Os Descaminhos Das Denúncias Dos Crimes Sexuais

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS Faculdade de Medicina
VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES: os (des) caminhos entre a denncia e a proteo
ROSILENE MIRANDA BARROSO DA CRUZ
Belo Horizonte 2013
ROSILENE MIRANDA BARROSO DA CRUZ
VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES: os (des) caminhos entre a denncia e a proteo
Tese apresentada ao programa de PsGraduao em Cincias da Sade da Faculdade de Medicina da Universidade Federal de Minas Gerais, como requisito parcial para obteno do ttulo de Doutor. rea de concentrao: Sade da Criana e do Adolescente. Orientadora: Profa. Dra. Cludia Lindgren Alves Regina
Co-orientadora: Profa. Dra. Lcia Maria Horta de Figueiredo Goulart
Belo Horizonte 2013
C957v
Cruz, Rosilene Miranda Barroso da. Violncia Domstica contra crianas e adolescentes [manuscrito]: os (des) caminhos entre a denncia e a proteo. / Rosilene Miranda Barroso da Cruz. - - Belo Horizonte: 2013. 138f.: il. Orientadora: Cludia Regina Lindgren Alves. Co-Orientadora: Lcia Maria Horta de Figueiredo Goulart. rea de concentrao: Sade da Criana e do Adolescente. Tese (doutorado): Universidade Federal de Minas Gerais, Faculdade de Medicina. 1. Violncia Domstica. 2. Violncia Sexual. 3. Poder Judicirio. 4. Sistema de Justia. 5. Violaes dos Direitos Humanos. 6. Adolescente. 7. Dissertaes Acadmicas. I. Alves, Cludia Regina Lindgren. II. Goulart, Lcia Maria Horta de Figueiredo. III. Universidade Federal de Minas Gerais, Faculdade de Medicina. IV. Ttulo. NLM: WS 105.5
Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca J. Baeta Vianna Campus Sade UFMG
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

