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TUDE CONOMIQUE ET SECTORIELLE

STRATGIE MONDIALE POUR LAMLIORATION DES STATISTIQUES AGRICOLES ET RURALES

RAPPORT NUMRO 56719-GLB

BANQUE MONDIALE

Nations Unies

Global Strategy to Improve Agricultural and Rural Statistics Copyright 2011 by International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank

Stratgie Mondiale pour lamlioration des Statistiques Agricoles et Rurales Droit dauteur 2012 Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement/Banque mondiale

This work was originally published by The World Bank in English as Global Strategy to Improve Agricultural and Rural Statistics in 2011. This French translation was arranged by the Food and Agriculture Organization of the United Nations. The Food and Agriculture Organization of the United Nations is responsible for the quality of the translation. In case of any discrepancies, the original language will govern. Ce travail, publi lorigine par la Banque mondiale en anglais, sintitule Stratgie Mondiale pour lamlioration des Statistiques Agricoles et Rurales en 2011. Cette traduction franaise a t ralise par lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture. LOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture est responsable de la qualit de la traduction. En cas de divergence, la version originale prvaudra. Les constatations, interprtations et conclusions effectues dans cet ouvrage ne refltent pas ncessairement les vues de la Banque mondiale, de son conseil dadministration ou des gouvernements quils reprsentent. La Banque mondiale ne garantit pas lexactitude des donnes prsentes dans cette tude. Les frontires, les couleurs, les dnominations et toute autre information figurant sur les cartes du prsent rapport nimpliquent de la part de la Banque mondiale aucun jugement quant au statut juridique dun territoire quelconque et ne signifient nullement que linstitution reconnat ou accepte ces frontires. Photo de couverture: Eric C.M. Fernandes.

A C R O N Y M E S E T A B RVIAT IONS

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ACRONYMES ET ABRVIATIONS

AQUASTAT CITI CNS COFOG CPC CSNU Eurostat FAO FMI GPS ICAS-V IDA IIS LCCS LSMS MPPS NASS OCDE OMD PARIS21 PDA PIB PNUE PPP SCEE SEEA SNA SNDS TFSCB UNSD USDA

Systme mondial dinformation sur leau et lagriculture de la FAO Classification internationale type, par industrie, de toutes les branches dactivit conomique Conseil national de la statistique Classification des fonctions de ladministration publique Classification Centrale des Produits Commission de la statistique des Nations Unies Bureau de la statistique de lUnion europenne Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture Fonds montaire international Systme mondial de localisation Cinquime Confrence internationale sur les statistiques de lagriculture Association pour le dveloppement international Institut international de statistique Systme de classification de la couverture du sol tude sur la mesure des niveaux de vie Probabilit multiple proportionnelle la taille Service national des statistiques agricoles Organisation de coopration et de dveloppement conomiques Objectifs du Millnaire pour le dveloppement Partenariat statistique au service du dveloppement laube du XXIe sicle Assistant numrique personnel Produit intrieur brut Programme des Nations Unies pour lenvironnement Parits du pouvoir dachat Systme de comptabilit environnementale et conomique intgre Systme de compte environnemental et conomique Systme de comptes nationaux Stratgie nationale pour le dveloppement de la statistique Fonds fiduciaire pour le renforcement des capacits statistiques Division statistiques des Nations Unies Dpartement de lagriculture des tats-Unis

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TA B L E D E S M AT I R ES

TABLE DES MATIRES

Prface . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii Remerciements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ix Rsum excutif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xi Chapitre 1: Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 La disponibilit et la qualit des statistiques agricoles se sont dgrades un moment crucial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Combler le vide: la stratgie mondiale pour amliorer les statistiques agricoles et rurales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Chapitre 2: Cadre conceptuel pour la collecte des statistiques agricoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Les diffrents aspects de la demande de donnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Cadre conceptuel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Aspect conomique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Aspect social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Aspect environnemental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Statistiques agricoles: porte et couverture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Chapitre 3: Premier pilier Identifier une srie minimale de donnes de base et dterminer les priorits nationales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Donnes de base et autres donnes associes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Dterminer les priorits nationales: contenu, porte et frquence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Chapitre 4: Second pilier Intgrer lagriculture dans les systmes statistiques nationaux . . . . . . . . . . . . 21
Cadre pour dvelopper un chantillon-matre pour lagriculture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 La vision pour le cadre denqute intgr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 tapes pour la mise en uvre dun cadre denqute intgr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Systme de gestion des donnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Chapitre 5: Troisime pilier - Assurer la durabilit des statistiques agricoles par la gouvernance et le renforcement des capacits en matire de statistique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Gouvernance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Renforcement des capacits en matire de statistique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Chapitre 6: Rcapitulatif des recommandations et axes de dveloppement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Rsum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Perspectives et axes de dveloppement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Annexe A. Liste des indicateurs pour les statistiques agricoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Annexe B. Exemples de cadres dchantillonnage utiliss pour les statistiques agricoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Rfrences bibliographiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

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TA B LE D ES MATI R E S

ENCADRS Encadr 1. Indicateurs, variables et donnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Encadr 2. Remarque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Encadr 3. Intgration des statistiques du recensement agricole dans le dnombrement de la population effectu par lInstitut brsilien de gographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Encadr 4. chantillon-matre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Encadr 5. Systme de statistique intgr chinois . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 FIGURES Figure 1. Rponse des pays la FAO, 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Figure 2. Cadre conceptuel pour les statistiques agricoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Figure 3. Cadre denqute intgr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 TABLEAUX Tableau 1. Srie minimale de donnes de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Tableau 2. Frquence de la couverture selon le niveau de dtail gographique et structurel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Tableau 3. Exemple dun modle denqute rpliqu se basant sur un questionnaire annuel de base et une srie alternative de questionnaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

ST RAT GIE M ON D IALE POU R L A MLIOR ATION D E S STATIS TIQU E S AGR IC OLES ET R U R A LE S

P R FA C E

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PRFACE

La Stratgie mondiale pour lamlioration des statistiques agricoles et rurales prsente dans ce document est base sur les informations provenant dun grand nombre de parties prenantes, notamment les instituts nationaux de statistiques, les Ministres de lagriculture et diffrentes organisations rgionales et internationales. Lun des faits marquants de la Confrence de lInstitut Internationale de Statistique sur les statistiques agricoles de 2007 a t le consensus exprim autour des dfis que pose lutilisation des donnes statistiques pour mieux apprhender les problmatiques du dveloppement agricole. Il nexiste pas seulement un manque de direction pour les statistiques agricoles au regard des besoins pour le suivi des Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD) et les autres problmatiques mergentes comme lutilisation des aliments pour produire du biocarburant, lenvironnement et la scurit alimentaire, mais aussi une dtrioration de plus en plus marque de la qualit et de la disponibilit des statistiques agricoles. Cet tat de fait a t dbattu lors de la rencontre de la Commission de la statistique des Nations Unies (CSNU) en 2008. Un groupe de travail a t constitu dont la mission a t de rdiger un plan stratgique damlioration des statistiques agricoles. Ce groupe de travail a t plac sous la direction de la Division de la statistique des Nations Unies (UNSD) et de la Banque mondiale, lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO), le Bureau des statistiques de lUnion europenne (Eurostat), le Dpartement de lagriculture des tats-Unis (USDA) et lInstitut international de statistique (IIS). La Banque mondiale a prpar, partir des informations fournies par le groupe de travail et les autres parties prenantes, un document intitul Cadre de dveloppement dun plan stratgique pour amliorer les statistiques agricoles au niveau national et international. Ce document a servi de base pour les travaux de la Runion des experts sur les statistiques agricoles tenue Washington, DC, les 22-23 octobre 2008. Des directeurs ou reprsentants des instituts nationaux de statistiques et des ministres de lagriculture venant de 27 pays ont particip cette runion. La FAO, la Banque mondiale, le Fonds montaire international (FMI), Eurostat, lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE) et lUSDA ont aussi pris part la rencontre. Les travaux de la rencontre ont servi prparer le document de travail de la rencontre du CSNU en 2009 dont la conclusion a t la ncessit dadopter une stratgie mondiale afin damliorer les statistiques agricoles. La CSNU a recommand la mise en place dun Groupe de travail des amis du Prsident pour laborer le document provisoire de Stratgie mondiale qui devait tre examin et approuv lors de la 41me Session de la Commission en 2010. Le Groupe de travail tait dirig par le Brsil (Mr. Eduardo Pereira Nunes) et comprenait les pays suivants: lAustralie, le Brsil, la Chine, Cuba, les tats-Unis, lthiopie, lItalie, le Maroc, la Fdration de Russie, lOuganda, les Philippines, Trinidad-et-Tobago, de mme que la FAO et la CSNU, titre dobservateurs et de rapporteurs, ainsi que Eurostat et la Banque mondiale en qualit dobservateurs. Sur la base des travaux raliss par les amis du Prsident et des autres parties prenantes, la Banque mondiale a labor un document provisoire intitul Stratgie mondiale pour lamlioration des statistiques agricoles en collaboration avec la FAO. Ce document a constitu le document de rfrence pour la Runion satellite de lIIS sur les statistiques agricoles qui sest tenue Maputo au Mozambique, en aot 2009 avec pour objectif de discuter des chapitres du document provisoire sur la Stratgie mondiale. Plus de 200 personnes venant de plus de 45 pays et organisations rgionales et internationales ont

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P R FA C E

particip cette runion. Des agences de financement telles que la Fondation Bill & Melinda Gates ont aussi montr leur intrt en envoyant des dlgus la runion pour discuter des ventualits et des modalits de participation cette initiative mondiale. Suite aux dbats tenus lors de la Runion de Maputo, le Groupe des amis du Prsident ont form quatre sousgroupes pour affiner les diffrentes composantes du document travers des consultations au sein du rseau des statisticiens. A la Confrence de lInstitut international de statistique Durban, en Afrique du Sud, qui a suivi la Runion de Maputo un mois aprs, plusieurs communications ont t faites sur les statistiques agricoles. Ces communications ont abord des thmatiques relatives la stratgie mondiale telles que le recensement agricole, les mthodes denqute et les comptes conomiques et environnementaux pour lagriculture. Une revue des statistiques agricoles ralise par la Commission conomique des Nations Unies pour lEurope a soulign de nouveau le besoin damliorer les statistiques dans les pays en dveloppement. La FAO a introduit la Stratgie mondiale comme une des questions majeures dans lordre du jour de sa Confrence biennale en novembre 2009 un vnement qui regroupe les ministres en charge de lagriculture de tous les pays membres. La Stratgie a galement t discute lors des sessions des Commissions rgionales de la FAO sur les statistiques agricoles auxquelles ont pris part des directeurs des services nationaux des statistiques agricoles. La Runion de PARIS21 tenue Dakar en novembre 2009 a constitu une autre occasion de dbattre en profondeur de la Stratgie mondiale avec les diffrentes parties prenantes, donateurs, gouvernements, secteurs privs, organisations intermdiaires et statisticiens. Un sminaire sur la Stratgie mondiale a regroup environ 100 participants et a contribu de faon significative une plus forte reconnaissance de son importance. Une revue par les pairs, conduite par des experts de la Banque mondiale, de lInstitut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI) et de lUSDA a aussi contribu la Stratgie mondiale. Parmi les efforts dploys pour largir la participation la formulation de la Stratgie mondiale tous les Ministres de lagriculture et aux instituts nationaux de statistiques, une page Internet a t cre sur Wikipedia: wiki.asfoc.ibge.gov.br. Cette consultation ouverte a permis aux Amis du Prsident des groupes de travail damliorer le document et dassurer une large diffusion de linitiative. Le contenu technique et les orientations stratgiques de la Stratgie mondiale ont t approuvs par la 41me session de la CSNU, suite un long processus de concertations avec les organisations nationales et internationales de statistique de mme que les ministres et autres organisations gouvernementales reprsentes dans les instances dirigeantes de la FAO.

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REM E R C I E M E N T S

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REMERCIEMENTS

La Stratgie mondiale pour lamlioration des statistiques agricoles et rurales a t labore par la Banque mondiale en collaboration avec la FAO et le Groupe des amis du Prsident de la CSNU, mais aussi travers de larges concertations avec les parties prenantes. Lquipe de travail de la Banque mondiale tait dirige par Sanjiva Cooke aux cts de Nwanze Okidegbe et de Fred Vogel (auteur principal). Lquipe remercie Gero Carletto, Robert Townsend (Banque mondiale), Gerald Nelson (Institut internationale de recherche sur les politiques alimentaires) et Mary Ahearn (Dpartement de lagriculture des tats-Unis) pour leurs commentaires. Elle remercie galement Juergen Voegele, Mark Cackler et Misha Belkindas pour leurs soutien et contributions. Lquipe de la FAO tait dirige par Pietro Gennari et compose de Naman Keita, Hiek Som et Greg Gong. Le groupe des amis du Prsident sur les statistiques agricoles tait dirig par Eduardo Pereira Nunes (Brsil) et compos des reprsentants de lAustralie, la Chine, Cuba, les tats-Unis, lthiopie, la Fdration de Russie, lItalie, le Maroc, les Philippines, lOuganda, Trinidad-et-Tobago, ainsi que de la FAO, de la Division des statistiques des Nations Unies (UNSD), du Bureau des statistiques de lUnion europenne (Eurostat) et de la Banque mondiale. Gunnar Larson et Sonia Madhvani, de la Banque mondiale, ont respectivement assur ldition et la conception et la production de la publication. LInstitut national de la statistique du Mozambique o a eu lieu la Runion de lInstitut international des statistiques agricoles mrite une reconnaissance particulire. La runion a t organise en collaboration avec la Banque africaine de dveloppement (BAD), Eurostat, la FAO, le Partenariat statistique au service du dveloppement laube du XXIe sicle (PARIS21), la Division de la statistique des Nations Unies, le Dpartement de lagriculture des tats-Unis et la Banque mondiale. La BAD, la Banque mondiale et lUSDA sont aussi remercis pour leur soutien financier qui a dur presque deux ans et a permis de prparer la Stratgie mondiale. Le soutien de lInstitut international de statistique linitiative mondiale en faveur de lamlioration des statistiques agricoles a t hautement apprci. Llaboration de la Stratgie mondiale a t soutenue par le Fonds fiduciaire pour le renforcement des capacits en statistique (TFSCB), un fond fiduciaire multiples donateurs, financ par le Canada, les Pays-Bas et le Royaume-Uni, gre par le Groupe de la Banque mondiale pour le dveloppement de la production des donnes.

