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Janeiro, 2009
NDICE
1
1.1 1.2 1.3
ENQUADRAMENTO...........................................................................................................................2
QUADRO LEGAL .......................................................................................................................................... 2 QUADRO INSTITUCIONAL .............................................................................................................................. 3 OBJECTIVOS ............................................................................................................................................... 4
2
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5
3
3.1
4
4.1
5
5.1 5.2 5.3 5.4
DEFINIES E SIGLAS BIBLIOGRAFIA ANEXO I METODOLOGIA PARA IDENTIFICAO DAS QSIGA ANEXO II RESPOSTAS AO INQURITO SOBRE AS 10 PRINCIPAIS QUESTES PARA A RH 8
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A Directiva 2000/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro, ou Directiva Quadro da gua (DQA), estabelece um quadro de aco comunitria no domnio da poltica da gua e foi transposta para a ordem jurdica nacional pela Lei n. 58/2005 de 29 de Dezembro1 (Lei da gua - LA) e pelo Decreto-Lei n 77/2006, de 30 de Maro. A DQA/LA tem por objectivo estabelecer um enquadramento para a proteco das guas superficiais interiores, das guas de transio, das guas costeiras e das guas subterrneas que: evite a degradao e proteja e melhore o estado dos ecossistemas aquticos e dos ecossistemas terrestres e zonas hmidas directamente associados; promova um consumo de gua sustentvel; reforce e melhore o ambiente aqutico atravs da reduo gradual ou a cessao de descargas, emisses e perdas de substncias prioritrias; assegure a reduo gradual e evite o agravamento da poluio das guas subterrneas; contribua para mitigar os efeitos das inundaes e secas. Os objectivos ambientais estabelecidos na DQA/LA (Tabela 1), devem ser atingidos at 2015 atravs da execuo de programas de medidas especificados em Planos de Gesto de Regio Hidrogrfica (PGRH). A DQA procura que os objectivos ambientais sejam alcanados de forma equilibrada, atendendo, entre outros aspectos, viabilidade das medidas que tm de ser aplicadas, ao trabalho tcnico e cientfico a realizar, eficcia dessas medidas e aos custos operacionais envolvidos.
guas superficiais
Proteger, melhorar e recuperar todas as massas de gua com o objectivo de alcanar o bom estado das guas bom estado qumico e o bom estado ecolgico Proteger e melhorar todas as massas de gua fortemente modificadas e artificiais com o objectivo de alcanar o bom potencial ecolgico e o bom estado qumico Reduzir gradualmente a poluio provocada por substncias prioritrias e eliminar as emisses, as descargas e as perdas de substncias perigosas prioritrias Evitar ou limitar as descargas de poluentes nas massas de gua e evitar a deteriorao do estado de todas as massas de gua Manter e alcanar o bom estado das guas bom estado qumico e quantitativo garantindo o equilbrio entre captaes e recargas Inverter qualquer tendncia significativa persistente para aumentar a concentrao de poluentes.
Zonas Protegidas
guas Subterrneas
Cumprir as normas e os objectivos previstos na Directiva-Quadro da gua at 2015, excepto nos casos em que a legislao que criou as zonas protegidas preveja outras condies.
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A participao activa e devidamente sustentada de todos os interessados, quer se trate de instituies quer do pblico em geral, em todas as fases do processo de planeamento das guas, um dos requisitos constantes na DQA (artigo 14) e na Lei da gua (art. 26 e art. 84). Nos termos do artigo 84 da Lei da gua compete ao Instituto da gua, enquanto Autoridade Nacional da gua, e s Administraes de Regio Hidrogrfica, promover a participao activa das pessoas singulares e colectivas, durante o processo de elaborao dos referidos PGRH. O procedimento de consulta pblica relativo s questes significativas da gesto da gua encontra-se preconizado na alnea b) do artigo 14. da Directiva Quadro da gua e na alnea b) do n. 2 do artigo 85. da Lei da gua.
1.2
Quadro institucional
A Lei da gua estabelece as bases e o quadro institucional para a gesto sustentvel das guas a nvel nacional. Este diploma determina que: Constitui atribuio do Estado promover a gesto sustentada das guas; O Instituto da gua, I.P. (INAG, I.P.), enquanto autoridade nacional da gua, representa o Estado como garante da poltica nacional das guas; A nvel de cada regio hidrogrfica, as Administraes de Regio Hidrogrfica (ARH) prosseguem atribuies de gesto das guas, incluindo o respectivo planeamento, licenciamento, monitorizao e fiscalizao; A representao dos sectores de actividade e dos utilizadores dos recursos hdricos assegurada atravs dos seguintes rgos consultivos: o O Conselho Nacional da gua (CNA), enquanto rgo consultivo do Governo em matria de recursos hdricos; o Os Conselhos de Regio Hidrogrfica (CRH), enquanto rgos consultivos das administraes de regio hidrogrfica para as respectivas bacias hidrogrficas nela integradas. A articulao dos instrumentos de ordenamento do territrio com as regras e princpios decorrentes da Lei da gua e dos planos de guas nela previstos e a integrao da poltica da gua nas polticas transversais de ambiente so asseguradas em especial pelas comisses de coordenao e desenvolvimento regional (CCDR). A constituio das ARH, criadas pela Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro, foi determinada pelo Decreto-Lei n 208/2007, de 29 de Maio, com o objectivo de prosseguirem com as atribuies em matria de planeamento, licenciamento, fiscalizao, monitorizao e gesto de infra-estruturas do domnio hdrico nas respectivas regies hidrogrficas. O perodo de estruturao das ARH, a cargo das respectivas Comisses Instaladoras, teve incio no dia 1 de Junho de 2007. Aps a publicao das Portarias n 394/2008 e 393/2008, de 5 de Junho, as Comisses Instaladoras cessaram funes, tendo as ARH iniciado o pleno exerccio das suas competncias no dia 1 de Outubro de 2008.
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A Tabela 2 apresenta e descreve as responsabilidades das vrias entidades com competncias nas fases de elaborao, aprovao e acompanhamento dos PGRH, conforme definido pela Lei da gua.
Competncias
Artigos da LA
Art. 9., n. 6, a) Art. 8., n. 2, a) Art. 8., n. 2, f)
INAG
Art. 29., n. 4
Art. 11., n. 2
CNA1
Contribuir para o estabelecimento de opes estratgicas de gesto e controlo dos sistemas hdricos, harmonizar procedimentos metodolgicos e apreciar determinantes no processo de planeamento relativamente aos planos, nomeadamente os respeitantes aos rios internacionais Minho, Lima, Douro, Tejo e Guadiana; Apreciar e acompanhar a elaborao do plano respectivo, devendo emitir parecer antes da respectiva aprovao;
Art. 11., n. 3
CRH2
(1) (2)
Art. 12., n. 2, a)
CNA: rgo de consulta do Governo no domnio das guas, no qual esto representados os organismos da Administrao Pblica e as organizaes profissionais, cientficas, sectoriais e no governamentais mais representativas e relacionadas com a matria da gua; CRH: rgos consultivos das ARH, em que esto representados os ministrios, outros organismos da Administrao Pblica e os municpios directamente interessados e as entidades representativas dos principais utilizadores relacionados com o uso consumptivo e no consumptivo da gua na bacia hidrogrfica respectiva, bem como as organizaes tcnicas, cientficas e no governamentais representativas dos usos da gua na bacia hidrogrfica.
1.3
Objectivos
O presente documento destina-se a apoiar e orientar o processo de informao e consulta do pblico relativo s questes significativas da gesto da gua, abreviadamente designadas por QSiGA, na Regio Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve (RH 8). Todos os dados apresentados neste documento tem carcter provisrio, em funo da informao disponvel data da sua redaco. Para elaborao dos PGRH toda a informao ser actualizada e analisada de acordo com as orientaes da DQA/LA. O Calendrio e Programa de Trabalhos para elaborao dos PGRH que foram objecto de consulta pblica, durante um perodo de seis meses, de Fevereiro a Julho de 2007 constituem documentos de referncia sobre o processo de planeamento em curso e encontram-se disponveis para consulta em suporte papel no Centro de Documentao do INAG, I.P e em formato digital em: http://dqa.inag.pt/dqa2002/port/p_dispos/pgrh/Documento_apoio_consulta_publica.pdf http://dqa.inag.pt/dqa2002/port/p_dispos/pgrh/PGRH_sessoespublicas.pps
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Com o objectivo de dar continuidade a este processo, torna-se necessrio identificar as questes que, em cada regio hidrogrfica, so consideradas significativas em termos de gesto da gua. Existem, no entanto, outros temas que no tendo a importncia das questes identificadas, sero obrigatoriamente tratados no PGRH. Para identificar as QSiGA importa, desde logo, tentar definir este conceito:
No mbito dos PGRH, considera-se que so QSiGA as presses decorrentes de aces antropognicas sobre as massas de gua, os impactos resultantes dessas aces e os aspectos de ordem normativa, organizacional, socio-econmica, ou outros, que dificultem o cumprimento dos objectivos da Lei da gua.
A identificao das QSiGA constitui uma fase intercalar entre a definio do programa de trabalhos e a verso provisria dos PGRH, e estar tanto mais prxima da realidade quanto mais as questes seleccionadas se enquadrem nos objectivos da DQA/Lei da gua e correspondam a, ou estejam relacionadas com, factos reais e actuais. Para estas questes o respectivo PGRH dever obrigatoriamente integrar programas de medidas que permitam garantir a prossecuo dos objectivos estabelecidos na DQA/LA.
O objectivo principal deste processo de consulta pblica consiste em completar e melhorar o conjunto de questes identificadas neste documento, pelo que se exorta participao de todas as pessoas singulares ou colectivas, directa ou indirectamente afectadas pela implementao dos PGRH, em particular, a Administrao Pblica central e local, empresas, instituies de natureza cientfica, associaes no governamentais, associaes locais diversas, quadros tcnicos e administrativos e cidados individuais.
Este procedimento de participao pblica que surge numa fase ainda preparatria dos PGRH, constitui uma oportunidade nica, que no pode ser desperdiada nem pela Administrao nem pelas partes interessadas, para a concertao de posies e assumpo de compromissos pelos principais agentes sobre as questes a serem tratadas nos PGRH.
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A Regio Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve RH 8, com uma rea total de 5 509 km2 e com uma populao residente estimada em 366 0712, integra as bacias hidrogrficas das ribeiras do Algarve incluindo as respectivas guas subterrneas e guas costeiras adjacentes, conforme Decreto-Lei n 347/2007, de 19 de Outubro. A RH 8 encontra-se sob jurisdio da Administrao da Regio Hidrogrfica do Algarve, I. P. (ARH do Algarve) e engloba, total ou parcialmente 18 concelhos., sendo que 10 esto totalmente englobados nesta RH e 8 esto parcialmente abrangidos (Figura 1). Os concelhos totalmente abrangidos so: Albufeira, Aljezur, Faro, Lagoa, Lagos, Monchique, Olho, Portimo, Silves, Vila do Bispo. Os concelhos parcialmente abrangidos so: Almodvar, Odemira, Ourique, Castro Marim, Loul, S. Brs de Alportel, Tavira e V. Real Santo Antnio Os principais cursos de gua da regio hidrogrfica nascem nas serras de Monchique e Espinhao de Co, a Ocidente, e na do Caldeiro no sector Nordeste, sendo o mais importante o rio Arade. A maioria dos cursos de gua possui um regime torrencial com caudais nulos ou muito reduzidos durante uma parte do ano, correspondente ao perodo de estiagem. A orientao geral dos cursos de gua principais perpendicular costa, tendo a maioria uma extenso inferior a 30 km. Constituem excepo o rio Arade e as ribeiras de Odelouca, Seixe, Algibre, Alportel e Gilo, quer em extenso, quer relativamente orientao geral que apresentam, em grande parte devido tectnica. O rio Arade, com nascentes na Serra do Caldeiro, alinha-se no contacto entre a serra xistenta e o barrocal calcrio na regio de Silves. A ribeira de Algibre, abrange praticamente em toda a sua extenso formaes calcrias, segue a direco leste oeste, aproveitando o alinhamento da falha de Alportel, escoando para oeste at confluncia com a ribeira de Quarteira. A ribeira de Alportel, semelhana da ribeira de Algibre, apresenta um trecho extenso alinhado na direco oeste leste. A ribeira de Odelouca, que nasce na Serra do Caldeiro, aps um trecho inicial com orientao leste oeste, com vertentes vigorosas talhadas na superfcie xistenta, inflecte para sudoeste para contornar a Serra de Monchique e no trecho final escoa para sul em direco ao esturio do rio Arade. Cerca de 15 km antes da confluncia com o rio Arade, o vale alarga consideravelmente, embora mantenha as vertentes de declive acentuado. Esta ribeira atravessa na maior parte da sua extenso formaes xistentas. A maior parte dos cursos de gua da regio hidrogrfica tem a particularidade de manter a individualidade at atingirem o mar. As bacias hidrogrficas correspondentes so, em geral, de rea reduzida. A Figura 2 apresenta a rede hidrogrfica da RH 8.
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-8-
2.2
Caracterizao Biofsica
O valor da precipitao anual mdia na Bacia Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve de 756 mm. A distribuio espacial da precipitao anual mdia permite identificar duas zonas com precipitaes elevadas, correspondendo s serras de Monchique e de Caldeiro. Toda a faixa litoral do Algarve, tanto a Sul como a Oeste, no s apresenta os maiores valores de precipitao anual na bacia, como a sua variao espacial suave. Em termos de valores extremos a precipitao anual mdia mais elevada regista-se junto a Monchique (1650 mm) e as mais baixas registam-se em Sagres (449 mm), Praia da Rocha (456 mm) e Faro (492 mm). Na zona compreendida entre as duas serras verifica-se alguma uniformidade nos valores mdios da precipitao anual, com valores entre 600 e 800 mm. Em termos mdios o ms mais chuvoso o de Dezembro, com cerca de 17% da precipitao anual, seguido dos meses de Novembro e de Janeiro, com cerca de 15% daquela precipitao. Os meses menos chuvosos so os de Julho e Agosto, com menos de 1% da precipitao anual mdia, seguindo-se Junho e Setembro com, respectivamente, 2 e 3% daquela precipitao. A rea correspondente s RH 8 faz parte do limite sudoeste da Pennsula Ibrica, no Sul de Portugal, onde os traos gerais do relevo apresentam grande variedade. Este sector, onde se destaca a Serra Algarvia, constitui o prolongamento para Ocidente da Serra Morena, uma das principais unidades do Sul da Pennsula. A regio hidrogrfica constituda a Norte pela cadeia montanhosa designada por Serra Algarvia. Deste conjunto faz parte a Serra de Monchique, a Oeste, que atinge a 902 m de altitude e a Serra do Caldeiro que atinge 589 m de altitude e se estende para Leste at ao vale do rio Guadiana. A natureza litolgica e estrutural das rochas existentes e as caractersticas climticas da regio tm determinado a evoluo dos principais conjuntos geomorfolgicos: a Serra, o Barrocal e o Litoral. Na Serra, que abrange a maior parte da rea da regio correspondente aos afloramentos de rochas mais antigas (xistos argilosos e grauvaques), onde predominam as formas arredondadas dos topos. No Barrocal, predominam os calcrios e dolomitos que configuram formas que apresentam por vezes algum vigor, testemunhado por numerosos relevos estruturais que se elevam da superfcie calcria. Por oposio, no Litoral observam-se vastas reas planas, correspondentes s formaes mais recentes que cobrem a Orla Algarvia e que constituem a faixa costeira. Integram-se nesta rea os sistemas lagunares da Ria Formosa e de Alvor. O macio eruptivo de Monchique eleva-se da superfcie xistenta, constituindo a principal diferenciao morfolgica da regio algarvia. Trata-se de um macio sientico, constitudo por dois picos principais: o da Fia, mais elevado, a 902 m de altitude, alinha-se na direco Leste-Oeste; o da Picota, a 774 m, estende-se na direco NordesteSudoeste. No Barrocal localiza-se a principal depresso crsica fechada do Algarve, a Nave do Baro. No alinhamento desta depresso, para Ocidente, estende-se o vale do barranco da Vala Grande, que apresenta um alargamento considervel na regio da Charneca da Nave, prximo de Alte, que sugere evoluo crsica A faixa litoral constituda por materiais arenticos e arenosos recentes apresentando grande sensibilidade geomorfolgica, motivada pela fraca resistncia dos materiais aco martima e ao escoamento superficial e ao facto de constituir uma rea de preferencial ocupao humana.
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A regio algarvia mal conhecida do ponto de vista da ictiofauna terrestre, havendo alguma informao relativa ictiofauna associada aos ecossistemas estuarinos. De facto, a grande capilaridade da rede hidrogrfica algarvia e o isolamento das linhas de gua parece ter resultado em fenmenos de alterao do patrimnio gentico das espcies. No que respeita s reas estuarinas, a diversidade especfica suportada relativamente elevada, destacando-se, de entre as diferentes reas existentes, a ria Formosa. Esta rea (tal como, por exemplo, a ria de Alvor, ou o esturio do rio Arade) confere habitats importantes de reproduo e proteco a diversas espcies marinhas, assumindo assim um importante papel no panorama natural algarvio. A comunidade anfbia bastante diversificada, assim como a comunidade rptil e avifaunstica. Os locais mais ricos em termos de avifauna so as zonas estuarinas e de paul. Estas zonas proporcionam bons locais para abrigo, descanso, alimentao e reproduo sendo, por isso, reas preferenciais para nidificao, passagem e invernada da avifauna. Destaca-se, naturalmente, a ria Formosa. A grande diferenciao geolgica, fisiogrfica e climtica do Algarve, assim como a sua posio territorial entre o Atlntico e o Mediterrneo, determinam uma elevada diversidade do coberto vegetal natural Na Bacia Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve, as comunidades mais caractersticas so os juncais, os salgueirais, os amiais e os choupais e freixiais, ou seja, so formaes vegetais com porte arbreo, arbustivo ou herbceo, consoante a sua idade e a sua situao geogrfica e topogrfica. As comunidades ripcolas ou de margem desempenham uma importante funo ecolgica de fixao e manuteno das margens, bem como de regularizao e reteno de guas em picos de cheia, para alm de constiturem habitats prprios para muitas espcies animais. O sistema lagunar de Faro Olho, correntemente designado por Ria Formosa, corresponde a um sistema de caractersticas nicas em Portugal.
2.3
Caracterizao socio-econmica
A rea abrangida pela RH 8 caracteriza-se por uma grande discrepncia na relao entre a populao residente e a populao flutuante, atingindo o ponto mximo nos meses de Vero, poca em que os nmeros de base mais do que triplicam, devido ao grande desenvolvimento da actividade turstica. Por outro lado, a distribuio da populao pelo territrio revela-se bastante desequilibrada, com a faixa litoral a concentrar parte significativa deste quantitativo, por oposio ao interior da regio que se caracteriza por uma acentuada desertificao humana e um envelhecimento significativo da populao ainda a residente. Da mesma forma, as actividades econmicas na RH 8 evidenciam uma concentrao espacial acentuada na faixa litoral algarvia, salientando-se, no cmputo geral, os concelhos de Faro, Albufeira Portimo e Loul, com as actividades de construo a representarem mais de dois teros do emprego secundrio, sendo suportadas por uma expanso assinalvel do Turismo, enquanto a indstria transformadora representa uma proporo muito pequena e em declnio. A agricultura, apesar de se encontrar em regresso em reas do interior, detm, ainda, alguma importncia na economia da regio, particularmente os citrinos (com destaque para a laranja), os frutos frescos e ainda a batata. No Litoral, a horticultura protegida e a fruticultura de regadio geraram um dinmico sector produtivo. Em 2002, o VAB e
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a populao empregada na RH 8 representavam, respectivamente, cerca de 6 e 4 % do total para o sector no Continente. Da populao empregue neste sector na RH 8, cerca de 86% tinha dedicao exclusiva. Em termos de pecuria destaca-se a existncia de um significativo nmero de suiniculturas, algumas de grande dimenso (PCIP), concentradas sobretudo na bacia da Albufeira da Bravura, concelhos de Silves e Monchique. A aquacultura uma actividade importante na regio, relativamente ao Continente, com importantes acrscimos de produo no contexto nacional, aumentando, simultaneamente a importncia relativa da actividade no conjunto do sector das pescas na regio. As utilizaes da gua mais relevantes quanto ao volume total de gua utilizada no mbito das utilizaes consumptivas e onde a gua importante como factor de produo indstria transformadora e agricultura so responsveis por 10 % do emprego na RH 8. A Tabela 3 compara alguns indicadores socio-econmicos para os sectores referidos.
Tabela 3 Sntese comparativa dos dados socio-econmicos dos sectores indstria transformadora (total) e agrcola para a RH 8
Populao empregada RH 8 (milhares) Populao empregada no sector/ populao total empregada RH 8 (%) VAB RH 8 (milhes de ) VAB/ trabalhador RH 8 (milhares de /trabalhador) Volume de negcios (milhes de ) Indstria transformadora 10,6 6 120 11,3 309 Agricultura3 7,2 4 157 21,9 -
Fonte: Relatrio do artigo 5 da DQA, ano de referncia 2002; CAE Reviso 2.1
No que respeita aos ndices de abastecimento de gua s populaes a aos ndices de drenagem e tratamento de guas residuais, os resultados da campanha INSAAR 2006 revelam que a regio hidrogrfica das Ribeiras do Algarve valores superiores mdia do Continente (Tabela 4). O INSAAR uma base de dados do Instituto da gua, I.P onde so armazenados dados alfanumricos e geogrficos relativos ao ciclo urbano da gua, disponveis e actualizveis on-line produzindo informao facilmente acessvel. Contempla a inventariao de dados que permitem avaliar o consumo de gua e a rejeio de guas residuais no meio, as condies de funcionamento das infra-estruturas, as reas e populaes servidas, a qualidade dos servios prestados e, ainda, os custos e proveitos associados a esses servios. Tabela 4 ndices de abastecimento, de drenagem e de tratamento na RH 8 / Continente
ndice de abastecimento (%) RH 8 Continente 92 90 ndice de drenagem (%) 81 77 ndice de tratamento (%) 78 71
Fonte: Inventrio Nacional de Sistemas de Abastecimento de gua e de guas Residuais (INSAAR), 2006
As variveis apresentadas para a utilizao agricultura incluem a actividade da caa, uma vez que a mxima desagregao disponvel para o VAB considera conjuntamente a produo animal, a produo vegetal e a caa (diviso A01 da CAE).
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A Tabela 5 apresenta os nveis de recuperao de custos totais dos sistemas urbanos de abastecimento de gua (AA) e de drenagem e tratamento de guas residuais (DTAR), calculados para a RH 8 e para o Continente, para o ano de 2006 (INSAAR, 2006). Quanto ao indicador per capita do poder de compra, verifica-se um valor mdio na regio ao Algarve (NUT III), onde a RH 8 se insere maioritariamente, de 112,98, sendo a mdia nacional do IpC de 100.
Tabela 5 Nveis de recuperao de custos (NRC) dos sistemas urbanos de abastecimento de gua (AA) e de drenagem e tratamento de guas residuais (DTAR) na RH 8/ Continente
NRC Totais (%)
AA
Sistemas urbanos RH 8 Utilizao domstica Outras utilizaes Sistemas urbanos Continente Utilizao domstica Outras utilizaes
DTAR 42 25 49 46 48 46
AA e DTAR 54 43 54 74 70 71
60 50 56 89 83 81
Fonte: Inventrio Nacional de Sistemas de Abastecimento de gua e de guas Residuais (INSAAR), 2006
A Tabela 6 apresenta o nvel de recuperao de custos dos Aproveitamentos Hidroagrcolas Colectivos Estatais (AHCE) calculado para a RH 8 e para o Continente.
Tabela 6 Nvel de recuperao de custos dos aproveitamentos hidroagrcolas colectivos estatais (AHCE) na RH 8 / Continente
NRC de explorao (%) RH 8 Continente NRC de totais (%)
93 114
13 23
2.4
Massas de gua
A Directiva Quadro da gua preconiza no seu Artigo 5 que, para cumprimento dos objectivos ambientais cada Estado-membro deve realizar uma anlise das caractersticas de cada regio hidrogrfica e dos impactos da actividade humana no estado das guas superficiais e subterrneas de acordo com as especificaes tcnicas definidas no Anexo II da mesma Directiva.
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Neste contexto, foi elaborado em 2005, para as regies hidrogrficas do continente, o Relatrio Sntese sobre a Caracterizao das Regies Hidrogrficas preconizado pelo Artigo 5. da DQA e doravante designado por Relatrio do artigo 5.. Neste relatrio so descritos a metodologia e critrios utilizados para identificar provisoriamente as presses consideradas como significativas, a distribuio dessas presses a nvel de cada regio hidrogrfica, a delimitao das massas de gua, a anlise da susceptibilidade do estado das massas de gua s presses identificadas e avaliao do risco das massas de gua no cumprirem os objectivos de qualidade ambiental (Anlise de Risco). Esta informao pode ser consultada em: http://dqa.inag.pt/dqa2002/port/relatorios/Relatorio_Artigo5_PT-SETEMBRO.pdf Os resultados reportados no Relatrio do Artigo 5 foram revistos e actualizados em 2007 no mbito do relatrio do Artigo 8 da DQA. Este relatrio preconizado na DQA e actualmente em fase de avaliao pela Comisso Europeia, estabelece que os Estados-Membros devero garantir a elaborao e operacionalizao de programas de monitorizao do estado das guas o mais tardar seis anos a contar da data de entrada em vigor da DQA, por forma a permitir uma anlise coerente e exaustiva do estado das guas em cada regio hidrogrfica. A delimitao das massas de gua superficiais baseou-se nos princpios fundamentais da DQA e nas orientaes do documento WFD CIS Guidance Document N. 2 (2003), Identification of Waterbodies segundo o qual essa delimitao deve: Considerar uma massa de gua como uma subunidade da regio hidrogrfica para a qual os objectivos ambientais possam ser aplicados, ou seja, para a qual o estado possa ser avaliado e comparado com os objectivos estipulados; Permitir associar um nico estado ecolgico a cada massa de gua (homogeneidade de estado), sem contudo conduzir a uma fragmentao em unidades difcil de gerir. Os critrios gerais aplicados na delimitao das massas de gua superficiais foram os seguintes: Categoria das guas superficiais Identificao provisria das massas de gua fortemente modificadas ou artificiais; Tipologia critrio base fundamental; Presses antropognicas significativas; Dados de monitorizao fsico-qumica; Dados biolgicos existentes.
