You are on page 1of 108

CONSTRUYENDO UN NUEVO LEN MS FUERTE Y UNIDO QUE NUNCA

Contenido
1. Introduccin 2. Generacin de Riqueza
2.1. Creacin de una plataforma logstica para la competitividad 2.1.1. Desarrollar la infraestructura logstica 2.1.2. Mejorar el nivel de transitabilidad de la red carretera a cargo del estado 2.2. Clima favorable para las inversiones, desarrollo de clsteres y asociatividad 2.2.1. Posicionar a Nuevo Len como lugar ideal para hacer negocios y atraer inversiones 2.2.2. Fortalecer las relaciones productivas 2.2.3. Promover el desarrollo tecnolgico e innovador 2.3. Desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas 2.3.1. Agilizar el establecimiento y operacin de las empresas 2.3.2. Fortalecer las cadenas productivas locales 2.4. Apoyo al empleo, la productividad, la capacitacin y las relaciones laborales armnicas 2.4.1. Apoyar a los buscadores de trabajo 2.4.2. Favorecer el cumplimiento de las disposiciones aplicables en materia laboral 2.4.3. Impulsar la capacitacin para y en el trabajo 2.4.4. Fomentar la paz laboral 2.5. Investigacin y desarrollo para la conformacin de la nueva sociedad del conocimiento 2.5.1. Desarrollar el talento humano en los sectores estratgicos 2.5.2. Promover la innovacin en los sectores estratgicos productivos del estado 2.5.3. Ampliar la infraestructura cientfico-tecnolgica para el desarrollo de los sectores estratgicos de la nueva sociedad del conocimiento 2.5.4. Apoyar a la investigacin bsica y aplicada en sectores estratgicos 2.5.5. Promover nuevos negocios basados en la innovacin 2.5.6. Difundir el impacto de la ciencia, tecnologa e innovacin en el desarrollo econmico y social de la entidad 2.6. Tecnificacin y desarrollo competitivo del campo 2.6.1. Favorecer el acceso a capacitacin, financiamiento, tecnologa y servicios 2.6.2. Fomentar la tecnificacin y diversificacin de la produccin primaria para elevar la productividad, considerando criterios de sustentabilidad 2.6.3. Fortalecer el desarrollo de cadenas productivas agroalimentarias que favorezcan la generacin del valor agregado y la comercializacin 2.6.4. Desarrollar y fortalecer la infraestructura del sector agropecuario 2.6.5. Desarrollar oportunidades para generar empleos y mejorar las condiciones de vida de las familias en el medio rural 2.6.6. Mantener y mejorar la sanidad e inocuidad agroalimentaria 31 25 20 18 16 9 13 15

2.6.7. Coadyuvar en la entrega de apoyos federales que compensan el ingreso y costos de operacin de los productores; y atender contingencias emergentes del sector 2.7. Diversificacin y desarrollo integral de productos tursticos 2.7.1. Aprovechar los atractivos en turismo de naturaleza 2.7.2. Promover la afluencia de visitantes y su estada en los destinos tursticos 2.7.3. Promover mejora en la calidad de los servicios tursticos 2.7.4. Hacer de Nuevo len un destino turstico urbano y cultural destacado de Mxico 2.8. Impulso a polos alternativos de desarrollo 2.8.1. Impulsar polticas para el desarrollo equilibrado entre las regiones e integracin regional 2.8.2. Favorecer la continuidad de las polticas y programas de integracin regional 39 35

3.4.3. Incrementar la capacidad del estado para la innovacin e investigacin educativa que redunde en la mejora continua de la calidad de los servicios educativos de todos los niveles 3.4.4. Fortalecer la vinculacin del sistema educativo estatal con los sectores productivo y social 3.4.5. Mejorar la gestin del sistema educativo estatal 3.5. Amplio acceso a la creacin y las expresiones culturales 3.5.1. Apoyar las actividades culturales y de creadores 3.5.2. Mejorar el acceso a expresiones culturales 3.6. Promocin de la actividad fsica, el deporte y el desarrollo de deportistas de alto rendimiento 3.6.1. Ampliar las posibilidades de acceso, en forma regular y organizada, de la poblacin de todas las edades y estratos socioeconmicos a la prctica del deporte 41 43 3.6.2. Incrementar y mejorar los espacios, las instalaciones y el equipamiento, para la prctica del deporte y la actividad fsica 3.6.3. Impulsar el deporte de alto rendimiento 3.7. Ms oportunidades de desarrollo para los jvenes 3.7.1. Investigar las caractersticas sociales que presenta la juventud para entender su dinmica e implementar polticas pblicas para su desarrollo integral 3.7.2. Vincular los esfuerzos de los jvenes y las organizaciones pblicas y privadas, con la finalidad de unir esfuerzos en la construccin de una sociedad corresponsable 3.7.3. Fortalecer el sentido de pertenencia de la juventud, dotndola de la informacin necesaria para alcanzar un desarrollo 3.8. Equidad de gnero 3.8.1. Generar una cultura de igualdad y no discriminacin hacia las mujeres 3.8.2. Institucionalizar la perspectiva de gnero en las administraciones pblicas estatales y municipales 3.8.3. Impulsar la creacin y observancia de un marco jurdico de igualdad de gnero acorde con los compromisos internacionales 3.9. Preservacin integral del medio ambiente 3.9.1. Impulsar el aprovechamiento racional y sustentable de la vida silvestre y los recursos naturales 3.9.2. Promover la conservacin el ordenamiento y el aprovechamiento del patrimonio ecolgico en la entidad, especialmente del sistema estatal de reas protegidas 3.9.3. Disminuir la generacin de residuos, la emisin de contaminantes y promover el ahorro de agua y energa 75 3.10. Funcionalidad y renovacin urbanas 3.10.1. Propiciar un desarrollo urbano ordenado, equilibrado y sustentable 3.10.2. Mejorar y modernizar las vialidades del rea Metropolitana de Monterrey y del resto del estado 108 104 102 96 91

3. Desarrollo social y calidad de vida


3.1. Combate al rezago en infraestructura social y servicios bsicos 3.1.1. Mejorar el entorno urbanstico de las colonias y localidades de mayor pobreza y rezago 3.1.2. Ampliar y reforzar el acceso de la poblacin de escasos recursos a los programas sociales 3.1.3. Impulsar la participacin de las organizaciones de la sociedad civil en las acciones de gobierno 3.2. Atencin a grupos vulnerables y en situacin de riesgo 3.2.1. Brindar apoyo alimentario y orientacin nutricional a grupos vulnerables 3.2.2. Atender en forma integral a nias, nios, adolescentes y familias en situacin de violencia familiar 3.2.3. Buscar el desarrollo integral de la poblacin con discapacidad 3.2.4. Apoyar a las familias en situacin de pobreza, mediante acciones orientadas a incrementar su bienestar 3.2.5. Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores 3.2.6. Apoyar el desarrollo integral de nios y jvenes en situaciones de riesgo 3.2.7. Intensificar las acciones para el fortalecimiento de la vida familiar 3.2.8. Apoyar el desarrollo humano y patrimonial de los migrantes y sus familias 3.3. Servicios de salud con calidad y calidez 3.3.1. Brindar acceso a los servicios de salud a la poblacin 3.3.2. Otorgar servicios de salud con calidad y seguridad 3.3.3. Fortalecer la promocin, la prevencin y el control de enfermedades 3.3.4. Proteger contra riesgos sanitarios 3.4. Liderazgo y calidad educativa para el desarrollo 3.4.1. Incrementar la cobertura de atencin educativa, privilegiando la equidad 3.4.2. Mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles y modalidades, con base en los ms altos estndares internacionales

48

63

112

3.11. Modernizacin y racionalizacin del transporte pblico 3.11.1. Configurar e implementar los componentes del sistema integrado de transporte metropolitano 3.11.2. Elevar la calidad de los servicios de transporte pblico 3.11.3. Impulsar la relacin funcional desarrollo urbano-movilidad 3.12. Vivienda digna y sustentable 3.12.1. Otorgar certeza jurdica en la tenencia y regularizacin de la tierra 3.12.2. Aumentar la reserva territorial del estado para generar reas de beneficio comn y nuevos fraccionamientos 3.12.3. Mejorar el aprovechamiento de los programas sociales para vivienda 3.12.4. Promover e impulsar proyectos de vivienda sustentable y fomentar una mayor densificacin urbana 3.13. Aseguramiento a largo plazo del suministro de agua 3.13.1. Suministrar volmenes suficientes de agua para cubrir las necesidades de largo plazo de la poblacin y de las actividades econmicas 3.13.2. Adecuar continuamente la infraestructura para el manejo integral del agua, a fin de facilitar de forma equitativa su acceso a la poblacin 3.13.3. Implementar nuevas tecnologas para el manejo integral del agua en el estado, mediante la investigacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico 3.13.4. Mantener el modelo institucional de calidad y competitividad del organismo operador estatal, mediante la mejora continua y el uso eficiente de los recursos 3.13.5. Fortalecer el marco normativo y regulatorio aplicable al sector agua 3.13.6. Promover esquemas de planeacin participativa y promocin social, que permitan el acceso de toda la poblacin a los servicios de agua y saneamiento

115

4.4. Participacin ciudadana en la prevencin del delito y la lucha contra las adicciones 4.4.1. Desarrollar mecanismos de participacin ciudadana que coadyuven en las tareas de prevencin de delitos y adicciones 4.4.2. Poner en prctica medidas de atencin al fenmeno del pandillerismo y fomentar conductas de beneficio personal y colectivo

146

121

4.4.3. Implementar mecanismos de comunicacin eficiente 4.5. Fortalecimiento de la cultura ciudadana y de legalidad, los valores sociales y los derechos humanos 4.5.1. Articular los esfuerzos del gobierno y la sociedad en la promocin de la cultura ciudadana y de la legalidad 4.5.2. Promover una cultura del conocimiento y respeto de los derechos humanos entre los servidores pblicos y la poblacin 151

124

4.6. Renovacin del sistema de procuracin de justicia 4.6.1. Consolidar el marco legal de la Procuradura 4.6.2. Renovar los procesos de procuracin de justicia 4.6.3. Ampliar la cobertura de servicios 4.6.4. Promover los servicios de la Procuradura, la proteccin ciudadana y la evaluacin de los servicios 4.6.5. Promover el mejor desempeo del personal de procuracin de justicia. 4.6.6. Fortalecer el uso de la tecnologa en los procesos de investigacin e integracin de informacin para una mejor toma de decisiones 4.7. Certeza jurdica en los derechos de propiedad 4.7.1. Fortalecer y desarrollar programas orientados a la seguridad patrimonial 4.8. Modernizacin del sistema penitenciario 4.8.1. Realizar una transformacin a fondo del sistema penitenciario para que los centros de readaptacin social cumplan adecuadamente con sus propsitos. 4.8.2. Modernizar las normas y los procesos de los centros de readaptacin social. 4.8.3. Reforzar la vigilancia en los centros de internamiento 4.8.4. Mejorar la infraestructura de los centros de internamiento 4.9. Proteccin civil eficiente y oportuna 4.9.1. Fortalecer la cultura de la proteccin civil en los nuevoleoneses 4.9.2. Actualizar el equipo y mejorar las estrategias para atender los riesgos naturales y siniestros

153

161 162

4. Seguridad Integral
4.1. Un nuevo modelo de organizacin policial 4.1.1. Integrar una fuerza local capaz de hacerle frente a los delincuentes, en coordinacin con el Gobierno Federal y los municipios 4.1.2. Prevenir la infiltracin de la delincuencia en los cuerpos policiales 4.1.3. Modernizar los equipos y los procesos policiales para incrementar la eficiencia 4.1.4. Implementar un modelo de gestin de calidad para dar respuesta efectiva a las expectativas de la ciudadana 4.2. Implementacin de reformas en materia penal y de seguridad pblica 4.2.1. Adecuar el marco normativo de la Secretara de Seguridad Pblica a los nuevos requerimientos constitucionales 4.2.2. Vincular la normatividad referente a seguridad pblica 4.3. Profesionalizacin de los cuerpos de polica 4.3.1. Implementar el programa de Carrera policial 4.3.2. Redisear el currculo por grado policial, desarrollando al mximo las competencias, capacidades y habilidades de los integrantes de las instituciones policiales

135 137

167

143

5. Gobierno productivo y de calidad


5.1. Gobernabilidad democrtica, federalismo, municipalismo y relaciones internacionales 144 5.1.1. Privilegiar la poltica como medio para dirimir diferencias y resolver conflictos en un marco de reconocimiento a la realidad plural del estado y con apego a la legalidad 5.1.2. Establecer un dilogo permanente con todos los sectores sociales y las expresiones polticas y religiosas, con base en la tolerancia y respeto a sus derechos, as como disear mecanismos que permitan la viabilidad de sus propuestas

169 171

5.1.3. Impulsar y fortalecer las relaciones institucionales con los rdenes de gobierno y poderes del estado y los organismos autnomos, as como con otras organizaciones e instituciones en el mbito regional, nacional e internacional 5.1.4. Impulsar, atendiendo a los lineamientos de la poltica externa de Mxico, las relaciones con entidades subnacionales del exterior, con el propsito de fortalecer las reas de inters mutuo 5.1.5. Fortalecer la relacin y coordinacin con los gobiernos municipales, as como su capacidad de gestin 5.1.6. Fomentar un clima de gobernabilidad y respeto a la legalidad 5.1.7. Fomentar la participacin de los ciudadanos en la planeacin y gestin gubernamental, por medio de reformas organizacionales y normativas en las instituciones 5.2. Servicios pblicos eficientes y de calidad 5.2.1. Mejorar la calidad de los servicios que se ofrecen al ciudadano 5.3. Manejo responsable y eficiente de las finanzas pblicas 5.3.1. Impulso al federalismo hacendario 5.3.2. Mejoramiento de la capacidad financiera 5.3.3. Racionalizacin y reorientacin del gasto hacia inversin productiva 5.3.4. Saldo y servicio de la deuda 5.3.5. Transparencia de la informacin 5.3.6. Mejora de la calidad de los servicios que se ofrecen al ciudadano 5.4. Planeacin, transparencia y rendicin de cuentas en la gestin gubernamental 5.4.1. Fortalecer los procesos de auditora y de verificacin de la gestin gubernamental, como mecanismos preventivos, programas de austeridad, racionalidad, eficiencia e innovacin en la gestin gubernamental 5.4.2. Establecer polticas y lineamientos para cumplir con la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin 5.4.3. Fomentar en los servidores pblicos la importancia social de la prctica de los valores y principios ticos en el desempeo de sus funciones 196 184 178

6. Reconstruccin. Un reto superado con creces

205

01

INTRODUCCIN

A fin de cumplir con lo dispuesto en el artculo 57 de la Constitucin Poltica del estado libre y soberano de Nuevo Len hago entrega a esta Honorable Soberana el Informe de Gobierno correspondiente al cuarto ao de esta administracin, en el que se da cuenta de la situacin que guardan la entidad y la administracin pblica estatal. Al concluir los primeros cuatro aos de este gobierno, se han consolidado proyectos de gran trascendencia para el estado; otros ms, que involucran volmenes histricos de inversin y que son indispensables para la viabilidad futura de la entidad, particularmente de su principal rea urbana, han concretado su puesta en marcha, como el proyecto Monterrey VI, para el suministro de agua, la lnea 3 del metro y la Ciudad Laboral. En este ao hemos concluido prcticamente la reconstruccin de los daos causados por el Huracn Alex en 2010; ninguna otra entidad registra, en esta materia, los avances alcanzados en el estado; nos propusimos no solo a reconstruir, sino mejorar la nueva infraestructura, hacerla de mejor calidad. Esto se logr gracias a los esfuerzos conjunto que la sociedad y el gobierno emprendimos en el Consejo Estatal de Reconstruccin, instancia de alta participacin ciudadana que tuvo una activa presencia en la toma de decisiones, la planeacin de las obras, la gestin de recursos, la supervisin de la ejecucin de las obras y la evaluacin de los avances. Uno de los mayores retos que enfrentaba nuestro estado cuando inici este gobierno era el de la seguridad. Los ndices delictivos iban en aumento; algunos de los delitos de mayor impacto social incrementaban su frecuencia en forma sostenida; los cuerpos policiales eran altamente ineficaces y la poblacin desconfiaba justificadamente de las corporaciones estatales y municipales de seguridad. Esta administracin se propuso revertir esta situacin por medio de una accin cuidadosamente planeada. Actualmente Nuevo Len es muy distinto al de hace cuatro aos en este campo. Hay una clara tendencia a la baja en los ndices delictivos y el estado cuenta con una corporacin confiable y eficaz, que ya es un referente en el mbito nacional. El otro gran problema que enfrentaba este gobierno era el de las finanzas pblicas. Las limitaciones que experimentaba eran de ndole estructural, asociadas a gastos que son por su naturaleza inflexibles a la baja, como los relacionados con la educacin y el pago de pensiones. A esto se sumaron, coyunturalmente, los gastos que debieron hacerse en el rubro de seguridad, vinculados principalmente a la depuracin de las corporaciones y a la creacin de Fuerza Civil; se sumaron, as mismo, las fuertes inversiones que demand la reconstruccin, principalmente durante 2010-2012. La situacin tenda, por consiguiente, a hacerse grave y apremiante. El Gobierno del Estado consider que la solucin era impostergable y actu con responsabilidad, con una visin de largo plazo, implementando medidas de fondo y no limitndose a una solucin trivial que meramente pospusiera el problema. Puso en marcha el Programa de Ordenamiento y Fortalecimiento Integral de las Finanzas Pblicas para racionalizar el gasto pblico corriente y de inversin, y establecer as las bases para la reestructuracin y el refinanciamiento de sus pasivos. Esto ltimo se concret en los meses recientes. Como resultado de ello se obtuvo un significativo ahorro en gasto corriente y mejores condiciones en relacin a la deuda, respecto del perfil de amortizaciones, tasas de inters y comisiones, lo que redund en la liberacin de montos sustanciales de recursos que podrn emplearse en los proyectos de inversin. Muchas de las acciones del gobierno estatal han fortalecido, directa o indirectamente, la competitividad de nuestro estado. La ampliacin y modernizacin de la infraestructura, los avances en materia de seguridad, la expansin de la oferta educativa, el mejoramiento de la funcionalidad del rea metropolitana con proyectos de movilidad de gran alcance y el mantenimiento de un clima laboral caracterizado por la responsabilidad de los factores de la produccin en la conduccin de las relaciones laborales. El espectro de las polticas de fomento econmico es muy amplio, comprende desde la reconversin productiva del campo hasta el impulso a las actividades de investigacin y desarrollo. Estos factores conforman un entorno favorable para las inversiones y, por tanto, para el crecimiento econmico y la generacin de empleos. Un indicador de ello es el comportamiento de la inversin extranjera directa la cual podr ascender a alrededor de 3 mil 500 millones de dlares al cierre del ao, cifra sin precedente para nuestro estado.

10

01

INTRODUCCIN

11

En los aos de 2010 a 2012 la economa de Nuevo Len se desempe favorablemente, con una tasa media anual de crecimiento de 6.6 por ciento, mayor que la registrada por el pas en su conjunto, de 4.3 por ciento. La generacin de empleos formales en esos aos super el crecimiento de la fuerza de trabajo. Sin embargo, las perspectivas para este ao son poco alentadoras, como lo indica el lento crecimiento de la economa mexicana en los dos primeros trimestres de este ao, asociado al deprimido entorno de la economa mundial, particularmente la estadounidense, con la que la economa nuevoleonesa est fuertemente vinculada. Sin embargo los proyectos de apoyo al transporte pblico y la creciente incorporacin de inversin extranjera y nacional permiten establecer parmetros positivos de crecimiento para la economa del Estado. Aunque Nuevo Len es, de acuerdo con una gran variedad de indicadores, una de las entidades ms desarrolladas del pas y una de las que registra los menores ndices de pobreza, rezago social y marginacin, hay segmentos de la poblacin que padecen carencias sociales y econmicas comparables a las de zonas muy atrasadas. El Gobierno del Estado atiende las necesidades ms apremiantes de estos segmentos, pero, al mismo tiempo, fortalece las capacidades de las familias para que aprovechen las oportunidades de educacin y trabajo que estn a su alcance, y se desarrollen por ellas mismas. En esta poltica se inscriben las acciones que se llevan a cabo por medio de la Red de Centros Comunitarios, las de capacitacin y educacin que se realizan a favor de las mujeres jefas de familia, las personas con discapacidad y nios, nias y adolescentes, de escasos recursos, y las de cobertura total de servicios bsicos en colonias populares. Este gobierno le ha dado una gran prioridad a la infraestructura de educacin y salud por la incuestionable relevancia que tiene para el bienestar de la poblacin y el desarrollo del estado. En estos cuatro aos se ha invertido en la construccin, ampliacin, rehabilitacin y mantenimiento de espacios educativos, ms que en los dos sexenios anteriores. Se ha iniciado, as mismo, un proyecto para construir tres hospitales, uno de alta especialidad en el rea metropolitana y dos ms en Sabinas y Montemorelos. Sobre estos temas y el resto de los que ataen a la esfera de competencia del Ejecutivo, se informa con mayor detalle en este Cuarto Informe de Gobierno. El documento consta de un texto, en el que se describen las obras y acciones realizadas en el marco de los programas gubernamentales, y un anexo estadstico que contiene los principales datos asociados a dichos programas. La estructura del texto sigue, como la de los tres informes de gobierno anteriores, la del Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015. La informacin se ordena en cuatro captulos, que corresponden a los cuatro ejes del Plan, a saber, Generacin de Riqueza, Desarrollo Social y Calidad de Vida, Seguridad Integral y Gobierno Productivo y de Calidad; se incluye un breve apartado sobre la reconstruccin, en el que se resume lo realizado durante 2010-2013 y se sealan los elementos ms relevantes de su legado. El Gobierno del Estado reconoce la valiosa y determinante participacin de los rdenes de gobierno federal y municipal, y de los poderes Legislativo y Judicial. Las acciones de coordinacin, colaboracin e incluso integracin, fueron decisivas en la superacin de desafos de naturaleza y magnitud nunca antes vistas en nuestro estado. Reconoce igualmente la inapreciable aportacin de la sociedad a muchas de las tareas expuestas en este Informe. El papel desempeado por destacados empresarios en el diseo de las instituciones de seguridad y en la implementacin del programa de reconstruccin; la colaboracin de voluntarios y organizaciones sociales en las acciones de apoyo a los grupos en mayor desventaja; la contribucin de los organismos empresariales al diseo y aplicacin de las polticas de fomento; la responsabilidad mostrada por las organizaciones de trabajadores para mantener un clima favorable a la productividad, la competitividad y la paz laboral, son todos ejemplos de la forma en que la sociedad y el gobierno estatal han creado una concurrencia activa que nos ha fortalecido, nos ha permitido trabajar unidos, y que sustenta el optimismo con el que vemos nuestro futuro.

12

02

GENERACIN DE RIQUEZA

2.1. Creacin de una plataforma logstica para la competitividad


2.1.1. Desarrollar la infraestructura logstica
El Interpuerto Monterrey es un proyecto diseado para mejorar la competitividad de las empresas y detonar el crecimiento econmico de la regin, su infraestructura est conformada por una seccin aduanera, un recinto fiscalizado estratgico, rea de logstica, conexin con las dos lneas principales de ferrocarril, entre otras facilidades. Se estima que el proyecto generar aproximadamente 40 mil empleos directos, establecer ventajas competitivas para la atraccin de inversiones y desarrollar mayores flujos de comercio internacional. Para la elaboracin de estudios y proyectos que permitan mejorar las vas de comunicacin hacia y de este centro logstico, se autorizaron 11 millones 922 mil pesos. Llevadas a cabo las obras se estima que con la reduccin de tiempos de traslado se beneficien directamente ms de 300 mil usuarios. Este proyecto cuenta con el reconocimiento del gobierno federal, como lo destac en julio pasado el Presidente de la Repblica, anticipando que inversiones como las anunciadas en este recinto son fundamentales en el marco de la meta nacional de un Mxico Prspero. Asimismo, el Secretario de Economa seal que el Interpuerto es un modelo para el pas de eficiencia en logstica. A la fecha se encuentran en plena operacin: los cuatro carriles y el paso a desnivel de la carretera Monterrey-Salinas Victoria, los carriles y acotamientos de la carretera Salinas Victoria-Cinega de Flores. Adems fue completada la urbanizacin total de la primera etapa del Interpuerto consistente en drenaje sanitario, agua potable, energa elctrica, alumbrado y pavimento. Entre las obras que estn en proceso se encuentran: la segunda y ltima etapa del paso a desnivel norte (PSV), la construccin de la caseta de control de la aduana que formar parte central del recinto fiscalizado estratgico. Recientemente se concluy la construccin del colector de drenaje que conectar el Interpuerto con la planta cercana a Salinas Victoria para el tratamiento de aguas residuales. En prximas fechas, se tiene contemplado la construccin de la subestacin elctrica y el tendido de lneas de alta tensin. Al da de hoy el Interpuerto Monterrey ha captado dos importantes inversiones: Tubacero, con una inversin de 90 millones de dlares y Mondelz Internacional con 600 millones de dlares; adems, pronto se anunciar la inversin de una empresa proveedora de Mondelz Internacional. Asimismo, se proyecta la construccin del Parque Fotovoltaico para suministro de energa renovable a las empresas que se instalen. Por otra parte, el Puente Fronterizo Solidaridad-Colombia ha incrementado la seguridad de la cadena logstica con el establecimiento de los destacamentos de la Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA), la Secretara de Marina (SEMAR) y la Secretara de Seguridad Pblica del Estado (SSP) por medio de la Fuerza Civil. En total se han establecido 150 elementos entre las mencionadas corporaciones. De manera similar, se logr el equipamiento del puerto con cmaras de seguridad y una antena de radiocomunicacin enlazada al Sistema Nacional de Seguridad y al C5, donde se coordinan los servicios de seguridad con la SEDENA, SEMAR, PGR, PFP, SSP, Proteccin Civil del Estado y los bomberos. Con una inversin de 11 millones de pesos se desarroll un parador turstico en el puerto fronterizo, mismo que cuenta con rea de descanso, baos, bebederos, rea de juegos infantiles y mquinas dispensadoras de alimento; as como un espacio cultural y de esparcimiento denominado Corredor Emblemtico de la Industria en Nuevo Len, en reconocimiento a las empresas que han hecho grande al estado.

14

02

GENERACIN DE RIQUEZA

15

Los resultados del periodo revelan que de octubre 2012 a septiembre 2013 cruzaron por el puente Colombia 608 mil 268 autos ligeros y de carga, un 2 por ciento ms que en el periodo de gobierno anterior.

2.1.2. Mejorar el nivel de transitabilidad de la red carretera a cargo del Estado


Las vas de comunicacin juegan un papel preponderante en el desarrollo econmico y social, debido a que a travs de ellas se trasladan materias primas, productos elaborados y personas. En el estado, conscientes de su importancia, en el periodo que se informa se aplicaron 59 millones 561 mil pesos en el mantenimiento y conservacin de la red estatal de carreteras, tanto en trabajos de reciclado y sobrecarpeta como en sealamientos, situacin que beneficia directamente a 4 millones 100 mil personas residentes en el estado. Adicionalmente a su beneficio econmico y social, las vas de comunicacin se convierten en espacios emblemticos cuando por su diseo y esquema constructivo identifican a alguna ciudad, estado o pas, es el caso del Puente la Silla en el Libramiento Norte de Monterrey, en el municipio de Benito Jurez. Con una longitud de 173 metros y una inversin de 106 millones 925 mil pesos, este puente comunica a la carretera federal a Reynosa con la autopista a Cadereyta, en beneficio directo de ms de 90 mil habitantes de la regin y 500 mil en forma indirecta. Es importante mencionar que esta obra est propuesta para el premio Obras Cemex en categora de Infraestructura, donde se reconoce la innovacin y el talento que hacen posible tener mejores obras.

Con estas acciones, en el periodo octubre 2012 a septiembre 2013 la inversin extranjera directa captada es de 3 mil 867 millones de dlares, el monto ms alto en el pas despus del Distrito Federal, y superior al que recibe cualquier pas centroamericano, es decir, superior a la de pases como Costa Rica o Panam. En este contexto, se contina reconociendo el potencial del estado a nivel internacional, como lo confirma el reporte Ciudades Americanas del Futuro 2013/14 de la fDi Magazine, elaborada por fDi Intelligence, divisin del Financial Times Ltd especializada en temas de inversin extranjera directa a nivel mundial. Dicho estudio ubica a Monterrey entre las primeras 10 ciudades del futuro en Amrica Latina, por encima de San Jos (Costa Rica), Ciudad de Mxico (Mxico), Panam (Panam) y Montevideo (Uruguay).

2.2.2. Fortalecer las relaciones productivas


Como parte de las polticas para promover el desarrollo econmico de Nuevo Len, al inicio de la presente administracin se plante el apoyo a la formacin y consolidacin de los clsteres en los sectores estratgicos. En este sentido, con apoyo del Gobierno del Estado se instal el Consejo Estatal de Clsteres en octubre de 2012, mismo que ha fortalecido su potencial, contribuyendo a disear y ejecutar polticas que impulsan, expanden y fortalecen a las industrias que lo integran. Los diversos clsteres operan programas y proyectos y han realizado actividades entre las que destacan: En el mes de septiembre, el clster automotriz llev a cabo el evento Da del Proveedor Automotriz, con el objetivo de fortalecer la base de proveedores, principalmente con empresas del estado. En el evento se reconoci la excelencia en el desempeo de algunos proveedores y se llevaron a cabo conferencias, citas de negocios y exhibicin de piezas del sector. Sobresale el programa de encuentros de negocios, el cual produjo importantes resultados de vinculacin y negocios entre empresas ancla y Pequeas y Medianas Empresas (PyMES) del estado. A travs de este mismo modelo colaborativo entre empresas y gobierno, se identific la cadena productiva de un automvil y se clasificaron 232 componentes y subcomponentes, mismos que pueden ser elaborados por 111 empresas ubicadas en el estado. Destaca en este registro que el 38 por ciento de esas empresas son TIER 1, las cuales se encuentran en el primer nivel de suministro de las armadoras. Por otra parte, por medio del Programa de Desarrollo de Proveedores del sector automotriz se han generado y fortalecido 455 empleos de ms de 35 empresas en 2013. En el sector de Nanotecnologa se organiz el evento Nanotech-Biotech orientado a planes de negocio y desarrollo de ideas en los sectores de nanotecnologa y biotecnologa, constituyndose como el concurso ms importante de Mxico en estos rubros. Dicho concurso premia las mejores propuestas y promueve el desarrollo de empresas de base tecnolgica, necesarias para generar empleos mejor remunerados con mayor valor agregado. Dicho concurso benefici a 30 grupos de emprendedores que desarrollaron un plan de negocios listo para recibir capital de inversionistas privados. El Clster de Servicios Mdicos organiz el segundo Foro de Turismo Mdico, con el fin de incrementar la colaboracin y participacin de instancias gubernamentales, hospitales y universidades para lograr una mayor captacin de pacientes extranjeros. Asimismo, el clster de electrodomsticos ha implementado programas para la certificacin y especializacin de trabajadores en distintos niveles dentro de las empresas.

2.2. Clima favorable para las inversiones, desarrollo de clsteres y asociatividad


2.2.1. Posicionar a Nuevo Len como lugar ideal para hacer negocios y atraer inversiones
Las perspectivas econmicas globales han mejorado ligeramente en relacin con 2012. No obstante, el crecimiento econmico ser moderado en el presente ao, las economas avanzadas se expandirn apenas un 1.2 por ciento. Respecto a Mxico se espera un crecimiento econmico de 1.8 por ciento, superior al de economas como Estados Unidos y Japn, mientras que las proyecciones ms optimistas sealan que la economa de Nuevo Len crecera alrededor del 2.2 por ciento en 2013. Uno de los factores que contribuyen al crecimiento econmico y la generacin de empleos en la entidad es la Inversin Extranjera Directa (IED). En lo que va de este ao se han recibido 3 mil 400 millones de dlares, reflejo de la estrategia de deteccin de inversionistas a travs de la cadena de valor que se origina en las empresas ya establecidas en el estado. Adicionalmente han sido positivos otros factores como la recuperacin del consumo privado en Estados Unidos, pas de donde proviene el 50 por ciento de la IED. Para fomentar la inversin extranjera se visitaron ciudades como Pars, Londres, Copenhague, Los ngeles y Tampa, donde se dieron a conocer las ventajas competitivas del estado ante importantes empresarios y representantes de gobierno y se dio seguimiento a ms de 45 proyectos en cartera de esas y otras regiones del planeta. Asimismo, se mantiene una estrecha comunicacin y colaboracin con agrupamientos industriales y cmaras de comercio de la entidad, a fin de facilitar la llegada de inversiones.

16

17

Los resultados alcanzados por las empresas que se han organizado a travs de clsteres han motivado a otras ramas industriales a replicar el modelo, ejemplo de ello es la reciente creacin del Consejo Ciudadano para el Impulso de la Industria de Medios Interactivos de Nuevo Len, constituyndose como el dcimo clster en el estado. Nuevo Len ser sede del dcimo sptimo Congreso Mundial de Clsteres a realizarse en 2014, donde se compiti con Estados Unidos y Colombia para la obtencin de dicha sede. Este evento es de suma importancia ya que se espera contar con 500 participantes, poniendo a Nuevo Len y a sus empresas en los ojos del mundo. Finalmente, se destaca que se encuentran en proceso de formacin los clsteres de Transporte y Logstica, y Turismo.

2.3.2. Fortalecer las cadenas productivas locales


Para fortalecer las cadenas productivas locales, el Centro de Vinculacin Empresarial (CVE) promueve el contacto y la formalizacin de negocios de las ms de 2 mil 800 MiPyMES registradas con empresas ancla, as como con empresas extranjeras que demandan proveedura. El CVE ha realizado en lo que va del ao ms de mil vinculaciones, derivadas de la ejecucin de 15 proyectos que en conjunto representan cerca de 20 millones de dlares en derrama econmica para PyMES locales. Asimismo, el pasado septiembre se coordin un encuentro de negocios en conjunto con el INDEX (Asociacin de Maquiladoras) en un evento denominado Proveedor Automotriz 2013, organizado por el Clster Automotriz (CLAUT). Adems, el CVE en conjunto con la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA) y los estados de Quertaro y Guanajuato desarroll el modelo para proveedores automotrices que integrar sistemas de manufactura y control de calidad Kaizen. Dicho proyecto ha sido denominado Proyecto de Fortalecimiento de la Industria Automotriz en Mxico. En el entorno de las MiPyMES, amplio reconocimiento ha adquirido la marca Hecho en Nuevo Len, que se posiciona cada da ms en el mercado local, nacional e internacional. Actualmente, ms de 160 empresas han sido distinguidas con el uso del sello Hecho en Nuevo Len por el mrito de contar con productos de la ms alta calidad de la regin norestense, y ya son ms de mil las que forman parte de este programa. Adicionalmente, ms del 50 por ciento de las empresas registradas ya han participado en alguna de las ferias nacionales e internacionales de inters para los productores, en las cuales han logrado ventas directas por ms de 12 millones de pesos desde la creacin del programa. Por medio del programa Hecho en Nuevo Len, se propici la participacin de 563 empresas en 30 ferias nacionales e internacionales, cifra que representa ms del doble de las empresas apoyadas en 2012, con slo 12 eventos ms. Tambin se realizaron 16 eventos de capacitacin en apoyo a 238 PyMES locales. Asimismo, se brindaron 4 mil 784 asesoras en temas de comercio exterior, as como 2 mil 860 asesoras para el fortalecimiento a MiPyMES. Recientemente se efectu el evento de Desarrollo de Proveedores del programa Hecho en Nuevo Len, donde participaron 153 empresas estatales afiliadas para elevar la competitividad y para asegurar proveedores ms confiables y competitivos en el mercado, ofreciendo productos 100 por ciento hechos en el estado para importantes tiendas, cadenas, hoteles, escuelas, restaurantes y otros. El evento tuvo una duracin de ocho horas en las cuales se agendaron 470 citas con 40 compradores potenciales, tales como SuperMode, Sper Roma, Smart, Wal Mart, Grupo Pangea, Sams, comercializadoras a nivel internacional, hoteles, escuelas culinarias, entre otros. En la presente administracin se ha asesorado a ms de 25 mil empresas en materia de comercio exterior. Mientras que para fortalecer el sector exportador prximamente se instalar un mdulo del World Trade Center (WTC ) en el Centro de Atencin Empresarial de la SEDEC. El Fondo PyME tiene la finalidad de fomentar el desarrollo, consolidacin, productividad y competitividad de las MiPyMES y los emprendedores. Recientemente el gobierno federal, a travs del Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM), modific el mecanismo de apoyo del Fondo PyME con la finalidad de optimizar sus beneficios. El pasado 5 de abril

2.2.3. Promover el desarrollo tecnolgico e innovador


Desarrollar y fortalecer la infraestructura del sector de tecnologas de la informacin, es una de las lneas de accin establecidas al inicio de la administracin. Para apoyar a este sector, se cuenta con el Programa para el Desarrollo de la Industria del Software de Nuevo Len (Prosoft), el cual otorga subsidios de carcter temporal a proyectos que fomentan la creacin, desarrollo, consolidacin, viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad de las empresas del sector. En el periodo que se informa se documentaron y registraron 45 proyectos que sern evaluados y de ser aprobados competirn por recursos del ejercicio 2013, que ascienden a 193 millones de pesos otorgados en conjunto por el gobierno federal y estatal, as como por el sector privado.

2.3. Desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas


2.3.1. Agilizar el establecimiento y operacin de las empresas
Las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MiPyMES) contribuyen con el 76 por ciento de la poblacin ocupada en Nuevo Len, su permanencia, establecimiento y desarrollo son vitales para el fortalecimiento de la planta productiva. En beneficio de las MiPyMES se modernizaron las instalaciones y se ampliaron los servicios otorgados por el Centro de Atencin Empresarial (CAE). Este centro increment su oferta de 22 a cerca de 100 servicios de carcter gratuito entre asesoras, gestiones, capacitaciones y consultoras empresariales. Se otorgaron cerca de 12 mil servicios, cifra superior en un 50 por ciento a la del ao anterior. La atencin y trato a MiPyMES se realiza de forma personalizada, tanto de manera presencial como mediante la lnea 01800 1109-717 INFOCAE, a travs de ellas se les asesorar sobre apertura de negocios, trmites empresariales con los tres rdenes de gobierno, acompaamiento contable, regularizacin de obligaciones fiscales, gestiones para financiamiento de la banca comercial, privada y gubernamental, capacitacin bsica en temas administrativos y de finanzas, plan de negocios y ventas, entre otros. En lo referente a crditos empresariales y microcrditos, a travs del FOCRECE, se entregaron 7 mil 843 crditos por casi 34 millones de pesos, generando y/o fortaleciendo 7 mil 259 empleos.

18

19

fueron publicadas las reglas de operacin las cuales amplan y especifican los tipos de convocatorias, categoras, as como grupos de inters entre los cuales estn: MiPyMES, emprendedores, asociaciones especializadas, gobiernos estatal y municipal, cmaras y confederaciones nacionales. A la fecha se realizaron 19 convocatorias programadas, de las cuales se han evaluado los proyectos de 4 de ellas, mismos que buscan la aprobacin de los recursos que estn integrados por una bolsa de 45 millones de pesos del Gobierno del Estado y la Secretara de Economa, monto que combinado con la contribucin de la iniciativa privada suma 79 millones de pesos; esto es un 37 por ciento ms que el ao anterior.

Por medio de la Bolsa de Trabajo se busca vincular al buscador de empleo con las opciones de trabajo acordes a su perfil. En este esfuerzo, en el periodo que se informa se colocaron 75 mil 308 personas en un empleo formal por medio de las 15 oficinas que opera el Servicio Estatal de Empleo en el rea metropolitana. Actualmente, 8.8 por ciento de los jvenes de entre 14 y 29 aos que estn disponibles para trabajar han dejado de buscar trabajo porque no tienen expectativas de insercin laboral. Adems, la tasa de desocupacin en ese mismo grupo es de 11.4 por ciento, la ms elevada de las que se registran por grupos de edad. Para contribuir a que los jvenes se integren al mercado laboral, se cuenta con el programa Jvenes al Empleo, el cual consiste en capacitarlos de manera gratuita en oficios que demanda el mercado laboral, tales como soldadura, electricidad y operador de montacargas, entre otros, adems de otorgarles un apoyo econmico de uno a dos salarios mnimos durante su capacitacin. En el periodo de gobierno que se reporta, este programa benefici a 13 mil 450 jvenes, de los cuales 4 mil 755 obtuvieron un empleo. De 2011 a la fecha este programa ha beneficiado a 26 mil 203 jvenes y ha colocado a 11 mil 962 en un puesto de trabajo. Las secretaras del Trabajo y de Educacin organizan desde 2011 el evento Nuevo Len S Estudia, S Trabaja, en el que se congregan empresas que ofrecen vacantes e instituciones educativas que ofrecen becas de capacitacin para una carrera u oficio. De octubre de 2012 a septiembre de 2013, han asistido 42 mil 294 personas a estos eventos; se coloc a 11 mil 24 buscadores de empleo y se benefici con becas de estudio a 15 mil 188 personas. En los dos aos de operacin de este esquema han asistido 101 mil 455 personas, 31 mil 478 han encontrado un empleo formal y 21 mil 886 obtuvieron una beca de estudio; el total de personas beneficiadas represent 53 por ciento de los asistentes. Como resultado de los distintos programas de empleo del Gobierno del Estado, desde el inicio de la administracin se han registrado 373 mil 575 eventos de colocacin.

2.4. Apoyo al empleo, la productividad, la capacitacin y las relaciones laborales armnicas


2.4.1. Apoyar a los buscadores de trabajo
Nuevo Len contribuye con el 4.4 por ciento de la fuerza de trabajo del pas. Durante la presente administracin se han generado poco ms de 200 mil empleos formales, lo que coloca al estado slo por debajo del Distrito Federal. El estado crea ms del doble de empleos que entidades estadounidenses con tamaos de poblacin similares, como Kentucky, Louisiana y Carolina del Sur, y genera cantidades similares a las de Illinois, Ohio y Pennsylvania, que tienen ms del doble de habitantes que Nuevo Len. Dentro de las acciones gubernamentales para apoyar a los buscadores de trabajo en la entidad, el programa BCATE contribuye con cursos de capacitacin para facilitar su colocacin o permanencia en un empleo o el desarrollo de una actividad productiva por cuenta propia, adems otorga apoyos econmicos de uno a tres salarios mnimos durante la capacitacin. Con una inversin de 26 millones 265 mil pesos, de octubre de 2012 a septiembre de 2013 se atendi a 15 mil 398 personas desempleadas con capacitaciones que se llevaron a cabo en pequeas, medianas y grandes empresas, as como en centros capacitadores en 48 municipios del estado. A cuatro aos de gobierno, por medio de esta poltica se ha logrado apoyar a 43 mil 658 personas, con una inversin acumulada de 150 millones 934 mil pesos. El programa de Fomento al Autoempleo promueve el establecimiento de pequeas unidades productivas e incentiva la formalidad mediante la entrega de mobiliario, maquinaria, equipo o herramientas. De octubre de 2012 a septiembre de 2013, se entregaron 203 proyectos productivos con una inversin de 11 millones 735 mil pesos, en beneficio de 658 emprendedores de 38 municipios. En estos cuatro aos de gobierno se han llevado a cabo mil 4 proyectos con una inversin de 54 millones 947 mil pesos. Las ferias y brigadas de empleo fueron sustituidas con xito desde 2011 por las Jornadas de Acercamiento Laboral Especfico (JALE), poltica que basa sus logros en la deteccin de empresas de sectores productivos con mayor demanda y crecimiento en empleabilidad, vinculando vacantes de estas empresas con buscadores de empleo que cumplan con el perfil requerido, o bien que hayan cursado una capacitacin laboral rpida, certificada y pertinente. Durante el periodo del presente informe se realizaron 183 Jornadas de Acercamiento Laboral Especfico; se atendi a 66 mil 856 personas, 27 mil 305 de ellas se incorporaron a una actividad productiva. Desde que iniciaron las JALEs se han colocado 65 mil 382 personas en un empleo, lo que representa alrededor de 40 por ciento de las personas atendidas. Esta proporcin es superior a la que se obtena con las ferias de empleo que se realizaban con anterioridad, en que las tasas de colocacin oscilaban entre el 9 y el 12 por ciento.

2.4.2. Favorecer el cumplimiento de las disposiciones aplicables en materia laboral


La prevencin de riesgos laborales favorece la calidad de vida de los trabajadores y mejora la competitividad de las empresas. La administracin estatal ha pugnado por disminuir dichos riesgos, mediante servicios como la asesora a empleadores y trabajadores en sus centros de trabajo, con base en diagnsticos y evaluaciones, a partir de los que se formulan programas de actividades. Para asegurar su efectividad se realiza el seguimiento de los planes de trabajo y se capacita a los integrantes de las comisiones de seguridad e higiene de las empresas. En el periodo comprendido de octubre de 2012 a septiembre de 2013, se asesor a 314 empresas del estado, en beneficio de 57 mil 288 trabajadores, 23 por ciento ms que lo reportado en el periodo anterior. En este mismo contexto se implementa el programa de Asesora en Salud en el Trabajo, por el que se evalan los signos vitales de los trabajadores en sus centros laborales. El programa detecta a los trabajadores con alguna irregularidad en sus signos vitales y los remite a su centro de salud para una valoracin ms precisa. Adems, se distribuyen materiales de higiene personal y folletera relacionada con la prevencin de riesgos laborales.

20

21

Este programa se brinda en dos modalidades. Una consiste en las Brigadas de Salud en la Construccin, que tienen una duracin de un da y se realizan en coordinacin con la Secretara de Salud y el CONALEP, plantel Monterrey II. En el presente periodo se realizaron 64 brigadas por medio de las cuales se evalu a 6 mil 165 trabajadores, esto es, 167 por ciento y 80 por ciento ms brigadas y trabajadores que en el periodo anterior. La segunda modalidad corresponde al Programa de Evaluaciones de Salud en Empresas, que se realiza en coordinacin con la Facultad de Enfermera de la Universidad Autnoma de Nuevo Len (UANL) durante cuatro meses en el periodo acadmico. De octubre de 2012 a septiembre de 2013 se visitaron 64 empresas y se evaluaron 9 mil 714 trabajadores. En relacin con las actividades de difusin, se realizaron 14 eventos alusivos al fomento de la cultura de prevencin de riesgos del trabajo, en los que participaron 5 mil 673 trabajadores. Estos eventos comprenden la realizacin de dos cursos de induccin a 71 practicantes de la Facultad de Enfermera de la UANL, adems de 10 eventos para capacitar a mil 315 integrantes de las comisiones de seguridad e higiene de las empresas, acerca de la constitucin, funcionamiento y organizacin de las mismas. Como cada ao, se llev a cabo la Semana Estatal de Seguridad y Salud en el Trabajo, con una asistencia de mil 679 trabajadores, casi el doble de los que asistieron al evento del ao anterior. En el marco de las acciones para dar cumplimiento a la normatividad sobre condiciones generales de trabajo, en el periodo del presente informe se realizaron 14 mil 344 inspecciones y verificaciones a centros de trabajo, en los que laboran 274 mil 803 trabajadores, cifra muy cercana al 21 por ciento de los trabajadores registrados en el IMSS. Durante el proceso de inspeccin y verificacin, el personal responsable fomenta el cumplimiento de la normativa laboral, brindando orientacin, asesora e informacin tcnica a los trabajadores y a los patrones que lo requieren. Estas acciones contribuyeron para que durante toda la presente administracin, el ndice de riesgos de trabajo se site por debajo de la media nacional. De los aos 2009 a 2011, el estado obtuvo 3.1 riesgos de trabajo por cada 100 trabajadores, mientras que el valor promedio de este indicador a nivel nacional para el mismo periodo fue de 3.5; en 2012 el ndice en Nuevo Len fue de 3.0 y la media nacional de 3.6.

una atmsfera libre de riesgos laborales, con personal productivo y una sociedad sana y atractiva para la creacin de nuevos centros de trabajo. El estado de Nuevo Len es el nico que cuenta con un programa de formacin y desarrollo del conocimiento de las organizaciones sindicales. ste ha permitido fortalecer los conocimientos de trabajadores de diferentes gremios sindicales, capacitndolos y brindndoles esquemas competitivos de clase mundial y vanguardista. Para ello se han impartido 216 actividades de capacitacin entre diplomados, seminarios, plticas informativas y cursos, con temas sobre productividad y calidad, seguridad e higiene, competitividad, gestin laboral, oratoria, ingls y computacin, adems de un diplomado en prevencin de adicciones en las organizaciones. En la suma de todos estos esfuerzos, se atendi a 7 mil 653 lderes de 16 organizaciones sindicales. Se impartieron 475 cursos enfocados a acrecentar las capacidades del capital humano de nivel gerencial, mandos medios, y trabajadores de base, en beneficio de 13 mil 241 trabajadores de mil 747 empresas. El Instituto de Capacitacin, Evaluacin y Certificacin en Competencias para el Trabajo (ICECCT), imparti 5 mil 840 cursos en diversas especialidades, de los que egresaron 67 mil 416 personas que recibieron una preparacin para mejorar sus capacidades en su empleo, para encontrar uno nuevo o para emprender uno diferente. Estos resultados representan un incremento de 2 por ciento respecto del ejercicio anterior. Cabe destacar que los servicios de capacitacin del ICECCT se otorgan en otras entidades del pas e inclusive en el extranjero, principalmente para operadores de autotransporte de carga federal y de olla revolvedora de varias empresas. El ICECCT ocupa el primer lugar en el mbito nacional en cuanto a menor costo por alumno y el tercero en cantidad de egresados de cursos de capacitacin. Se inaugur el Centro Tecnolgico Referencial en el plantel del ICECCT en Escobedo, primero y nico en su tipo en el pas, que dar servicio con equipo e instalaciones de nivel mundial a las personas interesadas en capacitarse en la especialidad de operacin y programacin de mquinas-herramienta de control numrico computarizado. En resumen, por medio de las intervenciones estatales para impulsar la capacitacin de trabajadores y desempleados del estado, en el periodo de este Informe se han capacitado 103 mil 708 personas. Desde diciembre de 2010, el ICECCT cuenta con un sistema de certificacin de competencias laborales, que permite a las personas acreditar oficialmente los conocimientos adquiridos de manera formal o a travs de la experiencia. En octubre de 2012 se inici una jornada estatal de certificacin de competencias laborales a bajo costo, que finaliz en marzo de 2013; se expidieron 300 certificados. En el periodo de este Informe se han expedido mil 114 certificados en competencias laborales. Desde que inici el sistema de certificacin del ICECCT se han expedido 2 mil 660 certificados de competencia laboral. Se impartieron, adicionalmente, mil 392 asesoras, de las que resultaron 392 evaluaciones con fines de certificacin.

2.4.3. Impulsar la capacitacin para y en el trabajo


En Nuevo Len, 47 por ciento de la poblacin ocupada realiza actividades econmicas que requieren algn tipo de calificacin. Se esperara que al laborar en este tipo de ocupaciones se incrementen las probabilidades de contar con un mayor salario. Como parte de los esfuerzos gubernamentales para promover el empleo calificado, se realizan capacitaciones en materia de sistemas de calidad al servicio de las empresas, instituciones, organizaciones y personas fsicas, otorgndoles elementos para la correcta implementacin de la norma ISO 9001:2008, lo que facilita el acceso a mercados que requieren contar con esta norma. En este rubro de consultora se beneficiaron con 2 mil 48 horas de consultora a 43 organizaciones, en las cuales laboran mil 925 trabajadores. Por medio de este proceso, los trabajadores pasan a formar parte de organizaciones de clase mundial certificadas. Se atendi a 2 mil 303 trabajadores en cuatro seminarios de seguridad y salud en el trabajo, dos ms de enfermera, un diplomado y tres seminarios de ergonoma, dos diplomados de formacin de tcnicos en seguridad e higiene y siete cursos de seguridad e higiene, realizados en coordinacin con el IMSS, Secretara de Salud, la delegacin estatal de la Secretara del Trabajo y Previsin Social y Proteccin Civil del Estado. De esta manera se fortalecen la calidad y competitividad de los trabajadores y se coadyuva a construir

2.4.4. Fomentar la paz laboral


Una de las estrategias planteadas desde el inicio de la administracin ha sido privilegiar la conciliacin en los conflictos entre trabajadores y empleadores. Un fruto de esta poltica, de la labor realizada por la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje (JLCyA) y la colaboracin responsable de los factores de la produccin es que en Nuevo Len no se han registrado huelgas de jurisdiccin local desde hace 15 aos. En la JLCyA se recibieron 13 mil 312 demandas, de las que se concluy 98 por ciento, que se compara favorablemente con la registrada en el periodo anterior, de 94 por ciento.

22

23

Con el fin de impulsar la conciliacin y agilizar los procedimientos, el personal de la JLCyA recibe regularmente capacitacin en estos temas. De 2010 a 2012 se ha superado la meta de 15 horas anuales de capacitacin por empleado; en el primer semestre de 2013 esta meta se ha cumplido al 70 por ciento. La Junta es, de hecho, una de las dependencias con el mayor nmero de horas de capacitacin para su personal, como lo destacan el Instituto Estatal de las Mujeres y el Instituto de Profesionalizacin para el Servicio Pblico del estado de Nuevo Len. Con estas acciones se promueve la conciliacin administrativa, lo que mejora la satisfaccin de los usuarios. En el periodo que se reporta, se concili 79 por ciento de los asuntos que solicitaron este servicio, superior al 77 por ciento logrado en el periodo anterior. Asimismo, por medio de la Procuradura de la Defensa del Trabajo se proporcionan servicios de atencin y asesora gratuita a trabajadores y sindicatos; se resuelven sus consultas jurdicas y se les representa en todos los conflictos que se relacionen con la aplicacin de las normas de trabajo. Se asesor a 11 mil 882 trabajadores y a 7 mil 103 de ellos se les refiri a citas conciliatorias. De estas ltimas se obtuvo respuesta positiva por parte de los empleadores en 4 mil 373 casos, de los que, a su vez, se lleg a una solucin en 2 mil 296, lo que representa una efectividad del 56 por ciento. Se recuperaron 25 millones 208 mil pesos en beneficio de los trabajadores, quienes, adems, incurrieron en un ahorro de 5 millones 41 mil pesos, equivalentes a los honorarios que habran pagado por la contratacin de servicios particulares. En los casos que no lograron ser solucionados por la va conciliatoria, la misma Procuradura otorg servicios de representacin legal a los trabajadores. En el periodo se presentaron 571 demandas ante la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje, de las que se solucionaron 399 expedientes, que significaron la recuperacin de 7 millones 380 mil pesos para los trabajadores. Los servicios otorgados a estos ltimos les evitaron el desembolso de 1 milln 476 mil pesos por pagos de honorarios. Por medio del Tribunal de Arbitraje se busca solucionar los conflictos suscitados entre el gobierno y sus trabajadores y evitar llegar a una demanda (juicio), conciliando a las partes para llegar a un convenio. Se solucionaron 404 juicios laborales, equivalentes al 94 por ciento de las demandas presentadas en el mismo periodo. Estas acciones beneficiaron a 417 trabajadores, 23 por ciento de los cuales laboraron en el Gobierno del Estado y el 77 por ciento restante en gobiernos municipales que no cuentan con estos servicios de conciliacin. Mejorar la eficiencia y calidad de los servicios de imparticin de justicia laboral es una de las premisas del actual gobierno. En cumplimiento de este objetivo, el pasado 23 de julio del presente se dio a conocer el proyecto estratgico denominado Ciudad Laboral, de gran trascendencia para la comunidad laboral de Nuevo Len. En una primera etapa, el proyecto consiste en la reubicacin de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje en un entorno ms adecuado para su operacin. Las instalaciones estarn equipadas con estacionamientos, cafetera, centro de copiado, adems de que contarn con herramientas tecnolgicas, accesos sencillos, amplia oferta de rutas de transporte, estaciones cercanas del metro y ejes viales amplios. Se tendr control total del acceso y vigilancia, lo que permitir terminar con las llamadas prcticas de coyotaje y vendedores ambulantes presentes en las instalaciones actuales. El proyecto contempla la creacin de tres nuevas juntas especiales y una inversin superior a los 180 millones de pesos. La reubicacin a la nueva sede incluye la mudanza de la Procuradura de la Defensa del Trabajo. Se ha previsto que estas instalaciones, con dimensiones superiores a los 21 mil metros cuadrados, alberguen a todos los organismos gubernamentales relacionados con programas en materia laboral.

2.5. Investigacin y desarrollo para la conformacin de la nueva sociedad del conocimiento


2.5.1. Desarrollar el talento humano en los sectores estratgicos
El talento humano de alto nivel es clave para la competitividad de nuestras empresas e instituciones. De manera coordinada, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACyT) y el Gobierno del Estado lanzaron en febrero de 2013 la octava convocatoria del Programa de Becas de Estudios de Posgrado en el Extranjero. En esta ocasin se apoy a 90 becarios para continuar sus estudios de maestra y doctorado en las reas de Biotecnologa, Nanotecnologa, Mecatrnica, Manufactura Avanzada y Robtica, Tecnologas de Informacin, Ciencias de la Salud, Vivienda Sustentable, Agroalimentaria, Alimentos y Bebidas, Aeronutica, Ciencias de los Materiales, Electrnica, Ciencias de la Seguridad, Logstica y Cadena de Suministro e Ingeniera Qumica, entre otras. En los cuatro aos de esta administracin se han apoyado 303 becas de maestra y doctorado en reas estratgicas del conocimiento para el estado. La novena convocatoria, con disponibilidad para 110 becarios se encuentra abierta desde agosto pasado y sus resultados se publicarn a finales del presente mes de octubre. Una de las particularidades de este programa en alianza con CONACyT es que el Estado promueve el regreso de los becarios a travs de apoyos para estancias anuales, durante la vigencia de sus estudios de doctorado en las instituciones o empresas que los propusieron para la beca. De esta manera se asegura la pertinencia de sus investigaciones y se acelera la incorporacin del becario a la planta productiva o a uno de los centros de investigacin que funcionan en el Parque de Investigacin e Innovacin Tecnolgica (PIIT). Con aportaciones del CONACyT se trabaja el proyecto FORDECyT Doctores, para incentivar la atraccin y retencin de recursos humanos altamente calificados en la regin. El proyecto ha beneficiado a 60 doctores de los estados de la Regin Noreste (Zacatecas, Coahuila, Chihuahua, Tamaulipas y Nuevo Len). De stos, en Nuevo Len se han incorporado 20 doctores en proyectos de la industria o vinculados con ella. En 2013 inici la tercera etapa del programa Mundo de los Materiales. Con apoyo del CONACyT y en coordinacin con el Centro de Investigaciones en Materiales Avanzados (CIMAV), la Universidad Autnoma de Nuevo Len (UANL), la Secretara de Educacin y el Instituto de Innovacin y Transferencia de Tecnologa, el programa ha llegado a ms de mil 500 estudiantes de 21 preparatorias de instituciones educativas como el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP), el Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Nuevo Len (CECyTE) y la UANL, capacitndolos en el rea de ciencias y despertando las vocaciones cientfico-tecnolgicas en ellos. A la fecha este programa ha capacitado a 151 maestros de las diferentes entidades participantes y se cuenta con 24 maestros de la UANL actuando como instructores certificados por el CIMAV.

2.5.2. Promover la innovacin en los sectores estratgicos productivos del estado


El Programa de Apoyo al Emprendimiento a travs de la Innovacin Abierta en Nuevo Len, apoya las actividades emprendedoras de las PyMES y fortalece sus capacidades para convertir ideas innovadoras en productos susceptibles de ser comercializados. El programa cuenta con la colaboracin del Centro para la Innovacin Abierta de la Universidad de California, en Berkeley, y el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Durante este periodo se han realizado 5 talleres de 3 sesiones cada uno para capacitar a 50 PyMES en los mecanismos que propician la innovacin abierta. A travs del convenio firmado con el BID, se habr podido apoyar durante 2013 a 10 PyMES con recursos hasta por 80 mil dlares, dependiendo de los proyectos

24

25

presentados. Derivado de los talleres, las PyMES han mejorado su capacidad para formular y presentar sus proyectos y obtener, as, mejores resultados en la evaluacin. En fortalecimiento a la alianza de la triple hlice, implementado como modelo para obtener la meta de conformar la economa y la sociedad del conocimiento, el Gobierno del Estado participa en el Programa de Estmulos a la Innovacin (PEI). En la convocatoria correspondiente a 2013, Nuevo Len obtuvo aproximadamente 200 millones de pesos en 40 proyectos de la bolsa estatal, y en la nacional poco ms de 104 millones de pesos en 22 proyectos. El estado ostenta nuevamente el primer lugar en atraccin de fondos federales en innovacin y desarrollo de ciencia y tecnologa. A fin de que las empresas que compiten por estos fondos cuenten con informacin precisa sobre el tipo de proyectos y forma en que deben presentarlos; en febrero pasado se llev a cabo un taller de capacitacin, con una asistencia de 400 empresas, un nmero mayor al registrado en otros estados. A fin de incrementar el nivel de competitividad de las organizaciones a nivel regional y nacional se entrega anualmente el Premio Nuevo Len a la Competitividad. En el ciclo 2013, 429 organizaciones del pas se inscribieron. La mejora en la competitividad y tecnificacin de las empresas o instituciones se da a travs de la investigacin cientfica y de la innovacin, estas actividades se siguen impulsando mediante el Fondo Mixto CONACyTGobierno del Estado de Nuevo Len (FOMIX). De las convocatorias del FOMIX resultaron beneficiadas 13 empresas, 4 instituciones educativas y 3 centros de investigacin, con 109 millones de pesos de recursos federales y estatales, adems de una aportacin privada de 65 millones de pesos. A cuatro aos de gobierno, se han comprometido 718 millones 200 mil pesos por medio de este fondo. Se organiz, conjuntamente con la Association of University Research Parks (AURP), el Seminario Creating Communities of Innovation, efectuado en las instalaciones de la Universidad de Texas, en el PIIT, los das 27 y 28 de agosto del presente ao. Al Seminario asistieron poco ms de 20 personas, incluidos titulares de los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnologa, representantes de Parques de Investigacin de Mxico y titulares de las secretaras e instituciones encargadas de dichos parques.

El centro de investigacin de Schneider Electric fue inaugurado el pasado mes de septiembre con una inversin que alcanzar los 65 millones de dlares y que incluye laboratorios, salas de colaboracin virtual, sala de exhibicin y ambientes reales, salas de creatividad e innovacin, salones de entretenimiento y capacitacin. Tambin se inici la construccin de la segunda etapa del Centro de Investigacin Tecnolgica del Instituto Tecnolgico de Nuevo Len, el cual contar con cinco laboratorios, tres anexos y ocho espacios educativos. En este centro se invertirn 35 millones de pesos; su objetivo desarrollar actividades de investigacin, vinculacin y formacin de recursos humanos en el campo del desarrollo sustentable. La Asociacin Nacional de Normalizacin y Certificacin del Sector Elctrico (ANCE), inici la construccin del Centro Tecnolgico y de Innovacin que se ubicar en el PIIT en una extensin de 4 mil 220 metros cuadrados de terreno y 6 mil 388 metros cuadrados de construccin. Este nuevo centro en el PIIT tiene como objetivo elevar la competitividad de las MiPyMES de la regin en los sectores estratgicos con especial nfasis en los sectores elctrico, electrnico, electrodomstico y automotriz, y contar con oficinas, laboratorios y cmara de pruebas. A travs del Fondo Mixto CONACyTGobierno del Estado de Nuevo Len, se invirtieron 22 millones de pesos para el fortalecimiento de la infraestructura de tres centros en el PIIT, el Centro de Investigacin en Matemticas (CIMAT), el Centro de Investigacin y Asistencia en Tecnologa y Diseo del Estado de Jalisco (CIATEJ) y el Centro de Investigacin en Materiales Avanzados (CIMAV). Adicionalmente, con estos recursos se apoy el inicio de la construccin del nuevo centro del Grupo COPAMEX. Actualmente el PIIT ha generado ms de mil 400 empleos en los 23 centros de investigacin y la incubadora de alta tecnologa que se encuentran operando; se prev que al concluir la primera etapa habr 34 centros. Estas cifras se comparan favorablemente con los parques de investigacin tpicos en Estados Unidos y Canad, donde en promedio se emplean a 750 personas y operan 16 centros de investigacin. En relacin con el impulso a las actividades de investigacin y desarrollo cientfico, y el registro de sus avances ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual (IMPI), los centros de investigacin del PIIT han solicitado ms de 108 patentes y les han sido otorgadas ms de 40 de ellas. La cantidad de patentes solicitadas en el PIIT es comparable con lo logrado en el ao 2012 por estados como Jalisco y Mxico. Con estos avances, Nuevo Len es lder en materia de produccin cientfica tecnolgica; nicamente en 2012 se solicitaron 146 patentes, equivalentes a 30 patentes por cada mil personas en la poblacin econmicamente activa, slo por debajo del Distrito Federal en ambos indicadores. Cabe destacar que en este ao finaliz el desarrollo del plan maestro para la ampliacin de la segunda etapa del PIIT, con lo que el parque llegar a una extensin de 110 hectreas en las que se espera contar con un total de al menos 50 centros de investigacin y 6 mil 500 personas laborando en el mediano plazo. Dentro de los planes de expansin del parque se tiene prevista la construccin de un Desarrollo Urbano Integral Sustentable (DUIS) a su alrededor, para este propsito se ha terminado el plano conceptual del diseo de la denominada Ciudad Innova, con apoyo del FOMIX. Al mismo tiempo se ha avanzado en las negociaciones con los gobiernos municipales para la adecuacin de sus planes de desarrollo urbano y usos de suelo, al igual que se han realizado reuniones con los desarrolladores y dueos de los terrenos aledaos para formar un fideicomiso para el desarrollo de esta zona.

2.5.3. Ampliar la infraestructura cientfico-tecnolgica para el desarrollo de los sectores estratgicos de la nueva sociedad del conocimiento
Para esta administracin ha sido prioridad el impulso a la creacin de centros de investigacin y desarrollo tecnolgico. Por ello se ha dado seguimiento a las acciones de consolidacin del Parque de Investigacin e Innovacin Tecnolgica (PIIT), el mejor en el pas y en Amrica Latina. En el periodo de este Informe fueron inaugurados siete centros de investigacin, seis correspondientes a la iniciativa privada y otro a una institucin pblica federal. Estos fueron el Instituto de Investigaciones Elctricas, con una inversin de 12 millones de dlares; Katcon Instituto para la Innovacin y la Tecnologa, donde se invirtieron 3 millones de dlares; el Centro de Innovacin y Desarrollo de Ventajas Competitivas de Metalsa, con una inversin de 10 millones de dlares; el Centro de Investigacin Aplicada de PROLEC, con recursos comprometidos por 6 millones de dlares; y el Centro de Tecnologa e Investigacin de Viakable, que cont con una inversin de 7 millones de dlares. El pasado 14 de marzo fue inaugurado el Centro de Vinculacin Tecnolgica de CAINTRA-CCM, que en su primera fase de construccin cuenta con mil 200 metros cuadrados en dos edificios y est previsto que el proyecto total contar con 3 mil 200 metros cuadrados y una inversin de 27 millones de pesos. Este centro inici actividades para propiciar la innovacin abierta con la Jornada Vincular para Innovar, misma que ofreci visitas guiadas a los centros del PIIT, conferencias y networking a 174 empresarios, con el objetivo de generar nuevos proyectos, desarrollo tecnolgico e innovacin.

26

27

Contina trabajndose en la atraccin y prospectiva de empresas y centros de investigacin susceptibles de ocupar las 40 nuevas hectreas que considera el proyecto de ampliacin. La empresa YAZAKI, el Centro de Investigaciones en Qumica Aplicada (CIQA) y el Data Center de la UANL han iniciado gestiones para instalarse en el PIIT. El Parque est participando en la integracin de la Red Nacional de Impulso a la Banda Ancha (red NIBA), proyecto de la Secretara de Comunicaciones y Transportes que busca proporcionar conectividad de banda ancha a centros educativos, centros de salud, oficinas de gobierno, universidades, estados y municipios del pas. Este proyecto utiliza la infraestructura de fibra ptica de la Comisin Federal de Electricidad. A la fecha se ha logrado la instalacin de dos nodos de 10 gigabit por segundo (Gbps) y de un Gbps para la conectividad de los centros en el parque. Adems, se encuentra en proceso la obtencin de mayor conectividad para permitir la ejecucin de proyectos con socios internacionales. En relacin con las acciones de impulso a la creacin de incubadoras tecnolgicas y de negocios basados en la innovacin, la incubadora de biotecnologa, ubicada en el PIIT, se encuentra en la ltima etapa de su primera fase de construccin, que incluye la instalacin de equipo de laboratorio y para el escalamiento a nivel preindustrial. En ella se desarrollan cuatro preescalamientos tecnolgicos en reas de agricultura y ganadera, adems de que se tienen dos incubando en el rea agroindustrial y de energas renovables y se est iniciando la conformacin de la Red Nacional de Biotecnologa en Lcteos, que es una iniciativa del sector privado que busca mejorar productos y procesos del ramo lcteo en el sector de alimentos. Con referencia al uso de la infraestructura de la incubadora de nanotecnologa, estn en marcha ms de 20 proyectos con la industria para mejorar las propiedades de sus productos con la adicin de nanomateriales. Cabe resaltar que la primera empresa de nanomateriales en el pas ha iniciado produccin fuera de la incubadora vendiendo sus productos a nivel internacional. Se recibi la visita del Dr. Karl Schulte, con ms de 30 aos de experiencia en el rea de compuestos polimricos, con el propsito de evaluar la posibilidad de empezar nuevos negocios en la misma. El PIIT ha sido reconocido por el Presidente de la Repblica como ejemplo a replicar en otras partes del pas, del que destac su capacidad innovadora y la asociacin virtuosa entre la academia, el gobierno y el sector empresarial, estrategia que puede contribuir con la meta nacional de inversin del 1 por ciento del PIB en ciencia y tecnologa. Estas palabras fueron pronunciadas durante su visita al PIIT, en diciembre de 2012, donde inaugur cinco de los nuevos centros de investigacin mencionados con anterioridad. El Secretario de Economa del gobierno federal, a su vez, visit el parque y recorri las instalaciones de KATCON Instituto para la Innovacin y Tecnologa (KIIT).

en marzo de 2013, se trat el tema Rare Diseases, Cancer Care, Bio Banks, lo que facilit el contacto de instituciones locales como el IMSS, ITESM y UDEM, con grupos de trabajo de los dems pases participantes, con proyectos similares; esto sienta las bases para colaboraciones futuras y abre la oportunidad de acceder a fondos internacionales para el financiamiento de trabajos conjuntos.

2.5.5. Promover nuevos negocios basados en la innovacin


Para impulsar a los nuevos negocios que cuentan con productos y servicios de alto valor agregado con claras ventajas competitivas basadas en la innovacin y desarrollo tecnolgico, se cuenta con el Fondo Nuevo Len para la Innovacin (FONLIN). A cuatro aos de su creacin, este fondo ha impulsado el establecimiento de 36 nuevas empresas basadas en tecnologa; ha apoyado la creacin de Monterrey Global Ventures e Impulsado el proyecto Genera. Cuenta con 61.3 millones de pesos. Como resultado de los apoyos econmicos otorgados ya tienen prototipo terminado 19 proyectos. Cabe sealar que el FONLIN es modelo para otros estados de la Repblica Mexicana que desean establecer un fondo de este tipo, como parte de sus estrategias de fomento a la innovacin e investigacin tecnolgica. Complementariamente a los esfuerzos del FONLIN, se promueve el capital ngel en la entidad con la asociacin civil Monterrey Global Ventures, conformada por inversionistas ngeles de capital privado. La asociacin ha abierto la convocatoria para recibir propuestas de proyectos innovadores con base tecnolgica; a la fecha se han recibido 91 casos de negocios, de los cuales 60 se han evaluado y dos se han apoyado. Para promover y difundir esta iniciativa, de octubre del 2012 a septiembre de este ao se ha participado en 49 eventos relacionados con el mundo del emprendimiento, adems de la realizacin de cinco juntas de consejo para revisar las mejores propuestas de negocio recibidas. Actualmente se encuentran incorporados al consejo a 10 ngeles inversionistas. Nuevo Len es el nico estado del pas que cuenta con un fondo con las caractersticas del FONLIN y un fondo de capital ngel Monterrey Global Ventures, integrado por prestigiados industriales del estado.

2.5.6. Difundir el impacto de la ciencia, tecnologa e innovacin en el desarrollo econmico y social de la entidad
Como parte de las acciones para promover la ciencia, se apoyaron proyectos con el FOMIX para promover e impulsar las vocaciones cientficas en estudiantes de educacin primaria y secundaria. Los proyectos que se encuentran en la etapa de produccin de materiales y equipamiento fueron el Observatorio Mvil: Que la Ciencia Llegue a tu Espacio, y Ciencia e Innovacin, una Ventana al Futuro, ambos de la Universidad Autnoma de Nuevo Len; adems de Siente la Ciencia en Nuevo Len, del Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional (CINVESTAV). Con apoyo del CONACyT se lleva a cabo el proyecto Apropiacin Social de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin con nfasis en Zonas Marginadas del Estado de Nuevo Len, en los municipios de Apodaca, Benito Jurez, Cadereyta, Doctor Arroyo, General Escobedo, General Tern, Guadalupe, Hualahuises, Linares, Montemorelos, Monterrey y Santa Catarina. Este proyecto beneficia a los programas Ciencia en tu Escuela, Ciencia en todas Partes, Programa Ciencia en Familia y apoya la implementacin de Robtica Educativa. Este ao los programas se realizan en colaboracin con el Museo del Acero Horno 3. Para reforzar y promover a Nuevo Len como una economa y sociedad del conocimiento, en este periodo se concedieron 68 entrevistas para diferentes medios de comunicacin, entre las que destaca la de la cadena hispana estadounidense Univisin, que contiene un reportaje sobre el PIIT. La marca Monterrey contina posicionndose como lder en innovacin; funge como sede de eventos nacionales e internacionales de gran relevancia en el tema de ciencia, tecnologa, innovacin y la economa

2.5.4. Apoyar a la investigacin bsica y aplicada en sectores estratgicos


Nuevo Len cuenta con convenios de colaboracin internacional en materia de investigacin e innovacin, incluido uno con la regin de Lombarda, en Italia, encaminado a poner en marcha, conjuntamente con otras regiones del mundo, iniciativas en materia de investigacin y desarrollo, e intercambiar informacin acerca de los programas de apoyo a los proyectos de colaboracin internacional con elevado contenido tecnolgico y cientfico. Aquella regin es fundadora y sede del World Regions Forum, organizacin a la que pertenece Nuevo Len como socio fundador y que congrega a regiones relevantes para el estado porque permitirn alianzas para la generacin de conocimiento y su aplicacin en productos innovadores. Como parte de dicho convenio, se llevaron a cabo tres videoconferencias con la participacin de las regiones de Nuevo Len, Mxico; Shanghi, China; Buenos Aires, Argentina; Alemania; Gauteng, Sudfrica; Quebec, Canad; Catalua, Espaa; Lombarda, Italia; y Sao Paolo, Brasil. En esta conferencia, realizada

28

29

y sociedad del conocimiento. Dos de estos eventos fueron la Cuarta Sesin Ordinaria de la Red Nacional de Consejos y Organismos estatales de Ciencia y Tecnologa (REDNACECyT) y la Segunda Sesin Ordinaria de la Conferencia Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. En este ltimo se conmemor el dcimo aniversario de la instalacin de la conferencia y se trataron temas como la descentralizacin de las actividades cientficas, poltica de estado en ciencia, tecnologa e innovacin (CTI), formacin de recursos humanos, financiamiento del sector de CTI e infraestructura cientfica tecnolgica. Los trabajos de dicha sesin fueron presididos por el Director General de CONACyT. Un evento que ao con ao consolida a Nuevo Len como lder en el mbito de la nanotecnologa en el mbito internacional es el foro Nanomonterrey, organizado por el clster de nanotecnologa y con el apoyo del Gobierno del Estado. En su edicin 2012, titulado Nanotecnologa: Aplicaciones Industriales, participaron 14 conferencistas nacionales e internacionales, de pases como Alemania, Brasil, Espaa, Estados Unidos, Rusia y Suecia. Participaron poco ms de 350 personas de empresas, universidades y centros de investigacin. El seminario internacional Una Visin de Innovacin para Nuevo Len se llev a cabo conjuntamente con el Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual (IMPI), en julio de este ao. El Director de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), el conferencista magistral, expuso temas sobre esta materia ante directivos de empresas, universidades y centros de investigacin. El evento se aprovech para firmar un acuerdo de cooperacin para la innovacin entre el IMPI y el I2T2, para promover la cultura de la propiedad industrial. En seguimiento a la estrategia de posicionar al PIIT como lder en prcticas y modelo de innovacin para los parques tecnolgicos, se obtuvieron recursos de CONACyT para llevar a cabo el taller Creating communities of innovation. Fue impartido por expertos internacionales en la gestin, construccin y manejo de parques tecnolgicos, pertenecientes a la Association of University Research Parks (AURP). La audiencia estuvo compuesta por directivos de consejos y organismos estatales encargados de poner en prctica planes y estrategias de parques tecnolgicos y de investigacin en el pas. Cabe mencionar la reunin de PROMXICO y una delegacin integrada por la Secretara Federal de Economa y Tecnologa, de Alemania, con los centros y empresas en el parque, con el fin de presentar el programa Fit for partnership with Germany. Se espera que a finales de 2013 se pueda capacitar a 25 empresarios de Nuevo Len interesados en hacer negocios y colaboraciones con Alemania y que reciban apoyo econmico de este programa. Se prev duplicar el nmero de empresarios integrados al programa en 2014. En colaboracin con el Consulado General de Estados Unidos en Monterrey, se llev a cabo la conferencia magistral Entrepreneurship and Innovation, en el PIIT, impartida por la Dra. Mary A. Spio, connotada innovadora tecnolgica, cientfica del espacio e inventora, a la que asistieron poco ms de 80 personas. Con apoyo del CONACyT concluy la produccin de los dibujos animados La Batalla por la Ciencia que divulga el conocimiento cientfico, con un enfoque sencillo para los nios, que se podr incorporar al portal del I2T2 y durante las exposiciones de la Semana de la Ciencia y la Tecnologa en Nuevo Len. El PIIT sigue atrayendo la atencin de delegaciones de estados mexicanos, que lo visitan para conocer el modelo de innovacin basado en la triple hlice del estado, y tambin de delegaciones internacionales con el mismo propsito y el de establecer vnculos de colaboracin, incluidos un grupo de decanos de facultades de ingeniera de Amrica Latina, delegaciones de pares de Alemania, Blgica, Colombia, Estados Unidos, Francia, Japn y Paraguay as como de los embajadores de Sudfrica, India y Costa de Marfil.

En el mbito nacional, el PIIT se consolida como un proyecto exitoso de la triple hlice y atrae cada ao delegaciones compuestas de empresarios, gobiernos estatales y municipales e instituciones educativas. Lo visitaron la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, las Secretaras de Desarrollo Econmico de Chihuahua e Hidalgo, adems de la sociedad de alumnos de la Escuela de Biotecnologa y Alimentos del ITESM, campus Monterrey. Tambin se recibieron delegaciones de Innotech Chihuahua, diputados del estado de Hidalgo y estudiantes de las Universidades Tecnolgicas de Santa Catarina y Escobedo. Entre los eventos nacionales e internacionales en que participaron el I2T2 y el PIIT destaca la exhibicin del instituto en el XXV Congreso ADIAT, celebrado en Quertaro, donde obtuvo Mencin Honorfica por su contenido, exposicin y atencin a los visitantes de la expo tecnolgica.

2.6. Tecnificacin y desarrollo competitivo del campo


Para transformar el campo se estn impulsando importantes proyectos estratgicos con una visin de desarrollo regional, que eleven la competitividad del sector agropecuario, forestal y acucola, y coadyuven a generar empleos dignos en las comunidades, principalmente mediante la tecnificacin, reconversin productiva, fortalecimiento de la infraestructura, acciones de conservacin del suelo y agua, desarrollo de capacidades productivas y mejoramiento de los estatus fitozoosanitarios. Se realiz una inversin de mil 382 millones de pesos, con una participacin de 72 por ciento y 28 por ciento del Gobierno del Estado y los productores, respectivamente, con la que se acumula, en estos cuatro aos, una inversin conjunta de los gobiernos federal, estatal y municipales, y los propios productores, de 5 mil 428 millones de pesos; se benefician anualmente 70 mil productores y pobladores, lo que representa 28 por ciento de la poblacin rural. En este contexto cabe destacar cuatro importantes proyectos. En la regin norte, la modernizacin del Distrito de Riego 004 Don Martn en el municipio de Anhuac, mediante el cual se est reactivando la actividad agropecuaria en la regin. Actualmente est concluyendo la compactacin de su superficie de riego en 14 mil 881 hectreas, para garantizar el abasto de agua y darle sustentabilidad. El programa de modernizacin de la infraestructura registra un avance de 10 por ciento, con una inversin de 2 mil 481 millones de pesos. Estas acciones establecen las condiciones para una reconversin y diversificacin productiva, que favorecern la inversin en proyectos agropecuarios ms rentables, que podrn generar hasta 10 mil empleos al concluir el proyecto. En Colombia, Anhuac, la estacin cuarentenaria Nuevo Len Unido Arturo de la Garza Gonzlez inici operaciones en febrero pasado, con una capacidad de inspeccin anual de 300 mil cabezas de ganado bovino para exportacin. La estacin reduce en ms de 50 por ciento los tiempos de espera para el cruce fronterizo y disminuye en 13 por ciento las mermas por estrs en transporte y manejo de ganado; otorga seguridad sanitaria y de logstica a la exportacin de ganado. En la regin citrcola destaca un programa emergente de trampeo total contra moscas de la fruta en 10 mil hectreas de ctricos, con el establecimiento de 250 mil trampas letales, en coordinacin con los productores. Este programa incrementa la calidad de la produccin y la vida en anaquel de la fruta, disminuye prdidas por fruta daada y elimina el costo de fumigacin al obtenerse la autorizacin de exportacin del fruto, sin tratamiento cuarentenario, a Estados Unidos y Europa.

30

31

En la regin sur, caracterizada por sus altos ndices de pobreza y marginacin, equiparables a los de los estados ms pobres del pas, se consolida el programa de Tecnoparques Hortcolas Sociales, en 70 hectreas de produccin del Complejo Agrcola Nuevo Len Unido, con 158 invernaderos, y el Tecnoparque Hortcola Fidesur-Sandia, con 114. Ambos producen conjuntamente poco ms de 20 mil toneladas de tomate con calidad de exportacin, por ciclo productivo, y generan 2 mil 200 empleos directos e indirectos. En estos cuatro aos el sector agroindustrial capt inversin extranjera directa por 9 mil 997 millones de pesos, la segunda ms alta entre las entidades federativas; Nuevo Len aporta el 7.9 por ciento del PIB de este sector en el pas y ocupa el cuarto lugar nacional por este concepto. La banca de desarrollo (FIRA) otorg crditos por 953 millones de pesos al sector primario y mil 501 millones de pesos a la agroindustria, lo que ha favorecido el desarrollo de las unidades productivas del campo. En los cuatro aos, se han otorgado crditos por 4 mil 149 millones de pesos a la produccin agropecuaria y 6 mil 125 millones de pesos a la actividad agroindustrial.

mismo periodo de la administracin anterior. Como resultado de estas acciones, en lo que va de la presente administracin se ha incrementado la productividad de 5 mil 162 productores, el 12 por ciento de los productores primarios.

2.6.3. Fortalecer el desarrollo de cadenas productivas agroalimentarias que favorezcan la generacin del valor agregado y la comercializacin
En este sexenio se han llevado a cabo acciones permanentes para el fortalecimiento de las cadenas productivas agroalimentarias. En este periodo se realiz una inversin conjunta de 18 millones 901 mil pesos, 47 por ciento del gobierno y 53 por ciento de 102 productores, para la adquisicin de 53 equipos para las actividades de cosecha y poscosecha, incluidas las de seleccin, empaque y almacenamiento, para frutales, granos, forrajes y hortalizas. A fin de fortalecer el encadenamiento productivo, se han realizado cursos, reuniones y talleres orientados a la integracin de cadenas locales de produccin-consumo, de 15 sistemas-producto, para manzana, nuez, aguacate, ctricos, trigo, sorgo, chile, papa, tomate, miel, bovino carne, bovino leche, caprino, ovino y porcino.

2.6.1. Favorecer el acceso a capacitacin, financiamiento, tecnologa y servicios


Para incentivar la adopcin de conocimientos y tecnologas que eleven la productividad, se realiz una inversin de 22 millones 19 mil pesos, en beneficio de 3 mil productores agropecuarios, para otorgar asistencia tcnica a 594 productores de hortalizas, frutales, bovinos, ovinos y caprinos, y asesora a 276 productores para la ejecucin de obras de conservacin y uso sustentable de suelo y agua. Se impuls el intercambio de conocimientos y experiencias de 330 productores; destaca su participacin en seminarios sobre caprinos y frutales caducifolios; en dos simposiums internacionales de frutales e invernaderos. Concluyeron, as mismo, 25 proyectos e iniciaron 20 ms de investigacin y transferencia tecnolgica para la generacin y validacin de tecnologas aplicadas al campo, en beneficio de mil 800 productores primarios. Se mantiene en operacin la plataforma tecnolgica intermunicipal de informacin agroalimentaria y del medio rural www.agronuevoleon.gob.mx; ya cuenta con 39 sitios web municipales, donde se difunde informacin relevante del sector que apoya la toma de decisiones de los productores y los gobiernos federal, estatal y municipal, y el sector privado; es til tambin para acadmicos y usuarios en general. En estos cuatro aos se capacit y asesor a 5 mil 669 productores, y se generaron y validaron tecnologas con 145 proyectos, en beneficio de 5 mil 800 productores, lo que representa el 27 por ciento de los productores primarios del estado.

2.6.4. Desarrollar y fortalecer la infraestructura del sector agropecuario


Con el propsito de desarrollar y fortalecer la infraestructura, se realiz una inversin de 288 millones 849 mil pesos, 85 por ciento del gobierno y 15 por ciento de mil 251 productores y pobladores del medio rural, para acciones de uso eficiente del agua, que es una prioridad de esta administracin; se realiz una inversin conjunta del gobierno y los productores, de 217 millones 406 mil pesos para la tecnificacin del riego en 2 mil 940 hectreas, mediante apoyos para sistemas de riego y equipos de bombeo, y la modernizacin del riego por gravedad en 2 mil 223 hectreas con el entubamiento de canales y obras diversas en unidades y distritos de riego. Estas acciones incluyen la modernizacin de la infraestructura del Distrito 004 Don Martn. En cuatro aos de gobierno se ha modernizado el riego en 15 mil 974 hectreas, el 12.5 por ciento de la superficie de riego del estado, lo que ha generado un ahorro de agua de 50 por ciento en riego tecnificado y de 30 por ciento en el de gravedad. En obras de infraestructura agropecuaria se invirtieron 53 millones 782 mil pesos, en 24 proyectos para la produccin de hortalizas, frutales, granos y forrajes; as como en 87 proyectos de infraestructura bsica ganadera, en la instalacin de 96 kilmetros de cercos y 79 equipos pecuarios. Para la conservacin, uso y manejo sustentable de suelo y agua, se aplic una inversin de 17 millones 661 mil pesos, mediante la realizacin de 44 obras como terrazas, presas filtrantes, paso de rodillo, cercado para divisin de potreros, zanjas de infiltracin, presas de mampostera y tanques de almacenamiento, entre otros, en beneficio de 22 localidades, principalmente del sur del estado. Por medio de la Promotora de Desarrollo Rural de Nuevo Len se emplearon 34 mil 651 horas-mquina de bulldozer en la rehabilitacin de praderas y agostaderos, en la construccin de presas y tajos para el almacenamiento de agua en 25 municipios, en beneficio de 7 mil 680 habitantes del rea rural. Para ello el Gobierno del Estado realiz una inversin de 38 millones 892 mil pesos. Se perforaron 6 mil 657 metros de pozos, en beneficio de 7 mil 461 habitantes, de 15 municipios, y se rehabilitaron 313 kilmetros de caminos rurales con en beneficio de 607 habitantes de 6 municipios.