Reitor: Prof. Cllio Campolina Diniz Vice-Reitora: Profa. Rocksane de Carvalho Norton Pr-Reitor de Ps-Graduao: Prof. Ricardo Santiago Gomez Pr-Reitor de Pesquisa: Prof. Renato de Lima dos Santos Diretor da Faculdade de Medicina: Prof. Francisco Jos Penna Vice-Diretor da Faculdade de Medicina: Prof. Tarcizo Afonso Nunes Coordenador do Centro de Ps-Graduao: Prof. Manoel Otvio da Costa Rocha Subcoordenadora do Centro de Ps-Graduao: Profa. Teresa Cristina de Abreu Ferrari Chefe do Departamento de Pediatria: Profa. Benigna Maria de Oliveira Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Cincias da Sade Sade da Criana e do Adolescente: Profa. Ana Cristina Simes e Silva Subcoordenador do Programa de Ps-Graduao em Cincias da Sade Sade da Criana e do Adolescente: Prof. Eduardo Arajo Oliveira Colegiado do Programa de Ps-Graduao em Cincias da Sade Sade da Criana e do Adolescente: Ana Cristina Simes e Silva - Titular Benigna Maria de Oliveira - Suplente Cssio da Cunha Ibiapina - Titular Cristina Gonalves Alvim - Suplente
Eduardo Arajo de Oliveira - Titular Eleonora M. Lima - Suplente Francisco Jos Penna - Titular Alexandre Rodrigues Ferreira - Suplente Jorge Andrade Pinto - Titular Vitor Haase - Suplente Ivani Novato Silva - Titular Juliana Gurgel - Suplente Marcos Jos Burle de Aguiar - Titular Lcia Maria Horta de Figueiredo Goulart - Suplente Maria Cndida Ferrarez Bouzada Viana - Titular Cludia Regina Lindgren - Suplente Michelle Ralil da Costa (Disc. Titular) Marcela Guimares Cortes (Disc. Suplente)
FOLHA DE APROVAO
A Comisso Examinadora abaixo assinada ________________________ a tese intitulada VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES: os (des)caminhos entre a denncia e a proteo, apresentada e defendida, por ROSILENE MIRANDA BARROSA DA CRUZ, para obteno do grau de Doutor em Cincias da Sade da Criana e do Adolescente, Faculdade de Medicina da Universidade Federal de Minas Gerais. _______________________________________________________________ Profa. Dra. Cludia Regina Lindgren Alves (Orientadora) - UFMG
_______________________________________________________________ Profa. Dra. Lcia Maria Horta de Figueiredo Goulart (Co-orientadora) - UFMG
____________________________________________________________ Profa. Dra. Christine Baccarat de Godoy Martins - UFMT
____________________________________________________________ Prof. Dr. Fernando Horta Tavares - PUC Minas
____________________________________________________________ Profa. Dra. Cristiane de Freitas Cunha Grillo - UFMG
____________________________________________________________ Profa. Dra. Elza Machado de Melo - UFMG
Belo Horizonte, ___ de ______________ de 2013
ATA DE DEFESA
DEDICATRIA
Ao meu pai ...
Ao Thiago de Melo e a todos que no fecham os olhos para a dor dos deserdados e feridos de injustia e dizem da dor que veem para ajud-la a ter fim.
AGRADECIMENTOS
Mergulhar em uma pesquisa sobre a injustia, o descaso, o esquecimento e a dor de crianas e adolescentes requer muito. Os caminhos trilhados foram por demais sombrios, mas nunca solitrios. A concluso deste estudo s foi alcanada por ter podido contar com tantas e extraordinrias pessoas que fazem parte de minha vida e contribuem incessantemente para minha formao. A cada um delas, o meu mais profundo obrigada! Agradeo s minhas meninas e a meu marido por me lembrarem quem sou, pelo amor, compreenso, sentido que do minha vida, presena e carinho nos momentos de angstia e exausto. s minhas filhas Livia e Luisa que sempre tentaram me fazer acreditar que para uma me a elaborao de uma tese era coisa muito simples. Muito fcil... Ao Lo, meu marido, pelas contribuies intelectuais, apontamentos da rea jurdica, orientao operacional, todo o amor, compreenso, amizade e companheirismo. Por ouvir os meus planos e problemas de pesquisa; por me ver deslizar pela desesperana e me salvar com sua preciosa objetividade. Voc est em tudo. Sem voc teria sido muito difcil Agradeo Livia, que na chegada desdobrou meu corao e iluminou o mundo. Agradeo pela inteligncia, determinao, forma de deslizar pela vida. Pela leveza, majestade, doura, equilbrio. Agradeo por ter sempre bom humor, um sorriso. Agradeo pelas contribuies mdicas e por ter tambm abraado a infncia. Agradeo Luisa, que eu desejei tanto, mas tanto...Pela inteligncia, obstinao, viso, disposio e ao imediata ao assumir meus todos outros papis para me oferecer maior liberdade. Agradeo ainda pelas contribuies jurdicas, empurres e intransigncia em meus momentos de dvida, impreciso e amargura. Agradeo pelos doces olhares borboleta e pelos deliciosos abraos. Vocs so meu grande exemplo, o colorido de meus horizontes e meus raios de sol. minha irm pela pacincia, liderana e amor. Ao meu amado sobrinho, que sempre s pensa o bem. Aos meus irmos. minha me, que hoje voa e pousa em todos os momentos de minha vida... Ao meu pai, ei doura..., que at me presenteou na infncia com uma enciclopdia de filosofia para adultos (!!) e que s esperou a qualificao para virar estrela, obrigada por toda a luz que para sempre me guiar. Aos meus primos Norminha e Alberto, que se importam, ignoram minhas foradas ausncias e permanecem.
Professora Doutora Lcia Horta que ensinou s minhas ideias o caminho da liberdade e o portal da cincia, me ajudando a construir nova forma de pensar. Com sua orientao precisa e pontual, me mostrou ainda que a sutileza pode tornar as coisas mais belas e profundas. Alm da inteligncia, pacincia com os meus descaminhos, seu afeto e respeito, ainda me encharcou de delicadeza, gentileza, e muita paz. Tem sido um enorme privilgio poder ser orientada por uma pessoa comprometida pela vida inteira com a infncia. Professora Doutora Cludia, eterna interlocutora, constante exemplo de postura profissional e pessoal, por aceitar o desafio do dilogo interdisciplinar entre a Sade e a Justia e por sempre manter o enfrentamento da violncia contra crianas e adolescentes como agenda de todos os seus alunos e seguidores. Com sua inteligncia, clareza e esclarecimento me presenteou com imprescindveis contrapontos. Professora Doutora Regina Viana, pela postura instigante de sempre e de quem nunca consegui desperdiar uma nica palavra pronunciada. Todas me fizeram mais consciente, comprometida e determinada. Professora Doutora Cristina Alvim, pela extraordinria inteligncia, doura, e modstia, sempre disponvel, abrindo caminhos, sentindo sempre que poderia contribuir mais... Teve enorme importncia pelos seus comentrios na qualificao e o seu imprescindvel apoio no meu caminho pessoal. Professora Doutora Cristiane Cunha pela inteligncia, objetividade, elegncia intelectual e exemplo de comprometimento com a proteo da infncia e adolescncia. Professora Doutora Elza Melo pela sua participao na qualificao e sugestes para melhoria deste trabalho. Professora Nathayl pelas provocaes, formataes e exemplo de simplicidade e desprendimento. s Professoras Doutoras Soraya Belizrio e Laura Lasmar pela confiana e contribuies. Mariana Caux, Ana Cristina, Vita Stamperius, Vinicius, Bernardo, Maria Inz Machado, Leonardo Nogueira, Adami e Nilza pela imprescindvel participao. Professora Doutora Cristine Baccarat Martins pelo brilhante trabalho, dedicao e comprometimento com o tema da infncia.
Ao Professor Doutor Fernando Horta Tavares pela disponibilidade e exemplo de atuao jurdica. Ao Dr. Marcos Padula pelo apoio incondicional. Ao Desembargador Wagner por dar asas aos sonhos de tantas crianas. Patrcia com todo o meu amor, para que no desista da minha presena. Beth, pelo exemplo de vida. Mnica pela inteligncia. K, pela doura. Cris pelo estilo pessoal, Tnia, pela genialidade e efervescncia. Ao Chose, Arlindo, Flamaria, Gog, Ourio, Bonito, Wiltinho e Carlo amigos/irmos da vida inteira. Aos queridos das sextas-feiras que me aceitaram, me abriram novas possibilidades de vida plena e me permitiram pausas... Aos amigos que ainda vo chegar... Aos colegas de trabalho pelas sugestes e ensinamentos. s estagirias da Vara Cvel que me ensinam tanto... Aos amigos incansveis do Frum de Enfrentamento violncia fsica e sexual de Minas Gerais, especialmente Rosana, Isabel, Maria de Lourdes e Clia. Minhas desculpas a todas as crianas e adolescentes para as quais ainda no se pde ser um colo que acolhe.
No sei se a vida curta ou longa para ns, mas sei que nada do que vivemos tem sentido, se no tocamos o corao das pessoas. Muitas vezes basta ser: colo que acolhe, brao que envolve, palavra que conforta, silencio que respeita [...] E isso no coisa de outro mundo, o que d sentido vida. o que faz com que ela no seja nem curta, nem longa demais, mas que seja intensa, verdadeira, pura enquanto durar. (CORA CORALINA)
RESUMO Introduo: grave problema de sade pblica, a violncia contra crianas e adolescentes tem despertado ateno e investimento de pesquisadores, tanto pela magnitude e frequncia do evento, quanto pelo reconhecimento cientfico das suas consequncias para as vtimas, alm dos custos com assistncia mdica e com o sistema judicirio e penal. Objetivo: avaliar o desenvolvimento dos processos judiciais de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes, que foram encaminhados para estudos tcnicos e intervenes psicossociais na Vara Cvel da Infncia e da Juventude, em 2002 e 2003, em Belo Horizonte. Mtodo: trata-se de estudo transversal analtico. Foram analisados todos os processos judiciais de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes encaminhados para estudos tcnicos e intervenes psicossociais na Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte nos anos de 2002 e 2003. Para a seleo da populao de estudo, foram analisados todos os processos judiciais encaminhados para estudos tcnicos e intervenes psicossociais, adotando-se como critrios de incluso: tratar-se de violncia domstica, do tipo fsica e sexual, contra crianas e adolescentes. Para a coleta de dados foi utilizado protocolo que contemplava informaes sobre os atos de violncia, vtimas, denunciantes, agressores e sobre o desenvolvimento do processo judicial. Foi realizada anlise da distribuio de frequncia e das medidas de tendncia central. Foram utilizados os testes do Qui-quadrado e o teste de Kruskal-Wallis. Foi considerado o valor de 5% como limiar de significncia estatstica. Resultados: todos os processos de violncia domstica fsica e/ou sexual que deram entrada na Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte nos anos de 2002 e 2003 totalizaram 77 processos, nos quais estiveram envolvidas 134 vtimas e 78 agressores. Foram vtimas de violncia fsica 107 (79,8%) crianas e/ou adolescentes, 15 (11,2%) de violncia sexual e 12 (8,9%) de violncia fsica e sexual. Nos processos estudados, as vtimas apresentavam mediana de idade de 9,1 anos, 57,5% eram meninas. Os agressores eram do gnero masculino em 61,5% dos casos e um dos pais biolgicos em 69,2%. A violncia fsica foi significativamente mais frequente nos lares com trs ou mais crianas e a violncia sexual mais frequente nos domiclios com menor nmero de crianas (p=0,03). A violncia fsica envolveu uma proporo maior de pais biolgicos (p <0,01). Em 61% dos processos as denncias haviam passado pelos
conselhos tutelares. No momento da denncia o denunciante noticiou violncia confirmada em 46,7%, e suspeita de ocorrncia em 53,3% dos casos; no decorrer dos processos apenas 10,7% das denncias no foram confirmadas. A mediana do tempo entre a realizao da denncia e sua chegada Vara Cvel da Infncia e da Juventude - incio do processo judicial - foi de 2,7 meses. A mediana do intervalo de tempo entre o incio do processo e a sentena foi 30,4 meses. Quando as denncias haviam sido encaminhadas aos conselhos tutelares, a mediana do intervalo entre a denncia e incio do processo foi de 9,4 meses. A durao dos processos judiciais no esteve associada com o tipo de violncia, com a natureza das medidas aplicadas pelos conselhos tutelares ou com o fato de haver encaminhamento dos agressores para a Justia Criminal. Em 49 dos 77 processos (63,6%) houve registro de sentenas judiciais aplicadas ao agressor: 44 (57,1%) medidas de sade e apoio sociofamiliar e cinco (6,4%) medidas de perdas de direitos sobre as crianas e adolescentes. Das 134 vtimas envolvidas, 66 (49,5%) receberam medidas de apoio sociofamiliar e de sade e 37 (27,6%) foram retiradas do lar por acolhimento institucional (n=26) e colocao em famlia substituta (n=11). Concluso: o estudo demonstrou alta porcentagem de confirmao das denncias realizadas, sem o correspondente registro de responsabilizao dos agressores. Revelam-se os descaminhos entre a denncia e as possibilidades de proteo s crianas e adolescentes. A vida em famlia torna-se, em muitos casos, o principal fator de risco para crianas e adolescentes, que nem sempre podem contar ainda com um sistema de garantia de direitos capaz de assegurar a estes a proteo conferida a estes por exigncia legal.
Palavras-chave: Poder Judicirio. Violncia domstica fsica. Violncia domstica sexual. Violaes de Direitos Humanos. Sistema de Justia.
ABSTRACT Introduction: domestic violence against children and adolescents is a severe public health problem. It has attracted the attention of the researchers due to its magnitude and frequency as well as the scientific recognition of the consequences for the victims. Besides it has a strong financial impact on the judicial and health system. Objective: Evaluate the development of lawsuits related to physical and sexual domestic violence against children and adolescents who were referred to psychosocial evaluation and psychosocial interventions in the Civil Court of Childhood and Youth in the city of Belo Horizonte from 2002 to 2003. Method: this is an analytical cross-sectional study. All lawsuits involving physical and sexual domestic violence against children and adolescents referred to psychosocial evaluation and psychosocial interventions in the Civil Court of Childhood and Youth in the city of Belo Horizonte from 2002 to 2003 were analyzed. All lawsuits in which psychosocial evaluation and psychosocial interventions were applied were evaluated for inclusion in this research. Inclusion criteria were: domestic violence and sexual violence against children and adolescents. The data collection protocol consisted of information about the acts of violence, the victims, the reporters of the violence, the offenders and the development of the lawsuit. The chi-square and the Kruskal-Wallis test were used to analyze the results with a significance level of 5%. Results: In total there were 77 cases of domestic, physical and / or sexual violence registered at the Civil Court of Childhood and Youth in Belo Horizonte in 2002 and 2003, a 134 victims were involved and 78 aggressors. Of these 134 victims a 107 (79.8%) children and / or adolescents were victims of physical violence, 15 (11.2%) of sexual assault and 12 (8.9%) of physical and sexual violence. In the lawsuits studied, the victims had a median age of 9.1 years, 57.5% were girls. The aggressors were male in 61.5% of the cases and in 69.2% of the case the aggressor was one of the biological parents. Physical violence was significantly more common in households with three or more children and sexual violence was more common in households with fewer children (p = 0.03). A larger proportion of the biological parents were involved in physical violence (p<0.01) in comparison to sexual violence. At the time of the complaint the reporter, reported a confirmation of the violence in 46.7% of the cases, and suspected of occurring in 53.3% of cases. During the lawsuit only 10.7% of the complaints were not confirmed. The median time between the registration of
the complaint and the initiation of the process at the Civil Court of Childhood and Youth - start of lawsuit - was 2.7 months. The median time interval between the beginning of the process and the sentence was 30.4 months. When the complaints had been referred to child protection agencies, the median interval between registration of the complaint and initiation of the lawsuit was 9.4 months. The duration of the lawsuits was not associated with the type of violence, neither with the nature of the measurements applied by social services, nor with the fact that a legal process was started against the aggressors. In 49 of 77 cases (63.6%) sentences were given to the offender: 44 aggressors (57.1%) were sentenced to receive health and family support and five aggressors (6.4%) lost the authority over their children and teenagers. Of the 134 victims involved, in 66 cases (49.5%) measurement were taken to provide family and health support, 37 victims (27.6%) were removed from their home (n = 26) and placed in a foster family (n = 11). Conclusion: This study showed a high percentage of confirmed complaints without a corresponding conviction of the perpetrators. The disconnection between the complaint and the protection of children and adolescents is revealed. Family life becomes, in many cases, the main risk factor for them, since the judicial system cannot guarantee their rights. Keywords: Judiciary. Physical domestic violence. Sexual domestic violence. Human rights violations. Justice system
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
CECOVI............. COEP UFMG..... COINJ................ CRAMIS............. CT...................... ECA ................... MS ..................... PAIR .................. SINAN................ SUS ................... TEPT ................. USP ................... VIVA ..................
Centro de Combate Violncia Infantil Comit de tica em Pesquisa da Universidade Federal de Minas Gerais Coordenadoria da Infncia e da Juventude do Tribunal de Justia de Minas Gerais Centros Regionais de Ateno aos Maus-Tratos na Infncia Conselhos Tutelares Estatuto da Criana e do Adolescente Ministrio da Sade Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual Infantojuvenil no Territrio Brasileiro Sistema de Informao de Agravos de Notificao Sistema nico de Sade Transtorno de estresse ps-traumtico Universidade de So Paulo Sistema de Vigilncia de Violncias e Acidentes
LISTA DE FIGURAS
Reviso da literatura Figura 1: Trajetria das denncias dos casos de violncia domstica contra crianas e adolescentes dentro do Sistema de Garantia de Direitos.................................................................................... 39
Mtodos Figura 2: Representao dos dados coletados de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes na Vara Cvel da Infncia e da Juventude. Belo Horizonte, 2002 e 2003................ 44
Artigo 1 Figura 1: Representao dos dados coletados de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes na Vara Cvel da Infncia e da Juventude. Belo Horizonte, 2002 e 55
2003..............................................................................................
Artigo 2 Figura 1: Trajetria das denncias dos casos de violncia domstica contra crianas e adolescentes dentro do Sistema de Garantia de Direitos..................................................................................... 80 Figura 2: Representao dos dados coletados de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes na Vara Cvel da Infncia e da Juventude. Belo Horizonte, 2002 e 2003................ 82
LISTA DE TABELAS
Artigo 1
Tabela 1:
Caractersticas das crianas/adolescentes vtimas (n=134), envolvidas nos processos judiciais de violncia domstica fsica e ou sexual da Vara Cvel da Infncia e Juventude de Belo Horizonte, 2002 2003...................................................... 56
Tabela 2
Perfil das famlias das vtimas envolvidas nos processos judiciais de violncia domstica fsica e ou sexual da Vara Cvel da Infncia e Juventude de Belo Horizonte, 2002 2003........ 57
Tabela 3
Caractersticas dos atos de violncia praticados contra crianas e adolescentes, registrados nos processos judiciais de violncia domstica fsica e ou sexual da Vara Cvel da Infncia e Juventude de Belo Horizonte, 2002 2003...................... 58
Tabela 4
Perfil dos agressores que praticaram atos de violncia contra crianas e adolescentes (n=78), envolvidos nos processos judiciais de violncia domstica fsica e ou sexual da Vara Cvel da Infncia e Juventude de Belo Horizonte, 2002 - 2003 ........ 59
Tabela 5
Distribuio do tipo de violncia de acordo com caractersticas das vtimas envolvidas nos processos judiciais de violncia domstica fsica e ou sexual da Vara Cvel da Infncia e Juventude de Belo Horizonte, 2002 - 2003 ....................................... 60
Tabela 6
Distribuio do tipo de violncia de acordo com caractersticas dos agressores envolvidos nos processos judiciais de violncia domstica fsica e ou sexual da Vara Cvel da Infncia e Juventude de Belo Horizonte, 2002 - 2003....................... 61
Artigo 2
Tabela 1
Caractersticas dos processos judiciais de violncia domstica fsica e/ou sexual contra crianas e adolescentes
encaminhados para interveno psicossocial (n=77) na Vara Cvel da Infncia e Juventude, Belo Horizonte, 2002 - 2003 ............ 84 Tabela 2 Sentenas aplicadas s crianas e adolescentes vtimas (n=134), e aos agressores nos processos judiciais (n=77) pela Vara Cvel da Infncia e Juventude, Belo Horizonte, 2002 2003 ................................................................................................ 85 Tabela 3 Durao das etapas dos processos judiciais de violncia domstica fsica e/ou sexual contra crianas e adolescentes encaminhados para interveno psicossocial (n=77) na Vara Cvel da Infncia e Juventude, Belo Horizonte, 2002 - 2003 ............ 86 Tabela 4 Associao entre a mediana do 1) intervalo de tempo entre a denncia e o incio do processo, 2) intervalo de tempo entre o incio do processo e a sentena; 3) intervalo de tempo entre a denncia e a sentena e caractersticas do processo. Vara Cvel da Infncia e Juventude, Belo Horizonte, 2002 2003............ 88
SUMRIO
INTRODUO ...................................................................................
20
2 2.1
REVISO DA LITERATURA ............................................................. A violncia fsica contra crianas e adolescentes como fenmeno historicamente constitudo..................................................................
24
25
2.2
A violncia sexual contra crianas e adolescentes como fenmeno historicamente constitudo.................................................................. 29
2.3
As consequncias da violncia fsica e sexual contra crianas e adolescentes ...................................................................................... 30 37
2.4
Os caminhos entre a notificao e a ao..........................................
3 3.1 3.2
OBJETIVOS ....................................................................................... Objetivo geral ..................................................................................... Objetivos especficos..........................................................................
40 40 40
4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
MTODOS ......................................................................................... Delineamento, local e perodo de estudo ........................................... Os processos judiciais estudados ...................................................... Instrumentos e coleta de dados ......................................................... Anlise dos dados .............................................................................. Aspectos ticos ..................................................................................
41 41 41 44 46 46
5 5.1
RESULTADOS E DISCUSSO.......................................................... Artigo 1: Perfil das vtimas, agressores e denunciantes envolvidos nos processos judiciais de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes da vara cvel da infncia e da juventude de Belo Horizonte ....................................................................................
47
48
5.2
Artigo 2: A violncia domstica contra a criana e o adolescente: os descaminhos entre a denncia e a proteo...................................... 75
Comentrios finais: caminhos ou descaminhos? ...............................
102
REFERNCIAS GERAIS ..................................................................
111
APNDICE A - Protocolo tipo I - dados gerais do processo APNDICE B - Protocolo tipo II - dados gerais da criana / adolescente vtima de violncia.......................................................... APNDICE C - Protocolo tipo III - dados gerais do suspeito / agressor .............................................................................................
124
129
134
ANEXO A - Aprovao da Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte .................................................................................... ANEXO B - Parecer n ETIC 367/09 - COEP ..................................... 137 138
Violncia domstica contra crianas e adolescentes: os (des) caminhos entre a denncia e a proteo
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INTRODUO
O interesse pelo tema da violncia domstica contra crianas e adolescentes iniciou-se em 1993, quando assumi, por meio de concurso pblico, o cargo de Psicloga Judicial e Coordenadora Tcnica do Juizado da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte. O contato com os processos judiciais revelava famlias com mltiplas demandas, algumas das quais sequer identificadas pelos agentes sociais de ateno infncia, que j haviam realizado intervenes nos casos. Os motivos de entrada das demandas judiciais no Sistema de Justia variavam desde solicitaes para matrcula de filhos que haviam sido excludos pelas instituies de educao formal, at demandas de tratamentos para doenas crnicas e urgncias de sade. Iniciava-se um processo judicial para a obteno de uma vaga na rede hospitalar. Outros processos apresentavam crianas e adolescentes solicitando providncias judiciais que interrompessem condutas de seus pais, e estes iniciavam outros processos, pedindo controle judicial sobre seus filhos, seu acolhimento institucional ou que fosse determinado judicialmente que estes no mais sofressem agresses fsicas na escola ou comunidade. Pais pediam ainda que a Justia buscasse e apreendesse adolescentes que haviam se instalado em residncia de terceiros, inclusive namorados. Processos judiciais eram iniciados tambm porque os responsveis apresentavam quadros psiquitricos sem controle, no tinham moradia, sua situao financeira no permitia a manuteno dos filhos ou haviam perdido os bens em face de catstrofes naturais. As demandas judiciais do entrada, no Sistema de Justia, categorizadas por espcies e os processos que dizem respeito violncia contra crianas e adolescentes podem estar distribudos, dentre outros, em trs espcies: Processos de Providncia; Mandados de Busca e Apreenso e Cautelar Inominada. Nestes processos eram encontrados relatos de humilhaes, desrespeito, espancamentos, crcere privado, mtodos considerados educativos que
desrespeitavam direitos, abusos de poder de toda espcie e violncia sexual.
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Muitas vezes estes quadros de violncia eram achados espontneos, no se constituindo no motivo do incio do processo judicial. Pais reivindicavam a volta dos filhos, quando estes se recusavam a retornar para seus lares e, no decorrer do processo judicial, revelava-se uma situao de violncia sexual intrafamiliar. Uso de lcool, drogas, fugas do lar e distrbios alimentares por parte de crianas e adolescentes, que os responsveis transformavam em demandas judiciais, revelavam, na realizao dos estudos tcnicos, quadros de violncia domstica fsica e sexual. Os operadores do direito, juzes, promotores de justia e defensores pblicos solicitavam estudos tcnicos ao se depararem com a realidade da violncia domstica, na tentativa de compreender o barbarismo praticado no espao privado da famlia. A equipe tcnica da Vara Cvel da Infncia e da Juventude, prevista em lei, composta por psiclogos e assistentes sociais judiciais e tem como funo o assessoramento aos juzes quanto s sentenas judiciais mais adequadas a cada caso (BRASIL, 1990). A interveno psicossocial, pela escuta dos envolvidos, e pela introduo da autoridade judicial, modificava o precrio equilbrio funcional alcanado pela famlia. Muitas vezes um dos responsveis abandonava o lar e os filhos eram distribudos entre amigos, familiares e instituies de acolhimento, produzindo-se, pela entrada no Sistema de Justia, uma revitimizao de todos. A violncia domstica contra crianas e adolescentes era um fenmeno que exigia, alm de uma abordagem multidisciplinar, o aprofundamento terico no tema. A equipe tcnica judicial iniciou ento o curso de Especializao em Violncia Domstica Contra Crianas e Adolescentes na Universidade de So Paulo (USP). A especializao realizada favoreceu a proposio e a implementao de formas articuladas e interinstitucionais de interveno nos casos de violncia pela Vara Cvel da Infncia e da Juventude. Entretanto, o Poder Judicirio necessita do Poder Executivo, no caso uma rede instituies de ateno de proteo infncia e adolescncia, para a execuo das sentenas judiciais aplicadas e persistia o descompasso entre a interveno judicial e a resposta das instituies componentes do Sistema de Garantia de
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Direitos1. A Vara Cvel considerava a execuo das sentenas judiciais desmedida e pouco condizente com as necessidades dos casos, fato apontado por Habigzang et al. (2006). E, as instituies justificavam sua atuao queixando-se de lentido no andamento dos processos judiciais, fato apontado por Costa et al. (2008) em seu artigo A Justia demorosa, burra e cega. Diante desse quadro propus-me a estudar no mestrado a gesto judicial da violncia domstica contra crianas e adolescentes na tentativa de serem identificadas eventuais dificuldades para a celeridade dos processos e
possibilidades de aperfeioamento do tratamento judicial dos casos. Os resultados obtidos, aps a efetivao pela Vara Cvel das sugestes de melhoria da gesto judicial contidas nas concluses da dissertao de mestrado, revelaram que as proposies que tornaram mais efetiva a gesto judicial da violncia domstica contra crianas e adolescentes no foram suficientes para garantir a proteo e a efetivao de seus direitos, motivo da demanda judicial. Conclu ento que era necessrio conhecer melhor o retrato da violncia domstica contra crianas e adolescentes noticiada nos processos judiciais de Belo Horizonte, o perfil das vtimas, dos denunciantes e agressores, para que toda a rede de ateno infncia e adolescncia, de posse destas informaes, pudesse trabalhar de forma preventiva, integrada e gil. Alm disso, Martins e Mello Jorge (2009) indicaram a divulgao dos desdobramentos dos casos de violncia domstica contra crianas e adolescentes encaminhados para a Justia da Infncia da Juventude como fator que poderia facilitar a comunicao entre as instituies. Todo o Sistema de Garantia de Direitos precisava conhecer a formao e a trajetria das notificaes de violncia domstica, a atuao da rede social de suporte, incluindo a atuao da Vara Cvel da Infncia e da Juventude. Para tanto seria necessrio caracterizar as situaes de violncia domstica fsica e/ou sexual que resultaram em processos judiciais, descrevendo os atos de violncia, os perfis dos sujeitos envolvidos vtimas, agressores e
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O Sistema de Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente constitui-se na articulao e integrao das instncias pblicas governamentais e da sociedade civil, na aplicao de instrumentos normativos e no funcionamento dos mecanismos de promoo, defesa e controle para a efetivao dos direitos da criana e do adolescente, nos nveis Federal, Estadual, Distrital e Municipal.
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denunciantes bem como verificar a associao entre o tipo de violncia e algumas das caractersticas destes sujeitos. E ainda estudar a trajetria dos processos judiciais de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes descrevendo a atuao das instncias envolvidas, os tipos de sentenas aplicadas e os fatores associados ao desenvolvimento dos processos. Esta tese teve por objetivo avaliar aractersticas e o desenvolvimento dos processos judiciais de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes que foram encaminhados para interveno psicossocial em 2002 e 2003 na Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte. Para a apresentao dos resultados foram organizados dois artigos. No primeiro artigo procurou-se caracterizar as situaes de violncia domstica fsica e/ou sexual que resultaram em processos judiciais, descrevendo os atos de violncia, os perfis dos sujeitos envolvidos vtimas, agressores e denunciantes bem como verificar a associao entre o tipo de violncia e algumas das caractersticas destes sujeitos. O segundo artigo visou a estudar a trajetria dos processos judiciais de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes descrevendo a atuao das instncias envolvidas, os tipos de sentenas aplicadas e os fatores associados ao desenvolvimento dos processos. Espera-se que os resultados desse possibilitem o aperfeioamento da de polticas pblicas de preveno, tratamento e responsabilizao dos agressores, visando a assegurar os melhores interesses de crianas e adolescentes.
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REVISO DA LITERATURA
A cada ano mais de 1,6 milhes de pessoas no mundo perdem suas vidas para a violncia. Inmeras outras so atingidas e sofrem uma enorme variedade de consequncias fsicas, sexuais, reprodutivas e de sade mental. Quanto violncia domstica, os dados apontam que aproximadamente 20% das mulheres e 5-10% dos homens sofreram violncia sexual na infncia e 25-50% de todas as crianas sofrem violncia fsica (WHO, 2010). Os tipos de violncia intrafamiliar contra a criana e o adolescente mais comumente descritos pela literatura so a violncia psicolgica, a negligncia, a violncia fsica e a violncia sexual (BRITO et al., 2005; CRUZ, 2006, 2012). A violncia psicolgica inclui aes ou omisses que causem ou visem causar danos autoestima, identidade ou ao desenvolvimento biopsicossocial da pessoa. A negligncia a omisso de responsabilidades de um ou mais membros da famlia em relao queles que precisam de ajuda por questes de idade ou alguma condio fsica permanente ou temporria (MARTINS, 2012). A violncia fsica pode ser definida como o uso intencional de fora fsica ou atos de omisso intencionais, no acidentais, com o objetivo de ferir, danificar ou destruir a criana e/ou o adolescente, deixando ou no marcas evidentes (AZEVEDO; GUERRA, 2002). A violncia sexual descrita como toda ao na qual uma pessoa, em situao de poder, obriga outra a prticas sexuais, utilizando fora fsica, influncia psicolgica ou uso de instrumentos (CRUZ, 2006). Faleiros e Campos (2000) explicam que esta diviso em tipos meramente didtica. Em face de situaes concretas de violncia verifica-se que as diferentes formas no so excludentes, uma vez que a violncia fsica pressupe uma violncia psicolgica e a violncia sexual ao mesmo tempo uma violncia fsica e psicolgica. Faleiros (1997) acrescenta que a violncia contra a criana e o adolescente no pode ser compreendida como ato isolado, mas como um desencadear de relaes que envolvem a cultura, o imaginrio, as normas e o processo civilizatrio de um povo.
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Assim, o estudo da violncia domstica no deve ser dissociado do contexto histrico, social, cultural e poltico em que se insere, no podendo ser compreendida somente como uma questo decorrente de conflitos intrafamiliares (ROQUE; FERRIANI, 2002). Para os fins deste estudo abordar-se- de forma mais aprofundada apenas a violncia fsica e a sexual uma vez que a violncia psicolgica raramente notificada, pelas dificuldades de comprovao e ainda porque qualquer violncia contra qualquer criana e adolescente tem forte impacto psicolgico (CRUZ, 2006, 2012). A negligncia tambm no foi considerada pela complexidade de caracterizao dos casos e dificuldade de identificao e diferenciao entre negligncia como fator subjetivo na relao pais e filhos e negligncia como condio de pobreza, falta de informaes e abandono social.
2.1
A violncia fsica contra crianas e adolescentes como fenmeno historicamente constitudo
A histria da infncia tem sido um pesadelo do qual apenas recentemente tem-se acordado (DE MAUSE, 1975). A criana e o adolescente parecem ter sido, ao longo dos tempos, vtimas de violncias e desconsiderao por sua condio de pessoa em desenvolvimento, sendo comum, ao se revisitar o passado, encontrar relatos de terem sido assassinados, espancados, aterrorizados, abandonados e abusados fsica e sexualmente (CRUZ, 2012; FALEIROS; CAMPOS, 2000; LIBRIO; SOUZA, 2004). Segundo Day et al. (2003), no Oriente antigo, desde o Cdigo de Hamurbi (1728/1686 a.C.) so encontrados relatos de mutilaes de crianas e adolescentes utilizadas como mtodos educativos. Na Bblia so citadas perseguies e na sociedade espartana as crianas portadoras de defeitos fsicos eram condenadas morte por no serem consideradas aptas para a guerra (CRUZ, 2006). Em Roma, entre os anos 303 e 304 era permitido ao pai matar o filho que nascesse disforme, mediante o julgamento de cinco vizinhos (DAY et al., 2003). No Brasil, desde a sua colonizao, a histria do cotidiano infantil foi de tragdias pessoais e coletivas. A bordo das embarcaes quinhentistas, as crianas
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portuguesas que se dirigiam ao pas eram escravizadas, abusadas sexualmente e muitas vezes exauridas pelo trabalho at a morte (RAMOS, 2000). Mesmo as crianas acompanhadas pelos pais eram violadas por pedfilos e na eminncia de naufrgios estes as esqueciam nas embarcaes. Os comandantes preferiam salvar barris com biscoitos a crianas e adolescentes. Em toda a Europa moderna, a alta mortalidade infantil alimentava uma mentalidade de desapego criana (DEL PRIORE, 2000). No perodo que antecedeu ao sculo XVIII a justificativa dos pensadores europeus para os castigos fsicos e para os espancamentos atravs de chicote, ferros e paus s crianas era que os pais deveriam evitar que seus filhos recebessem ms influncias (DAY et al., 2003). Na Inglaterra, entre 1730 e 1779, metade das pessoas que morreram em Londres tinha menos de cinco anos de idade (POSTMAN, 1999). No sculo XIX, crianas cumpriam jornadas de trabalho de at 16 horas dirias, sendo que as de quatro anos eram colocadas em fbricas e as de oito anos nas minas de carvo. A grande profuso nesta poca de romances sobre crianas maltratadas e exploradas leva a crer que essa era a realidade da poca. As crianas eram consideradas adultos em miniatura segundo Aris (1981), e sua falta de compreenso das regras sociais ou incapacidades, pela falta de maturidade scio-emocional, eram consideradas m ndole ou resultados das ms influncias. Somente a partir do sculo XIX, a criana passa a ser objeto de investimento afetivo, econmico, educativo e existencial. Dentro da famlia comea a ocupar a posio de destaque e o espao familiar vai se transformando em um lugar de afetividade, onde se estabelecem relaes de sentimento entre o casal e os filhos (ARIS, 1981). mesma poca surge o interesse de filantropos, mdicos e estadistas em auxiliar as crianas provenientes de famlias menos privilegiadas economicamente, no em face de suas necessidades de proteo, mas como medida social higienista, j que grande parte vivia pelas ruas. Em 1841, na Europa, editada uma das primeiras leis sobre a limitao do tempo de trabalho nas fbricas, voltada proteo da criana (DAY et al., 2003).
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Aps o incio do sculo XIX, a medicina, a psiquiatria, o direito e a pedagogia passam a contribuir para a formao de uma nova mentalidade de atendimento criana, abrindo espaos para uma concepo de reeducao, baseada no somente nas concepes religiosas ou higienistas, mas tambm nas cientficas (DAY et al., 2003). Em 1860, na Frana, surge a primeira monografia descrevendo a sndrome da criana espancada, tude mdico-lgale sur les sevices et mauvais traitements exercs sur des enfants, uns dos primeiros registros de estudo cientfico sobre a violncia domstica contra crianas e adolescentes. O autor, professor Ambroise Tardieu, presidente da Academia de Medicina de Paris, estabeleceu o conceito de criana maltratada citando a origem da violncia (pais ou responsveis), delimitando a faixa etria preferencial e descrevendo os castigos mais frequentes (ADED, 2005). Todavia, apesar do detalhamento da descrio, o trabalho no teve repercusso nos meios cientficos. Na Frana da poca, a opinio pblica estava mais preocupada com a situao contrria: a violncia dos filhos contra os pais (ALGERI, 2001; ASSIS et al., 2009). Tardieu, j em 1857, em seu estudo mdico legal, analisara 632 casos de abuso sexual, em sua maior parte de crianas, descrevendo os sinais fsicos conforme a gravidade do caso (ROCHE et al., 2005). Nos Estados Unidos da Amrica, a violncia domstica contra crianas veio a domnio pblico por meio da divulgao do caso da menina Mary Ellen, de oito anos, que foi severamente maltratada, e, pela ausncia de leis especficas, s pde ser protegida pela Lei de Proteo aos Animais, o que acabou resultando na fundao da Sociedade de Preveno da Crueldade contra Criana em 1874 (AZEVEDO; GUERRA, 1997). Quase 100 anos depois, em 1962, a violncia contra crianas e adolescentes foi redescoberta pela medicina com o trabalho dos mdicos legistas Kemper e Silverman, que caracterizaram nos EUA, a Sndrome da Criana Espancada: crianas de baixa idade que sofriam fraturas sseas, queimaduras, etc. ocorridas em pocas diversas e sempre inadequadamente explicadas pelos pais (CRUZ, 2006, 2012).
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Kempe et al. (1962) registraram, durante um ano em hospitais dos Estados Unidos, 302 casos de crianas com leses fsicas explicadas como acidentes pelos pais. Entretanto os exames radiolgicos ofereceram subsdios para concluir que as leses fsicas haviam sido geradas pelo espancamento das crianas por adultos responsveis Tal publicao motivou a modificao das leis e a criao de polticas pblicas com objetivos de proteo, tratamento e preveno da violncia contra crianas e adolescentes (ADED et al., 2006). Nos anos seguintes, o foco foi a definio clara dos quadros de violncia fsica e as conceituaes propostas incluam explicaes que realmente a caracterizassem. Segundo Azevedo e Guerra (1997), o socilogo David Gil organizou uma pesquisa nos EUA e props uma definio que explicitou o uso de fora fsica e a natureza das relaes entre vtima e agressor, citando que se tratava de parentes ou pessoas responsveis pelos cuidados das crianas, que tinham como objetivo danificar, ferir ou destruir. Gelles, outro socilogo, acrescenta em 1979 a importncia da intencionalidade do agressor para o estabelecimento de um diagnstico. O dano fsico podia ir desde a imposio de uma leve dor, passando por uma pequena agresso at o assassinato. A motivao para este ato poderia ir de uma preocupao com a segurana da criana at uma hostilidade to intensa que a morte desta fosse desejada (AZEVEDO; GUERRA, 1997). Em 1989, foi realizada a Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana, o grande marco internacional na construo da proteo social infncia e adolescncia. Esta Conveno gerou o documento de representatividade, no que concerne aos direitos humanos para a infncia e juventude, mais aceito na histria mundial (RIZZINI, 2006). Para o Brasil, a Conveno constituiu uma das bases da doutrina de Proteo Integral, e um marco para a formulao jurdica e para a implantao do Estatuto da Criana e do Adolescente, que se tornou uma referncia de poltica de proteo social e legislao para os pases da Amrica Latina e Caribe (RIZZINI, 2006).
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2.2
A violncia sexual contra crianas e adolescentes como fenmeno historicamente constitudo
As crianas passaram a ter um papel social de relevncia somente a partir do final do sculo XVII (ARIS, 1981). Assim, suas aluses ao abuso sexual frequentemente eram consideradas fantasias infantis pelas cortes judiciais, que pressupunham a existncia de um desejo de prejudicar os acusados a fim de se conseguir alguma vantagem (MASSON, 1984). A compreenso social sobre a participao de crianas e adolescentes em prticas sexuais com adultos tem variado no decorrer dos tempos, oscilando entre a viso de que toda participao da criana em atos sexuais consensual, tratando-se por isso em uma opo da vtima, at a sua sumria condenao (AZEVEDO; GUERRA, 1997). As autoras ressaltam que a ideia de aceitao das relaes adulto-criana j estava presente na tradio grega, na judaica e na sumeriana. Na tradio judaica aceitava-se o casamento ou concubinato de homens adultos com meninas pequenas, desde que o pai permitisse o casamento, mas no se aceitava algumas formas de incesto (MAGALHES, 2005). Na tradio sumeriana, mil anos antes da primeira Bblia dos hebreus, existem registros em tbuas de argila sobre mitos, lamentos, contos, provrbios e leis da poca, relatando a permisso de intercurso sexual com uma menina de apenas trs anos e meio, com permisso do pai O cristianismo representa o incio da condenao da relao sexual adulto criana (AZEVEDO; GUERRA, 1997). Para Vigarello (1998), foi um interminvel trabalho de conscientizao ao longo da histria, a revelar enormes mudanas culturais, o que alterou lentamente o carter da violncia sexual. De uma conotao de vergonha moral e ofensa social para as jovens, passaram a despertar a ateno as consequncias psicolgicas da violncia sexual para as vtimas. Assim, o autor considera que o levantamento de uma histria da violncia sexual pode contribuir para a pesquisa sobre o percurso do nascimento do sujeito contemporneo por marcar o incio da importncia conferida ao sofrimento pessoal, a observao da devastao psicolgica, neste assassinato psquico. Com relao s crianas, o autor acrescenta que as leis passaram
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tambm lentamente a possuir agravos para os crimes sexuais, quanto mais nova era a vtima (VIGARELLO, 1998). O estudo da legislao sobre a criana e o adolescente no Brasil revela o longo caminho traado para que estes passassem a ser considerados como sujeitos de direitos. Sendo os membros do grupo familiar os principais responsveis pela violncia sexual cometida contra crianas e adolescentes, e a famlia ser considerada historicamente como instituio sagrada, inviolvel e detentora de barreira de proteo ao seu espao privado, no de se estranhar que durante sculos a produo de registros sobre a violncia intrafamiliar tenha sido to prejudicada (BRAUN, 2002; COHEN; MANNARINO, 2000; HABIGZANG; CAMINHA, 2004; KOLLER; De ANTONI, 2004; PENNA et al., 2004).
2.3
As consequncias da violncia fsica e sexual contra crianas e adolescentes
A violncia fsica pode provocar sequelas provenientes de leses abdominais, oculares, de fraturas sseas, de queimaduras, entre outras, que podero causar invalidez permanente, temporria ou a morte (CRUZ, 2006). As crianas abaixo de dois anos apresentam a faixa etria de maior morbidade, pela fragilidade fsica, alm de serem mais vulnerveis, pois no so capazes de escapar ou "distrair-acalmar" pais enfurecidos. Estas crianas no podem, na maioria dos casos, nem contar com um contato dirio com professores ou cuidadores externos ao lar que poderiam detectar e comunicar suspeitas de violncia e negligncia (BARNETT, 1997). Como consequncias psicolgicas da violncia fsica so encontrados relatos de dores abdominais inespecficas, distrbios psicossomticos
gastrointestinais crnicos e repercusses psicoemocionais, como a ansiedade ou a depresso. H relatos ainda de isolamento social progressivo, distrbios do sono e do apetite; dificuldade de relacionamento e comportamento marcado por agressividade, timidez, ou problemas na esfera de atividades, como por exemplo, a baixa performance social e intelectual (GELLES, 1997; HENDRICKS-MATTHEWS, 1993; KASHANI et al., 1992).
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Bastos e Almeida Filho (1990), estudando uma amostra de 545 crianas, de um bairro popular de Salvador-BA, encontraram associaes significativas entre exposio de crianas de at cinco anos de idade punio e restrio fsica na famlia e escores mais altos em questionrios de morbidade psiquitrica infantil. Segundo Brown (2003), a violncia fsica crnica costuma resultar em quadros psicopatolgicos mais graves. Vitolo et al. (2005), em estudo de corte transversal, com amostra de 454 crianas das primeiras trs sries do ensino fundamental de escolas pblicas e particulares de Taubat/SP, concluram que a punio fsica grave est associada a problemas de sade mental nos escolares. Outra pesquisa realizada em 2009, em uma clnica escola do Rio Grande do Sul na qual foram descritos problemas de sade mental em 40 crianas de quatro a 11 anos de idade, que apresentavam sintomas como hiperatividade, crises de choro, medos, atrasos no desenvolvimento, foi identificado como fator de risco sua exposio a maus tratos (RAMIRES et al., 2009). Por meio de ampla reviso da literatura, Gershoff (2002) concluiu que a punio corporal, como mtodo educativo, est associada ao desenvolvimento de problemas de sade mental, no somente na infncia e adolescncia como comportamento antissocial e depresso, mas tambm na vida adulta, manifestandose por meio de atos agressivos e criminosos, comportamento antissocial, alcoolismo e depresso. Widom (1989) assinala que as crianas maltratadas fisicamente tm o dobro de probabilidade (15,8%) em relao s outras crianas (7,9%) de serem presas mais tarde por cometerem crimes violentos. Eckenrode et al. (1993) realizaram em Washington (EUA) estudo com uma amostra de 520 vtimas de maus tratos comparadas com 530 controles. O estudo revelou que 21% das crianas vtimas de maus tratos recebiam educao especial e tinham, em geral, desempenho significativamente inferior em leitura e operaes matemticas, tendo 2,5 vezes mais probabilidade de repetir o ano escolar, mesmo quando seu nvel socioeconmico era controlado. Kolko (1992) encontrou tambm limitaes na rea verbal, memria, habilidade cognitiva geral, leitura e habilidades percepto-motoras, alm de