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RS U M E X C U T I F

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RSUM EXCUTIF

Les dcideurs politiques et les responsables du dveloppement chargs de dvelopper des stratgies dinvestissement pour promouvoir la croissance conomique doivent faire face de nombreux dfis de mutations et de changements qui affectent lagriculture du XXIe sicle. Lagriculture, en plus de son rle productif de fournir des aliments, des vtements, du carburant et des logements pour rpondre aux besoins de la population mondiale sans cesse croissante, joue dautres rles essentiels dont limportance est de plus en plus reconnue. En plus de son rle cl au niveau de la scurit alimentaire, le dveloppement agricole est peru comme une source vitale ayant un impact important sur la rduction de la pauvret. Cependant, lagriculture est galement vue comme une source qui gnre des problmes environnementaux et contribue au rchauffement climatique, la raret de leau, la pollution et la dgradation de la terre. Son potentiel en tant que fournisseur de services environnementaux doit donc tre dfini, suivi et valu. La majeure partie des problmes et des dveloppements que connat le secteur agricole transcende les frontires nationales. La stratgie mondiale fait suite un processus de concertation largi avec les organisations nationales et internationales de statistique et des ministres et autres organisations gouvernementales reprsents dans les instances dirigeantes de la FAO. Des informations primordiales ont t fournies par les groupes des amis du Prsident de la Commission de statistique des Nations Unies et par les runions de lInstitut international de statistique de 2009 Maputo et Durban. Dautres contributions ont t assures par la Confrence biennale de la FAO et les discussions au niveau des Commissions rgionales sur les statistiques agricoles auxquelles ont particip les directeurs nationaux en charge des statistiques agricoles, le processus dvaluation par les pairs au sein de la Banque mondiale et la mise en place dune page Internet Wikipedia pour collecter les contributions provenant de la communaut statistique (wiki.asfoc.ibge.gov.br). Le but ultime de cette Stratgie mondiale est de fournir un cadre aux systmes statistiques nationaux et internationaux leur permettant de produire et mettre disposition les donnes de base et les informations ncessaires aux prises de dcision du XXIe sicle. Cette Stratgie est base sur trois piliers. Le premier pilier concerne ltablissement dun ensemble minimal de donnes de base que les pays doivent collecter pour satisfaire les besoins actuels et potentiels. Le second pilier est lintgration de lagriculture dans les systmes statistiques nationaux afin de satisfaire les demandes des dcideurs politiques et des autres utilisateurs qui exigent des donnes comparables dans le temps et dans lespace. Cette intgration sera effective par la mise en uvre dun ensemble de mthodologies spcifiques incluant la constitution dun chantillon-matre pour lagriculture, et la mise en place dun cadre denqutee intgres et enfin la mise disposition des rsultats disponibles grce un systme de gestion des donnes. Le troisime pilier est la durabilit du systme des statistiques agricoles travers la gouvernance et le renforcement des capacits en matire de statistique.

La Stratgie est base sur une valuation des donnes disponibles et des besoins effectifs des utilisateurs. Lvaluation prsente dans le chapitre 1, a non seulement permis de constater la rgression quantitative et qualitative des statistiques agricoles mais galement fait ressortir au mme moment lmergence de nouvelles demandes de donnes. Parmi ces demandes mergeantes, on identifie celles lies au rchauffement climatique, lutilisation de la terre et de leau et lutilisation

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R S U M EX C U TIF

grandissante des produits vivriers et de pturage pour produire des biocarburants en plus dun certain nombre de demandes qui se rapportent la pauvret et la scurit alimentaire. Lvaluation des besoins des utilisateurs en donnes a permis llaboration dun cadre conceptuel qui met en rapport les dimensions conomiques, sociales et environnementales de lagriculture. Ce cadre englobe les forts, la pche et lutilisation des terres et de leau, en plus du traitement plus restreint et conventionnel de la production agricole. Le cadre met en vidence les liens entre les mnages ruraux, les exploitations agricoles et la terre et les autres ressources naturelles quils utilisent et sur lesquelles ils exercent un impact. Pour mettre en uvre ce cadre conceptuel, lvaluation des systmes nationaux de statistiques agricoles a mis en exergue un besoin pressant damliorer leur capacit de collecte et de diffusion de donnes fiables. Elle a aussi relev la ncessit damliorer la coordination entre les structures statistiques nationales et les autres structures charges de la production des statistiques agricoles. En 2008, la Plateforme mondiale des donateurs pour le dveloppement rural, avec lappui de la FAO et de la Banque mondiale, a publi une liste dindicateurs permettant le suivi et lvaluation de lvolution de lagriculture et du dveloppement rural. Cette srie dindicateurs a t utilise comme document de base pour dfinir une liste complte dindicateurs permettant de rpondre aux demandes courantes et potentielles en informations. A partir de cette liste dindicateurs, un ensemble de donnes et de statistiques de base a t dfini pour servir de base lestimation des indicateurs. La srie minimale de donnes doit tre utilise comme point de dpart de la mise en place des systmes statistiques agricoles du XXIe sicle. Une stratgie a aussi t propose pour dterminer le contenu, la couverture et la frquence des collectes des systmes nationaux qui va au-del de l ensemble des donnes de base. Les besoins en nouvelles donnes, le cadre conceptuel, lvaluation des systmes nationaux de statistiques agricoles et le choix dindicateurs convergent tous vers la ncessit dintgrer lagriculture dans les systmes statistiques nationaux. La stratgie identifie les principaux aspects qui doivent tre pris en compte en vue dintgrer lagriculture dans les systmes statistiques nationaux. Cette intgration commence par llaboration dun chantillon-matre, base de collecte de toutes les donnes des enqutes par sondage ou recensement. Lchantillon-matre doit tre labor en tenant compte de la ncessit dinclure la fois les mnages et les exploitations agricoles comme units statistiques. Cela permet dtablir un lien entre le cadre de recensement et lutilisation des terres. Un cadre denqute intgr devra tre dfini en vue dobtenir des donnes mesures systmatiquement dans le temps et comparables entre les pays par le biais dune enqute annuelle recueillant des donnes cls, slectionnes, suivre de faon permanente, et des donnes priodiques issues dun ensemble de panels rotatifs portant sur des questions conomiques et environnementales. Le concept dchantillon-matre sera largi pour englober un systme de gestion des donnes qui intgre toutes les statistiques officielles affrentes lagriculture et lalimentation. Toute collecte de donnes doit tre base sur un chantillon dunits slectionnes partir de lchantillon-matre et prise en compte dans le cadre denqutes. Ce dernier prend aussi en compte les sources de donnes additionnelles considrer dans le systme intgr des statistiques telles que les donnes administratives, les systmes dinformation sur lagro-industrie et le march, les enqutes communautaires, la tldtection et les informations importantes collectes par les experts. Les statistiques officielles rassembles doivent tre enregistres dans un systme de gestion des donnes. Ces lments constituent les principes de base de la Stratgie. Leur mise en uvre exigera une gouvernance amliore des systmes statistiques nationaux. La prise en compte de lagriculture dans les systmes statistiques nationaux aura un impact sur la dtermination des rles et des responsabilits des instituts nationaux de statistiques, des Ministres de lagriculture et des institutions qui sont en charge dautres secteurs. La Stratgie suggre que chaque pays mette en place un Conseil national de la statistique (CNS) pour coordonner la prise en compte de lagriculture dans la dtermination de la Stratgie nationale de dveloppement des statistiques (SNDS). Cependant, la Stratgie laisse aux organisations concernes dans chaque pays, la libert de dterminer les rles respectifs de chaque structure.

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RS U M E X C U T I F

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Les tapes de mise en uvre du plan stratgique dpendront de la capacit statistique de chaque pays. Les pays ayant besoin de rformer leurs systmes statistiques doivent dabord prendre en compte les principales donnes de base, les autres donnes tant par la suite intgres progressivement. Dans les pays o des stratgies nationales pour le dveloppement des statistiques sont labores, elles doivent tre revues la lumire de la Stratgie mondiale et ajustes. Les nombreux pays qui ont dj des systmes statistiques dvelopp sans avoir intgr les statistiques agricoles, devront constituer un chantillonmatre pour lagriculture et une base de donnes intgre. La Stratgie constitue un effort sur le long terme et sa mise en uvre doit se faire par tapes en fonction des capacits statistiques initiales de chaque pays. tant donn la nature dynamique de lagriculture et les diverses problmatiques qui lui sont associes, la Stratgie doit tre envisage comme un document vivant mettre jour selon les besoins, pour reflter les situations qui prvalent. Elle sera suivie par un plan de mise en uvre bas sur les informations provenant des partenaires nationaux et internationaux ainsi que des autres acteurs. Les plans de mise en uvre doivent tre suffisamment flexibles selon les situations spcifiques chaque pays. Ce document prsente la Stratgie mondiale et les efforts produire sur le terrain pour amliorer les statistiques agricoles qui ont une implication sur dautres secteurs du systme statistique national. Face la vritable dgradation des statistiques agricoles, depuis plusieurs annes, une mise en uvre de la Stratgie devient donc de plus en plus urgente.

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I NT R O D U C T I O N

Chapitre 1:

INTRODUCTION

LA DISPONIBILIT ET LA QUALIT DES STATISTIQUES AGRICOLES SE SONT DGRADES UN MOMENT CRUCIAL Les trois quarts des populations pauvres des pays en dveloppement vivent en milieu rural. La plupart dentre elles comptent directement ou indirectement sur lagriculture pour satisfaire leurs moyens de subsistance. Le dveloppement agricole est vital pour atteindre les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement, en particulier en matire de pauvret, de scurit alimentaire et denvironnement durable. Lagriculture contribue au dveloppement en tant quactivit conomique, source de moyens de subsistance et fournisseur de services environnementaux , rles explicits en dtail dans le Rapport sur le dveloppement dans le monde 2008 . Lagriculture au service du dveloppement (Banque mondiale, 2008a) . La reconnaissance de limportance de lagriculture a conduit un engagement renouvel de la communaut internationale envers ce secteur. La concrtisation de cet engagement devient urgente dans le contexte global de flambe des prix alimentaires et de rduction des stocks des produits alimentaires. Au niveau mondial, les prix des produits alimentaires ont doubl entre 2006 et mi-2008, une tendance due en partie aux scheresses qui ont svi dans les zones de production de crales, au prix lev du ptrole et lutilisation du mas pour la production de biocarburant. Les prix futurs des aliments seront probablement plus levs que ceux relevs dans les annes 90 et galement plus volatiles. Limpact grandissant de lagriculture sur les missions de gaz effet de serre et les autres problmes environnementaux ont pris de lampleur vu la ncessit daccrotre la production et le peu de latitude pour tendre la production de nouvelles zones. La ncessit dvaluer les performances agricoles et les rsultats des investissements agricoles est donc devenue une priorit de plus en plus pressante 1.

Les dcisions concernant laide et les investissements qui visent favoriser la croissance de lagriculture doivent tre bases sur des informations fiables quant lutilisation de la terre, des facteurs de production, des situations conomiques et sociales qui prvalent et auxquelles les producteurs font face, et linteraction de celles-ci avec les questions relatives au changement climatique. Seules des statistiques appropries peuvent permettre de mesurer et valuer efficacement les interactions et les implications de ces facteurs. Or, on relve un manque manifeste de donnes statistiques partir desquelles seraient fondes les prises de dcisions en matire de commercialisation, investissement ou politiques ou pour valuer lefficacit des engagements ou des politiques en cours. De nombreux pays, en particulier les pays en dveloppement, manquent de capacit pour produire et diffuser un ensemble minimum de donnes agricoles ncessaires pour suivre les tendances nationales ou pour alimenter le dbat sur le dveloppement international. Lvaluation externe indpendante de la FAO (FAO, 2006) a rappel quil tait temps de rexaminer compltement les besoins en statistiques agricoles pour le XXIe sicle et les moyens mettre en uvre pour prendre en charge ces besoins. Le rapport dvaluation a relev que la quantit et la qualit des donnes venant des sources nationales officielles connaissent une rgression constante depuis le dbut des annes 80, particulirement en Afrique. Il sest avr que les donnes officielles fournies par les pays africains sont leur plus bas niveau davant 1961, un quart seulement des pays africains rapportant les donnes de production des cultures de base. Lvaluation a galement relev les demandes croissantes de nouvelles statistiques et la ncessit dintgrer les donnes relatives lagriculture, la pche et aux forts pour mieux cerner leurs effets sur lenvironnement et le changement climatique et sur lutilisation des biocarburants pour affronter efficacement les questions politiques.

Pour des informations dtailles sur ces questions, voir: Le Programme dtaill de dveloppement de lagriculture Afrique www.nepad-caad.net; Principes communs plusieurs donneurs pour lagriculture et des programmes de dveloppement rural (Plateforme mondiale des donateurs pour le dveloppement rural 2009; Rapport sur le dveloppement dans le monde 2088, lagriculture au service du dveloppement (Banque mondiale, 2008).

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IN TR OD U C TION

Figure 1: Rponses des pays la FAO, 2007


Taux de rponse des pays aux questionnaires de la FAO pour les donnes de 2007
100%

Pourcentage

80% 60% 40% 20% 0% Production Commerce Utilisation de la terre Machine et quipement Engrais Pesticides

Europe sie et Pacifique mrique frique Proche Orient Ocanie

66% 63% 38% 34% 15%

78% 35% 51% 45% 37%

71% 32% 17% 13% 37%

64% 33% 28% 13% 37%

71% 43% 40% 25% 26%

43% 10% 15% 22% 16%

Les faibles taux de rponse aux questionnaires envoys par la FAO limitent la disponibilit des donnes. La figure 1 prsente les taux de rponse par domaine (production, utilisation du sol, quipements agricoles, commerce, engrais et pesticides) et par rgion. Les taux de rponse des pays du Pacifique, dAfrique (sauf en matire de commerce et de pesticides) et du Moyen-Orient sont les plus faibles, tandis que lEurope enregistre les taux les plus levs. Les taux de rponse de lAmrique latine sur la production, lutilisation du sol, les quipements et les pesticides sont aussi trs faibles.

limpact de la production agricole sur lenvironnement et de la production de biocarburant sur les prix des produits alimentaires implique ncessairement le dveloppement de nouveaux cadres conceptuels qui vont bien au-del des domaines traditionnels des statistiques agricoles. Cela rend le moment inappropri pour attribuer une moindre priorit que par le pass la collecte des statistiques mme dans les domaines traditionnels. Le manque de ressources financires pour la collecte des donnes est un autre facteur qui nest pas li sans lien avec le manque de capacit des institutions. Le dilemme est que les statistiques agricoles sont souvent produites en dehors du systme national de statistique au niveau des Ministres de lagriculture et dautres organisations en charge des secteurs comme la terre, lutilisation de leau, la pche et les forts qui ne peuvent pas eux aussi faire face la demande grandissante en donnes. Le manque dintgration de lagriculture dans le systme statistique national est la principale raison de la faiblesse des statistiques agricoles dans de nombreux pays. Dans les pays aux systmes statistiques dcentraliss, la coordination entre loffice national de statistique et le Ministre de lagriculture manque souvent. Les nombreuses stratgies nationales pour le dveloppement des statistiques ne couvrent souvent pas non plus de faon adquate le secteur agricole.

