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Igor Grabois: O empresariado nacional, sombra do Estado

publicado em 4 de junho de 2013 s 0:34

Olha o Delfim! (foto Wikipedia) por Igor Grabois Uma das acusaes disparadas contra o governo federal trata da escolha de campees nacionais no empresariado, turbinados com fartos financiamentos do BNDES. A questo que esses campees j receberam a sua taa h um bom tempo, na maioria das vezes no perodo da ditadura militar. A maioria dos grandes grupos empresariais do Brasil que sobreviveram revoluo tecnolgica e internacionalizao das cadeias produtivas cresceu sombra do Estado, seja nas grandes obras de infraestrutura, nas concesses de servios pblicos ou nas privatizaes. Por que esses grupos se desenvolveram e outros, fruto do mesmo processo histrico, desapareceram ou sobrevivem com uma atuao marginal? Sagacidade empresarial? Capacidade de trabalho dos seus controladores? Clarividncia de seus fundadores? Nessa histria, as diferenas entre burguesia e estado e poltica e mercado se dissolvem. O grande indutor da acumulao de capital no Brasil tem sido o Estado. O grande financiador da indstria e dos servios industriais o BNDES. A Petrobrs, desde a sua fundao na dcada de 50, tem sido a principal indutora da indstria de mquinas e equipamentos no Brasil. O Estado garantiu energia barata, atravs da Eletrobrs, e ao a preos de ocasio, com as siderrgicas estatais, durante dcadas a fio. Nos grandes saltos industriais, principalmente nos governos JK e na ditadura, permitiram a formao dos oligoplios, que desde ento, tm dado a tnica na economia brasileira. O BNDES, nessa nova fase de sua atuao, encontrou um cardpio pronto de empresas com capacidade de absoro de tecnologias, formao empresarial e capacidade de realizar a concentrao de capital. Os conglomerados formados em torno das grandes empreiteiras da construo pesada so o exemplo acabado da centralizao e concentrao de capital no Brasil. Odebrecht,

Camargo Correia, Andrade Gutierrez, CR Almeida, Queiroz Galvo, para citar as principais em atividade, deram seu grande salto nas grandes obras do perodo da ditadura. Itaipu, Tucuru, as usinas nucleares de Angra, Transamaznica, Ferrovia do Ao fizeram dessas construtoras, todas com atuao restrita regional, grandes players internacionais das obras de infraestrutura. A Odebrecht, segundo a histria contada pela prpria empresa, cresceu graas s suas relaes com a Petrobrs, construindo, inclusive o seu edifcio-sede, depois do golpe de 64. A Odebrecht construiu Angra 1, o Aeroporto do Galeo e esteve na raiz do Plo Petroqumico de Camaari. A imploso da capacidade de financiamento do Estado no Brasil produziu um perodo de vacas magras de grandes obras. A Odebrecht se voltou para a Petroqumica, se beneficiando da privatizao da Petroquisa, holding dos negcios petroqumicos da Petrobrs, engolindo quase todo o setor a partir dos anos 90. Hoje a Odebrecht realiza obras pblicas no exterior, principalmente na Amrica do Sul e na frica, seguindo os passos da poltica externa do governo. Tem ramificaes nos setores do etanol, construo popular construindo no programa Minha Casa, Minha Vida saneamento, explorao de leo e gs, energia eltrica, portos, ferrovias, rodovias, construo naval, supermercados em Angola, seguros. A novidade a Odebrecht Defesa e Segurana, dona da Mectron, produtora de msseis de So Jos dos Campos. A Camargo Corra construiu a Tranzamaznica, a Linha Norte-Sul do Metr de So Paulo, entrou no ramo do comento, insumo fundamental da construo pesada. Nos anos 90, na falta de grandes obras, criou a CCR, junto com a Andrade Gutierrez, e passou a gerir a Via Dutra e a ponte Rio-Niteri. dona, junto com o grupo Votorantim, da CPFL, brao de eletricidade da Camargo Corra. Com a Queiroz Galvo, criou o estaleiro Atlntico Sul, entrando de cabea na renovao da frota da Transpetro. Tem ramificaes na rea txtil e de construo de moradias. A Andrade Gutierrez segue trajetria similar. Empreiteira de grandes obras na ditadura, comprou um naco do antigo Sistema Telebrs, formando a Telemar, associada ao grupo La Fonte, de Carlos Jereissati. A Telemar virou Oi, depois de engolir a Brasil Telecom, contando com financiamento do BNDES para tal. A CR Almeida, depois de construir grandes estradas, passou a geri-las, com a Ecovias, concessionria do sistema Imigrantes-Anchieta. As grandes construtoras tm uma histria em comum. Deram seu grande salto na poca da ditadura. A histria dos desmandos e da corrupo das grandes obras da ditadura ainda est por ser contada. Todas essas empresas apoiaram entusiasticamente o regime militar. Na crise das dcadas de 80 e 90, se apropriaram das empresas estatais nas privatizaes. Hoje, acompanham os programas governamentais, obras do PAC, da Copa, hidreltricas da Amaznia, pr-sal, concesses rodovirias, porturias e de aeroportos, compras de material blico. Se espalham pela indstria de transformao e nos servios. A concentrao de capital atinge outros setores. O Ministro Delfim achou, no perodo Mdici, que o Brasil tinha bancos demais. E iniciou o processo de concentrao bancria, que resultou em apenas dois grandes bancos comercias privados, Bradesco e Ita. Ambos engoliram a maioria dos bancos estaduais liquidados pelo Proer de FHC e

