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Repblica Bolivariana de Venezuela Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos Programa de Formacin en Derecho Municipalizado Fundacin Misin Sucre

Zaraza Estado Gurico

DERECHO AMBIENTAL

Profesora-asesora: Abg. Clara Lusinchi. Seccin: DM-B.

Triunfadores: Nrida Daz. Daisy Puerta. Marisol Gonzlez. Rafael Medina. Sober Guzmn. Sonia Medina.

Zaraza, Noviembre de 2012

NDICE

Pg.
Pg....................................................................................................................................................2 INTRODUCCIN............................................................................................................................3 CONCLUSIN..............................................................................................................................33 BIBLIOGRAFA............................................................................................................................34

INTRODUCCIN

En el presente trabajo de investigacin se estudiar la estructura administrativa y el marco jurdico del Estado venezolano en materia ambiental, desde los cuales se elaboran las polticas pblicas, con el propsito de analizar y aplicar los instrumentos jurdicos pertinentes en materia ambiental. La Legislacin Venezolana ha adoptado uno de los llamados contenidos emergentes para la conformacin de una visin ambientalista que defina las bases de su concepcin sobre la relacin hombre naturaleza como parte esencial de los esfuerzos del desarrollo de los pueblos. Este contenido es el que se fundamenta en el concepto de Desarrollo Sustentable (DS), fuente principal para la concepcin que ubica en primer plano la conservacin de la naturaleza y el ambiente de vida terrestre como prioritarios dentro de la actividad desarrollada por las sociedades del mundo en su devenir de progreso.

1.-EL ESTADO VENEZOLANO Y LA LEGISLACIN AMBIENTAL Los instrumentos legales que fueron sealados en la introduccin a saber: la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Ambiente y la Ley Penal del Ambiente determinan importantes alcances, responsabilidades y un rgimen administrativo y sancionatorio. La suprema direccin en materia ambiental la ejerce el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros (Art. 13 LOA) y la Autoridad Nacional Ambiental ser ejercida por el Ministerio con competencia en materia ambiental (Art. 14 ejuzdem); pero a su vez intervienen en la defensa de un ambiente sano la Procuradura General de la Repblica, el Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo, la Fuerza Armada Nacional y los dems rganos y entes nacionales, estadales y municipales con competencia en la materia. La CRBV en su artculo 127 establece el derecho y el deber de cada generacin de proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Esta disposicin alcanza un rango de Extraterritorialidad consagrada en el artculo 2 de la Ley Penal del Ambiente que dispone sanciones an y cuando el hecho punible se cometa en el extranjero pero lesione o ponga en peligro a Venezuela, la persona o ente responsable quedar sujeta a las penas establecidas en la ley. Se desprende de esta norma que nuestro pas ejerce la tutela del ambiente como un bien colectivo patrimonio de la humanidad que va mas all de nuestras fronteras, obligacin que asume el Estado Venezolano conjuntamente con la activa participacin de la Sociedad. En cuanto a la participacin de la Sociedad y Ciudadana, esta aparece desarrollada en el articulado de la LOA en los artculos del 39 al 44 y transfiere funciones concretas en la Ley de los Consejos Comunales a travs del Comit de Ambiente. Otro aspecto relevante en materia ambiental es el de la Responsabilidad. La CRBV establece en el artculo 129 la responsabilidad conservacionista en los contratos que suscriba la Repblica la cual se considerar incluida an cuando no estuviera expresa as como la

de restablecer el ambiente, si este fuese afectado por cualquier actividad productiva o de cualquier ndole. Por su parte, la responsabilidad de las personas naturales y jurdicas, de los propietarios representantes, gerentes, administradores o directores de estas aparece estipulado en los artculos 130 de la LOA; los artculos 3 y 4 de la LPA, as como la responsabilidad de los Entes y Empresas Pblicos, y de los funcionarios pblicos responsables del control ambiental por hechos u omisiones (Artculo125 ejuzdem). Este tipo de responsabilidad de la Ley venezolana es de tipo objetiva, solo basta la comprobacin de la violacin no siendo necesario demostrar la culpabilidad (artculo 131 LOA). Tambin es de sealar que la responsabilidad se produce por las acciones y omisiones (artculo 132 ejuzdem) lo que le confiere un calificativo de responsabilidad activa y pasiva. En este mismo sentido debe estudiarse lo relativo a la culpa que siempre se presume, salvo demostracin en contrario por el responsable y a estos fines se crea la Jurisdiccin Especial Penal Ambiental (artculo 136 de la LOA). Otro aspecto fundamental desde el punto de vista administrativo se refiere a la incorporacin de mecanismos de Gestin Ambiental en el artculo 4 de la LOA, la corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad, la prevencin, la precaucin, la participacin ciudadana en la gestin del ambiente como deber y derecho, la tutela efectiva por la cual toda persona tiene derecho a exigir acciones rpidas y efectivas ante la administracin y los tribunales de justicia, en defensa de los derechos ambientales; la educacin ambiental, la limitacin de los derechos individuales ya que los derechos ambientales prevalecen sobre los derechos econmicos y sociales, as como el hecho de ser considerado de utilidad pblica y de orden publico la gestin ambiental y las normas previstas en las leyes que regulan la materia. En cuanto al Control, de la actividad es ejercida por el mecanismo de Control Ambiental establecido en el Captulo II de la LOA y se divide en control previo ambiental a travs de las autorizaciones, aprobaciones, permisos, licencias, concesiones, asignaciones y contratos (art. 82) y el control posterior ambiental a travs de la guardera ambiental, auditora ambiental, supervisin ambiental, polica ambiental y constancia ambiental (art. 93). Dentro del control previo ambiental se encuentra la disposicin de que cualquier acto

