Administracin Educativa Las diferentes definiciones en materia de administracin, son de fcil aplicacin en el campo educativo si se considera que la escuela

debe ser eficiente y presta un servicio a la comunidad. Los trminos empresariales equivalentes a los educativos de planificacin, organizacin, coordinacin y supervisin. Esta aparece como destinada a lograr un mejor producto: Facilitar la enseanza y el aprendizaje con el mximo de rendimiento (Figueroa, 1996). Segn el referido autor, esta se define como: servicio a los propsitos que previamente se conceptualizan como filosofa y poltica de la misma. Tambin se puede decir que es un proceso dinmico y evolutivo que se adapta continuamente a las condiciones polticas, sociales, econmicas y tecnolgicas influyendo en ellas, es condicionada por ellas y las une para lograr los objetivos que persigue. En opinin de Villarroel (1996), la administracin est inmersa en todos los niveles y modalidades del sistema educativo. En tal sentido hace nfasis en el nivel de educacin Bsica, por estar conformada su poblacin estudiantil por nios, que requieren de una formacin para canalizar positivamente una serie de cambios que se dan ellos y aprovechar al mximo el potencial creativo que poseen. De esto se desprende que en este nivel educativo se hace necesario una integracin de la escuela y la comunidad que proporcione una mejor calidad de vida. En la actualidad la palabra administracin es inherente al Estado, mientras que el trmino gerencia se corresponde con la esfera empresarial, extendindose posteriormente a diferentes tipos de organizaciones como la educativa. Bajo estos parmetros, Clements (1996) seala la planificacin, organizacin, direccin y control los cuales varan significativamente entre una empresa dirigida con un enfoque gerencial y otra con un enfoque administrativo, como el caso educativo donde se ha sustituido la palabra administracin por el de gerencia. El Estado comienza a percibir la educacin como una empresa y de algn modo asimila el concepto de gerencia pero esta es una adopcin relativamente reciente. La transformacin social de la educacin Bsica induce a que la gerencia lleve consigo la percepcin que tienen los diferentes actores de una organizacin con

respecto a s mismo (autoestima) con respecto a los dems (colaboracin, amistad y sus opuestos) y con respecto a las relaciones que se dan entre ellos y la propia organizacin. En la educacin bsica el trmino gerencia segn el normativo (1987) se concibe como una moderna concepcin de liderazgo, el cual lleva implcito la eficiencia, toma de decisiones, coordinacin e integracin. Con esto se evitara la disposicin de elementos, la duplicacin de esfuerzos, el paralelismo de funciones, el gasto innecesario de recursos, la anarqua en los niveles de decisin y en general tratar de asegurar el xito de la administracin educativa. En el mismo orden de ideas, en el nuevo currculo de educacin Bsica (19979 en su estructura curricular, atribuye al Gerente Educativo caractersticas de apertura y flexibilidad frente a los cambios acelerados en el mbito cientfico, tecnolgico y comunicacional que obligan a una reorientacin de la organizacin y administracin educativa sobre la base de un nuevo paradigma sustentado en actitudes que brinden sentido de armona a la vida del hombre. En relacin con la necesidad imperativa del cambio educativo a partir de las transformaciones que enfrenta al hombre del siglo XXI; Rivas (1996) seala: .....El mundo actual est urgido de una gerencia diferente con un fuerte contenido tico y principista que le permita facilitar las ms armoniosas formas de convivencia con las nuevas dimensiones determinadas por aquellas concepciones bsicas de la cultura y el saber cientfico y tecnolgico (p 5.) De aqu, la urgencia de una gerencia llamada a revisar la pertinencia y el enfoque de los contenidos indispensables para conformar su propia naturaleza y proporcionar una profunda sustentacin axiolgica. Bases Conceptuales del Gerente Educativo en su rol de Promotor de Cambio para la Interaccin Escuela-Comunidad. Para que sea realmente efectiva, la gestin gerencial de una institucin educativa el director debe tener la suficiente competencia desde el punto de vista ocupacional, es decir ser un lder que asuma responsabilidades, estimule la actividad