Malan. O Bradesco cresceu engolindo diversos bancos regionais na dcada de 70. Amador Aguiar, seu fundador, foi contumaz colaborador do regime, inclusive dos rgos da represso poltica. O Bradesco esteve no centro de privatizaes, como a da Vale e do setor siderrgico. Bradesco e Ita so os grandes fornecedores de crdito da expanso recente do consumo, fonte da rentabilidade recorde desses bancos. O modelo do agronegcio, que transformou o Brasil em um grande exportador de gros e de protena animal, tambm foi gestado na ditadura. Na ausncia de uma reforma agrria, a agricultura integrada com a indstria, com participao intensiva do capital estrangeiro, tornou dominante. BRF e Friboi so fruto dessa histria. A produo agropecuria brasileira intensamente verticalizada, com grupos empresarias originrios da expanso da fronteira agrcola na dcada de 70, na base de incentivos fiscais e concentrao fundiria. Pode-se falar dos grupos de mdia eletrnica. Afinal, todos eles so concesses sob a gide do Ministrio das Comunicaes, de Rmulo Furtado a Paulo Bernardo e so fruto do modelo de grandes redes. Mas esses cospem no prato em que ainda comem. Alguns setores que se desenvolveram na ditadura no conseguiram passar na prova de fogo da universalizao do capital. O setor de autopeas, desenvolvido a golpes de financiamento estatal, no resistiu internacionalizao das cadeias de fornecimento das multinacionais do automvel. A indstria de eletrnicos de consumo morreu vtima de sua criao, o campo de sonegao fiscal oficializada que a Zona Franca de Manaus. Os grupos empresariais que sobreviveram e se consolidaram foram os que se imbricaram com Estado. Moldaram as polticas e confundiram seus interesses com os interesses nacionais. Isso fato mesmo quando se lana a cortina de fumaa ideolgica do Estado Mnimo e das privatizaes. O novo momento da acumulao de capital, em que parece existir uma diviso de tarefas entre governo e empresas, beneficia os mesmos que tiveram sua arrancada nas trevas dos anos de chumbo. Eike Batista uma exceo, no to exceo assim. Suas razes esto na Vale, ainda estatal. Da ditadura aos governos do PT, passando por Sarney, Collor e FHC, h uma linha de ruptura e continuidade. Os sucessivos governos vo cumprindo tarefas necessrias para que a acumulao de capital se d em patamares cada vez mais elevados.