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ACUERDO GUBERNATIVO NUMERO 1-94

Palacio Nacional; Guatemala, 3 de enero de 1994,

El Presidente de la República,

CONSIDERANDO:
Que la Ley del Fondo de Inversión Social ordena la emisión del Reglamento, el que deberá desarrollar las normas
contenidas en la misma para facilitar su aplicación,

POR TANTO,

En ejercicio de la función que le confiere el inciso e) del Artículo 183 de la Constitución Política de la República y con
fundamento en el Artículo 78 del Decreto 13-93 del Congreso de la República, Ley del Fondo de Inversión Social, Ley
del Fondo de Inversión Social.

En Consejo de Ministros,

ACUERDA:

Emitir el siguiente:

Reglamento de la Ley del Fondo de Inversión Social


TITULO I

CAPITULO UNICO

DEFINICION DE TERMINOLOGIA
ARTICULO 1. Limitación y definiciones. Las definiciones que se dan en el presente artículo rigen exclusivamente para
la aplicación de la Ley del Fondo de Inversión Social, la que en el cuerpo de este Reglamento se denominará como la
Ley y la institución como el FIS:

a. Area rural es el territorio de la República con excepción de los centros poblados con categoría oficial de ciudad o
villa, así como también los pueblos y otros lugares permanentemente habitados que el FIS considere no rurales con
base en criterios de población, servicios públicos y actividad económica;

b. Beneficiarios directos de los proyectos del FIS son los integrantes de las comunidades y grupos en situación de
pobreza y extrema pobreza del área rural del país. La determinación de esta situación la hará el FIS aplicando
criterios de necesidades básicas insatisfechas y de línea de pobreza a la población objetivo. Estos beneficiarios
podrán denominarse también beneficiarios finales de los proyectos.

c. Beneficiarios de las inversiones del FIS denominados también intermediarios son los grupos, entidades y personas
jurídicas que reciben fondos del FIS como intermediarios para realizar proyectos que beneficien a la población en
situación de pobreza y extrema pobreza del área rural del país y son:

1. De las inversiones no reembosables preliminares, los grupos informales y los grupos ya organizados sin
personalidad jurídica integrados por las personas a las que se refiere el inciso b) de este artículo.

2. De las inversiones no reembosables ordinarias, las Empresas del Fondo de Inversión Social que en este
Reglamento se denominarán EFIS, las demás personas jurídicas que reúnan los requisitos establecidos en el artículo
10 de este Reglamento y las municipalidades.

3. De las inversiones en proyectos de entidades estatales, el Organismo Ejecutivo y las entidades autónomas y
descentralizadas del sector público.
d. Programas de desarrollo son los tipos de proyectos a los que puede otorgar financiamiento el FIS, siempre que
estén incluidos en el Manual de Operaciones.

e. Proyecto es un conjunto de actividades declaradas elegibles para participar en los programas de desarrollo del FIS
en las áreas de servicio social, infraestructura social y actividades productivas que atiendan una necesidad específica
de las comunidades y grupos en situación de pobreza y extrema pobreza del área rural del país.

TITULO II

OPERACIONES FINANCIERAS DEL FIS

CAPITULO I

CARACTERISTICAS DE LAS OPERACIONES

ARTICULO 2. Forma de operar. El FIS opera a través del financiamiento de proyectos con las modalidades de
inversión a las que se refiere el artículo 8 de la ley.

ARTICULO 3. No restitución. Ninguna de las modalidades de inversión contempladas en la ley conlleva la obligación
para los beneficiarios de restituirlas.

CAPITULO II

INVERSIONES NO REEMBOSABLES PRELIMINARES


ARTICULO 4. Requisitos que deben reunir los beneficiarios. Unicamente podrán beneficiarse de las inversiones no
reembosables preliminares los grupos de guatemaltecos en situación de pobreza y extrema pobreza del área rural del
país a los que se refiere el artículo 1, inciso c) numeral 1) de este Reglamento.

Para poder suscribir el convenio que formalice la inversión, el grupo beneficiario debe tener una Junta Directiva
Provisional organizada en la forma que indica el artículo 50 de la Ley.

ARTICULO 5. Otras condiciones. Las demás condiciones para otorgar una inversión no reembolsable preliminar a
que se refiere el artículo 52 de la Ley, se establecerán en el Manual de Operaciones con bases en los siguientes
criterios:

a. Tipo de proyecto que se propone realizar.

b. Tipo de organización que se propone conformar.

c. Monto requerido para el desarrollo y fortalecimiento institucional que será fijado por el Comité Técnico sin que
exceda en ningún caso al equivalente a tres salarios mínimos diarios del campo por cada miembro del grupo.

ARTICULO 6. Otros beneficiarios. Las inversiones no reembosables preliminares podrán otorgarse también para el
fortalecimiento institucional de los grupos ya organizados a los que se refiere el artículo 9 de la Ley, siempre que no
tengan personalidad jurídica y que manifiesten interés en participar en los proyectos del FIS. El grupo de que se trate
podrá optar entre organizarse en una EFIS o en otra de las personas jurídicas, con o sin finalidades lucrativas, que
permiten las leyes.