Facteurs contribuant au dclin Un certain nombre de raisons ont contribu au dclin de la quantit et de la qualit des statistiques relatives lagriculture et au dveloppement rural. Le manque de capacit des institutions publiques nationales de statistique est surtout la raison vidente du dclin. Une valuation de la FAO en 2008, a relev que le besoin le plus pressant pour les systmes statistiques nationaux est de renforcer et damliorer les capacits en statistiques agricoles. La baisse du niveau de priorit et des ressources que les systmes agricoles nationaux accordent la collecte et la diffusion des statistiques agricoles fiables est concomitante au manque gnral dintrt des bailleurs de fonds. Le besoin de quantification de certains aspects tels que

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Une revue rcente ralise par le Partenariat statistique au service du dveloppement laube du XXIe sicle (PARIS21) a relev que sur un total de 78 pays couverts par lAssociation pour le Dveloppement International (IDA), 43 (55 pourcent) ont une stratgie nationale de dveloppement des statistiques dans laquelle lagriculture est prise en compte ou suppose ltre. Parmi ces derniers, seulement un nombre limit compris entre 4 et10 pays (environ 10 pourcent de tous les pays de lIDA dans le monde) ont inclus lagriculture de faon plus ou moins approprie dans le cadre de la Stratgie nationale pour le dveloppement de la statistique (SNDS) (PARIS21, 2009). Certains problmes sont communs de nombreux pays en dveloppement: Un personnel et des capacits limits des units charges de la collecte, la compilation, lanalyse et la diffusion des statistiques agricoles. Le manque doutils techniques, de mthodologie statistique et dun cadre denqute adquat pour soutenir les efforts de production de donnes. Le financement insuffisant allou aux statistiques agricoles par les partenaires au dveloppement et les budgets nationaux. Le manque de coordination institutionnelle, ce qui entraine un manque de sources de donnes harmonises et intgres. Le manque de capacits danalyse des donnes dans une perspective politique, qui se traduit par une perte importante de ressources et par une utilisation peu approprie des donnes brutes. La difficult pour les utilisateurs de donnes dutiliser les donnes existantes sans disposer de mtadonnes ou dindications sur la qualit des donnes.

COMBLER LE VIDE: LA STRATGIE MONDIALE POUR AMLIORER LES STATISTIQUES AGRICOLES ET RURALES La Stratgie mondiale est un projet pour dvelopper une initiative coordonne et long terme permettant de faire face au dclin des systmes de statistiques agricoles. Plusieurs efforts ayant eu pour but damliorer les statistiques agricoles ont fourni des contributions de valeur ayant aliment les rflexions pour le dveloppement de la Stratgie mondiale. Ce sont entre autres les documents suivants: Suivi des rsultats en agriculture et dveloppement rural dans les conditions non idales recueil dindicateurs pour le suivi et lvaluation (Banque mondiale, 2008b), Programme mondial du recensement de lagriculture 2010 (FAO, 2005b), Guide pour la conception dune stratgie nationale pour le dveloppement des statistiques (PARIS21, 2007), et enfin Manuel du Groupe Wye sur les moyens dexistence et le bien-tre des mnages ruraux (Nations Unies, 2007). La Stratgie mondiale est galement base sur des concertations largies avec les instituts nationaux de statistique, les Ministres de lagriculture et dautres instituts nationaux ainsi quavec toutes les organisations internationales de statistique uvrant pour lamlioration des statistiques agricoles. Elle prend en considration les diffrentes tapes de dveloppement statistique des pays et les dveloppements techniques qui peuvent contribuer lamlioration des statistiques. La Stratgie doit donc tre prise comme un plan long terme ncessitant lexamen de la gouvernance au niveau national, un renforcement des capacits en matire de statistique travers le systme national de statistique et la mobilisation des ressources de mise en uvre. Les composantes de la Stratgie mondiale sont prsentes dans les chapitres suivants. Chapitre 2: Cadre conceptuel pour la collecte des statistiques agricoles: Un cadre conceptuel bas sur une valuation complte des besoins en donnes des utilisateurs a t labor. Il a fait ressortir les nombreux besoins potentiels en donnes pour apprhender les aspects troitement lis lagriculture tels que la pauvret et la faim, lenvironnement et le changement climatique, lutilisation des terres et de leau, lutilisation croissante des denres alimentaires et des fourrages pour la production de biocarburant. Sur la base de ces besoins, le cadre conceptuel largit la porte et la couverture des statistiques agricoles pour inclure les aspects spcifiques la pche,

Une valuation systmatique est ncessaire, utilisant un cadre standard international permettant un diagnostic dtaill et une analyse des capacits actuelles des pays dans le domaine des statistiques. Lvaluation doit couvrir les principaux domaines de donnes, y compris les divergences entre la disponibilit et les besoins , leur qualit mais aussi les faiblesses institutionnelles et mthodologiques au regard des besoins en donnes prioritaires. Les informations disponibles indiquent que la majeure partie des pays de lAfrique, du Moyen-Orient, du Pacifique et de lAmrique latine ont des systmes de statistiques agricoles dfaillants. Ces pays ont besoin de dvelopper leurs capacits en vue de pouvoir rpondre aux besoins minimums de donnes.

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aux forts et aux mnages ruraux, et fournit une liste dindicateurs. Le cadre conceptuel traduit les perceptions politiques en langage statistique en identifiant le besoin dun cadre denqute permettant de crer un lien entre lexploitation comme unit conomique et le mnage comme unit sociale, avec la terre quils occupent au niveau de lenvironnement naturel. Le cadre propose que la Stratgie mondiale soit base sur trois piliers: lidentification dune srie minimale de donnes de base; lintgration de lagriculture dans le systme national de statistique; et la durabilit du systme de statistique agricole travers la gouvernance et le renforcement des capacits en matire de statistiques. Chapitre 3: Premier pilier - Identifier une srie minimale de donnes de base et dterminer des priorits nationales: La srie complte de donnes ncessaires identifie dans le cadre conceptuel dpassant les capacits statistiques de nombreux pays, une srie minimale de donnes de base doit tre utilise comme point de dpart pour la mise en uvre de la Stratgie mondiale. Cette srie de donnes fournira aux dcideurs politiques nationaux et internationaux des informations ncessaires qui dpassent le cadre des frontires nationales. La Stratgie mondiale fournit un cadre pour que les pays ajoutent des lments dintrt national lensemble des donnes de base et dterminent la frquence laquelle elles seront fournies. Cette srie de donnes de base sert de point de dpart pour amliorer les statistiques agricoles et rurales. Chapitre 4: Deuxime pilier - Intgrer lagriculture dans le systme statistique national: Les besoins en donnes qui se chevauchent et la ncessit damliorer les statistiques de base et les mthodologies mettent en exergue le besoin dintgrer les statistiques de lagriculture dans le cadre du systme statistique national. Cette intgration permettra la concentration des ressources provenant de diverses sources et dviter la multiplication inutile des efforts au niveau de la production de statistiques, si frquente dans les pays en dveloppement. La Stratgie fournit un cadre pour la ralisation de lintgration partir de llaboration dun chantillonmatre pour lagriculture, son utilisation pour le cadre denqute intgr et la mise en uvre dun systme de gestion des donnes.

Chapitre 5: Troisime pilier - Assurer la durabilit des statistiques agricoles par la bonne gouvernance et le renforcement des capacits en matire de statistiques: Le cadre conceptuel permettant lintgration de lagriculture dans les systmes de statistique nationale fait ressortir la ncessit dune bonne gouvernance faisant converger les efforts des diffrentes parties prenantes, en particulier les instituts nationaux de statistique et les Ministres de lagriculture. Si la Stratgie offre un cadre dintgration, elle laisse cependant le soin chaque pays de dcider des modalits de mise en uvre et leur suggre seulement comment tablir des conseils nationaux de la statistique. Les autres points abords sont les tapes ncessaires pour mettre en uvre la Stratgie, notamment lintroduction des lments cls de la Stratgie dans les stratgies nationales pour le dveloppement des statistiques. Chapitre 6: Rsum des recommandations et perspectives futures: La Stratgie mondiale propose un rsum des principales recommandations et conclusions dresses par la CSNU lors de son acceptation et son endossement de la Stratgie mondiale ainsi quun rsum des perspectives futures pour llaboration dun plan de mise en uvre. LAnnexe A prsente une liste dindicateurs, de sources de donnes et de notes techniques. Les indicateurs de base prsents dans le Recueil dindicateurs (2008) et les autres nouvelles donnes ajouter, voques dans les valuations de la FAO, ont t utiliss pour laborer cette liste. Cette dernire contient aussi des indicateurs pour apprhender les aspects environnementaux ou lis au changement climatique et la production des biocarburants. Les pays ont des capacits varies et limites, il est donc ncessaire que chaque pays tablisse des priorits en matire de collecte de donnes spcifiques, en plus de la srie de donnes de base ncessaire pour tous les pays et fasse en sorte quelles soient comparables dun pays un autre. LAnnexe B fournit un aperu des mthodes de sondage utilises pour les statistiques agricoles.

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CAD R E C O N C E P T U EL POUR L A COL L ECT E DES STATIS TIQU E S AGR IC OLES

Chapitre 2:

CADRE CONCEPTUEL POUR LA COLLECTE DES STATISTIQUES AGRICOLES

Les statistiques relatives lagriculture et au dveloppement rural sont utilises par les dcideurs politiques, les bailleurs de fonds et les dcideurs du secteur priv pour appuyer leurs dcisions par rapport toute une srie de problmatiques majeures. Ce sont ces problmatiques prioritaires qui dterminent le choix des indicateurs laborer et des donnes de base collecter. Diffrentes tentatives ont eu lieu pour quantifier la valeur que les dcideurs publics et privs donnent aux informations pour la prise de dcision. Les tudes de cas tires des revues littraires montrent que les avantages associs la disponibilit des informations dpassent de loin les considrations relatives aux cots de production de ces informations. Par exemple, Bruce Gardner a pass en revue les tudes qui quantifient la valeur des informations sur le march agricole pour la prise de dcision, tant au niveau public que priv, vis--vis de la rforme de la politique intrieure des tats-Unis, des rformes de la politique commerciale, et des investissements publics au niveau de la recherche et du dveloppement (Gardner, 2004). Dans le mme volume, George Norton et Jeffrey Alwang analysent des tudes de cas sur la valeur des informations relatives la dforestation en Amazonie et lutilisation des pesticides aux Philippines, montrant les avantages majeurs de la disponibilit des informations pour la prise de dcision (Norton et Alwang, 2004). De nombreuses problmatiques daujourdhui ne sont pas nouvelles mais leur importance a cru, ou sont reformules diffremment, ou sont nouvellement reconnues. Un bon nombre dindicateurs utiliss par le pass restent pertinents tandis que dautres ont besoin dtre revus ou redfinis. La revue indpendante du programme de statistique de la FAO a identifi les principaux besoins potentiels en donnes des principaux utilisateurs et partenaires. Une des conclusions marquantes de cette revue est la concordance des thmatiques identifies par les parties prenantes, notamment les centres nationaux de statistique, les organisations non gouvernementales et les organisations donatrices, les institutions de recherche et les diffrents utilisateurs. De multiples

utilisateurs ont exprim le besoin de disposer de nouveaux indicateurs amliors sur les prix, lnergie et les biocarburants, les aspects environnementaux de lagriculture, le changement climatique, le commerce, leau, la terre, les sols, la consommation des mnages, la scurit alimentaire, les donnes socioconomiques, les comptes conomiques, la gestion des catastrophes naturelles et le secteur de la pche. Les utilisateurs ont aussi voqu la ncessit de disposer de donnes go spatiales et de tldtection et dune meilleure intgration, accessibilit et convivialit des bases de donnes. Les problmatiques les plus critiques ne sont pas indpendantes les unes des autres et la majorit des donnes sont utilises pour plusieurs indicateurs. Lobjectif de la Stratgie est de saisir les corrlations entre ces questions majeures et de sassurer que des indicateurs appropris sont dfinis et les donnes y affrent disponibles. Cet tat de fait est un des points faibles des statistiques agricoles et rurales actuelles. La plupart des aspects sont pris en considration dune faon isole, ne permettant pas une analyse croise, souvent trs recherche.

LES DIFFRENTS ASPECTS DE LA DEMANDE DE DONNES Lagriculture est une activit principalement conomique, en ce sens quelle a pour objectif de produire des biens alimentaires et autres denres. Toutefois, ses liens avec les aspects environnementaux et sociaux sont de plus en plus importants. Ces liens doivent tre pris en compte dans un contexte plus tendu dans lequel lagriculture, lenvironnement et les facteurs sociaux ne sont plus traits comme des secteurs indpendants. Les activits des institutions et des entreprises affectent les trois secteurs par le biais des politiques, des rglementations, des taxes et des infrastructures affrents au transport, lducation, aux marchs et la transformation. Laspect institutionnel revt une importance significative tant au niveau local que national et international. Agir au niveau

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FIGURE 2: Cadre conceptuel pour les statistiques agricoles

Mnages, institutions et enterprises

Statistique agricole (porte et couverture) Intrants, produits, rsultat, impact

Services environ-nementaux/ durabilit, pollution agricole, biodi-versit, rduction, adaptation, etc.

Economie, investissement, travail de la terre, etc.

Systmes de scurit sociale, scurit alimentaire, genre, etc.

Processus de production agricole, transformation agro-alimentaire et marchs agricoles, levage, pche, etc.

international garantit la prise en compte de la mondialisation des marchs ainsi que la ralit de certaines des problmatiques les plus importantes rchauffement climatique et nombreuses facettes de la rduction de la pauvret qui transcendent les frontires nationales ou rgionales. La plupart des entreprises impliques dans le contexte trs large de la mondialisation des marchs ne sont pas directement engages dans la production agricole, mais elles rendent des services qui relient la production aux marchs et aux consommateurs. La dimension conomique de lagriculture repose sur la terre, la main-duvre et le capital introduit dans le processus de production et au niveau des produits qui en rsultent. Ce qui est produit trouve plusieurs destinations. Une partie est consomme par les mnages, une autre est conserve comme semence ou fourrage utilis au niveau de lexploitation agricole tandis que le reste peut entrer dans les chanes de commercialisation qui stendent aux marchs. Certains produits ncessitent une transformation, lextraction de lhuile de soja, lgrenage du coton ou labattage des animaux par des entreprises non agricoles. Lutilisation de produits agricoles pour produire de lnergie constitue une nouvelle activit. Le rsultat du processus de production cest doffrir un revenu aux entreprises agricoles et non agricoles et aux mnages, quils soient eux-mmes agricoles ou non. Limpact de la production affecte la scurit alimentaire, la pauvret et la performance de lconomie.