2.6.2. Fomentar la tecnificacin y diversificacin de la produccin primaria para elevar la productividad, considerando criterios de sustentabilidad
Para impulsar la productividad y diversificar la produccin primaria, se realiz una inversin de 121 millones 841 mil pesos; 43 por ciento correspondi al gobierno y 57 por ciento a 894 productores, destacando lo siguiente. Con estos recursos se otorgaron apoyos para la adquisicin de 214 tractores y 545 implementos, y la reconversin de 25 hectreas de frutales (ctricos, manzanos, nogales y aguacate) con nuevas variedades de mayor demanda comercial, y libres de virus. En los cuatro aos se apoy la compra de 653 tractores, con lo que aument 15 por ciento el parque estatal y se tecnific 12 por ciento de la superficie cultivable del estado. En relacin con la actividad pecuaria, se ayud a la adquisicin de 288 sementales de bovinos, caprinos y ovinos de mejor calidad gentica, y se otorgaron apoyos para la compra de prensas, bsculas, empacadoras, segadoras y rodillos, entre otros implementos. Se rehabilitaron 4 mil 881 hectreas de praderas para aumentar la capacidad forrajera. En los cuatro aos de gobierno, se ha apoyado la rehabilitacin de 53 mil 815 hectreas, lo que representa 10 por ciento de la superficie de praderas y casi el doble que en el

32

33

2.6.5. Desarrollar oportunidades para generar empleos y mejorar las condiciones de vida de las familias en el medio rural
Para desarrollar oportunidades que generen empleos mejor remunerados y los pobladores no se vean obligados a abandonar sus lugares de origen, se invirtieron 156 millones 493 mil pesos, 84 por ciento aportado por el gobierno y 16 por ciento por parte de 214 productores. Sobresale en ello el impulso de la agricultura protegida como una de las estrategias para brindar oportunidades de trabajo en regiones marginadas, principalmente a travs de Tecnoparques, tecnificando y reconvirtiendo superficies de agricultura tradicional de baja productividad en superficies con cultivos de alta rentabilidad en un contexto sustentable. Se realiz una inversin conjunta de 57 millones 372 mil pesos para la consolidacin del Complejo Agrcola Nuevo Len Unido, mediante la construccin de un centro de seleccin y empaque, diversas obras de infraestructura. Adems, se establecieron siete hectreas de agricultura protegida con mallasombra y se provey asistencia tcnica y capacitacin permanente para los tecnoparques hortcolas sociales Fidesur-Sanda y el Complejo, en sus fases de produccin, administracin y comercializacin. Con las acciones implementadas en estos cuatro aos de administracin, la agricultura protegida ha crecido a una tasa de 19 por ciento por ao, en promedio, con el establecimiento de 250 invernaderos en 83 hectreas de naves individuales y de tecnoparques hortcolas sociales y privados, que generan 2 mil 190 empleos directos e indirectos y producen 21 mil toneladas anuales de hortalizas, equivalentes a 60 por ciento de la capacidad productiva actual bajo invernadero. Como parte de las acciones de fomento a la actividad forestal se realiz una inversin conjunta con los productores de 99 millones 121 mil pesos para el mantenimiento y reforestacin de 5 mil 832 hectreas de bosques, equipamiento para la prevencin y combate de incendios y la restauracin de mil 290 hectreas de suelos forestales, entre otras acciones, en beneficio de 210 productores silvcolas.

2.6.7. Coadyuvar en la entrega de apoyos federales que compensan el ingreso y costos de operacin de los productores; y atender contingencias emergentes del sector
Para compensar el ingreso y los costos de operacin de los productores, se realiz una inversin de 519 millones 161 mil pesos, 68 por ciento aportado por el gobierno y el restante 32 por ciento por 44 mil 140 productores, en el marco de cuatro programas. Por medio de PROCAMPO, concluyeron los pagos para la siembra de 23 mil 652 hectreas del ao agrcola 2012, y se apoy la siembra de 169 mil 934 hectreas del 2013. Con el Programa de Estmulos a la Productividad Ganadera (PROGAN), se apoy a los productores para que conservaran 278 mil 996 vientres bovinos, caprinos y ovinos, as como de 10 mil 692 colmenas; se les apoy, as mismo, para el sacrificio en rastros Tipo Inspeccin Federal (TIF) de 281 mil 697 bovinos, porcinos y caprinos, lo cual facilita su comercializacin y provee a los consumidores de productos sanos y de calidad. Mediante el programa Diesel Agropecuario, se otorg un precio de estmulo para el consumo de 15 millones 913 mil litros. En apoyo a afectaciones por contingencias ambientales y econmicas, se realiz una inversin conjunta con los productores de 184 millones 4 mil pesos, en beneficio de 8 mil 557 productores y pobladores, a fin de mitigar los daos en la produccin y el empleo en el campo. Para afrontar el problema de la sequa, con el proyecto transversal de sequa, se realiz una inversin conjunta de 86 millones 175 mil pesos para la ejecucin de 592 obras de infraestructura y 276 equipamientos, y la compra de 65 remolques pipas, para facilitar la captacin, almacenamiento y distribucin de agua, as como la produccin de forraje; a esto se suman otros 221 apoyos diversos en beneficio de mil 142 productores. Por medio de proyectos estratgicos de ejecucin nacional se invirtieron 75 millones 768 mil pesos en paquetes tecnolgicos para la siembra de 2 mil 500 hectreas de granos, el establecimiento de 35 invernaderos de forraje hidropnico, perforacin y equipamiento de 50 pozos y construccin de 270 obras para extraccin, captacin, almacenamiento y conduccin del agua, en beneficio de 3 mil 227 productores. A 4 mil 70 productores afectados por el incremento de costos por la falta de forraje, el acarreo de agua y la compra de alimento para el ganado, se les apoy en la adquisicin de 3 mil 135 toneladas de suplemento alimenticio, con una inversin de 15 millones de pesos. Por medio del Programa de Contingencias Ambientales y Econmicas, se erogaron 7 millones 62 mil pesos, para mantener el hato de 9 mil vientres porcinos y la adquisicin de 400 mil pollitas para el incremento del inventario avcola, entre otras acciones emergentes para mitigar los daos ocasionados por sequa, siniestros meteorolgicos y econmicos, en beneficio de 118 productores.

2.6.6. Mantener y mejorar la sanidad e inocuidad agroalimentaria


Para impulsar la produccin de alimentos sanos y de calidad, y favorecer su libre comercializacin, se realiz una inversin de 70 millones 644 mil pesos, 81 por ciento del gobierno y 19 por ciento de 15 mil 996 productores, para nueve campaas zoosanitarias orientadas a mantener al estado en estatus de libre en salmonella, newcastle, influenza aviar, fiebre porcina clsica, enfermedad de aujesky, y en estatus de erradicacin en tuberculosis en la zona A. Por medio del proyecto de Barrido Estatal Bovino se realizaron 88 mil 596 pruebas de tuberculosis en 2 mil 472 hatos ganaderos, con el fin de detectar focos de infeccin y erradicarlos. Esto dio lugar a ahorros a los ganaderos de 25 por ciento en el precio por animal y los hace elegibles para recibir apoyos de gobierno. En sanidad vegetal, se ejecutaron 10 campaas fitosanitarias para mantener al estado en estatus de libre en moscas exticas, huanglongbing, palomilla del nopal y carbn parcial del trigo. Se promovi el control biolgico de plagas en tomate, maz, sorgo, manzano, nogal, aguacate y pastos, mediante el laboratorio de produccin de organismos benficos como trichograma y chrysopa. En sanidad silvcola, acucola e inocuidad agroalimentaria, se apoy el saneamiento de 594 hectreas de bosques, se certificaron 20 empresas en buenas prcticas agrcolas o de manufactura, y se apoy con asistencia tcnica a 10 unidades de produccin acucola.

2.7. Diversificacin y desarrollo integral de productos tursticos


2.7.1. Aprovechar los atractivos en turismo de naturaleza
Entre las acciones de mejora de la administracin de los parques naturales, est en marcha la primera etapa de restauracin y mejoramiento del Parque Ecoturstico Cola de Caballo. Los trabajos consisten en cambio de acabados en andadores y piso de piedra laja, construccin de puentes con estructura metlica recubiertos de madera sinttica, construccin de reas de descanso y rampas para personas con capacidades diferentes. La inversin asciende a 10 millones de pesos, de la que se ha ejercido 50 por ciento.

34

35

La segunda etapa, que tendr un costo de 16 millones 800 mil pesos, comprende la construccin de locales comerciales, un rea de eventos, mdulos de comidas mviles, nuevas reas para mesa-bancas, asadores y basureros, as como rea de juegos infantiles entre otras mejoras. De octubre de 2012 a septiembre de 2013 el Parque Ecoturstico Cola de Caballo increment su afluencia de visitantes a 165 mil 844, 21 por ciento ms que en el ejercicio anterior. Se est adecuando y equipando el parque La Huasteca para construir el Centro de Atencin al Visitante de Aventura, con una inversin superior a los 9 millones de pesos.

En periodos de semana santa y pascua de este ao se tuvo una asistencia rcord en nuestros parques y museos, superior a 821 mil visitantes, 86 por ciento ms que el nmero registrado en el mismo lapso del ao anterior. Se estima que el periodo vacacional de semana santa gener una derrama econmica de ms de 700 millones de pesos. En el verano pasado se lanz la campaa En Nuevo Len Siempre Hay Plan, cuya finalidad es mostrar al visitante las distintas opciones de actividades que ofrece el estado, tanto en el rea metropolitana como en la zona rural, segmentando los tipos de actividades. Esta campaa comprendi 601 spots pautados en televisin y radio, para 36 millones de impactos, adems de anuncios en puentes peatonales, carteleras y publicaciones en prensa. Se invirtieron 18 millones 53 mil pesos. Se est ejecutando la sexta etapa del proyecto integral para mejorar la imagen urbana de Santiago Pueblo Mgico. A septiembre de pasado se llevaba 40 por ciento de avance, con el remozamiento de 30 fachadas y una inversin de 4 millones de pesos. En relacin con las mejoras al Parque Fundidora, se realizaron obras por 27 millones 300 mil pesos. Se remodel el Pabelln Modelos para convertirlo en un museo de cera, que se espera inicie operaciones en la primera semana de diciembre prximo. Se sembraron mil 492 rboles de diferentes especies, con lo que en cuatro aos se alcanz la meta programada de ms de 2 mil 500 rboles. Se rehabilit el Auditorio Carlos Prieto, cono en el Parque, para utilizarlo en la realizacin de talleres infantiles, conferencias y otras actividades culturales. Se sealiz y dio mantenimiento a la Ciclopista Boulevard Acero, adems de ampliarse de tres a cuatro metros el rea exclusiva para ciclistas en los 3.4 kilmetros que mide el boulevard. Se sembraron 200 mil plantas de ornato que convirtieron al Parque en un mosaico policromtico; en estos cuatro aos se han sembrado 1 milln 24 mil plantas de flores de diversas variedades. Finalmente, se rehabilitaron la Plaza Foro y sus gradas en el Canal Santa Luca, con el propsito de convertirla en fuente interactiva y pequeo espacio para eventos musicales gratuitos. Destaca el inicio a la construccin del Museo Papalote Verde en el Parque Fundidora, el cual ser un espacio interactivo para que los nios convivan y obtengan nuevos conocimientos que favorezcan su desarrollo integral y los haga conscientes de la importancia de la ecologa y los ecosistemas. Se lleva un 59 por ciento de avance en las obras de construccin y proyecto museogrfico; se prev terminarlo en el segundo semestre del 2014, con una inversin de 408 millones de pesos. Dentro de las actividades deportivas y culturales efectuadas en el Parque, se celebr la Kerms del Da del Nio, la semana santa en Parque Fundidora y la Enorme Navidad, entre otras, a los que asisti poco ms de 1 milln de personas, cifra similar a la de los visitantes al Paseo Santa Luca. El Parque Fundidora, considerado el bosque urbano ms grande del norte de Mxico, super en 2012 la cifra de 6 millones de visitantes y al cierre del presente ao se espera una afluencia de 6.5 millones de personas, nmeros equivalentes a los registrados en destinos tursticos de Estados Unidos como el Memorial de Lincoln, en Washington D. C. o que duplican la afluencia del parque nacional de Yellowstone y la Estatua de la Libertad, de los estados de Montana y Nueva York, respectivamente.

2.7.2. Promover la afluencia de visitantes y su estada en los destinos tursticos


A fin de impulsar el fomento y comercializacin de productos y servicios tursticos para incrementar los flujos de visitantes provenientes de los mercados nacionales e internacional, se promovi al estado de Nuevo Len en la edicin 33 de la Feria Internacional de Turismo (FITUR), en Madrid, Espaa, feria lder para los mercados receptivos y emisores de Iberoamrica, que atrae a ms de 119 mil profesionales del turismo con alto poder de decisin y ms de 9 mil empresas expositoras de 167 pases. Como resultado de esta feria se crearon lazos con los ministerios de turismo de Panam y Costa Rica y se efectuaron 46 reuniones con tour operadores y agencias de viajes exportadoras de turismo, para crear relaciones que promuevan conjuntamente el turismo de cada destino. Nuevo Len particip en la edicin 38 del Tianguis Turstico de Mxico, la feria ms antigua de su tipo en el mbito internacional. En esta ocasin los tour operadores estatales firmaron 60 importantes convenios de negocios con empresas extranjeras de pases como Estados Unidos, Canad, Panam, Costa Rica, Espaa, Alemania, Japn, Italia, Guatemala, Colombia y Brasil. Para mostrar la diversidad de sitios tursticos, la riqueza cultural, as como las costumbres y tradiciones del estado, se realiz una intensa campaa denominada Soy Nuevo Len Extraordinario, donde por primera vez se muestran los atractivos tursticos del estado de manera vivencial. La campaa incluy la difusin de spots en cine y televisin, publicidad urbana y editorial, y en redes sociales, que alcanz 70 millones de impactos a nivel nacional. En el periodo vacacional de semana santa se lanz la campaa 7 Planes para 7 Das de Semana Santa en Nuevo Len, en la que se sugiere al turista una agenda de lugares para visitar en funcin de sus gustos y preferencias, con los temas Aventura en Nuevo Len, Monterrey Cosmopolita, Monterrey Histrico, Parque Fundidora, Santiago, Garca y Bustamante. Se alcanzaron 17 millones de impactos. Para que las familias disfruten los espacios recreativos y culturales del Parque Fundidora y del Paseo Santa Luca durante ese periodo, se cuenta con el programa social PaseArte, que consta de talleres culturales infantiles y de teatro, actividades deportivas en familia, presentaciones de grupos de msica tradicional norestense, bailes folklricos y clases de bailoterapia. A estas actividades asistieron 150 mil personas aproximadamente. Como parte del operativo de promocin de la entidad durante el mismo periodo, se instalaron 18 mdulos de informacin y asistencia en los principales puntos tursticos del estado. Se cont con el apoyo de 100 estudiantes universitarios de las carreras de turismo, a quienes se les denomin Gurs Tursticos. Para que nuestros visitantes contaran con una herramienta til y eficiente, se desarroll un nuevo mapa turstico por zonas, buscando ofrecer la mejor experiencia posible, con informacin detallada de los principales puntos de inters turstico. Estos mapas se distribuyen en los mdulos de informacin turstica, as como en hoteles, aeropuerto y central de autobuses.

2.7.3. Promover mejora en la calidad de los servicios tursticos


El Gobierno de Nuevo Len cuenta con un programa integral de capacitacin y competitividad turstica dirigido a profesionalizar prestadores de servicios tursticos. Se ofrecen el Diplomado Hotelero, Restaurantero y de Agencias de Viajes, certificaciones de guas de turistas locales y de aventura, Distintivo H, Moderniza y Punto Limpio, as como la Certificacin de Excelencia Turstica en Servicios, Procesos y Sustentabilidad.

36

37

Como parte de estas acciones, con el programa Anfitrin de Nuevo Len se ha capacitado a mil 936 personas, incluidos directores, gerentes, administradores y personal en general, de ms de 150 empresas. Se busca mejorar la calidad de la informacin proporcionada a los visitantes y motivarlos para que regresen al estado. Actualmente se cuenta con 420 certificaciones vigentes del Distintivo Moderniza y 230 Distintivos H en establecimientos. Estos distintivos elevan la calidad del servicio, procesos e higiene, en los prestadores de servicios tursticos. El reconocimiento Punto Limpio se otorga a los micro, pequeos y medianos empresarios tursticos, para que conduzcan sus negocios hacia la incorporacin de buenas prcticas de higiene. En el presente periodo se han otorgado 50 certificaciones de este tipo.

La afluencia de visitantes fue de 1 milln 673 mil turistas y la derrama econmica generada por el sector fue de 8 mil 668 millones de pesos, 16 por ciento ms que en el periodo anterior. El nmero de turistas que se hospedan en la entidad se ha incrementado en 13 por ciento y la estada promedio se ha incrementado ligeramente a 2.1 noches respecto del ao anterior. Nuevo Len y su rea metropolitana han tenido, como destinos tursticos, mejor desempeo que otros grandes destinos como Guadalajara y la Ciudad de Mxico; est alcanzando las cifras de 2008 y 2009, aos particularmente exitosos para el sector en la entidad.

2.7.4. Hacer de Nuevo Len un destino turstico urbano y cultural destacado de Mxico
Una de las lneas de accin planteadas para el sector turstico en la presente administracin es promover el mejoramiento de espacios urbanos en el rea metropolitana de Monterrey. Con el propsito de recuperar el espacio urbano del Corredor Comercial de la Plaza Morelos y hacerlo ms atractivo como paseo turstico para los visitantes y habitantes de la ciudad, est en marcha el proyecto de 44 millones de pesos, con obras de remozamiento e imagen urbana. La primera etapa del proyecto registra un avance cercano a 30 por ciento, con una inversin de 11 millones de pesos; incluye cambio de piso, mobiliario urbano, arborizacin, elementos arquitectnicos con andador central y rea verde con palmeras. La segunda etapa comprender remozamiento de fachadas, homologacin de anuncios, toldos y restauracin de edificios histricos. Nuevo Len y su capital Monterrey son reconocidos en los mbitos nacional e internacional como uno de los principales destinos para la realizacin de importantes congresos y convenciones, como el Congreso Mundial de Ingenieros Civiles y la asamblea anual del Consejo Mundial de Ingenieros Civiles (WCCE, por sus siglas en ingls), el Campeonato Nacional de Curso Corto Natacin, la Expo Carnes 2013, el Campeonato Nacional de Gimnasia Rtmica y Artstica 2013, el XIV Congreso Nacional CONAPEME Monterrey 2013 y el XII Congreso Internacional de Pediatra, entre otros. Hasta agosto del presente ao se haban efectuado ms de 160 eventos, cuya derrama econmica fue de aproximadamente 2 mil 400 millones de pesos; generaron una ocupacin hotelera de 198 mil cuartos noche. Otros eventos de talla internacional fueron el Triatln Monterrey y el Abierto de Tenis Monterrey 2013. Este ltimo fue pautado mundialmente a travs de Tennis Channel, con 27 spots promocionales del estado durante las transmisiones en vivo del torneo, que fueron vistos 5 millones de veces. En agosto, Nuevo Len rompi el rcord Guinness de la carne asada ms grande del mundo. El evento atrajo a ms de 45 mil visitantes en el Parque Fundidora. El estado tiene ya la sede de la Carrera Brutal a realizarse el 26 y 27 de octubre, carrera de obstculos tipo militar en 15 km en la que se espera la participacin de 6 mil deportistas, como tambin la del IRONMAN 70.3, a realizarse el prximo ao; es el triatln ms importante del mundo; podr reunir a ms de 2 mil atletas y 6 mil acompaantes, provenientes de ms de 25 pases, que dejaran una derrama econmica cercana a 96 millones de pesos. Monterrey ser el nico destino en realizar por segunda ocasin el magno concierto MTV World Stage, el evento ms importante de la cadena MTV, que cuenta con la participacin de artistas internacionales y con proyeccin en ms de 157 pases. Como parte de los resultados de los eventos realizados y de las actividades de promocin, la industria turstica se encuentra en recuperacin; en lo que va del ao la ocupacin hotelera se ha incrementado en cinco puntos porcentuales, hasta 54 por ciento, respecto del mismo periodo del ao anterior.

2.8. Impulso a polos alternativos de desarrollo


2.8.1. Impulsar polticas para el desarrollo equilibrado entre las regiones e integracin regional
Desde el inicio de esta administracin, se estableci la necesidad de determinar la obras estratgicas de infraestructura para el desarrollo intrarregional. En esta lnea, durante este periodo de gobierno se avanz en la consolidacin de la zona citrcola como nuevo polo de desarrollo industrial en el estado. Como parte de estas acciones, se estn realizando las negociaciones para la gestora y liberacin de los derechos de va del Gasoducto FronteraLos RamonesAguascalientes en el tramo que corresponde a Nuevo Len, al obtener el derecho de va a la altura del municipio de Linares hacia el estado de Tamaulipas. Asimismo, se cuenta con el trazo definido por parte de Pemex Gas Petroqumica Bsica (PGPB) lo que dar pie al desarrollo del proyecto ejecutivo de interconexin al gasoducto para el abastecimiento del Parque Industrial de Linares. En relacin con el parque industrial, se estn realizando las labores correspondientes para concretar una asociacin estratgica con un desarrollador para habilitar la tercera etapa de este parque, misma que consta de tres fases de tres aos cada una. La primera fase contempla el desarrollo de 50 hectreas aledaas a las 70 con las que cuenta la Siderrgica de Linares, con lo que se estaran aprovechando 120 hectreas de las 270 disponibles. Actualmente se estn gestionando ante la Secretara de Economa los recursos necesarios para este desarrollo, mismo que incluye una interconexin ferroviaria a la Va MonterreyTampico de 7 kilmetros. Se espera iniciar los trabajos de construccin en el ltimo trimestre de 2013. De manera adicional, en enero de 2013 se coloc la primera piedra para anunciar la instalacin de la antes mencionada Siderrgica de Linares. En una primera fase, en agosto pasado la empresa inici los trabajos de construccin de la primera planta de produccin, etapa que ser completada en junio de 2014, con una inversin de ms de mil 100 millones de pesos, adems de la creacin de 250 empleos directos. Este proyecto fue catalogado por el Secretario de Economa federal como un hecho histrico, al ser la primera planta manufacturera en su tipo, dentro del sector mecnico-industrial. La inversin total anunciada para la Siderrgica Linares es de 200 millones de dlares, cifra que representa el 25 por ciento de la meta sexenal de inversin de empresas en parques industriales, fuera del rea metropolitana de Monterrey.

38

39

2.8.2. Favorecer la continuidad de las polticas y programas de integracin regional


El impulso a proyectos detonadores de desarrollo y la integracin regional, es una de las metas del actual gobierno. En este sentido, con la finalidad de fomentar el desarrollo de proyectos que mejoren la productividad en el sector agropecuario, se destin 1 milln de pesos para consolidar financiamientos por cerca de 5 millones para que productores del municipio de Anhuac adquirieran semilla para la siembra de granos bsicos, productos cuyos requerimientos hdricos no son muy altos y que por lo tanto pueden tolerar periodos prolongados de sequa. Asimismo, se apoy a productores de Salinas Victoria para la adquisicin de sistemas de riego por aspersin, lo cual contribuye a hacer ms eficiente la utilizacin del recurso hdrico. En esta misma lnea, en el sur del estado se apoy al proyecto del Tecnoparque Hortcola FIDESUR-Sanda para que las sociedades puedan adquirir calentadores para los invernaderos, y se apoy por primera vez la adquisicin de semillas de ajo para 10 productores del municipio de Galena. Con estas acciones se espera que los productores beneficiados puedan seguir produciendo e incrementen sus recursos econmicos para generar ms fuentes de trabajo en estas zonas. Por otra parte, se inici la habilitacin y/o construccin de cuatro nuevos centros de acopio de leche de cabra, ubicados en los municipios de General Tern, Doctor Arroyo y Galeana y de manera complementaria se adquiri equipo de refrigeracin para acopio de leche. Cabe destacar que estas acciones estn beneficiando a municipios con altos ndices de pobreza, nicamente Doctor Arroyo es el segundo municipio ms pobre del estado, con el 68.7 por ciento de su poblacin en esta situacin, mientras que los porcentajes en Galeana y General Tern, son 61.4 y 40.2 por ciento, respectivamente. Adicionalmente, la Comisin Nacional de Zonas ridas, a travs del Proyecto Estratgico de Desarrollo de las Zonas ridas (PRODEZA), ha establecido un presupuesto de poco ms de 8 millones de pesos para desarrollar a los caprinocultores del estado con capacitacin, obras de mantenimiento y/o regeneracin de subsuelo y dotacin de equipo.

40

03
41

DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA

DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA


42

El Gobierno del Estado destina sus mayores esfuerzos y recursos para que todos los nuevoleoneses ejerzan a plenitud sus derechos sociales. El gran objetivo es construir una sociedad incluyente, capaz de acceder en igualdad de oportunidades a los beneficios que brinda el desarrollo para que cada persona realice su proyecto de vida. Nuevo Len se mantiene como el estado con el menor porcentaje de pobreza en el mbito nacional; las cifras del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) correspondientes a 2012, muestran que 23.2 por ciento de la poblacin se halla en condiciones de pobreza; esta proporcin es muy inferior al 45.5 por ciento estimado para el pas, y el impacto de las polticas pblicas en materia de desarrollo social ha incidido favorablemente en la disminucin del rezago educativo y de la carencia en acceso a los servicios de salud, de 2010 a 2012. No obstante los avances logrados, Nuevo Len es tierra de contrastes y an enfrenta serios retos sociales, el ms significativo es el abatimiento de la pobreza extrema, que en 2012 alcanz el 2.4 por ciento de la poblacin, esto significa que cerca de 118 mil habitantes del estado carecen del ingreso mnimo para adquirir una canasta alimentaria, adems de no tener los medios para ejercer tres o ms derechos sociales fundamentales. Para enfrentar esta realidad, desde el inicio de la administracin, la poltica social se orienta a fortalecer el desarrollo de las habilidades y capacidades individuales; promover el acceso a alimentacin, a la salud, educacin, a la vivienda con servicios bsicos, a la cultura y el deporte, como derechos sociales; a brindar apoyo a las familias en situacin de pobreza o exclusin social y, en general, a las personas en mayor desventaja; busca, as mismo, potenciar las acciones para reducir las brechas existentes entre los diferentes grupos sociales y regiones del estado.

3.1. Combate al rezago en infraestructura social y servicios bsicos


3.1.1. Mejorar el entorno urbanstico de las colonias y localidades de mayor pobreza y rezago
El programa Unidos Transformando mi Comunidad (UTMC), constituye un esfuerzo de intervencin conjunta y focalizada para mejorar la calidad de vida y la seguridad ciudadana, en sectores caracterizados por altos ndices de rezago social y manifestaciones de violencia. UTMC representa una plataforma que vincula los programas sociales dirigidos a incrementar el capital humano y a desarrollar el capital social. Su metodologa parte de la intervencin fsica, social y de seguridad, sustentada en cuatro vertientes: educacin, salud, trabajo, cultura y deporte. Despus de tres aos de iniciado el programa, y gracias al trabajo coordinado entre el gobierno estatal y los distintos sectores de la sociedad, se ha logrado un impacto positivo en 40 mil nios, jvenes, adultos y adultos mayores, que habitan las colonias que integran el Polgono Independencia, un sector emblemtico de Monterrey. Desde el Macrocentro Comunitario Bicentenario de la Independencia, a cargo de la Secretara de Desarrollo Social, se articula una gran parte de las acciones institucionales. Aqu se sealan las ms relevantes durante el ltimo ao.

03

43

La Secretara de Educacin oper el programa Servicios Educativos Comunitarios, destinado a crear ambientes incluyentes, favorecer el desarrollo integral del alumno, e involucrar a la comunidad en la tarea educativa. Actualmente sus beneficios estn presentes en las 59 escuelas del sector, que en su conjunto, cuentan con 7 mil 300 alumnos, 455 maestros y 6 mil 800 padres de familia. Como resultado de la vinculacin con la Alianza Educativa Ciudadana por Nuevo Len A.C., se remodelaron salas de cmputo, bibliotecas y canchas deportivas en diversas instituciones educativas, como son el Jardn de Nios T.M. Adolfo Lpez Mateos y el Jardn de Nios T.V. Andrs Osuna Hinojosa, la Escuela Primaria Presidente Lpez Mateos, y la Escuela Secundaria Nocturna para Trabajadores. La Secretara de Salud realiz en forma sistemtica el programa Deteccin de Problemas en el Desarrollo y Aprendizaje Escolar, dirigido a nias y nios de 5 a 9 aos de edad. A travs de la aplicacin de 600 encuestas llamadas Connors, se comprob la inexistencia de problemas de aprendizaje en dichos menores. A travs de Aula Telmex, proyecto operado exclusivamente en el Macro Centro, se fomenta en nios y jvenes los beneficios de la ciencia, y la importancia de la tecnologa para el desarrollo de habilidades cognoscitivas. Hasta el momento, mil 100 nios y jvenes se han capacitado. El apoyo asistencial que realiza DIF Nuevo Len de manera permanente, tiene un alto impacto en el sector. A travs de los Desayunos Escolares y los Comedores Mixtos se asegura la alimentacin diaria, a mil 314 escolares; la Guardera Infantil Independencia atiende a un promedio mensual de 178 menores; los Centros Familiares apoyaron a 459 personas entre nios, jvenes, adultos y adultos mayores; y el programa de Atencin a Menores de 5 aos en Riesgo no Escolarizados brind apoyo a 635 menores. Ofrecer informacin suficiente y oportuna a la poblacin, resulta fundamental para lograr un desarrollo integral y equilibrado. Con esta conviccin, se dieron plticas sobre las adicciones a 3 mil 500 nios, adolescentes y jvenes; y se capacit sobre deteccin y consejera en adicciones a 150 personas, entre maestros de educacin bsica, personal del sector salud, y promotores de la red de centros comunitarios. Asimismo, con el propsito de reducir el nmero de embarazos en adolescentes, opera el programa Modelo Nuevo Len para la Prevencin del Embarazo en Adolescentes, que tiene un amplio involucramiento de dependencias y organismos estatales, para atender los distintos aspectos de la problemtica. Como parte de la intervencin, se aplic una encuesta sobre salud sexual y reproductiva a 617 adolescentes, cuyos resultados se encuentran actualmente en proceso de anlisis, para ser aplicados en la orientacin de las acciones. Asimismo, se ofrecieron talleres preventivos y orientativos a la totalidad de los estudiantes de las escuelas secundarias del sector. En este mbito, destaca el apoyo que brindan las organizaciones de la sociedad civil, como: Mujer en Plenitud, A.C., Pro Superacin Familiar Neolonesa, A.C. (Supera) y Mujeres por Mxico, A.C., que contribuyen con talleres de desarrollo humano, gnero y sexualidad, y prevencin de violencia. Gracias a la intervencin oportuna del programa de Prevencin y Atencin a la Violencia Familiar, se detectaron 403 casos de violencia leve y moderada en mujeres mayores de 15 aos de edad, mismos que fueron atendidos por la Secretara de Salud. Por su parte, la Secretara del Trabajo a travs del ICECCT Independencia, otorg 117 becas de capacitacin en diversos oficios, con el fin de mejorar las aptitudes y habilidades de los buscadores de empleo. Buscando optimizar el uso del tiempo libre de los vecinos del sector, furon realizados una serie de eventos en la Plaza Cvica Independencia de Mxico. En sus amplios y funcionales espacios, el INDE llev a cabo la Semana Deportiva y Recreativa Independencia, con actividades y espectculos que involucraron a 600 alumnos del nivel preescolar a secundaria; por su parte, la Final del Torneo de Futbol AECNL convoc a 300

alumnos de secundaria; y Futbol Soccer Colonia, es una actividad permanente que integra la participacin de mil 730 nios, jvenes y adultos. Con el apoyo de CONARTE, se organiz el Festival Somos Indepe, que integr 29 eventos en un ambiente festivo y de sana recreacin, adems se realizaron talleres infantiles y juveniles de artesana urbana, msica latina y del mundo, e historia del barrio, estas actividades motivaron la participacin de 5 mil 151 personas. Los efectos positivos del Programa Unidos Transformando Mi Comunidad, ya evidentes en la Independencia, han impulsado a replicar su modelo en otros asentamientos urbanos con problemticas similares, como la zona norponiente de Monterrey, donde actualmente se construye el Macrocentro Comunitario Cultural y Deportivo San Bernab, un gran complejo destinado a detonar el desarrollo humano y social, cuyo monto de inversin inicial es de 74 millones de pesos. Paralelamente, se construye en esa misma rea un centro educativo CONALEP y un gran parque deportivo. El conjunto de obras transformar en forma notable el entorno y coadyuvar a elevar la calidad de vida de cerca de 100 mil habitantes del sector. Cabe destacar que la primera piedra del Macrocentro San Bernab, fue puesta por la Lic. Rosario Robles, Secretaria de Desarrollo Social del gobierno federal, quien en su reciente visita, calific al programa UTMC como un referente exitoso para el desarrollo social en nuestro pas. Por su parte, el programa Unidos por mi Comunidad, busca mejorar el entorno urbano de barrios y colonias que presentan rezago social, a travs del trabajo coordinado de las dependencias estatales y organizaciones de la sociedad civil, y con la participacin activa de los propios vecinos se realizan labores de limpieza de calles y reas verdes, pintura de las fachadas de viviendas, tareas de reforestacin, fumigacin y descacharrizacin, y se entregan focos ahorradores de energa a las familias de las comunidades intervenidas. Durante el periodo que se informa, se ha beneficiado a 30 mil habitantes de las cabeceras municipales de Bustamante, Cinega de Flores, China y Montemorelos. A travs del Programa de Cobertura Total de Servicios Bsicos, el gobierno estatal cumple con un compromiso fundamental de poltica social, al proporcionar los servicios bsicos de agua potable, drenaje sanitario, electricidad y pavimentacin de calles a las familias en situacin de pobreza. Al iniciar la presente administracin se estableci la meta de dotar de la infraestructura de servicios bsicos a 106 colonias populares, regulares. Al concluir el presente ao se tendr un avance de 72 por ciento con respecto a la meta, y se habr invertido un monto acumulado de 958 millones de pesos, en beneficio de 250 mil personas que ahora disfrutan de una vida ms saludable, al transformar sus colonias y comunidades en espacios ms confortables y seguros. En Nuevo Len podemos afirmar que el gobierno y la sociedad, impulsan programas, obras y acciones para favorecer la participacin comunitaria; elevar la calidad de vida de la poblacin; y contribuir a la reconstruccin del tejido social.

3.1.2. Ampliar y reforzar el acceso de la poblacin de escasos recursos a los programas sociales
La Red de Centros Comunitarios de Desarrollo Social (CCDS), se ha consolidado como un modelo eficaz para desarrollar las capacidades y habilidades de la poblacin, que reside en zonas caracterizadas por la pobreza y la exclusin social. Actualmente la red cuenta con 41 Centros Comunitarios y un Centro Musical. Del total de CCDS, 27 estn ubicados en el rea metropolitana de Monterrey y su periferia y 14 operan en el resto del estado. Durante la presente administracin entraron en operacin 13 CCDS.

44

45

Como resultado de la coordinacin de esfuerzos de las dependencias estatales, del valioso apoyo de reconocidas instituciones de enseanza superior, y de la importante contribucin que realizan las organizaciones de la sociedad civil, los CCDS cumplen plenamente con su vocacin: poner al alcance de las personas los beneficios y oportunidades que brinda el desarrollo. Da con da, miles de mujeres y hombres de todas las edades acuden a los centros a recibir herramientas de capacitacin y entrenamiento para el empleo y autoempleo; asesora para la salud familiar, apoyo escolar y formacin educativa; opciones para desarrollar su talento artstico y desde luego, a practicar su deporte favorito. El modelo operado por los CCDS, permite desarrollar las capacidades humanas y sociales desde la propia identidad comunitaria. Durante el periodo que se informa, se impartieron 14 mil 65 talleres y actividades, en beneficio de 275 mil personas. Aqu se destacan algunos de las acciones de mayor trascendencia. Aula.Edu, ofrece a la poblacin la posibilidad de iniciar o continuar con los estudios de educacin bsica y media superior. En este esfuerzo, resulta relevante el apoyo que brindan las instituciones acadmicas, para garantizar que la oferta educativa propicie una mayor movilidad social en las zonas marginadas. La UANL ofrece estudios de bachillerato en modalidad semipresencial a 2 mil estudiantes, a quienes otorga una beca de cien por ciento; el ITESM brinda estudios de nivel medio superior a travs del sistema PrepaNet a 112 estudiantes, con beca de 50 por ciento; y el CNCI ofrece estudios de bachillerato con becas del cien por ciento a mil 700 personas, que optan por estudiar en un sistema tetramestral. Y como parte de la estrategia para revertir el rezago educativo que an persiste en Nuevo Len, el INEA imparte cursos de alfabetizacin a personas mayores de 15 aos. Actualmente mil 589 personas se preparan en los CCDS para obtener su certificado de educacin bsica. Los Centros Comunitarios de Desarrollo Social son promotores naturales de cohesin y participacin social. En sus espacios se fomenta la superacin personal, la formacin democrtica ciudadana, el sentido de comunidad, y la prctica de valores, como medios idneos para reconstruir la paz y la armona en la sociedad. Brigadas Sociales para Ti representa un esfuerzo conjunto entre las dependencias gubernamentales y las organizaciones de la sociedad civil para acercar a la poblacin de escasos recursos, los servicios destinados a mejorar su bienestar y calidad de vida. A travs de las brigadas se ofrecen mltiples servicios de un importante impacto social, como las consultas mdicas, dentales y oftalmolgicas; los exmenes para detectar enfermedades y padecimientos, como hipertensin arterial, diabetes y sobrepeso; la expedicin de documentos oficiales y asesora legal gratuita; y los apoyos alimentarios y asistenciales, entre otros. En el periodo que se informa se realizaron 349 Brigadas Sociales, 202 en el rea Metropolitana de Monterrey y 147 en el resto del estado, en beneficio de ms de 195 mil personas. Cabe sealar que durante los 4 aos de gobierno, los servicios y apoyos ofrecidos en las mil 390 brigadas realizadas han beneficiado a alrededor de un milln de personas. Las Brigadas Sociales tambin atienden a la poblacin ms vulnerable frente a los fenmenos naturales o situaciones de extrema emergencia, tal es el caso de las comunidades expuestas a muy bajas temperaturas. A travs de las brigadas invernales se otorgaron apoyos alimentarios y cobertores a 31 mil 410 habitantes de municipios metropolitanos y rurales.

Asimismo, para auxiliar a la poblacin que reside en zonas con difcil acceso, cada ao se utiliza el transporte que ofrece la Asociacin 4 x 4 Monterrey. Gracias a su apoyo se llevaron servicios y raciones alimentarias a mil 500 familias de las comunidades de Emilio Carranza, Casillas, Santa Rosa, El Barrial y La Cebolla, ubicadas en Rayones. Con la finalidad de ampliar la cobertura de las brigadas en la poblacin de escasos recursos, se pusieron en operacin los mdulos itinerantes de atencin a los beneficiarios de programas sociales para ofrecer informacin de los programas de adulto mayor, personas con discapacidad y jefas de familia; realizar trmites de afiliacin y re-afiliacin al Seguro Popular; aplicar exmenes de nivelacin de estudios a jefas de familia; realizar vacunacin, consulta mdica y dental; y expedir cdulas CURP, actas de nacimiento, de matrimonio y defuncin. A la fecha esta accin ha beneficiado a 6 mil personas. Por medio de las brigadas, tambin se celebran fechas significativas para las familias nuevoleonesas, como la realizacin del evento Unidos Festejando a Mam, donde 12 mil madres de familia fueron festejadas con diversos servicios, talleres y ofertas de trabajo. Con el objetivo comn de apoyar a las familias vulnerables en sus necesidades, desde Fomerrey se gestionaron servicios y apoyos institucionales en: Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, Comisin Federal de Electricidad y Seguro Popular, entre otros, en beneficio de 8 mil 943 personas. Asimismo, se proporcion informacin y capacitacin para el desarrollo individual y comunitario, con el apoyo de personal especializado de la Secretara General de Gobierno, Procuradura General de Justicia del Estado, Secretara de Salud y Secretara de Desarrollo Sustentable; del Instituto Estatal de las Mujeres y de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, a travs de diversos talleres, cursos y brigadas se involucr la participacin de 13 mil 872 habitantes de las colonias de Fomerrey.

3.1.3. Impulsar la participacin de las organizaciones de la sociedad civil en las acciones de gobierno
El programa Apoyo a Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), fortalece el vnculo existente entre gobierno y sociedad civil organizada en favor de los grupos ms vulnerables en la entidad. A travs del programa, se otorgan recursos econmicos a las OSC no lucrativas que desarrollan proyectos de impacto social o que brindan apoyo asistencial a familias y comunidades en situacin de pobreza y marginacin. En el periodo que se informa, 350 proyectos sociales fueron aprobados para ejercer un monto global de 96.5 millones de pesos. Entre los proyectos destacan: equipamiento de centros de rehabilitacin y asignacin de becas para atencin de personas adictas; campaas de prevencin de la violencia; programas de atencin a la salud y al VIH/SIDA; apoyos diversos para casas de retiro y asilos; as como 43 proyectos vinculados a la Cruzada contra el Hambre, cuya principal finalidad es brindar capacitacin para la elaboracin de alimentos, construir hbitos saludables en la poblacin y ofrecer alimentos en comedores comunitarios. Para contribuir en la profesionalizacin de las organizaciones de la sociedad civil, y como una forma de retribuir con la invaluable labor que realizan, la Secretara de Desarrollo Social organiza diversos cursos, talleres y conferencias orientados a mejorar sus habilidades tcnicas y optimizar su funcionamiento administrativo y operativo. En el presente periodo, se impartieron 12 cursos de capacitacin en beneficio de mil 75 participantes. Las jornadas se desarrollan en colaboracin con instituciones de educacin superior, como el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, EGADE Bussines School, Universidad de Monterrey, Universidad Regiomontana, Universidad Autnoma de Nuevo Len y; con apoyo de varias fundaciones, como el Centro Mexicano para la Filantropa, A.C., Red SUMARSE, Filantrofilia, A.C., Premio Nuevo Len a la

46

47

Competitividad y CMS Consultores; y en coordinacin con dependencias y organismos gubernamentales, como la Secretara de Salud y de Educacin, DIF Nuevo Len, Servicio de Administracin Tributaria, Secretara de Desarrollo Social del gobierno federal, y con la Junta de Beneficencia Privada del Estado de Nuevo Len.

nutriolgicas y psicolgicas en los Centros DIF de las colonias Reforma, Mujeres Ilustres y Nuevo Amanecer dentro del rea Metropolitana de Monterrey. Y para ampliar la cobertura, se cuenta con la pgina web: www.nutriactivatedifnl.org.mx. Buscando mantener un equilibrio en la atencin que se ofrece en las diferentes regiones de la entidad, a travs del programa Comunidad DIFerente, se implementaron 13 proyectos productivos en el sur del estado; se capacit a los habitantes de las comunidades de la Cruz y Paso de Laja en Hualahuises para construir un invernadero ecolgico con envases de PET; y se impartieron talleres de soldadura apoyados por la Cmara de la Industria de la Construccin. Ahora es satisfactorio observar a 2 mil 116 personas integradas en 112 grupos de desarrollo trabajando por sus comunidades. A travs del programa Ntrete por Razones de Peso, las familias en situacin de pobreza tienen la posibilidad de adquirir productos de la canasta bsica a precios inferiores a los comerciales. Al mismo tiempo que obtienen productos de calidad, pueden ahorrar hasta un 25 por ciento al surtir leche, arroz, frijol, huevo, tomate, cebolla, carne de pollo o de res, entre otros. El esquema colaborativo que permite mantener los descuentos, ha sido posible a travs de la coordinacin de esfuerzos con organismos del gobierno federal, como LICONSA y DICONSA, y gracias al apoyo que brindan empresas como Grupo LALA, Gruma, Bimbo, Seleccionado de Allende, Bananas Sustaita, Carnes Fras y Productos Diversos, Carnes Hernndez y Productora, y Comercializadora Cabello. Semanalmente, el programa apoya la economa de cerca de 5 mil 900 familias que habitan en las colonias aledaas a los Centros Comunitarios de Desarrollo Social ubicados en Allende, Santa Fe en Apodaca; Tierra Propia en Guadalupe; la Independencia, La Alianza y Valle de la Esperanza, San ngel Sur, Altamira, San Bernab, Nogales de la Sierra, CROC y 7 de Noviembre, en Monterrey; y la Col. Vicente Guerrero, en San Nicols de los Garza.

3.2. Atencin a grupos vulnerables y en situacin de riesgo


3.2.1. Brindar apoyo alimentario y orientacin nutricional a grupos vulnerables
La asistencia social alimentaria que ofrece el DIF Nuevo Len, apoya a los grupos en riesgo y vulnerables, brindando adems de las raciones alimenticias, las herramientas para la adquisicin de hbitos saludables. Un grupo de atencin prioritaria lo constituye la poblacin infantil. Para contribuir a que nuestras nias y nios se desarrollen sanos y fuertes, se les brindan importantes apoyos nutricionales, como Papilla Maz Infantil, Despensas Infantiles, Desayunos Escolares y Despensas para Lactantes. A travs de Papilla Maz, se apoy a 9 mil menores de cinco aos que presentaron desnutricin, con 9 millones 206 mil 820 raciones alimentarias, distribuidas en 849 comunidades de 48 municipios. A partir del presente ao, se implement una nueva modalidad de despensas infantiles denominada Lactantes, dirigida a la poblacin de seis meses a dos aos de edad, con esta vertiente nutricional se apoy a mil menores. En todo el territorio estatal, 58 mil 30 menores recibieron 13 millones 562 mil 560 raciones de desayunos infantiles, y 70 mil alumnos de preescolar a tercero de primaria, son beneficiados con 12 millones 734 mil 995 raciones de desayunos escolares, repartidos en mil 785 escuelas, con el valioso apoyo de los comits organizados de padres de familia. Por su parte, el programa Atencin Alimentaria a Sujetos Vulnerables otorg 560 mil 482 despensas a 28 mil adultos mayores, 2 mil 39 mujeres embarazadas y lactantes y 24 mil 961 personas con discapacidad. De la poblacin de adultos mayores beneficiada, 20 mil en mayor grado de vulnerabilidad recibieron adicionalmente 240 mil apoyos. Adems, se entregaron 50 mil 598 sobres de Suplemento Alimenticio NutriDIF a 2 mil 79 beneficiarios, y 696 mil raciones de NutriAbue a mil 450 adultos mayores. Como parte del programa Familias en Desamparo, durante el tercer trimestre de 2012 se otorgaron 45 mil despensas a 15 mil familias, a partir del presente ao se ampli el apoyo a mil 500 familias ms en condiciones de emergencia por desastres naturales. A travs de los 128 comedores ubicados en 47 municipios, 15 mil 922 personas en situacin de pobreza o marginacin, reciben diariamente alimento caliente. Con el fin de mejorar el servicio y funcionalidad, se entreg mobiliario y equipo a los comedores de Villas Asistenciales Arboledas, en Garca; Huertas de San Mario, en Salinas Victoria; al comedor municipal de General Zuazua; as como a dos comedores ubicados en escuelas de tiempo completo, una de Lampazos de Naranjo y otra de Montemorelos; adems se reequiparon los comedores municipales de Abasolo, Anhuac, Agualeguas, China y General Bravo. Con el propsito de brindar ms opciones para apoyar la economa familiar y fomentar el autoconsumo, se instalaron 867 huertos, de los cuales 12 son comunitarios, 787 familiares y 68 escolares, todos ellos benefician a 3 mil 533 habitantes de 18 municipios. Integrada como una estrategia transversal a los programas alimentarios, la orientacin nutricional y asesora en hbitos saludables es brindada a la poblacin. Se ofrecieron 3 mil 792 plticas que beneficiaron a 97 mil 843 personas. A travs del proyecto Unidos Mejoramos la Nutricin, se otorgaron consultas

3.2.2. Atender en forma integral a nias, nios, adolescentes y familias en situacin de violencia familiar
A travs de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia se recibieron 2 mil 855 reportes de maltrato; de stos, 878 fueron comprobados, y afectaron a mil 976 menores, de los cuales mil 150 ingresaron al Centro Capullos para su guarda y custodia. Como parte de las tareas de la Procuradura, se brindaron 14 mil 483 servicios de asesora jurdica, 382 menores egresaron para reintegrarse a su familia nuclear, 452 a su familia extensa, 10 con familias solidarias y 227 a otras instituciones. Asimismo, para preservar el derecho de todas las nias y nios a vivir en una familia, el Comit Estatal de Adopciones realiz las acciones necesarias para entregar en adopcin a 29 menores, quienes ya forman parte de 20 familias. El Centro Capullos cuya misin es salvaguardar la integridad de los menores que enfrentan situaciones de maltrato o de violencia, atendi en promedio mensual a 251 nias, nios y adolescentes vctimas de maltrato, a quienes brind una atencin integral en los mbitos psicolgico, educativo, nutricional, mdico, recreativo y deportivo. Un hecho muy relevante para la salud de 268 nios, nias y adolescentes ingresados en Capullos, fue lograr su afiliacin al Seguro Popular. Trabajar para la superacin de los adolescentes albergados en Capullos, no slo debe ser una preocupacin, sino compromiso de todos. Con esta conviccin, se realizaron los cursos de capacitacin laboral, apoyados por organismos empresariales de la construccin y con estmulos econmicos del Programa JALE, operado por la Secretara del Trabajo.

48

49

Por otra parte, se ofreci asesora integral y se entregaron 38 licencias para la operacin de igual nmero de casas hogar, con base en la legislacin que regula su funcionamiento, y como parte del Programa de Regulacin y Profesionalizacin, se llevaron a cabo los talleres: Construyendo para el Futuro, Interactivo ISO 26000, y la Intervencin del Trabajo Social, con la asistencia de 92 representantes de 37 casas hogar, y de otras instituciones asistenciales. A travs del Comit de Gestin y Redes de Apoyo para estas instituciones, se entregaron 970 paquetes de tiles escolares para beneficio de los menores albergados en 38 casas hogar. La formacin y la prevencin son herramientas eficaces en la proteccin de la niez, con esta certeza se desarrolla el programa Promocin del Buen Trato, modelo que opera bajo dos estrategias: Intervencin Temprana, orientada a restituir de forma efectiva los derechos de nias, nios y adolescentes que estudian en planteles educativos y zonas de riesgo; y Talleres Formativos, cuya finalidad es promover el buen trato entre todos los miembros de las familias, fortaleciendo sus habilidades protectoras para evitar o afrontar situaciones de riesgo. Cabe sealar que Intervencin Temprana oper en 98 planteles educativos ubicados en el rea Metropolitana de Monterrey, donde se aplicaron 2 mil 465 entrevistas que detectaron 512 casos con algn factor de riesgo de maltrato, en los casos comprobados, DIF Nuevo Len dio acompaamiento a los padres de familia y efectu las acciones necesarias para salvaguardar los derechos de los menores. Se trabaj tambin a travs de los talleres preventivos sobre el maltrato y explotacin sexual infantil, beneficiando a 2 mil 54 menores; se capacit a 244 maestros de planteles escolares identificados como de alto riesgo, realizando las Jornadas sobre la Prevencin del Maltrato y Explotacin Sexual Infantil; asimismo se instruy sobre las estrategias de Intervencin Temprana, Explotacin Sexual Infantil, y Promocin del Buen Trato a ms de 53 empleados de los DIF municipales. Para fortalecer la comprensin de los temas abordados en los talleres antes mencionados, se desarrollaron las dinmicas: Cuates y Recuates con la participacin de cerca de mil nias y nios, y en coordinacin con la SE y Alianza Educativa, se llev a cabo Sbado Divertido con un impacto positivo en la comunidad escolar. Por otra parte, para auxiliar a las personas que enfrentan situaciones de violencia familiar, el Centro de Atencin a la Familia (CAFAM), brind 19 mil 173 terapias y mil 580 asesoras jurdicas en beneficio de mil 975 personas. En respuesta a la convocatoria efectuada por la Secretara de Turismo, del gobierno federal, el DIF Nuevo Len en forma conjunta con 41 empresas hoteleras y agencias de viajes locales, firmaron el Cdigo de Conducta, documento que formaliza el compromiso de ejecutar acciones para prevenir, detectar y denunciar la trata de personas, principalmente en la modalidad de explotacin sexual y abuso de nias, nios y adolescentes.

Para promover la inclusin productiva y la empleabilidad, se imparti el Curso de Conservacin de Empleo a integrantes del Centro de Capacitacin Laboral Dirigida OXXO, y de la Bolsa de Trabajo del CREE; fue presentado el programa de integracin laboral a 200 lderes de tiendas; el programa Nuevo Len S estudia, S trabaja, atendi a 79 personas con discapacidad como buscadores de empleo; 25 personas se graduaron de los talleres de artesanas y cocina. Como resultado del convenio firmado con la empresa CISCO de Mxico, han iniciado las operaciones de un programa que ser pionero en nuestro pas, orientado a capacitar a personas con discapacidad en ensamble y mantenimiento de equipos de cmputo, y al mismo tiempo, brindarles el acceso a la extensa oferta educativa que la empresa ofrece. Gracias al esfuerzo coordinado con dependencias gubernamentales, instituciones, empresas y organizaciones de la sociedad civil, se realizaron diversos eventos deportivos y recreativos para personas con alguna discapacidad. Destacan el Festival Deportivo sin Barreras que convoc a 70 deportistas olmpicos y paralmpicos, y el Segundo Cuadrangular de Futbol sobre Silla de Ruedas, competencia en la que obtuvo el 1er. lugar el equipo representativo del CREE, DIF Nuevo Len. En el Centro Estatal de Alto Rendimiento (CARE) se llev a cabo la Paralimpiada CREEciendo en el Deporte, con la participacin de 2 mil nias, nios y jvenes con discapacidad y por segundo ao consecutivo, se realiz la Carrera por la Inclusin en las instalaciones del Parque Fundidora con una asistencia de 3 mil 500 participantes. Con el apoyo del Instituto Estatal de la Juventud y de las asociaciones Hoga, A.C., Unidos A.B.P., Retos, A.B.P., y voluntarios Rotaract, se llev a cabo el evento Diversin Accesible en el Planetario Alfa, para regocijo de mil 200 personas con discapacidad y de sus familias. Por su parte, los estudiantes preparatorianos de la Universidad Regiomontana, realizaron un evento de inclusin social a favor de 800 personas con discapacidad intelectual. Para actualizar los conocimientos del personal de la Red Estatal de Atencin adscrito a los DIF municipales, se realizaron varias actividades: el Curso de Profesionalizacin en Terapia Fsica, Ocupacional y de Lenguaje; el Programa de Oportunidades en el Empleo a travs de la Tecnologa en las Amricas (POETA) y el Curso de Lengua de Seas Mexicanas, entre otros. En el marco del Da Internacional de las Personas con Discapacidad, el Colegio de Medicina y Rehabilitacin de N.L. realiz el Segundo Congreso Nuevo Len 2012, con presencia de expositores de talla nacional que compartieron sus conocimientos a 206 psiclogos y terapistas de la Red. La accesibilidad universal es una tarea en la que todos podemos contribuir, por ello se ofrece asesora permanente sobre los requisitos que deben cumplir las nuevas edificaciones o remodelaciones de inmuebles; en este contexto, se otorgaron 4 mil 891 permisos temporales de estacionamientos a personas con discapacidad, y mil 31 placas para vehculos; y se otorgaron mil 926 credenciales para personas con discapacidad, que otorgan diversos beneficios y descuentos. Por su parte la Procuradura de la Defensa de las Personas con Discapacidad, nica en su especialidad en Mxico, brind atencin a 318 personas y recibi 332 reportes de maltrato, de stos 213 fueron comprobados y debidamente atendidos. Para mejorar el bienestar integral y avanzar hacia un desarrollo incluyente, el Programa de Apoyo a las Personas con Discapacidad modific sus reglas de operacin, con el fin de ofrecer mayores beneficios a travs del trabajo vinculado entre el gobierno y las organizaciones de la sociedad civil. Hoy en da, las personas con discapacidad tienen la posibilidad de acceder adems del apoyo econmico mensual de 700 pesos, a servicios de atencin a su salud y a su desarrollo personal.

3.2.3. Buscar el desarrollo integral de la poblacin con discapacidad


Con el compromiso de garantizar los derechos y promover la inclusin de las personas con discapacidad en todos los mbitos de la vida, el Centro Estatal de Rehabilitacin y Educacin Especial (CREE) y su Red Estatal de Atencin, orientan importantes esfuerzos y recursos institucionales. Se brindaron 869 mil 651 servicios de consultas mdicas, paramdicas y sesiones de terapias, en beneficio de 21 mil 735 personas con discapacidad temporal o permanente; se evalu a mil 852 personas con discapacidad, a travs del sistema VALPAR, y 162 personas obtuvieron un puesto de trabajo; 133 personas se integraron en diversas escuelas para continuar con sus estudios; y 184 participaron en diversas actividades deportivas.

50

51

El programa que cubre los 51 municipios, mantiene actualmente un padrn activo de 22 mil 700 beneficiarios, de los cuales 14 mil 187 residen en el rea Metropolitana de Monterrey y 8 mil 513 en el resto del estado; 44.2 por ciento son mujeres y 55.8 por ciento, hombres. Cabe sealar que de octubre de 2009 a septiembre de 2013, el padrn activo de beneficiarios aument en 21 por ciento. Por otra parte, con una inversin de 5 millones de pesos, se entregaron 275 becas a igual nmero de nios y jvenes con discapacidad, para acceder a distintos tratamientos teraputicos especializados que les otorgan 31 organizaciones de la sociedad civil. En el marco del Da Internacional de las Personas con Discapacidad se realizaron en coordinacin con la Secretara de Educacin diversos eventos, destaca la conferencia sobre bienestar emocional y calidad de vida; y los talleres sobre derechos, rehabilitacin y cuidados a la salud. Adems de plticas de sensibilizacin sobre el respeto y la inclusin social de las personas con discapacidad, orientadas a 2 mil 800 estudiantes de 12 a 15 aos de edad, de los planteles de educacin bsica del rea metropolitana.

Para incidir positivamente en la calidad de vida de la poblacin indigente, no es suficiente ofrecer ayuda asistencial, ellos requieren de un trato digno y solidario que les permita recuperar su autoestima y el valor de vivir. En ese sentido, se focalizaron diversas lneas de accin interinstitucional, para apoyar la salud fsica y psicolgica, logrando para algunos, la localizacin y reintegracin con sus familias. Adems a travs del Programa JALE, se les capacit en diversos oficios con el fin de posibilitar su ingreso a una vida productiva. Por otra parte, a travs de los cinco Centros Familiares del DIF se ofrecieron diversas opciones como Talleres Autogestivos para el Autoempleo; Actividades para una Vida Saludable; Centros Comunitarios de Aprendizaje, en coordinacin con el Tecnolgico de Monterrey; Talleres de Desarrollo Humano; y Programas Educativos del INEA, entre otros, en beneficio de 8 mil 107 personas. En diciembre de 2012 se llev a cabo el tradicional banderazo de salida de los apoyos navideos, para entregar a los 51 DIF municipales un milln 50 mil juguetes, 41 mil cobertores y 49 mil 290 despensas, con un una inversin total de 14.6 millones de pesos. Asimismo, se realizaron las Giras Navideas en Allende, Aramberri, Doctor Arroyo, Hualahuises, Galeana, General Tern, General Zaragoza, Linares, Mier y Noriega, Montemorelos y Santiago. En los recorridos, adems de la convivencia se atendieron los requerimientos funcionales de personas con alguna discapacidad, con la entrega de 13 andadores para adulto, 30 bastones de un punto, 46 sillas de ruedas, 2 muletas, 4 bastones para invidente, 6 bastones de cuatro puntos y 2 andadores infantiles. Para el DIF Nuevo Len ninguna ayuda es menor cuando se trata de apoyar. Gracias a la generosidad y confianza que empresas y particulares depositan en la institucin, se recaudaron 4.8 millones de pesos en efectivo, y diversos artculos en especie, como agua embotellada, cobertores, alimentos no perecederos, equipos de cmputo, juguetes y pases de entrada a espacios recreativos. Lo recaudado se aplic en las necesidades de la poblacin atendida por los programas asistenciales, y con el donativo hecho por la Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin, se entregaron 264 sillas de ruedas, 45 andadores y 45 bastones. En la noble tarea de ayudar a los ms necesitados, los beneficios son multiplicados al unir esfuerzos. Gracias a la vinculacin estratgica entre las secretaras de Desarrollo Social y de Salud, y el Seguro Popular, por segundo ao consecutivo se desarrolla el proyecto Unidos Vemos Ms, orientando a preservar la salud visual de la poblacin en situacin de pobreza al practicar la ciruga de cataratas a quienes as lo requieren. A travs de la campaa regular de deteccin de problemas visuales que realiza la Secretara de Desarrollo Social a los beneficiarios de los programas sociales, mayores de 40 aos de edad, los candidatos al procedimiento son canalizados a la Secretara de Salud para su valoracin oftlmica y la realizacin de la ciruga, por su parte, el Seguro Popular cubre los gastos generados durante todo el proceso. En el presente periodo, 2 mil 485 personas fueron beneficiadas con la ciruga. En Nuevo Len los hogares con jefatura femenina se han incrementado en forma importante, en 1960 representaron el 10.8 por ciento del total de hogares. Para 2010 esta cifra ascendi a 19.5 por ciento, y se estima que para ese mismo ao, existan 34 mil 500 jefas de hogar en situacin de pobreza en la entidad. Para responder al compromiso adquirido por el actual gobierno con este grupo de poblacin, se cre el programa Jefas de Familia, como una estrategia de apoyo integral orientado a las mujeres que tienen a su cargo la tarea de formar y sacar adelante a sus hijas e hijos. Desde el inicio del programa a la fecha, se ha beneficiado a 13 mil 67 jefas de familia, de las cuales 9 mil 14 residen en el rea metropolitana de Monterrey y 4 mil 53 en el resto del estado. Las beneficiarias del programa reciben una transferencia econmica mensual de 500 pesos, apoyo que est condicionado a que participen en los cursos de desarrollo humano, a que inicien o concluyan su

3.2.4. Apoyar a las familias en situacin de pobreza, mediante acciones orientadas a incrementar su bienestar
Atender las necesidades ms apremiantes de la poblacin vulnerable y brindar una respuesta oportuna frente a las situaciones de emergencia, son acciones de orden prioritario en la presente administracin. A travs del rea de gestora se otorgaron 167 mil 62 apoyos funcionales a 25 mil 545 personas, mismos que contemplan hospitalizaciones, apoyos para cirugas, sillas de ruedas, bastones, andadores, aparatos auditivos, medicamentos y ayuda para servicios funerales, entre otros. Por su parte, el Banco de Aparatos entreg en comodato equipo hospitalario para atender a 250 enfermos en su propio hogar. Se otorgaron asimismo 846 apoyos en beneficio de mil 25 personas que enfrentaron alguna contingencia por incendio o inundacin; y en forma adicional, se entregaron 387 mil 451 despensas y apoyos complementarios a 54 mil 506 personas que enfrentaron situaciones emergentes. Durante el periodo, se atendieron 244 contingencias ocurridas en diversos municipios, brindando apoyo oportuno a las familias, con paquetes de lmina, despensas y alimentos diversos, parrillas, tanques de gas, y colchones, entre otros artculos. Adicionalmente, en coordinacin con diversas instituciones, empresas y organizaciones de la sociedad civil fue posible efectuar varias campaas asistenciales. Con el Hospital La Carlota de Montemorelos se realizaron 174 cirugas de catarata, 31 de vitrectoma y 7 de pterigin; en vinculacin con la Secretara de Salud, el Hospital Universitario, la Fundacin Michou y Mau y el Hospital Shriners de Galveston, Texas, se valor y atendi a 75 pacientes con secuelas graves y severas de quemaduras; y con la Fundacin Telmex se realiz el evento Corriendo para Cambiar Historias, cuyo resultado permiti entregar 342 auxiliares auditivos a 314 personas que residen en 30 municipios. Para apoyar a la poblacin que enfrenta diversas contingencias, DIF Nuevo Len coordina la Red Estatal de Albergues, conformada por dos grandes espacios operados por dicha instancia estatal y 199 espacios a cargo de los 51 DIF municipales. La Red posee una capacidad instalada para albergar a 38 mil 167 personas. Durante el presente periodo, el Albergue Fabriles de DIF Nuevo Len brind hospedaje a 644 personas. Con el compromiso de mejorar la atencin de los servicios y de ofrecer un trato digno a todas las personas, se invirtieron 1.2 millones de pesos para remodelar el Albergue El Refugio, espacio donde opera una nueva Estrategia de Atencin Integral a la Poblacin Indigente, a travs de la articulacin de diversas dependencias y organismos gubernamentales, que ofrece simultneamente sus servicios y apoyos institucionales. Se brindaron 108 mil 24 servicios a 2 mil 844 personas, desde hospedaje en el albergue, alimentacin, servicio mdico, ropa, calzado y kits de aseo personal, entre otros.

52

53

educacin bsica, y a que atiendan todos los aspectos para preservar su salud. Como un beneficio adicional, todas las madres y sus hijos que as lo requieren, se incorporan al Seguro Popular. Con el fin de brindar las facilidades para continuar con su educacin bsica, las jefas de familia disponen de los servicios ofrecidos por el INEA en los centros comunitarios, y a la totalidad de las actividades formativas, recreativas, culturales y deportivas que ah se realizan. Adems, las hijas e hijos de las beneficiarias, que cursan su educacin bsica, reciben un paquete de tiles escolares y el DIF les otorga apoyo alimentario mensual. Las beneficiarias son canalizadas al programa federal Seguro de Vida para las Jefas de Familia, que tiene como finalidad disminuir la condicin de vulnerabilidad que enfrentan los hijos e hijas ante el fallecimiento de sus madres. Para promover la insercin al mercado laboral de las jefas de familia, se llevaron a cabo dos ediciones del programa JALE, dirigido a este grupo de poblacin, donde se ofrecieron cerca de 7 mil vacantes de empleo en el rea metropolitana, y para la zona rural se realizaron cursos para el autoempleo dirigidos a este grupo de la poblacin. En Mxico la educacin bsica como bien pblico se otorga de forma gratuita, no obstante las familias cuyos hijos asisten a planteles educativos pblicos suelen asumir parte del costo del proceso formativo de sus hijos. Este costo suele ser oneroso en los grupos menos favorecidos econmicamente, y se asocia a la compra de mochilas, libros complementarios a los de texto, tiles escolares, uniforme y calzado escolar, entre otros. Por medio del proyecto Alstate, ahorrando camino a la escuela, se apoya a la economa familiar entregando una mochila con tiles escolares a los alumnos de preescolar, primaria y secundaria inscritos en escuelas pblicas. En el mes de agosto se otorgaron estos apoyos a 247 mil alumnos de los 51 municipios que ingresaron al ciclo escolar 2013-2014. La Cruzada Nacional contra el Hambre (CNCH) constituye una estrategia de inclusin y bienestar social impulsada por el actual Gobierno de la Repblica, en la que participan los tres rdenes de gobierno y los distintos sectores de la sociedad. Sus cinco grandes objetivos se centran en lograr cero hambre a partir de la nutricin adecuada de las personas en pobreza extrema y carencia de acceso a la alimentacin; eliminar la desnutricin infantil aguda; aumentar la produccin de alimentos y el ingreso de campesinos y pequeos productores agrcolas; minimizar las prdidas post-cosecha, durante el almacenamiento, transporte y comercializacin de alimentos; y promover la participacin comunitaria para la erradicacin del hambre. Sus acciones se orientan a dar apoyo integral a 7.4 millones de mexicanos en condiciones de pobreza extrema y carencia de acceso a la alimentacin. En la primera etapa de la Cruzada, los apoyos se destinan a un grupo de poblacin especficamente identificado que vive en 400 municipios seleccionados en todo el pas, entre ellos Monterrey, en donde residen 19 mil 49 personas en pobreza extrema y carencia de acceso a la alimentacin. La alimentacin de los ms vulnerables ocupa un lugar prioritario en la agenda del actual gobierno estatal. Desde el 2011, se integr el Grupo de Trabajo de Pobreza Alimentaria dentro de la Comisin Nacional de Desarrollo Social, como un rgano interinstitucional de los tres rdenes de gobierno, vinculado con el Poder Legislativo, instituciones acadmicas y sociedad civil. Sus tareas consistieron en revisar las polticas alimentarias existentes y elaborar las propuestas para articular una estrategia orientada a reducir la pobreza alimentaria, dicho grupo de trabajo lo encabez la Secretara de Desarrollo Social de Nuevo Len. El documento final se entreg a la Secretara de Desarrollo Social del gobierno federal al inicio de la presente administracin federal.

En la tarea de reducir las brechas de desigualdad social que prevalecen en el pas, hay mucho por hacer. Para el gobierno Estatal representa un compromiso fundamental participar y dar resultados en la Cruzada Nacional contra el Hambre. Con la Firma del Acuerdo Integral para el Desarrollo Social Incluyente, se define la aplicacin especfica del gasto social federal, estatal y municipal, as como las acciones que se habrn de ejecutar atendiendo cada uno de los derechos sociales. En forma coordinada, las dependencias de los tres rdenes de gobierno dirigen sus programas y proyectos a las zonas de atencin prioritaria del municipio de Monterrey, por medio de los cuales se ejecutan 87 acciones dirigidas a mejorar las condiciones de vida de la poblacin en pobreza extrema y con carencia alimentaria en los aspectos de alimentacin, educacin, salud, seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, disponibilidad de servicios bsicos e ingresos. Por otra parte, el fenmeno del calentamiento global es un tema de gran relevancia para el colectivo social, porque impacta las condiciones climticas del planeta; uno de sus graves efectos es la prolongada sequa presente en varias entidades de nuestro pas, que ha provocado escasez de agua y alimentos, afectando severamente a Nuevo Len. Para hacer frente a esta emergencia, se instal el Comit Estatal de Atencin de los Efectos de la Sequa, integrado por las diversas dependencias y organismos estatales que destinaron sus esfuerzos y recursos para proteger la integridad fsica y patrimonial de la poblacin, y procurar los medios necesarios para conservar sus capacidades productivas. Con la prontitud que las circunstancias demandan, se desarroll una estrategia integral para abastecer de agua y alimento, ofrecer servicios de salud y brindar opciones de empleo a las familias afectadas. En coordinacin con los gobiernos municipales se elabor un diagnstico para asegurar el destino de la ayuda. Durante el 2012 se apoy a 43 mil familias de 2 mil 24 localidades en 43 municipios, con una inversin de 173 millones de pesos se entregaron 63 mil 964 apoyos alimentarios mensuales. En el 2013 en atencin a la declaratoria de sequa se apoy de manera adicional a las familias, otorgando a la fecha un total de 86 mil apoyos alimentarios. Asimismo, para mitigar las condiciones desfavorables por la prolongada y severa sequa, se realizan de forma sistemtica brigadas con atencin mdica, agua potable y apoyos alimentarios para las familias de las comunidades afectadas. En el presente periodo se han beneficiado a 30 mil 864 habitantes de las localidades de Sandia, Las Sabanillas, La Escondida, San Rafael del Llano, Lampacitos, La Ascensin, El Cono, San Juanito de Sols, El Porvenir e Ignacio Zaragoza en Aramberri; San Pedro de Ruedas, Colorados, San Jos de Flores, San Cayetano de Vaca, San Gregorio, Lagunita de Castillo, Acua, Lagunita y Ranchos Nuevos, San Ramn de Martnez, Cruz de Lorza, Presa San Carlos, Pea Nevada y Albercones, en Doctor Arroyo; Barrocitos, La Lajita, El Potos, San Jos de Races, El Castillo y 18 de Marzo, en Galeana; Cuevas y Camarones en Iturbide; Los ngeles, Carmen de los Elizondos, Hacienda de Guadalupe, Nuevo San Isidro y la Reforma en Linares; El Salitre en General Zaragoza; Dolores, Tapona Morea y Cerros Blancos en Mier y Noriega; Zapatita en Salinas Victoria; Presa de Mulas en Mina. As como de las cabeceras municipales de Abasolo, Bustamante, China, El Carmen, Hidalgo, General Bravo, General Trevio, General Zuazua, Melchor Ocampo, Sabinas Hidalgo y Vallecillo. Para apoyar el almacenamiento de agua potable en los municipios de Galeana, Iturbide y Doctor Arroyo, se entregaron 545 tinacos con capacidad de mil 100 litros a igual nmero de familias; de stos, 195 fueron aportados por la Asociacin Gilberto.

54

55

3.2.5. Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores


El gobierno de Nuevo Len realiza un esfuerzo constante para ofrecer una vida digna, activa y saludable a los adultos mayores. A travs de la Procuradura de la Defensa del Adulto Mayor, mil 383 personas recibieron atencin psicolgica y asesora legal para salvaguardar sus derechos. Se recibieron mil 412 reportes de maltrato; de stos, mil 38 fueron comprobados y debidamente atendidos. Con el fin de concientizar a la sociedad sobre los derechos y necesidades de los adultos mayores, se impartieron talleres de sensibilizacin a 14 mil 858 alumnos, de 84 escuelas primarias; 646 empleados de los DIF municipales recibieron capacitacin sobre los servicios que ofrece la Procuradura del Adulto Mayor y se brind asesora y orientacin a mil 787 adultos mayores en 22 brigadas sociales. A travs de las diversas estrategias de atencin que opera DIF Nuevo Len, como los Crculos de Abuelos, Centros Gerontoinformticos, Salas de Activacin Fsica, Clubes Culturales y Deportivos, y Empacadores Voluntarios, se atendi y apoy a 4 mil 436 adultos mayores. De la numerosa cantidad de adultos mayores que acuden a los Centros del DIF, 65 fueron elegidos para representar a Nuevo Len en los XXIIl Juegos Nacionales INAPAM 2012, celebrados en Puebla, donde obtuvieron 7 medallas de oro y 4 de plata. Por otra parte, con el fin de promover el sano esparcimiento, se realiz la Dcima Reunin de Convivencia e Intercambio de Experiencias, con 360 adultos mayores que participan en los 13 Crculos de Abuelos, y como estmulo de navidad, se regalaron 2 mil cobertores a diferentes grupos y crculos de abuelos. El Programa de Profesionalizacin del Servicio en Asilos y Casas de Cuidado de Da, entreg 94 reconocimientos a los asistentes al Curso de Gestin y Direccin de Residencias Geritricas. Asimismo, se impartieron los cursos de: Habilidades de Cuidados Fsicos a 405 cuidadoras y enfermeras; y el de Habilidades de Empata, Comunicacin y Conocimientos de la Condicin Psicolgica y Conductual del Adulto Mayor a 131 participantes. Con el propsito de elevar la calidad de los servicios que brindan los asilos y casas de reposo, el DIF Nuevo Len solicit a la Universidad de Monterrey construir un sistema de indicadores de calidad. Este instrumento de medicin permitir evaluar por primera vez la calidad en la operacin y los servicios que brindan dichas instituciones. Diversas actividades fueron realizadas en agosto, Mes del Adulto Mayor, destacan el Primer Taller Ya Tengo 60 aos Ahora Qu?, el Primer Encuentro Estatal de Danza Folclrica y Coros, el Festival Canto a la Vida, el Concurso de Declamacin Por Amor a la Vida, el Concurso Estatal de Fotografa, el Reconocimiento a Los Centenarios de Nuevo Len, los concursos de baile Bailando al Son y con el Corazn, as como el Baile Intergeneracional y la gran y tradicional Verbena del Recuerdo. Por su parte, el Programa de Apoyo Directo al Adulto Mayor destinado a mejorar el bienestar de quienes viven en condiciones de pobreza, ha modificado sus reglas de operacin para ampliar su alcance. Ahora, adems del apoyo econmico mensual de 700 pesos, los beneficiarios pueden recibir diversos servicios como atencin a la salud, a su desarrollo personal y tener acceso a diferentes descuentos en sus gastos. Estos nuevos apoyos son resultado de la coordinacin entre las Secretaras de Desarrollo Social y de Salud, el DIF Nuevo Len y el Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM). El padrn de beneficiarios del programa asciende a 56 mil 377 adultos mayores; 32 mil 685 residen en el AMM, y 23 mil 692 en el resto del estado; del total, 70 por ciento son mujeres y 30 por ciento son hombres. De octubre de 2009 a septiembre de 2013, se increment en 9.5 por ciento el padrn activo de beneficiarios del programa.

Para ofrecer alternativas y seguir aprovechando su capacidad productiva, se llev a cabo el evento JALE dirigido a los adultos mayores, en el municipio de Apodaca, donde se ofrecieron mil vacantes de empleo. Adems se contina con los talleres de autoestima para adultos mayores, y con las plticas de sensibilizacin dirigidas a sus familiares, motivando reconocer la contribucin que este sector de la poblacin hace a la sociedad. En lo que respecta a los jubilados y pensionados del ISSSTELEON cuentan con el programa de Desarrollo y Calidad de Vida, para ampliar sus opciones de recreacin y esparcimiento. Este programa les da acceso a una gran variedad de actividades permanentes relacionadas con el desarrollo artstico, cuidado de la salud y prctica del deporte, como tambin actividades recurrentes, como eventos conmemorativos, culturales y deportivos, concursos y festivales, entre otras. En este periodo participaron 3 mil 380 personas, que representan 24 por ciento de los 13 mil 900 jubilados y pensionados del Instituto.

3.2.6. Apoyar el desarrollo integral de nios y jvenes en situaciones de riesgo


En enero del presente ao inici la Cruzada Estatal por los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes, como un esfuerzo transversal para alinear las acciones gubernamentales a la Convencin sobre los Derechos de la Niez. El primer compromiso de la Cruzada ha sido sensibilizar a la sociedad sobre los derechos que tiene la niez, al tiempo de fortalecer la responsabilidad de las madres y padres de familia sobre sus hijos, apoyados en una intensa campaa de difusin, y en la elaboracin y distribucin de la Gua para la Familia. Las acciones iniciales se orientaron a promover el derecho a la identidad. Con el programa A la Escuela con Identidad, se otorga el registro y acta de nacimiento a los alumnos de educacin bsica que carecen de los documentos; y la puesta en marcha del Mdulo de Atencin Interdisciplinaria al Nio (MAIN) en el Hospital Metropolitano, permite que desde sus primeros das de vida, las nias y nios obtengan su registro, CURP y afiliacin al Seguro Popular; adems se otorg 100 por ciento de subsidio al registro de nacimiento y a la primera acta certificada para todos los menores durante su primer ao de vida. Para salvaguardar el derecho a la educacin, se inaugur la Unidad de Servicios Integrales para la Reinsercin Escolar, En Nuevo Len: Todas las Nias, Nios y Adolescentes en la Escuela, y como una de las actividades para promover el derecho de los nios a vivir en familia, se llev a cabo el Rally Familiar Extremo. Con el fin de fomentar el derecho al descanso, al juego y a la recreacin, se realiz la Gran Kerms para festejar a las nias y nios, al evento asistieron ms de 100 mil personas. Se llevaron a cabo diversas actividades en beneficio de la poblacin infantil de las casas hogar, gracias a la participacin del INDE, la Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len y CONARTE, este ltimo organismo adems, apoy con los talleres de arte terapia para nios hospitalizados. Vivir en un ambiente limpio y sano es tambin un derecho de la niez, a travs de la Secretara de Desarrollo Sustentable se organiz el ECO Festival en el Parque Fundidora, por su parte la Secretara de Desarrollo Social firm un convenio con varias empresas para convertir a los Centros Comunitarios en ECO Centros, adoptando la conciencia innovadora del reciclaje. Para fomentar el acceso a la informacin para el bienestar de la infancia y la adolescencia, se realizaron reuniones con representantes de las televisoras locales y el Foro Medios de Comunicacin: Una Perspectiva de Derechos de Infancia y Adolescencia, en vinculacin con el Tec de Monterrey y las organizaciones Save The Children y A Favor de lo Mejor.

56

57

La sinergia construida entre las dependencias pblicas y las organizaciones de la sociedad civil a favor de los ciudadanos del futuro, se manifiesta en la conformacin del Comit Estatal de Seguimiento y Vigilancia de la Aplicacin de la Ley de Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes para el Estado de Nuevo Len, un rgano que impulsa el respeto y garanta de los derechos de la infancia a travs de sus diversos subcomits. Con la honrosa presencia de la Representante de UNICEF en Mxico as como del Representante de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en nuestro pas, se llev a cabo la sesin plenaria del Comit, en el que se present el informe de acciones, se realiz la entrega de la Primer Gua de la Familia para la Garanta de los Derechos de la Niez; y alineados a una de las estrategias de la Cruzada Estatal, de permear las acciones a todos los rincones del estado, se tom protesta a los 51 comits municipales. En coordinacin con 47 municipios y con la participacin de 15 mil 992 nias y nios, se llev a cabo el programa Vacaciones DIFerentes, cuyo objetivo primordial es prevenir la presencia de menores en la calle, as como disminuir el ndice de accidentes en el hogar y fuera de l, mediante una serie de actividades interactivas para favorecer el desarrollo integral y para ocupar el tiempo libre que disponen en su receso escolar. Como una eficaz estrategia preventiva frente a los riesgos psicosociales, entraron en operacin los Espacios SI (servicios para la infancia) en los cuales se brinda atencin integral a las nias y nios de 6 a 12 aos, que no cuentan con la supervisin de un adulto despus de la jornada escolar, provienen de familias monoparentales o bien que ambos padres trabajan. Se les brinda un espacio seguro de convivencia, a travs de un modelo basado en cuatro reas: apoyo escolar, vida saludable, desarrollo humano, y arte y cultura. Adems se ofrecen los servicios de trabajo social y apoyo psicolgico. Los primeros 5 Espacios SI, se ubican en las colonias Garza Nieto y Valle Verde, en Monterrey; Azteca, en San Nicols de los Garza; Miguel Hidalgo, en Guadalupe; y Balcones de Santa Catarina, en Santa Catarina, y benefician a un total de 516 nias y nios en promedio mensual. Para estimular el talento infantil, 9 mil 874 nias, nios y adolescentes aprovecharon las actividades realizadas en coordinacin con los DIF Municipales, los Talleres Musicales y la Red Estatal de los Derechos de la Niez. Adems se llev a cabo la Muestra Anual de Estudiantinas 2012, y el tradicional Ensamble del DIF Nuevo Len. El programa Mejores Menores atendi a travs de la Casa Club del DIF Nuevo Len y las 14 Casas Club municipales a 2 mil 743 nias, nios y adolescentes trabajadores en la calle o espacios pblicos y en situacin de riesgo. Con la estrategia de Prevencin y Atencin de Nias, Nios y Adolescentes en Situacin de Calle, 4 mil 704 menores fueron apoyados para financiar sus proyectos especficos. Como en todos los temas sociales, los datos censales resultan fundamentales para orientar y optimizar los programas y acciones gubernamentales, de ah la importancia del estudio anual, Conteo de Nias, Nios y Adolescentes Trabajadores en Monterrey y su rea Metropolitana 2012, cuyos resultados indican que 393 nias, nios y adolescentes trabajan en la va pblica y que no existe un solo nio que viva en la calle. Sin embargo, con pleno conocimiento de los niveles de pobreza que existen en el pas y de la constante migracin de familias a nuestro estado, se contina la campaa de sensibilizacin social, sobre los riesgos que tiene para los menores de edad trabajar en la va pblica. En coordinacin con Fuerza Civil, representantes de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, del Departamento de Averiguaciones Previas de la Procuradura General de Justicia del Estado y de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia, se realizaron las brigadas de abordaje, con el fin de monitorear la presencia de nias y nios menores de 12 aos de edad que realizan actividades econmicas,

o bien acompaan a los adultos en la va pblica en condiciones de alto riesgo, para brindarles atencin integral a travs de un equipo multidisciplinario y descartar cualquier tipo de maltrato y/o explotacin. Se atendieron 160 nias, nios y adolescentes migrantes no acompaados, a quienes se brind albergue temporal, alimentacin, servicios mdicos y psicolgicos. Por otra parte, se reforzaron todos los esfuerzos formativos y preventivos dirigidos a la poblacin adolescente, como el Taller de Prevencin del Embarazo en Adolescentes que se llev a cabo en los DIF Municipales de Allende, Apodaca, General Escobedo, Hualahuises, Monterrey, San Pedro Garza Garca, San Nicols de los Garza y Santiago, y en diversas instituciones como el Colegio Bilinge La Silla, Instituto CEFI y la Clnica No. 35 del IMSS. En total se beneficiaron 8 mil 443 adolescentes. Por su parte, el Taller Preventivo de Adicciones y la Campaa Nueva Vida, atendi a 22 mil 859 nias, nios, adolescentes; la estrategia CER Joven Sano certific a 471 estudiantes de enseanza media y superior; los talleres para fortalecer la resistencia a factores de riesgo impactaron a 8 mil 311 nias, nios y adolescentes; y se gestionaron 80 becas para la rehabilitacin de adolescentes con problemas de adiccin. Cabe sealar que a finales de 2012, inici el programa Intervencin Familiar Comunitaria para la Restitucin de Derechos en la Adolescencia, en la Colonia San Gilberto, de Santa Catarina. Como resultado de sus primeras acciones, se detectaron 588 adolescentes en riesgo de desercin o abandono escolar, de stos, 315 se incorporaron a algn sistema educativo; 105 asistieron con sus familias a la terapia breve sistmica; y 45 recibieron orientacin vocacional. La educacin es herramienta primordial para ampliar las oportunidades de desarrollo de todo individuo, actualmente 502 jvenes estudiantes de comunidades rurales del sur del estado, reciben atencin integral en los Albergues Rurales Juveniles para continuar con sus estudios. Por otra parte, el proyecto Educar para ser Mejores Menores, operado por DIF Nuevo Len, fue seleccionado en la convocatoria nacional PINCELL 2012 de la Secretara de Educacin Pblica, con el premio recibido se apoy a 335 nias, nios y adolescentes. El programa de tutoras PERAJ, dirigido a nias y nios de quinto y sexto de primaria en riesgo de desercin escolar, mismos que son acompaados por un estudiante universitario que funge como gua para que continen exitosamente sus estudios, ha logrado integrar 161 binomios tutor-nio, y ha graduado 141 nios de la segunda generacin. Por los resultados satisfactorios alcanzados hasta el momento, se inici como proyecto piloto para alumnos de secundaria acompaados por estudiantes de la Universidad de Monterrey, como tutores. Con el objetivo de ampliar las oportunidades de desarrollo e inclusin social a nios y jvenes que habitan zonas en situacin de pobreza y rezago social, las actividades de la Red de Centros Comunitarios de Desarrollo Social, se orientan a responder a las necesidades del ser humano: ticas, intelectuales, sociales, cientficas, tecnolgicas, expresivas, culturales y las vinculadas al cuidado de la salud. Algunas de las actividades ms destacas durante el periodo de informe son las siguientes. La Noche es Joven ofrece alternativas artsticas y recreativas cada fin de semana, 9 mil 675 jvenes participaron en los talleres nocturnos de serigrafa, pintura, mural y eventos de msica. Por su parte, Nuestros Sonidos en la Comunidad, impulsa la formacin musical de nios y jvenes que al aprender a tocar un instrumento, despiertan su inters por las artes. Actualmente estn integrados 12 grupos musicales, uno de guitarra, uno de rock, dos de msica nortea, dos de msica verstil, cuatro de msica vallenata y dos de batucadas; adems 16 grupos se encuentran en proceso de formacin. A la fecha, 3 mil 845 nios y jvenes han participado de los beneficios que brindan los talleres musicales.