Si el grupo optara por constituirse en cualquiera de las otras personas jurídicas, suscribirá un convenio con el FIS en
el que sus miembros se responsabilizan en forma solidaria del destino de los fondos recibidos y se comprometen a
presentar dentro del plazo que se estipule en el convenio, la inscripción de la persona jurídica en el registro
correspondiente y la propuesta del proyecto a ejecutar. A esta clase de grupos no les es aplicable el requisito del
número mínimo de personas a que se refiere el artículo 52 de la Ley, pero al convenio que deberán suscribir también
le son aplicables las disposiciones del artículo 5 de este Reglamento.

ARTICULO 7. Otras actividades. También podrán financiarse con esta clase de inversiones las demás actividades a
que se refiere el artículo 9 de la Ley, siempre que tengan como beneficiarios a grupos sin personalidad jurídica, los
que deberán firmar un convenio con el FIS por el que se obligan a realizar la actividad dentro del plazo que en el
mismo se convenga. Así como a las demás condiciones que se fijen en el Manual de Operaciones de conformidad con
los criterios a que se refiere el artículo 5 de este Reglamento.

El FIS decidirá discrecionalmente si otorga más de una inversión no reembolsable preliminar a un mismo grupo.

CAPITULO III

INVERSIONES NO REEMBOSABLES ORDINARIAS


ARTICULO 8. Requisitos mínimos para una inversión no reembolsable ordinaria. Para que el FIS pueda realizar una
inversión no reembolsable ordinaria, se requieren los siguientes requisitos mínimos:

a. Que el proyecto beneficie a comunidades y grupos en situación de pobreza y extrema pobreza del área rural del
país y que el mismo haya sido solicitado o aceptado por ellos, según el procedimiento que se establezca en el Manual
de Operaciones.

b. Que el proyecto responda a los objetivos de mejorar el nivel de vida y las condiciones económico sociales de la
población objetivo.

c. Que no exista duplicidad de financiamiento para el proyecto por parte de otros grupos o instituciones.

d. Que la inversión se realice en proyectos que desde su inicio hasta su liquidación se rijan por las normas y
procedimientos establecidos por el FIS.

e. Que el proyecto haya sido declarado elegible para participar en alguno de los programas del FIS, tal como lo
determina el inciso 3) del artículo 5 de la Ley de conformidad con el Manual de Operaciones.

f. Que la inversión se canalice a través de una persona jurídica.

g. Los demás requisitos que se fijen en el Manual de Operaciones y otros que norme la Junta Directiva.

ARTICULO 9. Requisitos de los proyectos municipales. Los proyectos a los que se refiere el artículo 13 inciso a) de la
Ley, además de los requisitos exigidos en el artículo anterior, deberán reunir los siguientes:

a. Que el proyecto esté destinado a obras de infraestructura social o de servicios públicos contenidos en el Manual de
Operaciones que mejoren el ingreso y la calidad de vida de los habitantes a los que se refiere el artículo 1) inciso b)
de este Reglamento y que no puedan ser financiadas exclusivamente por el municipio.

b. Que el aporte del FIS esté dentro de las proporciones que para cada programa establezca el Manual de
Operaciones.

c. Que el proyecto esté aprobado por la respectiva Corporación Municipal y demás autoridades que correspondan.

d. Que la municipalidad tenga disponibilidad comprobada de los recursos ordinarios o extraordinarios destinados al
proyecto y garantice su posterior mantenimiento y funcionamiento.

e. Los demás requisitos que se señalen en el Manual de Operaciones.

ARTICULO 10. Requisitos de las personas jurídicas. Las personas jurídicas a las que se refiere el artículo 13 inciso b)
de la Ley deben reunir los siguientes requisitos:

a. Ser una persona jurídica de las reconocidas por el derecho privado.

b. Estar constituidas de conformidad con las leyes de Guatemala. Se admitirán personas jurídicas constituidas en el
extranjero siempre que estén autorizadas para operar en el país.

c. Acreditar que están autorizadas en su escritura social o en sus estatutos para realizar la clase de actividad del
proyecto que se proponen ejecutar y que el plazo de su constitución excede al del proyecto.

d. Demostrar capacidad y experiencia en la ejecución y administración de proyectos de desarrollo.


ARTICULO 11. Respaldo de la comunidad. Para que las personas jurídicas a las que se refiere el artículo anterior
puedan ser beneficiarias de una inversión para ejecutar proyectos del FIS, deben contar con la aprobación de la
comunidad o grupo beneficiario del proyecto, la cual se obtendrá como se indique en el Manual de Operaciones.

ARTICULO 12. Participación en el financiamiento. La participación en el financiamiento de los proyectos a que se


refiere el artículo 11 de la Ley, que le debe corresponder al FIS, a las personas jurídicas beneficiarias de la inversión,
a la comunidad beneficiada y a las entidades públicas y privadas según el caso, se determinará en el Manual de
Operaciones para cada tipo de proyecto.

ARTICULO 13. Requisitos para ejecutar proyectos. Todo proyecto que contemple la realización de obras o prestación
de servicios que sean de responsabilidad municipal deberá contar con la aprobación de la respectiva Corporación en
los términos que establece la Ley.