administrativo contrario a los principios establecidos en la ley se consideran nulos no pudiendo generar derechos a favor de sus destinatarios y los funcionarios pblicos que los otorguen incurren en responsabilidad disciplinaria, administrativa penal o civil. Seala igualmente las medidas preventivas como la ocupacin temporal, la retencin de recursos y agentes contaminantes y sus productos, la retencin de maquinarias, clausura temporal la prohibicin temporal y cualquier otra necesaria que se estime para prevenir los daos al ambiente (Art. 111). Como medidas accesorias establece adems de las anteriores la revocatoria del acto administrativo autorizatorio, la inhabilitacin hasta por dos aos, ejecucin de fianza si la hubiere, el decomiso de equipos, armas, instrumentos, la efectiva reparacin del dao, la ocupacin y la retencin (Art.112) Con respecto a las sanciones, estas se clasifican en sanciones principales y accesorias. Son sanciones principales las contenidas en el Art. 5 y 6 de la LPA como la prisin, el arresto, la multa y los trabajos comunitarios y las sanciones accesorias a juicio del tribunal. Ocupa un punto especial la exencin de penas para campesinos (Art. 66 LPA) ubicados actualmente en ncleos espontneos cuando los hechos tipificados en ella ocurriesen en los lugares en los que siempre han morado y realizados segn su modo tradicional de subsistencia. De la misma manera ocurre con el rgimen de exencin a indgenas y la consiguiente Ley del Rgimen de Excepcin de las Comunidades Indgenas que ordena la CRBV en su Art. 77, cuando los hechos tipificados en ella ocurriesen en los lugares en donde han morado ancestralmente y realizados segn su modelo tradicional de subsistencia facultando al Juez de la causa a solicitar un informe socio-antropolgico del rgano rector de la poltica indigenista del Estado y tomar en cuenta la opinin de la comunidad o grupo tnico afectado. 2.-DERECHO AMBIENTAL EN VENEZUELA. El Ministerio Pblico desde hace muchos aos labora por la proteccin jurdica del ambiente. Inicialmente tuvo una discreta actuacin en la materia ambiental, fundamentado en la Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1961, la cual le otorgaba en su artculo 220, entre

otros, las atribuciones de velar por el respeto de los derechos y garantas constitucionales, y el ejercicio de la accin penal en aquellos casos en que para intentarla no se requiere instancia de parte, as como en la Ley Orgnica del Ministerio Pblico y la Ley Orgnica del Ambiente, que en su artculo 33, lo faculta para el ejercicio de la accin penal en los juicios que se prosigan por violacin de las disposiciones sobre conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente. Estas facultades constitucionales y legales le permitieron emprender actuaciones en defensa de garantas constitucionales y dems derechos en materia ambiental. Su eficiencia en esta labor estuvo marcada por las pocas denuncias que llegaban a su conocimiento y las limitaciones propias para actuar de oficio ante las diversas modalidades en que aparecan los ilcitos ambientales, al no existir las unidades de direccin y ejecucin especializadas en la materia. Las anteriores consideraciones entre otras, contribuyeron a la creacin de la Direccin de Defensa del Ciudadano, la Sociedad y el Ambiente, y dentro de sta, el rea de proteccin ambiental y de las Fiscalas Nacionales de Defensa Ambiental, que para el momento eran tres (3). Es as como en el ao 1989 el Ministerio Pblico extiende su actividad en materia de defensa ambiental, con el propsito de evitar o mitigar el creciente deterioro del ambiente y propiciar la toma de decisiones y medidas preventivas orientadas a favorecer la conservacin, defensa y mejoramiento de ste y la calidad de vida. En el cumplimiento de sus funciones, el Ministerio Pblico a travs de las fiscalas nacionales de defensa ambiental, conjug la representacin de un doble inters pblico, de actor en algunos casos y como garante de la legalidad que le corresponda ejercer en otros y es as como, conforme con las atribuciones asignadas actuaba tanto en lo jurisdiccional, como en sede administrativa, es decir, las Fiscalas Nacionales de Defensa Ambiental, adems de cumplir con las funciones establecidas en la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, deban, recibir y tramitar las denuncias de actividades capaces de degradar el ambiente, vigilar la legalidad y el debido

impulso de los procedimientos administrativos ambientales, coordinar la actuacin con los representantes del Ministerio Pblico en las diversas circunscripciones judiciales e instar y orientar a los rganos administrativos competentes para la apertura de las averiguaciones correspondientes por presuntos ilcitos ambientales. En el ao 1992 la actuacin del Ministerio Pblico en defensa del ambiente se refuerza con la promulgacin de la Ley Penal del Ambiente, la cual le atribuye en sus artculos 20 y 21 el ejercicio de la accin penal y la civil derivada de los delitos ambientales. Posteriormente en el ao 1998, el Cdigo Orgnico Procesal Penal, adems de otorgarle al Ministerio Pblico la titularidad de la accin penal, la direccin de la investigacin y de la actividad de los rganos de polica de investigaciones penales, el carcter de acusador, le atribuye tambin el ejercicio de la accin civil derivada de los delitos cuando afecten intereses colectivos o difusos, es el caso de las actividades capaces de degradar el ambiente tipificadas como delito. Finalmente, en el ao 1999 la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela consagra en el Captulo IX del Ttulo III, los Derechos Ambientales, donde se destaca el derecho individual y colectivo a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. ESTRUCTURA ACTUAL DEL REA AMBIENTAL. Como qued reflejado en la evolucin del rea ambiental del Ministerio pblico, podemos concluir, que tanto factores constitucionales y legales, aunado a la necesidad de dar respuestas a la colectividad ante el evidente deterioro del ambiente, se concibe y se crea en el ao 2.000 dentro de la estructura organizativa de la Institucin, la Direccin General del Ambiente y sus dependencias adscritas siendo estas: La Direccin de Defensa Integral del Ambiente y Delito Ambiental, La Coordinacin Tcnico Cientfico Ambiental y tres (3) fiscalas nacionales con competencia en la materia, que junto a las tres (3) nacionales existentes y tres (3) con jurisdiccin regional en el interior del pas (28 de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia, 3 de la Circunscripcin del Estado Bolvar y

la 3 de la Circunscripcin Judicial del Estado Delta Amacuro), suman un total de (9), con este equipo se atienden actualmente los casos ambientales competencia del Ministerio Pblico en todo el territorio nacional. OBJETIVO DEL REA AMBIENTAL DEL MINISTERIO PBLICO. El objetivo del rea es Procurar la proteccin del ambiente como patrimonio comn de la humanidad, garantizando el derecho que tienen las generaciones presentes y futuras de disfrutar de una vida y un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, a travs del ejercicio de las acciones penal y civil para establecer las responsabilidades y sanciones que correspondan a los particulares, funcionarios pblicos y personas jurdicas, as como las de prevencin que contribuyan al desarrollo ecolgico, social y econmicamente sustentable. A continuacin veremos las atribuciones de cada una de las dependencias que conforman el rea Ambiental del Ministerio Pblico: La Direccin General del Ambiente (DGA), es la dependencia adscrita al Despacho del Vice-Fiscal, entre cuyas atribuciones cabe destacar las siguientes: Proponer las polticas de actuacin del Ministerio Pblico en materia ambiental. Recibir, distribuir y tramitar los planteamientos relacionados con hechos violatorios del

ordenamiento ambiental vigente. Dirigir y coordinar las gestiones de enlace con las instituciones y organismos Emitir opiniones, fijar directrices y evacuar consultas a los Fiscales del Ministerio

administrativos y jurisdiccionales competentes en la materia ambiental. Pblico, en materias de competencia de la Direccin. Asignar comisiones a los Fiscales del Ministerio Pblico y realizar el seguimiento de las Recibir audiencias en representacin del Fiscal General de la Repblica o del Vice Fiscal. Una de sus dependencias adscritas es la Direccin de Defensa Integral del Ambiente y Delito Ambiental (DDIADA), cuyo objetivo general es gestionar el ejercicio de las acciones

actividades desarrolladas en su cumplimiento.

