequeprivilegiavamo aspectoeconmico.

Valor
1,00

Reconhecimento das diferenas. Contexto pssocialista. Minorias. Dignidade humana e intersubjetividade.Transformaesculturaisesimblicas.

1,00

Exemplosdepolticasderedistribuio.Polticastributrias.Prestaodeserviospblicos. Adoodecritrioseconmicos. Polticas de reconhecimento. Minorias. Gnero e etnia. Polticas de ao afirmativa. Reconhecimentojurdicodasrelaeshomoafetivas.Feminismo,teoriadajustiaedireitos humanos. Relao entre redistribuio e reconhecimento. Complementariedade. Independncia. O debateentreAxelHonneteNancyFraser.Taylor.

1,00

1,00

1,00

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

EconomiadoTrabalho,RendaePrevidncia

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
Explicar como as regras que definem a contratao individual e a demisso afetam o comportamento dos agentes envolvidos na relao de trabalho trabalhadores e empregadores. No caso de contratao, explicar que no Brasil existe uma margem limitada de variaes de contratao (como emprego parcial e temporrio) que garantiriam uma maior flexibilidade na contratao. Ademais, ressaltar que o empregador deve cumprir determinadas regras legais mnimas estabelecidas pela Constituio Federal e pela CLT. Neste caso, o empregador, devido a pouca margem de manobra poderia optar por contratar menos trabalhadores tendo em vista as dificuldades inerentes possveis modulaes da forma de contratao. Na contratao formal, salvo em casos de negociaes coletivas, o empregador deve seguir as normas fixadas nestes dois instrumentos legais, como por exemplo, no caso da jornada normal semanal de 40 horas, os dias de frias e feriados, a remunerao por hora extra. Com relao demisso, as regras legais da demisso sem justa causa devem ser abordadas, tais como, multa rescisria, aviso prvio e FGTS. Descrever o funcionamento do FGTS (fundo de propriedade individual do trabalhador, mas que o acesso s permitido em situaes especficas como no caso de demisso sem justa causa) e como gera incentivos para que o trabalhador se demita. No caso da multa, explicar que o empregador fica mais reticente demisso e a contratao, pois o custo de desligamento aumenta. No caso do trabalhador, a existncia da multa apropriada individualmente, em momentos de crescimento, quando a obteno de emprego no difcil, h incentivo para induzir a demisso ( medida que o tempo na firma aumenta o benefcio da resciso aumenta). Neste item, o candidato tambm dever apresentar os custos associados aos encargos sobre a folha salarial e o impacto em termos de custo para o empregador. No item b, explicar o papel do salrio mnimo para estabelecimento de um piso salarial e seu impacto sobre o mercado de trabalho. Dever discutir a poltica de salrio mnimo nacional e se sua regionalizao teve efeitos sobre o funcionamento do mercado de trabalho. A cobertura do salrio mnimo pode afetar a composio do emprego formal e informal entre diferentes tipos de trabalhadores, atingindo, usualmente, os trabalhadores menos qualificados. No item c, a existncia do seguro desemprego pode criar incentivos informalidade medida que o trabalhador ao deixar a ocupao pode auferir uma renda extra por estar desempregado. Se no houver fiscalizao do recebimento deste benefcio, o trabalhador informalmente inserido no mercado de trabalho pode ganhar o auxlio desemprego. O candidato deve destacar que o seu valor e seu esquema de financiamento podem afetar o resultado em termos de mercado de trabalho (custeado integralmente pelo governo). Neste item o candidato dever discorrer sobre as regras do seguro desemprego e sobre o seu funcionamento no Brasil, destacando, aspectos relativos a valores, elegibilidade, generosidade e efetividade. No item d, mostrar o papel da Justia do Trabalho no julgamento de dissdios coletivos e individuais e explicar que o funcionamento da Justia induz os empregadores a no cumprir alguns aspectos do contrato de trabalho tendo em vista que posteriormente, alguns dos itens estabelecidos no contrato podem ser negociados na Justia do Trabalho. No item e, a fiscalizao governamental tem efeito sobre a composio do emprego formal informal medida que aumenta o custo, por parte do empregador, de ser pego contratando mo-de-obra margem da legislao. A existncia de relao de trabalho informal, neste caso, torna-se mais arriscada. Com a fiscalizao, poderia ser aumentada a efetividade das instituies do mercado de trabalho.

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Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

EconomiadoTrabalho,RendaePrevidncia

Espelhodecorreo(Parecer)
Item Quesitosavaliados O candidato deve explicar detalhadamente o papel das regras de contratao e demisso no funcionamento do mercado de trabalho (regras estabelecidas pela Constituio Federal e pela CLT para a contratao, encargos sobre a folha salarial, discorrer sobre aviso prvio, multa rescisria e FGTS). Em cada caso, discorrer sobre os incentivos criados para trabalhadores e empregadores e como estes comportamentos podem induzir ao aumento da informalidade. Explica o impacto da poltica de salrio mnimo: quais trabalhadores so mais atingidos, falar sobre salrio mnimo regional, relao entre salrio mnimo e salrio mdio da economia. O candidato dever explicar os aspectos relativos a valores, elegibilidade, generosidade e efetividade do seguro desemprego bem como seus efeitos sobre o funcionamento do mercado de trabalho. Discutir o papel da Justia do Trabalho no julgamento de dissdios coletivos e individuais e como este induz o no cumprimento de alguns aspectos do contrato de trabalho por parte dos empregadores. Mostrar que uma poltica governamental de fiscalizao do trabalho atua no sentido de tornar mais custoso ao empregador a manuteno de uma relao de trabalho informal. Valor

1,50

1,00

1,00

0,75

0,75

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

EconomiadoTrabalho,RendaePrevidncia

QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
O candidato deve definir o sistema de capitalizao como custeado pelas prprias contribuies individuais dos segurados, sendo aplicadas em fundos capitalizados ao longo do seu ciclo de trabalho. Tais pagamentos sero constitudos em reservas para o pagamento dos benefcios futuros. Assim, as despesas, benefcios, so custeadas pelo retorno do fundo de penso. J no sistema de repartio, o seu custeio baseado nas contribuies correntes que financiam os benefcios correntes, ou seja, no funciona lastreado em fundo previamente definido. Assim, a lgica que os jovens (ativos do mercado de trabalho) financiam os inativos. No entanto, caso o volume de receitas supere o de despesas poder-se- ter constituio de reservas. importante o candidato citar que tal tipo de sistema prev a formao de fundos de contingncia, com o objetivo de proteo contra os riscos demogrficos e de mercado de trabalho. No entanto, isto pode ser citado aqui na definio ou na parte da resposta relativa aos riscos. Assim, existe uma distino clara entre os dois sistemas. Se o candidato desejar, pode-se destacar ainda que no segundo sistema tender a haver uma redistribuio de renda entre a gerao mais nova e a mais velha. No segundo, isso ocorre apenas na ocorrncia de um sinistro, quando h transferncia da sociedade para o indivduo ou sua famlia. A definio de benefcio definido significa que o mesmo contratado na entrada do indivduo no plano, sendo que o mesmo pode ser fixo ou ter alguma relao com as contribuies. Neste ltimo caso dependeria do nvel de renda do trabalho do indivduo ao longo do ciclo de trabalho. A definio de contribuio definida significa que a contribuio contratada no incio, mas o benefcio ser definido quando o contribuinte sair do plano. Ou seja, depende do valor destas acumuladas at a data da aposentadoria. Em relao aos riscos, a natureza dos mesmos depende de como o sistema desenhado. No sistema de capitalizao, para qualquer tipo definido, os riscos so idiossincrticos, ou seja, do prprio segurado, devido aos riscos inerentes aplicao dos recursos, at a data da aposentadoria, e a partir da, os riscos passam para o gestor do fundo. No regime de repartio, os riscos demogrficos e de mercado de trabalho so dos contribuintes e caso o fundo de contingncia no suporte os gastos, os riscos passam para toda a sociedade. Dada essa pequena introduo, o candidato deve abordar detalhadamente esses riscos. O risco do mercado de trabalho est relacionado aos contribuintes ativos e no sistema de repartio crucial que haja baixo desemprego e alta formalizao, pois, caso contrrio haver crescentes dficits no sistema. O risco demogrfico est relacionado ao processo de transio demogrfico que pode ocorrer em um dado pas. A fase do bnus demogrfico possibilita um forte crescimento das receitas associado a um baixo risco do mercado de trabalho. No entanto, na fase ps-bnus demogrfico, a sustentabilidade do sistema de repartio fica questionvel. Com isso, os jovens de hoje sero idosos no futuro em grande quantidade, e os jovens do futuro tero que pagar uma alta contribuio para financi-los, ou seja, exigir do governo uma elevao da alquota de contribuio, ou ainda um corte nos benefcios, para se evitar a insolvncia do sistema. No caso especfico deste sistema estar ligado a benefcios definidos, necessria alguma capitalizao que reduza os riscos demogrficos. No caso de contribuio definida, existe a possibilidade de se ter um sistema de contas individuais nocionais, onde neste caso, se transfere parte do risco demogrfico para o indivduo, pois as mesmas so capitalizadas por indexadores econmicos e/ou demogrficos. Assim, gera-se um fundo que vise garantir o equilbrio atuarial do sistema. Os indexadores procuram prever o crescimento da massa salarial, e, de certa forma tambm envolve riscos, que so assumidos pelo Estado.

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Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

EconomiadoTrabalho,RendaePrevidncia
Assim, no sistema de benefcio definido, o risco demogrfico pode ser divido intrageracionalmente ou intergeracionalmente, dependendo do poder de barganha de cada grupo geracional. J no sistema de contribuio definida, o risco maior para os aposentados e os que esto para se aposentar, visto que no sistema de repartio, se as receitas (contribuies) declinarem muito, haver um corte de benefcios ou o Estado poder acumular dvida elevando o dficit previdencirio. Assim, a diviso intergeracional deste tipo de risco depende do Estado. Assim, se o risco recai muito sobre o indivduo, geram-se problemas de seleo adversa. Aqui, relaciona-se a proviso pblica ou privada, sendo que se for privada, pode-se levar ao colapso do sistema. O candidato pode citar brevemente esta questo, pois est relacionada aos riscos citados no enunciado, mas no necessrio se aprofundar, pois a questo no pede explicitamente para se discutir a questo da proviso ser pblica ou privada. O risco de portflio, relacionado aos riscos do mercado financeiro, so inerentes do sistema de capitalizao que so lastreados em fundos. No caso de ser contribuio definida, o risco recai totalmente sobre o segurado, visto que durante o ciclo de trabalho, ou seja, o ciclo de contribuio, o benefcio depende da taxa de retorno do seu portflio. A diferena surge se o segurado tem o seu portflio individual, o risco idiossincrtico afeta o retorno do seu portflio. Se no possvel diferenciar o portflio, o risco de mercado tambm recai sobre o indivduo. Mas neste ltimo caso, elimina-se o efeito de desigualdade, pois o choque de mercado no preo do ativo ser proporcional ao volume de ativos de cada segurado. Aqui, importante destacar que no caso do sistema de repartio, tambm com contribuio definida, o choque idiossincrtico devido realizao de um risco do mercado financeiro, no afeta a taxa de retorno, justamente porque no sistema de repartio, este tipo de risco tende a ser assumido pelo Estado. No caso de benefcio definido, no sistema de capitalizao, o risco de portflio dividido entre os participantes. Se uma parcela grande do portflio estiver investida no mercado financeiro, um choque financeiro negativo far com que as perdas sejam divididas entre ativos e inativos.