De acordo com o Anexo II da DQA, as guas superficiais foram classificadas nas categorias rios, lagos, guas de transio ou guas costeiras. Tendo em conta os critrios definidos na DQA, em Portugal Continental no forma identificadas guas superficiais naturais pertencentes categoria lagos. No que respeita identificao provisria das massas de gua fortemente modificadas ou artificiais, entende-se que uma massa de gua superficial artificial quando criada pela actividade humana e que uma massa de gua superficial fortemente modificada quando as suas caractersticas foram consideravelmente modificadas por alteraes fsicas resultantes da actividade humana, tendo a massa de gua adquirido um carcter
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substancialmente diferente. Para estas massas de gua os critrios de classificao utilizados derivam dos adoptados para as categorias do meio hdrico natural que mais se assemelha s suas caractersticas, consequentemente, as albufeiras identificadas como massas de gua fortemente modificadas foram agrupadas na categoria de guas superficiais lagos. Na RH 8 foram provisoriamente identificadas oito massas de gua como fortemente modificadas e duas como artificiais. As massas de gua artificiais correspondem aos canais de rega dos seguintes Aproveitamentos Hidroagrcolas:Alvor e Silves, Lagoa e Portimo. No foram identificadas massas de gua fortemente modificadas na categoria guas costeiras e guas de transio. A Tabela 7 e a Figura 3 apresentam as massas de gua provisoriamente identificadas como fortemente modificadas para as categorias lagos, rio, guas costeiras, guas de transio e massas de gua artificiais para a RH 8.
RH 8 Continente
98
101
15
22
Nota: As albufeiras identificadas como massas de gua fortemente modificadas foram consideradas na categoria Lagos
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Para cada categoria de guas superficiais, as massas de gua relevantes foram diferenciadas em agrupamentos, designados por tipos, com caractersticas geogrficas e hidrolgicas relativamente homogneas, consideradas fundamentais para a determinao das condies ecolgicas. A definio de tipos de massas de gua tem como objectivo permitir o correcto estabelecimento das condies de referncia e garantir a comparabilidade das classificaes de estado ecolgico entre massas de gua que constituem um tipo, assegurando que as alteraes verificadas nos elementos de qualidade so o reflexo da actividade humana (presses) e no devido a alteraes naturais nos ecossistemas. Os tipos para as diferentes categorias de massas de gua superficiais foram definidos tendo como base os critrios do Sistema B, de acordo com o Anexo I do Decreto-Lei 77/2006, de 30 de Maro. Este procedimento foi efectuado com base em parmetros ambientais no susceptveis de serem alterados pela actividade humana e na posterior validao dos resultados recorrendo a dados biolgicos representativos das condies de referncia para cada tipo definido. No caso das massas de gua artificiais ou fortemente modificadas, a definio de tipos foi efectuada de acordo com os descritores aplicveis categoria de guas superficiais naturais que mais se assemelhasse massa de gua em questo. Em Portugal Continental atravs da aplicao do Sistema B, foram identificados para a RH 8: 4 tipos de rios, 3 tipos de guas costeiras, 1 tipo de guas de transio e 1 tipo de massas de gua fortemente modificadas-albufeiras, estes ltimos integrados na categoria Lagos. Aps delimitao resultante das diferentes tipologias de massas de gua e da identificao das massas de gua fortemente modificadas ou artificiais e, dada a escassez de elementos biticos de caracterizao, a delimitao foi concluda tendo por base o impacto das presses antropognicas, baseado em descritores de qualidade fsicoqumica aplicados s estaes de monitorizao existentes. A Tabela 8 apresenta a distribuio dos tipos de massas de gua e nmero de massas de gua identificadas na RH 8, com excepo do nmero de massas de gua artificiais.
Tabela 8 Tipos de massas de gua identificados para cada categoria de guas superficiais na RH 8
Categoria Calcrios do Algarve Rios Rios Montanhosos do Sul Rios do Sul de Mdia-Grande Dimenso Rios do Sul de Pequena Dimenso guas de Transio Esturio mesotidal homogneo com descargas irregulares de rio Costa Atlntica mesotidal abrigada guas Costeiras Costa Atlntica mesotidal moderadamente exposta Lagoa mesotidal pouco profunda Lagos Sul Designao do Tipo Nmero de massas de gua 33 5 6 18 3 3 1 6 3
Nota: As albufeiras identificadas como massas de gua fortemente modificadas foram consideradas na categoria Lagos
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Relativamente delimitao das massas de gua subterrneas a metodologia preconizada para a sua identificao e delimitao foi definida a nvel de Portugal Continental. A primeira etapa consistiu em individualizar o substrato rochoso onde se encontra o volume de gua subterrnea, ou seja, a massa de gua subterrnea. Neste sentido, a individualizao teve em conta os trs meios hidrogeolgicos porosos, crsicos e fracturados tendo-se definido abordagens metodolgicas diferentes para identificar as massas de gua em meios porosos e crsicos das massas de gua em meios fracturados: Massa de gua em meios porosos e crsicos:
Considera-se como sistema aqufero um domnio espacial, limitado em superfcie e em profundidade, no qual existe um ou vrios aquferos, conexos ou no entre si, mas que constitui uma unidade prtica para a gesto. Um aqufero uma unidade geolgica que contm gua e que a pode ceder em quantidades economicamente aproveitveis. Para alm dos conceitos de sistema aqufero e aqufero acima referidos, utilizaram-se trs tipos de limites para individualizar os sistemas aquferos: o Limites geolgicos, coincidentes com limites entre unidades litolgicas com comportamentos hidrulicos distintos. o o Limites baseados em informaes de sondagens. Limites baseados em critrios geolgicos, estruturais, geofsicos ou outros.
Qualquer formao geolgica susceptvel de, em mdia, ceder um caudal superior a 10 m3/dia deve ser considerado aqufero. Encontram-se nesta situao as formaes do Macio Antigo que compreendem rochas gneas e metamrficas de reduzida aptido aqufera e que se estendem pelo interior do pas ocupando cerca de 2/3 da rea de Portugal. Para o estabelecimento do limite das massas de guas subterrneas nestes meios fracturados, considerouse a bacia de drenagem das principais linhas de gua como unidade geomorfolgica, correspondendo o limite da massa de gua linha de cumeada das bacias hidrogrficas principais, uma vez que o escoamento natural das guas subterrneas acompanha a topografia superficial . Face ao exposto, considerou-se que para efeitos de gesto das massas de gua do Macio Antigo e da Zona Sul Portuguesa correspondem ao agrupamento de vrias massas de gua individualizadas por bacia hidrogrfica. Nos termos do Decreto-Lei n. 77/2006, de 30 de Maro, o Instituto da gua, I.P procedeu identificao e delimitao das massas de gua em Portugal Continental. Na regio hidrogrfica das Ribeiras do Algarve encontram-se delimitadas 80 massas de gua superficiais e 23 massas de gua subterrneas A Tabela 9, a Figura 4 e a Figura 5, apresentam as massas de gua superficiais distribudas pelas diferentes categorias e as massas de gua subterrneas na RH 8.
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Lagos RH 8 Continente 3 98
Nota: As albufeiras identificadas como massas de gua fortemente modificadas foram consideradas na categoria Lagos
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2.5
Zonas Protegidas
No contexto da DQA/LA, zonas protegidas so zonas que exigem proteco especial ao abrigo da legislao comunitria no que respeita proteco das guas superficiais e subterrneas ou conservao dos habitats e das espcies directamente dependentes da gua. Nos termos do preconizado pelo art. 48. da LA deve ser elaborado um registo de todas as zonas protegidas em cada regio hidrogrfica que inclui mapas com indicao da localizao de cada zona protegida e uma descrio da legislao ao abrigo da qual essas zonas tenham sido criadas. Para alm disso, devem ser identificadas todas as massas de gua destinadas a captao para consumo humano que forneam mais de 10 m3 por dia em mdia ou que sirvam mais de 50 pessoas e, tambm, as massas de gua previstas para esses fins e, sendo caso disso, a sua classificao como zonas protegidas. A RH 8 inclui os seguintes tipos de zonas protegidas: Zonas designadas por normativo prprio para a captao de gua destinada ao consumo humano O artigo 6 do Decreto-Lei n. 236/98, 1 de Agosto, determina que sejam inventariadas e classificadas as guas superficiais e subterrneas destinadas produo de gua para consumo humano. No mbito da Directiva 98/83/CE, do Conselho, de 3 de Novembro, relativa qualidade da gua destinada ao consumo humano e transposta para o direito nacional atravs do Decreto-Lei n. 243/2001, de 5 de Setembro, revisto pelo Decreto-Lei n. 306/2007, de 27 de Agosto, devero ser inventariados os sistemas de abastecimento que servem mais de 50 habitantes ou produzem mais de 10 m3/dia em mdia, limites estes tambm referidos no artigo 7 da Directiva 2000/60/CE, de 22 de Dezembro. Na RH 8 foram identificadas provisoriamente como zonas protegidas, as captaes para consumo humano apresentadas na Tabela 10.
Zonas designadas para a proteco de espcies aquticas de interesse econmico guas Pisccolas guas Pisccolas De acordo com o artigo 33. do Decreto-Lei n. 236/98, de 1 de Agosto, que transpe a Directiva 78/659/CEE relativa s guas pisccolas, estas so dividas em guas de salmondeos, guas de ciprindeos e guas de transio, considerando-se: guas de salmondeos: as guas onde vivem ou podero viver espcies pisccolas da famlia Salmonidae como sejam o salmo (Salmo salar ) e a truta (Salmo truta);
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guas de ciprindeos: guas onde vivem ou podero viver espcies pisccolas da famlia Cyprinidae, como sejam o escalo (Leuciscus sp.), a boga ( Chondrostoma sp.), o barbo (Barbus sp.), bem como espcies pertencentes s restantes famlias que no a Salmonidae;
guas onde ocorrem simultaneamente salmondeos e ciprindeos: guas de transio que devero ser consideradas como guas de salmondeo para efeitos da fixao de normas de qualidade.
De acordo com o nmero 2 do Artigo 22 da DQA a Directiva 78/659/CEE ser revogada em 2013. As guas pisccolas foram classificadas para o continente nos termos dos Avisos n. 5690/2000, de 29 Maro e n. 12677/2000, de 23 de Agosto. A Tabela 11 e na Figura 6 apresentam as guas pisccolas classificadas para a RH 8 com as actualizaes que, desde a data de publicao dos referidos avisos, foram sendo efectuadas pelo INAG, I.P no mbito dos trabalhos de implementao da DQA.
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guas Conqucolas O Decreto-Lei n. 236/98, de 1 de Agosto, que tambm transpe a Directiva 79/923/CE, do Conselho, de 30 de Outubro, relativa qualidade das guas do litoral e salobras para fins aqucolas guas conqucolas, estabelece no n. 1 do artigo 41. que sejam classificadas as guas conqucolas. At ao momento ainda no houve classificao de guas conqucolas. De acordo com o n. 2 do artigo 22. da DQA, a Directiva 79/923/CEE ser revogada em 2013. Massas de gua designadas como guas de recreio, incluindo zonas designadas como guas balneares A Directiva do Conselho n. 76/160/CEE de 8 de Dezembro de 1975, relativa qualidade das guas balneares, transposta para o direito interno pelo Decreto-Lei n. 236/98, de 1 de Agosto, define guas balneares como as guas, no seu total ou em parte, doces, correntes ou estagnadas, assim como a gua do mar nas quais o banho expressamente autorizado pelas autoridades competentes de cada Estado-membro, ou no proibido e habitualmente praticado por um nmero considervel de banhistas. A Directiva 76/160/CEE reflecte os conhecimentos e a experincia que data da sua publicao (1975) existiam. Os conhecimentos a nvel epidemiolgico e dos mtodos de anlise evoluram significativamente desde ento, pelo que em 2002 a Comisso Europeia optou por promover a reviso desta Directiva. Nesta sequncia, foi publicada em 4 de Maro de 2006 a Directiva 2006/7/CE, relativa Gesto da Qualidade das guas Balneares e que revoga a actual Directiva 76/160/CEE a partir de 31 de Dezembro de 2014. Define como objectivos principais a preservao, proteco e melhoria da qualidade do ambiente e a proteco da sade humana. Traz ainda novos desafios de implementao, tanto a nvel dos parmetros de caracterizao da qualidade das guas balneares e do respectivo sistema de classificao, como da gesto da qualidade ambiental e de disponibilizao de informao ao pblico. Prev o estabelecimento de perfis para descrever as caractersticas das guas balneares e identificar as fontes de poluio associadas. A deteco de um foco de poluio pode resultar na necessidade de proceder regularmente a novas anlises, informao do pblico e proibio de banhos. A nova directiva vem complementar o disposto na Directiva Quadro da gua, bem como na directiva relativa ao tratamento das guas residuais urbanas e na directiva relativa proteco das guas contra a poluio causada por nitratos de origem agrcola. Esta nova directiva estabelece, no n. 1 do artigo 3., que os Estados-Membros devem anualmente identificar todas as guas balneares e definir a durao da poca balnear. Devem faz-lo pela primeira vez aps Maro de 2008 e antes do incio da poca balnear. A Directiva 2006/7/CE aplica-se a qualquer elemento das guas superficiais onde a autoridade competente preveja que um "grande nmero" de pessoas se ir banhar e onde a prtica balnear no tenha sido proibida ou desaconselhada de modo "permanente". No aplicvel: s guas utilizadas em piscinas e s guas termais; s guas confinadas sujeitas a tratamento ou utilizadas para fins teraputicos; s massas de gua confinadas criadas artificialmente e separadas das guas superficiais e das guas subterrneas.
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Em 2007, na RH 8, foram designadas 110 zonas balneares costeiras (Figura 7). No foi designada nenhuma zona balnear interior. Durante a poca balnear de 2007, das zonas balneares designadas, 4 (quatro) foram classificadas como no conformes para o uso balnear (gua de m qualidade) Porto de Ms (Lagos), Fuseta e Tesos (Olho) e Lacem (Tavira). As restantes zonas balneares foram classificadas como conformes qualidade da gua Boa ou Aceitvel. A informao detalhada sobre as zonas balneares, incluindo qualidade da gua e o Relatrio Anual 2007, pode ser consultada no Stio do INAG, no Sistema Nacional de Informao de Recursos Hdricos (SNIRH): http://snirh.pt/
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Zonas sensveis em termos de nutrientes, incluindo as zonas vulnerveis e as zonas designadas como sensveis Zonas Vulnerveis O Decreto-Lei n. 235/97, de 3 de Setembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 68/99, de 11 de Maro, estabelece o regime de proteco das guas contra a poluio causada por nitratos de origem agrcola, transpondo para o direito interno a Directiva 91/676/CEE, do Conselho, de 12 de Dezembro. No Decreto-Lei n. 235/97 as Zonas Vulnerveis so definidas como reas que drenam para as guas identificadas como poludas ou susceptveis de serem poludas, nas quais se pratiquem actividades agrcolas passveis de contribuir para a poluio das mesmas. As guas poludas e as guas em risco de serem poludas por nitratos de origem agrcola devem ser identificadas mediante a aplicao, entre outros, dos seguintes critrios: a) guas doces superficiais utilizadas ou destinadas produo de gua para consumo humano que contenham ou apresentem risco de vir a conter uma concentrao de nitratos superior a 50 mg/l, se no forem tomadas as medidas previstas no Programa de Aco; b) guas subterrneas que contenham ou apresentem risco de conter uma concentrao de nitratos superior a 50 mg/l, se no forem tomadas as medidas previstas no Programa de Aco; c) Lagoas, outras massas de gua doce, esturios e guas costeiras que se revelem eutrficos ou se possam tornar eutrficos a curto prazo, se no forem tomadas as medidas previstas no Programa de Aco. Os Programas de Aco a aplicar s zonas qualificadas como vulnerveis, tm como objectivo a reduo da poluio das guas causada ou induzida por nitratos de origem agrcola, bem como impedir a propagao desta poluio. Actualmente, na RH 8, encontram-se identificadas as seguintes zonas vulnerveis, associadas a massas de guas subterrneas (Figura 8): Zona Vulnervel n. 3 Faro, cujos limites esto definidos na Portaria n. 1100/2004, de 3 de Setembro; Zona Vulnervel n. 8 Luz-Tavira, cujos limites esto definidos na Portaria n. 833/2005, de 16 de Setembro.
Zonas Sensveis O Decreto-Lei n. 152/97, de 19 de Junho, transps para o direito interno a Directiva 91/271/CEE, do Conselho, de 21 de Maio, relativa ao tratamento das guas residuais urbanas e aprovou uma lista de identificao de zonas sensveis e menos sensveis que, posteriormente foi alterado pelo Decreto-Lei n. 348/98, de 9 de Novembro, pelo Decreto-Lei n. 149/2004, de 22 de Junho e, recentemente, pelo Decreto-Lei n. 198/2008, de 8 de Outubro. De acordo com a Directiva 91/271/CEE, uma determinada extenso de gua ser identificada como zona sensvel se pertencer a uma das seguintes categorias: a) Lagos naturais de gua doce, outras extenses de gua doce, esturios e guas costeiras que se revelem eutrficos ou susceptveis de se tornarem eutrficos num futuro prximo, se no forem tomadas medidas de proteco.
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b) guas doces de superfcie destinadas captao de gua potvel cujo teor em nitratos possa exceder a concentrao de nitrato estabelecida nas disposies pertinentes da Directiva n. 75/440/CEE, de 16 de Julho de 1975, relativa qualidade das guas superficiais destinadas produo de gua potvel, se no forem tomadas medidas de proteco; c) Zonas em que necessrio outro tratamento para alm do tratamento secundrio para cumprir o disposto nas directivas do Conselho. Neste mbito so de destacar as zonas sensveis designadas pelo critrio de eutrofizao, bem como a respectiva rea de influncia, definidas no Decreto-Lei n. 198/2008, de 8 de Outubro. Actualmente, na RH 8, encontra-se designada pelo referido critrio a seguinte zona sensvel e correspondente rea de influncia: Lagoa dos Salgados e respectiva bacia hidrogrfica (Figura 8). Existem, ainda, outras duas zonas sensveis identificadas devido a outro critrio que no a eutrofizao (Directiva n. 91/492/CEE - Coli): Zona Sensvel do Esturio do rio Arade e Zona Sensvel da Ria Formosa.
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Zonas designadas para a proteco de habitats ou de espcies em que a manuteno ou o melhoramento do estado da gua seja um dos factores importantes para a proteco, incluindo os stios relevantes da rede Natura 2000 O Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de Abril, procedeu transposio para a ordem jurdica interna da Directiva 79/409/CEE, do Conselho, de 2 de Abril, relativa conservao das aves selvagens (Directiva Aves) e da Directiva 92/43/CEE, do Conselho, de 21 de Maio, relativa preservao dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens (Directiva Habitats). A Directiva Comunitria 79/409/CEE ou Directiva Aves, pretende que cada Estado-Membro tome as medidas necessrias para garantir a proteco das populaes selvagens das vrias espcies de aves no seu territrio da Unio Europeia. Esta directiva impe a necessidade de proteger reas suficientemente vastas de cada um dos diferentes habitats utilizados pelas diversas espcies; restringe e regulamenta o comrcio de aves selvagens; limita a actividade da caa a um conjunto de espcies; e probe certos mtodos de captura e abate. Inclui uma lista com espcies de aves que requerem medidas rigorosas de conservao do seu habitat.Cada Estado Membro dever classificar como Zonas de Proteco Especial (ZPE) as extenses e os habitats do seu territrio que se revelem de maior importncia para essas espcies. As ZPE declaradas por cada Estado Membro integraro directamente a Rede Natura 2000. O Decreto-Lei n. 384-B/99, de 23 de Setembro, cria diversas ZPE e rev a transposio para a ordem jurdica interna das Directivas "Aves" e "Habitats". Atendendo a que o Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de Abril, no transps na ntegra todas as disposies das directivas, a publicao do Decreto-Lei n. 49/2005, de 24 de Fevereiro, que define os procedimentos a adoptar em Portugal para a aplicao das mesmas, veio proceder a alguns ajustamentos ao Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de Abril, garantindo assim a plena transposio destas directivas assim como a harmonizao com o disposto no Decreto-Lei n. 384-B/99, de 23 de Setembro. Na RH 8 foram identificadas 5 ZPE (Figura 9). A Directiva 92/43/CEE ou Directiva Habitats tem como principal objectivo contribuir para assegurar a biodiversidade atravs da conservao dos habitats naturais (anexo I da Directiva) e dos habitats de espcies da flora e da fauna selvagens (anexo II da Directiva), considerados ameaados no territrio da Unio Europeia. Cada Estado-Membro dever elaborar uma Lista Nacional de Stios a ser apresentada Comisso com base em critrios especficos (anexo III da Directiva). Seguidamente, a partir das vrias Listas Nacionais e atravs de um processo de anlise e discusso entre os Estados-Membros e a Comisso, sero seleccionados os Stios de Importncia Comunitria (SIC), por regio biogeogrfica. Aps seis anos, cada Estado-Membro dever designar estes Stios como Zonas Especiais de Conservao (ZEC), que sero posteriormente integradas na Rede Natura 2000. Relativamente s reas seleccionadas como ZEC, cada Estado-Membro ter de elaborar os respectivos planos e regulamentos de gesto, no sentido de assegurar a manuteno e estado de conservao favorvel dos valores naturais identificados. A Lista de Stios em Portugal Continental foi aprovada em duas fases: a Resoluo do Conselho de Ministros n. 198/97, de 28 de Agosto, publicou a 1 fase da Lista contendo 31 Stios; a Resoluo do Conselho de Ministros n. 76/2000, de 5 de Julho, aprovou a 2 fase, que contm 29 Stios (DR n. 153, srie I-B de 05/07/2000).
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Esses stios foram entretanto designados como Stios de Importncia Comunitria (SIC) para a Regio Biogeogrfica Atlntica (Deciso da Comisso 2007/23/CE, de 12 de Novembro de 2007) e para a Regio Biogeogrfica Mediterrnica (Deciso da Comisso 2008/335/CE, de 28 de Maro). Na RH 8 foram identificados oito SICs (Figura 9). A Tabela 12 sintetiza as zonas protegidas que esto provisoriamente designadas para a RH 8 e para o continente Tabela 12 Distribuio das zonas protegidas, no contexto da DQA/LA, na RH 8 / Continente
Directiva 2000/60/CE Captaes N RH 8 Continente N massas gua Directiva 76/160/CEE Zonas balneares N N massas gua Directiva 91/271/CEE Zonas sensveis N N massas gua Directiva 91/676/CEE Zonas vulnerveis N N massas gua Directiva 78/659/CEE guas pisccolas N N massas gua N Directiva 79/409CEE ZPE N massas gua N Directiva 92/43/CEE SIC N massas gua
3 257
3 175
111 434
11 101
1 12
1 13
2 8
5 15
2 81
9 237
5 39
35 318
8 60
45 535
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3 3.1
3.1.1
Abastecimento pblico De acordo com os resultados do INSAAR 2006, da populao servida na RH 8 por sistemas pblicos de abastecimento de gua, 13% servida por gua proveniente de captaes subterrneas e 87% por gua proveniente de captaes superficiais. Em termos do volume captado, as captaes subterrneas representam apenas 11% do volume de gua captado para consumo humano. Em 2005 o volume total captado na RH 8 para abastecimento pblico foi da ordem dos 65 hm. Esto cadastradas no INSAAR, 3 captaes superficiais e 199 subterrneas na RH 8. Agricultura De acordo com o ltimo Recenseamento Geral da Agricultura (RGA99)4, nos concelhos com pelo menos 40% da rea na RH 8 predominam os sistemas de rega individuais, existentes em 80% das exploraes irrigveis. Os sistemas colectivos estatais e os sistemas colectivos privados abrangem, cada um, 13% das exploraes irrigveis. , ainda, de referir que se situam na RH 8 os aproveitamentos hidroagrcolas colectivos estatais, do Grupo II, de Silves, Lagoa e Portimo, de Alvor, do Sotavento Algarvio e de Mira. No que respeita origem da gua de rega, nos referidos concelhos prevalecem as exploraes com origem de gua subterrnea (85% das exploraes irrigveis), seguindo-se a origem de gua superficial proveniente de albufeiras (13% das exploraes irrigveis), de acordo com o RGA99. A informao disponibilizada pelo INE no contempla os volumes de gua captados e usados para rega, sendo todavia de referir que, no Plano Nacional da gua (INAG, 2001)5 apresentado, para a Bacia Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve, um consumo estimado de gua para rega de 305 hm3, cerca de 74% de origem subterrnea e 26% de origem superficial. Indstria O consumo industrial estimado na rea da Regio Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve6 muito reduzido, representa cerca de 1,5% dos consumos totais e ocorre predominantemente na faixa litoral, com destaque para os concelhos de Loul, Faro, Olho e Silves, que absorvem uma parte significativa deste consumo (cerca de 70%). Em relao aos tipos de actividade econmica, constata-se que as indstrias alimentares representam cerca de 31% do consumo industrial total e as transformadoras cerca de 25%. Os maiores consumos na indstria verificam-se nas sub-bacias da Zona Central e da Ria Formosa e so cerca de 1,2 e 1,1 milhes de m/ano.
