Protección legal contra el tráfico ilícito de bienes paleontológicos en Argentina

Dra. María Luz Endere (CONICET, PATRIMONIA-INCUAPA (FACSO-UNICEN)

Argentina ratificó la Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la Importación, la Exportación y la Transferencia de Propiedad Ilícitas de Bienes Culturales (París, 1970) en 1972 mediante la ley 19.943. Asimismo en el año 2000 ratificó la Convención del UNIDROIT (International Institute for the Unification of Private Law) sobre la restitución de objetos culturales robados o exportados ilegalmente (Roma, 1995) por ley 25.257 Para saber la jerarquía que tienen las convenciones ratificadas por el Estado nacional en nuestro derecho debemos recordar que el artículo 31 de la Constitución Nacional establece que: “Esta constitución, las leyes de la nación que en su consecuencia se dicten por el congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la nación y las autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ellas no obstante cualquiera disposición en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales (…)”. Además, la reforma de la Constitución de 1994 incorpora una cláusula que establece que los tratados concluidos con las demás naciones, con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede “tienen jerarquía superior a las leyes” (art. 22 primer párrafo). En el 2003 la sanción de la ley 25.743 aportó nuevas herramientas jurídicas para combatir el tráfico ilícito de piezas arqueológicas y paleontológicas al establecer que todas las colecciones privadas existentes al momento de la sanción de la ley debían ser registradas en el término de 90 días y que “las personas que, con posterioridad a la promulgación de la presente ley, se apropien y/o comercialicen objetos arqueológicos y/o paleontológicos y aquellos que los recibieren, aunque aleguen buena fe, serán pasibles de una multa y el decomiso de los bienes. Cuando se tratare de ventas llevadas a cabo en establecimientos comerciales se dispondrá además su clausura temporaria, siendo procedente la clausura definitiva en caso de reincidencia” (art. 43). También se reguló el procedimiento para sacar piezas del país con fines de estudio o exhibición. Este mismo año se creó en el ámbito de la Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación, el Comité Argentino de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales con el objeto de aunar los esfuerzos para su prevención y promover la aplicación de las convenciones, códigos y convenios nacionales e internacionales (Decreto N° 1166/03). Este Comité está presidido por el Secretario de Cultura e integrado por representantes de la Dirección Nacional de Patrimonio y Museos, la Dirección de Artes Visuales y por el Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano, todos ellos de la Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación; la Dirección de Organismos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto; la Comisión Nacional Argentina de Cooperación con la UNESCO del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología; la Dirección Nacional de Gendarmería de la Gendarmería Nacional Argentina del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos; la entonces Dirección Nacional de Policía Aeronáutica, Departamento de Leyes Especiales, División Patrimonio Cultural del Comando de Regiones Aéreas del Ministerio de Defensa; la Prefectura Naval Argentina del Ministerio de Justicia,

743. También logró con ayuda de Departamento INTERPOL Argentina suspender un remate de fósiles argentinos en Nueva York.Seguridad y Derechos Humanos.743 y que están a cargo de las autoridades antes mencionadas. Seguridad y Derechos Humanos y. . También integran el Comité. Esta lista es complementaria a la de los bienes que se están inscribiendo en los Registros de Bienes Arqueológicos y Paleontológicos que fueron creados por la ley 25. en calidad de asesores permanentes. el Departamento INTERPOL de la Policía Federal Argentina del Ministerio de Justicia. Se trata de una lista no exhaustiva de los bienes arqueológicos y paleontológicos más expuestos al saqueo y exportación ilícita que fue preparada por el Museo Argentino de Ciencias Naturales Bernardino Rivadavia y por el INAPL. para recuperar fósiles argentinos que se encuentran en Australia. Por ejemplo. por decreto Nº 1073 de fecha 23 de agosto de 2004. el Comité Argentino del Consejo Internacional de Museos (ICOM). Entre las gestiones efectuadas por este comité en los últimos años se destaca la elaboración de la Lista Roja Argentina de bienes en peligro de tráfico ilícito: objetos paleontológicos. ambas autoridades de aplicación de la ley 25. Asimismo el Comité ha efectuado gestiones a fin de lograr la restitución de bienes culturales exportados ilegalmente de Argentina. Actualmente se está gestionando la incorporación de pleno derecho del Museo Argentino de Ciencias Naturales “Bernardino Rivadavia” y de la Biblioteca Nacional. la Dirección General de Aduanas de la Administración Federal de Ingresos Públicos.INTERPOL que depende directamente de la Superintendencia de Investigaciones Federales de la Policía Federal Argentina. Cabe destacar que existe una sede argentina de INTERPOL que cuenta con un programa de protección del patrimonio cultural. la Academia Nacional de Bellas Artes y la Academia Nacional de Historia. Se trata de la Oficina Central Nacional Buenos Aires de la OIPC.

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