58

59

El Coro y Orquesta Sinfnica Esperanza Azteca Nuevo Len, promueve la sensibilidad y la creatividad artstica de nios y jvenes. Actualmente la orquesta est conformada por 200 nios y jvenes en edades no mayores a los 17 aos, que reciben clases diarias de diversos instrumentos musicales, en el Centro Comunitario de Cultura Musical, ubicado en la Escuela Primaria Simn de la Garza Melo. La realizacin del proyecto es gracias al apoyo recibido por Fundacin Azteca. Las Incubadoras Sociales, operadas en colaboracin con el Tecnolgico de Monterrey, promueven el desarrollo de las capacidades y habilidades de los nios y jvenes que residen en las colonias aledaas a los CCDS de Arboledas de los Naranjos en Benito Jurez; Unidad Piloto en Guadalupe; San Gilberto y La Ermita en Santa Catarina; La Alianza y Valle de la Esperanza en Monterrey; y Santa Fe en Apodaca. Con los talleres de ingls, reciclaje, habilidades artsticas, deporte y reforzamiento escolar, impartidos dos veces por semana por alumnos del Tec de Monterrey, se benefician 6 mil 984 nios y jvenes. El deporte permite preservar las aptitudes fsicas e intelectuales de quienes lo practican, bajo esta premisa se realizan los talleres para la enseanza y prctica deportiva. Durante el presente periodo, con el apoyo del INDE y los gobiernos municipales se organizaron ms de 585 eventos deportivos con la participacin de 63 mil 253 deportistas de toda la Red de CCDS. De los mil 647 talentos deportivos surgidos de los centros, 61 atletas son seleccionados estatales en lucha olmpica, tenis de mesa, atletismo, judo, tae kwon do, karate do, basquetbol y handball; y 42 atletas estn concentrados en el Centro Estatal de Alto Rendimiento. El gran empeo de estos deportistas les hizo acreedores a 494 medallas: 162 de oro, 241 de plata y 91 de bronce. En deporte adaptado, 42 deportistas entrenan en atletismo y en gol bol, y participaron en la Paraolimpiada Estatal y el Campeonato Nacional de Atletismo para Ciegos y Dbiles Visuales. Entre las actividades culturales y recreativas de la Red de CCDS destacan tambin las exposiciones de arte, en las cuales los estudiantes muestran sus pinturas al leo y dibujos elaborados en los talleres de artes plsticas; las visitas gratuitas al Museo del Horno 3 del Parque Fundidora, que benefician a 2 mil personas mensualmente; y los campamentos de verano Buscando Tesoros Escondidos, que impactan cada ao alrededor de 7 mil menores.

Para apoyar a las madres y padres en la tarea de cuidar a sus hijos, DIF Nuevo Len opera 7 guarderas que brindan alimentacin, apoyo educativo, apoyo psicolgico y asistencia mdica a 518 nias y nios, en promedio mensual. Dentro de las actividades de las semanas nacionales de salud se completaron los esquemas de vacunacin y se practicaron somatometras a todas las nias y nios. Es importante destacar que la Red de Centros Comunitarios de Desarrollo Social tiene una clara vocacin incluyente al brindar oportunidades para el desarrollo de la poblacin indgena y apoyar sus aspiraciones de alcanzar una vida mejor. La poblacin indgena que acude de forma regular a los CCDS ubicados en los municipios de Apodaca, Benito Jurez, General Escobedo, Guadalupe, Monterrey, Salinas Victoria y Santa Catarina, participa de los talleres, eventos culturales, deportivos y recreativos. Durante el periodo, 27 mil indgenas de las etnias nahua, mixteca, mazahua, otom, tenek, mixe, huichol y zapoteca, participaron en las actividades y eventos realizados. Para celebrar el Da Internacional de la Lengua Materna, que promueve la preservacin y proteccin de los idiomas empleados por los pueblos del mundo, se llevaron a cabo diversas actividades. Destaca el Foro de Anlisis y Dilogo para los Servidores Pblicos, el cual examin los alcances de la legislacin estatal en materia de derechos y cultura indgena, contando con la participacin de la Dra. Mara Cecilia Sheridan Prieto, Investigadora del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social, (CIESAS) quien abord el tema Los indgenas en el noreste de Mxico durante los procesos de conquista y colonizacin; y por su parte, el Lic. Luis Alejandro Fernndez Aguilar, Coordinador del Instituto de Estudios y Formacin en Derechos Humanos de la CEDH, habl sobre Los derechos indgenas en el mbito internacional y nacional. Con el objetivo de otorgar certeza jurdica y patrimonial, se entregaron 17 escrituras de terrenos a igual nmero de familias mixtecas que residen en el municipio de Benito Jurez. Y para conocer ms acerca de sus tradiciones culturales, se realizaron distintos eventos de msica, danza, artesanas y degustacin de comida tradicional en los Centros Comunitarios Interculturales Hctor Caballero y Arboledas de los Naranjos. Asimismo, se firm un convenio de colaboracin con la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), cuyo objetivo es resignificar la herencia cultural de los indgenas a travs de tres vertientes: fortalecimiento cultural, difusin de los derechos indgenas, e insercin laboral. Bajo el auspicio del programa, se entreg equipo y material para desarrollar 30 proyectos productivos, en beneficio de 161 familias indgenas que residen en los municipios de Benito Jurez, Garca, General Escobedo, Monterrey, San Nicols de los Garza y Santa Catarina.

3.2.7. Intensificar las acciones para el fortalecimiento de la vida familiar


Uno de los objetivos estratgicos del Sistema DIF Nuevo Len, es fortalecer a la familia en el ejercicio de sus roles parentales, como garante y protectora de los derechos de todos sus miembros. El Centro de Fortalecimiento Familiar brind orientacin a mil 267 familias, con apoyo especfico para dar solucin a su problemtica, a travs de terapia individual, de pareja, y familiar con enfoque breve sistmico, asesora legal, conferencias mensuales y actividades de integracin. A partir de julio entrarn en operacin 4 Unidades de Servicios Familiares ubicadas en las colonias Independencia, Miguel Hidalgo, Mujeres Ilustres y Valle Verde, en el AMM. A travs de stas, se brinda a las familias diversos servicios que promueven el desarrollo de habilidades para una parentalidad positiva, adems de gestora y apoyos sociales. Por su parte, el Taller Fortaleciendo Familias, que impulsa el desarrollo de las habilidades para incrementar los factores de proteccin, ante las amenazas del entorno, atendi a 496 familias en 35 grupos. Se realizaron diversas conferencias sobre Deteccin Oportuna del Cncer y el Impacto en la Familia, en coordinacin con Cruz Rosa, Intervencin en Crisis y Comunicacin en Familia; el taller Noche en Familia y el primer ciclo de conferencias Impulsando Familias Fuertes y Saludables, realizado como parte de la Cruzada Estatal de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes.

3.2.8. Apoyar el desarrollo humano y patrimonial de los migrantes y sus familias


Mantener el respeto a los derechos constitucionales de los mexicanos que laboran en los Estados Unidos de Amrica en su trnsito por la entidad, es una obligacin permanente; por lo anterior, se han implantado acciones que coadyuvan a su proteccin y la de sus bienes. Con el propsito de contribuir a brindar un entorno de seguridad a los migrantes mexicanos en su trayecto por Nuevo Len, durante los periodos vacacionales, se implementa el Programa Paisano, psale por Nuevo Len, en el que se habilitan medios electrnicos para la recepcin de fotografas, videos y audios enviados desde telfonos celulares, a fin de prevenir y, en su caso, ubicar eventos que pudieran significar abuso de las personas u otros contratiempos, y auxiliarlas para facilitar su trnsito. Durante el periodo vacacional de los meses de diciembre y marzo, se distribuyeron 30 mil trpticos, y puso a disposicin de los paisanos la lnea telefnica de atencin y orientacin gratuita, con servicio las 24 horas del da, todos los das, lo que permite captar el audio de denuncias, para canalizarlas a las autoridades correspondientes.

60

61

El vnculo social y econmico entre los nuevoleoneses que laboran en territorio estadounidense y nuestro estado, hizo necesaria la operacin de acciones de apoyo a los connacionales por parte de la instancia estatal responsable. En noviembre del ao pasado se llev a cabo la segunda etapa de la Feria Unidos por Nuevo Len en la ciudad de Houston, una de las localidades de mayor concentracin de migrantes nuevoleoneses en Estados Unidos. La Feria, cuya realizacin es solicitada por agrupaciones de migrantes de nuestro estado, tiene el propsito de facilitar la obtencin de documentos tales como actas de nacimiento, licencias de conducir y otros, estableciendo una vinculacin gil con las dependencias correspondientes. Antes del evento se invit y atendi a 3 mil 940 personas para hacer trmites y aclaraciones diversas, respecto de los documentos solicitados; el da del evento de entrega de documentos asistieron 3 mil 800 personas y se brindaron 2 mil 100 servicios. Durante el periodo que se informa, en la entidad se establecieron programas y acciones para que los trabajadores migrantes de la entidad lograran la oportunidad de un trabajo temporal legal en los Estados Unidos, con proteccin a sus derechos. De igual forma, la instancia encargada efectu mltiples actividades de orientacin y asesora a los migrantes y sus familias. El Programa de Atencin Integral a Migrantes, enfocado bsicamente a atender el fenmeno de la migracin temporal transfronteriza en pequea escala hacia Estados Unidos, brind sus servicios de seleccin y reclutamiento a 4 mil 583 personas. El programa facilita el aprovechamiento de oportunidades de trabajo en el pas vecino, en forma ordenada y segura para los trabajadores, con el consiguiente beneficio para sus familias. Se conforma un fenmeno de migracin circular, en el que 99 por ciento de los migrantes retornan a nuestro territorio. Se ha elaborado un catlogo de servicios de proteccin consular, que incluye acciones de orientacin, asesora, trmites y seguimiento a solicitudes formuladas por connacionales, ya sea a travs de un nmero gratuito desde los Estados Unidos, o por medio de sus familias. Entre las acciones realizadas destacan la localizacin de 30 personas, apoyo para repatriar a 208 ms a sus comunidades de origen, la tramitacin de 46 visas de emergencia, 22 solicitudes de doble nacionalidad y, en 33 casos, el acceso a los beneficios de la seguridad social estadounidense; fueron atendidas 45 requisiciones de documentos y 8 restituciones de menores; se prest atencin a 2 mil 795 migrantes en la red de albergues. La situacin fronteriza Mxico-Estados Unidos es un polo de atraccin para los migrantes en bsqueda de empleo en el vecino pas del norte. Sin embargo, los trabajadores que retornan o que son repatriados, requieren de ayuda a fin de reintegrarse al sector productivo. En su apoyo, las autoridades estatales establecieron, durante el periodo de este informe, programas que coadyuvan a la proteccin de estos connacionales y sus familias. Con recursos del Fondo de Apoyo a Migrantes, el Gobierno del Estado llev a cabo un conjunto de acciones a favor de migrantes nuevoleoneses de retorno de Estados Unidos, con el propsito de facilitar su regreso al pas. Estas acciones incluyen la orientacin, integracin de expedientes y entrega de apoyos a 140 familias de migrantes nuevoleoneses que participan en el programa estadounidense de trabajadores temporales, y que reciben remesas de ellos. Para apoyar el transporte de migrantes repatriados, equipar el albergue El Refugio, implementar proyectos productivos y equipar la Escuela de Artes y Oficios en el municipio de Guadalupe, se destinaron 3 millones 916 mil pesos. Se benefici a 1 mil 200 migrantes y sus familias con 140 proyectos productivos, y se atendi a 3 mil 750 personas.

3.3. Servicios de salud con calidad y calidez


3.3.1. Brindar acceso a los servicios de salud a la poblacin
Con el firme compromiso de garantizar el derecho constitucional que tiene toda persona a la proteccin de la salud, el gobierno de Nuevo Len trabaja vigorosamente para elevar la calidad y esperanza de vida de los habitantes; prevenir y controlar las enfermedades; otorgar servicios de salud con calidad, calidez y seguridad; proteger a la poblacin contra los riesgos sanitarios; y consolidar una cultura de la prevencin. El total de recursos autorizados en materia de salud para el ejercicio 2013, fue de 3 mil 614 millones de pesos, monto 15 por ciento superior con respecto al ao anterior, y que ha sido destinado a mantener la cobertura universal de los servicios, y a fortalecer su calidad. Para dimensionar el impacto social de las acciones ejecutadas por los Servicios de Salud en Nuevo Len, se enumeran algunas cifras relevantes: se otorgaron 2 millones 307 mil 243 consultas mdicas de primer nivel, y 393 mil 756 consultas de especialidad; se realizaron 3 millones 435 mil 751 exmenes de diagnstico y gabinete; se atendieron 55 mil 459 personas en los centros hospitalarios, y 246 mil 981 casos de urgencias; 25 mil 107 mujeres y sus recin nacidos, recibieron atencin durante el embarazo, alumbramiento y puerperio; y se practicaron 38 mil 428 intervenciones quirrgicas. Es importante referir, que al aumentar la meta de afiliacin establecida para Nuevo Len por la Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud, se abri la oportunidad de proteger a un mayor nmero de familias, actualmente la poblacin afiliada asciende a 1 milln 197 mil 417 personas, esto equivale a mantener la cobertura universal alcanzada en el ao 2011, factor fundamental para preservar la salud y bienestar de la poblacin. A travs del programa Consulta Segura, se fortalecen los esquemas de prevencin y seguimiento de la salud, y se optimizan los esfuerzos y recursos institucionales. Desde su implementacin, se han atendido a 553 mil 352 personas, a travs de 3 mil 471 brigadas realizadas en 261 centros de salud ubicados en las ocho Jurisdicciones Sanitarias del estado. En el rubro de salud bucal se llevaron a cabo 197 mil 614 consultas odontolgicas, adems de 929 mil 24 actividades preventivas y curativas; se realizaron 2 millones 157 mil 357 actividades de prevencin extramuros en planteles escolares; y a travs de las brigadas odontolgicas se ofrecieron 9 mil 885 consultas, y 57 mil 55 actividades dentales. Adems, durante la Segunda Semana Nacional de Salud Bucal 2012, se efectuaron 5 mil 449 consultas dentales, y 545 mil 919 actividades preventivas y curativas, en beneficio de 93 mil 75 personas. Como parte de las actividades de la Semana del Adolescente, se instalaron 22 stands para realizar 71 mil 107 actividades del paquete bsico preventivo, y ofrecer 6 mil 866 servicios de orientacin y consejera a este importante grupo de poblacin. Asimismo, para ampliar y mejorar la cobertura, se entregaron 12 unidades dentales completas a las jurisdicciones sanitarias, y se dot de equipamiento al Centro de Especialidades Dentales, con una inversin total de 1.6 millones de pesos. Adems, se destinaron 1.5 millones de pesos al mantenimiento del equipo dental en la entidad. Una accin que repercutir positivamente en las nuevas generaciones, es la Cartilla de Salud Bucal, misma que se entrega a cada alumno de educacin bsica. En la primera fase, se otorgaron 333 mil 965 cartillas, y antes de concluir la presente administracin estatal, se alcanzar la meta de entregar un milln 95 mil cartillas a igual nmero de menores, lo que permitir disminuir las enfermedades bucodentales en la poblacin infantil.

62

63

Nuevo Len fue distinguido para celebrar la Inauguracin de la Primera Semana Nacional de Salud Bucal 2013, y se ofrecieron 8 mil 161 consultas odontolgicas, as como 629 mil 728 actividades preventivas y curativas a 160 mil 762 personas. Por otra parte, con la responsabilidad de contribuir a la accesibilidad total, el Centro de Rehabilitacin Fsica y Ortopedia, atiende de forma integral a un promedio diario de 330 pacientes de poblacin abierta y derechohabientes del Seguro Popular. Se otorgaron 7 mil 53 consultas; 519 estudios de electromiografa; 95 mil 828 sesiones de terapia fsica; 573 rehabilitados; 4 mil 828 sesiones de estimulacin temprana; 3 mil 662 sesiones de terapia de lenguaje; 880 consultas de psicologa; y mil 731 entrevistas de trabajo social. Preservar la salud requiere del compromiso de todos. La donacin voluntaria y altruista de sangre representa una manifestacin del valor que tienen los seres humanos para los propios donadores, quienes comparten vida a travs de su sangre, esta accin de sensibilidad mucho ha evolucionado en la conciencia social, logrando aumentar la captacin y cumplir con la demanda. En los ltimos 5 aos se colectaron mil 592 unidades de sangre. Durante el presente periodo se lograron colectar mil 650 unidades, en 138 campaas de donacin voluntaria y altruista. Esto fue posible gracias a que actualmente se cuenta con mayores medios de recoleccin, como la Unidad Mvil que se recibi como donativo de una cadena televisora local, que adems contribuy en las acciones de difusin. Para el gobierno de Nuevo Len representa una gran responsabilidad garantizar ms y mejores unidades mdicas, y equiparlas con la ms alta tecnologa en beneficio de la poblacin de las diferentes regiones del estado. A continuacin se detallan las principales obras infraestructura y equipamiento, correspondientes al presente periodo. Con un monto de 68.1 millones de pesos, se adecuaron diversas reas en los hospitales generales de Cerralvo, Doctor Arroyo y Montemorelos; se rehabilitaron 28 centros de salud, 19 Unidades Mdicas Especializadas -Centro de Atencin Primaria en Adicciones (UNEME CAPA), la Unidad de Rehabilitacin Psiquitrica de Monterrey, y el Centro Estatal de Vigilancia Epidemiolgica; se concluy la primera etapa de la remodelacin de los quirfanos de la UNEME Peditrica y la segunda etapa de la UNEME de Urgencias (Centro de Estabilizacin) de Santiago; se edificaron 5 nuevos centros de salud en las localidades: Villas de San Miguel en General Escobedo, Las Palmas en Garca, Arboledas de los Naranjos en Benito Jurez, Eduardo Livas en Allende y Real de Palmas en General Zaragoza; y adems se construyen 2 UNEME CAPA, para la prevencin y atencin de adicciones, uno en Cinega de Flores y otro en Salinas Victoria. Asimismo, se ejecutaron importantes obras de remodelacin y equipamiento en los hospitales Metropolitano, y el Regional de Alta Especialidad Materno Infantil, donde se invirtieron 151 y 162 millones de pesos respectivamente. Una obra de alto impacto social para la poblacin del noreste del pas, es la construccin del Hospital de Alta Especialidad y Medicina Avanzada (HAEMA), adjunto al Hospital Universitario de la UANL. Se invierten mil 484 millones de pesos, aportados por los gobiernos federal y estatal, y la propia Universidad, y la primera etapa de su edificacin se estima concluir en el primer trimestre de 2014. Es satisfactorio informar tambin, que avanza favorablemente el proceso para construir dos nuevos hospitales en las regiones norte y citrcola. El primero, se ubicar en Sabinas Hidalgo, tendr una capacidad de 60 camas censables, y su proyecto se encuentra en la fase de autorizacin de los recursos federales; el segundo se edificar en Montemorelos, contar con 90 camas censables y su construccin inicia en breve, este mismo ao.

Un monto acumulado de 309 millones de pesos, se destinar para las siguientes obras: primera etapa de construccin del Hospital de Montemorelos; mejoramiento de la Clnica Integral Tierra y Libertad; construccin de la Unidad Mdica Especializada para la Deteccin y Diagnstico del Cncer de Mama UNEME DEDICAM; ampliacin de seis Unidades de Primer Contacto; culminacin de la remodelacin de quirfanos de la UNEME Peditrica; y edificacin del Centro de Atencin Primaria en Adicciones CAPA, en el Macrocentro Comunitario San Bernab, en el marco de operacin del programa Todos Unidos Trasformando mi Comunidad. Otra accin de enorme beneficio, es la instalacin de dos nuevos equipos de mastografa, en los hospitales generales de Doctor Arroyo y Galeana. Con esta adquisicin, la totalidad de los hospitales de los Servicios de Salud de Nuevo Len SSNL, cuentan con una herramienta bsica para preservar la salud de las mujeres. Para fortalecer el programa Sigamos Aprendiendo en el Hospital, se instalaron dos aulas especiales en el Hospital Regional de Alta Especialidad Materno Infantil, en beneficio de los nios que al padecer alguna enfermedad, permanecen por largo tiempo internados, ahora reciben en un ambiente ms favorable, el apoyo acadmico que les brindan los maestros asignados por la Secretara de Educacin, para que continen con sus estudios.

3.3.2. Otorgar servicios de salud con calidad y seguridad


Para garantizar la mayor calidad en los diferentes niveles de atencin de la salud, se requiere que los usuarios reciban servicios eficientes con trato humano. Con la creacin de la figura de Gestor de Calidad, se recoge la opinin ciudadana sobre la atencin otorgada; se mide la calidad del servicio, y sus indicadores se integran a la plataforma nacional; adems se operan los proyectos de mejora continua del Sistema Integral de Calidad (SICALIDAD), en cada establecimiento de salud. Actualmente se cuenta con 17 gestores de calidad, y se acredit al 89 por ciento de las unidades mdicas de primero y segundo nivel. Conocer las expectativas ciudadanas, evaluar los servicios de salud, y a la vez, contribuir a aumentar la confianza de los usuarios en los servicios que reciben, son las principales funciones del Aval Ciudadano como representante social, en el SICALIDAD. En febrero, se llev a cabo el Encuentro Estatal de Aval Ciudadano 2013, en el cual se establecieron los compromisos de fomentar una mayor vinculacin de la poblacin con el personal de salud; contribuir a elevar la calidad en los servicios; mejorar el trato mdico-paciente; y apoyar en la toma de decisiones sobre proyectos de beneficio comn. Actualmente 329 unidades de salud, cuentan con la figura de Aval Ciudadano. Otro avance importante para institucionalizar la calidad, fue la sistematizacin, evaluacin y publicacin de los resultados del Sistema de Evaluacin de la Calidad y Seguridad en la Gestin del Cuidado de Enfermera, ejecutado en la totalidad de los hospitales de los SSNL. Asimismo, se llev a cabo la seleccin de unidades participantes en las Clnicas de Heridas, y la primera etapa de capacitacin, para la prevencin y manejo de heridas agudas y crnicas. Por otra parte, se estandariz en las unidades hospitalarias de los SSNL, el manejo del catter venoso perifrico acorde a la NOM-022-SSA3-2012, que instituye las condiciones para administrar la terapia de infusin, en los Estados Unidos Mexicanos. La capacitacin constante es herramienta fundamental para los prestadores de los servicios de salud. Se realizaron 338 cursos de capacitacin y actualizacin, con 23 mil 386 asistentes; y se puso en marcha el Sistema Nacional de Administracin de la Capacitacin, instrumento informtico que facilita registrar, procesar y consultar la informacin relativa a la capacitacin recibida por el capital humano en el Sector Salud.

64

65

Gracias a la Red de TELESALUD se capacitaron 7 mil 429 empleados del Sistema Estatal de Salud en temas como Operacin Institucional de la COESAMED; Salud del Recin Nacido, Infante y Adolescente; VIHSIDA; y Cncer en el Menor de 18 Aos, entre otros. Cabe sealar que este Programa de Teleeducacin de amplia cobertura y bajo costo, se reinici a partir de 2012, y es transmitido desde el Centro Universitario de la UANL. A la fecha, suman alrededor de 300 participantes, su cobertura en el rea rural incluye: los hospitales generales de Cerralvo, Doctor Arroyo, Galeana, Linares, Montemorelos y Sabinas Hidalgo; y los centros de salud de Anhuac, Galeana y General Bravo. En el rea metropolitana, TELESALUD cubre a los hospitales Metropolitano y Regional de Alta Especialidad Materno Infantil; la Unidad de Rehabilitacin Psiquitrica; y los centros de salud de las colonias Ferrocarrilera, Nueva Morelos, Tamaulipas, Fomerrey VII, y el Centro de Atencin Integral Tierra y Libertad; adems de algunas instituciones, como la Universidad de Montemorelos, hospitales privados como el San Jos y Christus Muguerza; y sus beneficios se han extendido a los hospitales generales de Distrito Federal, Tabasco, Tamaulipas y Zacatecas. En marzo ingres la cuarta generacin de mdicos residentes en la especialidad en estomatologa de ciruga oral y maxilofacial, en el Hospital Metropolitano, con el aval acadmico de la Facultad de Odontologa de la UANL, gracias a su respectivo programa vinculante, se atendieron 3 mil 460 pacientes de consulta externa, servicio de urgencias y con patologas buco-dentales. Por otra parte, se llev a cabo el proceso de certificacin profesional de cien enfermeras del Sector Salud; y se concluy el espacio para operar la Unidad de Investigacin de Enfermera de la Secretara de Salud. La epidemiologa de las enfermedades ha sufrido cambios significativos en la ltima dcada, derivado en forma importante por la inversin en la pirmide poblacional, incrementando las enfermedades crnicodegenerativas, nutricionales, neoplsicas, las trasmitidas por vector y los accidentes, y convirtiendo a stas en las principales causas de morbi-mortalidad. Para atender los nuevos desafos en materia de salud, se impulsan las investigaciones enfocadas a solucionar problemticas especficas y mejorar la calidad de las lneas de vida. Con este propsito, se efectu el XV Encuentro y Concurso Estatal de Investigacin en Salud, convocatoria que registr 80 trabajos en ocho categoras, y que entreg un reconocimiento institucional y econmico a 13 trabajos que cumplieron con los estndares de calidad y de aportacin cientfica. Un hecho de fundamental trascendencia, es la integracin del Comit Ciudadano para la Calidad de los Servicios de Salud de Nuevo Len, cuyo objetivo es fortalecer la transparencia de la informacin, el trato digno y la calidad de la atencin que brindan las unidades mdicas. El Comit fue constituido en diciembre de 2012, est conformado por instituciones educativas, colegios de profesionistas, representantes ciudadanos, y es presidido por el Titular del Ejecutivo del Estado. Cabe destacar, que Nuevo Len es la nica entidad del pas, que cuenta con un rgano colegiado de esta naturaleza, orientado a validar la calidad de los servicios de salud que se brindan al ciudadano.

Para ampliar la cultura de la activacin fsica y evitar el sedentarismo, se llevaron a cabo diferentes estrategias y acciones, destacan: Primer Simposio Estatal Vibra Nuevo Len contra el Sedentarismo; Programa de Activacin Fsica basado en Tai Chi; Caminata Vibra Nuevo Len; Programa Facultad Saludable; y Campaa de difusin del programa Qutate un Peso de Encima. A la fecha, son 250 mil participantes en las diversas actividades. Como resultado de las acciones del programa una Nueva Cultura de la Salud, se integraron mil 556 grupos educativos formales, con el objetivo de desarrollar habilidades individuales para conocer y practicar la prevencin como forma de vida; acudir oportunamente a demandar los servicios de atencin en la salud; y prevenir enfermedades o rehabilitar los daos ya ocasionados. Se realizaron 15 mil 613 talleres comunitarios y seis campaas de comunicacin social. Por su parte, el Programa Municipio Saludable certific a 12 comunidades que trabajaron intensivamente para cumplir con los 59 indicadores de capacitacin e informacin a la poblacin, aplicacin de medidas preventivas, diagnsticos oportunos y tratamientos adecuados. El programa Salud para Aprender (SPA) busca elevar las capacidades en el colectivo escolar y ejercer mayor control sobre los determinantes de su salud, al mismo tiempo de mejorar el aprovechamiento del estudiante con una efectiva coordinacin intersectorial. En cumplimiento al compromiso adquirido al iniciar la presente gestin gubernamental, de otorgar a todas las nias y nios de educacin bsica, una Ficha Evolutiva del Escolar, es satisfactorio informar que a la fecha se logr cubrir al 100 por ciento de la poblacin de educacin bsica, es decir ms de un milln de escolares. Este logro permitir, que una vez sistematizada la totalidad de los datos, se atienda integralmente la salud de la poblacin escolar. Abatir la mortalidad por accidentes viales, contina siendo un reto importante de salud pblica. En tal razn, se realizaron diversas campaas avaladas por el Consejo Estatal de Prevencin de Accidentes en el Estado, como Salvando Vidas, Mis Pasajeros y YO Hacemos Click, Alcohol y Velocidad, adems de tareas de sensibilizacin para padres de familia en el uso de sistemas de retencin infantil en vehculos de motor. Estas acciones impactaron a ms de 500 mil personas. Se public el Libro Accidentes en Nuevo Len, Perfiles Estadsticos 2004-2010, cuyo contenido muestra las cifras de los accidentes ocurridos en cada uno de los 51 municipios, y resulta de gran utilidad para orientar los programas y acciones en materia de seguridad vial que se implementan. Al Campamento de Verano Un Accidente, Un Lesionado, Veo, Valoro y Acto, asistieron 3 mil nios a 130 unidades de salud. Como resultado de la vinculacin con diversas instituciones y a las diversas estrategias de promocin, actualmente se cuenta con 13 mil 47 promotores voluntarios de salud, que trabajan activamente en la entidad. Gracias a su valioso esfuerzo, se realizaron 361 mil 502 visitas domiciliarias; se detectaron 151 mil 135 personas en riesgo, referidas para su atencin; y se ejecutaron 483 obras de mejoramiento en la salud y desarrollo comunitario. El Programa de Vacunacin Universal, tiene el objetivo proteger a la poblacin contra enfermedades prevenibles por la aplicacin de vacunas. Todas sus acciones son permanentes e intensivas, se llevan a cabo en la totalidad de las unidades de salud, y a travs de brigadas de vacunacin que cubren los lugares ms alejados, o de difcil acceso a los Servicios de Salud. Durante el periodo de informe, se realizaron tres Semanas Nacionales de Salud (SNS) y la Campaa de Vacunacin de Temporada Invernal. Durante la Tercera Semana Nacional de Salud (SNS) en octubre de 2012, se aplicaron 147 mil 894 dosis de vacunas, adems se ministraron 826 mil 241 suplementos, y se entregaron 434 mil 830 volantes explicativos. En la Campaa de Temporada Invernal, se aplicaron 498 mil 290 vacunas de neumococo y anti influenza.

3.3.3. Fortalecer la promocin, la prevencin y el control de enfermedades


Con el objetivo de sensibilizar a la poblacin sobre los riesgos que tienen para la salud, el sobrepeso y la obesidad, se logr incorporar a 8 mil 150 instituciones del sector pblico, privado y social en la prctica y promocin de hbitos saludables. Durante el mes de marzo, se distribuyeron 600 ejemplares del libro Resultados de la Encuesta Estatal de Salud y Nutricin, documento presentado ante mil 200 multiplicadores de opinin, y se entregaron 500 ejemplares del Segundo Informe de Programa de Alimentacin Saludable y Actividad Fsica para la Prevencin de la Obesidad y el Sobrepeso (PASOS), a lderes y representantes de los distintos sectores de la sociedad.

66

67

En la Primera Semana Nacional de 2013, efectuada en febrero y marzo, se aplicaron 213 mil 839 vacunas, se reforz la ministracin de 129 mil 800 suplementos, se realiz difusin masiva por radio y televisin, adems se entregaron 258 mil 800 dpticos informativos. Durante la Segunda Semana Nacional de Salud 2013, realizada en mayo, se aplicaron las segundas dosis de 243 mil 51 vacunas, se ministraron 578 mil 416 suplementos; y fueron distribuidos 354 mil 645 volantes informativos. Como parte del programa permanente, se aplicaron 926 mil 337 dosis de vacunas. Se realizaron 14 reuniones mensuales del Consejo Estatal de Vacunacin (COEVA). En sntesis, se alcanzaron los objetivos establecidos en el marco del Programa Nacional de Vacunacin; se aplicaron 2 millones 29 mil 411 dosis de vacunas con una inversin de 146 millones de pesos, logrando un positivo impacto epidemiolgico: cero casos de poliomielitis, difteria, ttanos neonatal, sarampin, sndrome de rubola congnita y rabia humana; disminucin significativa en el nmero de casos de rubola, parotiditis, diarrea por rotavirus, infecciones respiratorias agudas por neumococo, y por el virus de la influenza; control epidemiolgico de tosferina, ttanos no neonatal y formas graves de tuberculosis; y adems, se inici la vacunacin contra el virus del papiloma humano en nias que cursan 5to. ao de primaria para prevenir el cncer crvico uterino. Respecto a las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs) se otorgaron 11 mil 421 consultas a menores de edad, y se distribuyeron 65 mil 512 sobres de vida suero oral. Por causa de Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs) se atendieron a 92 mil 985 menores de cinco aos, 49 mil 916 recibieron tratamiento sintomtico, y 43 mil 69 antibiticos. Es importante destacar que Nuevo Len mantiene una tasa de mortalidad infantil por estos padecimientos de 9.2 por cada mil nios, por debajo de la media nacional. El Tamiz Metablico Ampliado, es un procedimiento que brinda grandes beneficios a la salud del recin nacido, con una gota de sangre es posible identificar enfermedades antes de su manifestacin, y administrar oportunamente el tratamiento adecuado desde los primeros das de vida. Al mes de septiembre, se realizaron 24 mil 979 muestras, con 0.8 por ciento de porcentaje de rechazo. Desde el inicio del programa en 2011 a la fecha, se ha beneficiado la salud de 49 mil 244 nios. La salud de los adolescentes constituye un tema de alta importancia para los gobiernos y la sociedad. De acuerdo al Consejo Estatal de Poblacin, este grupo inicia su vida sexual a los 15 aos de edad en promedio, con prcticas generalmente no protegidas, factor que les predispone a infecciones de transmisin sexual y embarazos no planeados. Con el fin de brindarles informacin oportuna, se realizaron seis foros juveniles de salud sexual y reproductiva; un estudio de investigacin sobre factores de riesgo, a travs del Modelo Nuevo Len para la Prevencin del Embarazo en Adolescentes; y diversas sesiones de orientacin y consejera en mtodos anticonceptivos, derechos sexuales y reproductivos, con impacto en 12 mil 500 jvenes. Por la importancia que reviste la salud sexual y reproductiva en los jvenes y adolescentes, prevista en los Objetivos del Milenio y que fue el tpico central del Da Mundial de la Poblacin 2013, se mont una magna exposicin informativa e ilustrada, visitada por cerca de 27 mil personas. Los servicios de planificacin familiar son operados en todas las unidades mdicas del primer y segundo nivel de atencin, a travs de varias estrategias: informacin sobre los mtodos anticonceptivos; promocin de la corresponsabilidad del hombre en la toma de decisiones reproductivas, y su incorporacin en la anticoncepcin masculina; incremento del nmero de centros con servicios de vasectoma sin bistur; orientacin-consejera de planificacin familiar post evento obsttrico; y a travs del consentimiento informado. Actualmente, 144 mil 724 usuarias activas reciben consejera en mtodos anticonceptivos, cifra que representa 29 por ciento de cobertura en mujeres de 15 a 49 aos. Con respecto a la cobertura anticoncepcin postevento obsttrico es de 74.3 por ciento, y postevento obsttrico en adolescentes es de 75.4 por ciento.

Por su parte, el programa Arranque Parejo en la Vida, diseado para cursar un embarazo, parto y puerperio de forma saludable, y brindar a los recin nacidos ptimas condiciones de salud, benefici a cerca de 30 mil mujeres embarazadas, con diversas acciones, tales como los Talleres de Capacitacin para la Identificacin de las Emergencias Obsttricas, con la participacin de 923 mdicos provenientes de las Jurisdicciones Sanitarias de los SSNL; y con la regionalizacin de la atencin obsttrica, que asegura el acceso universal a servicios de calidad, con el fin de reducir la mortalidad materna. A travs de la vigilancia epidemiolgica se pretende erradicar el subregistro de muertes maternas analizando los certificados de defuncin de mujeres entre 12 y 49 aos de edad con el propsito de verificar las causas del deceso y la atencin hospitalaria otorgada. Al cierre del ao 2012 la tasa de mortalidad materna se ubic en 25.5 muertes maternas por cada 100 mil nacidos vivos. Segn el Programa de Prevencin, Control y Vigilancia Epidemiolgica del Cncer Mamario, Nuevo Len mantiene desde el ao 2011, una tasa de mortalidad de 21.09 por 100 mil mujeres mayores de 25 aos, situada por arriba de la media nacional. Con la expansin del gabinete de mamografa, particularmente en el rea rural, se detectan las lesiones malignas en su etapa inicial, lo que permite prolongar la vida de las mujeres, con ello, se espera mantener tendencia descendente en las defunciones por esta enfermedad. Con respecto al Programa de Prevencin de Cncer de Mama, ha sido fundamental la participacin de organizaciones de la sociedad civil y de las empresas que colaboraron de forma solidaria en campaas de concientizacin y recaudacin, como Baln Rosa, Mujeres a Tiempo de Televisa Monterrey, Feria de Salud Clnica Nova, Carrera de la Lucha contra el Cncer Avon, as como las ferias de la salud municipales en El Carmen, General Escobedo, Monterrey, Sabinas Hidalgo y Villaldama; adems de los eventos realizados con los clubes deportivos de futbol Tigres y Rayados. Estas acciones permitieron realizar 30 mil 849 mastografas en mujeres de 40 a 69 aos y 57 mil 311 exploraciones clnicas en mujeres de 25 a 69 aos. El cncer crvico uterino constituye la segunda causa de muerte por cncer en mujeres y en el pas fallece una mujer cada dos horas por esta causa; sin embargo, es prevenible al cien por ciento. En tales razones, el Programa de Cncer Crvico Uterino constituye una prioridad de salud pblica, sus acciones preventivas son permanentes en las unidades mdicas que se apoyan con eventos masivos de informacin y deteccin. Durante el presente periodo, se realizaron 38 mil 548 pruebas de Papanicolaou y 42 mil 805 pruebas de VPH, a favor de 81 mil 353 mujeres de 25 a 64 aos. Estas acciones representan un incremento de 17.98 por ciento, con respecto a 2012. Asimismo, se realizaron 14 eventos masivos de difusin, plticas, conferencias y talleres en seis municipios, con una asistencia total de 15 mil personas, y se entregaron 20 mil trpticos informativos. Para fortalecer el Programa de Accin de Salud Reproductiva, se lleva a cabo la Clnica de Climaterio y Menopausia en el Hospital Regional de Alta Especialidad Materno Infantil a travs de acciones de orientacin y asesora, enfocadas a aliviar el sndrome climatrico y a prevenir enfermedades relacionadas al proceso natural de envejecimiento, atendiendo a 4 mil 850 mujeres mayores de 40 aos. La deteccin oportuna de los casos de violencia familiar y de gnero, la atencin mdica y psicolgica especializada, y la reeducacin para mujeres vctimas y hombres agresores de pareja, son tareas de alto impacto individual y social, desarrolladas por los SSNL. Para enfrentar este grave fenmeno que enfrentan miles de mujeres y sus familias, se aplicaron 48 mil 995 herramientas de deteccin, de las cuales 25.5 por ciento result positiva; se apoyaron 2 mil 265 personas, de este grupo 90 por ciento recibi atencin psicolgica por violencia severa, sumando alrededor de 13 mil servicios; se formaron 24 grupos de reeducacin, 24 de mujeres y 19 de hombres, en los municipios del AMM, con un total de 18 mil asistentes; y se realizaron 300 actividades de promocin de una vida libre de violencia, prevencin de la violencia en la familia y en el noviazgo, y sobre el maltrato infantil. En total fueron beneficiadas 15 mil personas.

68

69

La operacin del Programa Estatal de Atencin al Adulto y Adulto Mayor, comprende tres subprogramas: Diabetes Mellitus, Enfermedades de Riesgo Cardiovascular, y Atencin al Envejecimiento. Sus acciones se orientan a mejorar la calidad de vida, y a prevenir o retardar la aparicin de las Enfermedades Crnicas No Trasmisibles (ECNT), y sus complicaciones. Mediante la consulta mensual y la participacin de los 81 grupos acreditados de ayuda mutua, se logr establecer el control metablico al 58 por ciento de los pacientes en tratamiento de enfermedades crnicas no transmisibles. Asimismo, se realiz el cuestionario anual para la deteccin de hiperplasia prosttica en hombres mayores de 45 aos con antecedentes familiares de cncer de mama y/o cncer de prstata, resultando 39 mil 616 detecciones. Adems, en adultos mayores de 60 aos, se efectuaron 55 mil 960 detecciones de salud mental, como la depresin y alteracin de la memoria. Y como parte de la campaa preventiva de temporada invernal, se aplicaron 242 mil 941 dosis de vacuna antiinfluenza y 46 mil 950 dosis antineumococo en adultos mayores de 65 aos. Con el programa 5 Pasos por tu Salud para Vivir Mejor, se busca modificar los hbitos alimenticios en la poblacin para evitar el crecimiento acelerado del sobrepeso y obesidad. Se realizaron un milln 188 mil detecciones; en el marco del Da Mundial de la Diabetes, se capacit al personal de salud de las ocho jurisdicciones sanitarias sobre enfermedades crnicas y envejecimiento; y se implementaron rutinas de activacin fsica en los centros de salud para beneficio de 26 mil personas. Por su parte, el ISSSTELEON puso en marcha una campaa intensiva de vacunacin dirigida a sus derechohabientes, enfocada a los grupos de mayor riesgo, con el fin de completar el esquema bsico de la Cartilla Nacional de Vacunacin. Se aplicaron 14 mil 193 dosis completas para 20 mil 555 derechohabientes, cubriendo el 70 por ciento de las personas en riesgo. Con las acciones que desarrolla el Programa de Prevencin y Control de Lepra, se busca identificar oportunamente a los enfermos y garantizar su tratamiento gratuito con poliquimioterapia para evitar daos mayores e irreversibles en salud. Actualmente hay 26 pacientes prevalentes, incluidos casos nuevos y conocidos, bajo tratamiento multibacilar. Una vez terminado su respectivo tratamiento, todos los pacientes requieren de una estricta vigilancia durante varios aos; al momento, 104 pacientes se encuentran en esta situacin. Se desarrollaron actividades de capitacin en el marco del Da Mundial de la Lepra, as como acciones para fortalecer la estandarizacin de los criterios de clasificacin, en los casos difciles de tipificar, con base a la Norma Oficial Mexicana NOM-027 SSA2- 2007, para prevenir y controlar esta enfermedad. Por su parte, el Programa de Prevencin y Control de Tuberculosis ha registrado mil 410 casos en la entidad; de stos, 34 son farmacorresistentes. Si bien la mayora de los casos identificados responden a los frmacos, el tipo multifarmacorresistente representa una seria amenaza para la poblacin. En tal razn, se reforzaron las diversas estrategias de atencin a las personas afectadas, brindando todos los estudios de diagnstico y seguimiento, y ofreciendo el medicamento de forma gratuita. Gracias al trabajo del personal de las unidades mdicas que brinda el tratamiento especfico, el porcentaje de curacin de la enfermedad es de 87 por ciento. A travs del Programa de Educacin, Prevencin y Proteccin de la Salud Sexual, se realiza labor preventiva constante entre los grupos de mayor vulnerabilidad, como son los trabajadores sexuales. Se distribuyeron 3 mil 600 trpticos informativos; se ofrecieron 180 plticas sobre infecciones de transmisin sexual; se entregaron gratuitamente ms de 17 mil 100 preservativos; se realizaron 2 mil 315 revisiones ginecolgicas y ms de mil 300 exmenes de laboratorio. Se detectaron 215 ITS, se ofrecieron 150 tratamientos y a 40 pacientes que presentaron lesiones precancerosas de crvix, se brind atencin mdica.

Da con da se efecta un sinnmero de actividades para disminuir la morbimortalidad por VIH/ SIDA, a travs de la educacin sexual saludable y el uso correcto del condn, que es la herramienta ms efectiva para su prevencin. Se realizaron 2 mil 738 detecciones por laboratorio, 4 mil 247 por prueba rpida para VIH, adems se ofrecieron 3 mil 209 plticas educativas de informacin de VIH, derechos humanos, discriminacin y homofobia a 57 mil 600 participantes; se distribuyeron un milln 964 mil condones entre la poblacin en general, y la de mayor riesgo; ocho cursos de actualizacin a 900 participantes de diferentes instituciones; y se distribuyeron 150 mil trpticos y dpticos informativos. En Nuevo Len se lleva un estricto control de las personas que viven con VIH, a quienes se ofrece con sensibilidad y trato digno, su respectiva atencin mdica, psicolgica y dental, adems del abasto oportuno de los medicamentos antirretrovirales que requieren. La influenza es la enfermedad infecciosa de origen viral ms frecuente que afecta las vas respiratorias, y puede tener graves consecuencias en la salud de la poblacin. Para contener su propagacin ha sido fundamental la labor de deteccin, tratamiento y control que realizan las 22 Unidades Monitoras de Influenza, en las diversas instituciones de salud pblica y privada. Se realiz el estudio de 964 muestras, detectando 203 casos de influenza tipo A, 225 casos de influenza tipo B, y tres casos de influenza AH1N1. A la totalidad de las personas, se otorg el tratamiento indicado de manera gratuita. El clera es tambin una enfermedad infecciosa aguda que puede llevar a la muerte. Para prevenir y detectar su propagacin, se analizaron 8 mil 334 muestras de casos de diarrea, con resultados negativos en su totalidad para V. Cholerae. Con respecto a la eficiencia de cloracin del agua durante 2012, fue de 99.4 por ciento, porcentaje que se ha mantenido durante 2013. Dentro de las enfermedades catalogadas como infectocontagiosas por vector, el dengue tiene graves repercusiones que lo ubican como un grave problema de salud pblica a nivel mundial. Durante el 2013 se intensificaron las acciones para prevenir y disminuir su transmisin, a travs de jornadas de abatizacin, fumigacin y vigilancia entomolgica. Como parte de las tareas de control, se tomaron 13 mil 436 muestras probables, y en 87.3 por ciento se realiz control intradomiciliario. Adems, para abatir las poblaciones de mosquitos, se realizaron acciones antilarvarias en 885 mil 907 hogares de 759 localidades. Se realiz una intensa labor de fumigacin en 2 mil 998 localidades con un rea equivalente a 170 mil 370 hectreas, empleando hasta tres ciclos de nebulizacin. Durante los meses de marzo y septiembre, se realizaron dos Jornadas Intensivas de Lucha contra el Dengue. Por otra parte, gracias al Programa de Prevencin y Control de la Brucelosis, se detectaron en los ltimos ocho aos un promedio de 210 casos, en su mayora originados por productos lcteos no pasteurizados y crnicos de origen caprino y porcino, provenientes de otras entidades. Como resultado de la vigilancia epidemiolgica, esta cifra disminuy el ltimo ao a slo 75 casos en pacientes a quienes se dio tratamiento gratuito. A travs del Programa de Prevencin y Control de la Rabia, se logr aplicar 60 mil 781 dosis de vacuna. Como cada ao, se llev a cabo la Primera y Segunda Semana Nacional de Vacunacin Antirrbica Canina y Felina, aplicando 489 mil 219 dosis. Actualmente operan en la entidad 11 Centros de Control Canino y Felino. Nuevo Len fue declarado estado libre de rabia humana desde el ao 1986. En el seno del Comit Estatal de Vigilancia Epidemiolgica (CEVE), se analizan temas de gran relevancia para la salud de la poblacin, como el comportamiento de las enfermedades infectocontagiosas y las enfermedades prevenibles por vacunacin. En las sesiones realizadas, se revisaron los casos presentados respecto a estos padecimientos, y se establecieron las estrategias para mejorar su control y asegurar su tratamiento.

70

71

En apoyo al diagnstico oportuno de las enfermedades y a la vigilancia epidemiolgica, el Laboratorio Estatal de Salud Pblica de Nuevo Len, proces mil 800 muestras para el diagnstico de tosferina; mil 200 muestras por la tcnica de biologa molecular para el diagnstico de influenza; 950 muestras de hisopo para casos de diarrea; y 2 mil 500 muestras para deteccin de rabia. Para ampliar la capacidad resolutiva, se implement por PCR la deteccin de diferencial de 20 virus en el rea de virologa, y se realiza diariamente la captura y sistematizacin informtica de los casos detectados. Con la finalidad de disminuir la incidencia y prevalencia de los trastornos mentales, adicciones y casos de violencia familiar, as como procurar la pronta reinsercin social de la poblacin afectada, se trabaja en la deteccin temprana de padecimientos y en ofrecer el tratamiento oportuno. Destaca que las consultas de primera vez y subsecuentes, muestran un incremento con respecto a los aos anteriores, 15 mil 630 pacientes fueron atendidos de primera vez en los distintos centros para la atencin de la salud mental, a quienes se otorg 87 mil 647 consultas para su tratamiento, y fueron hospitalizados 430 pacientes. Se revis el modelo de tratamiento y grado de cumplimiento de los criterios mnimos de calidad en 23 establecimientos especializados en adicciones, de acuerdo a la NOM-028-SSA-2-2009 para la Prevencin, Tratamiento y Control de las Adicciones. La supervisin se realiz conjuntamente con el Centro Nacional para la Prevencin y el Control de las Adicciones (CENADIC) y con la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM). Durante mayo, 92 empleados, directivos y tcnicos de dichos establecimientos recibieron capacitacin y asesora tcnica para la elaboracin de los manuales de procedimientos, planes de trabajo y tica. Se atendieron a mil 26 pacientes en tratamiento residencial, se otorgaron 68 becas subsidiadas por un monto de 2.6 millones de pesos, y como resultado de haber aplicado las recomendaciones para su mejor funcionamiento, 7 establecimientos especializados en adicciones, recibieron un reconocimiento del CENADIC. Adems se llevaron a cabo el Primer y Segundo Foro sobre Suicidio, Adicciones, Trastornos del Espectro Autista (TEA) y Trastornos del Aprendizaje, dirigido a mdicos de primer nivel de atencin, psiclogos y mdicos psiquiatras, con la participacin de 550 profesionales. Por su parte, el Comit de Atencin a las Adicciones Naturales, (ludopata o juego patolgico) efectu 45 eventos masivos y ofreci plticas preventivas en escuelas, universidades y diversos grupos sociales, con impacto en 13 mil 819 personas; se distribuyeron 9 mil 330 impresos informativos; se realizaron dos semanas estatales de promocin del juego responsable con el tema: La diversin es Salud; y se entreg material promocional y de difusin en medios masivos de comunicacin, en beneficio de ms de 60 mil personas. Se refirieron para su tratamiento a 131 pacientes y se capacit a 177 profesionistas en el diagnstico y tratamiento de la ludopata. Adems el Centro Nacional para la Prevencin y Control de las Adicciones y la UNAM, capacit a 10 profesionistas de los Centros de Atencin Primaria a las Adicciones (CAPA) sobre el modelo de deteccin temprana e intervencin breve para la conducta del juego patolgico. Con el objetivo de fomentar las buenas costumbres y los valores entre padres e hijos, se realiz la Jornada Intensiva de Amplia Cobertura, orientada a fortalecer las competencias de los padres de familia, para detectar en sus hijos factores y conductas de riesgo en el uso de drogas; participaron 22 instituciones y organizaciones, se trabaj en 212 escuelas primarias y secundarias, en beneficio de 67 mil 200 alumnos y 19 mil 700 padres de familia. Una accin de gran trascendencia social, es la elaboracin del sistema de procedimientos para atender a las personas detenidas por posesin de droga para uso personal, para su adecuada evaluacin clnica, toma de decisiones teraputicas adecuadas y referencia a los servicios especializados. Se recibieron y atendieron

mil 219 casos provenientes de las instancias federales y estatales de procuracin e imparticin de la justicia, as como de corporaciones policiacas locales, por ser detenidos con droga para su consumo personal. Del total de casos recibidos en el Tribunal para el Tratamiento de Adicciones, 56 casos iniciaron su tratamiento de 18 meses; y 28 ya se dieron de alta por cumplir su plan de tratamiento y reinsercin social. Es satisfactorio compartir que el Tribunal para el Tratamiento de Adicciones, nico en su tipo en Mxico, es modelo nacional para la reinsercin social de este tipo de pacientes, y ha sido replicado por los estados de Baja California, Durango y Estado de Mxico. Se llevaron a cabo 112 reuniones de trabajo interinstitucional e intersectorial del Consejo Estatal Contra las Adicciones (CECA), rgano colegiado donde participaron 425 personas de 74 dependencias y organizaciones sociales. Cabe sealar que el Equipo de Intervencin en Crisis, atendi 436 personas por violencia social, de los cuales 154 fueron menores de 15 aos de edad. En la lucha para combatir el uso de sustancias nocivas en la poblacin, los 25 Centros de Atencin Primaria en Adicciones-Nueva Vida (CAPA), tienen un papel relevante, al ofrecer un modelo de intervencin temprana con enfoque integral. En los CAPA se evaluaron a 62 mil 444 adolescentes; se otorgaron 8 mil 209 consultas contra las adicciones, de primera vez; y se ofrecieron plticas y talleres de prevencin a 101 mil 238 adolescentes de 12 a 17 aos. La cobertura total de los servicios ofrecidos fue de 92 mil 936 personas. Es importante destacar que los CAPA de Encinas, Estanzuela, Vivienda Popular y Valle Soleado, ubicados en el rea metropolitana, fueron reconocidos por el CENADIC, por sus buenas prcticas clnicas y comunitarias, durante el 1er Encuentro Estatal de Centros Nueva Vida. Por otra parte, el Programa de Trasplantes de rganos y Tejidos muestra un resultado altamente positivo. Gracias a la sensibilizacin de los nuevoleoneses con un 68 de aceptacin a la donacin, se lograron realizar 641 trasplantes, de stos, 188 corresponden a rganos y 456 a tejidos. Cabe sealar adems, que la reforma que adiciona el artculo 309 BIS del Cdigo Penal de Nuevo Len, facilitar obtener rganos y tejidos de donantes sujetos a procedimientos judiciales y mdicos legales. En este mismo contexto, el Sistema Informtico del Centro Nacional de Trasplantes (SIRNT), que lleva el registro de las actividades de cada entidad, en cumplimiento a la Ley General de Salud, destaca que nuestro estado logr el 95 por ciento de supervisin en las acciones de donaciones, trasplantes y enlaces con receptores. Nuevo Len ocupa a nivel nacional las siguientes posiciones, en nmero de trasplantes: segundo lugar en corazn y crneas, y tercer lugar en hgado. Adems es el nico estado con un programa activo de trasplante de pulmn, debido a la infraestructura resolutiva, de la red de establecimientos con licencia para trasplantes. A partir de noviembre de 2012, se increment en 55 por ciento la base de datos correspondiente a trasplante de hgado, derivado del ingreso de receptores de otros estados. En el marco de la Semana Nacional de Trasplantes, el da 26 de septiembre, Da Nacional y Estatal de la Donacin y Trasplantes de rganos y Tejidos, la Secretara de Salud de Nuevo Len recibi un reconocimiento del Consejo Nacional de Trasplantes, por su importante contribucin a las actividades de donacin y trasplante. Lder en donacin cadavrica con una tasa de 7.8 de donacin por milln de poblacin. Gracias al trabajo profesional que realizan los trabajadores de la salud, de acuerdo a la Evaluacin Nacional de Caminando a la Excelencia, Nuevo Len logr las siguientes posiciones: primer lugar en los programas de Salud Materna y Perinatal, Prevencin de la Violencia Familiar y de Gnero, Prevencin de Accidentes y Prevencin de la Diabetes; segundo lugar en los programas de Escuela y Salud, y Una Nueva Cultura; y tercer lugar en los programas de Planificacin Familiar y Riesgo Cardiovascular.

72

73

3.3.4. Proteger contra riesgos sanitarios


La poblacin se encuentra en constante riesgo de sufrir daos severos a la salud, a travs de los productos o servicios que adquiere. En tal razn, la Secretara de Salud realiza permanentemente las acciones de regulacin sanitaria pertinente que la ley establece para detectar, controlar o disminuir los factores de riesgo. Un ejemplo de estos riesgos son los medicamentos caducos, que deben manejarse en forma segura y con estricto apego a la normatividad. Para contribuir a este propsito, los 94 centros de acopio distribuidos en el AMM, cuentan con un contenedor para depositar los medicamentos y su respectiva identificacin. Para realizar la clasificacin, preparacin por procedencia y accin teraputica, se obtuvo el apoyo de 200 estudiantes de la Facultad de Ciencias Qumicas de la UANL, quienes contribuyeron en estas importantes tareas. Se recolectaron 4.3 toneladas de medicamento caduco. Asimismo, con la responsabilidad de aplicar la legislacin sanitaria vigente, la Secretara de Salud capacita al personal de las farmacias pblicas y privadas a travs del Programa de Manejo y Dispensacin de Medicamentos. A la fecha se capacitaron 734 personas, mediante 38 cursos que cuentan con reconocimiento de competencia laboral, logrando una cobertura de 91 por ciento en los responsables del manejo de medicamentos. Por otra parte, para disminuir los riesgos al personal por la exposicin a radiaciones ionizantes (rayos x), se realizaron visitas de verificacin sanitaria a 134 establecimientos de atencin mdica que cuentan con servicio de radiologa, de los 223 enlistados en el padrn; se atendi la totalidad de las solicitudes de asesora y comparecencia de propietarios, responsables sanitarios y /o representantes legales de los establecimientos; se otorgaron 15 licencias sanitarias a establecimientos que cumplieron con la normativa, y 19 autorizaciones a responsables de operacin y funcionamiento en los establecimientos que cubrieron las disposiciones sanitarias vigentes. Nuevo Len es pionero en el manejo y uso de los equipos de medicin y en la realizacin de pruebas de control de calidad de los aparatos emisores de radiacin, utilizados con fines diagnsticos, y es el nico estado que adems de las actividades de verificacin y resolucin de trmites, tiene descentralizado el proceso de autorizacin de licencias sanitarias y permisos para los responsables de operacin y funcionamiento. Con respecto a la legislacin de espacios 100 por ciento libres de humo de tabaco, en junio de 2013 se public en el Peridico Oficial del Estado la Ley de Proteccin contra la Exposicin al Humo de Tabaco, en donde a diferencia de la Ley General para el Control de Tabaco, este ordenamiento prohbe fumar en lugares dedicados al hospedaje de personas, en los establecimientos mercantiles y en las reas de fumar cerradas o aisladas. Se otorg un ao de plazo para las adecuaciones necesarias que permitan su debido cumplimiento. A la fecha se realizaron 926 visitas de verificacin y 922 dictmenes a establecimientos como restaurantes, bares, farmacias, hoteles y clnicas, con el objetivo de asegurar el cumplimiento de la Ley General para el Control de Tabaco y su Reglamento. Para difundir los alcances de estos ordenamientos legales, se llevaron a cabo plticas informativas en escuelas preparatorias, universidades y establecimientos afiliados a la CANIRAC, con la participacin de 875 personas. Adems se entregaron 654 carteles y 12 mil promocionales. Con el propsito de evitar la propagacin de Enfermedades Transmitidas por Alimentos (ETAs), se monitorearon 3 mil 919 muestras de alimentos preparados, crnicos, lcteos, pescados, agua y hielo purificado, para determinar la presencia de microorganismos patgenos. Los resultados arrojaron un 10 por ciento de las muestras fuera de especificacin, y con presencia de Salmonella, porcentaje que se encuentra por debajo de la media nacional de 13 por ciento.

Con igual finalidad, se hicieron 4 mil 368 visitas de verificacin sanitaria a establecimientos dedicados a la elaboracin, preparacin, venta y distribucin de alimentos, confirmando un 79 por ciento en el cumplimiento de buenas prcticas de higiene. Se capacitaron a mil 256 preparadores de alimentos, a travs de 40 cursos impartidos. En el mes de abril inici el proyecto Plaguicidas en Alimentos para monitorear cualitativa y cuantitativamente los plaguicidas utilizados en algunos cultivos de frutas y verduras de alto consumo, como la naranja, la manzana y el maz por citar algunos ejemplos, y a partir de los resultados del anlisis de riesgo, se ejecutarn las acciones especficas. Se encuentra en fase de planeacin, el proyecto Deteccin de Hormonas en Carne, una iniciativa de nuestro estado, cuyo objetivo es determinar la presencia de hormonas en productos crnicos, y proteger a la poblacin de los riegos potenciales al consumir estas sustancias. En relacin al mbito sanitario del comercio internacional, se realizaron 3 mil 82 trmites de permisos de importacin; 500 avisos de importacin; y 145 trmites de exportacin, con un ingreso acumulado de 12.3 millones de pesos. Adems se implement el uso de la ventanilla nica para facilitar y agilizar todos los trmites en un mismo lugar. Derivado del Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria, Estrategia contra el Sobrepeso y la Obesidad, se cre el Programa Mxico Sano (PROMESA), que tiene como objetivo, disminuir la mortalidad y morbilidad de enfermedades no transmisibles asociadas a una alimentacin poco sana y a la falta de actividad fsica, impulsando la alimentacin saludable dentro de los comedores industriales y restaurantes. Para cumplir con el programa, se firmaron convenios de colaboracin con la Universidad de Montemorelos y la Universidad de Monterrey, quienes realizan la evaluacin de los mens; y con la Facultad de Artes Visuales de la UANL y METRORREY para la elaboracin y difusin de material para concientizar a la poblacin de la importancia de una alimentacin saludable y del Plato del Bien Comer. Un paso hacia la modernidad tecnolgica, es la operacin del servicio de autoverificacin, a travs de la pgina electrnica: www.regulacionsanitarianl.gob.mx toda aquella persona que posea un establecimiento sujeto a verificacin sanitaria, podr conocer los puntos de evaluacin, y corregir las anomalas en caso de presentarlas, previo a la visita de la verificacin; enterarse de las alertas sanitarias y riesgos a la salud; obtener informacin sobre los diferentes trmites, como licencias y permisos sanitarios; realizar citas en lnea y denuncias sanitarias; as como consultar la biblioteca jurdico-sanitaria.

3.4. Liderazgo y calidad educativa para el desarrollo


3.4.1. Incrementar la cobertura de atencin educativa, privilegiando la equidad
En Nuevo Len, el gobierno trabaja para que todos los nuevoleoneses accedan a una educacin integral, de calidad y equitativa; una educacin que forme ciudadanos comprometidos con su tiempo y su entorno; que atienda con visin de futuro las grandes transformaciones que demanda el desarrollo del estado y del pas. Uno de los retos ms importantes es el de incrementar la cobertura educativa en todos los niveles de enseanza. En los primeros 4 aos del actual gobierno se invirtieron 3 mil 873 millones de pesos en infraestructura de educacin bsica, monto que supera lo invertido durante los dos ltimos sexenios. En esta tarea fundamental de aumentar y mejorar la infraestructura educativa, Nuevo Len se coloca como pionero nacional al desarrollar un modelo innovador de sustentabilidad en la construccin de

74

75

escuelas. Hoy, 117 de nuestros planteles son sustentables. En sus espacios se forma una nueva conciencia del cuidado ecolgico y preservacin del medio ambiente. Las instalaciones estn diseadas para un mayor rendimiento de energa, uso racional del agua y aprovechamiento de la tecnologa para el aprendizaje. Para disminuir el rezago en infraestructura fsica y el deterioro en las instalaciones de nivel bsico, en el presente periodo se invirtieron 560 millones de pesos para la construccin de 24 nuevos planteles y para obras de ampliacin, remodelacin y rehabilitacin en planteles existentes. En total, se construyeron mil 70 espacios educativos, entre aulas, laboratorios, talleres y anexos, en beneficio de 29 mil 30 alumnos de 22 municipios. En el inicio de sus operaciones, el Programa Escuelas Dignas recibi 87 millones de pesos del gobierno federal, con una contraparte estatal de 52 millones de pesos ya incluidos en el programa de infraestructura de educacin bsica para realizar acciones que mejorarn la infraestructura de centros educativos de 20 municipios. En la educacin superior, en el ltimo ao se han realizado diversas obras y acciones en materia de infraestructura educativa. En la Universidad Tecnolgica de Santa Catarina se invirtieron 4.4 millones para la actualizacin de los laboratorios de mecatrnica, informtica, sistemas productivos e ingls. Asimismo, para la construccin y equipamiento de aulas y laboratorios en la Unidad Acadmica de Montemorelos de la misma universidad, se destinaron 18.6 millones de pesos y se construy un edificio polivalente que requiri una inversin de 9.2 millones de pesos. Por su parte, en la Universidad Tecnolgica General Mariano Escobedo, Unidad Acadmica Sabinas Hidalgo, se invirtieron 502 mil pesos para equipar el laboratorio de informtica e idiomas. Estas obras beneficiarn a cerca de 2 mil estudiantes del rea metropolitana, y de las regiones citrcola y norte de la entidad. Para ampliar la cobertura de esta oferta educativa, se encuentran en proceso de construccin dos edificios de docencia de las universidades tecnolgicas de General Escobedo y Cadereyta Jimnez, en los que se invierten 30 millones de pesos en beneficio de 3 mil 200 alumnos. Asimismo, con una inversin de 15.5 millones de pesos, se construye la primera etapa de la Universidad Politcnica de Garca que atender a 5 mil alumnos. Adems de mejorar las condiciones de la infraestructura y aumentar el nmero de espacios para acercar los servicios a los lugares donde ms se necesitan, se realizan acciones de inclusin y equidad para que grupos de poblacin con caractersticas particulares hagan efectivo su derecho a la educacin. Para ello, el Programa de Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educacin Inicial y Bsica, orientado a garantizar la educacin de nios que habitan en las comunidades de mayor marginacin, ejerci una inversin de 32.1 millones de pesos. Del total de la inversin, 26.5 millones se destinaron al mejoramiento de las escuelas de esas comunidades; 2.8 millones para apoyar econmicamente a las asociaciones de padres de familia; 159 mil pesos a las actividades de supervisin escolar, y 2.8 millones para estimular el desempeo de maestros. Estas acciones permitieron beneficiar a 3 mil 452 alumnos de 621 comunidades en 35 municipios. Con la finalidad de incrementar la cobertura en las comunidades de alta marginacin, el Programa de Orientacin a Padres de Familia para la Educacin Inicial No Escolarizada, invirti 10.4 millones de pesos en actividades que realizaron 647 agentes educativos para fortalecer las competencias de 10 mil 563 padres y madres de familia, y 11 mil 354 nios menores de 4 aos residentes en 494 localidades urbano-marginadas y rurales. Adems se integraron 347 comits de participacin comunitaria en atencin a la primera infancia, cuya misin es promover el cuidado de la salud, la higiene y la alimentacin de los nios, as como realizar acciones de contralora social.

En Radio Nuevo Len se transmitieron 52 programas Trabajando Juntos y 26 de La Estacin del Tren Inicial, estructurados para fomentar en los nios el dominio del lenguaje, el acercamiento a la lectura, la socializacin y la psicomotricidad. Para mejorar los procesos de educacin temprana y el desarrollo infantil, mil 385 asistentes educativos participaron en el taller Las prcticas de crianza y el desarrollo de capacidades de los nios de 0 a 4 aos. En coordinacin con la Universidad Autnoma de Nuevo Len (UANL) se efectuaron las Jornadas de sensibilizacin al docente de educacin inicial, en stas se impartieron talleres de artes plsticas. De la misma forma, en vinculacin con CONARTE se desarroll el Programa de Capacitacin en la Experiencia del Arte para la Educacin Bsica: Educacin Inicial, integrado por 4 mdulos y con impacto en 47 agentes educativos. En los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI), impulsar la transformacin de la intervencin docente es una tarea constante de los 18 supervisores de zona, quienes participaron en diversas sesiones de retroalimentacin, tres crculos de estudio a distancia sobre el Modelo de Atencin con Enfoque Integral y asistieron al taller La Gestin Escolar en Educacin Inicial. Por otra parte, se dictaminaron las competencias y conocimientos de 162 docentes, tcnicos y personal directivo de los centros incorporados. Cabe destacar que se increment en dos aulas la capacidad instalada del CENDI SENL Nmero 1, ubicado en Monterrey. Durante el ciclo escolar 2012-2013 fueron atendidos 57 mil 142 alumnos con necesidades educativas especiales. Del total, 15 mil 182 presentaron alguna discapacidad, 19 mil 485 sin discapacidad pero con necesidades especiales, y 22 mil 475 alumnos con aptitudes sobresalientes, mismos que asistieron a 311 servicios de educacin especial, entre los que se encuentran los escolarizados que se ofrecen en 80 Centros de Atencin Mltiple (CAM) y 231 Unidades de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular (USAER). Tambin se ofreci atencin en 19 Unidades de Asesora Psicopedaggica (UAP), seis Centros de Recursos e Informacin para la Integracin Educativa (CRIE), un Centro Rotario y 7 hospitales del rea Metropolitana de Monterrey (AMM). La oferta de servicios de educacin especial se ampli con la creacin de la Unidad de Asesora Psicopedaggica (UAP) Nmero 19, que brinda atencin a 250 docentes y 500 padres de familia de 50 escuelas del sur de Monterrey. El personal de estos centros educativos tuvo a su alcance una amplia oferta de cursos sobre alternativas y estrategias didcticas particulares para la atencin de alumnos con necesidades educativas especiales en los que participaron 3 mil 60 docentes. Para contar con profesionales capacitados en el abordaje del fenmeno de la violencia y acoso entre escolares (bullying), se realizaron las Jornadas de Asesora Psicopedaggica 2012 Prevenir la Violencia para Mejorar el Aprendizaje, que beneficiaron a 2 mil 163 participantes, entre docentes, personal de las UAP, padres de familia, alumnos y especialistas locales y nacionales. Asimismo, se desarrollaron las Jornadas de Actualizacin y Orientacin sobre Alumnos con Aptitudes Sobresalientes y Talentos 2013, que cont con la participacin de 3 mil 702 docentes, alumnos y padres de familia. El Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales (CONOCER) y la Secretara de Educacin Pblica (SEP), certificaron a 11 directoras de CAM en la Evaluacin de la Competencia de Candidatos con base en Estndares de Competencia, y a dos ms en el estndar de Coordinacin de Procesos en Gestin Educativa Estratgica en Centros Escolares de Educacin Bsica. Por otra parte, en la octava edicin del Concurso Nacional de Experiencias Exitosas de Integracin Educativa (SEP-CONAPRED), Nuevo Len obtuvo el segundo lugar nacional en la categora de colectivo escolar. La Semana Estatal de las Personas con Discapacidad 2012. Autodeterminacin y Calidad de Vida contribuy a la sensibilizacin y orientacin de 5 mil 278 docentes y padres de familia. Durante este evento se entreg el Reconocimiento Nuevo Len Incluyente en las categoras de persona con discapacidad, escuela oficial incluyente, escuela particular incluyente, investigador comprometido con las personas con discapacidad y organizacin de la sociedad civil.

76

77

Para fomentar la participacin social y mejorar la orientacin a las familias, se conformaron las redes estatales de padres de hijos con discapacidad, y de padres de hijos con aptitudes sobresalientes y talentos que agrupan a 446 y 348 miembros, respectivamente. En el mismo sentido, la Universidad Tecnolgica Santa Catarina promueve desde el ao 2004 el Programa de Educacin Incluyente para Personas con Discapacidad. Actualmente atiende a 250 de alumnos con discapacidad motora, auditiva o visual que cursan el bachillerato y los programas educativos de Tcnico Superior Universitario en Tecnologas de Informacin y Comunicacin, Mecatrnica, Desarrollo de Negocios, Procesos Industriales y Gestin de Proyectos de Inclusin. Cabe destacar que de los egresados de este programa, el 70 por ciento se encuentra trabajando en empresas socialmente responsables, y el 30 por ciento restante contina estudios de ingeniera en la Universidad. Con el fin de atender la demanda, se construye el Edificio Sustentable e Incluyente con una inversin de 21.7 millones de pesos, en beneficio de ms de 500 alumnos con discapacidad. El desfase educativo que presentan los nios cuyas familias migran entre Mxico y los Estados Unidos de Amrica, es un problema para el cual el Programa Educacin Bsica sin Fronteras ofrece alternativas de solucin, mediante acciones de coordinacin interinstitucional entre los tres rdenes de gobierno, as como de capacitacin a los docentes que atienden a estos alumnos. Durante el ltimo ao, se realizaron gestiones ante autoridades norteamericanas para apoyar y agilizar los trmites de obtencin y envo de documentos oficiales y escolares. La coordinacin binacional, hizo posible que tres docentes nuevoleoneses participaran en el Programa de Intercambio de Maestros con el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica. Otro grupo de poblacin que requiere atencin especial son los nios cuyos padres migran por distintas entidades del pas durante breves temporadas. Para ello, el Programa de Educacin Bsica para Nias y Nios de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes (PRONIM) contribuy a la profesionalizacin de los docentes que los atienden, mediante seminarios, intercambio de experiencias pedaggicas y la difusin de los lineamientos del Sistema Nacional de Control Escolar de Poblacin Migrante (SINACEM). En estas actividades participaron 85 supervisores e inspectores, 356 directores y 746 maestros de mil 544 alumnos. Para mejorar los procesos de enseanza-aprendizaje se entregaron materiales didcticos y escolares, adems de apoyos en especie a las familias que as lo requirieron. Para apoyar con equidad y pertinencia las necesidades educativas de los nios indgenas, se opera el programa Intervencin Educativa con Nias y Nios Indgenas que Asisten a Escuelas Primarias generales que busca consolidar la educacin intercultural en 54 escuelas. Con este fin, se impartieron jornadas de sensibilizacin en los Consejos Tcnicos Escolares a las que asistieron de 194 docentes de 11 escuelas primarias, y se realiz el XII Encuentro de Experiencias en Educacin Intercultural, orientado a mejorar el desempeo profesional de directivos y docentes mediante el desarrollo de competencias para atender la diversidad lingstica y cultural. De igual manera, la enseanza del nhuatl, mixteca y tnek a mil 38 alumnos apoy el fortalecimiento de su lengua materna, beneficiando adems a 16 mil 694 nios no indgenas. Por otra parte, nueve alumnos del Nuevo Len resultaron ganadores del concurso nacional Las Narraciones de Nias y Nios Indgenas, y asistieron a una convivencia intercultural en la Ciudad de Mxico. Es importante destacar el reconocimiento otorgado por el gobierno federal a la modalidad de atencin que se imparte en Nuevo Len, consistente en integrar, bajo un enfoque intercultural e incluyente, a los alumnos indgenas en grupos regulares a cargo de profesores bilinges que tambin imparten sus clases a alumnos no indgenas. En las comunidades que as lo ameritan, se brinda atencin en 699 escuelas primarias multigrado, mismas que operan bajo una organizacin escolar distinta a las regulares dado, que no cuentan con un

docente para cada grado. Con el fin de mejorar sus prcticas, se brind capacitacin y asesora a los mil 457 docentes que las atienden, as como a 124 auxiliares tcnico-pedaggicos y 10 jefes de sector, en beneficio de 20 mil 454 alumnos. Por su parte, los 240 maestros de las 85 escuelas telesecundarias que operan en la entidad, participaron en tareas de formacin continua correspondientes al Modelo Educativo para el Fortalecimiento de Telesecundaria, que beneficia a los 3 mil 53 alumnos de estos servicios educativos ubicados en reas marginadas y rurales. Para mejorar el rendimiento escolar, en 35 telesecundarias se llev a cabo el Curso de regularizacin y reforzamiento en jornadas de ampliacin de horarios, en beneficio de 748 alumnos, casi la cuarta parte del total de alumnos. El innovador programa estatal Unidos SE Estudia, que ha sido reconocido a nivel nacional, brinda oportunidades de alfabetizacin y de certificacin en educacin bsica a los padres y madres de familia en rezago educativo, en los mismos planteles donde estudian sus hijos; as, adems de enfrentar con ms preparacin los retos que exige la sociedad moderna, pueden compartir y fortalecer los conocimientos y valores con sus hijos. El programa se ofrece en 380 sedes que cuentan con los recursos educativos y el personal especializado en educacin para adultos. Hasta la fecha, 14 mil 764 personas han obtenido el certificado de estudios. Con igual propsito, el programa Misiones Culturales ofrece cursos que permiten a las personas mayores de 15 aos obtener los conocimientos, habilidades y actitudes para desarrollar una ocupacin laboral. Durante el ltimo ao se han atendido 4 mil 129 personas de los municipios de Aramberri, Bustamante, Cadereyta Jimnez, Cerralvo, Doctor Gonzlez, Galeana, General Escobedo, General Zaragoza, General Zuazua, Hidalgo, Hualahuises, Los Herreras, Marn, Melchor Ocampo, Mina, Montemorelos, Monterrey y Sabinas Hidalgo. Con el fin de complementar los esfuerzos para que un mayor nmero de personas accedan a los servicios educativos, contar con ms aulas y con la inclusin de grupos particulares de poblacin, se gestionan apoyos a la permanencia y trayectoria educativa, de forma que ms nios y jvenes permanezcan en la escuela hasta terminar satisfactoriamente los estudios. As, para favorecer el acceso, la permanencia y el egreso de la educacin bsica, media superior y superior, particularmente a la poblacin en situacin vulnerable, se estableci el Centro Estatal de Becas (SEbecas), durante la presente administracin estatal. SEbecas concentra los fondos provenientes de los programas estatales y federales y vincula esfuerzos con diversas instituciones pblicas y particulares, para ampliar los apoyos y ofrecer una mayor cantidad de becas a los estudiantes que as lo requieren. Durante el periodo que se informa, 102 instituciones de educacin media superior y superior (15 pblicas y 87 particulares) suscribieron el Pacto por la Educacin de los Jvenes, en el marco del Acuerdo Interinstitucional de Fortalecimiento de Opciones Educativas con Instituciones Pblicas y Particulares que Imparten Educacin Media Superior y Superior. Con este pacto, se ampliaron las oportunidades educativas para los jvenes en situacin de vulnerabilidad social, con 46 mil apoyos y becas tan slo en su primer ao. Este programa es una de las primeras iniciativas generadas en el marco del Sistema de Educacin Media Superior en el Estado de Nuevo Len. De igual forma, mediante el programa Nuevo Len S Estudia y S Trabaja se acercaron las oportunidades de acceso a la educacin y al empleo a los jvenes. En conjunto, los programas estatales y federales de becas otorgaron apoyos por un monto de 250 millones de pesos, en beneficio de 98 mil 245 nios y jvenes.

78

79

En el marco de la Cruzada Estatal de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes de Nuevo Len: Derecho a la Educacin, en el mes de marzo se inaugur la Unidad de Servicios Integrales para la Reinsercin Escolar (USIRE), cuyo objetivo es brindar servicios de orientacin o de gestin para reincorporar al sistema educativo a los nios que viven en condiciones de vulnerabilidad social, y que no asisten a la escuela. Para mejorar su efectividad, se hace un diagnstico de cada caso para crear planes individuales, a los que se da seguimiento del avance en su trayecto educativo. La prevencin de las adicciones y sus factores de riesgo, as como la atencin a quienes presentan problemas psicopedaggicos y sociales, son acciones sustanciales para evitar el abandono escolar y el rezago acadmico de algunos alumnos. Para ello, el programa de prevencin Trazando mi propio destino, desarrolla en los estudiantes de secundaria habilidades para tomar decisiones de vida. Su implementacin beneficia a 88 mil alumnos de primer y tercer grados de 406 escuelas. En este mismo mbito, se desarrolla el Programa de Atencin Psicosocial, que proporcion atencin remedial a 35 mil 429 alumnos, y mediante plticas y talleres, y benefici a 92 mil 381 estudiantes, 3 mil 821 maestros y 3 mil 429 padres de familia. Con la misma intencin, en el programa de prevencin Acompame a Crecer, mil 200 alumnos de la Facultad de Derecho y Criminologa de la UANL realizan su servicio comunitario en 550 escuelas de educacin bsica, donde cada semana trabajan temas relacionados con la resiliencia, habilidades para la vida, ambientes protectores, hbitos saludables y proyecto de vida. Al mismo tiempo, 557 docentes participaron en el Diplomado de Seguridad y Emergencia Escolar, que se realiz en colaboracin con instituciones de seguridad, prevencin y proteccin de los tres rdenes de gobierno. Para promover la continuidad acadmica en condiciones de pertinencia y calidad, se llev a cabo SE Orienta opciones educativas 2013, evento en el cual los jvenes conocieron la oferta educativa existente y descubrieron sus habilidades e intereses mediante un cuestionario de orientacin vocacional, que les facilit la toma de decisiones para seguir con su formacin acadmica. Asistieron ms de 40 mil alumnos de educacin bsica y media superior.

Uno de los medios ms relevantes para la mejora del logro educativo en el estado es el fortalecimiento de la enseanza, particularmente en lectura, matemticas y ciencias. Para fomentar la lectura se llevan a cabo acciones que permiten poner libros y otros materiales al alcance de alumnos y maestros, al tiempo que se desarrollan actividades de capacitacin entre el personal docente. El Programa Nacional de Lectura capacit a 2 mil maestros de educacin bsica para la formacin de lectores y escritores mediante el aprovechamiento de las bibliotecas escolares y de aula. Se llev a cabo el Encuentro Estatal para Asesores Acompaantes y Maestros Bibliotecarios con la participacin de mil 600 maestros; se realiz la Segunda Cumbre Estatal de Nias y Nios Lectores de Nuevo Len, que reuni a 5 mil alumnos de primaria. Adicionalmente, fueron certificados 39 alumnos como promotores de lectura y 120 docentes en el estndar de Promocin de la Lectura EC0-120 por el Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales (CONOCER). Las 324 bibliotecas pblicas atendieron a 1 milln 632 mil 797 usuarios. Con el propsito de ofrecerles mejores servicios, se increment el acervo bibliogrfico en coordinacin con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), el Fondo Editorial de Nuevo Len, la Universidad Autnoma de Nuevo Len (UANL) y el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI). En el ltimo ao, 23 mil 455 materiales se incorporaron al acervo, mientras que las semanas culturales fomentaron que usuarios de todas las edades participaran en los talleres de computacin, crculos de lectura, horas de cuento, conferencias, exposiciones, tertulias, entre otras actividades realizadas. En las bibliotecas tambin se prestan servicios de alfabetizacin Braille, dactilografa y lectura en voz alta para personas con discapacidad visual. Adems, en 43 bibliotecas se instal el programa PROMETEO V, que facilita la localizacin de informacin y mejora la calidad de los servicios. Con el fin de contribuir a la formacin de nuevos lectores y acercar las expresiones de arte, se realizaron verbenas culturales, peridico mural, exposicin bibliogrfica, club de lectores, teatro en atril, conferencias, exposiciones de artes plsticas, ciclo de cine y la creacin de un crculo de lectura. Asimismo, se instalaron 156 sitios digitales en los centros bibliotecarios, apoyados por CONACULTA y por el Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ILCE). En el periodo que se informa, se invirtieron 28.9 millones de pesos en la adquisicin y distribucin de libros de texto y materiales educativos. En coordinacin con la Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG) se distribuyeron 8 millones 807 mil libros de texto a todos los alumnos y maestros de educacin bsica; 448 mil 560 en educacin preescolar, 5 millones 627 mil 440 en primaria, un milln 535 mil 978 en secundaria, un milln 139 mil 263 de ingls, adems de 450 libros en braille y 3 mil 627 en lengua indgena. Se entregaron tambin, 165 mil 98 libros para 24 mil 287 bibliotecas de aula y escolares y 26 mil 838 juegos de materiales para actualizacin magisterial. De igual manera, se distribuyeron 88 mil 422 ejemplares del Manual de Seguridad Infantil a los alumnos de educacin bsica, y 3 mil 53 ejemplares del Diccionario Escolar de la Academia Mexicana de la Lengua a los alumnos de telesecundaria. La enseanza de las matemticas y las ciencias es fundamental tanto para que los alumnos puedan comprender y valorar el mundo, como para el aprendizaje de otras disciplinas necesarias para su desarrollo personal y profesional. Para fortalecer la enseanza de esta asignatura, fue diseado y producido en el estado el libro Mi Cuaderno para estudiar matemticas, entregado a todos los alumnos de secundaria para cumplir con los objetivos del programa de estudios vigente. El Programa Ciencia en Familia estrech vnculos de colaboracin con la Universidad Autnoma de Nuevo Len (UANL) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACyT) para promover la investigacin

3.4.2. Mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles y modalidades, con base en los ms altos estndares internacionales
Otro de los retos fundamentales del sistema educativo, es el de mejorar la calidad de los servicios que ofrece. En este apartado se detallan las acciones relacionadas con el fortalecimiento de la enseanza y del currculo, la formacin integral que se ofrece a los alumnos, la participacin social, la gestin en las escuelas y, sealadamente, de la profesionalizacin de los docentes que contribuyen a superarlo. Una condicin para mejorar la calidad de la educacin es medirla. Con ese compromiso se llevan a cabo evaluaciones estandarizadas en forma peridica. Destaca la prueba censal Enlace Intermedia, que se aplica slo en Nuevo Len y permite a directivos y maestros establecer estrategias para mejorar los resultados de los estudiantes en el mismo ciclo escolar. Se aplica a los alumnos de tercero a sexto grados de primaria y en los tres grados de secundaria en todas las escuelas pblicas y particulares del estado. Evala los avances en Espaol y Matemticas en el primer tercio del ciclo escolar. En el ltimo ejercicio, participaron 650 mil alumnos de 3 mil 813 escuelas e igual nmero de directores, 30 mil padres de familia como supervisores dentro del aula, y ms de 26 mil docentes. Los resultados de 2012 revelaron que en Espaol, 42.2 por ciento de alumnos de primaria se encuentra en los niveles de logro bueno y excelente, mientras que en Matemticas llega a 30 por ciento. En educacin secundaria, 23.3 por ciento de los alumnos se ubica en los niveles de bueno y excelente en Espaol, y en Matemticas esos mismos niveles son alcanzados slo por el 14.3 por ciento.