La dimension environnementale de lagriculture se situe au niveau du rle du secteur en tant quutilisateur des ressources naturelles principalement la terre et leau et en tant que pourvoyeur de services environnementaux. En plus de lutilisation directe des ressources naturelles dans la production, ses impacts sont relatifs galement aux dchets et lmission de sous-produits gnrs par la production. Lagriculture peut affecter les conditions dutilisation des ressources, avec des implications importantes au niveau du changement climatique et de la biodiversit. La reconnaissance des impacts ngatifs et ceux potentiellement positifs que lagriculture exerce sur lenvironnement au niveau mondial, rgional et local met en exergue le besoin de statistiques permettant une analyse riche en informations sur les interactions entre les rles de lagriculture dans lconomie et au niveau environnemental. Les informations qui ont trait la dimension sociale de lagriculture et au dveloppement rural concernent en premier lieu les mnages et les membres des mnages, agricoles et non agricoles. Ce sont des informations plus dtailles pas souvent rcoltes par les recensements conventionnels qui utilisent le plus souvent lexploitation agricole comme unit de base. Inclure les mnages ruraux non agricoles sert aussi tablir une image plus relle et plus complte des communauts rurales et des interdpendances multiples qui les caractrisent. Les communauts rurales sont des ralits beaucoup plus tendues que les mnages localiss dans des zones peu peuples. La comprhension des interactions

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entre les mnages ruraux, les entreprises et les structures gouvernementales et entre les communauts gnre des besoins en donnes trs vastes. Il est particulirement important que la combinaison des sources de revenu agricoles et non agricoles au niveau des mnages, des exploitations et des entreprises non agricoles, apparaissent avec des donnes mettant en relief la saisonnalit de la scurit alimentaire pour les mnages et les personnes vulnrables. Ces donnes sont aussi prcieuses pour lanalyse des rapports existant entre les activits agricoles et les autres secteurs de la socit rurale. Enfin, les donnes sociales sont ncessaires pour caractriser les mnages et les individus, non pas seulement en tant que producteurs et consommateurs, mais aussi comme utilisateurs des services sociaux tels que les programmes de sant et dducation. La production agricole affecte les revenus des mnages agricoles et non agricoles. Les dcisions politiques affectant les diffrents types de production ont des implications sur le bien-tre des mnages concerns. Les normes environnementales peuvent galement avoir des impacts conomiques majeurs sur le revenu des mnages.

de dpart pour mesurer les changements de productivit agricole. Des informations sont galement ncessaires sur le capital qui est engag durant plusieurs annes de production afin de dterminer le taux de dprciation des quipements. Lensemble de ces informations peut tre utilis pour laborer un compte global. Alors que la croissance de la productivit agricole est une proccupation de longue date, le rle de cette croissance dans la rduction de la pauvret et de la faim est actuellement devenu un point dterminant pour le suivi et lvaluation. Le Rapport sur le dveloppement mondial 2008. Lagriculture au service du dveloppement (Banque mondiale, 2008a) montre comment laccroissement du PIB provenant de lagriculture est au moins deux fois aussi performant au niveau de la rduction de la pauvret que la croissance provenant des autres secteurs. De ce fait, lefficacit des investissements publics et privs agricoles est suivie plus troitement que par le pass, que cet investissement soit fait au niveau des infrastructures, des nouvelles technologies ou du capital physique ou humain. Les poissons et les autres organismes aquatiques sont des sources fondamentales dalimentation et de revenu pour les mnages dans la majeure partie du tiers monde. Le soussecteur comprend la capture des poissons en haute mer, dans les zones littorales de chaque pays, dans les fleuves et autres sources deau douce, et levs en aquaculture. Les pays doivent fournir des statistiques sur toutes les activits des secteurs de la pche et de laquaculture ralises sous leur juridiction nationale et sur les navires battant pavillon. Les institutions rgionales de pche ont t formes pour coordonner la collecte et la gestion des donnes sur les ressources halieutiques. Ces donnes sont gnralement plus dtailles sur les aspects oprationnels et biologiques des captures de poisson, notamment la composition des espces au niveau des prises. Laquaculture de subsistance et artisanale et la pche de capture offrent souvent une opportunit de dernier ressort en matire de scurit alimentaire pour les personnes sans terre. Les petits mnages qui sengagent dans laquaculture ont tendance combiner la production de poisson avec dautres activits comme la production de crales. La concurrence entre laquaculture et lagriculture au niveau de lutilisation de la terre et de leau sintensifie et risque de saccrotre avec les changements climatiques. Les marchs: Lefficacit des systmes de commercialisation dpend des informations sur loffre et la demande et les prix des marchs qui sont gratuitement mises la disposition

CADRE CONCEPTUEL Le cadre conceptuel prsent dans la figure 2 regroupe les aspects conomiques, environnementaux et sociaux de lagriculture de mme que les rapports de cause effet qui les relient. Ceux-ci se rapportent la production agricole et stendent la transformation, aux marchs ainsi qu la rpartition, laccumulation et lutilisation des revenus. Les rapports sont galement fonction du cadre institutionnel actuel dans lequel lagriculture est dveloppe. Les statistiques agricoles sont ncessaires chaque tape respective: intrants, productions, rsultats et impacts directs et indirects. ASPECT CONOMIQUE Laspect conomique couvre la production agricole, les marchs et les revenus agricoles et non agricoles. La production agricole: Les donnes sur la productivit agricole sont importantes pour la prise de dcision et pour les dcideurs politiques. La productivit augmente lorsque lon enregistre un meilleur rendement avec la mme quantit dintrants, ou au contraire, lorsque le mme rendement est atteint avec une quantit moindre dintrants. Les donnes sur la quantit et les prix des produits et des intrants sont par consquent les points

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de tous les acteurs du systme. Les informations majeures sont les prvisions et les estimations de rcoltes. Le manque dinformations temps sur la production est lun des facteurs majeurs qui a t la base de la crise alimentaire et de la flambe des prix la consommation. Le systme de commercialisation doit tre pris en compte au sens large pour inclure les marchs des intrants et ceux impliqus chaque tape des filires modernes allant de la production la livraison finale au consommateur. (Ces indicateurs sont galement ncessaires pour valuer la productivit agricole.) Les revenus agricole et non-agricole et les donnes denqute: Le revenu net des exploitations et le PIB provenant de lagriculture sont des indicateurs de base de la performance agricole dun pays. Leur suivi pour les prises de dcisions stratgiques peut amliorer la comprhension des conditions auxquelles les producteurs sont confronts en tant que groupe et sils disposent ou non de ressources appropries pour le prochain cycle de production. Lun des rles des comptes nationaux est dexaminer comment la valeur ajoute est rpartie entre les facteurs de production: terre, main-duvre, capital, et la gestion de lexploitation ou de lentreprise. Le PIB agricole est utile pour valuer lensemble des performances du secteur dans le temps, mais il nous renseigne moins sur le bien-tre des diffrentes catgories de producteurs et de mnages. De nombreux mnages sengagent dans des activits hors exploitation et la production dune exploitation est parfois partage entre plusieurs mnages. Ces allocations de ressources complexes au sein et entre les mnages, avec une rpartition ingale du revenu, signifient que le revenu du PIB moyen nest pas un indicateur pertinent du bien-tre. Dautant plus que lobjectif ultime de presque tous les projets de dveloppement est de rduire la pauvret, des indicateurs plus dtaills et plus pertinents sont donc ncessaires pour effectuer un suivi des progrs raliss ce niveau, travers le renforcement des capacits dutilisation des enqutes auprs des mnages. Le recours des enqutes auprs des mnages pour la collecte des donnes agricoles est cependant li lutilisation de ressources consistantes, au point que les enqutes auprs des mnages ne sont pas souvent pratiques dans la plupart des pays en dveloppement, bien que lenqute intgre LSMS sur lagriculture (Carletto, 2009) reprsente un important succs rcent sur ce plan. Le Recueil dindicateurs (Banque mondiale, 2008b) prsente plusieurs alternatives aux enqutes mnages, notamment lenqute sur les services rendus pour dterminer si les services et les retombes parviennent rellement aux personnes pauvres et vulnrables.

ASPECT SOCIAL Laspect social couvre le besoin de rduire les risques et la vulnrabilit, y compris la scurit alimentaire et les questions relatives au genre. Rduire les risques et la vulnrabilit: Les leaders nationaux et les dcideurs privs au niveau des marchs seront mieux en mesure de grer les risques et la vulnrabilit sils utilisent des informations leur permettant de reconnatre ou de prvenir les dangers potentiels. Les catastrophes naturelles telles que la scheresse et les ouragans constituent des sources de risque relatif constant, les facteurs du march pouvant srieusement aggraver ce risque. Par exemple, une scheresse dans une grande rgion de production combine une transition grande chelle des produits destins lalimentation vers la production de biocarburant dans une autre grande rgion productrice peut, comme on la vu, augmenter srieusement les prix mondiaux des denres alimentaires. La gestion efficace des risques ce niveau ncessite des donnes appropries, jour et accessibles. Cela constitue une proccupation du fait des impacts majeurs sur la scurit alimentaire au niveau international. Scurit alimentaire: Lvaluation de la scurit alimentaire au niveau national ncessite des informations sur la production des denres alimentaires pour dterminer un certain nombre dindicateurs utiliss pour valuer les productions et lefficacit des marchs. Par ailleurs, la scurit alimentaire implique la prise en considration de la commercialisation des produits alimentaires et les utilisations non alimentaires (le carburant, les engrais et les produits phytosanitaires, les semences, les produits fourragers, etc.). Les informations sur la consommation des mnages agricoles et non agricoles sont aussi indispensables. Les donnes sur la demande en produits alimentaires collectes par les enqutes auprs des mnages concernent tous les mnages aussi bien urbains et ruraux, quagricoles et non agricoles. Les tudes sur la scurit alimentaire ncessitent galement des informations pour dterminer les lacunes au niveau nutritionnel. Le genre: Dans de nombreux pays en dveloppement, et en particulier dans les communauts rurales, les rles, les responsabilits et les droits au niveau du mnage sont fortement lis au genre. Les revenus grs par les femmes ont un effet positif majeur sur la sant, la nutrition et lducation des autres membres de leur mnage. Les femmes se sont montres aussi hautement rceptives pour adopter les technologies qui augmentent les rendements et amliorent la gestion

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CAD R E C O N C E P T U EL POUR L A COL L ECT E DES STATIS TIQU E S AGR IC OLES

environnementale, telles que les techniques dagroforesterie une fois que leur droit la proprit a t scuris. Le Troisime Objectif du Millnaire pour le dveloppement qui est de promouvoir lgalit des genres et de responsabiliser les femmes, donne un poids particulier au programme de dveloppement rural et agricole, et la ncessit, largement reconnue, de dsagrger les donnes pertinentes selon genre.

connatre la quantit des engrais utiliss et la quantit excdentaire qui se dverse par ruissellement dans le bassin versant est particulirement important. En effet, lutilisation efficiente des engrais peut augmenter la productivit et rduire en mme temps les excs qui constituent une source de pollution de leau. Produits alimentaires et produits fourragers pour les biocarburants: Les biocarburants peuvent rduire les missions de carbone provenant des combustibles fossiles et accrotre le revenu des agriculteurs. La transformation des produits alimentaires et des fourrages en biocarburant peut entraner une augmentation des prix des aliments, un niveau qui conduit progressivement les consommateurs vers plus de pauvret. Pour cette raison, lutilisation de cultures non alimentaires telles que le switchgrass et le jatropha pour produire les biocarburants a bnfici dune plus grande attention. Le Switchgrass peut tre cultiv sur des terres abandonnes, fortement rodes, au potentiel agricole trs limit, et convertir sa biomasse en carburant requiert moins dnergie que la conversion des produits alimentaires. Le Jatropha est un arbuste produisant des graines qui permettent dextraire une huile utilise comme biocarburant. Cet arbuste est cultiv en Amrique du Sud, en Afrique et en Asie, et il rsiste la scheresse et aux ravageurs. La production de ces produits non alimentaires peut avoir un impact sur les prix des produits alimentaires sils remplacent les cultures traditionnelles et sils mobilisent les infrastructures dintrants et de commercialisation existantes. Les quantits produiteset les prix des intrants en rapport avec la production de biocarburant sont aussi pertinents pour lvaluation de la productivit. Cependant, ceux-ci doivent tre disponibles un niveau dtaill afin dvaluer les cots et les avantages de lutilisation de produits spcifiques dans la production de biocarburant et les autres produits agricoles, en particulier les cultures vivrires. Occupation et utilisation des sols, y compris la foresterie: La terre est la base de lagriculture et de la foresterie. Lutilisation des sols dtermine leurs durabilits et leurs productivits. Lutilisation des sols peut galement avoir des consquences environnementales allant de la pollution des cours deau jusquau rchauffement climatique. Loccupation du sol se dfinit comme le couvert physique observ, notamment la vgtation (naturelle ou plante) et les constructions humaines qui couvrent la surface de la terre (FAO, 2005a). Lexpansion agricole est le facteur principal qui contribue la dforestation, entranant une augmentation des niveaux de dioxyde de carbone dans latmosphre. Les forts et les terres

ASPECT ENVIRONNEMENTAL Laspect environnemental de lagriculture voque gnralement le dveloppement durable du secteur et les services environnementaux quil procure. Agriculture et environnement. Les politiques et programmes qui cherchent attnuer les impacts environnementaux de lagriculture ou capitaliser son potentiel de pourvoyeur de services environnementaux, ncessitent des informations adquates et dtailles. Les politiques et spcialistes du dveloppement qui dfendent de telles politiques ou qui font la promotion de tels investissements sont souvent dans une position de dfense dans laquelle ils doivent solliciter lengagement de ressources rares. Dans ce contexte, ils ont besoin de crdibilit que seules des informations fiables peuvent leur donner. Leur capacit de prsenter des estimations, fondes sur des donnes, relatives aux impacts environnementaux des initiatives entreprises dans le cadre de lagriculture durable est capitale, particulirement dans le contexte politique trs sensible dans lequel ils oprent frquemment. Le niveau dimpact de lagriculture sur lenvironnement ne peut pas tre dtermin sans donnes tangibles et appropries. Alors que le besoin de plus amples informations sur les impacts positifs et ngatifs de lagriculture sur lenvironnement est de plus en plus pressante, des faits plus larges indiquent limportance gnrale du secteur. Les cots dopportunit de mettre en relief les potentialits de lagriculture comme pourvoyeur de services environnementaux sont relativement trs levs. Lagriculture durable peut squestrer de grandes quantits de carbone provenant de latmosphre. Elle peut aussi jouer un rle positif dans la gestion des bassins versants et dans la prservation de la biodiversit agricole. Lvaluation des gains potentiels du passage de systmes de production moins durables dautres plus durables exige des donnes dsagrges dans de nombreux domaines, y compris les donnes sur les intrants agricoles. Par exemple,