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EconomiadoTrabalho,RendaePrevidncia

Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
1 Explicao do sistema de capitalizao

Valor
0,50

Explicao do sistema de repartio

0,50

Explicao de um sistema do tipo benefcio definido

0,50

Explicao de um sistema do tipo contribuio definida

0,50

Anlise do risco de mercado de trabalho

1,00

Anlise do risco demogrfico

1,00

Anlise do risco de portflio

1,00

SenadoFederalConcursoPblico2011
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EconomiaRegionalePolticasdeDesenvolvimentoUrbano

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
O processo de crescimento das cidades brasileiras ocorreu de forma acelerada e desordenada. De um lado, a via conservadora pela qual se modernizou o pas contribuiu para acentuar a estrutura fundiria concentradora, estimulando fortemente a migrao campo-cidade. Do outro lado, a intensificao da industrializao e, por desdobramento, toda efervescncia envolvida no processo de expanso das cidades, suas funes e suas oportunidades exerceu forte poder de atrao sobre milhares de brasileiros que migraram para as cidades em busca de uma vida melhor. Contudo, no demorou para se perceber que uma vida citadina digna e com qualidade no estava acessvel para todos os moradores da cidade. O ritmo acelerado e o padro desordenado do crescimento das cidades brasileiras acentuou a desigualdade na distribuio de renda e no prprio processo de produo do espao urbano. Para parcela significativa de sua populao a cidade no ofertava condies sanitrias mnimas, tampouco infraestrutura adequada. Somado a isso, as condies de habitao eram precrias e j se expressava com brutal nitidez um elevado dficit habitacional que persiste at os dias de hoje. Ao invs de palco de realizao de sonhos, as cidades brasileiras tornaram-se epicentros de graves problemas sociais e ambientais constituindo cenrio propcio para emergncia de presses populares em defesa de uma reforma urbana, j na dcada de 1960. No entanto, foi em 1985, no bojo do processo de abertura poltica que culminaria com a promulgao da Constituio de 1988, que o Movimento Nacional pela Reforma Urbana foi criado. Aos poucos o Movimento foi ampliando sua escala de atuao e elaborando aquilo que talvez possa ser considerado sua bandeira de maior projeo: a defesa de uma cidade para todos. Devido a autenticidade de suas formulaes e da sua capacidade de articulao, o Movimento Nacional pela Reforma Urbana adquiriu considervel proeminncia no processo da Constituinte de 1988 integrando reivindicaes de diversas organizaes no governamentais, movimentos sociais e entidades de classe. Uma vez que o regimento interno da Constituinte incentivou o processo de participao popular na elaborao de emendas para o Projeto de Constituio, estas entidades, reunidas em torno do Movimento Nacional pela Reforma Urbana, assumiram a responsabilidade de elaborar proposta de lei capaz de contribuir para reverso do quadro catico que havia se instaurado nos grandes centros do pas e, sobretudo, fosse capaz de alterar o padro de crescimento das cidades que inviabilizava a concretizao de uma "cidade para todos". Em 1988, a incluso dos artigos 182 e 183 na Constituio, sob um captulo intitulado "Da Poltica Urbana", foi uma vitria deste movimento. Em continuidade, no ano seguinte (1989), o Projeto de Lei intitulado Estatuto da Cidade foi apresentado ao Senado com o propsito de regulamentar os artigos 182 e 183 da Constituio. Nesta empreitada, um longo processo se iniciava uma vez que, em virtude dos conflitos que engendrava, o Estatuto da Cidade foi aprovado somente em julho de 2011 como Lei Federal n 10.257, entrando em vigor em outubro do mesmo ano. Portanto, em termos gerais o Estatuto da Cidade pode ser definido como a maneira pela qual denominada a Lei Federal n 10.257 de 2011 que regulamenta o captulo da Poltica Urbana da Constituio Brasileira de 1988. Grosso modo, o Estatuto define as diretrizes gerais que devem ser observadas pela Unio, estados e municpios para promoo de uma poltica urbana que visa garantir as funes sociais da propriedade urbana e da cidade por meio de uma gesto cada vez mais democrtica. Em termos histricos o Estatuto da Cidade sntese de um longo processo de articulao e presso exercidos por diferentes setores da sociedade interessados e engajados na construo de uma cidade para todos. Neste sentido,o Estatuto da Cidade aponta diretrizes gerais ordenadoras da poltica urbana tais quais as que seguem, por exemplo:

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EconomiaRegionalePolticasdeDesenvolvimentoUrbano
a garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes; a gesto democrtica por meio da participao da populao e de associaes representativas dos vrios segmentos da comunidade na formulao, execuo e acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano; o planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da populao e das atividades econmicas do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia, de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente; a oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transporte e servios pblicos adequados aos interesses e necessidades da populao e s caractersticas locais; a proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico. Para sua efetivao, o Estatuto da Cidade define um conjunto de instrumentos como os que seguem, por exemplo: Planejamento municipal, em especial o plano diretor; a disciplina do parcelamento, do uso e da ocupao do solo; o zoneamento ambiental; o plano plurianual; as diretrizes oramentrias e oramento anual; a gesto oramentria participativa; os planos, programas e projetos setoriais;os planos de desenvolvimento econmico e social; Institutos tributrios e financeiros: imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana IPTU; contribuio de melhoria; incentivos e benefcios fiscais e financeiros; Institutos jurdicos e polticos: desapropriao; instituio de unidades de conservao; instituio de zonas especiais de interesse sociais; concesso de uso especial para fins de moradia; Estudo prvio de impacto ambiental (EIA) e estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV). No que se refere especificamente a gesto democrtica das cidades, o Estatuto se vale, dentro outros, dos seguintes instrumentos: rgos colegiados de poltica urbana, nos nveis nacional, estadual e municipal; debates, audincias e consultas pblicas; conferncias sobre assuntos de interesse urbano, nos nveis nacional, estadual e municipal; iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano. Em que pese os avanos conquistados pelo Estatuto da Cidade, a bandeira pela reforma urbana tem ainda como desafio mobilizar e capacitar atores sociais, lideranas populares, profissionais da rea, acadmicos, parlamentares e gestores pblicos, para que sejam exploradas o conjunto de possibilidades abertas a partir da implementao da Lei 10.257 de 2011.

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EconomiaRegionalePolticasdeDesenvolvimentoUrbano

Espelhodecorreo(Parecer)
Item Quesitosavaliados Primeiraparte:caracterizaodoselementoshistricos
1

Valor

Apresentar conhecimento amplo sobre a temtica do desenvolvimento urbano brasileiro no que se refere ao padro de crescimento das cidades (0,50 pontos) Apresentar reflexo sobre a relao existente entre as implicaes deste padro de crescimento e a emergncia da questo urbana brasileira. (0,50 pontos) Apresentar reflexo que relaciona esta questo com a criao do Estatuto da Cidade. (0,50 pontos) Apresentar, ainda que de forma sumria, o processo que culmina na implementao da Lei 10.257 em 2011. (0,50 pontos) 2,00

Segundaparte:definiodoEstatutodaCidade
2

Apresentar definio que contemple os seguintes elementos: o o o aspectos jurdicos (0,50 pontos) aspectos tcnicos (0,50 pontos) aspectos histricos (0,50 pontos) 1,50

Terceiraparte:caracterizaotcnicadoEstatutodaCidade
3

Apresentar conhecimento acerca das diretrizes estabelecidas no Estatuto da Cidade (0,50 pontos) Apresentar conhecimento acerca dos instrumentos definidos no Estatuto da Cidade (0,50 pontos) Apresentar conhecimento acerca dos instrumentos voltados para gesto democrtica previstos no Estatuto da Cidade (0,50 pontos) 1,50

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EconomiaRegionalePolticasdeDesenvolvimentoUrbano

QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
Vale a pena iniciar a resposta abordando uma questo de fundo, mas de importncia crucial para o debate proposto. No processo de conformao das formaes scioespaciais modernas, o sistema capitalista aperfeioou sobremaneira sua capacidade de manejar as escalas espaciais (do global ao local) aprofundando as relaes sociais de produo que lhe d corpo. Como desdobramento, temos que nenhuma escala por si s boa ou ruim. O que faz certa escala ter primazia sobre outra o momento histrico particular que lhe confere maior ou menor significado. A escala regional no diferente. Ela foi ideal para expressar o desenvolvimento desigual e combinado que o sistema capitalista engendrou dentro dos Estados Nacionais, ou seja, numa escala sub-nacional, sobretudo nos anos do ps guerra nos pases considerados do centro. No Brasil, possvel dizer que a questo regional se expressa nestes termos a partir do aprofundamento das relaes sociais de produo quando o pas alcana certo nvel de integrao produtiva que, por meio do processo de industrializao, opem de um lado o Sudeste, tendo So Paulo como ponta de lana, e o do outro, o Nordeste. Foi neste contexto, a partir de meados da dcada de 1950, que a questo regional brasileira alcana projeo nacional e que se concebe o projeto de criao da Superintendncia para o Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE). Nos anos seguintes, se observa um gradual processo de desconcentrao da atividade produtiva, sobretudo em decorrncia de investimentos realizados pelas empresas estatais, e da migrao de capitais das regio mais rica para as mais pobres em virtude, principalmente, dos incentivos fiscais. No entanto, apesar da integrao do Nordeste dinmica econmica nacional, e de uma certa atenuao da desigualdade regional, o resultado desse processo no foi uma homogeneizao das regies. O que se viu acontecer no Brasil foi um acelerado processo de crescimento econmico que tendeu a reproduzir o mesmo padro de desigualdade tambm nas escalas intra-regionais. Foi assim que o Nordeste cresceu. Cresceu reproduzindo internamente essa desigualdade. Concomitantemente, a regio Sudeste passou a abrigar uma massa de pobres que, em virtude de sua no insero no mercado de trabalho, engrossou o caldo dos problemas urbanos que emergiam e se intensificavam nos centros mais dinmicos do pas. Tambm no bojo destas transformaes, a modernizao do campo intensificou a questo agrria, espoliando significativa parcela da populao rural que, alijada de seus instrumentos de trabalho, se somaram ao contingente de brasileiros que vivenciavam as mazelas da pobreza, da precariedade da oferta de servios pblicos e das reduzidas oportunidades de insero num mercado de trabalho cada vez mais exigente em toda parte do pas, seja no sudeste, no nordeste, ou nas reas de expanso da fronteira agrcola. Nesse cenrio, a questo regional brasileira vai se redefinindo, sobretudo na sua dimenso escalar. Um primeiro motivo para justificar a necessidade de uma PNDR atuar em mltiplas escalas diz respeito ao fato de que a escala regional, leia-se macro-regional mais precisamente, passou a ser insuficiente para expressar as nuances da reproduo das desigualdades scio-espaciais que se enraizavam por todo o territrio nacional. A partir deste ponto desdobram-se os demais motivos. Um segundo motivo se refere ao fato da pobreza, gradativamente, deixar de ser essencialmente uma questo regional, mostrando-se cada vez mais como uma questo relacionada a distribuio interpessoal de renda, estando os pobres distribudos por todo o territrio. Nesta direo, chama ateno o crescente nmero de pobres nas reas urbanas. De acordo com o censo 2010, o pas possua 16,27 milhes de brasileiros vivendo com renda familiar de at R$70,00. Deste total, mais de 50%, algo prximo a 8,67 milhes de brasileiros viviam em reas urbanas. Se verdade que o enfrentamento da questo regional se justifica em grande medida pela necessidade de reduzir as desigualdades sociais e espaciais, no h como desconsiderar o contingente de pobres residentes nos grandes centros urbanos do pas, negligenciando