80

81

cientfica entre los alumnos de primaria, a travs de la experimentacin en el aula. Destaca la participacin de los padres de familia en las actividades experimentales con el uso del paquete escolar entregado a cada alumno. En el marco del Programa Ciencia y Tecnologa para Nios se adquiri material didctico; se realizaron talleres de sensibilizacin a directivos; se capacit a los maestros que participan en el programa y se llevaron a cabo diversas exposiciones con los trabajos de los alumnos. Por su parte, el Programa Robtica en Tu Escuela, facilit la capacitacin de 82 docentes; la dotacin de equipos a 7 mil 400 nios; y el desarrollo de talleres, diplomados, exhibiciones y torneos nacionales e internacionales. En los referidos programas se invirtieron 8.5 millones de pesos y recibieron donativos en especie de Lego Foundation Board (Dinamarca), CONACyT y Grupo Metalsa. Para fortalecer las prcticas pedaggicas de los docentes y mejorar los resultados de los alumnos en las evaluaciones estatales, nacionales e internacionales, se elabor y distribuy a todos los docentes y alumnos de secundaria el Cuaderno de Prcticas Escolares de Ciencias (Biologa, Fsica y Qumica), Espaol y Formacin Cvica y tica. Con el fin de contribuir al desarrollo de las tecnologas de la informacin y promover la competitividad internacional en la educacin superior, la Universidad Tecnolgica General Mariano Escobedo suscribi un convenio de colaboracin con Mxico FIRST, una iniciativa que promueve la disponibilidad de capital humano con habilidades y capacidades necesarias para ofrecer servicios de alto valor agregado. Con este objetivo se implement el Proyecto de Capacitacin y Certificacin en TIC, que pretende certificar a 20 profesores y 75 alumnos. En el proyecto se invirtieron 985 mil pesos para instalar un aula para videoconferencias que se enlaza con la Universidad de Carnegie Mellon, en Pensilvania. La enseanza de las lenguas extranjeras en las escuelas es un elemento clave para entender a otras culturas y costumbres, lo que permite a los alumnos desenvolverse con xito en una sociedad global. Es por ello que durante el ciclo escolar 2012-2013 se consolid el Programa Nacional de Ingls en Educacin Bsica en los niveles de preescolar y primaria, mientras que en fase de expansin, es ofrecido en 242 centros educativos de secundaria. El programa atiende con tres sesiones semanales de 50 minutos cada una, a 686 mil 788 alumnos (72 mil 574 de tercero de preescolar, 507 mil 311 de primaria y 106 mil 903 de secundaria), quienes recibieron junto con sus maestros los respectivos libros de texto y materiales docentes. Entre los instructores de primaria se promueve la certificacin del dominio y de la enseanza del Ingls. Al momento, mil 146 han obtenido algn tipo de certificacin (TKT, TOEFL, BULATS o TOEIC). Para el desarrollo adecuado de los planes de estudio del Programa Nacional de Ingls en Educacin Bsica, se realizaron las jornadas regionales de fortalecimiento acadmico orientadas a 4 mil 687 docentes, cifra que representa 86 por ciento del total. Tambin se ofrecen clases de Francs en secundaria. En 63 escuelas de este nivel educativo, 119 instructores ensean este idioma a 4 mil 574 alumnos de 10 municipios. Para apoyar el fortalecimiento curricular de la educacin bsica se realizaron diversas acciones en preescolar, primaria y secundaria, tendientes a mejorar el desempeo de docentes, directivos escolares y autoridades educativas, as como para propiciar el acompaamiento de las familias en el proceso de formacin de sus hijos. En educacin preescolar, 179 docentes de tercer grado recibieron capacitacin sobre el Programa Nacional de Ingls en Educacin Bsica; 485 maestros de educacin musical recibieron asesora tcnicopedaggica en desarrollo infantil, tecnologa y actividad musical en el aula. Tambin se elabor material

impreso para invitar a la comunidad escolar a disfrutar de la msica orquestal y se efectuaron 17 conciertos didcticos en beneficio de 3 mil 600 alumnos y sus familias en los 48 jardines de nios participantes. En educacin primaria se ofrecieron 7 talleres de asesora en temas relativos a la Cartilla de Educacin Bsica, la evaluacin formativa, la planificacin didctica, la importancia de los temas de reflexin para fortalecer las asignaturas de Espaol, Nuevo Len la Entidad Donde Vivo, y Geografa, de tercero a sexto grados. En estos talleres participaron tres grupos de actores educativos; 2 mil 417 directivos y 21 mil 866 maestros, 395 auxiliares tcnico pedaggicos y 273 asesores tcnicos escolares, adems de los 40 miembros del Consejo Estatal de Autoridades Educativas. En educacin secundaria se llevaron a cabo reuniones de asesora con los presidentes de academia de las 177 zonas, en las que se entregaron 4 mil 278 materiales impresos; reuniones de fortalecimiento pedaggico para mil 616 docentes de las asignaturas estatales de Historia de Nuevo Len y de Formacin Ciudadana para una Convivencia Democrtica en el Marco de una Cultura de la Legalidad; de asesora para 5 mil 894 docentes de ciencias; adems de reuniones especficas para la implementacin del Acuerdo Secretarial 593, cuyo contenido establece los Programas de Estudio de la asignatura de Tecnologa para la Educacin Secundaria. Nuevo Len se suma a la accin de recuperar y reforzar la figura del Consejo Tcnico Escolar. Con ese propsito, se llev a cabo el Primer Taller Estatal para el fortalecimiento de los Consejos Tcnicos Escolares, evento que cont con la asistencia de todos los supervisores e inspectores de secundaria. El programa Escuelas de Tiempo Completo (ETC) ofreci mayores oportunidades de aprendizaje a 21 mil alumnos que tuvieron jornadas educativas ms amplias en 112 escuelas, con la participacin de 816 docentes y 204 maestros de apoyo. El programa se complementa con seis lneas curriculares: fortalecimiento de los aprendizajes, desarrollo de habilidades digitales, vida saludable, recreacin y desarrollo fsico, arte y cultura y aprendizaje de ingls. Para la operacin de las ETC se capacitaron 336 docentes, 112 directivos y 57 supervisores, inspectores y jefes de sector. Con una inversin de ms de 5 millones de pesos, se equiparon 99 escuelas con mobiliario para comedores y cocinas; 94 con equipo de cmputo con valor de 7.1 millones de pesos, y a todas se les dot de materiales de oficina, deportivo y didctico. Lograr una sana alimentacin de los alumnos de estas escuelas implica, adems de la prestacin del servicio alimentario, la realizacin de talleres formativos con temas en nutricin, seguridad y administracin del comedor escolar, en los que participan 211 personas encargadas de este servicio. Uno de los objetivos de la poltica educativa nacional es desarrollar plenamente las facultades de las personas mediante una formacin integral. Por esta razn, el Gobierno del Estado ha emprendido programas para orientar la prctica cotidiana de las escuelas en este sentido. Salud para Aprender es un programa intersectorial que busca promover la salud entre los alumnos de educacin bsica. En su tercera etapa asesor a 18 mil 56 docentes sobre los lineamientos para el expendio y distribucin de alimentos y bebidas en las escuelas. Con el objetivo de verificar su cumplimiento, personal de la Secretara de Salud realiz visitas de supervisin en 2 mil 36 escuelas. Para apoyar la enseanza de hbitos de vida saludables, se organizaron exposiciones sobre salud con juegos interactivos en beneficio de 373 mil 362 alumnos que cursan el segundo grado de preescolar, primero y cuarto de primaria, y primero de secundaria, a quienes tambin se les entreg el Manual SPA, orientado a aprender a comer bien para estar sanos.

82

83

Por otra parte, en los 16 Macrodomingos Familiares, eventos que ofrecen a la comunidad mltiples actividades culturales, recreativas y deportivas, as como servicios que presta el gobierno estatal, se entregaron los catlogos estatales de alimentos, bebidas, desayunos y refrigerios escolares a 3 mil 318 padres de familia. Adicionalmente, en todas las escuelas de educacin bsica se realizaron campaas de prevencin del dengue, vacunacin, salud bucal, aplicacin de la Ficha Evolutiva del Escolar, jornadas de salud y los concursos Yo vivo sin violencia y la Igualdad empieza en mi escuela. Tambin se llev a cabo la Semana Nacional de la Alimentacin, en beneficio de 789 mil 892 alumnos de 4 mil 650 escuelas. Igualmente, 25 mil 50 docentes participaron en asesoras sobre nutricin, adicciones, equidad y gnero, valores, derechos humanos, adems de diversos diplomados, conferencias y cursos taller sobre salud integral. Se conformaron 6 mil 713 comits de salud, dentro del consejo tcnico de cada escuela. Con la finalidad de atender integralmente a los alumnos de educacin bsica para incidir positivamente en su salud, combatir el sedentarismo y alejarlos de las conductas antisociales como el pandillerismo y la violencia, se estimula la prctica sistematizada de la actividad fsica con el programa de Actvate en Tu Escuela, y las clases de educacin fsica, adems de eventos especiales como las carreras atlticas y el Torneo Estatal de Tochito Bandera. Se fomentan tambin los eventos masivos de ajedrez y las rutinas musicalizadas, entre otros. Las actividades referidas benefician a un total de 727 mil 554 alumnos y 33 mil 869 maestros de 4 mil 481 escuelas. Para fortalecer el sentido de pertenencia y desarrollar una cultura de valores democrticos entre los alumnos de primer grado de secundaria, se impartieron las asignaturas de Historia de Nuevo Len y Formacin Ciudadana para una Convivencia Democrtica en el Marco de una Cultura de la Legalidad. Como parte del Programa de Fortalecimiento a la Educacin Cvica, se realizaron 19 ceremonias cvicas especiales en diversos monumentos histricos, plazas, auditorios y teatros; se llevaron a cabo los desfiles cvicos militares y deportivos para festejar la Independencia y la Revolucin Mexicana, en los que participaron alumnos y maestros de 24 escuelas secundarias; adems se capacitaron 85 docentes en el Diplomado de Direccin Coral. Asimismo, se llevaron a cabo concursos, ceremonias cvicas escolares y especiales, desfiles y diplomados. Con el apoyo de la Sptima Zona Militar, el Instituto Estatal del Deporte, el Pentatln Militarizado de Monterrey y la Organizacin Nacional Tres de Diana, se brind asesora a las escoltas y bandas de guerra de las escuelas de educacin bsica, promoviendo as, el respeto a los smbolos patrios. En coordinacin con el Consejo Estatal de Valores, organizaciones de la sociedad civil y diversos organismos e instituciones pblicas y privadas de educacin superior, se llev a cabo el IV Encuentro Mundial de Valores, evento al que asistieron 2 mil 705 maestros y 2 mil 123 alumnos para escuchar a reconocidos conferencistas de prestigio nacional e internacional. Por su parte, el programa de Desarrollo Humano se lleva a cabo en los niveles de preescolar, primaria y secundaria. Actualmente participan 4 mil 776 maestros que orientan a 95 mil 520 alumnos y 119 mil 400 padres de familia. La solidaridad es un valor importante que se promueve entre los estudiantes de educacin bsica. Por ello se realizaron colectas en beneficio de diversas instituciones como Teletn, Cruz Verde, Cruz Roja, Que Monterrey no Tenga Fro, Unidos por el Arte Contra el Cncer Infantil (UNAC), entre otras, en las que se recaudaron 4.2 millones de pesos, 2.4 toneladas de artculos en especie y 5 mil 38 cobertores. De igual forma, se realiza la campaa De Cuate a Cuate, en la cual los alumnos de 132 escuelas de educacin bsica

del AMM participaron con la donacin de juguetes para beneficiar a nios y nias de 290 planteles ubicados en zonas rurales o marginadas. Con el compromiso de fomentar una cultura sustentable en la comunidades escolares, se organizan diversos concursos, diplomados y campaas de difusin. Adems, se integran clubes ecolgicos orientados al cuidado del medio ambiente. Del total de escuelas de educacin bsica, 987 participaron en el premio OXXO a la Ecologa. En los 5 concursos enfocados al cuidado y conservacin de los recursos naturales, participaron mil 755 docentes y 10 mil 661 alumnos de 592 escuelas. En este mismo contexto, se llevaron a cabo los diplomados en ecologa y de respeto a la biodiversidad, dirigidos a 360 docentes de preescolar, primaria, secundaria y educacin especial, quienes realizaron con sus alumnos diversas actividades de reforestacin, reciclaje y campaas de ahorro de recursos naturales. Otra accin importante es la promocin de reciclaje de materiales de plstico y bolsas metalizadas realizada en sinergia con empresas, que a cambio de los materiales recolectados entregan apoyos en especie, para el mantenimiento fsico de los 100 planteles participantes. Para fortalecer los contenidos del plan de estudios de educacin primaria e impulsar el talento artstico de los alumnos, se lleva a cabo el programa El Arte y la Cultura en Tu Escuela. En el ltimo ao se realizaron 113 brigadas culturales en escuelas pblicas del AMM, beneficiando a 23 mil 347 escolares. En coordinacin con CONARTE se realiz el Teatro Escolar Itinerante, que ofreci la presentacin de diversas obras teatrales con actores profesionales a las que asistieron 23 mil 576 alumnos; 2 mil 652 de preescolar, 8 mil 160 de primaria y 12 mil 764 de secundaria. El Programa de Visitas Escolares busca acercar a los docentes y alumnos de las escuelas pblicas a los distintos acervos culturales existentes en parques y museos. Alrededor de 174 mil alumnos y 11 mil 204 maestros disfrutaron de espacios culturales y recreativos del estado. Por su parte, el Programa de Promocin Cultural fomenta las tradiciones y manifestaciones culturales con distintas actividades. En la muestra de altares de muertos participaron 237 mil 835 alumnos y 12 mil 950 docentes de 4 mil 230 escuelas, mientras que en la elaboracin de piatas, villancicos, cantos navideos y pastorelas participaron 4 mil 265 escuelas, 525 mil 320 estudiantes y 21 mil 225 docentes. Adicionalmente, se llevaron a cabo muestras de teatro, poesa coral, iniciacin musical, danza y artes plsticas en los niveles de primaria y secundaria. Tambin se efectuaron los concursos estatales de oratoria y de canto tradicional mexicano. En el primero participaron 25 mil 345 estudiantes y 11 mil 231 docentes, mientras que en el segundo lo hicieron 31 mil 230 alumnos de mil 41 escuelas de educacin bsica, y 19 mil 575 maestros fungieron como asesores y promotores. En coordinacin con el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey se realiz el concurso de dibujo infantil Erase una vez nios regios, que destaca los valores humanos y fomenta la lectura y el arte. Participaron 8 mil 800 alumnos de preescolar, primaria y educacin especial. Los primeros tres lugares de cada categora, fueron premiados en un evento realizado en el Parque Espaa. Por su parte, el Programa Escuela Siempre Abierta brinda oportunidades de convivencia a diferentes grupos de poblacin mediante el desarrollo de un rol activo con la comunidad durante el periodo de receso de clases de verano, al tiempo que fortalece los procesos educativos y mejora la calidad en la educacin bsica. En la ms reciente temporada, se llevaron a cabo actividades formativas y de recreacin en 544 escuelas pblicas de 38 municipios, donde participaron 54 mil 400 personas, entre nios, jvenes, adultos y adultos mayores.

84

85

Uno ms de los aspectos importantes para mejorar la calidad de la educacin es el relacionado con la forma en la que las comunidades educativas gestionan sus actividades cotidianas para lograr las metas propuestas. En los planteles de educacin bsica, se utiliza un modelo de gestin escolar que incorpora los componentes ms relevantes para mejorar los resultados; el trabajo colegiado de los docentes, la interaccin con los padres de familia y la vinculacin estrecha con el siguiente nivel educativo. Este modelo se complementa con el Modelo de Autoevaluacin del Desempeo Docente, que fortalece los sistemas de trabajo en el aula y los compromisos de los docentes con la institucin educativa. Ambos modelos son la base en las evaluaciones de los premios Mrito Escolar y Mrito Docente, que reconocen el esfuerzo de escuelas y de maestros en lo particular. En la edicin 2013 se inscribieron mil 50 escuelas y 679 docentes, con un monto a distribuir de 10 millones de pesos. Al aplicar dichos modelos las escuelas potencian sus oportunidades para participar en convocatorias y recibir reconocimientos en los mbitos estatal, nacional e internacional. En el Premio Nuevo Len a la Competitividad 2013 participaron 150 planteles educativos ganadores del Premio Mrito Escolar 2012. Ocho de ellos participaron en la etapa semifinal y la Escuela Primaria Agustn Yez lleg a la final. En el Premio Nacional de Competitividad 2012 participaron cuatro planteles; uno es finalista en espera del resultado. Por su parte, la Escuela Primaria Pablo Livas recibi en Madrid, Espaa, el reconocimiento Plata del Premio Iberoamericano de Calidad. Esa misma escuela y la Escuela Secundaria Nmero 50, Lic. Jos Vasconcelos, compiten por el Premio Oro del referido concurso iberoamericano. Por su parte, el Programa Escuelas de Calidad (PEC) oper en el ciclo escolar 2012-2013 en mil 953 escuelas, en las que se financiaron 20 proyectos de innovacin y fortalecimiento de la asignatura de tecnologas en beneficio de 7 mil 622 alumnos, con una inversin de 16.5 millones de pesos. Adicionalmente, el Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales (CONOCER) certific a 95 directores en el proceso de gestin educativa estratgica en centros escolares de educacin bsica. La labor que realizan los maestros es el factor ms relevante para acompaar el desarrollo integral de cada estudiante. Por ello se ofrecen diferentes opciones de profesionalizacin docente, tanto para quienes se estn preparando para serlo, como para quienes ya se encuentran en servicio. La implementacin del Plan Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Normal (PEFEN) se orienta a que las escuelas formadoras de docentes fortalezcan sus procesos de planeacin y gestin para mejorar la calidad de los servicios. Durante este periodo han sido evaluados los 34 programas de las licenciaturas que ofrecen 10 escuelas normales (5 pblicas y 5 particulares) con la metodologa de los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES). En noviembre pasado, cuatro escuelas normales pblicas y dos particulares, recibieron el Reconocimiento a la Excelencia Acadmica, otorgado por gobierno federal, al lograr que todos sus estudiantes cursen programas reconocidos por su calidad. En la trascendente tarea de formacin, 28 docentes de tiempo completo han obtenido el Reconocimiento al Perfil Deseable en el Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP), que acredita las competencias para realizar investigacin educativa. Lo que permiti la integracin de ocho Cuerpos Acadmicos en formacin y uno en consolidacin en las cinco normales pblicas. Cabe mencionar que Nuevo Len cuentan con uno de los dos Cuerpos Acadmicos en consolidacin del pas. Los apoyos otorgados para la realizacin de los proyectos acadmicos y de gestin presentados en el PEFEN 2012, ascienden a 13.9 millones de pesos. Adicionalmente, se asignaron recursos extraordinarios por 15.9 millones de pesos para apoyar proyectos de infraestructura, equipamiento y conectividad, en el marco de la reforma curricular en los programas de las licenciaturas en educacin preescolar y primaria. En total el programa financi 10 proyectos acadmicos y de infraestructura por un monto de 29.8 millones pesos.

Por su parte, el Programa de Fortalecimiento de la Gestin Estatal de la Educacin Normal (ProGEN) ha permitido atender las reas de oportunidad y consolidar las fortalezas comunes de las escuelas normales pblicas, en las cuales se utiliza un sistema de gestin de la calidad bajo la norma internacional ISO 90012008. Hasta el momento se han certificado 41 procesos: 9 de la Escuela Normal Miguel F. Martnez; 5 de la Escuela Normal Profesor Serafn Pea; 7 de la Escuela Normal Pablo Livas; 6 de la Escuela Normal de Especializacin Humberto Ramos Lozano, y 14 de la Escuela Normal Superior Profesor Moiss Senz Garza. Con el objetivo de responder a las necesidades de los nuevos planes de estudio y adecuar la formacin inicial docente a la Reforma Integral en la Educacin Bsica, durante el ciclo escolar 2012-2013 se puso en marcha la Reforma Curricular para la Educacin Normal en las licenciaturas en educacin preescolar y primaria. El programa de Certificacin en Competencias Directivas y Docentes para la Gestin Estratgica y el Trabajo Educativo, contribuye a mejorar la calidad de los servicios de la educacin bsica. Entre sus acciones destaca la realizacin del Diplomado en Certificacin en Competencias Directivas para la Gestin Estratgica, con reconocimiento del CONOCER, que se llev a cabo en colaboracin con la Universidad TEC Milenio, acreditado por 121 maestros. Asimismo, 53 directores de escuelas de educacin bsica participan en el Diplomado en Liderazgo Transformador, impartido en colaboracin con Worldfund Mxico, A.C. Por otra parte, en colaboracin con la Facultad de Ciencias Fsico-Matemticas de la UANL, 179 docentes de secundaria certificaron sus competencias en matemticas y ciencias II (Fsica). Asimismo, los docentes de tercer grado de preescolar y de la asignatura de Ingls en secundaria, reciben capacitacin y certifican sus competencias en el Centro de Idiomas de la Escuela Normal Superior Profesor Moiss Senz Garza. En el periodo que se informa, 358 maestros recibieron la Certificacin Nacional de Nivel de Idioma (CENNI). De igual forma, la certificacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin se consolida con el Diplomado Uso Pedaggico de las TIC, orientado a elevar el nivel de competencias para elaborar proyectos de intervencin educativa integrando el uso de dichas herramientas. A la fecha, 236 maestros de educacin bsica obtuvieron la certificacin expedida por el International Society for Technology in Education (ISTE) y Certiport. El Programa Nacional de Carrera Magisterial tambin contribuye a mejorar la calidad de la educacin bsica, adems de fortalecer el reconocimiento social de la funcin docente. En el ltimo ao se invirtieron casi 150 millones de pesos en la incorporacin de mil 596 maestros al programa, adems de 727 promociones y 302 regularizaciones. Para la vigsimo segunda etapa se registraron 28 mil 826 docentes; 5 mil 694 de educacin inicial y preescolar, 14 mil 128 de primaria, 5 mil 827 de secundaria, 691 de educacin fsica, 2 mil 362 de educacin especial, 45 de extraescolar y 79 de educacin artstica. Adicionalmente, para evaluar su dominio en planes y programas de estudio, 18 mil 282 profesores participantes en el programa sustentaron el examen de preparacin profesional; 27 mil 934 dedicaron tiempo adicional para realizar acciones de fortalecimiento del aprendizaje de los alumnos; 17 mil 118 docentes participaron en cursos, diplomados o trayectos formativos; 4 mil 157 registraron evidencias de logros con 5 mil 353 alumnos que enfrentan barreras para el aprendizaje y la participacin. Por otra parte, se concluy el pago de los Estmulos a la Calidad Docente 2012, correspondiente a los resultados de la Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (Enlace) y de Carrera Magisterial del ciclo escolar 2010-2011. Nuevo Len fue la nica entidad federativa que increment el monto de los estmulos respecto al ao anterior. En total, se otorgaron 57.1 millones de pesos en estmulos, 7.2 millones de pesos ms que en 2011, en beneficio de 10 mil 407 maestros.

86

87

Con el fin de promover en las aulas la sana convivencia, la igualdad de gnero y la prevencin de la violencia, el Programa de Capacitacin al Magisterio para Prevenir la Violencia hacia las Mujeres (PREVIOLEM) llev a cabo la Segunda Semana Nacional de Sensibilizacin Nuestros Derechos para una Escuela Libre de Violencia y Discriminacin, que cont con la participacin de 396 docentes de educacin bsica. A esta accin se sum la presentacin de 22 exposiciones itinerantes de imgenes y textos relativos a 30 artculos de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls), tanto en espaol como en diez lenguas indgenas. El Programa de Becas-Comisin fortalece los proyectos de formacin, actualizacin y certificacin de docentes de instituciones pblicas, al brindarles la posibilidad de realizar estudios de posgrado en Mxico y en el extranjero. Participan 214 docentes, 69 realizan estudios de doctorado y 145 de maestra, en universidades como la Sorbona de Pars, Complutense de Madrid, las autnomas de Barcelona y Madrid, la de Mlaga, la de Turku, en Finlandia, y St. Marys, en San Antonio Texas.

Estudios Superiores de Monterrey, la Universidad Regiomontana y el Centro de Investigacin y Estudios Superiores en Antropologa Social-Programa Noreste. Adems del nfasis en la formacin de capital humano, la produccin acadmica de este seminario fue reconocida por expertos internacionales. La plataforma S Educacin Bsica ha registrado 9 mil 734 usuarios y ha recibido un milln 369 mil 150 consultas provenientes del propio estado, de otras entidades y de pases hispanoamericanos. Contiene mil 107 recursos educativos abiertos y catalogados de acuerdo con el currculo de los distintos niveles educativos. Tambin se ofrecen otras herramientas digitales como la plataforma tecnolgica de Comunidades y Redes Acadmicas (CREA), que alberga el trabajo de 50 comunidades de docentes e investigadores; el canal de videos en internet IIIEPE-TV, que contiene 108 cpsulas educativas en formato digital; el portal de Enlaces Educativos (EDULINK), que ofrece una coleccin de enlaces a recursos educativos que ha recibido casi 160 mil consultas; y el portal multimedia Conoce los Municipios de Nuevo Len, con 17 mil 206 consultas. Para los nuevos maestros los desafos en el ejercicio de su profesin son muy diferentes comparados con los que enfrentaban quienes ingresaron al servicio docente hace menos de una dcada. Por ello, se llev a cabo un proyecto de investigacin-accin en colaboracin con la Universidad de Monterrey y las escuelas normales del estado, denominado Acompaamiento Tcnico-pedaggico a Docentes Noveles de Escuelas Primarias con Poblaciones Vulnerables Acadmicamente. Como resultado, se desarrollaron tres modelos de acompaamiento para orientar la mejora en la prctica educativa.

3.4.3. Incrementar la capacidad del estado para la innovacin e investigacin educativa que redunde en la mejora continua de la calidad de los servicios educativos de todos los niveles
El Instituto de Investigacin, Innovacin y Estudios de Posgrado para la Educacin (IIIEPE) promueve procesos vinculados con la prctica educativa cotidiana, la promocin de la gestin y el liderazgo acadmico, y con la formacin de redes de intercambio pedaggico. Durante el ciclo escolar 2012-2013, se desarrollaron ocho proyectos de investigacin e innovacin en los que participaron 38 directivos y 344 docentes de 19 escuelas de educacin bsica y de las 5 escuelas normales pblicas. El beneficio de los proyectos de investigacin e intervencin ha sido reconocido y aprovechado por escuelas de educacin bsica y normal. Destacan el proyecto de Educacin Ambiental para la Sustentabilidad en la Formacin Inicial de Docentes, considerado por el gobierno federal para la elaboracin de dos cursos de las licenciaturas de educacin preescolar y primaria. Con el fin de difundir los hallazgos de los proyectos, se presentaron 18 ponencias en diez eventos acadmicos locales, nacionales e internacionales. Tambin se han aceptado o publicado tres artculos cientficos, dos libros de texto, dos programas de estudio y un captulo de un libro. Adicionalmente, se colabor en el dictamen de cinco artculos para revistas arbitradas, y tres captulos de libros para instituciones educativas nacionales e internacionales. Para favorecer los procesos de vinculacin e intercambio interinstitucional, se establecieron las bases para acuerdos con instituciones internacionales, como el Teachers College de la Universidad de Columbia en Nueva York, que permite establecer comunicacin peridica de forma electrnica entre especialistas educativos norteamericanos y mexicanos; la Universidad de Mc Master y la Universidad de Toronto, en Canad, con las que se colabora en el anlisis de un instrumento predictivo que se aplic a nios de educacin preescolar; as como la organizacin Casual Links, con sede en los Estados Unidos, y la consultora chilena REInnova. Asimismo, el IIIEPE colabora en el proyecto de investigacin El acceso y el xito acadmico de colectivos vulnerables en entornos de riesgo en Latinoamrica (ACCEDES), financiado por la Comunidad Europea, en el que participan 24 instituciones de 20 pases de Amrica y Europa. Por otra parte, se realiz el Seminario Interinstitucional sobre Migracin Internacional Escuela y Familia, en el que participaron estudiantes e investigadores de licenciatura y posgrado de la Universidad de Monterrey, el Instituto Tecnolgico y de

3.4.4. Fortalecer la vinculacin del sistema educativo estatal con los sectores productivo y social
La educacin es una funcin social que concierne a todos, en la que sociedad y gobierno estrechan vnculos para mejorar la calidad de los aprendizajes en condiciones de equidad. Con este fin son constituidos los consejos escolares, municipales y el estatal de participacin social en todos los niveles de educacin bsica. Para mejorar la calidad y la pertinencia educativas, se lleva a cabo en un grupo de escuelas seleccionadas el programa Escuela de Clase Mundial, modelo que utiliza la plataforma i-PAL Systems, como una herramienta que responde a las necesidades e intereses individuales de cada alumno y ofrece una formacin variada, flexible y diferenciada, dentro de un currculum comn orientado a desarrollar los conocimientos, habilidades, actitudes y valores de los alumnos, mediante el uso de la tecnologa para el aprendizaje. A partir de la capacitacin sobre el modelo, los docentes reciben entrenamiento en la propia plataforma i-PAL, con asesora, registro, seguimiento y monitoreo en lnea. Su implantacin ha demostrado que la suma de voluntades se traduce en buenos resultados, cuando se vinculan instituciones y maestros comprometidos. El modelo de Escuela de Clase Mundial ha sido desarrollado con xito en 19 escuelas de educacin bsica para beneficio de 98 mil 48 alumnos y 187 docentes. Los resultados han sido positivos y se reflejan en un cambio de la cultura escolar y de los ambientes para el aprendizaje. El Programa de Escuelas Pblicas de Alta Calidad, operado en conjunto con Alianza Educativa Ciudadana por Nuevo Len, representa un esquema innovador que mejora la infraestructura educativa; ofrece capacitacin y certificacin a docentes y directivos, y promueve el involucramiento de los actores educativos para elevar el logro acadmico de los estudiantes. Con este programa se beneficiaron 26 mil 544 alumnos de 92 escuelas ubicadas en los municipios metropolitanos, donde laboran mil 59 maestros. En dichas escuelas, 8 mil 195 padres de familia han constatado las mejoras fsicas logradas, al acompaar a sus hijos en un proceso educativo formador para el trabajo y forjador para la vida.

88

89

Un reconocimiento especial merece cada una de las empresas, fundaciones, universidades y organizaciones de la sociedad civil que contribuyen para hacer posible este programa, en el cual la Iniciativa Privada ha invertido 2.5 millones de pesos por escuela y el Gobierno del Estado un monto similar. Cabe sealar que la aplicacin de los recursos es administrada y supervisada de forma transparente, bajo el esquema de fondo de coinversin mixto. Durante el ciclo escolar 2012-2013 se implement el modelo de atencin Servicios Educativos Comunitarios para promover la creacin de ambientes incluyentes que favorecen el desarrollo integral de los alumnos. Gracias a la participacin y apoyo de instituciones, y organismos pblicos, sociales y privados, se llevaron a cabo 21 proyectos educativos y sociales en beneficio de 7 mil 375 nios y jvenes; 6 mil 555 padres de familias y 370 maestros de 45 escuelas (15 preescolares, 23 primarias, 5 secundarias y dos centros de atencin mltiple de educacin especial) pertenecientes al Polgono Independencia, en Monterrey.

3.5. Amplio acceso a la creacin y las expresiones culturales


3.5.1. Apoyar las actividades culturales y de creadores
Uno de los grandes compromisos del gobierno estatal, es acercar las actividades artsticas y culturales a la comunidad, que promuevan el desarrollo de las personas y de las diferentes comunidades y propenda hacia una mejor calidad de vida en Nuevo Len. Un movimiento que transmita el orgullo de ser y saberse nuevoleons, que motive el respeto y la solidaridad, que sea capaz de involucrar a los ciudadanos en las acciones para alcanzar su realizacin y el desarrollo de la comunidad a la que pertenecen. Esta conviccin orienta el trabajo institucional del Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo Len, CONARTE. En el periodo de referencia, sus mayores esfuerzos se orientaron a cuatro objetivos: la habilitacin de espacios para que ms personas tengan acceso a la cultura; la organizacin de festivales y exposiciones para fomentar el dilogo entre creadores y atraer pblicos a las variadas manifestaciones del arte y la cultura; la oferta sistemtica y accesible de cursos y talleres para la formacin artstica y la reflexin de nios, jvenes, adultos y poblacin en desventaja; y el otorgamiento de estmulos econmicos para la formacin, investigacin y creacin artstica, a partir de convocatorias y bajo el criterio de jurados especializados e imparciales. Durante los ltimos cuatro aos, se han concretado las obras para recuperar los espacios culturales en los municipios de Nuevo Len. Con el proyecto Remodelacin, Adecuacin y Equipamiento de Teatros y Auditorios, se busca asegurar que la oferta cultural y las manifestaciones artsticas lleguen a toda la poblacin. A la fecha, con una inversin de 20 millones de pesos, se han intervenido 23 espacios en 18 municipios. Como un esfuerzo para descentralizar la cultura, se cre el Circuito Escnico Municipal, cuya primera etapa permiti mostrar el talento y el arte que producen los grupos locales de msica, danza y teatro. Hasta el momento se han llevado a cabo 180 eventos en 12 municipios. Se realiz por segunda ocasin el ciclo de Teatro Escolar Itinerante, tres grupos profesionales viajaron por los 51 municipios del estado, presentando sus puestas en escena dirigidas a escolares de nivel primaria y secundaria; en total realizaron 90 presentaciones. Mencin especial merece la Fototeca Nuevo Len del Centro de las Artes, por la intensa tarea que desarrolla a favor de la conservacin y divulgacin del acervo fotogrfico, y la difusin del arte fotogrfico nuevoleons. Su destacada labor ha sido reconocida a nivel nacional, al recibir en Pachuca, Hidalgo, la Medalla al Mrito Fotogrfico 2012, otorgado por la Fototeca Nacional. Una misin que requiere creatividad y perseverancia es la promocin de la lectura. Gracias al apoyo del gobierno federal, se realiz la restauracin de la Nave Ruedas del Parque Fundidora, ese espacio fue el lugar ideal para crear Nios CONARTE, un proyecto nico en su gnero en Mxico, cuenta con instrumentos interactivos, libros y programas para promover la educacin artstica y el fomento a la lectura entre el pblico infantil, la participacin de los padres de familia y los docentes. Adicionalmente, con el valioso esfuerzo de la red ciudadana de promotores culturales, hoy se encuentran en operacin 68 salas de lectura en el estado. La intensidad de la actividad cultural qued de manifiesto en la concentracin de variados eventos de las diversas expresiones culturales, as como en las actividades diarias de atencin al pblico. A lo largo del ao, CONARTE realiza ms de 30 festivales y encuentros estatales, nacionales e internacionales de danza, teatro, msica, literatura y cine, con el fin de ofrecer a la sociedad nuevoleonesa la oportunidad de descubrir

3.4.5. Mejorar la gestin del sistema educativo estatal


En la Secretara de Educacin se efecta un programa de certificacin bajo la norma internacional ISO 9001-2008 que ha permitido acreditar procesos en nueve de sus reas. Conjuntamente se realiza una simplificacin administrativa que ha reducido a un periodo mximo de 45 das hbiles, la respuesta a los solicitantes de registro de ttulos profesionales, diplomas de especialidad y grados acadmicos, as como para la expedicin de cdulas profesionales. En el periodo se ha llevado a cabo el trmite de 2 mil 411 cdulas profesionales. Como parte del Programa de Fortalecimiento Integral de la Educacin Media Superior (PROFIDEMS), se trabaja en un plan de mejora de la calidad en 27 planteles del Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos (CECyTE), que permite diagnosticar la situacin de cada plantel y orientar las acciones de mejora continua y el aseguramiento de la calidad. Para reconocer la calidad en la educacin superior es fundamental obtener la acreditacin de programas acadmicos mediante procesos de evaluacin rigurosos, y acordes con las exigencias del contexto internacional. La importancia de esta prctica se refleja en las polticas y programas que han emprendido gobiernos en todo el mundo, con el apoyo de organismos internacionales como la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), entre otras. En este contexto, el pasado mes de marzo, el gobierno de Nuevo Len recibi del Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES) un reconocimiento por contar con ms de cien programas certificados de instituciones de educacin superior, entre las que destacan la Universidad Autnoma de Nuevo Len, el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, la Universidad de Monterrey, la Universidad Regiomontana, el Instituto Tecnolgico de Nuevo Len y la Universidad de Montemorelos. En el mismo mbito, el gobierno federal reconoci a la Universidad Tecnolgica Santa Catarina (UTSC) por tener los programas de las carreras de Tecnologas de Informacin, Electrnica y Automatizacin, Procesos Industriales, Mecnica, Mantenimiento y Desarrollo de Negocios evaluados por los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES). Asimismo, el proceso de gestin acadmica de la UTSC logr la revaloracin de la certificacin en la norma ISO 9001:2008. Con el propsito de unificar criterios, se publicaron en el Peridico Oficial del Estado los requisitos y procedimientos relacionados con el Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE) de educacin superior e inicial. Este ordenamiento establece los criterios para solicitar y obtener el RVOE, y para asegurar que la institucin solicitante cumple con los requerimientos mnimos de personal e infraestructura, as como con los planes y programas de estudio pertinentes. En el periodo que se informa fueron atendidos y resueltos 153 trmites.

90

91

y disfrutar las propuestas de los artistas y creadores ms destacados en estas disciplinas. De octubre a diciembre de 2012 se llevaron a cabo el Festival Internacional de Danza Extremadura; 5 Coloquio de Teatro Nuevo Len; IV Encuentro Nacional de Escritores Jvenes; XVII Encuentro Internacional de Escritores; X Encuentro de Fotografa; Festival Internacional de Msica Nueva; Festival Internacional Nuevas Voces del Mundo 2012; Muestra Regional de Teatro hecho por Nias y Nios de la Zona Noreste; y II Encuentro Internacional sobre Fomento a la Lectura. Durante el presente ao, se efectuaron la Semana de la Dramaturgia Nuevo Len 2013; XIV Festival Internacional de Guitarra; XXVII Encuentro Metropolitano de Danza; 6 Festival Ternium de Cine Latinoamericano; Encuentro Estatal de Teatro; Callegenera, Festival de Expresiones Urbanas; XX Festibal de Tteres; Festival de Arte Flamenco; II Festival Nacional de Folklore Infantil Nios a bailar!; Festival de Monlogos; Teatro a una sola voz; 9 Festival de Msica para nios; Festival cancionistas Monterrey 2013; Festival Internacional de Tteres Mireya Cueto; Festival de Teatro Nuevo Len; Festival Internacional de Cine, entre otros. Adicionalmente, el Festival Internacional Santa Luca, trabaja ao con ao para cumplir la misin de acercar las artes a la gente y la gente a las artes, y en consecuencia generar conciencia sobre los valores universales. El festival se realiz de 20 de septiembre al pasado 6 de octubre, con una participacin de ms de 2 mil artistas en 200 actividades culturales. Durante los 17 das del festival, titulado Las artes a la calle, los 600 mil asistentes disfrutaron de un viaje alrededor del mundo con la presentacin del grupo japons de tambores Yamato; el cuarteto de cuerdas Bella Ellectric Strings; el Ballet Ruso Mari con su premiada representacin de El Quijote; el Ballet Folklrico de Mxico de Amalia Hernndez; el do de violinistas Black Violin, de Florida; Los Vivancos, de Espaa y Celso Pia, adems de 21 exposiciones, 30 espacios de conferencias y dilogos culturales, entre otros eventos realizados en el interior del Parque Fundidora, la Explanada Santa Luca del Museo de Historia Mexicana y el Paseo Santa Luca, entre otros. CONARTE despliega su gran potencial con el desarrollo de alrededor de 30 actividades diarias, entre funciones de cine y teatro, sesiones de talleres y das de exhibicin, ms 2 mil 627 actividades al ao derivadas de las visitas guiadas, salas de lectura y diversos servicios culturales. En el periodo que se informa, se atendieron a un milln 185 mil 933 asistentes, de ellos, 808 mil 535 participaron en los eventos desarrollados en los espacios de CONARTE; el resto particip en instituciones educativas, de salud, centros comunitarios, teatros, auditorios, plazas y espacios al aire libre, dentro y fuera del rea metropolitana. Desde el inicio de la administracin, se estableci el compromiso de mejorar y ampliar la infraestructura cultural. Hasta la fecha, se han invertido en ese rubro poco ms de 48 millones de pesos. Dentro de las obras ejecutadas el ltimo ao, destaca la inversin de 7.9 millones de pesos provenientes del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados (PAICE) de CONACULTA, para renovar las butacas, cambio de alfombrado y adquisicin de una planta de energa elctrica, acciones que han permitido presentar en 2013 una nueva cara de la Gran Sala del Teatro de la Ciudad, mximo recinto cultural de Monterrey. Otra tarea favorecida con el PAICE, fue el reacondicionamiento de la bveda de resguardo del acervo de la Pinacoteca de Nuevo Len, que protege y conserva la coleccin de obras de arte del patrimonio estatal. Es importante destacar que Nuevo Len fue el invitado de honor de la octava edicin del Festival Entijuanarte. Frontera Creativa 2012, realizado en Tijuana, Baja California. La participacin del estado, se integr con cinco exposiciones de arte hecho en Nuevo Len; cuatro conciertos masivos; dos espectculos de danza contempornea, dos obras de teatro; 16 fotgrafos en ciernes con sus obras, y 15 artistas independientes. A la par, se promovi a 48 artistas locales a travs de la exposicin de una seleccin del Acervo de la Coleccin de la Pinacoteca de Nuevo Len.

Asimismo, se realizaron ms de 30 exposiciones en distintas sedes locales como la Casa de la Cultura Museo del Ferrocarril, Centro de las Artes, Pinacoteca de Nuevo Len, Museo de Culturas Populares y Galera CONARTE. Diversas exposiciones itineraron en los municipios de Abasolo, Allende, El Carmen, Galeana, Guadalupe, Hidalgo, Iturbide, Montemorelos, Monterrey y Sabinas Hidalgo. En 2013, CONARTE revis la vocacin de sus espacios de exposicin para cumplir con mayor especializacin y eficacia su misin de exhibir lo ms selecto de las artes populares y plsticas, y el diseo y la arquitectura local, nacional e internacional. Bajo este enfoque, el Museo Estatal de Culturas Populares, ubicado en el Barrio Antiguo, continuar con su misin fundamental de rescatar, preservar y difundir las tradiciones de Nuevo Len; cont con una asistencia de 22 mil 296 personas. La Casa de la Cultura de Nuevo Len, recibi en sus instalaciones a 47 mil asistentes y orient sus esfuerzos en difundir la obra de los artistas emergentes locales, y de creadores cuya trayectoria, les concede la distincin de exponer en los espacios de la Antigua Estacin del Golfo. La Pinacoteca de Nuevo Len reforz su vocacin como el lugar idneo para difundir las obras de los artistas locales que forman parte de su acervo de pintura, escultura y grabado en sus distintas expresiones. En sus espacios, tambin promueve el dilogo e investigaciones sobre los estilos, movimientos y generaciones de artistas, desde el inicio de la coleccin hasta la actualidad, y su impacto en las artes plsticas del estado. Asistieron a sus actividades, 63 mil personas. Con ms de 450 mil personas atendidas de octubre 2012 a septiembre de 2013, el Centro de las Artes, cuenta con tres espacios de exposicin dentro del Parque Fundidora. La Cineteca Fototeca Nuevo Len, ofrece exposiciones de imgenes fotogrficas y en soportes audiovisuales; las galeras del Centro de las Artes II exhiben obras de arte moderno y contemporneo; y la Nave Generadores surge a partir de este ao, como La Casa del Diseo y la Arquitectura, nico espacio en su tipo en Mxico. Las opciones que brinda CONARTE al pblico de Nuevo Len en el Parque Fundidora son ricas y variadas. Sus espacios de exposicin se complementan con dos salas de cine de arte, un teatro y un espacio educativo de experimentacin, ubicado en el edificio de la antigua Escuela Adolfo Prieto. Ah se cuenta con un Centro de Investigacin Meditica, un Laboratorio de Medios Digitales, una biblioteca especializada en arte y aulas, donde se ofrecen talleres que promueven las nuevas formas de expresin y la interdisciplinariedad en las artes. El espacio Nios CONARTE completa la oferta que atiende a pblicos diversos en una de las reas recreativas ms concurridas por la poblacin de nuestro estado. Durante el periodo que se informa, y bajo el auspicio de diversos programas y convocatorias, se otorgaron 254 estmulos a igual nmero de artistas e intelectuales, por un monto global de 11.8 millones de pesos. Un proyecto de alto impacto fue la inclusin formal de CONARTE en la oferta de la comunicacin digital, al ofrecer al usuario una aplicacin para dispositivos mviles, que permite conocer la agenda cultural y registrar los eventos de su inters, contiene tambin una oferta de libros digitales de los autores locales ms reconocidos, y ofrece recorridos virtuales para descubrir el valioso patrimonio cultural de Nuevo Len. Para seguir promoviendo el gusto por la lectura, se donaron 6 mil 196 ejemplares a diferentes escuelas primarias, la Red Estatal de Bibliotecas, proyectos de lectura de instituciones pblicas y privadas, y a eventos estudiantiles. Por otra parte, la colocacin y venta de Ediciones CONARTE se increment a 165 centros de distribucin editorial a nivel nacional. Dentro del ms reciente proyecto editorial, se publicaron los siguientes libros: Sabinas Hidalgo; Memoria del XI Encuentro Internacional de Escritores; Saln de la Fotografa; Programa de Fotografas Contempornea; Miriam Medrz; Nuevo Len. Historia de un gobierno; Drsena; La reinvencin de Ariel; Teora del pecado;

92

93

De cmo este animal sali de las cavernas, trep hasta las estrellas y luego se extingui, y Entre sillares, maderos y barrotes. Como parte de las coediciones se publicaron: Reseas intempestivas. Un corte 2001-2011; El hocico de la tristeza; Mascotas muertas; Pez que arde; Fotogramas de mi corazn conceptual absolutamente ciego; Revivir de entre los vivos; Frutos de sal; Kitsch de cuarzo; Un espejo que viaja; Estrellas de musgo errante, Catlogo de Javier Snchez Trevio; Catlogo de Saskia Jurez; Catlogo de Efrn Yez; Catlogo de Reynaldo Daz Zesati; Catlogo de Resea de la Plstica 2012; Anfitriona; Catlogo de la Bienal de Artemergente 2012; Saln de la fotografa 2012; La ciudad alucinada; Monterrey de mis recuerdos y el nmero 5 de la Revista Identidades. El Gobierno del Estado de Nuevo Len constituy el fideicomiso pblico Fondo Editorial de Nuevo Len con el propsito de producir, divulgar y comercializar proyectos editoriales de la Administracin Pblica Estatal, as como de los autores cuyas obras humansticas, literarias, cientficas o tecnolgicas contribuyan a incrementar la cultura tanto en Nuevo Len como en la Repblica Mexicana. De octubre 2012 a septiembre 2013 se han publicado 18 ttulos en coedicin con la Universidad Autnoma de Nuevo Len, la Secretara de Educacin, la Universidad de Monterrey y la Subsecretara de Asuntos Jurdicos. En el mes de octubre el Fondo Editorial particip en la Feria Internacional de Libro del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey. Se realizaron siete presentaciones de libros y los ttulos del Fondo se han exhibido, a travs de Educal, en la Feria del Palacio de Minera en la Ciudad de Mxico, y en la Feria del Libro UANLeer.

del Noreste, con la participacin de cinco grupos de teatro infantil provenientes de Coahuila, Chihuahua, Durango, Tamaulipas y Nuevo Len. Asimismo, mediante la Feria de Creatividad Infantil: Arte, juego y tradicin, se celebraron el Da de Muertos, talleres creativos para elaboracin de juguetes y tteres, narracin de cuentos, espectculo dancstico y un concurso de calaveras para nias y nios. Durante el XVIII Ciclo del Programa Nacional de Teatro Escolar, en la Gran Sala de Teatro de la Ciudad, se present la puesta en escena Los Sueos de Paco. Y a travs de la convocatoria Apoyarte, que impulsa la formacin artstica de nios y adolescentes, se apoyaron ocho destacados proyectos. Asimismo se particip en distintos eventos, festivales y concursos estatales y municipales, destacando la Cruzada Estatal de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes y los talleres de fomento a la lectura, con los temas El derecho a vivir en familia y El derecho a la educacin. Es satisfactorio informar que la totalidad de actividades realizadas por CONARTE destinadas a la poblacin infantil y juvenil benefici 318 mil 538 nios y jvenes. Con el fin de avanzar en la descentralizacin de los servicios culturales y artsticos y lograr un desarrollo cultural ms equilibrado en la entidad, se potencian diversas acciones, aqu se describen algunas de las ms relevantes. El evento de cierre anual del Programa de Desarrollo Municipal, fue marco ideal para presentar el resultado de 158 proyectos culturales de 32 municipios participantes y adems se entregaron reconocimientos a los 188 consejeros ciudadanos de cultura que apoyaron el fortalecimiento y desarrollo cultural de cada una de las comunidades. Para seguir impulsando la expansin cultural y las expresiones artsticas en la entidad, en abril 2013 se firm con las administraciones municipales 2012-2015 el Convenio Marco de Colaboracin y Coordinacin para el Desarrollo y Descentralizacin de los Servicios Culturales y Artsticos del Estado de Nuevo Len. Asimismo, se sign el Acuerdo Especfico de Ejecucin para el Programa de Desarrollo Cultural Municipal por un monto de 10.5 millones de pesos, que se destinarn a la ejecucin de proyectos culturales en 46 municipios. El 19 de agosto del ao en curso, el Gobierno del Estado, a travs de CONARTE y el gobierno federal, a travs de CONACULTA, firmaron el Convenio Marco de Colaboracin y Coordinacin para el Desarrollo Cultural y Artstico de Nuevo Len. Durante 2013 se realiz una convocatoria ciudadana para crear Proyectos de Desarrollo Cultural Comunitario, actualmente ocho proyectos estn en ejecucin, destacan el Proyecto Panteras del Virrey, en el municipio de Benito Jurez; Los Nuevos Creadores, proyecto de fotografa en la Col. Independencia; Viviendo mi Barrio, en los Condominios Constitucin; y Sobre rieles, en la Col. Ferrocarrilera; estos ltimos cuatro en Monterrey. Adems de las actividades de animacin cultural, se llevan a cabo diversas acciones para fortalecer la identidad, recuperar el patrimonio tangible e intangible, para su posterior divulgacin. El programa Rescate de Patrimonio Documental ha logrado en estos cuatro aos de gobierno, la recuperacin de los archivos histricos municipales de Allende, Bustamante, Garca, Hidalgo, Hualahuises, Marn y Rayones. Y gracias a los trabajos para rescatar la memoria cultural, contando con el apoyo de los cronistas municipales y la propia comunidad, se han publicado 11 diferentes tomos que perpetan las costumbres, gastronoma, tradiciones y ritos de los pueblos de Nuevo Len. El gobierno cumple con el compromiso de estimular el trabajo de todos los actores de la cultura y de hacerlo accesible a los habitantes de Nuevo Len. De esta manera se brinda opciones de recreacin constructiva y se contribuye a formar ciudadanos imaginativos y creativos, abiertos a mltiples interpretaciones de la realidad, sensibles a la experiencia de otros. En Nuevo Len hay una poblacin inquieta y entusiasta de

3.5.2. Mejorar el acceso a expresiones culturales


A travs de Tres Museos (Museo de Historia Mexicana, Museo del Palacio y Museo del Noreste) el Gobierno del Estado da cumplimiento a la importante funcin de conocer nuestra historia, generando integracin, identidad de pertenencia y formando autnticos ciudadanos en la comunidad. En este periodo Tres Museos realiz un total de nueve exposiciones, con 581 actividades artsticas y de divulgacin cultural, el doble del periodo anterior, recibi 3 mil 399 grupos de escolares de instituciones pblicas y privadas, atendiendo as un total de 765 mil 446 visitantes, y consolidndose como el espacio musestico ms visitado del estado. Como parte de las actividades dirigidas al pblico infantil, el Verano CONARTE 2013 se vivi intensamente en Nios CONARTE, la Casa de la Cultura, el Museo Estatal de Culturas Populares, la Pinacoteca de Nuevo Len, espacios donde se realizaron talleres y actividades para nios de 6 a 12 aos, orientados conocer sus derechos, fomentar el juego y la creatividad. Y para los no tan nios, el Centro de las Artes realiz los talleres para adolescentes entre 12 y 16 aos. Por su parte el Coro Infantil Voces CONARTE, present la temporada de Conciertos Navideos 2013, particip en el 3er. Festival Infantil Canto a Mxico, organizado por SEDESOL y CONACULTA, logrando obtener el segundo lugar a nivel estatal, y particip en la grabacin del CD Coros Infantiles II, del compendio COR ATL Mxico. Uniendo esfuerzos con CONACULTA se realiz el programa Alas a los Sueos dirigido a nios hospitalizados, y se ofrecieron talleres de arte terapia y presentaciones de clown en varios hospitales del IMSS. Como parte del programa Creatividad sin lmites, orientado a nios y jvenes con discapacidad, de casas hogar y que habitan en zonas marginadas, se ofrecieron diversos talleres de artes plsticas, literatura, teatro y danza acrobtica. A travs del programa Y colorn, colorado se realizaron mltiples talleres interactivos de fomento a la lectura, en escuelas primarias pblicas y en los espacios de la Red Estatal de Bibliotecas. Por su parte, El Teatro del Centro de las Artes fue sede de la primera Muestra Regional de Teatro hecho por Nias y Nios

94

95

artistas en formacin y profesionales del arte, que descifran nuestro entorno y se expresan por medio de diversas disciplinas. Las expresiones culturales afirman lo que nos es propio, y le dan un sentido nuevo a nuestra experiencia del mundo con su comprensin y reelaboracin de ritmos, colores, dichos y saberes.

Resulta gratificante observar cmo el futbol puede convertirse en agente de cambio para muchos jvenes en situacin de vulnerabilidad social, que al practicarlo, superan algunos estilos de vida poco saludables. Con esta conviccin, la Embajada Britnica en Mxico y el British Council, donaron al gobierno de Nuevo Len una cancha porttil de soccer street, para impulsar las Ligas Deportivas Municipales, en beneficio de 9 mil jvenes en situacin de riesgo. Cabe destacar que durante el Torneo Nacional de la Calle a la Cancha, convocado por la Asociacin Street Soccer Mxico, la Seleccin Femenil de Nuevo Len se adjudic el campeonato del grupo B; y gracias al notable desempeo de nuestra deportista Mariana Garca, fue seleccionada por el equipo nacional que compiti en el mundial de Homeless World Cup 2013 en Poznan, Polonia, donde se coronaron campeonas mundiales. El gobierno de Nuevo Len impulsa en forma constante el acceso al deporte y a la sana recreacin, a un mayor nmero de nios, jvenes y adultos, apoyados siempre en la propia organizacin e infraestructura deportiva de cada municipio, y con la celebracin de competencias intermunicipales. Para fortalecer este vnculo estratgico, se realiz el Congreso Estatal del Deporte Municipal, donde se establecieron las bases de coordinacin y colaboracin entre el gobierno estatal y las 51 administraciones municipales 2012-2015. Dentro de los Seriales Metropolitanos, se llevaron a cabo 5 diferentes eventos: boliche, patines sobre ruedas, ciclismo de pista, halterofilia y ciclismo BMX; en el programa Copas Metropolitanas se desarrollaron tambin 5 eventos, destacando: pentatln moderno, esgrima, clavados, nado sincronizado y ciclismo de montaa; y la Vuelta a Nuevo Len, se realiz con la participacin de 500 ciclistas y 10 municipios metropolitanos y rurales involucrados en el evento. Cabe sealar, que el presente ao inici la Liga de Polo Acutico, nico torneo de su tipo a nivel estatal. Con el objetivo de ampliar y diversificar la prctica deportiva, se implementaron las Escuelas de Iniciacin Deportiva en 18 diferentes disciplinas. Actualmente operan 25 escuelas distribuidas en el Centro de Alto Rendimiento, el Frontn Venustiano Carranza y la Casa del Ex boxeador. En estos espacios, 34 entrenadores ofrecen sus conocimientos a un promedio mensual de 761 deportistas de todas las edades. Para potenciar su aprovechamiento, se han realizado diversos torneos de tenis, frontn, squash, raquetbol, futbol y voleibol de playa, y tenis de mesa, entre otros; se opera en forma simultnea dos ligas permanentes de tenis para todo pblico; y se promovieron la totalidad de las disciplinas deportivas, entre los 550 nios que asistieron al Campamento de Verano del Centro de Alto Rendimiento. En el compromiso de avanzar con la profesionalizacin de entrenadores y formadores deportivos, se desarrollan actividades permanentes de capacitacin, destaca el 1er. Curso para Entrenadores de Ligas Pequeas de Beisbol, que cont con la participacin de 300 instructores; el SICCED realiz alrededor de 50 cursos dirigidos a 600 entrenadores deportivos; se otorg aval a diversos cursos de capacitacin y actualizacin en activacin fsica, street soccer, zumba, futbol (internacional); y cursos especficos para reforzar los conocimientos sobre salvamento acutico y primeros auxilios, entre otros. Este esfuerzo ha beneficiado a mil 749 entrenadores deportivos de la entidad.

3.6. Promocin de la actividad fsica, el deporte y el desarrollo de deportistas de alto rendimiento


3.6.1. Ampliar las posibilidades de acceso, en forma regular y organizada, de la poblacin de todas las edades y estratos socioeconmicos a la prctica del deporte
El deporte y la ejercitacin fsica elevan la calidad de vida de quienes los practican; promueven la disciplina, el sentido de equipo y de pertenencia; y contribuyen a fortalecer la cohesin social. Con el fin de masificar la activacin fsica en todas las edades, se llevaron a cabo 75 eventos en distintos espacios pblicos de 29 municipios; en 10 centros laborales del sector privado y tres dependencias gubernamentales, participando 393 mil 624 personas en la totalidad de estas actividades. Se imparti el Taller sobre el Programa Estatal de Activacin Fsica, el cual expuso los objetivos, estrategias e indicadores de medicin a ms de 200 promotores deportivos de los 51 municipios. Y para celebrar con gran energa el Da Mundial de la Actividad Fsica, 3 mil alumnos de preparatorias participaron en el Polideportivo Tigres de la Universidad Autnoma de Nuevo Len. Un mecanismo efectivo para ampliar la prctica del deporte y para preservar la salud fsica y emocional de los nuevoleoneses, lo constituyen los 103 Centros Deportivos Escolares ubicados estratgicamente en 16 municipios. En sus instalaciones, 15 mil estudiantes se entrenan a diario en diversas disciplinas como ajedrez, atletismo, handball, futbol, basquetbol, voleibol, bdminton y tenis de mesa. Todos los centros recibieron paquetes de materiales deportivos, y hace unos meses, se propuso la inclusin de 47 centros adicionales ante la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte (CONADE), para alcanzar la meta de operar 150 Centros Escolares para finales del presente ao. De igual forma, con el propsito de aumentar los espacios de entrenamiento destinados a los diferentes sectores de la poblacin, se lanz la convocatoria para incorporar nuevos Centros Deportivos Municipales a la red actual, que opera 180 centros en 29 municipios. Se destinaron paquetes de materiales deportivos y trofeos de premiacin a cada centro, en beneficio de 16 mil nios, jvenes y adultos que practican su deporte favorito en esos espacios. Como muestra del gran espritu competitivo que caracteriza a los nuevoleoneses, durante los primeros meses del presente ao, se realizaron los Juegos Deportivos Escolares con la participacin de ms de mil estudiantes de los niveles primaria y secundaria, en las justas de ajedrez, atletismo, handball, futbol, basquetbol, voleibol, bdminton y tenis de mesa. Por otra parte, para ofrecer opciones deportivas y de sana recreacin a los nios y jvenes que habitan zonas con altos ndices de marginacin y vulnerabilidad social, o que presentan problemas de adicciones, en la presente administracin se han creado diversos programas. Destaca el Torneo Estatal de la Calle a la Cancha, que busca estimular la superacin juvenil y masificar la prctica del futbol calle, al mismo tiempo de proyectar el talento de los jvenes a nivel nacional e internacional. El torneo inici con la fase selectiva en los barrios socialmente prioritarios, tanto del rea metropolitana de Monterrey como del rea rural, y se realiz la etapa de zona con la entusiasta participacin de 8 mil jvenes.

3.6.2. Incrementar y mejorar los espacios, las instalaciones y el equipamiento para la prctica del deporte y la actividad fsica
Desde el inicio de la actual administracin, se han orientado importantes recursos para ampliar y mantener la infraestructura deportiva, este ao se entregan a la comunidad diversas obras de alto impacto social.

96

97

El pasado mes de marzo, se coloc la primera piedra del Centro de Desarrollo Deportivo Integral en la Col. Mixcoac, en Guadalupe. Para su edificacin CONADE aport 20 millones de pesos y el gobierno estatal, 5 millones de pesos. El Centro entrar en operaciones este ao y ofrecer 13 diferentes actividades y disciplinas deportivas, para beneficio de ms de 5 mil habitantes de un sector densamente poblado en los municipios de Guadalupe y Apodaca. Cabe sealar que Alianza Educativa brindar su apoyo para el seguimiento y organizacin de diversos torneos deportivos. Otra accin de gran beneficio colectivo fue la reinauguracin del Parque de Beisbol Nios Campeones, creado en homenaje a la hazaa histrica que realizaron en el campeonato mundial de 1957. Con una inversin de ms de 6 millones de pesos, de los cuales la empresa Cuauhtmoc Moctezuma aport 4.5 millones de pesos y el gobierno estatal el monto restante, se rehabilit el campo, las gradas y su techado, las mallas de proteccin, y se reinstal la totalidad de la energa elctrica. Este campo es de gran tradicin en nuestro estado, fue fundado hace ms de medio siglo, y beneficia de forma directa a 7 mil nios pertenecientes a las ligas de beisbol de los diferentes municipios; a las ligas de adultos que utilizan las instalaciones en horario nocturno; y ahora ser la sede oficial del entrenamiento de las selecciones estatales de beisbol y softbol, mismas que anteriormente no contaban con un espacio propio. Un magno proyecto de enorme trascendencia social y esperado con gran expectativa por la comunidad deportiva, es la construccin del Gimnasio Nuevo Len Unido, el cual se edifica despus de 34 aos del actual Gimnasio Nuevo Len, espacio de reconocida trayectoria y sede de mltiples eventos deportivos nacionales e internacionales, de competencias tanto amateur como profesionales, y adems, el lugar de entrenamiento de varias generaciones de los selectivos estatales. En el Gimnasio Nuevo Len Unido, se invirtieron 194.2 millones de pesos en instalaciones y equipamiento de primer nivel, como las canchas de entrenamiento y de competencias, baos vestidores con lockers, rea de atencin mdica, oficinas administrativas, bodegas y gradas telescpicas retrctiles con butacas para 5 mil personas. En este moderno y funcional espacio de uso pblico, que ser inaugurado este mismo ao, se podrn practicar diversos deportes como basquetbol, voleibol y handball, entre muchos otros, y beneficiar a alrededor de 750 mil usuarios anuales que ahora disfrutarn de sus instalaciones privilegiadas. Por otra parte, con el objetivo de apoyar la infraestructura deportiva municipal, CONADE otorg un monto de 141.4 millones de pesos que se distribuyeron en 15 municipios: Abasolo, Allende, Apodaca, Cadereyta Jimnez, Cinega de Flores, General Bravo, General Escobedo, Lampazos de Naranjo, Los Ramones, Montemorelos, Monterrey, San Nicols de los Garza, San Pedro Garza Garca, Santa Catarina y Villaldama. Con la certeza que ofrecer mayores oportunidades para la prctica deportiva en las distintas regiones del estado, se contribuye al desarrollo individual y colectivo de sus habitantes. En los primeros meses del ao, se efectuaron los Juegos Deportivos Rurales, a travs de los torneos de voleibol, futbol soccer y softbol, que convocaron la participacin de 12 mil 747 adultos de ambos sexos, en las categoras: Libre y Veteranos. Asimismo, se desarrollaron con xito las Ligas Deportivas Regionales, que involucraron a los equipos de futbol soccer representativos de 41 municipios rurales, en las categoras infantiles y juveniles, en beneficio de mil 278 nios y adolescentes. Se ampli la oferta de disciplinas deportivas, con la reapertura de las 5 sedes regionales de los Centros de Desarrollo Deportivo Rural de Cerralvo, China, Sabinas Hidalgo, Salinas Victoria y Allende, y ahora se cuenta con 10 entrenadores altamente capacitados que preparan a 400 jvenes en halterofilia, box, karate, atletismo y luchas asociadas, que representarn a sus municipios en la prxima Olimpiada Nuevo Len, y en el futuro podrn participar en los equipos selectivos estatales.

Del 19 de septiembre al 27 de octubre se lleva a cabo la etapa estatal de la X Olimpiada y Paralimpiada Nuevo Len, evento ms importante en materia de deporte social que promueve el Gobierno del Estado, y que justo el presente ao cumple una dcada. En la edicin actual participan 10 mil 13 deportistas convencionales y 902 deportistas paralmpicos, provenientes de 31 municipios rurales y 10 municipios metropolitanos.

3.6.3. Impulsar el deporte de alto rendimiento


Los deportistas que integran los equipos representativos de Nuevo Len, requieren del apoyo y estmulo para fortalecer su confianza y nivel competitivo. Para contribuir a este propsito, se realizan diversas actividades de fogueo e intercambio, tanto en el pas, como en el extranjero. Gracias al trabajo conjunto entre el Instituto Estatal de Cultura Fsica y Deporte (INDE), los deportistas y sus familias, y los entrenadores, nuestros atletas le responden a Nuevo Len con resultados que gratifican todo el esfuerzo realizado. Una muestra del fuerte compromiso adquirido por los atletas nuevoleoneses, es la destacada participacin y resultados alcanzados en escenarios nacionales e internacionales. En el mbito nacional, los representantes de remo participaron en la Regata Canauhtli, realizada en octubre 2012 en la Pista Olmpica de Remo y Canotaje de Cuemanco Xochimilco, Mxico, asistieron 40 remeros (18 mujeres y 22 hombres) quienes obtuvieron el 1er. lugar general con siete medallas de oro, cinco de plata, seis de bronce. De igual forma, en la XX Regata Bicentenario Tuxpan de Canotaje 2012, obtuvieron la primera posicin con 20 medallas de oro, y en el Campeonato Nacional de Remo 2013, efectuado en la Pista Olmpica de Remo y Canotaje Virgilio Uribe, en Cuemanco, Xochimilco, se obtuvo de nueva cuenta el 1er. lugar nacional con 12 medallas de oro. Con estas competencias se reafirma el absoluto liderazgo nacional de Nuevo Len en remo y canotaje. Otro suceso relevante se desarroll en Playa del Carmen, Quintana Roo, donde 47 atletas nuevoleoneses obtuvieron 21 medallas de oro, 18 de plata y 28 de bronce en el Grand Prix Mexicano de Tiro con Arco. Es satisfactorio compartir que como resultado de esta justa, 5 de nuestros arqueros ingresaron a la Seleccin Nacional Mayor, que participar prximamente en 4 Copas del Mundo. En Nuevo Len se promueve el deporte en forma incluyente y competitiva, se aument 17 por ciento el nmero de deportistas paralmpicos con respecto a los preselectivos 2012, y se sumaron 5 disciplinas ms a las competencias. El presente ao, 392 atletas paralmpicos compitieron en los selectivos estatales de atletismo, natacin, boccia, golbol, tenis de mesa, powerlifting, ciclismo, futbol sala y danza deportiva, y a partir de la etapa estatal se conform la delegacin que represent a Nuevo Len en la competencia nacional. Asimismo, en abril del presente ao, nuestros atletas con discapacidad participaron en el Abierto Mexicano de ParaAtletismo, celebrado en Cuernavaca, Morelos, donde Norberto Zertuche, dio la marca en lanzamiento de bala para competir en el Mundial de la Especialidad en Lyon, Francia, obteniendo un honroso 7 lugar e imponiendo un nuevo rcord panamericano. Tambin fue destacada la participacin de Jess Damin Oseguera, quien logr el 3er. lugar en el internacional de Boccia en Kansas City, E.U. Durante los meses de mayo y junio se llev a cabo la Paralimpiada Nacional 2013 con la participacin de 212 atletas nuevoleoneses: 61 en sillas sobre ruedas, 38 ciegos y dbiles visuales, 48 deportistas especiales, 50 con parlisis cerebral y 15 sordos. La delegacin estatal obtuvo el 2do. lugar general, un resultado histrico para Nuevo Len al lograr 89 preseas doradas, superando la marca de 73 medallas de la edicin 2012. Adems nuestros deportistas quedaron campeones en 5 disciplinas: atletismo (parlisis cerebral), boccia (parlisis cerebral), futbol sala (deportistas especiales), atletismo (ciegos y dbiles visuales) y tenis de mesa (sillas sobre ruedas).

98

99

En lo que respecta a la Olimpiada Regional 2013, convoc a mil 58 atletas y 92 entrenadores de Nuevo Len, en esta justa participaron los estados de Coahuila, Nuevo Len, San Luis Potos y Tamaulipas, y 742 atletas en 16 disciplinas lograron su clasificacin para la Olimpiada Nacional. Por otra parte, nuestros selectivos estatales de taekwondo, pentatln, beisbol, basquetbol, atletismo, softbol, boxeo, tiro con arco, ciclismo, tenis de mesa, acuatln y duatln, lograron reunir a mil 382 deportistas. En el desarrollo de la Olimpiada Nacional Infantil y Juvenil, el presente ao Nuevo Len qued en 2do. lugar por puntos obtenidos, al acumular 6 mil 772 puntos; en 3er. lugar por medallas de oro, con 267 preseas, y en 2 lugar en medallas totales, logrando 712. Cuatro deportes obtuvieron el primer lugar por puntos, consolidando el liderazgo de nuestro estado en canotaje, taekwondo, patinaje artstico sobre hielo y bdminton. Es satisfactorio compartir adems, que se lograron resultados histricos en obtencin de medallas de oro en taekwondo, halterofilia y bdminton. Una muy destacada participacin tuvieron nuestros ciclistas Ingrid Drexel, Claudia Vernica Leal, Rodolfo Ficachi y Juan Aldapa, quienes lograron las primeras posiciones en las diferentes pruebas del Campeonato Nacional de Ruta de Elite 2013 de ciclismo, realizado en Guadalajara, Jalisco. Cabe sealar que durante este cuarto ao de gobierno, 638 atletas participaron en ms de 20 campeonatos y selectivos de triatln, squash, gimnasia de trampoln, gimnasia artstica femenil y varonil, taekwondo, tenis de mesa, polo acutico, esgrima, karate, atletismo, clavados, aguas abiertas, judo, luchas asociadas, tiro deportivo, tiro con arco, natacin, tetratln, raquetbol y squash . Con la finalidad de reforzar el nivel competitivo se realizaron varias jornadas de fogueo y preparacin, destacan los campamentos de boxeo, judo infantil y luchas asociadas, realizados en la Habana, Cuba; el de taekwondo en Incheon, Corea; y el de judo juvenil en San Jos, California, E.U. En el escenario internacional, 12 de atletas nuevoleoneses tuvieron sobresalientes resultados en 11 eventos, como Torneos Internacionales, Giras Latinoamericanas, Campeonatos Centroamericanos y Panamericanos, Grand Prix y Campeonatos Mundiales. En este contexto, el magnfico desempeo de la ciclista Sofa Arreola, le hizo merecedora de dos medallas de plata en el Campeonato del Mundo de Ciclismo de Pista, celebrado en Minsk, Bielorrusia. Fue relevante tambin la actuacin de Jennifer Cant quien logr medalla de plata y dos bronces en el Campeonato Mundial de Halterofilia Sub 17, efectuado en Taskent, Uzbekistn. Otros resultados relevantes fueron obtenidos por Karina Alans y Maricela Montemayor, quienes conquistaron la medalla de bronce en el Campeonato Mundial Sub 23 de Canotaje, realizado en Welland, Canad; y Andrs Garza Cano de Pentatln Moderno, gan la medalla de bronce en el Campeonato Mundial Juvenil en China, un logro histrico por ser la primera medalla obtenida por un atleta nuevoleons en esa disciplina a nivel mundial. Para aumentar la deteccin de talentos desde las edades ms tempranas, Nuevo Len particip con un total de 150 deportistas en los Juegos Deportivos Nacionales Escolares de Educacin Primaria, organizados por la Secretara de Educacin Pblica (SEP) a travs de la CONADE, logrando el 11avo. lugar general por medallas. Asimismo, se llevaron a cabo los Juegos Deportivos Nacionales de la Educacin Media Superior convocados por la SEP, a travs de la Subsecretara de Educacin Media Superior y la CONADE. Nuevo Len destac desde la etapa estatal donde se sumaron 28 preparatorias y, obtuvo el mejor resultado en la historia de las 13 ediciones de estas competencias, al lograr el 3er. lugar por medallas y el 2do. lugar general por puntos, superando con creces el 11avo. lugar alcanzado en 2012.

En julio se realiz la 27 Universiada de Verano en Kazn, Uzbekistn, donde 22 nuevoleoneses integraron la delegacin mexicana, participando destacadamente en diez deportes: Halterofilia, Tiro deportivo, Esgrima, Clavados, Natacin, Gimnasia Artstica Femenil, Atletismo, Voleibol y Ftbol. Es importante reconocer la participacin de 161 nuevoleoneses en diversos eventos internacionales de pentatln, gimnasia artstica varonil y femenil, clavados, aguas abiertas, esgrima, tiro con arco, gimnasia de trampoln, ciclismo, remo, karate, judo, tenis de mesa, taekwondo, tiro deportivo, vela y halterofilia. Nuestro estado cuenta con instalaciones deportivas de primer nivel, condicin que le permite ser sede de mltiples justas deportivas. En el periodo que se informa se realizaron importantes eventos, como el IX Campeonato Panamericano de Wushu 2012, celebrado en octubre, que logr congregar a 187 destacados atletas de EU, Canad, Brasil, Argentina, Chile, Puerto Rico, Venezuela, Colombia. A Mxico lo representaron 34 atletas, 6 de ellos, nuevoleoneses. Asimismo, se realiz el X Campeonato Nacional para Deportistas con Parlisis Cerebral Nuevo Len 2012, evento que convoc a 600 atletas de diferentes entidades, que compitieron en atletismo, natacin, boccia, futbol 7 y ciclismo. Nuevo Len se posicion en el 5to. lugar general en el Torneo Nacional de las Fronteras Zona Norte de Judo, celebrado en San Nicols de los Garza, se cont con la participacin de 400 atletas de Coahuila, Tamaulipas, San Luis Potos, Baja California, Sonora, Sinaloa, Durango, D.F., Hidalgo, Veracruz, Colima, Zacatecas, Estado de Mxico y Yucatn, as como la representacin de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y del Instituto Politcnico Nacional. Nuestro estado obtuvo 6 medallas de oro, 20 de plata y 32 de bronce. Tambin se llev a cabo el Campeonato Nacional de Natacin de Curso Corto 2012. Ante la presencia de 2 mil deportistas de todo el pas, Nuevo Len logr el primer lugar general, gracias al brillante desempeo de sus 77 atletas que acumularon 993 puntos, seguidos por el Estado de Mxico con 945 y en tercer lugar, Jalisco con 871 unidades. Se desarroll la 5ta. edicin del Abierto de Tenis Monterrey que busca poner al alcance de la sociedad, eventos de primer nivel y que cont con la participacin de 32 grandes tenistas de talla mundial, resultando campeona, la tenista rusa Anastasia Pavlyuchenkova. El Paseo Santa Luca y el Parque Fundidora fueron sede del Triatln Monterrey 2013, evento realizado desde hace seis aos en Monterrey, y que se ha consolidado dentro del pas. Cont con la participacin de 2 mil 300 triatletas a nivel nacional, logrando adjudicarse el primer lugar el regiomontano Francisco Serrano. El Gimnasio Nuevo Len fue sede del Campeonato Nacional de Gimnasia, que cont con la participacin de mil 320 atletas de las rama varonil y femenil, provenientes de 30 estados del pas; y del Campeonato Nacional de Gimnasia Rtmica que reuni a 550 gimnastas de 15 entidades. Ambos eventos permitieron la clasificacin de 94 atletas nuevoleoneses a la Olimpiada Nacional 2013. Se realiz el XVI Encuentro Nacional de Juegos y Deportes Autctonos Tradicionales donde asistieron ms de 500 participantes provenientes de 23 entidades, as como invitados internacionales de los pases de Honduras, Guatemala, Brasil y Francia. Nuevo Len tambin fue anfitrin del Torneo Estatal Abierto de Primera Fuerza de Ajedrez, realizado en la Casa de Raquetas del Centro de Alto Rendimiento, con la asistencia de ms de 260 participantes de todo el pas, as como de los representantes de Cuba, Polonia y Estados Unidos.

100

1 01

3.7. Ms oportunidades de desarrollo para los jvenes


3.7.1. Investigar las caractersticas sociales que presenta la juventud para entender su dinmica e implementar polticas pblicas para su desarrollo integral
En Nuevo Len, al igual que en el resto del pas, los jvenes representan casi la tercera parte de la poblacin. Sus expectativas y anhelos requieren del amor y apoyo de sus familias, de la comprensin y solidaridad de todos los sectores de la sociedad, y de polticas integrales de los tres rdenes de gobierno, orientadas a ofrecerles espacios de participacin y las oportunidades necesarias para desarrollar su pleno potencial en favor del progreso de su estado y pas. Con el programa Creenlace Joven, se promueve la participacin juvenil a travs de la realizacin de diversas convocatorias para ejecutar proyectos sociales, apoyar la integracin de asociaciones civiles y cooperar en acciones de beneficio social. Durante el presente ao, se ofreci asesora tcnica gratuita para la integracin de 72 proyectos, de stos; 11 fueron seleccionados y ejecutados en coordinacin con el Instituto Mexicano de la Juventud, ejerciendo un monto de 400 mil pesos en acciones de salud juvenil, educacin, formacin ciudadana y entorno favorables, con impacto directo en ms de 5 mil jvenes. Asimismo, se llevaron a cabo tres foros sobre Desarrollo Integral para Jvenes; el Primer Foro Estatal de Participacin Juvenil; y el Debate Poltico 2013, con el objetivo de ampliar los espacios para la reflexin responsable y el diseo de iniciativas para el mejoramiento de las polticas pblicas estatales, desde una perspectiva juvenil en materia de prevencin social, discapacidad, desarrollo social, salud integral, trabajo y educacin. El desarrollo de la sociedad exige del involucramiento de los jvenes como motor de empuje en las grandes transformaciones. En tal razn, es satisfactorio compartir que los resultados de la Encuesta Nacional de Juventud 2012, realizada por el Instituto Mexicano de la Juventud, revelan que en Nuevo Len aument de 26.5 a 32.4 por ciento la cifra de jvenes que apoyan a organizaciones o asociaciones civiles. Esto demuestra su inters en aportar solidariamente su tiempo y esfuerzo en el bienestar de los dems.

acorden y msica electrnica. Adems, se llevaron a cabo diversas muestras con presencia nacional e internacional, como el evento de break dance que reuni a las 26 mejores agrupaciones de Mxico y las demostraciones de parkour con los mximos exponentes nacionales y de Espaa; a estos eventos asistieron alrededor de 800 nios y jvenes. En el marco del Da Internacional de la Juventud se realizaron mltiples actividades: una gran feria de becas educativas y empleo juvenil, un concierto musical con bandas de gran reconocimiento en la localidad y diversas demostraciones y competencias de skateboarding, ciclismo extremo, parkour, graffiti urbano, tuning y dibujo anime, con la asistencia de mil 24 jvenes. En enero se inici el programa de atencin para jvenes con discapacidad, llamado Inclusin Joven, el cual busca su insercin plena a las actividades productivas y recreativas. Con el apoyo de una red interinstitucional que integra y canaliza los servicios y beneficios sociales que ofrece el Gobierno del Estado de Nuevo Len, ha sido posible la participacin de mil 868 jvenes en estos proyectos de integracin juvenil. Para apoyar la formacin educativa, preventiva y recreativa, se cuenta con nueve Espacios Poder Joven, distribuidos en siete municipios urbanos y rurales. Durante el presente periodo se ofrecieron 43 mil 21 servicios de informtica y prevencin a las adicciones. Cabe destacar que el Espacio Poder Joven de Guadalupe, cumpli con todos los estndares de calidad y servicio, que lo acreditan como miembro de la exclusiva Red Club Digital. Gracias al programa Pro-empleo del INJUVE, se logr apoyar a mil 694 jvenes con capacitacin laboral y vinculacin con las vacantes de trabajo. La interaccin directa del Instituto con ms de 120 empresas de la localidad, ha permitido ampliar las posibilidades de colocacin a un mayor nmero de jvenes.

3.7.3. Fortalecer el sentido de pertenencia de la juventud, dotndola de la informacin necesaria para alcanzar un desarrollo
El Instituto Estatal de la Juventud emprendi una nueva iniciativa llamada Gira Joven, con el objetivo de acercar el paquete de apoyos y servicios institucionales que ofrece el gobierno de Nuevo Len a la poblacin juvenil, en materia de salud, educacin, discapacidad, empleo, desarrollo colectivo, deporte y sano esparcimiento. Esta actividad itinerante ha permitido consolidar una amplia red de colaboracin con las instancias de juventud de los 51 municipios. De enero a la fecha se han recorrido 46 municipios en beneficio de cerca de 10 mil adolescentes y jvenes. Las acciones del programa T Decides favorecieron a 11 mil 948 adolescentes de 44 municipios de la entidad, al recibir una amplia oferta de informacin y orientacin sobre la prevencin de las adicciones, violencia en el noviazgo, bullying, salud sexual, trastornos alimenticios y emocionales, desarrollo humano, derechos de los jvenes, prevencin de accidentes y participacin comunitaria, entre otros temas. Con el firme objetivo de reconocer el talento, el esfuerzo y la trayectoria de destacados jvenes nuevoleoneses, el gobierno de Nuevo Len entreg el Premio Estatal de la Juventud 2012. En esta ltima edicin participaron 96 jvenes inscritos en las seis categoras. Los ganadores fueron: Edith Lucero Ozuna Espinosa, en la categora de emprendedor acadmico; Missael Irai Valerio Ponce, en emprendedor artstico; Alan Arturo Rivas Gordillo, en emprendedor empresarial; Diego Ignacio Martnez Sotelo, en emprendedor de ciencia y tecnologa; Gabriela Gonzlez Huerta, en emprendedor labor social; y Javier Chvez Lutteroth, en discapacidad e integracin social.

3.7.2. Vincular los esfuerzos de los jvenes y las organizaciones pblicas y privadas, con la finalidad de unir esfuerzos en la construccin de una sociedad corresponsable
Con la plena certeza que la educacin es una herramienta insustituible de movilidad social, el Instituto Estatal de la Juventud brind 11 mil 643 becas de estudio para los niveles educativos medio superior y superior, y para el aprendizaje de un segundo idioma. Las becas otorgadas son el resultado de los convenios con ms de 45 instituciones educativas pblicas y privadas. Para ofrecer a los jvenes instrumentos que faciliten su acceso a la educacin media superior, se realiz un taller inductivo, previo al concurso de ingreso de las preparatorias de la UANL. Este esfuerzo colaborativo fue concretado con las instancias municipales de la juventud de Allende, Doctor Arroyo, El Carmen, Garca, General Bravo, Hidalgo, Linares, Salinas Victoria, San Nicols de los Garza, y General Zuazua, en beneficio de 2 mil 49 jvenes. A travs del programa Espacios Urbanos, se impulsa la creatividad, el desarrollo del talento y la libre expresin de ideas. En el periodo que se informa, 8 mil 92 jvenes participaron en diversas exposiciones, talleres y presentaciones de break dance, dibujo, soccer free style, ritmos latinos, arte experimental, guitarra,

102

103

3.8. Equidad de gnero


3.8.1. Generar una cultura de igualdad y no discriminacin hacia las mujeres
A travs de los diversos programas y estrategias operados por el Instituto Estatal de las Mujeres (IEM) desde su creacin, y potenciados en el actual gobierno, hoy, un alto porcentaje de mujeres nuevoleonesas conocen y ejercen a plenitud todos sus derechos; al mismo tiempo que identifican al Instituto como la instancia que les apoya y orienta al enfrentar situaciones de discriminacin, violencia familiar y de gnero. El IEM fortalece de manera constante su estrategia de comunicacin y difusin, con la certeza que la informacin es factor determinante para avanzar en la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, y asimismo, es detonador de la denuncia en los casos de discriminacin, maltrato y violencia de gnero. A continuacin se describen las acciones ms destacadas en el presente periodo. Se produjeron cuarenta y siete emisiones del programa Mujeralia Televisin, y cuarenta y tres de Mujeralia Radio, este ltimo se enlaza en vivo con las estaciones regionales de Radio Nuevo Len, a travs de la direccin electrnica: www.ustream.tv/channel/1510 am, va Internet. Entre los temas abordados con diversos especialistas, destacan: la participacin de las mujeres en la ciencia y la tecnologa, la poltica, el mercado laboral, el arte y la cultura, y las organizaciones de la sociedad civil; adems de tpicos sobre el cuidado de la salud, y sobre la prevencin de todos los tipos de violencia contra las mujeres, en todos los mbitos de ocurrencia. Asimismo, se publicaron cuatro ediciones ms de la revista Violeta con un tiraje de 20 mil ejemplares; se reimprimieron 2 mil de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; y 5 mil ejemplares de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Nuevo Len, como materiales de apoyo en las tareas de capacitacin. Se distribuyeron 20 mil discos compactos de Nacer con Equidad, en las oficialas del Registro Civil, y en el marco de la celebracin del Da Internacional de la Mujer Trabajadora, se produjo un tiraje de 2 mil dpticos sobre la igualdad en el trabajo. En la III Entrega del Premio Nuevo Len al Periodismo por la Igualdad de Gnero 2012, se reconoci a tres periodistas locales, quienes han apoyado la promocin de los derechos de las mujeres: Rosaura Barahona, Edgardo del Villar y Sandra Aurora Estrada, y se otorg una mencin honorfica a la reportera Jazmn Zulema Coronado. Se llevaron a cabo 389 eventos de capacitacin: 207 cursos y talleres, 88 conferencias, 88 reuniones de trabajo y seis eventos masivos, con impacto directo en 16 mil 253 personas; de stas, 12 mil 677 son mujeres y 3 mil 576 hombres. Los principales temas fueron los conceptos bsicos de igualdad de gnero, democratizacin familiar, violencia, acoso y hostigamiento laboral y sexual, violencia en el noviazgo y los contenidos de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y de Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. En el marco del Da Internacional de la No Violencia contra las Mujeres, se present la conferencia Nuevas formas de Violencia contra las Mujeres, impartida por Rosa Cobo, doctora en Sociologa y destacada feminista espaola, con participacin de 296 personas. Mencin especial merece el Seminario: Ni ms, Ni menos: Iguales?, dictado por las doctoras en Filosofa Amelia Valcrcel y Alicia Miyares, dos reconocidas tericas del feminismo en Espaa, contando adems con la participacin de tres destacadas investigadoras mexicanas: Adriana Ortiz-Ortega, Dulce Mara Sauri y Marcela Lagarde. El evento fue realizado en coordinacin con la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Autnoma de Nuevo Len, y asistieron 269 personas provenientes de todo el pas, que analizaron la situacin actual de las mujeres y las amenazas que se ciernen en torno a sus derechos y libertades. La jornada tuvo

una duracin de 4 das y se transmiti en tiempo real, dentro de la Ctedra UNESCO de Derechos Humanos, de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Los trabajos del evento se editaron en el libro Memorias Seminario Ni ms, Ni menos: Iguales?, con un tiraje de 2 mil 500 ejemplares. Asimismo se public el libro Tejiendo gnero desde perspectivas tericas y testimonios, en coedicin con la Facultad de Filosofa y Letras, y el Centro Universitario de Estudios de Gnero de la UANL, con un tiraje de 500 ejemplares. Como parte de la celebracin del Da Internacional de la Mujer, se llev a cabo el foro Derechos Polticos y Laborales de las Mujeres, con la participacin de la Lic. Silvia Hernndez, ex Senadora y ex Secretaria de Estado, quien comparti el detalle del proceso jurdico y poltico realizado para lograr en favor de las mujeres, el 40 por ciento de las candidaturas a los puestos de eleccin popular en el Congreso de la Unin, de acuerdo a la Resolucin 12624 del Tribunal Federal Electoral de la Federacin. En el marco del mismo evento, la Lic. Melody Falc, titular del Instituto Estatal de Cultura Fsica y Deporte (INDE), entreg reconocimientos a diez mujeres nuevoleonesas por sus destacadas trayectorias en el mundo del deporte a nivel internacional.

