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Constitucin y sistema de fuentes


ALGUNAS NOTAS SOBRE LA FORMACIN DEL ESTADO Y SU EVOLUCIN Nacimiento y evolucin del Estado del Estado Para el estudio de la formacin y evolucin del Estado, como forma histrica de organizacin poltica, se debe partir de los siguientes presupuestos: A. Las formas en que polticamente se han organizado las sociedades hasta llegar a la actual forma de organizacin poltica conocida, el Estado, (el Estado social y democrtico de Derecho, artculo 1.1. CE), no son ajenas a las formas o modos de produccin, a las relaciones sociales o a las relaciones ms ntimas entre las personas. Es imposible estudiar las formas histricas de organizacin poltica, y por tanto el Estado, sin hacer una referencia al resto de mbitos en que discurren la vida y las relaciones humanas. Cada uno de estos mbitos y las transformaciones en ellos operadas histricamente (que estn, a su vez, relacionadas entre s), se ven influenciados por la ideologa presente y dominante, en cada poca, que contribuir a legitimar y/o, en su caso, a transformar dichos mbitos. B. Las causas o factores determinantes de la realidad de la diferenciacin social: la estructura econmica y la relacin de los miembros del grupo social con sta, sobre las que se construyen las relaciones de poder social y los elementos ideolgicos justificadores y legitimadores de dicha estructura. Para este estudio, tendremos en cuenta, (como en cualquier otra estructura social histrica), la estrecha relacin entre los factores estructurales o econmicos: el modo y medios con los que se realiza la produccin y las relaciones sociales y de produccin que comportan, y los factores superestructurales o ideolgicos y jurdico-polticos. -factores estructurales o econmicos: materias primas, medios de trabajo, divisin del trabajo, tecnologa, etc., -relaciones sociales y de produccin que comporta: propietarios / trabajadores, estratificacin social y los factores superestructurales o ideolgicos y jurdico-polticos --factores superestructurales o ideolgicos y jurdico-polticos: filosofa, religin, derecho, instituciones polticas. C. Los conflictos sociales, obedecen o vienen determinados, en ltima instancia, por los distintos factores de dominacin y de diferenciacin social, factores, tanto de naturaleza econmica, como de naturaleza ideolgica, que encontramos en toda formacin social histrica. D. No todas las formaciones polticas histricas fueron Estado , (la polis, el imperio romano, la organizacin poltica feudal, las formaciones asiticas, organizaciones tribales, etc.), aunque, en todas ellas, podamos encontrar elementos comunes como territorio, grupo humano, un sistema de poderes, ideologas, sistema de normas, que forman, en cada caso, una estructura peculiar.

2 Lo que diferencia, a estas formaciones polticas histricas no es tanto, esos elementos, sino cmo unos u otros, se hallan relacionados y estructurados, en cada una de ellas. E. Por todo ello, es necesario conocer: a) los aspectos bsicos de las formaciones polticas correspondientes inmediatamente previas al Estado, porque las categoras jurdico-polticas y sociales actuales tienen relacin (sucesin, transformacin, ruptura) con las que le precedieron. b) la construccin terica del Estado y su evolucin. c) la significacin de la denominacin utilizada para cada perodo histrico-poltico, previo al Estado., en la medida en que, en toda formacin social histrica, el desarrollo de la estructura econmica y de la estructura social, permiten distinguir y definir las etapas de desarrollo de la humanidad. En cada una de ellas, aunque coexistan distintos mecanismos de dominacin, una institucin se destaca como dominante, aunque no sea la nica, y permite definir el perodo, segn el siguiente esquema: Esclavismo anterior a la Edad Media; coexiste con otras formas no esclavistas. -Institucin bsica: la existencia de esclavos y esclavas, confundidos con la propiedad (son mercanca: se compran y venden): Permite la categora de hombres libres (y ciudadanos). Ejemplos: Grecia y Roma Feudalismo coincide con la Edad Media (Europa Occidental); coexiste con formas no feudales. -Institucin bsica: el tipo de relaciones sociales que se impone es la relacin de dependencia feudal (interpersonal). Multiplicidad de poderes polticos Capitalismo, en dos etapas: 1 transicin del