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CODIGO DE PRACTICA

Manual de procedimientos de instalaciones


Dispositivos utilizados para alarmas con o sin monitoreo
Grupo Seguridad Electrónica Falsas Alarmas

Prologo (prefacio del Capitulo 1)

PROYECTO DE UN CODIGO DE PRACTICA DE INTALACIONES Y


CONDUCTA ETICA, COMERCIAL Y OPERATIVA DE EMPRESAS DE
SEGURIDAD ELECTRONICA

En los últimos 100 años, la sociedad en general, ha recurrido a


innumerables modalidades de protección de sus personas o sus bienes,
que van desde la toma de decisiones en cuanto a las rutinas de su
actividad cotidiana, estableciendo roles y estrategias de autoprotección,
recurriendo tan solo a su imaginación y emprendiendo las actividades y
tareas, con un ordenamiento determinado, que a veces es reconocido
como “rutina repetitiva” y en otros casos como “rutina de excepción”.
Desde el punto de vista del individuo integrante de una sociedad
organizada y también desde el punto de vista de una sociedad tribal, hay
ciertas consignas que se utilizan frecuentemente porque la experiencia y
los resultados de su practica, han protegido eficazmente contra las
amenazas del delito.

Así como en el reino animal, existen ejemplos de autoprotección de


cada especie, que puede ser agredida por otra especie, en el segmento
humano, se recurre a establecer regulaciones y costumbres para evitar o
minimizar vulnerabilidades y como regla general para disminuir o
eliminar riesgos.

El hombre moderno, dentro de una sociedad seudo civilizada, debe


regirse por actitudes y determinaciones criteriosas, para protegerse del
entorno y así, encontramos de alto valor seguir un listado de
recomendaciones, sin descuidar los aportes que la ciencia de la
seguridad, mediante sus recursos tecnológicos nos pueden brindar.

El objeto de esta Codigo de Practica es el de maximizar la efectividad de


los sistemas de alarma anti intrusión, en lo que respecta a la detección y
señalización de intrusiones no deseadas y/o no autorizadas, y minimizar
la ocurrencia de falsas alarmas.

Aún cuando la planificación o diseño de un sistema de alarma sea


minuciosamente realizado, ningún sistema puede garantizar totalmente
la detección de intrusos. El propósito de un sistema de alarma es el de
conferir a los bienes y a las personas en riesgo, un nivel de seguridad,
balanceado con el grado de determinación y pericia del intruso, por
medio de un planeamiento cuidadoso. Al hacer esta evaluación, todas
las circunstancias físicas del riesgo deben contemplarse, pero el grado
de seguridad adoptado tiene que ser consistente con un sistema en todo
sentido práctico y confiable, y que no se transforme en una carga para
las personas en general o la policía.

Aún más, ningún sistema de alarma, correctamente diseñado e


instalado, es completamente confiable o a prueba de sabotaje. La
operación exitosa de un sistema de alarma, requiere también la
colaboración activa del usuario, en llevar a cabo los procedimientos
necesarios en forma cuidadosa, adecuada y regular.

La utilidad de todo el sistema puede verse comprometida por un mal


diseño o por la falta de cuidado o inadecuada atención de la rutina de
mantenimiento preventivo y correctivo. Este cuidado es extensivo a la
seguridad de claves y de información relacionada con el sistema, su
instalación y operación.
CODIGO DE PRACTICA
Manual de procedimientos de instalaciones
Dispositivos utilizados para alarmas con o sin monitoreo
Grupo Seguridad Electrónica Falsas Alarmas

CAPITULO 1
(C. F. Reisz, Miemros del grupo y fuentes varias)

DE LA RESPONSABILIDAD DE CADA UNA DE LAS PARTES


INTERVINIENTES EN EL USO DE MATERIALES DE INSTALACION Y
EQUIPAMIENTO PARA LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD CON
TRANSMISION A DISTANCIA DE EVENTOS ALARMADOS.

