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Contenido
Rgimen laboral especial en construccin civil Participacin los trabajadores en las utilidades de la empresa Apropsito de de la vigencia del Convenio Colectivo 2013-2014 Nueva Ley General la Persona con Discapacidad - Ley N 29973. La Ley N 30056 y susde modificaciones laborales al rgimen especial de las Especial referencia a la cuota de empleo en las empresas privadas: micro y pequeas empresas Argumentos a de favor (Parte III) obligatorio en el Sistema Nacional de Determinacin tasas de aporte ASESORA APLICADA Pensiones (ONP) ASESORA APLICADA Participacin en las utilidades 2012 Directiva general sobre infraccin a la labor inspectiva en caso de negativa ANLISIS JURISPRUDENCIAL Procede la indemnizacin vacacional para trabajadores que tienen injustificada impedimento de ingreso al centro trabajo (Parte final) el cargo de o gerentes o representantes de la de empresa? INDICADORES laborales INDICADORES laborales Informes laborales Informes laborales VI VI -1 1 VI VI -4 4 VI - 7 VI - 7 VI - 8 VI-10 VI-10

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Ficha Tcnica
Autor : Dr. Oscar Bernuy lvarez Ttulo : Rgimen laboral especial en construccin civil - Apropsito de la vigencia del Convenio Colectivo 2013-2014 Fuente : Actualidad Empresarial N 285 - Segunda Quincena de Agosto 2013

gastos, incluyendo las remuneraciones y materiales. Por otro lado, debemos sealar que la Cmara Peruana de la Construccin (Capeco) y la Federacin de Trabajadores de Construccin Civil del Per (FTCCP), han suscrito, con fecha el 11 de julio del presente ao 2013, el Acta Final de Negociacin Colectiva por Rama de Actividad de los aos 2013-2014, que corre en el Expediente N 029-2013- MTPE/2.14, fijndose entre otros un aumento general del jornal bsico diario de los trabajadores de dicha actividad. En consecuencia, en dicha acta se estableci que los trabajadores recibirn un aumento sobre su jornal bsico de S/.3.50 para los operarios, S/.2.50 para los oficiales y S/.2.20 para los peones. La vigencia de este ltimo incremento es del 1 de junio de 2013 hasta el 31 mayo de 2014. En tal sentido, sobre la base de dichos incrementos presentamos a continuacin los aspectos en el cual se desarrolla el presenten rgimen especial.

3. Remuneracin bsica
La remuneracin bsica para los trabajadores de construccin civil se cre mediante decreto supremo del 2 de marzo de 1945; segn esta norma, se establece el jornal bsico para cada una de las categoras de trabajadores de este rgimen. Conforme lo antes sealado, la Cmara Peruana de la Construccin (Capeco) y la Comisin Negociadora de la Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del Per (FTCCP) suscribieron con fecha 11 de julio de 2013 el Acta Final de Negociacin Colectiva sobre el pliego de reclamos de los aos 2013-2014, fijndose un aumento general del jornal bsico diario, los cuales han quedado establecidos de la siguiente forma:
Condicin Operario Oficial Pen Jornal S/.48.60 S/.41.60 S/.37.20 Incremento S/.3.50 S/.2.50 S/.2.20 Total S/.52.10 S/.44.10 S/.39.40

1. Introduccin
El rgimen de construccin civil contiene caractersticas especiales tanto en lo referente a las condiciones de trabajo, como en su regulacin legal. En la actualidad, el rgimen de construccin civil se encuentra normado por la Resolucin Ministerial N 051-96-TR, que dispone la negociacin por empresa u obra en caso no exista acuerdo respecto del nivel de negociacin, y el Decreto Legislativo N 727, el cual establece que a aquellos que laboran para Empresas Constructoras de Inversin Limitada (aquellas que ejecuten obras cuyos costos individuales no excedan las 50 UIT), y los que laboran para personas naturales que construyan directamente sus propias viviendas, siempre que la obra no supere el lmite de 50 UIT, les sern aplicables las normas que regulan el rgimen laboral comn. Cuando se trate de la ejecucin de un conjunto de obras, para establecer si la empresa respectiva queda comprendida en lo dispuesto en el prrafo anterior se tomar el costo individual de cada obra. Igualmente, respecto a las personas naturales que construyan directamente sus propias unidades de vivienda, para establecer el costo individual de cada obra se tomarn en cuenta todos los
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2. Forma especial de remuneracin


De conformidad con lo establecido en el artculo 14 del Decreto Legislativo N 727 - Ley de Fomento a la Inversin Privada en la Construccin, los trabajadores que sean contratados por las empresas a que se refiere este ttulo, para la ejecucin de obras civiles, regirn sus contratos y remuneraciones mediante acuerdo individual o colectivo con sus empleadores conforme a la legislacin laboral comn. Los contratos se celebrarn por obra o servicio y las remuneraciones se podrn fijar libremente, por jornal, destajo, rendimiento, tarea u otra modalidad.

Reiteramos que la vigencia de este ltimo incremento es del 1 de junio de 2013 hasta el 31 de mayo de 2014.

4. Descansos remunerados
4.1. Descanso semanal El da de descanso semanal obligatorio ser equivalente al de una jornada ordinaria y se abonar en forma directamente proporcional al nmero de das efectivamente trabajados. Cuando se labore en el da de descanso semanal obligatorio, sin sustituirlo por otro da en la misma semana, el trabajador tendr derecho al pago de la retribucin a la labor efectuada ms una sobretasa del 100 %.
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Informes Laborales

Rgimen laboral especial en construccin civil


Apropsito de la vigencia del Convenio Colectivo 2013-2014

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No se paga esta bonificacin cuando se trata de obreros en campamento, cuando el trabajador no asiste al centro de trabajo ni en das de descanso remunerado. Esta bonificacin no est afecta a los aportes ni descuentos que se efectan por planillas (Essalud, ONP y/o SPP). Para los trabajadores que laboren domingos o feriados ser la equivalente a 4 (cuatro) pasajes urbanos. 5.3. Bonificacin por altura Es equivalente al 7 % de la remuneracin bsica del obrero, por cada 4 pisos, por toda labor efectuada en el exterior de un edificio a partir del cuarto piso, que comprenda los trabajos de andamio, revoques exteriores de toda clase, revestimiento de cermica y otros, molduras que deben forjarse desde el exterior, encofrado de aleros; y, a los obreros que realizan labores en fachadas interiores en las que utilicen andamios, que comparten los riesgos de los trabajadores que realizan labores desde el exterior. Cuando no se pueda determinar los 4 pisos, se considera el pago de este beneficio a partir de los 10 metros, contados desde la cota del suelo. Tambin, se paga esta bonificacin por trabajos de tanques elevados en urbanizaciones, a partir de cinco (5) metros de altura. Esta bonificacin no se considera para la CTS, ni para las vacaciones. (R.M. N 480, R.M. N 918, R.M. N 963, R.M. N 072 y la R.S.D. N 604-75-91)
Categora Operario Oficial Pen Jornal diario 52.10 44.10 39.40 Bonificacin por altura 7% 3.65 3.09 2.76

4.2. Descanso en das feriados Los trabajadores de construccin civil tienen derecho a descanso remunerado en los das feriados establecidos en el D.Leg. N 713, Ley de Descansos Remunerados. Adems, segn la Ley N 24324, se considera feriado el Da de los Trabajadores de Construccin Civil (25 de octubre). La remuneracin por estos das es el equivalente a la remuneracin ordinaria, la que se abonar en forma proporcional a los das efectivamente laborados, salvo el Da del Trabajo, que se abonar sin condicin alguna. Cuando se labore en da feriado, sin sustituirlo por otro da, el trabajador tendr derecho al pago de la retribucin a la labor efectuada ms una sobretasa del 100 %.