feudalismo al capitalismo (absolutismo); 2 imposicin del capitalismo, como modo de produccin dominante, (liberalismo, constitucionalismo). Hoy vigente. -Institucin bsica: propietarios de los medios de produccin / trabajadores sin capital que venden su fuerza de trabajo; capital: conjunto de bienes que se destina a la obtencin de otros; mercado: ley de la oferta y la demanda. Relaciones de clase. Patriarcado, coetnea a todas ellas, que an persiste. Sistema jerrquico de relaciones sociales, polticas y econmicas que, tomando como excusa la diferencia biolgica sexual y su significado genrico, establece, reproduce y mantiene al hombre como parmetro de la humanidad otorgndole una serie de privilegios e institucionalizando el dominio masculino sobre las mujeres. Esta dominacin se manifiesta, de diferentes maneras y en distintas sociedades, en todos los mbitos en que se desarrolla la vida, y se entrelaza con otros factores como la preferencia sexual, la edad, la etnia, la posicin social, la religin o la discapacidad. Aunque existan otras relaciones opresivas entre los hombres y algunas mujeres (y tambin algunas mujeres opresoras con poderes y privilegios), el fin ltimo del sistema patriarcal es el mantenimiento y perpetuacin de la superioridad y el poder masculino sobre las mujeres. -Institucionalizacin de las relaciones de gnero o sistema sexo/gnero. Las relaciones de gnero: Con el trmino relaciones de gnero (y de ah, modelos de gnero, violencia de gnero, etc.) se designa a las relaciones de poder entre mujeres y hombres construidas cultural e histricamente, en todos los mbitos, donde se produce la confusin entre sexo y gnero, entre naturaleza y cultura, y que han dado lugar a un modelo determinado de feminidad y de masculinidad.

3 Sexo, sera la palabra que usaramos para aludir a las diferencias biolgicas relacionadas con la reproduccin y otros rasgos fisiolgicos entre los seres humanos. Gnero, se referira a las caractersticas que socialmente se atribuyen a las personas de uno y otro sexo, masculino y femenino. Significan unas relaciones, entre mujeres y hombres, desiguales, asimtricas, que implican no slo diferencia sino tambin jerarqua: superioridad masculina / inferioridad femenina, se subordina lo femenino a lo masculino y se produce valoracin social de lo masculino e infravaloracin, cuando no desprecio, de lo femenino. El nacimiento del Estado El Estado tiene una situacin en el espacio y en el tiempo: surge a partir de los siglos XIII-XIV, en la Europa occidental, en la transicin del feudalismo al capitalismo, con unos rasgos estructurales caractersticos que se van conformando a partir de la sociedad europea de estos siglos, en un largo proceso que alcanza el siglo XX. En la transicin del feudalismo al capitalismo, la crisis en la estructura feudal signific la crisis de la organizacin social y poltica existente y hace surgir al Estado en forma de Monarquas Absolutas para combatir la crisis, como instrumento funcional a la dominacin, continuacin de la dominacin de los grandes propietarios: nobleza y clero. El poder poltico se articular en torno al Monarca, que se identificar con el Estado: su cabeza visible; su nica representacin En virtud, de un pacto de naturaleza feudal (primero) y desde los presupuestos del iusnaturalismo racionalista (despus), los grupos dominantes cedern todos sus poderes al Monarca (Estado) para la defensa de sus intereses, su situacin de privilegio y del sistema de dominacin en su conjunto. En este proceso, tras sucesivas etapas, se ir produciendo lo siguiente: a) La unificacin poltica y territorial de amplios espacio geogrficos. b) La centralizacin del poder y la organizacin de manera permanente de la actividad poltica con medios materiales y personales para ello: burocracia, ejrcito permanente, presupuesto. c) Un proceso terico de la construccin de la idea de Estado y justificador de la idea de un poder poltico supremo: las doctrinas de la soberana. d) Un proceso de progresiva juridificacin del poder poltico y de unificacin del derecho. Todo ello dar lugar a: -Una organizacin racional del poder: el poder ya no ser un poder de hecho, ms o menos justificado, con mayor o menores funciones, sino que se racionaliza su ejercicio: quin debe ejercerlo y por qu; de qu manera; con qu medios. = las doctrinas de la soberana. (1) -Poder que se ejerce en un territorio y sobre la poblacin que lo habita, en rgimen de monopolio: el poder poltico corresponde slo al Estado (persona o institucin en la que se encarna: monarca, pueblo, Nacin) = proceso de institucionalizacin (2)