ARTICULO 14. Preinversión. El FIS podrá financiar proyectos de preinversión contemplados en el artículo 3 de la Ley
para los beneficiarios a los que se refieren los artículos 13 y 14 de la misma, de acuerdo al reglamento que para el
efecto emita la Junta Directiva.

ARTICULO 15. Garantías. Unicamente las EFIS y la comunidad o grupo beneficiado con el proyecto estarán sujetos a
lo que en materia de garantías estipula el artículo 44 de la Ley. Las demás personas jurídicas a las que se refiere el
artículo 10 de este reglamento deberán garantizar la administración de los fondos y demás obligaciones contraídas en
el contrato en la forma que se establezca en el Manual de Operaciones y en el propio contrato.

CAPITULO IV

INVERSIONES EN PROYECTOS ESPECIALES Y EN PROYECTOS DE ENTIDADES


ESTATALES
ARTICULO 16. Proyectos Especiales. Las inversiones en los proyectos a que se refiere el artículo 4 de la Ley se
harán a través de los mecanismos que establezca la Junta Directiva del FIS, la cual a su vez calificará previamente
cada proyecto y solamente podrá aprobarlo si estuviera dentro de los programas de desarrollo del FIS, si llenara los
requisitos de elegibilidad y evaluación establecidos en el Manual de Operaciones y si se le hubiere otorgado al FIS
recursos específicos para ese fin.

La inversión en esta clase de proyectos podrá realizarla el FIS por intermedio de las personas jurídicas a las que se
refiere el artículo 10 de este Reglamento. Terminado el proyecto se procederá como se indica en el artículo 58 de la
Ley.

ARTICULO 17. * Inversiones en proyectos de entidades estatales. El FIS podrá cofinanciar inversiones en proyectos
que lleven a cabo las entidades estatales a que se refiere el artículo 14 de la Ley del Fondo de Inversión Social,
cuando así lo apruebe la Junta Directiva, la cual establecerá los requisitos para estas inversiones.

* Texto Original
* Reformado por el Artículo 1 del Acuerdo Gubernativo Número 83-98 de la Presidencia de la República

TITULO III

DE LOS SUJETOS

CAPITULO I

EMPRESAS DEL FONDO DE INVERSION SOCIAL

ARTICULO 18.* Requisitos del acta de constitución. El acta de constitución de la EFIS, a la que se refiere el artículo
47 de la Ley, deberá contener los siguientes requisitos:

a) Lugar, fecha y hora.

b) Los nombres, apellidos, edad, estado civil, nacionalidad, profesión, ocupación u oficio, domicilio y vecindad de los
comparecientes.
c) La fe de conocimiento de los comparecientes y de que éstos aseguran hallarse en el libre ejercicio de sus derechos
civiles. Si el funcionario que autorice el acta no conociere a los comparecientes, éstos podrán identificarse por medio
de su cédula de vecindad o por dos testigos idóneos.

d) Razón de haber tenido a la vista la constancia que acredita la representación del delegado municipal del FIS,
extendida por el Presidente Ejecutivo. Se hará constar que dicha representación es suficiente conforme a la ley para
dicho acto.

e) La intervención de un intérprete designado por la parte que ignore el español.

f) El motivo de la comparecencia y la constitución de la EFIS que comprenderá:

1. La denominación de la empresa, la que podrá seleccionarse libremente por sus asociados, precedida de las
palabras Empresa del Fondo de Inversión Social.

2. El Objeto, que lo constituye la realización del proyecto aprobado por el FIS.

3. El domicilio y la sede.

4. El plazo, que será el fijado para el proyecto por el FIS.

5. El capital y el destino de éste o de los bienes de la EFIS en el caso de su liquidación.

6. La integración de la Junta Directiva.

7. Los derechos y obligaciones de los asociados que exija el proyecto para el que se constituye, además de los
establecidos en el artículo 2º de este Reglamento.

8. Designación de la persona que podrá sustituir al asociado en caso de retiro o muerte, lo cual se hará constar en un
formulario especial proporcionado por el FIS, que formará parte del acta.

g) La identificación de la resolución del Comité Técnico que aprueba el proyecto, la cual formará parte del Acta y
deberá adjuntarse a la misma en fotocopia o facsímil registrado por el FIS.

h) La fe de haber leído el acta a los comparecientes y la ratificación y aceptación de la misma.

i) La advertencia de la obligación de inscripción a que se refiere el artículo 51 de la Ley con las formalidades que el
mismo exige para cada caso.

j) La hora de la conclusión del acta.

k) La firma de los comparecientes. Si alguno de ellos se supiere o no pudiere firmar, pondrá la impresión digital de su
dedo pulgar derecho y en su defecto, otro que especificará el funcionario que autorice el acta, firmando por él un
testigo. Si fueren varios en esa situación, lo hará un testigo por cada parte o grupo que represente un mismo interés.

l) La firma del funcionario que autorice el acta. Si fuere un Notario el que autorice el acta de constitución, el pago de
sus honorarios deberán cargarse al proyecto.