4 5
INE (2001) - Recenseamento Geral da Agricultura 1999 Algarve. INAG (2001) Plano Nacional da gua.Caracterizao e diagnstico da situao actual dos recursos hdricos. Vol I. 6 Plano de Bacia Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve
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3.1.2
Na RH 8 esto cadastradas 2 emissrios submarinos com tratamento preliminar a montante, 11 fossas spticas colectivas (FSC) e 65 ETAR, destas ltimas 30 esto dotadas com tratamento secundrio e 35 com tratamento mais avanado que secundrio (28 com desinfeco, seis com desinfeco e remoo de azoto e fsforo e uma com remoo de fsforo). Foram ainda identificados dois pontos de descarga de guas residuais provenientes de sistemas pblicos de drenagem, em que a descarga efectuada sem qualquer tratamento, directamente em linhas de gua. O volume de guas residuais associado a estes pontos de descarga corresponde a 0.5 % de todo o volume descarregado por sistemas pblicos de drenagem. . 3.1.3 Instalaes PCIP
A Directiva 96/61/CE, de 24 de Setembro, relativa preveno e controlo integrados da poluio, foi transposta para o regime jurdico nacional pelo Decreto-Lei n. 194/2000, de 21 de Agosto (Diploma PCIP), alterado pelo Decreto-Lei n. 130/2005, de 16 de Agosto. Em 2008 foi aprovada uma nova Directiva neste mbito - Directiva 2008/1/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Janeiro, que foi transposta para a ordem jurdica interna atravs do Decreto-Lei n 173/2008, de 26 de Agosto, que estabelece o regime jurdico relativo preveno e controlo integrados da poluio (Diploma PCIP que revoga o Decreto -Lei n. 194/2000, com as alteraes introduzidas posteriormente). Com a publicao do Diploma PCIP (que, actualmente corresponde ao Decreto-Lei n 173/2008) pretende-se no s prevenir e controlar a poluio, mas tambm estabelecer medidas destinadas a evitar, ou quando tal no seja possvel, a reduzir as emisses para o ar, gua ou o solo, a preveno e controlo do rudo e a produo de resduos, tendo em vista alcanar um nvel elevado de proteco do ambiente. Esto abrangidas pelo Diploma PCIP, as actividades econmicas associadas a uma poluio considerada significativa, definida de acordo com a natureza e a capacidade de produo das instalaes, e descritas no anexo I do Decreto-Lei. O funcionamento das instalaes onde se desenvolvem actividades PCIP est condicionado obteno de uma licena ambiental, parte integrante do licenciamento da actividade. Com o licenciamento ambiental exigido o cumprimento aos operadores, de valores limites de emisso de poluentes associados s melhores tcnicas disponveis (MTD), tendo em conta as caractersticas ambientais do local. Na RH 8 existem 67 instalaes abrangidas pelo Diploma PCIP (Tabela 13) todas com licena ambiental.
N instalaes PCIP 2 1 3 6
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3.1.4
Indstria Transformadora
No que se refere indstria transformadora (no PCIP), observa-se que apresentam grande importncia, em relao poluio pontual, o sector alimentar, destacando-se a transformao de cereais e leguminosas, cuja principal instalao se encontra no concelho de Faro. No sector alimentar salienta-se a contribuio da transformao dos produtos da pesca e da aquacultura e, ainda, o sector do azeite. A produo de azeite uma actividade sazonal, responsvel por picos de poluio em determinadas pocas do ano, concentrando-se, nos meses de Novembro a Janeiro e com maior significado nos concelhos de Tavira, So Brs de Alportel e Silves. Outra actividade sazonal a produo de vinho mas que no assume grande importncia nesta regio hidrogrfica. Os sectores de fabricao de produtos metlicos, mquinas e equipamentos, veculos automveis e equipamentos elctricos, apesar de no apresentarem cargas poluentes muito significativas so os sectores potencialmente responsveis pela emisso de substncias perigosas, como o caso de metais pesados, resultantes de processos de tratamento de superfcies e pinturas, hidrocarbonetos (leos de corte e outros), utilizados nas operaes de corte e moldagem e substncias utilizadas como solventes, entre outras.
3.1.5
Indstria Extractiva
No mbito da elaborao do PGRH, a indstria extractiva tem especial importncia pelo facto das pedreiras/minas poderem ser focos potenciais de contaminao das guas, quer de superfcie quer subterrneas. A nica mina existente e em actividade na RH 8, desde 1965, a mina de sal-gema, Campina de Cima, localizada no concelho de Loul. O processo de extraco a seco, pelo que nesta mina no h produo de efluentes lquidos. Com a publicao da Lei da gua e do Decreto-Lei n. 226-A/2007, de 31 de Maio, a extraco de inertes em margens e leitos conexos com guas pblicas, tal como em guas ou margens pblicas, s permitida desde que constitua uma interveno de desassoreamento necessria ou conveniente gesto das guas e se encontre prevista em plano especfico de gesto das guas ou enquanto medida de conservao e reabilitao da rede hidrogrfica e zonas ribeirinhas, de zonas costeiras e de transio ou, ainda, como medida necessria criao ou manuteno de condies de navegao em segurana e de operacionalidade das actividades porturias (artigo 60., n. 3 da Lei da gua, artigo n. 77, n. 3 e artigo n. 78, n. 1 do Decreto-Lei n. 226-A/2007, de 31 de Maio).
3.1.6
Agricultura
De acordo com o ltimo Recenseamento Geral da Agricultura (RGA 99), a superfcie agrcola utilizada (SAU) nos concelhos com pelo menos 40% da rea na RH 8 atinge um valor de 83 214 ha. As culturas com maior representatividade, em termos de rea ocupada, so os frutos secos (19 317 ha), os citrinos (14 912 ha), os cereais para gro (7 980 ha), o olival (7 768 ha), as pastagens permanentes (7 562 ha), as culturas forrageiras (4 530 ha), a vinha (2 644 ha) e as culturas hortcolas (2 415 ha). Nos referidos concelhos a rea irrigvel de 28 757 ha (35% da SAU) e a rea regada abrange 21 650 ha (26% da SAU), de acordo com o RGA99. As culturas regadas mais representativas so os citrinos (68% da rea regada), os outros pomares (7% da rea regada) e o milho para gro (5% da rea regada). De referir que, apesar de no se
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encontrarem individualizadas no RGA99, as culturas hortcolas protegidas assumem tambm importncia como culturas regadas, na RH 8. A Figura 10 apresenta a distribuio geogrfica da ocupao cultural do solo na RH 8, com base no Corine Land Cover-2000. Genericamente, pode referir-se que as exploraes agrcolas intensivas se concentram principalmente nos concelhos de Faro, Olho, Tavira, Silves e Loul.
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3.1.7
Pecuria
No que respeita presso exercida pela pecuria, e de acordo com os estudos desenvolvidos para a preparao da Estratgia Nacional para os Efluentes Agro-Pecurios e Agro-Industriais ENEAPAI8, na RH 8 a suinicultura apresenta uma presso elevada, enquanto que a bovinicultura (em regime intensivo) e a avicultura apresentam uma presso baixa. Tendo em considerao a presso exercida, na RH 8 foi definido um Ncleo de Aco Prioritria (NAP) para a suinicultura, o qual se encontra abrangido por Protocolo de Cooperao para o Tratamento de Efluentes de Suinicultura no mbito da Despoluio de Bacias Hidrogrficas. No contexto da reavaliao dos NAP realizada pela Estrutura de Coordenao e Acompanhamento da ENEAPAI o referido ncleo foi re-designado NAP 15 Algarve (Figura 11). De referir, ainda, que os efluentes pecurios produzidos podem constituir fontes de poluio pontual, se descarregados em massas de gua superficiais, ou fontes de poluio difusa, se utilizados como fertilizantes em solos agrcolas.
MAOTDR & MADRP (2007) ENEAPAI - Estratgia Nacional para os Efluentes Agro-Pecurios e Agro-Industriais.
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Figura 11 Efectivo pecurio referente bovinicultura (regime intensivo, produo de leite), avicultura e suinicultura na RH 8 e ncleos de aco prioritria (NAP) estabelecidos pela Estrutura de Coordenao e Acompanhamento da ENEAPAI.
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3.1.8
Aterros e Lixeiras
Aterros para resduos urbanos e industriais em explorao Na rea geogrfica da RH 8 encontra-se em explorao apenas um aterro para resduos slidos urbanos9 Aterro do Barlavento Algarvio, localizado em Portimo e abrangido pelo Diploma PCIP. Lixeiras e aterros selados Na RH 8 foram identificadas 19 lixeiras10 e ainda o aterro de S. Joo da Venda, no concelho de Loul, que, no obstante se encontrarem encerrados e selados, no deixam de continuar a produzir lixiviados que podero estar a contaminar quer as massas de gua subterrneas quer as superficiais, tornando-se necessrio avaliar os programas de monitorizao em curso, da responsabilidade dos municpios. Nesta regio, no entanto, os municpios celebraram um protocolo com o Sistema de Gesto de Resduos Slidos Urbanos ALGAR S.A., para realizao daquela tarefa.
3.1.9
Aquacultura
A aquacultura considerada um sector estratgico pelo Ministrio da Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas (MADRP) no seu Plano Estratgico Nacional para as Pescas (PEN). De acordo com a ltima informao disponvel expressa no referido plano, este sector representa apenas 3% da produo nacional de pescado. A actividade dos estabelecimentos aqucolas pode ser causadora de problemas de qualidade da gua, designadamente o enriquecimento em nutrientes, sendo importante para o sector a elaborao e implementao de um cdigo de boas prticas, de forma a evitar a utilizao excessiva ou indevida de raes e de frmacos e a salvaguardar, por outro lado, a qualidade dos efluentes rejeitados. A produo aqucola em guas salgadas e salobras representa cerca de 88% da produo total, sendo as espcies mais produzidas os moluscos bivalves (amijoa e ostra), a dourada e o robalo. Existem, de facto, condies naturais favorveis para o desenvolvimento da actividade, especialmente nas zonas hmidas intervencionadas, lagunares e estuarinas, o chamado salgado, que dispensam, em muitos casos, grandes intervenes, sendo a gua nesses locais, em geral, de boa qualidade sob o ponto de vista de nutrientes. O sector aqucola na RH 8 tem vindo a acentuar a sua importncia relativa, funcionando como alternativa s capturas das espcies em meio natural, existindo actualmente 30 instalaes. A produo resultante da actividade aqucola na regio do Algarve11, em 2001, foi de 4522 toneladas a que correspondeu uma receita de 34521 mil euros. O Algarve a regio do pas mais importante em termos de produo aqucola, sendo responsvel por quase toda a produo de moluscos bivalves. A aquicultura no Algarve representou, no ano de 2001, 55 e 68% da produo nacional total, em quantidade e valor, respectivamente, tendo sido, destacadamente, a regio do pas com maior produo.
Agncia Portuguesa do Ambiente Ex-Instituto dos Resduos (Dez 2001) 11 PROTAL 2007
10
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A aquicultura no Algarve exclusivamente marinha e feita apenas nos sistemas lagunares, dos quais a ria Formosa de longe o maior e o mais importante e onde se registam as maiores produes de moluscos bivalves. Os viveiros de bivalves ocupam uma rea total na RH8 de 400 ha num total de 1090 unidades.
3.1.10
Golfe
De um total de 70 campos de golfe existentes no Continente12, na RH 8 foram identificados 33 em funcionamento, o que representa mais de 47% do total da oferta em campos de golfe de Portugal (Tabela 14). Em conjunto com outras actividades associadas ao turismo, o golfe representava em 2002, cerca de 8,5% dos gastos totais atribudos ao turismo no Algarve (3 950 milhes de euros em 2002), sendo que desses gastos, 2,2% eram gastos directos e 6,3% gastos indirectos associados ao golfe. Estimou-se que cerca de 25% desta despesa seria realizada dentro dos campos de golfe, devendo 75% ocorrer em actividades relacionadas com o alojamento, restaurao, transportes, entre outros. Estima-se que o VAB associado ao sector golfe possa representar cerca de 2,8% do VAB total da RH 8.
Concelho
Albufeira Lagoa Lagos Loul Olho Portimo Silves Tavira Vila Real de Santo Antnio Vila do Bispo
3.2
Anlise de Risco
Com base no processo de identificao de presses e avaliao da susceptibilidade do estado das massas de gua reportados no Relatrio do Artigo 5 e na sua posterior actualizao, apresenta-se uma descrio das presses consideradas significativas e da anlise do risco das massas de gua presentes na RH 8 no cumprirem os objectivos ambientais. 3.2.1 guas superficiais
Para a anlise da poluio pontual foram consideradas as seguintes fontes: guas residuais urbanas; guas residuais produzidas por instalaes abrangidas pela legislao em vigor sobre preveno e controlo integrados da poluio (instalaes PCIP);
12
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guas residuais produzidas por instalaes no PCIP unidades que se inserem nas principais Classes das Actividades Econmicas (CAE), abrangendo os sectores da pecuria (suinicultura e bovinicultura), da indstria transformadora e aquaculturas que exercem maior presso sobre as massas de gua;
Para a anlise da poluio difusa foram analisadas as seguintes fontes: Agricultura, Fontes difusas urbanas/artificiais; Campos de golfe.
A metodologia para a determinao do grau de importncia das presses est descrita no relatrio do artigo 5. Relativamente s presses exercidas por captaes nas massas de gua superficiais, foram consideradas as captaes para abastecimento pblico que so objecto de monitorizao da qualidade da gua e as captaes agrcolas cujos dados de consumo agrcola constavam no SNIRH. As captaes para utilizao agrcola identificadas esto associadas a aproveitamentos hidroagrcolas colectivos estatais e localizam-se nas albufeiras do Arade e da Bravura, correspondendo-lhes um volume total captado mdio anual de cerca de 13 hm3. A Tabela 15 apresenta a sntese do grau de importncia atribudo s presses significativas identificadas na RH 8. As fontes difusas urbanas/reas artificiais no foram considerados como exercendo presses significativas. Tabela 15 Grau de importncia das questes significativas identificadas na RH 8 - guas superficiais
Questes Efluentes domsticos urbanos Indstrias no PCIP Poluio Pontual Indstrias PCIP Aterros sanitrios (Resduos Slidos Urbanos) Extraces mineiras Aquacultura Agricultura Poluio Difusa Fontes difusas urbanas/reas artificias Campos de golfe Agricultura Captao Abastecimento pblico MI I mI
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De acordo com o Relatrio do Artigo 5. e posterior actualizao foram consideradas em risco as massas de gua identificadas como susceptveis de no cumprir os objectivos de qualidade ambiental, ou seja, o estado ecolgico bom e/ou o estado qumico bom. As massas de gua que no cumprem os objectivos estabelecidos no mbito de outras Directivas Comunitrias em vigor foram tambm identificadas como em risco. De um modo geral, a metodologia aplicada baseou-se nos seguintes critrios: Condies de suporte aos elementos biolgicos; Informao biolgica disponvel; Condies qumicas; Incumprimento de outras Directivas Comunitrias.
No mbito do Relatrio do Artigo 5, as massas de gua fortemente modificadas e as massas de gua artificiais identificadas provisoriamente foram classificadas como em risco, devido alterao hidromorfolgica significativa que inviabiliza o cumprimento do objectivo ambiental bom estado ecolgico. Para estas massas de gua, decorre actualmente o processo de designao e a consequente definio do objectivo ambiental, bom potencial ecolgico. A Tabela 16 apresenta o nmero de massas de gua superficiais Em risco, Em dvida e em No risco identificadas na RH 8. Tabela 16 Sntese da anlise de risco das massas de gua superficiais na RH 8
Estado das Massas de gua No risco N de massas de gua 13 3 10 2 Em dvida 26 22 2 5 3 Categoria Costeiras Rios Costeiras Rios Transio Costeiras Lagos 2 25 Em Risco 41 32 Rios 1 3 1 1 Transio Fortemente Modificadas Artificial Estado Ecolgico Estado Ecolgico e Estado Qumico Fortemente Modificadas Zona Sensvel Fortemente Modificada 20 2 Motivo da classificao em risco Estado Ecolgico
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Legenda: Classificao No risco Em dvida Em risco Justificao Informao disponvel suficiente para estabelecer a classificao Informao disponvel no suficiente para estabelecer a classificao Informao disponvel suficiente para estabelecer a classificao
3.2.2
guas subterrneas
Para a anlise de risco realizada no mbito do Relatrio do Artigo 5, no caso da poluio pontual, foram consideradas as seguintes fontes: Indstrias; Depsitos de resduos; Lixeiras.
Para a anlise da poluio difusa foi considerado o sector da agricultura. No que respeita s fontes de poluio pontual, as presses consideradas significativas para as massas de gua subterrneas, resultam das indstrias e da deposio de resduos incluindo depsitos de resduos e lixeiras. Considerou-se que as indstrias e a deposio de resduos exercem uma presso potencialmente significativa, quando existe descarga dos efluentes industriais no solo e quando a deposio dos resduos foi feita directamente no solo sem qualquer impermeabilizao. Para a verificao do impacto das descargas de efluentes no solo e da deposio de resduos na massa de gua subterrnea utilizaram-se os dados da rede de monitorizao de substncias perigosas. Os pesticidas identificados nas fontes de poluio pontual resultam da monitorizao operacional de substncias perigosas, realizadas em estaes que se localizam, essencialmente, a jusante de lixeiras. Em termos de poluio difusa, as presses consideradas significativas para as massas de gua subterrneas resultam das actividades agrcolas. Considerou-se que a actividade agrcola exercia uma presso potencialmente significativa, quando a rea da massa de gua subterrnea, onde efectuada a aplicao de adubos, superior a 40% da rea dessa massa de gua. Na avaliao do impacto das extraces nas massas de gua subterrneas, teve-se em conta a anlise de sries piezomtricas, cujos valores resultam dos programas de monitorizao. Relativamente anlise de risco, considerou-se que uma massa de gua est em risco quando as extraces so superiores a 90% do valor da recarga e quando existe impacto comprovado na descida dos nveis piezomtricos. A Tabela 17 sintetiza as presses mais significativas na RH 8.
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Foram identificadas na RH 8, duas massas de gua em risco (uma devido a presses quantitativas e outra devido a problemas de poluio difusa) e cinco em dvida devido a problemas de poluio pontual e difusa. A Tabela 18 mostra o nmero de massas de gua em risco, em dvida e em no risco na RH 8.
Legenda: Classificao No risco Em dvida Em risco Justificao Informao disponvel suficiente para estabelecer a classificao Informao disponvel no suficiente para estabelecer a classificao Informao disponvel suficiente para estabelecer a classificao
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4 4.1 4.1.1
Os objectivos ambientais da DQA/LA para as guas superficiais so a preveno da deteriorao do estado das guas e a sua proteco, melhoria e recuperao com o objectivo de alcanar pelo menos o bom estado, que integra o bom estado ecolgico e o bom estado qumico. No caso das massas de gua artificiais ou fortemente modificadas, os objectivos ambientais so o bom potencial ecolgico e o bom estado qumico. A Figura 12 esquematiza o modelo conceptual dos diferentes elementos de qualidade para a classificao do estado das massas de gua superficiais.
Figura 12 Modelo conceptual da combinao dos diferentes elementos de qualidade para a classificao do estado das massas de gua superficiais (adaptado de Recommendations on Surface Water Classification Schemes for the purposes of Water Framework Directive UKTAG, 2007)
O estado ecolgico traduz a qualidade da estrutura e do funcionamento dos ecossistemas aquticos associados s guas superficiais e expresso com base no desvio relativamente s condies de uma massa de gua idntica, ou seja do mesmo tipo, em condies consideradas de referncia. As condies de referncias equivalem a um estado que corresponde presena de presses antropognicas pouco significativas e em que apenas ocorrem pequenas modificaes fsico-qumicas, hidromorfolgicas e biolgicas.
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O potencial ecolgico expresso com base no desvio ao mximo potencial ecolgico, que representa as condies biolgicas e fsico-qumicas em que os nicos impactos na massa de gua resultam das suas caractersticas artificiais ou fortemente modificadas aps todas as medidas de mitigao que no afectem significativamente os usos ou o ambiente envolvente tenham sido implementadas para assegurar a melhor aproximao ao contnuo ecolgico, em particular no que respeita migrao da fauna e existncia de habitats apropriados para a sua reproduo e desenvolvimento. A Directiva estabelece as directrizes para a determinao do estado/potencial ecolgico, baseado nos seguintes aspectos: Seleco de descritores ou factores fsicos e qumicos que determinam as caractersticas dos diferentes tipos de massas de gua (Tipologia); Seleco dos descritores do estado ecolgico (Tabela 19): elementos de qualidade biolgica, elementos de qualidade hidromorfolgica e elementos qumicos e fsico-qumicos de suporte; Definio dos critrios para o estabelecimento das condies de referncia para os diferentes tipos de massas de gua e estabelecimento de uma rede de locais de referncia; Definio dos critrios de classificao e formato de apresentao dos resultados referentes qualidade ecolgica; Estabelecimento dos critrios para a definio dos programas de monitorizao.
Elementos de Qualidade Fsico-Qumicos Condies Gerais Condies Gerais Poluentes especficos Poluentes especficos
Os elementos de qualidade a aplicar na definio do potencial ecolgico so os aplicveis categoria de massas de gua naturais que mais se assemelha massa de gua artificial ou fortemente modificado em causa. Na definio dos seus sistemas de classificao cada Estado-Membro dever dividir a escala de qualidade ecolgica em cinco classes. Deste modo, o estado ecolgico classificado numa de cinco classes (Excelente, Bom, Razovel, Medocre e Mau) enquanto que o potencial ecolgico classificado numa de quatro classes
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(Bom ou superior, Razovel, Medocre e Mau). Os sistemas de classificao do estado ecolgico de cada EstadoMembro so expressos em rcios de qualidade ecolgica (Ecological Quality Ratio, EQRs), que representam a relao entre os parmetros biolgicos observados numa determinada massa de gua e os valores desses parmetros nas condies de referncia aplicveis a essa massa de gua. De uma maneira geral, os cinco nveis de classificao do estado ecolgico so qualitativamente definidos pelos diferentes graus das alteraes causadas pela actividade humana nos elementos de qualidade (Tabela 20).
Excelente
Mnimos
Bom
Ligeiros
Razovel
Moderados
Medocre
Considerveis
Mau
Graves
Para assegurar a consistncia dos sistemas de classificao com as definies normativas e a sua comparabilidade entre Estados-Membros, a DQA estabelece a realizao do Exerccio de Intercalibrao. Esta obrigao visa assegurar que os valores de fronteira entre as classes excelente/bom e bom/razovel para os elementos biolgicos correspondam a nveis de alterao do ecossistema comparveis entre Estados-Membros. Os resultados do Exerccio de Intercalibrao e os valores estabelecidos para as classificaes a atribuir no mbito do sistema de monitorizao dos Estados-Membros sero publicados pela Comisso no final de 2008. Os poluentes especficos, constitudos por substncias sintticas ou no sintticas, a considerar na componente de elementos fsico-qumicos do estado ecolgico ou do potencial ecolgico, devero ser identificadas como aquelas substncias cuja presena no meio aqutico acima de determinadas concentraes impede o cumprimento do bom estado ecolgico e do bom potencial ecolgico e cujas descargas, emisses e perdas devem ser sujeitas ao controlo por parte do Estado-Membro. Para estas substncias, consideradas como no prioritrias, o Estado Membro deve estabelecer normas de qualidade ambiental, de acordo com o procedimento especificado no Anexo V
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do Decreto-Lei n. 77/2006, de 30 de Maro, para as matrizes guas, sedimentos ou biota, sem prejuzo das normas de qualidade ambiental estabelecidas no mbito das Directivas 91/414/CE (Fitofrmacos) e 98/8/CE (Biocidas). Os poluentes prioritrios a nvel comunitrio so abrangidos pela definio do estado qumico das massas de gua superficiais, o qual classificado num de dois nveis: bom e insuficiente. O estado qumico est relacionado com a presena de substncias qumicas no ambiente aqutico que, em condies naturais no estariam presentes ou estariam em concentraes reduzidas, e que so susceptveis de causar danos significativos para ou por intermdio do ambiente aqutico, para a sade humana e para a flora e fauna, pelas suas caractersticas de persistncia, toxicidade e bioacumulao. O bom estado qumico corresponde ao cumprimento de todas as normas de qualidade ambiental estabelecidas no Anexo IX (i.e. Directivas-filhas da 76/464/CEE), no Artigo 16 (i.e. futuras Directivas-filhas referentes s substncias prioritrias) e outra legislao Comunitria relevante que estabelea normas de qualidade ambiental ao nvel Comunitrio. De realar, que os Estados-membros devem adoptar medidas para reduzir progressivamente e eliminar a poluio das guas superficiais causada por poluentes prioritrios e para reduzir progressivamente a poluio causada por outros poluentes no prioritrios ao nvel Comunitrio, mas que podem impedir o cumprimento dos referidos objectivos ambientais. Neste contexto, o INAG como entidade responsvel pela implementao da DQA em Portugal, delineou um cronograma de trabalhos com vista a desenvolver os instrumentos adequados e necessrios para responder s exigncias da DQA. Para a qualidade ecolgica foram promovidos trabalhos em colaborao com diversas instituies dotadas de conhecimento tcnico-cientifico na rea, permitindo a normalizao de metodologias de amostragem e anlise dos elementos de qualidade biolgica, a caracterizao de 435 estaes em rios e 18 estaes em albufeiras atravs da amostragem e anlise dos elementos de qualidade biolgica, elementos fsicoqumicos e hidromorfolgicos de suporte no perodo 2004-2006 e o consequente desenvolvimento e aferio de potenciais instrumentos para a classificao do estado das massas de gua. Na primeira fase do Exerccio de Intercalibrao, decorrida de 2003 a 2007, foram definidos procedimentos essenciais para o desenvolvimento dos sistemas de classificao nacionais para o estado das massas de gua e determinadas fronteiras de qualidade Excelente/Bom e Bom/Razovel para os elementos biolgicos Invertebrados bentnicos e fitobentos (o qual representa um dos elementos que integram a Flora Aqutica) em rios e fitoplncton em albufeiras. Os desenvolvimentos e resultados do Exerccio de Intercalibrao tm carcter vinculativo, deste modo balizaram e condicionaram os trabalhos realizados a nvel nacional. Estes resultados sero publicados pela Comisso Europeia no final de 2008. Na segunda fase do Exerccio de Intercalibrao (2008-2011) os restantes elementos biolgicos sero intercalibrados. O sistema de classificao do Estado das massas de gua, que integra os resultados do Exerccio de Intercalibrao, e que ser utilizado na primeira gerao de PGRH encontra-se actualmente em fase de finalizao.