1) Quien fabrica un producto destinado a la Seguridad Física,


Electrónica, de Monitoreo o de Alarmas, debe saber que se está
vinculando jurídicamente no sólo con el vendedor mayorista o minorista,
sino también con el usuario o comitente final. Esto significa que
responderá legalmente por los vicios y defectos de fabricación de sus
productos.
2) Quien importa un producto de fabricación extranjera, asume las
mismas responsabilidades que el fabricante respecto de terceros.
Deberá recordarse que las cláusulas limitativas de responsabilidad
funcionan exclusivamente entre contratantes.
3) Similares responsabilidades asumirá obviamente el vendedor o
distribuidor del producto, con la diferencia de que en caso de existir
vicios de origen podrá citar como tercero responsable al fabricante,
mayorista, importador o compañía aseguradora del producto.
4) Frente al comitente o destinatario final del producto, el constructor o
profesional arquitecto-ingeniero o técnico, o responsable del área de
Dirección Técnica, resultará responsable porque su obligación es la de
fiscalizar la calidad y las garantías con que cuenta el producto adquirido.
Esta responsabilidad se plantea tanto en la dirección de obra común
como en las direcciones especializadas, es decir las llamadas
“direcciones técnicas ejecutivas” o por “administración”.
5) El profesional podrá no obstante, limitar su responsabilidad si logra
probar que fue víctima de una publicidad engañosa o de un producto que
contenía vicios ocultos, aún para la mirada de un especialista de primer
nivel en el área de la Seguridad. No debe olvidarse que la publicidad
forma parte de los contratos de compraventa de los productos.
6) No eximirá de responsabilidad al profesional el hecho de que use
materiales suministrados por el comitente, pues aún en ese caso
subsiste su obligación de fiscalización. En caso de no estar de acuerdo
con la calidad o el uso de los materiales propuestos, deberá asentar su
disconformidad por escrito en el contrato de dirección de obra y notificar
esta decisión al comitente.
7) En el supuesto de que la responsabilidad profesional sea enjuiciada,
deberá citarse al fabricante, importador o vendedor, ya que aunque
frente al comitente la responsabilidad es solidaria, existen acciones de
regreso o de recupero entre ellos.
8) Contravenir o desconocer la existencia del manual de uso de un
producto será para un profesional una causal de absorción integra de la
culpa. Por la razón expresada resulta fundamental anoticiarse de la
existencia de los mismos y volcarlos por escrito en el pliego de
condiciones o en la memoria descriptiva que forman parte del proyecto;
esto se hace extensivo en cuanto a la correcta aplicación de las normas
de ingeniería, códigos de practica, normativa existente, Leyes, Decretos
o resoluciones en vigencia en la materia..
9) Resulta también sumamente recomendable, que en la compra de
materiales efectuada directamente por el profesional, se mencione el
destino de los mismos, la ubicación de la obra en cuestión y el nombre
del comitente. Esto evitará entre otras molestias, la muy común de que
el vendedor ejecute al profesional por falta de pago de materiales, pero a
la vez servirá para que el vendedor no pueda negar que había sido
informado sobre el destino que se le iba a dar a los mismos.
10) Exigida y lograda la garantía por parte del vendedor - quién a su vez
podrá exigirla al fabricante o importador - resultará conveniente entregar
la misma al destinatario final bajo recibo. Ello permitirá que el usuario
final conozca el origen del producto, el tiempo máximo para efectuar
reclamos y la responsabilidad con que han actuado todos los participes
de una provisión e instalacion.

Responsabilidad del Instalador o diseñador de una instalación

La empresa de la cual dependen los instaladores, los ayudantes de los


mismos, los “evaluadores” o “estimadores” también conocidos como
“proyectistas” o “diseñadores” cumple un rol muy importante en el
cumplimiento de los alcances de un buen plan de seguridad, por medios
electrónicos y donde como etapa final, la misión de informar con
tempraneidad de un riesgo alarmado, para la intervención de quienes en
dicho plan hayan sido seleccionados como “apoyo humano o técnico”,
seleccionado para la conjura del riesgo alarmado, de los resultados
esperados, con el menor grado posible de fallas o vulnerabilidades
propias del sistema.

Por ello, la “empresa” de alarmas y/o monitoreo, carga con la


indelegable responsabilidad, de vender un producto y un servicio, que
estén de acuerdo a las expectativas de su cliente y de informar a este
las particularidades del proyecto, de manera honesta y clara, sin
escatimar esfuerzos en informar de las distintas variables que mejorarían
el proyecto básico, aunque resulte presuntamente contraproscedente
desde el punto de vista económico, alertar al cliente de esas mejoras,
que por supuesto implican un presupuesto mayor.

En la Seguridad, que es un estado de animo, así como no hay limites a


la creatividad y selección de dispositivos que integraran un “sistema de
seguridad”, tampoco se tolerara desinformar al cliente sobre su grado de
desprotección si no acepta el grado de integración sugerido como de
proyecto aceptable. Si el cliente insiste en poner un sistema por demás
vulnerable y caprichosamente inadecuado al propósito esperado, la
empresa de alarmas debe poner por escrito esta circunstancia y hacer
que el cliente firme una carta de aceptación, infiriendo su decisión
unilateral de minimizar el proyecto a un bajo nivel de proteccion.