4 ... se adquiere conciencia de que la organizacin y el gobierno de una comunidad no dependen de una persona, del poder de una persona... el poder radica en la persona en virtud del lugar que ocupa en la organizacin. K. Loewenstein. Para este proceso de institucionalizacin del poder poltico en Estado, recordemos la explicacin de Max Weber: es una asociacin de dominio de tipo institucional que, en el interior de un territorio, ha tratado con xito de monopolizar la coaccin fsica legtima como instrumento de dominacin y que, con esa finalidad, ha conseguido reunir en las manos de sus dirigentes los medios materiales de gestin, habiendo expropiado de los mismos a los (los poderes estamentales) que disponan de los mismos. La transformacin del Estado Con la imposicin del capitalismo, se ir produciendo la transformacin del Estado en Estado liberal (liberalismo y constitucionalismo) que se convierte en el modelo de Estado, el Estado por excelencia. (3) El Estado, nueva forma de organizacin poltica, a partir de las Revoluciones Liberalburguesas, se impone y universaliza como Estado Constitucional. El ncleo esencial del Estado constitucional: La adecuada limitacin del ejercicio del poder mediante el derecho, las Constituciones. 1. SOBERANA. La teora poltica como forma de ser y de constituirse el Estado, tiene su representante ms notable en el francs Jean Bodin, Bodino (1530-1596), en el que repercuten tanto las ideas del Renacimiento como de la Reforma protestante. Bodino, es el creador de la doctrina moderna de la Soberana y, en su obra, Los seis libros de la Repblica 1576, la define como poder absoluto y perpetuo de una Repblica. Nacimiento del concepto moderno de soberana. Antes de la aparicin del Estado, como nueva forma de organizacin poltica, el trmino soberana se utiliza en el sentido de superioridad relativa conforme a la jerarqua feudal. El concepto moderno poder absoluto y perpetuo, nace y se desarrolla al comps de la formacin del Estado. Bodino, Hobbes** y, antes, Maquiavelo*, afirman la necesidad de supremaca del monarca (el prncipe) y de unidad del poder, en un momento histrico determinado: el de la transicin del feudalismo al capitalismo, que exige un poder fuerte y unificado, poder que, de hecho, empieza a estar en manos de los monarcas. La soberana es una cualidad abstracta del poder del Estado que, como se ha sealado, se caracteriza por ser: a. superior, en el interior y en el exterior b. independiente c. inalienable d. imprescriptible e. indivisible

Este poder absoluto y perpetuo, el poder supremo sobre los ciudadanos y los sbditos desligado de las leyes, significa que el poder soberano se manifiesta no a travs de decisiones individuales o aisladas, sino a travs de las leyes (lex). El poder de dar leyes, sin el consentimiento de los sbditos (legibus solutus: sin necesidad de la aprobacin por los estados o parlamentos y de donde procede el trmino absolutismo) es, en Bodino, la seal ms caracterstica de la soberana. En consecuencia, el poder soberano o supremo es absoluto, dentro de unos lmites externos a l, lo que significa que la idea, del poder soberano, es la de un poder fundacional, el fundador del Estado, el Prncipe, que en Maquiavelo tiene un carcter ms nacional, y en Bodino ms universal. Los supuestos de unificacin, concentracin y autonoma del Estado moderno, cuya soberana, aunque radicada en el monarca, se objetiva y, sus atributos, los atributos de la soberana, son una clarsima descripcin de las funciones del Estado: Adems de dar leyes, Bodino cita las siguientes funciones del Estado, que podemos comparar con funciones del Estado en Constitucin Espaola de 1978: -declarar la guerra y negociar la paz. (art.63.3 CE) -designar a los principales gobernantes. (art.62.d) CE) -ostentar la jurisdiccin suprema. (art.117.1 y 123.1 CE) -conceder gracia a los condenados. (art.62.i) CE) -acuar moneda y establecer pesos y medidas. (art.149.1...11 y 12) -establecer tributos. (art.133.1 CE) Las doctrinas de la soberana El estudio del factor poder desde una perspectiva terica. Formulan su teorizacin desde y para el Estado, se asientan sobre la idea