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4.1.2
Programas de Monitorizao
A DQA estabelece no seu artigo 8 a definio de Programas de Monitorizao de modo a avaliar o estado das guas superficiais. Os Estados Membros devem estabelecer, com base na caracterizao e na anlise de presses e impacto efectuado, programas de monitorizao de vigilncia, operacional e, se necessrio, de investigao. No caso de zonas protegidas, os programas de monitorizao devem ser complementados com os requisitos necessrios.
Monitorizao de vigilncia A monitorizao de vigilncia visa fornecer uma avaliao do estado das guas superficiais, devendo ser recolhida informao que permita a consecuo dos seguintes objectivos: Completar e validar a avaliao dos impactos das actividades humanas sobre as massas de gua; Avaliar as alteraes de longo prazo das condies naturais das massas de gua; Avaliar as alteraes de longo prazo das presses das actividades humanas distribudas na bacia hidrogrfica; Desenvolver futuros programas de monitorizao de forma eficiente e eficaz.
Para a classificao do estado ecolgico devem ser monitorizados os parmetros indicativos de todos os elementos de qualidade biolgica, hidromorfolgica e fsico-qumica geral e os outros poluentes descarregados em quantidades significativas. Para a classificao do estado qumico das guas devem ser monitorizados os poluentes includos na lista de substncias prioritrias que so descarregados na bacia hidrogrfica, bem como os outros poluentes para os quais existam normas de qualidade a nvel Comunitrio.
Monitorizao operacional A monitorizao operacional tem como objectivo determinar o estado de massas de gua identificadas como estando em risco de no atingir os seus objectivos ambientais, as massas de gua onde so descarregadas substncias prioritrias ou outros poluentes em quantidades significativas e avaliar as alteraes do estado das massas de gua em resultado da aplicao dos programas de medidas. Os elementos de qualidade a monitorizar devero ser indicativos das presses a que a massa de gua est sujeita. Para avaliar o impacto dessas presses devero ser monitorizados os parmetros indicativos do elemento de qualidade biolgica mais sensvel s presses a que a massa de gua est sujeita, todas as substncias prioritrias e outros poluentes descarregados em quantidades significativas e os parmetros indicativos do elemento de qualidade hidromorfolgica mais sensvel presso identificada.
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Monitorizao de investigao A monitorizao de investigao visa complementar os dois tipos de monitorizao anteriores, sendo aplicvel nos casos de falta de conhecimento sobre as causas responsveis pelo no cumprimento de objectivos ambientais e nos casos de avaliao da extenso e impacte da poluio acidental.
Monitorizao das zonas protegidas Para as zonas protegidas, os programas de monitorizao anteriormente referidos sero complementados pelas especificaes constantes na legislao comunitria no mbito da qual tenha sido criada cada uma dessas zonas protegidas. Estes programas de monitorizao devero prolongar-se at que o estado das guas das zonas protegidas cumpra os objectivos relativos gua especficos da legislao ao abrigo da qual foram designadas, bem como os objectivos ambientais. Adicionalmente, os programas de monitorizao devero ser suplementados para: Locais de captao de gua para a produo de gua potvel
Para as massas de gua superficiais designados para a captao de gua para a produo de gua destinada ao consumo humano, que fornecem em mdia mais de 100 m3 por dia, devem ser estabelecidos programas de monitorizao de acordo com a frequncia estabelecida no ponto 1.3.5. do Anexo V da DQA e para todas as substncias da lista de substncias prioritrias descarregadas nas guas em questo, bem como todas as outras substncias descarregadas em quantidades significativas que possam afectar o estado dessas guas e que so sujeitas a controlo de acordo com a Directiva 98/83/CE (gua potvel). Zonas designadas para a proteco de espcies aquticas de interesse econmico
guas Pisccolas Para as massas de gua designadas como guas de salmondeos, guas de ciprindeos e guas de transio a monitorizao deve ser complementada com as exigncias da Directiva 78/659/CEE. Massas de gua designadas como guas de recreio, incluindo zonas designadas como guas balneares
Para as massas de gua designadas como guas balneares a monitorizao deve ser complementada com as exigncias da Directiva 76/160/CEE e da Directiva 2006/7/CE. Zonas sensveis em termos de nutrientes, incluindo as zonas vulnerveis e as zonas designadas como sensveis Para as massas de gua designadas como zonas sensveis, a monitorizao deve ser complementada com as exigncias da Directiva 91/271/CEE, relativa s guas residuais urbanas. Zonas de proteco de habitats e de espcies
As massas de gua abrangidas pelas reas de proteco de habitats e de espcies, designadamente as Zonas de Proteco Especial da Directiva 79/409/CEE e as Zonas Especiais de Conservao da Directiva 92/43/CEE, devem ser objecto de monitorizao quando forem identificados como susceptveis de no cumprirem os objectivos ambientais estipulados no Artigo 4 da DQA.
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No mbito do artigo 8 foi definido o programa de monitorizao tendo como base a anlise de risco efectuada no mbito do artigo 5 e posteriormente actualizada. Na RH 8 foram estabelecidas estaes de monitorizao para programas operacionais e de vigilncia (Tabela 21) que abrangem um total de 32 massas de gua da categoria rios, trs da categoria guas de transio, duas da categoria guas costeiras e trs massas de gua fortemente modifcadas-albufeiras, indexadas categoria Lagos.
Tabela 21 Estaes de monitorizao de massas de gua superficiais dos Programas de vigilncia e operacional para a RH 8
N de estaes de monitorizao Programa Lagos 3 30 46 Rios 20 12 301 316 guas de Transio 3 40 0 guas Costeiras 2 14 0 Total 28 12 385 362
Para as zonas protegidas, mantiveram-se as redes de monitorizao previamente estabelecidas para dar cumprimento legislao comunitria em vigor. Deste modo, os programas de monitorizao para estas zonas sero assegurados ao abrigo do Decreto-Lei n. 236/98, de 1 de Agosto. No caso especifico das captaes de gua para a produo de gua destinada ao consumo humano, foram ainda acrescidas as alteraes referidas no ponto 1.3.5 do Anexo V da DQA.
4.2 4.2.1
guas Subterrneas
Definio do estado das massas de gua
No caso das guas subterrneas, os objectivos ambientais preconizados pela DQA so no sentido de evitar ou limitar as descargas de poluentes nas massas de gua, inverter qualquer tendncia significativa persistente para aumentar a concentrao de poluentes, evitar a deteriorao do estado de todas as massas de gua, manter e alcanar o bom estado das guas garantindo o equilbrio entre captaes e recargas. O bom estado das guas, integra o bom estado quantitativo e o bom estado qumico e a sua classificao apresenta apenas dois nveis: bom e medocre. Por definio, uma massa de gua subterrnea tem um bom estado quantitativo quando: O regime de nveis freticos se mantm em valores tais que os recursos hdricos subterrneos disponveis no so excedidos pela taxa mdia de captao de longo prazo;
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O regime de nveis freticos no impede que sejam alcanados os objectivos ambientais especificados para as guas superficiais que lhe esto associadas e no provoca danos significativos nos ecossistemas terrestres dele directamente dependentes; e
As alteraes na direco do escoamento das guas subterrneas, resultantes de variaes de nvel, ocorrem temporariamente, ou de uma forma contnua em reas bem delimitadas, e no conduzem a intruses salinas, ou outras, nem so indicativas de uma tendncia persistente e claramente identificada como susceptvel de conduzir a tais intruses.
Na definio do bom estado qumico as concentraes de poluentes devem ser tais que: No evidenciam os efeitos de intruses salinas ou outras (o parmetro condutividade tambm utilizado para comprovar estes efeitos); No excedem as normas de qualidade da legislao comunitria relevante aplicvel; No impedem que sejam alcanados os objectivos ambientais especificados para as guas superficiais associadas, nem reduzem significativamente a qualidade qumica ou ecolgica dos ecossistemas terrestres directamente dependentes desse meio hdrico subterrneo. Avaliao do estado qumico das guas subterrneas deve ser efectuado de acordo com os critrios e os procedimentos que constam do art. 3., do art. 4. e dos Anexos I, II, III e IV da Directiva 2006/118/CE, relativa proteco das guas subterrneas contra a poluio e deteriorao. Para avaliar o estado quantitativo das massas de gua subterrneas h que ter em conta os seguintes aspectos: A recarga nas massas de gua subterrnea considerando as vrias entradas de gua na massa de gua, quer seja directamente resultantes da precipitao quer outras entradas de gua. As extraces nas massas de gua subterrnea identificando as vrias captaes existentes e quantificando os volumes de gua extrados em cada captao. Neste contexto, para quantificao do estado quantitativo torna-se necessrio efectuar um balano, entre as entradas (recarga) e sadas (extraces) de gua da massa de gua subterrnea.
4.2.2
Programas de Monitorizao
No mbito do Artigo 8 da Directiva Quadro da gua (DQA) que impe aos Estados-Membros a elaborao de programas de monitorizao do estado das guas, de forma a permitir uma anlise coerente e exaustiva do mesmo, em cada regio hidrogrfica, foram contemplados, para as guas subterrneas, os seguintes programas de monitorizao: Monitorizao do estado quantitativo: visa fornecer uma avaliao fivel do estado quantitativo de todas as massas de gua subterrneas, incluindo uma avaliao dos recursos hdricos subterrneos disponveis; Monitorizao do estado qumico: Visa proporcionar uma panormica coerente e completa do estado qumico das guas subterrneas em cada bacia hidrogrfica bem como permitir detectar a presena de
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tendncias a longo prazo antropogenicamente induzidas, para o aumento das concentraes de poluentes. A monitorizao do estado qumico engloba dois tipos de monitorizao: Monitorizao de vigilncia: tem como objectivo complementar e validar o processo de avaliao do impacto nas massas de gua e determinar tendncias a longo prazo de alterao das condies naturais das mesmas bem como da actividade antropognica; Monitorizao operacional: tem como objectivo estabelecer o estado qumico das massas de gua em risco de no cumprirem o objectivo ambiental e identificar a presena de tendncias, antropogenicamente induzidas, significativas e persistentes para o aumento da concentrao de poluentes; Monitorizao do abastecimento pblico: visa prevenir a deteriorao da qualidade da gua e reduzir os tratamentos necessrios para a tornar potvel.
Monitorizao das zonas protegidas Para as zonas protegidas, os programas de monitorizao anteriormente referidos sero complementados pelas especificaes constantes na legislao comunitria no mbito da qual tenha sido criada cada uma dessas zonas protegidas. Estes programas de monitorizao devero prolongar-se at que o estado das guas das zonas protegidas cumpra os objectivos relativos gua especficos da legislao ao abrigo da qual foram designadas, bem como os objectivos ambientais. Adicionalmente, os programas de monitorizao devero ser suplementados para: Locais de captao de gua para a produo de gua potvel
Para as massas de gua subterrneas designados para a captao de gua para a produo de gua destinada ao consumo humano, que fornecem em mdia mais de 100 m3 por dia, devem ser estabelecidos programas de monitorizao de acordo com a frequncia estabelecida no ponto 1.3.5. do Anexo V da DQA e para todas as substncias da lista de substncias prioritrias descarregadas nas guas em questo, bem como todas as outras substncias descarregadas em quantidades significativas que possam afectar o estado dessas guas e que so sujeitas a controlo de acordo com a Directiva 98/83/CE (gua potvel). o Zonas sensveis em termos de nutrientes, incluindo as zonas vulnerveis e as zonas designadas como sensveis Zonas Vulnerveis Para as massas de gua designadas como vulnerveis a monitorizao deve ser complementada com as exigncias da Directiva n. 91/676/CEE. A Tabela 22 mostra a distribuio do nmero de estaes de monitorizao de massas de gua subterrneas dos Programas de vigilncia, operacional e de quantidade para RH 8, que abrangem um total de 40 massas de gua.
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Tabela 22 Estaes de monitorizao de massas de gua subterrneas dos Programas de vigilncia, operacional e de quantidade para a RH 8
RH / Continente RH 8 Continente N de estaes de monitorizao / Programa Vigilncia 59 349 Operacional 31 211 Quantidade 115 328 Total 205 888
Para as zonas protegidas, mantiveram-se as redes de monitorizao previamente estabelecidas para dar cumprimento legislao comunitria em vigor. Deste modo, os programas de monitorizao para estas zonas sero assegurados ao abrigo do Decreto-Lei n. 236/98, de 1 de Agosto. No caso especifico das captaes de gua para a produo de gua destinada ao consumo humano, foram ainda acrescidas as alteraes referidas no ponto 1.3.5 do Anexo V da DQA.
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5 5.1
Para a identificao das QSiGA foi concebida uma metodologia que, partindo de uma lista de 29 potenciais questes relativas a presses e impactos e submetendo-as a um processo de avaliao definido por 15 critrios relacionados com os objectivos da DQA e dois nveis de pontuao, identifica as questes a serem consideradas como as mais significativas. A metodologia desenvolvida inclui ainda uma lista de 6 questes de ordem normativa, organizacional e econmica e os respectivos critrios de identificao. A descrio da metodologia utilizada para identificao das QSiGA pode ser consultada no Anexo I. Com o objectivo de apoiar a identificao das potenciais questes significativas foi lanado pelo INAG, I.P., em Junho/Julho de 2007, um inqurito pblico a 725 entidades (administrao central, municpios e ANMP13, ANAFRE14 e delegaes distritais, entidades gestoras de sistemas pbicos de abastecimento e/ou drenagem e tratamento de guas residuais e organizaes no governamentais representativas da agricultura e pescas, da indstria, do ambiente e equiparados, da energia e do turismo) e pessoas singulares (participantes nas sesses de consulta pblica relativas ao Calendrio e Programa de Trabalhos para elaborao dos PGRH) visando recolher opinies sobre quais as 10 principais questes que deveriam ser integradas nos PGRH. Os resultados da participao das entidades convidadas neste inqurito so apresentados na Tabela 23.
A anlise do nmero de resposta remetidas ao INAG, I.P permite concluir que os nveis de participao foram muito baixos e uma anlise ao teor das respostas recebidas, cujo contedo especificamente para a RH 8 pode ser analisado na tabela do Anexo II, indicia que nem sempre foi apreendido o objectivo deste inqurito, tendo sido recebidas na maioria dos casos sugestes de medidas a tomar para resolver determinado problema especfico e
13 14
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no as questes realmente significativas para dada regio. Verificou-se ainda que algumas das questes apontadas no esto relacionadas com os objectivos da Lei da gua / DQA.
5.2
Aps a aplicao da metodologia descrita no Anexo I, a ARH Algarve identificou para a RH 8, as QSiGA apresentadas na Tabela 24. . Tabela 24 QSiGA identificadas na RH 8 N
4 9 10 11 14 15 16 17 25 28
N
30 31 32 33 34 35
5.3
Questes relativas a presses e impactos Q 4. guas enriquecidas por nitratos e fsforo No Algarve no existe contaminao significativa de guas superficiais e subterrneas por fsforo. Em relao aos nitratos existem contaminaes importantes nas guas subterrneas de alguns sistemas aquferos, nos quais as concentraes deste parmetro ultrapassam largamente o VMA da classe A1 (Anexo I - qualidade da gua para consumo humano - do Decreto Lei 236/98 de 1 de Agosto). Os aquferos onde os valores de nitratos so mais elevados so a Campina de Faro e Luz Tavira, os quais esto designados como zonas vulnerveis contaminao por nitratos de origem agrcola. Existem outros aquferos onde as concentraes tm vindo a aumentar.
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Q 9. Competio de espcies no nativas com espcies autctones A introduo de espcies exticas, em particular as que tm comportamento invasor, induzem um forte elemento de competio com as espcies autctones podendo constituir deste modo um factor de ameaa sua sobrevivncia. Nas massas de gua interiores, espcies como a cana (Arundo donax) e as accias (Acacia spp.) so exemplos de um grave problema ambiental pelas extensas reas que ocupam ao longo das margens, sendo um dos principais motivos para a degradao das galerias ripcolas e fragmentao dos ecossistemas ribeirinhos. O mesmo se passa em relao ao choro (Carpobrotus edulis) no que diz respeito zona costeira, em particular nas arribas e dunas. Ao nvel da fauna, destaca-se a ocorrncia de espcies como o achig (Micropterus salmoides), perca-sol (Lepomis gibosus) ou o lagostim-de-gua-doce (Procambarus clarkii) que tm vindo a alterar fortemente a estrutura das populaes de espcies nativas. Q 10. Contaminao de guas subterrneas A contaminao regista-se principalmente em concentraes elevadas de cloretos e nitratos. As concentraes de cloretos podem ser de origem natural, devido existncia de sal-gema em profundidade, ou de origem antropognica, devido a casos pontuais de intruso salina em aquferos litorais. As concentraes elevadas de nitratos so devidas essencialmente agricultura e exploraes agro-pecurias. Em alguns locais verifica-se tambm contaminao bacteriolgica, nomeadamente por bactrias coliformes, devido essencialmente presena de sistemas individuais de tratamento de guas residuais recorrendo infiltrao. Q 11. Degradao de zonas costeiras As questes mais significativas de degradao de zonas costeiras no Algarve resultam do conflito entre a dinmica natural do litoral e o padro de ocupao da regio, concentrada na orla costeira. O facto de cerca de metade da orla costeira ter caractersticas de litoral de eroso, determina a existncia de risco para a ocupao. Por outro lado, mais de um tero da orla costeira do Algarve, em particular o Sotavento caracteriza-se por dinmica relativamente rpida que contribui para a alterao persistente da morfologia e consequentemente para a mobilidade dos habitats naturais. A estabilizao, atravs da construo de estruturas rgidas fixas (molhes), da maior parte das barras de areia dos sistemas lagunares (Alvor, Ria Formosa) e estuarinos (Bensafrim, Arade, Quarteira, Guadiana) gerou uma reduo muito significativa da variao natural da dinmica destes sistemas. Q 14. Escassez de gua Os balanos hdricos disponveis15 e que consideram as disponibilidades hdricas mobilizveis graas regularizao natural (aquferos) e artificial (albufeiras), para o nvel de garantia de 95%, e no contabilizando osvolume a armazenar com a barragem de Odelouca, ainda em construo, e considerando a transferncia da RH7 a partir do sistema Odeleite-Beliche, indicam um deficit hdrico na R8. De facto, a ltima seca registada na RH8, que teve o seu pico em 2005, s no teve consequncias mais severas devido sobre-explorao do aqufero Querena-Silves. A aparente abundncia de recursos hdricos subterrneos enganadora porque embora sejam recursos fisicamente existentes, so de aproveitamento problemtico, devido ao elevado custo de explorao e deficiente qualidade da gua em alguns aquferos, considerando como excepo o aqufero Querena-Silves que no entanto no pode
15
PBHRA, PROTAL
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sujeitar-se a aumentos significativos de extraco, atendendo ao risco de sobre-explorao. De facto, as captaes tpicas fornecem caudais muito fracos pelo que a explorao de quantidades importantes implica a existncia de um grande nmero de furos e sistemas de aduo, com os decorrentes problemas de construo, manuteno e gesto. Q 15. Eutrofizao (nitratos, fsforo, compostos de fsforo, clorofila a, ocorrncia de blooms de algas) Os trabalhos que tm vindo a ser realizados h j alguns anos, no mbito de um estudo que visa desenvolver o conhecimento sobre as florescncias txicas de cianobactrias, nas albufeiras destinadas produo de gua para consumo humano, indica que o taxon Cyanophycea o dominante na maioria das amostragens. A presena de cianotoxinas (microcistinas) tem sido detectada esporadicamente, com concentraes inferiores ao Valor Guia de Alerta da OMS. O nmero mximo de cianofceas verificado situa-se prximo de 25000 clulas, coincidentes com um incremento de clorofila a nesses perodos. As albufeiras estudadas podem ser consideradas como mesotrficas relativamente ao regime de nutrientes, no entanto se se considerar a biomassa das cianobactrias como critrio de eutrofizao, estas revelam alguns perodos eutrficos. Salienta-se que cerca de 50% das amostras de superfcie revelaram concentraes de cianobactrias superiores ao nvel de alerta 1, proposto pela OMS, para concentraes> 2000cl/ml e que as florescncias detectadas no puderam ser relacionadas com o enriquecimento em nutrientes. Os trabalhos em curso permitiram aferir a origem desses valores. Q16. Intruso salina Na faixa litoral do Algarve existem vrios aquferos costeiros, nos quais se verificam casos pontuais de intruso salina. Actualmente com a entrada em reserva das captaes de abastecimento pblico, as zonas onde se verifica intruso salina tm diminudo. No entanto, em anos de seca e quando as extraces so mais intensas esse fenmeno mais acentuado condicionando o recurso a essa origem em situaes de escassez. Para precaver este facto encontra-se definida uma faixa ao longo do litoral, denominada rea crtica para extraco de gua subterrnea, onde no permitida a execuo de novas captaes de gua subterrnea, com excepo daquelas que se destinam a substituir outras j existentes, ou que se destinem a consumo humano. Um outro factor que contribui fortemente para a salinizao das guas subterrneas a existncia de massa de sal-gema existente em profundidade. Q 17. Inundaes As cheias e as inundaes so dois fenmenos naturais extremos com uma enorme fora destruidora que ocorrem repentinamente, provocando impactos directos sobre as populaes atingidas, sendo os seus efeitos sbitos e rapidamente perceptveis. O Algarve conheceu nas ltimas dcadas cheias de consequncias dramticas, como as que ocorreram na regio em 1997, que afectaram o barlavento Algarvio e o Alentejo (em especial os concelhos de Aljezur, Monchique, Lagos, Portimo e Silves; ou ainda as cheias de 1989 que afectaram o Sotavento Algarvio (Faro, Loul, Olho e Tavira). A regio do Algarve apresenta uma elevada vulnerabilidade a cheias devido s condies meteorolgicas adversas, com ocorrncias de precipitao de regime torrencial e s caractersticas geomorfolgicas do territrio podendo identificar-se o litoral com pendentes suaves, e o barrocal e a Serra com declives mais acentuados.
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A ocorrncia de inundaes em reas urbanas e ribeirinhas, no Algarve, tem-se intensificado e tornado mais frequente. Este agravamento funo tanto da crescente impermeabilizao do solo, decorrente de estruturas pavimentadas e impermeveis, como da ocupao urbana de reas ribeirinhas, que em muitos casos construram sobre os leitos naturais dos cursos de gua. A combinao desses processos conduz, em determinadas situaes de fortes temporais e de precipitaes elevadas, a um maior volume e velocidade de escoamento, aumentando a durao das cheias e inundaes com picos de cheia cada vez mais difceis de controlar mediante intervenes estruturais tradicionais, intervenes estas de carcter muito artificial e apenas orientadas para a ampliao das capacidades de escoamento superficial. Estes procedimentos no tm resolvido satisfatoriamente os problemas das cheias na regio, sendo necessria a introduo de medidas de carcter no estrutural de tipo essencialmente preventivo que implicam a necessidade de uma articulao crescente com os sistemas de gesto urbana e proteco civil. Q 25. Reduo da biodiversidade No Algarve, os ecossistemas aquticos que englobam, em termos genricos, as zonas costeiras, sistemas lagunares e esturios e linhas de gua interiores, apresentam uma expresso muito significativa tanto a nvel da ocupao territorial como de diversidade tipolgica. Estando englobado na regio mediterrnica, estes ecossistemas aquticos so, em termos comparativos, dos que apresentam maior diversidade biolgica. A preservao de elevados ndices de biodiversidade (entendida como toda a variabilidade natural nas suas mltiplas escalas) ou a sua degradao reflectem o resultado, directo ou indirecto, das actividades humanas associadas aos recursos hdricos. semelhana do padro de ocupao humana da bacia do mediterrneo, a nvel regional os ecossistemas registam uma forte influncia humana pelo que o seu grau de integridade traduz a boa ou m gesto que, ao longo do tempo, se tem vindo a fazer deste recurso. Algumas intervenes humanas no territrio com reflexo nos recursos hdricos (sistemas aquticos e terrestres associados), induzem degradao dos ecossistemas e reduo de habitats, e por conseguinte perda de biodiversidade. Neste mbito so de referir, entre outras, algumas das principais ameaas conservao da diversidade biolgica: a expanso urbana em certas zonas, em especial na orla costeira meridional, constitui uma das principais causas de destruio irreversvel de alguns habitats, uma vez que ocupa uma faixa praticamente contnua de troos significativos do litoral, colocando em risco algumas espcies caractersticas destas reas, cujas populaes se encontram muito ameaadas e esto praticamente restringidas a pequenos ncleos muito fragmentados. A evoluo que se tem verificado nas zonas rurais, com o abandono generalizado da gesto agro-silvo-pastoril tradicional e a intensificao da agricultura em alguns locais, o tipo de prticas florestais implementadas (com base numa gesto silvcola intensiva pela plantao de espcies resinosas e eucalptos, com processos de limpeza de matos muito desadequados s condies locais) e a ocorrncia massiva de incndios, tem contribudo para a degradao continuada dos habitats no interior algarvio, intensificando o regime torrencial dos caudais e o assoreamento das linhas de gua associado a graves fenmenos de eroso. Verifica-se igualmente a progressiva degradao das margens das ribeiras estimando-se que apenas 50% das mesmas possuem galerias ripcolas (Plano de Bacia Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve 2002).