* Texto Original
* Reformado por el Artículo 2 del Acuerdo Gubernativo Número 83-98 de la Presidencia de la República

ARTICULO 19. Normas para los órganos de la EFIS. Los órganos de EFIS, además de lo estipulado en el artículo 50
de la Ley, se regirán por las siguientes normas:

a. Podrán reunirse cuantas veces lo consideren necesario y para convocarse utilizarán el procedimiento de citación
directa o cualquiera otro que consideren conveniente.

b. De toda sesión se deberá levantar acta en un libro autorizado por el Secretario de la Junta Directiva de la EFIS.

c. La mitad de sus asociados o de los miembros de la Junta Directiva, en su caso, constituyen quórum para toda
reunión, y sus decisiones se tomarán por mayoría absoluta.

d. El voto en las asambleas generales y en las sesiones de Junta Directiva será simple o de viva voz.
e. La elección de los miembros de la Junta Directiva se hará por planilla.

f. A la Asamblea General de Asociados le corresponderá tomar decisiones sobre los siguientes asuntos: solicitar la
modificación del destino de los recursos recibidos, prórroga del plazo, aumento o reducción de capital, ingreso,
renuncia o exclusión de asociados, elección de autoridades de la EFIS, disolución y transformación de la misma. La
asamblea será presidida por el Presidente de la Junta Directiva de la EFIS y será obligatoria la presencia del delegado
municipal del FIS en los dos últimos casos.

g. La ejecución de las decisiones de la Asamblea General y todos los demás asuntos relacionados con la
administración de la EFIS y la realización del proyecto para el que se aprobó su constitución son competencia de la
Junta Directiva.

h. Las funciones administrativas y operativas de la EFIS y del proyecto serán ejercidas por el Presidente de la Junta
Directiva y, en su defecto, por el Vice Presidente, Este último hará las funciones de Tesorero cuando no exista ese
puesto, siempre que sepa leer y escribir.

i. Las funciones del Secretario serán levantar las actas de las sesiones de cualquiera de los dos órganos de la EFIS y
extender las certificaciones que correspondan. El Prosecretario, si lo hubiere, sustituirá al Secretario en caso de
ausencia, si supiere leer y escribir. Si fuere necesario, el Secretario será asesorado o asistido en el cumplimiento de
sus funciones por personal asignado por la Dirección de Campo de la región correspondiente.

j. Las funciones del Tesorero serán las de llevar el control de los ingresos y egresos de la empresa y demás aspectos
contables relacionados con los fondos de la inversión recibida. Cuando el Tesorero no tenga suficientes conocimientos
para hacerlo, deberá ser asesorado por personal de la Dirección de Campo de la región correspondiente.

Las personas que sean electas para los cargos de Secretario y Tesorero deben saber leer y escribir.

k. Las funciones de los Vocales, si los hubiere, serán sustituir las ausencias temporales del Secretario y Tesorero, si
supieren leer y escribir, y cumplir las tareas específicas que les asigne el Presidente de la Junta Directiva.

l. En caso de ausencia definitiva de alguno de los miembros de la Junta Directiva, completarán el período para el que
fueron electos los otros miembros a los que se refieren los cuatro incisos anteriores. Si no existieren esos puestos, la
Asamblea General deberá elegir a los sustitutos.

m. El Consejo a que se refiere el artículo 50 de la Ley asesora a la Junta Directiva y su período será el mismo de ésta.

n. Todos los puestos de los órganos de la EFIS serán desempeñados ad-honorem. Cuando se considere
indispensable, la Asamblea General de Asociados podrá autorizar la contratación de personal temporal para apoyo de
las funciones administrativas. La Junta Directiva les fijará su función y remuneración.

ARTICULO 20. Asociados. Los asociados de la EFIS, además de lo estipulado en los artículos 45 y 50 de la Ley, se
regirán por las siguientes normas:

a. Si un asociado se retira, por renuncia o exclusión, responde en forma subsidiaria, ilimitada y solidaria por las
obligaciones contraídas por la EFIS hasta la fecha de su retiro y no tiene derecho a reintegro alguno por parte de la
empresa.

b. Las diferencias que surjan entre los asociados o entre éstos y los órganos de la empresa serán resueltas de la
siguiente manera:

1. Si la diferencia se da entre asociados, la resolverá en definitiva la Junta Directiva de la EFIS.

2. Si la diferencia se da entre asociados y la Junta Directiva de la EFIS, la resolverá en definitiva la Asamblea General
de Asociados.

c. Les queda prohibido a los asociados usar el patrimonio o de la denominación de la EFIS para asuntos ajenos al
proyecto. Los asociados que violaren esta prohibición podrán ser excluidos de la empresa, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y penales que puedan deducírseles. Asimismo, son causas de exclusión el incumplimiento
de las obligaciones que les impone el acta de constitución y la comisión de actos dolosos o culposos contra la EFIS.
La exclusión la acuerda la Asamblea General de Asociados previa audiencia al interesado, quien podrá solicitar la
reconsideración de la medida en la misma reunión. La Asamblea resolverá en el mismo acto y, contra lo que disponga,
no cabe otro recurso, salvo la acción de amparo.

d. Los asociados tienen derecho a elegir y a ser electos para cargos de la Junta Directiva, a estar informados de las
acciones y operaciones de la EFIS y del proyecto que ésta realiza y a decidir la transformación de la EFIS en una
persona jurídica del derecho común, cuando se den los supuestos a que se refieren los artículos 53 de la Ley y 25 de
este Reglamento.

e. Los asociados están obligados a dar los aportes en la época y forma que se establezca en el acta de constitución.