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funcionamento intelectual geral reduzido quando comparadas a controles sem histrico de violncias. As sequelas da violncia fsica abrangem grande variedade de domnios do desenvolvimento, incluindo o desenvolvimento scio-emocional. As crianas maltratadas, geralmente apresentam dficit em suas habilidades de regular afeto e o comportamento geral (BARNETT, 1997; WEBSTER-STRATTON et al., 2004). A violncia sexual de crianas e adolescentes tambm apresentada por diversos autores como importante fator de risco para o desenvolvimento infantil, devido s severas sequelas emocionais, sociais, cognitivas e comportamentais associadas sua ocorrncia (CICCHETTI; TOTH, 2005; KENDALL-TACKETT et al., 1993; PAOLUCCI et al., 2001). A literatura aponta a contundncia da violncia sexual e outros tipos de violncia sobre a determinao da sade mental das vtimas (ARBOLEDA-FLREZ; WADE, 2001; HILL et al., 2001; KISIEL; LYONS, 2001; MOLNAR et al., 2001). Na violncia sexual domstica os fortes laos afetivos, tanto positivos quanto negativos, entre vtima e abusador colaboram para que a violncia sexual incestuosa produza maior impacto cognitivo-comportamental para a criana e sua famlia (FURNISS, 1993; HABIGZANG; CAMINHA, 2004). Segundo Gabel (1997), a violncia sexual pressupe uma disfuno em trs nveis: o poder exercido pelo grande (forte) sobre o pequeno (fraco); a confiana que o pequeno (dependente) tem no grande (protetor); e o uso delinquente da sexualidade, ou seja, o atentado ao direito que todo indivduo tem de propriedade sobre seu corpo. A violncia sexual lana as crianas em atividades que no compreendem totalmente, s quais so incapazes de dar consentimento vlido, por sua dependncia e imaturidade, e que violam os tabus dos papis sociais. A violncia sexual rompe tambm desastrosamente a sequncia normal da organizao sexual infantil. Forados a um desenvolvimento sexual prematuro, as necessidades evolutivas legtimas e as correspondentes expresses mentais so deixadas de lado (FURNISS, 1993).
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Para Lebovici e Soul (1970, p.459), toda excitao exterior que no corresponda ao grau de evoluo interior do indivduo e de suas possibilidades de integrao fsica e afetiva perturbadora. Alm disso, a confuso criada pelas inevitveis sensaes corporais durante o ato abusivo as mantm enclausuradas em solido e em culpa, derivada de seu senso equivocado de terem contribudo para sua ocorrncia. A exigncia de segredo por parte do agressor, por sua vez, as fora a uma acomodao ao terror da violncia, obrigando-as a viver uma vida aparentemente normal (FURNISS, 1993). Sobre as consequncias em curto prazo da violncia sexual, referida na literatura a ansiedade em presena do agressor, que aos poucos vai sendo transferida para outras situaes que remetam a criana situao de violncia vivida. Encontram-se ainda relatos de estado de alerta contnuo, pesadelos, depresso, queixas somticas, agressividade, comportamentos regressivos e/ou autolesivos, pensamentos intrusivos e atitude sexualizada (ELLIOTT; CARNES, 2001; RUNYON; KENNY, 2002; SAYWITZ et al., 2000; WILLIAMS, 2009). Para Ellaway et al. (2004), um evento prvio de violncia sexual considerado risco para outros episdios, uma vez que a criana vtima passa a adotar uma atitude sexualizada, como consequncia da vitimizao. Assim, a partir do primeiro ato de violncia sexual, a literatura sugere que a criana passe a ser monitorada pelos profissionais de sade e de assistncia social a fim de se tentar evitar novos episdios (DUARTE; ARBOLEDA, 2004; HABIGZANG; CAMINHA, 2004; MANNARINO et al., 1994). Nas crianas menores, a violncia sexual nem sempre provoca comportamentos sexualizados, mas pode ser identificada pelo conhecimento sexual da criana inapropriado para a idade (BRILLESLIJPER-KATER et al., 2004; BIHELER, 2002; OKEEFE, 2004). A dificuldade em fixar memrias relativas violncia sexual tambm pode estar presente em crianas menores, entre trs e dez anos de idade (GOODMAN et al., 2001). Diversos autores citam a perda de interesse pelos estudos e brincadeiras, dficit de linguagem e aprendizagem, distrbios de conduta, baixa autoestima e comportamentos de isolamento social como achados em casos de violncia sexual infantil, uma vez que esta pode levar a vtima a desenvolver uma viso sexualmente
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degradada de si mesma (Van GERKO et al., 2005; Van BRUNSCHOT; BRANNIGAN, 2002; MEYERSON et al., 2002). Crianas do sexo masculino, vtimas de violncia sexual tendem a apresentar maior risco de comportamentos autodestrutivos e tentativas de suicdio, mesmo em ausncia de depresso ou sentimentos de desesperana, ao contrrio das meninas (MARTIN et al., 2004). As crianas e adolescentes do sexo masculino tendem a apresentar mais comportamentos externalizantes (comportamentos marcados por oposio, agresso, hiperatividade, impulsividade, desafio e manifestaes antissociais) e as do sexo feminino comportamentos internalizantes (disforia, retraimento, medo e ansiedade) (ACHENBACH; EDELBROCK, 1978). So descritas ainda alteraes comportamentais que incluem o uso de drogas, bem como transtornos psicopatolgicos como o de estresse ps-traumtico (TEPT), que o quadro psicopatolgico mais associado ocorrncia de violncia sexual contra crianas e adolescentes (DUARTE; ARBOLEDA, 2004; HABIGZANG; CAMINHA, 2004; HEFLIN; DEBLINGER, 1999; RUGGIERO et al., 2000; RUNYON; KENNY, 2002). O TEPT, por definio, envolve a exposio a um evento estressor traumtico, ao qual a vtima reage com intenso contedo emocional, relacionado dor, pavor, medo e terror (POSTMAN, 1999). A predisposio para um comportamento delinquente na idade adulta ou na adolescncia consequncia da violncia sexual contra crianas e adolescentes citada em vrios estudos (GOVER; MACKENZIE, 2003; RADOSH, 2002; SWANSTON et al., 2003; WHITE; SMITH, 2004). Beers e De Bellis (2002) desenvolveram um estudo com 14 crianas vtimas de violncia, metade destas vtimas de violncia sexual e com transtorno do estresse ps-traumtico (TEPT), as quais obtiveram desempenho prejudicado em testes neuropsicolgicos que avaliaram ateno e raciocnio abstrato/funes executivas. Em outro estudo, 34 crianas vtimas de violncia e com TEPT demonstraram prejuzos na ateno, memria e funes executivas (KRISTENSEN; BORGES, 2004; MORADI et al., 1999; PINE et al., 2005). Os estudos citados so consistentes ao afirmarem que a exposio ao estresse crnico, como o caso da violncia sexual na infncia, resulta num estado
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persistente de medo que pode causar efeitos negativos ao neuro-desenvolvimento (BORGES; DELLAGLIO, 2008). O impacto psicolgico da violncia sexual est relacionado idade da criana no incio da violncia sexual, durao da mesma, ao grau de violncia ou ameaa de violncia; diferena de idade entre a vtima e o agressor, proximidade da relao parental entre vtima e agressor; ao grau de segredo mantido e ausncia de figuras parentais protetoras que acreditem em sua palavra (BAKER; DUNCAN, 1985; FINKELHOR et al., 2005; 2007; FURNISS, 1993). O impacto da violncia pode ainda estar relacionado a fatores intrnsecos vtima, como vulnerabilidade, resilincia e temperamento. Williams (2009) refere-se revelao do abuso e a aceitao da palavra da criana como fatores de proteo. Entretanto, se o real relatado pela vtima for relegado pelo adulto ao plano da mentira, e o acontecimento for tratado como uma fico, o fato fica sem compreenso para a criana. A palavra, prpria dela, ao invs de mediada, ficou interditada pelo adulto. Para Knoblock (1998, p.51), nessa situao, o desmentido no s deixa de confirmar aquilo que aconteceu como tambm coloca em dvida a prpria existncia daquele que o experienciou. A violncia sexual domstica contra crianas ou adolescentes um problema do grupo familiar que ocorre em um tipo caracterstico de famlia, denominada incestognica (AZEVEDO; GUERRA, 1997; FLORES; CAMINHA, 1994). O afeto entre os membros dado de forma erotizada, a comunicao no aberta e os membros sabem pouco a respeito uns dos outros porque houve uma descontinuidade na confiana (CRUZ, 2006). Nestas famlias h uma grande confuso quanto s fronteiras
intergeracionais e s identidades de seus membros, constatando-se muitas vezes que crianas ou adolescentes ocupam o papel psicolgico do pai ou da me (FURNISS, 1993). A famlia incestognica produz a violncia sexual graas sua estrutura de funcionamento em que a criana ou adolescente se calam e os demais membros se negam a enxergar a realidade temendo a desestruturao familiar (CRUZ, 2006). O silncio da criana e do adolescente pode ser provocado pelo medo das consequncias de suas revelaes para a famlia e medo do cumprimento das
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ameaas do agressor. Receiam tambm duvidarem de sua palavra e de confirmarem sua dvida mais dolorosa, a de terem contribudo para a ocorrncia da violncia sexual e serem co-responsveis por esta (CRUZ, 2006; KELLOG; MENARD, 2003). A criana e ou adolescente so previamente seduzidos e recebem ameaas caso revelem a situao. Segundo Furniss (1993), dessa relao surge, para estes, a violncia sexual como sndrome de segredo, que muitas vezes mantido ainda porque a criana e o adolescente podem, no incio, perceber esses contatos e aproximaes como um privilgio, j que uma ateno diferenciada lhes dispensada (PFEIFFER; SALVAGNI, 2005). Furniss (1993) explica que a criana ou o adolescente, estruturalmente dependente, procuram o pai ou a me em busca de apoio emocional e de carinho. Em resposta, o adulto satisfaz seu desejo sexual utilizando-se destes. Para Ferenczi (1992), a linguagem prpria da criana a linguagem da ternura. O adulto, por sua vez, habitaria o domnio da linguagem da paixo, marcado pelos imperativos do apoderamento do outro e pela culpabilizao que se sucede. Na violncia sexual infantil o adulto desconhece a diferena entre a sua posio diante da sua sexualidade e a da criana. Interpreta a ternura infantil como amor sensual, o que chamado pelo autor de confuso de lnguas. A violncia sexual tem consequncias psquicas que vo alm daquelas causadas pelo fato em si. Elas se referem, direta ou indiretamente, aos efeitos do processo legal e seus desdobramentos (GHETTI et al., 2002). Na violncia sexual intrafamiliar todos os membros esto envolvidos e comprometidos. Todo esforo para a interrupo e preveno do fenmeno deve considerar uma interveno centrada na famlia, que busque a compreenso das atitudes de todos os membros. Os efeitos perversos da violncia contra crianas e adolescentes, seja esta fsica ou sexual, justificam a obrigatoriedade da notificao da violncia aos rgos competentes, prevista no Art. 13 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e em portaria do Ministrio da Sade, porque esta pode interromper a violncia contra a criana e o adolescente alm de exigir do Poder Pblico o cumprimento de sua responsabilidade (BRASIL, 1990).
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2.4
Os caminhos entre a notificao e a ao
A criana comeou a ter lugar nas leis e cdigos no mundo somente a partir do sculo XX, descrito por Barroso (2000) como perodo de descobertas, importantes invenes tecnolgicas, devastadoras guerras civis e mundiais, mas fundamentalmente o sculo da descoberta da criana como um sujeito de direitos. No Brasil, a garantia de proteo criana e o adolescente de qualquer forma de violncia foi estabelecida na Constituio Federal de 1988, tornando-se dever da famlia, da sociedade e do Estado efetiv-la. Em 1990, com a promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) (BRASIL, 1990) os maus tratos infanto-juvenis passaram a merecer maior ateno, tornando-se obrigatria a notificao de casos suspeitos ou confirmados, de violncia contra crianas e adolescentes prevendo penas para os mdicos, professores e responsveis por estabelecimentos de sade e educao que deixassem de comunicar os casos de seu conhecimento e ateno. A notificao da violncia, segundo a lei, deve ser feita ao Conselho Tutelar, rgo institudo pelo art.131 do Estatuto da Criana e do Adolescente, que funciona de forma permanente e com autonomia conferida por lei para zelar pelo cumprimento dos direitos infanto-juvenis. Assim, tem o papel de prevenir e impedir as violaes e as ameaas aos direitos das crianas e dos adolescentes contidos na Constituio Federal, no ECA, e em toda a legislao em vigor. As denncias de violncia contra crianas e adolescentes que chegam aos Conselhos Tutelares so investigadas, visando avaliar sua veracidade e identificar e implementar as medidas necessrias para promover a proteo das crianas e adolescentes em risco. Os Conselhos Tutelares tm como uma de suas atribuies a aplicao de medidas previstas no ECA como encaminhamentos a servios de atendimento mdico e psicolgico, a programas de promoo familiar ou direcionados a usurios de drogas lcitas e ilcitas. Podem ainda exigir a incluso das crianas e adolescentes no ensino formal ou retir-los da famlia, colocando-os junto famlia extensa ou em instituies de acolhimento. Alm disso, realizam acompanhamento sistemtico ao grupo familiar visando sua incluso social.
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Esgotadas suas possibilidades de interveno ou quando ocorre o descumprimento reiterado de suas deliberaes, os Conselhos Tutelares podem encaminhar os casos ao Ministrio Pblico solicitando providncias. O Ministrio Pblico, representado pelo Promotor de Justia, uma instituio permanente, cuja funo defender e zelar pelos interesses da sociedade e daqueles que, por incapacidade ou impossibilidade, no possam se defender (BRASIL, 1990). Os casos encaminhados pelos Conselhos Tutelares sero avaliados pelo Ministrio Pblico, que definir a pertinncia de ajuizar uma determinada ao, o que significa encaminhar as informaes existentes para a Vara Cvel da Infncia e da Juventude, solicitando uma deciso judicial. A denncia transforma-se ento em processo judicial. Assim, a Vara Cvel da Infncia e da Juventude situa-se na extremidade final de toda uma rede de proteo e garantia de direitos das crianas e adolescentes, acionada quando todas as tentativas no puderam interromper a violncia ou minorar seus efeitos. Os casos de violncia domstica que se transformam em processos judiciais so encaminhados para a realizao de estudos tcnicos por um psiclogo e um assistente social, que sero os responsveis pelas intervenes psicossociais em todas as futuras etapas dos processos judiciais em que se fizerem necessrios. Por serem casos que j haviam sofrido intervenes da rede de atendimento, a durao dos casos na justia costuma ser prolongada pelo agravamento das situaes, depois de mltiplas e descoordenadas tentativas de garantir a proteo das crianas e adolescentes. Os estudos tcnicos oferecem ao Juiz a viso psicossocial dos casos e sugerem os encaminhamentos necessrios a cada um, seja acompanhamento temporrio pelos conselhos tutelares, tratamentos mdicos e/ou psicolgicos, incluso das famlias em programas sociais de apoio e promoo, etc. Branco e Tomanik (2012) afirmam que o trabalho dos tcnicos, atuando junto s crianas e adolescentes vtimas e suas famlias, buscando compreender em detalhes a dinmica dos relacionamentos, mostra-se extremamente importante no enfrentamento e preveno da violncia domstica.
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Em face das caractersticas dos processos, perfil dos membros e necessidades imediatas, a equipe tcnica pode promover, antes da sentena judicial, estes encaminhamentos j no momento de elaborao do estudo, evitando atrasos nas ofertas das necessidades identificadas nos grupos familiares. Nestes processos, a sugesto tcnica que a determinao judicial seja de requerer, dos servios acionados, relatrios sobre o desenvolvimento dos casos. A FIG. 1 apresenta a trajetria das denncias.
VIOLNCIA CONTRA CRIANA / ADOLESCENTE Suspeita/confirmada
Denncia Conselho Tutelar Outros: Polcia, Ministrio Pblico, etc
No confirmao arquivamento
Anlise/Encaminhamentos
Medidas sociofamiliares e de sade
Retirada da criana
Obs. em qualquer etapa o agressor pode ser encaminhado para a Justia Criminal
Cumprimento das medidas
Vara da Infncia e da Juventude Processo Judicial
Sim
No
Estudos tcnicos Encaminhamentos Outras Medidas sociofamiliares e de sade
Reavaliao e arquivamento Arquivamento por no resoluo da lide (*)
Deciso Judicial SENTENA
Perda de direitos (*) impossibilidade de concretizar sentena: morte do agressor, endereo desconhecido,etc
FIGURA 1 - Trajetria das denncias dos casos de violncia domstica contra crianas e adolescentes dentro do Sistema de Garantia de Direitos
Fonte: Elaborada pela autora.
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OBJETIVOS
3.1
Objetivo geral
Avaliar o desenvolvimento dos processos judiciais de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes que foram encaminhados para estudos tcnicos e interveno psicossocial na Vara Cvel da Infncia e da Juventude em 2002 e 2003 em Belo Horizonte.
3.2
Objetivos especficos
a. b. c. d. e.
Caracterizar a violncia que deu origem aos processos judiciais. Descrever o perfil das vtimas, dos agressores e dos denunciantes. Descrever a atuao das instncias envolvidas. Descrever os tipos de sentenas aplicadas. Analisar os tempos decorridos entre a denncia e o incio do processo judicial, o incio do processo judicial e sua concluso e entre a denncia e a concluso do processo judicial.
f.
Analisar os fatores associados ao desenvolvimento dos processos.
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MTODOS
4.1
Delineamento, local e perodo de estudo
Este um estudo transversal analtico de processos judiciais, realizado na Vara Cvel da Infncia e Juventude de Belo Horizonte. A Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte, pertencente ao Tribunal de Justia de Minas Gerais, tem a competncia para receber e processar denncias referentes a direitos violados de crianas e adolescentes. A pesquisa foi realizada em processos judiciais que deram entrada para estudos tcnicos e intervenes psicossociais na Vara Cvel da Infncia e da Juventude nos anos de 2002 e 2003 em Belo Horizonte, MG. Esta pesquisa teve incio em 2008. Optou-se por trabalhar com processos que deram entrada para estudos tcnicos e intervenes psicossociais na Vara Cvel da Infncia e da Juventude em 2002 e 2003, pressupondo que o intervalo de pelo menos cinco anos fosse tempo suficiente para a concluso dos processos e conhecimento das sentenas proferidas, tomando como referncia estudos semelhantes (GOMES et al., 1999; MARTINS; MELLO JORGE, 2009), Assim, os processos judiciais puderam ser analisados do incio ao fim, quando todos j estavam arquivados.
4.2
Os processos judiciais estudados
Foram estudados todos os processos judiciais de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes que passaram por estudos tcnicos e intervenes psicossociais nos anos de 2002 e 2003 na Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte. Uma vez que, na Vara Cvel da Infncia e da Juventude todos os processos de violncia contra crianas e adolescentes so enviados para estudos e intervenes psicossociais pela equipe de psiclogos e assistentes sociais - Equipe Tcnica Judicial - foram utilizados os livros de registro do Setor de Estudos Tcnicos
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da Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte para a seleo dos processos a serem estudados. As denncias de violao de direitos ou necessidades de proteo das crianas e adolescentes encaminhadas Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte do entrada no Sistema de Justia categorizadas em Espcies. Estas espcies so denominadas: Adoo, Guarda, Alterao de Guarda, Tutela, Destituio do Poder Familiar, Fichas de Inscrio de interessados em adotar, Acompanhamento de Adoo Tardia, Avaliao do Estgio de Convivncia, Processos de Providncia, Cautelar Inominada e Mandados de Busca e Apreenso. No existe no sistema de distribuio de processos a categoria Violncia contra a criana e o adolescente, sendo estes casos includos nas espcies Providncia, Cautelar Inominada e Mandados de Busca e Apreenso, conforme o Art.130 do ECA (BRASIL, 1990). A espcie Providncia engloba vrios tipos de violao de direitos. Os processos de Cautelar Inominada, de acordo com o mesmo Art.130, podem tambm incluir casos de violncia uma vez que nesta espcie esto todas as demandas judiciais em que no pode haver atraso na deciso judicial. Podem se encontrar nesta categoria, por exemplo, as demandas judiciais de afastamento do agressor da moradia comum, medida judicial disciplinada pelo Estatuto da Criana e do Adolescente em seu artigo 130. Os Mandados de Busca e Apreenso, (Art. 839, Cdigo de Processo Civil) denominam casos nos quais a proteo criana e ao adolescente exige sua retirada do local onde se encontra. Casos de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes podem ainda aparecer como achados espontneos em outras espcies de processos, que no as trs categorias mencionadas. Muitas vezes quadros de violncia podem no se constituir como motivo do incio do processo judicial. Sendo assim, foi necessria uma leitura flutuante de 1.063 processos judiciais que foram enviados pelos juzes para estudos tcnicos e interveno psicossocial nos anos de 2002 e 2003, para que se pudesse identificar os processos referentes violncia domstica fsica e sexual. Depois da excluso dos processos: guarda, tutela, adoo, destituio poder familiar, processos repetidos e os de outra comarca, foram identificados 532
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processos judiciais das espcies Providncia, Cautelar Inominada e Mandados de Busca e Apreenso que foram encaminhados para estudos tcnicos no perodo selecionado. Uma vez identificados os 532 processos que potencialmente poderiam ser fonte de informao para esta pesquisa, foi feita uma leitura detalhada de todos os atos e documentos de cada um deles, buscando-se identificar aqueles referentes violncia domstica fsica e sexual. Destes, foram excludos os processos de providncia que diziam respeito a: abandono de bebs, negligncia, violncia psicolgica, colocao em famlias substitutas, pedidos de providncia quanto ao comportamento dos filhos, pedidos de penso alimentcia e de atendimento mdico Apesar de serem processos de violncia, foram excludos os processos judiciais de negligncia, incluindo a abandono de bebs, pela complexidade de caracterizao dos casos e dificuldade de identificao e diferenciao entre negligncia como fator subjetivo na relao pais e filhos e negligncia como condio de pobreza, falta de informaes e abandono social (MARTINS, 2012). Foram tambm excludos os processos de violncia psicolgica por ser essa raramente notificada pelas dificuldades de comprovao e ainda porque qualquer violncia contra qualquer criana e adolescente tem forte impacto psicolgico (AZEVEDO; GUERRA, 1995; CRUZ, 2006, 2012). Foram critrios de incluso os processos judiciais de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes que sofreram intervenes psicossociais nos anos de 2002 e 2003. Foram excludos os processos de violncia fsica e sexual que no puderam ser caracterizados como violncia domstica. Foram ento identificados 77 processos de violncia fsica e ou sexual que envolveram 134 vtimas e 78 agressores. A FIG. 2 mostra a representao dos dados coletados para esta pesquisa.
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Processos encaminhados para estudos tcnicos Vara Cvel da Infncia e da Juventude, Belo Horizonte, 2002 - 2003 n = 1.063
Excludos os processos: guarda, tutela, adoo, destituio poder familiar, processos repetidos e os de outra comarca
Selecionados os processos: providncia cautelar inonimada mandado de busca e apreenso n = 532
Excludos os processos: abandono de bebs, negligncia, violncia psicolgica, colocao em famlias substitutas, pedidos de providncia quanto ao comportamento dos filhos, pedidos de penso alimentcia e de atendimento mdico
Selecionados os processos de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes: 77 processos 134 vtimas 78 agressores
Figura 2. Representao dos dados coletados de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes na Vara Cvel da Infncia e da Juventude. Belo Horizonte, 2002 e 2003.
4.3
Instrumentos e coleta de dados
Para coleta de dados a pesquisadora elaborou protocolo com questes fechadas, visando obter informaes relacionadas vtima, ao agressor e ao
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processo propriamente dito (Apndices A, B, C). As seguintes variveis foram contempladas: a. caractersticas das crianas e/ou adolescentes vtimas: idade; gnero; naturalidade; posio na prole; escolaridade; uso de drogas ilcitas; b. caractersticas das famlias: composio familiar; nmero de moradores no lar; nmero de crianas e/ou adolescentes que coabitam a mesma residncia; localizao da residncia; c. caractersticas dos atos de violncia: tipo de violncia e encaminhamento da vtima para os servios de sade; d. caractersticas do agressor: idade; gnero; naturalidade; escolaridade; relao com a vtima; uso de drogas ilcitas e lcool; e. caractersticas do processo: nmero de vtimas e agressores envolvidos no processo; perfil do denunciante; caractersticas da denncia (se notificada como suspeita ou como confirmao); confirmao da denncia no decorrer do processo; recurso da acionado violncia pelo denunciante Tutelar, imediatamente Polcia ou aps a
constatao
(Conselho
outros);
encaminhamento da denncia ao Conselho Tutelar; medidas aplicadas pelo Conselho Tutelar; encaminhamento do agressor para a justia criminal; providncias tomadas pela equipe tcnica judicial na Vara da Infncia e Juventude antes que a sentena judicial fosse proferida; sentenas aplicadas ao agressor; medidas protetivas aplicadas s vtimas; durao das etapas do processo (entre a denncia e o incio do processo, entre o incio e o final do processo e entre a denncia e a sentena final). O protocolo foi testado em estudo piloto e foram feitos alguns ajustamentos. Cada processo foi analisado detalhadamente por uma pesquisadora com expertise na rea, que preencheu o protocolo de coleta de dados. Aps preenchimento, os protocolos foram conferidos um a um por outra pesquisadora e, em casos de dvidas, o processo foi analisado por uma terceira pesquisadora, at a obteno de consenso por discusso.
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4.4
Anlise dos dados
Os dados foram armazenados em formato eletrnico. As anlises foram processadas no software Epi Info verso 3.5.2. Foi realizada anlise descritiva da distribuio de frequncia das variveis categricas e anlise das medidas de tendncia central para as variveis contnuas. O teste do Qui-quadrado foi utilizado para estudar a associao entre os tipos de violncia e variveis referentes vtima idade, gnero, posio na prole, nmero de crianas que vivem no mesmo domiclio e variveis referentes ao agressor gnero e uso de lcool e drogas. O teste de Kruskal-Wallis foi utilizado para verificar a associao entre o tempo decorrido 1) entre a denncia e o incio do processo judicial; 2) entre o incio do processo e a sentena; e 3) entre a denncia e a sentena e as variveis relacionadas violncia, s vitimas, aos agressores e aos denunciantes disponveis no processo. Foi considerado o valor de 5% como limiar de significncia estatstica.
4.5
Aspectos ticos
Os dados foram coletados na Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte, aps a autorizao formal do Juiz de Direito Titular (ANEXO A). Nenhuma atividade realizada neste estudo ofereceu riscos privacidade dos participantes. Os processos judiciais analisados foram identificados por cdigos, o que preservou o sigilo sobre a identidade das crianas, adolescentes e seus responsveis, e o banco de dados com as respectivas informaes consolidadas foi de acesso restrito aos pesquisadores. Os pesquisadores comprometeram-se em no revelar a identidade de toda e qualquer pessoa envolvida neste estudo em nenhuma publicao que pudesse resultar desse projeto. Esta pesquisa foi aprovada pelo Comit de tica em Pesquisa da Universidade Federal de Minas Gerais COEP UFMG (processo ETIC 367/09 ANEXO B).
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RESULTADOS E DISCUSSO
Para a apresentao dos resultados foram organizados dois artigos. No primeiro artigo foram analisados os processos judiciais que deram entrada na Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte em 2002 e 2003 em relao s caractersticas dos atos de violncia e perfis dos sujeitos envolvidos vtimas, agressores e denunciantes. O segundo artigo analisou a trajetria desses processos judiciais de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes quanto a sua durao, a atuao das instncias envolvidas, os tipos de sentenas aplicadas e os fatores associados ao desenvolvimento dos processos.
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5.1
ARTIGO 1
PERFIL DAS VTIMAS, AGRESSORES E DENUNCIANTES ENVOLVIDOS NOS PROCESSOS JUDICIAIS DE VIOLNCIA DOMSTICA FSICA E SEXUAL CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES DA VARA CVEL DA INFNCIA E DA JUVENTUDE DE BELO HORIZONTE
RESUMO
Objetivo: caracterizar as situaes de violncia domstica fsica e/ou sexual que resultaram em processos judiciais, descrevendo os atos de violncia, os perfis dos sujeitos envolvidos vtimas, agressores e denunciantes bem como verificar a associao entre o tipo de violncia e algumas das caractersticas destes sujeitos. Mtodo: trata-se de estudo transversal analtico de processos judiciais de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes que deram entrada para estudos tcnicos e intervenes psicossociais na Vara Cvel da Infncia e da Juventude nos anos de 2002 e 2003 em Belo Horizonte, MG. Para coleta dos dados foi utilizado protocolo contemplando informaes sobre a vtima, o agressor e o processo. Foi realizada anlise descritiva da distribuio de frequncia das variveis categricas e anlise das medidas de tendncia central das variveis contnuas. O teste do Qui-quadrado foi utilizado para verificao de associaes e o valor de 5% (p<0,05) foi considerado como limiar de significncia estatstica. Resultados: dos 1.063 processos que deram entrada, em 2002 e 2003, na Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte, 77 foram por violncia domstica fsica e/ou sexual. Nesses 77 processos estavam envolvidos 78 agressores e 134 vtimas. Foram vtimas de violncia fsica 107 (79,8%) crianas e/ou adolescentes, 15 (11,2%) de violncia sexual e 12 (8,9%) de violncia fsica e sexual. As vtimas apresentavam idade mediana de 9,1 anos, 57,5% eram meninas e a maioria frequentava o ensino fundamental. Os agressores eram do gnero masculino em 61,5% dos casos e 69,2% deles eram os pais biolgicos. Em um tero dos processos, o denunciante era
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um dos pais biolgicos e em 12% dos casos eram profissionais de sade ou educao. No se observou associao com significncia estatstica entre o tipo de violncia sofrida e gnero das crianas e adolescentes (p=0,49) ou com a sua posio na prole (p=0,47). Quanto idade, verificou-se que as crianas abaixo de 10 anos sofreram proporcionalmente mais violncia fsica e as acima de 10 anos mais violncia sexual (p=0,03). A violncia sexual foi praticada por uma proporo maior de agressores masculinos (p=0,02). A violncia fsica foi significativamente mais frequente nos lares com maior nmero de crianas (trs ou mais) e a violncia sexual mais frequente nos domiclios com menor nmero de crianas (p=0,03). Tambm houve associao entre o tipo de violncia e a relao do agressor com a vtima, mostrando que a violncia fsica envolveu uma proporo maior de pais biolgicos (p <0,01) quando comparada violncia sexual. Concluso: A maioria dos agressores foram os pais biolgicos, o que torna a violncia domstica ainda mais cruel e inaceitvel: as crianas e adolescentes nem tem como se proteger ou se defender. Ao desvelar aspectos da violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes registrados em processos judiciais, o estudo pode contribuir para subsidiar polticas de proteo dirigidas a essa populao.
Palavras-chave: Poder Judicirio. Violncia domstica fsica. Violncia domstica sexual. Violaes de Direitos Humanos. Sistema de Justia.
INTRODUO
Define-se violncia como o uso intencional da fora fsica ou do poder que resulte, ou tenha alta probabilidade de resultar em leso, morte, dano psicolgico, mau desenvolvimento ou privao, contra outra pessoa, contra si mesmo, ou contra um grupo ou comunidade (WHO, 2002). A violncia contra crianas e adolescentes no mbito domstico o conceito relativo a atos violentos que acontecem no lar. Considerada crime pelo Cdigo Penal Brasileiro (Artigo 36 do CP) apresenta-se sob vrias formas, sendo decorrente de aes fsicas, sexuais e/ou emocionais, de omisso ou permisso, com repercusses nefastas. A violncia domstica em geral, praticada por mes e
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pais biolgicos ou outros adultos responsveis pela criana ou que convivem no ambiente familiar (Cruz, 2006, 2012). Se qualquer tipo de violncia dirigida criana apontado pela literatura como fator de risco ao desenvolvimento infantil, os efeitos ficam mais profundamente agravados quando o agressor um dos pais ou responsveis: ao mesmo tempo algoz e responsvel por sua sobrevivncia (Brino; Williams, 2006). A violncia representa um enorme risco para o desenvolvimento humano. Produz enfermidade e provoca a morte como realidade ou como possibilidade prxima (Cruz, 2006; Habigzang et al., 2006). Crianas vtimas de violncias na infncia so, na idade adulta, propensas a apresentar mltiplos comportamentos de risco sua sade e vrias doenas, alm de demonstrarem maiores taxas de utilizao de servios mdicos clnicos e psiquitricos do que adultos sem histrico de maus-tratos (Deslandes, 1994). As vivncias de violncia na infncia esto associadas a alteraes nos sistemas biolgicos de controle de estresse, provocando influncias adversas no desenvolvimento cerebral (De Bellis et al., 1999). Crianas vtimas de violncia tm dificuldades em integrar emoes e manter ligaes afetivas, com repercusses negativas no comportamento caracterizados social por (Barnett, 1997). Comportamentos oposio,
externalizantes,
hiperatividade,
impulsividade,
agresso, desafio e manifestaes antissociais so encontrados em crianas e adolescentes que vivem em ambiente familiar marcado por prticas de socializao violentas, modelos adultos agressivos, falta de afeto materno e conflitos entre os pais (Pesce, 2009). Em crianas e adolescentes, a experincia incontrolvel e atemorizante da violncia sexual tem efeitos ainda mais traumticos do que em adultos, uma vez que a regulao das funes afetivas e cognitivas do sistema nervoso central ainda no amadureceu (Amarrazay; Koller,1998). Crianas vtimas de violncia sexual tm um risco aumentado em 21% para depresso e suicdio, de 14% para comportamento sexual promscuo, de 8% para a manuteno do ciclo de violncia e de 10% para dficits no rendimento escolar (Paolucci et al., 2001). Embora a violncia domstica seja reconhecidamente devastadora para aqueles que a sofrem, ela continua sendo frequente no cotidiano de lares brasileiros.
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No Brasil, anualmente, 12% dos 55,6 milhes de crianas menores de 14 anos so vtimas de alguma forma de violncia domstica (Centro de Combate Violncia Infantil "Cecovi, 2009). Enquanto o tipo de violncia mais cometido em crianas de zero a nove anos a negligncia, naqueles entre nove e 14 anos a violncia fsica, segundo os dados do Ministrio da Sade divulgados em maio de 2012 (Waiselfisz, 2012). Em ambas as faixas etrias a violncia sexual ocupa o segundo lugar entre os tipos de violncia mais cometidos. O levantamento em 14.625 notificaes realizadas em 2011 aponta que a maior parte das agresses ocorreu na residncia da criana e que grande parte dos agressores eram os prprios pais ou algum do convvio muito prximo da criana e do adolescente (Waiselfisz, 2012). Visando garantir os direitos de crianas e adolescentes de crescerem em ambiente livre de violncias, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) instituiu em seu artigo 13 a obrigatoriedade de notificao das suspeitas dos casos de violncia domstica s autoridades competentes (Brasil, 1990). Transcorridos 22 anos da promulgao do ECA, contudo, a subnotificao dos casos ainda uma realidade no Brasil (Pascolat et al., 2001; Gonalves; Ferreira, 2002; Pires, 2005, Assis et al, 2012). por meio da notificao que se cria o elo entre as instituies e o sistema legal, iniciando-se a formao da fundamental rede multiprofissional e interinstitucional de atuao e permitindo o dimensionamento epidemiolgico da violncia. A notificao vincula como porta de entrada na rede de ateno infncia e permite a construo do caso pela participao dos diversos atores. Alm disso, a anlise das notificaes importante instrumento para estabelecer estratgias de preveno (Gawryszewski et al., 2009) Assis et al. (2012) lembram que o ato de notificar, longe de ser uma atitude punitiva, um exerccio de cidadania que possibilita o planejamento e a avaliao de polticas pblicas. A partir da notificao, o tratamento dos casos nas Varas da Infncia e Juventude e nas Varas Criminais, supostamente pode interromper o ciclo de violncia ao determinar medidas de proteo vtima e penalizao ao agressor. Martins e Mello Jorge (2009) enfatizam a importncia dos encaminhamentos dados por essas instncias jurdicas e destacam a necessidade de se estudar os casos
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notificados Vara da Infncia e da Juventude, como forma de ampliar o conhecimento sobre a violncia contra menores. Deslandes (1994) identificou como uma das causas da subnotificao dos casos de violncia contra crianas e adolescentes a falta de preparo dos profissionais de sade e de educao para identificar e lidar com a violncia, o que aponta a necessidade de realizao de estudos que revelem a face da violncia domstica contra crianas e adolescentes, de modo a contribuir para o conhecimento deste importante agravo na populao infanto-juvenil. Dez anos depois, em sua pesquisa sobre os procedimentos de profissionais de sade do setor pblico de Campinas/SP, quanto notificao da violncia domstica contra crianas e adolescentes, Rossi (2004) concluiu que apenas a metade dos profissionais pesquisados confirmou ou suspeitou de quadros de violncia domstica alguma vez no exerccio de suas atividades. Em 2012 Assis et al., apontam ainda a subnotificao nas ocorrncias de violncia domstica contra crianas e adolescences. Rossi (2004) acrescenta que, mesmo depois de confirmada uma violncia domstica, os profissionais comeam a se deparar com dvidas variadas como o medo da reao dos agressores, temor de represlias e de sofrer sanes administrativas no seu prprio servio. Alm disso, nos casos de violncia fsica confundem-se com o conceito de que os pais podem utilizar recursos como agresses fsicas para educar os filhos, que a disciplina de sua nica responsabilidade e que devem saber qual estratgia empregar. A notificao confere visibilidade violncia domstica. a partir do desvelamento da face real da violncia contra crianas e adolescentes, que se perpetua no interior dos lares, que se torna possvel a elaborao de estratgias para o seu efetivo combate (Habigzang et al., 2005; Pires, 2005; Martins; Mello Jorge, 2009, 2010). Este artigo tem como objetivo caracterizar as situaes de violncia domstica fsica e/ou sexual contra crianas e adolescentes, que resultaram em processos judiciais em Belo Horizonte nos anos 2002 e 2003, descrevendo os atos de violncia, o perfil dos sujeitos envolvidos vtimas, agressores e denunciantes
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bem como verificar a associao entre o tipo de violncia e algumas das caractersticas destes sujeitos.
MTODO
Foi realizado estudo transversal analtico de processos judiciais de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes. Foram includos todos os processos que deram entrada para estudos tcnicos e intervenes psicossociais na Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte, nos anos de 2002 e 2003. Esta pesquisa teve incio em 2008. Optou-se por trabalhar com processos que deram entrada para estudos tcnicos e intervenes psicossociais na Vara Cvel da Infncia e da Juventude em 2002 e 2003, pressupondo que o intervalo de pelo menos cinco anos fosse tempo suficiente para a concluso dos processos e conhecimento das sentenas proferidas, tomando como referncia estudos semelhantes (Gomes et al., 1999, Martins; Mello Jorge, 2009). Assim, os processos judiciais puderam ser analisados do incio ao fim, quando todos j estavam arquivados. Por no existir no sistema digital de distribuio de processos a categoria violncia contra a criana e o adolescente, essas ocorrncias so includas nas espcies judiciais providncia, cautelar inominada ou mandado de busca e apreenso. Foram ento selecionados os processos que se encaixavam em algumas dessas trs categorias, com a identificao dos processos de violncia fsica e/ou sexual contra crianas e adolescentes como objetos para este estudo. Foram excludos: os processos iniciados devido a outras formas de violncia; os processos de guarda, adoo e tutela; e os processos que j haviam sofrido intervenes tcnicas em anos anteriores aos anos de 2002 e 2003. Foi elaborado um protocolo especfico para esta pesquisa para coleta dos dados, que contemplava a caracterizao do processo, das vtimas, dos agressores, denunciantes e famlias envolvidas. Aps a autorizao formal do Juiz de Direito Titular da Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte, os processos selecionados foram
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codificados para manuteno do sigilo e analisados por uma nica pesquisadora, familiarizada com a linguagem jurdica. Os dados foram armazenados em formato eletrnico. Foi realizada anlise descritiva da distribuio de frequncia das variveis categricas e anlise das medidas de tendncia central para as variveis contnuas. O teste do Quiquadrado foi utilizado para estudar a associao entre os tipos de violncia e variveis referentes vtima idade, gnero, posio na prole, nmero de crianas que vivem no mesmo domiclio e variveis referentes ao agressor gnero e uso de lcool e drogas. Foi considerado o valor de 5% como limiar de significncia estatstica. Esta pesquisa foi aprovada pelo Comit de tica em Pesquisa da Universidade Federal de Minas Gerais (COEP UFMG) (processo ETIC 367/09).
RESULTADOS
Os processos enviados para estudos tcnicos em 2002 e 2003 totalizaram 1.063. Desses, foram selecionados 532 processos nas trs categorias que poderiam conter casos de violncia domstica: processo de providncia, cautelar inominada e mandado de busca e apreenso. Aps anlise desses processos foram identificados 77 (14,5%) processos de violncia fsica e/ou sexual contra crianas e adolescentes, envolvendo 134 vtimas e 78 agressores. A Figura 1 sintetiza os resultados da seleo dos processos de violncia fsica e sexual contra criana e adolescentes que deram entrada na Vara Cvel da Infncia e Juventude de Belo Horizonte, nos anos de 2002 e 2003.
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A idade das vitimas variou entre um e 17,8 anos, com mediana de 9,1 anos, sendo 72 (53,7%) crianas, 55 (41%) adolescentes e sete (5,2%) sem informaes sobre a idade nos processos. A maior parte das crianas e adolescentes foi vtima de violncia fsica (79,8%), era do sexo feminino (57,5%), natural de Belo Horizonte e Regio Metropolitana (78,4%) e 3,0% eram usurios de drogas ilcitas. Em 42,5% dos casos
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a vtima era o filho primognito daquela famlia. A tabela 1 apresenta as caractersticas das crianas e adolescentes.
Tabela 1: Caractersticas das crianas/adolescentes vtimas envolvidas nos processos judiciais de violncia domstica fsica e ou sexual da Vara Cvel da Infncia e Juventude de Belo Horizonte, 2002 2003. (n=134). Caractersticas das vtimas Feminino Masculino Total <2 >2a<7 > 7 a <10 >10 Sem informao Total BH e Grande BH Interior de MG Outros estados Sem informao Total n 77 57 134 11 30 31 55 7 134 105 9 3 17 134 4 130 134 57 41 31 5 134 41 22 5 36 30 134 % 57,5 42,5 100,0 8,2 22,4 23,1 41,0 5,2 100,00 78,4 6,7 2,2 12,7 100,0 3,0 97,0 100,0 42,5 30,6 23,1 3,7 100,0 30,6 16,4 3,7 26,9 22,4 100,0
Gnero
Idade (anos)
Naturalidade
Uso de drogas Usurio ilcitas No usurio Total Primognito Posio intermediria Caula Sem informao
Posio na prole
Escolaridade
1 a 4 srie (Ensino Fundamental) 5 a 8 srie (Ensino Fundamental) 1 ao 3 ano (Ensino Mdio) Sem informao No se encontravam em idade escolar Total
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A maioria das crianas e adolescentes residia com a famlia nuclear (96,1%), em lares onde existia a me ou o pai biolgicos (50,6%). Nos processos que envolviam mais de uma vtima, verificou-se que essas eram da mesma famlia e residiam no mesmo domiclio. A tabela 2 descreve o perfil das famlias estudadas.
Tabela 2: Perfil das famlias das vtimas envolvidas nos processos judiciais de violncia domstica fsica e ou sexual da Vara Cvel da Infncia e Juventude de Belo Horizonte, 2002 2003. (n=77). Perfil das famlias Famlia nuclear Com quem a vtima Guardio ou responsvel no morava familiar Outros* Total Pai e me biolgicos Pai e me biolgicos e outros Pai ou me biolgica e outros Outros familiares Sem informao Total At 03 De 03 a 05 Acima de 05 Sem informao Total Uma Duas Trs ou mais Sem informao Total Norte Nordeste Noroeste Sul Barreiro Venda Nova Pampulha n 74 1 2 77 7 24 39 5 2 77 14 39 22 2 77 11 27 37 2 77 11 12 14 7 5 5 4 % 96,1 1,3 2,3 100,0 9,1 31,2 50,6 6,5 2,6 100,0 18,2 50,6 28,6 2,6 100,0 14,3 35,1 48,1 2,6 100,0 14,3 15,6 18,2 9,1 6,5 6,5 5,2
Composio familiar
Nmero de moradores na residncia
Nmero de crianas e adolescentes que viviam na residncia
Regional da residncia
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Oeste Leste Total
3 16 77
3,9 20,8 100,0
(*) em um dos casos viviam com os avs e no outro com familiares dos patres do pai.
A maior parte da violncia fsica (44,5%) foi cometida com o uso de objetos, com exceo de armas, e na violncia sexual predominaram os atos libidinosos como exposio de genitais e carcias sexualizadas (48,1%). A tabela 3 descreve as caractersticas dos atos de violncia envolvidos nos processos estudados. Tabela 3: Caractersticas dos atos de violncia praticados contra crianas e adolescentes, registrados nos processos judiciais de violncia domstica fsica e ou sexual da Vara Cvel da Infncia e Juventude de Belo Horizonte, 2002 2003 Violncia fsica (n=119) * Com uso de objetos, exceto armas Sem uso de objetos, exceto esganadura e sufocao Esganadura, sufocao, queimaduras ou choques eltricos Sem informao Total Violncia sexual (n=27) Atos libidinosos Tentativa de estupro ou ato sexual Sem informao Total
* Em 12 casos houve violncia fsica e sexual
n 53 31 16 19 119
% 44,5 26,1 13,4 16,0 100
13 11 3 27
48,2 40,7 11,1 100
Apenas 33 crianas e adolescentes foram sabidamente encaminhadas para servios de sade, sendo que cinco ficaram hospitalizadas e trs foram colocadas em observao. A gravidez foi consequncia da violncia sexual em trs adolescentes.
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Nos 77 processos estudados estavam envolvidos 78 agressores (um processo se referia a dois agressores). A maioria dos agressores era do gnero masculino e a mediana de idade foi de 36 anos, variando entre 17 e 67 anos. Os agressores eram os pais biolgicos em 69,2% dos casos. Pelo menos metade dos agressores (50,0%) informou usar bebidas alcolicas e o uso de drogas ilcitas foi registrado em 18 casos (23,1%). Nenhum dos agressores confirmou ter sido o autor da violncia que gerou o processo judicial. A tabela 4 apresenta algumas caractersticas dos agressores.
Tabela 4: Perfil dos agressores que praticaram atos de violncia contra crianas e adolescentes (n=78), envolvidos nos processos judiciais de violncia domstica fsica e ou sexual da Vara Cvel da Infncia e Juventude de Belo Horizonte, 2002 2003.
Caractersticas agressores Gnero Feminino Masculino Total Menor que 25,9 anos De 26 a 40,9 anos Acima de 41 anos Sem informao Total Pais biolgicos Padrasto ou madrasta Outros Total BH e Grande BH Interior de MG Outros estados Sem informao Total Menor que 3,9 anos De 4 anos at 7,9 anos Mais de 8 anos Sem informao Total
n 30 48 78 9 34 20 15 78 54 19 5 78 27 24 04 23 78 16 12 5 45 78
% 38,5 61,5 100,0 11,5 43,6 25,6 19,2 100,0 69,2 24,3 6,4 100,0 34,6 30,8 5,1 29,5 100,0 20,5 15,4 6,4 57,7 100,0
Idade
Relao com a vtima
Naturalidade
Escolaridade
60
Uso de bebidas alcolicas
Sim No Sem informao Total Usurio No usurio Sem informao Total
39 28 11 78 18 47 13 78
50,0 35,9 14,1 100,0 23,1 60,3 16,7
Uso de drogas ilcitas
Nos 77 processos estavam envolvidos 75 denunciantes, uma vez que dois casos se tratavam de processos de afastamento do agressor da moradia, que no so processos iniciados por denncia. Os denunciantes foram a prpria criana ou adolescente (6,5%), os profissionais de sade ou educao somaram (11,7%), os pais biolgicos (29,9%) e os vizinhos, parentes, pessoas da comunidade e outros (51,9%). A tabela 5 apresenta a anlise da associao entre as caractersticas das vtimas e o tipo de violncia sofrida por elas.
Tabela 5: Distribuio do tipo de violncia de acordo com caractersticas das vtimas envolvidas nos processos judiciais de violncia domstica fsica e ou sexual da Vara Cvel da Infncia e Juventude de Belo Horizonte, 2002 2003. Violncia fsica n Gnero Feminino Masculino Idade (anos)1 < 10 > 10 Posio na prole2 Primognito Intermedirio 47 35 44,8 33,3 10 6 41,7 25,0 0,47 64 40 61,5 38,5 8 15 34,8 65,2 0,03 60 48 55,6 44,4 17 9 65,4 34,6 0,49 % Violncia sexual n %
Caractersticas da vtima
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Caula Nmero de crianas no domiclio3 <2 >3