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A contaminao/poluio dos sistemas aquticos do Algarve tambm contribui para a perda da biodiversidade. Os cursos de gua do Algarve evidenciam fenmenos de contaminao mais ou menos graves, resultando essencialmente de efluentes domsticos e agrcolas. Os efeitos desta contaminao tm reflexos claros nas comunidades biolgicas, afectando por exemplo a estrutura e composio das comunidades de macroinvertebrados aquticos. Em termos de conservao da natureza, as elevadas cargas orgnicas, por exemplo, associadas aos efluentes das suiniculturas podero ter um efeito particularmente grave, uma vez que incidem frequentemente sobre reas de grande valor natural. As suiniculturas dos concelhos de Monchique e Silves que drenam para as bacias hidrogrficas de Seixe, Arade e Aljezur, podero afectar muito negativamente os endemismos pisccolas que a ocorrem. As guas estuarinas e costeiras, nomeadamente a Ria Formosa, esto tambm sujeitas, em zonas localizadas, a elevados nveis de contaminantes situao decorrente da sua localizao a jusante das reas de maior densidade populacional, industrializao, rede viria e intensificao agrcola. Para as aves, a contaminao dos sistemas estuarinos e lagunares costeiros foi identificada como um dos factores de ameaa potenciais no Algarve (Costa et al. 2003), no existindo contudo estudos concretos que suportem esta hiptese. A construo de barragens de mdia e grande dimenso e diques com consequente represamento dos cursos de gua, causa normalmente impactos muito substanciais sobre as comunidades biolgicas, associados transformao de habitats lticos em lnticos, a quebras de conectividade na rede hidrogrfica, e destruio das galerias ripcolas e dos habitats terrestres adjacentes. Para alm disso, a construo de barragens melhora frequentemente as condies para espcies introduzidas, as quais tendem a competir com as espcies autctones. Este efeito bem conhecido no caso da fauna pisccola, sendo por exemplo notrio no caso da bacia do Arade, onde a proporo de espcies exticas muito superior no Rio Arade (com barragens) do que no Odelouca (sem barragens). A inundao dos vales fluviais resultante da construo de barragens causa tambm impactos muito substanciais nas comunidades vegetais. Para alm das ameaas acima descritas, sero de referir mais alguns factores que afectam a biodiersidade, como outros, a introduo de espcies exticas, a sobrepesca, a perturbao directa de habitats, a introduo de agentes infecciosos, a construo de infraestruturas lineares, a drenagem e aterro de zonas hmidas, a extraco de inertes, as alteraes climticas, entre outros. A salvaguarda do patrimnio ambiental associado aos recursos hdricos constitui um factor de garantia da manuteno dos benefcios proporcionados por estes numa perspectiva de longo-prazo, sendo o seu estado ecolgico e a biodiversidade os indicadores, por excelncia, da sua capacidade em termos funcionais. Q 28. Sobre-explorao de aquferos No Algarve existem casos pontuais e temporrios de sobre-explorao de aquferos. Estes verificam-se em anos de seca, no entanto, em anos hmidos ocorre a recarga destes e o consequente aumento do volume de gua armazenado, compensando as extraces. O sistema aqufero Querena Silves foi considerado uma massa de gua em risco de sobre-explorao, uma vez que as extraces so superiores a 90% da recarga, nos termos da Directiva Quadro da gua. Para contrariar essa tendncia foram adoptadas medidas, como seja a proibio de novas pesquisas de gua subterrnea para rega.
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Questes de ordem normativa, organizacional e econmica Por aplicao da metodologia, as questes Q30, Q31, Q32, Q33 e Q35 foram consideradas significativas, tendo em conta algumas fragilidades ao nvel de recursos institucionais face s necessidades para a gesto sustentvel dos recursos hdricos, apresentando-se de seguida algumas especificidades identificadas na ARH do Algarve, I.P. A questo Q.34 Nvel de Recuperao de Custos dos servios da gua insuficiente foi considerada potencialmente significativa na RH 8 no que se refere ao abastecimento de gua agricultura em Aproveitamentos Hidroagrcolas Colectivos Estatais. Q 30. Conhecimento especializado e actualizado Os desafios que esperam a ARH em reas muito diversas, nomeadamente para o cumprimento dos objectivos da Lei da gua, exigem um aprofundamento sistemtico de conhecimentos que permita uma actualizao dos seus tcnicos em reas especficas. As dificuldades financeiras no tm permitido o acesso a formaes adequadas, facto agravado pelo nmero insuficiente de tcnicos especializados obrigando ao recurso a contratao exterior, o que no permite o acrscimo de conhecimentos interno. Q 31. Fiscalizao insuficiente e/ou ineficiente As dificuldades de recursos humanos e logsticos no permitem assegurar com plenitude a resposta s solicitaes na rea de fiscalizao e a jusante no desenvolvimento dos processos de contra-ordenao. O reforo destas reas desejvel face s maiores exigncias que se esperam por parte da ARH nestas reas. Q 32. Licenciamento insuficiente e/ou ineficiente Embora a ARH do Algarve disponha de um sistema georeferenciado de apoio emisso de ttulos de utilizao dos recursos hdricos, o que tem permitido nos ltimos anos optimizar estas tarefas, ainda subsistem lacunas srias, em particular no que diz respeito aos ttulos para captao de guas subterrneas. Efectivamente, o esforo que se tem desenvolvido nesta rea no tem sido suficiente uma vez que ainda existe um nmero significativo de captaes no tituladas. O nmero de captaes pblicas no tituladas tambm elevado. Registam-se ainda lapsos por parte de algumas autarquias no que diz respeito necessidade de obteno prvio de ttulo para construes em reas afectas ao domnio hdrico. Em matria de guas residuais a situao mais grave regista-se nas descargas das suiniculturas localizadas na serra de Monchique. Q 33. Monitorizao insuficiente e/ou ineficiente das massas de gua No que se refere qualidade da gua, os programas de monitorizao desenvolvidos at data so insuficientes para permitir a adequada caracterizao das massas de gua, prevista na DQA. Por um lado, a escassez de meios financeiros no permitiu ainda a implementao dos programas previstos no que respeita monitorizao do estado ecolgico. Relativamente ao estado qumico, o nmero de pontos de amostragem significativo, apesar de se verificar uma lacuna na quantificao de alguns parmetros, nomeadamente metais pesados. Relativamente rede hidromtrica e piezomtrica, verifica-se que respondem s necessidades identificadas na DQA.
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Q 34. Nvel de recuperao de custos dos servios de gua insuficiente No que se refere ao servio de AA agricultura em AHCE, o NRC total e de explorao, devem ser considerados questes potencialmente significativas, de acordo com a metodologia adoptada, uma vez que os valores encontrados no mbito dos trabalhos do Relatrio do artigo 5 foram, respectivamente, de 13 e 93%. Relativamente s utilizaes em regime de self-service, sempre que um impacto se traduza numa questo significativa, quer seja de natureza quantitativa, qualitativa, hidromorfolgica ou biolgica deve, tambm, ser considerado uma questo potencialmente significativa do ponto de vista econmico, uma vez que futuramente, para cumprir os objectivos de qualidade das massas de gua haver que tomar medidas que resultaro num potencial aumento dos encargos para os utilizadores da gua. Q 35. Medio e auto-controlo insuficiente e/ou ineficiente das captaes de gua e descargas de guas residuais Na RH8 registam-se lacunas ao nvel do auto-controlo de volumes captados quer para captaes particulares quer para captaes pblicas. Esta situao ter que ser corrigida quer pelo incremento de emisso de ttulos quer pela maior exigncia no cumprimento dos mesmos. No que diz respeito a descarga de guas residuais a situao muito satisfatria ao nvel das ETAR urbanas subsistindo ainda problemas ao nvel da actividade suincola concentrada na serra de Monchique
5.4
5.4.1
As alteraes climticas constituem uma temtica que tem merecido grande destaque a nvel da UE http://europa.eu/scadplus/leg/pt/s15012.htm , uma vez que apesar da incerteza envolvida na previso dos possveis impactos a nvel mundial, estes podero abranger diversos domnios, nomeadamente o aumento de fenmenos meteorolgicos extremos (como ondas de calor, secas e precipitaes intensas conduzindo a inundaes), a perda de biodiversidade e a degradao dos ecossistemas, a escassez de gua e a diminuio do acesso a gua potvel, o aumento do risco de escassez alimentar, a desertificao, a migrao das populaes e a incidncia de problemas de sade associados s condies meteorolgicas. De referir, que Portugal se inclui nas reas da UE que so consideradas mais vulnerveis s alteraes climticas. O regime internacional das alteraes climticas composto por dois grandes elementos: mitigao e adaptao. A mitigao combate as causas, como seja, as emisses antropognicas de Gases com Efeito de Estufa (GEE), onde se tm centrado a maioria das actuaes, em virtude da orientao dada pela Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas e pelo Protocolo de Quioto, enquanto a adaptao incide sobre os impactos e comea agora a ganhar mais visibilidade (Figura 13). De uma forma simplificada podem realar-se as fortes ligaes entre a mitigao e as polticas de energia e transportes e entre a adaptao e as polticas de gua e o ordenamento do territrio. Contudo, a prpria mitigao, sendo induzida por questes energticas, tem tambm impactos na poltica da gua e.g. renovveis, biocombustveis.
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Figura 13 Alterao do clima e a sua relao com a gua (Oliveira & Ribeiro, 2008).
A nvel nacional e no mbito do Protocolo de Quioto e do Acordo de Partilha de Responsabilidades, foi assumido o compromisso de limitar o crescimento das emisses de GEE em 27%, no perodo de 2008-2012 face ao registo de 1990. Conforme evidenciado no Relatrio do Estado do Ambiente de 2007 verso preliminar (APA, 2008), em 2006, a emisso dos principais GEE (CO2, CH4 E N2O), excluindo as emisses e remoes da floresta e alteraes do uso do solo, situou-se cerca de 39% acima do valor de 1990, afastando-se aproximadamente 12% da meta estabelecida para 2008-2012 referida anteriormente (Figura 14).
Nota: Os valores totais no entram em considerao com os LULUCF (Emission and removals from Land-Use Change and Forestry Floresta e Alteraes do Uso do Solo) e os bunkers internacionais.
Figura 14 Principais emisses de GEE (CO2, CH4 e N2O) e compromissos para o perodo de 2008-2012 (APA, 2008).
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Os principais sectores responsveis pela emisso de GEE foram, em 2006, a produo e transformao de energia com 27% das emisses totais, correspondentes essencialmente queima de combustveis fsseis, e os transportes com 24% das emisses totais, conforme se apresenta na Figura 15.
Nota: Os valores totais no entram em considerao com os LULUCF (Emission and removals from Land-Use Change and Forestry Floresta e Alteraes do Uso do Solo) e os bunkers internacionais.
Na rea dos recursos hdricos, os impactos esto relacionadas com a variao das variveis hidrolgicas, como seja, a alterao da quantidade total de gua disponvel e respectiva qualidade, a alterao da frequncia e intensidade de cheias e secas, e tambm com a prpria procura da gua. Neste contexto, os sectores econmicos que dependem das condies climticas podero vir a ser fortemente afectados pelas alteraes a este nvel, em especial a agricultura, a silvicultura, a pesca e o turismo balnear, bem como os sectores da sade, dos servios financeiros e dos seguros. Tambm o sector da energia poder vir a ser afectado, nomeadamente devido diminuio da quantidade de gua para a alimentao das barragens hidroelctricas e para o arrefecimento das centrais trmicas. A alterao do clima e a sua relao com a gua encontra-se esquematizado na Figura 16.
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Figura 16 Alterao do clima e a sua relao com a gua (Oliveira & Ribeiro, 2008).
Os Directores da gua da UE expressaram a necessidade de incluir o tema da adaptao s alteraes climticas no 1 ciclo dos PGRH, numa primeira abordagem, com posterior aprofundamento nos ciclos seguintes de planeamento (2 e 3 PGRH). Assim, ser necessrio considerar em particular os seguintes aspectos: Legislao comunitria e nacional existente sobre a gua e a sua adaptao s alteraes climticas; A importncia da integrao desta temtica com outras polticas; Os objectivos ambientais preconizados na DQA e na Lei da gua face s alteraes climticas; As medidas adaptativas necessrias a implementar.
A importncia da Adaptao resulta dos seguintes factores: A mitigao no , por si s, suficientemente eficaz, tm um tempo de resposta lento, mas os efeitos da adaptao so praticamente imediatos; A adaptao , em muitos casos, mais econmica do que a mitigao, sendo a adaptao proactiva normalmente mais econmica do que a adaptao reactiva; O esforo de adaptao deve envolver os sectores socio-econmicos mais dependentes da gua, sendo a agricultura um sector crucial no esforo de adaptao; A produo de energia elctrica tem papel importante na mitigao e na adaptao; As medidas de adaptao prioritrias so as que promovem o uso eficiente da gua.
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O Livro Verde da Comisso, de 29 de Junho de 2007, "Adaptao s alteraes climticas na Europa, expe as grandes linhas da aco prioritria em matria de adaptao da UE s alteraes climticas: Promover aco proactiva em matria de adaptao nas reas onde o conhecimento existente suficiente; Integrar a adaptao em parcerias estabelecidas no mbito das aces externas da EU; Reduzir a incerteza da adaptao com base na investigao e troca de informao no mbito da EU; Envolver a sociedade e os sectores pblico e privado na preparao das estratgias de adaptao; Debate pblico dever conduzir a um Livro Branco sobre Adaptao a aprovar no final de 2008;
O Grupo de Trabalho no mbito da Estratgia Comum de Implementao da Directiva Quadro da gua sobre Climate Change and Water acordou num conjunto de aces relacionadas com o 1 ciclo dos PGRH. Assim, necessrio a incluso, em cada plano nacional e internacional, de um captulo relativo a alteraes climticas, que contemple o seguinte: Facilitar o compromisso dos sectores e a consulta do pblico; Tendncias e cenrios de alteraes climticas; Identificao de impactos e sectores afectados; Perspectivas para futura integrao dos impactos das alteraes climticas no processo de planeamento; Verificao climtica dos programas de medidas e preocupao de evitar aces irreversveis; Aces relacionadas com o 2 e 3 ciclos dos PGRH
No que respeita aos impactos das alteraes climticas nos recursos hdricos portugueses, esquematiza-se na Figura 17 uma anlise da sua possvel incidncia sobre as disponibilidades da gua, necessidades da gua, risco de cheias, qualidade das guas superficiais e das guas subterrneas.
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Figura 17 Impactos das alteraes climticas nos recursos hdricos portugueses (Oliveira & Ribeiro, 2008). 5.4.2 Programa Nacional de Barragens com Elevado Potencial Hidroelctrico
No contexto da Directiva 2001/77/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de Setembro, relativa promoo da electricidade produzida a partir de fontes de energia renovveis no mercado interno da electricidade, foi definida uma quota indicativa de 22,1% de electricidade produzida a partir fontes de energia renovveis (FER) no consumo total de electricidade da Comunidade em 2010. No contexto da poltica da UE no domnio do clima e da energia, o ano de 2007 constitui um marco a assinalar, devido adopo de uma abordagem integrada clima-energia. Neste mbito, h que destacar o Pacote integrado de medidas no domnio da energia e das alteraes climticas para reduzir as emisses no sculo XXI proposto pela Comisso Europeia, em Janeiro de 2007, que abrange a Comunicao da Comisso Limitao das alteraes climticas globais a 2 graus Celsius: Trajectria at 2020 e para alm desta data (sendo de destacar que o aumento de temperatura de 2 C constitui o limiar para alm do qual se prev que os impactos das alteraes climticas aumentem drasticamente). H tambm que evidenciar as decises do Conselho Europeu de Maro de 2007, contemplando um conjunto de metas no domnio da energia e das alteraes climticas, incluindo: A reduo das emisses de GEE em 20%, at 2020, relativamente aos nveis de 1990, podendo a meta ser alargada para os 30%, no caso de se obter um acordo internacional de compromisso neste mbito; O aumento da eficincia energtica da UE, com a reduo em 20% do consumo energtico at 2020; Uma meta de 20%, em 2020, no que respeita ao consumo energtico da UE com origem em energias renovveis; Uma meta de 10%, no mnimo, em 2020, relativamente utilizao de biocombustveis nos transporte da UE.
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Tendo em considerao os compromissos assumidos no mbito do Protocolo de Quioto, bem como a dependncia energtica de Portugal face ao exterior e os nveis de poluio atmosfrica resultante da utilizao de combustveis fsseis, o recurso s FER assume especial importncia. Assim, tem-se verificado um reforo das polticas nacionais de promoo da produo de energia a partir de FER. Em 2005 foi aprovada a Estratgia Nacional para a Energia, atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n. 169/2005, de 24 de Outubro, que visava reduzir a dependncia energtica face ao exterior, atravs do acrscimo da capacidade de promoo endgena e do aumento da eficincia energtica. Neste mbito, o reforo das energias renovveis apresenta-se como um dos principais eixos estratgicos. Este reforo, contudo, tem de ter em ateno a garantia da segurana de abastecimento e a adequao ambiental de todo o processo energtico, nomeadamente na reduo das emisses de CO2. O Programa Nacional para as Alteraes Climticas (PNAC 2006, com a incorporao das novas metas 2007) contempla, tambm, a aposta na promoo da produo de electricidade a partir de FER. A nova meta corresponde a uma quota de 45% (em 2010) do consumo bruto de electricidade tendo por base as FER. O aumento da capacidade de produo endgena, atravs do melhor aproveitamento das FER na produo de electricidade, com especial ateno na energia elica e no potencial hdrico, ainda por explorar, uma necessidade bvia. de salientar, que Portugal um dos pases da UE que possui ainda um elevado potencial hdrico por explorar. Note-se que a capacidade actualmente instalada que representa cerca de 46% do nosso potencial, fica muito aqum de outros pases da UE. A mdia de aproveitamento hdrico na UE de 75% estando os pases com maior crescimento na energia elica com aproveitamentos superiores aos 90% dos respectivos potenciais. Neste contexto, foi desenvolvido o Programa Nacional de Barragens com Elevado Potencial Hidroelctrico (PNBEPH) que tem como objectivo identificar e definir prioridades para os investimentos a realizar em grandes aproveitamentos hidroelctricos no horizonte de 2007-2020. A prioridade dada energia hdrica enquadra-se nas polticas energticas Europeia e Nacional, com vista a contribuir para o cumprimento das metas estabelecidas pelo Governo para a produo de energia com origem em fontes renovveis, pretendendo-se aumentar a potncia instalada hidroelctrica em grandes aproveitamentos hidroelctricos para 7000 MW em 2020 (acrscimo de 1150 MW). Considerando que, nos termos do Protocolo de Quioto, Portugal ter que limitar as emisses de GEE, sendo o sector da energia o principal contribuinte para essas emisses, importa ter presente que a energia produzida anualmente representa uma reduo de cerca de 550000 t/ano de emisses de CO2, por comparao com a produo de origem trmica. No PNBEPH, procedeu-se ao estudo de um conjunto de 25 aproveitamentos hidroelctricos previamente inventariados, com potncia superior a 30 MW. A seleco dos aproveitamentos hidroelctricos baseou-se numa anlise dos benefcios directa e indirectamente associados implementao de cada aproveitamento e dos eventuais aspectos negativos que possam derivar da sua execuo e explorao, atravs de um conjunto de critrios de avaliao de natureza tcnica, econmica, social e ambiental.
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A proposta dos aproveitamentos a implementar resultou da Avaliao Ambiental Estratgica de 4 grandes opes estratgicas identificadas no mbito do PNBEPH: A: Potencial hidroelctrico do aproveitamento: Representa os objectivos fundamentais do programa, em que so avaliados os aspectos tcnicos e econmicos considerados relevantes para a determinao da valia hidroelctrica de cada aproveitamento. B: Optimizao do potencial hdrico da bacia hidrogrfica: Representa os aspectos scio-econmicos associados implementao do aproveitamento, que podem aumentar o interesse da sua execuo para satisfao de outras utilizaes, mas que no so, por si s, determinantes para a definio da viabilidade do empreendimento. C: Conflitos/Condicionantes ambientais: Pondera os aspectos ambientais que podero ser determinantes para a viabilidade de determinado aproveitamento, designadamente: presena de significativas condicionantes relacionadas com a biodiversidade; afectao de elementos de patrimnio classificado e restries territoriais existentes, designadamente, a ocupao de reas classificadas ou de reas agrcolas de grande relevo. D: Ponderao energtica, scio-econmica e ambiental: Define a valia global de cada aproveitamento, atravs da ponderao quantitativa de: potencial de produo de energia, possibilidade de utilizao para fins mltiplos e considerao dos aspectos ambientais mais relevantes. A Avaliao Ambiental Estratgica do PNBEPH teve como objectivo a ponderao e integrao das principais questes ambientais no Programa. Esta avaliao foi estruturada segundo os factores crticos seleccionados em funo dos factores ambientais e de sustentabilidade e do quadro de referncia estratgico relevante e foi desenvolvida recorrendo a tcnicas de anlise SWOT, onde se identificaram pontes fortes e fracos, e as oportunidades e as ameaas associadas implementao do PNBEPH (Tabela 25). A Avaliao Ambiental das Opes Estratgicas do PNBEPH permitiu concluir que a Opo D - Ponderao energtica, socio-econmica e ambiental, aquela que, em termos globais, mais contribui para o alcance das metas estratgicas relativas aos factores crticos e menos conflitua com as mesmas. Neste sentido foram seleccionados os seguintes 10 aproveitamentos: Almourol, Alvito, Daives, Foz Tua, Frido, Girabolhos, Gouves, Padroselos, Pinhoso e Vidago.
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Alteraes climticas
Biodiversidade
- Ordenamento territorial de paisagens; - Possvel criao de locais de grande valor paisagstico; - Valorizao de patrimnio cultural e natural; - Uso mais eficiente de recursos hdricos; - Disponibilizao de gua para fins mltiplos; - Desenvolvimento de projectos hidroagrcolas;
- Aumento da disponibilidade de gua para apoiar o combate a incndios e mitigar os efeitos das secas; - Aumento da regularizao fluvial (controlo de cheias);
- Ordenamento territorial e requalificao urbana; - Requalificao e desenvolvimento da oferta turstica; - Valorizao de patrimnio, incluindo tradies, usos e cultura local; - Disponibilizao de gua para fins mltiplos e diversificao do tecido produtivo.
Os aproveitamentos seleccionados revestem-se de grande interesse do ponto de vista da capacidade prpria de produo de energia, da optimizao dos recursos da bacia hidrogrfica em que se inserem, do potencial para a satisfao de outros usos e apresentam ainda condies de ordem tcnica, econmica, social e ambiental para poderem vir a ser implementados a curto ou mdio prazo. Conforme evidenciado, necessrio ter presente que para alm de aspectos positivos, o PNBEPH envolve tambm impactos negativos. Tendo presente o disposto na DQA e Lei da gua, e face divergncia temporal do PNBEPH e dos PGRH, importa consagrar no contexto do presente documento o PNBEPH como uma questo significativa e
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contemplar nos PGRH os objectivos ambientais e correspondentes medidas decorrentes da implementao dos aproveitamentos hidroelctricos. De acordo com a avaliao ambiental estratgica do PNBEPH a construo dos aproveitamentos hidroelctricos ser indutora de alteraes hidromorfolgicas, biolgicas e fsico-qumicas das massas de gua onde sero construdos, sendo de destacar como potenciais impactes negativos, os seguintes: Alterao das condies hidromorfolgicas das massas de gua; Probabilidade de contaminao de aquferos; Probabilidade de ocorrncia de eutrofizao; Perda de reas de habitats, e de efectivos populacionais de espcies, protegidos pela legislao nacional; Reduo do estado de conservao nacional de algumas espcies mais estritamente dependentes dos meios lticos, ribeirinhos e rupcolas; Aumento da presena de espcies faunsticas e florsticas exticas melhor adaptadas aos novos meios lnticos criados; Agravamento da fragmentao ltica, levando diminuio acentuada das funes de continuidade ecolgica das massas de gua; Aumento dos nveis de presso antrpica e artificializao hidromorfolgica das massas de gua;
Assim, importa garantir que os PGRH contribuam para a sistematizao e concretizao das medidas de minimizao j identificadas, garantindo desta forma a concretizao dos objectivos estratgicos do PNBEPH. Para a Regio Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve no foram seleccionados aproveitamentos hidroelctricos.