grupal y sobre todos sea un promotor de cambio social. Muchos autores como Katz (1974), Hodge y Jonson (1976), Hersey y Blanchard (1977), Garca y Martn (1980), Terry y Franklin (19869 estn de acuerdo que para gerenciar el cambio de procesos se requiere de tres habilidades como lo son: habilidad tcnica, habilidad humana y la habilidad conceptual. Entendindose por habilidad tcnica como la capacidad para de tareas especficas. de otros. De esta forma puede entenderse la habilidad humana como la sensibilidad o capacidad del gerente para trabajar de manera efectiva como miembro de grupo y lograr la cooperacin dentro del equipo que dirige. Lo expuesto conduce a reconocer que el gerente con un alto desarrollo de la habilidad humana estar consciente de sus actividades, suposiciones y creencia de los individuos y de grupo y lograr la cooperacin dentro del equipo que dirige. Lo expuesto conduce a reconocer que el gerente con un alto desarrollo de la habilidad humana estar consciente de sus actividades, suposiciones y creencia de los individuos y de los grupos, y ser capaz de discriminar la utilidad y limitaciones de sus sentimientos. Adems podr crear una atmsfera de aprobacin y seguridad en la cual los dems miembros del grupo se sientan libres de expresarse, se sientan til dentro de la organizacin, por otra parte, la habilidad conceptual consistir en la capacidad de percibir a la organizacin como un todo, reconocer sus elementos, las interrelaciones entre los mismos, los cambios en alguna parte de la organizacin que afecten los dems elementos. Esto le permitir al gerente actuar en funcin de los objetivos de la organizacin como una totalidad y no nicamente en funcin de metas de su grupo de trabajo. En este orden de ideas deber verse la habilidad conceptual en la medida que adquiera mayor importancia en el proceso de toma de decisiones, por cuanto el usar el conocimiento tcnico, los mtodos, las tcnicas y medios necesarios para la ejecucin A la vez Katz seala que la habilidad tcnica puede ser obtenida mediante educacin formal o a travs de la experiencia personal adquirida

gerente deber medir las consecuencias interfuncionales de la decisin a tomar, sobre todo cuando se trata de decisiones referentes a cambios organizacionales que sean relativos a la transformacin de las diferentes acciones a emprender en la Educacin Bsica la cual requiere de nuevos enfoques que conlleven a la participacin de todos los entes involucrados en el proceso. Adems, segn Mali (1981), el gerente requiere de conocimientos interdisciplinarios por cuanto, exige la concepcin de la organizacin como un sistema abierto donde se requiere de habilidades para generar alternativas, habilidades para percibir la totalidad como la integracin de sus partes y habilidades para orientar hacia el logro de objetivos previstos. Por otra parte, Cova (1995) seala la experiencia de Arthur D Little referida a la necesidad de formacin de equipos de alto desempeo en las organizaciones debido a la poca de cambios y reestructuracin en las organizaciones donde los recursos son escasos, la competencia se ha intensificado y la incertidumbre es la constante. Existe abundante literatura sobre la necesidad de los equipos de trabajo de promover los logros organizacionales donde los gerentes deben reconocer que existen intereses de la organizacin como una globalidad que son ms grandes los intereses de cada funcin o divisin en particular, la no existencia de estos intereses comunes por parte de los gerentes trae como consecuencia que stos asuman una actitud pasiva ate los esfuerzos que se ponen en prctica en la institucin La meta de trabajar en equipo de alto desempeo es lograr un ambiente donde florezca la oportunidad para que los altos gerentes demuestren sus mayores destrezas y trabajen en conjunto, en beneficio de la organizacin como un todo. Para lo cual se requiere de un lder motivacional, que permita despertar en las otras personas el entusiasmo de sus ideas, la necesidad de acompaarlo en transformadora En este sentido, Garca (1991) explica que una organizacin es un conjunto de significados que las personas comparten ejerciendo una influencia como persona, no como jefe, administradores o funcionarios, pero compete al gerente la responsabilidad de convertirse en lder motivacional que inspire y contagie, que la accin

conduzca y se deje conducir, que crezca y fomente el crecimiento de los otros, puesto que las nuevas organizaciones segn Senge (1992) exigen abandonar los viejos paradigmas de liderazgo y acercarse a un pensamiento capaz de manejarse con sistemas complejos, realizando las conexiones entre organizacional. En ese mismo orden ideas la teora del liderazgo propuesta por Stoner (1992) seala varios aspectos fundamentales del liderazgo como son involucrar a otras personas, distribucin desigual del poder entre los lderes y os miembros del grupo, capacidad para usar las diferentes formas de poder para influir en la conducta de sus seguidores (p.515). en vista de, que a los lderes en tiempos de crisis, les cuesta mucho realizar cambios significativos, casi siempre por estar demasiado comprometidos con el pasando, pero otras veces por, simplemente, porque ya no tienen ms ideas. Infiriendo a Jhon, Peter y otros (1996), las nuevas percepciones sobre el mundo competitivo suelen proveniente de fuera de la organizacin. Los consejos de administracin reconocen que el cambio exige nuevas perspectivas. Lo expuesto se fundamenta en la teora del desarrollo organizacional de Riquezas (1992) quien ha sealado tales como: Conocimiento en el negocio que gerencia, que planifica, que organiza, que delega. Habilidades para despertar en otros armoniosamente. Trabajar en equipo, ser analtico, comunicativo y establecer metas. Ser inteligente, tener una excelente estabilidad emocional, creativo y honesto. Despertar inters en la gente a travs de la motivacin. Inters y poder de superacin y actualizacin profesional. el deseo de trabajar al gerente como agente de cambio, con condiciones de gerente eficaz por lo que conlleva a la fijacin de objetivos de cambio, aprendizaje, personal y el

