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Nada ms, una ms, la Reforma Electoral! Primera parte Recopilan y comentan: Mtro.

Jos Luis Snchez Vega y Eduardo Pliego Prez. Mostramos, nuestro respeto y agradecimiento al Instituto Interamericano de Derechos Humano, quienes a travs de una de sus dependencias, tuvieron a bien en proporcionarnos informacin referente a Sistemas Electorales, Partidocracia, Reeleccin y Organismos Electorales. La inquietud, nace de nuestra parte, porque, tal parece que en nuestro pas, se avecina otra Reforma ms, es el caso, de la electoral, misma que se podr aprobar por nuestra cmara de diputados y senadores como debe de ser, segn nuestras leyes. As que, por lo menos queremos estar informados de que se trata y no nos agarren desprevenidos por desconocimiento de los conceptos, arriba mencionados, amigos, es posible que un slo comentario no ser suficiente, por lo que lo realizaremos en varias partes, confiamos en su comprensin. Concepto de Sistemas Electorales, tanto en el lenguaje poltico como el cientfico suelen emplearse como sinnimos los conceptos sistema electoral, derecho electoral, rgimen electoral e, incluso, ley electoral. Por otra parte, esos conceptos contienen, en general, dos tipos de sentidos: un sentido amplio que abarca las normativas jurdicaspositivas y consuetudinarias que regulan la eleccin de representantes o de personas para cargos pblicos; y un sentido estricto, por ejemplo, el sufragio o el modo de convertir votos en escaos. Es necesario distinguir las siguientes relaciones entre esos conceptos y sentidos (recordemos los conceptos, los vamos a ver en la reforma): e l concepto de rgimen electoral corresponde primordialmente al sentido amplio, abarcando todos los fenmenos relacionados con la eleccin. El concepto derecho electoral, por su parte, se refiere o a todo lo regulado por ley en relacin a las elecciones, coincidiendo as con el sentido amplio, o bien se refiere al sufragio en cuanto a las condiciones para poder participar de las elecciones y a la configuracin de este derecho de participacin. En tercer lugar, el concepto sistema electoral en su sentido restringido y cientficamente estricto-, se refiere al principio de representacin que subyace al procedimiento tcnico de la eleccin, y al procedimiento mismo, por medio del cual los electores expresan su voluntad poltica en votos que a su vez se convierten en escaos o poder pblico. En Mxico, el sistema segmentado es el producto de un largo proceso de reforma iniciando en los aos sesenta y que result cambiar el sistema de mayora relativa en circunscripciones uninominales, por un lado, y la posicin dominante del Partido Revolucionario Institucional (PRI) asegurada supuestamente mediante fraude electoral-, por el otro. En base a una interpretacin por cierto errnea del sistema electoral alemn, se introdujeron en 1977 listas adicionales proporcionales a fin de hacer posible una representacin de la oposicin que superase la cantidad fija de mandatos mnimos introducidos por la reforma de 1963. La cantidad de escaos se estableci en 100 sobre 300 uninominales, cantidad que se aument en 1986 a 200. En

el marco de la apertura del sistema poltico, se acord entre el gobierno del PRI y la oposicin la reforma de 1996, reorganizando administracin y la justicia electoral de manera que permite la celebracin de elecciones limpias. En contraste con la clusula de gobernabilidad introducida en 1989 para garantizar la mayora parlamentaria para el partido ms votado, la reforma de 1996 iba a reducir el efecto mecnico generador de mayora que se fij en ocho puntos porcentuales. As, el partido mayoritario puede conservar la mayora absoluta de los escaos slo cuando obtiene ms de 42% de los votos. Una reforma electoral, ya aprobada son las candidaturas independientes, al respecto, veamos su concepto: Las candidaturas son las ofertas polticas diferenciadas sobre las que han de decidir los electores. La forma ms tradicional de representacin de candidaturas es realizada por los partidos polticos, situacin que se mantiene en numerosas legislaciones electorales Iberoamericanas como Argentina, Brasil, Ecuador. El Salvador, Mxico, entre otros, otorgndoles a las colectividades polticas el monopolio para presentar candidatos en elecciones de carcter nacional. Sin embargo existen otras legislaciones que han ido modificando este criterio para reconocer el derecho de agrupaciones independientes o a personas naturales el derecho de presentacin de candidaturas. Ejemplo. En el caso chileno es entre las legislaturas electorales el que le da mayor fuerza a la igualdad de oportunidades que deben tener las candidaturas independientes frente a los partidos polticos. Al efecto, existe una norma constitucional que garantiza la plena igualdad entre los independientes y los miembros de partidos polticos tanto en la presentacin de candidaturas como en su participacin en procesos electorales y plebiscitarios. Esta normativa se repite en la legislacin chilena entregando un conjunto de garantas a los candidatos independientes. Similar situacin legal existe en las legislaciones de Colombia, Honduras, Per, Repblica Dominicana y Venezuela, con la salvedad que en estas legislaciones se le da la oportunidad a la existencia de agrupaciones y movimientos de carcter independiente para que presenten candidatos, situaciones que no se dan en el caso chileno que reserva la presentacin de candidaturas independientes a personas naturales, a menos que celebren pactos electorales con partidos polticos. Los requisitos, para las candidaturas independientes deben reunir los mismos requisitos que los candidatos provenientes de partidos polticos pero por su propia naturaleza no pueden fundamentarse en el apoyo partidario por lo que normalmente en las legislaciones electorales se exige para la presentacin de este tipo de candidaturas un nmero de adherentes que puede provenir de porcentajes de votantes inscritos o nmeros determinados de electores para cada eleccin. Estos electores no deben tener afiliacin poltica en un perodo de tiempo previo al proceso electoral.

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