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EconomiaRegionalePolticasdeDesenvolvimentoUrbano
esta escala. Em sntese, a pobreza extrema no mais caracterstica "exclusiva" da regio nordeste, norte, ou centro-oeste. Ela se expressa em mltiplas escalas do urbano ao regional, por exemplo. Um terceiro motivo que justifica a atuao de uma PNDR em mltiplas escalas est relacionada ao processo de desconcentrao da produo que ocorreu de forma seletiva, privilegiando espaos que j se mostravam mais dinmicos dentro das regies menos dinmicas do pas. O mapa da tipologia da PNDR ilustra bem esta configurao ao mostrar que h "regies estagnadas" espalhadas por todo territrio nacional e no apenas nas regies menos dinmicas. O mesmo mapa tambm evidencia que dentro das regies Norte e Nordeste h "reas dinmicas" convivendo com reas de "baixa renda", "estagnadas" e, ainda que em menor proporo, reas de "alta renda". Em sntese, a estrutura produtiva do pas se expandiu territorialmente tendo sido capaz de gerar "ilhas de prosperidade" mesmo nas reas menos dinmicas do pas. Ao mesmo tempo, por ter se consubstanciado nos moldes de uma modernizao conservadora, a intensificao do dinamismo econmico nas reas mais dinmicas do pas configurou, no entorno destas reas, coexistindo com elas, bolses de expressiva pobreza. O binmio ausncia de estrutura produtiva e pobreza que, de certa forma, davam certa unidade s regies menos dinmicas do pas se rompeu. Os trs motivos apresentados justificam a defesa de uma PNDR em mltiplas escalas porque apontam claramente aspectos que demarcam, cada um a sua maneira, os limites da escala regional (macroregional) tanto para o entendimento do atual padro de reproduo de desigualdades scioespaciais vigente quanto para seu enfrentamento.Quaisquer outros motivos apresentados pelos candidatos devem seguir essa linha argumentativa. O primeiro desafio diz respeito aos instrumentos de financiamento da Poltica Regional vigentes. Trata-se de instrumentos concebidos num momento histrico de valorizao da escala regional / macroregional que elencava o Nordeste, o Norte e o Centro-Oeste como beneficirios por direito dos recursos ou outras vantagens advindas destes instrumentos. Ento hoje, quando se roga a necessidade de implementar uma Poltica em mltiplas escalas, os instrumentos de que se dispem para interveno no territrio so essencialmente de corte macro-regional. Em sntese, a ausncia de instrumentos de financiamento apropriados acaba constituindo considervel desafio a implementao de uma PNDR em mltiplas escalas porque, de fato, as mltiplas escalas no so contempladas pelos instrumentos vigentes. Um segundo desafio se relaciona ao esforo de mobilizao e de coordenao que a implementao de uma PNDR em mltiplas escalas requer. Importante lembrar que num pas com o vis federativo brasileiro, uma interveno em mltiplas escalas depende que cada uma das esferas administrativas correlatamente responsveis se engaje e participe do processo de sua implementao. Da advm o esforo de mobilizao que envolve aspectos tcnicos, polticos e econmicos no se tratando, portanto, de um esforo trivial. Na outra ponta, algum, algum rgo, alguma esfera, precisa coordenar esse processo de implementao de forma legtima e democrtica, esforo que tambm no trivial. Hipoteticamente o desafio da mobilizao e coordenao poderiam ser potencializados se aqueles diretamente implicados com a implementao da Poltica participassem da sua formulao e vissem nela a possibilidade de ter seus interesses contemplados. Quando no esse o caso, tais esforos se tornam ainda maiores e os desafios de implementar uma PNDR em mltiplas escalas tambm. Em sntese, o pas carece de uma arquitetura institucional que d suporte e viabilize a implementao de uma PNDR em mltiplas escalas. Exemplo disso a Guerra Fiscal, mecanismo pelo qual muitos estados e municpios acabaram adotando para atrair investimentos produtivos na ausncia de instrumentos mais adequados de poltica regional. Em sntese, a Guerra Fiscal provocou o acirramento da competitividade entre os entes federados que tendem a resistir a iniciativas que privilegiam pactos federativos sejam eles horizontais ou verticais. Os desafios apresentadas apontam claramente aspectos capazes de implicar negativamente no processo de implementao de uma PNDR no Brasil. Quaisquer outras dificuldades apresentadas pelo candidato deve seguir esta mesma linha argumentativa.

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EconomiaRegionalePolticasdeDesenvolvimentoUrbano

Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
Fundamentao que deve ser apresentada de forma contextualizada com a questo proposta pela banca e articulada com ncleo da resposta a ser apresentada pelo candidato Apresentar conhecimento de abrangncia ampla relacionando a dinmica do sistema capitalista com a produo/reproduo de desigualdades scio-espaciais; (0,25 pontos) Apresentar esforo analtico-reflexivo que relaciona essa dinmica configurao de escalas espaciais numa perspectiva histrica (0,25 pontos) Transpor essa anlise para o Brasil apresentando em linhas gerais a configurao da questo regional brasileira a partir da dinmica produtiva engendrada no territrio (0,25 pontos) Apresentar conhecimento atualizado sobre a questo regional brasileira que pe em pauta a questo da escala tanto no que se refere ao campo da anlise da problemtica quanto da interveno. (0,25 pontos) Ncleo da resposta apresentada pelo candidato conforme primeiro bloco da questo formuladapelobanca Apresentar justificativas capazes de sustentar a necessidade de formulao e implementao de uma PNDR em mltiplas escalas que tenha como cerne os seguintes elementos: o a insuficincia da escala regional / macroregional em expressar as nuances do atual padro de reproduo das desigualdades socioespaciais brasileiras; (1,00 ponto) o a expresso dinmica da produo de pobreza em suas mltiplas escalas para alm do regional; (1,00 ponto) o o padro seletivo de desconcentrao da produo que pe lado a lado ilhas de prosperidade e bolses de pobreza. (0,50 pontos) Ncleo da resposta apresentada pelo candidato conforme segundo bloco da questo formuladapelobanca Apresentar desafios relacionados a implementao de uma PNDR em mltiplas escalas que tenha como cerne os seguintes elementos: o a relao anacrnica entre os instrumentos de financiamento vigentes e a proposta de atuao em mltiplas escalas; (0,75 pontos) o a ausncia de uma arquitetura institucional apropriada implementao de polticas em mltipls escalas; (0,75 pontos)

Valor

1,00

2,50

1,50

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

Educao

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
Espera-se que o(a) candidato(a) apresente uma discusso sobre a recente alterao constitucional (em 2009 o Senado aprovou por unanimidade a PEC 96A/2003 que acabou com a Desvinculao dos Recursos da Unio sobre a Educao e tambm ampliou a obrigatoriedade do ensino para crianas e jovens de 4 a 17 anos) e suas implicaes para as famlias e redes de ensino no que toca a matrcula inicial das crianas. Espera-se que argumente considerando os textos legais e a discusso no mbito da educao infantil sobre a integrao entre educao infantil e ensino fundamental - sobre a necessidade ou no de regulao complementar no sentido de disciplinar a questo de forma unificada em termos nacionais, como alternativa tanto a eventual sobrecarga do sistema judicirio, quanto s dificuldades de planejamento educacional dos diferentes entes federados para atender demanda por matrculas.

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ConsultorLegislativo2Etapa
Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

Educao

Espelhodecorreo(Parecer)
Item 1 Quesitosavaliados Apresentao, legibilidade, margens e pargrafos. Adequao ao formato de parecer delimitando os diferentes aspectos da questo e justificando o posicionamento a favor ou contra a proposta de legislao sobre o tema. A pontuao total s ser concedida se o(a) candidato(a) abordar tanto o aspecto legal, como o propriamente educacional da questo. Estrutura textual (construo pertinente de introduo, desenvolvimento e concluso) a introduo, o desenvolvimento e a concluso devem estar claramente delimitados no texto (pargrafos), sem perda do vnculo lgico no desenvolvimento dos argumentos. A introduo dever situar o tema integrando os aspectos legais e educacionais em torno do direito educao e do dever do Estado de atender demanda da populao. (1,0) O desenvolvimento deve discutir os desafios dos entes federados (os municpios, em particular) frente ao planejamento educacional para atender demanda de matrculas, sem perder de vista a questo da integrao pedaggica entre educao infantil e ensino fundamental para atender com qualidade e consistncia ao direito das crianas de 5 e 6 anos. (3,0) A concluso deve expressar um posicionamento consistente com a argumentao desenvolvida a favor ou contra a regulao complementar da questo, indicando o encaminhamento mais adequado para o debate e eventual interveno no mbito do poder legislativo e do Senado em particular. (1,0) Relao lgica entre as ideias: Direito de todos educao e dever do Estado de garantir seu atendimento. (2,0) Caractersticas especficas da educao infantil, sua importncia para a qualificao da escolarizao obrigatria e os desafios e possibilidades de integrao destes dois nveis da educao bsica. (2,0) Objetividade, ordenao e clareza das ideias: Consistncia e clareza da argumentao a favor ou contra a regulao da questo. (2,0) Objetividade e ordenamento lgico-estratgico do encaminhamento do debate e eventual interveno no mbito do poder legislativo e do Senado em particular. (2,0) Valor 2,0

2,0

3,0

5,0

4,0

4,0

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

Educao

QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
Espera-se que o(a) candidato(a) apresente uma discusso sobre a poltica atual de avaliao da educao bsica, sem perder de vista seu enquadramento legal. Alm da descrio das caractersticas do SAEB, da Prova Brasil e do ENEM diferenciando cada modalidade de avaliao, espera-se que o(a) candidato(a) discuta em que medida tais polticas contribuem para um diagnstico da qualidade da oferta educacional nos diferentes nveis e que lacunas poderiam ser eventualmente identificadas. No que toca ao IDEB e as metas do Compromisso de Todos pela Educao, espera-se que seja apresentada uma discusso crtica das vantagens e desvantagens do ndice e de seu uso do ponto de vista da accountability e da equidade do sistema educacional, considerando a distribuio desigual dos fatores escolares e extra escolares nas diferentes redes pblicas de ensino. Finalmente, espera-se que o(a) candidato(a) indique como o Senado poderia intervir na questo da garantia do acesso educao de qualidade.