3.8.2. Institucionalizar la perspectiva de gnero en las administraciones pblicas estatales y municipales


El Instituto Estatal de las Mujeres ofrece a todos los municipios, asesora y acompaamiento para constituir las instancias municipales de las mujeres, desarrollar los programas de capacitacin y gestionar los recursos federales para institucionalizar la perspectiva de gnero en el mbito municipal. Estas acciones buscan aumentar las oportunidades para el desarrollo de las mujeres nuevoleonesas, y elevar su calidad de vida. Durante el periodo que se informa, se crearon los Institutos de las Mujeres en Los Ramones, Pars y Villaldama. A la fecha, 47 de los 51 municipios cuentan con su respectiva instancia municipal de las mujeres. Con respecto al proyecto de Institucionalizacin de la Perspectiva de Gnero en la Administracin Pblica de Nuevo Len 2012, financiado por el gobierno estatal y por el Instituto Nacional de las Mujeres, ste opera en dos modalidades: Polticas Pblicas y Cultura Institucional. Dentro de la modalidad de polticas pblicas, destaca la investigacin realizada sobre el perfil del hombre adolescente que embaraza y la paternidad responsable. Sus resultados aportan datos estadsticos que permiten abordar, bajo una perspectiva diferente, la problemtica de la paternidad responsable, adems de proponer nuevas estrategias para su debida atencin. Se llev a cabo el Simposio Intercambio de mejores prcticas en la implementacin de polticas pblicas y cultura institucional con perspectiva de gnero, en cuyo desarrollo se presentaron las brechas de gnero existentes en otros estados, y las estrategias que han implementado para disminuirlas. Tambin se realiz el Foro Gnero y Salud, donde se abordaron los temas: Objetivos del Milenio, Mnimos de Beijing; Indicadores bsicos para el anlisis de la equidad de gnero en salud; Estudio de caso: Experiencia del Estado Mexicano; Experiencia vivencial en Cncer de Mama y Salud; y, Gnero y Derechos Humanos: Un cambio de Paradigma. El evento cont con la participacin de 241 personas. De gran trascendencia es la articulacin de los Programas de Igualdad de Gnero que se concretaron en las siguientes dependencias y organismos estatales: Procuradura General de Justicia, Secretara de Educacin, Secretara de Desarrollo Econmico, Secretara de Desarrollo Sustentable, y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo Len (ISSSTELEN); y asimismo, en el Poder Judicial del Estado de Nuevo Len. Con la operacin de estos programas, se busca desde el interior, disminuir las brechas de desigualdad, establecer las acciones afirmativas para eliminar la discriminacin en el reclutamiento y seleccin del personal, el acoso laboral y la violencia de gnero en los ambientes de

10 4

1 05

trabajo, favorecer la conciliacin entre el trabajo y la vida familiar, y proteger los derechos de las mujeres en la Administracin Pblica Estatal. Para aplicar y vigilar el cumplimiento de los lineamientos para lograr la igualdad entre mujeres y hombres, se instalaron cuatro Unidades de Igualdad de Gnero ms: en la Secretara General de Gobierno, en la Secretara de Trabajo, el ISSSTELEN, as como en el Poder Judicial. Las Unidades de Gnero, que a la fecha suman cinco, conjuntamente con los cinco Programas de Cultura Institucional, coadyuvan a promover las oportunidades, dirimir diferencias y resolver conflictos en un marco de reconocimiento a la realidad plural. Adicionalmente, en julio se inici el Programa de Transversalidad 2013, en cuyo marco se realizan los trabajos para sumar otras diecisis unidades de Igualdad de Gnero, y once Programas de Igualdad, en las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal. Con estas acciones, Nuevo Len se convierte en un estado de avanzada, en la pauta establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, que por primera vez pondera la Perspectiva de Gnero como estrategia transversal a todos los programas y acciones de la Administracin Pblica Federal. Dentro del tema de Igualdad Jurdica, Derechos Humanos y No Discriminacin, se realizaron tres diplomados: Planeacin, Programacin y Presupuestacin con Perspectiva de Gnero; Marco Lgico; y Gestin de Proyectos e Indicadores Estadsticos. Eventos que contaron con la participacin de 80 servidoras y servidores pblicos estatales, quienes recibieron las herramientas tcnicas y metodolgicas para elaborar los respectivos Programas Anuales de Resultados (PAR), y desarrollar la Matriz de Marco Lgico, mecanismos que al aplicarlos adecuadamente, ayudarn a reducir las brechas de gnero en la distribucin financiera de los Programas Operativos Anuales (POA). Por otra parte, con instalacin del Sistema Estatal de Indicadores para el Seguimiento de la Transversalizacin del enfoque de Gnero en Nuevo Len, se dispone de un instrumento de vanguardia, que facilita el registro, seguimiento y evaluacin de las intervenciones gubernamentales orientadas a eliminar las brechas entre mujeres y hombres, y a la vez, proporciona elementos de fundamental importancia para la toma de decisiones. Con relacin a la modalidad de cultura institucional, se desarrollaron tres importantes acciones: el curso de capacitacin sobre Derechos Humanos de las Mujeres, la Campaa de Difusin de la Ley de Igualdad, y el Tablero Electrnico - Cultura Institucional. El curso de capacitacin fue impartido a 411 personas del sector salud; la Campaa de Difusin de la Ley de Igualdad, correlacion el diagnstico de las condiciones prevalentes de igualdad y discriminacin dentro de la APE, con la aplicacin de 616 encuestas con pre y post evaluacin, para medir el nivel de retencin del contenido de los 10 mil carteles de promocin de los derechos igualdad, instalados en la totalidad de dependencias y entidades pblicas. Los resultados obtenidos muestran las siguientes conclusiones: Si bien fueron aprobadas en Nuevo Len tanto la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, como la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, existe escaso nivel de conocimiento y credibilidad por parte de las y los encuestados, sobre la debida aplicacin de ambas leyes. Esto evidencia la necesidad de intensificar las acciones afirmativas en contra de la discriminacin, y de fortalecer los mecanismos que consoliden la participacin equitativa de mujeres y hombres, tanto en la vida domstica como laboral. La aportacin ms importante del Tablero Electrnico- Cultura Institucional, es la revisin ejecutiva de los indicadores para dar seguimiento a las intervenciones gubernamentales con perspectiva de gnero, que a travs de una semaforizacin en el monitoreo de los procesos, permitir evaluar los resultados e impactos de acuerdo a la MIR del Programa Especial de Equidad de Gnero, as como los avances de su institucionalizacin en la Administracin Pblica Estatal.

3.8.3. Impulsar la creacin y observancia de un marco jurdico de igualdad de gnero acorde con los compromisos internacionales
En Nuevo Len se avanza de forma contundente en el compromiso de fortalecer el marco jurdico en favor de las mujeres, un hecho importante es la iniciativa de reforma que tipifica el feminicidio como delito, presentada por el Ejecutivo Estatal, aprobada el pasado mes de mayo por unanimidad del pleno del H. Congreso del Estado de Nuevo Len, y publicada en el Peridico Oficial del Estado el 26 de junio de 2013. Resulta fundamental sealar que desde su creacin, el Instituto Estatal de las Mujeres opera el programa El Derecho de las Mujeres Nuevoleonesas a una Vida libre de Violencia, cuyo objetivo es contribuir a la disminucin de la incidencia de la violencia contra las mujeres en todas sus modalidades y mbitos de ocurrencia. El programa financiado a partir de 2006 por el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL), a travs del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF), es operado bajo un esquema colaborativo con las instancias de mujeres de cada entidad federativa y fomenta la cooperacin entre el gobierno, la sociedad civil y la academia, para prevenir, detectar y atender la violencia contra las mujeres. A travs del PAIMEF, se han desarrollado durante seis aos acciones de alta trascendencia en los 51 municipios, como la integracin de grupos itinerantes de atencin a las mujeres en situacin de violencia; y la prestacin de servicios de asesora jurdica, psicolgica y apoyo de trabajo social. Durante el ao 2012 se contrataron 45 profesionistas que brindaron servicios gratuitos a un total de 10 mil 197 mujeres. Adems, se contrataron dos equipos itinerantes multidisciplinarios que recorrieron las colonias donde reside poblacin indgena, accin que posibilit atender a 280 mujeres indgenas en situacin de violencia. Con el propsito de elevar la calidad de los servicios que ofrece el IEM, se capacit a su equipo profesional en materia de perspectiva de gnero; marco jurdico internacional y estatal relativo a la violencia de gnero, y reformas constitucionales; plan de seguridad e intervencin en crisis; y asimismo, se desarroll un programa de contencin emocional en coordinacin con la Facultad de Psicologa de la Universidad Autnoma de Nuevo Len. Adems del acompaamiento que se brinda a las mujeres en situacin de violencia, se ofrecieron 616 plticas a la comunidad sobre perspectiva de gnero, tipos y mbitos de la violencia, derechos de las mujeres, violencia en el noviazgo, autoestima y derechos de las personas adultas mayores. Todas estas actividades con impacto en 17 mil 13 personas, 12 mil 615 mujeres y 4 mil 129 hombres, de los diferentes municipios de la entidad. Otro importante beneficio logrado a travs del programa, es el fortalecimiento del diseo, contenido y divulgacin de los materiales informativos relacionados con la prevencin de la violencia. Cabe sealar que se integr un documento con las memorias de las acciones y resultados obtenidos en el programa PAIMEF del ao 2006 a 2012. En cumplimiento a la cooperacin interinstitucional, se apoy al Centro de Justicia Familiar adscrito a la Procuradura General de Justicia del Estado, con un grupo de profesionistas para la atencin externa de 301 mujeres en situacin de violencia. Asimismo, se apoy con los servicios profesionales de un abogado a la asociacin civil Prevencin y Deteccin de la Violencia Familia (PREDEVI), lo que permiti dar asesora jurdica a 31 mujeres en situaciones de violencia. Y tambin se apoy con tres profesionistas del rea de Psicologa a la asociacin Vida con Calidad (VICALLI), para atender en forma externa a 59 mujeres en situacin de violencia.

106

1 07

Con respecto a los servicios ofrecidos en las oficinas sede del Instituto Estatal de las Mujeres, durante el periodo que se informa, se atendieron 6 mil 762 mujeres, a quienes se apoy con asesora jurdica, psicolgica y de trabajo social. Sobre los tipos de violencia detectados en este grupo, destaca la violencia psicolgica, con 3 mil 941 casos; mil 735 sufrieron violencia econmica, 697 tuvieron episodios de violencia fsica; 247 fueron vctimas de violencia patrimonial; y 142 mujeres sufrieron violencia sexual. Las acciones emprendidas por el Gobierno del Estado a travs del IEM, orientadas a modernizar el marco jurdico en materia de igualdad y derechos a favor de las mujeres, han permitido que Nuevo Len se site como modelo de mejores prcticas, y como referente para otras entidades del pas. Este esfuerzo, ha sido reconocido ampliamente por el gobierno federal y por la Entidad de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de la Mujer (ONU Mujeres) a nivel internacional.

torneos de pesca 2013, beneficindose ms de 3 mil pescadores. Asimismo, se consolidan las relaciones con la Confederacin Nacional de Pesca Deportiva, la Unin de Pescadores y con las autoridades Federales de Capitana de Puerto, CONAPESCA y la SAGARPA en el estado, manteniendo el liderazgo a nivel nacional en aguas interiores y mejores presas para la pesca deportiva.

3.9.2. Promover la conservacin, el ordenamiento y el aprovechamiento del patrimonio ecolgico en la entidad, especialmente del sistema estatal de reas protegidas
Como parte del proceso de evolucin del Sistema Estatal de reas Naturales Protegidas ANP se ha instaurado un programa de cooperacin para la vigilancia de las 29 estatales, dando prioridad a aquellas que se encuentran en constante presin por el proceso de urbanizacin y cambio de uso de suelo del rea metropolitana de Monterrey como lo son Sierra Las Mitras, Cerro El Topo, Sierra Cerro de la Silla, Cerro El Obispado, Nuevo Parque Ecolgico La Pastora y el Parque Ro Santa Catarina; adems integra una actualizacin interna de los programas de manejo en el mbito del conocimiento de la biodiversidad a travs de la documentacin grfica de la flora y fauna en especial en aquellas que limitan con el rea metropolitana y que estn sujetas a una mayor presin para su conservacin. Se brinda atencin especializada a usuarios y propietarios de predios dentro y en las inmediaciones de las reas naturales protegidas para la ubicacin geoespacial de propiedades e inmuebles, con la finalidad de preservar los recursos naturales y lograr un desarrollo urbano ordenado. Se inici con la regeneracin del Gran Parque Ro La Silla, que tiene una superficie total de 143.7 hectreas. Consiste en la rehabilitacin de las 26.4 hectreas del Parque La Pastora y en la realizacin del Parque Lineal Ro La Silla. Sern equipados con andadores peatonales de total accesibilidad universal, seguros e iluminados; materiales rsticos y permeables que se integrarn al entorno natural del sitio. Tendr dos prados, seis plazas, reas de comida y de servicios sanitarios. El Parque Lineal tendr 24 kilmetros de andadores y estar en ambos mrgenes del Ro La Silla, desde El Realito, calle Paseo del Valle Col. Chapultepec hasta el Parque Ciudad Despierta como interconexin de los cinco parques del municipio de Guadalupe: Pastora, La Silla, Tolteca, Pipo y Cd. Despierta.

3.9. Preservacin integral del medio ambiente


3.9.1. Impulsar el aprovechamiento racional y sustentable de la vida silvestre y los recursos naturales
El cuidado del medio ambiente es uno de los temas de mayor prioridad en el estado. Conservar el Sistema Integral de reas Naturales Protegidas, salvaguardar los embalses, preservar los parques estatales, as como consolidar el desarrollo de las Unidades de Manejo de la Vida Silvestre UMA, son parte importante de la poltica pblica de la actual administracin. En colaboracin con la Procuradura de Proteccin al Medio Ambiente PROFEPA y Proteccin Civil, se atendieron reportes de fauna silvestre en la zona urbana. Se difundieron medidas preventivas y protocolos de accin, se impartieron plticas a dependencias gubernamentales, instituciones educativas y a la poblacin en general, con el fin de homologar criterios, reforzar la colaboracin interinstitucional, as como orientar y promover la participacin responsable de la sociedad. Crear mayor conciencia y fomentar un cambio cultural sobre la importancia del medio ambiente, son tpicos centrales dentro del Programa de Educacin Ambiental, entre los que se destaca la seguridad en la caza y tiro en el que se ha capacitado a ms de mil 150 personas a la fecha promoviendo la cacera responsable. En el mismo sentido, en coordinacin con la Texas Game Warden Academy Academia de Oficiales de Vida Silvestre de Texas, se han certificado oficiales de vida silvestre, nicos a nivel nacional e internacional. Con el fin de conservar las poblaciones de vida silvestre y su hbitat mediante la implementacin de proyectos de conservacin y recuperacin, principalmente en reas histricas de distribucin de especies nativas con baja densidad de poblacin, la Oficina de Trmites y Servicios de Vida Silvestre y Pesca ha simplificado y mejorado el servicio logrando triplicar el nmero de trmites. Durante el periodo que se informa se atendieron a 10 mil 372 usuarios, se expidieron mil 878 licencias de caza deportiva, 296 permisos de pesca y 7 mil 549 trmites relacionados a la cacera deportiva en las UMA. Actualmente se registran 41 predios como UMA, para un total de mil 958 UMA, esto representa el 33.9 por ciento, es decir, 2 millones 173 mil 750 hectreas del territorio estatal que se encuentra bajo conservacin y aprovechamiento sustentable. Como resultado positivo de las medidas de seguridad establecidas, concluy la temporada de pesca con el torneo Unidos con Nuevo Len, incrementando en el ltimo trimestre la asistencia de los pescadores. En coordinacin con el Comit Consultivo de Pesca Deportiva Recreativa en el Estado y los distintos Clubes de Pesca se realizaron las propuestas para el manejo de embalses y la calendarizacin y promocin de los

3.9.3. Disminuir la generacin de residuos, la emisin de contaminantes y promover el ahorro de agua y energa
El Sistema Integral de Monitoreo Ambiental SIMA genera informacin de la evolucin y tendencias de la calidad del aire. Los datos de la red muestran que las concentraciones de partculas exceden las normas diarias y anuales de calidad del aire. La poblacin est expuesta a elevadas concentraciones de ozono registrndose valores superiores a los establecidos en la norma. Debido al comportamiento expansivo del rea metropolitana, especficamente el municipio de San Pedro Garza Garca, un sector del poniente cuenta con informacin parcial de la calidad del aire por lo que se encuentra en proceso de instalacin una nueva estacin para lograr una mayor cobertura de la red de monitoreo, incrementando as el nmero de poblacin en cobertura con informacin en tiempo real de la situacin de la calidad del aire del zona. Con las presentes acciones de medicin se busca fortalecer a la red del SIMA estableciendo tareas puntuales para disminuir la problemtica de generacin de contaminantes y por ende una mejor calidad de vida para la poblacin. La Red es la nica a nivel nacional que cuenta con dos estaciones mviles que dan servicio dentro y fuera del estado. Se colabor con el Colectivo Ecologista Jalisco para el lanzamiento de una aplicacin para telfonos inteligentes, mediante la cual se da a conocer la calidad del aire en el rea metropolitana de Monterrey, permitiendo as el acceso a la informacin por diversas fuentes.

10 8

1 09

Con el apoyo de la Comisin para la Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte se est implementando el software AirNow, que se emplea en Estados Unidos y Canad, y a travs de dicho programa se generan mapas mediante los cuales se podr difundir informacin ms precisa sobre la calidad del aire. El Programa Estatal de Monitoreo Municipal tiene como objetivo el estudio de la calidad del aire. En respuesta a la solicitud de la capital del estado y peticiones ciudadanas, se monitore la concentracin de contaminantes, criterios y parmetros meteorolgicos y de acuerdo a las concentraciones reportadas, se hicieron las respectivas conversiones a puntos ndice Metropolitano de la Calidad del Aire IMECA. Este es un valor representativo de los niveles de contaminacin atmosfrica y sus efectos en la salud, para determinar los niveles de contaminacin. El valor no debe sobrepasar los lmites permisibles estipulados en las Normas Oficiales Mexicanas, ejecutando las acciones y medidas necesarias para la prevencin, control y mitigacin de los ndices de contaminacin. A fin de consolidar el Sistema Estatal de Planeacin y Monitoreo de Gestin, as como el Sistema de Informacin Geogrfica y Estadstica, se dise y desarroll el Sistema de Informacin Geogrfica para el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes de Nuevo Len versin 2.0 (SIG-RETC v2.0). Con ste, se cuenta con una herramienta para la divulgacin del inventario de empresas que registraron emisiones y transferencias de elementos contaminantes en el rea metropolitana de Monterrey y su regin perifrica. Fortalece los anteriores puntos la emisin de licencias de funcionamiento para las diversas fuentes fijas emisoras de contaminantes a la atmsfera que competen al estado, en cuyo rubro se han otorgado 250 licencias de funcionamiento y 180 autorizaciones de actualizacin de las mismas. Se suma a esto el seguimiento que se da mediante la Cdula de Operacin Anual, instrumento que permite evaluar el cumplimiento de la normatividad en materia de emisiones al aire, y vigilando las estrictas condicionantes de cumplimiento ambiental a las que estn obligadas las mismas. Con estas acciones de registro y control de la actividad productiva, se incrementarn los niveles de entorno ambiental en la entidad. Contribuyendo con el cuidado del medio ambiente y el desarrollo sustentable del estado, se da servicio a la comunidad mediante la disposicin final y en su caso, confinamiento de todo tipo de desechos slidos, de lo cual a la fecha se confinaron un milln 617 mil 236 toneladas, destacando que la Planta Clasificadora obtuvo una produccin de 14 mil 519 toneladas de materiales reciclados como son papel, cartn, vidrio, aluminio, PET, plstico, entre otros. Como resultado se obtuvieron 19 mil 341 toneladas mtricas de metano, que se emplearon para la generacin de 96 millones 801 mil 790 Kilowatts de electricidad a travs de la planta generadora de energa y se logr una reduccin de 406 mil 355 toneladas mtricas de dixido de carbono, beneficiando a los municipios del rea metropolitana. En materia de coordinacin interinstitucional se estableci el Grupo de Trabajo de Regeneracin y Saneamiento del Ro Pesquera, conformado en primera instancia por las autoridades municipales de Apodaca, Garca, General Escobedo, Monterrey y Pesquera, autoridades federales y estatales. Lo anterior con la finalidad de alinear objetivos, metas y recursos, a la persistente problemtica de contaminacin del Ro Pesquera, que por su cercana con la mancha urbana presenta un importante aspecto de degradacin. El grupo de trabajo ha establecido en conjunto un Sistema de Informacin Geogrfica para la Gestin de las acciones, que habr de detallar en tiempo real las diversas actividades y tareas que se realizarn para el rescate de una nuestros ros vivos ms prximos al rea metropolitana. En materia de impacto ambiental, se emitieron 66 autorizaciones para la operacin de 21 industrias, 21 fraccionamientos habitacionales, as como 24 establecimientos comerciales y de servicios. Se emitieron 380 registros de usuarios de aguas residuales, 70 por ciento corresponde al sector industrial y el resto a

comercios y servicios. Se emitieron 26 registros a usuarios que cuentan con fosa sptica impermeable para la captacin de aguas residuales de tipo sanitario. As tambin se autorizaron 255 registros en materia de residuos de manejo especial o no peligroso. Aunado a estas autorizaciones, las inspecciones son otro instrumento importante en el cuidado del medio ambiente en el estado. Derivado del programa de Inspeccin y Vigilancia, se han realizado 991 visitas para verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental en distintos establecimientos y sectores, y en aquellos que histricamente han sido sujetos a reporte por parte de la ciudadana, como es el caso de las pedreras, mediante la implementacin de diversos operativos. Como resultado de los mismos, en este periodo se inspeccionaron 17 de este tipo de establecimientos localizados en los municipios de Cadereyta Jimnez, Garca, General Escobedo, Santa Catarina y Santiago; se decret la suspensin de actividades en uno de ellos; las dems se encuentran en la etapa del desahogo jurdico-administrativo correspondiente. En fechas prximas continuarn las visitas en los que se localizan en el resto del estado. Asimismo, en otro de los operativos realizados se decret la suspensin de actividades en tres predios ubicados en Santiago por manejo inadecuado de residuos de manejo especial principalmente escombro; este ltimo se realiz en coordinacin con la Polica Estatal de Caminos y Proteccin al Medio Ambiente. Se atendieron y solucionaron cinco contingencias ambientales que se han presentado en diversos municipios del rea metropolitana, tales como fugas e incendios. Con la finalidad de promover que la accin gubernamental presente el menor impacto ambiental en su funcin, se estableci el Programa de Reciclaje de Papel en las oficinas administrativas a travs de la Secretara de Desarrollo Sustentable. Con estas acciones se recicl la cantidad de 167 mil 345 kilogramos de papel en el periodo de informe de este ao, con lo cual se evit la tala de 2 mil 845 rboles, se ahorr aproximadamente 4 millones 518 mil 315 litros de agua, 401.6 m3 de espacio en relleno sanitario liberados, la emisin de 555.3 toneladas de CO2 y 686 mil 115 kW por hora. En este mismo marco, en el tema de Educacin Ambiental, el Gobierno del Estado en conjunto con Disney Channel, premiaron al Jardn de Nios Francisco Canavati por haber obtenido el primer lugar en Proyectos Ecolgicos de Latinoamrica, en donde se plantaron 120 rboles de la regin y se hicieron mejoras en el plantel. Conjuntamente con la Universidad Autnoma de Nuevo Len se llev a cabo la Feria de Reciclaje en la Explanada de Rectora, la cual tuvo una participacin de ms de 50 empresas y ms de 10 mil asistentes. Durante la misma, 12 empresas recibieron preseas por su mrito al reciclaje, divulgando con lo anterior una participacin empresarial y ciudadana de mayor vinculacin con el medio ambiente. En este contexto conjuntamente con TvAzteca se llev a cabo la campaa Limpiemos Nuestro Mxico 2013, en el cual se lograron cifras rcord a nivel nacional de participantes y recoleccin de basura, llegando a la cantidad de 191 toneladas y mil 500 personas, esto en un rea de aproximadamente tres kilmetros del Ro Pesquera en General Escobedo, Nuevo Len. Bajo el programa de reforestacin se han plantado alrededor de mil rboles de la regin y se han donado alrededor de 10 mil unidades a madres de familia y adultos mayores comprometindose al plantado y cuidado de los mismos, incrementando con ello el ndice de cubierta vegetal y arborizacin del entorno urbano local. La participacin ciudadana es un factor decisivo para el fortalecimiento de las acciones de gobierno, por ello bajo el arranque del programa Patrulleros Ambientales Voluntarios, se logr tener la participacin de ms de 40 grupos y asociaciones comprometidos con el medio ambiente, los cuales por sus actividades al aire libre y contacto con la naturaleza nos ayudan a denunciar prcticas que daan nuestro entorno, a

11 0

111

estos ms de 40 grupos y asociaciones pertenecen alrededor de 3 mil voluntarios comprometidos con este programa. Como parte del convenio de participacin con el DIF estatal, en el marco del Da Mundial del Medio Ambiente en conjunto con la Cruzada Estatal por los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes de Nuevo Len, se llev a cabo un Ecofestival en la Plaza Maquinaria del Parque Fundidora. Se instalaron 40 mdulos para orientar y entretener a los asistentes, a cargo de diferentes instituciones, dependencias gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil y universidades como la UANL, la UDEM y el Tecnolgico de Monterrey. Al evento asistieron nios provenientes de escuelas y centros comunitarios, as como pblico en general, contando con alrededor de mil visitantes que desarrollaron actividades en talleres, juegos interactivos, y exposiciones informativas. Una de las actividades ms relevantes fue que los nios manifestaron por escrito su derecho a un ambiente sano y limpio. La Agencia de Proteccin al Ambiente de los Estados Unidos de Amrica, EPA por sus siglas en ingls, a travs de la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza COCEF, invit al personal tcnico especializado de la Secretara de Desarrollo Sustentable, como lder en el Programa Binacional Ambiental Federal Frontera 2020, a dirigir el proyecto binacional Fortalecimiento de las Capacidades Regionales en el Manejo de las Llantas Desechadas en Cuatro Estados Fronterizos. Tiene como objetivo crear un manual de buenas prcticas para las autoridades de los estados participantes y realizar proyectos regionales que puedan ser financiados para mejorar la gestin de las llantas de desecho. Contando con la asistencia de 54 involucrados y entre los participantes asistieron el Alcalde, el Secretario de Desarrollo Urbano y el Tesorero de Sabinas Hidalgo, as como el Secretario del Ayuntamiento de Cd. Anhuac. El taller se llev a cabo en la ciudad de San Antonio, Texas, con el auspicio de la EPA y la COCEF.

A fin de disponer de un marco de referencia espacial, homologado y de aplicacin para todas las instancias estatales y municipales, requerido en el ejercicio de las atribuciones que a cada una compete, en la entidad se impuls el diseo de las delimitaciones de polgonos afines a los espacios administrativos de colonias, fraccionamientos, barrios, entre otros. Con este marco cartogrfico, adems, se dispone de estadsticas censales que facilitan la comparticin de insumos entre los diferentes rdenes de gobierno. Con este esfuerzo, las instituciones y organismos que conformamos la administracin pblica estatal y las municipales, disponemos de los medios tcnicos que nos permitirn mayor coordinacin y comunicacin en materia de intercambio de informacin, sobre todo de aquella en cuyo mbito de aplicacin se tenga la necesidad de su representacin y anlisis territorial. En materia de drenaje pluvial se construyeron mil 30 metros lineales; llamado El Manantial en la Colonia Topo Chico, se compone de un canal abierto con una longitud de 920 metros, ducto rectangular de 30 metros lineales y un tubo de concreto de 80 metros lineales. En su construccin se reubicaron instalaciones de agua potable y drenaje sanitario. La inversin para esta obra fue de 27.5 millones de pesos; de los cuales el 50 por ciento fue recurso estatal y 50 por ciento federal. Se construy otro pluvial en la Colonia Dos Ros, localizada en la calle Papaloapan de calle Ameca a calle Ro Lerma, son 430 metros lineales de drenaje pluvial con tuberas de concreto reforzado de 36, 48 y 60 pulgadas de dimetro; durante la construccin de esta obra se reubicaron instalaciones domiciliarias de agua potable, drenaje y gas. La inversin fue de 16.2 millones de pesos. 10 millones de pesos de recurso federal y 6.2 estatales. En el periodo de este informe se construy la segunda etapa del colector pluvial Luis Echeverra, que se compone de un ducto pentagonal doble con una longitud de 360 metros lineales, as como la reubicacin de tuberas de drenaje sanitario y agua potable. La inversin ejercida para esta obra fue de 50 millones de pesos. La etapa forma parte de un colector pluvial que tendr una longitud total de 3 mil 60 metros lineales. Sin un plan que oriente y decida la infraestructura adecuada a las reas identificadas, las construcciones seran aleatorias y de poca ayuda al desarrollo urbano. Se han logrado acciones en sinergia con CONAGUA, CFE, PEMEX, SCT, Sistema de Caminos, FOMERREY e Instituto de la Vivienda, logrando as, beneficiar a los 51 municipios que conforman el estado de Nuevo Len. El plan tiene varias vertientes que prev zonas de crecimiento, desarrollo y probables riesgos. Para lograr la recuperacin del Barrio Antiguo de Monterrey se firm, entre el Estado y el municipio el Convenio Marco de Coordinacin y Concertacin de Acciones en Materia de Desarrollo Urbano, Regeneracin Urbana y Movilidad Sustentable. Este convenio es el primer paso para impulsar un proyecto de regeneracin integral del Nuevo Barrio Antiguo. El convenio tiene como objetivo principal la planeacin e implementacin de una serie de estrategias y acciones conjuntas que permitan la revitalizacin urbana y preservacin patrimonial de ese sector histrico, al tiempo que se establecen conjuntamente las bases normativas para su regeneracin y la realizacin de proyectos estratgicos en el mismo. Se estableci una mesa de dilogo y trabajo tcnico con la participacin del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, cuyos primeros resultados concretos han sido la elaboracin del Catlogo de Inmuebles con Valor Histrico y Artstico de la Zona Protegida Barrio Antiguo 2013 y la Gua para la Aplicacin del Color en Inmuebles del Barrio Antiguo. Asimismo, se obtuvieron aportaciones tcnicas diversas durante el proceso de modificacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Monterrey vigente, para alinear urbanstica, social y econmicamente

3.10. Funcionalidad y renovacin urbanas


3.10.1. Propiciar un desarrollo urbano ordenado, equilibrado y sustentable
El Programa Estatal de Desarrollo Urbano Nuevo Len 2030, aprobado por el Ejecutivo a mi cargo el da 1 de octubre de 2012, promueve una visin innovadora en su forma y contenido. Se propicia la aplicacin de buenas prcticas en materia de planeacin, gestin y control urbano del territorio, que ayudarn a garantizar con xito el desarrollo urbano sustentable. El Atlas de Riesgo para el Estado de Nuevo Len Primera Etapa, tiene como objetivo identificar las zonas que representen peligro para la poblacin o sus bienes, debido a fenmenos naturales o antropognicos, as como las medidas de mitigacin conducentes, resultando beneficiados en total 4.51 millones de habitantes de los cuales, 4.16 millones corresponden a los nueve municipios del rea metropolitana de Monterrey y 352 mil a los 13 municipios de la regin perifrica. Se firm el acuerdo de aprobacin conjunta Estado Municipios y se public el da 22 de marzo de 2013 en el Peridico Oficial del Estado. Posteriormente, se inscribi en el Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio el da 12 de abril de 2013. La Segunda Etapa, tiene como objetivo identificar las zonas de riesgo que representen peligro en 42 municipios del estado, exceptuando el rea metropolitana. Se firm el acuerdo de aprobacin conjunta Estado-Municipios y se public el da 23 de julio de 2012 en el Peridico Oficial del Estado. El mismo se inscribi en el Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio el da 8 de agosto de 2012. Con base en el Atlas, se han identificado puntos clave donde se construir infraestructura para mitigar los efectos de riesgo registrados en la zona.

11 2

113

dicho Plan con el proyecto de regeneracin urbana Nuevo Barrio Antiguo. Se busc as en dicha mesa de trabajo conjunta consensuar acuerdos y propuestas para la modificacin a la normatividad y reglamentacin urbanstica y de preservacin patrimonial establecida para la Zona Protegida del Barrio Antiguo de Monterrey.

3.11. Modernizacin y racionalizacin del transporte pblico


3.11.1. Configurar e implementar los componentes del sistema integrado de transporte metropolitano
La planeacin y regulacin del sistema de transporte pblico es necesaria para asegurar un modo seguro, eficiente y justo para la movilidad de los usuarios. El programa de ampliacin de servicios del Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey integr una ruta adicional a la operacin del Sistema Metrobs. Esto permite ampliar la cobertura del servicio y responder a la solicitud de 75 mil usuarios mensuales. Este ao, el sistema de prepago conocido como Tarjeta Feria aport importantes beneficios para la poblacin, de conformidad con los acuerdos tomados en diciembre de 2012 para la autorizacin de las tarifas del servicio pblico de transporte de pasajeros, a propuesta del Consejo Estatal de Transporte. A partir del primero de febrero de 2013, los servicios en el rea metropolitana de Monterrey para los usuarios que utilizan tarjeta de prepago, obtienen 50 por ciento de descuento en las tarifas del primer trasbordo, dentro de un periodo de hasta 90 minutos, contados a partir del pago en el primer autobs. Cabe destacar que este beneficio es aplicable a todas las tarifas, incluidas las preferenciales. Lo anterior propicia ahorros en la economa de las familias e impulsa la preferencia por los servicios de transporte urbano como alternativa de movilidad. En coordinacin con los prestadores de servicio, se mantiene vigente el acuerdo a esta fecha. El beneficio que ofrece la Tarjeta Feria es prcticamente de cobertura general para el rea metropolitana pues en la actualidad 94 por ciento de la flota de transporte pblico urbano cuenta con los equipos validadores a bordo de unidades. Por otro lado los centros de venta y recarga suman a la fecha 846, instalados en las tiendas OXXO, el 15 por ciento de ellos cuentan con dos o tres terminales para agilizar el servicio. Los centros de emisin y recarga han experimentado un crecimiento alcanzando la cifra de 21 a la fecha: nueve Centros de Emisin y Recarga en el rea metropolitana, seis puntos de recarga ubicados en municipios suburbanos y seis mdulos de emisin y recarga dentro de los campus de la UANL.

3.10.2. Mejorar y modernizar las vialidades del AMM y del resto del estado
En el Sector Salud, como parte del Hospital de Alta Especialidad, se invirtieron 189.8 millones de pesos en un estacionamiento de 28 mil 980 metros cuadrados con tres niveles para una capacidad de 600 autos, en la manzana ubicada en Av. Madero y Av. Gonzalitos, Mutualismo y Dr. Aguirre Pequeo en Monterrey. Este estacionamiento servir como base y soporte de las dos torres del futuro hospital que dar servicio a toda la regin del noreste cuando este terminado. Para adecuar la infraestructura existente a la demanda actual de trnsito entre los municipios de Monterrey y San Pedro Garza Garca, as como mejorar la accesibilidad y movilidad, se construy un paso inferior vehicular de Av. San Francisco a Gonzalitos Norte y Morones Prieto Poniente; se construy el paso inferior vehicular de San Francisco a Gmez Morn Sur en direccin a San Pedro. Ambos cuentan con un carril de circulacin y previsin de rebase, mediante una estructura tipo cajn con muros de contencin, terraceras, pavimentos, sealamientos, alumbrado y jardinera con una inversin total de 67.5 millones de pesos. Estas construcciones beneficiarn a ms de 250 mil conductores y a usuarios del Par Vial, de la zona de hospitales, de las colonias Doctores y Lomas de San Francisco. Como parte de las obras preliminares del tramo elevado de la Lnea 3 del Metro, se realiz la adecuacin de las estructuras de los pasos vehiculares de la Av. Flix U. Gmez, en sus cruces con la Av. Adolfo Ruiz Cortines y Av. Jos ngel Conchello; se invirtieron 5 y 14 millones de pesos respectivamente. En cuanto al tramo subterrneo, se realiz la excavacin de una fosa cilndrica, tcnicamente denominada como Lumbrera, de 12 metros de dimetro y una profundidad libre de 13 metros aproximadamente, servir en primera instancia para permitir el acceso de maquinaria, material y personal necesario para la construccin del viaducto subterrneo, y para la extraccin de material producto de la excavacin del tnel. La inversin de 25 millones 954 mil pesos fue derivada de recursos tanto estatales como federales. Recientemente concluyeron los trabajos de reconstruccin del Boulevard Miguel de la Madrid, perteneciente a la autopista Monterrey-Cadereyta y Va Rpida al Aeropuerto, que iniciaron en octubre de 2010. Estos trabajos fueron divididos en tres fases, la primera consisti en restablecer dos carriles del tramo daado del kilmetro 3 + 000 al 6 + 120; termin en diciembre de 2010 con una inversin de 30 millones de pesos. La segunda, iniciada en mayo de 2011, consisti en la construccin de muros de contencin y arrope de taludes en el margen del ro Santa Catarina, del kilmetro 3 + 000 al 4 + 850; se invirtieron 89 millones de pesos. La inversin total de las primeras dos fases se obtuvo del fideicomiso 80425, establecido por el Organismo Pblico Descentralizado Red Estatal de Autopistas de Nuevo Len como fideicomitente y Nacional Financiera como fiduciaria. Este ao concluy la tercera fase; con una inversin de 360 millones de pesos se construy un muro de contencin y viaducto elevado, ambos de concreto armado, del kilmetro 4 + 220 al 5 + 720. Estas obras reactivan la vialidad y benefician a alrededor de 4 millones 200 mil usuarios.

3.11.2. Elevar la calidad de los servicios de transporte pblico


El autobs sigue siendo el modo de transporte pblico ms comn en el estado, con un papel primordial dentro de las mejores y ms econmicas prcticas en materia de movilidad sustentable. Conscientes de lo anterior, se renueva la imagen y funcionalidad de las unidades. En el periodo que se informa la flota totaliza 4 mil 374 unidades de tipo panormico; 100 por ciento de vehculos de este tipo con 10 aos o menos de servicio de acuerdo al marco normativo que lo regula. La mayor parte de stas incluyen atributos tales como servicio climatizado y motores que se rigen bajo las recientes normas EPA o EURO que proponen un mejor desempeo de los mismos con menores emisiones contaminantes. En lo relativo al servicio climatizado, ste experiment un crecimiento del 18 por ciento con respecto al periodo anterior para llegar a 2 mil 141 unidades, equivalentes a un 49 por ciento del total de la flota en servicio. Por otra parte, el parque vehicular de microbuses, tal como se haba planeado desde inicio del sexenio, ha continuado su conversin a midibuses, alcanzado ya el 99 por ciento; sin embargo, se ha puntualizado la exigencia de que los nuevos modelos a integrarse en la flota de servicio sean tipo panormicos, ms estticos que los actuales. A la fecha 738 unidades han sido modernizadas con este requisito, lo que equivale a un 91 por ciento de un total de 810 en servicio.

114

115

En general, los servicios de transporte urbano en el rea metropolitana se ofertan con 5 mil 203 unidades. Considerando los diferentes tipos de vehculos con los que se presta el servicio, modelos 2012, 2013 y 2014, se renov el 15 por ciento. Para alcanzar las metas de modernidad y edad de las flotas de autobuses y midibuses, los prestadores de servicio han invertido mil 160 millones 528 mil pesos, lo que ha permitido introducir 755 nuevas unidades. Para personas con discapacidad, el 26 de agosto del presente ao inici operaciones la primera ruta de transporte pblico adaptado denominada Circuito 1 DIF Nuevo Len; este servicio se dise considerando su vinculacin fsica y tarifaria con los ejes troncales que describen las actuales lneas del Metro 1 y 2 y la Ecova, con el objetivo de conformar una red de servicios accesibles que multiplicar la posibilidad de llegar o salir desde diferentes puntos de la ciudad, ampliando el alcance de la cobertura geogrfica, de modo que la ruta aprobada atiende 33 puntos de inters, primordialmente para la poblacin con discapacidad, sus acompaantes y personal que labora en su atencin a esta poblacin. Dichos puntos son servidos directamente sobre el itinerario de la ruta, adems cubre otros 32 lugares que se encuentran en un radio de 500 metros de su recorrido, de modo que en sus 58 kilmetros en vuelta completa esta ruta atiende 65 puntos de inters, que comprenden hospitales, centros de rehabilitacin, empresas que contratan personas con discapacidad, el centro CREE, Pabelln Ciudadano, organismos no gubernamentales dedicados a la discapacidad, reas recreativas como el Parque Fundidora, entre otros. Con la vinculacin hacia los ejes troncales ya mencionados, se enlazan 87 puntos de inters ms que se encuentran sobre los itinerarios o dentro de la cobertura de 500 metros de la red de transporte que se configura al conectarse con Ecova y Metro Lnea 1 y 2, destacando las estaciones Zaragoza y Parque Fundidora, en donde se facilita el pago de tarifa integrada. La suma de los puntos interconectados con esta red totaliza 152 destinos en el rea metropolitana, para la poblacin con discapacidad. Cabe destacar que el Circuito 1 DIF Nuevo Len, beneficia a la comunidad en general ya que no es exclusivo para personas con discapacidad, pues se acepta el ingreso de todo tipo de usuarios que solicite el servicio en las paradas autorizadas, prevemos que esto facilitar el acceso y desplazamiento de otros grupos vulnerables como son los de la tercera edad en donde en algunos casos la discapacidad no est visibilizada. Con el fin de lograr que este proyecto sea rentable para garantizar su subsistencia, se determin establecer un cobro por viaje, por tanto el costo de la tarifa para las personas con discapacidad y su acompaante acreditado, cuando inician su viaje abordando los autobuses de este servicio, es de 6.5 pesos, y para el pblico en general la tarifa es la misma que aplica para los servicios perifricos climatizados. Y si por el contrario aborda de inicio su viaje en las estaciones del metro antes mencionadas, el costo es de 8.00 pesos, sin distincin de usuario, este precio ya incluye el viaje que continuar en la ruta Circuito 1 DIF Nuevo Len. A travs de la liga http://www.nl.gob.mx/circuitodif, en Internet y/o el 070, las personas interesadas en el servicio podrn consultar el itinerario y la ubicacin de la unidad ms cercana con relacin a la parada donde se encuentren. Este proyecto se pone en operacin con cinco autobuses adaptados de los denominados de entrada baja, pues cuentan con al menos una entrada sin escalones y rampa manual para usuarios en silla de ruedas, que se complementa con un sistema de arrodillamiento que permite que la unidad baje su altura a nivel de la banqueta, de modo que el ascenso y descenso queda libre de obstculos. Estos autobuses cuentan tambin con GPS, cubierta de piso antiderrapante, espacio para cuatro sillas de ruedas y su equipo de sujecin, salidas de emergencia, adems de otras ayudas para discapacidades diferentes a la motriz. Los autobuses son operados a travs del organismo Metrorrey y prestan servicio en las paradas oficiales autorizadas cada hora, en el periodo de 7:00 a 19:00 horas, de lunes a sbado.

El proyecto tuvo un costo de inversin de 15.7 millones de pesos que bsicamente se utilizaron en la compra de las unidades. Se analizan alternativas para generar otra ruta de caractersticas similares, incrementar la flotilla y as mejorar las frecuencias de paso. Asumiendo las facultades otorgadas en el marco normativo de la materia y basados en una revisin y diagnstico primario del estado que prevaleca en la prestacin del servicio de transporte escolar, que a grandes rasgos presenta problemticas en cuanto a la condicin de los vehculos y la edad de los mismos, as como a la inexistencia de un padrn confiable que permitiera tener precisin sobre las caractersticas de estos vehculos y de sus propietarios como prestadores autorizados del servicio, adems de las aptitudes y capacidad de los mismos al realizar la actividad directamente o de sus operadores cuando delegan esta responsabilidad. Ante el resultado encontrado y asumiendo la corresponsabilidad institucional en esta materia, de garantizar la prestacin de servicios seguros y de calidad, durante el periodo de cambio del ciclo escolar se estructur un programa de regularizacin que inici el da 15 de julio. El programa comprende la convocatoria pblica de fecha 21 de junio de 2013, que tiene como finalidad central lograr la regularizacin de los servicios mediante un procedimiento ordenado y transparente que incluye el otorgamiento del permiso temporal por un ao a los prestadores del servicio de transporte escolar que cumplan con los requisitos establecidos, con lo que se provee certidumbre legal a los prestadores y confiabilidad a sus usuarios; revisin fsico-mecnica de las unidades afectas al servicio para garantizar su adecuado funcionamiento, destacando que en esta ocasin se ha establecido como requisito indispensable la portacin de cinturones de seguridad para todos los pasajeros y el conductor, con lo que tambin de forma directa se est corrigiendo el problema de sobredimensionamiento de la capacidad aceptable para muchas de estas unidades que al ser modificadas, intervienen inadecuadamente la dimensin de los asientos, generando incomodidad y prescindiendo adems accesorios reconocidamente importantes en la disminucin de la severidad de los accidentes; la revisin fsico-mecnica, emprendida bajo este proceso, tambin est siendo evidenciada para conocimiento de contratantes, usuarios y pblico en general a travs de una calcomana oficial que se adhiere al vehculo una vez que ste ha sido revisado y ha cumplido con la evaluacin de todos los conceptos que la Agencia ha considerado necesarios para su seguro desempeo. Otros aspectos a destacar en estas revisiones, son que la unidad debe contar con identidad relativa a este tipo de servicios, tener salida de emergencia, botiqun, equipo contra incendios y llantas de refaccin, no portar vidrios polarizados y el piso debe ser antiderrapante. La revisin documental prev, entre lo ms destacable, la portacin del seguro para casos de accidente. Para la realizacin del servicio de transporte escolar es requisito imprescindible que los vehculos hayan superado favorablemente la inspeccin tcnica de esta forma, los resultados logrados a la fecha arrojan la revisin de mil 200 unidades que califican como aptas para prestar dicho servicio, portando su calcomana de revisin correspondiente y cuyos propietarios ya cuentan con el permiso por un ao que los reconoce como prestadores del servicio de transporte escolar. De cualquier manera se prev que se seguirn presentando prestadores a regularizacin fuera del calendario de este programa, para lo cual se ha determinado considerar el procedimiento dentro de las labores rutinarias para permitir el acercamiento a este Programa de Regularizacin de quienes no estuvieron listos en tiempo y forma para cumplir con los requisitos establecidos. En complemento a las acciones anteriormente descritas, y convencidos de que el recurso humano en la prestacin de servicios de transporte pblico asume un papel primordial, se han sumado esfuerzos para que con estrategias afines, trabajo y equipamiento de las diferentes instituciones para ofertar capacitacin de calidad, adecuada a la formacin de operadores de transporte escolar misma que les es solicitada a partir del presente ao, como requisito para obtener su licencia especial de transporte escolar, resultando que tan slo a unos meses de iniciada esta medida ya se ha capacitado al 21 por ciento de la poblacin que acudi al programa de regularizacin.

116

1 17

Como producto de estas acciones de regulacin, tambin se busca crear conciencia a los prestadores sobre la necesidad de mantener sus vehculos dentro de la edad reglamentaria de 15 aos, obligndose a los que no cumplen con tal disposicin, a renovar sus equipos. De las experiencias adquiridas a lo largo de los aos con la forma tradicional de prestar el servicio de transporte escolar, y con el conocimiento de los enormes beneficios que se detonan a travs del mismo, en trminos de movilidad, puesto que los viajes por motivo de escuela ocupan el segundo lugar en cantidades despus de los viajes por motivo de trabajo, esta administracin promueve el crecimiento de esta modalidad de transporte y busca la sustentabilidad en nuestros desplazamientos diarios e inclusive se formen hbitos en el mismo sentido para las nuevas generaciones. Con base en lo anterior se consideran las propuestas de reducir el horizonte de aos de operacin de estas unidades pasando de 15 a 10 aos, la obligatoriedad de usar estos servicios de transporte para todos aquellos planteles o colegios privados de educacin que no tienen accesibilidad adecuada y generan a diario problemas de congestin y contaminacin ambiental derivados de la aglomeracin de vehculos en las horas de entrada y salida del alumnado, entre otros aspectos. Estos planes se pondrn en evaluacin con los sectores correspondientes en aras de formular procesos adecuados de insercin de estas propuestas, enriquecerlas y encontrar aceptacin entre los actores. Otro modo de transporte pblico muy utilizado es el taxi que representa una verstil opcin dentro del sistema de transporte pblico para los usuarios que requieren de servicios no ofertados por los autobuses y el metro. Estn obligados a usar taxmetro, requeridos por ley como instrumentos de medicin para el cobro de la tarifas. En el segundo trimestre de 2013, se arranc un programa de validacin y verificacin aleatoria en trayecto. Esto es, taxis que son detectados iniciando un servicio solicitado por un usuario se les da seguimiento en la circulacin sobre la red vial hasta el destino. Estas unidades de inspeccin portan tambin un taxmetro y al final de su viaje se revisa la lectura en el taxi que se eligi contra la que arroja el equipo que porta el vehculo de inspeccin para comparar la exactitud en el cobro y descartar alteraciones. El programa tiene el fin de desalentar las prcticas ilegales en el cobro de tarifas para estos servicios, de lo anterior se han detectado anomalas en menos del 5 por ciento y tienden a disminuir dada la naturaleza disuasoria de este programa. Por otra parte, tambin como en aos anteriores se ha mantenido vigente el programa de verificacin de estos equipos de cobro a travs de las unidades de verificacin autorizadas. Al igual que las primeras acciones descritas se suma al objetivo de garantizar mayor certidumbre al usuario respecto al pago justo por el servicio. Las revisiones de taxmetros se realizan en periodos semestrales y son obligatorias para todos los concesionarios de este servicio. Se informa que ya concluy por completo la revisin de estos equipos para lo calendarizado en el primer semestre 2013 y se encuentran en segunda vuelta de revisin con un avance del 50 por ciento a septiembre. Las actividades de verificacin realizadas por la autoridad han permitido reducir las quejas por cobros inadecuados del servicio y se ha logrado alcanzar un 100 por ciento en la actualizacin de los taxmetros. Los servicios de taxis portan equipos que operan bajo la ltima norma autorizada, con la ventaja de que la nueva tecnologa que se impulsa con esta norma reduce las posibilidades de alteraciones. La capacitacin de personal, especficamente de los operadores para los servicios de transporte pblico, sigue manteniendo su presencia en los programas relevantes de la Agencia, instancias gubernamentales y particulares . Vista como proceso de enseanza-aprendizaje cuyo propsito fundamental es que los participantes se apropien de los conocimientos, obtengan destrezas y cambien actitudes, en base a las reflexiones que se hacen de lo que representa la prestacin de servicios de transporte en sus diferentes modalidades, la

capacitacin diseada para estos fines tiene principios orientadores del proceso formativo, en el marco de la atencin de usuarios, provisin de servicios, manejo de unidades, gestin de riesgos, entre otros. De modo que para el periodo que se informa se ha formalizado como obligatoria tambin, adems de la de urbano y taxi que ya venan operando, la capacitacin para la modalidad de transporte escolar, iniciando en trminos de calendario en este periodo de verano 2013 para facilitar a sus prestadores la posibilidad de asistencia a los cursos dadas la vacaciones que tienen los escolares en todos los niveles, siendo impartida por el ICECCT en dos tipos de curso; el de primera vez con experiencia, para aquellos operadores de transporte escolar que no tienen Licencia Especial emitida en esta modalidad y el de Renovacin para quienes requieren realizar este trmite por caducidad de la misma. La expectativa de la poblacin beneficiada con la inclusin de estos cursos es de aproximadamente 2 mil operadores. De las modalidades en proceso de capacitacin en el perodo de octubre de 2012 a agosto de 2013, se registraron 6 mil 239 operadores de transporte urbano capacitados en las categoras de Primera Vez y Renovacin, que representan el 41 por ciento del padrn. Los resultados logrados desde enero de 2005 en que se inici este programa acumulan 52 mil 230 acciones de capacitacin al mes de agosto de 2013, con 39 mil 51 dedicadas a operadores que renovaron la licencia, y 13 mil 179 de nuevos operadores. Slo las acciones de capacitacin referentes a los cursos para operadores de servicios urbanos de primera vez en este periodo que se informa, incorporaron al mercado de trabajo de operadores de transporte urbano mil 916 nuevos elementos, lo que equivale a un 13 por ciento. Por otra parte en el caso de los operadores de taxi, cuyo programa obligatorio de capacitacin para la expedicin de Licencia Especial en esta modalidad data de julio de 2011, se contabilizan un acumulado de 34 mil 157 a la fecha y slo para el periodo que se informa, se logr la cifra de 15 mil 814 operadores de vehculos de alquiler que han asistido al aula para recibir capacitacin, ya sea a causa de requerir renovacin de licencia especial o para obtenerla por primera vez, lo que representa un crecimiento de 86 por ciento con respecto al periodo anterior. La ms reciente oferta de capacitacin que se instituy como obligatoria, fue la relacionada a la formacin de operadores de transporte escolar, misma que les es solicitada a partir del presente ao como requisito para obtener su licencia especial de transporte escolar, y a tres meses de iniciada esta medida la respuesta ha sido positiva pues ya se ha capacitado al 21 por ciento de la poblacin que acudi al programa de regularizacin realizado durante el periodo vacacional de verano 2013.

3.11.3. Impulsar la relacin funcional desarrollo urbano-movilidad


Se cre la ruta 419 Metrobs a partir de un servicio de la ruta 99, beneficiando a casi 20 mil usuarios de las colonias Dos Ros y Santa Cruz, aledaas en el municipio de Guadalupe. Se cre un nuevo ramal en la ruta 211 para llegar a la nueva Torre Administrativa de Gobierno, beneficiando a cerca de 12 mil usuarios; con esta modificacin se ofrece un nuevo destino hacia la zona de Huinal y Valle Soleado en Apodaca. Adems un nuevo ramal a las rutas 35 y 310 que circularn desde la colonia Valle de Lincoln hasta la zona comercial de Plaza Cumbres e Hipermart Cumbres, beneficiando a cerca de 26 mil 400 usuarios. Se autoriz un nuevo ramal alimentador de la ruta 527, que circula de la colonia Valle de Santa Mara en Pesquera hasta la colonia Valle Soleado en Apodaca, que adems ofrece trasbordo gratuito a la ruta 327 en todos sus ramales, perteneciente a la misma empresa prestadora del servicio, con destino al casco municipal de Apodaca y zona de la colonia Santa Rosa, en beneficio de 31 mil 700 usuarios. Se autoriz un nuevo ramal a la ruta 314, el cual se denomina Paraje Lagos Sendero, que circula de la colonia Paraje San Jos en Garca hasta el centro comercial Soriana Sendero Lincoln en Monterrey.

118

119

La ruta 73 ampli sus ramales Zertuche y Tierra Propia a los fraccionamientos Reguiletes y Valle Real beneficiando a cerca de 16 mil 200 usuarios. Se autoriz la ampliacin de la ruta 85 ramal Salvador Chvez para llegar a la colonia La Trinidad en el municipio de Benito Jurez, beneficiando a 19 mil 730 usuarios. Se ampla el recorrido de la ruta 201 en sus dos ramales, Santa Catarina-Estacin Mitras y Santa Catarina-San Nicols. Actualmente, esta ruta opera con 22 unidades en comparacin con las nueve unidades que se encontraban laborando a mediados del 2012. Se autoriza la ampliacin de la ruta 209 ramal Santa Luz para dar servicio a los habitantes del nuevo fraccionamiento Mirasur en el municipio de General Escobedo. Con esta modificacin se beneficia a 8 mil 400 usuarios que los traslada desde esta colonia hasta la zona sur del rea metropolitana. Una modificacin a la ruta 311 ramal Pablo Gonzlez permitir llegar al nuevo centro comercial Soriana Alianza. La ruta 219 ramal Churubusco Trboles tambin fue modificada. Se regulariz la ampliacin a la ruta 310 en la Colonia Burcratas Federales, beneficiando a cerca de 6 mil 500 usuarios; cinco ramales de la ruta 107 que sirve al municipio de Garca; los servicios de las rutas 2, 105 Nova Apodaca y 327 Noria; adems el servicio de la ruta 55 ramal Plazas Outlet, que circula desde las colonias San Miguel, Villas de San Francisco y Buenavista en el municipio de General Escobedo, hasta la Clnica 6 del IMSS en el municipio de San Nicols, esto ltimo con beneficio a casi 10 mil 400 usuarios; para esta misma ruta 55 se regulariz el servicio en sus ramales Joyas Los Ayala y Joyas Los Ayala Directo, a peticin del prestador, que solicitaba dejar de circular por la colonia Hacienda Los Ayala, ya que argumentaba prdidas de tiempo al pasar por este sector; sin embargo, despus de las gestiones y los estudios realizados, se determin dividir este ramal para seguir ofreciendo el servicio de esta ruta a los habitantes de la colonia Hacienda Los Ayala y no descuidar este sector. Existe un servicio de transporte a travs de un nuevo ramal de la ruta 107, el cual se denomin Ruta 107 Hroes de Capellana, que da servicio de origen en el fraccionamiento de igual nombre y que beneficia a cerca de 13 mil usuarios potenciales de transporte que habitan este sector y que tendrn una opcin para trasladarse de manera ms directa hacia sus lugares de destino. A peticin de usuarios se tomaron acciones para mejorar el servicio de transporte en el municipio de Salinas Victoria a travs de las rutas que operan en ste, entre las que destacan las realizadas en la ruta Salinas Victoria en sus ramales Mission-Terrenos y Salinas-Cinega de Flores, adems se dise un nuevo ramal denominado Fraccionamientos- Clnica 6, el cual ofrece servicio ms expedito a las colonias Valle del Norte, Valle de los Nogales y Pilares en el municipio de Salinas Victoria, de manera que ahora con las medidas tomadas, tienen mayor presencia de transporte en esta zona de desarrollo habitacional. Sin embargo, dado el crecimiento que experimenta este municipio en su conjunto, la provisin de servicio de transporte requiere un constante proceso de monitoreo de las condiciones de prestacin del mismo por parte de la autoridad con la participacin de los usuarios en su calidad de demandantes del servicio. Se autoriz la ampliacin de la ruta 72 ramal Nuevo Len al fraccionamiento Cometas a peticin de usuarios que solicitaban tener una alternativa distinta de viaje, ya que varios de sus principales destinos se encuentran sobre Av. Benito Jurez y/o Carretera Reynosa, y los servicios que se encontraban hasta ese momento no cumplan con sus expectativas. Con la introduccin de este ramal al creciente desarrollo habitacional se benefician aproximadamente 9 mil 200 usuarios potenciales de transporte que diariamente utilizan servicios pblicos para realizar a sus actividades cotidianas. Est por concluirse la ejecucin del corredor de transporte pblico Lincoln-Ruiz Cortines denominado Ecova, con uno de los sistemas ms modernos tipo BRT, o autobuses de trnsito rpido por sus siglas en ingls. Este sistema integrado de transporte metropolitano permitir circular por carriles exclusivos al centro de la vialidad, ofreciendo un transporte de calidad, sustentable y de alta capacidad, logrando altos niveles

de eficiencia en los nmeros de viaje de la poblacin, ahorro en tiempo de traslado y una disminucin de las emisiones de contaminantes. Ecova es un proyecto que contempla la implementacin de 80 autobuses de motores a gas natural, climatizados y equipados con tecnologa de punta, que recorrern una longitud de 30.1 kilmetros desde la Terminal Lincoln al poniente de Monterrey hasta la Terminal Valle Soleado al oriente en Guadalupe, con 39 estaciones intermedias y una transferencia integrada al sistema Metrorrey con las lneas 1 y 2 del metro. Los tiempos de recorrido se reducirn a la mitad mediante la modernizacin del sistema semafrico con prioridad de paso al transporte y con la reestructuracin de 47 rutas que actualmente circulan en esas avenidas para convertirse en alimentadoras o difusoras. Hasta la fecha se han desplegado 30.1 km de carriles dobles de concreto segregados del resto de la vialidad, exclusivos para el transporte pblico; se han construido tres pasos elevados para dar continuidad a los referidos carriles exclusivos, ubicados estos en LincolnGonzalitos, Ruiz CortinesConchello y; Ruiz CortinesAlfonso Reyes. Ecova mejorar la imagen urbana a lo largo del corredor mediante la sealizacin horizontal y vertical, y la insercin urbana de las estaciones. Las mejoras contemplan un nuevo alumbrado pblico de bajo consumo a lo largo del corredor; la rehabilitacin de banquetas que incluye la instalacin de guas tctiles y rampas peatonales para brindar accesibilidad universal; mobiliario urbano como bancas, bici-estacionamientos y basureros con separacin de residuos, y reforestacin con especies de la regin en las mrgenes de las estaciones intermedias. En las dos terminales de integracin en los extremos donde terminar el carril exclusivo se podr transbordar con las rutas alimentadoras o difusoras de transporte, con el mismo pago del boleto de Ecova. Estas terminales as como las 39 estaciones intermedias estarn climatizadas y contarn con sistema de prepago, tableros de informacin para que el usuario pueda programar sus viajes.

3.12. Vivienda digna y sustentable


3.12.1. Otorgar certeza jurdica en la tenencia y regularizacin de la tierra
Tener la posibilidad de adquirir una vivienda es un derecho social fundamental de todos los ciudadanos. Con esta conviccin, el gobierno estatal a travs del Fomento Metropolitano de Monterrey (Fomerrey), y del Instituto de la Vivienda de Nuevo Len (IVNL), realiza importantes acciones para fomentar el desarrollo habitacional; brindar estrategias financieras sostenibles a la poblacin ms desprotegida; y otorgar certeza jurdica y patrimonial a la tenencia de la tierra. El trabajo de Fomerrey se orienta prioritariamente a contribuir al ordenamiento territorial; a ejecutar programas habitacionales de urbanizacin progresiva; promover la autoconstruccin de vivienda bsica social; as como regularizar los asentamientos humanos, y reubicar a las familias que habitan en zonas de alto riesgo. En el presente periodo se concretaron convenios de coordinacin con los municipios de Benito Jurez, El Carmen, General Escobedo, Guadalupe, Salinas Victoria y Santiago; y se asignaron 613 lotes en beneficio de 2 mil 452 personas. El Gobierno del Estado avanza a paso firme en la responsabilidad superior de proteger la integridad fsica de las personas y sus bienes. En coordinacin con la Comisin Nacional del Agua y algunos ayuntamientos, se logr reubicar a 38 familias que habitaban en El Realito en Guadalupe, al Fraccionamiento Real Acueducto en el mismo municipio; de igual forma, 41 familias que vivan en los mrgenes del Ro Pesquera, en General

12 0

1 21

Escobedo, se reubicaron al Fraccionamiento Alianza Real, en ese municipio. Estas acciones beneficiaron a 316 personas. De igual manera, se encuentra en proceso de reubicacin un grupo importante de familias que habitan en zonas de riesgo en los municipios de Benito Jurez, Garca, Monterrey y Santa Catarina. Para otorgar certeza jurdica y patrimonial a las familias nuevoleonesas. A travs de las acciones desarrolladas dentro del Programa de Regularizacin de Asentamientos Humanos, en el presente periodo se benefici a 22 mil 416 personas con la regularizacin de 5 mil 604 lotes. Adems, se elaboraron y entregaron 2 mil 211 escrituras, en beneficio de igual nmero de familias que comprenden alrededor de 8 mil 844 personas residentes en diferentes municipios de la entidad.

presente administracin estatal a la fecha, se han colocado 2 mil acciones de ampliacin y mejoramiento de vivienda, con una inversin de 18 millones de pesos, en beneficio de 9 mil personas que habitan en el rea Metropolitana de Monterrey, y el resto del estado. Asimismo, a travs del IVNL, se gestionaron subsidios federales por la cantidad de 7.8 millones pesos para la construccin de 174 viviendas, bajo la modalidad de autoproduccin del programa Esta es Tu Casa, operado por Fomerrey; estas acciones beneficiarn a un igual nmero de familias que habitan en zonas de alto riesgo, y que sern reubicadas a la Colonia Nuevo Milenio, en Guadalupe, e Independencia en Monterrey. En los ltimos aos, particularmente desde 2011, el dinamismo del sector vivienda ha mostrado una desaceleracin gradual, tanto a nivel nacional como estatal, sin embargo el flujo de financiamiento para la vivienda en la entidad ha continuado, derivado de la demanda existente y del favorable entorno econmico local. Nuevo Len sigue como lder nacional en otorgamiento de crditos. Al cierre de 2012, se coloc un crdito por cada 81 habitantes, muy superior al promedio nacional que indica un crdito por cada 182 habitantes. Durante 2013, se han colocado hasta el mes de septiembre, 56 mil crditos en beneficio de 218 mil 408 nuevoleoneses. Desde el inicio de la administracin al momento, la cifra acumulada alcanza 243 mil 557 financiamientos para casa-habitacin, otorgados por los distintos organismos pblicos y privados en favor de un nmero similar de familias. Cabe destacar que 58 por ciento del total de crditos otorgados cuentan con los atributos de sustentabilidad. Para seguir impulsando el derecho que tiene todas las familias de contar con una vivienda digna, es preciso vincular esfuerzos y recursos entre los diversos sectores de la sociedad y rdenes de gobierno, y adaptar las acciones a la nueva Poltica Nacional de Vivienda del Gobierno de la Repblica, la cual est soportada en cuatro ejes estratgicos: lograr una mayor y mejor coordinacin interinstitucional, transitar hacia un modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente, disminuir considerablemente el rezago de vivienda, y procurar una vivienda digna para todos los mexicanos. Como parte de las acciones para elevar el nivel de bienestar de los servidores pblicos, el Gobierno del Estado ha promovido la adquisicin de vivienda para ellos, aprovechando las reformas a los reglamentos internos del ISSSTELEON. Histricamente desde los inicios de esta prestacin hasta 2009, en el ISSSTELEON se haban otorgado 2 mil 080 prstamos para vivienda, mientras que solo en lo que va de esta administracin se ha otorgado una cifra mayor por 2 mil 153 prstamos. Asimismo, la cantidad promedio anual de estos prstamos increment en 132.9% al comparar los mismos periodos. En este 2013 la meta anual es de mil 300 crditos directos con un importe de 400 millones de pesos.

3.12.2. Aumentar la reserva territorial del estado para generar reas de beneficio comn y nuevos fraccionamientos
Con el propsito de seguir impulsando el crecimiento sostenido en la edificacin de vivienda y de orientar una mayor oferta a las familias de bajos ingresos, el actual gobierno a travs del IVNL, ha constituido diversos fideicomisos de participacin conjunta. En este esquema, el gobierno estatal aporta la reserva territorial para edificar los nuevos conjuntos habitacionales y los desarrolladores construyen y comercializan las viviendas. Gracias a esta sinergia, en los primeros 4 aos de la presente administracin, el IVNL en vnculo con los desarrolladores, ha colocado 2 mil 91 viviendas de tipo econmico en beneficio de 9 mil 410 personas, y generando una derrama de 445 millones de pesos. Los principales desarrollos habitacionales se ubican en los municipios de Cadereyta Jimnez, El Carmen, Linares, Monterrey, Salinas Victoria y Santa Catarina. Por su parte, Fomerrey recibi la acreditacin que otorga la Comisin Nacional de Vivienda (CONAVI) como Productor Social de Vivienda Asistida (PSVA), por la labor que realiza en beneficio de la poblacin de menos ingresos, y carente de acceso al crdito tradicional. Y gracias a su clara vocacin social, se firm un convenio con la empresa Cementos Mexicanos (CEMEX), para instalar y operar Centros Productivos de Autoconstruccin (CPA) en el Barrio Oaxaca del Fraccionamiento Alianza Real, en General Escobedo; en la Col. Nuevo Milenio, en Guadalupe; y en las colonias Independencia y San Bernab, en Monterey. Como resultado de esta vinculacin estratgica, los habitantes de ambos sectores, auto producirn los blocks necesarios para edificar sus viviendas. Se firmaron adems, los convenios con Hbitat para la Humanidad orientado a la construccin, mejora y defensa del patrimonio y vivienda, de los grupos ms vulnerables en el estado; y con la Universidad Autnoma de Nuevo Len para formalizar la asistencia tcnica que ofrecen los estudiantes universitarios a travs de su servicio social, en favor de la Red Social por la Vivienda. Se logr tambin el apoyo de la Sociedad Hipotecaria Federal, para capacitar al personal de Fomerrey como Asesores Patrimoniales, quienes brindan a los beneficiarios del Fideicomiso, informacin para el ahorro y las formas de optimizar su presupuesto en el mejoramiento de sus viviendas.

3.12.4. Promover e impulsar proyectos de vivienda sustentable y fomentar una mayor densificacin urbana
Para contribuir con un entorno ms amigable con el medio ambiente, a travs del Instituto de la Vivienda de Nuevo Len, se promueven investigaciones y estudios innovadores sobre desarrollo sustentable, orientados a brindar una mejor calidad de vida y contribuir a la reduccin de la emisin de gases de efecto invernadero, una de las principales causas del calentamiento global. Desde el inicio de la actual administracin a la fecha, se construyeron en Nuevo Len un poco ms de 141 mil viviendas con atributos de sustentabilidad, hecho que representa 17 veces ms que en la pasada administracin, y que favorecen la calidad de vida de 553 mil personas.

3.12.3. Mejorar el aprovechamiento de los programas sociales para vivienda


Uno de los mayores compromisos del actual gobierno es atender a la poblacin ms desprotegida, que por sus condiciones de vulnerabilidad requiere del apoyo oficial para resolver sus necesidades ms apremiantes, como es el acceso a una vivienda digna. A travs del programa Mejora Tu Casa, enfocado a personas en situacin de pobreza, se ofrecen esquemas para financiar ampliaciones y mejoras, mediante el subsidio que otorga la Comisin Nacional de Vivienda, el financiamiento sin intereses del IVNL y una pequea aportacin de los propios beneficiaros. Del inicio de la

1 22

1 23

Por otra parte, la construccin de vivienda vertical es impulsada como una opcin sustentable, que representa un mejor aprovechamiento de los recursos e infraestructura, y un menor impacto ambiental. En los proyectos de regeneracin y densificacin urbana, la vivienda vertical ofrece adems, una mayor calidad de vida a los habitantes, al reducir los tiempos de traslado hacia los lugares de trabajo y acercar los centros educativos, de salud y de servicios. En los ltimos cuatro aos, se incrementaron significativamente la cantidad de condominios verticales en el AMM, al construirse 493 edificios, esto representa 4 veces ms que en igual periodo de la administracin estatal anterior. De igual forma, las viviendas verticales construidas durante estos primeros cuatro aos, aumentaron en ms de 200 por ciento, para situarse en 8 mil 131 viviendas en beneficio de cerca de 32 mil nuevoleoneses. Los municipios metropolitanos que concentran el mayor nmero de construccin de vivienda vertical son San Pedro Garza Garca, Monterrey, Cadereyta Jimnez, y en la regin perifrica, Pesquera y Salinas Victoria.

El proyecto contempla la asignacin al estado de un volumen de 15 metros cbicos por segundo (15 mil litros por segundo) de aguas nacionales de la Cuenca Ro del Pnuco, lo cual es superior a todo el volumen de agua que se ha incorporado al AMM en los ltimos cien aos que es de 12 metros cbicos. Para acceder al volumen asignado se emprender la construccin de un acueducto de 390 kilmetros de longitud, procedente de dicha cuenca y con desembocadura en la Presa Cerro Prieto, en Linares, Nuevo Len. A la fecha, se cuenta con el ttulo de asignacin para uso y aprovechamiento de aguas nacionales emitido por la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), asimismo el proyecto fue registrado y dictaminado ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), la Manifestacin de Impacto Ambiental ha sido aprobada por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y los estudios de ingeniera bsica, jurdicos y financieros han concluido. Se cuenta con el Dictamen Arqueolgico favorable por parte del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, y se ha solicitado la opinin de la Secretara de Desarrollo Social y de la designacin de un testigo social a la Secretara de la Funcin Pblica conforme lo establecido en la Ley Asociaciones Pblico Privadas. Respecto a la tenencia de la tierra del proyecto, el 80 por ciento del trazo corresponde a vas federales, estatales y municipales y se cuenta con la factibilidad positiva por parte de la Secretara de Comunicaciones y Transporte (SCT). Asimismo se ha avanzado un 36 por ciento en la regularizacin de los predios particulares. Adicionalmente, se gestiona ante el Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN) del Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS) un apoyo a fondo perdido as como un crdito subordinado. El 9 de septiembre del presente, se instal el Comit de Transparencia y Seguimiento a fin de mantener la vigilancia y seguimiento del proceso de licitacin del proyecto. Para agilizar el proyecto y evitar retrasos en su puesta en operacin, durante el presente ao se realizan permanentemente reuniones de coordinacin CONAGUA-SADM donde se da puntual seguimiento a cada uno de los temas involucrados en el mismo. Es importante destacar que Monterrey VI ser el proyecto de trasvaso entre dos cuencas ms importante y sin precedentes en la historia de Mxico y ste forma parte de la lista de proyectos prioritarios (Clave CG34) del Presidente de la Repblica, Enrique Pea Nieto.

3.13. Aseguramiento a largo plazo del suministro de agua


3.13.1. Suministrar volmenes suficientes de agua para cubrir las necesidades de largo plazo de la poblacin y de las actividades econmicas
En Mxico, de acuerdo a la Comisin Nacional del Agua al cierre de 2011, el promedio nacional de cobertura de agua potable se ubic en 91.6 por ciento; lo que represent que 103 millones de habitantes recibieran el servicio. En el caso de Nuevo Len, el Gobierno del Estado a travs de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D. (SADM) ofrece los servicios de agua potable, drenaje sanitario, tratamiento y venta de agua residual tratada, entre otros. De esta forma, al cierre de 2012, la cobertura de agua potable se ubic en 98.97 por ciento, lo que significa que ms de 4 millones 900 mil habitantes recibieron el servicio a travs de la red de la Institucin. El suministro de agua potable en el rea metropolitana de Monterrey (AMM) se proporciona bajo parmetros y normas de calidad durante las 24 horas del da de los 365 das del ao. Para mantener este resultado, durante el periodo de octubre de 2012 a julio de 2013 se llevaron a cabo acciones de supervisin constante de la infraestructura, aplicndose recursos por un total de 604 millones 770 mil pesos (701 millones 737 mil 659 pesos estimado al mes de septiembre) en beneficio de 4 millones 151 mil 728 habitantes, lo que significa el 99.62 por ciento de la poblacin del AMM. Por otro lado, la capacidad actual de suministro en el AMM es de 12 metros cbicos por segundo (12 mil litros por segundo), 60 por ciento proveniente de las presas de El Cuchillo, Cerro Prieto y la Boca; mientras que el 40 por ciento restante proviene de distintos sistemas de pozos y galeras subterrneas, como los de Mina y La Huasteca. En los ltimos aos se ha registrado un crecimiento constante en el nmero de lotes incorporados al sistema de distribucin de SADM, en los 16 municipios del AMM; de 2004 a 2009 se registraron tasas de crecimiento promedio anual del 5.20 por ciento y de 2009 a 2011, la tasa alcanz un 9 por ciento. Debido al crecimiento poblacional del rea metropolitana y con la responsabilidad de proveer el vital lquido a la poblacin, se origina el proyecto Monterrey VI, el cual permitir asegurar su suministro en los prximos 50 aos. Con ello se fortalece la infraestructura desarrollada en las cinco fases previas de los proyectos Monterrey I al V; representando as un sistema sustentable de suministro que mejora la capacidad hdrica existente.

3.13.2. Adecuar continuamente la infraestructura para el manejo integral del agua, a fin de facilitar de forma equitativa su acceso a la poblacin
Con la finalidad de cubrir las necesidades de agua potable y drenaje sanitario de los nuevos desarrollos habitacionales, al mes de agosto de 2013, Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, ha dictaminado positivamente 194 factibilidades (109 mil 398 lotes) de 277 recibidas de los 15 municipios del rea metropolitana de Monterrey; adems, 38 factibilidades se dictaminaron como negativas (37 mil 785 lotes), 40 estn en estudio y 5 solicitudes se atendieron como elaboracin de proyectos. Adicionalmente se recibieron 312 solicitudes de proyectos para proveer de los servicios a los nuevos desarrollos habitacionales, comerciales e industriales en el rea metropolitana y la zona perifrica, de los cuales 135 son para nuevos desarrollos y 177 corresponden a extensiones de uso habitacional y/o comercial. En este sentido, se ha logrado atender al 100 por ciento de los usuarios solicitantes. Con la colaboracin del Instituto Registral y Catastral del Estado de Nuevo Len, SADM logr regularizar 191 mil 530 metros cuadrados de terreno a su favor para el alojamiento de infraestructura til para el

124

1 25

suministro de agua potable y drenaje sanitario. Mediante la compra, servidumbre, cesin de derecho, usufructo y arrendamiento, se ha llegado a un total de 465 mil 756 metros cuadrados regularizados en lo que va del sexenio. Con el propsito de vigilar y constatar que se cumplan las normas y especificaciones, se han supervisado y tramitado para su incorporacin, 209 mil 749 metros lineales de tuberas de redes de agua potable (con sus respectivas tomas) y 190 mil 726 metros lineales de tubera de drenaje sanitario (con sus respectivas descargas), para proporcionar el servicio a 28 mil 147 lotes en 198 fraccionamientos y 73 extensiones. Adems, se dio seguimiento y trmite para la incorporacin de 15 mil 98 metros lineales de tubera de infraestructura de agua potable en dimetros de 12 a 18 pulgadas y 8 mil 765 metros lineales de tubera de drenaje sanitario en dimetro de 10 a 24 pulgadas. Con estas acciones se vieron beneficiados 158 mil 375 habitantes. En relacin a las acciones de operacin y mantenimiento a la infraestructura de alcantarillado y para mantener la eficiente captacin y conduccin de las aguas residuales hacia los sistemas de tratamiento, de octubre de 2012 a julio de 2013, se aplicaron 58 millones 981 mil 67 pesos (69 millones 446 mil 420 pesos aplicados a septiembre) en beneficio de 4 millones 151 mil 728 habitantes del AMM. Respecto a las redes existentes de agua potable y drenaje sanitario en los 42 municipios no metropolitanos, al mes de julio de 2013, se ejercieron 139 millones 300 mil pesos (167 millones 200 mil pesos ejercidos a septiembre) para la operacin de 341 pozos, 9 plantas potabilizadoras y 65 estaciones de bombeo para el suministro de agua potable, as como 59 crcamos de bombeo de agua residual para dar el servicio de drenaje sanitario, en beneficio de 752 mil 54 habitantes. Adems, se repararon 27 mil 529 fugas de agua potable y 6 mil 821 fugas de drenaje sanitario. Como resultado de los estudios orientados a prever las necesidades de infraestructura de agua potable, drenaje sanitario y saneamiento en la entidad, se asignaron recursos para obras en distintas zonas rurales y en el rea metropolitana por mil millones 85 mil pesos, en beneficio de 300 mil 32 habitantes de 31 municipios. Dichos recursos son aportados conjuntamente por el gobierno federal a travs de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) y por SADM para el ejercicio fiscal 2013. Cabe aclarar, que dicho monto es independiente de los recursos destinados a las acciones de reconstruccin y rehabilitacin derivadas de las afectaciones por la tormenta tropical Alex en julio de 2010. Es importante mencionar que en el presente periodo se ha alcanzado el 98.97 por ciento en la cobertura de agua potable en el Estado. Con el propsito de incrementarla, se han realizado obras para mejorar la infraestructura en 22 municipios. Respecto al rea metropolitana de Monterrey, a travs de la inversin de 237 millones 930 mil pesos provenientes del Programa de Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas (APAZU) y el Programa de Devolucin de Derechos (PRODDER) se instalaron 16.85 kilmetros de tuberas, 441 tomas domiciliarias y fue rehabilitada la obra elctrica y mecnica de la estacin de bombeo Fraile II, en el municipio de Garca. Adicionalmente, se encuentran en proceso de instalacin 1.99 kilmetros de tubera, 33 tomas domiciliarias y la construccin de dos tanques de almacenamiento (Capellana II de 2 mil metros cbicos, en el municipio de Garca y San Roque ampliacin de 10 mil metros cbicos, en el municipio de Benito Jurez). Lo anterior, en beneficio de un milln 293 mil 905 habitantes. En este mismo sentido, en beneficio de 298 mil 279 personas que habitan en 15 municipios no metropolitanos, se instalaron 49.32 kilmetros de tubera de agua potable y 480 tomas domiciliarias. Tambin se concluy la demolicin del tanque de concreto existente en el ejido El Pocito. Estn en proceso

de instalacin 39.69 kilmetros de tubera de agua potable y 516 tomas domiciliarias adems la obra civil y suministro de materiales para la construccin del tanque de almacenamiento de concreto San Miguel II, con un volumen de 3 mil metros cbicos. Estas acciones contaron con la aportacin de 230 millones 810 mil pesos provenientes de programas federales tales como el Programa de Devolucin de Derechos (PRODDER), del Programa de Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas (APAZU) y del Programa para la Sustentabilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Comunidades Rurales (PROSSAPYS). Con la finalidad de aumentar la actual cobertura de 95.30 por ciento de drenaje sanitario, se instalaron 4.71 kilmetros de tuberas de 16 a 36 pulgadas de dimetro y se encuentra en proceso la instalacin de otros 1.60 kilmetros. Con ello se ven beneficiados 500 mil habitantes de los municipios de Apodaca, Benito Jurez, Garca, Monterrey y Santa Catarina, con una inversin de 68 millones 147 mil pesos provenientes de PRODDER y APAZU. Adems, por medio de los programas PROSSAPYS, APAZU y PRODDER, se invirtieron 91 millones 650 mil pesos en instalar 21.60 kilmetros de tuberas de drenaje sanitario y 627 descargas domiciliarias; todo ello en beneficio de 61 mil 671 habitantes de 14 municipios que se encuentran fuera del AMM. Actualmente, se encuentran en proceso de instalacin un total de 10.35 kilmetros de tuberas de drenaje sanitario, as como 536 descargas. Respecto a la construccin de la infraestructura de saneamiento en el AMM, con una inversin de 9 millones 20 mil pesos proveniente del Programa de Tratamiento de Aguas Residuales (PROTAR) se termin la rehabilitacin de obra civil, electromecnica y equipamiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) Garca para ampliar su capacidad de 50 a 75 litros por segundo (lps). Estos esfuerzos benefician 32 mil 400 ciudadanos de este municipio. Para ampliar la cobertura del servicio de saneamiento en los municipios no metropolitanos, se concluy la rehabilitacin del equipo electromecnico de la PTAR Cadereyta, el mejoramiento de sistema de pre tratamiento de la PTAR Linares, el suministro, instalacin y construccin de obra civil y elctrica para la instalacin de una PTAR de 5 litros por segundo en la localidad de El Fraile, as como la construccin del alimentador de agua residual tratada a la empresa Nexxus en el municipio de Zuazua. Lo anterior, mediante la inversin de 36 millones 818 mil pesos, en beneficio de 188 mil 560 habitantes.

3.13.3. Implementar nuevas tecnologas para el manejo integral del agua en el estado, mediante la investigacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico
Con el objetivo de incrementar los volmenes disponibles de agua potable para consumo de la poblacin, SADM mantiene el programa para la venta de Agua Residual Tratada (ART) mismo que es til para actividades de riego de reas verdes y procesos industriales. Mediante dicho programa, a travs de una red de 210.1 kilmetros, se brinda el servicio a 94 usuarios industriales, comerciales y agricultores. Al mes de julio se han vendido 14 millones 310 mil 774 metros cbicos de ART (se estima vender a septiembre, 17 millones 172 mil 929 metros cbicos de ART). A travs del Instituto del Agua del Estado de Nuevo Len, se est realizando un estudio sobre la industria petrolera a nivel nacional. ste intenta determinar las estrategias y acciones necesarias para lograr un uso y aprovechamiento sustentable del agua en la Terminal Martima Dos Bocas (TMDB). En este lugar se recibe y procesa el petrleo extrado del Golfo de Mxico, el cual representa alrededor del 78 por ciento de la extraccin nacional. La problemtica se centra en el manejo, tratamiento y disposicin del gran excedente de agua congnita, subproducto de la explotacin de petrleo que contiene hidrocarburos, metales pesados y alta concentracin de sales; adems de la falta de agua dulce para la inyeccin, transporte y procesamiento del petrleo.

126

127

El estudio ha identificado un conjunto de fuentes alternas de suministro de agua, entre ellas el aprovechamiento de agua residual tratada que le permitirn a la TMDB un abasto suficiente y sustentable de agua para sus operaciones. Tambin ha identificado estrategias para reducir en un 32 por ciento el consumo de agua y tecnologas de avanzada que permitirn el cumplimiento de las descargas de aguas residuales de acuerdo a la normatividad ambiental vigente. Este proyecto es de importancia nacional y est ligado al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, dentro de las estrategias 4.6.1.- Asegurar el abastecimiento de petrleo crudo, gas natural y petrolferos que demanda el pas, y la estrategia 4.4.2.- Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que todos los mexicanos tengan acceso a ese recurso.

saneamiento ha aumentado en ms de 200 mil, llegando a julio de 2013 a un padrn de un milln 416 mil 200 usuarios en todo el estado, SADM ha mantenido una adecuada proporcin de empleados por cada mil usuarios (indicador utilizado como referente en el sector hdrico en el pas). Actualmente se cuenta con 3.86 empleados por cada mil usuarios mientras que en 2008 existan 4.16 empleados por la misma cantidad, es decir, un 7.2 por ciento menos. Por lo tanto, este indicador se mantiene en un buen nivel en relacin con el resto de los organismos operadores de Mxico, y es muestra de la eficiencia alcanzada por la Institucin. Para septiembre de 2013, se estima que ser de 3.9 la proporcin de empleados por cada mil usuarios. Respecto a los proyectos de infraestructura tecnolgica, a travs de la inversin de 12 millones 680 mil pesos con recursos de la Institucin, y con la finalidad de cumplir con los requerimientos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, se lleva a cabo el proyecto de actualizacin y adecuacin del Sistema SAP, mismo que al cierre del periodo cuenta con un 35 por ciento de avance. Se estima que para septiembre de 2013, se tenga un avance del 65 por ciento. Se fortaleci el Programa de Sectorizacin con el que se pretende disminuir las prdidas de agua en la red pblica a travs de la identificacin de tomas clandestinas, medidores daados, fugas en ramales y tuberas principales, visibles y no visibles; con una inversin al mes de julio de 2013 de 155 millones 130 mil 728 pesos (se estima a septiembre ejercer 198 millones 498 mil 40 pesos). Adems al cierre de julio de 2013, se atendieron 71 mil 540 reportes de rdenes de servicio por fugas. Gracias a estos esfuerzos, el rea metropolitana de Monterrey cuenta actualmente con 29.58 por ciento de agua no contabilizada, en comparacin con la media nacional, que es cercana al 40 por ciento.