penal y civil para establecer las responsabilidades y sanciones que correspondan a los particulares, personas jurdicas y funcionarios pblicos, as como las de prevencin para lograr que se adopten las medidas necesarias en atribuciones generales podemos destacar: Recibir, atender, tramitar, procesar y distribuir toda denuncia de particulares o Comisionar a los Fiscales del Ministerio Pblico a los fines de efectuar las actuaciones proteccin del ambiente, entre algunas de sus

instituciones que sobre violacin de la normativa ambiental hicieren de su conocimiento. que correspondan en virtud de aquellos hechos violatorios de la normativa ambiental de los cuales se tenga conocimiento, y realizar el seguimiento de las actividades desarrolladas en su cumplimiento. Recibir audiencias, en relacin con los casos de los que conoce la Direccin. asesorar y apoyar el rea jurdica ambiental a travs de las

Otra de las dependencias adscritas es la Coordinacin Tcnico Cientfico-Ambiental (CTCA), la cual tiene como objetivo general; acciones tcnicas e investigativas que desde el punto de vista cientfico permitan comprobar las actividades capaces de degradar el ambiente, y recomendar las medidas tendentes a prevenir, interrumpir, mitigar y reparar los daos ocasionados , la cual tiene entre sus atribuciones generales las siguientes: Asesorar a los Fiscales en la prctica de actuaciones o sobre los resultados de las

investigaciones. Recabar la informacin tcnica necesaria para el caso que se requiera. Analizar e interpretar los resultados de las pruebas o anlisis efectuados por organismos

tcnicos o de policas de investigaciones penales. Efectuar las actuaciones tcnicas necesarias e interpretar sus resultados. Coordinar con otros organismos tcnicos o de polica de investigaciones penales la

prctica de inspecciones u otras acciones que permitan obtener elementos probatorios tiles para la investigacin.

Por ltimo tenemos las (9) Fiscalas del Ministerio Pblico con Competencia en Defensa Ambiental, que ejecutan las acciones que emprende el despacho, adems de todas aquellas atribuciones encomendadas al Ministerio Pblico por la normativa ambiental, entre cuyas funciones podemos resaltar: * Tramitar por denuncia o por comisin (Instrucciones de la DGA o DDIADA) aquellos casos relacionados con la transgresin de la normativa ambiental vigente. * Ejercer la accin penal ambiental (Art. 285, num.3 y 4 CRBV; Arts. 11, num. 4 y 6, y 34 ordinales 1, 3, 5, 7 LOMP; Arts. 11, 24, 108, 285 y 300 del COPP). * Ejercer la accin civil derivada de los delitos ambientales (arts. 20 LPA y 50, 51 y 422 COPP). * Actuaciones en mbito administrativo (Arts. 285, numeral 2 y 49 C.R.B.V). * Acciones de Prevencin (Reglamento de Guardera Ambiental). AMBITOS DE ACTUACIN DEL MINISTERIO PBLICO EN MATERIA AMBIENTAL. 4.1 mbito Penal. En este mbito el Ministerio Pblico acta con fundamento en los artculos siguientes: Artculo 285, numeral 4 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 285.- Numeral 4.- Son atribuciones del Ministerio Pblico: ...4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para intentarla o proseguirla no fuere necesario instancia de parte, salvo las excepciones establecidas en la ley.... Artculos 11, numeral 4 y 34, ordinales 3 y 5 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Artculo 11.- Son deberes y atribuciones del Ministerio Pblico:

...4. Ejercer la accin penal en los trminos establecidos en la Constitucin, el Cdigo Orgnico Procesal Penal y en las leyes;... Artculo 34.- Son deberes y atribuciones de los fiscales del Ministerio Pblico: 3 Ejercer la accin penal pblica, de conformidad con el Cdigo Orgnico Procesal Penal; 5 Ordenar el inicio de la investigacin, cuando tenga conocimiento de la presunta comisin de algn hecho punible de accin pblica;... Artculo 20 de la Ley Penal del Ambiente. Artculo 20.- Acciones derivadas del delito. De todo delito contra el ambiente, nace accin penal para el castigo del culpable. .. Artculos 11,24 y 108 del Cdigo Orgnico Procesal Penal. Artculo 11.- Titularidad de la accin penal. La accin penal corresponde al Estado a travs del Ministerio Pblico, quien est obligado a ejercerla, salvo las excepciones legales. Artculo 24.- Ejercicio. La accin penal deber ser ejercida de oficio por el Ministerio Pblico... Artculo 108.- Atribuciones del Ministerio Pblico. Corresponde al Ministerio Pblico en el proceso penal entre otras atribuciones las siguientes: 1. Dirigir la investigacin de los hechos punibles y la actividad de los rganos de polica de investigaciones refiere a la para establecer y la identidad de de los sus autores y de partcipes; conviccin; 2. Ordenar y supervisar las actuaciones de los rganos de polica de investigaciones en cuanto se adquisicin conservacin elementos 3. Formular la acusacin y ampliarla, cuando haya lugar, y solicitar la aplicacin de la penalidad correspondiente;

4. Ordenar el archivo de los recaudos, mediante resolucin fundada, cuando no existan elementos suficientes para proseguir la investigacin; 5. Solicitar, cuando corresponda, el sobreseimiento de la causa o la absolucin del imputado... 6. Las dems que le atribuya este Cdigo y otras leyes. 4.2. mbito Civil. Consecuencia de lo establecido en el Artculo 108 del (COPP) artculos 20 y 21 de la Ley Penal del Ambiente, 50, 51 y 422 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, el Ministerio Pblico tiene el ejercicio de la accin civil derivada de los delitos ambientales. En tal sentido la legislacin establece: LEY PENAL DEL AMBIENTE. Artculo 20.- Acciones derivadas del delito. De todo delito contra el ambiente, nace accin penal para el castigo del culpable. Tambin puede nacer accin civil para el efecto de las restituciones y reparaciones a que se refiere esta Ley.... Artculo 21.- Obligacin del Ministerio Pblico. Los Fiscales del Ministerio Pblico tendrn la obligacin de ejercer la accin civil proveniente de los delitos establecidos en esta Ley. CDIGO ORGNICO PROCESAL PENAL. Artculo 50.- Intereses Pblicos y Sociales. Cuando los delitos hayan afectado intereses colectivos o difusos la accin civil ser ejercida por el Ministerio Pblico... Artculo 51.- Ejercicio. La accin civil se ejercer, conforme a las reglas establecidas por el Cdigo, despus que la sentencia penal quede firme; sin perjuicio del derecho de la victima de demandar ante la jurisdiccin civil. Artculo 108.- Atribuciones del Ministerio Pblico.