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ConsultorLegislativo2Etapa
Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

Educao

Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
1 Apresentao, legibilidade, margens e pargrafos. Adequao ao formato de texto argumentativo ponderando os diferentes aspectos da questo. A pontuao total s ser concedida se o(a) candidato(a), alm de conhecer o funcionamento da poltica mostrar tambm conhecimento do debate educacional respeito. Estrutura textual (construo pertinente de introduo, desenvolvimento e concluso) a introduo, o desenvolvimento e a concluso devem estar claramente delimitados no texto (pargrafos), sem perda do vnculo lgico no desenvolvimento dos argumentos. Pertinnciadecontedoeabordagem: A introduo dever situar o tema da avaliao no contexto da legislao educacional, considerando, entre outros aspectos, o direito educao de qualidade. (1,0) O desenvolvimento deve apresentar as caractersticas da poltica atual de avaliao, diferenciando-a das anteriores (SAEB, ENEM, Prova Brasil/PDE) e indicando de que medida o IDEB (PDE, 2007) se constitui em ferramenta de controle social da qualidade da oferta educacional pblica no ensino fundamental e no ensino mdio. O(A) candidato(a) dever tambm mostrar conhecer a discusso sobre a equidade no sistema educacional e discutir o potencial e os riscos que o uso do IDEB como indicador de qualidade envolve no contexto de redes pblicas de ensino que atendem a diferentes pblicos e que investem de forma frequentemente diferenciada nos insumos escolares. (3,0) A concluso deve tecer consideraes finais sobre o tema, coerentes com a argumentao desenvolvida, apresentando perspectivas de avaliao e aprimoramento da poltica, tendo em vista o papel fiscalizador do Senado. (1,0) Relaolgicaentreasideias: Direito de todos educao de qualidade e dever do Estado de garantir seu atendimento. (2,0) Poltica de avaliao da educao pblica e accountability. (2,0) Objetividade,ordenaoeclarezadasideias: Consistncia e clareza da argumentao a favor ou contra a regulao da questo. (2,0) Objetividade e ordenamento lgico-estratgico da discusso com vistas ao embasamento da ao fiscalizadora do Senado. (2,0)

Valor
2,00

2,00

3,00

5,00

4,00

4,00

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
PadroderespostaeespelhodecorreodaProvaEscritaDiscursiva

MeioAmbiente

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
Critrio 1 Dever o candidato expor suasconsideraesna forma de um parecer jurdico,pelo que sua explanao h de conter uma introduo abordagem inicial do tema e sua contextualizao; desenvolvimentoaquiotemageralhquesertrabalhadodemodoespecfico,empormenores;eporfim, a concluso momento no qual h que se ter o entendimento do candidato acerca da constitucionalidade do projeto apresentado, coadunandoo com a legislao ambiental em vigor. O parecer cuida de tema ambiental, assim a anlise da constitucionalidade da proposta legislativa que ora se apresenta deve considerar a multidisciplinaridade do tema, analisandose sua pertinncia no contexto jurdicolegal brasileiro.at01ponto; Critrio 2 O candidato dever enquadrar a proposta legislativa abordando expressamente Os PrincpiosConstitucionaiscontidosnoTtuloVIII,CaptuloVIDoMeioAmbienteartigo225eseguintes;a limitao da competncia legislativa para a apresentao do projeto, o que se v delimitado nos artigos 22 no que toca Unio, 25 aos Estados, 30 em relao aos Municpios, com nfase na situao que o tema da proposta legislativa que ora se analisa envolve competncia concorrente, prevista em nossa Constituio da Repblica no artigo 24, inciso VI; a livre iniciativa econmica ditada no texto constitucional no caput do artigo 170; a necessidade do exerccio da atividade regulatria do Estado artigo 174, explicitando que a partir de tal necessidade que sobrevm o ato legislativo em voga. H que se coadunar todos os tpicos aqui anteriormente abordados asseverando quanto constitucionalidade do projeto at 02pontos; Critrio 3 O aspecto da tcnica legislativa tem de ser analisado luz do dispositivo constitucional do artigo 61 de nossa Constituio da Repblica, abordando que se cuida de uma espcie normativa Lei Ordinria, pelo que se deve obedecer a todos os seus preceitos, principalmente o 2 do dispositivo supramencionado e ainda o artigo 64, quanto ao processo legislativo. Fazse necessrio abordar, ainda, a necessidade de que o projeto contenha norma denominada de transio, vez que traz novas regras, s quais todo o setor produtivo seja privado ou no deve se adequar. O projeto contm norma regulatria, o que implica no estabelecimento de normas regulamentares e a fiscalizao do seu cumprimento, o que deve ser abordado pelo Candidato. Por fim,o candidatodeve citar o poder sancionatrio, intrnsecoatoda norma,selevadaemconsideraoaTeoriaTridimensionaldoDireitofato;valorenormaat02pontos;

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PadroderespostaeespelhodecorreodaProvaEscritaDiscursiva

MeioAmbiente

Espelhodecorreo(Parecer)
Item 1 Quesitosavaliados Contextualizaodotema Molduraconstitucionaleposicionamentonoquadrolegislativo: Princpiosconstitucionais;(0,5) LimitesdecompetnciadaUnio,EstadoseMunicpios;(0,5) Garantiadalivreiniciativa;(0,5) PoderregulatriodaUnio.(0,5) Tcnicalegislativa: Normasdetransioparaqueosetorprodutivoseadaptesnovasregras;(1,0) Fiscalizao;(0,5) Coercibilidadedanorma(sano).(0,5) Valor 1,00

2,00

2,00

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
PadroderespostaeespelhodecorreodaProvaEscritaDiscursiva

MeioAmbiente

QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
Critrio 1 Dever o candidato expor suas consideraes na forma de um parecer jurdico, pelo que sua explanao h de conter uma introduo abordagem inicial do tema e sua contextualizao; desenvolvimentoaquiotemageralhquesertrabalhadodemodoespecfico,empormenores;eporfim, a concluso momento no qual h que se ter o entendimento do candidato acerca da constitucionalidade doprojetoapresentado,coadunandoocomalegislaoambientalemvigorat01ponto; Critrio 2 O candidato dever abordar especificamente os grandes marcos da proteo de reas verdes e florestas no Brasil, tecendo comentrios acerca dos principais diplomas legislativos, na seguinte ordem cronolgica: Decreto n 23.793/34 com nfase no conceito de floresta protetora e reserva florestal, inovaes poca; Lei n 4.771/65 da instituio do Cdigo Florestal; trouxe a reserva legal (RL) e as reas de proteo permanente (APPs); Lei 7.511/86 abordar a mudana significativa no regime dos conceitos anteriormente vertidos, principalmente noque toca s APPs e reserva florestal; Lei n 7.803/89 da criao da reserva legal e por fim a Lei n 9.605/98 traz a transformao de infraes meramenteadministrativasemdelitosambientais,pontodemaiorrelevnciananormaat02pontos; Critrio3Aquiseranalisadaacapacidadedocandidatoemcoadunartodasasnormasambientais, sejam gerais ou especficas. Deve o candidato articular suas exposies de forma clara, concisa e o mais importantetendoemcontaacronologiadoseventoslegislativosat01ponto; Critrio 4 Ao final o candidato dever demonstrar o seu conhecimento quanto nova proposta apresentada de Cdigo Florestal, abordando as principais modificaes em relao ao atual. Citar em especial a proposio que cuida de hiptese da anistia das multas aplicadas por violao s APPs, bem comoocritrionovodeproteodasencostasebeirasderiosat01ponto.

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PadroderespostaeespelhodecorreodaProvaEscritaDiscursiva

MeioAmbiente

Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
1 Contextualizaodaevoluolegislativa.Abordagemdomomentohistricoedefatores socioeconmicosqueinfluenciaramasmudanaslegislativas. Principaiscaractersticas/avanoslegislativosmaisrelevantes: Decreton23.793/34oconceitodeflorestasprotetorasereservaflorestal;(0,4) Lein4.771/65ReservaLegal(RL);reasdePreservaoPermanente(APPs);(0,4) Lein7.511/86modificaodoregimedareservaflorestaledoslimitesdasAPPs; (0,4) Lein7.803/89CriaodaReservaLegal;(0,4) Lein9.605/98Transformaodediversasinfraesadministrativasemcrimes ambientais.(0,4) Capacidadedearticulaocomalegislaogeraleoutrasespecficas

Valor
1,00

2,00

1,00

AbordagemsobreasprincipaisalteraespropostaspelonovoCdigoFlorestal

1,00

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ConsultorLegislativo2Etapa
Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

MinaseEnergia

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
O paradoxo apontado pelo senador tem por base o confronto entre as mltiplas restries ambientais presentes nos projetos energticos e, ao mesmo tempo, a necessidade de se garantir o pleno suprimento da energia no pas (segurana energtica). Em outras palavras, o desafio atual atender a demanda de energia da sociedade, de forma contnua e confivel, mantendo o compromisso de minimizao dos impactos ambientais decorrentes da construo e operao dos empreendimentos de gerao, alm de propiciar a menor tarifa possvel para o consumidor (critrio de modicidade tarifria). Cabe destacar que este dilema no significa qualquer questionamento acerca da relevncia da preservao do meio ambiente e do cumprimento da legislao pertinente, mas sim o fato de que a demanda de energia do pas deve ser atendida de alguma maneira, ou seja, por alguma fonte de energia. Neste contexto, uma vez que os projetos de usinas hidreltricas esto sofrendo, de forma sistemtica, reduo nos reservatrios autorizados na etapa de licenciamento ambiental, ento o fator de capacidade mdio destas usinas est sendo reduzido. A consequncia que isto implica em menos energia hidreltrica sendo gerada para a sociedade. Como exemplo recente desta situao, destaca-se amais polmica usina hidreltrica atualmente em construo: a UHE Belo Monte. Aps trs dcadas de muita discusso e revises no projeto, o empreendimento est sendo construdo com fator de capacidade de 40,7%. Para fins de comparao, a mdia atual do parque hidreltrico nacional fator de capacidade de 57%. Tendo em vista que a sociedade no deve sofrer qualquer restrio compulsria de consumo de energia, ento a demanda instantnea dever ser atendida por outra fonte energtica. Caso a opo do Operador Nacional do Sistema Eltrico (ONS) seja despachar uma usina cujo combustvel uma fonte norenovvel (carvo, derivados de petrleo, gs natural, entre outros), a consequncia direta ser um aumento nas emisses de gases de efeito estufa (GHG) relacionadas ao setor energtico. Por outro lado, o pas adotou recentemente metas de reduo destes gases, de forma voluntria, porm atravs de compromissos legais. Ento torna-se um contrassenso restringir a construo de hidreltricas com reservatrios e maior fator de capacidade, justamente sob alegaes de carter ambiental. Neste sentido, preciso estabelecer um amplo esforo institucional, com discusses tcnicas e interdisciplinares, para definir qual o posicionamento acerca desta questo na esfera legislativa federal e avanar rumo soluo deste paradoxo j estabelecido. Possivelmente esta reflexo ensejar uma srie de outras conexas, sobre questes polmicas na sociedade brasileira, tais como a questo indgena e o aproveitamento de recursos hdricos na Amaznia. No entanto, fundamental que a sociedade e o governo iniciem o debate sobre estes pontos polmicos o quanto antes, para que os recursos energticos e ambientais no permaneam sendo desperdiados.

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ConsultorLegislativo2Etapa
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MinaseEnergia

Espelhodecorreo(Parecer)
Item 1 Quesitosavaliados Abordagem e discusso da questo da segurana energtica. Valor 2,00

Citao de exemplos, como Belo Monte, entre outros possveis.

0,50

Impactos ambientais decorrentes da utilizao de fontes no renovveis e de fontes mais poluentes na matriz energtica brasileira.

1,00

Concluso do parecer, com apresentao de um posicionamento coerente.