de unidad y supremaca del poder y se construyen en base al sujeto, en el que se la hace radicar, segn las circunstancias de cada momento histrico: sujeto individual (monarca) / sujeto colectivo (pueblo, Nacin, Estado). A. Doctrinas histricas que han pretendido justificar que el poder debe recaer en un sujeto individual, contemporneas a la formacin del Estado, siglos XVI y XVII: a) Teocrticas: -investidura divina: teora cristiana del origen del poder, que predica el origen divino del poder del monarca, (los gobernantes no son dioses pero han sido nombrados por Dios), teora del derecho divino de los reyes que nace en el S. XVI y se extiende en el S. XVII para justificar el absolutismo con fundamento teolgico. En Inglaterra: el rey Jacobo I Estuardo (...los reyes existan antes que los estamentos, rangos, reuniones del parlamento, se hicieran leyes... los reyes son los autores de las leyes no las leyes de los reyes. rex es lex) y el filsofo Filmer (origen divino y patriarcal del poder poder paternal de los reyes El Patriarca). -investidura providencial: teora tambin cristiana, que entiende que la eleccin o nombramiento de los gobernantes es asunto humano pero, como todo poder proviene de Dios, quien desempea el poder, ha sido designado por Dios, teora providencialista del francs Bossuet.

Bodino (1530-1596), aunque se ve influenciado por las doctrinas teocrticas, su obra expresa la secularizacin y el racionalismo del Renacimiento; al crear la doctrina de la soberana, estudia, tericamente, diferentes sujetos en quien puede radicar (pueblo, parte del pueblo, monarca) y se inclina por el monarca. b) Pactistas: El pacto o contrato entre los individuos, que tradicionalmente haba servido para limitar el poder, se convierte en el ingls Hobbes, el representante ms destacado del iusnaturalismo racionalista defensor del absolutismo, en un supuesto justificador del poder absoluto del monarca. B) Doctrinas histricas que hacen recaer la soberana en un sujeto colectivo, contemporneas a la progresiva implantacin del capitalismo como modo de produccin dominante y a la ascensin de la nueva clase burguesa que pretende el poder poltico. Nuevas doctrinas de la soberana que pretendern, ahora, el cambio de sujeto: el pueblo (sujeto colectivo) y /o la nacin (nueva legitimacin). Los conceptos de Pueblo y Nacin, durante las revoluciones burguesas del S. XVIII, aparecen como ideas de una enorme eficacia poltica al identificarse con el Tercer Estado (el estado llano), el nuevo sujeto de la soberana y, aunque los dos trminos se utilizan como sinnimos (todos los poderes vienen del pueblo, es decir, de la Nacin Sieys), en este perodo y hasta ms adelante, aparecern como contrapuestos al calificar a la soberana. Dos formulaciones: a) soberana popular: es la formulada por Rousseau, que sostiene que la soberana reside en todos y cada uno de los individuos de la comunidad; la voluntad de cada uno forma la voluntad general a quien corresponde la soberana (todos son soberanos); implica el sufragio universal masculino (excluidas las mujeres) y la idea de democracia directa. b) soberana nacional: formulada por Sieys (1767-1836) y la Asamblea Constituyente francesa de 1791, que la consagr en la Constitucin Francesa de ese mismo ao; sostienen que la soberana reside en la Nacin, entendida, no como la suma de cada uno de los individuos, sino como ente colectivo, abstracto, en el que no todos participan; supuso la restriccin del sufragio, el sufragio censitario, el de los propietarios y algunos otros con cierto nivel de instruccin y cre las bases del sistema representativo (la nacin acta a travs de sus representantes). C) Durante el S. XIX, cuando el poder poltico llega a su mxima institucionalizacin con el constitucionalismo, en la doctrina alemana aparecen la teora de la soberana del Estado: de un poder, primero personal de un individuo (que se identificar con el Estado), al poder de toda la comunidad, pueblo o Nacin; poder ya no de un legislador concreto sino del Estado como idea tendencialmente jurdica. Teoras: a) la que entiende al Estado como persona jurdica y su capacidad es la soberana (G.Jellinek). b) la que entiende que no cabe distincin ente Estado y Derecho (entre un concepto sociolgico o jurdico del Estado); el Estado no es otra cosa que el ordenamiento jurdico en donde reside la soberana (H.Kelsen).