* Teste Qui quadrado
1, 2, 3 1 2
23
21,9
33,3
37 70
Sem Informao: 7 processos; 5 processos;
34,6 65,4
3
15 10
60,0 40,0
0,03
2 processos
No se observou diferena com significncia estatstica entre a proporo de meninas e meninos em relao ao tipo de violncia sofrida (p=0,49). Quanto idade, verificou-se que as crianas abaixo de 10 anos sofreram proporcionalmente mais violncia fsica e as acima de 10 anos mais violncia sexual (p=0,03). Verificou-se associao com significncia estatstica entre o nmero de crianas que coabitam o mesmo domiclio que a vtima e o tipo de violncia. A violncia fsica foi significativamente mais frequente nos lares com maior nmero de crianas (trs ou mais) e a violncia sexual mais frequente nos domiclios com menor nmero de crianas (p=0,03). A tabela 6 apresenta a anlise da associao entre as caractersticas do agressor e o tipo de violncia cometida contra crianas e adolescentes
Tabela 6: Distribuio do tipo de violncia de acordo com caractersticas dos agressores envolvidos nos processos judiciais de violncia domstica fsica e ou sexual da Vara Cvel da Infncia e Juventude de Belo Horizonte, 2002 2003. Violncia fsica n Gnero (n=78) Feminino Masculino 27 30 47,4 52,6 3 18 14,3 85,7 0,02 % Violncia sexual n %
Caractersticas do agressor
P*
Relao (n=134)
com
vtima
62
Pai / me Outros
90 18
83,3 16,7
9 17
34,6 65,4
<0,01
Uso de lcool** Sim No