5.5. Bonificacin por trabajo nocturno Se considera horario nocturno las labores realizadas a partir de las 11 p.m. El trabajo en horario nocturno se pacta y es retribuido con el equivalente a un salario bsico por una jornada de 8 horas con una bonificacin del 20 %. La media hora de descanso para tomar refrigerio est incluida dentro de las 8 horas. (R.M. N 480, R.M. N 072 y R.D. N 100-72-DPRTEES.)
Categora Operario Oficial Pen Jornal diario 52.10 44.10 39.40 Bonificacin por altura 20 % 10.42 8.82 7.88

5. Bonificaciones
Encontramos las siguientes: 5.1. Bonificacin unificada de construccin (BUC) Esta bonificacin tiene carcter de condicin de trabajo. De conformidad con la R.S.D. 193-91-1-1SD-NEC, se refiere a las bonificaciones por desgaste de herramientas y ropa, por alimentacin, por compensacin por falta de agua potable y por especializacin para el operario. La Bonificacin Unificada de la Construccin (BUC), se le paga al trabajador sobre la base de un porcentaje del jornal bsico percibido, de acuerdo a la categora a la que pertenezca, mediante la Resolucin Directoral N 155-94-DPSC, los porcentajes correspondientes son: operario 32 %, oficiales 30 % y pen 30 %. Asimismo, se deber tener presente que: - Se otorga por da laborado. - Para el clculo de la BUC, no es considerado el dominical. - No es computable para el clculo de las gratificaciones ordinarias (julio y diciembre), compensacin vacacional, compensacin por tiempo de servicios, asignacin por escolaridad.
Categora Operario Oficial Pen Salario bsico S/.52.10 S/.44.10 S/.39.40 Bonificacin unificada de la construccin BUC Tasa 32 % 30 % 30 % S/. 16.67 13.23 11.82

5.6. Bonificacin por contacto directo con el agua La bonificacin en este caso es equivalente al 20 % sobre el salario bsico. Se entiende por contacto directo con el agua a la situacin por la cual el trabajador de construccin civil tenga que ingresar al agua, e incluso sumergirse en ella; tal es el caso especfico de trabajo en inundaciones, ros, lagos, represas y dems que le sean semejantes, tales como trabajos en contacto directo con aguas servidas. Resolucin Ministerial N 480 (20.03.64).
Categora Operario Oficial Pen Salario bsico 52.10 44.10 39.40 Bonificacin por contacto directo con el agua

Tasa 20 % 20 % 20 %

S/. 10.42 8.82 7.88

Este porcentaje sigue progresivamente cada 4 pisos. Resolucin Ministerial N 480 (20.03.64). 5.4. Bonificacin por altitud De conformidad con la R.S.D. N 05876-911000 y R.S.D. N 44388-4SD/ NEC, cuando se contraten los servicios de trabajadores que habitualmente residen en ciudades de la costa para que realicen labores en lugares ubicados a partir de los tres mil metros (3,000) sobre el nivel del mar, se les deber pagar este beneficio, en un monto que asciende a S/.1.00 por da laborado. Esta bonificacin solo se abonar en tanto el trabajador preste servicios en esa obra sobre la altitud indicada. Esta bonificacin no ser computable para el clculo de los beneficios sociales ni para la indemnizacin del tiempo de servicios.

5.7. Bonificacin por aguas servidas Se extiende la bonificacin ascendente al 20 % sobre el jornal bsico a los trabajos que se realicen con contacto directo con aguas servidas en los sistemas de alcantarillado y recolectores, con las mismas especificaciones y condiciones establecidas para la bonificacin por contacto directo con el agua.
Categora Operario Oficial Pen Salario bsico 52.10 44.10 39.40 Bonificacin por contacto con aguas servidas

Tasa 20 % 20 % 20 %

S/. 10.42 8.82 7.88

5.2. Bonificacin por movilidad acumulada La R.S.D. N 367-85-SD-NEC, R.S.D. N 232-1SD-NEC y la R.D.N 77787-DL-LlM (10.07.87) disponen que se debe pagar a los trabajadores de construccin civil por concepto de movilidad urbana e interurbana, el valor de seis pasajes urbanos. Este concepto se abona por da trabajado, sin distincin de categora.

5.8. Bonificacin por alta especializacin Este beneficio BAE (de carcter permanente), se otorga a los trabajadores operarios que estn debidamente certificados por el empleador o por institucin educativa para realizar trabajos especializados, teniendo en cuenta las siguientes caractersticas: Se otorga nicamente a los trabajadores operarios.
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Porcentajes discriminados que se aplican sobre el jornal bsico. El BAE se paga por da laborado en jornada semanal obligatoria, excluyndose los domingos, feriados o descansos semanales. No es base computable para el clculo de los benficos sociales. Dichos porcentajes a pagar se diferencian en tres escalas: Operario operador de equipo mediano: 8 % Operario operador de equipo pesado: 10 % Operario electromecnico: 15 % A partir del Acuerdo Colectivo 20132014, se incluye a los topgrafos dentro de los alcances del BAE, siendo su monto equivalente al 9 % de su jornal bsico. 5.9. Bonificacin por riesgo de trabajo bajo la cota cero Conforme se establece en el ltimo Acuerdo Colectivo 2013-2014, los trabajadores del presente rgimen especial, que laboren en un nivel inferior al segundo stano o cinco metros bajo la cota del suelo, tendrn el derecho a una bonificacin por riesgo de trabajo, equivalente a S/.1.90 soles diario, cuyo pago se efectuar hasta la culminacin de las obras de estructuras al nivel en mencin. Cabe sealar que el presente beneficio tiene la condicin de permanente. de los trabajadores fallecidos durante el contrato de trabajo es de una (1) Unidad Impositiva Tributaria (UIT), siempre y cuando el costo de la obra presupuestada sea igual o mayor cincuenta (50) UIT.

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7. Gratificacin por Fiestas Patrias y Navidad


De conformidad con la R.D. 777-87-DRLIM, los trabajadores de construccin civil tienen derecho al pago de: Por Fiestas Patrias (julio), a 40 jornales bsicos, si es que el trabajador labor en una misma obra los 7 meses anteriores. Por Navidad (diciembre), a 40 jornales bsicos, siempre y cuando el trabajador haya laborado cinco meses anteriores a las fiestas de Navidad. En el caso de gratificaciones por Fiestas Patrias, el trabajador percibir tantos stimos como meses hubiera laborado. Tratndose de Navidad, el trabajador percibir tantos quintos como meses hubiera laborado. En el caso de que un trabajador cesara antes de cumplir un mes calendario, percibir tantas partes proporcionales (treintavos) de los stimos y quintos del monto de cada una de las gratificaciones, como das haya laborado. Las gratificaciones se pagarn en la semana anterior a las Fiestas Patrias o Navidad, salvo el caso de renuncia o despido. (R.S.D.531-81-911000).
Fiestas Patrias Categ. Salario Por 7 meses bsico 40 jornales 2,084.00 1,764.00 1,516.00 Navidad Categ. Salario Por 5 meses bsico 40 jornales 2,084.00 1,764.00 1,516.00 Asignacin por escolaridad Mensual 416.30 352.30 315.20 Diario 13.89 11.76 10.51 Asignacin por escolaridad Mensual 297.71 252.00 225.14 Diario 9.92 8.40 7.50

Si fueran despedidos despus de seis (6) das de labor, percibirn como compensacin vacacional un monto equivalente al 10 % de todos los salarios bsicos percibidos durante su periodo de trabajo, no incluye la remuneracin dominical. Los trabajadores que renuncien despus de haber laborado dieciocho (18) das, tendrn derecho a percibir una compensacin vacacional equivalente al 10 % de todos los salarios bsicos percibidos durante su permanencia en el trabajo. Si la despedida o retiro involuntario se realiza exactamente al cumplir los dieciocho (18) das de labor efectiva, la compensacin vacacional equivale a dos jornales y medio. Por otro lado, no tendrn derecho al rcord trunco: Si fueran despedidos dentro de los primeros seis das de labor, no recibirn pago alguno. Si renuncian antes de haber laborado dieciocho (18) das, no recibirn pago alguno. En el pago de la compensacin no se incluye las horas extras. Resolucin Ministerial N 918 (06.08.65). Si el trabajador comete falta grave debidamente comprobada, perder su derecho al pago de la compensacin vacacional.