Corresponde al Ministerio Pblico en el proceso penal: ...9. Ejercer la accin civil derivada del delito, cuando as lo disponga este Cdigo y dems Leyes de la Repblica;... Artculo 422.- Procedencia. Firme la sentencia condenatoria, quienes estn legitimados para ejercer la accin civil podrn demandar, ante el juez unipersonal o el juez presidente del tribunal que dict la sentencia, la reparacin de los daos y la indemnizacin de perjuicios. 4.3. mbito Administrativo. Atribucin prevista en el artculo 285, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en concordancia con su artculo 49, adems con base a lo establecido en los artculos 2, 4, numeral 1, 17 y 32 del Reglamento sobre Guardera Ambiental, Decreto 1.221 del 02-111990. AMBITOS 2.1-Antecedentes de la legislacin ambiental en el mundo y en Venezuela. EVOLUCIN DEL DERECHO AMBIENTAL EN AMRICA LATINA. En la evolucin del derecho ambiental en Amrica Latina es posible distinguir tres periodos: el primero comprende el prolongado interregno de produccin legislativa iniciado en el siglo XIX con la promulgacin de las primeras constituciones y cdigos civiles. Herederas de disposiciones dispersas sobre el uso de los recursos naturales, las piezas legislativas promulgadas en este perodo, ajenas a consideraciones ecolgicas y, especialmente, al concepto de derechos ambientales, operaron ms como filtro burocrtico para asegurar el control de la oferta ambiental que como mecanismo de administracin pblica. Buena parte de ese material legislativo sobrevive como legislacin sectorial. Este periodo alcanz su clmax en la posguerra, a travs del modelo de desarrollo propagado por las instrucciones Breton Woods. La Conferencia sobre el Medio Humano celebrada en Estocolmo en 1972 inaugur un segundo perodo en la historia de la normativa ambiental latinoamericana. En menos de una dcada se iniciaron proyectos para

recuperar y sistematizar elementos de derecho ambiental esparcidos en multitud de decretos y reglamentaciones sobre los recursos naturales renovables y no renovables, reunir piezas de legislacin dispersas sobre los recursos naturales, la salud pblica, las aguas, los bosques, la caza, la pesca, el control sanitario y el sistema de parques nacionales. Este proceso condujo, en algunos casos, a la promulgacin de cdigos ambientales o marcos normativos de legislacin ambiental. Entre 1974 y 1990 varios pases adoptaron una ley marco en asuntos ambientales. Aunque la perspectiva patrimonial del ambiente mantuvo su hegemona, durante este perodo se gestaron concepciones crticas sobre el modelo de desarrollo dominante en Amrica Latina y se ensayaron metodologas para incorporar la "dimensin ambiental" en los planes y proyectos de desarrollo. Si bien durante este perodo cada pas contaba, por lo menos, con una agencia gubernamental dedicada al manejo de los recursos naturales y el control ambiental, esta poca se caracteriz por la ausencia de voluntad poltica y por la falta de una significativa inversin pblica para hacer efectiva la proteccin ambiental. Por regla general en la prctica administrativa de la mayora de estos pases la proteccin del ambiente fue una tarea secundaria, desligada de las restantes prioridades pblicas de la planeacin econmica nacional. La dimensin ambiental no estuvo incorporada en las polticas econmicas, de asentamientos humanos y ordenamiento territorial, mientras que el nivel de conciencia ambiental fue especialmente bajo entre los ejecutores de decisiones pblicas. La percepcin de la crisis ambiental a escala mundial fue contempornea del reporte Nuestro Futuro Comn de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo, con cuya publicacin en 1987 se inicia el proceso global de inters ambiental a escala planetaria que concluye cinco aos ms tarde con la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro (1992). El tercer periodo en la evolucin del derecho ambiental latinoamericano fue contemporneo de este proceso de institucionalizacin poltica del ideario ambiental que, en el orden jurdico se ha distinguido, especialmente, por el reconocimiento del derecho a un ambiente sano y su consagracin como derecho fundamental y/o colectivo en las constituciones de la mayora de los pases de la regin. Entre los diferentes pases del continente no existe uniformidad en cuanto al grado de desarrollo de sus instrumentos legales y de poltica ambiental. Esta diferencia se extiende a todos los estratos de la jerarqua normativa y a las mltiples materias reguladas, y la consolidacin de algunos de sus muchos aspectos, como la adopcin de una ley nacional del ambiente por el Estado respectivo, o el nivel

de participacin ciudadana en la gestin ambiental, pueden ser indicadores para determinar la madurez o desarrollo del sistema jurdico ambiental en un pas dado. La adopcin de una ley orgnica o ley marco ambiental es un prerrequisito para garantizar la existencia de un sistema jurdico coherente de poltica y gestin ambiental y en este sentido las diferencias se han disipado en la ltima dcada, pues 17 de los 20 pases de la regin cuentan con una ley marco ambiental, y aquellos que an no la poseen estn comprometidos en su formulacin. En las constituciones de los pases latinoamericanos se encuentran, en primer lugar, preceptos que consagran el dominio pblico y la propiedad del Estado sobre el ambiente y los recursos naturales del pas; en segundo lugar, principios de poltica ambiental y, finalmente, aquellos que reconocen el derecho al ambiente como derecho fundamental, colectivo o social, as como principios de equidad intergeneracional y derechos de la naturaleza. Otro avance significativo ha sido la consagracin de instrumentos y remedios legales de justicia constitucional para garantizar los derechos humanos que han estimulado la democratizacin del acceso a la justicia como vas efectivas y eficientes para garantizar la proteccin de los derechos fundamentales. Respecto a las tarifas legales de responsabilidad daos ambientales, la tendencia es hacia el establecimiento de la responsabilidad objetiva y la presuncin de responsabilidad asociada a actividades peligrosas o de riesgo ambiental. La ampliacin de los mecanismos de control y la definicin precisa de sanciones administrativas y medidas preventivas es un rasgo sobresaliente de la administracin ambiental. La normativa penal ecolgica se viene perfilando como un campo especializado del derecho penal y la poltica criminal en medio ambiente es un tema significativo en la agenda acadmica. El campo de los recursos genticos constituye por si mismo uno de los mayores desafos que deber enfrentar el derecho ambiental en el inmediato futuro, especialmente respecto a la amenaza que representa la manipulacin gentica sin limites ticos y legales para la biodiversidad y la integridad del ambiente. En este sentido ser necesario avanzar hacia una armonizacin regional del marco legal de la bioseguridad.