3.13.4. Mantener el modelo institucional de calidad y competitividad del organismo operador estatal, mediante la mejora continua y el uso eficiente de los recursos
SADM, como una empresa comprometida con la calidad y la mejora continua en todos sus procesos mantiene vigentes, a travs del Sistema Institucional de Calidad (en lo sucesivo, SIC) todas las certificaciones de los 22 procesos de la Institucin. Como parte de este modelo, se ha dado cumplimiento al Programa Institucional de Auditoras (PIA) incluyendo un ejercicio extraordinario y se han mantenido las competencias de un equipo de trabajo conformado por 86 auditores internos y 11 auditores lderes. Asimismo, dentro de las tareas concernientes al Control Documental del SIC, se le ha dado continuidad y fortalecimiento al Manual de Calidad Institucional que integra y alinea los procesos estratgicos, clave y de apoyo, implementados en los ltimos seis aos. De igual forma, se mantiene, opera y mejora la herramienta institucional en todos los Sistemas de Gestin de la Calidad y en la totalidad de los procesos, con una cobertura actual del 100 por ciento. Como partes fundamentales en la consolidacin del SIC, se permearon las actividades que se ejercen actualmente en el rea metropolitana de Monterrey en los municipios no metropolitanos. En el mes de mayo del ao en curso se entregaron los certificados y constancias que avalan a SADM como el nico Organismo Operador en Mxico en acreditar bajo los estndares internacionales ISO 9001, la totalidad de los procesos de su cadena de valor dentro del ciclo del agua, desde la captacin hasta el desalojo de la misma; adems de ser el nico en su tipo en tener acreditados todos sus procesos de saneamiento a lo largo y ancho del Estado bajo los mismos estndares. Con estas acciones y logros en materia de calidad, SADM se mantiene como una de las empresas del ramo con los mejores sistemas de gestin de la calidad implementados en el pas. Por otra parte, para brindar un servicio de calidad y fomentar la productividad, se promueve la formacin continua del personal de SADM que abarca desde los cursos de profesionalizacin, hasta los cursos para ocupar un puesto de nueva categora dirigido al personal sindicalizado tanto de oficina como de campo. Para ello, al mes de julio se han impartido cursos tcnicos, administrativos y humanos en los cuales han participado 2 mil 218 trabajadores, lo que representa 132 mil 632 horas hombre de capacitacin, superando la meta fijada de 99 mil 333 horas hombre. Adicionalmente, para promover la formacin del personal en materia de seguridad industrial, se invirtieron 6 mil 383 horas hombre. Se estima, que para el cierre de septiembre, se hayan logrado 145 mil 236 horas hombre de todos los tipos de capacitacin anteriormente mencionados. Aunque en los ltimos cinco aos, el total de usuarios de los servicios de agua potable, alcantarillado y

3.13.5. Fortalecer el marco normativo y regulatorio aplicable al sector agua


Nuevo Len contina siendo lder a nivel nacional en materia de tratamiento de aguas residuales con una cobertura al cierre de 2012 del 100 por ciento para el rea metropolitana de Monterrey y del 95.30 por ciento en el Estado. Actualmente se encuentran en periodo de prueba y estabilizacin 5 nuevas plantas de tratamiento de aguas residuales (PTARs Zuazua, Bustamante, Cadereyta 2, Galeana y Doctor Gonzlez), las cuales migraron de sistema lagunar a sistema de lodos activados. Este cambio, permitir generar ahorros en el proceso de desaguado, uso de polmeros, mantenimiento, traslado y confinamiento de lodos. Adems, la no generacin de lodos reduce los pasivos ambientales, evitando problemas a la salud en la poblacin y da una mayor vida til al relleno sanitario existente. SADM sigue operando la planta de tratamiento Dulces Nombres, la cual es la ms grande a nivel nacional y cuenta con una capacidad instalada de tratamiento de 7 mil 500 litros por segundo. Adems para fortalecer la eficiencia del funcionamiento de las PTARs, a julio de 2013, se han ejercido 136 millones 554 mil 330 pesos en tareas de rehabilitacin y mantenimiento, de los cuales, 134 millones 179 mil 375 corresponden a las plantas de tratamiento del AMM y 23 millones 74 mil 955 pesos a los sistemas de tratamiento de los municipios no metropolitanos. A septiembre de 2013, se pretende ejercer un total de 173 millones 263 mil 825 pesos (133 millones 888 mil 872 pesos en el AMM y 39 millones 374 mil 953 pesos en los municipios no metropolitanos), lo que asegura la continuidad del proceso de tratamiento del agua residual. Este organismo operador cuenta con el Laboratorio Central de Calidad de Aguas, unidad responsable del registro, anlisis, interpretacin y certificacin de los resultados que emite para la evaluacin de la calidad de los diferentes tipos de aguas y de residuos. En materia de agua para uso y consumo humano, este laboratorio tiene implementado un Sistema de Aseguramiento de la Calidad, integrado por un Programa de Vigilancia y un Programa de Verificacin

1 28

129

Sanitaria. El primero consta de monitoreo diario del cloro residual en el sistema de distribucin de agua potable, as como de muestreos para anlisis microbiolgicos a fin de confirmar el cumplimiento en el rango de aceptacin establecido en las normas de salud para asegurar la desinfeccin del agua que se est suministrando. Al respecto, durante el periodo de octubre de 2012 a julio de 2013, se han realizado 25 mil verificaciones de cloro residual y 7 mil anlisis microbiolgicos. Se estima que para el periodo de octubre de 2012 a septiembre de 2013, se hayan realizado 30 mil 500 verificaciones de cloro residual y 8 mil 500 anlisis microbiolgicos. Por otro lado, en el Programa Verificacin Sanitaria, que incluye el muestreo y anlisis de todas las fuentes de abastecimiento del Estado para evaluar su calidad respecto a la normativa nacional, se han recolectado 14 mil muestras en las que se realizaron 193 mil anlisis; se estima que para el periodo de octubre de 2012 a septiembre de 2013 se recolecten 17 mil muestras en las que se realizarn 233 mil anlisis. Con estos programas, el Laboratorio Central llev a cabo la verificacin de las fuentes de abastecimiento, tanques de almacenamiento y redes de distribucin, confirmando con ello que el agua suministrada a los habitantes del Estado cumple con los ms estrictos estndares de calidad nacionales e internacionales para aguas destinadas al uso y consumo humano, evitando con ello enfermedades de origen hdrico y garantizando as, una mayor calidad de vida a la poblacin. Otra actividad importante que lleva a cabo este Laboratorio, es el Programa para la Evaluacin de la Eficiencia de la las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) consistente en el monitoreo de las descargas a los sistemas de alcantarillado, el anlisis de las aguas en proceso de tratamiento y la evaluacin de la calidad de las aguas residuales tratadas que son descargadas a ros y arroyos, as como la que se resa; adems del seguimiento y caracterizacin fsica, qumica y microbiolgica de los residuos y subproductos generados por los sistemas de tratamiento. En el periodo de octubre de 2012 a julio de 2013 se recolectaron 6 mil 500 muestras, en las que se practicaron 63 mil anlisis; se estima que para el periodo comprendido entre octubre de 2012 y septiembre de 2013, se recolecten 7 mil 800 muestras en las que se ejecuten 76 mil anlisis para dar cumplimiento a este programa. A travs de los programas antes mencionados, se corrobora que estas aguas y residuos cumplen con las caractersticas que marcan la normas nacionales para su aprovechamiento o disposicin final contribuyendo a la conservacin del medio ambiente y a una mejora en el ndice de bienestar social de la poblacin, as como a mantener al Estado como lder a nivel nacional en el tema de tratamiento de aguas residuales. Es importante destacar que el Laboratorio Central de Calidad de Aguas se encuentra Acreditado por la Entidad Mexicana de Acreditacin (ema) en las ramas de Aguas, Residuos y Masas. Adems cuenta con la aprobacin de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA) para el anlisis de residuos, de la CONAGUA para el anlisis de aguas y con la Autorizacin de la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) como Laboratorio Tercero, haciendo de este laboratorio el nico a nivel nacional que cuenta con todos estos reconocimientos para la evaluacin de la calidad de aguas y residuos que un Organismo Operador requiere. Por cuarto ao consecutivo ha obtenido cero no conformidades en las evaluaciones para las ramas de Aguas y Residuos ante la ema; y por segundo ao consecutivo obtuvo cero no conformidades en auditoras de reevaluacin ante COFEPRIS. Adicionalmente particip en un ensayo de aptitud con el Centro Nacional de Metrologa (CENAM) en la magnitud de masa y en tres ensayos de aptitud con la Environmental Resource Associates (ERA) de los Estados Unidos de Norteamrica, obteniendo resultados altamente satisfactorios; ratificando con esto, que el Laboratorio de SADM y su Sistema de la Calidad emiten resultados de ensayos comparables con otros Sistemas de la Calidad nacionales e internacionales.

El alto grado de eficiencia y cumplimiento con normativas permiti que el Laboratorio Central se hiciera merecedor del Reconocimiento al Compromiso con la Acreditacin 2013 en el sector de Laboratorios de Pruebas por parte de la Entidad Mexicana de Acreditacin; siendo ste el nico Laboratorio de Anlisis de Aguas y Residuos a nivel nacional que obtuvo el reconocimiento en este ao. De manera similar, para reforzar las acciones de verificacin de condiciones particulares de descarga, se cuenta con el Programa de Control de Descargas. Mediante este Programa, se efectuaron al cierre de julio de 2013, 367 muestreos y 287 inspecciones a establecimientos industriales y comerciales para conocer la calidad del agua residual vertida a la red de drenaje sanitario. A septiembre se estima haber efectuado 464 muestreos y 356 inspecciones. Adems, se atendi a 301 usuarios como seguimiento a las visitas de inspeccin, en donde se les orienta y exhorta a hacer buen uso de la red de drenaje sanitario, cumpliendo con la normatividad vigente establecida por la Secretara de Desarrollo Sustentable; as como a 149 usuarios que comparecieron para aclaraciones y trmites en la contratacin de los servicios de descargas contaminantes y descargas sanitarias con fuente de suministro de agua distinta a la potable. A septiembre de 2013, se estima haber atendido a 370 usuarios como seguimiento a las visitas de inspeccin y 195 usuarios para trmites de contratacin.

3.13.6. Promover esquemas de planeacin participativa y promocin social, que permitan el acceso de toda la poblacin a los servicios de agua y saneamiento
Desde el inicio del sexenio se han incorporado 147 mil 987 usuarios domsticos a los servicios de agua y drenaje. Con el propsito de estimular el pago puntual de los servicios que presta, desde 2011 se implement el Programa de Descuento para Usuarios Cumplidos, que consiste en descontar el doceavo mes de facturacin al acreditar 11 pagos mensuales consecutivos efectuados antes de la fecha de corte; a travs del cual se ha beneficiado a 395 mil 890 usuarios desde su puesta en marcha. Paralelamente a estos trabajos para atender la demanda, operan los programas de apoyo a los usuarios en condiciones de vulnerabilidad. A travs del programa de Tarifa Preferencial, se han favorecido a 22 mil 714 personas; este apoyo consiste en ofrecer un descuento del 50 por ciento en el consumo mensual de hasta 20 metros cbicos a personas mayores de 70 aos, jubilados, pensionados, viudas y personas con discapacidad. Se estima que para septiembre de 2013 se vean favorecidos 22 mil 926 hogares nuevoleoneses. De igual forma, SADM tuvo una participacin permanente en los programas de Nuevo Len Unido y en las Brigadas Sociales Para Ti, en donde fueron atendidos 3 mil 853 casos relacionados a los servicios que presta la Institucin. Al cierre de septiembre de 2013 se estima haber atendido 4 mil 623 casos. En apoyo a las familias que carecen del servicio de agua potable entubada en los fraccionamientos de Fomerrey, esta Institucin contina con el programa de suministro del vital lquido en los municipios de Benito Jurez, El Carmen, Garca y General Escobedo distribuyendo 15.04 millones de litros de agua para ms de 4 mil 570 familias en el periodo de octubre de 2012 a junio de 2013. Adicionalmente, desde la puesta en marcha del Comit Estatal para el Seguimiento y Atencin de los Efectos de la Sequa, en noviembre de 2011 y hasta julio de 2013, se ha suministrado con 122 pipas (63 puntos de carga distribuidos en el Estado) agua potable a 350 comunidades rurales de 39 municipios no metropolitanos; entregndose con ello, 207 millones 358 mil litros de agua potable en 18 mil 523 viajes. Se estima para septiembre, haber entregado 230 millones 334 mil litros de agua potable en 20 mil 854 viajes. Esta labor se ha llevado a cabo de manera coordinada con la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) y las diferentes administraciones municipales.

130

131

En otro tema, por cuarto ao consecutivo, Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D. en el marco del VI Encuentro Latinoamericano de Empresas Socialmente Responsables fue reconocida bajo la modalidad de Entidad Promotora de la Responsabilidad Social Empresarial, por el Centro Mexicano para la Filantropa (CEMEFI), al acreditar satisfactoriamente el cumplimiento, mantenimiento e implementacin, de los pilares que soportan este proceso y por replicar su Modelo de Responsabilidad Social en tres empresas que forman parte de su cadena de valor. Este logro posiciona a la Institucin como el nico organismo operador del pas que cuenta con este distintivo. Para continuar y enriquecer las acciones de cultura del agua entre los ciudadanos, se cuenta con el Programa de Comunicacin y Cultura del Agua. Entre sus principales acciones se encuentra la Campaa Anual de Verano (concluida en noviembre de 2012) mediante la cual se transmitieron cerca de 9 mil 683 spots entre radio, televisin y patrocinios, adems de la publicacin de 8 millones 854 mil 817 anuncios en medios alternativos (camiones urbanos, revistas, recibos de SADM y medios electrnicos). Adems, desde el ao 1995 se lleva a cabo la Semana Estatal del Agua, misma que en 2013 se efectu del 18 al 23 de marzo, donde se destaca la participacin de 34 planteles y 2 mil 600 estudiantes de educacin media en las brigadas comunitarias; se ofrecieron diversas conferencias en 38 empresas con una participacin de 29 mil 52 personas, entregndose 55 mil 847 artculos promocionales. Entre las actividades del Da Mundial del Agua, se realizaron tres concursos, en los que participaron 257 mil 735 alumnos y 18 mil 797 maestros de los tres niveles de educacin bsica provenientes de 5 mil 800 escuelas. Asimismo, fue transmitido en 3 mil 612 ocasiones en diversos medios de comunicacin un spot sobre este da y se particip en distintos programas tanto de radio como de televisin. A travs del Programa Escolar de Cultura del Agua, y en coordinacin con la Secretara de Educacin (SE), se atendieron 317 planteles educativos, representando un total de 113 mil 576 alumnos en los tres niveles bsicos. El pasado 8 de julio dio inicio la campaa de verano 2013, con la finalidad de reforzar la cultura del agua a travs de un mensaje 100 por ciento memorable con una frase cotidiana y amigable. ndale, as s, refleja el sentido de responsabilidad social de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, promoviendo y fomentando un uso racional del agua en la sociedad. Para esta campaa se utilizarn menos medios tradicionales y ms medios digitales con el propsito de captar a un mayor nmero de usuarios y seguidores. Tambin, como parte del Programa de Cultura del Agua, se impartieron 246 conferencias, se atendieron 30 visitas a las instalaciones de SADM y se realizaron 98 exposiciones, atendindose a un total de 74 mil 208 personas. A julio de 2013, se entregaron 122 mil 72 materiales promocionales; se estima que para el mes de septiembre se impartan 53 conferencias, 13 exposiciones y se atiendan a 15 mil nios en las plticas escolares. En cuanto al manejo de las redes sociales (Facebook), la Institucin tiene a la fecha 39 mil 532 seguidores y por este medio se han recibido 312 reportes que fueron canalizados para su atencin correspondiente. Adems se han registrado mil visitas al portal de SADM. A travs del Programa Federalizado de Cultura del Agua de 2012, se fortalecieron 10 espacios de cultura del agua en 5 municipios del rea metropolitana y Santiago. Adems, se realizaron tres eventos en Doctor Arroyo y Monterrey, as como tres cursos y talleres de capacitacin, beneficiando a 58 personas. Entre otras actividades, se llev a cabo la impresin de 95 mil 994 comics y se elaboraron mil 150 juegos didcticos para la difusin de talleres en los 51 municipios, as como en universidades y jurisdicciones sanitarias.

Adems con los recursos de este Programa y con el apoyo de la Secretara de Educacin, se llev a cabo el 4to. Congreso Estatal El Agua y Los Jvenes en los municipios de Doctor Arroyo y Monterrey, en el que participaron 500 jvenes y 160 maestros asesores. Asimismo, se formaron 16 Comits de Atencin y Contralora Social, en tres municipios, que representan 17 Comunidades (Doctor Arroyo, Galeana y Doctor Coss), para la supervisin de obras del Programa para la Sostenibilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Comunidades Rurales (PROSSAPYS). Este programa federalizado se desarroll con la inversin de 2 millones 400 mil pesos, cubrindose el 100 por ciento de las actividades y metas establecidas en colaboracin con la CONAGUA. A travs de las acciones desarrolladas por SADM como lo son el mantenimiento y la operacin de las redes, entre otros proyectos y actividades institucionales, as como la permanente participacin ciudadana en el uso y cuidado del agua, al mes de julio de 2013 el consumo promedio domstico por toma disminuy a 15.27 metros cbicos (en comparacin con el mismo mes del ao inmediato anterior, que tuvo un consumo de 16.16 metros cbicos).

1 32

133

13 4

04
135

SEGURIDAD INTEGRAL

La seguridad es tema relevante ya que de ella depende el desarrollo armnico de la sociedad. En los ltimos aos, la delincuencia invada nuestro estado y amenazaba con acabar con el estilo de vida de los nuevoleoneses. Con esfuerzo y dedicacin, el Estado ha asumido el liderazgo en cuanto a enfrentar la criminalidad; las medidas implementadas no slo han reducido los niveles de delincuencia, sino tambin han definido un modelo a seguir para asegurar el desarrollo y tranquilidad de los ciudadanos con la operacin de Fuerza Civil, la nueva polica de Nuevo Len.

4.1. Un nuevo modelo de organizacin policial


4.1.1. Integrar una fuerza local capaz de hacerle frente a los delincuentes, en coordinacin con el Gobierno Federal y los municipios
Desde su creacin, la nueva polica de Nuevo Len ha obtenido importantes logros, tanto en el combate a la delincuencia como en la recuperacin de la confianza de la poblacin, situacin que se puede corroborar con los resultados obtenidos en los ltimos meses: de octubre de 2012 a la fecha se han atendido 73 mil 444 denuncias, detenido a 9 mil 210 personas y recuperado mil 163 vehculos, entre otros hechos. En lo referente a la recuperacin de la confianza en los elementos policiales, se debe mencionar la gran afluencia de visitantes durante la exhibicin Vive Fuerza Civil, La Exposicin, la cual se realiz en la Nave Lewis del Parque Fundidora, con una asistencia de 170 mil visitantes en tan slo siete das de montaje, propiciando el acercamiento de la figura policial con la poblacin. En relacin con la operacin de este nuevo modelo policial, podemos mencionar que, en la actualidad, un importante nmero de efectivos cuida la seguridad del rea metropolitana y vigila permanentemente zonas especficas de alta inseguridad de la zona norte, sur y poniente de Monterrey. De igual forma, opera los puntos fijos de control localizados en los municipios de General Escobedo, Santa Catarina, Apodaca, Jurez y Santiago, en las avenidas Lincoln y Garza Sada del municipio de Monterrey y en las instalaciones del Centro de Coordinacin Integral, de Control, Comando, Comunicaciones y Cmputo del Estado (C-5). Para el rea rural, se han asignado efectivos que operan desde bases establecidas en los municipios de Anhuac (Colombia), Sabinas Hidalgo, Cadereyta Jimnez, Allende, Montemorelos y Linares, desde donde se brinda seguridad y auxilio a los lugares colindantes. El pasado 3 de septiembre de 2013, se inauguraron las instalaciones del Campo Policial nmero 2, con sede en el municipio de Guadalupe. Dichas instalaciones brindan las condiciones necesarias de funcionalidad, comodidad y seguridad, con una capacidad para albergar hasta 400 elementos de Fuerza Civil, adems de que permite ampliar el radio de accin y de respuesta en beneficio de la ciudadana. Fuerza Civil es la nueva polica estatal, cuyos estndares de calidad destacan por la eficiencia y profesionalismo de sus integrantes. Es de aqu que se extiende al resto del aparato de seguridad, la confiabilidad y determinacin de sus elementos y que ahora son orgullo de la poblacin. Para mejorar el equipamiento de los cuerpos policiales estatales, en el presente ao y con recursos estatales y de subsidios federales tales como Fondo de Apoyo para la Seguridad Pblica (FASP), el Subsidio para la Seguridad en los Municipios (SUBSEMUN) y del Subsidio para Polica Acreditable (SPA), se adquirieron 214 patrullas pick up doble cabina, as como accesorios para su identificacin como sirenas, torretas, kit de luces, GPS, accesorios metlicos, entre otros, 43 automviles Interceptor y dos camionetas blindadas.

1 36

04

SEGURIDAD INTEGRAL

1 37

Tambin se adquirieron mil 281 chalecos antibalas, mil 281 armas largas, 640 armas cortas, mil 284 cascos balsticos, 257 radios mviles y 513 radios porttiles, adems de 16 mil 900 uniformes, con la finalidad de lograr un mejor desempeo y dar una respuesta ms eficiente a las necesidades de la ciudadana. De igual manera, se utilizaron recursos de los fondos antes mencionados para la capacitacin inicial de mil 281 aspirantes a las corporaciones policiales estatales, formacin especializada de 228 elementos que ocupan puestos de mando, imparticin de capacitacin continua de 415 elementos activos de Fuerza Civil y 260 elementos que laboran en la Agencia de Administracin Penitenciaria. Asimismo, se realizaron evaluaciones de desarrollo de habilidades, destrezas y conocimientos de la funcin a 580 personas, y pruebas de control de confianza a 3 mil 843 policas de las diferentes corporaciones estatales.

En el periodo que se informa, la Comisin de Honor y Justicia inici 274 procedimientos administrativos, de los cuales 109 correspondieron a responsabilidad administrativa y 165 de remocin en contra de servidores pblicos adscritos a la Secretara de Seguridad Pblica. Asimismo, en dicho periodo se han suspendido de sus funciones sin goce de salario a 163 servidores pblicos involucrados en los diferentes procesos ya mencionados. En la estructura administrativa de la Polica Estatal de Fuerza Civil se encuentra la Jefatura de Inspeccin General y de Asuntos Internos, encargada de establecer y conducir la poltica en materia de orden y disciplina de todas las reas de la institucin. Durante el periodo que se informa se generaron 135 suspensiones de funciones y de las remuneraciones correspondientes, as como 57 procedimientos de remocin; se integraron 418 expedientes para la determinacin de conductas que contravienen leyes y reglamentos; se elaboraron 390 actas circunstanciadas; y se puso a disposicin del Ministerio Pblico a 16 elementos de la corporacin, situacin que ratifica la firme disciplina de esta institucin que no tiene precedentes en otras entidades de la repblica.

4.1.2. Prevenir la infiltracin de la delincuencia en los cuerpos policiales


Para fortalecer la confiabilidad del personal de las instituciones de seguridad y justicia del Estado y los municipios, tanto de los elementos de nuevo ingreso como del personal activo, permanentemente se realizan evaluaciones de sus aptitudes y actitudes. Durante el periodo que se informa se realizaron 5 mil 714 evaluaciones de control de confianza a personal de nuevo ingreso, 4 mil 251 del estado y un mil 463 de los municipios, lo que ha contribuido a que Nuevo Len ocupe el primer lugar nacional en el nmero de evaluaciones aplicadas a personal de nuevo ingreso. A esto se agregan las pruebas aplicadas a los 4 mil 117 elementos de seguridad activos, de los cuales 2 mil 853 son municipales y mil 264 del estado. A la fecha, 96 por ciento del universo del personal activo ha sido evaluado. En este rubro, Nuevo Len se encuentra entre los cinco estados con mayor avance. A la fecha, el total de evaluaciones realizadas es de 9 mil 831 incluyendo los municipios de Allende, Anhuac, Apodaca, Aramberri, Benito Jurez, Bustamante, Cadereyta Jimnez, China, Cinega de Flores, Doctor Arroyo, Doctor Gonzlez, El Carmen, Galeana, Garca, General Escobedo, General Tern, General Zuazua, Guadalupe, Hidalgo, Higueras, Hualahuises, Iturbide, Lampazos, Linares, Marn, Mina, Montemorelos, Monterrey, Pesquera, Rayones, Sabinas Hidalgo, Salinas Victoria, San Nicols de los Garza, San Pedro Garza Garca, Santa Catarina y Santiago y la Secretara de Seguridad Pblica. De igual manera, estas evaluaciones se han aplicado a personal de otras dependencias estatales como la Auditora Superior del Estado, la Agencia Estatal de Transporte (AET), el Instituto de Control Vehicular, Seguridad Gubernamental y Logstica y la Universidad de las Ciencias de la Seguridad. La confiabilidad de estos elementos es importante para el buen funcionamiento de los rganos de seguridad estatales. Estas pruebas se complementan con los controles internos para la deteccin de elementos corruptos. En este tema, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo Len (ISSSTELEON) ha obtenido por segundo ao consecutivo la autorizacin correspondiente de parte del Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. En el periodo que se informa, aplic 6 mil pruebas, contribuyendo a la adecuada ejecucin de los programas de contratacin y seleccin del personal de las corporaciones de seguridad. Se encuentra tambin en operacin la Comisin de Honor y Justicia que tiene como misin promover entre los elementos de seguridad el respeto a la ley. Este cuerpo colegiado recibe, tramita y resuelve las quejas y denuncias interpuestas en contra de los servidores pblicos de la Secretara de Seguridad Pblica por conductas que afectan a los ciudadanos y daan la integridad e imagen de las instituciones, e inicia y ejecuta procedimientos de responsabilidad administrativa o de remocin, segn sea el caso.

4.1.3. Modernizar los equipos y los procesos policiales para incrementar la eficiencia
La honestidad y el profesionalismo de los elementos es una de las principales caractersticas del nuevo aparato de seguridad del estado. Su capacitacin permanente es necesaria para el buen desempeo de sus funciones. Durante el periodo que se informa, se llevaron a cabo siete cursos de capacitacin especializada en tcnicas de interrogatorio y manifestaciones del estrs laboral contemporneo, con la participacin de 99 empleados operativos con 124 horas de capacitacin efectiva, otorgada por la Facultad de Psicologa y la Facultad de Ciencias Qumicas de la Universidad Autnoma de Nuevo Len (UANL). Es importante mencionar que a la fecha se ha capacitado al 80 por ciento del personal operativo. El equipamiento es una herramienta importante para el eficiente desempeo de las funciones de seguridad. Dados los requerimientos de oportunidad, precisin, movilidad y alcance de las fuerzas policiacas, se impone como necesaria la inversin en tecnologa que coadyuve a un mejor desempeo y respuesta. En el presente ao, con la finalidad de dar cumplimiento a lo establecido en el Convenio de Coordinacin entre la Federacin y las entidades federativas se dot de equipo al personal encargado de la seguridad. Con el objetivo de aumentar la capacidad tecnolgica de identificacin biomtrica para los procesos necesarios de la Procuradura General de Justicia (PGJ), se inici con el suministro, instalacin, puesta en marcha y capacitacin de un Sistema de Identificacin Biomtrica Etapa I. Se realiz la compra de radios porttiles y mviles en la Agencia Estatal de Investigaciones (AEI) para agentes ministeriales de nuevo ingreso. Se adquirieron equipos GPS con transmisin de imgenes y datos, a fin de contar con la localizacin exacta de los vehculos y poder brindar una rpida respuesta a las necesidades de la ciudadana. Se inici con el suministro, configuracin, programacin, instalacin y puesta en marcha de un sistema de monitoreo para las estaciones remotas troncalizadas del C5, a fin de evitar traslados innecesarios y llevar a cabo una verificacin de la situacin simultnea de los mismos de manera remota. Se implement un Sistema para el Centro de Verificacin y Colocacin de Constancia de Inscripcin en el Registro Pblico Vehicular (REPUVE). Se realizar la inscripcin, grabado y colocacin del chip al parque vehicular del estado, en donde se llevar el control de inventario, datos biomtricos, condicin actual de documentos y condiciones fsicas del vehculo.

138

139

Con el objetivo de redoblar esfuerzos y acciones en forma conjunta con los tres niveles de gobierno, y a efecto de establecer una sinergia con las corporaciones de seguridad en la entidad, se realiz el suministro, configuracin, programacin y puesta en marcha de una unidad mvil con el sistema AVIS para el C5. Se instal la red de enlaces urbanos para el sistema de control de circuito cerrado de televisin perimetral de las presidencias municipales y oficinas de Seguridad Pblica Municipal. El objetivo es disuadir conductas delictivas, as como detectar oportunamente la comisin de ilcitos al realizar la interconexin inalmbrica de las cmaras instaladas en el rea perimetral de las mencionadas dependencias. Para la ampliacin de la cobertura de radiocomunicacin de la red Tetrapol del estado, se inici con el suministro, instalacin y puesta en marcha de repetidor, casetas y torres. Con esta tecnologa se ha logrado la homologacin y aprovechamiento de la infraestructura digital troncalizada instalada, la cual se utiliza por las fuerzas de seguridad de todos los estados de la repblica y fuerzas federales. Se realiz el suministro e instalacin de enlace de punto a punto conectorizado. Con el objetivo de incrementar la operacin dentro del C5 en la atencin de llamadas de emergencia, y eficientar los tiempos de espera en las llamadas de los agentes del Call Center de emergencias 066 con reportes en lnea y monitoreo de las llamadas de los eventos de alto impacto, se inici con el suministro e instalacin de un sistema de grabacin de llamadas para el mencionado Call Center y actualizacin de los servidores de telefona IP Avaya. Dentro de la Procuradura General de Justicia (PGJ) se est llevando a cabo el suministro, instalacin y puesta en marcha de un enlace directo NIT al sistema Plataforma Mxico con el objetivo de dar cumplimiento a los lineamientos del Centro Nacional de Informacin ante el crecimiento de informacin, por lo tanto se requiere que la misma Procuradura cuente con un enlace directo para la operacin de las aplicaciones para el suministro y actualizacin de las diversas bases de datos criminalsticas y de personal de seguridad pblica. Se inici con el proceso de la elaboracin del Manual de Procedimientos de la Unidad de Inteligencia Patrimonial y Econmica en la entidad, que permitir desarrollar el esquema de integracin del aparato, favorecer el despliegue de las acciones necesarias para la tipificacin de la conducta de operaciones con recursos de procedencia ilcita, as como ser coadyuvante con el Ministerio Pblico para la investigacin y acopio de informacin en materia de prevencin y combate al delito. Se realiz la actualizacin de terminal porttil con tecnologa 3G con el objetivo de seguir garantizando los servicios de comunicaciones, adems de cumplir con la atencin de proporcionar el servicio de radiocomunicacin en todo el estado y la atencin inmediata mediante la salvaguarda de la informacin que se genera en este sistema de comunicacin, junto con la prevencin en la fuga de datos. Se adquirieron vehculos equipados, 95 camionetas y 144 automviles, as como diversos accesorios para el transporte terrestre, tales como sirenas, torretas, kit de luces estroboscpicas y accesorios metlicos. Se dot a los elementos de seguridad de chalecos antibalas, cascos balsticos, placas balsticas y metlicas, uniformes completos, kit de intervencin policial, armamento y cartuchos de diferente calibre. Se adquiri un Sistema de Etiquetado de Video Indexacin conforme a las actualizaciones de los procedimientos de interrogatorio previstas en el nuevo sistema de justicia penal. En el tema de anlisis forense relacionado con la identificacin gentica, se realiz la compra de un equipo especializado y de alta tecnologa. Para el Centro de Informacin para la Seguridad de Estado, de Evaluacin y Control de Confianza (CISEC), especficamente para la Direccin de Evaluacin y Control de Confianza, se realiz la adquisicin de materiales reactivos para el adecuado funcionamiento del analizador de droga.

4.1.4. Implementar un modelo de gestin de calidad para dar respuesta efectiva a las expectativas de la ciudadana
Con el propsito de fortalecer las labores operativas de Fuerza Civil, la Secretara de Seguridad Pblica y la Universidad de Ciencias de la Seguridad (UCS) elaboraron 206 protocolos y procedimientos que homologan los criterios de actuacin conforme a estndares establecidos por organismos nacionales e internacionales, situacin que permitir alcanzar nuevos y mejores niveles de eficacia y eficiencia requeridos por el actual y futuro entorno. Como parte de la modernizacin de los procesos internos de la Secretara de Seguridad Pblica, se inici la implementacin de un Sistema de Gestin de Calidad, basado en la Norma ISO-9001, en la Direccin General de Administracin (DGA), as como en el C5 y en la Comisin de Honor y Justicia, a fin de mejorar sustancialmente los servicios prestados a la comunidad. Con el propsito de facilitar el proceso de adopcin integral del modelo de polica de proximidad en las instituciones policiales municipales, el Instituto Estatal de Seguridad Pblica dise un instrumento denominado ndice de Polica de Proximidad (INPPROX), de gran utilidad para la toma de decisiones durante todas las etapas del proceso de planeacin, diagnstico, instrumentacin, evaluacin y seguimiento. En su diseo se consider la opinin de destacados acadmicos del mbito nacional e internacional, quienes en diferentes foros han reconocido la necesidad de generar un instrumento cientfico que permita garantizar que la doctrina filosfica de servicio que caracteriza al polica de proximidad sea adoptada correctamente, es decir, de manera clara y homognea y que esto contribuya a generar experiencias exitosas. Entre sus beneficios podemos destacar que orienta la reconstruccin de las policas municipales; contribuye a pasar de un modelo policial tradicional de enfoque reactivo a uno de tipo comunitario y de enfoque proactivo; brinda la viabilidad de que el modelo policial de proximidad pueda ser desarrollado con xito; ofrece la posibilidad de homologar las estructuras orgnicas, operativas y administrativas de las policas municipales; permite planificar de manera ordenada el proceso de cambio de una corporacin policial, incluyendo las consideraciones de carcter presupuestal; y adems, a partir de sus resultados es posible certificar que una corporacin policial haya adoptado de manera integral el modelo de enfoque comunitario. El INPPROX evala tres componentes: institucionalidad, estrategia e integralidad, que en la medida en que se vayan asumiendo de manera ptima, garantizarn que una polica tradicional se transfigure en una polica moderna y de enfoque comunitario. Ciertas variables son consideradas: institucionalidad, que determina el nivel de fortaleza institucional en la adopcin organizacional, normativa, funcional y operativa de la doctrina, principios y filosofa del modelo de polica de proximidad (factor interno); estrategia, que marca las pautas que deben observarse para brindar los servicios policiales que son caractersticos del enfoque comunitario, lo que permite medir el cumplimiento de objetivos y metas (factor externo); e integralidad, que establece el grado de adopcin y asimilacin integral entre el personal administrativo, tcnico y operativo de los fundamentos del polica de proximidad. El convencimiento y compromiso individual fortalece y cohesiona el funcionamiento de la organizacin (factor individual y colectivo). Es importante resaltar que este instrumento fue aplicado durante el mes de octubre de 2012 en el municipio de General Escobedo, el cual obtuvo un ndice de 0.34, lo que representa un avance de 34 por ciento en la adopcin del modelo de polica de proximidad; lo siguiente ser aplicarlo en los dems municipios metropolitanos.

14 0

14 1

Es de destacar tambin que este instrumento fue compartido a la Polica Local de Castelln de la Plana, Espaa, y al Centro de Estudios para La Prevencin y la Seguridad (CEPS) de la Universitat Jaume I de Castelln (UJI), con el propsito de que sea aplicado en dicha localidad y, eventualmente, generar una mesa tcnica de acadmicos y expertos que contribuya a elevar este instrumento a una certificacin de carcter internacional. En la actualidad se promueve la realizacin de un foro internacional sobre este tema, a realizarse en el mes de noviembre de este ao, en la referida ciudad de Castelln de la Plana. En el mes de octubre de 2012 se inici, en colaboracin con el Consejo Cvico, un estudio denominado ndice del Modelo Organizacional Policial a nivel municipal. El objeto es determinar el grado de fortaleza institucional de las corporaciones policiales, con el propsito de institucionalizar su aplicacin peridica, contribuir a la mejora continua, la toma de decisiones y el uso asertivo y eficiente de los recursos, elevar la calidad en la operacin y desempeo de las corporaciones de seguridad pblica municipales, ubicar reas de oportunidad con acciones concretas y especficas, y ser un instrumento de retroalimentacin continua. Este estudio fue aplicado a nueve municipios metropolitanos. El ndice del Modelo de Organizacin Policial a nivel municipal es un instrumento de medicin, elaborado por el Instituto Estatal de Seguridad Pblica, de fcil uso y aplicacin. Se combinan aspectos cuantitativos y cualitativos y se entrega en forma instantnea un panorama amplio sobre la situacin en que se encuentra cada corporacin de seguridad pblica, basndose en el estudio de cinco componentes: humano, tcnico, administrativo, de estrategia y de eficacia, que permiten evaluar la operacin de las corporaciones de seguridad pblica y determinar el grado de fortaleza institucional y la calidad de los servicios que se prestan a la comunidad. Este estudio se llev a cabo en tres fases: autoevaluacin de cada institucin policial que complet el formulario del ndice del Modelo de Organizacin Policial con informacin a octubre de 2012 y lo entreg al Consejo Cvico; evaluacin externa con exconsejeros de la Comisin de Seguridad del Consejo Cvico y representantes del Instituto Estatal de Seguridad Pblica, quienes visitaron las instituciones policiales municipales participantes y se reunieron con autoridades de cada lugar con miras a validar la informacin proporcionada; e informe final que da un resultado de la autoevaluacin y de la evaluacin externa, con lo cual se elabor un informe final para cada uno de los municipios objeto del estudio, en el que se incluy el resultado del diagnstico y las recomendaciones. En el mes de abril de este ao se entregaron los resultados a los municipios por parte del Consejo Cvico, entregndose durante el mes de junio un informe final detallado por corporacin que fue elaborado por este instituto. Entre sus principales resultados se destaca que el promedio general obtenido en el ndice del Modelo de Organizacin Policial por los nueve municipios metropolitanos fue de 0.56 puntos, lo que quiere decir que se cuenta con un avance de 56 por ciento en fortaleza institucional.

4.2. Implementacin de reformas en materia penal y de seguridad pblica


4.2.1. Adecuar el marco normativo de la Secretara de Seguridad Pblica a los nuevos requerimientos constitucionales
El 19 de enero de 2013 se publicaron en el Peridico Oficial del Estado diversas reformas a la Ley de Seguridad Pblica del Estado, lo cual permiti incorporar, entre otros asuntos, los principios de actuacin de las instituciones policiales, el concepto de investigacin para la prevencin, la distincin entre las funciones bsicas y complementarias de las instituciones policiales, las disposiciones que regulan el uso de la fuerza; y la creacin de la Comisin de Carrera Policial. Adicionalmente, ese mismo da se public la Ley de la Institucin Policial Estatal Fuerza Civil, primera en su tipo en todas las entidades federativas del pas, que crea a dicha institucin policial como un rgano Desconcentrado de la Secretara de Seguridad Pblica. El objeto de la ley y la denominacin Fuerza Civil aluden directamente a los principios constitucionales de contar con instituciones policiales de carcter civil; por otra parte, se define su estructura con una lgica similar a la organizacin militar. El 5 de junio de 2013 se public el nuevo Reglamento Interior de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado en congruencia con las anteriores reformas aprobadas por unanimidad en el H. Congreso del Estado. En aqul se incorporan al C-5 y a la Agencia de Administracin Penitenciaria como rganos desconcentrados a las estructuras de Fuerza Civil; asimismo, crea la figura de la Polica Procesal, determina con precisin la regulacin de las escoltas e instalaciones estratgicas y clarifica la supervisin de las empresas de seguridad privada. En el rea de prevencin se crea el Centro Estatal de Prevencin del Delito, lo cual permitir fortalecer la coordinacin con el Centro Nacional que opera en la materia. En el mes de septiembre de 2013 se terminaron de elaborar dos proyectos de reglamento; uno de ellos es el relativo al Desarrollo Policial, el cual se deriva de las modificaciones legislativas que contiene la instauracin y regulacin del Servicio Profesional de Carrera Policial; el otro es el Reglamento Interior de la Comisin de Honor y Justicia, el cual permitir regular de manera integral la actuacin de las instituciones policiales estatales y sancionar fundamentalmente el rgimen disciplinario.

4.2.2. Vincular la normatividad referente a seguridad pblica


La regulacin de los servicios privados de seguridad, complementarios y subordinados a los estatales, es importante dada su funcin y el beneficio que aportan, puesto que son un medio de prevencin del delito y contribuyen al mantenimiento de la seguridad pblica. Para cumplir las disposiciones del Reglamento de los Servicios de Seguridad Privada y mantener un control eficaz del nmero de empresas y de su personal, se tiene un registro de los prestadores de servicio en la entidad. Al mes de junio, 316 empresas cuentan con el registro estatal, 271 con el registro federal y se han gestionado 7 mil 699 claves nicas de identificacin policial para el personal operativo que trabaja en estas compaas.

142

14 3

4.3. Profesionalizacin de los cuerpos de polica


4.3.1. Implementar el programa de Carrera Policial
Para mantener y mejorar los niveles operativos de la polica de Nuevo Len, el personal es capacitado permanentemente a travs de programas especializados y, con la misma importancia, evaluado en sus aptitudes y actitudes, actividades que han permitido incrementar los niveles de confianza de la ciudadana en la institucin dado el comportamiento de los elementos y los resultados de su trabajo. Mediante el Programa de Evaluacin y Depuracin de Corporaciones Policiales, se realizaron mil 154 exmenes toxicolgicos para la deteccin de consumo de droga al personal de la Secretara de Seguridad Pblica a fin de asegurar que slo elementos confiables formen parte de la institucin, as como dar cumplimiento a lo establecido en el Convenio de Coordinacin entre la Federacin y las entidades federativas. A travs de los Programas de Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnolgicas del Sistema Penitenciario Nacional y de Profesionalizacin de las Instituciones de Seguridad Pblica, se llevaron a cabo los cursos de tcnicas de preguntas de control de polgrafo para 35 poligrafistas del CISEC; Tcnicas y Tcticas de Seguridad Penitenciaria para 40 elementos; adiestramiento integral y prcticas de tiro para aspirantes a polica. A fin de privilegiar el esfuerzo, dedicacin, desempeo y trabajo de los integrantes de Fuerza Civil, se otorgaron ascensos a 431 policas operativos, correspondiendo 167 al grado de Polica Segundo y 264 a Polica Tercero. La seleccin fue realizada con el apoyo de un Comit Evaluador de la UANL, el cual revis el comportamiento y trabajo de los candidatos. Es importante resaltar que en la mayora de las corporaciones de seguridad en el pas, los ascensos se dan sin ningn reconocimiento oficial vlido. El reconocimiento a la labor de estos nuevos elementos es necesario para mantener una moral positiva y mejorar sus funciones. Los beneficios son otro incentivo para que mejoren an ms su trabajo. Un ejemplo de este programa es la construccin de la Unidad Habitacional Policial Valle de Lincoln con 320 viviendas, cubrindose con esto las necesidades del personal de Fuerza Civil. El 80 por ciento de las viviendas construidas han sido asignadas, en tanto que el 20 por ciento restante obedece al crecimiento en efectivos de la institucin, por lo que ya se tiene considerada la construccin de otra unidad habitacional policial. Con estos y otros beneficios, el inters por pertenecer a los cuerpos de seguridad en el estado se ha incrementado no slo para los habitantes de Nuevo Len, sino tambin para aquellos que viven en otros lugares del pas. En 2007, ao en que el reclutamiento tuvo su nivel ms bajo, se formaron en todo el ao 187 policas. De octubre de 2012 a septiembre de 2013, la Universidad de Ciencias de la Seguridad (UCS) ha formado mil 665 policas de Fuerza Civil. Cada uno de estos nuevos elementos ha cumplido a cabalidad la dura formacin que los estndares nacionales e internacionales marcan. De mantenerse la tendencia de egreso, el porcentaje de aumento en los policas graduados ser de 853 por ciento con respecto a 2007. A la vez se increment el tiempo de formacin del modelo de tres a cinco meses, dando como resultado una mejor preparacin en las tcnicas y tcticas policiales. En agosto de 2013 egresaron 27 cadetes penitenciarios, pertenecientes a la primera generacin de policas penitenciarios, iniciando con esta accin la urgente renovacin del personal que resguarda y custodia los establecimientos penales de Nuevo Len.

4.3.2. Redisear el currculo por grado policial, desarrollando al mximo las competencias, capacidades y habilidades de los integrantes de las instituciones policiales
Un polica con ms educacin redunda en beneficio de toda la sociedad. Tomando ese compromiso, la UCS y la Secretara de Educacin firmaron un acuerdo de colaboracin en agosto de 2012 para brindar preparatoria abierta a los elementos de Fuerza Civil que no cuenten con estos estudios. Uno de los beneficios del programa es que las asesoras se realizan en su centro laboral, ajustndose a los tiempos de trabajo y estudio. Al ao cumplido, el programa cuenta con 395 policas que cursan su preparatoria. Otras capacitaciones son tambin necesarias para contribuir al desarrollo de los elementos. En el marco de la Iniciativa Mrida, a travs de un acuerdo de colaboracin con la Embajada de los Estados Unidos de Amrica, se design a la UCS como sede nacional para la imparticin de los cursos de capacitacin de seguridad pblica de las corporaciones de todos los estados de la repblica. En total se desarrollaron nueve cursos en temas como Incidentes Crticos, Polica Comunitaria, Administracin Policial, Direccin de Entrenamiento de Campo y Policial, entre otros. Se ha capacitado a un total de 410 elementos provenientes de nueve estados de la repblica, lo que conlleva renombre y prestigio a la UCS. A travs de un convenio de colaboracin entre el Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) y la UCS, se llev a cabo el Seminario de Sensibilizacin en el Uso de la Fuerza y Derechos Humanos en Operaciones Policiales, impartido por el licenciado Javier Roberto Ortiz Sullivan, responsable del Programa con las Fuerzas de Seguridad para Mxico, Amrica Central y Cuba del CICR, as como la doctora Marie-Annick Ithurralde, delegada del CICR para el norte de Mxico. Se cont con 53 participantes en el Seminario provenientes de Fuerza Civil, la Procuradura General de Justicia del Estado de Nuevo Len (PGJNL), la Polica de San Nicols, docentes de la UCS e instructores de las extensiones municipales de la UCS de los municipios de Benito Jurez, General Escobedo, Guadalupe, Monterrey y San Pedro Garza Garca. Nuevo Len es un estado comprometido con la seguridad integral, prueba de ello es la estrategia de profesionalizar a los elementos de Fuerza Civil a travs de un Programa de Carrera Policial. En octubre de 2012 se abri, por medio de la UCS, la Licenciatura en Seguridad Pblica para los elementos de Fuerza Civil en el Campo Policial nmero 1. En la primera generacin se inscribieron 42 policas, y para la segunda 36, dando un total de 78 policas que hoy cursan la licenciatura en su propio centro laboral y de manera voluntaria. Como parte del proceso de capacitacin constante para los elementos que integran Fuerza Civil, se adiestraron 994 policas en los cursos de Tcnicas Policiales, Grupo Tctico, Modelo Policial, Prevencin del Delito, Reentrenamiento de Conduccin de Vehculos, Informe Policial Homologado, Tcnicas de la Funcin Policial, Proteccin a Funcionarios, Mediacin, Sistema Penal Acusatorio, Derechos Humanos y Marco Jurdico Policial. Con fondos del Subsidio de Apoyo a las Entidades Federativas en Materia de Seguridad Pblica (PROASP) se materializ la aplicacin de la evaluacin de la funcin de 585 elementos activos. Se imparti adiestramiento en las instalaciones del Campo Policial de Fuerza Civil y en la UCS a 900 policas en las materias de Marco Jurdico, Manejo de Radiofrecuencia, tica Policial, Derechos Humanos, Manejo de Conflictos y Reentrenamiento de Tiro Policial. Mediante la Jornada de Capacitacin Itinerante en materia de Derechos Humanos, se impartieron 17 cursos de Desarrollo Humano y se materializ el curso de Uso Legtimo de la Fuerza a 85 elementos de Fuerza Civil.

144

14 5

Al inicio de la presente administracin, la Academia Estatal de Seguridad Pblica contaba con capacidad para alojar a 520 cadetes. A partir de la creacin de la UCS se hizo patente el requerimiento de aumentar la capacidad de hospedaje y se hicieron modificaciones sustanciales a los dormitorios. Se construyeron con materiales ligeros nuevos espacios, dando un total de aforo para mil 300 cadetes, lo que representa un aumento de 250 por ciento del alojamiento. A principios del mes de marzo inici el proceso de acreditacin de las extensiones de la UCS para la formacin de policas municipales. El primer paso en este nuevo esquema de cooperacin es la acreditacin del personal docente que estar a cargo de la formacin. Para tal encomienda, se ofreci el Curso de Formador de Formadores de Polica Municipal. En el primer grupo se inscribieron formadores de los municipios de Benito Jurez, Monterrey y San Nicols de los Garza; iniciando el 4 de marzo para concluir el 26 de abril, acreditando a 21 formadores. El segundo grupo inici el 1 de julio y termin el 10 de agosto, contando con instructores de Benito Jurez, Apodaca, Garca, General Escobedo, Guadalupe, Monterrey y San Pedro Garza Garca, con un total de 35 los elementos acreditados. Al concluir la capacitacin, tendrn la responsabilidad de renovar los cuerpos policiales de sus municipios bajo la gua y rectora de la UCS.

Actualmente PreveNLen est operando en 19 polgonos distribuidos estratgicamente en ms de 15 municipios del rea metropolitana y de la zona citrcola, cuya poblacin asciende a ms de 150 mil habitantes. Las acciones ms importantes realizadas en cada uno de los mbitos para fortalecer los factores de proteccin se orientan a: modificar el entorno urbano para propiciar la convivencia y la cohesin social, as como disminuir los factores de riesgo con la finalidad de obstaculizar la comisin de delitos (Prevencin Situacional), tambin a programas integrales que propician el sano desarrollo social, cultural y econmico que no produzcan estigmatizacin, incluidos los de salud, educacin, vivienda empleo, deporte (mbito Social); a atender los factores que generan violencia y delincuencia mediante la participacin ciudadana y comunitaria en acciones tendientes a establecer las prioridades de la prevencin mediante diagnsticos participativos, el mejoramiento de las condiciones de seguridad de su entorno y el desarrollo de prcticas que fomenten una cultura de prevencin, autoproteccin, denuncia ciudadana y de utilizacin de los mecanismos alternativos de solucin de controversias mediante la mediacin y la consejera (Prevencin Comunitaria); y, finalmente, realizar acciones que incidan en las motivaciones individuales que fomente el liderazgo, la autoestima y el desarrollo individual y comunitario con la finalidad de contrarrestar las condiciones crimingenas con referencia a las personas, la familia y la comunidad (Prevencin Psicosocial). Con todo lo anterior, a travs de PreveNLen se busca que cada polgono cuente con: espacios dignos, sentido de pertenencia e identidad de la comunidad; empleo y oficios, sentido de utilidad para la comunidad; oportunidades de crecimiento y sustentabilidad de las personas; estmulos e incentivos educativos, preparacin para el futuro; reconocimiento; alta participacin ciudadana para reconstruir el tejido social; promocin de valores y cultura de la legalidad, integracin familiar, comunitaria y responsabilidad social; estrategias de prevencin de adicciones; programas formativos en habilidades para la vida, dirigidos principalmente a la poblacin en situacin de riesgo y vulnerabilidad; y atencin a vctimas de violencia y adicciones, apoyo, rehabilitacin e integracin. Con la finalidad de dar cumplimiento al Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia que el presidente Enrique Pea Nieto arranc el pasado 12 de febrero de 2013, se instal el 6 de marzo de este ao la Comisin Interinstitucional para la Prevencin Social con la participacin de autoridades estatales, municipales y los delegados federales. Su objeto es facilitar la coordinacin entre las dependencias y entidades del estado de Nuevo Len y las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, para efectos del otorgamiento de apoyos a la entidad en el marco del Programa Nacional de Prevencin del Delito. Los apoyos que fueron otorgados por la Federacin para este ao fiscal de 2013 ascienden a 135.25 millones de pesos, que fueron asignados a 12 polgonos ubicados en los 11 municipios del rea metropolitana. Estos recursos estn siendo aplicados a proyectos y acciones especficos para bajar la incidencia delictiva en cada uno de los polgonos, cuya poblacin total asciende a 140 mil 486 habitantes. En cada uno de los polgonos se realizaron Marchas Exploratorias con la participacin activa de vecinos y funcionarios municipales y estatales con la finalidad de detectar factores de riesgo que inciden en la generacin de las violencias y la delincuencia, y luego proceder a la elaboracin de diagnsticos participativos. En la Subsecretara de Prevencin y Participacin Ciudadana se estn operando 9 programas de prevencin social que han beneficiado a aproximadamente 78 mil personas en el periodo de octubre de 2012 a septiembre de 2013. Madres Promotoras de la Paz es un programa de alta participacin ciudadana que inici en marzo de 2011, teniendo como objetivo reformar contextos socioculturales en donde se desarrollan los factores de riesgo que propician la violencia y la delincuencia, y para lograrlo se promueve

4.4. Participacin ciudadana en la prevencin del delito y la lucha contra las adicciones
4.4.1. Desarrollar mecanismos de participacin ciudadana que coadyuven en las tareas de prevencin de delitos y adicciones
El combate al delito y a la criminalidad se vuelve una tarea titnica sin el apoyo de la poblacin civil. La estrecha cooperacin entre elementos de seguridad y los ciudadanos es indispensable para asegurar el triunfo de la legalidad. Para acrecentar esta cooperacin, la UCS y la Subsecretara de Prevencin del Delito desarrollaron el curso Bases Metodolgicas para la Proximidad Social, por medio del cual se capacit a 25 policas con herramientas de intervencin, diagnstico social, seguridad ciudadana y proximidad social. El curso se complement con una prctica de campo donde los elementos aplicaron los conocimientos recin adquiridos y realizaron un diagnstico social, del cual se obtuvo una propuesta de Polica de Proximidad para colonias conflictivas del rea metropolitana de Monterrey. A partir de febrero de 2012 ha estado en operacin PreveNLen, que consiste en un modelo integral de intervencin comunitaria que ha sido diseado para que, a travs de los cuatro mbitos de prevencin considerados en la Ley General para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia (Situacional, Social, Psicosocial y Comunitario), la ciudadana articule factores de riesgo a las autoridades correspondientes de manera organizada y tambin se apoye con organizaciones de la sociedad civil, organismos no gubernamentales, empresarios e instituciones de educacin superior para generar acciones y programas con la finalidad de recuperar la paz y la seguridad. PreveNLen se despliega en polgonos que son muy vulnerables a las violencias y a la delincuencia, debido principalmente a la gran cantidad de factores de riesgo que propician la comisin de delitos, razn por la cual los ndices de violencia y delincuencia superan por mucho las medias estatales y nacionales. El objetivo de PreveNLen es disminuir los factores de riesgo que generan la incidencia delictiva en espacios territoriales especficos, por medio de intervenciones integrales de organismos pblicos y privados que, en el corto y mediano plazo, permitan recuperar la seguridad, elevar el bienestar comn, promover la cultura de paz, impulsar la participacin ciudadana y, con todo ello, mejorar la calidad de vida en los polgonos seleccionados, fortaleciendo la cohesin social.

14 6

147

en las mujeres madres, competencias organizativas y comunicativas a fin de que desarrollen habilidades tendientes a la deteccin de conductas antisociales que puedan derivar en violencia en su familia. Tambin se generan grupos de mujeres activas que se conviertan en agentes de cambio social positivo y promotoras de la convivencia pacfica de la cohesin social y comunitaria. Una informacin muy importante es que de cada grupo graduado se seleccionan personas que cubran el perfil para ser multiplicadoras del programa; as, cada una de ellas forma otro grupo de madres, generando una Red de Prevencin en el estado. En el periodo motivo de este informe se han beneficiado 5 mil 677 personas. El programa de Mediacin y Consejera opera a travs de mdulos de atencin a la ciudadana que acude a solucionar conflictos por medio de la mediacin, y en los que se cuenta con mediadores certificados. Su objetivo consiste en mejorar la resolucin de conflictos por medio de un espacio donde mujeres y hombres implicados en alguna problemtica tengan la oportunidad de trabajar juntos en su resolucin por medio de la elaboracin de un convenio equitativo para ambas partes. En lo que va del ao se han beneficiado 5 mil 245 personas. Los Comits de Participacin Comunitaria tienen 16 aos de haberse formado. Estos comits estn integrados por lderes naturales que participan activamente en los distintos programas de prevencin del delito, siempre y cuando no est de por medio su integridad fsica. Cada comit representa aproximadamente a 20 familias de sus respectivas colonias, y estn formados cada uno por cinco miembros con una funcin especfica. En el periodo que comprende de octubre del 2012 a septiembre de 2013 se han capacitado a 7 mil 87 personas. Los Comits de Vigilancia Escolar (COVIES), en los que participan policas, maestros y padres de familia, tienen como objetivo la orientacin en protocolos de seguridad, bullying, simulacros, autoproteccin personal y defensa ante sucesos inesperados que pongan en riesgo la integridad fsica, con alto impacto en la comunidad educativa de cada centro escolar, tal como lo demuestran las reuniones con padres de familia y alumnos con la finalidad de capacitarlos en temas de alto inters preventivo; esta capacitacin se realiza en coordinacin con la Secretara de Educacin. Los resultados del programa en el periodo comprendido de octubre del ao pasado a junio del presente han sido la capacitacin de 13 mil 266 personas en los municipios de la zona norte y sur del estado. El programa preventivo Drugs Abuse Resistance and Education o DARE, por sus siglas en ingls, cuyo objetivo inicial era reforzar la educacin preventiva contra el consumo de tabaco y drogas ilegales en la poblacin escolar, ha dado en la actualidad un importante giro al involucrar tambin a los padres de familia, explicndoles las bondades de este programa y logrando que ellos sean los primeros aliados para que, con acciones especficas, favorezcan el cumplimiento de las metas buscadas. Asimismo, se est despertando el inters entre los nios de edad escolar en habilidades de defensa ante la sociedad, reforzndoles principalmente su autoestima, dndoles a conocer los protocolos de seguridad y hacindoles ver el dao ocasionado a nuestros cuerpos con el consumo de drogas y lo perjudicial que resulta el bullying. Todos estos insumos posteriormente son procesados por ellos mismos y formarn los cimientos para, empezando desde esta etapa temprana de su vida, formar buenos ciudadanos. En este programa, de octubre de 2012 a septiembre del presente ao se han capacitado a 11 mil 745 personas y desde que empez el programa se lleva un total de 39 mil 829 alumnos. A partir de 2004 se implement el programa de prevencin denominado La Verdad sobre las Drogas, T Decides, con el objetivo de sensibilizar y concientizar a los jvenes de los efectos nocivos que ocasiona el uso de drogas. El programa se realiza mediante una intervencin terico-prctica que consiste en la proyeccin de videos con testimonios de jvenes expuestos al consumo de enervantes, analizando posteriormente el contenido de los mismos de manera interactiva con los jvenes participantes, lo cual los lleva a evidenciar

los daos que les puede ocasionar el haber estado expuestos a las drogas. El programa se complementa con el uso de bebs virtuales. En lo que va de la presente administracin se han capacitado a 67 mil 906 alumnos, 15 mil 765 de ellos en el periodo que va de octubre de 2012 a septiembre del presente ao. En el tema de prevencin social se ha diseado un programa dirigido a los jvenes urbanos que se encuentran en un estado de vulnerabilidad social, para lo cual se establecieron sinergias con las secretaras estatales de Trabajo, Educacin y organismos de cultura a fin de ofrecerle mejores oportunidades a este sector. Actualmente se han beneficiado 13 mil 806 jvenes de 215 colonias. A travs de este programa se busca una mayor participacin de los jvenes en actividades deportivas, culturales, recreativas y campaas informativas para convertirlos en agentes de cambio social en su comunidad, evitando con ello su vinculacin al crimen organizado. Para consolidar a las escuelas como espacios seguros, privilegiando el dilogo y la convivencia pacfica, se publicaron los lineamientos generales para la convivencia escolar para dotar de herramientas y estrategias a todos los maestros y padres de familia de las escuelas pblicas y privadas. Adicionalmente, a travs del programa Escuela Segura se logr apoyar econmicamente a 737 escuelas que se encuentran en situacin de riesgo, fortaleciendo la seguridad escolar con un monto de 7 millones 540 mil pesos. A partir del 1 de diciembre de 2012 se crea la Coordinacin Estatal de Seguridad Escolar, que cuenta con un grupo multidisciplinario de especialistas en seguridad, prevencin, atencin y educacin. Brinda un servicio cientfico e integral a los centros educativos. A la vanguardia de la proteccin infantil, se present el Manual de Seguridad Infantil que aborda temas como medidas de proteccin en el hogar, medidas de seguridad en el uso de telfonos, internet y redes sociales. Se distribuy en su primera etapa a todos los nios de cuarto y quinto grados de las escuelas pblicas y privadas. Para los docentes de las escuelas del nivel bsico educativo, se brinda el Diplomado de Seguridad y Emergencia Escolar con la colaboracin de instituciones de seguridad, prevencin y proteccin de los tres rdenes de gobierno. En sinergia con 596 alumnos de la Facultad de Derecho y Criminologa de la UANL, se atendieron a 382 escuelas desarrollando servicio comunitario para aplicar el programa de prevencin universal Acompame a Crecer. Se abordaron temticas de resiliencia, habilidades para la vida, ambientes protectores, estilos de vida saludable y proyecto de vida.

4.4.2. Poner en prctica medidas de atencin al fenmeno del pandillerismo y fomentar conductas de beneficio personal y colectivo
El Centro de Formacin para el Fortalecimiento de las Relaciones Humanas (CEFOREH) se inaugur el 10 de agosto de 2004 y a la fecha ha atendido a 6 mil 276 usuarios cuya caracterstica es la generacin de violencia familiar. Los beneficiarios acuden por iniciativa propia, referidos por familiares o por otras instituciones que detectan la problemtica, asimismo por las Agencias del Ministerio Pblico de Justicia Familiar, tal como lo indica la legislacin vigente del estado. En el CEFOREH se brinda atencin psicolgica individual y grupal a personas receptoras y/o generadoras de violencia familiar, as como a otros miembros del grupo familiar. El modelo con el cual interviene el CEFOREH es psico-educativo y con l se pretende hacer un cambio en la conducta negativa, propiciando las relaciones familiares sin violencia. Ante la creciente participacin de adolescentes en la comisin de hechos delictivos, el Gobierno del Estado a travs de la Secretara de Seguridad Pblica, mediante la Subsecretara de Prevencin y Participacin Ciudadana, implement en octubre de 2012 el Centro de Atencin Integral para Adolescentes en Conflicto con la Ley.

148

149

Con esta accin se brinda un tratamiento integral especializado a los adolescentes de 12 y menores de 18 aos involucrados en la comisin de un hecho delictivo, evitando la accin penal y la privacin de la libertad en un centro especializado con el fin de lograr el pleno desarrollo de los jvenes en un marco de respeto a sus derechos fundamentales. Por ello, en el periodo de octubre de 2012 a septiembre de 2013 se atendi a 78 adolescentes que han sido referidos por los agentes del Ministerio Pblico Especializado en Justicia para Adolescentes y los jueces de Garantas de Adolescentes Infractores. Con la intencin de crear un adecuado ambiente de contencin, la atencin teraputica se hace extensiva al ncleo familiar del adolescente, brindndose a la fecha servicio de orientacin psicolgica a 68 padres de familia. Dentro de las acciones de tratamiento, cabe resaltar la participacin de la sociedad civil en el programa de acompaamiento, donde 12 madres de familia del Instituto Exclsior con alto sentido de responsabilidad social y altruismo realizan labores de orientacin y acompaamiento, beneficiando a 12 adolescentes; mientras que la Asociacin Scouts Nuevo Len ha incorporado a cinco adolescentes en su organizacin, coadyuvando de esta manera en el proceso de formacin y rehabilitacin de nuestros jvenes. En relacin a la vinculacin con dependencias gubernamentales estatales, se logr canalizar a 12 adolescentes al Programa Jvenes al Empleo y seis a la bolsa de trabajo de la Secretara del Trabajo; 12 al Programa Estatal de Atencin Psicosocial de la Secretara de Educacin; seis al Rgimen de Proteccin Social en Salud Nuevo Len (Seguro Popular); y en cuanto acciones de proteccin se refiri a dos adolescentes mujeres a la Casa Hogar de Jess. Se logr realizar la Primera Jornada de Integracin Familiar para fortalecer la comunicacin, integracin y el apego emocional entre los adolescentes y sus padres, asistiendo 120 personas. A fin de fortalecer la educacin y formacin integral se efectuaron los talleres de cultura de la legalidad, el buen trato y el manejo responsable de la sexualidad, beneficiando con ello a 100 adolescentes. El programa Tribunal para el Tratamiento de las Adicciones inicia el 28 de agosto de 2009, siendo Nuevo Len pionero en el pas. En 2009 fueron capacitados elementos y servidores pblicos del Gobierno del Estado por parte de los iniciadores del programa implementado en Estados Unidos de Amrica desde 1993; la duracin del programa es de dos aos por grupo de ingreso y al final del mismo los participantes se gradan al constatarse que ya no consumen sustancias. El objetivo de este programa es facilitar la reinsercin social de los participantes fortaleciendo la prevencin, dndoles seguimiento y contencin en su vida diaria, a fin de evitar que vuelvan a reincidir en alguna conducta ilcita. En este ao se graduaron 33 participantes, llegando a un acumulado desde junio de 2011 a la fecha de 64 graduados. En este programa, a travs de la Subsecretara de Prevencin y Participacin Ciudadana de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado, se trabaja de manera coordinada con la Procuradura General de Justicia del Estado de Nuevo Len (PGJNL), el Instituto de Defensora Pblica de Nuevo Len, la Secretara de Salud del Estado, el Consejo Nacional Contra las Adicciones y el H. Tribunal de Justicia del Estado de Nuevo Len.

eficiente. Toda la infraestructura tecnolgica y el personal capacitado permiten establecer esquemas de coordinacin con las diferentes instituciones y corporaciones que intervienen para apoyar en los incidentes. En el periodo comprendido de octubre de 2012 a agosto del presente ao, se han atendido un total de 5 millones 592 mil 35 llamadas. La lnea telefnica 089 es un enlace entre el gobierno y la ciudadana para la denuncia de hechos delictivos y tiene la encomienda de garantizar su anonimato, brindando seguridad y el compromiso de canalizar oportunamente las denuncias a las corporaciones estatales, federales y municipales. De las 10 mil 152 denuncias realizadas de octubre de 2012 a la presente fecha, 95 por ciento han contribuido en el logro de un avance significativo en contra de la delincuencia. Para mejorar la coordinacin entre elementos policiales, se ha mejorado el equipamiento y se ha empleado tecnologa de punta. Se instalaron repetidores TETRAPOL en La Popa, municipio de Mina, y Colombia, municipio de Anhuac; asimismo, se instal una torre de 63 metros en la repetidora Linares Tepeyac para mejorar el alcance; se remplaz el controlador central del sistema de radio; se actualiz el sistema operativo de la Red TETRAPOL a la versin ms actualizada; y se dio mantenimiento a las torres de los sitios de Vallecillos, Mamulique, El Potos y Montemorelos. Adicionalmente se instal un sistema de monitoreo en los sitios de repeticin de La Silla, El Mirador 1, El Mirador 2, El Potos y en las instalaciones del Centro de Comando, Control, Comunicacin y Cmputo (C4). Se mantuvo una disponibilidad elctrica de 100 por ciento en el C5 y de 99.7 por ciento en los sitios de repeticin. Se instalaron 461 equipos nuevos de GPS en unidades de Seguridad Pblica estatales y municipales y 237 como cambios de unidad. Adems, se instal y puso en operacin un sistema de grabacin y anlisis para las llamadas del 066 y 089. Se instal un sistema biomtrico de control de asistencias del personal en las reas del 066 y 089, cartografa, administracin, sala intermunicipal, tecnologa y monitoreo de informacin. Se atendieron alrededor de mil 300 reportes de soporte y servicio informtico en el C5 y en los municipios. Se instal un total de 28 cmaras de monitoreo urbano. La dotacin de programas de prevencin y tecnologa a las corporaciones y ciudadanos del estado forma un vnculo fuerte y resistente para el combate a la criminalidad. Sin embargo, un control estricto y eficiente es necesario para cuidar su buen funcionamiento.

4.5. Fortalecimiento de la cultura ciudadana y de legalidad, los valores sociales y los derechos humanos
4.5.1. Articular los esfuerzos del gobierno y la sociedad en la promocin de la cultura ciudadana y de la legalidad
Derivado de los compromisos asumidos en el Convenio de Colaboracin y Coordinacin para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia con Participacin Ciudadana en el rea metropolitana de Monterrey, se elabor el Registro Estatal de los Programas de Prevencin Social. ste tiene dos propsitos primordiales: el primero, proporcionar un inventario de los programas, proyectos y acciones de prevencin social que actualmente se estn instrumentando en el estado, por instancias municipales y estatales, a fin de promover el trabajo coordinado, evitar duplicidades y fortalecer la presencia y apoyo del gobierno a la comunidad; y el segundo, ejercer un riguroso control y seguimiento con medicin y evaluacin que nos permita detectar aquellos programas, proyectos y acciones que sean prometedores o exitosos para recomendar su rplica.

4.4.3. Implementar mecanismos de comunicacin eficiente


El servicio de Atencin de Llamadas de Emergencia 066 es un mecanismo de auxilio dirigido a los ciudadanos que requieren el apoyo de las instituciones y corporaciones de seguridad pblica para la solucin de emergencias. Las 219 personas que hacen posible que funcione toda la infraestructura, cuentan con una preparacin tcnica especializada y actitud de servicio a la sociedad, lo que asegura un desempeo

150

1 51

En este sentido, la Secretara de Desarrollo Social y el Instituto Estatal de Seguridad Pblica convocaron a dependencias estatales y municipales del rea metropolitana, logrando la recopilacin de 220 programas, proyectos y acciones de prevencin social, siendo 63 de cobertura estatal y 157 de instrumentacin municipal. Adicionalmente, se seleccionaron a travs de una mesa tcnica los 10 programas ms prometedores para el tema de Jvenes y Familia. El Instituto Estatal de Seguridad Pblica dirigi y coordin la elaboracin de los manuales de dichos programas con las instancias ejecutoras para favorecer su duplicacin. Actualmente, el Registro Estatal de los Programa de Prevencin Social y los manuales de los programas prometedores se encuentra disponible en la pgina de Gobierno del Estado. http://www.nl.gob.mx/?P=sdsocial_programas_sociales

4.6. Renovacin del sistema de procuracin de justicia


4.6.1. Consolidar el marco legal de la Procuradura
Desde el inicio de la presente administracin, la renovacin del sistema de procuracin de justicia se estableci como un objetivo fundamental para la seguridad integral de los habitantes de Nuevo Len, a travs del combate a toda expresin del crimen y delincuencia de alto impacto, fortaleciendo la vigencia del Estado de Derecho. Para hacer frente al fenmeno delictivo actual e incrementar la confianza de la ciudadana, la Procuradura General de Justicia del Estado (PGJNL) ha fortalecido su desempeo institucional mediante la realizacin de reformas jurdicas que incrementan su marco de actuacin, profesionalizacin e incremento de servidores pblicos, apertura de nuevos recintos que brindan servicios de calidad a la ciudadana, mayor atencin a las vctimas de delitos y ofendidos, adems de optimizar los procesos de investigacin y persecucin de delitos. Con el propsito de alcanzar los resultados que la sociedad demanda en contra de la delincuencia, el quehacer del Ministerio Pblico se ha visto fortalecido con el auxilio de la Agencia Estatal de Investigaciones (AEI) y el Instituto de Criminalstica y Servicios Periciales, mediante anlisis de informacin, operativos de inteligencia y tecnologa de vanguardia aplicada a la investigacin delictiva. Durante estos cuatro aos de gobierno han sido desarticuladas 464 bandas delictivas y capturados 45 mil 806 delincuentes, de los cuales 78 por ciento corresponde al rea metropolitana de Monterrey; en el periodo de enero a agosto 2013 se han detenido a 4 mil 747 personas y se han desarticulado 52 bandas. Debido a la coordinacin inteligente de autoridades en el estado, se ha logrado una tendencia a la baja en los delitos de alto impacto en los primeros seis meses del presente ao con respecto al mismo periodo del ao 2012, disminuyendo 11 por ciento el robo a persona, 28 por ciento el robo a negocios, 49 por ciento en homicidios dolosos y 68 por ciento el robo de vehculos, con 100 por ciento en la recuperacin de los mismos. Asimismo, el nmero de homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes descendi de 30 casos en el periodo de enero a agosto 2011, cuando alcanz un mximo, a 12 casos en el mismo periodo de este ao. El 96 por ciento de los casos de secuestro que fueron denunciados en el periodo de enero a agosto de 2013 se resolvi satisfactoriamente. El robo de vehculos descendi de mil 872 casos por mes, en promedio, durante enero a agosto 2011, a 356 casos en el mismo periodo en 2013. Este es un resultado muy importante porque, como se sabe, el robo de vehculos suele estar asociado a otros delitos, como el robo, el secuestro y el homicidio. El robo a negocios descendi de 5 mil 470 casos de enero a agosto de 2011, a 2 mil 313 en el mismo periodo de este ao. Respecto a la consolidacin del marco legal de la PGJNL se han dado pasos significativos para contraer el comportamiento criminal, promoviendo iniciativas que simplifican, descentralizan y facilitan los procesos de investigacin en favor de las vctimas y ofendidos, favoreciendo una adecuada atencin integral; adems de incorporar las reformas implementadas y en ejecucin del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, las cuales son de trascendencia histrica, pues impulsan un cambio cultural y fortalecen la funcin de procuracin de justicia para una sociedad que demanda sensibilidad y compromiso de quienes la administran. Se expidi la nueva Ley Orgnica de la PGJNL, as como su respectivo reglamento en el Peridico Oficial del Estado en diciembre de 2012 y abril del presente, respectivamente, para establecer las bases de organizacin, funcionamiento y atribuciones de la misma, con miras a la resolucin de los asuntos que al Ministerio Pblico, al Procurador General de Justicia del Estado y a la propia Procuradura les atribuyen

4.5.2. Promover una cultura del conocimiento y respeto de los derechos humanos entre los servidores pblicos y la poblacin
El ejercicio de los derechos fundamentales de la mujer y del hombre permite la construccin de una sociedad ms justa e igualitaria, ya que todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Para el Gobierno del Estado es de suma importancia la promocin, proteccin y defensa de los derechos humanos. En este marco, se impartieron cursos y talleres de capacitacin en los que participaron 2 mil 550 personas, incluidos funcionarios de la administracin pblica estatal y ciudadanos en general. En diciembre pasado se puso en marcha la Cruzada Estatal por los Derechos de las Nias, los Nios y Adolescentes, la cual le dedica cada mes a un derecho en particular. Adems, se llev a cabo la Semana Estatal de los Derechos Humanos en la que se instituy la presea Observancia de los Derechos Humanos Sergio Garca Ramrez, la cual fue entregada a l mismo por su distinguida trayectoria como defensor de los derechos humanos. Al doctor Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot se le otorg la presea que lleva su nombre como reconocimiento a su labor de divulgacin de los derechos humanos. Como parte de las actividades de la Semana de los Derechos Humanos, se entregaron 174 reconocimientos, a 136 mujeres y 38 hombres, por su labor como promotores voluntarios. Se imparti el curso El Uso de la Fuerza como Principio de Proteccin de los Derechos Humanos a 62 directivos y otros servidores pblicos, a personal de la Cuarta Regin Militar y policas federales. Se dieron a conocer los resultados de la primera etapa del programa Unidos Construyendo Nuestro Futuro y se distribuy el manual de la segunda etapa, ante la asistencia de ms de 400 personas. Se mont en el Pabelln Ciudadano, lugar en donde acuden diariamente ms de mil ciudadanos, la exposicin Cruzada Estatal por los Derechos de las Nias, los Nios y Adolescentes, en la que se les dio a conocer el derecho y a dnde deben acudir para hacerlo efectivo. En marzo de este ao, el Consejo Interinstitucional para la Prevencin, Atencin, Combate y Erradicacin de la Trata de Personas en Nuevo Len, llev a cabo el taller sobre legislacin en la materia y sus implicaciones en las entidades federativas, con la asistencia de 120 personas. Tambin se llev a cabo la ceremonia de premiacin al Difusor Estatal 2013, con la participacin de 32 instituciones de 30 municipios, adems del Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial (CREE) del DIF Nuevo Len y la asociacin civil Club de Nias y Nios de Nuevo Len. La Red de Difusores busca promover los derechos de la niez en todas las entidades federativas con base en los lineamientos expuestos en la Convencin Nacional de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes. El sistema legal es otro instrumento importante para mantener la seguridad en el estado. Deber ser un sistema preparado, justo e imparcial para juzgar y castigar a los delincuentes, pero con absoluto respeto a sus derechos como ciudadanos.

1 52

1 53

este ordenamiento y dems disposiciones normativas aplicables; as como establecer su organizacin, responsabilidades de los servidores pblicos, los procedimientos de operacin, evaluacin y control de confianza. Destaca la reforma realizada para la creacin del Instituto de Criminalstica y Servicios Periciales, la cual impulsa su autonoma, definiendo polticas, procesos y sistemas de actuacin del mismo. En otro orden de ideas, se crearon las categoras de Mediador, Asesor Victimolgico, Auxiliar de Investigacin, Agente del Ministerio Pblico Investigador, Agente del Ministerio Pblico de Control de Detenidos, Agente del Ministerio Pblico Orientador y Analista de Seguimiento a Salidas Alternas con el objetivo de brindar el apoyo necesario en los procesos de atencin y servicio a la ciudadana en el marco del Sistema de Justicia Penal Acusatorio. Asimismo, durante diciembre de 2012 se publicaron en el Peridico Oficial del Estado diversas reformas al Cdigo Penal y al Cdigo Procesal Penal relativas al delito de desaparicin forzada de persona y su castigo, violencia familiar, penas graves para conductores de vehculos que no se presenten ante la autoridad investigadora y no justifiquen su ausencia del lugar del hecho vial en que participaron en estado de intoxicacin, u ocurriendo lesiones graves u homicidio; falsedad de declaraciones; descripcin de los mecanismos de la justicia alternativa entre la vctima y el imputado para la resolucin del conflicto legal como alternativa al proceso. Adems, como un logro en materia jurdica se realiz la inclusin de diversos delitos tipificados para su procesamiento en el nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio a partir del 1 de marzo del presente, como un adelanto en el tratamiento de la incidencia delictiva. En la relacin con los esfuerzos realizados para erradicar la violencia contra la mujer por razones de gnero en el estado, en el mes de junio del presente se tipific el delito de feminicidio mediante reformas al Cdigo Penal, al Cdigo de Procedimientos Penales y a la Ley de Acceso de Mujeres a una Vida Libre de Violencia, el cual alcanza penas hasta de 60 aos de prisin cuando entre la vctima y el victimario exista o hubiese existido una relacin sentimental, afectiva o de confianza laboral, docente o de parentesco en lnea recta ilimitado o colateral hasta cuarto grado, adems de concurrir circunstancias tales como la presencia de signos de violencia sexual, o de cualquier tipo, en la vctima y evidencia de amenazas, acoso, hostigamiento o lesiones del sujeto activo en contra de la vctima. Se reform el Artculo 411 del Cdigo Penal para imponer de dos a siete aos de prisin y de 50 a 300 cuotas de multa a quien adquiera, posea, desmantele, venda, enajene, comercialice, trafique, reciba, traslade, use u oculte instrumentos, objetos o productos de la ejecucin de un delito, sin haber participado en el mismo. En junio del presente se expidi la Ley para Incentivar la Denuncia de Actos de Corrupcin de Servidores Pblicos del Estado, estableciendo los procedimientos y mecanismos para facilitar e incentivar la denuncia de los mismos, al ser susceptibles de ser investigados y sancionados administrativamente o penalmente. Adicionalmente tambin se public el acuerdo por el que se crean cinco unidades de investigacin especializadas en justicia familiar integradas por Agentes del Ministerio Pblico Investigador, Auxiliares de Investigacin, Peritos y Policas Ministeriales ubicadas en los municipios de Monterrey, Apodaca, General Escobedo, Guadalupe y San Nicols de los Garza; se cre la Coordinacin de Justicia Familiar adscrita a la Direccin de Investigacin Zona Metropolitana de la Direccin General del Sistema Penal Acusatorio. Se crearon Unidades de Investigacin en 12 municipios, integradas por Agentes del Ministerio Pblico Investigador y Auxiliares de Investigacin que realizarn la investigacin de los hechos denunciados; y la creacin de la Coordinacin de las Unidades de Control de Detenidos adscrita a la Direccin de Investigacin Zona Metropolitana de la Direccin General del Sistema Penal Acusatorio.

Por otro lado, se cre la Unidad de Colaboraciones, que coopera en la realizacin de diligencias ministeriales de cualquier procuradura del territorio mexicano que las solicite dentro del estado, optimizando la distribucin operativa de las responsabilidades procesales a cargo de la PGJNL.

4.6.2. Renovar los procesos de procuracin de justicia


Con el objetivo de incrementar la calidad y atencin que demanda el pblico en general, se han realizado notables esfuerzos para conocer la percepcin ciudadana respecto de los servicios proporcionados mediante la aplicacin de encuestas e instalacin de buzones; de esta manera se mantienen procesos de verificacin en la calidad de los servicios integrales brindados y se generan las acciones necesarias para aumentar la confianza y la satisfaccin de la ciudadana. Las estrategias y procesos de procuracin de justicia se han renovado a fin de lograr el uso eficiente de los recursos y asegurar el desarrollo de los procedimientos operativos y administrativos con estndares internacionales de calidad a travs de la mejora continua. A la fecha se tienen 17 reas certificadas en la norma ISO 9001:2008. La empresa certificadora ha practicado tres auditoras de recertificacin y ampliacin del sistema de calidad para validar su cumplimiento, manteniendo al sistema en operacin durante nueve aos. Actualmente se cuenta con 76 procedimientos y 18 instructivos documentados que permiten asegurar la estandarizacin en la operacin diaria de los servidores pblicos para proporcionar un servicio de calidad a la ciudadana. Desde el ao 2010 al presente se han practicado 14 auditoras internas a diversas reas con la finalidad de detectar oportunidades de mejora y reforzar el sistema de calidad. Actualmente las Unidades Especializadas en Robo de Vehculos y el Instituto de Criminalstica y Servicios Periciales se preparan para ser incluidos dentro del alcance del sistema de calidad. En esta administracin se han impartido diversos cursos de induccin a la norma ISO 9001:2008 en beneficio de 795 personas en las buenas prcticas y procesos con enfoque de calidad. Asimismo, se han desarrollado manuales de procedimientos y protocolos que establecen indicadores, funciones y responsabilidades para el nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio en los Centros de Orientacin y Denuncia (CODE), Unidades de Investigacin (UI) y Unidades de Control de Detenidos (UCD), incorporando un servicio de atencin integral para la ciudadana. Con el propsito de mejorar la colaboracin para combatir la delincuencia y generar cambios de trascendencia para la ciudadana, se han celebrado 18 convenios de colaboracin con diversas instituciones federales, estatales, municipales, asociaciones civiles y universidades a lo largo de estos cuatro aos de gobierno. En abril de 2013 se celebr un convenio entre la PGJNL, la Procuradura General de la Repblica, los municipios de Apodaca, Benito Jurez, Cadereyta Jimnez, Garca, General Escobedo, Guadalupe, Monterrey, Salinas Victoria, San Nicols de los Garza, San Pedro Garza Garca, Santa Catarina y Santiago, y representantes de diversos medios de comunicacin, conocido como Alerta Amber, que establece mecanismos de colaboracin recproca para adoptar una poltica integral de diseo y ejecucin de estrategias conjuntas en la bsqueda, localizacin y recuperacin de menores de edad, personas con discapacidad y mayores de 70 aos reportados como desaparecidos. Gracias al impulso de los medios de comunicacin y el apoyo de la sociedad en general, al mes de agosto del presente se ha localizado 85 por ciento de las personas reportadas. Durante el mes de agosto se celebr un convenio general de colaboracin Institucional entre la PGJNL y la Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos con el objeto de establecer las bases

154

1 55

de colaboracin y apoyo para desarrollar acciones conjuntas dirigidas a proporcionar atencin integral a vctimas u ofendidos de delitos dentro del respectivo mbito de su competencia; llevar a cabo actividades encaminadas a hacer patente la defensa de los derechos que son reconocidos a vctimas u ofendidos; apoyar en la bsqueda de personas desaparecidas o no localizadas; y promover la tutela de los intereses legtimos de las vctimas u ofendidos y, cuando proceda, de los familiares por parte de las autoridades competentes.

crimen, reduciendo el comportamiento de la incidencia delictiva e incrementando la investigacin cientfica en el estado. Durante la presente administracin, se autorizaron ms de 24 millones de pesos en recursos federales a travs del Secretariado Tcnico del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal (SETEC) para la capacitacin de los servidores pblicos de la PGJNL y la adquisicin de equipo cientfico de ltima generacin y computacional, con el cual han sido apoyadas las labores del Instituto de Criminalstica y Servicios Periciales. Cabe sealar que dicho instituto ha realizado, desde el ao 2010 al presente, ms de 751 mil peritajes de diversas especialidades como indicios en la escena del crimen, anlisis qumicos, dactiloscpicos, grafolgicos, balsticos, necrolgicos, pruebas de ADN, entre otros, constituyendo una tarea esencial para el quehacer indagatorio del Ministerio Pblico Investigador en los procedimientos legales tradicionales y los nuevos procedimientos dispuestos en el marco de la reforma penal, actualmente en proceso.

4.6.3. Ampliar la cobertura de servicios


En el mbito de la cobertura de servicios para beneficio de la ciudadana es de destacar en estos cuatro aos de gobierno el arranque de actividades, en junio del presente ao, del nuevo Servicio Mdico Forense (SEMEFO) en el municipio de Linares con una inversin de 7 millones 225 mil pesos; cuenta con un rea de consultora mdica para los dictmenes que se realizan a los detenidos, agilizando las investigaciones correspondientes, sala de espera al pblico, sala de autopsia y cuarto fro para 24 cuerpos. En el mismo orden de ideas, en septiembre de 2012 se realiz la ampliacin y modernizacin de las dos Agencias Especializadas en Robos de Vehculos de Monterrey en colaboracin con la Oficina Coordinadora de Riesgos Asegurados (OCRA), cuya inversin fue de 9.2 millones de pesos; se inaugur en enero de 2012 la Unidad Especializada en Robo de Vehculos en Guadalupe con una inversin de 63 millones de pesos, la cual alberga dos Agencias del Ministerio Pblico y el Centro de Llamadas para Vehculos Robados para que las personas conozcan el estatus en la recuperacin de sus vehculos; en el mismo mes se abri el edificio de la PGJNL para la Atencin Ciudadana en el Nuevo Sistema Penal Acusatorio con una inversin de 7 millones 180 mil pesos; inici operaciones en agosto de 2011 el Centro de Justicia Familiar en el municipio de General Escobedo con una inversin de 20 millones de pesos; y se fortaleci la Unidad Antisecuestros con una inversin de 51 millones de pesos durante el ao 2011. Debido al carcter prioritario de la implementacin y puesta en marcha del nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio, durante la presente administracin se han invertido ms de 269 millones de pesos en su implementacin y operacin, 71 por ciento con recursos estatales y 29 por ciento federales. Asimismo, con el fin de optimizar los recursos humanos de la Institucin, se han redireccionado 433 plazas por un monto de 159 millones de pesos. Actualmente se encuentran en funcionamiento 19 Centros de Orientacin y Denuncia (CODE), los cuales reciben todas las denuncias complementando una atencin integral a la ciudadana a travs de la atencin a vctimas; adems de brindar el servicio de la mediacin penal, la cual permite a las partes en conflicto participar en forma activa y conjuntamente para resolver sus controversias a travs de procesos restaurativos; 24 Unidades de Control de Detenidos (UCD) que permiten el registro inmediato de la detencin y anlisis de la misma; 15 Unidades de Investigacin (UI) conformadas por Agentes del Ministerio Pblico Investigadores y Policas Ministeriales, los cuales realizan la investigacin de los hechos denunciados; y cinco Unidades Especializadas en Justicia Familiar. Dichos centros y unidades se encuentran ubicados en puntos estratgicos, conjugando la incidencia delictiva y extensin territorial, a la vez que brindando espacios adecuados para la atencin ciudadana. Apoyar la investigacin y persecucin de delitos a travs del equipamiento y tecnologa del ms alto nivel es una tarea prioritaria para la actual administracin. Por ello, al presente informe se han invertido, con recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica (FASP) y del Subsidio de Apoyos a las Entidades Federativas en materia de Seguridad Pblica (PROASP) ms de 604 millones de pesos para la renovacin de la flotilla vehicular, armamento, equipo tctico y de proteccin de la Polica Ministerial y la Unidad Especializada Antisecuestros, capacitacin en formacin inicial y especializacin, radiocomunicacin, sistema de identificacin biomtrica, equipo pericial con tecnologa de punta y desarrollo de sistemas, entre otros; de esta manera se cuenta con las herramientas tecnolgicas de ltima generacin para combatir el

4.6.4. Promover los servicios de la Procuradura, la proteccin ciudadana y la evaluacin de los servicios
En los Centros de Justicia Familiar y los Centros de Orientacin y Denuncia (CODE) se brinda apoyo, proteccin y atencin integral a vctimas de delitos, con el compromiso de disminuir el impacto de la vulnerabilidad en la que se encuentran; durante la presente administracin se han brindado 42 mil 259 atenciones a vctimas de delitos a travs de 926 mil 42 servicios como orientacin y asesora jurdica, atencin psicolgica y mdica, trabajo social, rea ldica pedaggica, albergue de transicin y canalizacin a otras instituciones, vigilando su debida atencin. En el mismo tenor, el proyecto terapias grupales ha beneficiado a mil 448 personas, entre mujeres y nios, desde febrero de 2010. Su objetivo es brindar un espacio seguro en el que las mujeres aprenden a superar sus dificultades, compartiendo con otras mujeres problemas similares y descubriendo su capacidad como individuos sociales. Cuando el ciudadano carece de recursos, comprueba ser totalmente ajeno al hecho delictivo en que se ve involucrado y cumple los requisitos que la ley establece, es apoyado con recursos del Fondo para Atencin y Apoyo a Vctimas y Ofendidos del Delito como atencin mdica y servicios funerarios, transportacin de la vctima para realizar diligencias jurdicas, as como alimentacin durante su estancia en los Centros de Justicia Familiar u otras instancias. Desde el inicio de esta administracin se ha apoyado a 266 familias por un monto de 3 millones 717 mil pesos. A travs del programa Plticas Preventivas se impartieron conferencias sobre prevencin de la violencia familiar, adicciones, acoso escolar o bullying, superacin personal, valores, comunicacin, entre otros, en diversos planteles educativos, empresas y comunidad, para beneficio de 26 mil 190 personas durante la presente administracin. Una condicin primordial para la funcin pblica es la de dar cabida a la visin crtica de la sociedad civil mediante diversos canales de comunicacin y la participacin del Consejo Consultivo Ciudadano de la PGJNL, el cual ha realizado 12 sesiones en estos cuatro aos de gobierno para coadyuvar en la realizacin de estudios, anlisis, reflexiones y propuestas para definir polticas pblicas en el actuar institucional. En diciembre de 2012 se marc un gran avance al integrar al consejo un experto en materia de mediacin, con la finalidad de obtener propuestas en tan importante rubro dentro del Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio. Adems se han realizado dos visitas para verificar los servicios que se brindan al ciudadano en el rea de Robo de Vehculos de los municipios de Monterrey y Guadalupe.