6. Asignaciones
Encontramos las siguientes: 6.1. Asignacin por escolaridad Es equivalente a 30 jornales bsicos al ao, por cada hijo menor de 18 aos que curse estudios de nivel inicial, primaria o secundaria, estudios tcnicos o superiores. Para ello el trabajador deber acreditar con las partidas de nacimiento y el documento otorgado por la autoridad de educacin correspondiente. Esta asignacin no est afecta a los aportes de Essalud, ni a los descuentos por pensiones (ONP o AFP). Esta asignacin podr ser pagada en 12 cuotas, la ltima semana de cada mes, a razn de un dozavo del total de la asignacin por cada hijo.
Categ. Salario N bsico Jornales 30 30 30 Asignacin por escolaridad Anual 1,563.00 1,323.00 1,182.00 Mensual 130.25 110.25 98.50

9. Compensacin por tiempo de servicios - CTS


La compensacin por tiempo de servicios para los trabajadores de construccin civil es equivalente al 15 % de las remuneraciones bsicas percibidas por el trabajador durante el tiempo de servicios que labor para un mismo empleador. (Decreto Supremo N 012-0T, publicado el 02.11.53). A dicho clculo, tambin se le incluyen las horas extras, las cuales son computadas como horas simples y no con sobretasa. A partir del 01.06.90 por R.S.D. 450-90-2SD-NEC de fecha 25.05.90 se estableci que el clculo de la CTS se determina aplicando el ltimo jornal vigente a la fecha de cese del trabajador. El 15 % en mencin est conformado por un 12 % que corresponde realmente a la CTS y un 3 % es una sustitucin de la participacin en las utilidades. (D.S. 012-DT). Para determinar el tiempo de servicios solo se computa los das efectivamente trabajados, no se incluye los das feriados, los dominicales, ni las faltas. Resolucin Ministerial N 480 (20.03.64) y Resolucin Subdirectoral N 450-90-250NEC (25.05.95).
Actualidad Empresarial

Operario 52.10 Oficial Pen 44.10 39.40

Operario 52.10 Oficial Pen 44.10 39.40

8. Vacaciones
Los trabajadores de construccin civil tienen derecho a 30 das calendario de descanso vacacional, por cada ao de trabajo para un mismo empleador, siempre y cuando cumplan con los requisitos que menciona el D. Leg. N 713, como son cumplir con el rcord de 260 das efectivos de labor si la jornada es de 6 das a la semana. La compensacin vacacional equivale al 10 % del salario bsico percibido durante el ao de servicios. El trabajador tendr derecho al rcord trunco en las siguientes situaciones:

Operario 52.10 Oficial Pen 44.10 39.40

6.2. Asignacin por sepelio Los partes acuerdan que la asignacin por sepelio que se abona a los familiares
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La Ley N 30056 y sus modificaciones laborales al rgimen especial de las micro y pequeas empresas
Ficha Tcnica
Autora : Clotilde Atahuaman Sumarn(*) Ttulo : La Ley N 30056 y sus modificaciones laborales al rgimen especial de las micro y pequeas empresas Fuente : Actualidad Empresarial N 285 - Segunda Quincena de Agosto 2013
Ley N 28015 (*) 03.07.03 01.10.08

especial de la MYPE, disponindose, en el artculo primero2, que los trabajadores de la microempresa sujetos al Rgimen Laboral Especial creado por la Ley N 28015 se mantienen en dicho rgimen hasta el 4 de julio del 2013, luego del cual ingresarn al Rgimen Laboral General (Vase cuadro n 1).
Cuadro N 1 D. Leg. N 1086 Ley N 30056

1. Introduccin
El tratamiento laboral de las micro y pequeas empresas, en el mes de julio de 2013, tom un gran inters a nivel nacional dado al carcter temporal que se haba establecido para las microempresas que se encontraban amparadas bajo la Ley N 28015, siendo el contexto sociojurdico el vencimiento de dicho rgimen especial laboral al 4 de julio de 2013; sin embargo, dos das previos a la fecha indicada se publica la Ley N 30056, que establece una prrroga para las microempresas de la Ley N 28015, y adems incorpora importantes modificaciones al rgimen laboral MYPE, y ser ello materia de nuestro comentario.

03.07.03

02.07.08

04.07.13

04.07.16

Primera vigencia temporal 5 aos Segunda vigencia temporal 10 aos Prrroga 3 aos adicionales

2. Cuestiones generales
Mediante la Ley N 28015, publicada el 2 de julio de 2003, se promulg la Ley de promocin y formalizacin de la micro y pequea empresa, con ello se dara una regulacin a un rgimen laboral especial para aquellas unidades econmicas, denominadas micro y pequeas empresas, constituidas por una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial que tienen caractersticas propias como son determinada cantidad de trabajadores y ventas anuales1. Entre los beneficios sociales que se les reconoca a las microempresas acogidas por la Ley N 28015, fueron el derecho a quince (15) das de descansos debidamente remunerados por cada ao completo de servicios, es decir, no tenan derecho a gratificaciones ni a una CTS ni utilidades. Aunque tenan derecho a una indemnizacin por despido arbitrario equivalente a quince (15) remuneraciones diarias por cada ao completo de servicios con un mximo de ciento ochenta (180) remuneraciones diarias y las fracciones de ao se abonan por dozavos. Inicialmente, se haba establecido que la Ley N 28015 tendra una vigencia temporal de 5 aos, es decir, las microempresas conservaran dicho rgimen especial hasta el 2 de julio de 2008. Sin embargo, mediante el artculo 2 de la Ley N 28851, publicada el 27 de julio de 2006, se extiende dicho plazo por un periodo de 10 aos, que de conformidad con la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 28851, dicho plazo ampliatorio se contabilizara a partir de la fecha de vigencia de la Ley N 28015, es decir, hasta julio de 2013. Posteriormente, el Decreto Supremo N 024-2009-PRODUCE, publicado el 10 de julio de 2009, que modifica el Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea empresa y del Acceso al Empleo Decente Reglamento de la Ley MYPE, se estableci el carcter temporal del rgimen laboral
(*) Miembro del staff de asesores de la revista Actualidad Empresarial. Miembro del Grupo de Estudios de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Luis Aparicio Valdez de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. 1 Las caractersticas de la microempresa y la pequea empresa bajo la Ley N 28015 eran las siguientes: son microempresas aquellas que tengan de 1 hasta 10 trabajadores y ventas anuales hasta el monto mximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias y son pequeas empresas, de 1 hasta 50 trabajadores y ventas anuales hasta el monto mximo de 850 Unidades Impositivas Tributarias.

(*) Las microempresas registradas desde el 03.07.03 al 30.09.08 estn bajo la Ley N 28015.

En vista de ello, los 23,739 microempresarios3 que se haban amparado bajo el rgimen especial de la Ley N 28015 es decir, que se haban acogido como microempresa entre julio de 2003 y septiembre de 2008, se encontraban alarmados4 dado que las autoridades responsables en la materia sealaban que no habra prrroga para dicho rgimen laboral especial, por lo que de manera indefectible a partir del 5 de julio de 2013 deban ingresar al rgimen laboral general, es decir, su costo laboral se vera notoriamente incrementado. Sin embargo, mediante la Ley N 30056, publicada el 2 de julio del 2013, se establece una prrroga por 3 aos adicionales, adems de establecer que los conductores 5 y trabajadores pueden acordar por escrito y siguiendo la formalidad establecida, durante dicha prrroga, acogerse al rgimen laboral regulado por el Decreto Legislativo N 1086, publicado el 28 de junio de 2008, que es un rgimen laboral especial permanente (vase el cuadro n 2).
Cuadro N 2 Periodo de vigencia del rgimen especial laboral de las MYPES Norma Fecha de Naturaleza acogimiento del rgimen al rgimen A partir del 03.07.03 hasta 30.09.08 Periodo de vigencia Situacin

Ley N28015

Temporal

Hasta el 4 de julio de 2013. Los trabajadores pasarn al Prorrogado rgimen labohasta el 4 de ral general julio de 2016.