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boises absorbent le dioxyde de carbone (cause majeure du rchauffement climatique) provenant de latmosphre, rduisant ainsi les effets dmissions de carbone provenant de la combustion des combustibles fossiles. Il est ncessaire deffectuer un suivi de loccupation du sol travers le temps pour faire ressortir les changements dus la dforestation, lurbanisation, la dsertification, et aux autres mesures lies non seulement la production agricole mais aussi lensemble des effets sur lenvironnement et le rchauffement climatique. Le Systme de comptabilit environnementale et conomique intgre (SCEE) utilise deux systmes de classification de la terre. Le manuel du systme de classification des occupations du sol (FAO, 2005a), conjointement prpar par la FAO, le Programme des Nations Unies pour lenvironnement (PNUE) et la Coopration italienne, fixe des normes internationales permettant de catgoriser loccupation du sol et les modes daffectation causs par les activits humaines. Cela tablit un lien direct entre loccupation du sol et les actions humaines dans leur environnement. Par exemple, les prairies constituent une occupation du sol, tandis que les zones de pturage se rfrent leur utilisation pour llevage. Lautre classification est une contribution de la FAO qui sarticule autour des bases de donnes des statistiques mondiales relatives aux structures de lagriculture, de la foresterie et de lutilisation du sol. Utilisation de leau: Comme la terre, leau est une variable critique intgrante qui touche la fois lagriculture, la foresterie et la pche et dont la rsultante affecte lenvironnement, le changement climatique, et la scurit alimentaire. dirrigation est un facteur dterminant dans lamlioration de la productivit des terres et des cultures. Selon AQUASTAT, le systme mondial dinformation sur leau et lagriculture, lagriculture utilise 70 pourcent de leau douce au niveau mondial et 85 pourcent au niveau des pays en voie de dveloppement. La demande en eau est en augmentation pour les utilisations agricoles et non agricoles. Au niveau de certains pays, la pression sur leau a conduit lextraction non durable des eaux souterraines. Il existe un vritable manque de donnes concernant lutilisation de leau en agriculture, la distribution des terres irrigues, et les pratiques dutilisation de leau, y compris en aquaculture.

nationaux (SNA), qui dtermine des normes internationales au niveau des concepts, des dfinitions et des classifications des activits conomiques. Le cadre conceptuel fait galement ressortir le besoin dun systme de comptes environnementaux qui permette de faire le suivi de limpact de lagriculture sur lenvironnement. Le Systme intgr des comptes conomiques et environnementaux (SEEA) qui est un compte satellite du SNA doit tre le point de dpart pour les statistiques environnementales. Par ailleurs, alors quil existe un cadre pour les prises de dcision concernant les mnages, il nexiste aucun cadre normatif quivalent accept internationalement, pour les statistiques sociales. Le principe sera de suivre des variables socioconomiques manant des comptes nationaux. La Classification internationale type, par industrie, de toutes les branches dactivit conomique (CITI) divise la production agricole en trois catgories ou groupes. Le Groupe 011 comprend les cultures, le marachage et lhorticulture. Le Groupe 012 concerne llevage des animaux et le Groupe 013 les activits mixtes de culture et dlevage. La FAO utilise cette classification pour dterminer la porte du recensement agricole dcrit dans le Programme mondial du recensement de lagriculture 2010 (FAO, 2005b). La Classification centrale des produits (CPC) fournit une norme internationale supplmentaire. Sa plus rcente rvision, CPC 2.0, contient de nombreux amendements et dtails au niveau de lagriculture, des forts, de la pche et de lalimentation. Les lments tels que les cultures, les produits de llevage, les machines et les quipements, les engrais et les pesticides qui sont mentionns dans le Programme mondial du recensement de lagriculture (FAO, 2005b) sont galement classs dans le CPC2.0. La CITI et la CPC fournissent des outils importants pour lintgration des statistiques agricoles dans les systmes statistiques nationaux. Lagroforesterie et laquaculture sont considres comme des activits agricoles, bien que dautres activits relatives aux forts et la pche soient gnralement hors de la porte des recensements agricoles moins quelles ne soient ralises en association avec une production dans une exploitation agricole. Dans de nombreux pays, elles sont en concurrence avec lagriculture dun point de vue de la terre et de leau et sont tous sujets des politiques dutilisation de la terre et de leau ayant la fois des consquences conomiques et environnementales. Les statistiques agricoles bases sur un cadre conceptuel largi doivent couvrir les informations sur les forts, la pche, lutilisation des terres et de leau. Cette porte largie est

STATISTIQUES AGRICOLES: PORTE ET COUVERTURE Porte: Le point de dpart pour dterminer la porte des statistiques agricoles requises est le Systme des comptes

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ncessaire pour traiter des questions conomiques, sociaux et environnementaux, souvent troitement lis, auxquels font face les dcideurs politiques. Du fait du rapport fondamental entre lagriculture et la terre, les aspects go-spatiaux des terres doivent tre considrs dans les statistiques agricoles. La porte go-spatiale des statistiques agricoles exige quune attention particulire soit accorde lutilisation de la terre pour lagriculture et la foresterie et se situer dans un champ plus large des statistiques nationales de lutilisation des terres. La foresterie et lagroforesterie sont lies la production des produits forestiers et linterface entre la foresterie et lagriculture en tant que domaine dimpact environnemental. La collecte et la diffusion des donnes ncessaires pour la foresterie et les terres boises en dehors de lagriculture, devront provenir des sources dinformations conventionnelles, qui, sur le plan de la gouvernance et pour les besoins de coordination, deviendront une partie du systme statistique national. Laquaculture et la pche sont des composantes importantes de lapprovisionnement en nourriture et de la scurit alimentaire ainsi que des revenus des mnages. Laquaculture est dfinie par le Programme mondial du recensement de lagriculture de la FAO (FAO, 2005b) comme tant lexploitation dorganismes aquatiques tels que les poissons, les crustaces, les mollusques, les plantes aquatiques, et dautres organismes aquatiques. Cela couvre lalimentation, lempoissonnement rgulier, la protection et llevage dorganismes travers un ou plusieurs cycles de vie. La production aquacole et les captures de possons, lemploi et les informations sur la scurit alimentaire feront partie du cadre des statistiques agricoles. Cela ne signifie pas que le bureau national de statistique entreprenne les collectes de donnes si une autre structure gouvernementale en a la responsabilit. Cependant, le systme statistique national doit tre responsable de la supervision et devra promouvoir lutilisation de normes standardises, des dfinitions communes de mme quassurer la coordination des donnes publies. Les statistiques agricoles devront couvrir lutilisation de leau des fins agricoles pour lirrigation et les autres utilisations, les sources deau dirrigation, les terres irrigues, les mthodes dirrigation, et les productions rsultantes. La collaboration avec le Programme AQUASTAT de la FAO, le systme dinformation global sur leau et lagriculture, sera opportune.

Lintersection des connexions entre les diffrentes dimensions du cadre conceptuel fait ressortir les besoins en donnes dcrits dans les systmes de comptabilit nationale tels que les comptes dutilisation des produits, les bilans alimentaires, et les comptes de revenu des mnages et des exploitations agricoles. Ces comptes doivent utiliser des donnes qui proviennent de plusieurs sources, notamment le gouvernement, les mnages, les exploitations agricoles et les entreprises lies lagriculture. Les paragraphes suivants dfinissent la couverture et les units statistiques faisant partie du cadre des statistiques agricoles. Domaines couverts: le Programme mondial du recensement de lagriculture (FAO, 2005b) recommande pour les recensements de la phase 2010, ladoption de lexploitation agricole comme unit de base pour les statistiques conomiques. Cependant, le mme rapport fournit des directives sur lutilisation des recensements de la population et la collecte de donnes auprs des mnages qui ne sont pas des producteurs agricoles. Lutilisation du recensement de la population pour obtenir des informations de base relatives aux mnages agricoles et ruraux donne un moyen dlargir les domaines couverts requis pour rpondre aux exigences en donnes du cadre conceptuel. Le Programme mondial du recensement de lagriculture (FAO, 2005b) et le Recueil des indicateurs (Banque mondiale, 2008b) considrent galement la communaut rurale comme une unit pour les statistiques sociales. Lunit de base pour les statistiques sociales est le mnage alors que pour les statistiques environnementales, cest la portion de terre. Le dfi sera de relier ces units statistiques entre elles. Dans beaucoup de cas, il y aura une relation biunivoque entre lexploitation agricole, le mnage et la parcelle de terre. Dans ces cas, il sera possible de recueillir des informations conomiques, sociales et environnementales partir dune unit. Si ces units sont gorfrences, les trois dimensions pourront tre associes au systme global de lutilisation du sol. Dans certains cas, il ny aura pas de correspondance biunivoque entre lexploitation agricole et le mnage. Cependant, lobjectif sera dtablir des liens statistiques entre les dimensions conomiques, environnementales et sociales comme cela est dcrit dans le cadre conceptuel. Le Chapitre 4 explique quelle stratgie adopte pour tablir ces liens travers un systme statistique intgr. Les mnages ruraux entrent dans le champ des statistiques agricoles. Le dveloppement agricole constitue un moyen de rduire la pauvret et la famine dont souffrent les pauvres ruraux, notamment en amliorant les revenus des

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petits exploitants agricoles par des emplois salaris dans lagriculture et des activits rurales hors exploitation ou travers la migration. La ncessit de disposer des statistiques sur le dveloppement rural a conduit la production du Manuel du Groupe Wye sur les moyens dexistence et le bien-tre des mnages ruraux (Nations Unies, 2007). Les donnes ncessaires pour confectionner la plupart des indicateurs ncessaires pour suivre le dveloppement rural et la croissance conomique aboutissant la rduction de la pauvret et de la faim se basent sur le mnage rural comme unit statistique. Les autres units statistiques considres par la Stratgie mondiale sont les entreprises qui oprent dans le secteur agricole telles que les fournisseurs dintrants et les entreprises qui assurent la transformation et le transport des produits agricoles. Bien que ces units conomiques se situent en dehors du cadre conceptuel de lagriculture, elles fournissent des informations sur les prix et les quantits de produits, essentielles pour dresser des comptes conomiques et environnementaux. Les communauts locales sont des sources dinformations sur les services sociaux rendus aux exploitants agricoles et aux mnages ruraux. Le champ dapplication des statistiques agricoles doit tre aussi exhaustif et global que possible, et toute omission dunits en fonction de leur taille, leur importance, leur situation gographique ou dautres critres, doit tre vite. De nombreux pays appliquent de tels critres pour rduire les cots de collecte de donnes. Certains conviennent dune taille minimum pour quune exploitation fasse partie dun recensement ou dune enqute. Certains limitent la collecte des donnes aux grandes zones productrices. Cette approche slective conduit la non-prise en compte des petites parcelles et des zones recules dun pays au niveau des statistiques agricoles, bien quelles puissent tre fortement lies linscurit alimentaire et la pauvret du pays. La non-prise en compte des petits exploitants et des parcelles des mnages, prive galement les dcideurs dinformations sur les stratgies de subsistance au niveau local ou sur les revenus de la vente des produits agricoles provenant des potagers et des petites parcelles. Les petites exploitations tant souvent gres par les femmes, lomission de ces informations nglige une source cl de donnes sur le bien-tre ventiles par genre. Compte tenu des objectifs de la Stratgie, toutes les units agricoles doivent tre comprises dans les statistiques agricoles sans tenir compte de leur taille ni de leur situation

gographique. Cest possible avec lintroduction de certaines questions de base sur lagriculture dans les recensements de la population. Linclusion des exploitations de petite taille ou isoles gographiquement dans le programme statistique annuel sera prise en compte dans les chapitres suivants spcifiques aux approches mthodologiques. Alors que les critres de dimension et de couverture gographique doivent tre pris en compte dans les recensements de la population et de lagriculture , ils peuvent tre considrs diffremment par les programmes denqutes annuelles qui couvrent le plus souvent les units ayant un caractre commercial. Le statisticien agricole doit faire face certains problmes spcifiques. La production agricole est saisonnire et dpend du cycle de vie biologique des plantes et des animaux. Plus que tout autre secteur, elle dpend des aspects physiques (fertilit et type de sol), de la mtorologie et du climat. Lagriculture doit tre autosuffisante; les graines rcoltes donnant les semences pour les cultures de lanne suivante tandis que les mises-bas des animaux constituent la base des nouvelles gnrations. Lagriculture nourrit lhumanit entire. Cependant, une certaine quantit de la production agricole doit tre mise de ct pour la reproduction, mme en priode de scheresse ou de famine. Un autre facteur qui complique les choses est que la plupart des produits sont prissables ; ce qui cre des exigences particulires pour mesurer la production dune faon courante, adquate et prcise. La disponibilit dinformations actualises et mises jour est un lment dterminant des statistiques agricoles. Les informations sur une rcolte exceptionnelle nont pas dintrt si elles sont disponibles aprs sa mise en stocks par dfaut dinformations idoines sur sa disponibilit. Les statisticiens doivent disposer de donnes qui prennent en compte la variation saisonnire et lhtrognit des modles de production pour produire des informations qui gnrent un schma prcis des activits du secteur agricole. Les besoins en donnes et le cadre conceptuel pour lagriculture ont t dcrits. Le chapitre suivant se propose maintenant de se pencher sur ces thmes afin de dfinir une srie minimale de donnes de base qui puisse tre utilise pour llaboration dune grande partie des indicateurs ncessaires.

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PREMIER PILIER IDENTIFIER UNE SRIE MINIMALE DE DONNES DE BASE ET DTERMINER LES PRIORITS NATIONALES

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Chapitre 3:

PREMIER PILIER IDENTIFIER UNE SRIE MINIMALE DE DONNES DE BASE ET DTERMINER LES PRIORITS NATIONALES

Ce chapitre definit une srie minimale de donnes de base, comparables internationalement que chaque pays devra fournir. Ces donnes sont prsentes sous la forme dune liste dindicateurs en Annexe A. Ces indicateurs couvrent le secteur agricole et le dveloppement rural ainsi que des sous-secteurs comme les productions vgtales et llevage; y figurent galement des indicateurs spcifiques au changement climatique, la terre, lenvironnement et lconomie rurale. Cette liste montre quelles donnes sont ncessaires pour tablir des indicateurs, des sources de donnes et des notes techniques. Lencadr 1 donne un exemple dindicateur, de type de donnes et de variables. Une slection des donnes de base est ncessaire vu que la quantit totale de donnes requise pour rpondre tous les besoins excde les capacits actuelles de la plupart des pays en dveloppement avant lamlioration substantielle de leurs systmes statistiques. Ce cadre permet aussi aux pays didentifier dautres lments en plus de cette srie de donnes de base, de dterminer la frquence laquelle les donnes doivent tre fournies et quelle chelle du dcoupage administratif national. La srie des indicateurs de base et la srie nationale, ainsi que les donnes associes serviront de point de dpart pour la mise en uvre de la Stratgie mondiale comme cela est dfini dans le Chapitre 4. Les indicateurs prsents en Annexe A montrent que les statistiques de base sur la production vgtale, llevage, laquaculture, la pche et lexploitation forestire sont les principales sources dinformations. Le Programme mondial pour le recensement agricole (FAO, 2005b) liste 149 cultures, Encadr 1: Indicateurs, variables et donnes Un indice de production est un indicateur. Le mas est un lment de base qui entre dans le calcul de lindice. Les variables sur le mas sont les superficies rcoltes, les rendements, les productions, les utilisations, les prix, etc.