No obstante, si el proyecto se ajusta a lo sugerido por el “proyectista” o


por el “instalador”, este deberá hacer una somera descripción de lo
proyectado y sus recomendaciones, con un listado de componentes y
entregar a la empresa este escrito, para que en el presupuesto o
contrato de provisión, instalación o servicio, se deje pautado, cuales son
los elementos que se instalaran y para que sirven, y además, utilizar
dicho presupuesto para dejar en claro que la empresa instala una
alarma, que esta en condiciones de avisar por teléfono a una empresa
de monitoreo, pero que no esta previsto que la empresa de alarma ni sus
empleados, cotidianamente se responsabilicen por conectar y
desconectar la misma, no esta la empresa de alarmas corriendo con la
responsabilidad de asegurar el servicio durante una interrupción en el
funcionamiento de las líneas telefónicas o la ocurrencia desafortunada
de una falla incapacitante del sistema de alarma, cuya reparación esta
cubierta por una garantía, pero no su funcionamiento ininterrumpido y
que además se sugiere al propietario que contrate un seguro contra
robo, asalto e incendio ya que la empresa no indemnizara suma alguna
por el funcionamiento exitoso o no del sistema de alarma.

Por su parte el proyectista o el instalador, si también cumple con ese rol,


deberá estar preparado para esperar lo peor y en el momento menos
oportuno y brindar lo mejor de si, en un diseño apropiado a los riesgos a
proteger.

PLANIFICACIÓN

Los requisitos para un sistema de alarmas en inmuebles deben


acordarse lo más detallado posible entre las partes interesadas como
ser: usuarios, arquitectos, consultores, empresas de alarmas,
organizaciones que provean servicios de control a distancia, las
disposiciones de la autoridad municipal, las regulaciones de defensa
civil, la policía local, aseguradores, compañías de telecomunicaciones y
las autoridades públicas concernientes. Cuando se provean medios para
la transmisión de las señales de alarma hacia una estación central o
estación de policía

No deberán existir sectores sin proteger o recorridos naturales dentro de


las viviendas o comercios que faciliten al delincuente el camino hasta la
central de alarma o los cableados principales, así también en el diseño
se debe contemplar la posibilidad de que alguien sabotee las
instalaciones y por ello el proyecto definitivo debe ser resistente a
cualquier peritaje que indique fallas de diseño o imprevisiones por
negligencia o impericia; debe haber una consulta o acuerdo previo entre
las partes interesadas.
Planificación y especificaciones

Sobre las bases de la consulta, entre el proveedor y el cliente, que podra


optar por que este presente un Asesor invitado por el, para aconsejarlo,
en cuyo caso de estar de acuerdo entre este Asesor, el Propietario y el
especialista tecnico de la empresa de alarmas y monitoreo, se deberán
elaborar las especificaciones y si es necesario planos.
Éstos deben contener:

a) detalles del sistema de alarmas propuesto;


b) detalles de la alimentación eléctrica necesaria;
c) espacio requerido para el equipamiento;
d) canalizaciones requeridas para el cableado.

Los sistemas deben consistir en: uno o más detectores y/o uno o más
sensores con procesadores asociados; una o más unidades centrales de
alarmas; uno o más dispositivos de prevención y/o equipamiento de
señalización; equipamiento de fuentes de energía necesario; y cuando
sea apropiado una fuente de alimentación independiente, o en caso de
ofrecerse equipos monoblocks (sistema integrado basico en un solo
gabinete con pulsadores de pedido de auxilio y alimentacion interna, sin
cableado a sensores o pulsadores de panico, paro con conexion de
entrada y salida de los cables telefonicos del domicilio), deberaran ser
previstos para operacion manual con disparo voluntario de pedido de
auxilio y ser de funcionamiento de 24 hs. permanente.

La distribución del cableado debe ser acordada, si correspondiera, con


los responsables de otros servicios para permitir la realización de las
canalizaciones necesarias, previamente a la iniciación de las obras en el
inmueble. La necesidad de la separación física del cableado destinado al
sistema de alarmas debe tomarse en cuenta en esta etapa.

Cronograma

Preparación

Para preparar un cronograma, puede tomarse en consideración la


siguiente lista de pasos, no necesariamente en el orden indicado:

a) relevamiento del predio, local o edificio y estudio de sus planos y el


destino y utilización del inmueble;
b) diseño inicial del sistema, teniendo en cuenta los requisitos y las
recomendaciones (si las hubiere) de todas las partes interesadas;
c) de ser necesario, verificar la disponibilidad de vínculos de
comunicaciones, contactándose con los proveedores u organismos de
regulación;
d) estimación de costos;
e) elevar a la consideración del cliente el diseño propuesto y su
cotización;
f) de ser necesario, ajustar los detalles del diseño luego de una revisión
conjunta con el cliente;
g) emitir las órdenes de compra por los componentes del sistema;
h) planificar detalladamente la instalación;
i) aprovisionamiento y/o producción y entrega;
j) instalación del sistema;
k) ensayo y verificación funcional del sistema;

l) analizar y convenir las acciones a llevar acabo en el caso de un evento


que active el sistema;
m) entrega del sistema al cliente y capacitación acerca de los
procedimientos de operación del sistema;
n) conexión de alguna señalización accesoria remota que haya sido
previamente acordada y que no se haya podido instalar hasta el
momento de la entrega;
o) de ser necesario notificar a las autoridades competentes según
reglamentaciones vigentes.