2 El artculo 1 del Decreto Supremo N 024-2009-PRODUCE, modifica el artculo 30 del Decreto Supremo N 008-2008-TR. 3 De acuerdo a las declaraciones realizadas por la ministra de la Produccin, Gladys Triveo, no son 25,000 las microempresas registradas como lo seala la Cmara de Comercio de Lima, sino 23, 739 microempresas en BARJA MARQUINA, Produce no dar prrroga a rgimen especial laboral para las mypes, Gestin, mircoles 20 de febrero de 2013, pg. 2. 4 El motivo de la preocupacin por parte de los 23,739 microempresarios radicaba en los sobrecostos laborales que significa estar en el rgimen laboral general, y es que, en opinin del Dr. Germn Lora, [d]e acuerdo con los estimados conservadores este rgimen genera sobrecostos de hasta 50 % en las empresas, los que comparados con el rgimen especial laboral, que solo genera un 10 %, nos permite darnos cuenta de que muchas microempresas no podrn adecuarse al nuevo sistema y morirn en el intento en BARJA MARQUINA, Produce no dar prrroga a rgimen especial laboral para las mypes, Gestin, mircoles 20 de febrero de 2013, pg. 2. 5 Para la legislacin laboral peruana, el conductor de la microempresa es la persona natural titular de la microempresa.

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Periodo de vigencia del rgimen especial laboral de las MYPES Norma Decreto Legislativo N1086 Fecha de Naturaleza acogimiento del rgimen al rgimen A partir del 01.10.08 Permanente Periodo de vigencia No tiene trmino. Situacin Los trabajadores continan bajo el rgimen laboral de la MYPE.

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Asimismo, se ha establecido que el incremento en el monto mximo de ventas anuales sealado para la micro, pequea y mediana empresa podr ser determinado por decreto supremo refrendado por el ministro de Economa y Finanzas y el ministro de la Produccin cada dos (2) aos. Debemos sealar que la nueva categora empresarial y el criterio dispuesto para su clasificacin en funcin del nmero de ventas, se entiende que ser aplicable para las nuevas MYPE que se registren como tal a partir del 3 de julio de 2013, dado que la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30056 dispone lo siguiente: Las empresas constituidas antes de la entrada en vigencia de la presente Ley se rigen por los requisitos de acogimiento al rgimen de las micro y pequeas empresas regulados en el Decreto Legislativo 1086 (resaltado nuestro). En ese sentido, el criterio de clasificacin en funcin del nmero de ventas anuales no resulta aplicable para aquellas empresas constituidas como MYPE desde el 1 de octubre de 2008 hasta el 2 de julio de 2013, siendo aplicable para las que se registren como MYPE a partir del 3 de julio de 2013.
Cuadro N 5
Cuadro comparativo Norma Decreto Legislativo N 1086 Categoras Microempresa Pequea empresa Microempresa Ley N 30056 Pequea empresa Mediana empresa Nivel de ventas anuales Se aplica a las MYPE registradas a partir del 03.07.13. Caractersticas de las categoras N de trabajadores y nivel de ventas anuales Aplicacin - Efectos jurdicos Se aplica a las MYPE registradas a partir del 01.10.08 hasta el 02.07.13.

Por ltimo, la Ley N 30056, materia de comentario, ha realizado relevantes modificaciones al rgimen laboral de las MYPES, que sern de aplicacin para los nuevas micro y pequeas empresas que se registren a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 30056.

3. Modificacin de la denominacin del Decreto Supremo N 007-2008-TR


Mediante el artculo 10 de la Ley N 30056, se modifica la denominacin Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente, Ley MYPE, aprobado mediante Decreto Supremo 007-2008-TR, por la siguiente: Texto nico Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial.
Cuadro N 3 Decreto Supremo N 007-2008-TR Anterior denominacin Nueva denominacin Texto nico Ordenado de la Ley de Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de la Competitividad, Impulso al Desarrollo Productivo y Formalizacin y Desarrollo de la al Crecimiento Empresarial. Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente, Ley MYPE.

4. Caractersticas de las micro, pequeas y medianas empresas


Otra de las modificaciones que incorpora la Ley N 30056 es la inclusin de una nueva categora empresarial que es la mediana empresa, que si bien no goza de beneficios laborales6, dado que con su incorporacin se busca impulsar la (re)organizacin empresarial. En ese sentido, todas las micro, pequeas y medianas empresas debern determinar la categora empresarial que les corresponde en funcin de sus niveles de ventas anuales: a) Microempresa: ventas anuales hasta el monto mximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). b) Pequea empresa: ventas anuales superiores a 150 UIT y hasta el monto mximo de 1,700 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). c) Mediana empresa: ventas anuales superiores a 1,700 UIT y hasta el monto mximo de 2,300 UIT.
Cuadro N 4 Ley N 30056 Categora empresarial Microempresa Pequea empresa Mediana empresa Ventas anuales en UIT Hasta 150 UIT Superior a 150 UIT hasta 1,700 UIT Superior a 1,700 UIT hasta 2,300 UIT Ventas anuales en S/. S/.555,000 Superior a S/.555,000 hasta S/.6290,000 Superior a S/.6290,000 hasta S/.8510,000

5. Naturaleza y permanencia en el rgimen de las MYPES


Mediante el artculo 11 de la Ley N 30056, que modifica el artculo 42 del Decreto Supremo N 007-2008-TR, se establece que la naturaleza del rgimen laboral especial es de carcter permanente y nicamente aplicable a la micro y pequea empresa; por ende, a la categora empresarial de mediana empresa se le aplica el rgimen laboral general. Con relacin a la permanencia en el rgimen de las MYPE, la Ley N 30056 realiza una modificacin sustancial respecto al periodo de gracia que tendran las pequeas empresas que superen por 2 aos consecutivos el nmero de ventas anuales. La norma establece que el periodo de gracia sern 3 aos adicionales en el que las pequeas empresas puedan estar bajo dicho rgimen laboral especial, conforme al siguiente texto: La microempresa que durante dos (2) aos calendario consecutivos supere el nivel de ventas establecido en la presente Ley, podr conservar por un (1) ao calendario adicional el mismo rgimen laboral. En el caso de las pequeas empresas, de superar durante dos (2) aos consecutivos el nivel de ventas establecido en la presente Ley, podrn conservar durante tres (3) aos adicionales el mismo rgimen laboral. En ese sentido, si bien mediante la presente norma se busca otorgar incentivos empresariales, estos no deberan darse en perjuicio de los derechos laborales que tienen los trabajadores, por lo que desde nuestro punto de vista, la ampliacin del periodo de gracia aunado al carcter permanente del rgimen laboral especial de las MYPES, permite comprender las intenciones del gobierno actual de desconocer los derechos laborales mnimos que tienen los trabajadores, bajo el exiguo argumento de promover la competitividad y la formalizacin
Actualidad Empresarial

6 A las pequeas empresas no les resulta aplicable el rgimen laboral especial de la MYPE, lo que significa que los trabajadores de una pequea empresa estarn acogidos al rgimen laboral general, por ende, gozarn de todos los beneficios sociales: Compensacin por tiempo de servicios, vacaciones, gratificaciones, utilidades, asignacin familiar, pago de sobretasa en jornada nocturna.

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VI

Informes Laborales
7. Cul es la situacin laboral de las microempresas acogidas bajo la Ley N 28015?
De acuerdo a la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30056, se establece una prrroga de tres (3) aos al rgimen laboral especial de la microempresa creado mediante la Ley N 28015, lo que significa que continuarn con los beneficios laborales de dicho rgimen especial hasta el 4 de julio de 2016. Adems, se ha dispuesto que los trabajadores y conductores puedan acordar por escrito, durante dicha prrroga, su acogimiento al rgimen laboral regulado en el Decreto Legislativo N1086, es decir, acogerse al rgimen laboral especial de carcter permanente. Asimismo, se ha establecido que dicho acuerdo debe presentarse ante la Autoridad Administrativa de Trabajo dentro del plazo de 30 das de suscrito; sin embargo, a la fecha (20.08.13) no se ha publicado norma alguna que regule el procedimiento para presentar dicho acuerdo de acogimiento al rgimen laboral especial permanente.
Cuadro N 7 Ley N 28015

de este grupo empresarial, dado que el otorgar la permanencia de un rgimen especial no va a significar la inmediata formalizacin, ni el reducir los derechos laborales de cierto grupo de trabajadores conllevar a que nuestro mercado empresarial peruano sea competitivo, porque la competitividad7 no solo se logra reduciendo los costos laborales, por el contrario son varios los factores que determinarn cun competitiva puede ser una empresa. Por ello, consideramos que el Estado tiene un rol primordial como garante de los derechos fundamentales que tienen sus ciudadanos, y constituye un derecho fundamental el derecho a los beneficios sociales que han sido reconocidos a los trabajadores y ahora se pretende, desconocer a cierto grupo de trabajadores, as como el derecho universal a la seguridad social tanto en salud como en pensin, que son pilares fundamentales para garantizar el derecho a un proyecto de vida, conforme lo establece el artculo 22 de la Constitucin Poltica de 1993.
Cuadro N 6
Cuadro comparativo: permanencia en el rgimen de las MYPE Norma Situacin para la permanencia Microempresa Promedio Periodo de gracia Pequea empresa Promedio Periodo de gracia