ARTICULO 21. Causas de disolución total de las EFIS. Las EFIS se disuelven totalmente por cualquiera de las
siguientes causas:

a. Voluntariamente por decisión de la mayoría absoluta de la Asamblea General de Asociados, siempre que no tengan
obligaciones pendientes. Se entenderá que no tienen obligaciones pendientes cuando hayan ejecutado el proyecto
para el que se constituyeron y que por esta razón el FIS les haya otorgado el finiquito a que se refieren los artículos
12 de la Ley y 28 de este Reglamento.

b. Obligatoriamente por vencimiento del plazo establecido en su acta de constitución o el que posteriormente se le
autorice, siempre que hayan realizado el o los proyectos aprobados por el FIS.

No se considera causa de disolución la disminución de asociados a un número menor al exigido por el artículo 45 de
la Ley.

ARTICULO 22. Procedimiento de disolución. Para la disolución de la EFIS, se procederá como sigue:

a. Una vez establecida cualquiera de las causas a que se refiere el artículo anterior, se estará a lo dispuesto en el
artículo 54 de la Ley en cuanto a disolución, salvo que la EFIS pueda transformarse por encontrarse en alguna de las
situaciones a que se refieren los artículos 53 de la Ley y 25 de este Reglamento y que sus asociados así lo decidan,
en cuyo caso se procederá a su transformación.

b. Si se presentara oposición, deberá ejercitarse ante el Gerente General del FIS, quien la resolverá previa audiencia
que por cinco días correrá a los interesados. Dicha resolución es recurrible mediante revocatoria que conocerá y
resolverá en última instancia la Junta Directiva del FIS.

c. Resuelta en forma negativa la oposición, se procederá como lo indica el segundo párrafo del artículo 54 de la Ley.

ARTICULO 23. Contenido del edicto. El edicto al que se refiere el artículo 54 de la Ley, deberá contener como
mínimo, lo siguiente:

a. Identificación de la EFIS e indicación de su domicilio y sede social.

b. Indicación de que se transformará en una nueva persona jurídica, la cual adquirirá los derechos y responderá por
las obligaciones de la EFIS original o, por el contrario, que se disolverá.

ARTICULO 24. Liquidación. La liquidación del contrato a que se refiere el artículo 28 de este Reglamento surtirá los
efectos jurídicos de liquidación de la EFIS. Por consiguiente no será necesario de ningún otro procedimiento para
considerar que la EFIS está liquidada.

Una vez disuelta y liquidada la EFIS, sus miembros procederán conforme se estipuló en su acta constitutiva en
relación con el destino del capital o de los bienes de la misma.

ARTICULO 25. Transformación de las EFIS. Si los miembros de la EFIS deciden transformarse, deberán adoptar
cualquiera de las formas de organización contempladas en las leyes. Este Derecho de transformación se podrá
ejercitar cuando se esté en cualquiera de los siguientes casos:

a. Si se tratare de una EFIS de desarrollo social constituida para realizar un proyecto de las áreas de servicios
sociales o de infraestructura social, cuando hubiere realizado el proyecto para el cual se autorizó su constitución, y en
este caso, deberá adoptar cualquiera de las formas de organización contempladas en las leyes que no tengan
finalidades lucrativas.
b. Si se tratare de una EFIS constituida para realizar un proyecto de actividad productiva, cuando hubiere vencido el
plazo para el que se autorizó su constitución y se determine que tiene capacidad para incorporarse a la economía
formal del país, de conformidad con los parámetros técnico-económicos que establezca la Junta Directiva del FIS. En
este caso podrá transformarse en cualquiera de las personas jurídicas con finalidades lucrativas contempladas por las
leyes.

ARTICULO 26. Procedimiento para la transformación. La transformación de la EFIS se sujetará al siguiente


procedimiento:

a. Una vez acordada la transformación de la EFIS por la Asamblea General de Asociados, ésta decidirá también sobre
la clase de persona jurídica en la que ha de transformarse, tal resolución se comunicará al Gerente General del FIS.

b. El Gerente General del FIS comprobará si se encuentran cumplidos cualquiera de los extremos indicados en el
primer párrafo del artículo 53 de la Ley y dictará resolución razonada sobre la procedencia o no de la transformación,
debiendo correr audiencia por cinco días a la Junta Directiva de la EFIS.

c. Si la resolución del Gerente General fuere en el sentido de que sí puede transformarse, vencido el plazo de la
audiencia con su contestación o sin ella, el Gerente General dictará resolución ordenando la cancelación de la
inscripción de la empresa como consecuencia de la transformación.

d. Si la resolución del Gerente General fuere en el sentido de que no puede transformarse, vencido el plazo de la
audiencia con su contestación o sin ella, dictará resolución ordenando la cancelación de la inscripción de la empresa.
Esta resolución es recurrible mediante revocatoria que conocerá y resolverá en última instancia la Junta Directiva del
FIS.

e. Si la revocatoria fuere declarada sin lugar, quedará firme la cancelación de la inscripción de la empresa. Si fuere
declarada con lugar procederá la transformación.