*Teste Qui quadrado Sem Informao: ** 11 processos
29 20
59,2 40,8
10 8
55,6 44,4
0,99
A anlise da associao do tipo de violncia com o gnero do agressor mostrou que a violncia sexual foi praticada em uma proporo maior de casos por agressores masculinos (p=0,02). A violncia fsica envolveu uma proporo maior de pais biolgicos como agressores quando comparada violncia sexual (p <0,01).
DISCUSSO
So raros no Brasil estudos sobre os processos judiciais de violncia domstica contra crianas e adolescentes, no tendo sido encontrados estudos semelhantes em Belo Horizonte. Em Porto Alegre (RS), Habigzang et al. (2005) realizaram pesquisa em processos judiciais referentes ao abuso sexual. Em Londrina (PR), Martins e Mello Jorge (2009) estudaram o desfecho no Poder Judicirio das notificaes de violncia contra crianas e adolescentes de at 15 anos de idade feitas aos conselhos tutelares. Em Jardinpolis (SP) foi localizado um estudo com famlias de crianas e adolescentes, com histrico de violncia, que sofreram interveno judicial entre os anos de 2000 a 2005 (Roque; Ferriani, 2002). Identificou-se ainda uma pesquisa exploratria realizada na 1 Vara da Infncia e Juventude do Distrito Federal para avaliar o cumprimento das medidas protetivas aplicadas pelo juiz s crianas e aos adolescentes envolvidos em situao de violncia sexual (Santos; Costa, 2011).
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O presente estudo foi realizado no Poder Judicirio, com os processos de violncia fsica e sexual da Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte, que tem competncia para receber e processar denncias de violaes de direitos de crianas e adolescentes. Nos anos pesquisados, 2002 e 2003, foram identificados 77 processos judiciais que diziam respeito s violncias fsica e sexual. No foi pesquisado o nmero de notificaes destas violncias realizadas nos Conselhos Tutelares, programas de Disque Denncia ou outros. Entretanto, Martins e Mello Jorge (2009), em sua pesquisa, afirmam que apenas um tero dos casos de violncia notificado aos Conselhos Tutelares se transforma em processos judiciais das Varas da Infncia dos municpios. Extrapolando os achados de Martins e Mello Jorge (2009) para Belo Horizonte, os 77 processos identificados seriam o resultado de aproximadamente 230 notificaes. Nmero reduzido, se considerada a anlise feita por Bazon (2007) sobre as notificaes feitas aos Conselhos Tutelares de Ribeiro Preto (SP), entre os anos de 2000 a 2003, onde foram registradas 1.201 ocorrncias de violncia fsica e sexual, para uma populao de 600 mil habitantes. Costa et al. (2007), pesquisando em Feira de Santana (BA) numa populao semelhante (527.625 habitantes), nos anos de 2003 e 2004, encontraram 1.293 casos de violncia domstica contra crianas e adolescentes notificados aos Conselhos Tutelares. A populao de Belo Horizonte poca do estudo era 3,5 vezes maior que a dos dois municpios citados. Assim, os achados desta pesquisa sugerem que a violncia fsica e sexual em Belo Horizonte tambm subnotificada, corroborando as pesquisas de Gonalves e Ferreira (2002), que sugerem que apenas 10% das ocorrncias de violncia contra crianas e adolescentes so notificadas aos rgos oficiais. A situao de subnotificao dos casos de violncia contra crianas e adolescentes costuma estar associada no apenas a fatores internos da dinmica familiar, mas a fatores externos, como pouca divulgao das formas e rgos responsveis por receber as denncias e falta de informaes sobre o desfecho dos casos denunciados (Gonalves; Ferreira, 2002; Costa et al., 2007). Bazon (2007) aponta, dentre outros fatores que contribuem para a subnotificao, um desgaste
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crescente da confiana dos cidados no sistema de proteo infncia e adolescncia, incluindo o Poder Judicirio. Sabe-se, entretanto, que a interveno da Vara da Infncia e da Juventude nos casos de violncia contra crianas e adolescentes decisiva, j que pode determinar a cessao da violncia por meio de medidas judiciais previstas no art. 129 do Estatuto da Criana e do Adolescente (Brasil, 1990) como: suspenso ou destituio do poder familiar, determinao de tratamento para a famlia, interdio de permanncia no lar do agressor e de seu contato com a criana vtima ou, at mesmo sua priso (Martins; Mello Jorge, 2009). Contudo, importante lembrar que nem todas as denncias realizadas transformam-se em processos judiciais, apenas aquelas nas quais no foi possvel interromper a violncia ou promover garantia de direitos judiciais (Martins, Mello Jorge, 2009). Constatou-se que a maior parte dos processos judiciais encaminhados para estudos psicossociais era de violncia fsica, o que corrobora outras pesquisas (Costa et al., 2007, Romaro; Capito, 2007), e pode ser atribudo principalmente ao fato da violncia fsica ter maior visibilidade em funo das marcas fsicas deixadas. Alm disso, pesquisas apontam que a maior parte das vtimas de violncia sexual no registra a queixa, por constrangimento, receio de humilhao, medo da falta de compreenso ou interpretao equivocada de familiares, amigos, vizinhos e autoridades (Habigzang et al., 2005; Costa et al., 2007). A real prevalncia dos crimes sexuais pouco conhecida, entretanto sabe-se que a agresso sexual um crime cada vez mais prevalente, acometendo milhares de pessoas em todo o mundo (Waiselfisz, 2012; WHO, 2002). Pires (2005) aponta, em sua avaliao de 137 notificaes compulsrias de suspeitas de maus tratos contra crianas e adolescentes, nos anos de 2002 e 2003 no municpio de So Jos do Rio Preto (SP), que o sexo feminino o mais atingido tanto nos casos de violncia fsica quanto nos de violncia sexual. Outros estudos afirmam ser o sexo feminino o mais atingido pela violncia sexual (Habigzang et al., 2005, Martins; Mello Jorge, 2009, Gawryszewski et al., 2012). Zambon et al. (2012) por outro lado lembram que, de modo geral, os meninos tm maior relutncia e so mais discrepantes ao revelar a violncia sexual e
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subestimam o problema por mecanismos de negao, o que pode comprometer os resultados. No presente estudo o sexo feminino foi o mais atingido, no tendo sido encontrada diferena significativa entre o tipo de violncia sofrida e o gnero das vtimas. Este resultado pode se justificar pelo tamanho da amostra relativamente pequena, embora constituda de todos os processos que deram entrada para estudos tcnicos e intervenes psicossociais na Vara Cvel da Infncia e Juventude de Belo Horizonte em dois anos consecutivos (2002 2003) O problema da subnotificao e o fato de poucas denncias se transformarem em processos judiciais tambm podem explicar estes resultados. Minayo (1994) afirma que os dados sobre a violncia so, por natureza, problemticos, provisrios e tentativos, no traduzindo a verdade, em face da subnotificao. Os estudos de Martins e Mello Jorge (2009) de 479 casos de violncia contra crianas e adolescentes de at 15 anos de idade realizados no sul do pas, notificados aos Conselhos Tutelares e servios de atendimento, demonstraram que a idade de maior susceptibilidade seis anos. No presente estudo as crianas abaixo de dez anos foram as mais susceptveis violncia fsica. No caso da violncia sexual, Habigzang et al. (2005), em pesquisa em 71 processos no Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul, apontaram que a faixa etria mais atingida de cinco a dez anos. Neste estudo, a violncia sexual, ao contrrio da violncia fsica, foi maior em crianas e adolescentes acima de dez anos de idade. Todavia, h que se considerar que as informaes sobre o incio dos atos de violncia sexual nem sempre estavam disponveis nos processos e, portanto, essas crianas/adolescentes poderiam ter sido vitimizadas em fases anteriores da infncia. A literatura mostra que quando a violncia sexual revelada, ela j vem ocorrendo por meses ou anos (Braun, 2002; Cohen; Mannarino, 2000; Habigzang; Caminha, 2004; Koller; De Antoni, 2004; Penna et al., 2004; Cruz, 2012). O uso de drogas pelas vtimas fator associado violncia domstica descrito em diversos estudos, tanto como consequncia da violncia quanto como fator de risco para a ocorrncia da mesma (Habigzang et al., 2005; Habigzang,
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2010). Neste estudo, dentre as 134 crianas e adolescentes, apenas quatro vtimas faziam uso de drogas ilcitas. Esta pesquisa mostrou que 42,5% das vtimas eram os filhos primognitos e uma proporo menor era de crianas nascidas em posio intermediria e caulas. Deslandes (1994), em pesquisa feita nos Centros Regionais de Ateno aos Maus-Tratos na Infncia (CRAMIS) do interior de So Paulo, apontou que o primognito era a vtima preferencial na maioria dos casos. Foram encontrados poucos dados sobre a escolaridade das crianas e adolescentes nos processos judiciais e, para aquelas que no estavam em idade escolar, no foram encontradas informaes sobre estarem ou no frequentando creches. A escolaridade um dado importante na definio de medidas de proteo criana e ao adolescente e, no caso das creches, sabe-se que a frequncia a um ambiente externo ao lar funciona como fator de proteo contra a violncia (Barnett, 1997; Pascolat et al., 2001). Em quase metade dos casos (44,5%), as vtimas foram agredidas com vrios tipos de objetos, porm sem o uso de armas. Resultado diferente foi encontrado em pesquisa realizada em todos os registros dos Conselhos Tutelares e servios de atendimento de Londrina (PR) no ano de 2006, onde predominou a violncia por fora corporal, sem uso de objetos (Martins; Mello Jorge, 2009). Quanto violncia sexual, Gobetti (2000), estudando pronturios dos pacientes atendidos pelo Centro de Estudos e Atendimento Relativos ao Abuso Sexual Instituto Oscar Freire em So Paulo, mostrou que, nos casos de violncia sexual, predominaram os atos libidinosos, corroborando os achados da presente pesquisa. Os atos libidinosos diversos das relaes sexuais no deixam marcas no corpo e tm-se constitudo para o sistema judicirio motivo de absolvio de muitos agressores sexuais, sob a alegao de falta de materialidade (Rodrigues, 2005). Cohen (1993) lembra que nossa cultura tende a atribuir maior gravidade aos crimes configurados por conjuno carnal. Houve gravidez como consequncia da violncia domstica para trs adolescentes. O estudo Gravidez de adolescentes entre 10 e 14 anos e vulnerabilidade social realizado em 2004, em cinco capitais brasileiras, aponta que h uma forte relao da gravidez na faixa etria de 10 a 14 anos com situaes de
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violncia sexual. O estudo acrescenta que, muitas vezes, a gravidez torna-se a primeira oportunidade de uma denncia, uma vez que muitas dessas crianas e adolescentes eram vtimas de violncia sexual h muito mais tempo (Cavasin, 2004). Neste estudo, chama ateno a baixa proporo de denunciantes que so profissionais de sade e de educao. O pouco envolvimento dos profissionais de sade na notificao dos casos de violncia contra crianas e adolescentes vem sendo estudado por Rossi (2004). Sua pesquisa realizada com os profissionais da sade do setor pblico da cidade de Campinas (SP), que visou constatar se estes ao se depararem com a violncia contra crianas e adolescentes a notificariam, demonstrou que 50% dos profissionais que suspeitaram ou confirmaram casos de violncia no realizaram a notificao e mais, que nas possveis confirmaes ou suspeitas que viessem a ocorrer no a notificariam. Os motivos mais significativos encontrados pela autora para justificar esse comportamento foram o
desconhecimento sobre a obrigatoriedade da notificao e sobre os procedimentos a serem adotados Esses profissionais demonstraram no saber que a interferncia necessria e deve ser rotina no exerccio profissional, como instrumento vigoroso de preveno (Rossi, 2004). Em relao baixa notificao da violncia domstica contra crianas e adolescentes por profissionais de educao, Brino e Williams (2006) destacam o insuficiente conhecimento sobre sinais e sintomas de violncia e sobre as possibilidades de proteo legal por parte destes profissionais. Outro fato que chamou a ateno neste estudo foi que os responsveis, que deveriam garantir os direitos das crianas sob sua tutela, foram os denunciantes da violncia em apenas 29,9% dos processos. Resultado diferente foi encontrado por Lins (2008) em uma avaliao das notificaes de violncia sexual na Regio Metropolitana de Fortaleza, no perodo de 1999 a 2007, quando os familiares foram os principais denunciantes em 52% dos casos. Martins e Mello Jorge (2010) analisam o tmido papel das mes como denunciantes nos casos de violncia sexual contra suas filhas como uma estratgia para a manuteno da estabilidade familiar. As mes temem que a denncia provoque o rompimento de vnculos com os parentes e conhecidos, ou mesmo com
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o companheiro. Temem ainda ter que lidar com a polcia e tribunais e pode ocorrer ainda a prpria incapacidade de opor-se a uma violncia que elas mesmas tenham sofrido (Farinati et al., 1993). Observou-se que somente cinco crianas e adolescentes denunciaram a violncia sexual, o que demonstra sua vulnerabilidade e incapacidade de se defender. A baixa frequncia de crianas e adolescentes vtimas como denunciantes da prpria violncia sofrida discutida na literatura como consequncia do profundo pacto de silncio que envolve a agresso sexual e a falta de estrutura psicolgica da criana para comunicar o fato (Martins; Mello Jorge, 2009). As denncias feitas por pessoas externas famlia foram responsveis por metade dos processos judiciais, resultado semelhante ao encontrado por Costa et al. (2007) em pesquisa das denncias feitas aos Conselhos Tutelares em Feira de Santana (BA). Os autores atribuem o fato a um possvel resultado da mobilizao das redes sociais de atendimento, defesa e responsabilizao nos casos de violncias contra crianas e adolescentes e na divulgao e desmistificao dos servios "Disque Denncia" do pas. Acrescentam que o anonimato constitui uma importante estratgia de estmulo denncia, tendo em vista a dificuldade e a resistncia individual, em geral, para se envolver com o caso (Costa et al., 2007). No foram encontradas informaes completas sobre os agressores, sequer sobre seu passado, de vtima ou no de violncia na infncia ou adolescncia, apesar de sua histria ser um fator de risco para a repetio da violncia sofrida (Romaro; Capito, 2007). Barnett (1997) enfatiza que 30% das crianas maltratadas podero provocar violncia ou serem negligentes com suas crianas no futuro. Em seu estudo, 70% dos pais que maltrataram seus filhos foram maltratados quando crianas. O uso de bebidas alcolicas pelos agressores, encontrado em metade dos processos judiciais desse estudo, apontado pela literatura como fator de risco para a violncia domstica (Widom; Hiller-Sturmhofel, 2001; Zanoti-Jeronimo et al., 2008). Este estudo mostrou a predominncia de agressores sexuais do gnero masculino, corroborada pela literatura (Habigzang, 2010; Costa et al., 2007; Martins; Mello Jorge, 2010), o que refora a discusso sobre a dominao masculina sobre o
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sexo feminino, especialmente em sua situao de maior vulnerabilidade, a infncia. H que se considerar, entretanto, que a notificao dos casos de violncia sexual praticada por mulheres pode ser menor do que a notificao da violncia perpetrada por homens em face da incredulidade social quanto possibilidade da mulher cometer qualquer forma de violncia sexual contra seus filhos e mesmo o temor da famlia quanto s reaes sociais (Cohen, 1993). Drezett (2000) discute ainda que no caso das mulheres h a exigncia de uma situao mais concreta, do que no caso dos homens, para que se caracterize uma situao de violncia sexual me-filho. O acesso da me ao corpo dos filhos, durante os cuidados dirios, pode mascarar uma relao abusiva. O fato dos agressores sexuais no serem, em sua maioria, os pais biolgicos corrobora outros estudos (Costa et al., 2007; Martins; Mello Jorge, 2010). A participao de padrastos ou outras pessoas da famlia como agressores demonstra outro aspecto perverso da violncia sexual contra crianas e adolescentes, que a proximidade/vinculao do agressor com os familiares. As crianas estabelecem suas relaes, especialmente as de confiana, em conformidade com as relaes dos adultos de sua confiana, seus responsveis. Se a pessoa parece ser da confiana dos responsveis, imediatamente passam a consider-la da mesma forma. Para estas uma questo de fidelidade (Goldstein et al., 1987). Os agressores usam, ento, esta relao de confiana para se aproximarem das crianas insidiosamente, sem que a criana perceba de imediato o ato abusivo.
CONCLUSO
Este estudo partiu da premissa de que, para sugerir aes ao sistema pblico de ateno infncia e adolescncia, necessrio primeiro delinear o perfil dos sujeitos sociais envolvidos na prtica da violncia fsica e sexual contra crianas e adolescentes. As informaes coletadas a partir dos processos judiciais da Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte de violncia domstica fsica e sexual
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permitiram caracterizar a violncia denunciada, o perfil das vtimas, dos denunciantes e obter dados sobre os agressores. Os resultados revelaram que a vida em famlia torna-se, em muitos casos, o principal fator de risco para a criana e adolescente, transformando-se em seu principal algoz. O inevitvel olhar qualitativo na leitura dos processos judiciais revela o quanto ainda se duvida da palavra da criana e do adolescente sobre a veracidade da violncia sofrida e o enorme tempo transcorrido entre uma denncia e a devida proteo legal. A proteo da criana e do adolescente tem seguido um longo descaminho. Qualquer estudo sobre a violncia contra crianas e adolescentes revela a infindvel jornada percorrida por estes em busca do direito de ver respeitadas sua dignidade, privacidade e integridade fsica. Historicamente foi reconhecido seu sofrimento psquico em face da violncia; foram identificadas as consequncias indesejveis da violncia para seu desenvolvimento; crianas e adolescentes se transformaram em sujeitos de direitos e estes foram traduzidos em lei; foi delineado o perfil das vtimas de violncia domstica e identificados os fatores de risco pessoais e sociais; rgos governamentais e no governamentais foram criados para garantir seus direitos. Entretanto, crianas e adolescentes seguem atormentadas pela prpria incredulidade de serem vtimas exatamente daqueles que conhecem seus sonhos e detm a sua confiana.
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5.2
ARTIGO 2
A VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA A CRIANA E O ADOLESCENTE: OS (DES) CAMINHOS ENTRE A DENNCIA E A PROTEO
RESUMO Objetivo: estudar a trajetria dos processos judiciais de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes descrevendo a atuao das instncias envolvidas, os tipos de sentenas aplicadas e os fatores associados ao desenvolvimento dos processos. Mtodo: trata-se de estudo transversal analtico, de todos os processos judiciais que deram entrada para estudos tcnicos e intervenes psicossociais na Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte, nos anos de 2002 e 2003 Os dados foram armazenados em formato eletrnico. Foi realizada anlise descritiva da distribuio de frequncia. O teste de Kruskal-Wallis foi utilizado para verificar a associao entre a mediana dos intervalos de tempo decorrido 1) entre a denncia e o incio do processo judicial; 2) entre o incio do processo e a sentena; e 3) entre a denncia e a sentena e as variveis relacionadas violncia, s vitimas, aos agressores e aos denunciantes. Foi considerado o valor de 5% como limiar de significncia estatstica. Resultados: foram analisados 77 processos, envolvendo 78 agressores e 134 vtimas. Destas, 107 (79,8%) sofreram violncia fsica, 15 (11,2%) violncia sexual e 12 (8,9%) violncia fsica e sexual. No momento da denncia o denunciante noticiou violncia confirmada em 46,7%, e suspeita de ocorrncia em 53,3% dos casos. No decorrer dos processos judiciais apenas 10,7% das denncias no foram confirmadas. A Polcia foi acionada imediatamente aps a violncia cometida em 53,3% casos (n=75) e os conselhos tutelares em 46,7% dos casos. Nos processos estudados a mediana do tempo entre a realizao da denncia e sua chegada Vara Cvel da Infncia e da Juventude - incio do processo judicial - foi de 2,7 meses. A mediana do intervalo de tempo entre o incio do processo e a sentena foi de 30,4 meses. Quanto ao tempo transcorrido entre o incio e o fim dos processos judiciais estudados, foi constatado que a origem da denncia no interferiu na durao dos
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processos judiciais. No foi encontrada diferena na durao dos processos oriundos de denncias que passaram pelos conselhos tutelares (23,1 meses) e aqueles em que a denncia no passou por essa instncia de proteo (35,9 meses) (p=0,06). A durao dos processos judiciais no esteve associada com o tipo de violncia, com a natureza das medidas aplicadas pelos conselhos tutelares ou com o fato de haver encaminhamento dos agressores para a Justia Criminal. Em 49 (63,6%) dos 77 processos houve registro de sentenas judiciais aplicadas ao
agressor: 44 (57,1%) medidas de sade e apoio sociofamiliar e cinco (6,4%) medidas de perdas de direitos sobre as crianas e adolescentes. Das 134 vtimas envolvidas, 66 (49,5%) receberam medidas de apoio sociofamiliar e de sade e 37 (27,6%) foram retiradas do lar por acolhimento institucional (n=26) e colocao das crianas e adolescentes em famlia substituta (n=11). Dos 49 processos com sentenas judiciais ao agressor, houve registro do cumprimento da sentena da Justia da Infncia e da Juventude em apenas 12 (25%) casos. Concluso: o
estudo demonstrou alta porcentagem de confirmao das denncias realizadas e baixo registro do cumprimento das sentenas aplicadas ao agressor. Quanto proteo devida infncia e juventude, motivo de incio dos processos judiciais, conclui-se que tanto o Poder Judicirio quanto os conselhos tutelares necessitam de uma rede social de ateno infncia capaz de absorver as demandas de tratamento especializado explicitadas nas decises dos conselhos tutelares e nas sentenas judiciais, sob pena de verem desperdiados todos os esforos de cumprirem suas competncias definidas em lei. Conclui-se ainda que fundamental maior articulao e comunicao entre os servios da rede social de atendimento infncia e adolescncia, incluindo os conselhos tutelares e o Poder Judicirio. Com a melhora nos fluxos de comunicao poderia se alcanar uma interveno menos burocrtica, com maior celeridade e mais eficiente junto s famlias. Palavras-chave: Poder Judicirio. Violncia domstica fsica. Violncia domstica sexual. Violaes de Direitos Humanos. Sistema de Justia.
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INTRODUO
Grave problema de sade pblica, a violncia contra crianas e adolescentes tem despertado ateno e investimento de pesquisadores, tanto pela magnitude e frequncia do evento, quanto pelo reconhecimento cientfico das suas consequncias para as vtimas, alm dos custos com assistncia mdica e com o sistema judicirio e penal (Martins, Mello Jorge, 2009). Os preocupantes ndices de violncia contra crianas e adolescentes, apontados pelo Mapa da Violncia crianas e adolescentes (Waiselfisz, 2012), a partir dos dados do Sistema de Informao de Agravos de Notificao (SINAN) do Ministrio da Sade, apontam a urgncia de se garantir populao infanto-juvenil a ateno integral prevista no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) (Brasil, 1990). Em Minas Gerais a faixa etria mais atingida pela violncia foi a dos 15 a 19 anos, seguida da faixa dos 10 a 14 anos de idade. Em todas as faixas etrias predomina o atendimento por violncias contra o sexo feminino, que acontece na maior parte dos casos nas residncias das vtimas. Fica demonstrada ainda a reincidncia nos atendimentos, especialmente na faixa dos cinco aos 14 anos (Waiselfisz, 2012). O estudo demonstrou ainda, que prevalece a violncia fsica, que concentra 40,5% do total de atendimentos de crianas e adolescentes, principalmente na faixa de 15 a 19 anos de idade. Em segundo lugar, destaca-se a violncia sexual, notificada em 20% dos atendimentos, com especial concentrao na faixa de 5 a 14 anos de idade. Os pais, incluindo a madrastas e padrastos, so os principais responsveis pelas violncias notificadas, concentrando 39,1% dos atendimentos. Esse fato marcante no primeiro ano de vida, especialmente no caso da violncia fsica, vai diminuindo com o crescimento da criana. Esse papel de agressores dos pais/padrastos/madrastas comea a ser substitudo a partir dos cinco anos de idade por conhecidos e partir dos 10 anos, por parceiros ou exparceiros dos pais biolgicos e por pessoas desconhecidas (Waiselfisz, 2012).
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A triste situao apontada pelo estudo pode no revelar a dimenso da violncia, uma vez que sua subnotificao uma realidade no Brasil (Gonalves; Ferreira, 2002, WHO, 2002; Minayo, 2003, Assis, et al., 2012). por meio da notificao da violncia domstica contra crianas e adolescentes que se cria o elo entre o sistema legal e as instituies, iniciando-se a formao da imprescindvel rede multiprofissional e interinstitucional de atuao, permitindo ainda o dimensionamento epidemiolgico da violncia (Habigzang et al., 2005). Minayo (2001) e Pfeiffer e Salvagni (2005) explicam que as estatsticas no representam dados absolutos porque ainda no se constituiu uma cultura internalizada, na sociedade brasileira, da obrigatoriedade das notificaes, realidade que contrasta com as possibilidades de proteo e garantias de direitos de crianas e adolescentes previstas em seu estatuto (Lei Federal N 8.690), considerada uma das legislaes mais avanadas do mundo. Prevenir e combater a violncia domstica contra crianas e adolescentes so funes inerentes ao Poder Pblico, e o Estado tem se empenhado em atualizar a legislao especfica. Entretanto, a literatura aponta que o trabalho na rea da violncia contra a criana e o adolescente exige interveno interdisciplinar realizada por um conjunto de instituies governamentais e da sociedade civil atuando de modo coordenado (Deslandes, 1994). As notificaes de violncia contra crianas e adolescentes, sendo caracterizadas como suspeitas ou como confirmao, segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) (Brasil, 1990), devem ser feitas aos Conselhos Tutelares (CT), rgos previstos na mesma Lei, que possuem autonomia para zelar pelo cumprimento dos direitos infanto-juvenis, prevenindo e impedindo as violaes e as ameaas aos direitos das crianas e dos adolescentes contidos na Constituio Federal (Brasil, 1988) e no ECA (Brasil, 1990). As notificaes recebidas tanto pela Polcia quanto pelos Conselhos Tutelares so abordadas por estes visando avaliar sua veracidade e identificar e implementar as medidas necessrias para promover a proteo das crianas e adolescentes em risco. Os Conselhos Tutelares tm a competncia para a aplicao de medidas protetivas previstas no ECA (Brasil, 1990) como encaminhamentos a
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servios de atendimento mdico e psicolgico, a programas de promoo familiar ou direcionados a usurios de drogas lcitas e ilcitas. Sua interveno pode ainda consistir em incluso das crianas e adolescentes no ensino formal ou sua colocao junto famlia extensa ou ainda em instituies de acolhimento. Alm disso, devem realizar acompanhamento sistemtico ao grupo familiar visando sua incluso social (Brasil, 1990). No caso de descumprimento reiterado de suas deliberaes, ou esgotadas suas possibilidades de interveno, os Conselhos Tutelares devem encaminhar os casos Vara Cvel da Infncia e da Juventude, via Promotoria de Justia, solicitando providncias. A Promotoria de Justia (Ministrio Pblico) uma instituio permanente, cuja funo defender e zelar pelos interesses da sociedade e daqueles que, por incapacidade ou impossibilidade, no possam se defender (Brasil, 1990). A Vara Cvel da Infncia e da Juventude tem a competncia para responder pelos processos judiciais de violncia contra crianas e adolescentes na esfera cvel. Situa-se na extremidade final de toda uma rede de proteo e garantia de direitos das crianas e adolescentes, acionada quando todas as tentativas no puderam interromper a violncia ou minorar seus efeitos. Assim, quando estes processos so iniciados na Vara Cvel da Infncia e da Juventude, necessariamente j sofreram intervenes da rede de atendimento e a situao j est agravada pelo tempo transcorrido entre a notificao e o incio do processo judicial (Cruz, 2006). Todos os casos de violncia domstica que se transformam em processos judiciais so encaminhados pelos Juzes para a realizao de estudos tcnicos por um psiclogo e um assistente social. Estes estudos tcnicos oferecem ao Juiz a viso psicossocial dos casos e sugerem os encaminhamentos necessrios a cada um, sejam tratamentos mdicos e ou psicolgicos, incluso das famlias em programas sociais de apoio e promoo, etc. A equipe tcnica judicial pode promover estes encaminhamentos j no momento de elaborao do estudo, antes da sentena judicial, evitando atrasos nas ofertas das necessidades identificadas nos grupos familiares. A partir do registro da denncia, qualquer das instituies do Sistema de Garantia de Direitos poder encaminhar a notcia crime para a Justia Criminal.
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A figura 1 apresenta a trajetria, dentro do Sistema de Garantia de Direitos, das denncias dos casos de violncia domstica contra crianas e adolescentes at o desfecho do processo judicial.
VIOLNCIA CONTRA CRIANA / ADOLESCENTE Suspeita/confirmada
Denncia Conselho Tutelar Outros: Polcia, Ministrio Pblico, etc
No confirmao arquivamento
Anlise/Encaminhamentos
Medidas sociofamiliares e de sade
Retirada da criana
Obs. em qualquer etapa o agressor pode ser encaminhado para a Justia Criminal
Cumprimento das medidas
Vara da Infncia e da Juventude Processo Judicial
Sim
No
Estudos tcnicos Encaminhamentos Outras Medidas sociofamiliares e de sade
Reavaliao e arquivamento Arquivamento por no resoluo da lide (*)
Deciso Judicial SENTENA
Perda de direitos (*) impossibilidade de concretizar sentena: morte do agressor, endereo desconhecido,etc
FIGURA 1 - Trajetria das denncias dos casos de violncia domstica contra crianas e adolescentes dentro do Sistema de Garantia de Direitos
Os estudos sobre a trajetria destas denncias so escassos na literatura. Martins e Mello Jorge (2009) afirmam que to importante quanto a identificao correta dos casos a serem notificados e o atendimento adequado criana e adolescente vitimizados o conhecimento do trmite dos processos nas Varas da Infncia e Juventude, para a proposio de ajustes que possam contribuir para maior celeridade processual na determinao de medidas de proteo criana e penalizao do suposto agressor, evitando com isto novas situaes de violncias contra as vtimas.
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Este artigo tem como objetivo estudar a trajetria dos processos judiciais de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes que foram encaminhados para interveno psicossocial em 2002 e 2003 em Belo Horizonte, descrevendo a atuao das instncias envolvidas, os tipos de sentenas aplicadas e analisar os fatores associados ao desenvolvimento dos processos.
MTODO
Trata-se de estudo transversal analtico de todos os processos judiciais que deram entrada para estudos tcnicos e intervenes psicossociais na Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte, nos anos de 2002 e 2003. Esta pesquisa teve incio em 2008. Optou-se por trabalhar com processos que deram entrada para estudos tcnicos e intervenes psicossociais na Vara Cvel da Infncia e da Juventude em 2002 e 2003, pressupondo que o intervalo de pelo menos cinco anos fosse tempo suficiente para a concluso dos processos e conhecimento das sentenas proferidas, tomando como referncia estudos semelhantes (Gomes et al., 1999, Martins; Mello Jorge, 2009). Assim, os processos judiciais puderam ser analisados do incio ao fim, quando todos j estavam arquivados. Por no existir no sistema digital de distribuio de processos a categoria violncia contra a criana e o adolescente, essas ocorrncias so includas nas espcies judiciais providncia, cautelar inominada ou mandado de busca e apreenso. Foram ento selecionados os processos que se encaixavam em algumas dessas trs categorias, com a identificao dos processos de violncia fsica e/ou sexual contra crianas e adolescentes como objetos para este estudo. A figura 2 mostra as etapas para identificao e seleo dos processos judiciais de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes eleitos para esta pesquisa.
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Identificados os processos judiciais para o estudo, foi elaborado um protocolo especfico para coleta dos dados, que contemplava a caracterizao do processo, das vtimas, dos agressores, denunciantes e famlias envolvidas. Aps a autorizao formal do Juiz de Direito Titular da Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte, os processos selecionados foram
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codificados para manuteno do sigilo e analisados por uma nica pesquisadora familiarizada com a linguagem jurdica. Os dados foram armazenados em formato eletrnico. As anlises foram processadas no software Epi Info verso 3.5.2. Foi realizada anlise descritiva da distribuio de frequncia das variveis categricas e anlise das medidas de tendncia central para as variveis contnuas. O teste de Kruskal-Wallis foi utilizado para verificar a associao entre a mediana dos intervalos de tempo o decorrido 1) entre a denncia e o incio do processo judicial; 2) entre o incio do processo e a sentena; e 3) entre a denncia e a sentena e as variveis relacionadas violncia, s vitimas, aos agressores e aos denunciantes disponveis no processo. Foi considerado o valor de 5% como limiar de significncia estatstica. Esta pesquisa foi aprovada pelo Comit de tica em Pesquisa da Universidade Federal de Minas Gerais (COEP UFMG) (processo ETIC 367/09).
RESULTADOS
Foram analisados 77 processos que envolveram 78 agressores e 134 vtimas, das quais 107 (79,8%) foram vtimas de violncia fsica, 15 (11,2%) vtimas de violncia sexual e 12 (8,9%) de violncia fsica e sexual. A mediana de idade das vtimas foi 9,1 anos, com intervalo entre um e 17,8 anos, e 57,5% era do sexo feminino. A maioria frequentava o ensino
fundamental. Nos processos que envolviam mais de uma vtima, constatou-se que essas pertenciam mesma famlia e que residiam no mesmo domiclio. Os agressores (n=78) eram homens em 61,5% dos casos, tinham a idade mediana de 36 anos e em 69,2% eram um dos genitores da vtima. Entre os 77 processos estudados, 75 foram iniciados por denncias. Em 29,9% dos casos, os denunciantes foram um dos genitores da vtima; em 11,7% foram profissionais de sade ou educao; em 6,5% a prpria criana ou adolescente; e nos demais processos os denunciantes foram vizinhos, parentes e outros (51,9%). A Tabela 1 mostra as principais caractersticas dos processos.
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Tabela 1: Caractersticas dos processos judiciais de violncia domstica fsica e/ou sexual contra crianas e adolescentes encaminhados para interveno psicossocial na Vara Cvel da Infncia e Juventude, Belo Horizonte, 2002 2003. Caractersticas dos processos judiciais Nmero de vtimas por processo Uma Duas ou mais Recurso acionado pelo denunciante imediatamente aps constatao da violncia (n=75*) Encaminhamento da denncia ao CT (n=77) CT Polcia Sim No Nenhuma Apoio sociofamiliar e sade Acolhimento institucional Sim No Sem informao Suspeita Confirmada Suspeita Confirmada n 47 30 35 40 47 30 2 39 6 65 10 2 40 35 8 67 % 61,0 39,0 46,7 53,3 61,0 39,0 4,2 83,0 12,7 84,4 13,0 2,6 53,3 46,7 10,7 89,3
Medidas aplicadas pelo CT criana/famlia (n=47)*
Providncias pela equipe tcnica antes da sentena judicial (n=77)
No ato da denncia a violncia era suspeita ou confirmada (n=75*) Confirmao da denncia no decorrer do Processo (n=75*)
* 2 processos no comearam por denncia
** Houve aplicao de medidas pelo CT em 47 processos
Nos 77 processos estudados, a Polcia foi acionada imediatamente aps a violncia cometida em 40 casos (53,3%) e os Conselhos Tutelares em 35 casos (46,7%). Os dois processos que foram enviados para estudos tcnicos nos anos de 2002 e 2003, que no foram iniciados por denncias, eram a continuao de processos iniciados antes dos anos eleitos para o estudo. Nos casos encaminhados aos Conselhos Tutelares, foram aplicadas medidas de proteo e apoio sociofamiliar e de sade em 39 (83%). Em seis (12,8%) processos foram feitos encaminhamentos para acolhimento institucional e em dois processos (4,3%) no houve qualquer tipo de encaminhamento.
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No momento da denncia o denunciante noticiou ato de violncia confirmado em 46,7% e suspeito em 53,3% dos casos. No decorrer dos processos judiciais apenas 10,7% das denncias no foram confirmadas. Verificou-se que, durante o desenvolvimento do processo, 19 (24,7%) agressores foram encaminhados para a Justia Criminal pela Justia da Infncia e da Juventude. Em 49 dos 77 processos (63,6%) foram aplicadas sentenas judiciais ao agressor pela Justia da Infncia e da Juventude: 44 (57,1%) medidas de sade e apoio sociofamiliar e cinco (6,4%) medidas de perdas de direitos sobre a criana / adolescente destituio do poder familiar e/ou perda da guarda. Todos os casos de perda de direitos estavam relacionados violncia fsica. Em 28 processos no foram encontrados registros de qualquer sentena aplicada aos agressores pela Justia da Infncia e da Juventude. Entre esses, em apenas nove processos h registros de encaminhamento dos agressores para a Justia Criminal (Tabela 2).
Tabela 2: Sentenas aplicadas s crianas e adolescentes vtimas (n=134), e aos agressores registradas nos processos judiciais (n=77) na Vara Cvel da Infncia e Juventude, Belo Horizonte, 2002 2003. Sentenas protetivas aplicadas s vtimas (n=134) Nenhuma Apoio sociofamiliar e de sade Retirada do ambiente familiar Total Sentenas aplicadas aos agressores (n=77) Nenhuma Apoio sociofamiliar e de sade Perda de direitos sobre a vtima Total 28 44 5 77 36,4 57,1 6,5 100 n 31 66 37 134 % 23,1 49,3 27,6 100
Nos 49 processos com sentena judicial ao agressor, em 12 (24,5%) havia registro do cumprimento da sentena.
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No houve associao entre o tipo de violncia praticada e o encaminhamento Justia Criminal. Entre os agressores encaminhados para Justia Criminal no houve diferena de gnero com significncia estatstica. Das 134 vtimas envolvidas nos processos estudados, 66 (49,5%) receberam medidas judiciais de apoio sociofamiliar e de sade e 37 crianas e adolescentes (27,6%) foram retiradas do lar por acolhimento institucional (n=26) e colocao em famlia substituta (n=11). No caso de 31 crianas e adolescentes das 134 estudadas no houve sentenas judiciais, por j estarem inseridas em programas de apoio sociofamiliar de sade por meio de encaminhamentos dos Conselhos Tutelares e ou da equipe tcnica judicial. A durao dos processos em suas etapas descrito na Tabela 3.
Tabela 3: Durao das etapas dos processos judiciais de violncia domstica fsica e/ou sexual contra crianas e adolescentes encaminhados para interveno psicossocial (n=77) na Vara Cvel da Infncia e Juventude, Belo Horizonte, 2002 2003.
Tempo transcorrido Entre a denncia e o incio do processo Entre o incio e o final do processo Entre a denncia e a sentena
Durao (meses) Mediana Mnimo Mximo 2,7 0 85,6 30,4 41,3 2,7 3,9 100,6 113,8
Nos processos estudados a mediana do tempo entre a realizao da denncia e sua chegada Vara Cvel da Infncia e da Juventude - incio do processo judicial - foi de 2,7 meses. A mediana do intervalo de tempo entre o incio do processo e a sentena foi de 30,4 meses. Quanto ao tempo transcorrido entre o incio e o fim dos processos judiciais estudados, foi constatado que a origem da denncia no interfere na durao dos processos judiciais. No foi encontrada diferena na durao dos processos oriundos de denncias que passaram pelos Conselhos Tutelares (23,1 meses) e aqueles em que a denncia no passou por essa instncia de proteo (35,9 meses) (p=0,06).
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Nos processos que envolveram mais de uma criana/adolescente, o intervalo de tempo dentre a denncia e o incio do processo teve uma durao maior do que aqueles que envolveram uma nica vtima (p=0,05). A durao dos processos judiciais no esteve associada com o tipo de violncia, com a natureza das medidas aplicadas pelos CT ou com o fato de haver encaminhamento dos agressores para a Justia Criminal. Nos casos de confirmao da denncia no decorrer do processo, houve maior durao de tempo entre o incio e o final do processo (mediana de 35,9 meses), do que nos casos nos quais no se confirmou a violncia (mediana de 23,1 meses e p=0,05). Constatou-se um intervalo de tempo maior com significncia estatstica (p=0,02) entre o incio do processo e a sentena nos casos onde houve encaminhamentos da equipe tcnica judicial antes da sentena judicial. A tabela 4 mostra a associao das medianas da durao das etapas do processo com algumas de suas caractersticas. Todos os processos j haviam sido arquivados no momento da pesquisa.
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Tabela 4: Associao entre a mediana do 1) intervalo de tempo entre a denncia e o incio do processo, 2) intervalo de tempo entre o incio do processo e a sentena; 3) intervalo de tempo entre a denncia e a sentena e caractersticas do processo. Vara Cvel da Infncia e Juventude, Belo Horizonte, 2002 2003.
Mediana dos intervalos de tempo (meses) Entre o Entre a incio do denncia P (*) p(*) processo e ea a sentena sentena 0,05 29,2 40,2 0,70 31,0 26,7 23,1 35,9 54,9 0,89 30,8 59,2 0,40 0,64 0,25 35,0 54,2 44,4 31,5 23,2 43,5 55,8 44,3 71,2 0,71 0,26
Caractersticas dos processos judiciais
Entre a denncia e incio do processo 2,9 7,7 3,7 2,9 9,4 0,9 9,9 8,4 7,4
p(*)
Nmero de vtimas envolvidas Tipo de violncia Denncia encaminhada ao CT
Uma Duas ou mais Fsica Sexual Sim No (**) Nenhuma Apoio sociofamiliar Acolhimento institucional Suspeita Confirmada
0,01
<0,001
0,06
0,06
Medidas aplicadas pelo CT vtima
No ato da denncia a violncia era suspeita ou confirmada Violncia confirmada no decorrer do processo Encaminhamento s pela equipe tcnica antes da sentena judicial Encaminhamento do agressor Justia Criminal
2,2 3,4
0,50
31,0 26,2
0,59
41,3 40,7
0,52
No Sim
0,5 3,0
0,15
23,1 35,9
0,05
23,2 43,5
0,05
Sim No
33,0 13,8
0,02
42,7 25,4
0,13
Sim No
31,1 30,4
0,93
47,1 31,0
0,35
(*) Teste de Kruskal-Wallis
(**) denncia feita na polcia
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DISCUSSO
No foram encontrados em Belo Horizonte estudos sobre o trmite de processos judiciais de violncia domstica contra crianas e adolescentes. A escassez deste tipo de estudos no Brasil j havia sido apontada por Martins e Mello Jorge (2009) em sua pesquisa com os processos judiciais de Londrina/PR. No Brasil foram encontrados trs estudos sobre processos judiciais de violncia contra crianas e adolescentes. O primeiro estudo teve como objeto processos de abuso sexual no Rio Grande do Sul (Habigzang et al., 2005). Santos e Costa (2011), no Distrito Federal, avaliaram o cumprimento das sentenas judiciais aplicadas em processos judiciais de violncia domstica da Vara da Infncia e da Juventude. Um terceiro estudo, nico encontrado sobre o desfecho dos processos judiciais, foi realizado em Londrina (PR) por Martins e Mello Jorge (2009). O presente estudo focalizou a anlise das fases dos processos judiciais de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes da Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte, desde a formulao da denncia at o desfecho dos processos judiciais, descrevendo a atuao das instncias envolvidas, os tipos de sentenas aplicadas pelos Juzes e os fatores associados ao desenvolvimento dos processos. Aponta-se como limitao desta pesquisa o nmero de processos estudados, que pode ser considerado reduzido diante da magnitude da subnotificao da violncia domstica contra crianas e adolescentes, apontada pela literatura (Pascolat et al., 2001; Gonalves; Ferreira, 2002; Assis et al, 2012). Alm disso, se por um lado, a m qualidade dos registros nos processos judiciais pode ser interpretada como um dos resultado deste estudo, por outro lado dificulta o desvelamento da complexidade envolvida nos descaminhos entre a denncia e a proteo. H que se ressaltar que apesar de no ter sido pesquisado o nmero de notificaes de violncias realizadas nos Conselhos Tutelares, programas de Disque Denncia ou outros no perodo pesquisado, Martins e Mello Jorge (2009), em sua pesquisa em Londrina (PR), afirmam que apenas um tero dos casos de violncia notificado aos conselhos tutelares se transforma em processos judiciais das Varas
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da Infncia dos municpios. Segundo as autoras, resultados semelhantes foram encontrados por estudo dos dados do SOS Criana de Curitiba, no qual 31,6% dos casos confirmados de violncia contra criana foram encaminhados Vara da Infncia e da Juventude (Martins; Mello Jorge, 2009). Este estudo identificou 77 processos judiciais de violncia domstica fsica e sexual contra crianas e adolescentes, que envolveram 78 agressores e 134 vtimas, nos anos de 2002 e 2003. O nmero parece pequeno se for considerado que os 77 processos judiciais seriam resultado de aproximadamente o triplo de notificaes, de acordo com os estudos de Martins e Mello Jorge (2009) e Pascolat et al. (2001). O estudo das notificaes de violncia domstica realizado em Ribeiro Preto/SP, no mesmo perodo deste estudo, identificou trs vezes mais notificaes que Belo Horizonte, que tem populao trs vezes maior (Bazon, 2007). Em Belo Horizonte, no perodo pesquisado, chama ateno a baixa proporo de denunciantes que so profissionais de educao e sade, resultado encontrado por Rossi (2004), em pesquisa com os profissionais da sade do setor pblico de Campinas (SP). A falta de confiana dos profissionais no aparato estatal, e a oscilao dos profissionais de sade entre a crena e a descrena da resolubilidade dos casos, associada falta de capacitao para o acompanhamento e compreenso do desenvolvimento do fenmeno podem impedir que a notificao seja efetivada (Bannwart; Brino, 2011). Oliveira (2010), estudando a prtica de pediatras em um ambulatrio de puericultura no Rio de Janeiro, afirma que para os profissionais o ato de notificar uma difcil deciso face responsabilidade de escolher o melhor para o paciente e incerteza em relao receptividade e aos desdobramentos pelos Conselhos Tutelares Segundo Luna et al. (2010, p.490),
[...] o aperfeioamento das instituies de ateno e proteo infncia e adolescncia e a ampliao das redes de suporte profissional podero reduzir o grau de insegurana profissional e incrementar o nmero de notificaes de casos de maus-tratos.
Neste estudo, a primeira instituio a ser acionada imediatamente aps a violncia foi a Polcia. Resultado diferente do encontrado por Costa et al. (2007) em
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estudo dos registros do Conselhos Tutelares
de Feira de Santana (BA) e por
Habigzang et al. (2005) com processos jurdicos do Rio Grande do Sul, onde os Conselhos Tutelares violncia. Todavia, apesar de no ser a primeira instituio procurada no momento da denncia, o Conselho Tutelar foi acionado em 47 dos 77 processos. Este dado aponta a importncia desta instituio na rede de ateno infncia, tornando-se fundamental que se garanta os meios para seu efetivo funcionamento e que seus membros sejam constantemente capacitados para desenvolver as medidas de proteo previstas no ECA (BRASIL, 1990). Martins e Mello Jorge (2009) constataram que a violncia notificada, na maior parte dos casos, j ocorria por um a dois anos antes da denncia, o que exige que os Conselhos Tutelares estejam aptos para oferecer possibilidades imediatas de proteo s crianas e adolescentes vtimas. Os Conselhos Tutelares promovem inmeros acompanhamentos e s enviam os casos para a Vara Cvel da Infncia e da Juventude, quando sua atuao no conseguiu garantir a proteo s crianas e adolescentes vtimas (BRASIL, 1990, Art. 136). Os dois casos em que no houve encaminhamentos das crianas e/ou famlias para programas de atendimento sociofamiliar e de sade pelos CT provavelmente eram situaes em que a violncia j era conhecida e grave e o caso requeria uma deciso judicial imediata. Um aspecto que merece comentrios o tempo de permanncia das denncias nos Conselhos Tutelares, que neste estudo teve como mediana 9,4 meses. Do ponto de vista da proteo criana e adolescente considera-se este tempo longo demais. Os Conselhos Tutelares, de acordo com o ECA (BRASIL, 1990), no caso de constatarem que as crianas e adolescentes estejam sofrendo violncia na prpria famlia, podem, alm de promoverem os encaminhamentos a servios de apoio sociofamiliar e de sade, aplicar medidas como o acolhimento institucional da criana e do adolescente (colocao em instituies de acolhimento). Os Conselhos Tutelares no tm competncia legal para exigir o afastamento do agressor do ambiente familiar, medida exclusiva da Justia da foram a principal instituio a receber as denncias de