Supere el nivel 2 aos Decreto 2 aos 1 ao 1 ao de ventas anuales calendaLegislativo calendario calendario calendario o el nmero de rio conseN 1086 consecutivos adicional adicional trabajadores cutivos Ley N 30056 2 aos 2 aos 1 ao Supere el nivel de calendacalendario calendario ventas anuales rio conseconsecutivos adicional cutivos 3 aos calendarios adicionales

03.07.03

30.09.08

04.07.13

04.07.16
El rgimen especial puede ser PERMANENTE si hay un acuerdo escrito.

6. El tratamiento especial en la inspeccin de trabajo


Asimismo, se ha establecido que las empresas acogidas al rgimen de la micro empresa establecido en el Decreto Legislativo N 1086 gozarn de un tratamiento especial en la inspeccin del trabajo, en materia de sanciones y de la fiscalizacin laboral, por el que ante la verificacin de infracciones laborales leves detectadas podrn contar con un plazo de subsanacin dentro del procedimiento inspectivo y una actividad asesora que promueva la formalidad laboral. Eso significa que tendr opcin a subsanar dichas infracciones laborales, y asimismo, contarn con una asesora por parte del Autoridad Inspectiva de Trabajo. Respecto al plazo o la vigencia del tratamiento especial en materia de inspeccin laboral, la norma ha dispuesto que ser por tres (3) aos, desde el acogimiento al rgimen especial. En este punto, la pregunta es la siguiente, los 3 aos establecidos sern en funcin de la fecha en que se acoja como microempresa?, o sern 3 aos contados desde la entrada en vigencia de la norma?, al respecto, debemos esperar a lo que disponga el Reglamento de la Ley N 30056 en referencia a de dicho punto. 6.1. Qu sucede si las infracciones laborales son reiteradas? Sobre el particular, se ha dispuesto que el tratamiento especial no resulte aplicable en los siguientes supuestos: a) Caso de reiterancia. b) Obligaciones laborales sustantivas. c) Relativas a la proteccin de derechos fundamentales laborales.
7 De acuerdo a la RAE, competitividad es la capacidad de competir, revisado en: <http://lema.rae.es/drae/ srv/search?key=competitividad>, el 20.08.13.

Microempresas acogidas bajo la Ley N 28015

Vigencia temporal 10 aos

Prrroga 3 aos adicionales

8. Las modificaciones se aplican para las MYPES registrabas bajo el Decreto Ley N 1086?
Conforme a la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30056, las modificaciones establecidas por la presente ley no seran de aplicacin para las empresas constituidas antes de la entrada en vigencia de la Ley, dado que aquellas se rigen por los requisitos de acogimiento al rgimen de las micro y pequeas empresas regulados en el Decreto Legislativo N 1086.

Caso N 1
La empresa Manzanitos S.A.A. se acogi como microempresa el 16 de enero de 2004, es decir, se encuentra bajo el rgimen especial de la Ley N 28015. Nos consulta cul es el rgimen laboral que debe aplicar a sus trabajadores, en virtud del plazo de vigencia que era hasta el 4 de julio de 2013.

Solucin
Respecto a la consulta formulada, debemos sealar que inicialmente el rgimen laboral especial de las microempresas registradas bajo la Ley N 28015, estara vigente hasta el 4 de julio de 2013, se ha dispuesto mediante la Ley N 30056 (02.07.13) una prrroga hasta el 4 de julio de 2016. Por lo que los trabajadores de la empresa seguirn con los beneficios sociales que les reconoce la Ley N 28015.
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Instituto Pacfico

rea Laboral

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Asesora Aplicada

Determinacin de tasas de aporte obligatorio en el Sistema Nacional de Pensiones (ONP)


Ficha Tcnica
Autora : Ana Hilario Melgarejo(*) Ttulo : Determinacin de tasas de aporte obligatorio en el Sistema Nacional de Pensiones (ONP) Fuente : Actualidad Empresarial N 285 - Segunda Quincena de Agosto 2013

a que no supera los cuarenta aos de edad, se proceder a determinar la tasa del aporte obligatorio en funcin de sus ingresos, debindose considerar que solo estar obligado si los INGRESOS TOTALES MENSUALES no son inferiores a S/.750.00. 1. Verificacin de percepcin de ingreso mensual superior a la RMV (S/.750.00) Debido a que el trabajador percibe simultneamente rentas de cuarta y quinta categora, ambas debern sumarse nicamente a efectos de verificar si los ingresos mensuales totales superan la RMV.

Caso N 1
Perceptor simultneo de rentas de cuarta categora y quinta categora
Manuel tiene 35 aos de edad y labora como trabajador dependiente en la empresa Consultora S.A. percibiendo como remuneracin mensual la suma de S/.800.00; asimismo, en el mes de agosto, tambin ha prestado sus servicios como profesional independiente a la empresa Auditoras S.A.C. percibiendo como honorarios la suma de S/.1,500.00. l se encuentra actualmente afiliado a una ONP. Nos consulta si est obligado a realizar aportes al Sistema Nacional de Pensiones y, de ser as, cunto es lo que debera de aportar. Solucin1: De acuerdo al artculo 8 de la Ley N 29903, todo trabajador que no supere los cuarenta aos de edad se encontrar obligado afiliarse a un sistema pensionario1 y aportar por las rentas de cuarta y/o cuarta-quinta que perciba. Asimismo, el artculo 54-C del Decreto Supremo N 004-98-EF, modificado por el Decreto Supremo N 166-2013-EF, establece que la base de clculo del aporte obligatorio de dichos trabajadores independientes no podr ser inferior a la Remuneracin Mnima Vital (RMV). Paso 1. Identificacin de los datos del trabajador
Fecha de nacimiento Rentas percibidas Monto de remuneracin (renta de quinta categora) Monto de honorarios (renta de cuarta categora) Rgimen previsional : 09.05.1978 : Rentas de cuarta y quinta categora : S/.800.00 : S/.1,500.00 : Sistema Nacional de Pensiones (ONP) Rentas de cuarta categora S/.1,500 Rentas de quinta categora S/.800.00 Rentas de cuarta categora S/.1,500 Ingreso mensual superior a la RMV S/.3,500

2. Verificacin de la tasa aplicable Una vez verificado que el ingreso mensual total supera la RMV, se aplicarn las tasas sobre las rentas de cuarta categora.

Rentas de quinta categora S/.800.00

Estas rentas seguirn con la misma tasa de aporte aplicable a las rentas de quinta categora (trabajo dependiente), es decir, 13 %. Es son aplicables las tasas graduales. El empleador seguir reteniendo, declarando y pagando dichos aportes. No ha habido modificaciones.