28 espces animales et environ 1 400 espces de poissons de capture et dlevage. Ces productions ne concernent pas tous les pays et nont pas toutes la mme importance selon les pays. Les donnes sur les intrants, la production et les prix pour ces produits sont requises pour laborer des indicateurs comme la croissance du PIB agricole driv de la valeur ajoute agricole et un bon nombre dautres indicateurs. La FAO envoie des questionnaires annuels aux pays afin de collecter des donnes sur la production, la commercialisation, lutilisation des terres, les machines et quipements agricoles , les engrais et les pesticides. Des donnes sur le prix la production sont galement requises. Le problme est que ces requtes annuelles couvrent lensemble des champs indiqus ci-dessus. Ces demandes en donnes excdent ce que les pays peuvent produire annuellement. La premire tape va donc tre de choisir un minimum de sous-ensembles dinformations que les pays fourniront en utilisant des dfinitions et des mthodologies communes pour sassurer que les valuations sont comparables au niveau international. Lobjectif est de dterminer le niveau minimum de donnes de base qui seront fournies annuellement et la frquence laquelle les autres donnes seront fournies. Les paragraphes suivants dcrivent le processus de dtermination de la srie de donnes de base ncessaires pour tous les pays. Les pays ayant des capacits diverses et souvent limites, chacun deux devra fixer des priorits concernant les autres aspects spcifiques inclure dans leur systme statistique national en plus de la srie des donnes de base. Les lments de la srie minimale de donnes de base sont choisis en fonction de leur importance pour la production agricole dune faon globale. Par exemple, environ 10 cultures et espces animales reprsentent plus de 95 pourcent de la production mondiale de crales, de viande et de fibre. Les donnes de base sont celles qui entrent dans le calcul dune multitude dindicateurs ncessaires pour effectuer le suivi et lvaluation des politiques de dveloppement, de la scurit alimentaire ainsi que du suivi des progrs pour accomplir les

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PREMIER PILIER IDENTIFIER UNE SRIE MINIMALE DE DONNES DE BASE ET DTERMINER LES PRIORITS NATIONALES

Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD). Ces donnes de base doivent alimenter les comptes nationaux et les bilans mondiaux de loffre et de la demande en produits agricoles et alimentaires. Les lments informationnels de base concernant les cultures pourraient tre celles qui convrent la majeure partie des utilisations du sol, qui contribuent significativement au bien-tre des mnages agricoles et ruraux, et qui ont des impacts sur lenvironnement et le climat. Une donne de base devrait tre la premire inclure dans le systme des statistiques agricoles et la dernire tre retire en cas de contraintes budgtaires. Les lments de base et les donnes y affrentes sont aussi requises par le systme statistique mondial pour permettre le suivi de problmatiques qui vont au-del des frontires nationales. La mondialisation des conomies signifie quune action dans une partie du monde affecte lapprovisionnement en produits alimentaires, lenvironnement et le climat dans dautres rgions. La liste des informations de base et les donnes associes constituent un cadre de mise en uvre des composantes agricoles et rurales des Stratgies nationales pour le dveloppement de la statistique (SNDS). Ils constitueront une base pour tablir des mthodologies et intgrer les statistiques agricoles et rurales dans le systme statistique national. La dtermination des lments de la srie minimale de donnes de base commence par les statistiques de production pour les principales cultures, llevage, laquaculture, la pche et la foresterie, et stend jusquaux intrants agricoles, aux donnes socioconomiques, la couverture du sol et aux dpenses publiques. Ces lments sont prsents dans la section suivante, suivie du cadre conceptuel permettant aux pays dajouter leurs besoins nationaux spcifiques la liste de base, et de dterminer galement la frquence laquelle les donnes de base et les donnes dintrt national devront tre produites.

diffremment, incluant la bionergie, la dcision sur le choix des produits cultiver peut avoir des implications fondamentales sur les approvisionnements alimentaires. Les donnes ncessaires pour ces lments de base sont notamment:: a. Zones plantes et rcoltes, rendements et productions b. Quantits en stock au dbut de la rcolte. c. Superficie des terres cultives en irrigation. d. Prix la production et la consommation. e. Quantits autoconsommes pour lalimentation, fourrages, semences, textile, production dhuiles alimentaires, bionergie, et solde du commerce extrieur net ou importations et exportations. f. Information dalerte prcoce, telles que prcipitations, valuations rapides des conditions culturales, et indices vgtatifs fournis par les observations satellitaires.

levage: Les lments cls sur les bovins, les ovins, les porcins, les caprins et les volailles sont ceux quils faut obligatoirement recueillir. Ces espces constituent des sources majeures de lapprovisionnement alimentaire et du revenu agricole. La consommation des produits de ces espces augmente au fur et mesure que les pays se dveloppent et que les revenus augmentent. La demande croissante en produits dlevage conduit directement lutilisation croissante des productions vgtales pour lalimentation des animaux, et peut provoquer des situations dans lesquelles cette production animale entre en comptition avec la consommation alimentaire humaine, mme si, de faon ultime, le fourrage est un intrant de la production alimentaire. Les animaux sont aussi des sources dmission de mthane, de pollution des eaux et de risque de maladie. Tous ces facteurs peuvent tre affects par les dcisions politiques. Les donnes de base requises pour llevage comprennent notamment: a. Effectifs et mises-bas annuelles. b. Production de viande, lait, ufs et laine, etc. ainsi que flux commerciaux nets ou importations et exportations. c. Prix la production et la consommation. Aquaculture et pche: Elles contribuent dune faon significative lapprovisionnement alimentaire; la production aquacole implique lutilisation des terres et des ressources en eau. La pche pourvoit aux moyens dexistence des petites exploitations continentales. Les donnes de base requises pour ce volet comprennent:

ENSEMBLE DE DONNES DE BASE ET AUTRES DONNES ASSOCIES Principales cultures: Le bl, le mas, lorge, le sorgho, le riz, la canne sucre, le soja et le coton sont des lments essentiels prendre en compte. Ils couvrent une grande part des utilisations des terres, de loffre alimentaire et de la valeur ajoute agricole. Leur niveau de production peut varier considrablement dune anne lautre. Ces productions pouvant tre utilises

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a. Les superficies exploites, les productions, les prix et flux commerciaux net ou importations et exportations pour laquaculture. b. Quantits des prises, dbarques, rejetes, nombre de jours de pche, quantits transformes pour des usages alimentaires et non alimentaires, prix, importations et exportations. Production forestire: La foresterie reprsente une utilisation majeure des terres, gnre des revenus et joue un rle significatif dans la comprhension des forces qui affectent le changement climatique. Les donnes ncessaires comprennent: a. Zones boises et forts, quantits extraites et prix pour des terres lies aux exploitations agricoles. b. Zones boises et forts, quantits coupes et prix des produits correspondants provenant des exploitations non agricoles ainsi que les utilisations respectives Intrants agricoles: Les principaux intrants de la production agricole sont la main-duvre, les engrais, les insecticides et les pesticides, leau, lnergie et les stocks en capital. Les intrants sont considrs comme lments de base car, associs aux donnes sur les productions, ils fournissent des mesures de productivit agricoles importantes pour le suivi et lvaluation des tapes permettant de rduire la pauvret et la faim. Les donnes de base ncessaires sont notamment: a. Quantits dengrais et de pesticides utilises. b. Consommation deau et dnergie. c. Stocks en capital tels que les quipements selon leur utilisation (labour, rcolte, etc.). d. Nombre de personnes en ge de travailler ventil selon le genre. e. Nombre de travailleurs engags par les exploitants agricoles. f. Emploi des membres du mnage au niveau de lexploitation agricole. Donnes socioconomiques de base: Les caractristiques socioconomiques des mnages agricoles et ruraux sont notamment le revenu du mnage selon les sources de revenu en tant que mesure cl du bien-tre des mnages ruraux ncessaire pour les prises de dcisions stratgiques affrentes aux efforts de dveloppement pour la rduction de la pauvret. Les donnes priodiques requises concernent aussi le nombre de mnage, lemploi, la population, lge, le genre et le niveau dducation.

Couverture du sol: Ce volet est un moyen fondamental pour valuer les effets de lagriculture sur lenvironnement et deffectuer un suivi des changements de la couverture des terres et de lutilisation des terres. Les changements qui affectent la couverture des terres sont lents ; les donnes qui sy rapportent ne doivent donc pas tre collectes annuellement. Cependant, les donnes cartographiques ou numrises partir de la tldtection doivent couvrir lensemble du territoire du pays avec les classifications suivantes: a. Zone de culture b. Zone forestire c. Prairie d. Surfaces humides e. Habitations f. Autre occupation du sol g. Eau

Les dpenses publiques en subventions, infrastructures, sant et ducation en zones rurales sont des informations de base: Ce volet inclut les routes, les services de transport et de communication, et les services de vulgarisation et de conseil. Le Tableau 1, ci-aprs, rcapitule les lments cls de lensemble minimale des donnes de base regroups en variables cls selon les dimensions conomiques, sociaux et environnementaux. Il faut noter que les donnes de base sur la production doivent tre collectes chaque anne. La stratgie pour tablir la frquence de production des donnes restantes est dcrite dans la prochaine partie avec les tapes permettant de dterminer les priorits nationales. Les frquences respecter seront prises en compte aussi au niveau de la conception du cadre denqute intgr dans le chapitre 4. DTERMINER LES PRIORITS NATIONALES: CONTENU, PORTE ET FRQUENCE Certaines informations de lensemble minimal de donnes ne seront pas exiges chaque anne du fait quelles ne changent pas beaucoup dune anne sur lautre, ou quelles soient onreuses et difficiles obtenir annuellement. Les pays devront galement ajouter dautres lments la liste des informations de base pour satisfaire certains besoins spcifiques nationaux. Le Teff, par exemple, constitue une culture majeure et un aliment essentiel en Erythre et en Ethiopie, qui nexiste pas dans dautres pays. Autre exemple,

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PREMIER PILIER IDENTIFIER UNE SRIE MINIMALE DE DONNES DE BASE ET DTERMINER LES PRIORITS NATIONALES

TABLEAU 1: Ensemble minimum de donnes de base GROUPE DE VARIABLES VARIABLES CLS COMPOSANTES DE DONNES CENTRALES

FRQUENCEa

ECONOMIQUE
Produits Production Principales cultures (ex: bl, riz, etc.) Effectif et Production animale des principales espces (ex: bovins, ovins, porcins, etc.) Principaux Produits forestiers Principaux Produits de la pche et de laquaculture Principale Cultures (ex: bl, riz, etc.) Principales Cultures , principales espces, principaux produits forestiers, principaux produits de la pche et de laquaculture Principales Cultures , principales espces, principaux produits forestiers, principaux produits de la pche et de laquaculture Principales Cultures , principales espces, principaux produits forestiers, principaux produits de la pche et de laquaculture Principales Cultures Superficies des terres Nombre de personnes en ge de travailler par ge et selon le genre Effectif des animaux vivants Nombre de tracteur, moissonneuse, semoir, etc. Quantit deau prleve pour lirrigation Principaux engrais par culture Principaux pesticides (par ex.: fongicides, insecticides, dsinfectants) par culture Par principale culture Par principale culture Par type dindustrie Annuelle

Surfaces rcoltes et plantes Rendement/mise-bas/productivit Commerce Exportations en quantit et en valeur Importations en quantit et en valeur Stocks Stocks de ressources Quantits en stockage au dbut de la rcolte Occupation du sol et utilisation des terres Population conomiquement active Production animale Mcanisation Intrants Eau Engrais en quantit et valeur Pesticides en quantit et valeur Semences en quantit et valeur Fourrage en quantit et valeur Transformation agroalimentaire Volume de la production vgtale, animale et halieutique utilise dans le processus de transformation des produits alimentaires Valeur des productions agroalimentaires Autres utilisations (ex: biocarburant) Prix Prix la production Prix la consommation Dpense finale Dpense publique pour lagriculture et le dveloppement rural Investissements privs Consommation des mnages

Annuelle Annuelle Annuelle Annuelle Annuelle

Par type dindustrie

Principales Cultures , principaux cheptels, principaux produits forestiers , principaux produits de la pche et de laquaculture Principales Cultures , principaux cheptels, principaux produits forestiers , principaux produits de la pche et de laquaculture Investissements publics, subventions Investissements en quipement, en recherche dveloppement et en infrastructure Principales Cultures , principaux cheptels, principaux produits forestiers , principaux produits de la pche et de laquaculture en quantit et en valeur Zones quipes pour lirrigation/routes en km/voies ferres en km/communications

Infrastructure rurale (stock en capital) Transfert international

Irrigation, routes, voies ferres et communication APD pour lagriculture et le dveloppement rural (b)

a b

La frquence de publication des donnes pour les produits non spcifis sera tablie par le cadre prpar dans le cadre de la Stratgie mondiale pour dterminer les priorits nationales en termes de contenu, porte et frquence. Les exigences au niveau de la frquence seront prises en considration dans la mise en place du cadre denqute intgr qui dfinira les sources de donnes. APD = Aides Publiques au dveloppement.

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PREMIER PILIER IDENTIFIER UNE SRIE MINIMALE DE DONNES DE BASE ET DTERMINER LES PRIORITS NATIONALES

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TABLEAU 1: Ensemble minimum de donnes de base (Cont.) GROUPE DE VARIABLES COMPOSANTES DE DONNES VARIABLES CLS CENTRALES
SOCIAL
Caractristiques dmographiques des populations urbaines et rurales Sexe Age en annes rvolues Selon le genre Selon le genre Effectif selon la Classification ISCED etselon le genre Employ, sans emploi, inactif selon le genre Auto emploi et employs selon le genre Selon la Classification internationale type des activits industrielles et selon le genre Selon la Classification internationale des professions genre

FRQUENCEa

Pays de naissance Plus haut niveau dducation (achvement scolaire) Statut dans lemploie

Situation dans lemploi Secteur dactivit conomique dans lemploi Occupation dans lemploi Revenu total du mnage Composition du mnage

Selon le genre Selon le genre Type et caractristiques des btiments, principaux quipements, etc. Les variables seront bases sur les lements de base ci-dessus relatifs loccupation du sol et lutilisation des terres, lutilisation de leau et les autres donnes relatives la production

Nombre demplois familiaux/ travailleurs rmunrs au niveau de lexploitation Conditions de logement

Environnemental
Terre Eau Air Dgradation du sol Pollution cause par lagriculture missions dues lagriculture

Emplacement gographique
Coordonnes SIG Degr durbanisation Emplacement de lunit statistique Zone urbaine/rurale Parcelle, province, rgion, pays

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TABLEAU 2: Frquence de la couverture selon le niveau gographique et structurel


Niveau du dtail gographique et structurel LMENTS GRANDES ZONES DE COUVERTURE NATIONALE PRODUCTION SEULEMENT- DE LA PRODUCTION DES MNAGES PRODUCTION DES MNAGES
Annuel Biennal Dcennal Annuel Biennal

AU SEIN DES ZONES ADMINISTRATIVES DU PAYS


Recensement dcennal Recensement dcennal

MNAGES ET SURFACES AMNAGES HH INCLUS

Culture A Culture B Culture C Culture Z levage A levage B levage Y Aquaculture et pche Foresterie Intrants Revenus du mnage Changement de la couverture du sol

Recensement dcennal Recensement dcennal

Le temps et les ressources disponibles conduiront des compromis ncessaire entre la frquence, le niveau de dtail gographique et dautres analyses. Ces catgories doivent tre prises en compte pour chaque produit de donnes.

des productions comme le riz, constituent des sources alimentaires majeures au niveau mondial mais ne sont pas produites dans tous les pays. Chaque pays doit donc choisir les informations essentielles intgrer dans son systme national. Il doit ajouter dautres informations pertinentes pour son conomie et dterminer la frquence de production de ces donnes et lchelle de couverture nationale ncessaire. Par exemple, la srie minimale de donnes de base peut ne pas inclure certaines productions vgtales (par exemple fruitires) ou animales qui contribuent substantiellement lapprovisionnement alimentaire dun pays et aux revenus de ses mnages. Chaque pays peut considrer comment intgrer ce type dinformation dans le systme statistique national. Des donnes annuelles sont gnralement ncessaires pour les produits qui, la fin, comptent pour une partie consistante de la valeur de la production dun pays. Les lments de la production qui varient dune faon significative dune anne une autre doivent aussi tre inclus. En particulier si les fluctuations de la production constituent une source majeure de risque pour les mnages vulnrables et les approvisionnements alimentaires. Les produits qui occupent une proportion significative des terres utilises et qui ont des effets court terme sur loccupation du sol et lenvironnement doivent tre galement reprsents.