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Em termos de gesto de recursos hdricos, as linhas de actuao estratgica com aplicao na Regio Hidrogrfica do Algarve encontram-se formuladas em vrios documentos. No mbito deste trabalho, seleccionaram-se os que estabelecem directrizes estratgicas com implicaes directas nessa gesto: Plano Nacional da gua (PNA), aprovado atravs do Decreto-Lei n. 112/2002, de 17 de Abril: documento que define orientaes de mbito nacional para a gesto integrada dos recursos hdricos fundamentadas em diagnstico da situao e na definio de objectivos a alcanar atravs de medidas e aces, elaborado de acordo com o Decreto-Lei n. 45/94, de 22 de Fevereiro [http://www.inag.pt/index.php?view=article&id=9%3APlano+nacional+da+%C3%A1gua&option=com_cont ent&Itemid=44]; Plano de Bacia Hidrogrfica (PBH) das Ribeiras do Algarve, aprovado atravs do Decreto Regulamentar n. 12/2002, de 9 de Maro: documento que define orientaes para a gesto integrada dos recursos hdricos para o mbito territorial da bacia hidrogrfica das Ribeiras do Algarve e bacia hidrogrfica da ribeira de Seixe, fundamentadas em diagnstico da situao e na definio de objectivos a alcanar atravs de medidas e aces, elaborado de acordo com o Decreto-Lei n. 45/94, de 22 de Fevereiro [http://www.ccdr-alg.pt/ccdr/index.php?module=ContentExpress&func=display&ceid=287]; Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais 2007-2013 (PEAASAR II), aprovado atravs do Despacho n. 2339/2007, de 14 de Fevereiro, D.R. II Srie, cuja estratgia define objectivos e prope medidas de optimizao de gesto nas vertentes em alta e em baixa e de optimizao do desempenho ambiental do sector, e clarifica o papel da iniciativa privada; visa a minimizao das ineficincias dos sistemas numa perspectiva de racionalizao dos custos a suportar pelas populaes, estabelece os modelos de financiamento e as linhas de orientao da poltica tarifria e define a reformulao do enquadramento legal e do modelo regulatrio necessria sua maior eficcia;
[http://www.maotdr.gov.pt/Admin/Files/Documents/PEAASAR.pdf]
Estratgia Nacional para os Efluentes Agro-Pecurios e Agro-Industriais (ENEAPAI), aprovada atravs do Despacho n. 8277/2007, de 9 de Maio, D.R. II Srie, assenta em novas abordagens de interveno, integradas territorialmente e multisectorialmente, para a definio de solues sustentveis do ponto de vista ambiental, que garantam a eliminao de inmeras situaes de poluio causadas pela descarga de efluentes provenientes das actividades agro-pecurias e agro-industriais, nas linhas de gua e no solo; a estratgia identifica as oportunidades susceptveis de consolidar processos de desenvolvimento diferenciados, inovadores e sustentados e aponta para a definio de um modelo institucional, tcnico e de gesto, que, sendo uma alternativa sustentvel, contribua com eficcia e eficincia para a valorizao e o tratamento de efluentes produzidos por estes sectores;
[http://www.maotdr.gov.pt/Admin/Files/Documents/ENEAPAI.pdf]
Plano Estratgico para os Resduos Slidos Urbanos (PERSU II), aprovado atravs da Portaria n.187/2007, de 12 de Fevereiro, estabelece as prioridades a observar no domnio dos resduos slidos urbanos (RSU), as metas a atingir e aces a implementar e as regras orientadoras da disciplina a definir
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pelos
planos
multimunicipais,
intermunicipais
municipais
de
aco;
[http://www.maotdr.gov.pt/Admin/Files/Documents/PERSU.pdf]
Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua (PNUEA): O Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua Bases e Linhas Orientadoras, aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 113/2005, de 5 de Junho, tem como principal objectivo a promoo do uso eficiente da gua em Portugal, especialmente nos sectores urbano, agrcola e industrial, contribuindo para minimizar os riscos de escassez hdrica e para melhorar as condies ambientais nos meios hdricos;
[http://www.inag.pt/inag2004/port/quem_somos/pdf/uso_eficiente_agua.pdf]
Programa Nacional para as Alteraes Climticas (PNAC), aprovado por Resoluo do Conselho de Ministros n. 104/2006, de 23 de Agosto, que contempla um conjunto de polticas e medidas que visam a reduo das emisses de GEE e o consequente cumprimento dos objectivos nacionais assumidos no mbito do Protocolo de Quioto;
[http://www.apambiente.pt/POLITICASAMBIENTE/ALTERACOESCLIMATICAS/PNAC/Paginas/default.aspx]
Climate Change in Portugal: Scenarios, Impacts, and Adaptation Measures (SIAM): O Projecto SIAM teve como objectivo a realizao da primeira avaliao integrada dos impactos e medidas de adaptao s alteraes climticas em Portugal Continental no sculo XXI [http://www.siam.fc.ul.pt/siam.html];
Livro Verde da Comisso, de 29 de Junho de 2007, "Adaptao s alteraes climticas na Europa - possibilidades de aco da Unio Europeia": Neste Livro Verde, a Comisso expe as grandes linhas da aco comunitria em matria de adaptao da UE s alteraes climticas [http://europa.eu/scadplus/leg/pt/lvb/l28193.htm].
Plano de Aco para o Litoral 2007-2013: este documento apresenta as propostas de actuao no Litoral para o perodo de 2007-2013, sendo definidas as prioridades de interveno, de nvel nacional, e outras medidas de nvel regional [http://www.maotdr.gov.pt/Admin/Files/Documents/PlanoAccao20072013.pdf].
Programa Operacional Valorizao do Territrio 2007-2013 (POVT): O Programa Operacional Temtico Valorizao do Territrio (POVT), insere-se no Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN) para o perodo 2007-2013, enquadrando-se os seus objectivos de natureza estratgica nos grandes objectivos da Agenda Operacional para a Valorizao do Territrio, compreendendo nomeadamente:
A preservao e valorizao dos recursos naturais, da biodiversidade e do patrimnio natural; A qualificao dos servios ambientais, garantindo a sua universalidade e sustentabilidade; A preveno, gesto e monitorizao dos riscos naturais e tecnolgicos
[http://www.povt.qren.pt/cs2.asp?idcat=1122].
O POVT est organizado em dez Eixos Prioritrios, destacando-se os seguintes, no contexto do planeamento e gesto dos recursos hdricos desta regio hidrogrfica:
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O Programa Operacional Temtico Valorizao do Territrio (POVT), insere-se no Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN) para o perodo 2007-2013 e est organizado em dez Eixos Prioritrios, destacando-se os seguintes, no contexto do planeamento e gesto dos recursos hdricos desta regio hidrogrfica:
Eixo II - Rede Estruturante de Abastecimento de gua e Saneamento, que abrange a estratgia para o Ciclo Urbano da gua, consagrada no PEAASAR 20072013;
Eixo III - Preveno, Gesto e Monitorizao de Riscos Naturais e Tecnolgicos, que abrange trs domnios de interveno: Combate Eroso e Defesa Costeira, Recuperao do Passivo Ambiental e Preveno e Gesto de Riscos;
Eixo VIII - Infra-estruturas Nacionais para a Valorizao de Resduos Slidos Urbanos, cujos objectivos so a prossecuo da estratgia preconizada no Plano Estratgico dos Resduos Slidos Urbanos (PERSU II).
Planos de Ordenamento da Orla Costeira (POOC) Sines-Burgau (RCM n. 152/98, de 30 de Dezembro); Burgau-Vilamoura (RCM n.33/99, de 27 de Abril); Vilamoura-Vila Real de Santo Antnio (RCM n. 103/2005, de 27 de Junho) - Estabelecem opes estratgicas para a proteco e integridade biofsica da orla costeira, com a valorizao dos recursos naturais e a conservao dos seus valores ambientais e paisagsticos.
[http://www.inag.pt/index.php?option=com_content&view=article&id=40&Itemid=71]
Plano de Ordenamento da Albufeira (POA) Bravura (RCM n. 71/2004, de 12 de Junho); Funcho e Arade (RCM n. 174/2008, de 21 de Novembro) - Compatibilizam as diversas actividades secundrias que as albufeiras permitem exercer e criam condies para permitir o desenvolvimento sustentvel do territrio, assegurando a conservao dos valores ambientais e ecolgicos em presena e, principalmente, a preservao da qualidade da gua.
[http://www.inag.pt/index.php?option=com_content&view=article&id=60&Itemid=72]
Programa de Desenvolvimento Rural do Continente 2007-2013 (PRODER): o PRODER um instrumento estratgico e financeiro, co-financiado pelo Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural (FEADER), de apoio ao desenvolvimento rural do continente, para o perodo 2007-2013, aprovado pela Comisso Europeia atravs da Deciso C(2007)6159, de 4 de Dezembro e um dos seus objectivos estratgicos consiste na promoo da sustentabilidade dos espaos rurais e dos recursos naturais.
[http://www.proder.pt/PresentationLayer/conteudo.aspx?menuid=329&exmenuid=328]
Referem-se, em particular, as Aces includas na Medida 1.6 - Regadios e outras infra-estruturas colectivas, cujo Regulamento de Aplicao da Aco n. 1.6.3 Sustentabilidade dos Regadios Pblicos, foi aprovada pela Portaria n. 1137-A/2008, de 9 de Outubro, bem como as Aces 1.1.1-Modernizao e Capacitao das Empresas e 2.2.1-Alterao de Modos de Produo Agrcola. Cdigo de Boas Prticas Agrcolas para a proteco da gua contra a poluio com nitratos de origem agrcola (CBPA): Desenvolvido ao abrigo do disposto no artigo 6. do Decreto-Lei n. 235/97, de
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3 de Setembro, com o objectivo de assegurar um nvel geral de proteco de todas as guas contra a poluio causada ou induzida por nitratos de origem agrcola.
[http://portal.min-agricultura.pt/portal/page/portal/MADRP/PT/servicos/mediateca/publicacoes/publicacoes/ficheiros/CBP_Agricolas.pdf]
Programa de Aco para as Zonas Vulnerveis, com a finalidade de reduzir a poluio das guas causada ou induzida por nitratos de origem agrcola, bem como impedir a propagao desta poluio, sendo de salientar que, actualmente, se encontra em desenvolvimento um Programa de Aco que contempla todas as zonas vulnerveis. Para a Zona Vulnervel de Faro (PAZVF) ZV n. 3, o Programa de Aco foi aprovado pela Portaria n. 591/2003 de 18 de Julho, encontrando-se ainda em vigor.
[http://www.inag.pt/inag2004/port/divulga/legisla/pdf_nac/PoluicaoNitratos/Port591_2003.pdf]
Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel (ENDS 2015), aprovada pela RCM n. 109/2007, de 20 de Agosto Visa nortear o processo de desenvolvimento do Pas, numa perspectiva de sustentabilidade, em articulao coerente com os demais instrumentos, planos e programas de aco em vigor ou em preparao, incluindo os que se referem aplicao dos fundos comunitrios no perodo de programao at 2013, e fazendo apelo iniciativa dos cidados e dos diversos agentes econmicos e sociais.
[http://www.portugal.gov.pt/NR/rdonlyres/2D23430D-3202-4CC8-8DAC-30E508633158/0/ENDS_2004.pdf]
Plano Sectorial da Rede Natura 2000 (PSRN 2000), aprovado pela RCM n. 115-A/2008, de 21 de Julho um instrumento de gesto territorial, de concretizao da poltica nacional de conservao da diversidade biolgica, visando a salvaguarda e valorizao dos stios e das ZPE do territrio continental, bem como a manuteno das espcies e habitats num estado de conservao favorvel nestas reas.
[http://www.dre.pt/pdf1sdip/2008/07/13901/0000200451.PDF]
Orientaes Estratgicas para o Sector Martimo-Porturio (OESMP) - Define as orientaes estratgicas com vista adopo de uma poltica integrada para o sector dos transportes, reforando a centralidade euro-atlntica de Portugal, assente no conceito de mobilidade sustentvel e no aumento forte da competitividade do sistema porturio nacional e do transporte martimo, tendo presente uma viso de mdio-longo prazo.
[http://www.povt.qren.pt/tempfiles/20061215174317moptc.pdf]
Plano Operacional Regional do Algarve 2007-2013 (PO Algarve 21) - Operacionaliza determinados objectivos especficos estabelecidos na Estratgia de Desenvolvimento do Algarve 2007-2013, orientando o investimento previsto no QREN para trs eixos prioritrios - competitividade, inovao e conhecimento; proteco e qualificao ambiental e valorizao territorial e desenvolvimento urbano.
[http://www.ccdr-alg.pt/ccdr/index.php?name=CmodsDownload&file=index&req=getit&lid=459]
Plano Regional de Ordenamento do Territrio do Algarve (PROT Algarve), aprovado pela RCM n. 102/2007, de 3 de Agosto Define as opes estratgicas de base territorial para o Algarve, onde se inclui a Sustentabilidade Ambiental, que incorpora como um dos seus elementos fundamentais, a
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Estrutura Hidrogrfica Fundamental e a salvaguarda dos recursos hdricos, estabelecendo normas orientadoras.
[http://www.territorioalgarve.pt/]
Plano Regional de Ordenamento Florestal (PROF) do Algarve, aprovado pelo Decreto Regulamentar n. 17/2006, de 20 de Outubro Constitui um instrumento de gesto de poltica sectorial, que incide sobre os espaos florestais e visa enquadrar e estabelecer normas especficas de uso, ocupao, utilizao e ordenamento florestal, por forma a promover e garantir a produo de bens e servios e o desenvolvimento sustentado destes espaos.
[http://dre.pt/pdf1sdip/2006/10/20300/73027327.PDF]
Plano de Ordenamento do Parque Natural do Sudoeste Alentejano e Costa Vicentina (POPNSACV), aprovado pelo Decreto Regulamentar n. 33/95, de 11 de Dezembro Visa uma gesto adequada da utilizao do territrio, tendo em vista a salvaguarda dos recursos naturais, com a promoo do desenvolvimento sustentado da regio e da qualidade de vida das populaes.
[http://portal.icnb.pt/NR/rdonlyres/0F0E7A65-EE6E-4D14-92D4-
F6040F82CAD3/0/DecReg_33_95_POPNSACV.pdf] Plano de Ordenamento da Reserva Natural do Sapal de Castro Marim e de Vila Real de Santo Antnio (PORNSCMVRSA), aprovado por Resoluo do Conselho de Ministros n 181/2008, de 24 de Novembro Estabelece regimes de salvaguarda dos recursos e valores naturais e fixa os usos e o regime de gesto compatvel com a manuteno e a valorizao das caractersticas das paisagens naturais e seminaturais e a biodiversidade da respectiva rea de interveno.
[http://www.dre.pt/pdf1sdip/2008/11/22800/0841208428.PDF]
Estratgia Nacional para a Gesto Integrada da Zona Costeira de Portugal (ENGIZC), em fase de concluso - Identifica os objectivos fundamentais e as opes estratgicas que devero presidir a uma poltica de ordenamento, planeamento e gesto da orla litoral, servindo de referncia actuao das entidades pblicas e privadas, da comunidade cientfica e dos cidados.
[http://www.maotdr.gov.pt/Admin/Files/Documents/GIZC.pdf]
Plano de Ordenamento do Parque Natural da Ria Formosa (POPNRF), em fase de aprovao Estabelece regimes de salvaguarda de recursos e valores naturais e fixa os usos e o regime de gesto com vista a garantir a manuteno e a valorizao das caractersticas das paisagens naturais e seminaturais e a diversidade biolgica da respectiva rea de interveno.
[http://portal.icnb.pt/ICNPortal/vPT2007/O+ICNB/Ordenamento+e+Gesto/Planos+de+Ordenamento+das+
reas+Protegidas+%28POAP%29/poap+PNRF.htm] Plano de Ordenamento da Albufeira de Odelouca, em fase de aprovao - Define regras de uso dos Planos de gua e respectivas Zonas de Proteco, assegurando a sua utilizao equilibrada, bem como a salvaguarda da qualidade e defesa dos recursos naturais em geral e dos recursos hdricos em particular.
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[http://www.inag.pt/index.php?option=com_content&view=article&id=60&Itemid=72]
Plano de Ordenamento da Albufeira de Odeleite, em fase de elaborao - A Resoluo do Conselho de Ministros n 6/2004, de 26 de Janeiro, determinou a elaborao deste plano especial. A primeira reunio da Comisso de Acompanhamento decorreu em 3 de Novembro de 2008. A inexistncia, nesta fase, de uma proposta de ordenamento, impossibilita a referncia deste Plano na Tabela 25.
[http://www.inag.pt/index.php?option=com_content&view=article&id=60&Itemid=72]
Legislao Lei da gua - Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro -, que transpe para a ordem jurdica nacional a Directiva n. 2000/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro, e estabelece as bases e o quadro institucional para a gesto sustentvel das guas; Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro, que estabelece a titularidade dos recursos hdricos; Lei n. 7/2008 de 15 de Fevereiro que estabelece as bases do ordenamento e da gesto sustentvel dos recursos aqucolas das guas interiores e define os princpios reguladores das actividades da pesca e da aquicultura nessas guas; Decreto-Lei n. 208/2007, de 29 de Maio, que estabelece a constituio e o regime jurdico das Administraes de Regio Hidrogrfica (ARH, I. P.); Decreto-Lei n. 208/2008, de 28 de Outubro, que estabelece o regime de proteco das guas subterrneas contra a poluio e deteriorao, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2006/118/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de Dezembro, relativa proteco da gua subterrnea contra a poluio e deteriorao; Decreto-Lei n. 226-A/2007, de 31 de Maio, que estabelece o regime da utilizao dos recursos hdricos; Decreto-Lei n 97/2008, de 11 de Junho, que estabelece o Regime Econmico e Financeiro dos Recursos Hdricos; Decreto-Lei n. 198/2008, de 8 de Outubro, relativo terceira alterao ao Decreto-Lei n. 152/97, de 19 de Junho, que transpe para o direito interno a Directiva n. 91/271/CEE, do Conselho, de 21 de Maio, relativamente ao tratamento de guas residuais urbanas; Decreto-Lei n. 382/99, de 22 de Setembro, que estabelece permetros de proteco para captaes de guas subterrneas destinadas ao abastecimento pblico; Decreto-Lei n. 173/2008, de 26 de Agosto, que estabelece o regime jurdico relativo preveno e controlo integrados da poluio, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2008/1/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Janeiro; Decreto-Lei n. 209/2008, de 29 de Outubro, que estabelece o regime de exerccio da actividade industrial (REAI) e revoga o Decreto-Lei n. 69/2003, de 10 de Abril, e respectivos diplomas regulamentares;
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Decreto-Lei n. 214/2008, de 10 de Novembro, que estabelece o regime do exerccio da actividade pecuria (REAP), e diplomas complementares, nomeadamente Portaria relativa Gesto de Efluentes Pecurios, que se encontra em desenvolvimento;
Decreto-Lei n. 173/2005, de 21 de Outubro, que regula as actividades de distribuio, venda, prestao de servios de aplicao de produtos fitofarmacuticos e a sua aplicao pelos utilizadores finais;
Decreto-Lei n. 77/2006, de 30 de Maro, que complementa a transposio da Directiva 2000/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro, que estabelece um quadro de aco comunitria no domnio da poltica da gua, em desenvolvimento do regime fixado na Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro;
Decreto-Lei n. 311/2007, de 17 de Setembro, que estabelece o regime de constituio e gesto dos empreendimentos de fins mltiplos, bem como o respectivo regime econmico e financeiro;
Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro, que altera o Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Outubro, que define o regime jurdico dos Instrumentos de Gesto Territorial (IGT);
Decreto-Lei n. 166/2008, de 22 de Agosto, que estabelece o regime jurdico da Reserva Ecolgica Nacional (REN);
Decreto-Lei n. 364/98, de 21 de Novembro, que estabelece a obrigatoriedade de elaborao da carta de zonas inundveis nos municpios com aglomerados urbanos atingidos por cheias.
Decreto-Lei n. 353/2007, de 26 de Outubro, estabelece o regime a que fica sujeito o procedimento de delimitao do domnio pblico hdrico;
Decreto-Lei n. 348/2007, de 19 de Outubro, que estabelece o regime a que fica sujeito o reconhecimento das associaes de utilizadores do domnio pblico hdrico, abreviadamente designadas por associaes de utilizadores;
Decreto-Lei n. 129/2008, de 21 de Julho, que estabelece o regime dos planos de ordenamento dos esturios (POE);
Decreto-Lei n. 142/2008, de 24 de Julho, que estabelece o regime jurdico da conservao da natureza e da biodiversidade;
Directiva 2006/7/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Fevereiro de 2006, relativa gesto da qualidade das guas balneares e que revoga a Directiva 76/160/CEE, que aguarda transposio;
Directiva 2007/60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro de 2007, relativa avaliao e gesto dos riscos de inundaes, que aguarda transposio.
Decises de no incluso de substncias activas de produtos fitofarmacuticos no Anexo I da Directiva 91/414/CEE, ou seja proibio de comercializao na UE das respectivas substncias activas, nomeadamente devido ao seu elevado potencial de contaminao das guas;
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Directiva 2008/105/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro de 2008, relativa a normas de qualidade ambiental no domnio da poltica da gua, que altera e subsequentemente revoga as Directivas 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE e 86/280/CEE do Conselho, e que altera a Directiva 2000/60/CE. A presente directiva estabelece normas de qualidade ambiental (NQA) para substncias prioritrias e para outros poluentes, como previsto no artigo 16 da DQA, a fim de alcanar um bom estado qumico das guas superficiais e em conformidade com as disposies e objectivos do artigo 4 dessa directiva.
A Tabela 26 sintetiza-se a correspondncia dos documentos supra identificados com as tipologias de questes significativas: Tabela 26 Correspondncia entre as linhas de actuao estratgica em curso para a Regio Hidrogrfica do Algarve e as QSiGA identificadas
Questes significativas identificadas na RH8 Questes Questes qualitativas quantitativas (Q.4, Q.10, Q.11, (Q.14 e Q.28) Q.15, Q.16) Questes biolgicas (Q.9 e Q.25) Questes hidromorfolgicas (Q.17) Questes normativas e organizacionais (Q.30, Q.31, Q.32, Q.33, Q.34, Q35)
Documentos estratgicos
Lei da gua PNA PEAASAR II ENEAPAI PNUEA POVT PBHRA POOC Sines Burgau POOC Burgau-Vilamoura POOC Vilamoura-VRSA POA Bravura POA FunchoArade CBPA PAZVF ENDS 2015 PSRN 2000 OESMP PO Algarve 21 PROT Algarve PROF Algarve POPNSACV PORNSCMVRSA ENGIZC
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Questes significativas identificadas na RH8 Questes Questes qualitativas quantitativas (Q.4, Q.10, Q.11, (Q.14 e Q.28) Q.15, Q.16) Questes biolgicas (Q.9 e Q.25) Questes hidromorfolgicas (Q.17) Questes normativas e organizacionais (Q.30, Q.31, Q.32, Q.33, Q.34, Q35)
Documentos estratgicos
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A Tabela 27 apresenta para cada QSiGA identificada para a RH 8 e as medidas actualmente em curso ou programadas. Tabela 27 Programa / Medidas em curso ou programadas para a RH8 QSiGA na RH 8 N
4 9
Designao
guas enriquecidas por nitratos e fsforo Competio de espcies no nativas com espcies autctones Contaminao de guas subterrneas Degradao de zonas costeiras
Programas de aco no mbito da Directiva dos Nitratos Aces de sensibilizao, aces de controlo de infestantes Controlo de descargas domsticas, extenso da rede de drenagem de guas residuais, Programas de aco no mbito da Directiva dos Nitratos POOC, PROTAL Construo da barragem de Odelouca, gesto integrada de guas subterrneas e superficiais, reduo de perdas nos sistemas de distribuio de gua de abastecimento pblico e nos permetros de rega, reutilizao de guas residuais Tratamento de guas residuais de suiniculturas na serra de Monchique, ENEAPAI Interdio de abertura de novos furos para rega nas reas consideradas sujeitas a intruso. Recurso a guas residuais tratadas na rega, em particular de campos de golfe. Est previsto um estudo para avaliao de efeitos da recarga artificial de aquferos neste fenmeno Definio de zonas inundveis, cumprimento da REN, solues estruturais Controlo de canas, sensibilizao das populaes Gesto integrada de guas subterrneas/superficias, interdio de novas captaes Reforo de aces de formao, desenvolvimento de estudos com recurso a tcnicos internos Coordenao com outras foras de policiamento e reforo do nmero de Vigilantes da Natureza Aces de sensibilizao, aplicao de contra-ordenaes Definio e implementao de rede ecolgica em curso Na elaborao dos PGRH o NRC, ao nvel dos AHCE, ser uma matria a aprofundar.