Otro campo no menos desafiante es el transporte motorizado, ncleo duro de la gestin ambiental, entre cuyas externalidades deben contabilizarse tanto por los graves impactos sobre la calidad del aire en las ciudades y su contribucin al incremento de los gases de efecto invernadero como sus costos sociales. VENEZUELA. Como antecedentes, tenemos la Comisin Nacional de Aprovechamiento de los Recursos Hidrulicos en memorias de sus secretarios ejecutivos entre los aos desde 1967 a 1972 dentro del extinto Ministerio de Obras Pblicas. As mismo, el documento Fenmeno de Urbanizacin en Venezuela publicado en 1968 y bajo la coordinacin del CENDES con el apoyo de las Naciones Unidas trajo la nocin de Polo de Desarrollo. La dcada de los 70,s muestra una preocupacin en nuestro pas por el estado del ambiente trayendo como consecuencia la creacin del Ministerio del Ambiente y su coincidencia con las tesis universales que cuestionaban las estructuras econmicas y polticas del mundo desarrollado como generadoras de serios desequilibrios amenazantes de la vida y continuidad de la especie humana y preconizaban un inminente desastre ecolgico. La Conferencia de las Naciones Unidas en Estocolmo en 1972 sobre el medio de vida humano incluye la discusin entre la reduccin del ritmo de crecimiento en desmedro de la esperanzas de desarrollo de los pases en vas del mismo replantendose un nuevo orden econmico mundial en el que las relaciones entre ambiente y desarrollo dieron como resultado la concepcin de la nocin denominada ecodesarrollo en 1973, creada por el Director del Programa para el Medio Ambiente de la ONU, seor M. Strong. Posteriormente el Centro de Investigaciones sobre el Ambiente y el Desarrollo de Pars profundiza en los componentes de este concepto el cual forma parte de una idea ms general y aceptada a raz del informe de la Fundacin Dag Hammarskjold titulado Que Hacer en la Asamblea General de la ONU de Septiembre de 1975. Con la labor del Ministerio del Ambiente comienza la activacin para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente lo que permite orientar una discusin sobre

el concepto de desarrollo sustentable en 1978 con el Seminario Internacional Ambiente y Desarrollo auspiciado por Programa de las Naciones Unidas para el Ambiente y celebrado en Caracas, lo cual sent las bases para la publicacin del documento Poltico Ambiental. Misin y Gestin sentando las bases de la accin del recin creado Ministerio del Ambiente. Como resultado de este acontecimiento surge el Plan Nacional de Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente cuya experiencia acumulada a travs de los aos pone de manifiesto la necesidad de levantar informacin sobre el medio natural de Venezuela y a partir de 1980 se desarrolla el Proyecto Sistemas Ambientales Venezolanos publicado en 1984. En este mismo perodo, y a consecuencia de la informacin que sobre el ambiente se tena, se promulga la Ley Orgnica de Ordenamiento del Territorio, en 1983 y en 1999 el Presidente Hugo Chvez aprueba el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial contenido en la Ley respectiva y que deber ser reformulado, por los cambios presentados a raz de la Nueva Geometra del Poder contemplada en el actual Proyecto de Reforma Constitucional en sus artculos 11, 16, 18, 185 y 305. Adicionalmente, el capitulo IX de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela crea los derechos ambientales con rango constitucional. MARCO LEGAL PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO AMBIENTAL Los principios generales del derecho para la ciencia jurdica en general, que sirven tanto de fuente del derecho en caso de ausencia de ley, expresa como de conductor e impulso para la formulacin del derecho positivo, como gua en la interpretacin con el objeto de uniformar los criterios interpretativos normativos. PRINCIPIOS: 1. Principio de la compatibilidad ambiente-desarrollo En este se basa toda la legislacin ambiental: ambiente y desarrollo deben ser compatibles; la humanidad no puede estancarse en su evolucin, este es uno de sus objetivos

primordiales y que permite proporcionar bienestar a los miembros de la colectividad. Obviamente, el desarrollo no puede alcanzarse sin el aprovechamiento de los recursos naturales, pero la intervencin en la naturaleza debe ser de tal forma que su capacidad de regeneracin no sea rebasada, a fin de lograr su produccin sostenida.

2. Principio de sustentabilidad. El derecho al desarrollo sustentable debe ser ejercido de forma que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futura; para alcanzar el desarrollo sustentable la proteccin del ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no debe considerarse de forma aislada (Ro, 1992). El desarrollo sustentable no se refiere nicamente a la equidad entre las generaciones presentes y futuras, sino entre la misma generacin que hoy ocupa el planeta, lo que significa luchar por la bsqueda de soluciones ambientales diferentes para situaciones diferentes. 3. Derecho a usufructuar la naturaleza Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sustentable .Tiene derecho a una vida saludable y productiva, en armona con la naturaleza (Ro, 1992). Hay que contar como principio el derecho naturales para alcanzar el desarrollo. 4. Deber de explotar los recursos naturales racionalmente Este principio le impone a la humanidad ciertos lmites: de uso racional, vale decir, de garantizar indefinidamente la integridad del recurso y su rendimiento sostenido, asegurando de este modo la posibilidad de legarlos a las generaciones futuras en las mejores condiciones. 5. Principio de dao permisible o tolerable aprovechar los recursos

Como resultado del principio del derecho a usufructuar la naturaleza, es permisible

tolerable cierto residuo de dao ambiental. Conciliar las actividades de desarrollo y la proteccin del ambiente significa la adopcin de criterios flexibles entre los cuales es fundamental el principio de dao permisible: la posibilidad de permitir actividades capaces de degradar el ambiente en forma no irreparable, cuando se consideran necesarias por reportar beneficios econmicos o sociales, siempre y cuando se establezcan medidas para limitar los daos y reparar sus efectos. 6. Principio de la soberana de los estados sobre sus recursos naturales y el ambiente Este principio se acoge en el artculo 11 constitucional, al declararse soberana plena de la Repblica sobre los espacios continental e insular, lacustre, fluvial y marino: el suelo y subsuelo de estos: el espacio areo continental, y de los recursos que en l se encuentran. 7. Principio de la dependencia de los problemas ambientales del estadio de desarrollo En nuestro pas los problemas ambientales no tienen la magnitud como los industrializados, ya que estn profundamente influidos por el modo de desarrollo, y en realidad puede asegurarse que la mayor parte de los problemas que aqu confrontamos son originados por el subdesarrollo. Son inquietantes las amenazas directas representadas por el uso descontrolado de los recursos naturales y el originado por tecnologas inapropiadas a los ecosistemas tropicales, la falta de conocimiento sobre sus ecosistemas, la carencia de educacin ambiental y de polticas coherentes para enfrentar los problemas ambientales. 8. Principio de no causar daos al ambiente de otros estados El principio, que incluye paralelamente la obligacin y el compromiso de no causar dao al ambiente de otros pases o zonas, fue establecido por la Corte Internacional de Justicia en su decisin del 19 de abril de 1949, en el caso estrecho de Corf: Ningn Estado puede utilizar su territorio con fines contrarios a los derechos de otros.