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Infncia e da Juventude que mais respeita os melhores interesses de crianas e adolescentes. A medida de afastamento do agressor, na maior parte dos casos, garante maior proteo criana e adolescente (Habigzang et al., 2006). O afastamento do agressor evita que a criana e/ou adolescente fiquem privados do convvio com os irmos, se porventura existentes, e com o responsvel no agressor. Alm disso, especialmente no caso da violncia sexual, a retirada da criana e/ou do adolescente do ambiente familiar pode ser compreendida por estes como um castigo, reforando a crena de que foram eles os responsveis pelo ocorrido (De Antoni; Koller, 2002; Habigzang; Caminha, 2004). Neste estudo, os agressores de cinco processos judiciais receberam medidas de afastamento do lar, enquanto 37 crianas e adolescentes foram retiradas do convvio familiar por acolhimento institucional ou colocao em famlia substituta, sendo afastadas do seu meio social de origem e privadas do convvio com irmos e com o responsvel no agressor. Resultado semelhante foi encontrado por Habigzang et al. (2006). Este estudo mostra que, quando a denncia passa pelos conselhos Tutelares, o tempo entre esta e o incio do processo aumenta significativamente. Durante esse perodo os Conselhos Tutelares tentaram intervenes que no foram capazes de interromper a violncia em todos os casos estudados. Habigzang et al. (2006), em anlise da rede de atendimento, apontam que existem fatores de ordem legal, institucional e social que tendem a excepcionalizar, banalizar, negligenciar e postergar as aplicaes de medidas de proteo s vtimas. Os Conselhos Tutelares necessitam da rede social de ateno s crianas e adolescentes para a execuo das medidas aplicadas. Costa et al., (2007), em seu estudo em Feira de Santana/BA, apontam como essa rede pode ser descontnua, fragmentada, interrompida, sem vinculao entre suas partes, o que pode impactar na efetividade da execuo das medidas aplicadas. Os Conselhos Tutelares encaminham os casos para a rede social de ateno infncia, mas no conseguem averiguar o cumprimento de seus encaminhamentos, sendo que muitas famlias no comparecem s suas convocaes e nenhuma providncia tomada com relao a isso. Costa et al.
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(2007) e Habigzang et al. (2006) tambm apontam como os principais fatores que prejudicam a atuao dos Conselhos Tutelares o fato das famlias no atenderem s suas convocaes, a falta de uma contrapartida judicial nestes casos e ainda o pouco retorno que os conselhos tutelares ao recebem das instituies ou no de dos
acompanhamento
sociofamiliar
quanto
cumprimento
encaminhamentos realizados. Supe-se que estas tentativas de interrupo da violncia realizadas pelos Conselhos Tutelares abreviariam a durao do processo judicial porque a Vara da Infncia j conheceria as dificuldades da famlia em cumprir as orientaes dos Conselhos Tutelares. Entretanto, neste estudo no houve diferena com significncia estatstica na durao dos processos judiciais que passaram pelos Conselhos Tutelares e os que no passaram. O tempo que as denncias permaneceram nos Conselhos Tutelares sequer abreviou as etapas dos processos judiciais. A equipe tcnica judicial pode tambm realizar encaminhamentos das crianas, adolescentes e famlias durante a fase de estudos, antes da deciso judicial, uma vez que o tempo de tramitao de um processo judicial sabidamente longo e a necessidade de acompanhamento de sade fsica ou mental ou de apoio sociofamiliar urgente, na maior parte dos processos. Em casos nos quais j houve inmeros encaminhamentos pelos Conselhos Tutelares, que nunca foram
cumpridos, a equipe tcnica judicial no realiza novos encaminhamentos porque compreende que, sem a fora de uma determinao judicial, estes continuariam a no ser cumpridos. A equipe tcnica judicial sugere nos processos que o juiz determine a incluso das crianas e/ou adolescentes e grupo familiar em programas de apoio sociofamiliar e de sade. O fato de nenhuma sentena judicial de proteo aplicada pela Justia da Infncia e da Juventude aos agressores ter sido encontrada em 28 dos 77 processos estudados e, a 31 crianas e adolescentes, pode se justificar em face dos encaminhamentos prvios da equipe tcnica na fase de estudo, antes da sentena judicial. A deciso judicial da Vara da Infncia e da Juventude pode determinar o afastamento do agressor bem como definir medidas de insero em programas de
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apoio sociofamiliar. Dos 48 agressores que receberam sentena da Justia da Infncia e da Juventude, h registro de cumprimento em apenas 12 processos. O dado aponta a necessidade de novos estudos sobre o cumprimento das sentenas judiciais, uma vez que j foi comprovada a dificuldade de comunicao entre as instituies de execuo das medidas e o Poder Judicirio e, tanto os casos infrequentes aos atendimentos quanto os cumprimentos integrais das sentenas judiciais nem sempre so informados nos processos judiciais (Habigzang et al., 2005). Entretanto, no se pode desconsiderar que um baixo cumprimento das sentenas judiciais foi apontado pelo estudo de Habigzang et al. (2005). Alm disso, a fiscalizao judicial sobre o cumprimento das medidas aplicadas ao agressor insuficiente, cabendo aos familiares informarem Justia a frequncia aos tratamentos determinados judicialmente ou a permanncia do agressor no lar, quando h sentena de afastamento judicial deste. Raramente as famlias realizam estes comunicados em face das ameaas do agressor (Gomes, 2005). Milani e Loureiro (2008) discutem as condies psicossociais das famlias aps a atuao dos Conselhos Tutelares lembrando que a criana e a famlia precisam de um tempo para se recuperarem das modificaes promovidas no ambiente familiar com a revelao da violncia e podem no comunicar Vara Cvel da Infncia e da Juventude as ameaas e ou a permanncia do agressor na residncia. Segundo Habigzang et al., (2006) o encaminhamento justia criminal a medida mais eficaz para garantir os direitos das crianas e adolescentes. Neste estudo, apesar da violncia ter sido confirmada em 89,3% dos casos, somente em 24,7% destes houve o registro de que os agressores foram encaminhados Justia Criminal pela Vara Cvel da Infncia e da Juventude para a responsabilizao de seus atos. No se pode desconsiderar, entretanto, que em qualquer das fases da trajetria da denncia, o encaminhamento dos supostos agressores Justia Criminal pode ser feito pelas instituies que compem o Sistema de Garantia de Direitos e a insuficiente comunicao entre as instituies (Habigzang et al., 2006;
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Costa et al., 2007) pode ter provocado a falta de registro destes encaminhamentos nos processos judiciais estudados Quando no h a responsabilizao do agressor pela justia criminal, os encaminhamentos tendem a no se concretizar pela presena do agressor na residncia em comum, obstculo para o cumprimento das medidas familiares. Santos et al. (2009) lembram que os encaminhamentos para medidas protetivas s crianas e adolescentes podem significar aumento dos conflitos no meio familiar. O agressor que permanece na residncia intimida os familiares muitas vezes no permitindo que compaream aos atendimentos e pode provocar novas situaes de agresses contra as vtimas (Gomes, 2005). O poder que o agressor exerce sobre a famlia seria ameaado se este aceitasse sua incluso em qualquer forma de tratamento (Habigzang et al., 2005). A demora na responsabilizao do agressor ainda tem o efeito de lev-lo a acreditar que est acima da lei e mais, se seus atos foram descobertos e no houve qualquer consequncia, ele sente que tem permisso para continuar a usar a violncia, tanto fsica quanto sexual (Furniss, 2002). Sabe-se que, mesmo nos casos enviados Justia Criminal, o ndice de condenaes muito baixo. Gomes et al. (1999), em uma anlise de dados de 106 ocorrncias de violncia domstica contra crianas, na faixa entre zero e cinco anos em delegacias do municpio do Rio de Janeiro, demonstraram que somente 24 delas viraram inqurito e, dessas, apenas uma tornou-se processo, tendo sido o pretenso agressor absolvido. Em grande parte dos casos de violncia cometida contra crianas e adolescentes, as prprias vtimas so as nicas testemunhas, o que amplia a dificuldade de se obter provas, imprescindveis de acordo com o Cdigo Penal (Brasil, 2001) e os direitos constitucionais (Brasil, 1988). H ocorrncias que s poderiam ser comprovadas pela palavra de crianas e adolescentes, tornando-se esta a principal e, por vezes, a nica prova possvel de ser produzida (Brito, 2008). Albuquerque e Azevedo (2010) discutem as dificuldades de responsabilizao do agressor em face dos impasses na obteno de provas, ressaltando as dificuldades em colher os depoimentos de crianas. Schmikler (2001) acrescenta que outra
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grande dificuldade a negativa dos agressores, mesmo quando condenados e cumprindo pena no sistema prisional, quanto prtica da violncia. Segundo Cruz (2012), nas anlises psicossociais realizadas na Vara Cvel da Infncia e da Juventude de Belo Horizonte, os supostos agressores mantm a negao da violncia com a articulao de uma lgica construda para minimizar sua conduta e se mostrarem inocentes, invertendo os papis e culpabilizando o responsvel no agressor e as crianas, especialmente se forem do sexo feminino No presente estudo, em cinco processos (6,4%) houve perdas de direitos sobre as crianas e adolescentes, resultado diferente do encontrado por Martins e Mello Jorge (2009) (19,6%). Em Curitiba (PR) a porcentagem de perdas de direitos foi 16% (Pascolat et al., 2001). importante salientar que as sentenas judiciais de perdas de direitos sobre os filhos so determinadas apenas nos casos mais graves, em que j foram esgotadas todas as possibilidades de manuteno das crianas junto prpria famlia, e ainda assim, nos cinco processos em que houve perda de direitos, apenas um foi encaminhado para a Justia Criminal para a responsabilizao do agressor. No foi encontrada neste estudo diferena na durao dos processos judiciais que foram iniciados pelos Conselhos Tutelares e na dos que foram iniciados por boletins de ocorrncia policial. Uma anlise mais superficial poderia levar a crer que os processos iniciados por boletins de ocorrncias policiais tivessem uma durao mais curta na Justia, na medida em que se poderia supor que a interveno policial requerida nos casos de violncia iminente ou em curso, que exigem uma deciso judicial imediata. Entretanto, o tempo de durao de um processo judicial no tem relao direta com a demanda de proteo da criana e adolescente, exigida ao se iniciar um processo judicial. Um processo mais demorado pode indicar que foi preciso um nmero maior de providncias, ou que foi preciso localizar membros familiares para assumir a guarda das crianas e/ou adolescentes ou ainda que a rede de apoio sociofamiliar, em seu trabalho com a famlia, precisou de maior tempo para obter resultados nas tentativas de reviso das prticas familiares abusivas ou violentas. Alguns processos judiciais podem se estender ainda porque, se a famlia for impermevel s orientaes e encaminhamentos da equipe tcnica, o Juiz
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poder determinar a colocao da criana ou do adolescente em famlia substituta e o processo no vai ser encerrado at que a nova famlia faa o pedido de adoo. Neste estudo, no ano de 2009, todos os processos que sofreram intervenes psicossociais em 2002 e 2003 encontravam-se arquivados. Resultado diferente foi encontrado por Martins e Mello Jorge (2009) que tambm definiram o perodo de cinco anos ps-notificao para avaliar o desfecho dado pela Vara da Infncia e da Juventude de Londrina (PR) aos casos de violncia contra crianas e adolescentes. De todos os casos encaminhados em 2002 (230 casos), 31,7% ainda encontravam-se em andamento (Martins; Mello Jorge, 2009).
CONCLUSO
Este estudo revelou que em 61% dos processos as denncias de violncias contra crianas e adolescentes passaram pelos Conselhos Tutelares para a aplicao de medidas de atendimento sociofamiliar e de sade. Quando os Conselhos Tutelares no conseguem garantir a proteo das crianas e adolescentes enviam a notcia da violncia para a Vara Cvel da Infncia e da Juventude, onde se transforma em processo judicial, cujo objetivo garantir a proteo integral da criana e ou do adolescente Apesar da grande importncia dos Conselhos Tutelares no enfrentamento da judicializao dos conflitos familiares, existem casos que ultrapassam a sua competncia e requerem uma interveno judicial imediata. Na Vara da Infncia todos os processos de violncia contra crianas e adolescentes so encaminhados para estudos tcnicos que visam subsidiar as decises judiciais. Ali crianas e adolescentes tm a possibilidade de retomarem a voz, e a escuta. A ateno e a considerao sobre seus relatos podem promover o reincio do processo de desenvolvimento biopsicossocial, muitas vezes interrompido pela violncia e pela desconsiderao social sobre a violncia pronunciada. A passagem pela Vara Cvel da Infncia e Juventude, onde a criana e/ou o adolescente denunciam a violncia sofrida, pode se constituir em excepcional fator
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de proteo, uma vez que favorece a reconstruo das crenas da criana e do adolescente sobre a autonomia sobre o prprio corpo. A partir da Vara Cvel, do contato com o Juiz, representante geral e simblico da proteo integral que aprendem que podem requisitar, entendem-se como sujeitos de direitos, de fala e de vontade. Poderem revelar no ambiente judicial a violncia os recoloca no lugar de protagonistas de suas vidas. O desafio garantir que a interveno judicial seja capaz de devolver os direitos das crianas e adolescentes, respeitando suas possibilidades de autoproteo e definio do momento mais oportuno, do ponto de vista psicolgico, de se manifestarem sobre a violncia. Entretanto, a leitura dos processos revela que ainda no foi estabelecida uma comunicao efetiva entre as instituies que demandam as intervenes sociais - Conselhos Tutelares e Poder Judicirio e a rede de ateno infncia e adolescncia e nem sempre h o registro do cumprimento das medidas aplicadas, no se conhecendo o percentual destas. Ter acesso justia no se resume em obter o ingresso em juzo. O direito constitucional da ao no pode estar restrito garantia de que as demandas pblicas se transformem em processos judiciais. preciso que as pretenses formuladas aos juzes alcancem um julgamento de fundo. S tem acesso ordem jurdica justa quem recebe justia.
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COMENTRIOS FINAIS: CAMINHOS OU DESCAMINHOS?
A criana e o adolescente tm sido, ao longo dos tempos, vtimas de violncias e descaso por sua condio de pessoa em desenvolvimento, sendo comum, ao se revisitar o passado, encontrar relatos de terem sido assassinados, espancados, aterrorizados, abandonados e sofrido violncias fsica e sexual (Faleiros; Campos, 2000; Librio; Souza, 2004, Cruz, 2012). No Brasil, desde a sua colonizao, a histria do cotidiano infantil foi de tragdias pessoais e coletivas. A bordo das embarcaes quinhentistas, as crianas portuguesas que se dirigiam ao pas no tiveram melhor sorte (Ramos, 2000). O estudo da legislao sobre a proteo criana e ao adolescente no Brasil revela o longo caminho traado para que esses passassem a ser considerados como sujeitos de direitos. Sendo os membros do grupo familiar os principais responsveis pela violncia cometida contra crianas e adolescentes, e a famlia ser considerada historicamente como instituio sagrada, inviolvel e detentora de barreira de proteo em seu espao privado, no de se estranhar que durante sculos a produo de registros sobre a violncia intrafamiliar tenha sido to prejudicada (Braun, 2002; Cohen; Mannarino, 2000; Habigzang; Caminha, 2004; Koller; De Antoni, 2004; Penna et al., 2004). A garantia de proteo criana e ao adolescente contra qualquer forma de violncia no Brasil foi estabelecida na Constituio Federal de 1988, tornando-se dever da famlia, da sociedade e do Estado efetiv-la. Em 1990, com a promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) (BRASIL, 1990) os maus-tratos infanto-juvenis passaram a merecer maior ateno, tornando-se obrigatria a notificao de casos suspeitos ou confirmados, de violncia contra crianas e adolescentes prevendo penas para os mdicos, professores e responsveis por estabelecimentos de sade e educao que deixassem de comunicar os casos de seu conhecimento, de acordo com o ECA. Considerando a violncia contra crianas e adolescentes um problema prioritrio na agenda de Sade Pblica, o Ministrio da Sade institucionalizou a notificao compulsria prevista no ECA (BRASIL, 1990) de casos suspeitos ou confirmados de maus-tratos contra crianas e adolescentes atendidos no Sistema
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nico de Sade (SUS). Por meio da implantao da notificao compulsria o Ministrio da Sade passou a integrar a rede de proteo infncia, uma vez que a cpia da notificao deve ser encaminhada ao Conselho Tutelar para que se promova a proteo necessria. A partir de 2009 a notificao de acidentes e violncias passou a integrar o Sistema de Informao de Agravos de Notificaes (SINAN). Entretanto, apesar de exigida por lei e de suas possibilidades de dimensionar a questo da violncia em famlia, a notificao da violncia contra crianas e adolescentes efetivamente realizada no demonstra a verdadeira situao, uma vez que a subnotificao , segundo Gonalves e Ferreira (2002), uma realidade no Brasil. Minayo (1994) afirma que os dados sobre a violncia so por natureza problemticos, provisrios e tentativos, no traduzindo a verdade, em face dessa subnotificao. Este estudo dos processos judiciais de violncia fsica e sexual contra crianas e adolescentes em Belo Horizonte sugere, pelo reduzido nmero de processos em dois anos consecutivos, subnotificao desse crime. Deslandes (1994), Rossi (2004) e Oliveira (2011) apontam como importantes causas da subnotificao a descrena no Poder Judicirio e a falta de informaes sobre os desdobramentos das notificaes realizadas. A divulgao de estudos como este pode tornar mais transparente a atuao do Poder Judicirio. Esta pesquisa partiu da premissa de que, para tornar as aes do Poder Judicirio relativas proteo infncia e adolescncia mais transparentes e, para sugerir aes ao sistema pblico de ateno infncia e adolescncia, seria necessrio conhecer a trajetria das notificaes, a atuao das instncias envolvidas, especialmente a Vara da Infncia e da Juventude, os tipos de sentenas judiciais aplicadas e os fatores associados ao desenvolvimento dos processos, bem como delinear o perfil dos sujeitos sociais envolvidos na prtica da violncia fsica e sexual contra crianas e adolescentes. As informaes coletadas, a partir destes processos judiciais, permitiram caracterizar e tornar pblica a violncia denunciada e transformada em processos judiciais, o perfil das vtimas, dos denunciantes e obter dados sobre os agressores. Constatou-se que a violncia fsica constituiu o maior nmero de casos, o que corrobora outras pesquisas (Costa et al., 2007; Romaro e Capito, 2007). O
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achado pode ser atribudo ao fato de que essa forma de violncia tem maior visibilidade em funo das marcas fsicas deixadas. Alm disso, pesquisas apontam que a maior parte das vtimas de violncia sexual no registra a queixa, por constrangimento, receio de humilhao, medo da falta de compreenso ou interpretao equivocada de familiares, amigos, vizinhos e autoridades (Habigzang et al., 2005; Costa et al., 2007). Esta pesquisa apontou que em 61% dos processos as denncias de violncias contra crianas e adolescentes passaram pelos CT para a aplicao de medidas de atendimento sociofamiliar e de sade. Apesar da grande importncia dessa instncia de proteo na interveno em conflitos familiares, estudos revelam que os Conselhos Tutelares, no tm como comprovar a eficcia de seus encaminhamentos, pois as famlias no comparecem s suas convocaes e no h uma contrapartida imediata do Poder Judicirio (Habigzang et al., 2005; Martins; Mello Jorge, 2009). Em pesquisa realizada em Maring (PR), trs anos aps a interveno dos Conselhos Tutelares, todas as famlias com histrico de violncia domstica contra suas crianas e adolescentes ainda permaneciam expostas a adversidades de grande impacto para o desenvolvimento infantil (Milani; Loureiro, 2008). Assim, existem casos que ultrapassam a sua capacidade de garantir a proteo aos direitos violados e requerem o envio dos casos para a Vara Cvel da Infncia e da Juventude para uma interveno judicial imediata. A passagem pela Vara Cvel da Infncia e Juventude pode se constituir em excepcional fator de proteo, uma vez que favorece a reconstruo das crenas da criana e do adolescente sobre a autonomia sobre o prprio corpo, possibilitando o seu reconhecimento como sujeito de direitos, de fala e de vontade. Poder revelar a violncia sofrida em ambiente judicial recoloca essas crianas e adolescentes no lugar de protagonistas de suas vidas. Cruz (2012) aponta as vantagens de se utilizar a crise individual e familiar criada com a interveno legal para ampliar o potencial teraputico. O envolvimento do processo legal como um apoio contextual para a psicoterapia muitas vezes necessrio para as pessoas que abusam. O tratamento inteiramente voluntrio dos
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abusadores e famlias normalmente est condenado ao fracasso (Furniss, 1993, p.294). O desafio garantir que a interveno judicial seja capaz de devolver os direitos das crianas e adolescentes. Entretanto, a leitura dos processos revela que ainda no foi estabelecida uma comunicao efetiva entre os Conselhos Tutelares e Poder Judicirio, instituies que demandam as intervenes sociais, e a rede de ateno infncia e adolescncia, que tem por competncia a execuo das medidas aplicadas. Nem sempre h o registro do cumprimento das medidas aplicadas, no se conhecendo o percentual destas. So conhecidas as dificuldades de um acompanhamento familiar pela rede de atendimento (Gomes, 2005). Santos e Costa (2011) explicam que a falha na proteo no parece estar em uma ou outra instituio, e sim na forma como funciona o sistema de enfrentamento violncia e na falta de relacionamento adequado entre as instituies. Segundo Deslandes et al. (2011), necessrio que o atendimento s vtimas de violncia sexual seja interdisciplinar e intersetorial, o que requer uma articulao com a rede de atendimento s crianas, adolescentes e famlias, alm da existncia de servios de atendimento ao suposto agressor, pois as iniciativas isoladas no permitiro um impacto positivo na vida das crianas e adolescentes. O Poder Judicirio no executa as medidas determinadas e, assim como os Conselhos Tutelares, necessita de uma rede de instituies em nmero e com expertise suficiente para atender as demandas das duas instituies, sob pena de verem desperdiados todos os esforos de cumprirem suas competncias definidas em lei. O mais surpreendente que os processos judiciais iniciados por demandas dos Conselhos Tutelares so exatamente aqueles nos quais aquela instituio no conseguiu reestabelecer os direitos infantojuvenis. Inmeros so os motivos de envio destas denncias para a Vara Cvel da Infncia e da Juventude pelos Conselhos Tutelares, sendo o mais frequente o descumprimento reiterado pelas famlias de suas deliberaes. O processo judicial ento iniciado, e aps suas diversas fases processuais, a sentena judicial terminativa mais frequente o reencaminhamento das famlias aos mesmos Conselhos Tutelares para
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implementao das mesmas medidas que, nos limites de sua autoridade, anos antes, no conseguiram efetivar. Ao invs de proteo s crianas e adolescentes vtimas, o que advm deste procedimento um enorme acmulo de ofcios interinstitucionais nos processos judiciais. Entre o vai e vem destes ofcios entre Conselho Tutelar e Poder Judicirio, aquele informando das dificuldades em manter/iniciar os
acompanhamentos familiares e este determinando internamente a atualizao dos estudos tcnicos judiciais para o encontro de novas alternativas de
comprometimento das famlias com a proteo de suas crianas e adolescentes, o tempo vai passando at o envio do ofcio final: a famlia no mais pode ser encontrada no endereo fornecido e encontra-se em local desconhecido. Depois de algumas tentativas frustradas de localizao das famlias, segue-se a determinao de arquivamento dos processos. O Sistema de Garantia de Direitos, do ponto de vista desta pesquisadora, requer ajustes e comunicao mais clara e rpida entre as instituies, que se agissem de forma mais integrada alcanariam a proteo das crianas e adolescentes. A necessidade desta integrao, apesar de comprovada por inmeras pesquisas ainda no se configura como realidade prxima (Habigzang et al., 2005, 2006; Cruz, 2006; Costa et al., 2007). Costa et al. (2008) afirmam que, a partir de sua experincia em acompanhar famlias de vtimas de violncia, a relao da Justia com o cidado de dominao na medida em que fica sem possibilidade de interferncia, espera do tempo que a Justia levar para responsabilizar o agressor. Durante esse perodo a famlia aguarda, de forma submissa, sem uma condio de ressignificao da sua experincia, desde a violncia sofrida at a violncia da no deciso judicial. At que o processo se encerre, na maioria das vezes, a famlia e a criana continuam tendo contato com o agressor e passam a ser desacreditadas pela comunidade ou pela famlia extensa, como se fosse deciso da famlia manter o agressor em casa e sem qualquer responsabilizao (Costa et al., 2007; Habigzang et al., 2005). O tempo de espera apenas consolida uma condio no cidad que as famlias possuem frente instituio judicial. Alm disso, em muitos casos a espera no ser compensada com uma sentena judicial para o agressor. Silva (2010)
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observa que os desfechos de processos judiciais predominantes na Justia da Infncia e da Juventude so aqueles que caracterizam a falta de efetividade de justia. Outra dificuldade encontrada para o alcance da proteo integral s crianas e adolescentes que a Vara da Infncia e da Juventude local de proteo criana e ao adolescente, ficando a responsabilizao do agressor a cargo da Justia Criminal. Em Belo Horizonte no h uma vara criminal especfica para julgar crimes contra a infncia e adolescncia. Em uma instncia como essa, voltada exclusivamente para a violncia contra crianas e adolescentes, provavelmente os casos deixariam de se perder entre uma infinidade de outros das varas criminais comuns e passariam a ter tratamento diferenciado e espao exclusivo, preservando a vtima, foco principal da atuao das varas especializadas. A exclusividade da competncia para o processo e julgamento de crimes contra a criana e adolescente imprime tambm rapidez aos processos judiciais. A morosidade desses casos na Justia uma forma de impunidade, que gera consequncias perversas para as vtimas e seus familiares. Alm de no interditar as aes do agressor, no ajuda a proporcionar reparao vtima, papel fundamental do Poder Judicirio, apontado por Furniss (1993). A morosidade pode ainda permitir que as vtimas se esqueam de parte dos fatos at o depoimento, o que prejudica a constituio da prova considerada fundamental para a responsabilizao do agressor. A criana e o adolescente vtimas podem tambm ser revitimizados ao terem que relatar a violncia muito tempo depois de ocorrida. Este estudo, apresentado Coordenadoria da Infncia e da Juventude do Tribunal de Justia de Minas Gerais (COINJ), que tem como finalidade elaborar sugestes para o aprimoramento da estrutura do Poder Judicirio na rea da infncia e da juventude, indicou a importncia de implantao de uma Vara Especializada em julgar crimes contra a infncia e a Juventude, meta que compe o planejamento estratgico da COINJ para 2013. A proteo da criana e do adolescente tem seguido um longo descaminho. Qualquer estudo sobre a violncia contra crianas e adolescentes parece apontar a infindvel jornada percorrida por estes em busca do direito de ver
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respeitadas sua dignidade, privacidade e integridade fsica. Historicamente foi reconhecido seu sofrimento psquico em face da violncia. Foram identificadas as consequncias indesejveis da violncia para o desenvolvimento infanto-juvenil. Crianas e adolescentes se transformaram em sujeitos de direitos e estes foram traduzidos em lei. Foram identificados os fatores de risco pessoais e sociais ocorrncia da violncia. rgos governamentais e no governamentais foram criados para garantir seus direitos. Entretanto, crianas e adolescentes seguem atormentadas pela incredulidade de serem vtimas, exatamente daqueles que conhecem seus sonhos e detm a sua confiana. Ladeira (2012) lembra, contudo, que apesar de toda a complexidade e multicausalidade relacionada violncia domstica, este um fenmeno passvel de preveno e reduo em sua ocorrncia. Aps os anos de 2002 e 2003, diversos esforos foram realizados no pas para ampliar os ndices de notificao da violncia domstica contra crianas e adolescentes, como por exemplo a criao do Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual Infantojuvenil (PAIR), coordenado pela Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente. O PAIR constitui-se de uma metodologia de articulao de polticas, norteada pela Doutrina de Proteo Integral da Criana e do Adolescentes e baseada nos eixos do Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual Infantojuvenil (Silva, 2010). Outro avano que merece destaque foi a edio da Lei Federal 11.340/2006 (Lei Maria da Penha) para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do 8, do art. 226 da Constituio Federal: incluir proteo diferenciada criana e ao adolescente, do gnero feminino. Entretanto, a efetivao da proteo integral infncia e juventude, assegurada
constitucionalmente, no est totalmente contemplada por essa normativa, na medida em que h situaes de violncia no previstas por esta lei, quer seja em razo da natureza da infrao, quer seja porque a vtima criana ou adolescente, do gnero masculino, ou ainda pelo enorme acervo processual em trmite nas Varas Maria da Penha da Capital mineira, que juntas somam aproximadamente 42.000 (quarenta e dois mil) processos, inviabilizando a prestao jurisdicional clere e efetiva que se espera (BRASIL, 2006).
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Alm disso, Minayo (2006) lembra que de 2001 a 2006, o Ministrio da Sade apresentou importante evoluo na legitimao da Poltica Nacional de Reduo da Morbimortalidade por Acidentes e Violncias (2001): 1) a Portaria 1.968/2001, que trata da notificao obrigatria pelos profissionais de sade das situaes de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra crianas e adolescentes; 2) Portaria 1.969/2001, que dispe sobre o registro e o preenchimento da Autorizao de Internao Hospitalar (AIH) nos casos de atendimento das causas externas; 3) as Portarias SAS/MS n 969 27 e 970/2002, que disponibilizam uma nova ficha de registro de entrada de pacientes no SUS, com a inteno de captar com mais qualidade aqueles advindos dos acidentes e violncia. Outros avanos que merecem destaque foram a discusso, a partir de 2001 da rea de Sade Mental sobre a insero do atendimento a mulheres, crianas e adolescentes em situao de violncia nos Centros de Apoio Psicossocial (CAPS) e em 2006, o Ministrio da Sade ter lanado a "matriz pedaggica" para formao de Redes de Ateno Integral para Mulheres e Adolescentes em situao de violncia domstica e sexual ( MINAYO, 2006) H que se mencionar ainda o VIVA (Vigilncia de Violncias e Acidentes) implantado pelo Ministrio da Sade em 2006, estruturado em dois componentes: Vigilncia Contnua (Viva Contnuo) e Vigilncia Sentinela (Viva Sentinela), que possibilita, dentre outros, identificar a violncia domstica e sexual, que ainda permanece oculta na esfera do privado, principalmente os maus tratos contra crianas, adolescentes, mulheres e pessoas idosas (MOREIRA, 2012). A partir de 2009 o componente de vigilncia contnua do sistema Viva foi incorporado ao SINAN Net (BRASIL, 2009). Em face desses avanos, sugere-se a realizao de novos estudos para se comparar se houve aumento nos nmeros de processos judiciais iniciados por denncias de violncia domstica contra crianas e adolescentes, uma vez que Assis et al. (2012) informam que em 2010 poucos municpios notificaram violncias ao SINAN-Net (Viva contnuo) e que a qualidade da informao das notificaes discutvel pela ausncia de registros em alguns campos da ficha. Sugere-se ainda novos estudos sobre o tratamento das notificaes de violncia domstica pelas portas de entrada das mesmas, especialmente os Conselhos Tutelares, Delegacias de Polcia e Ministrio Pblico, para que se possa
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conhecer as caractersticas das notificaes que so transformadas em processos judiciais. Outros estudos sugeridos seriam sobre os impactos da interveno judicial no desenvolvimento biopsicossocial das crianas e adolescentes, para que se conhea o balano social do princpio constitucional de Proteo Integral. Relevante ainda seria um estudo sobre a situao jurdica dos agressores nos casos confirmados de violncia. Sugere-se, como contribuio deste estudo, a integrao operacional em um mesmo local, de rgos do Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria, Conselhos Tutelares e instituies encarregadas da execuo das polticas sociais bsicas e de assistncia social, a exemplo dos Centros Integrados de atendimento infncia e adolescncia previstos no artigo 8- inciso VI do ECA (BRASIL, 1990), para efeito de agilizao do atendimento de crianas e adolescentes vtimas de violncia. A integrao permitiria a comunicao rpida entre as instituies e um maior controle sobre a execuo das sentenas judiciais, Esta proposta j foi apresentada Coordenadoria da Infncia e da Juventude do Tribunal de Justia de Minas Gerais (COINJ) e Presidncia do Tribunal de Justia de Minas Gerais. Os resultados apontam que a vida em famlia torna-se, em muitos casos, o principal fator de risco para a criana e adolescente, transformando-se em seu principal algoz. A inevitvel anlise qualitativa na leitura dos processos judiciais revela o quanto ainda se duvida da palavra da criana e do adolescente sobre a veracidade da violncia sofrida e o enorme tempo transcorrido entre uma denncia e a devida ao legal. O acesso justia no significa simplesmente o ingresso em juzo. O direito constitucional de uma ao seria pobre se estivesse restrito garantia de que as demandas pblicas chegassem ao processo, sem garantir-lhes tambm um tratamento adequado. O trabalho do Estado no deve terminar na constatao do crime e na sentena. preciso que as pretenses apresentadas aos juzes cheguem efetivamente ao julgamento de fundo, garantam justia a esses pequenos cidados, permitam a reconstruo de suas vidas, e possibilitem o seu pleno desenvolvimento como pessoas, livres dos devastadores descaminhos traados pela violncia domstica.
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APNDICE A
PROTOCOLO TIPO I DADOS GERAIS DO PROCESSO VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA A CRIANA E O ADOLESCENTE: OS DESCAMINHOS ENTRE A DENNCIA E A AO PROTOCOLO TIPO I DADOS GERAIS DO PROCESSO
DADOS DO PROCESSO
Numproce 1. Nmero do Processo: ________________ 2. Que tipo de violncia foi denunciado? Anote a somatria das opes marcadas. (1) Violncia Fsica (2) Violncia Sexual (8) Sem informao (9) No se aplica 3. Situao da denncia: (1) Suspeita (2) Confirmao (8) Sem informao (9) No se aplica Datdenun 4. Data da denuncia (DD/MM/AAAA): ___ / ___ / _______ 5. A denncia foi confirmada no decorrer do processo? (1) Suspeita (2) Confirmao (8) Sem informao (9) No se aplica 6. Qual era o nmero de crianas/adolescentes vtimas de violncia fsica e/ou sexual envolvidas neste processo? (1) Uma (2) Duas ou trs (3) Acima de quatro (8) Sem informao (9) No se aplica 7. Qual era o nmero de suspeitos/agressores envolvidos neste processo? (1) Um (2) Dois ou trs (3) Acima de quatro (8) Sem informao (9) No se aplica 8. A denncia passou pelo Conselho Tutelar? Se no, passe para a questo 7. (1) Sim (2) No (8) Sem informao Denuncon Numagres Numvitms Condenun Sitdenun Tipoviol
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(9) No se aplica 9. Se sim, quais foram as medidas aplicadas pelo Conselho Tutelar? Anote a somatria das opes marcadas. (000) Nenhuma (001) Encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade (002) Orientao, apoio e acompanhamento temporrios (004) Encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de proteo famlia (008) Incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmacos (016) Encaminhamento a tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial (032) Encaminhamento a cursos, programas de profissionalizao ou trabalho educativo (064) Obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua freqncia e aproveitamento escolar (128) Advertncia (256) Acolhimento institucional (777) Outras (888) Sem informao (999) No se aplica Datproce 10. Quando o processo judicial foi protocolado? (DD/MM/AAAA): ___ / ___ / _______ 11. Existe sentena judicial final? Se no, passe para a questo 15. (1) Sim (2) No (8) Sem informao (9) No se aplica Sentenca Medidcon
Datsente 12. Data da sentena judicial (DD/MM/AAAA): ___ / ___ / _______ Procearq
13.
O processo j foi arquivado? (1) Sim (2) No (8) Sem informao (9) No se aplica
14.
H registro de Providncias no processo antes da sentena judicial? Anote a somatria das opes marcadas. (000) No (001) Encaminhamento a atendimento especializado pelo Servio de Sade (002) Encaminhamento a atendimento especializado pelo Conselho Tutelar (004) Encaminhamento a atendimento especializado pela Equipe Tcnica do Juizado (008) Encaminhamento a atendimento especializado pelo Tribunal de Justia (777) Outros (888) Sem informao
Providen
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(999) No se aplica
DADOS DO DENUNCIANTE
15. Qual a relao do denunciante com a criana/adolescente vtima de violncia? Anote a somatria das opes marcadas em caso de mais do que um denunciante. (001) Profissionais de educao (002) Profissionais de sade (004) Instituio religiosa (008) Morador da comunidade (016) Me (032) Pai (064) A prpria criana/adolescente (128) Outros familiares (777) Outros (888) Sem informao (999) No se aplica 16. O denunciante foi o responsvel legal da criana/adolescente vtima de violncia? (1) Sim (2) No (8) Sem informao (9) No se aplica 17. Qual recurso foi primeiramente acionado pelo denunciante aps a violncia? (1) Conselho Tutelar (2) Polcia (3) Servio de sade (4) Ministrio Pblico (5) Instituio de bem estar Social (6) Justia da Infncia e Adolescente (8) Sem informao (9) No se aplica Recuraci Resdenun Denuncri
DADOS DA FAMLIA
18. Com quem a criana/adolescente morava na poca da denncia? (1) Famlia (2) Famlia por adoo (3) Guardio ou responsvel no familiar (4) Instituio de acolhimento (5) Sem responsvel (7) Outros ____________________________ Moracria
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(8) Sem informao (9) No se aplica 19. Quantas pessoas moravam no local no perodo da denncia, incluindo a criana/adolescente? (1) At 03 (2) De 03 05 (3) De 05 08 (4) Acima de 08 (8) Sem informao (9) No se aplica 20. Qual era a composio do lar da criana/adolescente na poca da denncia? Anote a somatria das opes marcadas. (001) Pai (002) Me (004) Padrasto (008) Madrasta (016) Pai por adoo (032) Me por adoo (064) Irmo/irm (128) Av/av (256) Tio/tia (512) Primos (777) Outros (888) Sem informao (999) No se aplica 21. Quantas crianas e/ou adolescentes que viviam no lar, inclusive a criana/adolescente vtima de agresso, na poca da denuncia? (1) Uma (2) Duas (3) Trs ou mais (8) Sem informao (9) No se aplica 22. Qual Renda familiar total na poca da denncia? (1) Menos que salrio mnimo (2) De a 02 salrios mnimos (3) De 02 a 05 salrios mnimos (4) Acima de 05 salrios mnimos (8) Sem informao (9) No se aplica Rendfami Crtotvio Compolar Numcrian
DADOS DA MORADIA
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23.
Em que regio a criana/adolescente morava na poca da denuncia? (1) Regional Norte (2) Regional Nordeste (3) Regional Noroeste (4) Regional Sul (5) Regional Barreiro (6) Regional Venda Nova (7) Regional Pampulha (8) Regional Oeste (9) Regional Leste (10) Sem residncia fixa (88) Sem informao (99) No se aplica
Regmorad
24.
Qual o nmero de cmodos totais da casa na poca da denncia? (1) 01 cmodo (2) 02 ou 03 cmodos (3) Acima de 03 cmodos (8) Sem informao (9) No se aplica
Commorad
25.
Quantas vezes a famlia mudou de endereo desde o nascimento da criana/adolescente? (1) Nenhuma vez. (2) De 01 a 02 vezes (3) De 02 a 04 vezes (4) Acima de 04 vezes (8) Sem informao (9) No se aplica
Mudancas
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APNCICE B
PROTOCOLO TIPO II DADOS GERAIS DA CRIANA/ADOLESCENTE VTIMA DE VIOLNCIA VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA A CRIANA E O ADOLESCENTE: OS DESCAMINHOS ENTRE A DENNCIA E A AO
Nmero do Processo: ___________________ Nome da Criana/Adolescente: _________________________________________________________________ Nome do ltimo Responsvel: _________________________________________________________________ ltimo endereo e telefone: ____________________________________________________________________ Endereo de outras referncias: ________________________________________________________________ PROTOCOLO TIPO II DADOS GERAIS DA CRIANA/ADOLESCENTE VTIMA DE VIOLNCIA
SENTENAS APLICADAS
1. Quais sentenas protetivas foram aplicadas criana/adolescente? Anote a somatria das opes marcadas. (001) Encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade (002) Orientao, apoio e acompanhamento temporrios (004) Matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental (008) Incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente (016) Requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial (032) Incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento de alcolatra e taxicmanos (064) Acolhimento institucional (128) Colocao em famlia substituta (777) Outros (888) Sem informao (999) No se aplica Houve incio do cumprimento desta sentena protetiva? Se no v para a questo 5. (1) Sim (2) No (8) Sem informao (9) No se aplica Se sim, qual foi a data de incio do cumprimento da sentena protetiva? (DD/MM/AAAA): Quais das sentenas protetivas foram aplicadas criana/adolescente foram cumpridas? Anote a somatria das opes marcadas (000) Nenhuma (001) Encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade (002) Orientao, apoio e acompanhamento temporrios (004) Matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental (008) Incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente (016) Requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial (032) Incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento de alcolatra e taxicmanos Sentcria
2.
Protinic
3.
Protcump ___ / ___ / _______ Scumpcri
4.
130
(064) Acolhimento institucional (128) Colocao em famlia substituta (777) Outros (888) Sem informao (999) No se aplica
VIOLNCIA FSICA
5. H suspeita de que a criana/adolescente sofreu violncia fsica? Se no, passe para a questo 12. (1) Sim (2) No (8) Sem informao (9) No se aplica H quanto tempo a criana/adolescente sofre violncia fsica? (1) At 01 semana (2) Entre 01 semana e 01 ms (3) Entre 01 ms e 6 meses (4) Entre 06 meses e 01 ano (5) Mais de 01 ano (8) Sem informao (9) No se aplica Quantas vezes a criana/adolescente sofreu violncia fsica? (1) Uma vez (2) Duas vezes (3) Trs ou mais vezes (8) Sem informao (9) No se aplica Quais foram os tipos de agresso fsica sofridos no episdio denunciado? Anote a somatria das opes marcadas. (001) Socos / belisco / pontap / empurro / tapas (002) Imobilizao (004) Esganadura / sufocao (008) Afogamento (016) Queimaduras (032) Choque eltrico (064) Agresso com armas (brancas ou de fogo) (128) Agresso com objetos que no armas (256) Envenenamento (777) Outros (888) Sem informao (999) No se aplica A criana/adolescente foi examinada por profissional de sade aps esse episdio notificado? (1) Sim (2) No (8) Sem informao (9) No se aplica Se sim, que conduta foi realizada? (1) Atendimento ambulatorial (2) Observao na Unidade de Pronto Atendimento (UPA) (3) Hospitalizao em enfermaria ou apartamento (4) Hospitalizao em Centro de Tratamento Intensivo (CTI) (8) Sem informao (9) No se aplica Quais tipos de leses apresentados pela criana/adolescente no momento da denncia? Anote a somatria das opes marcadas (000) Nenhuma (001) Leses de pele que no queimaduras (002) Fraturas (004) Traumas crnio-enceflico (008) Queimadura (016) Dente quebrado Viofisic
6.
Tempviof
7.
Vezsviof
8.
Tipsviof
9.
Examviof
10.
Condviof
11.
Lesoviof
131
(032) Leses viscerais (777) Outras (888) Sem informao (999) No se aplica VIOLNCIA SEXUAL 12. H suspeita de que a criana/adolescente sofreu violncia sexual? Se no, passe para a questo 19. (1) Sim (2) No (8) Sem informao (9) No se aplica H quanto tempo a criana/adolescente sofre violncia sexual? (1) At 01 semana (2) Entre 01 semana e 01 ms (3) Entre 01 ms e 6 meses (4) Entre 06 meses e 01 ano (5) Mais de 01 ano (8) Sem informao (9) No se aplica Quantas vezes a criana/adolescente sofreu violncia sexual? (1) Uma vez (2) Duas vezes (3) Trs ou mais vezes (8) Sem informao (9) No se aplica Quais foram os tipos de agresso sexual sofridos no episdio notificado? Anote a somatria das opes marcadas (001) Mostra de genitais / atos libidinosos (002) Tentativa de atos libidinosos (004) Prtica de atos libidinosos (008) Tentativa de estupro (016) Estupro (032) Ato sexual sem uso de fora fsica (777) Outros (888) Sem informao (999) No se aplica A criana/adolescente foi examinada por profissional de sade aps esse episdio denunciado? (1) Sim (2) No (8) Sem informao (9) No se aplica Se sim, que conduta foi realizada? (1) Atendimento ambulatorial (2) Observao na Unidade de Pronto Atendimento (UPA) (3) Hospitalizao em enfermaria ou apartamento (4) Hospitalizao em Centro de Tratamento Intensivo (CTI) (8) Sem informao (9) No se aplica Quais tipos de leses apresentados pela criana/adolescente no momento da denncia? Anote a somatria das opes marcadas. (000) Nenhuma (001) Rompimento do hmen (002) Outras leses na regio genital e perianal que no rompimento do hmen (777) Outras (888) Sem informao (999) No se aplica Viosexua
13.
Tempvios
14.
Vezsvios
15.
Tipsvios
16.
Examvios
17.
Condvios
18.
Lesovios
132
DADOS DA CRIANA/ADOLESCENTE Nasccria 19. Data de nascimento da criana/adolescente (DD/MM/AAAA): ___ / ___ / _______ 20. Qual o sexo da criana/adolescente? (1) Feminino (2) Masculino (8) Sem informao (9) No se aplica Qual a naturalidade da criana/adolescente? (1) Belo Horizonte (2) Grande BH (3) Interior de MG (4) Outros estados (8) Sem informao (9) No se aplica Qual a escolaridade da criana/adolescente na poca da denncia? (1) 1 a 4 srie (Ensino Fundamental) (2) 5 a 8 srie (ensino Fundamental) (3) 1 ao 3 ano (Ensino Mdio) (8) Sem informao (9) No se aplica A criana/adolescente freqentava regularmente a escola na poca da denncia? (1) Sim (2) No (8) Sem informao (9) No se aplica A criana/adolescente fazia uso de drogas ilcitas na poca da denncia? (1) Sim (2) No (8) Sem informao (9) No se aplica A crianas/adolescentes vtimas da violncia apresentava alguma dessas caractersticas? Anote a somatria das opes marcadas. (001) Criana nasceu prematuramente (002) Filho(a) de uma gestao indesejada (004) Criana/adolescente apresentando problemas mentais (008) Criana/adolescente apresentando problemas fsicos (016) Criana/adolescente apresentando dificuldade de aprendizagem (032) Era considerada uma criana/adolescente agitada (064) Era considerada uma criana/adolescente desobediente (888) Sem informao (999) No se aplica H relato da presena de alguma das seguintes alteraes orgnicas na criana ou adolescente em decorrncia agresso denunciada? Anote a somatria das opes marcadas. (00) Nenhuma (02) DSTs (04) Gravidez (08) Leso permanente (77) Outras (88) Sem Informao (99) No se aplica H relato da presena de alguma das seguintes alteraes psicolgicas na criana ou adolescente em decorrncia agresso denunciada? Anote a somatria das opes marcadas. (000) Nenhuma (001) Distrbio do sono Seqpsicr Sexcrado
21.
Natcrado
22.
Esccrado
23.
Frescocr
24.
Drogascr
25.
Caractcr
26.
Seqorgcr
27.
133
(002) Distrbio de alimentao (004) Dificuldade escolar (008) Distrbio de socializao (016) Fuga do lar (032) Agressividade (064) Uso de lcool e/ou drogas ilcitas (128) Conduta sexualizada (256) Envolvimento em explorao sexual (512) Tentativa de suicdio (777) Outras (888) Sem Informao (999) No se aplica 28. Qual a posio da criana/adolescente no quadro familiar na poca da denuncia? (1) Mais velha (2) Mais nova (3) Outras (8) Sem informao (9) No se aplica Posicrfa
134
APNDICE C
PROTOCOLO TIPO III DADOS GERAIS DO SUSPEITO/AGRESSOR VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA A CRIANA E O ADOLESCENTE: OS DESCAMINHOS ENTRE A DENNCIA E A AO
Nmero do Processo: ___________________
PROTOCOLO TIPO III DADOS GERAIS DO SUSPEITO/AGRESSOR
SENTENAS APLICADAS
1. Quais sentenas foram aplicadas ao suspeito/agressor? Anote a somatria das opes marcadas. (001) Encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de proteo famlia (002) Incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatra e taxicman (004) Encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico (008) Encaminhamento a cursos ou programas de orientao (016) Obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua freqncia e aproveitamento escolar (032) Obrigao de encaminhar a criana ou adolescente a tratamento especializado. (064) Advertncia (128) Perda da guarda (256) Destituio da tutela (512) Suspenso ou destituio do Poder Familiar (777) Outros (888) Sem informao (999) No se aplica O suspeito/agressor foi encaminhado para justia criminal? (1) Sim (2) No (8) Sem informao (9) No se aplica Sentagre
2.
Justcrim
3.
Houve incio do cumprimento da sentena judicial? Se no v para a questo 6. (1) Sim (2) No (8) Sem informao (9) No se aplica
Sentinic
4.
Se sim, qual foi a data de incio do cumprimento da sentena judicial dada ao suspeito/agressor? (DD/MM/AAAA): Quais das sentenas judiciais aplicadas ao suspeito/agressor foram cumpridas? Anote a somatria das opes marcadas. (000) Nenhuma (001) Encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de proteo famlia (002) Incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatra e taxicmano (004) Encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico (008) Encaminhamento a cursos ou programas de orientao (016) Obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua freqncia e aproveitamento escolar (032) Obrigao de encaminhar a criana ou adolescente a tratamento especializado (064) Advertncia (128) Perda da guarda
Datacump ___ / ___ / ____ Scumpres
5.
135
(256) Destituio da tutela (512) Suspenso ou destituio do Poder Familiar (777) Outros (888) Sem informao (999) No se aplica
DADOS DO SUSPEITO / AGRESSOR