1,50

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
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MinaseEnergia

QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
O Plano Decenal de Expanso de Energia 2020 prev que os investimentos para as atividades de E&P no Brasil at 2020 ficaro situados no patamar entre US$ 275,9 bilhes e US$ 302,7 bilhes. Apenas o maior player do mercado nacional, a Petrobras planeja investir expressivos US$ 108,2 bilhes at 2014 (algo entre 35% e 40% do total previsto para todas as empresas, ao longo de toda a dcada). Ainda de acordo com o PDE 2020, os investimentos em refino totalizaro US$89,4 bilhes at 2020. Deste montante, US$ 59,3 bilhes (66,3%) sero investimentos em novas refinarias e o restante ser aplicado em ampliao das unidades existentes. Dentre as novas refinarias previstas destacam-se os seguintes empreendimentos: General Abreu e Lima (ou RNEST, em Pernambuco, com capacidade de 230.000 barris por dia), COMPERJ (no Rio de Janeiro, com capacidade de 330.000 barris por dia), Premium I (no Maranho, com capacidade de 900.000 barris por dia) e Premium II (no Cear, com capacidade de 300.000 barris por dia). Conforme visto, o investimento em upstream ser consideravelmente maior que o montante destinado ao segmento downstream. Em termos quantitativos, o estudo prev que as atividades E&P consumam aproximadamente 76% do total destinado cadeia energtica do petrleo. Todavia, neste caso factvel que os valores do segmento upstream sejam maiores, uma vez que esta a etapa de maior risco de insucesso na cadeia produtiva. E cabe registrar que a atividade de E&P na regio do pr-sal ainda mais custosa que na regio do ps-sal. O transporte de derivados de petrleo em grandes volumes, no importa qual for o modal utilizado, tende a ser mais complicado e mais caro que o transporte da mesma quantidade de petrleo cru. Ainda mais se o transporte envolver a movimentao de mais de um tipo de produto simultaneamente. Na utilizao de modal duto virio para movimentao de produtos em territrio nacional antes de sua exportao (entre distribuidora e o terminal terrestre prximo a um porto, por exemplo) aps a passagem do primeiro derivado ser necessrio limpar o duto, para evitar uma possvel contaminao do prximo produto que ser bombeado. Isto significa custo financeiro e perda de tempo. No modal martimo, em decorrncia da mesma razo citada acima, ser preciso separar os diferentes derivados em diferentes tanques ou compartimentos do navio de produtos. Em contraponto, caso fosse realizado o transporte de petrleo bruto, toda a carga seria bombeada para o petroleiro, sem qualquer segregao. Tudo isto implica no fato de que o custo unitrio de transporte de leo cru ser menor que o custo unitrio de transporte de derivados. Assim, do ponto de vista estritamente logstico, seria prefervel que o Brasil adotasse a posio de exportador de petrleo bruto. No que tange comercializao internacional, ponto pacfico que o valor agregado dos derivados de petrleo significativamente maior que o do petrleo bruto. Assim, a margem de lucro auferida pode ser muito expressiva, dependendo do esquema de refino existente no pas e dos produtos exportados. O problema est na especificao fsico-qumica dos derivados em cada mercado. Dependendo da regio escolhida, os requisitos legais podem mudar de um estado para outro, mesmo que estes faam fronteira entre si. Os Estados Unidos so um exemplo de mercado cuja regulao de combustveis pode variar at mesmo em nvel municipal. E isto um fator complicador para as empresas de petrleo estabelecidas no Brasil. Afinal, qual deve ser o esquema de refino a ser construdo, para atender os futuros clientes? Ou ainda, raciocinando de forma inversa, quais clientes podero ser atendidos, considerando o esquema de refino existente? Uma das formas de a empresa de petrleo escapar deste entrave comercial seria fazer contratos de longo prazo. Isto reduziria o risco para o produtor de trs maneiras distintas: evitaria o impacto de

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MinaseEnergia
mudanas na especificao dos derivados, eliminaria a concorrncia com outros produtores e garantiria retorno financeiro por longo prazo. Ento pode ser afirmado que, ainda que tenha que se precaver no que diz respeito questo da especificao fsico-qumica dos produtos, do ponto de vista meramente comercial prefervel que o Brasil se torne uma nao exportadora de derivados de petrleo. Em relao variao na oferta interna de energia do pas, os impactos seriam muito reduzidos. Caso o leo cru fosse exportado, a parte da matriz energtica nacional que registraria isto seria o bloco de oferta situado na seo das energias primrias. Em contrapartida, se a exportao fosse de derivados de petrleo, a matriz registraria inicialmente consumo de petrleo no centro de transformao (refinarias). Na seo de energias secundrias seria mostrada a oferta de derivados na sada da refinaria, para posterior exportao. Esta ltima operao seria registrada no bloco de oferta. Assim sendo, a diferena qualitativa entre as duas situaes muito pequena e seria explicada pela energia consumida pelas refinarias (setor energtico) e pelas perdas tcnicas deste centro de transformao. Em suma, estas perdas (que so da ordem de 1%) representam o montante de insumos energticos no se tornam produtos na cadeia dos derivados de petrleo. Portanto, apesar de a primeira alternativa propiciar maior oferta interna de energia para o Brasil, a diferena muito pequena para justificar uma escolha entre os dois possveis cenrios. Isto significa que a oferta interna de energia no um parmetro suficientemente relevante para este tipo de anlise.

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MinaseEnergia

Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
1 Investimentos previstos no segmento upstream no horizonte do PDE 2020.

Valor
1,00

Investimentos previstos no segmento downstream no horizonte do PDE 2020.

1,00

Modais de transporte de petrleo e seus derivados e outros aspectos logsticos.

1,00

Entraves e oportunidades na comercializao de petrleo e seus derivados.

1,00

Descrio correta do conceito de oferta interna de energia e conhecimento da matriz energtica nacional.

1,00

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ConsultorLegislativo2Etapa
PadroderespostaeespelhodecorreodaProvaEscritaDiscursiva

PolticaEconmicaeFinanasPblicas

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
Os Estados brasileiros tem competncia sobre o ICMS, imposto que tem abrangncia sobre as operaesdecarternacional.NoICMS,emrelaoamaioriadasoperaesinterestaduaisrealizadas,ha partilha do imposto entre o Estado de origem e o Estado de destino das mercadorias e servios, o que levadoaefeitoatravsdomecanismodealquotasinterestaduaisdiferenciadas. Essasistemticaalcanatambmasmercadoriasdeprocednciaestrangeira,fazendocomqueasua simples internalizao por meio de algum Estado gere, para esse Estado, uma arrecadao potencial de ICMS. Tal circunstncia, associada ao uso recorrente de polticas de benefcios e incentivos fiscais pelos Estados, na chamada guerra fiscal, faz com que o ICMS tenha se configurado em um instrumento capaz deestabelecervantagenscomparativasaoprodutoimportado,emdetrimentodoproduzidonoPas. ParaimpediraocorrnciadeguerrasfiscaisentreosEstados,utilizandosedoICMS,aConstituio Federal probe a concesso unilateral de isenes, incentivos e benefcios fiscais. Essa orientao, por seu turno, foi regulamentada pela Lei Complementar 24, de 07 de janeiro de 1975, que estabeleceu em seu artigo 1: As isenes do imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias sero concedidas ou revogadas nos termos de convnios celebrados e ratificados pelos Estados e pelo Distrito Federal, segundoestaLei. Assim, tendo em vista que, em desrespeito s regras acima mencionadas, alguns Estados vm concedendobenefciossimportaessemamparonoConvniodequetrataareferidaLeiComplementar no 24, de 1975, fazse necessrio a adoo de medidas urgentes para mitigar o problema descrito anteriormente. Nesse sentido, o presente Projeto de Resoluo, ao propor a introduo de alquota zero nas operaes interestaduais com mercadorias importadas do exterior, retira dos Estados a possibilidade de oferecer vantagens comparativas a esses produtos, resolvendo um dos graves problemas resultantes da guerra fiscal no ICMS. Em decorrncia, contribuir para eliminar o tratamento vantajoso proporcionado para as mercadorias importadas, restabelecendo a requerida isonomia para o produto nacional com o importado,comvistasamanutenodeparmetrosadequadosdecompetitividade A exceo concedida s operaes com energia eltrica e com combustveis lquidos ou gasosos, derivados ou no de petrleo, justificase pelo fato de que o pas ainda no apresenta autossuficincia desses produtos, sendo que nesse caso a importao essencial para o bom funcionamento da economia, nocabendoimporrestriessuaimportao. SenadorFulanodeTal

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PolticaEconmicaeFinanasPblicas

Espelhodecorreo(Parecer)
Item Quesitosavaliados Aspectosconstitucionaisejurdicos,especialmentenoquetocaa: a. restries constitucionais e jurdicas para a concesso de subsdios e isenes tributrias pelos estados que possam resultar em guerra fiscal (artigos 150, 6, e 155, 2, XII, g da Constituio Federal; artigos 1 e 2 da Lei Complementar 24 de 1975)(1,00ponto) b. atribuiesdoSenadoparatratardaquestoempauta(emespecialoincisoIVdo2 doartigo155daConstituioFederal.(1,00ponto) Noquetocaaomritodaproposio,analisar: a. As consequncias do uso de alquotas diferenciadas do ICMS para o acirramento da guerrafiscalentreasUnidadesdaFederaoeseunaeficincia alocativadaeconomia comoumtodo;(0,50pontos) b. No que toca especificamente aos incentivos a produtos importados, analisar os impactosdessasmedidassobreaproduonacional;(0,50pontos) c. Considerando as situaes j existentes, avaliar as consequncias da adoo da alquotazeroparaoequilbriofinanceirodosestadosnocurtoprazo;(0,50pontos) d. Em consequncia da questo considerada no item b, avaliar a convenincia de se adotar uma alquota uniforme, porm diferente de zero, alm de considerar a necessidade de se adotar uma estratgia de adoo gradual da alquota uniforme; (0,50pontos) e. Avaliar a necessidade de se adotar medidas compensatrias para as Unidades da Federaoparacompensareventuaisperdas;(0,50pontos) f. Analisar as consequncias da exceo concedida no artigo 4, especialmente no que toca a: 1) possibilidade de incluso de outras excees fundamentadas em outras justificativas; e 2) consequncias econmicas sobre a produo nacional e eficincia alocativa.(0,50pontos) Valor

2,00

3,00

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
PadroderespostaeespelhodecorreodaProvaEscritaDiscursiva

PolticaEconmicaeFinanasPblicas

QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
Osexecutivosdosbancossoosagentesdosdonosdosbancose,emltimainstncia,dasociedade em geral. Os donos e a sociedade podem ser considerados os principais nesta relao entre principal e agente. Os executivos tomaram decises para maximizar seus ganhos (bnus) sabendo que, em caso de perda, elas seriam absorvidas pelos donos dos bancos e pela sociedade em geral (o governo pagando pelo prejuzo);osexecutivosapenasdeixariamdeganharbnus. Na verdade, devese considerar que, possivelmente, os prprios donos dos bancos apostaram que seriam salvos pelos governos (com recursos da sociedade em geral), devido s conseqncias sociais catastrficas da quebra dos grandes bancos. Logo, os donos se tornaram menos avessos ao risco das operaesbancriasquecausaramprejuzosenormes.Assim,osdonosdebancospodemserconsiderados tambmagentesdoprincipalqueasociedade. A desregulamentao financeira facilitou o desenvolvimento de uma relao principal agente em que estes ltimos tomaram decises que no levaram em considerao os prejuzos sociais decorrentes da quebradasinstituiesfinanceiras.Assim,impuseramumaexternalidadesociedade. A moeda usada pelas pessoas atualmente , na sua maior parte, composta de saldos de depsitos bancriostransferveisentreaspessoasfsicasejurdicasnaeconomia.Aquebradeumagrandeinstituio bancria,devidosdeciseserradasdeseusdirigentes,acarretaperdasquenosoapenasrestritasaseus depositantes. Geram tambm a desconfiana no sistema bancrio como um todo, havendo um potencial importante de provocarem corrida aos bancos e uma completa desorganizao do sistema de pagamentos daeconomia,comconseqnciasfunestassobreasvendas,aproduoeoemprego(estesbancossotoo bigtofail). Aeconomiabrasileirafoiatingidapelacriseemdecorrnciadamenordemandaexternapelosbense serviosproduzidosnoBrasil,edaentradamaciadecapitaisfinanceirosnopas,buscandoabrigocontrao risco e a baixa remunerao no exterior. Esta entrada de capitais provocou uma valorizao cambial da moeda brasileira, reforando o prejuzo s exportaes do pas, j enfraquecidas pela menor renda no exterior,efacilitandoaentradanomercadodomsticodeprodutosimportados. A crise levou a um supervit na conta de capital do balano de pagamentos do Brasil e a um dficit nacontacorrente,devidomenordemandaexternapelosbenseserviosproduzidosnoBrasil.