9. Principio de intercambio de informacin Las normas ambientales dependen en gran medida de los conocimientos cientficos y tecnolgicos y sus avances, por ello, para la proteccin del ambiente y la consecucin del desarrollo sustentable es imprescindible el auxilio de todas las naciones. El avance en todos los campos de la ciencia, y de toda evidencia de derecho ambiental, ser mucho ms acentuado y ms veloz en la medida en que no se dupliquen los esfuerzos. 10. Principio de prevencin de daos transfronterizos. Lo que dice que ya es un lugar comn, el ambiente no conoce fronteras, ni los daos o los riesgos de que estos causen tampoco. Cuando la contaminacin tiene largas piernas, es lgico tener problemas ambientales fronterizos que puedan afectar otros Estados. Las medidas destinadas a tratar los problemas transfronterizos o mundiales deberan, en la medida de lo posible, basarse en un consenso internacional (Ro, 1992). Caractersticas: Esta identificacin viene dada en funcin de ciertos rasgos particularizados, que lo precisan y hacen variable la asignacin de especficos atributos, tales como: * INTER O MULTIDISCIPLINARIO: Por su condicin de afiliarse con otras ramas del saber humano, de las cuales se nutre, como son las sociales como las naturales. Esto permite la generacin de nuevos conocimientos, teoras, principios, pautas y leyes, que facilitan la creacin y dictado de un orden normativo regulador de las que el hombre con el ambiente, cuyo fin es logrado en gran medida gracias a ese necesario trabajo en conjunto, con

otras disciplinas cientficas, que incluso generan un mutuo enriquecimiento en cuanto a conocimientos y aporte reciproca informacin, que llega a irrumpir con la jurdica tradicional. Esta caracterstica plantea en gran parte el desidertum de esta rama del derecho que consigue regular esta rama de la materia ambiental con visin interdisciplinaria y multidisciplinaria utilizando todas las formas de ciencia, para cumplir las normas de proteccin, conservacin y el mejoramiento del ambiente de forma integral. * REGULACIN JURDICA INTEGRADA: Abarca aspectos de diferente magnitud relacionados con los componentes ambientales como con los diferentes supuestos en cuanto al manejo y proteccin, destacando en esta ultima su carcter: -Preventivo: dentro del conjunto de la normativa ambiental tiene como finalidad el carcter preventivo a fin de evitar los daos ambientales antes que a la coaccin, penalizacin o castigo por la perpetracin. En otras palabras es prevenir que el acusado pueda causar nuevos agravamientos al ambiente. -Conservacin: Son los aspectos relacionados con el mantenimiento, mejora y restauracin del ambiente, a fin de garantizar su permanencia, mediante el sostenimiento de los procesos, equilibrio ecolgico y ecosistemas vitales de garanta de su aprovechamiento racional y sostenido de los recursos, todo ello en aras y procura de un desarrollo sustentable. -Preservacin: Es la aplicacin de medidas tendientes al mantenimiento de las caractersticas, originalidad, diversidad biolgica, sustrato y restantes componentes del ambiente, que equivale decir: en su estado natural e inalterable. -Mejoramiento: se refiere a los logros optimizadores en cuanto a las condiciones, medios y modos de aprovechamiento racional de los recursos y del medio ambiente en general, mediante sistemas de utilizacin y aprovechamientos de garantistas, tanto de la permanencia estable de los renovables y perpetuacin de los no renovables.

-Represin: corresponde con la parte sancionatoria, punitiva y coercitiva de las normas ambientales, en donde las infracciones o los ilcitos cometidos contra el ambiente, pueden generar medidas o castigos en contra de los agentes o personas responsables, las cuales de acuerdo con su marco regulador y supuesto hecho, puede ser de carcter administrativo, civil y/o penal fundamentalmente. * INNOVADOR O VANGUARDISTA: Plantea una nueva actitud tica o cultura en la realizacin persona-ambiente, en razn que las leyes del mercado en vez de buscar un equilibrio social fomenta las desigualdades, entre las relaciones del los pueblos del planeta, en donde surgen los graves daos ambientales. Se establece restricciones en la utilizacin y manejo de los recursos naturales, que ya no son simplemente bienes o cosas dispuestas al servicio exclusivo de necesidades humanas y del desarrollo social, con fines nicamente lucrativos o con valor monetario. Demanda e impone innovadoras normas y un cerco jurdico que controla las relaciones de la sociedad con la naturaleza, bajo una concepcin diferente, en cuanto a que toma en cuenta las reglas y principios ecolgicos, los ecosistemas, el desarrollo sustentable y los bienes ambientales en sus conjunto, lo que demanda una situacin jurdica diferente: derecho-deber. * RAMA DEL DERECHO POLTICO Dada la preeminencia de la materia y objeto que se regula, en funcin de bienes ambientales considerados de inters comn pblico, cuya trascendencia les da un carcter dentro de la esfera de regulacin jurdica de normas pertenecientes al mbito del derecho pblico, ya que el registro de la mayora de las disposiciones legales las conseguimos en las ramas del Derecho asistidas de esta condicin. Objetivos.