Nascagre 6. Data de nascimento do suspeito/agressor (DD/MM/AAAA): ___ / ___ / ______ 7. Qual o sexo do suspeito/agressor? (1) Feminino (2) Masculino (8) Sem informao (9) No se aplica Qual a naturalidade do suspeito/agressor? (1) Belo Horizonte (2) Grande BH (3) Interior de MG (4) Outros estados (8) Sem informao (9) No se aplica Qual a escolaridade do suspeito/agressor na poca da denncia? (1) 1 a 4 srie (Ensino Fundamental) (2) 5 a 8 srie (ensino Fundamental) (3) 1 ao 3 ano (Ensino Mdio) (8) Sem informao (9) No se aplica Sexagres
8.
Natagres
9.
Escagres
Profagre 10. Qual a profisso do suspeito/agressor na poca da denncia?
11.
Qual a situao de trabalho do suspeito/agressor na poca da denncia? (1) Empregado (2) Desempregado (8) Sem informao (9) No se aplica Qual a relao do suspeito/agressor com a criana/adolescente? (1) Pai (2) Me (3) Padrasto (4) Madrasta (5) Pai por adoo (6) Me por adoo (7) Irmo/irm (8) Tio/tia (77) Outros (88) Sem informao (99) No se aplica O suspeito/agressor era usurio de lcool? (1) Sim (2) No (8) Sem informao (9) No se aplica
Empragre
12.
Agrescri
13.
Alcagres
136
14.
O suspeito/agressor era usurio drogas ilcitas? (1) Sim (2) No (8) Sem informao (9) No se aplica O suspeito/agressor apresentava algum distrbio mental diagnosticado? (1) Sim (2) No (8) Sem informao (9) No se aplica
Drogagre
15.
Distagre
16. O suspeito/agressor foi vtima de violncia durante sua infncia/adolescncia? Se no, encerre o questionrio. (1) Sim (2) No (8) Sem informao (9) No se aplica 17. Se sim, qual tipo de violncia o suspeito/agressor sofreu? Anote a somatria das opes marcadas. (01) Violncia fsica (02) Violncia sexual (04) Violncia psicolgica (08) Negligncia (88) Sem informao (99) No se aplica 18. Caso o suspeito/agressor da criana/adolescente tenha sido vtima de violncia, quem foi seu agressor? (01) Pai (02) Me (03) Padrasto (04) Madrasta (05) Pai por adoo (06) Me por adoo (07) Irmo/irm (08) Outros familiares (09) Vizinhos (10) Profissional de educao (11) Profissional de Sade (12) Lder religioso (77) Outros (88) Sem informao (99) No se aplica
Violagre
Tipviagr
Agreagre
137
ANEXO A
138
ANEXO B