156

157

Como parte de las acciones encaminadas en atender la demanda ciudadana en relacin a la localizacin y bsqueda de personas desaparecidas, la PGJNL ha participado en 15 reuniones desde junio de 2011 para informar a familiares y organismos civiles respecto de las lneas de investigacin tendientes a la localizacin de personas desparecidas, analizando un total de 76 casos. Actualmente se han localizado a 66 personas y consignado a 36 responsables de desapariciones. El programa Servicio de Atencin a Personas que Ejercen Violencia brind terapia psicolgica grupal a las personas remitidas de las Agencias del Ministerio Pblico especializadas en violencia familiar, revisando diferentes aspectos de la violencia con una participacin dinmica de los asistentes. Se ha beneficiado a 2 mil 161 personas a travs de 665 sesiones grupales en estos cuatro aos de gobierno. El programa Cultura de Paz integra diversos proyectos que involucran y requieren de la participacin de ciudadanos comprometidos con su comunidad, enfocndose a desarrollar habilidades, valores y actitudes orientados hacia la convivencia no violenta a travs de acciones preventivas y formativas. El proyecto Por una Convivencia No Violenta en la Comunidad Educativa est encaminado en ese sentido para alumnos, maestros y padres de familia de escuelas primarias; durante el periodo del presente informe se ha beneficiado a 11 mil 523 personas. Prevencin Social del Delito es el proyecto que busca desarrollar habilidades, actitudes y capacidades entre los integrantes de las redes comunitarias y vecinos vigilantes con la finalidad de lograr la cultura de paz. Actualmente existen 48 redes comunitarias que contribuyen a la prevencin de hechos delictivos mediante acciones de seguridad comunitaria que implementan vecinos de colonias de Apodaca, Benito Jurez, Garca, General Escobedo y Monterrey. Durante la presente administracin se han capacitado 7 mil 672 personas en temas como manejo de conflictos, mediacin e integracin comunitaria, trabajo en equipo, cultura de la legalidad, cultura de la denuncia y farmacodependencia. En el marco al impulso a los derechos humanos, el programa Unidos Construyendo Nuestro Futuro contina en su segunda etapa, difundiendo y sensibilizando a los adolescentes, a travs de la participacin directa en los planteles educativos, sobre el respeto a los derechos humanos y una cultura de la legalidad para conformar patrones culturales que determinen una sana integracin social, mediante la valiosa participacin de promotores adolescentes, con temas de actualidad vinculados a los derechos humanos y el pleno desarrollo de la juventud nuevoleonesa. Se genera un acercamiento de los estudiantes dichas temticas, permitindoles conocer prerrogativas tan importantes como la libertad en sus diferentes vertientes, el deporte, y otros derechos inherentes a toda persona. Los estudiantes se capacitan en temas actuales como el acoso escolar o bullying, el respeto al medio ambiente, los migrantes, la trata de personas y el manejo de emociones, todo ello sustentado en el marco terico constitucional de nuestro pas. Se han entregado manuales a cada adolescente promotor para impartirse en planteles educativos que hayan implementado la primera etapa del programa, constituyndose como una herramienta base para promover los derechos y responsabilidades de los jvenes, as como los valores que caracterizan a una sociedad respetuosa de los derechos humanos y la cultura de la legalidad. Los adolescentes capacitados en la segunda etapa del programa sern multiplicadores de los temas impartidos. De 2011 a la fecha, se han visitado 255 planteles educativos de nivel secundaria, capacitando como multiplicadores de derechos humanos a 5 mil 151 promotores, entre alumnos y maestros, resultando 87 mil 56 personas beneficiadas.

el Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin desde 2011, realiza sus funciones con los estndares y normas tcnicas en materia de evaluacin y control de confianza conforme lo establece la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, a travs de los procesos de anlisis de informacin y evaluacin peridica de carcter patrimonial, social, psicolgico, poligrfico, mdico y toxicolgico del personal de nuevo ingreso y permanencia de la Procuradura, a fin de comprobar que los servidores pblicos cumplan debidamente con los perfiles mdico, tico y de personalidad para realizar sus actividades; adems de aplicar en todo momento los principios de legalidad, eficacia, profesionalismo, honradez, lealtad e imparcialidad y de respeto a los derechos humanos. A agosto del presente ao, 98.5 por ciento de la plantilla laboral de la PGJNL cuenta con exmenes de control de confianza vigentes; los elementos que no acreditan satisfactoriamente son dados de baja de la institucin. La capacitacin es una de las principales herramientas para aportar a todos los funcionarios pblicos el conocimiento que los gue en el impulso de los cambios y transformaciones que el nuevo sistema de justicia penal propone para dar una debida atencin. A lo largo de estos cuatro aos se han impartido ms de 20 mil horas de adiestramiento en ms de 190 cursos de diversas especialidades como reforma penal, formacin inicial y especializaciones, entre otros, dirigidos a agentes, delegados, escribientes del Ministerio Pblico, peritos, cadetes y personal administrativo. El programa de Formacin Inicial para Cadetes busca el desarrollo profesional y pleno de las capacidades del personal policiaco con enfoque a la investigacin cientfica, a fin de que brinde un mejor servicio a la comunidad. Durante la actual administracin se han graduado 350 cadetes en 12 generaciones en el Instituto de Formacin Profesional; actualmente se preparan 41 cadetes en dos generaciones. En el mismo orden de ideas, se imparti el curso Competencias Laborales Contemporneas en la Labor de Investigacin Cientfica del Delito y el Sistema Penal Acusatorio, dirigido a 400 elementos de la polica municipal y estatal preventiva con una duracin de 80 horas en el periodo de febrero a abril del presente. Adems, 80 policas fueron capacitados para multiplicar el conocimiento adquirido entre sus compaeros, proceso que se llevar a cabo de abril a diciembre, siendo monitoreados y auxiliados por personal calificado de la Procuradura, el cual brinda toda la asesora tcnica correspondiente. Asimismo, y dado el cambio que experimenta el sistema de justicia penal, el capital humano del Instituto de Defensora Pblica de Nuevo Len sigui capacitndose en la materia con el propsito de prestar un mejor servicio a la poblacin del estado. Sin defensa no hay justicia. El sistema legal es otro instrumento importante para mantener la seguridad en el estado. Deber ser un sistema preparado, justo e imparcial para juzgar y castigar a los delincuentes, pero con absoluto respeto a sus derechos como ciudadanos. Se ha comprometido a capacitar mediante la Direccin del Centro de Formacin Profesional a los defensores pblicos, precursora a nivel nacional y, segn evaluacin de las autoridades de SETEC, la ms avanzada en capacitacin de todo el pas para enfrentar las reformas del nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio. Desde su creacin en 2011 a la fecha, se han impartido 214 cursos intensivos en la materia, incluyendo a personal de la Secretara de Seguridad Pblica, particularmente en materia de Ejecucin de Sanciones. De igual manera, se cuenta con un grupo de defensores especializados para impartir cursos, talleres y conferencias en materia de oralidad. La suma de estos esfuerzos ha acumulado ms de mil 495 horas de capacitacin para 267 elementos en el presente ao.

4.6.5. Promover el mejor desempeo del personal de procuracin de justicia


La base fundamental del servicio lo constituyen los servidores pblicos, es por ello que se llevan a cabo estrictos procesos de seleccin, depuracin, capacitacin y desarrollo de personal que permitan mejorar su desempeo. En ese sentido, el Centro de Control de Confianza de la PGJNL, certificado y acreditado por

1 58

1 59

4.6.6. Fortalecer el uso de la tecnologa en los procesos de investigacin e integracin de informacin para una mejor toma de decisiones
Con el propsito de integrar una moderna base tecnolgica que mediante informacin y anlisis estadstico apoye las funciones relacionadas con la seguridad, contina el programa de renovacin y actualizacin de la infraestructura de procesamiento de datos y telecomunicaciones. Durante la presente administracin se han adquirido 2 mil 655 computadoras, 700 impresoras y 75 servidores, para renovar equipo antiguo en las agencias, equipar los espacios del nuevo Sistema Penal Acusatorio e incrementar los servicios de telecomunicaciones, redes y datos en todas las instalaciones de la institucin. Asimismo, se han realizado notables esfuerzos para consolidar la base tecnolgica utilizada en los procesos de investigacin, tales como la implementacin de aplicaciones, actualizacin de plataformas y sistemas, as como la preparacin de la infraestructura de tecnologa de informacin y redes. Cabe destacar la utilidad del sistema informtico desarrollado por personal de la institucin para afrontar la implementacin del nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio en los CODE, las UI y en las UCD. Cuenta con tableros y mdulos especializados que apoyan el proceso de recepcin de denuncias, hasta la integracin de la carpeta de investigacin, facilitando la medicin y explotacin de la informacin. Adems, se ha implementado en los CODE el sistema de atencin y optimizacin de turnos, con el cual se agilizan los tiempos de servicio para la ciudadana. Con el fin de contribuir a la comprobacin idnea y oportuna en materia de identificacin de personas y optimizar la investigacin cientfica de delitos, se encuentra en operacin el Sistema de Identificacin Biomtrica en las UCD en 16 municipios y en la Agencia Estatal de Investigaciones (AEI), facilitando la validacin de la identidad de personas que son detenidas, as como su relacin con casos pendientes y registros de rdenes de aprehensin; con ello, la de Nuevo Len es la nica Procuradura del pas en interoperabilidad con la base de datos nacional. Desde su implementacin en mayo del presente, se ha confirmado la identidad de 103 personas investigadas. Como parte del proceso de modernizacin en la PGJNL y de la AEI, se ha desarrollado una estrategia integral de imagen, comunicacin y cultura institucional, mediante la creacin de manuales de fundamentos e identidad, campaas de promocin internas y externas para proyectar seguridad y confianza a la ciudadana, con el propsito de cambiar su percepcin y generando un mayor compromiso de pertenencia, profesionalismo y actitud de servicio en cada uno de los funcionarios pblicos que representan a la institucin. Para cumplir con el objetivo de operar totalmente el Sistema de Justicia Penal Acusatorio en la entidad, actualmente se realizan grandes esfuerzos para adelantar la inclusin de toda la incidencia delictiva al mes de abril de 2015, acelerando el proceso de transicin antes del ao 2016. De esta manera, con estricto apego a los principios de legalidad, se consolidan las acciones que inspiran prontitud, seguridad y confianza en la poblacin de que sus intereses estarn representados conforme a derecho.

4.7. Certeza jurdica en los derechos de propiedad


4.7.1. Fortalecer y desarrollar programas orientados a la seguridad patrimonial
La individual es una de los muchos tipos de seguridades necesarias para el desarrollo humano, sin embargo, otras como la patrimonial son necesarias para el fortalecimiento del Estado de derecho. Como parte de la modernizacin registral, que busca fortalecer la seguridad patrimonial y la certeza jurdica documental, se han logrado avances significativos como la uniformidad de los criterios registrales y la medicin diaria sobre productividad y eficiencia. Se cubri el 99 por ciento del acervo histrico de libros y 100 por ciento de las actualizaciones en lo correspondiente al Primer Distrito Registral. Asimismo se logr la digitalizacin de 100 por ciento de los libros del Sptimo Distrito con cabecera en el municipio de Montemorelos, y conjuntamente en los distritos forneos el avance total de la digitalizacin es de 85 por ciento. Actualmente es posible trabajar en la calificacin registral electrnica mediante el uso de las imgenes de los antecedentes digitalizados del acervo histrico, mtodo que permite agilizar la calificacin y registro de los instrumentos y como resultado se genera la constancia de inscripcin registral. Esto se traduce en la eliminacin de errores de llenado y colocacin de sellos fsicos, dando as mayor certidumbre jurdica a los actos calificados. Se continan orientando los esfuerzos para mejorar los procesos y servicios haciendo uso de las tecnologas disponibles. Lo anterior con el fin de brindar la mayor certeza tcnica y jurdica a la ciudadana mediante el registro de los actos o hechos jurdicos que constituyen, extinguen, modifican, transmiten o reconocen derechos y obligaciones, a fin de que surtan efectos universales, en virtud de su publicidad; e integrar el inventario inmobiliario estatal, para efectos informativos y fiscales, mediante la identificacin plena de cada inmueble, produciendo una cartografa digital precisa y oficial, contribuyendo con ello al desarrollo econmico del estado. Durante el periodo que se informa, la administracin estatal continu ampliando los beneficios de la seguridad jurdica del patrimonio familiar a distintas regiones de Nuevo Len. La regularizacin de la tenencia de la tierra es una accin del gobierno tendente a brindar mayor seguridad y certeza jurdica a los asentamientos humanos irregulares. Debido a esto y como apoyo a los municipios, se crean los Fundos Legales, ya que en la mayora de los casos se carece de ttulos de propiedad, constituyendo as el patrimonio familiar de cada uno de los jefes de familia. A solicitud del ayuntamiento, se inicia el procedimiento administrativo relativo a la creacin del Fundo Legal. Se han emitido dos decretos correspondientes a los poblados de hacienda Santa Isabel del municipio de Cadereyta Jimnez, y poblado Cabecera Municipal de Allende, donde se beneficiar a 1 mil 491 familias. Se encuentran en trmite 18 diagnsticos de posibles fundos legales para la emisin de decretos correspondiente a siete municipios, que beneficiarn aproximadamente a 14 mil 670 familias. El avance al presente informe es del 67 por ciento. La participacin del Estado en la regularizacin de las copropiedades rurales es un factor determinante para que las comunidades disfruten de paz social y se encaminen al progreso. La regularizacin de la tenencia de la tierra se da principalmente a travs de dos figuras jurdicas que establece la Ley de Copropiedades Rurales vigente en el estado, a travs del procedimiento administrativo de disolucin y mediante la creacin de fundos legales. El procedimiento de disolucin tiene como

160

161

finalidad que una copropiedad rural, en la que el nmero de copropietarios sea mayor de 10, sean estos dudosos o desconocidos y el uso y disfrute de la tierra se haga en forma coparticipe, logren a travs de este procedimiento la identificacin plena del inmueble que cada copropietario o poseedor tiene en derecho y as regularizar legalmente su tenencia de la tierra. De esta manera se otorga certeza jurdica y por ende el acceso a los programas federales y estatales de apoyo a los productores del campo. Se concluyeron con los trabajos tcnicos de medicin en las copropiedades rurales de Santa Cruz o El Lobo, del municipio de General Bravo, por lo que el procedimiento de disolucin se encuentra en la etapa de reconocimiento de derechos y aplicacin de lotes; Guadalupe La Joya, del municipio de General Tern, lleva 98 por ciento de avance en los trabajos tcnicos de medicin, concluyendo con las diligencias de apeo y deslinde, por lo que el procedimiento de disolucin est en la etapa final; Canales Sur del municipio de Agualeguas est por concluir la medicin de una de las dos presas que se encuentran dentro del permetro de dicha copropiedad y efectuar la asamblea de reconocimiento de derechos; y en Faja Comunal, del municipio de China, se han concluido los trabajos tcnicos de medicin, por lo que el procedimiento de disolucin est en la etapa final. Todos los casos anteriores estn en proceso de elaboracin de planos interiores para su presentacin a cada uno de los beneficiarios. Mesa de los Nogales y Pjaro Seco, del municipio de Garca, se declararon disueltas, habindose otorgado ya los ttulos individuales. Se ha brindado orientacin a distintos grupos de copropietarios para encauzarlos sobre la solucin a los diversos problemas en el interior de sus comunidades, as como a las autoridades municipales que lo han solicitado.

Conforme a la clasificacin de reincidencia que establecen los jueces federales y del orden comn, actualmente se encuentran en internamiento 8 mil 703 primodelincuentes que representan 97.48 por ciento de la poblacin penitenciaria y 225 reincidentes, que conforman en restante 2.52 por ciento. En cuanto al nivel de riesgo establecido por la autoridad judicial en la poblacin adulta, se considera que 4.4 por ciento corresponde al nivel alto; 22.97 por ciento al medio y 72.63 por ciento son de bajo riesgo. Actualmente se cuenta con un total de mil 707 internos clasificados como poblacin vulnerable, considerando en este grupo a la poblacin femenina, indgenas, adultos mayores, con capacidades diferentes, infectocontagiosos, enfermos crnico-degenerativos, enfermos mentales y a los inimputables. La estrategia utilizada para el manejo de los internos en penales del Estado a travs del filtro jurdico del programa Medidas Alternativas a la Reclusin en el fuero comn, ayud a simplificar y agilizar los trmites para el otorgamiento de beneficios y otros recursos. De lo anterior result un total de 379 propuestas realizadas y la concesin de 327 beneficios de libertad anticipada (de los cuales 16 son para institucin abierta), 56 de libertad preparatoria y 255 con remisin parcial de la pena. Es importante evidenciar que el porcentaje de reingresos de liberados por beneficios es de 0.92 por ciento, mientras que por reincidencia seran nulos; esto refleja el grado de certeza en los acuerdos de esta materia. Por otra parte, a travs del otorgamiento de beneficios de libertad anticipada se despresuriz en 3 por ciento los centros de internamiento. De la poblacin clasificada como internos ejecutoriados a quienes se dirige el Programa de Reinsercin Social, 85.4 por ciento trabaja en empresas privadas, labores institucionales o son autoempleados, y 2 mil 924 han recibido capacitacin laboral. La asistencia promedio mensual a la estructura escolar es del orden de los 2 mil 375 internos, que comprende 7.12 por ciento de la poblacin interna. sta se distribuye en 4.9 por ciento en alfabetizacin, 30 por ciento en educacin primaria y 41.9 por ciento en secundaria. Se gestionaron y obtuvieron 282 certificados, lo que indica que 11.9 por ciento de la poblacin obtiene un documento oficial, de los cuales 139 corresponden a educacin primaria y 143 a secundaria. Por otra parte, la totalidad de la poblacin recibe atencin de consulta externa, especializada y preventiva. Se concret un acuerdo con la Secretara de Salud para incorporar al Seguro Popular el total de internos y sus familiares que no sean sujetos a seguridad social. Actualmente ya la tienen 477 internos y sus familias, lo que representa 5.3 por ciento de la poblacin actual. El 46.4 por ciento de los internos practica uno o ms deportes. Adems de lo anterior se sabe que mil 607 internos asisten individualmente a tratamiento de apoyo psicoteraputico y 5 mil 415 internos requirieron de psicoterapia grupal, 95 de intervencin en crisis; por su parte, el grupo de Orientacin Familiar ha atendido a 5 mil 941 reos con una asistencia a visita familiar de 723 mil 99 personas. En el rubro de Tratamiento Auxiliar se han realizado 310 eventos culturales, artsticos, cvicos, humansticos, sociales y de esparcimiento, beneficiando a 38 mil 20 personas, entre internos y familiares. En el rubro de desarrollo humano se cuenta con el apoyo de Salas para la Paz en el Centro de Prevencin y Readaptacin Social (CEPRERESO) Topo Chico y el Centro de Readaptacin Social (CERESO) Apodaca, coordinado por la institucin Promocin de Paz, ABP. Esta organizacin promueve el desarrollo integral del interno y su familia preparndolo para la integracin a la sociedad y el fortalecimiento de los aspectos fsico, social y espiritual, con una cobertura de 984 internos y 2 mil 590 familiares.

4.8. Modernizacin del sistema penitenciario


4.8.1. Realizar una transformacin a fondo del sistema penitenciario para que los centros de readaptacin social cumplan adecuadamente con sus propsitos
A consecuencia de la transicin del sistema penal tradicional acusatorio al oral inquisitivo, fue necesario eficientar las atribuciones, especialmente en materia de procuracin. Esta situacin se refleja directamente en la cantidad de detenciones y, por lo tanto, en un aumento de los ingresos a los centros penitenciarios de la entidad. En el periodo de este Informe, los centros de internamiento han agregado 5 mil 548 nuevos imputados, 4 mil 998 del fuero comn y 550 del federal. Del total de ingresos, 353 correspondieron a mujeres y 5 mil 195 a varones. Esta incorporacin, adems de la clasificacin fsica por edad, sexo, fuero y situacin jurdica, ha exigido a la Agencia de Administracin Penitenciaria desarrollar la clasificacin organizacional, donde se considera un orden social interior basado en la reinsercin social y sus niveles de tratamiento; se elabor como una estrategia especfica para enfrentar la demanda normativa de incluir el respeto a los derechos humanos y el principio de inocencia, proporcionando una estancia digna y segura en prisin. Actualmente existen 8 mil 928 internos, 7 mil 501 corresponden al orden comn, 469 mujeres y 7 mil 32 varones. Repartidos por su calidad jurdica, hay 2 mil 842 procesados, mil 433 sentenciados y 3 mil 226 ejecutoriados. Debido a la entrada de la reforma oral, 2 mil 979 se encuentran bajo el rgimen del Ejecutivo estatal y 5 mil 949 del Juez de Ejecucin. En lo concerniente al fuero federal, 134 son mujeres y mil 293 varones, de los cuales 299 son procesados, 489 sentenciados y 639 ejecutoriados.

162

163

4.8.2. Modernizar las normas y los procesos de los centros de readaptacin social
El sistema penitenciario privilegi la importancia de la actualizacin de instrumentos normativos, obteniendo 13 documentos, entre los que destacan el Reglamento Interno para el Centro de Internamiento y Adaptacin para Adolescentes Infractores y el Manual para la Operacin y Tratamiento Pre-liberacional en la Institucin Abierta. Adems se encuentran en preparacin otros 10 instrumentos, con los cuales se establecern las bases para continuar el desarrollo normativo y se proporcionar rumbo a la correcta aplicacin de polticas en la materia. Por otra parte, se admitieron y cumplimentaron 92 prevenciones de la Comisin Estatal de los Derechos Humanos sobre traslados, beneficios de libertad anticipada, medidas cautelares y atencin mdica. A la vez, se atendieron 142 peticiones de localizacin de personas desaparecidas. A la Comisin Nacional de Derechos Humanos se le contestaron 126 peticiones de localizacin de personas desaparecidas, as como dos informes sobre grupos vulnerables y cinco prevenciones. La Agencia de Administracin Penitenciaria particip en octubre de 2012 en una convocatoria internacional. Con la solicitud de fondos especiales del Protocolo Facultativo de la Convencin Contra la Tortura (OPCAT) de Naciones Unidas, se promovi el proyecto Aplicacin de Medidas Alternativas a la Prisin y el Derecho de Peticin sobre Rgimen y Operatividad en los Centros Penitenciarios para Adultos y Adolescentes Infractores en el Estado de Nuevo Len. El objetivo del proyecto plantea fomentar la utilizacin del derecho constitucional a la peticin, a travs de la difusin de un manual, asesora y orientacin personalizada. An no existe determinacin por parte de ese organismo internacional. La Agencia de Administracin Penitenciaria ha fortalecido su marco legal de actuacin con la compilacin y difusin de instrumentos legales de ndole internacional, federal, estatal y municipal. Ello privilegia el apego a la legalidad para fomentar el potencial legal y operativo en la actuacin penitenciaria, unificando criterios y esfuerzos, as como fomentando la transparencia en el sistema penitenciario. A la fecha, se han agregado 69 normas a las 166 ya compiladas, de las cuales 21 son internacionales, 84 federales, 88 estatales, seis municipales y 36 estn relacionados con los derechos humanos. Con la finalidad de homologar la actuacin de los servidores pblicos en los centros penitenciarios, se convoc a 20 reuniones de trabajo para establecer acuerdos sobre la aplicacin de medidas alternativas a la reclusin, normatividad, consejo tcnico interdisciplinario, elaboracin y actualizacin de expediente jurdico, cmputo de sanciones, reinsercin social, condena condicional, ejecucin de sanciones, vinculacin interinstitucional y derechos humanos. Se fomenta la rendicin de cuentas y la transparencia en los procesos internos, por lo que se gener la normatividad pertinente por medio del Manual del Consejo Tcnico General e Interdisciplinarios en los Centros de Internamiento del Estado. Se efectuaron 12 sesiones del Consejo Tcnico General, determinando 368 acuerdos. Con el propsito de fomentar la transparencia en los acuerdos, en dichas sesiones participaron como consejeros invitados con derecho a voz, instituciones pblicas y privadas. Bajo el mismo concepto, los Consejos Tcnicos Interdisciplinarios en los centros de internamiento realizaron 490 acuerdos en 135 sesiones ordinarias y 215 extraordinarias.

de competencias y la promocin del desarrollo del personal penitenciario. Esto favorece la generacin de condiciones que impulsan la implantacin de un Nuevo Modelo Penitenciario y de Reinsercin Social. Se llevaron a cabo 24 cursos de capacitacin para un total de 696 servidores pblicos en diversas materias. Al momento se est coordinando este programa con la Universidad de Ciencias de la Seguridad (UCS), el Poder Judicial y el Instituto de Defensora Pblica del Estado. Se realizaron tres investigaciones en Administracin de la Privacin Legal de la Libertad y Relacin Familiar en Adolescentes Infractores y compilacin legislativa en el Sistema Penitenciario. Se espera que dichos estudios aporten conocimiento sobre el sistema, rgimen y tratamiento en la administracin penitenciaria. Con base en el Convenio para la Reclusin de Procesados y Sentenciados del Fuero Federal e Internos del Fuero Comn que Requieran Medidas Especiales de Seguridad y Vigilancia, se han materializado 443 traslados a centros federales y la Colonia Penal Federal Islas Maras de octubre 2012 a agosto de 2013. As tambin en este mbito federal, de octubre 2012 a agosto de 2013 se han entregado 248 sustitutivos y beneficios de libertad anticipada. La seguridad penitenciaria en los centros requiere de la coordinacin con otras instancias que permitan fortalecer la capacidad legal de la supervisin, vigilancia y seguridad externa. Se prolong la coordinacin con la Secretara de la Defensa Nacional y la Comisara de Proteccin Institucional para la asignacin de 125 elementos de la primera, 26 de la segunda y 20 de la tercera, para custodiar las aduanas, entradas, accesos y salidas. Esta accin ha fortalecido la figura de autoridad, transparencia y apego a la legalidad; elementos de la Polica Federal y de Fuerza Civil realizan rondines de manera aleatoria en las reas. En el mbito de antecedentes penales, se expidi un total de 233 mil 264 cartas de no antecedentes penales. Actualmente se encuentra en operacin el Plan de Accin en Materia de Seguridad y Custodia en los Centros Penitenciarios para Adolescentes y Adultos. Es importante mencionar que en el periodo de octubre de 2012 a agosto del presente ao, nicamente se ha presentado un intento de evasin y 57 decesos, sin que existan atentados al personal de seguridad, motines o huelgas de hambre. En lo que se refiere a identificacin y localizacin de personas, empleados penitenciarios y visitantes en general, el avance de la credencializacin es de 80 por ciento, abarcando 37 mil 559 personas. Para establecer y actualizar el dficit diario del personal de custodia, se realizaron 330 informes a travs del documento que contiene el Anlisis del Estado de Fuerza. Se realizaron 4 mil 950 pases de lista para fiscalizar la poblacin presente. Se promovieron 14 mil 705 videoconferencias que incluyeron a 38 mil 443 internos. Se efectu la reubicacin de mil 760 internos sujetos a proteccin o de riesgo a travs de traslados a diversos centros de internamiento.

4.8.4. Mejorar la infraestructura de los centros de internamiento


Se han llevado a cabo adecuaciones y construccin de infraestructura en los centros penitenciarios. Con la finalidad de separar, controlar e individualizar el acceso al Anexo Femenil en el CEPRERESO Topo Chico, se edific una barda de 4.5 metros de alto por 30 de largo; asimismo, se crearon 50 espacios en el ambulatorio 13 y 50 en el de mujeres del centro en mencin. Para el CERESO Cadereyta Jimnez se crearon 344 espacios en el edificio 1 de la Unidad de Rehabilitacin Psicosocial (UNIREPSI) y en el Centro de Internamiento y Adaptacin de Adolescentes Infractores se crearon 30 espacios para mujeres. Para incrementar la capacidad instalada, en 2 mil 148 espacios se proponen otras ampliaciones que incrementen en 33 por ciento la capacidad, pasando de 6 mil 448 a 8 mil 596. Para mejorar la infraestructura y seguridad de los centros de internamiento, se adquirieron con recursos estatales, tres equipos de Circuito Cerrado de TV (CCTV), tres equipos de rayos X, tres autobuses para el traslado de internos, tres cuatrimotos para la realizacin de rondines de vigilancia interna y seis plantas generadoras de energa elctrica.

4.8.3. Reforzar la vigilancia en los centros de internamiento


Se promovi la preparacin y desarrollo del personal penitenciario a fin de formar los cuadros especializados y alcanzar un mejor desempeo individual e institucional. Lo anterior permitir el logro de resultados de calidad en la atencin de los servicios de reinsercin social. Se exigi aplicar la novedosa concepcin del servidor pblico como capital humano, donde se privilegie la profesionalizacin desde el ingreso, el establecimiento de perfiles funcionales especficos, un modelo educativo orientado al desarrollo

164

165

Adicionalmente existen cuatro proyectos tcnicos de construccin para fomentar la clasificacin de internos un Mdulo de Mxima Seguridad para 200 internos en el CERESO Apodaca; un Mdulo de Mnima Seguridad con 900 espacios en el CERESO de Cadereyta Jimnez y un Complejo para Adolescentes Infractores en General Escobedo, para albergar a 800 adolescentes, 200 mujeres y 300 hombres vinculados a proceso, 60 varones clasificados de alto riesgo y 240 sujetos a medida de internamiento. Combatir las adicciones es una condicin para que internos en centros penitenciarios y de reinsercin social puedan reintegrarse de una mejor manera a la sociedad; habilitar estos medios redundar en beneficios para ellos y sus familias. Se tiene la presuncin de que el nmero de internos que han tenido experiencia en el consumo es de 8 mil 599, es decir, 55 por ciento de la poblacin que ingresa a los centros penitenciarios puede presentar problemas adictivos a este respecto. Adicionalmente a la operacin de la clnica T Puedes Vivir sin Adicciones en el CERESO de Apodaca, la cual complet tres cursos con 56 graduados, inici actividades la clnica Contra las Adicciones en el CEPRERESO Topo Chico con 18 graduados en dos generaciones y la del CERESO Cadereyta Jimnez se planea inaugurar en fecha prxima. Estas instituciones brindan la atencin necesaria para tratar dicha problemtica por medio de un equipo multidisciplinario integrado por medicina, psiquiatra, psicologa, criminologa, trabajo social, arte, cultura, deporte, mbito laboral y seguridad. Adicionalmente, las instalaciones adecuadas incluyen bao sauna para desintoxicacin, comedor, dormitorios, caseta de vigilancia, rea de visitas, gimnasio, canchas deportivas y sala polivalente. Se brinda atencin a las tareas de mantenimiento en los centros penitenciarios que consiste en 251 acciones de mantenimiento correctivo a la red hidrosanitaria, 288 trabajos a la red elctrica, 276 a las reas de servicios bsicos, 219 labores de mantenimiento correctivo en servicios generales, 17 intervenciones al equipo de comunicacin, 61 acciones en reas verdes y comunes, 696 trabajos en dormitorios, 46 en talleres, 32 en aduanas y 115 intervenciones a depsitos de basura. Se encuentra en 75 por ciento de desarrollo el documento Modelo de Vinculacin Social, el cual establecer las estrategias, mecanismos e instrumentos para la coordinacin y participacin de instituciones pblicas, privadas, sociales y acadmicas en el rgimen de reinsercin social. Se realiz un censo de instituciones y se actualiz con informacin de 208 instituciones con vinculacin intra y extramuros en el Directorio de Vinculacin Interinstitucional en la Agencia de Administracin Penitenciaria. Adems se realiz la identificacin de 10 convenios de colaboracin que no estn actualizados a las exigencias de la realidad penitenciaria, y se identific un total de 27 instituciones pblicas, privadas, sociales y acadmicas que pueden ser vinculables, por lo que se elaborarn los correspondientes instrumentos para fomentar su adhesin. Con la finalidad de fortalecer las capacidades institucionales en los centros de internamiento respecto a los programas de reinsercin social, se han elaborado cinco convenios de coordinacin interinstitucional que actualmente se encuentran en gestin para su correspondiente firma con instancias pblicas como la Secretara de Salud, del Trabajo y la Comisin Estatal de Derechos Humanos, as como instancias privadas entre las que se encuentran RENACE, ABP, y Fomento Laboral Penitenciario. Para fomentar la creacin del Patronato a Liberados, se elabor el documento Patronato de Asistencia a Liberados que contiene el fundamento legal y la propuesta de objeto social, remitindose al titular de la Secretara de Seguridad Pblica; a RENACE, ABP; Voluntarias Vicentinas de Monterrey, AC; Promocin de Paz, ABP; Criminlogos por una Libertad Responsable, AC; Llamadas a la Libertad y a la Madurez, AC; y la Comisin Estatal de los Derechos Humanos, para su aprobacin. Se han logrado crear algunas plataformas y aplicaciones para integrar diversos dispositivos de seguridad y control. Esta actividad ayudar a reducir los costos mediante una mayor efectividad y seguridad. Un ejemplo de ello son los inhibidores de seal de celular que ya operan en los tres centros de internamiento.

4.9. Proteccin civil eficiente y oportuna


4.9.1. Fortalecer la cultura de la proteccin civil en los nuevoleoneses
Establecer la cultura de autoproteccin tiene como fin buscar conservar la integridad fsica y patrimonial de los nuevoleoneses. En el periodo de este informe, se brind capacitacin en este sentido a ciudadanos y se continu orientando a la comunidad en el programa de radio de la Direccin de Proteccin Civil, lo que permitir avanzar hacia un estado ms preparado para enfrentar contingencias. Es de suma importancia dar a conocer a la comunidad que existe un Sistema de Proteccin Civil que orienta a las familias nuevoleonesas a conducirse de manera correcta, oportuna y responsable ante cualquier situacin de riesgo, implcita en el hogar, escuelas, reas de trabajo, entre otros. Dicha difusin se hace por medio de Radio Nuevo Len en el programa Todos Somos Proteccin Civil, contando con invitados del medio local expertos en la materia. Una de las actividades ms importantes dentro de la Direccin de Proteccin Civil es la de emprender acciones de prevencin e impulsar una cultura de autoproteccin en la poblacin. Esto se ha venido dando con un arduo trabajo de capacitacin a la ciudadana. En el periodo que se informa, se han impartido 229 capacitaciones a 10 mil 459 habitantes que fueron iniciados en el tema de la proteccin civil, sobresaliendo los cursos de primeros auxilios, bsqueda y rescate, combate de incendios forestales, manejo de materiales peligrosos, evacuaciones y simulacros, entre otros. Aunado a esto, se realizaron 840 acciones preventivas, atendiendo a 16 mil 800 participantes, entre grupos voluntarios, consultores externos, Unidades Internas de Respuesta Inmediata y Comits Locales de Ayuda Mutua, que trabajaron con diferentes mtodos de anlisis. Otra accin de prevencin va dirigida a las empresas en el estado con la integracin de 420 Unidades de Respuesta Inmediata y dos Comits Locales de Ayuda Mutua. Cada establecimiento estar debidamente preparado para afrontar un conato de emergencia y colaborar en conjunto con las autoridades de Proteccin Civil. La actividad humana en una poblada comunidad como la nuestra, que conjunta sectores industriales, comerciales, acadmicos y sociales, aunada a fenmenos hidrometeorolgicos, oblig a instancias como Proteccin Civil del Estado a enfrentar mltiples contingencias durante el ltimo ao. Para la realizacin de las labores de rescate y auxilio, se cuenta con equipo de respuesta inmediata especializada para cada tipo de situacin. En este ltimo ao, se han atendido satisfactoriamente, y con el mnimo de daos, 617 contingencias qumicas y socio-organizativas, de las cuales 200 fueron derrames de aceites e hidrocarburos; 12 fugas de gas LP; y 27 fugas de gas natural. Tambin se ofreci apoyo en 351 accidentes automovilsticos en la zona urbana, 24 accidentes carreteros y dos accidentes areos. Por otra parte, se proporcion ayuda en 169 eventos pblicos en los cuales se revisan oportunamente las instalaciones para salvaguardar la integridad de todos los participantes. La bsqueda y rescate de personas o cuerpos en montaas, ros, arroyos y espacios confinados son de las labores ms caractersticas; durante el reciente periodo se llevaron a cabo 31 acciones, 71 rescates y apoyos a personas en reas urbanas y 16 rescates de personas prensadas. Con la meta de disminuir al mximo los incendios, mediante acciones preventivas y el combate oportuno a los ocasionados por fenmenos naturales o por el hombre, se imparten cursos de capacitacin en prevencin y combate de incendios y curso integral de proteccin civil; asimismo se lleva a cabo una campaa publicitaria dirigida a la poblacin. Durante el ao se han combatido 92 incendios en industria, comercios y bodegas; 90 incendios en lotes baldos; 114 incendios urbanos; y 22 incendios forestales. Uno de estos ltimos, gracias a la atinada y oportuna intervencin y coordinacin por parte del personal

166

167

Para resguardar la integridad fsica de las personas, sus bienes y su entorno, en el periodo que se informa se han realizado mil 905 auditoras tcnicas a organizaciones pblicas y privadas, con el nico objetivo de contar con una comunidad instruida, protegida y dispuesta a enfrentar cualquier situacin de riesgo.

4.9.2. Actualizar el equipo y mejorar las estrategias para atender los riesgos naturales y siniestros
La instancia responsable de la proteccin civil del Estado mantuvo, durante el periodo de este informe, una constante capacitacin a sus elementos, hacindola extensiva a las corporaciones municipales en la materia. Se mantiene un programa continuo de formacin avanzada y profesional en cuestin de seguridad a travs de cursos especializados, impartidos dentro y fuera del pas, para atender todo tipo de riesgo o desastre. En el periodo que se informa, el personal de Proteccin Civil se capacit en talleres y cursos en los temas de Respuesta a Incidentes con Materiales Peligrosos, Manejo de Emergencias en Ascensores, Manejo de Fauna Silvestre, Incendios Forestales, Meteorologa Bsica y el Diplomado de Administracin de Riesgos y Manejo del Estrs en Situaciones de Riesgo, entre otros temas, acumulando 153 participaciones. Por otra parte, se proporcionaron a las corporaciones municipales de proteccin civil, los cursos de Reanimacin Cardiopulmonar (RCP) y Desfibrilador Externo Automtico (DEA), Rescate Vehicular, Atencin Mdica Prehospitalaria, Incendios Forestales y Meteorologa Bsica, entre otros, con el propsito de mejorar su capacitacin. Se cont con un total de 446 participantes.

168

05
169

GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD

de Proteccin Civil, se pudo sofocar en ocho das de trabajos forzados. Se asisti con un total de cinco helicpteros, tres a cargo de la Direccin de Proteccin Civil, uno de la Polica Federal y uno ms del Ejrcito Mexicano.

GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD


170

5.1. Gobernabilidad democrtica, federalismo, municipalismo y relaciones internacionales


5.1.1. Privilegiar la poltica como medio para dirimir diferencias y resolver conflictos en un marco de reconocimiento a la realidad plural del estado y con apego a la legalidad
El dilogo es indispensable en cualquier rgimen democrtico para favorecer la convivencia social y desarrollar una relacin fructfera entre el gobierno y los gobernados. Se hace constantemente un esfuerzo por atender las demandas individuales y sociales presentadas al Ejecutivo. Las demandas son canalizadas a las dependencias correspondientes y se hace el seguimiento respectivo. Fueron atendidas 2 mil 799 solicitudes diversas de ciudadanos y organizaciones. El titular del Ejecutivo lleva a cabo giras de trabajo en los municipios localizados fuera del rea metropolitana, como otro medio para recoger las demandas de los ciudadanos y las comunidades, y para conjuntar los esfuerzos de los tres rdenes de gobierno, impulsar y dar a conocer acciones y programas de beneficio social, de los gobiernos federal y estatal, y fortalecer el desarrollo municipal y regional. En este periodo se efectuaron 23 giras en los municipios de Anhuac, Allende, Aramberri, Bustamante, Cadereyta Jimnez, China, Doctor Arroyo, Doctor Coss, Galeana, Garca, General Tern, General Zaragoza, Hualahuises, Linares, Los Herreras, Mier y Noriega, Montemorelos, Sabinas Hidalgo, Salinas Victoria, Santiago y Villaldama. En estos eventos se inauguraron, principalmente, obras viales, obras de reconstruccin de carreteras, instalaciones nuevas o remodeladas de los gobiernos municipales, y comunitarias, como mercados, reas deportivas y espacios culturales y tursticos. Se efectuaron entregas de escrituras, apoyos alimentarios para familias del medio rural, y emergentes por la sequa, bombas de agua, as como equipo para reas de seguridad. Se otorgaron servicios de las macrobrigadas sociales, incluidos los de las Jornadas de Acercamiento Laboral Especfico, salud, aplicacin de exmenes para acreditar estudios de educacin bsica e inscripciones a aula.edu, entrega de diplomas de Talleres de Desarrollo Humano, de certificados de estudios y cartillas de salud. Se incorporaron nuevas beneficiarias al programa de Jefas de Hogar. La regin Sur ha merecido una atencin especial en estas giras del titular del Ejecutivo, toda vez que, adems de ser la que padece las mayores carencias sociales, es la que ha sentido ms agudamente los efectos de la sequa. En Galeana se distribuyeron mil 382 apoyos alimentarios para 914 familias de 11 comunidades y se suscribi un convenio con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (Sagarpa) por 184.6 millones de pesos, para equipamiento e infraestructura, desarrollo de capacidades e innovacin tecnolgica, conservacin del suelo y el agua, y sanidad e inocuidad agroalimentaria. El conjunto de obras y acciones de que fueron objeto las giras beneficiaron a un milln 34 mil 435 personas y representaron una inversin de 5 mil 338.6 millones de pesos, de los que el Gobierno del Estado aport mil 799.7 millones. En los apartados correspondientes de este Informe se da cuenta de los pormenores de dichas obras y acciones.

05

171

5.1.2. Establecer un dilogo permanente con todos los sectores sociales y las expresiones polticas y religiosas, con base en la tolerancia y respeto a sus derechos, as como disear mecanismos que permitan la viabilidad de sus propuestas
Uno de los mbitos que refleja la pluralidad de nuestra sociedad es la diversidad religiosa. Un rasgo esencial del Estado mexicano es el respeto a esta diversidad y la atencin, sin distingos de creencias o de otro tipo, a las demandas y problemas que plantean las asociaciones religiosas. Congruente con este principio, el Gobierno del Estado mantiene una relacin cercana con estas organizaciones, por medio de sus representantes legales, ministros o directivos. Entre las principales actividades realizadas en este contexto se halla el otorgamiento de anuencias para efectuar actos de culto pblico fuera de los templos. Se atendieron 41 casos, incluidos los de la Arquidicesis de Monterrey y los de asociaciones religiosas evanglicas. Se brind asesora para la obtencin del registro constitutivo de las asociaciones, que es el documento expedido por la Secretara de Gobernacin a favor de las iglesias o agrupaciones religiosas, que se otorga una vez cumplidos los requisitos establecidos, y por el cual adquieren personalidad jurdica con derechos y obligaciones. La asesora jurdica consiste, bsicamente, en proporcionar informacin sobre los requisitos de ley para tramitar el registro. A las asociaciones se les ofrece el servicio de hacer llegar sus documentos a la Secretara de Gobernacin. Se atendieron 119 casos de solicitudes de registro. En 68 casos ms se brind asesora a agrupaciones religiosas para obtener la declaratoria de procedencia por parte de la Secretara de Gobernacin, relativa a la adquisicin de bienes inmuebles para llevar a cabo actividades religiosas. Se ofrece asesora, asimismo, para tramitar el Certificado de Derechos de Uso ante el Instituto Nacional de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales, concerniente a inmuebles dedicados al culto pblico desde antes de 1992, toda vez que stos se consideran bienes de la nacin. Tratndose de inmuebles en situacin irregular se informa a las asociaciones que es preciso verificar, primero, ante el departamento jurdico correspondiente, si procede la regularizacin. Se gestionaron, adems, 11 solicitudes de donacin, comodato o venta a bajo costo, de inmuebles para asociaciones religiosas. En 187 casos se les asesor para que efectuaran en tiempo y forma las notificaciones a que estn obligadas las asociaciones religiosas, tales como el alta o baja de un ministro del culto, o de inmuebles; cambios en integrantes de la mesa directiva, o apoderado o representante legal; modificacin de estatutos, aviso de apertura de un inmueble al culto pblico y permiso para que un ministro extranjero de culto realice actividades religiosas en el pas. Las asociaciones religiosas a las que se han brindado los apoyos anteriores se localizan principalmente en los municipios de Apodaca, Garca, Guadalupe, Monterrey y San Nicols de los Garza. Se llevaron a cabo 88 reuniones con los representantes de las diversas asociaciones y agrupaciones religiosas de todos los credos, generalmente con sus altos jerarcas, como cardenales, obispos, arzobispos, eparcas y directivos de pastores u otros ministros de culto, principalmente con el propsito de brindar orientacin sobre la tramitacin jurdica, por ejemplo, para crear una nueva asociacin religiosa, convenir acciones de beneficio social, coordinar esfuerzos para el fomento de la libertad religiosa; como tambin para la promocin de la tolerancia interreligiosa y la comunicacin de los programas de actividades ministeriales que realizan las iglesias en el estado. Como medio para favorecer la armona y la convivencia social y familiar, las autoridades estatales apoyaron, dentro del marco legal correspondiente, la realizacin de eventos convocados por las asociaciones religiosas, que promueven la interreligiosidad. Entre stos se encuentra Oremos por Mxico, el ms importante que organizan las denominaciones de la Iglesia Evanglica. Se llev a cabo en octubre pasado, por iniciativa de

los dirigentes de las ms representativas en la entidad; participaron poco ms de 8 mil personas en el acto cvico y alrededor de 20 mil en el religioso. El espritu de unidad y el grado de participacin alcanzados hizo considerar a los convocantes la factibilidad de realizar este evento anualmente. Se apoy, asimismo, el Concierto de la Esperanza, efectuado en diciembre del ao pasado con el propsito de hacer un llamado a la paz y al sentido de pertenencia a nuestro estado y a nuestro pas. Al evento concurrieron aproximadamente mil personas. Como ya es tradicin, se llev a cabo la Oracin por la Unidad de los Cristianos, promovida por la Conferencia del Episcopado Mexicano. Constituye un ejercicio de ecumenismo entre las iglesias cristianas. El Gobierno del Estado apoya la realizacin de este evento, pues se considera que contribuye a fomentar una cultura de tolerancia religiosa.

5.1.3. Impulsar y fortalecer las relaciones institucionales con los rdenes de gobierno y poderes del Estado y los organismos autnomos, as como con otras organizaciones e instituciones en el mbito regional, nacional e internacional
Una de las instituciones ms importantes de nuestro sistema democrtico es la autoridad electoral, por lo que es indispensable para el gobierno estatal mantener un vnculo respetuoso de comunicacin con la Comisin Estatal Electoral. Funcionarios del Gobierno del Estado asisten a todas las sesiones de la Comisin, a fin de mantenerse permanentemente informados de los acuerdos que all se adoptan y llevar a cabo en tiempo y forma, con pleno respeto a la autonoma de la Comisin, las acciones que competen al Ejecutivo. Ello contribuye a que las actividades relacionadas con los procesos electorales de la entidad se lleven a cabo en los trminos previstos por las disposiciones correspondientes. En este periodo el Gobierno del Estado estuvo representado en las nueve sesiones ordinarias de la Comisin.

5.1.4. Impulsar, atendiendo a los lineamientos de la poltica externa de Mxico, las relaciones con entidades subnacionales del exterior, con el propsito de fortalecer las reas de inters mutuo
Nuevo Len es sede de una creciente actividad internacional, favorecida por su posicin geogrfica estratgica y su relevancia en los sectores econmico, educativo, cultural y de entretenimiento. Nuestro estado alberga destacadas empresas globales y cerca de 2 mil seiscientas empresas extranjeras. Las instituciones de educacin superior de nuestra entidad gozan de numerosas y estrechas relaciones internacionales. En el mbito de la cultura, los nuevoleoneses disponen de una oferta permanente de exposiciones, festivales, talleres y encuentros artsticos. Gracias a las actividades que se desprenden de estos sectores, instancias de los tres rdenes de gobierno participan de manera cotidiana en eventos que involucran actores econmicos, sociales y gubernamentales del exterior. En este contexto y en concordancia con el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015, que precisa la importancia de fortalecer la participacin del gobierno estatal en instituciones nacionales, regionales e internacionales, la diplomacia estatal ha operado en forma permanente, dinmica y estratgica. Durante este periodo se ha enfocado a la promocin de agendas comunes para la identificacin y aprovechamiento de oportunidades, principalmente de inversin, comercio, intercambio educativo y formacin. Sobre las relaciones de colaboracin entre el Gobierno del Estado y otros pases, cabe destacar la posicin que ocupa nuestra relacin con los Estados Unidos, debido a su proximidad geogrfica y relevancia polticoeconmica. Se han estrechado los vnculos con su cuerpo consular; en este periodo, Nuevo Len recibi por tercera ocasin la visita del embajador de ese pas en Mxico.

172

173

Sobresale, asimismo, la excelente relacin de Nuevo Len con los gobiernos de Canad, Espaa y Reino Unido. Resulta oportuno mencionar la firma de un memorndum de entendimiento con el gobierno britnico que impulsar la profesionalizacin de docentes y fortalecer la enseanza del idioma Ingls a jvenes nuevoleoneses. Por otra parte, la visita del Embajador de Japn, junto con directivos de empresas niponas en la entidad, fortaleci los vnculos econmicos con esta nacin; adems, la visita de la embajadora de Francia dio un nuevo impulso a la relacin bilateral. Las relaciones internacionales de Nuevo Len se robustecieron tambin con la visita de embajadores provenientes de Costa de Marfil, Cuba, India, Repblica Eslovaca y Sudfrica. Se sostuvieron encuentros con los representantes en Mxico del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos y la organizacin Human Rights Watch, los cuales contribuyeron a reafirmar la vocacin de nuestro estado por la defensa y promocin de los derechos humanos. Entre las relaciones prioritarias con gobiernos locales internacionales cabe mencionar la estrecha interlocucin que Nuevo Len mantiene con la provincia de Quebec, en Canad; la regin de PACA, en Francia; la regin de Lombarda, en Italia y la municipalidad de Chongqing, de China. En el mbito regional se llev a cabo la Trigsima Reunin de la Conferencia de Gobernadores Fronterizos en Albuquerque, Nuevo Mxico. Este foro es importante para Nuevo Len ya que en l se analizan los desafos que comparten los estados fronterizos de Mxico y Estados Unidos y se identifican acciones conjuntas que se pueden implementar para superarlos. El Gobierno del Estado participa activamente en las distintas mesas de trabajo de la Conferencia y coordina la de Salud y Manejo de Emergencias. En el medio nacional, la participacin de Nuevo Len en los trabajos de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) ha sido responsable y efectiva. Ha buscado elevar el perfil de los proyectos y programas estatales a los mbitos regional; as, en la XLIV Reunin Ordinaria de la CONAGO, en Chihuahua, se propuso y se acept por tercera ocasin, la celebracin de una jornada nacional del programa Nuevo Len S Estudia, S Trabaja, lo que contribuye a multiplicar las oportunidades de desarrollo para los jvenes de nuestro pas.

En el mismo mes se presentaron los programas y proyectos de las secretaras del Trabajo y de Desarrollo Sustentable, la Comisin Nacional del Agua, la Comisin Federal de Electricidad Divisin Golfo Norte, el Instituto Nacional de Antropologa e Historia y la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza, correspondientes al Mdulo 2 del curso Inicio de la Gestin Municipal, a 163 funcionarios municipales de Abasolo, Agualeguas, Allende, Anhuac, Apodaca, Aramberri, Benito Jurez, Bustamante, Cadereyta Jimnez, Cerralvo, China, Cinega de Flores, Doctor Arroyo, Doctor Coss, Doctor Gonzlez, El Carmen, Galeana, Garca, General Bravo, General Escobedo, General Tern, General Trevio, General Zaragoza, General Zuazua, Guadalupe, Hidalgo, Higueras, Hualahuises, Iturbide, Lampazos, Linares, Los Aldamas, Los Herreras, Los Ramones, Marn, Melchor Ocampo, Mier y Noriega, Mina, Montemorelos, Monterrey, Pars, Pesquera, Rayones, Sabinas Hidalgo, Salinas Victoria, San Nicols de los Garza, San Pedro Garza Garca, Santa Catarina, Santiago, Vallecillo y Villaldama. Se expusieron tambin los programas y proyectos de las secretaras de Obras Pblicas, Desarrollo Social, Sistema de Caminos de Nuevo Len, Corporacin para el Desarrollo Agropecuario, Consejo para Personas con Discapacidad, Prevencin del Delito, Seguro Popular, Instituto Registral y Catastral del Estado, del Mdulo 3, a 190 funcionarios municipales de Abasolo, Agualeguas, Allende, Anhuac, Apodaca, Aramberri, Benito Jurez, Bustamante, Cadereyta Jimnez, Cerralvo, China, Cinega de Flores, Doctor Arroyo, Doctor Coss, Doctor Gonzlez, El Carmen, Galeana, General Bravo, General Escobedo, General Tern, General Trevio, General Zaragoza, General Zuazua, Guadalupe, Hidalgo, Higueras, Hualahuises, Iturbide, Lampazos, Linares, Los Aldamas, Los Herreras, Los Ramones, Marn, Melchor Ocampo, Mier y Noriega, Mina, Montemorelos, Pars, Pesquera, Rayones, Sabinas Hidalgo, Salinas Victoria, San Nicols de los Garza, San Pedro Garza Garca, Santiago, Vallecillo y Villaldama. En abril pasado se realiz, asimismo, una Reunin Informativa y de Capacitacin, Normatividad y Usos del Agua, con el propsito de dar a conocer los lineamientos para el registro de pozos de agua ubicados en zonas de libre alumbramiento, en la que participaron la Corporacin para el Desarrollo Agropecuario, la Delegacin de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, y la Comisin Nacional del Agua. Participaron 80 funcionarios municipales de Abasolo, Agualeguas, Allende, Anhuac, Aramberri, Bustamante, Benito Jurez, Cadereyta Jimnez, Cerralvo, China, Cinega de Flores, Doctor Arroyo, Galeana, Garca, General Bravo, General Trevio, General Zuazua, Hidalgo, Hualahuises, Iturbide, Lampazos, Linares, Los Aldamas, Los Herreras, Los Ramones, Marn, Melchor Ocampo, Mier y Noriega, Montemorelos, Pars, Pesquera, Rayones, Sabinas Hidalgo, Salinas Victoria, Santiago y Villaldama. Entre los proyectos estratgicos de la actual administracin se encuentra el establecimiento de un sistema coordinado de mejora regulatoria y la adopcin de prcticas y polticas pblicas que mejoren el ambiente regulatorio. En este marco se elabor el ndice de Mejora Regulatoria Municipal, el cual permite determinar el grado de implementacin de la mejora regulatoria en los municipios y facilita el registro y difusin de las buenas prcticas de gestin regulatoria. La metodologa para la aplicacin de este ndice fue elaborada conjuntamente con la Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER). Nuevo Len es pionero en su utilizacin y hasta ahora ninguna otra entidad del pas lo ha adoptado. Ya se aplic en siete municipios metropolitanos: Apodaca, General Escobedo, Guadalupe, Monterrey, San Nicols de los Garza, San Pedro Garza Garca y Santa Catarina, lo que favorece el ambiente de negocios en estos municipios, al facilitarse la apertura de nuevas empresas, al mismo tiempo que se fortalece el andamiaje institucional y el uso de las herramientas relacionadas con la mejora regulatoria. Los resultados de la aplicacin del ndice se hicieron oficiales en junio de este ao. Con ellos se puede evaluar la fortaleza de aspectos especficos del marco jurdico de los gobiernos de los municipios metropolitanos, la existencia de rganos encargados de promover la poltica regulatoria y la presencia de

5.1.5. Fortalecer la relacin y coordinacin con los gobiernos municipales, as como su capacidad de gestin
El fortalecimiento institucional de los gobiernos municipales es una condicin necesaria para que la comunidad cuente con servicios pblicos de calidad. Este orden de gobierno es el ms prximo a los ciudadanos y la sociedad aspira a que opere con eficacia, eficiencia y transparencia. Para que as sea, el Gobierno del Estado colabora con los gobiernos municipales para que stos conozcan adecuadamente los procedimientos y las herramientas necesarias para llevar a cabo las responsabilidades de su competencia, a fin de que estn al tanto del marco jurdico y normativo aplicable a la gestin municipal; promueve, asimismo, el intercambio de experiencias en el mbito de la administracin pblica municipal. Para ello est en marcha el Programa de Capacitacin a Autoridades Municipales. En noviembre de 2012 se llev a cabo el taller para la Planeacin Estratgica del Desarrollo Municipal y la Agenda Desde lo Local. Participaron 76 funcionarios de los gobiernos municipales de Abasolo, Agualeguas, Allende, Anhuac, Bustamante, Cadereyta Jimnez, China, Cinega de Flores, Doctor Coss, Doctor Gonzlez, El Carmen, General Bravo, General Trevio, General Zuazua, Hidalgo, Higueras, Hualahuises, Los Herreras, Los Ramones, Marn, Melchor Ocampo, Mina, Montemorelos, Pars, Pesquera, Sabinas Hidalgo, Salinas Victoria, Santiago, Vallecillo y Villaldama.

174

175

reas de oportunidad. La informacin obtenida facilita la alineacin de los esfuerzos del gobierno estatal y de los municipales en esta materia, con lo establecido en la estrategia 4.72 de Implementar una Mejora Regulatoria Integral del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Se ha previsto aplicar la metodologa en un nmero creciente de municipios. La Red Latinoamericana de Mejora Regulatoria y Competitividad public en noviembre de 2012, con la colaboracin de la COFEMER, los Retos y Perspectivas del Sistema de Gestin Regulatoria en las Entidades Federativas. Este documento muestra el progreso alcanzado en la gobernanza regulatoria efectiva. Segn sus resultados, Nuevo Len se encuentra en el primer lugar de su clasificacin. Asimismo, en marzo de este ao el Centro de Investigacin para el Desarrollo, A.C. (CIDAC) public el estudio Reglas del Juego. Ranking Estatal en Mejora Regulatoria, que contiene un diagnstico del marco legislativo y administrativo en materia de mejora regulatoria en las entidades federativas, y una descripcin de la operacin de las normas en la prctica. Tambin en esta medicin Nuevo Len lidera la clasificacin.

5.1.7. Fomentar la participacin de los ciudadanos en la planeacin y gestin gubernamental, por medio de reformas organizacionales y normativas en las instituciones
La modernidad y la eficacia de la administracin pblica se ven favorecidas por la participacin ordenada y responsable de los ciudadanos en los asuntos pblicos, en cuanto que facilita la identificacin de las demandas y propuestas de la sociedad. Por ello se observa una tendencia general hacia una presencia creciente de la sociedad en la gestin de los asuntos pblicos. En este marco, en Nuevo Len se promueve la participacin activa de los consejos ciudadanos. Actualmente operan 24 de stos, entre los que destacan el de la Procuradura General de Justicia, que ha hecho contribuciones importantes a la implementacin del nuevo sistema de justicia penal; el de Seguridad Pblica ha sido un factor fundamental en la prevencin de la violencia promoviendo la reconciliacin social y la participacin de la poblacin en el mejoramiento de la seguridad; ha coadyuvado, asimismo, en la bsqueda de soluciones prcticas y efectivas a problemas de seguridad, en la observancia de las atribuciones de la ley y en la supervisin constante para efectos de una adecuada rendicin de cuentas y aplicacin de los presupuestos; el de la Secretara del Trabajo, que ha favorecido la colaboracin de los factores de la produccin en la toma de decisiones de beneficio mutuo; el de la Corporacin para el Desarrollo de la Zona Fronteriza de Nuevo Len (Codefront) ha sido determinante para la operacin eficiente y segura de las instalaciones estratgicas del puerto fronterizo de Colombia y sus accesos carreteros. El Gobierno del Estado mantiene una base de datos actualizada sobre la integracin de todos los consejos, que es muy til para facilitar participacin efectiva de sus miembros. Para el Gobierno del Estado es prioritario establecer un vnculo slido, directo y legtimo con la sociedad, sin cortapisas, para que la solucin a los problemas sea eficiente y eficaz. A fin de que la participacin de la comunidad en alivio de sus necesidades ms inmediatas sea efectiva, es preciso, adems de fomentar y apoyar su organizacin, proporcionarle elementos que le permitan identificar dichas necesidades, las opciones a su alcance para atenderlas y los medios para implementar las soluciones requeridas. El propsito de la Escuela de Formacin Vecinal es proporcionar tales elementos a los comits de participacin ciudadana, para que sus miembros funjan como promotores vecinales para que trabajen en equipo, obtengan lo mejor de las reuniones de vecinos y acrecienten su capacidad de negociacin en la gestin de los comits. En este periodo se efectu un curso, con duracin de ocho horas, para 423 vecinos que operan como gestores de su comunidad o colonia. Esta preparacin contribuye a profesionalizar la gestin de los comits; planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad; generar procesos comunitarios autnomos de identificacin, formulacin, ejecucin, administracin y evaluacin de acciones de desarrollo comunitario; informar permanentemente a la comunidad sobre los servicios que ofrece el Gobierno del Estado; promover la formacin de vecinos participativos y multiplicadores de conocimientos de gestin; dotar de herramientas prcticas y eficientes a la comunidad para que lleve a cabo sus tareas como grupo vecinal, y sensibilizarla para que asuma un compromiso de trabajo de beneficio propio e impulse la formacin de nios, jvenes y adultos como factores de cambio de la comunidad. Una instancia adicional que promueve una participacin activa de los ciudadanos en la atencin a las necesidades de su comunidad son las Juntas de Mejoramiento Moral, Cvico y Material, cuya labor ha sido muy efectiva para elevar la calidad de vida en el entorno comunitario. Las juntas facilitan, mediante el dilogo, la identificacin de necesidades y capacidades, y la vinculacin de unas y otras con los programas gubernamentales; en ellas se suministran herramientas que permiten a sus miembros potenciar sus inquietudes e iniciativas en esquemas de autogestin. En este periodo se integraron 26 nuevas juntas, lo

5.1.6. Fomentar un clima de gobernabilidad y respeto a la legalidad


Con el propsito de lograr que nuestro estado cuente con ordenamientos jurdicos que favorezcan el progreso y la convivencia social, y con mejores instrumentos legales, el Gobierno del Estado fortaleci la institucionalizacin del Premio Nuevo Len a la Investigacin Jurdica, mediante la emisin de un decreto, en marzo de este ao, por el que se constituy el Comit Interinstitucional para otorgarlo. El Comit est integrado por representantes de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, as como de instituciones de educacin superior, colegios, asociaciones y barras de abogados, el Colegio de Notarios Pblicos y distinguidos abogados postulantes. El respeto y el apego a los smbolos patrios han sido valores fundamentales para unir a los mexicanos a travs de su historia. Durante el periodo de este informe se llevaron a cabo diversas acciones orientadas a fortalecer dichos valores en la sociedad. En el marco de los protocolos relacionados con nuestros smbolos patrios, cuya finalidad es promover su respeto y fortalecer nuestro sentido de pertenencia a la nacin, se llevaron a cabo 305 ceremonias de izamiento de bandera monumental a toda y media asta, as como abanderamientos en planteles escolares, con un aforo de 250 personas, en promedio, en cada evento, incluidos alumnos, maestros y autoridades. Se efectu una ceremonia de izamiento de la bandera monumental en la Explanada de los Hroes con motivo del Da de la Bandera, a la que asistieron aproximadamente 550 personas, entre las que se encontraban funcionarios pblicos, autoridades militares y alumnos de una escuela primaria ubicada dentro de la VII Zona Militar. En 102 ocasiones se apoyaron las ceremonias realizadas por diversas dependencias del Gobierno del Estado y se efectuaron 390 izamientos y arriamientos de bandera monumental por parte de la guardia del Palacio de Gobierno, en fechas conmemorativas establecidas en el calendario cvico y un libro de efemrides. Se realizaron 76 intervenciones oficiales de la banda de msica. Mediante actos solemnes se dot de banderas y medias bandas de guerra a escuelas, autoridades, clubes municipales, organizaciones diversas y colonias que las solicitaron. Se entreg bandera monumental a Fuerza Civil y a los municipios de Melchor Ocampo y Montemorelos, bandera reglamentaria a la Parroquia Seora del Consuelo, al Centro de Estudios Intercontinental, al H. Tribunal de Justicia en el Estado y a la escuela Simn de la Garza Melo; adems una bandera nacional y un escudo de armas a la Universidad de Comunicacin Avanzada del grupo Radio Alegra; se dot de una banda de guerra al municipio de Villaldama y media banda al Pentatln Deportivo Militarizado Universitario.

176

17 7

que representa un avance de 130 por ciento respecto de la meta prevista de 20 juntas para el periodo. Actualmente hay 715 juntas integradas, 134 ms que al inicio de la presente administracin. En ellas participan 214 mil 400 ciudadanos. Se llevaron a cabo mil 483 acciones orientadas a dotar a las juntas de medios para que se desarrollen ordenadamente y enfoquen su energa social en funcin de las necesidades que enfrentan; estas acciones buscan principalmente que los miembros de las juntas cuenten con ms conocimientos y adquieran as mayor fortaleza y efectividad. Dichas acciones incluyen eventos y plticas de integracin vecinal, verificaciones de campo sobre peticiones de los vecinos para confirmar la autenticidad de las mismas y corroborar con ellos mismos sus inquietudes; comprenden tambin asesoras jurdicas, gestoras ante autoridades estatales y municipales, adems de la organizacin de actos cvicos y conmemorativos. En 920 casos se brind orientacin para la realizacin de trmites, gestiones y solicitudes diversas.

dicha clusula, siempre que se renan los requisitos establecidos. En este periodo fueron atendidos 2 mil 514 usuarios; en 530 casos se declar la procedencia de la extincin, toda vez que fueron cumplidos los requisitos que marca la ley. Con el fin de optimizar la atencin que se presta al usuario en el Instituto Registral y Catastral de Nuevo Len (IRCNL), se pusieron en prctica nuevas metodologas de trabajo y herramientas tecnolgicas. Se otorgaron 4 millones 59 mil 334 servicios de trmites de propiedad y comercio. Se ha logrado mejorar la calidad en la atencin al pblico al reducir los tiempos de respuesta de inscripciones registrales a un promedio inferior a dos das. Se ha eliminado el rezago en estos trmites; actualmente se publica en tiempo real, va internet, el estado que guarda cada uno de stos. Se pueden consultar, adems, por el mismo medio, imgenes del acervo histrico. La actualizacin cartogrfica y la incorporacin de nuevos sistemas y equipo han hecho posible un mayor control de los bienes inmuebles; la precisin en la ubicacin espacial y el registro otorgan mayor certeza jurdica y fiscal sobre las propiedades. Se ha desarrollado una plataforma de comunicacin, por internet, con el propsito de compartir esta informacin con los gobiernos municipales, lo que favorece la recaudacin de ingresos y la elaboracin de estudios urbansticos, econmicos y de seguridad. Para ello se estn suscribiendo convenios administrativos; a la fecha se han firmado convenios con 12 gobiernos municipales. En el contexto del programa de mejora continua que ha puesto en marcha el IRCNL, se llevan a cabo encuestas a los usuarios. Se ha encontrado que, en el ltimo ao, de acuerdo con su percepcin, ha mejorado significativamente la calidad en el servicio, en el sentido de que se ha hecho ms rpido y eficiente. El gobierno estatal, por medio de la Direccin General del Registro Civil, realiza esfuerzos por facilitar a los habitantes de todo el estado el trmite, sin ningn costo, de documentos legales relativos al estado civil por medio de unidades mviles, lo que se traduce en ahorros significativos en tiempo y traslados a oficinas centrales y oficialas para quienes habitan en comunidades remotas y colonias populares. Est en marcha el programa de Brigadas Sociales, cuyo propsito es acercar los servicios que ofrecen las dependencias del gobierno estatal y de los municipales a familias de las colonias populares y las comunidades ms alejadas, como tambin a organizaciones de la sociedad civil. Por medio de las Unidades Mviles de Atencin Ciudadana se ofrecen servicios de expedicin de copias certificadas de actas de nacimiento, matrimonio y defuncin, sin ningn costo, as como registros de nacimiento y matrimonio. El registro de nacimiento de menores de un ao se realiza sin costo. Se expiden, asimismo, copias de CURP, se llevan a cabo juicios de aclaracin y rectificacin de actas, registros extemporneos y constancias de inexistencia. Se llevaron a cabo 318 eventos y se otorgaron 236 mil 158 servicios. El registro del estado civil de los ciudadanos es uno de los vnculos ms tradicionales entre la comunidad y las autoridades. Es la garanta de que acciones trascendentales para la vida de las personas tengan una debida inscripcin documental y una validez legal. En este periodo se expidieron un milln 904 mil 356 copias certificadas de los actos registrales de nacimiento, matrimonio, defuncin y divorcio; de stas, 53 por ciento fue expedido por las oficialas del Registro Civil en la entidad. La creacin de programas innovadores para atender problemas de registro de nacimientos signific un avance considerable para la Direccin del Registro Civil. Una de las deficiencias ms frecuentes en materia de estadsticas vitales es el subregistro y el registro extemporneo de nacimientos. A fin de prevenir y abatir ambos fenmenos se puso en marcha el Programa Estatal de Prevencin y Abatimiento del Subregistro de Nacimientos 2013. Su propsito es facilitar este trmite, particularmente entre los segmentos de la poblacin de escasos recursos, y sensibilizar a los progenitores respecto de la necesidad de efectuarlo oportunamente, para asegurar el derecho de sus hijos a una identidad y a los servicios de educacin y salud.

5.2. Servicios pblicos eficientes y de calidad


5.2.1. Mejorar la calidad de los servicios que se ofrecen al ciudadano
El Gobierno del Estado brinda al pblico en general 30 tipos de servicios relacionados con la Ley del Notariado vigente en el estado de Nuevo Len, de los que el ms frecuente es la revisin de escrituras pblicas que el Notario Pblico entrega al gobierno. Esta tarea se ha realizado siempre en forma minuciosa, a fin de asegurar que los documentos cumplan rigurosamente con las disposiciones aplicables y que los usuarios no se vean afectados por errores u omisiones, habida cuenta de que lo que est en juego es su patrimonio. Se efectuaron 35 mil 880 revisiones de escrituras con lo que el total de servicios otorgados ascendi a 54 mil 527. La autentificacin de documentos por parte de las autoridades brinda mayor certeza jurdica para el ciudadano en sus trmites. Durante el lapso de este informe se mantuvieron los debidos niveles de atencin y eficacia en el servicio. Mediante la legalizacin y apostille de documentos expedidos en Nuevo Len, que efecta el Gobierno del Estado, se asegura que los mismos puedan causar efectos legales en el extranjero y en el resto del pas. En este periodo se atendi a 29 mil 886 usuarios de estos servicios. Cabe sealar que el tiempo de respuesta a las solicitudes sometidas a las oficinas correspondientes es de un da hbil; se dispone, adems, de un sistema para el control digital de firmas y sellos de autorizacin, que es actualizado constantemente, lo que ha significado brindar los servicios con un alto nivel de eficiencia. Uno de los atributos de un buen gobierno es contar con una adecuada capacidad de respuesta a las necesidades planteadas por los ciudadanos, brindada de manera amable, esmerada y eficaz. El servicio de Atencin Ciudadana, que consiste bsicamente en la canalizacin de las demandas de la comunidad a las instancias correspondientes y en la orientacin a los ciudadanos respecto de las gestiones que realizan ante la autoridad, se presta mediante el seguimiento de la respuesta a dichas demandas y la verificacin del plazo en que ello ocurre. Entre las instancias ms frecuentemente involucradas se encuentran el Registro Civil, el Instituto Registral y Catastral, Instituto de Defensora Pblica, Archivo General de Notaras, Fomerrey, Hospital Universitario y Hospital Metropolitano. Los trmites ms comunes tienen que ver con la expedicin de actas de nacimiento, matrimonio, divorcio y defuncin, e inscripcin del registro de un menor. Se otorgaron 7 mil 272 asesoras personales y telefnicas. Para muchas familias la clusula de Patrimonio Familiar contenida en la escritura de un inmueble otorgada por instituciones como Fomerrey, Tierra Propia o los ayuntamientos municipales, se convierte en un obstculo para el embargo o enajenacin. A estas familias se les brinda el servicio de extincin de

178

179

Durante este ao se ha brindado gratuitamente el servicio de inscripcin y expedicin de la copia certificada de la primera acta de nacimiento en el primer ao de vida de los nacidos en el estado. En los mdulos de atencin instalados en los hospitales Universitario, Materno Infantil y Metropolitano, donde ocurre el mayor nmero de nacimientos, fueron registrados 12 mil 109 menores. A partir de febrero del ao en curso, en los municipios de Cinega de Flores, Guadalupe, Monterrey, Pesquera y Zuazua se benefici a 433 menores con este programa. Aparte de brindar servicios de calidad a la comunidad, es necesario que los usuarios conozcan los servicios y el lugar donde los pueden solicitar. Para ello se cuenta con la lnea telefnica 070 y se realizan programas de radio y televisin. Por estos medios se informa al pblico en general sobre todos los temas que le interesen en relacin con los programas y servicios que brindan los gobiernos federal, estatal y municipal, as como las organizaciones sociales. Se llevaron a cabo 223 programas de radio y televisin, en los que se cont con 622 invitados, 205 del propio Gobierno del Estado, 85 de organizaciones sociales, 60 de organizaciones culturales, 61 ms de gobiernos municipales, 17 del gobierno federal y 4 de instituciones de educacin superior. El estudio de la historia es fundamental para valorar y entender mejor nuestro pasado y nuestro presente. Una gran cantidad de los documentos que contienen los sucesos y las decisiones que conformaron la economa, la sociedad y la poltica de nuestro estado est contenida en el acervo documental de Nuevo Len. Ponerlo al alcance de los ciudadanos interesados, conservarlo y enriquecerlo constituye para el Gobierno del Estado un importante deber. Con el propsito de hacer ms gil la localizacin de los documentos est en marcha la captura del Inventario Electrnico de Fondos Documentales de Archivos Contemporneos. El inventario est integrado por mil 900 cajas archivadoras de la Secretara General de Gobierno, el Tribunal de Justicia Administrativa, la Consejera Jurdica y la Coordinacin de Asuntos Jurdicos y Normatividad; su captura registra un avance general de 33 por ciento. Respecto del Fondo de la Mapoteca, cuyo acervo consta de 2 mil 278 planos, se registra un avance de 98 por ciento en cuanto a su identificacin topogrfica, en relacin con la meta de 127 planos prevista de para este ao. En este periodo fueron atendidos 867 usuarios del acervo documental. El Archivo General hizo una aportacin significativa al estudio de la imparticin de justicia en la entidad, al poner a disposicin de los interesados informacin histrica sobre delitos en Nuevo Len y expedientes que permiten conocer la forma de administrar la justicia en la entidad a travs del tiempo, por medio de registros electrnicos que facilitan la consulta y estudio de los documentos. Con la clasificacin, catalogacin, digitalizacin y captura en bases de datos de los documentos histricos del Fondo de Justicia del Archivo General del Estado, Nuevo Len se convierte en la primera entidad que ofrece este tipo de servicio. La digitalizacin permite retirar de la consulta los documentos originales que presentan algn grado de deterioro fsico, lo que favorecer su conservacin. El compendio actual de los registros capturados asciende al 56 por ciento de las 300 mil imgenes; se trabaja ya en la ampliacin de la base de datos. Fueron atendidos 4 mil 684 usuarios. Preservar el acervo histrico regional resguardando, con el soporte de la tecnologa, la descripcin de progreso de Nuevo Len a travs del tiempo, es una preocupacin constante para las autoridades estatales. Contina el proceso de digitalizacin del acervo de la Biblioteca Ricardo Covarrubias, del Archivo General del Estado, especializado en historia regional del noreste, especficamente de los estados de Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas, que abarca su proceso de desarrollo, los hechos histricos, los actores sociales y polticos, y sus acciones de trascendencia. El avance de la digitalizacin es de 68 por ciento de las 10 mil 200

publicaciones de que consta el acervo. En este periodo fueron atendidos mil 316 usuarios, que por medio de la primera biblioteca pblica en formato digital, puesta a su disposicin, tienen a su alcance informacin invaluable, de acceso fcil gracias al uso de herramientas tecnolgicas modernas. A fin de contribuir al anlisis de la dinmica demogrfica de Nuevo Len, toda vez que la evolucin del tamao de la poblacin y de su composicin constituyen variables fundamentales para el diseo de estrategias de desarrollo para el mediano y largo plazos, en mayo de este ao se emiti una edicin documental con datos sociodemogrficos del Censo de Poblacin y Vivienda 2012, y las proyecciones de poblacin al ao 2020, para los 51 municipios, agrupados en seis regiones. Se publicaron 3 mil ejemplares que se han distribuido en gobiernos municipales, dependencias del Gobierno del Estado, organizaciones de la sociedad civil, centros educativos, medios informativos y el pblico en general. Los datos estn divididos en tres secciones: 1) poblacin regional y municipal, y su distribucin segn superficie territorial y localidades; 2) indicadores censales de los temas de poblacin, fecundidad, migracin, lengua indgena, discapacidad, educacin, economa, salud, situacin conyugal, religin, hogares censales y viviendas; y 3) proyecciones de poblacin municipales y regionales al ao 2020. Los datos fueron obtenidos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) y del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO). A fin de difundir la situacin demogrfica del estado, a partir del mes de junio se publica bimestralmente en el portal de Gobierno del Estado la revista Poblacin Unida y se trasmite el programa Poblacin Dinmica en la frecuencia 1510 AM de Radio Nuevo Len. Con el mismo objetivo se realiz el tiraje de 500 ejemplares de los dos primeros libros de apoyo de Educacin en Poblacin, de una serie de siete, dirigidos a maestros, profesionistas, padres y madres de familia, como agentes multiplicadores. En relacin con los medios disponibles para estrechar la comunicacin con los ciudadanos, la lnea 070 se ha consolidado como el centro de informacin telefnica de los nuevoleoneses. En el periodo atendi 704 mil 556 telefonemas, en los que fue solicitada informacin principalmente sobre dependencias de los tres rdenes de gobierno, organizaciones sociales y educativas, medios de comunicacin, trmites y servicios. La lnea ha sido particularmente til en la difusin, en coordinacin con las autoridades correspondientes, de eventos como ferias de empleo y campaas de vacunacin, orientacin a migrantes, informacin vial y turstica, e informacin preventiva sobre contingencias hidrometeorolgicas. Los servicios de Informatel y Locatel, que tienen un gran significado para la comunidad por ser un medio de ayuda cercano, amable y oportuno, se ofrecen las 24 horas los 365 das del ao para proporcionar informacin y orientacin relacionada con la localizacin de personas extraviadas, detenidas o accidentadas. Se atendieron los telefonemas de poco ms de 72 mil 76 ciudadanos que requeran ayuda en este sentido. Se respondi satisfactoriamente en 90 por ciento de los casos. El grado de satisfaccin de los usuarios asciende a 95 por ciento, de acuerdo con encuestas de satisfaccin realizadas a los mismos. Los servicios se brindan por medio de una red de intercambio de informacin con 150 instancias de los sectores mdico, judicial y asistencial, con estndares de calidad certificados bajo la Norma ISO 9001-2008; estos estndares fueron recertificados en diciembre de 2012. Actualmente se tienen 18 procedimientos documentados que forman parte del Sistema de Administracin de la Calidad, de la unidad administrativa responsable. Locatel funciona tambin como un servicio complementario a los de Atencin Ciudadana y Corruptel. Los miembros de la comunidad reportan deficiencias en los servicios pblicos y a partir de all se sigue el procedimiento descrito anteriormente. Se han suscrito convenios de colaboracin con 50 gobiernos municipales, para remitirles los reportes relacionados con los servicios pblicos de su competencia. Se reciben, asimismo, denuncias de actos de corrupcin cometidos por servidores pblicos, las cuales son canalizadas a la dependencia de Contralora y Transparencia Gubernamental, responsable de realizar su

18 0

1 81

seguimiento, de dar respuesta a los denunciantes y aplicar, en su caso, las sanciones correspondientes. En el periodo de este Informe, Locatel atendi a 30 mil 332 usuarios del servicio. Desde abril de este ao, en Locatel se reciben llamadas de personas que solicitan empleo para el rea de seguridad penitenciaria; despus de verificar que los solicitantes cumplen con un perfil mnimo se les canaliza a la Agencia de Administracin Penitenciaria para que continen el procedimiento. Fueron atendidas 14 mil 505 personas. A fin de facilitar a los usuarios el acceso a los servicios relacionados con sus vehculos, se abri una nueva delegacin del Instituto de Control Vehicular (ICV), con instalaciones adecuadas a la prestacin eficiente de dichos servicios, en el municipio de Guadalupe. En un marco de cooperacin y de respeto a la autonoma municipal, el Gobierno del Estado sigui impulsando la implementacin de la Agenda Desde Lo Local, por la importancia que reviste para el fortalecimiento institucional de los gobiernos municipales y, por consiguiente, para el suministro de servicios pblicos de calidad. La metodologa de la Agenda permite identificar, mediante un procedimiento preestablecido y con la participacin activa de los propios gobiernos municipales, las reas de oportunidad para mejorar la gestin de sus dependencias y determinar las acciones que han de implementarse para corregir las deficiencias. El objetivo es que los gobiernos locales dispongan de las condiciones mnimas para ejercer los recursos con propsitos claros y en forma eficiente y transparente, en los mbitos institucional, econmico, social y ambiental. Se ha presentado la metodologa de la Agenda a todos los gobiernos municipales invitndolos a participar en el programa. Este ao han formalizado su inters por incorporarse al mismo los municipios de Apodaca, Benito Jurez, Cadereyta Jimnez, General Escobedo, Guadalupe, Monterrey, San Nicols de los Garza y Santa Catarina, del rea metropolitana; de la regin perifrica, Abasolo, El Carmen, General Zuazua, Hidalgo, y Salinas Victoria; de la regin citrcola, Allende, Hualahuises, Linares, Montemorelos y Santiago; de la regin sur: Doctor Arroyo, Galeana e Iturbide; de la regin norte el municipio de Sabinas Hidalgo. La validacin de la forma en que es aplicada la metodologa por parte de la Universidad Autnoma de Nuevo Len (UANL), que es la instancia verificadora, determina qu gobiernos municipales pueden ser acreedores al Premio al Desarrollo Municipal 2013. Nuevo Len participa con el resto de las entidades federativas y las instancias federales correspondientes en las reuniones del Consejo Nacional Desde Lo Local, con la finalidad de analizar, actualizar o modificar los lineamientos para la aplicacin de la Agenda. Se llevan a cabo, asimismo, reuniones peridicas con la UANL, en su calidad de instancia verificadora para mejorar la capacitacin de servidores pblicos municipales en el desempeo de su funcin y la aplicacin del programa. Dado que uno de los componentes del bienestar de los habitantes de las ciudades es la calidad del entorno urbano, se capacit, en el marco del Programa Permanente de Capacitacin a Funcionarios Pblicos y en apego a la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo Len, a 40 funcionarios de diez gobiernos municipales para que dispusieran de herramientas que les permitieran desempearse mejor en la emisin de dictmenes y opiniones, y la realizacin de inspecciones, y para que sus decisiones se sustenten tcnica y jurdicamente. La aplicacin del debido proceso legal es un componente esencial de nuestro sistema de justicia. Es obligacin del Ejecutivo asegurar su estricta observancia haciendo que se respeten los derechos humanos y legales de los ciudadanos en los procedimientos judiciales, incluidos los relativos a las materias de lo Familiar, Penal, Defensa en Investigaciones y Procesos Penales, Justicia Especializada en Adolescentes, Amparos, Civil, Mercantil y Justicia Administrativa. Uno de los instrumentos con que cuenta para ello es el

Instituto de Defensora Pblica, mediante la que se apoya en particular a las personas de escasos recursos sujetas a dichos procesos. En este periodo se brindaron 456 mil 546 asesoras y representaciones jurdicas, en las oficinas ubicadas en todo el estado y por medio de las brigadas sociales que se llevan a cabo tanto dentro del rea metropolitana, como fuera de ella. En la prestacin de estos servicios han participado todos los defensores pblicos y auxiliares. A fin de que su funcin la desempeen con profesionalismo y eficiencia, se ha puesto en prctica una poltica de actualizacin permanente del personal, en relacin con las reformas a los ordenamientos jurdicos, por medio de cursos, talleres y prcticas judiciales sobre el sistema oral acusatorio. En este contexto, se suscribieron convenios con la Comisin Estatal de Derechos Humanos y asociaciones no gubernamentales, como la denominada Zihuakali, cuyo propsito es dar a conocer a los defensores pblicos las reformas llevadas a cabo en materia de derechos indgenas y familiarizarlos con las particularidades culturales de las etnias. Es relevante tener presente que la poblacin indgena de Nuevo Len est aumentando muy rpidamente; entre los aos 2000 y 2010 creci a una tasa media anual de 10 por ciento; actualmente representa alrededor de 1 por ciento de la poblacin del estado. Una de las lneas de accin establecidas al inicio del sexenio fue el fomento a la innovacin en la sistematizacin e informatizacin de procesos de las dependencias y entidades de la administracin pblica. En este marco se inscribe la creacin de la primera sala oral en el pas, en materia administrativa, que opera desde noviembre de 2012 en el Tribunal de Justicia Administrativa (TJA). Esta accin atiende al mandato constitucional de brindar una justicia pronta, transparente y al alcance de todos los ciudadanos. Adems, se firm un convenio de colaboracin con la Universidad Autnoma de Nuevo Len, por conducto de su Facultad de Derecho y Criminologa, para que este Tribunal pueda disponer de una sala oral alterna. Es importante sealar que los juicios orales concluyen, en general, en aproximadamente tres meses, en comparacin con la duracin de hasta un ao que puede tener un juicio tradicional. A la fecha se le ha dado trmite a 162 juicios orales relacionados con sanciones no corporales por infraccin a leyes y reglamentos estatales y municipales, en materia de ecologa y proteccin al medio ambiente, servicios pblicos de recoleccin y traslado de residuos slidos, y proteccin civil en la prevencin. En estos juicios se dicta sentencia definitiva a ms tardar al tercer da de la audiencia de juicio. Desde 2012 el TJA ha privilegiado la conciliacin como medida alterna en la prevencin o solucin de controversias, lo que ha favorecido el aumento en el nmero de servicios en orientaciones y gestiones, que ascienden a 709. Se han entregado a los interesado 5 millones 767 mil pesos, como resultado de los acuerdos conciliatorios. El Tribunal Virtual, por su parte, ha sido un factor coadyuvante en la mejora de la gestora jurdica, ya que facilita al ciudadano la consulta de sus expedientes y la presentacin de promociones electrnicas, lo que ha propiciado un incremento de 106 por ciento en los expedientes autorizados; se elev en 35 por ciento el nmero de usuarios que utilizan esta herramienta, en relacin con el periodo anterior. Estas acciones han reducido los tiempos de respuesta a las promociones interpuestas en el TJA. Los acuerdos recados a las promociones presentadas por los justiciables, se notifican dentro de los tres das hbiles siguientes a su presentacin, procedimiento que anteriormente requera hasta 30 das hbiles. El nmero de notificaciones practicadas fue de 54 mil 593, 21 por ciento ms que en el ejercicio anterior. Las notificaciones de los puntos resolutivos de las sentencias dictadas se han hecho con un ahorro de 50 por ciento en el consumo de hojas, ya que el usuario tiene acceso gratuito a todo el expediente electrnico, va internet, sin efectos de notificacin.