En funcin de la cobertura envolvente, amplia e integracionista de la materia ambiental objeto de regulacin y tratamiento jurdico, la proyeccin o espectro de su accin tuitiva o proteccionista, guarda relacin con los bienes y valores ambientales siguientes: * La naturaleza y sus recursos (biticos y abiticos) con los cuales se relacionan. * Los espacios naturales y los ecosistemas. * Los recursos genticos. * La biodiversidad. * Las manifestaciones socio-culturales o antrpicas. * La calidad de vida. * Desarrollo sustentable. * Bienestar humano * Colectivizacin de la gestin ambiental. 2.3-Normativas ambientales. NACIONAL O ESTATAL Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (1999). Cap. I de los Espacios Geogrficos art. 15 Seguridad y defensa del ambiente. Cap. V Derechos Sociales art. 87 Ambiente de trabajo adecuado. Cap. VI Derechos Educativos art 107 Obligatoriedad de dictar Educacin Ambiental en todos los niveles educativos. Cap. IX Derechos Ambientales art 127 Proteccin y mantenimiento ambiental, art 128 Poltica y ordenacin territorial, ambiente. art 129 regulacin de las actividades susceptibles de degradar el

REGIONAL O ESTADAL. LEYES ORGNICAS Y ORDINARIAS Ley Orgnica del Ambiente Ley Orgnica para la Ordenacin Territorial y Urbanstica Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares Ley de Diversidad Biolgica Ley Penal del Ambiente Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre y su Reglamento Ley Forestal de Suelos y Aguas Ley de Zonas Costeras Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable. Leyes Estadales: normativa legal existente en Venezuela en materia Ambiental y de gestin de residuos. Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Municipal. Ordenanzas Municipales. Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica. DECRETOS BOLVAR. Los decretos conservacionistas del Libertador Simn Jos Antonio de la Santsima Trinidad Bolvar Palacios y Blanco a favor de la cultura latinoamericana, se ocupo de fomentar la educacin popular, repartir tierras entre quienes la queran trabajar, proteger a los nios abandonados entre otros. Segn Prez en Bolinanga (1984), Bolvar sin ser un especialista en las ciencias naturales, conoci bien el mundo de la naturaleza, ya que desde nio haba estudiado la obra del abate Luche, cuyo ttulo era Espectculo de la Naturaleza o Conversaciones acerca de la Historia Natural, estas lecturas y otras experiencias fueron las que permitieron promover los decretos conservacionistas, e iniciarlos con la conservacin de las fuentes y manantiales a travs de polticas de reforestacin, adems de estrategias educativas que contribuyeron a la educacin y formacin conservacionista del ciudadano comn. DECRETOS CONSERVACIONISTAS. CONSERVACIONISTAS O AMBIENTALISTAS DE SIMN Pblicas

CONSERVACIN Y BUEN USO DE LAS AGUAS. 1. Que una gran parte del territorio de la Repblica carece de aguas, y por consiguiente de vegetales tiles para el uso comn de la vida. 2. Que la esterilidad del suelo se opone al aumento de la poblacin y priva entre tanto a la generacin presente de muchas comodidades. 3. Que por falta de combustible no pueden hacerse o se hacen inexactamente o con imperfeccin de muchos productos minerales que por ahora hacen casi la sola riqueza del suelo: oda la diputacin permanente. Decreto: Artculo 1.-Que se visiten las vertientes de los ros, se observe el curso de ellos y se determinen los lugares por donde pueden conducirse aguas a los terrenos que estn privadas de ellas. Artculo 2.-Que en todos los puntos ene que el terreno prometa hacer prosperar una especie de planta mayor cualquiera, emprenda una plantacin reglada a costa del Estado, hasta el numero de un milln de rboles. Artculo 3.-El secretario General Interino queda encargado de la ejecucin de este decreto imprimase, publquese y circlese. Dado en el Palacio de Gobierno en Chuquisaca el 19 de Diciembre de 1829. PROTECCIN Y MEJOR APROVECHAMIENTO DE LOS BOSQUES . 1.-Que los bosques de Colombia, as como los que son de propiedad pblica, como los que son de propiedad privada, encierran grandes riquezas, tanto en madera, propia para toda especie de construccin como en tintes, quinas y otras sustancias tiles para la medicina y las artes.

2.-Que por todas partes hay un gran exceso en la extraccin de maderas, tintes, quines y dems sustancias especialmente en los bosques pertenecientes al Estado, causndole graves perjuicios. Decretos: Artculo 1. Los Gobernadores de las provincias, harn designar en cada cantn, por medio de los jueces polticos o personas de confianza, las tierras baldas pertenecientes a la Repblica, expresando por escrito su demarcacin, sus producciones peculiares, como de maderas preciosas, plantas medicinales, y otras sustancias tiles, mandando a archivar un tanto de estas noticias, y remitiendo otro a la prefectura. Artculo 2. Inmediatamente harn publicar en cada cantn, que ninguno puede sacar de los bosques baldos, o del Estado, maderas preciosas y de construccin de bosques para el comercio, sin que proceda licencia por escrito del Gobernador de la Provincia respectiva. 3. Estas licencias nunca se darn gratuitamente, sino que se exigir por ellas un derecho, que graduaran los gobernadores a juicio de peritos, formando en efecto un reglamento que en efecto sometan a la aprobacin del prefecto. 4.-Los prefectos de los departamentos martimos cuidaran, muy particularmente que se conserven las maderas de los bosques del Estado, principalmente aquellas que puedan servir para la marina nacional, y que no se extraigan sino las precisas, o las que se vendan con ventajas de la venta pblica. 5.-Los gobernadores de las provincias prescribieron reglas sencillas y acomodadas a las circunstancias locales, para que la extraccin de maderas, quinas o palos de tintes, se haga con orden, a fin de que se mejore su calidad, y pueden sacarse mayores ventajas con el comercio. FOMENTO Y DESARROLLO DE LA AGRICULTURA. Que el conocimiento del estado actual de la agricultura en el territorio de la Repblica, es

el dato sobre que el gobierno debe fundar sus providencias, para el establecimiento o mejoras de la industria ruralizada la diputacin permanente. 1. Del nmero de establecimientos rurales que haya actividad. 2. De la especie de cultura que haga en ellos. 3. Del nmero de individuos empleados en los trabajos y de condicin. 4. De la situacin de los terrenos cultivados con respecto a las vas de comunicacin y transporte. Artculo 8. Promover la agricultura en todos sus ramospresentar al pueblo proyectos de mejoras y reformas, extendiendo de todos modos hasta hacer vulgar el conocimiento de los principios cientficos de estas artes y facilitando la adquisicin de libros y manuscritos que ilustren al pueblo en esta parte, animando a los propietariosa que emprendan el cultivo de ail, cacao, caf, algodn y grana, del olivo y de la vid CONSERVACIN Y FOMENTO DE LA GANADERA Que nuestra agricultura no puede exponerse del atraso en que haya porque la escasez de ganado que dejo la guerra, se ha aumentado con la extraccin de los que quedaban; y que no solo se carece de los medios de llevar los frutos al mercado, sino aun de los de labrar la tierra; as mismo que es forzoso aumentar los que son necesarios a nuestra propia defensa. Decreto: 1.-A ninguno ser permitido desde la fecha exportar caballos, yeguas, mulas, ni asnos, cualquiera que sea el permiso con que lo intente o la causa que alegue, y aun cuando haya satisfecho los derechos de extraccin. Artculo 1.-Se prohbe de hoy en adelante, la matanza de vicuas en cualquier nmero que sea. Artculo 2.-A nadie ser permitido, ni an con el pretexto de caza.