Os Descaminhos Das Denúncias Dos Crimes Sexuais

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS Faculdade de Medicina

ROSILENE MIRANDA BARROSO DA CRUZ

Belo Horizonte 2013

ROSILENE MIRANDA BARROSO DA CRUZ

Co-orientadora: Profa. Dra. Lcia Maria Horta de Figueiredo Goulart

Belo Horizonte 2013

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

____________________________________________________________ Profa. Dra. Christine Baccarat de Godoy Martins - UFMT

____________________________________________________________ Prof. Dr. Fernando Horta Tavares - PUC Minas

____________________________________________________________ Profa. Dra. Cristiane de Freitas Cunha Grillo - UFMG

____________________________________________________________ Profa. Dra. Elza Machado de Melo - UFMG

Belo Horizonte, ___ de ______________ de 2013

Ao meu pai ...

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

A violncia sexual contra crianas e adolescentes como fenmeno historicamente constitudo.................................................................. 29

As consequncias da violncia fsica e sexual contra crianas e adolescentes ...................................................................................... 30 37

Os caminhos entre a notificao e a ao..........................................

OBJETIVOS ....................................................................................... Objetivo geral ..................................................................................... Objetivos especficos..........................................................................

4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Comentrios finais: caminhos ou descaminhos? ...............................

REFERNCIAS GERAIS ..................................................................

desrespeitavam direitos, abusos de poder de toda espcie e violncia sexual.

A violncia fsica contra crianas e adolescentes como fenmeno historicamente constitudo

A violncia sexual contra crianas e adolescentes como fenmeno historicamente constitudo

As consequncias da violncia fsica e sexual contra crianas e adolescentes

Os caminhos entre a notificao e a ao

VIOLNCIA CONTRA CRIANA / ADOLESCENTE Suspeita/confirmada

Denncia Conselho Tutelar Outros: Polcia, Ministrio Pblico, etc

Medidas sociofamiliares e de sade

Cumprimento das medidas

Vara da Infncia e da Juventude Processo Judicial

Estudos tcnicos Encaminhamentos Outras Medidas sociofamiliares e de sade

Reavaliao e arquivamento Arquivamento por no resoluo da lide (*)

Deciso Judicial SENTENA

Analisar os fatores associados ao desenvolvimento dos processos.

Delineamento, local e perodo de estudo

Os processos judiciais estudados

Selecionados os processos: providncia cautelar inonimada mandado de busca e apreenso n = 532

Instrumentos e coleta de dados

Anlise dos dados

Selecionados os processos: providncia cautelar inonimada mandado de busca e apreenso n = 532

Nmero de moradores na residncia

Nmero de crianas e adolescentes que viviam na residncia

Oeste Leste Total

3,9 20,8 100,0

% 44,5 26,1 13,4 16,0 100

48,2 40,7 11,1 100

Relao com a vtima

Uso de bebidas alcolicas

Sim No Sem informao Total Usurio No usurio Sem informao Total

50,0 35,9 14,1 100,0 23,1 60,3 16,7

Uso de drogas ilcitas

Caula Nmero de crianas no domiclio3 <2 >3

Uso de lcool** Sim No

Formatadas de acordo com as normas de Vancouver.

VIOLNCIA CONTRA CRIANA / ADOLESCENTE Suspeita/confirmada

Denncia Conselho Tutelar Outros: Polcia, Ministrio Pblico, etc

Medidas sociofamiliares e de sade

Cumprimento das medidas

Vara da Infncia e da Juventude Processo Judicial

Estudos tcnicos Encaminhamentos Outras Medidas sociofamiliares e de sade

Reavaliao e arquivamento Arquivamento por no resoluo da lide (*)

Deciso Judicial SENTENA

Belo Horizonte, _ de ____________ de 2013

Protcump _ / _ / _______ Scumpcri

Datacump _ / _ / ____ Scumpres