10 11
14
Escassez de gua
15
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Intruso salina
17 25 28 30 31 32 33 34
Inundaes Reduo da biodiversidade Sobre explorao de aquferos Conhecimento especializado e actualizado Fiscalizao insuficiente e/ou ineficiente Licenciamento insuficiente e/ou ineficiente Monitorizao insuficiente e/ou ineficiente das massas de gua Nvel de recuperao de custos dos servios da gua insuficiente
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QSiGA na RH 8 N Designao
(abastecimento pblico e na agricultura) 35 Medio e auto-controlo insuficiente e/ou ineficiente das captaes de gua e descargas de guas residuais
As linhas de actuao estratgica consubstanciadas nos diferentes documentos intervm ao nvel de matrias diversificadas, tendo implicaes, directas ou indirectas, sobre vrios sectores. Da anlise efectuada, verifica-se contudo uma predominncia do sector do turismo (incluindo nutica de recreio), agricultura, silvicultura, pecuria, pescas (incluindo aquacultura) e indstria extractiva
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DEFINIES E SIGLAS
Definies guas costeiras: as guas superficiais situadas entre terra e uma linha cujos pontos se encontram a uma distncia de 1 milha nutica, na direco do mar, a partir do ponto mais prximo da linha de base a partir da qual medida a delimitao das guas territoriais, estendendo-se, quando aplicvel, at ao limite exterior das guas de transio. guas destinadas ao consumo humano: toda a gua no seu estado original, ou aps tratamento, destinada a ser bebida, a cozinhar, preparao de alimentos ou a outros fins domsticos, independentemente da sua origem e de ser ou no fornecida a partir de uma rede de distribuio, de camio ou navio-cisterna, em garrafas ou outros recipientes, com ou sem fins comerciais, bem como toda a gua utilizada na indstria alimentar para o fabrico, transformao, conservao ou comercializao de produtos ou substncias destinados ao consumo humano, excepto quando a utilizao dessa gua no afecta a salubridade do gnero alimentcio na sua forma acabada. guas de transio: as guas superficiais na proximidade das fozes dos rios, parcialmente salgadas em resultado da proximidade de guas costeiras mas que so tambm significativamente influenciadas por cursos de gua doce. guas subterrneas: todas as guas que se encontram abaixo da superfcie do solo, na zona saturada, e em contacto directo com o solo ou com o subsolo. guas superficiais: as guas interiores, com excepo das guas subterrneas, guas de transio e guas costeiras. Bacia hidrogrfica: a rea terrestre a partir da qual todas as guas fluem para o mar, atravs de uma sequncia de rios, ribeiros ou eventualmente lagos, desaguando numa nica foz, esturio ou delta. Bom estado das guas superficiais: o estado em que se encontra uma massa de guas superficiais quando os seus estados ecolgico e qumico so considerados, pelo menos, bons. Bom estado das guas subterrneas: o estado em que se encontra uma massa de guas subterrneas quando os seus estados quantitativo e qumico so considerados, pelo menos, bons. Bom estado ecolgico: o estado alcanado por uma massa de guas superficiais, classificado como tal nos termos do Anexo V do Decreto-lei n. 77/2006, de 30 de Maro. Bom estado quantitativo: o estado de um meio hdrico subterrneo em que o nvel piezomtrico tal que os recursos hdricos subterrneos disponveis no so ultrapassados pela taxa mdia anual de captao a longo prazo, no estando sujeito a alteraes antropognicas que possam impedir que sejam alcanados os objectivos ambientais especficos para as guas superficiais que lhe estejam associadas, deteriorar significativamente o estado dessas guas ou provocar danos significativos nos ecossistemas terrestres directamente dependentes do aqufero, podendo ocorrer temporariamente, ou continuamente em reas limitadas, alteraes na direco do escoamento subterrneo em consequncia de variaes de nvel, desde que essas alteraes no provoquem intruses de gua salgada ou outras e no indiquem uma tendncia antropogenicamente induzida, constante e claramente identificada, susceptvel de conduzir a tais intruses.
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Bom estado qumico das guas subterrneas: o estado qumico alcanado por um meio hdrico subterrneo em que a composio qumica tal que as concentraes de poluentes: i) No apresentem efeitos significativos de intruses salinas ou outras; ii) Cumpram as normas de qualidade ambiental que forem fixadas em legislao especfica; iii) No impeam que sejam alcanados os objectivos ambientais especficos estabelecidos para as guas superficiais associadas nem reduzam significativamente a qualidade qumica ou ecolgica dessas massas; iv) No provoquem danos significativos nos ecossistemas terrestres directamente dependentes das massas de guas subterrneas. Bom estado qumico das guas superficiais: o estado qumico alcanado por uma massa de guas superficiais em que as concentraes de poluentes cumprem as normas de qualidade ambiental definidas em legislao especfica. Bom potencial ecolgico: o estado alcanado por uma massa de gua artificial ou fortemente modificada, classificado como tal nos termos do Anexo V do Decreto-Lei n. 77/2006, de 30 de Maro. Condies de referncia: o estado ecolgico, actual ou passado, das massas de gua superficiais em que no se observam nenhumas, ou apenas poucas alteraes, nos valores dos elementos hidromorfolgicos, fsicoqumicos e biolgicos que se devem verificar na ausncia de aces antropognicas. Elemento de qualidade: no contexto da DQA um elemento usado para avaliar o estado ecolgico das massas de gua, diferenciando-se em elementos biolgicos, hidromorfolgicos, qumicos e fsico-qumicos. Estado ecolgico: a expresso da qualidade estrutural e funcional dos ecossistemas aquticos associados s guas superficiais, classificada nos termos do anexo V da DQA. Estado das guas subterrneas: a expresso global do estado em que se encontra uma determinada massa de guas subterrneas, definido em funo do pior dos dois estados, quantitativo ou qumico, dessas guas. Estado das guas superficiais: a expresso global do estado em que se encontra uma determinada massa de guas superficiais, definido em funo do pior dos dois estados, ecolgico ou qumico, dessas guas. Estado quantitativo: uma expresso do grau em que uma massa de guas subterrneas afectada por captaes directas ou indirectas. Estado ecolgico: a expresso da qualidade estrutural e funcional dos ecossistemas aquticos associados s guas superficiais, classificada nos termos do Anexo V do Decreto-Lei n. 77/2006, de 30 de Maro. Estado ecolgico excelente: o estado alcanado por uma massa de guas superficiais, classificado como tal nos termos do Anexo V do Decreto-Lei n. 77/2006, de 30 de Maro. Estado ecolgico mau: o estado alcanado por uma massa de guas superficiais, classificado como tal nos termos do Anexo V do Decreto-Lei n. 77/2006, de 30 de Maro. Estado ecolgico medocre: o estado alcanado por uma massa de guas superficiais, classificado como tal nos termos do Anexo V do Decreto-Lei n. 77/2006, de 30 de Maro.
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Estado ecolgico razovel: o estado alcanado por uma massa de guas superficiais, classificado como tal nos termos do Anexo V do Decreto-Lei n. 77/2006, de 30 de Maro. Massa de gua artificial: uma massa de gua superficial criada pela actividade humana. Massa de gua fortemente modificada: a massa de gua superficial cujas caractersticas foram consideravelmente modificadas por alteraes fsicas resultantes da actividade humana e que adquiriu um carcter substancialmente diferente, designada como tal em normativo prprio. Massa de guas subterrneas: um meio de guas subterrneas delimitado que faz parte de um ou mais aquferos; Massa de guas superficiais: uma massa distinta e significativa de guas superficiais, designadamente uma albufeira, um ribeiro, rio ou canal, um troo de ribeiro, rio ou canal, guas de transio ou uma faixa de guas costeiras. Massas de gua superficiais em risco: considera se que se encontram em risco as massas de gua que se encontram em uma das duas situaes seguintes: i) No satisfazem simultaneamente os requisitos correspondentes ao estado ecolgico (ou potencial ecolgico) bom e ao estado qumico bom da categoria de massas de gua em que se inserem e, consequentemente, tm de ser tomadas medidas adequadas sobre as presses responsveis por essa situao para que, no prazo previamente fixado (2015, 2021 ou 2027), quer o estado ecolgico quer o estado qumico dessas massas de gua cumpram, simultaneamente, os requisitos correspondentes ao estado ecolgico bom (ou potencial ecolgico bom) e ao estado qumico bom; ii) Satisfazem simultaneamente os requisitos correspondentes ao estado ecolgico (ou potencial ecolgico) bom e ao estado qumico bom da categoria de massas de gua em que se inserem, mas podero deixar de satisfazer se no forem tomadas medidas adequadas para que esse estado se mantenha ou melhore. Massas de gua subterrneas em risco: considera se que esto em risco as massas de gua subterrneas que se encontram em uma das duas situaes seguintes: i) No satisfazem simultaneamente os requisitos correspondentes ao estado qumico bom e ao estado quantitativo bom definidos para a categoria de massas de gua em que se inserem e, consequentemente, tm de ser tomadas medidas adequadas sobre as presses responsveis por essa situao para que, no prazo previamente fixado (2015, 2021 ou 2027), quer o estado quantitativo quer o estado qumico dessas massas de gua cumpram, simultaneamente, os requisitos correspondentes ao estado qumico bom e ao estado quantitativo bom. ii) Satisfazem simultaneamente os requisitos correspondentes ao estado qumico bom e ao estado quantitativo bom definidos para a categoria de massas de gua em que se inserem, mas podero deixar de satisfazer se no forem tomadas medidas adequadas para que esse estado se mantenha ou melhore. Monitorizao o processo de recolha e processamento de informao sobre as vrias componentes do ciclo hidrolgico e elementos de qualidade para a classificao do estado das guas, de forma sistemtica, visando acompanhar o comportamento do sistema ou um objectivo especfico. Nvel de Recuperao de Custos: Designa-se por NRC a percentagem de custos, incluindo os custos ambientais e de escassez, que coberta por receitas pagas pelos utilizadores dos sistemas de abastecimento de gua (AA) e de
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drenagem e tratamento de guas residuais (AR). Aplica-se aos servios pblicos de guas (urbano, agrcola ou outros) e deve, se possvel, separar a utilizao domstica, industrial e agrcola. Deve ainda separar o servio de AA do servio de AR. Presso: toda a aco ou actividade que origina alterao do regime hidrulico e hidrolgico das massas de gua (presso quantitativa) ou da constituio qumica (presso qualitativa) das massas de guas superficiais ou das massas de guas subterrneas. Presso que pe em risco uma massa de gua: considera-se que uma presso pe em risco uma massa de gua quando, por si s, ou em conjunto com outras presses, contribui para que os resultados obtidos no mbito da monitorizao de vigilncia ou da monitorizao operacional dessa massa de gua ou de outra ou outras contguas sejam tais que, embora sejam respeitados os objectivos ambientais e as normas de qualidade, a evoluo dos mesmos resultados indica que o incumprimento dos objectivos ambientais ou das normas de qualidade poder vir a ocorrer se atempadamente no forem tomadas medidas adequadas. Presso significativa: Devem ser consideradas significativas as presses cujos efeitos sobre as massas de gua so responsveis por, pelo menos, uma das seguintes situaes: i) Impedem ou pem em risco que essas massas de gua atinjam os objectivos ambientais a que se refere o Captulo IV da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro; ii) Impedem ou pem em causam a conservao dos habitats ou a sobrevivncia das espcies directamente dependentes da gua; No caso das massas de gua coincidirem com zonas protegidas, impedem ou pem em causa que sejam respeitadas as normas de qualidade a que se refere a respectiva legislao especfica. Questes significativas da gesto da gua: No mbito dos PGRH, considera-se que so QSiGA as presses decorrentes de aces antropognicas sobre as massas de gua, os impactos resultantes dessas aces e os aspectos de ordem normativa, organizacional, socio-econmica, ou outros, que dificultem o cumprimento dos objectivos da Lei da gua. Regio hidrogrfica: a rea de terra e de mar constituda por uma ou mais bacias hidrogrficas contguas e pelas guas subterrneas e costeiras que lhes esto associadas, constituindo-se como a principal unidade para a gesto das bacias hidrogrficas. Rio: a massa de gua interior que corre, na maior parte da sua extenso, superfcie mas que pode tambm escoar-se no subsolo numa parte do seu curso. Zonas protegidas: constituem zonas protegidas: i) As zonas designadas por normativo prprio para a captao de gua destinada ao consumo humano ou a proteco de espcies aquticas de interesse econmico; ii) As massas de gua designadas como guas de recreio, incluindo zonas designadas como zonas balneares; iii) As zonas sensveis em termos de nutrientes, incluindo as zonas vulnerveis e as zonas designadas como zonas sensveis;
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iv) As zonas designadas para a proteco de habitats e da fauna e da flora selvagens e a conservao das aves selvagens em que a manuteno ou o melhoramento do estado da gua seja um dos factores importantes para a sua conservao, incluindo os stios relevantes da rede Natura 2000.
Siglas ARH, I.P: Administrao de Regio Hidrogrfica; DQA: Directiva Quadro da gua (Directiva 2000/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro); ENEAPAI: Estratgia Nacional para os Efluentes Agro-Pecurios e Agro-Industriais; ETAR: Estao de tratamento de guas residuais; FSC: Fossa sptica colectiva; INAG, I.P.: Instituto da gua; INSAAR: Inventrio Nacional de Sistemas de Abastecimento de gua e de guas Residuais; LA: Lei da gua (Lei n. 58/2005 de 29 de Dezembro); PGRH: Planos de Gesto de Regio Hidrogrfica; NRC: Nvel de recuperao de custos; PCIP: Preveno e controlo integrados da poluio; QSiGA: Questo significativa da gesto da gua; RH: Regio hidrogrfica; VAB: Valor acrescentado bruto.
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BIBLIOGRAFIA
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Tabela 1 Tipologia de potenciais questes relativas a presses e impactos Tipologia de potenciais questes relativas a presses e impactos
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Acidificao da gua Afluncias de Espanha Agravamento da qualidade da gua devido suspenso dos sedimentos guas enriquecidas por nitratos e fsforo Alterao das comunidades da fauna e da flora; Alteraes da dinmica sedimentar (eroso e assoreamentos) Alteraes do regime de escoamento Competio das espcies pelo espao e pelo alimento com consequente desequilbrio das comunidades Competio de espcies no nativas com espcies autctones
10. Contaminao de guas subterrneas 11. Degradao de zonas costeiras 12. Desaparecimento/Extino de espcies 13. Destruio/fragmentao de habitats 14. Escassez de gua 15. Eutrofizao (nitratos, fsforo, compostos de fsforo, clorofila a, ocorrncia de blooms de algas) 16. Intruso salina nas guas subterrneas 17. Inundaes 18. Poluio com metais 19. Poluio com substncias perigosas e com substncias prioritrias (biocidas e produtos fitofarmacuticos) 20. Poluio microbiolgica
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Nveis
A As evidncias so sustentadas em dados reais e cientficos B As evidncias so sustentadas apenas em anlise pericial A Sim B No A Sim B No
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Critrios
4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Esta questo est relacionada com uma aplicao deficiente da directiva dos nitratos (Directiva 91/676/CEE)? Esta questo est relacionada com uma aplicao deficiente da directiva das guas residuais urbanas (91/271/CEE? Esta questo contribui negativamente para a manuteno dos ecossistemas que dependem da gua onde ele se manifesta? Quando esta questo se manifesta num determinado tipo de massas de guas manifesta-se tambm nas massas de gua de outros tipos que lhe esto associadas? Em que percentagem da rea da regio hidrogrfica esta questo se manifesta? Em que percentagem do nmero de massas de gua esta questo se manifesta? Esta questo frequente nas massas de gua? Esta questo manifesta-se com muita intensidade nas massas de gua? As medidas em curso ou j implementadas para reduzir ou eliminar esta questo so insuficientes para que os objectivos ambientais da DQA sejam atingidos em 2015? So elevados os potenciais custos econmicos de no eliminar a questo? O desenvolvimento urbano, agrcola, industrial e turstico previsto para a regio hidrogrfica agravar esta questo at 2015? Eliminar esta questo corresponde a serem tambm eliminadas outras questes com ela relacionadas? A Sim B No A Sim B No A Sim B No A Sim B No
Nveis
A 50% B Menos de 50% A 50% B Menos de 50% A Sim B No A Sim B No A Sim B No A Sim B No A Sim B No A Sim B No
Considerando que a pontuao de uma questo poder variar entre 15 pontos (questo muito significativa) e zero pontos (questo no significativa) identificaram-se como significativas todas as questes que obtiveram uma classificao igual ou superior a 10 pontos. As questes significativas identificadas para a Regio Hidrogrfica das Ribeiras do Algarve e as respectivas classificaes so apresentadas na grelha da Tabela 3. Tabela 3 Grelha de classificao das questes Questes potenciais
1. Acidificao da gua 2. Afluncias de Espanha 3. Agravamento da qualidade da gua devido suspenso dos sedimentos 4. guas enriquecidas por nitratos e fsforo 5. Alterao das comunidades da fauna e da flora 6. Alteraes da dinmica sedimentar (eroso e assoreamentos) 7. Alteraes do regime de escoamento 8. Competio das espcies pelo espao e pelo alimento com consequente
Classificao
1 0 0 1 1 1 1 0 1 2 0 0 0 1 0 0 0 0 3 0 1 0 0 0 0 0 0 4 0 1 0 1 0 0 0 0 5 0 1 0 1 1 0 0 1 6 0 0 1 1 1 1 1 1 7 0 0 1 1 1 1 1 1 8 0 0 0 0 0 1 1 0 9 0 0 0 0 1 1 0 1 10 0 0 0 1 1 1 0 1 11 0 0 0 1 0 0 1 0 12 0 0 0 1 1 1 1 1 13 0 1 1 1 0 0 1 0 14 0 0 1 1 0 0 1 0 15 0 1 1 1 0 0 1 0
Pontuao Total
0 5 6 12 7 7 8 7
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Questes potenciais
desequilbrio das comunidades 9. Competio de espcies no nativas com espcies autctones 10. Contaminao de guas subterrneas 11. Degradao de zonas costeiras 12. Desaparecimento/Extino de espcies na RH 13. Destruio/ fragmentao de habitats 14. Escassez de gua 15. Eutrofizao (nitratos, fsforo, compostos de fsforo, clorofila a, ocorrncia de blooms de algas) 16. Intruso salina nas guas subterrneas 17. Inundaes 18. Poluio com metais 19. Poluio com substncias perigosas e com substncias perigosas e substncias prioritrias (biocidas e produtos fitofarmacuticos) 20. Poluio microbiolgica 21. Poluio orgnica (CBO5, azoto amoniacal) 22. Poluio trmica 23. Radioactividade 24. Recarga artificial de aquferos 25. Reduo da biodiversidade 26. Reduo dos recursos haliuticos 27. Risco de no sobrevivncia de espcies de fauna e de flora 28. Sobre-explorao de aquferos 29. Transferncias entre bacias
Classificao
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Descrio
A acidificao da gua manifesta-se por valores baixos de pH e pode resultar da influncia de: guas residuais de origem industrial ou mineira; Determinadas ocupaes do solo, nomeadamente a ocupao florestal e agrcola; Utilizao de nutrientes em excesso, uma vez que estes tambm contm substncias acidificantes; guas das chuvas contaminadas com substncias cidas resultantes dos xidos de azoto, do dixido de enxofre e da amnia que so libertados na atmosfera. O pH uma varivel muito importante relacionada com a qualidade da gua na medida em que influencia muitos processos qumicos e biolgicos e as suas alteraes podem causar problemas aos organismos aquticos. A existncia de substncias cidas nas guas das chuvas pode: Comprometer o desenvolvimento de espcies vegetais no adaptadas a essas condies com consequente desequilbrio de ecossistemas (este fenmeno especialmente gravoso nas reas naturais onde proliferam infestantes); Aumentar a lixiviao do solo de metais txicos que podem contaminar as guas superficiais e subterrneas.
Afluncias de Espanha
As afluncias de Espanha so importantes nos rios internacionais Minho, Lima, Douro, Tejo e Guadiana e, dependendo das situaes, podem manifestar-se positiva ou negativamente quer no que respeita aos aspectos quantitativos ou qualitativos da gua. Os aspectos relevantes a serem respeitados por ambos os Pases esto consignados nos Convnios e na Conveno de Albufeira e so objecto de reunies peridicas entre ambos. No que respeita qualidade da gua h a realar, pela sua especificidade e implicaes a nvel de sade humana a necessidade de controlar a radioactividade nas massas de gua que podem ser influenciadas por descargas de centrais nucleares ou de zonas mineiras de urnio. Os sedimentos so constitudos por partculas que resultam do desgaste fsico e qumico das rochas, de detritos de plantas (e.g. macrfitas, fitoplncton, diatomceas) e de animais bem como de outras substncias que estejam presentes na gua (e.g. calcite, slica), e chegam gua na sequncia do processo de eroso. Depois de serem transportados at locais mais ou menos distantes, os sedimentos depositam-se no fundo das guas receptoras onde se acumulam. Podem ocorrer modificaes na sua composio devido deposio e adsoro de partculas inorgnicas e orgnicas em suspenso na gua, nomeadamente metais, nutrientes, estabelecendo-se um equilbrio qumico entre sedimentos e coluna de gua. Em certas condies estes sedimentos podem constituir condies favorveis para servirem de suporte a espcies aquticas bentnicas. Sob a aco de correntes fortes, os sedimentos podem desprender-se dos fundos, o que tem como resultado o possvel enriquecimento da coluna gua nas substncias que neles se acumularam, o aumento da turvao da coluna de gua e a afectao dos habitats. Os nitratos que esto presentes nas guas superficiais podem ser provenientes de fontes naturais ou antropognicas. As fontes naturais incluem a drenagem dos solos e os resduos de plantas e de animais. As rochas gneas s por si no constituem uma fonte de nitratos mas, em presena de azoto e em condies oxidantes, podero vir a disponibilizar sdio, presente na sua composio, e contribuir para a formao de nitrato de sdio (NaNO3). As fontes antropognicas incluem os resduos humanos e animais e os fertilizantes que so arrastados dos solos. Os nitratos ocorrem naturalmente nas guas subterrneas como resultado da lixiviao dos solos, mas as concentraes mais elevadas esto normalmente associadas a fontes antropognicas, nomeadamente ao uso intensivo de fertilizantes na agricultura. Mas o aumento de fertilizantes no o nico responsvel pela lixiviao de nitratos para as guas subterrneas. Os nitratos lixiviados de terrenos cobertos por pastos ou vegetao natural em que no foram aplicados fertilizantes so normalmente mnimos, mas esses terrenos so normalmente ricos em matria orgnica que, devido
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Questes
Descrio
actividade nitrificante das bactrias do solo, constituem uma fonte potencial e significativa de nitratos quando os terrenos so lavrados e arejados. A presena de nitratos na gua no prejudicial sade desde que no ultrapasse 50 mg/L, excepto no que respeita s crianas de tenra idade, caso em que no deve ultrapassar 10mg/L de N-NO2-. O fsforo um dos elementos essenciais para a vida dos organismos e o factor limitante para o crescimento das algas. Est presente nas guas naturais nas formas dissolvida (ortofosfatos, polifosfatos e compostos orgnicos) e particulada. Est naturalmente presente na gua quando proveniente das rochas que o contm na sua composio qumica ou resultar da decomposio de matria orgnica. A presena nas guas naturais de concentraes elevadas de fsforo podem ser responsveis por episdios de eutrofizao e esto normalmente associadas a descargas de guas residuais domsticas, urbanas e industriais, com destaque para as que contm detergentes, bem como aos fertilizantes que chegam gua atravs das escorrncias de solos agrcolas onde foram aplicados. Contudo, devido facilidade com que as plantas aquticas assimilam o fsforo, as suas concentraes na gua so sazonais e raramente atingem valores elevados. O fsforo tambm existe nos sedimentos donde pode ser libertado para a coluna de gua, juntamente com os metais e com a matria orgnica, devido a aco mobilizadora das bactrias.
A alterao das comunidades biticas pode ser devida a: Destruio dos habitats por utilizao de determinadas artes de pesca, criao de barreiras, intervenes no leito dos rios, esturios e zonas costeiras; Poluio orgnica e qumica, com prevalncia das espcies tolerantes e resistentes.
O depsito de detritos e de sedimentos originados pela eroso de solos e rochas pode causar a obstruo (assoreamento) de rios, esturios e canais. O assoreamento pode ser agravado por actividades humanas, como p. ex. a desflorestao, a construo urbanstica, tcnicas agrcolas inadequadas. Como consequncia do assoreamento pode ocorrer: Reduo do caudal dos rios; Diminuio da profundidade do leito dos rios e dos lagos; Aumento dos nveis das enchentes, provocando inundaes; Alterao e destruio de habitats, e.g. zonas de postura e maternidades; Deposio de sedimentos contaminados em zonas de sapais, inviabilizando o desenvolvimento de espcies de flora e fauna. O processo natural de eroso de rochas e solo devido aos efeitos de vrios factores, nomeadamente: Factores climatricos (vento, temperatura, pluviosidade); Movimento das massas de gua provocado pelas ondas ou por forte caudal; Deslocao de material das margens de rios e lagos e de arribas; O processo natural pode ser acentuado por aco antropognica, e. g. alterao do caudal de rios devido a construo de barragens, audes, desvios do leito. A eroso das margens dos rios e zonas costeiras pode provocar a alterao e at a destruio de habitats e, consequentemente ser uma ameaa para as espcies nativas.
As redues e as interrupes de caudais podem estar associadas a perodos de chuvas menos abundantes ou a maior quantidade de gua extrada a partir das captaes e interferem nas quantidades de substncias que atingem a gua quer por processos naturais quer devido interveno do homem; As redues e interrupes de caudais podem estar associadas aos aproveitamentos hidrulicos instalados; As substncias naturais resultantes da eroso aumentam medida que os caudais aumentam. As substncias que so introduzidas na gua em resultado da actividade humana, tais como a matria orgnica, tendem a existir em concentraes que diminuem com o aumento dos caudais;
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Questes
Descrio
As redues e as interrupes de caudais podem originar deposio de substncias ao longo do leito do rio ou no ponto a montante da interrupo com consequente formao de sedimentos que constituem suporte de organismos. Qualquer tipo de barreira fsica na linha de gua, permanente ou amovvel, pode ter como resultado uma reduo ou interrupo ao escoamento.