Linclusion des lments qui sont produits par un petit nombre de mnages ou dexploitations ou qui couvrent une petite surface de terre du pays, a des implication sur le plan dchantillonnage et les ressources. Par exemple, la thorie des sondages montre que la variance relative de lestimation de la moyenne dune caractristique se peut tre estim par la somme de la variance relative des units de lchantillon possdant cette caractristique et de la variance relative de la proportion estime des units possdant cette caractristique. CV 2 (Y) = CV 2 (Yp) + CV2 (P) o Yp est la moyenne des rponses positives et P est la proportion de la population possdant cette caractristiques. En admettant que seulement un tiers des mnages ou des exploitations soit concern par un produit particulier, la taille de lchantillon sera quatre fois plus large que lorsque les trois quarts sont concerns par le produit en question, si on veut avoir le mme niveau de prcision. Si seulement 10 pourcent des mnages ou des exploitations sont concerns par le produit, la taille de lchantillon sera le triple par rapport au cas prcdent (le tiers de la population est concern) et serait 12 fois plus grande que lorsque la proportion de la population concerne est suprieure 75 pourcent en ayant le mme niveau de prcision. La conclusion gnrale de cet exercice est que les lments mineurs et relativement rares

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doivent tre couverts tous les 5 10 ans par le recensement agricole, et non collects au niveau des enqutes plus frquentes. Ils peuvent tre pris en compte si la base de sondage contient des donnes suffisantes pouvant tre utilises lors de la conception de lenqute en vue de cibler les produits rares. Ltape suivante vise rviser les indicateurs de dveloppement rural permettant lvaluation et le suivi du dveloppement retenus au niveau du recueil (Recueil dindicateurs, 2008, Banque mondiale) et inclure les indicateurs spcifiques la situation du pays. Chaque pays doit dterminer le niveau de couverture gographique et le dtail fournir pour la srie minimale de donnes de base et pour les donnes additionnelles spcifiques au pays. Les approches voques plus haut concernant la proportion des mnages et des exploitations concerne par un produit peuvent tre adoptes pour dterminer le niveau de dtail gographique ou pour dautres ventilations partir des enqutes par sondage. Ces choix ont des implications sur les approches mthodologiques et sur les ressources mobiliser. Les collectes de donnes annuelles seront bases sur des enqutes par sondage et limiteront la reprsentativit par niveau gographique dtaill. Par consquent, il se peut que ce soit seulement travers un recensement agricole que des donnes gographiques dtailles et des ventilations selon les tailles, puissent tre fournies.

La dtermination des niveaux de dtail ncessaires et des frquences appropries pour la production de donnes peut tre difficile prciser. Le tableau 2 prsente une table de dcision utile dans beaucoup de contextes. Par exemple, on doit dterminer, pour chaque produit, si les donnes seront fournies pour le pays entier ou seulement pour les zones de production majeures. Il est frquent que les dcideurs politiques souhaitent pouvoir disposer de donnes des niveaux administratifs spcifiques comme les provinces. Dans ce contexte, ce niveau de dtail peut tre pris en compte dans le cadre du systme des statistiques national. A ce stade, chaque pays doit avoir une image globale prcisant dune part, le contenu de son systme statistique national pour lagriculture et les composantes rurales, forestires et halieutiques et dautre part, la couverture et la frquence des donnes produire. Les orientations des dcideurs politiques et des autres utilisateurs de donnes devront finaliser cette image. Les besoins en donnes exprims par les utilisateurs, le cadre conceptuel et les tapes pour dterminer le contenu des programmes statistiques nationaux ont t dfinis. Le chapitre suivant aborde la stratgie et la mthodologie pour intgrer lagriculture dans les systmes statistiques nationaux et pour amliorer les statistiques agricoles.

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S E C O N D P I L I E R : I NT GRER LAGRICULT URE DANS LE S SY S T MES STATIS TIQU E S N ATION AU X

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Chapitre 4:

SECOND PILIER: INTGRER LAGRICULTURE DANS LES SYSTMES STATISTIQUES NATIONAUX

Ce chapitre prsente un aperu de la mthodologie pour amliorer les statistiques agricoles et rpondre aux attentes des dcideurs et des autres utilisateurs de donnes. Le cadre conceptuel est utilis comme base de dpart. Le cadre statistique fournit le canevas des exigences mthodologiques pour les statistiques agricoles dans les stratgies nationales de dveloppement des statistiques. Lintgration et les approches mthodologiques sous-jacentes dcrites plus bas devra prendre en compte les dimensions qualitatifs affrents aux donnes, notamment la pertinence et lexhaustivit, lexactitude, lopportunit, laccessibilit, la cohrence et la comparabilit. Le processus damlioration des statistiques agricoles commence par lintgration de lagriculture dans le systme statistique national. Cette intgration saccomplira avec la mise en place dun chantillon-matre spcifique lagriculture pour assurer la pertinence et lexhaustivit et son utilisation pour la mise en uvre (i) dun programme coordonn de collecte des donnes visant produire des donnes aussi bien opportunes et exactes que cohrentes et comparables,et (ii) dune stratgie pour la diffusion des donnes assurant laccessibilit ces donnes. Cette intgration de lagriculture dans le systme statistique national est ncessaire pour plusieurs raisons. Un des points faibles des systmes statistiques actuels dans les pays industrialiss et les pays en dveloppement est que les donnes sont collectes par secteur, en utilisant diffrentes bases de sondage et denqutes. La division des donnes par secteur ne permet pas de mesurer limpact dune action au niveau dun secteur sur les autres secteurs. Les enqutes sont souvent conduites de faon circonstancielle sans lien avec un chantillon-matre ou sans utilisation dunits gorfrences pour la collecte des donnes. Cela rend donc difficile toute intgration de donnes provenant des diffrentes Encadr 2: Remarque Dans la Stratgie, lagriculture englobe le secteur des forts, des pches et de laquaculture comme cela est dcrit dans le Chapitre 2.

enqutes pour effectuer des analyses approfondies avec une tabulation croise des variables. Des donnes sur les cultures et la production animale sont produites par des enqutes spares, qui se basent sur des plans de sondage spcifiques. Ces donnes spares ne constituent pas une base pour analyser les caractristiques des exploitations aux productions la fois vgtales et animales ou pour les comparer aux units spcialises dans une production ou une autre. Les enqutes mnages sont souvent ralises sans lien avec les enqutes de production, sans aucune coordination ou en utilisant des chantillons de petite taille ne permettant pas de ventiler les donnes selon le secteur rurale et celui des exploitations agricoles. Les rsultats de ces enqutes ne sont pas non plus intgrs dans des bases de donnes communes et accessibles par les diffrents utilisateurs. Souvent, plusieurs structures gouvernementales sont impliques dans la collecte et lanalyse des donnes relatives lagriculture, la pche et les forts, sans aucune coordination. Cest ainsi que lOffice national de statistique peut tre charg du recensement agricole, tandis que les donnes sur les productions annuelles peuvent provenir du Ministre de lagriculture, et les donnes relatives la pche et laquaculture dune autre autorit encore ou tre ignores ou ngliges par lOffice national de statistique. Dans certains cas, les diffrentes structures produisent les mmes statistiques avec des rsultats diffrents, ce qui confond les utilisateurs de donnes et entrave lagrgation des rsultats entre les pays. Cela signifie aussi que les rsultats seront diffrents au niveau international si diverses sources sont utilises pour alimenter les bases de donnes. Les systmes statistiques intgrs peuvent apporter des solutions la majeure partie de ces problmes en vitant les duplications inutiles des efforts, en empchant la publication de statistiques contradictoires et en assurant une meilleure utilisation des ressources. Les concepts, les dfinitions et les classifications tant standardiss, une collecte systmatique de donnes travers diffrentes sources sera possible. Ces avantages pratiques des systmes de donnes intgrs associs aux besoins grandissants en donnes fiables et comparables dans un contexte de mondialisation

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SECOND PIL IER: IN T GR ER L AGR IC U LTU R E D AN S LES SY S T MES STATIS TIQU E S N ATION A U X

et de proccupations au niveau international spcifiques aux questions environnementales, mettent en exergue le besoin de mettre en place des systmes statistiques nationaux intgrs. Il faut noter que le Programme mondial de recensement de lagriculture (FAO, 2005b) soutient avec force le dveloppement de tels systmes intgrs. Dans certains pays, les structures organisationnelles centralises sont dj en place, et les offices nationaux de statistique sont responsables des statistiques agricoles. Cependant, ce rle centralis ne peut pas toujours satisfaire les besoins des ministres sectoriels tels que le Ministre de lagriculture. Pour cette raison, dans de nombreux pays, les instances responsables des statistiques sont dcentralises et les statistiques agricoles sont produites par les Ministres de lagriculture. Les deux systmes ont des avantages et des inconvnients. Les offices nationaux de statistique ont dvelopp un savoir-faire au niveau des mthodologies statistiques et des plans de sondage que dautres ministres nont pas. Cependant, ces derniers ont des comptences majeures en agriculture, foresterie, pche et lutilisation des terres. Le but de la Stratgie mondiale est de proposer un cadre qui intgre et consolide les points forts des deux systmes. Lintgration de lagriculture dans le systme de statistique national sera base sur des approches mthodologiques qui tablissent un lien troit entre les rsultats obtenus des diffrents processus statistiques et des diffrentes units statistiques. Cela nest possible que par le dveloppement dun chantillon-matre, ladoption de plans de sondage qui permettent des rplication de sous-chantillons, et la synchronisation de la conception des questionnaires des enqutes et des recensements. Lchantillon-matre, les plans de sondage et le cadre denqute doivent tre considrs ensemble afin doprer certains choix tels que suivre les mmes exploitations et mnages ou utiliser des chantillons diffrents tout en collectant certaines variables communes au niveau des diffrentes enqutes. Les pays doivent aussi avoir une certaine flexibilit dans la faon dont lchantillon-matre plan de sondage sont mis en uvre pour prendre en considration les demandes et les capacits statistiques nationales. Les mthodologies statistiques utiliser doivent prendre en considration, au niveau des donnes de base, certains aspects affrents la qualit, notamment lopportunit, lexhaustivit, la comparabilit et lexactitude. Les mesures de la qualit devront tre prises en compte dans le dveloppement de la stratgie. Les sections suivantes dcrivent lapproche adopter pour la prparation dun chantillonmatre, des plans de sondage et du cadre denqutes pour russir lintgration.

La Stratgie se base aussi sur les dveloppements rcents en statistiques agricoles, dont lutilisation de limagerie satellitaire pour le suivi de lutilisation des terres, lestimation des superficies cultives, et les systmes dalerte prcoce par rapport lvolution des conditions de croissance des cultures. Le systme mondial de localisation (GPS) donne la possibilit de go-rfrencer les observations et la collecte des donnes sur loccupation du sol fournies par limagerie satellitaire. Lmergence dInternet et dautres technologies telles que lutilisation dAgenda Electronique de Poche (PDA), quips de GPS pour la collecte des donnes, et leur connectivit directe avec des bases de donnes, offre un norme potentiel pour rduire les dlais entre la collecte et la diffusion des donnes en permettant, en mme temps, une amlioration de la qualit des donnes.

CADRE POUR DVELOPPER MATRE POUR LAGRICULTURE

UN

CHANTILLON-

LAnnexe B donne une vue densemble des diffrentes approches couramment utilises par les pays pour tablir des bases de sondage pour les statistiques agricoles. Les pays en dveloppement utilisent souvent les zones dnumration ou les unites administratives tablies pour le recensement de la population comme unit dans les bases de sondage. Les chantillons dexploitation sont obtenus en slectionnant dabord la zone dnumration, en inventoriant les exploitations ou les mnages, et ensuite en slectionnant un sous-chantillon pour la ralisation des enqutes. Dautres pays prparent des registres des exploitations des fins dchantillonnage et consacrent des ressources considrables pour les actualiser. Une autre approche, moins utilise, est la base de sondage arolaire, dfinie partir de la division de lespace physique terrestre du pays en units dchantillonnage (Gallego, 1995). Les exigences de la Stratgie mondiale invitent une utilisation accrue des mthodologies utilisant les bases de sondage arolaire. Une approche finale consiste utiliser des bases de sondage multiples (FAO, 1998) pour crer un chantillon-matre qui sappuie la fois sur les avantages des sondages arolaires et ceux se basant sur les registres. Lchantillon-matre doit permettre la slection des chantillons probabilistes dexploitations et de mnages et tablir un lien, dune part, entre les caractristiques des exploitations et des mnages et dautre part entre ces deux dernires aux dimensions de la couverture et de loccupation du sol. Les bases de sondage arolaire apportent une solution ce problme. La mthodologie se basant sur le recensement de la population recommande pour le Programme mondial pour le recensement de lagriculture (FAO, 2005) converge aussi dans ce sens dans la mesure o les mnages du

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recensement de la population sont go-rfrencs et utiliss comme base pour le recensement agricole et que ces mnages go-rfrencs sont lis aux images satellitaires et loccupation du sol. Actuellement, seul un nombre limit de pays a inclut lagriculture dans leur recensement de la population. Selon les informations disponibles de la FAO, 71 pays sur un total de 189 pays membres ont prvus dentreprendre un recensement agricole de 2006 2015. Face ces contraintes, il devient important de fournir des mthodes alternatives pour la mise en uvre dchantillon-matre pour lagriculture. La stratgie suivre requiert tout dabord davoir une vision long terme qui dtermine comment mettre en place un chantillon-matre pour lagriculture. Cette stratgie doit tenir compte de la diffrence de capacits entre les pays et doit par consquent prvoir des approches alternatives. Le dveloppement de lchantillon-matre ncessite dtablir des liens entre les dimensions conomiques et sociales de lagriculture et ceux portant sur la couverture du sol et lenvironnement. Du fait que lchantillon-matre doit tre li lutilisation du sol, lobtention des images satellitaires des diffrentes parties du pays constitue un point de dpart pratique. Loccupation du sol extraite de limagerie satellitaire doit tre stratifie en catgories majeures telles que les terres cultives, les terres boises, les prairies et les zones urbaines. Cette imagerie doit tre mise jour priodiquement compte tenu du fait que lutilisation de la terre change de faon rapide. La cration de bases de donnes numrises sur loccupation du sol, dans une premire tape, joue un rle important dans les efforts visant renforcer les capacits en statistique. Une fois la cartographie de loccupation du sol complte, ltape suivante consiste go-rfrencer les zones dnumration du recensement de la population et de lagriculture sur les images satellitaires. Le pays, les rgions, les municipalits et les villages doivent aussi tre go-rfrencs pour quils soient associs limagerie de loccupation du sol. Cela permet le suivi de lutilisation des terres dans le temps, et peut tre utilis pour relier lutilisation des terres aux structures administratives locales. Cette information devient une composante importante de lchantillonmatre pour lagriculture. Plusieurs stratgies peuvent tre adoptes pour la mise en place dun chantillon-matre. La premire approche, voque ci-dessus, cherche tablir un lien entre la base de lchantillon-matre et le recensement de la population. Du fait que le lien ne peut pas tre tabli durant plusieurs annes en raison de la frquence des recensements de la population; des approches additionnelles sont galement

Encadr 3: Intgration des statistiques du recensement agricole dans le dnombrement de la population effectu par lInstitut brsilien de gographie.