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
PadroderespostaeespelhodecorreodaProvaEscritaDiscursiva

PolticaEconmicaeFinanasPblicas

Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
1e2Pargrafos Os executivos dos bancos so os agentes dos donos dos bancos e, em ltima instncia, da sociedade em geral. Os donos e a sociedade podem ser considerados os principais nesta relaoentreprincipaleagente. Os executivos tomaram decises para maximizar seus ganhos (bnus) sabendo que, em casodeperda,elasseriamabsorvidaspelosdonosdosbancosepelasociedadeemgeral(o governopagandopeloprejuzo);osexecutivosapenasdeixariamdeganharbnus. 3Pargrafo Na verdade, devese considerar que, possivelmente, os prprios donos dos bancos apostaramqueseriamsalvospelosgovernos(comrecursosdasociedadeemgeral),devido s conseqncias sociais catastrficas da quebra dos grandes bancos. Logo, os donos se tornaram menos avessos ao risco das operaes bancrias que causaram prejuzos enormes. Assim, os donos de bancos podem ser considerados tambm agentes do principalqueasociedade. 4Pargrafo A desregulamentao financeira facilitou o desenvolvimento de uma relao principal agente em que estes ltimos tomaram decises que no levaram em considerao os prejuzos sociais decorrentes da quebra das instituies financeiras. Assim, impuseram umaexternalidadesociedade. 1Pargrafo A moeda usada pelas pessoas atualmente , na sua maior parte, composta de saldos de depsitosbancriostransferveisentreaspessoasfsicasejurdicasnaeconomia.Aquebra deumagrandeinstituiobancria,devidosdeciseserradasdeseusdirigentes,acarreta perdasquenosoapenasrestritasaseusdepositantes. 2Pargrafo Geram tambma desconfiana no sistema bancrio como um todo, havendo um potencial importante de provocarem corrida aos bancos e uma completa desorganizao do sistema depagamentosdaeconomia,comconseqnciasfunestassobreasvendas,aproduoeo emprego(estesbancossotoobigtofail). 1Pargrafo A economia brasileira foi atingida pela crise em decorrncia da menor demanda externa pelos bens e servios produzidos no Brasil, e da entrada macia de capitais financeiros no pas, buscando abrigo contra o risco e a baixa remunerao no exterior. Esta entrada de capitais provocou uma valorizao cambial da moeda brasileira, reforando o prejuzo s exportaesdopas,jenfraquecidaspelamenorrendanoexterior,efacilitandoaentrada nomercadodomsticodeprodutosimportados. 2Pargrafo A crise levou a um supervit na conta de capital do balano de pagamentos do Brasil e a um dficit na conta corrente, devido menor demanda externa pelos bens e servios produzidosnoBrasil.

Valor

0,50

0,50

1,00

0,50

1,00

0,75

0,75

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
PadroderespostaeespelhodecorreodaProvaEscritaDiscursiva

PolticaEconmicaeSistemaFinanceiro

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
A crise financeira internacional deixou lies importantes sobre a importncia de se adotar uma gesto fiscal prudente econsistente, fundamentada na manuteno deoramentos pblicos equilibrados e em controles rigorosos sobre a dvida pblica. Assim, observouse que os pases que foram irresponsveis na sua poltica fiscal foram os que mais sofreram com os impactos iniciais da crise e continuam a sofrer, mesmo quatro anos depois da ecloso da crise em 2008. Em consequncia, esses pases enfrentam forte quedanocrescimentoeconmicoeelevadastaxasdedesemprego,almdeinstabilidadepolticaesocial. J os pases que optaram por praticar de forma consistente polticas fiscais prudentes foram os que menos sofreram os impactos iniciais da crise e os que se recuperaram mais rapidamente dos seus efeitos. Dentre esses, encontrase o Brasil, que adotou no ano de 2000 um conjunto de normas, consubstanciadas na Lei Complementar n 101, de 2000, que imps a todos os poderes e a todos os entes da federao uma rigorosadisciplinafiscal.UmadasnormasdacitadaLeiqueaindadependederegulamentaoporpartedo Senado Federal a imposio de limites ao endividamento e um teto para a dvida mobiliria da Unio. ApresentePropostadeResoluobuscapreencheressalacuna. SodefinidosdoisnveisdelimiteparaadvidadaUnio.Oprimeiroestabelecequearelaoentre a dvida consolidada lquida e a receita corrente lquida da unio no deve ser superior a 2, aceitandose umperodomximode3anosparaqueesselimitesejaalcanado.Esselimite,porumlado,noestmuito distante do nvel atual da relao entre dvida consolidada lquida e a receita corrente lquida , que se encontra em torno de 2,5 e, por outro lado, o mesmo imposto aos Estados, o que resultaria num tratamentoisonmicoentreosEstadoseaUnio.Almdisso,atrajetriadessarelaotemcadodeforma consistentedesde2001,quandoerade3,4,alcanadoumnvelpoucoacimade2nosanosrecentes. O segundo limite estabelece um teto para a dvida mobiliria da Unio, em relao ao PIB (produto interno bruto). O limite definido para o montante da dvida, de 40% do PIB , tambm, coerente com o nvelatual,daordemde48%ecomatrajetriadadvidaquecaiucercade8pontosemrelaoaoPIBnos ltimos5anos. O estabelecimento desses novos limites consolida o arcabouo institucional criado pela Lei Complementar n 101 e fortalece a imagem do pas junto aos mercados financeiros domstico e internacional, o que deve trazer benefcios para o pas no mdio e no longo prazo, na forma de menores custosparaadvidapblicaedemaioresinvestimentosparaopas. SENADORFULANODETAL

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ConsultorLegislativo2Etapa
PadroderespostaeespelhodecorreodaProvaEscritaDiscursiva

PolticaEconmicaeSistemaFinanceiro

Espelhodecorreo(Parecer)
Item Quesitosavaliados Aspectosconstitucionaisejurdicos,especialmentenoquetoca: a. Ao disposto no art. 48, XIV e no art. 52, VI da Constituio Federal, bem como do art. 30,incisosIeIIdaLeiComplementarn101,de04/05/2000;(1,00ponto) b. Atribuies do Senado para tratar da questo em pauta: no que toca a limites de endividamento a Lei Complementar 101 prev que os mesmos devam ser estabelecidospeloSenado,porpropostadoExecutivo,masadefiniodelimiteparaa dvida mobiliria (art. 48, inciso XIV da Constituio Federal) requer sano presidencial,portantonocaberiaumaResoluodoSenadoFederal(1,00ponto); Noquetocaaomritodaproposio,analisar: a. As consequncias econmicas e polticas de se estabelecer um limite muito rigoroso para a dvida mobiliria federal; para evitar impasses, a resoluo deveria prever salvaguardase,possivelmentesublimites;(1,0ponto) b. Avaliaroprazo estabelecidoparaoatingimento doslimites:estadequadooumuito curto? O enquadramento das dvidas estaduais, por exemplo, previu um prazo de 15 anos;(1,00ponto) c. Necessidade de se definir qual o clculo do PIB a ser utilizado: no caso, a Resoluo deveriapreverqueovalordoPIBseriaaquelecalculadopeloIBGE;necessriotambm especificar de maneira mais detalhada os perodos em que a mensurao da relao dvida/PIBserfeita,considerandoadefasagemnoclculodoPIB;(0,50pontos) d. A justificativa de isonomia entre Estados e a Unio para a fixao do limite de endividamento no pertinente; podese falar em isonomia entre Estados, mas no entre Estados e Unio, que tem atribuies e bases de arrecadao distintas; (0,50pontos) Valor

2,00

3,00

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
PadroderespostaeespelhodecorreodaProvaEscritaDiscursiva

PolticaEconmicaeSistemaFinanceiro

QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
Suponha uma situao de mobilidade elevada dos capitais financeiros internacionais, como o caso do mundo atual, e um pas financeiramente pequeno em relao ao resto do mundo, como o caso do Brasil.Senasituaoinicialhouvesseequilbriomacroeconmico,teramos: 1)Nocasodoregimecambialfixoedeumapolticamonetriaexpansiva,porexemplo,estacausaria um dficit no balano de pagamentos devido tendncia de reduo da taxa de juros domstica e deteriorao do balano comercial (graas ao maior nvel de renda domstica). As perdas de reservas internacionais no poderiam ser mantidas indefinidamente, levando a uma eventual contrao monetria, desfazendose o efeito inicial. Uma poltica monetria contracionista teria um efeito simtrico, e tambm temporrio. No caso do regime cambial flutuante e de uma poltica monetria expansiva haveria uma desvalorizaocambialdamoedadomstica,aumentandoademandalquidaexternapelosbenseservios da economia. O aumento de renda seria maior e permanente, o que torna a poltica monetria bem mais efetivanoregimedecmbioflutuantedoquenofixo. 2) No caso do regime cambial fixo e de uma poltica fiscal expansiva, por exemplo, haveria um supervit no balano de pagamentos, pois o efeito da maior taxa de juros tenderia a suplantar o efeito da maior renda domstica no balano comercial (graas grande mobilidade de capital). Os ganhos em reservas internacionais eventualmente levariam a uma expanso monetria domstica multiplicandose o efeito expansivo inicial da poltica fiscal sobre a renda. Uma poltica fiscal contracionista teria um efeito simtrico. No caso de um regime cambial flutuante e de uma poltica fiscal expansiva haveria uma valorizao cambial da moeda domstica, reduzindo a demanda lquida externa e desfazendo total ou parcialmente o efeito fiscal expansivo. A poltica fiscal no regime flutuante bem menos efetiva do que no regime de cambiofixo. As grandes emisses monetrias no exterior baixaram as taxas de juros no estrangeiro e aumentarammuitoaofertamundialderecursosfinanceiros.Logo,vemocorrendoumagrandeentradade capitaisfinanceirosnoBrasil,alterandoataxadecmbioR$/US$nosentidodevalorizaodoreal.Aconta decapitaldobalanodepagamentosbrasileirotornousefortementesuperavitria. Aexpansomonetriaexternanotemtidoumefeitoexpansionistamarcantesobreaproduoea renda no exterior (pois, h uma armadilha da liquidez). Portanto, no h um efeito renda expansionista marcante sobre as exportaes brasileiras, prejudicadas pela valorizao cambial do real. Esta tambm facilitou a entrada de importados no Brasil. A conta corrente do balano de pagamentos do Brasil tornou seentodeficitria.