1 82

1 83

En julio de 2013 se renov la imagen y estructura de la pgina web del TJA, a fin de tener una comunicacin ms gil con los ciudadanos y que stos dispongan de mayor accesibilidad a los servicios que se ofrecen. Adems, se dispone de un buzn electrnico que permite a los usuarios presentar sus escritos fuera del horario ordinario del tribunal, es decir de las 15:00 a las 24:00 horas. Dos mejoras adicionales son la creacin de un boletn electrnico que transparenta y publica los acuerdos y resoluciones que se emiten diariamente por las salas que integran este Tribunal, y la instalacin de un kiosco interactivo para que el usuario consulte directamente el boletn electrnico los acuerdos por lista, las sesiones jurisdiccionales, el tribunal virtual y la pgina web en general, sin costo para el justiciable.

por reduccin del parque vehicular no operativo o con antigedad mayor a 10 aos, en 575 vehculos; la cancelacin fondos revolventes, contratos de telefona y de arrendamiento de inmuebles; la eliminacin de gastos en servicios, mantenimiento, seguridad e intendencia que se produjeron con la reordenacin y reubicacin de un conjunto de dependencias en la Torre Administrativa. Con relacin al eje de reestructuracin de la deuda pblica, los objetivos fueron reprogramar amortizaciones; mejorar tasas de inters; ampliar plazos, reducir costos fiduciarios, liberar reservas otorgadas en garanta y unificar fechas de pago. Una de las bases ms importantes del proceso de negociacin con siete instituciones financieras fueron las reducciones del gasto sealadas, con quienes se acord el refinanciamiento y reestructuracin de la deuda por 33 mil 649 millones de pesos, con una sobretasa de 2.39 por ciento, por la revisin de la calificacin crediticia, as como un incremento en el plazo promedio ponderado de pago con la banca comercial, de 16 a 23 aos. Se ordenaron mejor los pasivos al establecer un Fideicomiso Maestro de administracin y pago. La reprogramacin de amortizaciones resultante de la reestructuracin significar un incremento en la disponibilidad de recursos de mil 588 millones de pesos, en 2013, y de 4 mil 267 millones de pesos acumulados durante el periodo 2013-2015. La reconfiguracin administrativa se concentr en reducir y optimizar la estructura organizacional, fortalecer sinergias operativas y consolidar objetivos entre organismos paraestatales y dependencias centrales. Se adoptaron tres modalidades: extincin por fusin o liquidacin; agrupamiento por convenio o sectorizacin, y compactacin de estructura. Los ahorros obtenidos a la fecha suman 167 millones de pesos por reduccin del gasto corriente en el sector paraestatal. Con la integracin y puesta en marcha del Centro de Servicios Compartidos (CSC), se inici la consolidacin, en una sola rea, de la operacin administrativa de diversos organismos y fidecomisos del sector paraestatal. Con ello se elimina la duplicidad de funciones; se consolida e integra la informacin financiera, presupuestal y contable; se obtienen economas por la consolidacin de la adquisicin de bienes y servicios, del gasto de inversin, la administracin de recursos humanos, el control de recursos financieros y cuentas bancarias, adems de que se racionaliza el uso de equipo y bienes muebles. El acuerdo de creacin del POFIF incluy el establecimiento de la Comisin de Inversiones y de Monitoreo del Gasto, presidida por el Gobernador del Estado y los titulares de la administracin pblica central. En las sesiones bimestrales de la Comisin se ha revisado y reorientado el comportamiento del gasto y la inversin pblica; se ha monitoreado y evaluado el avance del POFIF; se han emitido lineamientos y polticas del mismo, y se han identificado nuevas reas de oportunidad con el propsito de optimizar la organizacin y el funcionamiento de los sectores central y paraestatal, en el marco de la racionalizacin del ejercicio presupuestal, que permanecer vigente durante el resto del periodo de esta administracin. En la implementacin del POFIF han participado de manera responsable y disciplinada todas las reas del Gobierno del Estado. El resultado ha sido un gobierno ms esbelto y eficiente para los nuevoleoneses.

5.3. Manejo responsable y eficiente de las finanzas pblicas


Durante el periodo de este Informe, el comportamiento de las finanzas pblicas estatales ha sido favorable en sus diferentes apartados, como resultado de las lnea de accin implementadas en esta materia, entre las que destacan el incremento de la recaudacin, la reorientacin del gasto hacia la inversin productiva, la ejecucin de programas de alto impacto social y econmico, la optimizacin del servicio de la deuda y la disponibilidad de una mayor cantidad y calidad de informacin que facilita a la ciudadana la evaluacin del desempeo gubernamental. Cabe destacar que durante el ltimo ao la evolucin de los ingresos fue satisfactoria a pesar del dbil crecimiento de la recaudacin participable para Nuevo Len, derivado de la lenta evolucin de la economa nacional en los dos primeros trimestres de este ao y asociado, a su vez, al desalentador entorno de la economa mundial, particularmente la estadounidense, con la que las economas mexicana y nuevoleonesa estn fuertemente vinculadas. La inestabilidad e incertidumbre que rodean a las economas europeas y la desaceleracin de las economas emergentes completan un panorama desfavorable, que ya se refleja en pronsticos cada vez ms pesimistas sobre la tasa de crecimiento para nuestro pas al cierre de este ao. Es preciso sealar que persiste una creciente presin estructural y coyuntural sobre el gasto estatal, asociada a las erogaciones en los rubros de educacin, pensiones, seguridad pblica y procuracin de justicia, as como por los requerimientos de inversin en infraestructura, que contrasta con la disponibilidad de ingresos, particularmente los provenientes de las participaciones y aportaciones de origen federal. Para hacer frente a dicha situacin, as como para atender las nuevas necesidades de los nuevoleoneses, a mediados de 2012 fue puesto en marcha el Programa de Ordenamiento y Fortalecimiento Integral de la Finanzas Pblicas (POFIF), cuya meta fue alcanzar un ahorro de 3 mil 644 millones de pesos a finales de 2013, por medio de medidas agrupadas en cuatro ejes fundamentales de accin: 1) fortalecimiento de los ingresos; 2) contencin del gasto a travs de la racionalizacin y optimizacin de las erogaciones operativas, incluida la cancelacin y reduccin de la inversin no prioritaria; 3) reconfiguracin administrativa, que comprende la fusin y extincin de organismos, y 4) reestructuracin y refinanciamiento de pasivos. Los avances en la implementacin de estas medidas se han difundido mensualmente. A la fecha los ahorros acumulados ascienden a 4 mil 602 millones de pesos, cerca de mil millones de pesos por encima de la meta planteada. La mayor parte de dichos ahorros, 2 mil 847 millones de pesos, derivan principalmente de la cancelacin y reduccin de proyectos no prioritarios del extinto Programa Estatal de Inversin, por 2 mil 171 millones de pesos; 676 millones por reduccin del gasto corriente de operacin, que incluye la disminucin en el egreso por concepto de servicios personales, en 445 millones de pesos, que comprende ajustes de sueldos a 747 servidores pblicos y la eliminacin de mil 277 plazas laborales, adems de 231 millones de pesos

5.3.1. Impulso al federalismo hacendario


Dentro de los compromisos para fortalecer los ingresos federales, Nuevo Len participa como representante zonal en el Grupo de Ingresos y en el Comit de Vigilancia de Participaciones Federales. En estas instancias se revisan las variables que determinan la distribucin de las participaciones federales y se analizan las potestades tributarias de las entidades federativas y del gobierno federal, entre otras responsabilidades. A partir de los trabajos de estos grupos y de la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales, se ha logrado que la Federacin apoye a los estados en el estudio de la aplicacin de potestades fiscales estatales, a fin de examinar si se cede a los gobiernos estatales la administracin de algunos contribuyentes de la Ley del Impuesto Sobre la Renta (ISR) para ejercer las facultades de administracin, comprobacin, determinacin, liquidacin, recaudacin y cobro.

18 4

185

Como resultado de lo anterior y gracias a las propuestas del Gobierno del Estado ante el Servicio de Administracin Tributaria (SAT), se espera que en el corto plazo las entidades federativas administren completamente el rgimen de contribuyentes intermedios del ISR. Adems, se ha insistido en armonizar la forma en que se presenta la informacin de las entidades federativas para que la distribucin de los fondos federales cumpla con los principios de igualdad y equidad. Como parte de las medidas orientadas a fortalecer la recaudacin mediante la ampliacin del padrn estatal de contribuyentes, en octubre de 2011 se suscribi un convenio de colaboracin con el SAT para el desarrollo conjunto, en tres etapas, del Programa Federal de Actualizacin y Registro (PAR), con los objetivos de facilitar la actualizacin del Registro Federal de Contribuyentes (RFC), incrementar la base fiscal, actualizar los padrones estatales e invitar a los pequeos contribuyentes a determinar su cuota fija y el pago final de sus obligaciones tributarias. Concluidas las dos primeras etapas del programa, llevadas a cabo de octubre de 2011 a enero de 2013, en los municipios de Apodaca, Monterrey y San Nicols de los Garza, se recaudaron 380 millones de pesos adicionales, con 315 mil contribuyentes visitados. Durante la tercera etapa, que comprende de julio a diciembre de este ao, en los municipios de General Escobedo, Guadalupe, San Pedro Garza Garca y Santa Catarina, se espera recaudar otros 120 millones de pesos visitando a 150 mil contribuyentes. Al trmino del programa se habr cubierto 86 por ciento del padrn del estado. En el marco del Convenio de Colaboracin Administrativa en Materia Fiscal Federal, signado con el gobierno federal, se han robustecido las acciones de vigilancia de obligaciones sobre los regmenes diferentes a los de contribuyentes pequeos e intermedios. Se ha designado a Nuevo Len como entidad piloto en la implementacin de diversos programas de colaboracin en materia de ingresos federales coordinados. Adicionalmente, las acciones de recuperacin de cartera sobre crditos fiscales federales se han intensificado gracias a la infraestructura de cobranza coactiva, lo que ha propiciado que el SAT incremente las ministraciones de productos de cobranza y verificacin. A fin de formalizar el compromiso de los gobiernos federal y del estado para fortalecer el combate a la economa informal, el contrabando, la evasin fiscal y la introduccin ilegal de mercancas y vehculos, se modific el Convenio de Colaboracin Administrativa en Materia Fiscal Federal para incluir las atribuciones que promuevan la fiscalizacin de mercancas provenientes del exterior. De acuerdo con dicho convenio, el Gobierno del Estado colaborar con el gobierno federal en la vigilancia de toda clase de mercancas de procedencia extranjera, incluyendo vehculos; para ello ejercern sus facultades relacionadas con la prctica de embargos precautorios, realizacin total del procedimiento administrativo en materia aduanera, formulacin de declaraciones de abandono de mercanca, habilitacin de sitios diversos como recintos fiscales para el depsito de mercancas, resolucin de recursos administrativos, participacin en juicios y resolucin de procedimientos administrativos de ejecucin, entre otras. Con base en esta colaboracin y conforme a la normatividad establecida, la hacienda pblica estatal recibir la totalidad de las mercancas que hayan pasado a ser propiedad del fisco federal, con las salvedades previstas en la ley; percibir, asimismo, como incentivo, el 100 por ciento de los crditos fiscales que sean cobrados; adems, de los incentivos que se generarn directamente de la colaboracin, el Gobierno del Estado tendr una mayor participacin en el Fondo de Fiscalizacin del Ramo 28 de participaciones federales. Las acciones realizadas en materia de fiscalizacin de impuestos federales y estales se han encauzado al fortalecimiento de la presencia fiscal, cuyo propsito es, por una parte, identificar conductas o prcticas evasoras y omisas de las obligaciones fiscales y, por otra, crear mayor conciencia acerca de los riesgos ante el incumplimiento.

En los cuatro aos de esta administracin, los actos de fiscalizacin se incrementaron de 616 en 2009, a 2 mil 365 en este ao; los indicadores de medicin mantienen a Nuevo Len dentro de los tres primeros lugares en el mbito nacional, en esta materia.

5.3.2. Mejoramiento de la capacidad financiera


En este periodo, los Ingresos Ordinarios ascendieron a 63 mil 120 millones de pesos, cifra 5.9 por ciento superior, en trminos reales, a la del ejercicio anterior. Para efectos de la comparacin se excluyen los Ingresos Extraordinarios, conformados principalmente por Financiamiento Pblico, Aportaciones del Instituto de Control Vehicular y Excedentes de Ejercicios Fiscales Anteriores (EDEFAS). Como resultado de la poltica de reducir la dependencia de los recursos federales, los Ingresos Propios registraron un aumento de 2 mil 636 millones de pesos, lo que representa 46 por ciento del incremento en los Ingresos Ordinarios. As, los ingresos por concepto de Impuestos, Derechos, Productos y Aprovechamientos fueron de 9 mil 819 millones de pesos, 32 por ciento ms que en el periodo anterior, en trminos reales. Aproximadamente dos terceras partes de los Ingresos Propios, 6 mil 441 millones de pesos, se obtuvieron va impuestos, que se incrementaron mil 675 millones de pesos, es decir, 30 por ciento en trminos reales, respecto del periodo anterior. Cabe destacar que la recaudacin del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehculos ascendi a mil 744 millones de pesos, 29 por ciento ms, en trminos reales, que en el perodo anterior. La proporcin de este impuesto destinada a fortalecer las finanzas de los gobiernos municipales pas de 20 por ciento a 30 por ciento a partir de este ao. El Impuesto Sobre Nminas, cuya recaudacin fue de 4 mil 417 millones de pesos, registr una variacin real de 34 por ciento, originada principalmente en el aumento de la tasa correspondiente del 2 por ciento al 3 por ciento. El incremento en el Impuesto Sobre Nminas ha tenido un doble efecto, por una parte, ha favorecido una mayor vigilancia de obligaciones y la verificacin y actualizacin de contribuyentes, en coordinacin con el Servicio de Administracin Tributaria y, por otra, ha fortalecido las fuentes de recaudacin local, lo que ha aumentado, a su vez, el coeficiente de distribucin y con ello las participaciones federales para el Gobierno del Estado y los municipios. En los rubros de Derechos, Productos y Aprovechamientos, que completan los Ingresos Propios, se observ un crecimiento conjunto de 961 millones de pesos, esto equivale a una variacin real del 35 por ciento, debido principalmente a la implementacin eficaz de los programas de fiscalizacin, coordinadamente con la autoridad federal, que permiti la regularizacin de la base estatal de contribuyentes y la recuperacin de crditos fiscales federales. A esto se sum la venta de bienes inmuebles no prioritarios y la actualizacin de tarifas correspondientes a diversos servicios prestados por el IRCNL. Hay que tener presente que la principal fuente de Ingresos para el Gobierno del Estado son las Aportaciones Federales del Ramo 33 y las Participaciones Federales del Ramo 28, que representaron conjuntamente 84 por ciento de los Ingresos Ordinarios del periodo. Las Participaciones Federales tuvieron un crecimiento de 2 por ciento, en trminos reales, respecto al periodo anterior, para llegar a 23 mil 325 millones de pesos. La mayor parte de este crecimiento se sustent en un avance marginal en el Fondo General de Participaciones, debido al comportamiento asimtrico de los componentes de la Recaudacin Federal Participable (RFP); el avance en la recaudacin del sistema de renta (ISR-IETU-IDE) fue contrarrestado por un decremento en el correspondiente al Impuesto al Valor Agregado (IVA). Las Aportaciones Federales se ubicaron en 29 mil 976 millones de pesos, 2 por ciento ms, en trminos reales, que en el ejercicio pasado. Las Aportaciones forman parte importante de los recursos que perciben las entidades federativas para sufragar gastos en renglones comprendidos principalmente en el Ramo 33, como educacin bsica, salud, infraestructura social y seguridad pblica. En las Aportaciones Federales se incluyeron otros recursos asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, por 7 mil 389 millones

18 6

187

977 mil pesos, para diversos proyectos, entre los que destacan el subsidio ordinario para la Universidad Autnoma de Nuevo Len, los Programas del Ramo 23 y Provisiones Salariales y Econmicas, como el Fondo Metropolitano y los Proyectos de Desarrollo Regional; as como proyectos deportivos y culturales, entre otros. Destaca la asignacin de 759 millones 646 mil pesos del ejercicio 2013 del Fondo Metropolitano a Nuevo Len para proyectos de alcance intermunicipal orientados a la movilidad urbana en el rea metropolitana, que comprenden obras de la Lnea 3 del Metro, la conclusin de los proyectos Ecova y el Par Vial, y la construccin del Puente Sendero Norte. Del Fondo de Desarrollo Regional fueron autorizados 525 millones 525 mil pesos, para programas y proyectos de inversin en infraestructura y su equipamiento, que incluyen proyectos deportivos, culturales, de infraestructura municipal y servicios de salud. La mitad de los recursos de este ltimo fondo se asignaron a proyectos deportivos, entre los que destacan las obras de construccin, rehabilitacin y equipamiento de unidades deportivas y de salud en diversos municipios, por 262 millones 525 mil pesos. A los proyectos de cultura se destinaron 156 millones de pesos, entre los que sobresale el desarrollo del Centro de las Artes e Investigacin Esttica de la Universidad Autnoma de Nuevo Len (UANL); y 107 millones de pesos que se asignaron a obras de infraestructura municipal, como la construccin y equipamiento del Centro Comunitario Emprendedor Colombia y los proyectos de pavimentacin en varias colonias en Benito Jurez y Monterrey, principalmente. Otras asignaciones, que sumaron 438 millones de pesos, se destinaron a proyectos deportivos y culturales, entre los que se encuentran la construccin del Centro Acutico y el Polideportivo Comunitario San Bernab, el Macrocentro Comunitario Cultural San Bernab y el Museo del Papalote Verde. Adems de los recursos autorizados en el PEF 2013, se obtuvieron 5 mil 646 millones de pesos, incluido un apoyo extraordinario del Ramo 11 por mil 500 millones de pesos; CONAGUA, con 726 millones 561 mil de pesos; apoyo para el saneamiento financiero por 680 millones de pesos; aportacin para el Seguro Popular por 596 millones 376 mil de pesos; Fondo de Pavimentacin por 305 millones 798 mil de pesos; reasignacin hacia el estado, procedente de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, por 300 millones de pesos; subsidio para la seguridad pblica municipal por 144 millones 882 mil de pesos; y el Programa Nacional para la Prevencin del Delito por 94 millones 678 mil de pesos. Como resultado de gestiones adicionales del Gobierno del Estado ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para incrementar la inversin en infraestructura pblica, se obtuvieron mil 90 millones de pesos, lo que permiti la ampliacin del Fondo de Pavimentacin para municipios del rea metropolitana de Monterrey, por 600 millones de pesos, as como para la ampliacin de programas de desarrollo regional por 490 millones de pesos, principalmente para el paso a desnivel de Av. Paseo de los LeonesPedro Infante, la construccin del complejo vial en la interseccin de Av. Eloy Cavazos y Av. Las Amricas, y del Puente Vehicular en el Boulevard Carlos Salinas de Gortari e Isidoro Seplveda.

del comportamiento financiero. A continuacin se presenta un anlisis de los recursos destinados a diversas funciones que se integran en cuatro finalidades, a saber, Gobierno, Desarrollo Social, Desarrollo Econmico y Otras. A la finalidad Gobierno se destinaron 11 mil 33 millones de pesos, 16.7 por ciento de las erogaciones totales. De estos recursos, se asignaron 4 mil 143 millones de pesos a la funcin Justicia, equivalentes a 37.6 por ciento de la finalidad, para llevar a cabo las tareas de imparticin y procuracin de justicia, en las materias penal, civil, mercantil, electoral y familiar, as como para la operacin de los centros de readaptacin social. Uno de los compromisos de esta administracin ha sido mejorar la seguridad integral del ciudadano, por ello, a la funcin de Asuntos de Orden Pblico y de Seguridad Interior se asignaron 2 mil 748 millones de pesos, 24.9 por ciento de la finalidad Gobierno. Los recursos se emplearon en la implementacin del nuevo modelo de organizacin policial, que comprendi la incorporacin de un mayor nmero de elementos a las corporaciones policiales, siguiendo los procesos establecidos de reclutamiento, seleccin, adiestramiento y acondicionamiento fsico. Continu el desarrollo del Programa de Carrera Policial, con el fin de proveer policas eficaces y confiables, con la preparacin terica y la capacitacin en el manejo de los implementos que demanda su labor. Se mantuvieron los programas de incentivos para mejorar las remuneraciones de los cuerpos de seguridad, as como la inclusin del modelo de apoyo en materia de vivienda en un complejo habitacional para policas, nico en el pas. Se asignaron 2 mil 213 millones de pesos a la funcin Otros Servicios Generales, 20.1 por ciento del total de la finalidad Gobierno, para prestar servicios relacionados con el desarrollo de los sistemas de proteccin jurdica y patrimonial de los ciudadanos; se encauzaron recursos para funciones relacionadas con la administracin y aplicacin de los recursos humanos, patrimoniales y adquisiciones de bienes y servicios, y el desarrollo de sistemas de informacin administrativos, contables y presupuestales; se canalizaron, asimismo, recursos para las prestaciones contractuales, tanto para el personal sindicalizado como para los elementos que salvaguardan la seguridad pblica y la procuracin de justicia. Las funciones Legislacin, Coordinacin de la Poltica de Gobierno y Asuntos Financieros y Hacendarios absorbieron 17.5 por ciento de la finalidad Gobierno. De estos recursos, a la funcin Legislacin se destinaron 408 millones de pesos; a la de Coordinacin de la Poltica de Gobierno 720 millones para la conduccin de las relaciones interinstitucionales, la mejora de la calidad de los servicios ofrecidos y la planeacin, elaboracin y aplicacin de polticas pblicas, poblacional y de servicios migratorios. A la funcin Asuntos Financieros y Hacendarios se asignaron 800 millones de pesos para fortalecer la captacin de los ingresos y llevar a cabo la aplicacin del gasto bajo los principios de eficacia, eficiencia y economa, as como para modernizar la plataforma de sistemas sobre la cual se realiza el registro del ingreso y gasto, el control presupuestal y compras, para dar cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG) y los lineamientos establecidos por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC). La finalidad de Desarrollo Social absorbi 56.2 por ciento de los recursos con un monto de 37 mil 218 millones de pesos, que se utilizaron en los programas relacionados con la prestacin de servicios para la poblacin y elevar su nivel de bienestar. La educacin es una de las funciones prioritarias para el Gobierno del Estado; se le asignaron 26 mil 643 millones de pesos, esto es 71.6 por ciento de esta finalidad y 40.3 por ciento del total de los egresos, lo que permiti seguir impulsando una educacin de calidad en sus distintos niveles educativos, cubrir las remuneraciones del magisterio, la operacin, las acciones de inversin y la implementacin de diversos programas educativos, entre los que destacan el Premio al Mrito Escolar y Docente, Tecnologas Educativas, Escuelas de Calidad y el Programa Nacional de Becas Educativas (PRONABES), entre otros.

5.3.3. Racionalizacin y reorientacin del gasto hacia inversin productiva


Con el propsito de consolidar los procesos de planeacin presupuestal y evaluacin, bajo principios de racionalidad, austeridad y mxima eficiencia en el manejo del gasto corriente, a partir de las reformas en la legislacin federal en materia de Armonizacin Contable, fue incorporada a la gestin financiera estatal la estructura del Clasificador Funcional del Gasto, en cada etapa del ciclo conformado por la planeacin, programacin, presupuestacin y evaluacin. Dicha estructura incluye niveles de desagregacin por modalidad, programa, finalidad, funcin, sub-funcin, actividad institucional, municipio, fuente de financiamiento, y objeto de gasto. Esta forma de desagregacin permite la consolidacin y homologacin de todos los conceptos de origen y aplicacin de recursos fiscales, y facilita el anlisis comparativo y estadstico

188

1 89

A la funcin Proteccin Social se asignaron 5 mil 127 millones de pesos, es decir, 13.8 por ciento de la finalidad y 7.7 por ciento de las erogaciones totales. Con estos recursos se brind apoyo a los segmentos ms vulnerables de la poblacin para cumplir con el objetivo de que tengan acceso a una vida digna. Los principales programas fueron los de apoyo a la economa familiar, proteccin al infante y desarrollo integral de la familia; apoyos para adultos mayores, jefas de familia y personas con discapacidad, as como los cursos y talleres impartidos en centros comunitarios de desarrollo social. El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores de Estado de Nuevo Len (ISSSTELEON) absorbi 2 mil 803 millones de pesos de estos recursos, para atender de manera complementaria la nmina de jubilados y pensionados. Esta funcin tambin incluye los recursos aplicados en Salud, por 3 mil 41 millones de pesos, el 8.2 por ciento de la finalidad, para asegurar a la poblacin de los estratos de menos recursos el acceso a servicios de salud de calidad. Con estos recursos se increment la cobertura de los servicios, se mejor la calidad de los mismos, se mantuvieron los programas de prevencin y control de enfermedades, y se previnieron riesgos sanitarios, entre otras acciones. La funcin Vivienda y Servicios a la Comunidad absorbi mil 397 millones de pesos, 3.8 por ciento de las erogaciones destinadas a la finalidad Desarrollo Social, que se asignaron para facilitar el acceso a una vivienda digna, principalmente a las familias de los polgonos de pobreza, a la ejecucin de obras de infraestructura y a proveer la cobertura total de servicios bsicos; todo ello en un contexto de desarrollo urbano sustentable. A las funciones de Proteccin Ambiental, Recreacin, Cultura y otras manifestaciones sociales y otros asuntos sociales, se canalizaron recursos por mil 11 millones de pesos, 2.7 por ciento del total de este apartado. A la finalidad de Desarrollo Econmico se destinaron mil 699 millones de pesos, que representan 2.6 por ciento de la totalidad de los egresos ejercidos en el periodo de este Informe. Para la funcin Transporte fueron 446 millones de pesos, equivalentes a 26.3 por ciento de esta finalidad; los recursos permitieron continuar la ejecucin de programas, la operacin y regulacin de los sistemas de transporte colectivo, as como mejorar el mantenimiento de la infraestructura vial y del sistema carretero estatal. En la funcin Asuntos Econmicos, Comerciales y Laborales en General se aplicaron 553 millones de pesos, que corresponden a 32.6 por ciento de la finalidad, con los que continuaron impulsndose los programas relativos al desarrollo de micro y pequeas empresas; la mejora de la competitividad y el fomento a la inversin nacional y extranjera. Para la funcin Agropecuario, Silvicultura, Pesca y Caza se asignaron 308 millones de pesos, el 18.2 por ciento de la finalidad, con los que se impuls la productividad, organizacin, mecanizacin y diversificacin en los sectores agropecuario, forestal y acucola; se ampli el acceso a la tecnologa y se moderniz la infraestructura. La funcin Turismo utiliz 240 millones de pesos, el 14.1 por ciento de la finalidad para el fomento de esta actividad. La funcin Ciencia, Tecnologa e Innovacin cont con 101 millones de pesos, 5.9 por ciento de la finalidad, que fueron destinados a programas de becas de formacin de capital humano y de fomento vocacional en el sector educativo estatal, al desarrollo de incubadoras con personal tcnico especializado para el asesoramiento a los emprendedores; para apoyar a la investigacin, emprendedores y empresas de alta tecnologa en reas estratgicas para el estado, a la atraccin de inversin este campo con base al modelo del ecosistema de innovacin implementado en Nuevo Len, as como al fortalecimiento de la infraestructura cientfica dentro del Instituto de Innovacin y Transferencia de Tecnologa (IITT).

Por ltimo, a la finalidad Otras Erogaciones se destinaron 16 mil 216 millones de pesos, que representan 24.5 por ciento del total. En este rubro se encuentran 10 mil 222 millones de pesos, de origen estatal y federal, distribuidos a los municipios; este monto representa 63.0 por ciento de la finalidad, y 15.4 por ciento del gasto estatal. La finalidad incluye tambin el servicio de la deuda del sector central con instituciones financieras, por 5 mil 994 millones de pesos, equivalentes a 37.0 por ciento de la finalidad, cuyo detalle se presenta por separado. Las estrategias enfocadas a la gestin de recursos federales, el fortalecimiento de las fuentes de recaudacin local, la implementacin de medidas para contener el gasto en el marco del POFIF y la optimizacin del servicio de la deuda, permitieron destinar 7 mil 79 millones de pesos al programa de inversin, cuyo desglose se expone a continuacin. A la finalidad Gobierno se asignaron mil 275 millones de pesos, que representan el 18.0 por ciento del total de inversin. De estos recursos, 462 millones de pesos, es decir, 36.2 por ciento de la finalidad, fueron para la funcin de Asuntos de Orden Pblico y Seguridad, principalmente para la construccin y equipamiento del campo policial, as como para programas estratgicos financiados con el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica (FASP). Adems, se destinaron 424 millones de pesos a la funcin Justicia, equivalentes al 33.3 por ciento, principalmente para la construccin del Centro de Reinsercin Social en Mina y los requerimientos de infraestructura y equipamiento para las agencias del Ministerio Pblico, vinculados con la reforma del nuevo sistema penal acusatorio. A la funcin de Coordinacin de la Poltica de Gobierno se canalizaron 191 millones de pesos, 15.0 por ciento de la finalidad, utilizados primordialmente para el equipamiento, la rehabilitacin y mantenimiento de inmuebles pblicos. A la finalidad de Desarrollo Social se destinaron 2 mil 473 millones de pesos, 34.9 por ciento del total y el mayor volumen de recursos para proyectos de inversin. De estas erogaciones, mil 185 millones de pesos fueron para la funcin Vivienda y Servicios a la Comunidad, equivalentes a 16.7 por ciento del total, principalmente para cubrir el proyecto Ecova (corredor, Lincoln Ruiz Cortines), el distribuidor vial Morones Prieto Constitucin y el paso a desnivel Sendero Norte Laredo. La funcin Educacin absorbi mil 28 millones de pesos para obras de construccin, mantenimiento y reparacin de infraestructura de planteles educativos de los niveles bsico, medio superior y superior, as como para los rubros de proteccin social, infraestructura de salud y espacios para recreacin y cultura, entre otros. Se canalizaron 57 millones de pesos ms para proyectos de proteccin ambiental. A la finalidad Desarrollo Econmico se asignaron 622 millones de pesos, utilizados para financiar los programas de sequas del sector agropecuario y los proyectos de conservacin de caminos y modernizacin del transporte; incluye tambin los recursos para la construccin de la lnea 3 del metro. Como parte importante de las erogaciones aplicadas a inversin, durante el periodo de este Informe fueron transferidos 2 mil 709 millones de pesos para infraestructura municipal, lo que representa 38.3 por ciento del total invertido, incluidos los recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal, del Ramo 33, del Programa de Desarrollo Regional (Ramo 23) y del Programa de Agua Potable, Alcantarillado, y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU), as como de otros fondos de carcter estatal.

5.3.4. Saldo y servicio de la deuda


Al 30 de septiembre de 2013, el saldo de la deuda pblica directa fue de 29 mil 764 millones de pesos, compuesta principalmente por montos que cuentan con garanta de participaciones y aportaciones federales, as como por el registro y consolidacin de los pasivos que observaba el Instituto de Control Vehicular.

1 90

1 91

Es importante destacar que en julio pasado se formaliz el refinanciamiento y reestructuracin de pasivos por 33 mil 649 millones de pesos, por medio de un proceso competitivo, que redund en mejores condiciones de tasa, plazo y perfil de amortizaciones. Del monto total reestructurado, 20 mil 531 millones de pesos corresponden a la banca comercial, cuyo perfil promedio ponderado de vencimiento pas de 16 a 23 aos; los restantes 13 mil 118 millones de pesos fueron de la banca de desarrollo. El proceso de reestructuracin incluye convenios modificatorios a los programas federales, tipo cupn cero, de la banca de desarrollo, procedentes del Fondo Nacional de Reconstruccin (FONAREC), y Programa de Financiamiento para la Infraestructura y la Seguridad (PROFISE), por un monto de 7 mil 316 millones de pesos, lo que permiti liberar la fuente de pago y depositarlos en el Fideicomiso Maestro; as la deuda se concentra en un solo instrumento y se obtiene mayor transparencia y orden en el manejo de la deuda directa. La operacin se realiz con fundamento en el decreto nmero 42 publicado el 31 de diciembre de 2012 en el Peridico Oficial del Estado de Nuevo Len, por el que el H. Congreso del Estado autoriza la reestructuracin y refinanciamiento de la deuda del Gobierno del Estado. En abril del ao en curso, la Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado invit a doce instituciones financieras nacionales, de la banca de desarrollo y comercial, a presentar sus propuestas para refinanciar o reestructurar los pasivos, mediante un Fideicomiso Maestro. En junio, nueve instituciones financieras presentaron propuestas por cerca de 40 mil millones de pesos, monto superior al requerido por el Gobierno del Estado, lo que reflej la confianza de los mercados financieros por el efecto del POFIF sobre las finanzas estatales. Se seleccionaron las mejores propuestas de siete instituciones; incluyeron una parte de la deuda indirecta, a cargo del Instituto de Control Vehicular, y programas federales tipo cupn cero. El proceso concluy en julio. El resultado obtenido fue la reprogramacin de amortizaciones, ampliacin de plazos, reduccin de costos fiduciarios, liberacin de reservas financieras en garanta, unificacin de fechas de pago y un nuevo ordenamiento de los pasivos al contar con un Fideicomiso Maestro y una sola fuente de pago de participaciones, en una estructura con solidez legal y financiera. Se establecen, asimismo, obligaciones contractuales claras y homologadas entre los acreedores, como tambin lmites a la deuda directa de largo plazo y a los pasivos de corto plazo. Este proceso de refinanciamiento y reestructuracin liberar recursos por 4 mil 267 millones de pesos durante 20132015, para consolidar las inversiones prioritarias, y se enmarca en el compromiso del gobierno de Nuevo Len de efectuar un manejo responsable y eficiente de las finanzas pblicas. Es importante destacar que, en septiembre del ao en curso, la calificadora Fitch Ratings ratific la calificacin crediticia para Nuevo Len en BBB+(mex) y mejor su perspectiva a estable. Los factores clave para otorgar esta calificacin se fundamentaron en las acciones llevadas a cabo por el Gobierno del Estado relacionadas con la mejora en la recaudacin local y mayor control en el gasto operacional, de acuerdo al POFIF. Asimismo, considera la finalizacin del plan de reestructura-refinanciamiento de la deuda, mediante el cual se logra aminorar las presiones en el servicio de la deuda que Nuevo Len registraba, al disminuir el monto de financiamiento de corto y mediano plazos. En el rubro administrativo, destacan las acciones dirigidas a la simplificacin de procesos, mayor control y transparencia en la informacin. Fitch Ratings considera, asimismo, que las principales fortalezas de Nuevo Len en su perfil crediticio se mantendrn en el mediano y largo plazos, entre las que destacan su buen nivel de recaudacin local, sus buenos niveles de ahorro interno e inversin pblica, el adecuado perfil de la deuda pblica directa y sus indicadores econmicos y de bienestar social superiores a la media nacional. La calificadora prosigue diciendo que, respecto a las emisiones calificadas, cabe apuntar que las estructuras permanecen con slidos fundamentales y desempeo satisfactorio en coberturas del servicio de la deuda, saldos de los fondos de reserva y cumplimiento de obligaciones pactadas.

5.3.5. Transparencia de la informacin


Para atender debidamente lo dispuesto en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Nuevo Len es indispensable que la informacin pblica sea oportuna, inteligible, relevante e integral, y est al alcance de toda persona interesada, mediante procedimientos sencillos y expeditos. Esta administracin ha puesto en prctica medidas que permitan una adecuada y oportuna rendicin de cuentas, a travs de la publicacin de informacin completa, veraz, oportuna y comprensible, sobre su gestin y el ejercicio de los recursos pblicos, atendiendo el principio de maximizar la difusin de la informacin pblica. Adems de cumplir con los preceptos legales, durante este periodo se puso a disposicin de la ciudadana y de entes evaluadores de la calidad de la informacin pblica, un volumen creciente de informacin financiera, principalmente a travs de medios electrnicos, a fin de fomentar la participacin ciudadana en el diseo y evaluacin de programas y proyectos gubernamentales. Entre octubre de 2012 y junio de 2013 fueron presentadas 284 solicitudes de informacin por parte de la ciudadana, en materia de finanzas pblicas, a travs de los medios disponibles, particularmente la seccin de transparencia del portal del Gobierno del Estado (INFOMEX) y en las oficialas de partes del Gobierno del Estado. Todas fueron atendidas oportunamente, as como las 14 inconformidades, 11 de las cuales fueron resueltas a favor del sujeto obligado; las restantes se encuentran en proceso de resolucin. De dichas solicitudes fueron atendidos 89 requerimientos de informacin presentados por diversos medios de comunicacin. A partir de 2012, el Gobierno del Estado se sum a la Declaratoria sobre Gobierno Abierto, que suscribieron Mxico y otras siete naciones. El objetivo es brindar a los ciudadanos gobiernos ms transparentes y efectivos, que rindan cuentas y robustezcan la participacin de la sociedad en la gestin pblica. A partir del tercer trimestre de 2013, el Portal del Gobierno del Estado cuenta con la infraestructura necesaria para la publicacin de informacin uniformada con formatos y estndares internacionales, la cual es aprovechable por aplicaciones de software de terceros, tanto de cmputo fijo como mvil. Con ello se ha logrado acercar an ms la informacin a los ciudadanos en general. Se ha avanzado fuertemente en esta materia. Lo realizado forma parte de un conjunto ms amplio de acciones que incluyen, para el prximo ao, proyectos aplicables a los temas de transparencia, participacin ciudadana, rendicin de cuentas e innovacin en tecnologa. Como consecuencia de las medidas adoptadas respecto de la disponibilidad y calidad de la informacin fiscal, Nuevo Len obtuvo una calificacin satisfactoria en la evaluacin anual que realiza la empresa aregional.com, mediante la aplicacin del ndice de Transparencia y Disponibilidad de la Informacin Fiscal (ITDIF). En el primer semestre de este ao se evaluaron los apartados de Marco Regulatorio, Costos Operativos, Marco Programtico Presupuestal, Rendicin de Cuentas, Evaluacin de Resultados y Estadsticas Fiscales. El objetivo del ITDIF en el presente ao es analizar el esfuerzo de las entidades federativas en la armonizacin contable de la informacin fiscal y financiera presentada en documentos como los Informes de Finanzas Pblicas y de Deuda Pblica. De entre todas las entidades federativas, a Nuevo Len se le asign una calificacin de 85.95, lo que coloca al estado dentro de las entidades con un nivel de transparencia elevado, por desagregacin y claridad.

192

1 93

En el marco del Plan Anticorrupcin y los Lineamientos por los que se establecen sus bases de operacin, publicado en noviembre del 2011, las entidades y organismos del sector paraestatal reciben apoyo tcnico para que utilicen las diversas modalidades del sistema de subastas en la contratacin de bienes y servicios susceptibles de adquirirse a travs de este mecanismo. La estrategia de disminuir el precio y costos de contratacin, asegurar la oportunidad y garantizar la calidad de los bienes y servicios comprende tambin las compras va concurso y licitaciones. Con el propsito de generar economas de escala, el programa de compras consolidadas se ha extendido a una gran variedad de productos, tales como papelera, artculos de oficina, implementos de limpieza y aseo, agua purificada, actas de nacimiento, artculos de plomera, ferretera y electricidad; servicio de impresin bajo demanda, servicios de traslado de valores, medicamentos y comida para centros de readaptacin; pintura, alimentos para los Centros de Desarrollo Infantil, materiales y reactivos para la Procuradura, entre muchos otros. Con ello las dependencias pblicas pueden ahora acceder a un esquema de compras mucho ms gil y adaptable a sus necesidades, permitindoles ahorros importantes en trminos de tiempo y recursos. A partir de octubre de 2012, la gestin presupuestal y contable del Gobierno del Estado se realiza a travs del sistema informtico tipo ERP (Enterprise Resource Planning, por sus siglas en ingls). Con ste se gener en tiempo real la presentacin, por primera vez, de una contabilidad que permite transparentar la situacin patrimonial, desagregando el pasivo corriente y de largo plazo, el analtico del activo y la composicin de la deuda pblica, as como los sistemas de informacin presupuestal y contable. Esto permite generar los Informes Financieros Trimestrales y de Cuenta Pblica Anual, en los trminos autorizados por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC) y los establecidos en la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LPRH) y en la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG). La implementacin del Presupuesto Basado en Resultados (PbR) en el mbito estatal ha sido producto de un esfuerzo gradual e institucional que ha permitido modificar la gestin de los recursos pblicos, hacindola ms eficiente, eficaz y transparente. La Exposicin de Motivos del Proyecto de Presupuesto de 2013 se integr, por primera vez, con una identificacin por programa, a partir de la poblacin que beneficia, el resultado que se espera y sus servicios, con 60 matrices de indicadores de resultados (MIRs), correspondientes a los principales programas estratgicos del Gobierno del Estado. Estos programas han sido rediseados con base en la Metodologa del Marco Lgico, lo que permite establecer un lenguaje homogneo en la forma de integracin y presentacin de los programas, la vinculacin de cada uno de stos con el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015 y los programas sectoriales y especiales. Cada programa estratgico cuenta con sus indicadores de impacto y de gestin, lo que posibilita una evaluacin adecuada de sus resultados.

Las acciones de simplificacin administrativa han contribuido a fortalecer los ingresos pblicos con la actualizacin continua de los sistemas de recaudacin y las acciones que facilitan el pago de contribuciones, mediante el uso de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y la colaboracin de las instituciones financieras. A la fecha se ha logrado incorporar dentro de la plataforma informtica de Gobierno Electrnico, denominada e-gobierno, servicios de pago relacionados con diversas contribuciones estatales y federales coordinadas, incluidos el pago a travs de Internet de trmites notariales y derechos del Registro Pblico, Impuesto Sobre Nminas, Tenencia, Impuestos sobre Automviles Nuevos (ISAN), Impuesto Especial a la Produccin y Servicios (IEPS), Impuesto Sobre Hospedaje (ISH), entre otros. Poco ms de 30 por ciento de los trmites y servicios que ofrece el Gobierno del Estado a la ciudadana se realiza a travs del portal de gobierno, lo que es una indicacin del importante avance que se ha logrado en materia de gobierno electrnico. En el periodo de este Informe se efectuaron 286 mil 702 transacciones por Internet. La nueva Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios, publicada en marzo del presente ao, representa un paso de gran relevancia en el proceso de normatividad y transparencia de la administracin pblica estatal. Regula las adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles e inmuebles y la contratacin de servicios de cualquier naturaleza, que realicen en el estado las dependencias y entidades pblicas, el Poder Judicial, el Congreso, los organismos constitucionalmente autnomos, los organismos y fideicomisos descentralizados y las administraciones pblicas municipales. Entre los aspectos ms relevantes de la ley destacan el establecimiento de la unidad centralizada de compras; la creacin del sistema electrnico de compras gubernamentales, que facilita la transparencia en las contrataciones pblicas; la obligacin de planear y difundir en internet las adquisiciones, por parte de los sujetos obligados; la creacin de la figura de testigo social, con derecho a voz y voto en las contrataciones gubernamentales; la inclusin de los principios de eficiencia, economa, transparencia y medicin del desempeo; el establecimiento de las directrices para determinar los perfiles de puesto de los servidores pblicos encargados de las contrataciones pblicas y las disposiciones relativas a la capacitacin para el desempeo adecuado de sus funciones. Con el propsito de elevar la calidad de los servicios, poner en prctica la mejora continua y realizar una interaccin eficaz en los procesos que se ofrecen a los ciudadanos y a las dependencias gubernamentales, est en marcha, desde 2010, la consolidacin de un sistema de gestin de calidad sustentado en la norma internacional ISO 9001-2008, y cuya certificacin se mantiene vigente, bajo los estndares internacionales del propio sistema de calidad. A esta fecha se han realizado seis auditoras practicadas por el equipo interno y el rgano certificador. A fin de fortalecer los procesos de atencin y servicio a los ciudadanos, as como para el desarrollo profesional de los servidores pblicos, durante el periodo de este Informe se impartieron 798 cursos, con 8 mil 394 horas de capacitacin, en los cuales participaron 16 mil 491 personas, principalmente en las reas de desarrollo de habilidades de comunicacin e informtica, calidad en la atencin a usuarios, cultura de la legalidad y tica en el servicio pblico, entre otras.

5.3.6. Mejora de la calidad de los servicios que se ofrecen al ciudadano


El Gobierno del Estado ha incorporado modernos mtodos de localizacin y bsqueda de informacin relevante, en su portal web, nl.gob.mx, aprovechando las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. El portal se ha convertido en una herramienta eficaz de vinculacin con la sociedad, en materia de servicios pblicos, transparencia, comunicacin y rendicin de cuentas. Conforme a lo dispuesto en la nueva Ley sobre Gobierno Electrnico y Fomento al Uso de las Tecnologas de la Informacin del Estado, el gobierno estatal cuenta con una infraestructura de firma electrnica que permite simplificar trmites y brindar certeza jurdica a los documentos oficiales, adems de generar ahorros sustanciales en papelera y tiempo de los usuarios.

1 94

195

5.4. Planeacin, transparencia y rendicin de cuentas en la gestin gubernamental


5.4.1. Fortalecer los procesos de auditora y de verificacin de la gestin gubernamental, como mecanismos preventivos, programas de austeridad, racionalidad, eficiencia e innovacin en la gestin gubernamental
Con el propsito de cumplir con el objetivo de fortalecer la eficiencia en el ejercicio del gasto pblico, verificar el cumplimiento de la normatividad aplicable y comprobar el logro de objetivos y metas, de octubre de 2012 a septiembre de 2013, concluyeron 188 auditoras, incluidas 119 que estaban en proceso al inicio de ese periodo. De las 188, 28 correspondieron al sector paraestatal y 160 al sector central; de estas ltimas, 83 fueron dirigidas a obra pblica, 21 a los servicios de salud, 26 al sector educacin y 30 a otras dependencias. Se llevaron a cabo, asimismo, auditoras estratgicas en las reas ms sensibles del Gobierno del Estado, con el fin de verificar la observancia de las normas en la prestacin de los servicios pblicos ms solicitados y de vigilar el cumplimiento del POFIF. En este contexto se realizaron 31 auditoras estratgicas, principalmente en las secretaras de Desarrollo Social, Educacin y Salud. Las auditoras contribuyeron a que las metas del POFIF se alcanzaran en un lapso ms corto que el previsto inicialmente. Cabe destacar la atencin que se otorga al sistema electrnico de comunicacin remota Bitcora Electrnica de Obra Pblica, en coordinacin, con la Secretara de la Funcin Pblica, del gobierno federal. El uso de este sistema es una obligacin legal para las dependencias, entidades y gobiernos municipales que ejecutan obra pblica con recursos federales. De acuerdo con la evaluacin hecha por la autoridad federal acerca del uso del sistema durante el periodo que se informa, Nuevo Len se hizo merecedor del primer lugar, en el mbito nacional, por la efectividad en su uso, el cuarto por la rapidez con la que se abrieron bitcoras de los contratos inscritos y el quinto por el nmero de contratos inscritos en el sistema. Se desarrolla, en coordinacin con la Secretara de la Funcin Pblica, el proyecto de Elaboracin y Promocin de la Aplicacin de Instrumentos para el Seguimiento al Cumplimiento de la Normatividad en el Ejercicio de Recursos Federales, en cuyo contexto se evalan el Fondo de Pavimentacin, Espacios Deportivos, Alumbrado Pblico y Rehabilitacin de Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FOPEDARIE), el Programa de Rescate de Espacios Pblicos (PREP) y el Programa Deporte. Se prev llevar a cabo el proyecto en cuatro etapas, que concluirn en noviembre prximo. En este periodo se realizaron 83 auditoras de programas federales. En el segundo trimestre del presente ao se lograron importantes avances en la coordinacin y realizacin de trabajos conjuntos con los rganos externos de fiscalizacin y control, incluidas la Auditora Superior de la Federacin (ASF), la Secretara de la Funcin Pblica (SFP) y la Auditora Superior del Estado de Nuevo Len (ASENL). El objetivo fundamental es lograr que las dependencias de la administracin pblica estatal cumplan en tiempo y forma con las observaciones y recomendaciones hechas por stos rganos externos en su revisin de las cuentas pblicas del Gobierno del Estado y las entidades paraestatales. En el periodo de este informe se realiz el seguimiento de 58 auditoras externas. Est en prctica una poltica permanente de apoyo a las dependencias del gobierno central, as como a las entidades paraestatales, para atender de los rganos externos de fiscalizacin y solventar las observaciones. Una accin preventiva orientada a apoyar el cumplimiento de la normatividad en materia de obras pblicas y adquisiciones ha sido, a lo largo de estos cuatro aos de la administracin pblica estatal, la participacin de la dependencia de Contralora y Transparencia Gubernamental en los procesos de

licitacin y en actividades de coordinacin con instancias fiscalizadoras externas, as como con despachos de consultores externos. En los primeros tres aos se realizaron, en promedio, mil 500 actos preventivos de apoyo, por ao; de octubre de 2012 a septiembre de 2013 esa dependencia particip en 2 mil 452 eventos, de los que 486 correspondieron a organismos paraestatales y mil 966 a dependencias del sector central, incluidos 578 a la Secretara de Obras Pblicas, 340 a la de Salud, 185 a la de Educacin y 863 a otras dependencias. El programa de Contralora Social constituye una prctica de transparencia y rendicin de cuentas, por medio de la cual los beneficiarios de los programas de desarrollo social verifican el cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin de los recursos pblicos. Es una figura que alienta a los beneficiarios a participar de manera efectiva en las actividades de supervisin, verificacin, control y vigilancia en la ejecucin de los programas, as como a coadyuvar en la promocin de la transparencia y el combate a la corrupcin. En el periodo que se informa se registr la participacin de beneficiarios de 16 programas sociales, organizados en 317 comits comunitarios; se capacit a 8 mil 652 ciudadanos, de los 51 municipios, en la supervisin de la forma en que operan los programas. Por medio del Sistema de Atencin a la Poblacin del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades fueron turnadas a las dependencias que corresponda las 294 quejas, denuncias y peticiones que se presentaron, 698 solicitudes de incorporacin al programa y 85 reconocimientos, todo ello captado por medio de los 80 buzones instalados en los municipios. Se verific que cada caso fuera debidamente atendido en el plazo previsto. Las acciones efectuadas con este propsito contribuyen a elevar la efectividad de Oportunidades. Una modalidad adicional de participacin ciudadana que contribuye a mejorar la gestin gubernamental se realiza a travs del programa Opina Red. En los cuatro aos de este gobierno se han recibido por este conducto poco ms de 6 mil 900 comunicaciones; 68 por ciento correspondi a quejas, 8 por ciento a recomendaciones, 10 por ciento a peticiones y 14 por ciento a sugerencias. En el periodo de este Informe se dio trmite a las 2 mil 227 comunicaciones recibidas; de stas, 87 por ciento estuvo referido a dependencias estatales, 10 por ciento a gobiernos municipales y tres por ciento a dependencias federales. Todas fueron canalizadas a las dependencias que corresponda para su atencin directa. Se efectuaron 3 mil 185 entrevistas sobre percepcin de calidad en el servicio; de las 640 entrevistas aplicadas en el Instituto de Control Vehicular, en 88 por ciento se calific de muy bueno a bueno el servicio prestado; en el Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey, la proporcin correspondiente fue de 90 por ciento, de mil 9 entrevistados; en la Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin de Transporte Pblico de Nuevo Len, de 76 por ciento, de las 370 entrevistas realizadas; en el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo Len (ISSSTELEON) el 94 por ciento de 400 entrevistados y en el Instituto Registral y Catastral de Nuevo Len el 94 por ciento de 380 entrevistados. Los aspectos evaluados en la aplicacin de la encuesta ciudadana comprendieron la utilidad de la informacin proporcionada, eficiencia del servicio, instalaciones y atencin de servidores pblicos. Este tipo de encuesta se realizar en otros organismos gubernamentales, ya que la informacin obtenida es muy til para identificar medidas orientadas a elevar la satisfaccin de los usuarios de los servicios. Un factor determinante para ello es la profesionalizacin de los servidores pblicos, es decir, su capacitacin bajo normas preestablecidas de calidad, en temas como la cultura de la calidad, mejora continua, tica y cultura de la legalidad; este ao fueron capacitados mil 237 empleados en diversos temas, con lo que el total acumulado desde el inicio de la administracin asciende a 10 mil 886.

1 96

1 97

La verificacin de estndares de calidad comprende instalaciones y atencin a ciudadanos. Con relacin a las primeras se incluyen aspectos tales como apariencia exterior e interior, accesos para personas con discapacidad, iluminacin, sealizacin de trmites y en ventanillas, proteccin civil, ecologa, estado del mobiliario, orden y aspecto de los sanitarios. Respecto del segundo aspecto se califica la informacin proporcionada a los usuarios (si es accesible, completa y veraz), la puntualidad, el flujo de atencin, el inters mostrado, la confianza trasmitida y el trato. Se llevaron a cabo 156 verificaciones de calidad de hospitales y centros de salud de la Secretara de Salud, centros comunitarios de la Secretara de Desarrollo Social, oficialas del registro civil de la Secretara General de Gobierno, ministerios pblicos de la Procuradura General de Justicia; as como a las secretaras de Educacin Pblica, de Obras Pblicas, Instituto de control Vehicular, Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, ISSSTELEON, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en Nuevo Len, Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey, Parque Fundidora, Universidad Tecnolgica General Mariano Escobedo y Universidad Tecnolgica de Santa Catarina. Los resultados obtenidos indican que, tanto en el caso de las instalaciones como el de atencin a ciudadanos, la calificacin es de regular a bueno y hay, por consiguiente, margen para mejorar los estndares de calidad. De ah la importancia de los programas de capacitacin en temas como la cultura de calidad y mejora continua, orientados especficamente a mejorar la atencin que brinda el personal a los usuarios de los servicios. Entre las actividades de modernizacin puestas en prctica destaca la expedicin de constancias de no inhabilitacin, por internet, para las personas interesadas en ingresar al servicio pblico en el estado, lo que significa un menor costo en trminos de traslados y tiempo, y mayor rapidez en la realizacin del trmite. En el periodo de octubre de 2009 a septiembre de 2013 se expidieron 70 mil 469 constancias; la cifra correspondiente al periodo de este Informe fue de 15 mil 704 constancias. A fin de favorecer la presentacin en tiempo y forma de las declaraciones patrimoniales de los servidores pblicos obligados de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y de los gobiernos municipales, se implement el Sistema Declaranet para el registro de las declaraciones. Para quienes lo usan por primera vez se imparten cursos y talleres sobre la manera de cumplir con este requisito. En este periodo se registraron 12 mil 710 declaraciones; se impusieron multas a 168 servidores pblicos por no haberla presentado o por haberlo hecho extemporneamente; durante los primeros cuatro aos de esta administracin han sido sancionados 628 servidores pblicos por estos motivos. En el Registro de Servidores Pblicos Sancionados e Inhabilitados aparecen 399 sanciones impuestas y 64 servidores pblicos inhabilitados, en el presente periodo; de octubre de 2009 a septiembre de 2013 se han inscrito mil 685 sanciones y 201 servidores pblicos inhabilitados, de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, gobiernos municipales y rganos autnomos. El sistema de entregarecepcin es un elemento fundamental para fortalecer la cultura de la legalidad y rendicin de cuentas, y favorecer la debida continuidad en la implementacin de programas y proyectos, y en la prestacin de los servicios pblicos. De octubre de 2012 a septiembre de 2013 se realiz la transicin ordenada y transparente de 195 servidores pblicos de primero y segundo niveles, y de nivel director o equivalente, a travs de este sistema, ya completamente consolidado; en estos cuatro aos ha sido utilizado por 441 servidores pblicos. Para mejorar los procesos de entregarecepcin, se capacit a 535 servidores pblicos, en 19 cursos, sobre la importancia, normatividad y operacin del sistema. En los cuatro aos de la presente administracin se impartieron 79 cursos para 2 mil 200 funcionarios pblicos.

Para llevar a cabo las tareas de verificacin en la observancia de la normatividad aplicable y el uso adecuado del Sistema Compranet, un sistema electrnico de informacin gubernamental sobre adquisiciones, arrendamientos y servicios, as como obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, en el periodo que se informa se apoy el registro para 75 nuevas Unidades Compradoras, se ofrecieron 231 asesoras y capacitaciones presenciales sobre la operacin del sistema y la normatividad aplicable, se ofrecieron 73 orientaciones para registro a proveedores y contratistas.

5.4.2. Establecer polticas y lineamientos para cumplir con la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Con el propsito de fortalecer las acciones en materia de transparencia, en el periodo de este informe se impartieron 16 cursos y seminarios en la materia, a los que asistieron 810 personas, incluidos los enlaces de transparencia e informacin de diversas dependencias, organismos descentralizados, fideicomisos y tribunales administrativos. En total en lo que va de la presente administracin han participado en este programa permanente de capacitacin 2 mil 908 personas. Entre los cursos impartidos de octubre de 2012 a septiembre de 2013, se encuentra el de El @BC de la Transparencia, en lnea, que fue tomado por 172 servidores pblicos de todos los niveles. Con las cinco generaciones que participaron en este periodo ya suman doce las generaciones que lo han tomado, con un total de mil 97 servidores pblicos, desde que empez a impartirse, en 2011. Como consecuencia de la reforma publicada en el Peridico Oficial del Estado en septiembre de 2012, por la que se modificaron 42 de los 153 artculos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin del Estado de Nuevo Len (LTAI), se capacit a 69 enlaces de transparencia e informacin de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal. En la capacitacin se les dio a conocer la manera en que la reforma modifica sus labores y responsabilidades como representantes del titular de su respectiva dependencia, entidad o tribunal administrativo. Conjuntamente con la Facultad de Derecho y Criminologa de la Universidad Autnoma de Nuevo Len, se llev a cabo, de octubre a diciembre de 2012, el Seminario de Tratamiento y Proteccin de Datos Personales, en el que se analizaron los temas de administracin pblica y proteccin de datos; marco normativo, nacional e internacional, en esta materia; responsabilidades y sanciones; ejercicio de los derechos ARCO (relativos al acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin de los titulares, o sus legtimos representantes, a sus datos personales); derecho a la privacidad y a la intimidad, y su relacin con los datos personales; medidas de seguridad y riesgos de la informacin; tipos de sujetos obligados; interlocucin entre actores en el manejo de datos personales; y principios de tratamiento, proteccin y derechos humanos. En el seminario participaron 72 servidores pblicos, principalmente de reas administrativas que manejan este tipo de datos. Con el objetivo de promover la proteccin a los datos personales al interior de la administracin pblica, se imparti un curso sobre esta materia a 151 servidores pblicos de las secretaras de Salud y Educacin. Para esta ltima en particular el tema es de mucha importancia, ya que se encuentra entre las dependencias que manejan grandes volmenes de datos personales en el desempeo de sus atribuciones. Adicionalmente se ofreci una capacitacin en materia de organizacin de archivos, puesto que contar con vas giles para su consulta es parte fundamental del derecho al acceso a la informacin. La capacitacin, en la que participaron 70 personas, fue impartida por personal especializado del Archivo General del Estado y comprendi el estudio de tipos de archivos y principales instrumentos de control archivstico, especficamente el cuadro general de clasificacin, el catlogo de disposicin documental, los inventarios documentales y la gua simple.

198

1 99

Debido a la importancia de homologar la aplicacin de los criterios relacionados con el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la LTAI, en concordancia con otras normas aplicables en cada caso, segn el sujeto obligado de que se trate, se llevaron a cabo 2 mil 897 asesoras en esta materia, a los enlaces de transparencia y de informacin, con quienes se realiza, as, una labor permanente de coordinacin y supervisin. Como resultado de las asesoras se han elaborado formatos que favorecen la unificacin de criterios y se han identificado las reas de oportunidad y riesgo, lo que a su vez ha permitido adoptar oportunamente medidas preventivas y correctivas. En estos cuatro aos ya suman 18 mil 942 las asesoras brindadas. Se ha observado que las consultas realizadas por los enlaces suelen ser cada vez ms especializadas, lo que indica que existe un dominio cada vez mayor de la materia y un mejor conocimiento de las obligaciones y responsabilidades correspondientes, como producto del programa permanente de capacitacin en materia de transparencia. En este periodo se redise la pgina de Transparencia Fiscal, concentrando en un solo lugar los principales rubros de informacin fiscal, de inters para los ciudadanos y evaluadores, con el fin de mejorar la visualizacin, cantidad y calidad de la misma. Como resultado de ello, Nuevo Len obtuvo este ao la calificacin de 85.95, 5.05 puntos ms que el ao anterior, en el ndice de Transparencia y Disponibilidad de la Informacin Fiscal de las Entidades Federativas (ITDIF), que elabora cada ao Aregional. Nuevo Len se mantiene, as, por encima de la media nacional de 74.6 y es considerado un estado con alto nivel de transparencia. En el marco de la poltica de transparentar plenamente los procesos de licitacin de las obras de la reconstruccin, se publicaron en este periodo 42 fallos de licitaciones en lnea, por 10 mil 890 millones de pesos, de acuerdo con datos proporcionados por el Comit de Comunicacin del Consejo Estatal para la Reconstruccin de Nuevo Len. Con el propsito de apoyar a todas las dependencias y entidades obligadas para que cumplan estrictamente con lo dispuesto en la LTAI, se llevaron a cabo 351 evaluaciones preventivas y 86 aleatorias, esto es, 437 revisiones, en las que se verificaron alrededor de 13 mil 500 conceptos. Las observaciones resultantes fueron remitidas a los enlaces de transparencia, o en su caso, a los titulares de los sujetos obligados, para su oportuna solventacin. Un efecto de estas acciones ha sido la obtencin de mejores resultados en las evaluaciones de los portales de transparencia de los sujetos obligados, realizadas por la CTAINL. En promedio, 72 por ciento de estos sujetos obtuvieron una calificacin de 100; 10 por ciento se ubic en un rango de entre 95 y 99 puntos; 13 por ciento en uno de 90 a 94, y el 4 por ciento restante en uno de 50 a 89. Del anlisis de los resultados se desprende que una de las principales causas por las que no se lleg a 100 puntos en 34.8 por ciento de los casos fue la migracin de la informacin al nuevo sistema SAP, recientemente implementado, que es una herramienta para la administracin de recursos materiales y financieros, cuya aplicacin est prevista en la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Las acciones llevadas a cabo para garantizar la plena transparencia en materia de informacin pblica de oficio, se han complementado con las relativas a fortalecer el derecho de los ciudadanos al acceso a la informacin. En este periodo, los sujetos obligados de la administracin pblica del estado recibieron 2 mil 897 solicitudes de informacin, ya sea por escrito, en ventanilla, verbalmente o por va electrnica, que es la usada ms frecuentemente, a travs del sistema INFOMEX o del sistema electrnico de solicitudes de acceso a la informacin del Poder Ejecutivo del Estado. Se dio un nuevo impulso a los trabajos del Consejo de Participacin Ciudadana denominado Contralora Ciudadana de la dependencia de Contralora y Transparencia Gubernamental, creado mediante decreto del

Ejecutivo publicado en el Peridico Oficial del Estado, el 7 de marzo de 2012. Durante el periodo de este Informe se efectuaron 10 sesiones, en las que el Consejo realiz aportaciones importantes en materia de promocin y fortalecimiento de la transparencia, rendicin de cuentas, combate a la corrupcin, calidad en la prestacin de servicios pblicos e implementacin de mejores prcticas en el desempeo gubernamental. El Consejo colabora, adems, en la promocin del Plan Anticorrupcin y la cultura de la denuncia entre la sociedad, y promueve que se transparente una cantidad cada vez mayor informacin relacionada con la rendicin de cuentas en internet. La Contralora Ciudadana elabor una de las 12 ponencias presentadas en el Foro Nacional Mxico en Paz, la cual fue entregada al Presidente de la Repblica, Enrique Pea Nieto, por conducto del Presidente Consejero de dicha Contralora. La relevancia de esta participacin deriva de que las ponencias del foro constituyeron uno de los insumos para la integracin del Plan Nacional de Desarrollo 20132018. En el marco de este evento, el Gobierno del Estado colabor en la coordinacin y organizacin de la mesa de trabajo denominada Transparencia, Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin, en la que participaron catedrticos, miembros de la sociedad civil, de la iniciativa privada, la propia Contralora Ciudadana, estudiantes, representantes de dependencias y entidades gubernamentales de Nuevo Len y otros estados. La mesa fue presidida por el Comisionado Presidente del Instituto Federal de Acceso a la Informacin (IFAI) y el Encargado del Despacho de la Secretara de la Funcin Pblica (SFP). A la mesa acudieron aproximadamente 120 participantes, entre acadmicos y representantes de organismos de la sociedad civil. De acuerdo con datos publicados por PricewaterhouseCoopers, en colaboracin con la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, dados a conocer en noviembre de 2012, Nuevo Len ocup el cuarto lugar entre las regiones con mayor transparencia en Mxico, superado slo por el Valle de Mxico, Veracruz y Guanajuato. Para elaborar esta jerarquizacin se tomaron en cuenta la accesibilidad a la informacin y el volumen de trmites disponibles en pgina web de los gobiernos estatales y municipales.

5.4.3. Fomentar en los servidores pblicos la importancia social de la prctica de los valores y principios ticos en el desempeo de sus funciones
A fin de acrecentar la efectividad de las medidas del Plan Anticorrupcin se han implementado mecanismos de colaboracin con diversas instituciones educativas, incluidas la Universidad Autnoma de Nuevo Len, el Tecnolgico de Monterrey, la Universidad de Monterrey, la Universidad Regiomontana, la Escuela Libre de Derecho, la Universidad del Valle de Mxico y el National Strategy Information Center (NSIC). Los objetivos del Plan son promover el desempeo honesto y tico de los servidores pblicos, prevenir las conductas irregulares, conocer y hacer el seguimiento de las acciones y omisiones de los servidores pblicos cuando incumplan la ley. La ciudadana cuenta con la Unidad Anticorrupcin para denunciar presuntas conductas irregulares en su contacto con servidores pblicos, por medio de Corruptel 070, que opera las 24 horas, y la pgina www. corrupnetnl.mx, donde puede aportar los elementos de prueba que estime pertinentes; puede tambin presentarlos y hacer la denuncia personalmente en la Unidad Anticorrupcin, o hacer una denuncia pblica. Los asuntos que recibe la Unidad Anticorrupcin son clasificados considerando la naturaleza de la denuncia, la suficiencia y relevancia de la informacin y, sobre todo, si el asunto implica un acto de corrupcin. La recepcin y seguimiento de denuncias se lleva a cabo por personal altamente especializado en el mbito jurdico, con el rigor y rapidez que demandan los ciudadanos. En particular se ha logrado una mayor eficiencia en la fase de seguimiento, por medio de acciones de vinculacin de la Unidad con dependencias y entidades de los gobiernos estatal y municipales, lo cual ha dado lugar a una sinergia muy

200

201

positiva, por conducto de los 80 enlaces anticorrupcin estatal y municipal, en sus reuniones peridicas, en las que se informa el estatus que guardan las denuncias que se les han remitido. La labor anticorrupcin se enriquece por el carcter multidisciplinario de las instancias involucradas. De octubre 2012 a junio 2013 se presentaron 343 denuncias, va corruptel, corrupnet y otros canales; 46 por ciento (157) se presentaron de manera annima y el resto por ciudadanos que se identificaron. Del total de denuncias, 49 por ciento (168) estuvieron relacionadas con autoridades centrales y paraestatales del Gobierno del Estado; el resto correspondi a denuncias en contra de servidores o hechos de gobiernos municipales, de otros poderes del Estado, autoridades federales y otros organismos; respecto de estas ltimas, a pesar de encontrase fuera de la jurisdiccin estatal se hace un seguimiento por medio de una comunicacin permanente con las autoridades competentes, a fin de atender adecuadamente los cuestionamientos de la ciudadana acerca de sus asuntos. Los 168 hechos de corrupcin relacionados con el mbito estatal involucran los siguientes ilcitos: cohecho (31 por ciento), ejercicio indebido o abandono de funciones pblicas (24 por ciento), abuso de autoridad (15 por ciento), concusin (9 por ciento) robo (8 por ciento), apropiacin de bienes pblicos o gastos ilcitos (6 por ciento), peculado (4 por ciento) y otros (3 por ciento). En mayo pasado se hizo la entrega de la primera recompensa por la denuncia de un acto de corrupcin. Mediante la subasta electrnica inversa y el uso de tecnologas de la informacin, el Gobierno del Estado promueve la competencia entre proveedores, la eficiencia, el acceso de la sociedad a la informacin pblica y la transparencia, porque los ciudadanos interesados y los proveedores pueden seguir, va Internet, las sesiones completas de las subastas en proceso y las concluidas. Los proveedores pueden conocer las ofertas de sus competidores para mejorar las suyas. La subasta es tambin un medio por el que los ciudadanos pueden mantenerse al tanto de los gastos del gobierno. La aplicacin de la Subasta Electrnica Inversa ha redundado en ahorros para el Gobierno del Estado; de enero de 2011 a septiembre de 2013, se realizaron con este mecanismo 195 procesos de adquisicin, que en conjunto representaron 6 mil 662 millones de pesos. De octubre de 2012 a septiembre de 2013, se efectuaron 99 procesos, por 5 mil 090 millones de pesos. A fin de impulsar y proponer la generacin de normas de conducta para el correcto y adecuado cumplimiento de las funciones pblicas, se imparti una serie de conferencias sobre el tema de tica y Rendicin de Cuentas en el Ejercicio del Servicio Pblico. Un ejemplo de esta accin es el Proyecto de Cultura de la Legalidad del NSIC, curso-taller Cultura de la Legalidad, tica y Combate a la Corrupcin para servidores pblicos, con el propsito de promover actitudes apegadas a la legalidad, la tica y la responsabilidad pblica en los tres rdenes de gobierno. Con el curso se busca, adems de difundir el Plan Anticorrupcin, concientizar a los participantes sobre la importancia de la integridad moral en su desempeo como servidores pblicos profesionales, miembros de una familia y ciudadanos; comunicar formas de transmitir la importancia de mantener vigente el estado de derecho dentro de la organizacin y la comunidad, y brindar apoyo en la aplicacin de los conocimientos recibidos en sus operaciones cotidianas. El curso fue impartido en junio pasado por 11 instructores certificados por el NSIC, a los 140 servidores pblicos de la dependencia de Contralora y Transparencia Gubernamental. Consta de 80 horas de capacitacin y conlleva reconocimiento. Se trabaja en el proyecto de difundir este curso taller entre todos los integrantes de la administracin pblica estatal. Para crear condiciones favorables para la aplicacin del Plan Anticorrupcin se han propuesto reformas al marco jurdico del Estado. Por iniciativa del Ejecutivo Estatal se promulg la Ley para Incentivar la Denuncia

de Actos de Corrupcin de los Servidores Pblicos del Poder Ejecutivo del Estado de Nuevo Len, de la cual deriv el Programa de Proteccin a Denunciantes y Testigos. Se modificaron artculos del Cdigo Penal orientadas a proteger los datos personales de quienes denuncien actos de corrupcin; se otorga el carcter de penal a la revelacin de los datos personales de los denunciantes o testigos de actos de corrupcin; se exime de responsabilidad a los servidores pblicos que ejerzan funciones dentro del Programa Usuario Simulado y se incluye como delito penal el hecho de afectar los derechos laborales de un denunciante o testigo de un acto de corrupcin. Se realizaron ajustes al artculo 50 de Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Nuevo Len, para establecer como obligacin de los servidores pblicos denunciar los actos de corrupcin ante la dependencia de Contralora y Transparencia Gubernamental, y prohbe la revelacin de los datos personales de los denunciantes. El incumplimiento se califica, en ambos casos, como falta grave. Se introduce, adems, una definicin legal de acto de corrupcin en el Artculo 50 Bis, a fin de tipificar adecuadamente este ilcito. En el mismo sentido se establece en la Ley de Seguridad la obligacin de los miembros de los cuerpos de seguridad pblica, de denunciar los actos de corrupcin ante la misma dependencia. En el marco de las acciones para dotar de leyes y reglamentos que inhiban la corrupcin y promuevan la transparencia, se promulg la nueva Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Contrataciones de Servicios del Estado de Nuevo Len, que regula la subasta inversa por Internet e incluye, entre otras disposiciones, las relacionadas con el alcance de la propia ley, en cuanto que son sujetos obligados, adems de las diversas instancias del Ejecutivo, los poderes Judicial y Legislativo, as como los gobiernos municipales; las relacionadas, asimismo, con la figura de las compras centralizadas, la obligacin de usar medios electrnicos para las transacciones, la utilizacin del registro de trabajos realizados para el gobierno y otras que se especifican en el apartado 5.3.6. de este informe. Estas disposiciones estn orientadas a evitar gastos innecesarios, generar ahorros para el sector pblico y favorecer la transparencia en las operaciones. El Gobierno del Estado est poniendo en prctica medidas para fortalecer el sistema de control y de vigilancia en los organismos paraestatales, atendiendo a las disposiciones legales que norman su actuacin, aprovechando los recursos humanos, materiales y financieros disponibles, a fin de evitar la duplicidad de tareas. Se busca actualizar normas, procedimientos y metodologas de control, as como fortalecer los sistemas y mecanismos de control y vigilancia, relacionados con la transparencia en la gestin pblica, e impulsar la adopcin de mejores prcticas administrativas y correctivas, as como fomentar el uso de medidas de control interno y tica pblica. Durante el segundo trimestre del presente ao se realiz un conjunto de actividades preparatorias, de las que derivaron las Disposiciones Generales del Sistema nico de Control Interno, para ser aplicadas en las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, a fin de que establezcan o actualicen procesos, mecanismos y elementos organizativos relacionados con la gestin institucional, con el propsito de otorgar certidumbre en la toma de decisiones y conducir con seguridad razonable al logro de objetivos y metas, en un ambiente de calidad, mejora continua, eficiencia y legalidad. Cabe mencionar que las directrices de este Sistema nico de Control Interno provienen de estndares internacionales de calidad, como el sistema COSO, Marco Integrado de Control Interno para Latinoamrica y las Normas Emitidas por la Secretara de la Funcin Pblica que actualmente se implementan en las entidades federativas. Durante el mes de agosto se realizaron reuniones para dar a conocer este sistema a 130 funcionarios de 77 dependencias y organismos, y con ello iniciar un diagnstico que permita establecer un programa de trabajo especfico para cada dependencia.

2 02

203

20 4

06

Reconstruccin. Un reto superado con creces

Reconstruccin. Un reto superado con creces


206

Este ao ha concluido la reconstruccin de la infraestructura daada por el huracn Alex. Es oportuno resumir en este Informe, la manera en que se enfrent la contingencia y se super el gran desafo que signific restablecer la funcionalidad del estado y prevenir la repeticin de la catstrofe. En 2010, a la mitad del ao, Nuevo Len recibi, durante tres das, el impacto del huracn Alex, el fenmeno meteorolgico de mayor fuerza en la historia reciente de Nuevo Len. Su paso provoc lluvias torrenciales en la mayor parte del territorio. Las precipitaciones de unos pocos das fueron las mismas que se observan, en promedio, durante todo un ao en el estado. La precipitacin media acumulada fue de 400 milmetros, casi el doble de la registrada en ocasin del huracn Gilberto. De hecho, no se haban presentado lluvias de esta magnitud en los cien aos previos. Fueron declarados zona de desastre 49 de los 51 municipios. Una de las reas que sinti con mayor fuerza los efectos del huracn fue la ciudad capital, donde se concentra alrededor de 85 por ciento de la poblacin del estado. Se perdieron 15 vidas, un nmero comparativamente reducido si se considera que Gilberto, de menor intensidad, dej 282 vctimas fatales en 1988. La construccin de la presa Rompepicos en la cuenca alta del ro Santa Catarina y la aplicacin eficaz de las medidas preventivas, dado que se pronostic con mucha precisin el arribo y la fuerza del meteoro, evitaron la prdida de ms vidas humanas en 2010. No obstante, la severidad de Alex puso al borde del colapso a varias regiones del estado, particularmente el rea metropolitana. En esta ltima, 397 mil familias, 37 por ciento de la poblacin, se qued sin suministro de agua potable y 147 mil usuarios sin energa elctrica; la infraestructura de agua, as como la de drenaje sanitario y pluvial, construida en los lechos de los ros Santa Catarina y La Silla, qued inservible prcticamente en su totalidad, como se pudo constatar al descender el nivel de las corrientes de agua. Los numerosos obstculos que encontraron estas ltimas en los cauces acrecentaron los daos y los riesgos de una catstrofe mayor. Otras instalaciones estratgicas, como las de saneamiento de aguas, se deterioraron gravemente; fueron destrozados o severamente afectados 7.8 millones de metros cuadrados de pavimento, 154 vados, 100 puentes y 49 tramos de carreteras; quedaron incomunicadas o con dificultades de acceso 124 comunidades, incluidas ocho cabeceras municipales. Las principales carreteras que unen las localidades del estado o que conectan a ste con el resto del pas fueron gravemente afectadas. Se perdieron 34 planteles escolares y mil 468 ms se deterioraron en mayor o menor medida, al igual que 207 centros de salud; 3 mil 612 viviendas fueron destruidas completamente y 3 mil 835 ms sufrieron daos mnimos, menores o parciales; cerca de 16 mil familias perdieron sus enseres domsticos. A lo anterior debe aadirse el efecto social que tuvo la devastacin. Una parte significativa de los habitantes del estado se vio perjudicada de una u otra forma, algunos por las prdidas que sufrieron, otros por la drstica alteracin de la cotidianeidad y la destruccin del entorno. Esto se sum a una situacin socialmente tensa en aquel momento; la economa no acababa de recuperarse entonces de la crisis econmico-financiera de 2008-2009; la inseguridad iba en aumento como consecuencia de la lucha contra el crimen organizado y las disputas entre bandas de delincuentes. Era indispensable actuar de prisa y con eficacia. La atencin a la poblacin damnificada, la proteccin a su integridad y la recuperacin urgente de la funcionalidad en todo el estado, especialmente en el rea metropolitana, fueron los grandes retos del momento, no slo por el volumen de la poblacin afectada y la intensidad y alcance de los daos; tambin por el hecho de que Nuevo Len es sede de uno de los centros econmicos ms importantes de Mxico y porque una parte considerable del comercio exterior que cruza la frontera norte pasa por su territorio. Era una situacin de emergencia para el pas, no nicamente para el estado.

06

2 07

Se pusieron en marcha en forma inmediata acciones de auxilio a las familias damnificadas, incluidas la distribucin de suministros de primera necesidad, operacin de albergues, implementacin de medidas preventivas de salud y entrega de enseres. Se llev a cabo la limpieza y desazolve de calles, y la recuperacin de los servicios bsicos. Se emprendieron, asimismo, acciones de reactivacin econmica a favor de las micro y pequeas empresas que vieron afectadas sus actividades, y se crearon empleos temporales. Todo ello pudo realizarse de manera pronta y eficaz, gracias a la coordinacin de acciones entre los tres rdenes de gobierno y la destacada colaboracin de la sociedad, por medio del trabajo voluntario y la participacin de organizaciones sociales. La actitud de la sociedad y el gobierno nunca fue de derrota; el objetivo siempre fue salir adelante. Una vez diseadas e implementadas las soluciones a los problemas ms urgentes, el Gobierno del Estado enfrent la enorme tarea de la reconstruccin. Llevarla a cabo demand bsicamente recursos y capacidad organizativa, puesto que era necesaria una intensa labor de planeacin, coordinacin y administracin para la ejecucin de las obras y el ejercicio de los recursos. Respecto de estos ltimos, era evidente que los requerimientos superaban con mucho la capacidad de las finanzas pblicas estatales, que ya entonces presentaban severas restricciones estructurales, asociadas principalmente a los compromisos de gasto y a las caractersticas del esquema de distribucin de las participaciones federales. Estas restricciones limitaban sustancialmente el margen de maniobra del gobierno estatal para asignar el presupuesto. En tales circunstancias, la reconstruccin slo podra realizarse con apoyo del gobierno federal. El primer paso consisti en obtener la declaratoria de zona de desastre que comprendi a todo el estado, excepto los dos municipios del extremo sur, como prerrequisito para acceder al Fondo de Desastres Naturales (Fonden). Se hizo entonces un diagnstico y una valuacin de los daos, como punto de partida para elaborar un programa de reconstruccin y determinar el volumen de los fondos con los que tendra que contar Nuevo Len, toda vez que, de acuerdo con las reglas del Fonden, era preciso que del total requerido, el Gobierno del Estado aportara proporciones predeterminadas, segn los sectores de que se tratara. Se valu la reconstruccin en 15 mil 953 millones de pesos inicialmente, de los que Nuevo Len particip con 6 mil 370 millones; esta cantidad equivale aproximadamente al gasto de inversin estatal de tres aos. Para reunir esta suma, el Gobierno del Estado reasign algunas partidas pero el grueso (5 mil 6 millones) lo obtuvo del Fondo Nacional de Reconstruccin (FONAREC), un esquema de financiamiento aprobado en 2010 por la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, por el que se otorgan crditos a las entidades federativas afectadas por desastres; stas pagan nicamente los intereses generados durante la vigencia del crdito; el principal es sufragado por el gobierno federal. Se ejercieron en su totalidad los 15 mil 953 millones de pesos aprobados por el FONDEN; 74 por ciento fue operado por el Gobierno del Estado y el resto por el gobierno federal. De los recursos operados por el Gobierno del Estado, 88 por ciento se asign a los sectores carretero y urbano; el resto comprende, en orden de importancia por el volumen de inversin, los sectores hidrulico, educativo, de vivienda, medio ambiente y salud. De los correspondientes al gobierno federal, 96 por ciento se destin al sector hidrulico y 4 por ciento al carretero. La valuacin inicial se increment posteriormente en 922 millones de pesos, cuando se constataron los daos a la infraestructura hidrulica localizada bajo diversos cauces. As, el costo de la reconstruccin ascendi a 16 mil 876 millones, de los que el Gobierno del Estado aport 6 mil 397; a esta ltima cantidad se sumaron 258 millones con los que el propio gobierno particip para la construccin de 3 mil 612 viviendas, cuyo costo total fue de 505 millones.

Las principales obras realizadas en el periodo de este Informe, comprendidas en la tercera y ltima etapa del Programa de Reconstruccin, incluyen 566 acciones. La inversin ascendi a 937 millones de pesos. El Programa Estatal de Reconstruccin previ la ejecucin, por parte del Gobierno del Estado, de 5 mil 523 acciones en sus tres aos de vigencia; todas han sido concluidas. Entre las obras ejecutadas en el rea metropolitana destacan los 13 puentes construidos sobre el ro Santa Catarina, 15 puentes sobre el ro Pesquera, 11 puentes sobre el ro La Silla y 9 puentes sobre el arroyo El Obispo, entre otras obras; adems hay que aadir las 28 obras relacionadas con el par vial Morones Prieto Constitucin, que representan una inversin de 1,700 millones de pesos ejercidos por el gobierno estatal conjuntamente con el gobierno federal. Adems, se construyeron 2 mil 835 viviendas para reubicar a igual nmero de familias y se reconstruyeron 777 ms. El huracn Alex puso a prueba la capacidad administrativa del Gobierno del Estado para hacer frente a un desastre de magnitud sin precedentes en nuestra entidad. Las dependencias de los tres rdenes de gobierno no estaban estructuradas para encarar una situacin tan apremiante y grave. Era preciso actuar en forma ordenada y ejecutar las obras con prontitud, eficacia y transparencia, en un contexto de colaboracin de los tres rdenes de gobierno y, al mismo tiempo, en un marco normativo bastante complejo que exiga, entre otras cosas, la elaboracin previa de un expediente tcnico para cada obra. El Gobierno del Estado convoc a la integracin del Consejo Estatal para la Reconstruccin de Nuevo Len, a partir del Consejo de Planeacin y Evaluacin. Se concibi al Consejo como una instancia predominantemente ciudadana. Se constituy con la participacin de personas de reconocido prestigio social en la entidad, expertos en las materias pertinentes a la reconstruccin, miembros destacados del sector privado y los rectores de las principales instituciones de enseanza superior en el estado. En el Consejo estuvo representado el gobierno federal, habida cuenta del importante papel que ste habra de jugar en relacin con la asignacin de los recursos y la observancia de la normatividad federal, particularmente respecto de las obras hidrulicas, como tambin los gobiernos estatal y de los principales municipios; incluy, igualmente, a representantes de los poderes Legislativo y Judicial de la entidad. El Consejo, presidido por el titular del Ejecutivo, sesion en ocho ocasiones. Un rasgo distintivo y de la mayor importancia para la reconstruccin fue que las dependencias federales y estatales involucradas convinieron operar de acuerdo con las decisiones del Consejo. A fin de hacer gil y eficaz la gestin de esta instancia colegiada, se constituyeron los siguientes comits: Integracin y seguimiento del programa maestro de reconstruccin, y sistema de informacin; Financiamiento y transparencia; Riesgos meteorolgicos y obras hidrulicas; Logstica, vialidades y movilidad; Infraestructura educativa; Vivienda y planeacin urbana; Apoyo a familias vulnerables; Reactivacin econmica; Atencin sanitaria y Comunicacin. Para su gestin, los comits interactuaron con funcionarios de los tres rdenes de gobierno y representantes de la sociedad, a fin de ajustar y enriquecer sus propuestas. El Consejo fue una instancia nica en el pas, que por sus caractersticas y resultados ha sido objeto de estudio por parte de la Organizacin de las Naciones Unidas. Su composicin le otorg una gran fuerza y autoridad moral. Ello y su involucramiento directo y permanente en la ejecucin del Programa de Reconstruccin, yendo ms all de un papel meramente consultivo, fueron determinantes para que su gestin haya sido reconocidamente exitosa. Para efectos de la implementacin del programa, el Consejo defini las prioridades en un horizonte de tres aos; dio su visto bueno a los contratos para ejecutar cuanto antes las obras ms urgentes, evalu la calidad de las obras realizadas, apoy de manera muy efectiva la gestin de recursos federales, favoreci una estrecha coordinacin entre los tres rdenes de gobierno, realiz

2 08

209

el seguimiento y evaluacin del programa, y estableci mecanismos para mantener permanentemente informada a la comunidad sobre los avances en su implementacin, as como para recibir y procesar sugerencias. Ninguna otra entidad federativa afectada por Alex registr el grado de avance logrado por Nuevo Len en la reparacin de los daos, aun cuando sus consecuencias fueron mucho ms devastadoras en nuestro estado. A ello contribuy que el Gobierno del Estado realiz sus aportaciones de recursos siempre en forma oportuna para acceder al FONDEN. El Programa de Reconstruccin se llev a cabo prcticamente en su totalidad en el tiempo previsto; los presupuestos se ejercieron con absoluta transparencia; los expedientes de cada obra se completaron en los trminos previstos en las normas. La infraestructura reconstruida es de mejores especificaciones y los cauces recuperados permiten desalojar el doble del agua producida por Alex; la Comisin Nacional del Agua (Conagua) llev a cabo el desazolve de 27 kilmetros del cauce del ro Santa Catarina, de 22 kilmetros en el ro La Silla y 19 kilmetros ms en otras 13 vertientes de la entidad. Adems, se ha fortalecido la conciencia ciudadana sobre la necesidad de mantener dichos cauces libres de obstculos y de impedir la ubicacin de viviendas y otras instalaciones en sus mrgenes y zonas de riesgo. De esta forma, la contingencia se convirti en una oportunidad para reducir la vulnerabilidad del estado ante este tipo de contingencias y para enriquecer el capital social de los nuevoleoneses. Por ello confiamos en que el desastre no volver a ocurrir. El desempeo del Consejo ha dejado una gran leccin a Nuevo Len; constituy la experiencia reciente ms eficaz en materia de planeacin y toma de decisiones; mostr que la colaboracin efectiva de la sociedad y el gobierno, as como de los gobiernos federal, estatal y municipales, permite llegar a los consensos indispensables, resolver las diferencias, superar los conflictos y suprimir la desconfianza, para vencer los desafos, por grandes que stos sean. El pasado 18 de julio el Consejo llev a cabo su octava reunin de planeacin, con la que concluyeron formalmente sus trabajos, a tres aos de su instalacin. En esta reunin se entreg la Memoria 2010-2013, que contiene una propuesta de mejora en leyes y reglamentos, un manual operativo para el manejo de desastres naturales, el Plan Maestro del Ro Santa Catarina, y un Reporte Final, disponible en http://www. connl.org.mx/, que expone las tareas llevadas a cabo en el periodo, as como los hallazgos y lecciones derivados de esta experiencia. Estos documentos presentan el trabajo realizado en equipo durante los tres aos de gestin del Consejo, la formacin y funciones de ste, los recursos del FONDEN y FONAREC gestionados y aplicados, los retos y logros de cada comit y un recuento del desastre causado por el huracn. Por su contenido, la Memoria constituye un gran legado para los nuevoleoneses y un testimonio de esfuerzo para los mexicanos.

21 0

21 1