7 c) otras que entienden que la soberana es aquella voluntad que es capaz de imponerse bien en la organizacin o bien aqulla que es capaz de decidir en casos excepcionales (H.Heller, K.Schmitt). Caractersticas de todas las doctrinas de la soberana (contemporneas a la formacin del Estado Las dos posiciones bsicas antes apuntadas, la supremaca y la unidad del Estado. a) en el Estado Absoluto: -como exigencia del propio sistema, necesidad de un poder fuerte y unificado, y como necesidad de racionalizar y justificar (legitimar) el poder de hecho del monarca. b) en el Estado Liberal: -en cuanto a la supremaca, durante un tiempo dos sujetos se la disputan, el monarca y la nacin (todos los que no son el monarca ni la nobleza); en la doctrina de la soberana nacional, que inicialmente se formula frente al Estado; la Nacin, frente al monarca absoluto, frente al absolutismo, termina identificndose o personificndose en el Estado que ejercer los poderes de la Nacin, ser su depositario; -en cuanto a la unidad, si bien la doctrina de la separacin de poderes, har peligrar este principio, la realidad de la divisin social en clases y fracciones de clase que el capitalismo supone y los consiguientes conflictos, requiere una unificacin a nivel poltico a travs del Estado. *La teora poltica como teora de la forma de actuar el Estado expresada a travs de la ptica renacentista tiene lugar con Maquiavelo (Niccol Machiavelli (florentino, 14691527) que en su aportacin fundamental contenida en El Prncipe (a.1513), encontramos los supuesto bsicos del Renacimiento. **El ingls Thomas Hobbes (1588-1699), es el representante ms destacado del sector del iusnaturalismo racionalista defensor del absolutismo; el pacto o contrato que, haba servido tradicionalmente para limitar el poder, se convierte en Hobbes en un supuesto justificador del poder absoluto. Este pacto se entiende como contrato social, es decir, el contrato celebrado entre los miembros del pueblo que es el que le constituye en sociedad y, a la vez, funda el poder necesario para su mantenimiento y para garantizar los derechos que los individuos conservan por no haberse entregado en el pacto. (2) Institucin: Como concepto ms empleado por los juristas: conjunto de normas jurdicas relativas a un mismo objeto y a las mismas funciones que constituyen un todo coordinado. Maurice Duverger. Instituciones: El conjunto de las formas o estructuras fundamentales de organizacin social, tal como son establecidas por la ley o la costumbre de un grupo humano. Robert, Dictionnaire en M.Duverger, op.cit. La institucionalizacin: En trminos generales hablamos de institucionalizacin cuando los modelos sociales son organizados de forma estable (ejemplos: la Monarqua, el matrimonio). (3) El Estado Liberal: en Materiales, ESTADO LIBERAL I,II Y III

Profesora: Concepcin Collado Mateo