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PadroderespostaeespelhodecorreodaProvaEscritaDiscursiva

PolticaEconmicaeSistemaFinanceiro

Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
1) No caso do regime cambial fixo e de uma poltica monetria expansiva, por exemplo, esta causaria um dficit no balano de pagamentos devido tendncia de reduo da taxa de juros domstica e deteriorao do balano comercial (graas ao maior nvel de renda domstica). As perdas de reservas internacionais no poderiam ser mantidas indefinidamente, levando a uma eventual contrao monetria, desfazendose o efeito inicial. Uma poltica monetria contracionista teria um efeito simtrico, e tambm temporrio. No caso do regime cambial flutuante e de uma poltica monetria expansiva haveria uma desvalorizao cambial da moeda domstica, aumentando a demanda lquida externa pelos bense servios da economia. O aumento de renda seria maior e permanente, o que tornaapolticamonetriabemmaisefetivanoregimedecmbioflutuantedoquenofixo. 2) No caso do regime cambial fixo e de uma poltica fiscal expansiva, por exemplo, haveria um supervit no balano de pagamentos, pois o efeito da maior taxa de juros tenderia a suplantar o efeito da maior renda domstica no balano comercial (graas grande mobilidade de capital). Os ganhos em reservas internacionais eventualmente levariam a uma expanso monetria domstica multiplicandose o efeito expansivo inicial da poltica fiscalsobrearenda.Umapolticafiscalcontracionistateriaumefeitosimtrico. No caso de um regime cambial flutuante e de uma poltica fiscal expansiva haveria uma valorizao cambial da moeda domstica, reduzindo a demanda lquida externa e desfazendo total ou parcialmente o efeito fiscal expansivo. A poltica fiscal no regime flutuantebemmenosefetivadoquenoregimedecambiofixo. As grandes emisses monetrias no exterior baixaram as taxas de juros no estrangeiro e aumentaram muito a oferta mundial de recursos financeiros. Logo, vem ocorrendo uma grande entrada de capitais financeiros no Brasil, alterando a taxa de cmbio R$/US$ no sentido de valorizao do real. A conta de capital do balano de pagamentos brasileiro tornousefortementesuperavitria. A expanso monetria externa no tem tido um efeito expansionista marcante sobre a produo e a renda no exterior (pois, h uma armadilha da liquidez). Portanto, no h um efeito renda expansionista marcante sobre as exportaes brasileiras, prejudicadas pela valorizao cambial do real. Esta tambm facilitou a entrada de importados no Brasil. A contacorrentedobalanodepagamentosdoBrasiltornouseentodeficitria. A valorizao cambial do real prejudicou as exportaes industriais brasileiras e facilitou a entrada de produtos industriais importados do estrangeiro no mercado interno, competindocomaproduodasempresasinstaladasnopas. Por outro lado, as exportaes brasileiras agrcolas e minerais foram menos prejudicadas pela valorizao cambial, compensadas que foram pelo aumento dos preos internacionais destas commodities primrias. por isto que se fala em uma tendncia desindustrializaobrasileira.

Valor

1,00

1,00

1,50

1,50

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

PolticasMicroeconmicas

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
O candidato deve inicialmente justificar que as vias de trfego so um caso de bem pblico, mas no puro. Ou seja, no sentido que um bem no-exclusivos (o seu uso no pode ser proibido) mas no totalmente no-rival (quando uma unidade a mais consumida por um indivduo i uma unidade a menos est disponvel para outro indivduo). Ou seja, o uso das vias pblicas afeta em algum grau a disponibilidade para outros usurios. No caso de muitos usurios utilizarem, gera-se congestionamento. Assim, o uso no impedido, mas o que ocorre uma externalidade negativa devido ao aumento do tempo na via para os outros usurios (custos externos da externalidade) e do prprio tempo (custo interno da externalidade), quando um indivduo a mais entra na via, devido ao congestionamento. Aqui, uma outra abordagem, que pode ser colocada, justifica a existncia de congestionamento, no pelo grau de rivalidade do uso, mas pelas externalidades negativas geradas pela aglomerao de veculos. Assim, quando o usurio no considera os custos externos (sociais) da externalidade, o mesmo utiliza mais as vias do que o socialmente desejvel. As consequncias econmicas potenciais so vrias e passam, invariavelmente pela mensurao do impacto dessas externalidades. Uma forma seria estimar o contrafactual do tempo mdio gasto caso no houvesse congestionamento e comparar com o tempo mdio observado. Outras formas seriam quanto custaria para ampliar a infra-estrutura viria ou a capacidade (oferta de transportes pblicos) at desaparecer o congestionamento ou quanto seria preciso cobrar dos usurios para acabar com o congestionamento. No caso de se mensurar o tempo gasto, em termos monetrios, pode-se fazer de forma indireta: a renda perdida das pessoas envolvidas, gerando perda de produo econmica e de produtividade. O candidato pode explicar que tal mensurao complexa, pois depende das preferncias individuais de cada usurio, ou seja, que cada um atribui um valor diferente ao tempo que depende tanto de suas caractersticas individuais, condies scio-econmicas e do tipo de deslocamento (seja dentro do nibus, automvel, caminhando etc.).Uma outra possibilidade seria quantificar o gasto de combustvel a mais no congestionamento, em relao a situao sem congestionamento. Assim, o congestionamento gera diferentes externalidades negativas para os usurios. Diferentes aes de polticas voltadas ao transporte incluem: reduzir a necessidade do uso das vias, reduzir o tempo gasto no trajeto, aumentar a disponibilidade de transporte pblico, que seja de alta qualidade e capacidade, incentivar o uso de meios de transporte que ocupem menos espao (por exemplo, bicicleta), utilizar o automvel de forma mais eficiente, evitar o uso em horrios de pico, descongestionar o trfego de reas tipicamente de uso intensivo (por exemplo, os centros das capitais). Assim, as possveis solues visam reduzir a demanda (uso das vias) como ampliar a oferta, esta relacionado capacidade. Assim, uma possvel soluo implementar algum tipo de tarifao de congestionamento, como por exemplo, o imposto de Pigou. Neste caso, o imposto visa atingir uma quantidade de uso da via que seja eficiente no sentido de Pareto.A ideia econmica aqui que o pagamento da taxa baseado na externalidade gerada pelo usurio gera a internalizao do custo, eliminando assim a externalidade, visto que cada um pagar pela externalidade causada, atingindo o equilbrio ideal, ao otimizar os recursos da sociedade.O pedgio urbano pode ser entendido como um imposto de Pigou, que visa reduzir a demanda das vias atravs de automveis que ocupam um maior espao. Outra soluo possvel, j em uso, o sistema de rodzio. Assim, isso foraria os usurios a utilizarem alternativas que reduza o volume de externalidade (por exemplo, o tempo gasto nas vias), como por exemplo, transportes pblicos (nibus, metr), mas pode gerar efeitos adversos ao incentivar a compra de veculos adicionais, reduzindo o efeito potencial de tal medida. As medidas de oferta tendem a ter maior impacto na promoo e uso do transporte pblico alm reduzir o tempo gasto nas vias. Algumas das medidas so: fornecer benefcios financeiros para grandes

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ConsultorLegislativo2Etapa
Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

PolticasMicroeconmicas
empresas de nibus, parcerias para melhorar terminais de transporte, privatizao da construo das vias para melhorar a qualidade das mesmas, dedues de imposto de renda para gastos com transporte pblico, aumento da oferta, melhoria de sua qualidade, sistemas integrados entre os tipos diferentes de transporte. Pode ser citado tambm o planejamento do uso do solo para compatibilizar a quantidade de viagens com a capacidade de transporte pblico. importante destacar que estas medidas precisam ser coordenadas e abrangentes, para que sejam eficazes. Por exemplo, caso se implemente o uso de pedgio urbano para automveis, isso incentivar o uso de transportes pblicos. Mas caso este seja de baixa qualidade, isso incorrer em custos crescentes para os usurios, tanto em termos monetrios (renda e produtividade reduzida) como no monetrios (aumento do stress devido a aglomeraes, que pode acabar incorrendo tambm em custos monetrios, como maiores gastos com sade). Outra possvel citao que a tarifao eletrnica de congestionamento efetiva quando implementada com polticas de trnsito abrangentes que envolvam, por exemplo, a integrao entre os tipos diferentes de meios de transporte pblico (nibus e metr, por exemplo). Assim, diferentes medidas devem ser includas na resposta, e alm da quantidade, sua fundamentao econmica correta foi considerada na resposta. Tambm foi considerada a necessidade de coordenao entre tais medidas.

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PolticasMicroeconmicas

Espelhodecorreo(Parecer)
Item 1 Quesitosavaliados Explicao do problema econmico: incluir a definio de bem pblico, relacionando suas caractersticas de no-exclusibilidade, no-rivalidade ao problema do congestionamento. E explicar a externalidade gerada por tal problema. Explicao de como mensurar as externalidades e os efeitos econmicos gerados por tal problema de congestionamento. Valor 1,00

1,00

Descrio e justificativa das medidas que amenizam tal problema de congestionamento.

2,00

Relacionar as medidas descritas entre si.

1,00

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Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

PolticasMicroeconmicas

QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
O candidato dever na questo a apresentar qualquer medida de concentrao de forma a identificar a estrutura de mercado (podem ser medidas relacionadas razo ou ao ndice de concentrao). Dever apresentar a forma analtica explicando detalhadamente cada um de seus argumentos e seus valores conforme a estrutura de mercado (casos extremos, por exemplo, monoplio e concorrncia perfeita). Na letra b, o candidato dever explicar as duas estruturas de mercado: monoplio e concorrncia perfeita, de preferncia comparado-as. Nos dois casos, apresentar as hipteses das duas estruturas de mercado (concorrncia perfeita: mltiplos concorrentes, entrada livre, etc.; monoplio: nico produtor, natureza do produto, etc.). Explicar como se d o ajuste automtico de preos e quantidade ao equilbrio no mercado de concorrncia perfeita. Contrastar o caso de concorrncia perfeita com o de monoplio falando da elasticidade preo da demanda, da quantidade demandada/produzida, do preo e dos excedentes do consumidor e produtor. Destacar que ambos, o monopolista e a firma em concorrncia, maximizam lucro igualando RMg e CMg. No caso de concorrncia, a firma decide quanto produzir tomando o preo de mercado como dado (curva de demanda horizontal), logo RMg = P. No caso do monoplio, h uma nica firma, logo, se depara com a curva de demanda de mercado negativamente inclinada, s vendendo mais se reduzir o preo. Sua RMg no igual ao P (derivar a frmula que mostra o Markup), inferior ao preo. Falar de eficincia, rendas de monoplio.. Na questo c, o candidato ir discorrer sobre as trs formas de cobrar preos diferentes para clientes diversos: 1) discriminao de preos de 1 grau (perfeita): quando o nmero de clientes pequeno, o preo diferenciado para cada um deles (exemplo: leilo); 2) discriminao de preos de 2 grau: quando os preos variam de acordo com o volume de utilizao do bem (exemplo: leve 3 e pague 2); e 3) discriminao de preos de 3 grau: o mercado segmentado adotando-se como parmetro as caractersticas da elasticidade-preo da procura para os diversos grupos de usurios e/ou patentes do bem (exemplo: descontos para grupos especficos, como idosos). Nesta questo, o candidato dever apresentar exemplos. Questo d, o candidato deve inicialmente caracterizar a estrutura de duoplio (falar das hipteses: poucas firmas, substitutos prximos, rivais, estratgias, etc.). Explicar o modelo de duoplio. Detalhar analiticamente.