Hasta el 2014 Tasa ITM S/.1,125 gradual (1.5. RMV) Hasta el 2015 Desde el 2016

7% 10 % 13 %

Desde Tasa ITM > S/.1,125 agosto de 13 % regular (1.5. RMV) 2013

Debido a lo percibido por el actor, se encontrara en el primer supuesto y, por tanto se le aplicara la tasa del 13 %. 3. Clculo del aporte previsional

Paso 2. Determinacin de la tasa de aporte obligatorio previsional Una vez verificado que el trabajador independiente se encuentra dentro del mbito de aplicacin de la norma debido
(*) Miembro del staff de asesores del rea laboral de la revista Actualidad Empresarial. Miembro del grupo de estudios de Derecho de Trabajo y de Seguridad Social "Luis Aprico Valdz de la UNMSM". 1 Debiendo elegir entre el Sistema Privado de Pensiones o el Sistema Nacional de Pensiones

Ingreso Tasa aplicable Aporte previsional

S/. 1,500.00 13 % S/.195.00

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Actualidad Empresarial

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Anlisis Jurisprudencial

Anlisis Jurisprudencial

Directiva general sobre infraccin a la labor inspectiva en caso de negativa injustificada o impedimento de ingreso al centro de trabajo (Parte final)
Ficha Tcnica
Autora : Graciela Hurtado Cruz Ttulo : Directiva general sobre infraccin a la labor inspectiva en caso de negativa injustificada o impedimento de ingreso al centro de trabajo (Parte final) Fuente : Actualidad Empresarial N 285 - Segunda Quincena de Agosto 2013

2. Negativa injustificada e impedimento de ingreso al centro de trabajo


El tipo de infraccin a la labor inspectiva de que nos trata el subttulo 2 se encuentra regulado tanto en el artculo 36 de la Ley N 28806 como en el artculo 46 del Decreto Supremo N 019-2006-TR. Segn el Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo (aprobada
Infraccin a la labor inspectiva (Numeral 1. Artculo 36, LGIT) - Negativa injustificada de ingreso al centro de trabajo - Impedimento de ingreso al centro de trabajo

por el D.S. N 019-2006-TR), una de las modalidades mediante la cual los inspectores inician las actuaciones inspectivas de investigacin en cumplimiento de las rdenes de inspeccin que reciben es la visita de inspeccin a los centros de trabajo. Segn recordamos, esta visita inspectiva se realiza sin necesidad de previo aviso y puede extenderse el tiempo que resulte necesario.

1. Palabras previas
Como es de conocimiento pblico, el desarrollo de la funcin inspectiva1 en nuestro pas se ha visto dificultado en considerables ocasiones por los propios sujetos inspeccionados o por sus representantes. Es as que usualmente se apreciaba que un inspector laboral se constitua en un centro de trabajo contando con una orden para verificar el cumplimiento de las normas laborales en el lugar y, luego de comunicar su presencia y de su debida identificacin, el personal de seguridad, un tanto atemorizado por la visita inopinada de la autoridad laboral, le negaba el ingreso. Es ms, en algunas ocasiones, estos bien o mal informados trabajadores (que resultan ser con los que indefectiblemente uno se encuentra antes del ingreso a una empresa) o algn otro prestador de servicios (comnmente personal de confianza), osaban en alegar que no haba nadie que lo pudiera atender o que habran recibido rdenes de sus superiores de no dejarlo entrar. Ante este apremiante escenario de las fiscalizaciones laborales en el pas, el 4 de julio del presente ao se public en el diario oficial El Peruano la Resolucin Ministerial N 118-2013-TR por la que se aprueba la Directiva General N 0012013-MTPE-2-16 sobre infraccin a la labor inspectiva en caso de negativa injustificada o impedimento de ingreso al centro de trabajo, la misma que sistematiza y completa la regulacin normativa ya existente referida a la obstruccin a la labor inspectiva en el supuesto de impedimento de ingreso de la autoridad laboral al centro de trabajo; y precisa las pautas que deben seguir los inspectores laborales ante estos acontecimientos adems de detallar el procedimiento a seguir cuando particularmente requieran autorizacin judicial para el ingreso.
1 La inspeccin laboral es un servicio pblico a cargo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (en adelante, MTPE) y que, de conformidad con lo dispuesto por el Convenio N 81 de la Organizacin Internacional del Trabajo-OIT (Convenio sobre la inspeccin del trabajo adoptado el 19 de junio de 1947 y ratificado por el Per en 1960), tiene como objeto principal el velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y convencionales existentes con ocasin de la prestacin de servicios de los sujetos protegidos por el Ordenamiento Jurdico Laboral.

Supuestos para su configuracin Oposicin, por parte del sujeto inspeccionado, al ingreso del inspector laboral al centro de trabajo. - Sin expresar motivo alguno para hacer ello. - Expresando razones inconsistentes. Interposicin, por el sujeto inspeccionado, de obstculos que dificulten o hagan riesgoso el ingreso del inspector laboral al centro de trabajo. Uso de la fuerza fsica, por el sujeto inspeccionado, buscando evitar el ingreso del inspector laboral al centro de trabajo. Ningn pronunciamiento, por parte del sujeto inspeccionado, ante la presencia del inspector laboral fuera del centro de trabajo. - No abrir la puerta. - Hacer caso omiso a llamados para el ingreso.

Inspector comunica2 su presencia al sujeto inspeccionado

Ingreso del inspector al centro de trabajo

Plazo mximo= 10 minutos Infraccin a la labor inspectiva por negativa injustificada o impedimento de ingreso al centro de trabajo

Estando en este punto de lo dispuesto por la Directiva, recordemos que el plazo mximo de 10 minutos en que al inspector se le debe de haber permitido el ingreso al centro de trabajo luego de que este haya notificado su presencia ya se encontraba recogido en el artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2007-TR3.
2 Tngase en consideracin que no siempre el inspector comunicar su presencia al sujeto inspeccionado o a su representante; sino que, a su propia consideracin, el inspector podra omitir esta obligacin cuando estime que dicha notificacin puede perjudicar el xito de sus funciones (en concordancia con lo que prescribe el Convenio N 81 de la Organizacin Internacional del Trabajo).

Es as que luego de recordarnos que el transcurso del plazo mximo de 10 minutos sin que el inspector haya procurado su ingreso al centro de trabajo habr configurado una infraccin a la labor inspectiva por negativa injustificada o impedimento de ingreso al centro de trabajo, la Directiva del MTPE prescribe que la comisin de esta
3 Medidas complementarias de fortalecimiento del Sistema de Inspeccin Laboral a nivel nacional. Segn podr apreciar usted, el artculo 2 indicado se reduce a sealar el plazo mximo de ingreso del fiscalizador al centro de trabajo; adems de ser el caso, la presuncin de veracidad de la denuncia que origin la

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infraccin en absoluto implicar el cierre automtico de la orden de inspeccin. Esto es as, en tanto obliga al inspector de trabajo a agotar todos los medios que resulten necesarios para llevar a cabo la inspeccin. rrollo de sus funciones, se encuentran facultados para entrar libremente a los mismos a cualquier hora del da o de la noche, y sin previo aviso. - Realizar inspecciones oculares. - Tomar fotografas o videos, entre otros. 3.1. Apoyo policial para el ingreso al centro de trabajo Con la finalidad de asegurar su ingreso al centro de trabajo a inspeccionar as como para asegurar su integridad fsica, el inspector de trabajo puede acompaarse desde su primera visita inspectiva de personal policial.

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Pero, puede suceder que pese al acompaamiento policial, el inspector sea impedido del ingreso al centro de trabajo por parte de los sujetos inspeccionados. Qu consecuencias acarrea este hecho? i. El personal policial extender el acta de constatacin policial (de la negativa o impedimento de ingreso al centro de trabajo). ii. Este documento policial ser incorporado al expediente administrativo. iii. El inspector podr interponer la denuncia por la comisin del delito de desobediencia y/o resistencia a la autoridad.

3. Continuacin de la actuacin inspectiva


Como se indic en el punto anterior, segn la Directiva del MTPE, el impedimento o negativa injustificada de ingreso al centro de trabajo por parte de la entidad inspeccionada no puede ser bice para que el inspector alcance su cometido inicial: el investigar todas las materias contenidas en la orden de inspeccin. De modo tal que, ante el impedimento de ingreso al centro de trabajo, el inspector: i. Extender el acta correspondiente por la infraccin a la labor inspectiva detectada, y ii. Har lo posible por comprobar el contenido de la orden de inspeccin que motiv la realizacin de la visita inspectiva. En este sentido, tratamos aqu de la continuidad de la actuacin inspectiva. Entonces, si el inspector ve impedido su ingreso en su primera visita inspectiva, aun as deber agotar todos los medios de investigacin de los que pueda disponer, segn cada caso, estando en las inmediaciones del lugar en que se produjo la infraccin. A modo de ejemplo, podra: - Desplazarse alrededor de la empresa a efectos de ubicar otras puertas de acceso. Con esta medida propuesta, queda claro que si el inspector logra ingresar por una puerta distinta de la que le negaron el acceso al establecimiento, se encontrar en todas las facultades inspectivas para hacerlo. Por un lado, recordemos que la actuacin de la inspeccin del trabajo se ejerce en las empresas o lugares en que se ejecute la prestacin de servicios de los trabajadores (cuando el empleador sea una persona jurdica3, o una persona natural con negocio y establecimiento propio) y en los domicilios en los que presten servicios los trabajadores del hogar4. Y, al menos respecto del primer supuesto de centros de trabajo sujetos a inspeccin; los inspectores de trabajo, en el desaactuacin inspectiva; y, de modo genrico a su vez, que el impedimento al ejercicio de las funciones de fiscalizacin acarrean sanciones administrativas y penales. Con ello, ante el impedimento de ingreso conque potencialmente se enfrentase un inspector, este servidor no contara con la herramienta legal que lo vinculase directamente a persistir con su propsito originario: el verificar el cumplimiento de las normas laborales en el centro de trabajo en el que se le ha negado u obstaculizado su ingreso. Y es ms, ms all de la multa que pueda imponer por la infraccin administrativa cometida por el sujeto inspeccionado, nada lo obligaba a insistir en la inspeccin frustrada. Recordemos que el literal a) del numeral 1) del artculo 12 del Decreto Supremo N 019-2006-TR dispone que el inspector podr efectuar ms de una visita sucesiva. Con ello, segn el tenor de la norma sealada, se apreciaba una facultad y no una obligacin. Sin embargo, la Directiva bajo comentario desarrolla y completa tales disposiciones que pecaban de fragmentarias y que propiciaban un clima de desacato a la autoridad administrativa laboral y de relativa impunidad.