En este caso, la nueva persona jurídica será la titular de los derechos y obligaciones de la EFIS original.

CAPITULO II

RECEPCION Y LIQUIDACION DEL PROYECTO


ARTICULO 27.* Procedimiento de Recepción de un Proyecto. El beneficiario y el ejecutor en su caso darán aviso de
la terminación del proyecto por escrito y por separado al supervisor de la obra designado por el FIS.

Este supervisor practicará la inspección final dentro de los siguientes cinco días contados a partir de la recepción del
aviso. Si encontrare deficiencias en el proyecto, lo comunicará por escrito al ejecutor, fijándole un plazo para
corregirlas. Por el contrario, si se estableciera que el proyecto está conforme los requerimientos del contrato, dará
aviso al Ejecutivo de Monitoreo que corresponda, quien debe proceder de inmediato a la recepción del proyecto.

* Texto Original
* Reformado por el Artículo 3 del Acuerdo Gubernativo Número 83-98 de la Presidencia de la República

ARTICULO 28.* Liquidación del Proyecto. Una vez recibido a satisfacción el proyecto, el Ejecutivo Sectorial que
corresponda procederá a efectuar la liquidación del contrato y establecerá el cumplimiento de las obligaciones
impuestas por el mismo, tanto al beneficiario como al ejecutor.

En el caso del beneficiario deberá establecerse especialmente el cumplimiento de la obligación a que se refiere el
artículo 43 de la Ley.

Una vez recibido el proyecto y liquidado el contrato respectivo, esta circunstancia se hará constar por simple razón
puesta al pie del mismo, tal como lo estípula el párrafo segundo del artículo 62 de la Ley, razón que debidamente
certificada por el FIS tendrá la calidad de finiquito para los efectos del artículo 12 de la Ley y para la cancelación de
las garantías de los ejecutores, si las hubiere.

* Texto Original
* Modificado el primer párrafo por el Artículo 4 del Acuerdo Gubernativo Número 83-98 de la Presidencia de la República

TITULO IV
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL FIS

CAPITULO I

ORGANOS PRINCIPALES Y DE FUNCIONAMIENTO


ARTICULO 29. Junta Directiva. La Junta Directiva se pronunciará a través de resoluciones, las que deberán
recopilarse en el orden en que fueron emitidas y en la forma que se considere más adecuada.

ARTICULO 30. Ausencias. En caso de ausencias temporales o definitivas de los funcionarios del FIS se procederá de
la siguiente manera:

a. Si la ausencia fuere del Presidente Ejecutivo, la Junta Directiva será presidida por un Director seleccionado de
acuerdo al orden en que fueron nombrados.

Dicho Director asumirá también las funciones administrativas que por Ley le corresponden al Presidente Ejecutivo. Si
la ausencia fuera definitiva, el Director desempeñará esas funciones hasta que el Presidente de la República designe
al nuevo titular.

Cuando el Presidente Ejecutivo se encontrare en alguna de las situaciones a las que se refiere el artículo 24 de la Ley,
se procederá como lo establece el primer párrafo de este inciso.

b. Si la ausencia fuere del Gerente General, fungirá como Secretario Accidental de la Junta Directiva el funcionario
que ésta designe.

La designación deberá hacerse constar en el acta respectiva.

ARTICULO 31. Lugar de las sesiones y convocatorias. La Junta Directiva podrá reunirse ordinariamente cuando así lo
acuerden sus miembros y celebrará sus sesiones en la sede o subsedes del FIS, en la sede de las Direcciones de
Campo o en cualquier otro lugar. En este último caso deberán estar presentes la totalidad de los miembros de la Junta
Directiva. La convocatoria para sesiones extraordinarias deberá hacerla el Presidente Ejecutivo por lo menos con tres
días de anticipación y con indicación de los asuntos a tratar.

ARTICULO 32. Otras funciones. Las funciones que en la Ley o en este Reglamento no estén asignadas a un órgano o
unidad específica, serán asignadas discrecionalmente por la Junta Directiva.

ARTICULO 33.* Integración del Comité Técnico. El Comité Técnico al que se refiere el artículo 31 de la Ley se
integrará por los siguientes funcionarios:
a) El Presidente Ejecutivo del FIS, quien lo preside.

b) El Gerente General del FIS, quien lo presidirá en ausencia del Presidente Ejecutivo.

Los titulares de las Direcciones de Apoyo, de las Direcciones de Campo y de las Unidades Operativas, que para ese
efecto designe la Junta Directiva.

* Texto Original
* Reformado por el Artículo 5 del Acuerdo Gubernativo Número 83-98 de la Presidencia de la República

ARTICULO 34.* Funciones del Comité Técnico. Además de las funciones que le asigna el artículo 31 de la Ley, al
Comité Técnico le compete el conocimiento y resolución de las solicitudes de inversión y demás operaciones de
financiamiento, de acuerdo con las condiciones y requisitos que para las mismas señala la Ley y este Reglamento.

Para la aprobación de los proyectos que le sean sometidos deberá tomar en consideración:

a. La política general del FIS dictada por su Junta Directiva.

b. El origen de los fondos y la naturaleza del proyecto al cual se destinen.

c. Las condiciones de los beneficiarios de la inversión, la de los beneficiarios del proyecto y la de los ejecutores
propuestos.
d. La situación financiera del FIS.