Competio das espcies pelo espao e pelo alimento com consequente desequilbrio das comunidades
A reduo temporria ou definitiva dos caudais dos rios e a diminuio do nvel de gua nas albufeiras pode conduzir: reduo do espao e do alimento; competio entre espcies, com reduo da abundncia das espcies mais sensveis; alterao da cadeia trfica e ao desequilbrio das comunidades. A introduo de espcies de flora e fauna no nativas pode ameaar as espcies naturais, representando uma importante presso sobre o estado ecolgico das massas de gua em causa. A dificuldade de controlar a proliferao das espcies no nativas tem como consequncia a alterao das comunidades biticas com dominncia das espcies tolerantes, alterao da biodiversidade e impactos econmicos nomeadamente na gesto das pescas. A presena de algumas substncias nas guas subterrneas pode ser devida ocorrncia de processos naturais, tais como a decomposio de matria orgnica nos solos ou lixiviao de depsitos minerais, ou a actividades humanas. O risco de contaminao de guas subterrneas depende da capacidade dos estratos que se situam entre o solo superfcie e a zona saturada do aqufero para o proteger dos efeitos adversos das cargas de poluio aplicada superfcie do solo e est associado a situaes diversas, nomeadamente: Condies hidrogeolgicas; Sobre-explorao de aquferos; Aplicao nos solos agrcolas de efluentes pecurios (estrumes e excrementos animais); Prticas de deposio e de aplicao no solo de substncias indesejveis; Fugas e roturas nos sistemas de drenagem e de tratamento de guas residuais; Escorrncias de solos urbanos e infra-estruturas lineares; Escorrncias de solos agrcolas em que foram aplicados pesticidas; Derrames acidentais de produtos poluentes; Lixeiras, incluindo as desactivadas e seladas; Aterros sanitrios deficientemente impermeabilizados; Poluio das guas superficiais associadas.
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A orla costeira ameaada pela eroso macia, por vezes com galgamentos marinhos, perdas de territrio, e prejuzos para os habitats naturais. O turismo, as actividades porturias, o desenvolvimento industrial, as pescas, o urbanismo e os transportes so actividades que potenciam os efeitos das causas naturais. A degradao no controlada das zonas costeiras pode ter consequncias graves: Destruio de habitats e ameaa de desaparecimento de espcies de flora e fauna (dunares, estuarinos, lagunares, de rias e praias) Reduo da pesca e da maricultura;
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Questes
Avano do mar. 12 Desaparecimento/Extino de espcies
Descrio
A extino de espcies pode ser provocada por: Destruio e fragmentao de habitats que suportam espcies sensveis (zooplncton, peixes) nos primeiros estdios do ciclo de vida (e. g. zonas de maternidade de espcies de ictiofauna, sapais); Existncia de barreiras fsicas (barragens e comportas); Sobre-explorao de espcies comerciais; Competio com espcies nativas; Poluio.
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Destruio/fragmentao de habitats
A destruio e fragmentao de habitats pode ser devida a: Alteraes na dinmica sedimentar e no regime hidrolgico natural; Intervenes nas margens e leitos dos rios, com destruio dos habitats aquticos e ribeirinhos; Prticas de determinadas artes de pesca, e. g. com dragas, com destruio de habitats de fundos marinhos e esturios; Intervenes nas zonas costeiras e estuarinas, com destruio de habitats da zona intertidal, de zonas ribeirinhas e de esturio; Alterao das afluncias de gua doce nos esturios
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Escassez de gua
A falta de gua para satisfazer as necessidades dirias uma realidade que atinge muitas pessoas no mundo e tem consequncias srias no que respeita sade. A situao est a tornar-se cada vez pior devido ao aumento da populao, urbanizao e cada vez maior quantidade de gua que usada para fins domsticos e industriais. As guas doces superficiais tm capacidade limitada para processar as cargas poluentes dos efluentes provenientes da expanso urbana, da indstria e da agricultura. A escassez de gua constitui uma questo significativa no mbito da DQA se ela resultar da degradao da qualidade da gua. Concentraes elevadas de compostos de azoto e fsforo, quando associadas a outros factores, e.g. luminosidade e temperatura, podem originar: Proliferao (blooms) de algas, macrfitas e perifiton, com efeitos negativos nos ecossistemas e na qualidade e usos da gua; Concentraes elevadas de pigmentos clorofilinos, e.g. clorofila a; Proliferao de algas potencialmente txicas (e.g. cianobactrias) e consequente degradao da qualidade da gua, devido presena de toxinas, com risco para a sade animal e humana; Aumento da turvao e reduo do oxignio dissolvido.
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A sobre-explorao de aquferos e a intruso de guas exteriores esto normalmente associados. A sobre-explorao pode dar origem ao abaixamento dos nveis de gua, a alteraes na direco do escoamento e a impactos indirectos nas linhas de gua e nas zonas hmidas deles dependentes, nomeadamente intruso no aqufero de guas salgadas. As inundaes podem ser devidas a causas naturais quando resultam de condies climticas anormais e os seus efeitos podem ser minimizados, at certa medida, atravs da gesto adequada da ocupao do solo e dos recursos hdricos e pela construo de obras de defesa. Tambm podem resultar da actividade humana e estarem associadas a, por exemplo, acidentes com infra-estruturas hidrulicas cuja preveno deve merecer ateno especial. As inundaes podem ter implicaes no estado das guas quando atingem zonas de armazenamento ou deposio de substncias poluentes, instalaes de tratamento de guas residuais, ou provocam rotura ou sobrecarga em equipamentos de acondicionamento, tratamento ou drenagem de guas residuais. A capacidade da gua para ser suporte da vida aqutica assim como a sua adequabilidade para outros usos depende de muitos elementos que nela esto
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Inundaes
18
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Questes
Descrio
presentes em pequenas quantidades. Os metais existem naturalmente na gua dissolvidos, na forma coloidal ou em suspenso, como resultado da eroso de rochas e solos; alguns so necessrios vida de todos os organismos aquticos em pequenas quantidades. o caso, por exemplo, do ferro, do cobre, do cobalto, do zinco e do mangans. Contudo, quando a sua presena devida a causas no naturais relacionadas com descargas de efluentes urbanos, industriais ou com actividades mineiras podem existir na gua em maiores quantidades e exercer efeitos txicos nos ecossistemas aquticos. A presena de metais pesados na gua devido a actividades humanas pode dar origem a problemas ecolgicos graves, com a agravante de que no existe um processo natural de eliminao de metais. Por isso eles vo transitando de um compartimento para o outro dentro do ambiente aqutico, incluindo o biota, muitas vezes com efeitos negativos irreversveis. Os metais depositam-se por adsoro e acumulam-se nos sedimentos de fundo onde existem em concentraes superiores s que existem na gua, o que origina problemas de poluio secundrios. No conhecido qualquer benefcio associado presena de alguns metais pesados nos organismos. o caso, por exemplo, do mercrio, do crmio e de chumbo que so conhecidos pela sua elevada toxicidade. Uma das origens do chumbo na gua o ar atmosfrico poludo com gases que saem do tubo de escape dos veculos automveis que utilizam combustveis com aditivos de chumbo que atravs do ar entram no ciclo da gua.
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O termo pesticidas usado para designar produtos qumicos que so txicos para certos organismos vivos desde bactrias e fungos at plantas e animais. A maior parte dos pesticidas so compostos que no ocorrem naturalmente e, portanto, quando so detectados indicam poluio. Actualmente existem cerca de 10000 pesticidas dos quais os mais largamente usados so insecticidas (para combater insectos), herbicidas (para combater infestantes, vulgo ervas daninhas e outras plantas indesejveis) e fungicidas (para combater fungos). Na agricultura usada uma vasta gama de pesticidas, que apresentam um comportamento ambiental diversificado, resultante de vrios processos fsicos, qumicos e biolgicos que determinam o seu transporte e transformao. Pode verificar-se que os produtos de degradao (metabolitos) apresentem maior toxicidade. O armazenamento e o acondicionamento inadequado dos pesticidas, bem como a sua utilizao nos ecossistemas agrcolas (particularmente se realizada de forma menos correcta), pode conduzir contaminao das guas superficiais (por escoamento superficial, eroso ou deposio), e das guas subterrneas (por lixiviao) e vir a afectar os ecossistemas aquticos, em especial no caso dos pesticidas com maior afinidade para a gua e com toxicidade mais elevada para os organismos aquticos. De acordo com os regulamentos de utilizao de produtos, os pesticidas so classificados em produtos fitofarmacuticos (pesticidas de uso agrcola) e biocidas (pesticidas no agrcolas). Nos primeiros esto includos, por exemplo, os insecticidas, os herbicidas e os fungicidas; nos segundos os produtos utilizados na preservao de madeiras e os agentes antibacterianos utilizados em cosmtica. As guas naturais contm microrganismos indgenos e microrganismos provenientes de fezes humanas ou animais. Estas podem conter uma grande variedade de microrganismos patognicos que, quando presentes na gua de abastecimento pblico ou na gua de recreio com contacto directo, podem causar diversos tipos de doenas ao homem. Os microrganismos atingem as guas naturais atravs de descargas de guas residuais domsticas e urbanas e de escorrncias de solos urbanos e agrcolas contaminados. Na impossibilidade de monitorizar todos eles, so usados indicadores da presena de contaminao fecal, nomeadamente coliformes fecais, estreptococos fecais, E. Coli, enterococos fecais. A determinao do estado ecolgico da gua no mbito da DQA no contempla parmetros microbiolgicos, mas o cumprimento da DQA implica a obrigatoriedade de que nas massas de gua onde existem zonas balneares o programa de monitorizao inclua as exigncias da Directiva 76/160/CEE (a ser substituda pela Directiva 2006/7/CE o mais tardar em 1 de Janeiro de 2015). A carncia bioqumica de oxignio uma medida aproximada da quantidade de
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Poluio microbiolgica
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Questes
azoto amoniacal)
Descrio
oxignio que necessria para oxidar a uma forma inorgnica estvel a matria orgnica biodegradvel que existe numa amostra de gua; assim um indicador da quantidade de matria orgnica que existe na massa de gua de onde foi extrada a amostra. Quanto mais elevados forem os valores de CBO5 encontrados numa massa de gua mais poluda esta se encontra e maior a probabilidade de surgirem impactos secundrios em todo o sistema ecolgico. O azoto amoniacal existente na gua pode ter origem natural e resultar da decomposio de matria orgnica e inorgnica azotada, da actividade biolgica, da reduo do azoto gasoso pela aco de microrganismos existentes na gua e das trocas gasosas entre o ar e a gua. A presena de azoto amoniacal na gua pode tambm ser devida a descargas de guas residuais urbanas e industriais (e.g. produo de papel e de pasta de papel). Na gua a forma ionizada do azoto amoniacal (NH4+) est em equilbrio com a sua forma no ionizada (NH3) que, quando em concentraes elevadas e para determinadas condies de temperatura e pH, txica para a vida aqutica e, consequentemente, para o equilbrio ecolgico das massas de gua. O azoto amoniacal liga-se tambm em formas complexas com alguns ies metlicos, pode ser adsorvido pelas partculas coloidais, pelos sedimentos em suspenso e pelos sedimentos de fundo. A temperatura natural das guas superficiais pode variar entre 0C e 30C, podendo atingir valores mais elevados durante a poca quente de algumas zonas. A observao de valores de temperatura mais elevados do que os habituais est associada a descargas trmicas de centrais de produo de electricidade, a instalaes de fundio de metais e a estaes de tratamento de guas residuais. Normalmente a temperatura das guas subterrneas mantm-se constante; para os aquferos superficiais a temperatura prxima da temperatura mdia anual do ar; para os aquferos profundos a temperatura mais elevada devido ao gradiente trmico da terra. Os tomos da maior parte dos elementos qumicos que constituem a matria so estveis, mas os de alguns elementos transformam-se espontaneamente emitindo radiaes que so acompanhadas de libertao de energia. a esta propriedade que certos tomos possuem de emitir radiao que se d o nome de radioactividade. A emisso de radiao pelos tomos de alguns elementos devida instabilidade dos seus ncleos que se desintegram, transformando-se em outros elementos, ao mesmo tempo que emitem partculas ionizantes, nomeadamente, partculas alfa, beta e gama. A radioactividade nas guas naturais pode estar relacionada com: A presena de radionucldeos naturais que no seu conjunto so os responsveis pela radiao de fundo a que todos os seres vivos esto sujeitos e da qual no podem escapar; Processos tecnolgicos que envolvem materiais radioactivos naturais (actividades mineiras, o processamento de areias minerais ou a produo de fertilizantes de fosfatos); Utilizao desprotegida de radionucldeos artificiais em produo de energia nuclear, actividades mdicas, de investigao, industriais e de disposio final de materiais radioactivos. A radiao de fundo depende de numerosos factores, como a altitude, a quantidade e o tipo de radionucldeos que existem no solo e a quantidade que entra no corpo atravs do ar, da gua e dos alimentos. A radioactividade exerce efeitos biolgicos nefastos que dependem do modo como se processa a exposio, da dose de radiao, do tempo de exposio e do tipo de radiao. Estudos realizados no homem e em animais demonstram que a exposio a doses de radiao, baixas a moderadas, aumenta a longo prazo a incidncia de cancro. A exposio de todo o corpo, ou de partes do corpo, a doses elevadas de radiao origina efeitos agudos (nuseas, vmitos, diarreia, fraqueza, dores de cabea, anorexia com reduo do nmero de clulas do sangue) e, nos casos mais graves, a morte.
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Poluio trmica
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Radioactividade
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Questes
24 Recarga artificial de aquferos
Descrio
O recurso recarga artificial de aquferos pode ser necessrio para armazenar subterraneamente gua de qualidade em perodos de maior disponibilidade durante perodos de precipitao intensa ou para melhorar a qualidade da gua de aquferos contaminados, e.g. por excesso de nitratos. No entanto, a qualidade da gua utilizada no pode comprometer a qualidade da gua do aqufero, nomeadamente no que respeita acumulao de partculas em suspenso ou em soluo que ao depositarem-se no fundo da bacia de reteno podem originar a colmatao dos poros do material mais superficial do aqufero, situao que pode ocorrer tambm devido actividade microbiolgica. A diminuio da biodiversidade devida a: Fragmentao e destruio de habitats por alteraes na hidromorfologia dos rios, e.g. largura e profundidade para navegao, controlo de cheias, desvios para irrigao; Reduo das comunidades biolgicas devido a fenmenos de extraco ou deposio de inertes nos rios e zonas costeiras; Poluio; Sobre-explorao de espcies de fauna e flora com interesse comercial, mdico e cientfico; Introduo de espcies no nativas.
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Reduo da biodiversidade
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A pesca e a apanha intensiva de espcies de fauna e flora podem originar: Reduo dos stocks de espcies comerciais; Destruio de viveiros e inviabilizao de espcies de valor comercial. A sobrevivncia de espcies pode ser ameaada por: Alterao de factores abiticos do meio, nomeadamente temperatura, caudal, substrato, barreiras fsicas, salinidade, O2 e pH; Competio com espcies tolerantes, espcies no-nativas; Libertao de substncias txicas devidas eutrofizao das massas de gua; Barreiras artificiais que impedem o percurso de espcies migradoras; Destruio dos habitats que suportam espcies sensveis nos primeiros estdios do ciclo de vida
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Sobre-explorao de aquferos
A sobre-explorao de aquferos e a intruso de guas exteriores esto normalmente associados. A sobre-explorao pode dar origem ao abaixamento dos nveis de gua e a impactos indirectos nas linhas de gua e nas zonas hmidas deles dependentes em resultado da reduo dos caudais. As transferncias entre bacias podem originar: Modificaes do regime hidrolgico em rios, lagos e guas subterrneas; Alteraes na qualidade da gua; Alteraes dos elementos abiticos dos habitats (substrato, temperatura da gua, pH, etc); Modificao das comunidades da flora e fauna; Contaminao gentica; Competio entre as espcies nativas e as introduzidas.
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identificadas em cada uma das regies hidrogrficas (Tabela 5). Alm das questes que venham a ser identificadas como significativas por aplicao da presente metodologia podem ainda ser classificados como significativos para a gesto da gua outros aspectos especficos decorrentes da experincia em cada RH
Tabela 5 Tipologia de potenciais questes de ordem normativa, organizacional e econmica Tipologia de potenciais questes de ordem normativa, organizacional e econmica
30. Conhecimento especializado e actualizado 31. Fiscalizao insuficiente e/ou ineficiente 32. Licenciamento insuficiente e/ou ineficiente 33. Monitorizao insuficiente e/ou ineficiente das massas de gua 34. Nvel de recuperao de custos dos servios da gua insuficiente 35. Medio e auto-controlo insuficiente e/ou ineficiente das captaes de gua e descargas de guas residuais
Nveis
A A maioria das vezes (>= 50 % das situaes a que tm que dar resposta) B Poucas vezes (< 50 % das situaes a que tm que dar resposta) A >= 1 formao por ano B <1 formao por ano A A maioria das vezes (>= 50 % das situaes a que tm que dar resposta) B Poucas vezes (< 50 % das situaes a que tm que dar resposta ou no foi efectuada nenhuma avaliao no sentido de identificar essa necessidade)
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A Questo 31 deve ser considerada significativa se a resposta ao critrio 1 da Tabela 7 for de nvel B.
Nveis
A A maioria das vezes (>= 50% dos meios mnimos) B Poucas vezes (< 50 % dos meios mnimos)
A Questo 32 deve ser considerada significativa se a resposta aos critrios 1 e 2 simultaneamente, ou 3 e 4 simultaneamente, ou 5 e 6 simultaneamente, ou 7, da Tabela 8 for de nvel B. A Questo 35 deve ser considerada significativa se a resposta ao critrio 8 ou 9 da Tabela 8 for de nvel B.
Nveis
A Mais de 50% possui TURH B Menos de 50% possui TURH ou no tenho ideia do universo que deve ser licenciado A Mais de 60 % das utilizaes significativas possuem TURH B Menos de 60 % das utilizaes significativas possuem TURH ou no tenho ideia do universo das utilizaes significativas A Mais de 50% possui TURH B Menos de 50% possui TURH ou no tenho ideia do universo que deve ser licenciado A Mais de 60 % das utilizaes significativas possuem TURH B Menos de 60 % das utilizaes significativas possuem TURH ou no tenho ideia do universo das utilizaes significativas A Mais de 50% possui TURH B Menos de 50% possui TURH ou no tenho ideia do universo que deve ser licenciado A Mais de 60 % das utilizaes significativas possuem TURH B Menos de 60 % das utilizaes significativas possuem TURH ou no tenho ideia do universo das utilizaes significativas A Mais de 50% est possui TURH B Menos de 50% possui TURH ou no tenho ideia do universo que deve ser licenciado A Pelo menos 75% das situaes cumpre o estabelecido no TURH B Menos de 75 % das situaes cumpre o estabelecido no TURH A Pelo menos 80% das significativas fazem medio B Menos de 80% das significativas fazem medio ou no tenho ideia de quais so as captaes significativas
Que percentagem do universo das descargas de guas residuais se estima que possua TURH? Estima-se que as descargas de guas residuais mais significativas possuem TURH (as mais significativas so as que perfazem pelo menos 70% da carga descarregada)?
Estima-se que o universo das extraces de inertes possui TURH? Estima-se que as extraces de inertes mais significativas possuem TURH (as mais significativas so as que perfazem pelo menos 70% do volume extrado)?
Que percentagem do universo de construes em domnio hdrico se estima que possua TURH? A medio e o auto-controlo estabelecido pelos TURH so cumpridos?
Todas as captaes fazem medio (com contador) de caudal (as mais significativas so as que perfazem pelo menos 80% do volume)
A Questo 33 deve ser considerada significativa se for obtida uma resposta de nvel B para os critrios 1 ou 2 da Tabela 9.
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Nveis
A seleco dos critrios que permitem verificar se a Questo 34 potencialmente significativa numa RH (Tabelas 10 e 11) teve em considerao a informao actualmente disponvel, de acordo com o conhecimento adquirido no mbito da elaborao do Relatrio do art. 5 da DQA.
Tabela 10 Critrios de identificao de questes significativas (Questo 34 NRC sistemas urbanos) Critrios sistemas urbanos
1 Qual o afastamento entre o NRC (%) do servio de AA (ou AR ou AA+AR) para os sistemas urbanos na RH, sem descontar os subsdios ao investimento, e o correspondente NRC no Continente?
Nveis
Servio AA A < 50% do correspondente NRC no Continente B >= 50% do correspondente NRC no Continente Servio AR A < 50% do correspondente NRC no Continente B >= 50% do correspondente NRC no Continente Servio AA+AR A < 50% do correspondente NRC no Continente B >= 50% do correspondente NRC no Continente
Nveis
Servio AA A < 50% do correspondente NRC no Continente B >= 50% do correspondente NRC no Continente Servio AR A < 50% do correspondente NRC no Continente B >= 50% do correspondente NRC no Continente Servio AA+AR A < 50% do correspondente NRC no Continente B >= 50% do correspondente NRC no Continente
A >= indicador per capita do poder de compra mdio do pas (100) B < indicador per capita do poder de compra mdio do pas (100)
Nveis
Servio AA A < 50% do correspondente NRC no Continente B >= 50% do correspondente NRC no Continente Servio AR A < 50% do correspondente NRC no Continente B >= 50% do correspondente NRC no Continente Servio AA+AR A < 50% do correspondente NRC no Continente B >= 50% do correspondente NRC no Continente
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Tabela 11 Critrios de identificao de questes significativas (Questo 34 NRC do servio de AA agricultura em AHCE) Critrios Nveis
1 Qual o NRC total (%) do servio de AA agricultura em AHCE, sem descontar os subsdios ao investimento 2 Qual o NRC de explorao (%) do servio de AA agricultura em AHCE *AHCE Aproveitamentos Hidroagrcolas Colectivos Estatais A >= 20% B < 20% A >= 100% B < 100%
A questo 34 deve ser considerada significativa, de acordo com o seguinte procedimento: Sistemas pblicos
Sistemas urbanos (conjunto das utilizaes) A Questo 34, no que se refere aos sistemas urbanos, no conjunto das utilizaes servidas, deve ser considerada potencialmente significativa, no que se refere ao abastecimento de gua, de drenagem e tratamento de guas residuais ou ao servio integrado, se for obtida uma resposta de nvel B para o critrio 1 da Tabela 10, na respectiva coluna do servio considerado. Sistemas urbanos, utilizao domstica A Questo 34, no que se refere aos sistemas urbanos, e utilizao domstica, deve ser considerada potencialmente significativa, no que se refere ao abastecimento de gua, de drenagem e tratamento de guas residuais ou ao servio integrado, se for obtida uma resposta de nvel B para os critrios 2, na respectiva coluna do servio considerado e, simultaneamente, de nvel B para o critrio 3 da Tabela 10. Sistemas urbanos, outras utilizaes A Questo 34, no que se refere aos sistemas urbanos, e s outras utilizaes, ou seja, utilizaes no domsticas, deve ser considerada potencialmente significativa, no que se refere ao abastecimento de gua, de drenagem e tratamento de guas residuais ou ao servio integrado, se for obtida uma resposta de nvel B para o critrio 4 da Tabela 10, na respectiva coluna do servio considerado. Abastecimento de gua agricultura, em AHCE A Questo 34, no que se ao abastecimento de gua em AHCE, deve ser considerada potencialmente significativa se for obtida uma resposta de nvel B para o critrio 1 ou para o critrio 2 da Tabela 11.
Sempre que um impacte se traduza numa questo significativa, quer seja de natureza quantitativa, qualitativa, hidromorfolgica ou biolgica deve, tambm, ser considerado uma questo potencialmente significativa do ponto de vista econmico, uma vez que futuramente, para cumprir os objectivos de qualidade das massas de gua haver que tomar medidas que resultaro num potencial aumento dos encargos para os utilizadores da gua. Para facilitar o processo de classificao das questes 30 a 35 construram-se as grelhas das Tabelas 12 16 - A.
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1
A
Critrios 2 3
B A
Critrio 1
B
2
B
3
B
Critrios 4 5 6
A A A
7
B
35
Critrios 1 2
A B
1
A A A
Critrios 2 3
A A A 112.98*
4
A A A
Tabela 16 A Grelha de classificao da questo 34 Aproveitamentos Hidroagrcolas Colectivos Estatais (AHCE) Questo potencial
34 Nvel de recuperao de custos dos servios da gua insuficiente Agricultura - AHCE
Critrios 1 2
B B
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Descrio
Considera-se que os meios humanos disponveis devem ter formao especializada e adequada actividade que desempenham, sendo que, atendendo constante evoluo do conhecimento no domnio do planeamento e gesto das guas, esta formao deve ser actualizada com a periodicidade adequada. Considera-se que devem estar disponveis pelo menos os meios humanos, tcnicos e logsticos mnimos para os servios de rotina de fiscalizao, tendo em vista uma correcta gesto das guas. O nmero de utilizaes consideradas significativas no licenciadas e a inadequada verificao do cumprimento das condies impostos nas respectivas licenas constitui uma lacuna na gesto dos recursos hdricos Considera-se que a monitorizao insuficiente e/ou ineficiente se no for efectuada de acordo com o definido nos planos de monitorizao previstos. Designa-se por NRC a percentagem de custos, incluindo os custos ambientais e de escassez, que coberta por receitas pagas pelos utilizadores dos sistemas de abastecimento de gua (AA) e de drenagem e tratamento de guas residuais (AR). Aplica-se aos servios pblicos de guas (urbano, agrcola ou outros) e deve, se possvel, separar a utilizao domstica, industrial e agrcola. Deve ainda separar o servio de AA do servio de AR. considerado insuficiente a partir de determinado nvel em funo do tipo de servio, e da utilizao em causa. A medio e auto-controlo no so efectuados, ou so efectuados sem que se cumpram as condies da licena. Considera-se, ainda, medio insuficiente a inexistncia de medio dos volumes de gua captados ou a inexistncia de avaliao directa das cargas descarregadas, sendo que para pequenos utilizadores pode ser utilizada uma estimativa.
31
32
33
34
35
Medio e autocontrolo insuficiente e/ou ineficiente das captaes de gua e descargas de guas residuais
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Aspectos biolgicos
Aspectos hidromorfolgicos
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