Los gerentes dispuestos al cambio se interesan por la autorrealizacin, buscan nuevas tcnicas y mtodos para la realizacin de actividades diarias. Sin embargo, a medida que la sociedad, el personal y las situaciones van cambiando, ha de cambiar tambin la actuacin de los lderes. Observndose que se est advirtiendo una claras tendencia hacia un liderazgo ms participativo y consultivo, relegndose poco a poco en el olvido a los enfoques dogmticos y autoritarios. Puesto que siempre se ha esperado que los lderes sean capaces de controlar el cambio y de preverlo, casi en una percepcin del futuro de la organizacin. Sin esta visin los lderes no podran conducir a sus trabajadores. El liderazgo es, al mismo tiempo, una propiedad individual y un proceso. En cuanto a la propiedad individual, el liderazgo es una combinacin de atributos y capacidades personales, entre ellas la visin, la energa el conocimiento. En cuanto a proceso, el, liderazgo es la capacidad del individuo de crear una visin compartida del futuro. Influir en la conducta de otros es la esencia del liderazgo. Para lograrlo los lderes utilizan su poder, que es, simplemente, la habilidad para conseguir que otras personas hagan alo que de otro modo no lo haran. Entre las fuentes de poder sealan el de la recompensa, coercitivo, de experto, de referente entre otros, el cual estimula la imitacin, ayuda a persuadir a otros que hagan lo que se desea. Lo expuesto ubica en el estudio las funciones gerenciales en la poca actual permitiendo reclamar la presencia de lderes que dinamicen el trabajo, que inspiren las personas que lo rodean, que dirijan espontneamente hacia el logro de las metas previstas. En el mismo orden de ideas Popper (1992) hace referencia a la integracin de todos los aspectos que tienen que ver con el proceso educativo donde deja entrever que cuando A afecta a B esta a su vez afecta a C y por consiguiente C afecta a A y a B. El mismo autor llega a la conclusin de que la comunicacin interpersonal o intersectorial a partir de la actividad intelectual est siempre presente en la accin

transformadora de la sociedad, lo que impulsara a la mayora de la gente a una actitud activa y transformadora frente a las fuerzas personales o sectores sociales. Esto significa que en las organizaciones institucionales el gerente educativo debe tener un medio comn de razn, de ah que la racionalidad y el humanitarismo se relacionen estrechamente en lo que debe ser una accin transformadora. Es decir, los elementos del proceso no pueden darse aisladamente debido a que cada uno se interrelaciona de una u otra forma Dependiendo del acercamiento de la comunidad con la institucin esto afectar positivamente o negativamente el funcionamiento de la organizacin, debido a que todos los entes involucrados estn ntimamente interrelacionados. Tal como lo plantea Anthony (1984) en la teora de la gerencia participativa, donde los subordinados adquieren parte activa en el proceso de toma de decisiones aprovechndose de esta manera su experiencia y creatividad en el momento de abordar cualquier problema existente en el plantel. Escalona (1996) determina que el desarrollo integrado del medio debe partir de las necesidades, problemas y aspiraciones de la poblacin, por ello es importante la participacin de la comunidad en las responsabilidades de los asuntos locales y de inters colectivo, para lograr una mejor integracin entre la escuela y la comunidad. Siendo el gerente considerado como un lder ms del equipo, por lo tanto su responsabilidad es mayor, traducindose esto, en una mayor efectividad para el logro de los objetivos propuestos por la organizacin. En el mismo orden de ideas, De Machado (1993) seala que la gerencia participativa centra su inters en la calidad humana, lo cual conduce a logros de objetivos, adquisicin de destrezas y fijacin de anlisis de estrategias Vivas (1997), establece La educacin es y debe ser una actividad social espontnea, los seres humanos de todos los tiempos y en todas las sociedades transmiten sus conocimientos, destrezas y habilidades que les permiten vivir como sociedad, por lo cual es necesario buscar la mejora en la calidad de vida individual y colectiva que logre una convivencia humana y constructiva (p.40)