El Comité Técnico tendrá además la función de Comité Consultivo en los asuntos que el Presidente Ejecutivo le
someta a su consideración.

ARTICULO 35. Sesiones y resoluciones. El Comité Técnico deberá reunirse cuando menos una vez a la semana en
forma regular y tantas veces como sea necesario en forma extraordinaria. Las sesiones serán convocadas por el
Presidente Ejecutivo o por el Gerente General cuando lo sustituya.

El Quórum para toda sesión se constituye por quien lo preside y por lo menos la mitad de los demás miembros que lo
integran; sus resoluciones se deben tomar por mayoría de votos, pero toda resolución favorable deberá contar con el
voto afirmativo del Presidente Ejecutivo o del Gerente General cuando lo sustituya.

Los miembros que voten en contra de la resolución mayoritaria podrán hacer constar su opinión disidente, dejándose
constancia de este hecho en el acta respectiva.

ARTICULO 36. Responsabilidad de los miembros del Comité Técnico. Los miembros del Comité Técnico estarán
sujetos a las mismas responsabilidades que establece el artículo 25 de la Ley y deberán elevar a la Junta Directiva un
informe después de cada sesión.

ARTICULO 37. Atribuciones de las Direcciones de Campo. Las Direcciones de Campo a las que se refiere el artículo
33 de la Ley tendrán a su cargo las siguientes funciones administrativas y operativas:

a. Representar al FIS ante las autoridades y entidades públicas y privadas de la región.

b. Mantener la relación con los beneficiarios y ejecutores de los proyectos.

c. Llevar a cabo las diferentes funciones relacionadas con el proceso de promoción, evaluación y supervisión de los
proyectos de su región, dentro de los límites de competencia que les asigne la Junta Directiva.

d. Organizar un registro de las EFIS constituidas dentro de su región y de las personas que las integran.

e. Organizar un registro de consultores y de ejecutores para su región.

f. Dirigir y supervisar al personal de campo asignado a su región.

g. Rendir al Presidente Ejecutivo informes mensuales de las actividades de su región y cualquier otro que se les
solicite.

h. Las demás funciones que les asigne este Reglamento, el Manual de Operaciones y demás normas que dicte la
Junta Directiva.

ARTICULO 38. Direcciones de Apoyo. Se establecen las siguientes Direcciones de Apoyo:

a) Dirección General de Operaciones.

b) Dirección de Administración.

c) Dirección de Finanzas.

d) Dirección de Informática.

e) Dirección de Recursos Humanos.

f) Dirección de Comunicación Social.

g) Dirección de Cooperación Internacional.

h) Dirección de Planificación.

Las atribuciones de las Direcciones de Apoyo serán fijadas por la Junta Directiva en el Manual de Operaciones.
* Texto Original
* Reformado por el Artículo 6 del Acuerdo Gubernativo Número 83-98 de la Presidencia de la República

CAPITULO II

UNIDADES DE ASESORIA, AUDITORIA Y CONSULTORIA


ARTICULO 39. Asesores. El FIS tiene dos clases de asesores:

a. Asesores de la Junta Directiva quienes devengarán dietas.

b. Asesores del FIS quienes devengarán salario.

ARTICULO 40. Funciones de la Asesoría Jurídica. Son funciones de la asesoría jurídica las siguientes:

a. Elaborar los formularios y las minutas para los contratos y convenios que celebre el FIS.

b. Dictaminar en los asuntos de carácter legal que se relacionen con la Institución.

c. Preparar los proyectos de ley y de reglamentos que le solicite la Junta Directiva o el Presidente Ejecutivo y
dictaminar sobre los que preparen otros funcionarios o consultores.

d. Organizar los registros que sean necesarios para el mejor cumplimiento de sus funciones.

e. Integrar las comisiones que le solicite la Junta Directiva o el Presidente Ejecutivo.

f. Ejercer o delegar previa autorización del Presidente Ejecutivo la función de dirección y procuración en los asuntos
judiciales, administrativos o de cualquier otra naturaleza en que tenga interés el FIS.

g. Realizar trámites administrativos y de cualquier otra índole que tengan relación con sus funciones.

h. Desempeñar cualquier otra función que le asigne la Ley, este Reglamento, el Manual de Operaciones y demás
normas que dicte la Junta Directiva, o las atribuciones que le fije ésta última.

ARTICULO 41. Auditoría Interna. Son funciones de la auditoría interna, además de las establecidas en el artículo 70
de la Ley, las siguientes:

a. Velar porque las erogaciones se ajusten al presupuesto autorizado.

b. Revisar los estados financieros y documentos contables y autorizarlos cuando las operaciones estén ajustadas a la
ley.

c. Comunicar a la Junta Directiva las irregularidades o infracciones que compruebe.

d. Hacer las sugerencias y recomendaciones que estime conducentes para el eficiente manejo y administración del
FIS y para corregir errores y subsanar irregularidades.

e. Integrar las comisiones que le asigne la Junta Directiva o el Presidente Ejecutivo.

f. Ejercer las demás funciones inherentes a su cargo y las atribuciones que le correspondan de conformidad con las
leyes y los reglamentos y las que le asigne la Junta Directiva.