Impedimento de ingreso al centro de trabajo contado incluso con apoyo policial

Dispondr la realizacin de nuevas visitas al centro de trabajo Optar por no realizar una nueva visita inspectiva

Continuacin de la actuacin inspectiva Inspector laboral extender el acta de infraccin correspondiente

4. Culminacin de la actuacin inspectiva


La Directiva dispone que ante un nuevo fracaso en el intento de ingresar al centro de trabajo, el inspector laboral deber intentar llevar a cabo la actuacin inspectiva por una tercera y ltima vez. De este modo, el inspector de trabajo tiene hasta 3 oportunidades en las que deber procurar ingresar al centro de labores.

necesidad de que se emita una nueva orden de inspeccin. La realizacin de esta cuarta inspeccin laboral requiere de autorizacin judicial. He aqu la importancia de este informe que deber cursar el inspector laboral en tanto propiciar el inicio del trmite de solicitud de auxilio judicial. 5.1. Solicitud de auxilio judicial La solicitud de autorizacin judicial de ingreso al centro de trabajo estar a cargo de la Procuradura Pblica del MTPE o del Gobierno regional respectivo. Dicha solicitud de auxilio judicial, que deber seguir lo dispuesto por el artculo 67 de la Ley N 29497 (Nueva Ley Procesal del Trabajo), podr requerir la autorizacin para la realizacin de acciones forzadas tales como el descerraje de las puertas del lugar inspeccionado o para hacer uso de la fuerza pblica para remover al personal que impida el ingreso libre del inspector. Finalmente, la nueva orden de inspeccin se generar una vez que se haya emitido la resolucin judicial que autorice esta cuarta inspeccin laboral.
6 Por ltimo, es importante tener en cuenta que la Direccin General de Inspeccin del Trabajo contar con un registro general de todas las actas de infraccin emitidas a nivel nacional en materia de infraccin a la labor inspectiva por negativa injustificada o impedimento de ingreso que implementar con los registros propios que le remitan los supervisores inspectores en el pas. En virtud de tal registro que incluir a las entidades empleadoras infractoras (que se entendern entonces consignadas en una especie de lista negra), la Direccin de Inspeccin del Trabajo o el rgano que haga sus veces programar operativos de inspecciones en los centros de trabajo de aquellas. Y ello es de entender teniendo en cuenta que se est ante reacios sujetos inspeccionados que con tales antecedentes en esta materia generan en la autoridad laboral, sin lugar a dudas, fundadas suspicacias sobre su cabal respeto y real cumplimiento de la normatividad laboral y de seguridad social en sus lugares de trabajo.

5. Auxilio judicial y excepcional nueva orden de inspeccin


Segn se indic en el ltimo tem, el inspector estar obligado a intentar ingresar al centro de trabajo hasta en tres oportunidades. De fracasarse por tercera vez en el intento, el inspector: - Deber emitir el acta de infraccin a la labor inspectiva (por negativa injustificada o impedimento de ingreso al centro de trabajo). - Deber emitir un informe dirigido a su supervisor en el que sugerir la
3 Incluso cuando el empleador pertenezca al sector pblico o se trate de empresas pertenecientes al mbito de la actividad empresarial del Estado, siempre que estn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada. 4 Claro, siendo este un caso que reviste una limitacin expresa a la facultad de entrada libre de los inspectores por el derecho recogido en la Constitucin a la inviolabilidad del domicilio de los empleadores. Es de recordar aqu que el artculo 5 de la Ley N 28806 estipula que si el centro laboral sometido a inspeccin coincidiese con el domicilio de la persona fsica afectada, debern obtener su expreso consentimiento o, en su defecto, la oportuna autorizacin judicial. 5 Como vemos, las tres ocasiones aludidas implican una obligacin de cargo del inspector, lo que se distingue del supuesto de la visita inspectiva que haya contado con apoyo policial (y que, a pesar de ello, haya sido frustrada por el impedimento de ingreso), en que la realizacin de una nueva visita queda a evaluacin y facultad del inspector.

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Indicadores Laborales

Indicadores Laborales
REMUNERACIONES Y SUBSIDIOS CONTRIBUCIONES E IMPUESTOS
1 Aportes al SSS
S/. 750.00 25.00 Asegurado regular Asegurado agrario y acucola Pensionistas 9% 4% 4% 2 Aporte al SNP 13% 3 Contribucin al SENATI 0.75% Vencimiento: 17-09-2013 4.1 Aporte al fondo 4.2 Aportes administrativos 2012 Abril, Mayo y Junio S/.7,906.80 2012 Julio, Agosto y Setiembre S/.7,948.50 2012 Octubre, Noviembre y Dic. S/.8,039.93 2013 Enero, febrero y marzo S/.8,036.28 2013 Abril, mayo y junio S/.8,111.62 2013 Julio, agosto y setiembre S/.8,168.68 4.4 Promedio gastos de sepelio 2008 julio agosto y setiembre S/.3,215.03 2008 Octubre, nov. y dic. S/.3,270.47 2009 Enero febrero y marzo S/.3,312.66 2009 Abril, mayo y junio S/.3,325.64 2009 Julio, Agosto y Setiembre S/.3,313.47 2009 Octubre Nov. y Dic. S/.3,309.96 2010 Ene. feb. y Mar. S/.3,320.77 2010 Abril, Mayo y Junio S/.3,350.63 2010 Julio Agosto y Setiembre S/.3,367.88 2010 Octubre, Noviembre y Dic. S/.3,388.11 2011 Enero, Febrero y Marzo S/.3,389.44 2011 Abril, Mayo y Junio S/.3,439.86 2011 Julio, Agosto y Setiembre S/.4,030.00 2011 Octubre, Noviembre y Dic. S/.3,465.73 2011 Octubre, Noviembre y Dic. S/.3,465.73 2012 Enero, Febrero y Marzo S/.3,550.32 2012 Abril, Mayo y Junio. S/.3,585.48 2012 Julio, Agosto y Setiembre S/.3,604.39 2012 Octubre, Noviembre y Dic. S/.3,645.85 2013 Enero, febrero y marzo S/.3,644.19 2013 Abril, mayo y junio S/.3,678.36 2013 Julio, agosto y setiembre S/.3,704.23 5 CONAFOVICER Base Imponible : 2% del bsico del trabajador. Vencimiento : 15-09-13 INTERESES 1. Inters Legal Laboral Moneda Nacional : 2.27 % 31-08-13 Moneda Extranjera : 0.51 % 31-08-13 2. Inters Moratorio SPP Tasa: 1.45% efectivo mensual a partir del 01-01-11 1.80% efectivo mensual a partir del 01-07-08 3. Impuestos administrados por la SUNAT (en M.N.) Tasa: 1.2% mensual desde 01-03-10 0.60% mensual desde 01-03-10 4. Inters Moratorio MTPE: 2.2% mensual
2 0 1 3
Hasta 99900.00 199800.00 Ilimitado Diferencia 99900.00 99900.00 IR Parcial 14985.00 20979.00 IR Total 14985.00 35964.00