Donde la accin gerencial es fundamental para la integracin personal en el proceso administrativo; bajo este enfoque los gerentes deben poseer la suficiente habilidad para las relaciones interpersonales, tener una comunicacin eficiente y ser gerente de conflictos, de manera que los conflictos y desacuerdos se resuelvan y se consoliden hacia el inters constructivo. Al respecto, el gerente debe aprovechar los recursos humanos como base para superar las debilidades y edificar fortalezas. Para lograr una efectiva integracin escuela-comunidad lo cual requiere poner ene marcha cambios organizacionales, apoyndose en su propio gerente donde l mismo, debe sensibilizarse en cuanto a la transformacin de cambios estructurales de toma de decisiones, adiestramiento en el trabajo y desarrollo equipos, para mejorar la capacidad de resolucin de problemas de la organizacin y por ende ayudando al personas a entenderse y ayudarse a s mismo de un modo ms eficaz, convirtindose en agente de cambio. Garca (1996), concibe necesario la incorporacin activa de la comunidad lo cual implica su modificacin sustancial de los estilos de conduccin de los procesos educativos. Para esto existen algunas proposiciones bsicas que le permiten al director formular una estructura til para implantar el proceso de cambio tal como lo seala Wallace citado por Hodgett (1987): 1- Sea cual sea el enfoque inicial, cualquier esfuerzo que requiera un cambio en la conduccin individual debe incluir los medios necesarios para asegurar que dicho cambio se produzca en realidad. 2- Un cambio organizacional tender a lograr un mayor xito cuando las personas claves de la administracin inicien y apoyen tal cambio. 3- El cambio organizacional se consigue mejor cuando las personas que se vern afectadas por el mismo se incorporen al proceso tan pronto como sea posible. 4- Es un poco probable que una tcnica que solo se aplica una vez genere un cambio duradero y positivo. 5- Si se desea conservar los resultados, la organizacin debe contar con personal bien informado y motivado 6- Ninguna tcnica de cambio por si sola es ptima para resolver todos los problemas organizacionales (p.393)

Lo planteado evidencia la disposicin que el gerente debe asumir para propiciar un ambiente favorable al cambio, donde los involucrados en el proceso se sientan motivados para asumir el compromiso con la institucin la cual gerencian, encontrndose la necesidad de que el gerente tome en cuenta los factores interactuantes de la organizacin tal como lo seala Hodgett (19867) quien seala: El ambiente de una organizacin est bajo la influencia de varios factores clave, incluyendo la estructura, las descripciones de puestos, las normas de desempeo, el estilo de liderazgo y los valores de trabajo. Estos factores afectan variables vitales tales como la satisfaccin, la produccin y la eficiencia (p. 377). El gerente dispuesto al cambio organizacional tiene que ejercer un liderazgo, que permita que las personas lo sigan sin que stos vean que se les impone como obligacin, de manera que se sientan satisfechos por las acciones realizadas, creando a la ves un grupos de trabajo de alto desempeo. Observndose la gran complejidad de la gerencia educativa, quien hasta ahora ha conllevado a tomar en cuenta los diferentes elementos que intervienen en la actitud de los individuos con diversos puntos de vista hacia un objetivo comn. A tal efecto, esta complejidad gerencial, es interpretada como los preceptos que van a permitir al gerente educativo aplicar todo el potencial de habilidades, que ms le convengan dependiendo de la situacin que le corresponda dirigir en un momento determinado. El gerente educativo debe reflexionar ante el hecho de desarrollar la capacidad de crear redes comunes para unificar a los individuos sin destruir la individualidad de cada uno, esto quiere decir, que tiene que combinar sus intereses con los deseos de los grupos o personas que quieren participar en la organizacin, para que stas sean ms eficientes en sus funciones, logrando la autogestin basada en los principios de logro de objetivos comunes, permitiendo que quienes se queden en la organizacin se comprometan cada vez ms aplicando criterios todava ms flexibles y creativos. No obstante, el gente debe brindar confianza a las personas, ofreciendo oportunidades adecuadas para que obtengan poder por s mismo de acuerdo con los

principios mutuamente beneficiosos para la institucin, de esta manera lograr coordinar el poder entre ellos y superar la resistencia al cambio dentro y fuera de la organizacin.