Inspección del sitio a ser protegido y sus contenidos

El sitio a ser protegido y sus contenidos deberán ser inspeccionados de


forma tal de poder determinar los requisitos particulares del diseño de un
sistema de alarma que garantice una adecuada capacidad de detección y
de aviso o señalización. Los aspectos enunciados a continuación, se
deberían considerar en forma conjunta con todos aquellos requisitos
legales de cumplimiento obligatorio y, si son aplicables, los de las
aseguradoras u otros cualquiera fuere su naturaleza.

a) Con respecto al Sitio

1) Su construcción y disposición.
2) Características de ocupación
3) Características de no ocupación.
4) Responsables autorizados para asignarles códigos o llaves.
5) Entorno.
6) Ubicación.
7) Edificios o sitios vecinos y su ocupación.
8) Disposición o distribución de sus ocupantes.
9) Posibilidades de acceso al sitio a proteger.
10) Naturaleza de la seguridad ya existente.
11) Puertas y ventanas.
12) Intrusiones previas.
13) Normas y regulaciones de salubridad, incendio y seguridad
aplicables.
14) Contaminación o polución por ruidos.

b) Con respecto a los Contenidos o Bienes

1) Tipo y naturaleza.
2) Valor.
3) Dimensiones físicas (tamaño y peso).
4) Seguro.
5) Pérdidas o sustracciones previas.
6) Estimación del valor de una única pérdida.
7) Facilidad de retiro del lugar.
8) Facilidad de reducción posterior.
9) Disponibilidad de reemplazos.

10) Efectos de la pérdida.


11) Distribución física de los contenidos o bienes dentro del sitio.

Factores ambientales, mecánicos y otros

Los factores ambientales existentes y también los potenciales del sitio a ser
protegido deberán ser considerados en el momento de efectuar la
planificación del sistema a ser instalado. Deben tomarse en cuenta las
protecciones contra daño mecánico, clima, humedad, corrosión, aceites y
otros agentes adversos propios de una atmósfera industrial y otros factores
que puedan existir y que deban ser considerados y sólo se los podrá
conocer luego de una minuciosa inspección del sitio y/o de la realización
de preguntas a sus ocupantes o responsables.

Si bien es imposible definir tales riesgos, se los puede agrupar en dos


grandes grupos:

a) Aquellos presentes dentro del área a ser protegida o en las


adyacencias inmediatas que están bajo el control del cliente, como por
ejemplo:

1) cañerías de agua,
2) ventiladores y piezas anexas a éstos,
3) señalizaciones o carteles suspendidos,
4) aire acondicionado,
5) montacargas o ascensores,
6) iluminación fluorescente,
7) timbre de aparatos telefónicos,
8) sistemas de calefacción,
9) roedores, pájaros, etc.,
10) ruidos extraños,
11) corrientes de aire provenientes de puertas y ventanas con cierres
defectuosos;

b) Aquellos que están más allá del control del cliente y que podrían afectar
o comprometer la estabilidad del funcionamiento del sistema de alarma,
como por ejemplo:

1) los efectos del tránsito vehicular, ferroviario o aéreo,


2) la construcción de túneles por debajo de las fundaciones o
cimientos,
3) sitios ocupados parcialmente por terceros,
4) sitios contiguos que al ser ocupados afecten a la propiedad
protegida,
5) condiciones ambientales extremas,
6) construcciones o edificaciones prefabricadas o livianas,
7) interferencia por radiofrecuencias,
8) transitorios en la alimentación eléctrica de red.

Además, es conveniente inspeccionar el sitio detalladamente en la


búsqueda de otros factores que requieran una consideración especial, tales
como:

1) sectores que requieran mantener una atmósfera de aire libre de


impurezas;
2) la presencia de sustancias inflamables o explosivas tales como
gases, polvos, vapores o líquidos volátiles;
3) el acceso al sitio protegido en caso de una emergencia;
4) la posibilidad de que se produzcan activaciones o accionamientos
no deseados por ejemplo por personas que circunstancialmente
pasen por el lugar;
5) cualquier sospecha de que vayan a existir cambios en las
necesidades de seguridad en un futuro cercano;
6) cualquier característica poco común del sitio sus contenidos o su
funcionamiento por ejemplo problemas con la red eléctrica;
7) cualquier restricción particular propia de los materiales con que
está construido el sitio a ser protegido como así también cualquier
norma de incendio de características especiales que sea de
aplicación, o culquier norma de Seguridad Bancaria o de Seguridad
de estructuras abovedadas o de sede diplomatica que deban
cumplirse.