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PolticasMicroeconmicas

Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
1 O candidato deve apresentar detalhadamente a medida explicando seus argumentos e sua intuio. O candidato dever apresentar as hipteses dos dois modelos. Contrastar os dois modelos. Apresentar as solues de maximizao de lucros e discutir a eficincia econmica nos dois casos.

Valor
0,50

2,00

Explicar a discriminao e apresentar exemplos.

1,00

Apresentar bem as hipteses e o resultado do modelo escolhido (problema de maximizao).

1,50

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Sade

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
Espera-se que o consultor possa manifestar uma compreenso ampla acerca do problema abordado. Considerando as mltiplas facetas que envolvem as relaes entre os mdicos e pacientes, alm da complexidade do sistema de ateno sade propriamente dito, a formulao dever conciliar questes humanas, ticas e tcnicas capazes de permitir aos gestores de sade dispor de quadro de mdicos cuja confiabilidade seja fator crtico de sucesso para o sistema. Fatores humanos e tica; Fatores tcnicos; Fatores do sistema de sade;

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ConsultorLegislativo2Etapa
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Sade

Espelhodecorreo(Parecer)
Item Quesitosavaliados FatoresHumanosetica Concernente forma como o modelo proposto capaz de valorizar os fatores comportamentais referentes s expectativas da sociedade para os seus mdicos. 1 ponto Peso referido para o conhecimento demonstrado com relao s questes ticas envolvidas na ateno sade prestada sociedade 1 ponto. FatoresTcnicos Maneira como devero ser testadas e reconhecidas as habilidades e competncias referentes funo.Conhecimento tcnico FatoresreferentesaoconhecimentosobreoSistemadeSade Maneira pela qual a proposta dever prescrever que o Sistema de Sade em especial o SUS seja do conhecimento do profissional testado. Capacidade de avaliar o conhecimento integrado entre tcnica mdica e ambiente de trabalho, desde o ambiente de produo at o controle social. Valor

2,00

2,00

1,00

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Sade

QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
Espera-se que o candidato seja capaz de discorrer sobre os princpios e diretrizes apresentados pela Lei n 8.080/90. Complementarmente, ao agregar o Decreto n 7.508/11 o texto dever avaliar os benefcios que imagina-se seus ditames iro agregar Lei. Um anlise e referncia sobre o Contrato Organizativo da Ao Pblica (COAP) fazem parte da expectativa da banca.

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Sade

Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
1 ConhecimentodaLei8080noquedizrespeitoaosseusprincpiosediretrizes Discorrer sobre os princpios e diretrizes da lei 8080 de forma a transmitir conhecimento especfico e, mais que isso, compreenso da inteno da lei para a melhoria da ateno sade oferecida para a sociedade, vencendo o modelo excludente e inaugurando uma nova etapa. Conhecimentododecreto7508 Discorrer sobre o dec. 7508 exarando a compreenso da sua potencialidade no tocante s questes que a lei 8080 tentou, mas no conseguiu realizar integralmente PotencialidadedoCOAP Emitir juzo de valor no tocante s questes especficas do COAP como ferramenta de operacionalizao das formulaes da lei 8080 complementadas pelo dec. 7508

Valor
2,00

2,00

1,00

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Transportes

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
O candidato dever elaborar sua resposta com base nos seguintes tpicos: Deficincias da infraestrutura rodoviria e porturia no Brasil e principais pontos a serem melhorados Relao entre segurana do transporte em vias deterioradas, custo do seguro de cargas perigosas, valor do frete e responsabilidade do operador logstico de acordo com a Lei 9.611, de 19 de fevereiro de 1998 (Lei do Transporte Multimodal de Cargas) Impactos do transporte de carga em reas urbanas: aspectos ambientais (poluio atmosfrica e sonora), aumento do custo de conservao e manuteno de vias, aumento dos congestionamentos (custos econmicos associados a tempo de viagem), aumento do nmero de acidentes de trnsito (custos econmicos associados a acidentes com vtimas) Ocorrncia de filas para acesso a portos e seu impacto sobre o custo do transporte de cargas: percentual do frete sobre o valor de produtos de baixo valor agregado (gros), perda de competitividade do produto nacional no mercado mundial e consequncia sobre o PIB

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Transportes

Espelhodecorreo(Parecer)
Item 1 Quesitosavaliados Deficincias da infraestrutura rodoviria e porturia no Brasil e principais pontos a serem melhorados Relao entre segurana do transporte em vias deterioradas, custo do seguro de cargas perigosas, valor do frete e responsabilidade do operador logstico de acordo com a Lei 9.611, de 19 de fevereiro de 1998 (Lei do Transporte Multimodal de Cargas) Impactos do transporte de carga em reas urbanas: aspectos ambientais (poluio atmosfrica e sonora), aumento do custo de conservao e manuteno de vias, aumento dos congestionamentos (custos econmicos associados a tempo de viagem), aumento do nmero de acidentes de trnsito (custos econmicos associados a acidentes com vtimas) Ocorrncia de filas para acesso a portos e seu impacto sobre o custo do transporte de cargas: percentual do frete sobre o valor de produtos de baixo valor agregado (gros), perda de competitividade do produto nacional no mercado mundial e consequncia sobre o PIB Valor 1,50

1,50

1,00

1,00

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
Padro de resposta e espelho de correo da Prova Escrita Discursiva

Transportes

QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
O candidato dever elaborar sua resposta com base nos seguintes tpicos: Compatibilidade do texto apresentado com aspectos de uma PMI; Validade e condies de concesso de infraestrutura rodoviria para explorao pelo setor privado; Legalidade do pagamento de contrapartida de 20% pelo Poder Pblico e sua forma de pagamento ao longo dos anos; Caractersticas da avaliao econmica pelo mtodo do Benefcio/Custo e a representatividade do valor apresentado no texto; Contraste entre as viabilidades tcnica, financeira e econmica do projeto; o que significam cada uma destas e as consequncias da implantao de um projeto invivel economicamente, apesar de adequado tcnica e financeiramente.

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
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Transportes

Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
1 Compatibilidade do texto apresentado com aspectos de uma PMI

Valor
1,00

Validade e condies de concesso de infraestrutura rodoviria para explorao pelo setor privado

1,00

Legalidade do pagamento de contrapartida de 20% pelo Poder Pblico e sua forma de pagamento ao longo dos anos

1,00

Caractersticas da avaliao econmica pelo mtodo do Benefcio/Custo e a representatividade do valor apresentado no texto Contraste entre as viabilidades tcnica, financeira e econmica do projeto; o que significam cada uma destas e as consequncias da implantao de um projeto invivel economicamente, apesar de adequado tcnica e financeiramente.

1,00

1,00

SenadoFederalConcursoPblico2011
ConsultorLegislativo2Etapa
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AssessoramentoemOramentos

Parecer
Padroderesposta(Parecer)
1.- O artigo 37 da Constituio Federal trata da impessoalidade da Administrao Pblica e no se confunde com os dispositivos constitucionais que devem ser observados no processo de apresentao de emendas parlamentares ao Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias. 2.- O artigo 165, 2, da Constituio Federal combinado com o artigo 4 da Lei Complementar n 101/2000, estabelece que a Lei de Diretrizes Oramentrias conter, entre outros dispositivos, as prioridades a serem observadas na elaborao da Lei Oramentria Anual. 3.- O artigo 166, 2, da Constituio Federal assegura a apresentao de emendas parlamentares e o 4 assegura a apresentao de emendas parlamentares compatveis com o Plano Plurianual. 4.- O artigo 9, 2 da Lei Complementar n 101/2000 determina que a Lei de Diretrizes Oramentrias poder estabelecer as despesas que no sero objeto de limitao de empenho e movimentao financeira. 5.- A concluso do parecer deve indicar a rejeio ao veto por falta de amparo na legislao vigente.

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AssessoramentoemOramentos

Espelhodecorreo(Parecer)
Item 1 Quesitosavaliados Abordagem sobre o art.37 da CF Valor 0,75

Abordagem sobre o art.165 da CF combinado com o art. 4 da LC 101/2000

1,00

Abordagem sobre o artigo 166, 2 da CF

0,75

Abordagem sobre o artigo 166, 4, da CF

0,75

Abordagem sobre o artigo 9, 2, da LC 101/2000

1,00

Concluso apontando rejeio ao veto

0,75

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AssessoramentoemOramentos

QuestoDissertativa
Padroderesposta(Questodissertativa)
A resposta dever apresentar necessariamente: 1. A associao entre Planejamento e Oramento que est presente na legislao brasileira que trata da matria. 2. A obrigao de Disponibilizar a Metodologia de Clculo da Estimativa das Receitas (30 dias antes da entrega do Projeto de LOA). A necessidade de apresentar Demonstrativo de compatibilidade com os objetivos e metas constantes do Anexo de Metas Fiscais da LDO. Demonstrativo regionalizado do efeito sobre as Receitas e Despesas decorrentes de iseno, anistias, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia bem como das medidas de compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de carter continuado. Quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do Governo, em termos de realizao de obras e prestao de servios. Reserva de Contingncia cuja utilizao e montante foram definidos na LDO. 3. A Anlise dos limites apresentados todos relacionados Receita Corrente Lquida.

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AssessoramentoemOramentos

Espelhodecorreo(Questodissertativa)
Item Quesitosavaliados
1 A associao entre Planejamento e Oramento est presente na Lei 4320, na CF/88 e na Lei de Responsabilidade Fiscal A Lei de Responsabilidade Fiscal apresenta 28 artigos que, direta ou indiretamente, tratam da questo do Planejamento. A relao existente entre os diplomas legais demonstra a importncia que essa questo tem na legislao brasileira. As inovaes trazidas pela Lei de Responsabilidade Fiscal para a elaborao da LOA so muito importantes, pois: apresentam a obrigao de se disponibilizar, um ms antes do envio do Projeto da LOA ao legislativo, a metodologia utilizada para a elaborao dos clculos da estimativa da Receita. Da mesma forma, a compatibilizao do quanto contido no Projeto da LOA, com os objetivos e metas constantes da LDO demonstram a relao com o Planejamento e a coerncia tcnica entre os instrumentos oramentrios. O demonstrativo regionalizado do efeito das isenes, das anistias, dos subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia bem como das medidas de compensao das renncias de receita e do aumento de despesas obrigatrias de carter continuado deve ser apresentado, demonstrando a importncia que esses itens, por terem efeito continuado sobre a receita e despesa pblicas. Alm disso, citar a obrigatoriedade da LDO conter dispositivo de limitao de empenho de despesas para assegurar a meta fiscal, controlada bimestralmente, conforme art. 9 da Lei n. 101/2000. Os limites apresentados pela Lei de Responsabilidade Fiscal devem ser discutidos luz da necessidade de se levar a efeito uma gesto fiscal responsvel, prevenindo os riscos que comprometam tal gesto.

Valor
0,50

0,50

1,50

1,50

1,00