1 Remuneracin Mnima Vital 1 de junio de 2012 en adelante: Mensual Diario

2 Remuneracin Mnima Trabajo Nocturno 01 de junio de 2012 en adelante: Mensual 1012.50 Diario 33.75 3 Remuneracin Mnima Minera 01 de junio de 2012 en adelante: Mensual Diario 4 Remuneracin Mnima Periodistas 01 de junio de 2012 en adelante 5 Remuneracin Mnima Diaria Trabaj. Agrarios y Acucolas 6 Asignacin Familiar 1 de junio de 2012 en adelante: Mensual 7 Remuneracin Mnima Asegurable 01 de junio de 2012 en adelante 8 Pensin del SNP mxima 15 de abril de 1999 al 31-08-01 1 de setiembre de 2001 en adelante 9 * * * Pensin Mnima SNP Pensionistas con derecho propio: 20 o ms aos de aportacin 10 y menos de 20 aos de aport. 6 y menos de 10 aos de aport. 5 o menos de 5 aos de aport. Pensionistas con derecho derivado Pensionistas por invalidez

4 Sistema Privado de Pensiones


10%
Prima 1.60% 1.51% 1.30% Habitat 1.47% 0.47% 1.16%

937.50 31.25 2,250.00 29.27

Integra Profuturo Obligacin de Agosto 2013 Comisin 1.74% 1.84% Comisin mixta(*) 1.55% 1.49% ab Prima de Seguro 1.22% 1.41%

* Comisin por flujo que forma parte de la comisin mixta. a Por seguro de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio. b Se aplica la rem. mxima asegurable, equivalente abril, mayo y junio S/. 8,111.62

75.00 750.00 807.36 857.36

4.3 Remuner. asegurable mxima para el seguro de invalidez, sobreviv. y gastos de sepelio 2008 Octubre, nov. y dic. S/.7,212.13 2009 Enero, febrero y marzo S/.7,305.17 2009 Abril, mayo y junio S/.7,333.80 2009 Julio, agosto y setiembre S/.7,306.96 2009 Octubre Nov. y Dic. S/.7,299.21 2010 Ene., feb. y Mar. S/.7,323.06 2010 Abril, Mayo y Junio. S/.7,388.90 2010 Julio, Agosto y Setiembre S/.7,426.94 2010 Octubre, Noviembre y Dic. S/.7,471.56 2011 Enero, Febrero y Marzo S/.7,474.49 2011 Abril, Mayo y Junio S/.7,585.67 2011 Julio, Agosto y Setiembre S/.7,642.73 2011 Octubre, Noviembre y Dic. S/.7,642.73 2011 Octubre, Noviembre y Dic. S/.7,749.53 2012 Enero, Febrero y Marzo S/.7,829.26

6. Impuesto a la Renta de Quinta Categora


P er odo
Renta Anual1 Tasa 15% 21% 30% UIT 3700.00 3700.00 3700.00 Exceso ----- 99900.00 199800.00 Hasta 27 UIT Exceso de 27 UIT hasta 54 UIT Exceso de 54 UIT

415.00 346.00 308.00 270.00 270.00 415.00 820.00

1 La renta anual se calcula considerando todos los ingresos que califiquen como renta de quinta categora de acuerdo al art. 34 de la LIR y su concordancia reglamentaria (remuneraciones, gratificaciones ordinarias y extraordinarias, participacin en las utilidades, etc.). A dicho monto se le deduce 7 UIT.

10 Subsidio por lactancia A partir del 10 de marzo de 2000 11 Topes prestaciones alimentarias * Ley N 28051 * 2 RMV (01 junio - 2012)

VENCIMIENTOS 7. Sistema Privado de Pensiones (AFP) a. Obligaciones de Setiembre 2013


Presentacin con cheque de otro Banco 04-09-2013 Presentacin con CH/. o efectivo del mismo Banco 06-09-2013 Presentacin Declaracin sin pago 06-09-2013 Cancelacin de la Declaracin sin pago de intereses 50% 20-09-2013 Cancelacin de declaracin sin pago de inters 80% 20-10-2013

1,500.00

8. SNP, EsSALUD, Seguro de Riesgo y Renta de 5ta Categora (Agosto 2013)


Tributo SNP. ltimo dgito de RUC 0 11/09 11/09 11/09 11/09 1 12/09 12/09 12/09 12/09 2 13/09 13/09 13/09 13/09 3 16/09 16/09 16/09 16/09 4 17/09 17/09 17/09 17/09 5 18/09 18/09 18/09 18/09 6 19/09 19/09 19/09 19/09 7 20/09 20/09 20/09 20/09 8 09/09 09/09 09/09 09/09 9 10/09 10/09 10/09 10/09

FACTORES DE ACTUALIZACIN DE LA DEUDA PREVISIONAL(1)


Tasa de inters moratorio mensual : 1.45%(2)
Mes de venc.
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic.
(*)

Salud. Seguro R. Renta 5ta.

TASAS DE INTERS BANCARIO CTS (2.da Quincena de Agosto de 2013)


2013
SISTEMA FINANCIERO FECHA B. Continental B. de Comercio B. de Crdito del Per Scotiabank Per Interbank Prom. de las Empresas Bancarias SISTEMA FINANCIERO FECHAS B. Continental B. de Comercio B. de Crdito del Per Scotiabank Per Interbank Prom. de las Empresas Bancarias CTS - TASA EFECTIVA ANUAL (MONEDA NACIONAL) 15 2.42 9.00 2.18 4.81 4.03 2.96 16 2.42 9.00 2.20 4.82 4.03 2.97 19 2.42 9.00 2.22 4.83 4.03 2.83 20 2.37 9.00 2.23 4.83 4.03 2.83 AGOSTO 21 22 2.37 2.37 9.00 9.00 2.23 2.23 4.85 4.85 4.04 4.04 2.81 2.83 AGOSTO 21 22 1.45 1.46 5.00 5.00 1.77 1.78 3.22 3.22 2.61 2.60 1.72 1.81 23 2.39 9.00 2.24 4.90 4.03 2.83 26 2.37 9.00 2.25 4.95 4.04 2.72 27 2.36 9.00 2.28 4.94 4.03 2.73 28 2.37 9.00 2.31 4.95 4.04 2.74 29 2.39 9.00 2.32 4.96 4.04 2.77

2010

2011

2012

1.01240247 1.01498694 1.01498694 1.01498694 1.01119554 1.01352683 1.01401330 1.01352683 1.01240247 1.01498694 1.01498694 1.01498694 1.01200000 1.01450000 1.01450000 1.01450000 1.01240247 1.01498694 1.01498694 1.01498694 1.01200000 1.01450000 1.01450000 1.01450000 1.01240247 1.01498694 1.01498694 1.01498694 1.01240247 1.01498694 1.01498694 1.01200000 1.01450000 1.01450000 1.01240247 1.01498694 1.01498694 1.01200000 1.01450000 1.01450000 1.01240247 1.01498694 1.01498694

CTS - TASA EFECTIVA ANUAL (MONEDA EXTRANJERA) 15 1.53 5.00 1.75 3.23 2.68 1.73 16 1.53 5.00 1.72 3.15 2.71 1.73 19 1.44 5.00 1.74 3.19 2.72 1.72 20 1.46 5.00 1.77 3.18 2.70 1.72 23 1.47 5.00 1.79 3.29 2.45 1.81 26 1.53 5.00 1.79 3.29 2.29 1.81 27 1.54 5.00 1.78 3.29 2.29 1.81 28 1.64 5.00 1.76 3.29 2.31 1.84 29 1.65 5.00 1.86 3.29 2.34 1.86

(*) Hasta la fecha del cierre de la edicin; la SBS no ha publicado el indicador correspondiente. Lo pondremos en la pagina web apenas sea publicado. (1) Fuente: Superintendencia de Banca y Seguro (SBS). (2) Circular: SBS No AFP 118-2010 (Vigente a partir del 01.01.11).

Nota: Cuadros elaborados sobre la base de la informacin remitida diariamente por las empresas a travs del Reporte N6 . Estas tasas de inters tienen carcter referencial. No se ha publicado informacin para el 30 de agosto por la SBS. por ser da no laborable.

VI-10

Instituto Pacfico

N 285

Segunda Quincena - Agosto 2013