LEGISLACIN AMBIENTAL.

AMBIENTAL

SU

RELACIN

CON

LA

CALIDAD

Los graves problemas ambientales, tanto globales como locales, han generado preocupacin en la comunidad internacional, llegando a movilizar organizaciones y gobiernos en la bsqueda de soluciones que superen el inmediatismo econmico de determinados actores, los cuales privilegian la maximizacin de sus beneficios sin importar los daos ocasionados a los sistemas naturales. Estas acciones, entre otras, han estado dirigidas a la elaboracin de un marco jurdico que regule las prcticas polticas, econmicas y sociales en funcin de polticas pblicas, tendientes a proteger y mejorar la calidad ambiental. Los principales instrumentos legales que abordan aspectos relativos a la calidad ambiental son la Ley Orgnica del Ambiente y la Ley Penal del Ambiente (1992). Este ltimo instrumento define crmenes y sanciones ambientales (multas y arresto). Al igual que la experiencia en otros pases latinoamericanos con polticas ambientales basadas en instrumentos de comando y control, la aplicacin y el cumplimiento de las mismas ha sido sumamente problemtica. Dentro de un sistema de controles directos como el que actualmente existe, no se garantiza el ptimo aprovechamiento y asignacin de los recursos naturales. La gestin ambiental en Venezuela ha predominado un esquema de comando y control. Adems de las normas, las cuales se hacen cumplir mediante multas y demandas por perjuicios ambientales; restricciones sobre la utilizacin de tierras son ejercidas para proteger bosques, cuencas, y otros ecosistemas. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES EN MATERIA AMBIENTAL Tratados internacionales Conocidos como fuente formal o convencional de Derecho, producto de acuerdos normativos de carcter internacional, regional o sectorial, siendo su objeto la materia ambiental.

Caractersticas: -Sectorialidad, fragmentacin y dispersin normativa. -Indeterminacin en los compromisos y obligaciones contradas. -propensin a la institucionalizacin. -Una parte sustantiva o cuerpo normativo separado de disposiciones de carcter tcnico. -Tendencia a facilitar o simplificar los procedimientos de enmienda o modificacin. -Complejidad y dificultad en su interpretacin y lectura, dado su dimensin tcnico-cientfico.

CONVENCIONES EN MATERIA AMBIENTAL. Convenciones globales: Tiene un enfoque multidisciplinario que incluye las relaciones del ser humano con su ambiente. Convenciones Generales o ecosistmicas: se enfoca en la conservacin de ecosistemas particulares a lo largo del mundo. Convenciones especficas: Pretende acciones correctivas o preventivas en diferentes reas ambientales problemticas. 6.-Principios, tratados, convenios, protocolo y convenciones en materia ambiental.

7.- Instrumentos internacionales en materia ambiental suscritos y ratificados en Venezuela. Convenios y Tratados Internacionales en Materia Ambiental. Venezuela ha suscrito una gran variedad de Convenios y Tratados Internacionales. Los Convenios y Tratados Internacionales posteriormente a su ratificacin por el Poder

Legislativo, implican la obligacin del Estado Venezolano a cumplir lo establecido y dispuesto en los mismos. Convenios y Tratados Internacionales directamente relacionados con la conservacin de la diversidad biolgica (fecha de ratificacin por Ley Aprobatoria entre parntesis). Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica (1941). Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) (1977). Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino de la Regin del Gran Caribe (1986) del cual se deriva el Protocolo Relativo a las reas, Flora y Fauna Silvestres Especialmente Protegidas (SPAW). Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional; actualmente denominada Convencin RAMSAR para los Humedales (1988). Convencin sobre Diversidad Biolgica (1994) de la cual se derivan la Decisin 391 de la Junta del Acuerdo de Cartagena sobre el Rgimen Comn de Acceso a los Recursos Genticos y el Protocolo de Bioseguridad. Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (1994). Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas (1998). Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (2004).

Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo a ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional (2004). Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura (2004). Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes (2004). INTERNACIONALIZACIN DE LA PROTECCIN AMBIENTAL. Como respuesta fundamental a la accin desplegada por los diversos pases del mundo, en un entramado y ejercicio de actividades de carcter tcnico, industrial y comercial fundamentalmente con incidencia, en aspectos relevantes sobre la materia ambiental, surge el derecho ambiental internacional, bajo el prisma e instrumentalizacin de un conjunto de organismos en los que se encuentran representados los estados , que actan como mecanismos formales de regulacin de sus relaciones internacionales y en cuyo seno se consideran acuerdos que guardan relacin con los recursos naturales y el elemento ambiental en trminos generales. En ese sentido, en la internacionalizacin ambiental se encuentran organizaciones multilaterales, cuyo desarrollo y pesquisa hace sealamiento de acuerdo a la naturaleza, objetivos y funciones de las diversas organizaciones, bien sea de carcter mundial o regional, como tambin sostiene que estas son producto de la puja de factores econmicos, de mercado, tcnicos e industriales de los diversos pases con incidencia en el deterioro del ambiente, a escala transfronteriza que ha generado una inquietud, temores y conciencia mundial sobre la necesaria bsqueda de soluciones comunes.

CONCLUSIN

La conciencia sobre la conservacin del ambiente es quizs el rasgo ms importante del grado de avance de la capacidad reflexiva humana ya que sensibiliza sobre la orientacin del devenir y sentido de la evolucin de la especie humana, la que depende, claro est, de las condiciones ambientales que permitieron el surgimiento de la vida en nuestro planeta, lo cual requiere de procesos complejos, no solo de conocimiento, de avance cientfico, de tecnologas adaptativas sensibles a la conservacin ambiental, sino tambin de una visin poltica capaz de integrar en una voluntad responsable, el curso de los acontecimientos y acciones de la accin del hombre y sus productos que incluye a su organismo ms avanzado: la sociedad.

BIBLIOGRAFA

Tamayo. F. (2010). Decretos Conservacionistas. Extrado en el mes de marzo de 2010 de http://juliodearmas.foroactivo.net/centro/ambientalista-francisco-tamayo-f21. Torres. G. (2004). Diccionario Jurdico Elemental. Editorial Heliasta. Argentina. Separacin de Poderes. Disponible en: www.gobiernoenlinea.ve/venezuela/estructura3. Vsquez. G. (2004). Aspectos Legales Del Protocolo De Kioto. Especialista en Investigacin Social, Especialista en estudios del Desarrollo Maestra en Administracin del Trabajo. Valbuena O disponible en Convenios como instrumentos http://www.efib.m2014.net/article99.html Marco Legal .Extrado de http://educacionambientalpp.blogspot.com/2011. jurdicos en Venezuela.