La auditoría interna deberá cumplir sus funciones de conformidad con el reglamento específico que emita la Junta
Directiva.

ARTICULO 42. Consultorías. Los consultores profesionales y técnicos a que se refiere el artículo 37 de la Ley se
regirán por lo establecido en sus respectivos contratos.

TITULO V

REGIMEN FINANCIERO Y ECONOMICO


CAPITULO UNICO

PROCEDIMIENTOS
ARTICULO 43. Aprobación del presupuesto. La Junta Directiva deberá aprobar el presupuesto anual de la Institución
a más tardar el quince de diciembre de cada año por medio de una resolución específica. Si al momento de iniciar el
ejercicio fiscal el presupuesto no hubiere sido aprobado, regirá el del ejercicio anterior, el cual podrá ser modificado o
ajustado por la Junta Directiva. En la misma resolución se incluirán las normas que regirán la ejecución
presupuestaria del ejercicio.

ARTICULO 44. Utilización del Fondo Rotativo. El monto del Fondo Rotativo a que se refiere el artículo 66 de la Ley
será fijado por la Junta Directiva anualmente con base en los criterios que dicho artículo establece, la cual también
podrá modificarlo dentro del ejercicio fiscal correspondiente de acuerdo a las necesidades de ejecución de los
programas y proyectos.

Su utilización se regirá por las siguientes normas:

a. Con cargo al Fondo Rotativo podrá pagarse la adquisición de bienes o la contratación de servicios destinados a los
programas y proyectos que se financien total o parcialmente con recursos provenientes de convenios de préstamos y
de donaciones que requieran la utilización de cuentas especiales.

b. Antes de efectuar cualquier operación con cargo al Fondo Rotativo deberá establecerse que existe asignación
presupuestaria con saldo disponible.

c. Las operaciones que se financien con el Fondo Rotativo deberán enmarcarse dentro de los gastos calificados como
elegibles en los convenios de préstamo o donación.

d. Podrán pagarse con cargo al Fondo Rotativo las acreedurías que correspondan a ejercicios fiscales anteriores
siempre que las mismas hayan sido legalmente contraídas, que exista partida presupuestaria para el efecto y que la
acción de cobro de los interesados no haya prescrito.

e. El procedimiento para la utilización del Fondo Rotativo será establecido por la Junta Directiva en un reglamento
especial o en las normas que se emitan anualmente para la ejecución presupuestaria.

f. El hecho que el FIS efectúe y apruebe un pago con cargo al Fondo Rotativo no exime al funcionario que lo autorizó
de su responsabilidad legal por los reparos que por tales gastos formule la Contraloría General de Cuentas o el
Organismo prestamista o donante.

g. En caso que el reembolso no fuera reconocido total o parcialmente por la agencia financiera respectiva o por el
donante, el funcionario encargado del manejo del Fondo es responsable de reintegrar dicho monto,
independientemente de las demás responsabilidades que puedan deducírsele.

h. Los funcionarios responsables del manejo del Fondo Rotativo deben velar porque los reembolsos se obtengan en el
menor tiempo posible.

i. Los funcionarios a quienes compete la administración del Fondo Rotativo deben caucionar su responsabilidad en la
forma que lo determinan las leyes.

TITULO VI

CAPITULO UNICO

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS


ARTICULO 45. Vigencia. El presente Acuerdo Gubernativo entrará en vigencia ocho días después de su publicación
en el Diario Oficial.

COMUNÍQUESE,
RAMIRO DE LEON CARPIO

EL VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA
ARTURO HERBRUGER ASTURIAS

EL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES


ARTURO FAJARDO MALDONADO

EL MINISTRO DE FINANZAS PUBLICAS


RICHARD AITKENHEAD CASTILLO

EL MINISTRO DE SALUD PUBLICA


Y ASISTENCIA SOCIAL
GUSTAVO HERNANDEZ POLANCO

EL MINISTRO DE AGRICULTURA
GANADERIA Y ALIMENTACION
LUIS ARTURO DEL VALLE GARCIA

EL MINISTRO DE COMUNICACIONES,
TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS
OSCAR ARMANDO MARTINEZ AMAYA

EL MINISTRO DE EDUCACION
ALFREDO TAY COYOY

EL MINISTRO DE GOBERNACION
ARNOLDO ORTIZ MOSCOSO

EL MINISTRO DE LA DEFENSA NACIONAL


MARIO RENE ENRIQUEZ MORALES

LA MINISTRA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL


GLADYS ANABELLA MORFIN MANSILLA

LA MINISTRA DE ECONOMIA
FANNY ERNESTINA DOMINGUEZ DE ESTRADA

EL MINISTRO DE ENERGIA Y MINAS


JOSE LUIS TERRON CALDERON

EL VICEMINISTRO DE DESARROLLO URBANO Y RURAL


ENCARGADO DEL DESPACHO
GUSTAVO ADOLFO CHENG BECKER

EL VICEMINISTRO DE CULTURA Y DEPORTES,


ENCARGADO DEL DESPACHO
HERBERT ESTUARDO MENESES CORONADO