Lintgration est facilite par lutilisation de PDA quips de GPS pour la collecte des donnes. La liste de 5,2 millions dexploitations agricoles est rfrence aux mnages du recensement de la population. Chaque exploitation agricole peut tre visualise aux moyens des images terrestres de Google combin avec la grille de zone dnumration du recensement agricole. Le cadre des listes dexploitations agricole avec leurs coordonnes respectives et lensemble des zones dnumration enqutes par le recensement agricole forment la base arolaire et constituent la base dchantillon-matre.

proposes pour les pays ayant des recensements agricoles rcents; les pays qui utilisent des donnes administratives pour mettre en place une base de sondage et aussi pour les pays qui nont pas de recensements agricoles rcents. Coordination des donnes des recensements de la population et de lagriculture: Linformation de base qui doit tre obtenue partir du recensement de la population est de savoir si le mnage est associe a une exploitation, et quels sont les indicateurs de dimension, de type, et de position des terres (zone dnumration de recensement ou unit administrative). Cette information peut tre utilise pour crer un registre des mnages et des exploitations avec leurs terres, lis aux zones dnumration du recensement gorfrences ou aux units administratives. Au niveau dune zone dnumration du recensement dans lesquelles les donnes agricoles sont collectes, les mnages non agricoles doivent tre inclus dans le registre. Cela permettra dtablir un lien entre les donnes agricoles et toutes les caractristiques contenues dans le registre de la population. Plusieurs questions devront tre rsolues au pralable pour que ce lien entre les donnes des recensements des exploitations et celles des recensements de la population puisse constituer un outil puissant pour lanalyse des donnes. En premier lieu, les rgles de confidentialit pourraient limiter la manire dont les donnes du recensement peuvent tre utilises pour mettre en place un chantillon-matre pour lagriculture. De plus, le registre devra tre complt par un registre des les exploitations agricoles commerciales non associes aux mnages afin dobtenir un registre complet pour les enqutes agricoles. Lapproche idale serait dutiliser le registre des mnages et celui des entreprises comme point de dpart du recensement agricole puis de prparer lchantillon-matre

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pour lagriculture selon le schma dcrit plus haut lorsquun recensement agricole constitue un point de dpart. Echantillon-matre associ un recensement agricole: Le dveloppement de lchantillon-matre associ un recensement agricole se base sur ltablissement dune part, du lien entre les exploitations et les mnages et dautre part, entre ces deux derniers et loccupation du sol. Historiquement, lunit de rfrence pour les recensements agricoles est lexploitation. La premire tape est de collecter les donnes, non seulement celles relatives aux aspects conomiques et productifs de lexploitation, mais aussi celles concernant les mnages associs lexploitation et aux caractristiques du mnage. Le recensement doit couvrir les exploitations (entreprises) caractre commercial et les petites exploitations de subsistance. Le but final recherch est que chaque exploitation recense soit utilise pour prparer le registre, chaque exploitation devant tre associe un mnage, moins quelle ne soit une entit juridique anonyme ou institutionnelle. La collecte des donnes se fait auprs du sige social de lexploitation ou du mnage qui est gnralement distants des parcelles agricoles. Ce qui constitue un handicap majeur pour go-rfrencer les diffrentes parcelles agricoles en liaison avec loccupation du sol. Cest pour cette raison, quil est propos dassocier les parcelles exploites par les exploitations associes aux mnages aux zones dnumration du recensement go-rfrences ou aux units administratives, ou aux deux entits la fois. Dans ce contexte, la base de lchantillon-matre pour lagriculture sera un registre dexploitations ou de mnages et dentreprises agricoles commerciales avec leurs parcelles go-rfrences aux zones dnumration ou aux units administratives. Dans le cas o le recensement a lieu tous les 10 ans, il est ncessaire de mettre jour le registre, durant la priode intermdiaire, en utilisant les informations administratives. Une approche alternative serait dutiliser lchantillonnage deux degrs. La premire tape permettant de slectionner les zones dnumration du recensement ou les units administratives (units primaires). Ces units pourraient tre retenues chaque anne pour tre mises jour. Go-rfrencer les exploitations ou les mnages par rapport aux zones dnumration du recensement ou aux units administratives constitue une couche de donnes qui sajoute limagerie satellitaire et tablit une base de sondage arolaire qui devient de facto la base de lchantillon-matre de lagriculture. Les pays utilisant les donnes administratives pour tablir un registre des exploitations: Les procdures dcrites ci-dessus pour dvelopper un chantillon-matre en utilisant le recensement agricole doivent tre suivies dans le cas o les informations administratives telles que

les registres fiscaux, les patentes ou les registres rglementaires sont disponibles. Cependant, dautres tapes additionnelles peuvent tre ncessaires si les donnes administratives nincluent pas les petites exploitations et les exploitations de subsistance. Pour pallier cela, il sera utile de slectionner un chantillon de zones dnumration ou dunits administratives ou du recensement, qui permettra de couvrir les petites exploitations et les exploitations de subsistance. Une fois encore, le fait de go-rfrencer les exploitations ou les mnages inscrits au registre administratif par rapport aux zones dnumration du recensement ou aux zones administratives, permet dtablir une base de sondage arolaire qui devient la base de lchantillon-matre de lagriculture. Base de sondage de lchantillon-matre lorsquil ny a pas de recensement agricole rcent: Il faut commencer par le dveloppement dune base de sondage arolaire. Limagerie satellitaire go-rfrence par catgorie doccupation du sol peut galement tre utilise comme base de sondage arolaire comme la dcrit Gallego (1995). Les caractristiques doccupation du sol doivent tre utilises pour slectionner les units de lchantillon qui sont des segments avec des limites identifiables ou un chantillonnage de points. Une variante de cette mthode se base sur des rgles qui permet lassociation durant la collecte des donnes les exploitations et les mnages aux segments ou aux points qui auraient dj t go-rfrencs une carte dutilisation de la terre. La qualit dexhaustivit des donnes est satisfaisante car le pays entier est cartographi et chaque exploitation, mnage et parcelle peut tre slectionne avec une probabilit connue. La comparabilit reste possible du fait que les mmes segments ou points peuvent tre utiliss pour des enqutes multiples et dans le temps. Une fois la base de sondage arolaire tablit, il est possible de passer la prparation du registre des grandes exploitations ou des exploitations spcialises qui peut tre utilis dans un cadre de bases de sondage multiples. Nanmoins, la base de sondage arolaire Encadr 4: Echantillon-matre Le principe sous-jacent est que lchantillon-matre devient la source pour tous les chantillons des enqutes sur les exploitations agricoles, les mnages agricoles, et les mnages ruraux non agricoles. Cela signifie que les chantillons doivent tre conus de sorte quils puissent permettre une analyse transversale des donnes travers les enqutes. Une fois lchantillon-matre mis en place, il sera possible aux diffrentes institutions du systme statistique national dy accder des fins denqute avec les principes dorientation qui stipulent que les rsultats sont disponibles pour tre analyss travers les autres collecte de donnes ralises.

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dcrite ci-dessus devient la base de lchantillon-matre pour lagriculture avec la possibilit de lier directement ou de gorfrencer lexploitation ou le mnage et de les associer aux parcelles. Cela constitue un vritable avantage, puisque les mnages peuvent tre situs dans les villages une certaine distance de la proprit. Les segments chantillons ou les points peuvent tre galement associs aux zones dnumration de recensement ou aux entits administratives. Le lien entre les units de lchantillon et les zones dnumration du recensement place lchantillon-matre dans le cadre du recensement de la population. En rsum, lchantillon-matre pour lagriculture peut tre tabli de plusieurs manires. Llment commun aux trois approches dcrites ci-dessus est de go-rfrencer les zones dnumration du recensement et les units administratives en liaison avec limagerie satellitaire stratifie selon les principales occupations du sol. Les units de la base de sondage arolaire peuvent aussi tre directement associes la classification de loccupation du sol. Les parcelles associes aux exploitations, aux mnages et aux entreprises dans le recensement ou dans les registres administratifs seront directement associes loccupation du sol via la cartographie de la zone dnumration du recensement ou de lunit administrative. Un objectif long terme serait de go-rfrencer chaque parcelle, agricole associe une proprit agricole, directement limagerie satellitaire. Une fois que lchantillon-matre des exploitations et des mnages a t tabli, ltape suivante, qui sinscrit dans le long terme, est de crer un registre des entreprises qui fournissent des intrants, des services de transport et celles qui assurent la premire transformation de la production vgtale et animale. La base de lchantillon-matre permet de concevoir des plans de sondage trs diversifis, notamment lchantillonnage un seul degr ou plusieurs degrs. Si les zones dnumration ou units administratives constituent le premier degr de sondage, elles peuvent tre slectionnes avec des probabilits proportionnelles aux variables de taille issues du recensement de la population ou de lagriculture. Lutilisation des zones dnumration ou des zones administratives permet de slectionner les exploitations, les mnages ou une combinaison des deux comme unit statistique. Les sites de dbarquement constituent lunit approprie pour enquter sur les captures de poisson tandis que la base de lchantillon matre peut tre utilis pour faire le suivi des autres units en liaison avec la pche, tels que les mnages, les exploitations et les entreprises. En utilisant les sites de dbarquement comme unit dchantillonnage pour la collecte des donnes sur les captures, lenqute sur les autres aspects du secteur doit recueillir des informations sur les

sites de dbarquement utiliss par chaque mnage, exploitation et entreprise pour permettre lintgration des deux diffrents plans dchantillonnage.

LA VISION POUR LE CADRE DENQUTE INTGR Cette section prsente la vision pour le cadre denqute intgr. Le cadre denqute intgr complet comprend la conception du plan de sondage, les questionnaires, les mthodes de collecte, lanalyse et lestimation des donnes. Il prend aussi en considration les sources de donnes en plus des enqutes par sondage qui fournissent des donnes au cadre denqute. Une fois la stratgie globale prsente, les lments techniques et mthodologiques feront partie du plan de mise en uvre. Le calendrier et la frquence de la collecte des donnes sont des questions cls pour les statistiques agricoles. Les cultures ont diffrents cycles de production saisonniers, alors que la production animale est non seulement dtermine par les cycles reproductifs respectifs, mais aussi par la production continue de certains produits comme le lait et les ufs. Il en est de mme pour laquaculture. La main-duvre rurale est galement affecte par le caractre saisonnier de lagriculture en termes dopportunits demploi et de revenu. Le calendrier de collecte des donnes affecte la qualit des donnes, en particulier si un rappel de longue dure est ncessaire (effet mmoire). De ce fait, la collecte des donnes doit concider avec les priodes dans lesquelles se ralisent les vnements, notamment les rcoltes. Par exemple, si les rendements sont dtermins par les enqutes de rendement avec la rcolte de carrs de rendement, les mesures doivent tre faites juste avant la rcolte. Recueillir des donnes sur les captures de poisson requiert un chantillonnage et des relevs frquents par exemple, deux fois par semaine ou une fois tous les cinq jours pour que les donnes refltent les changements frquents et imprvisibles dans la composition des espces. La prparation du cadre denqute intgr commence dabord par la prise en compte des exigences pour lensemble minimun de donnes de base, suivies des informations additionnelles demandes par chaque pays, comme cela est rsum dans le tableau 2 du chapitre 3, qui montre la frquence de couverture, le niveau de dtail gographique, et linclusion des units agricoles commerciales ou les petites exploitations et exploitations de subsistance. Lensemble minimale de donnes de base comprend des statistiques sur la production des principales cultures, des productions animales, halieutiques et forestires. La seconde priorit concerne les donnes conomiques de lexploitation incluant les intrants et les productions.

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SECOND PIL IER: IN T GR ER L AGR IC U LTU R E D AN S LES SY S T MES STATIS TIQU E S N ATION A U X

La troisime exigence concerne la collecte des donnes relatives lutilisation des engrais, des produits chimiques, des mthodes de labour et autres activits lies lutilisation des terres afin de mesurer comment la production agricole impacte sur lenvironnement. La quatrime priorit concerne la mesure du bien-tre social de lexploitation et des mnages ruraux. La mthodologie traditionnelle est de slectionner les chantillons indpendants et de mener des enqutes spares pour chacune des catgories de donnes. Cependant, des plans de sondage optimaux conduisent souvent la slection d chantillons spcifiques pour les cultures, le btail et les enqutes conomiques, environnementales et sociales respectives, mais cela limite lanalyse transversales des donnes travers les catgories respectives denqutes. Gnralement, les enqutes un seul thme rendent plus facile le ciblage de lchantillon slectionn pour les cultures ou le btail, spcialement dans le cas o les deux activits ne sont pas pratiques ensemble dans la plupart des exploitations ou mme ralises ensemble lorsque leurs tailles diffres considrablement dune exploitation une autre. Il est difficile dtablir des stratifications utilisant diffrentes dimension de taille reprsentes par plusieurs variables. Les dveloppements rcents en matire de thories de sondage offrent une alternative dutilisation des probabilits de slection bases sur de multiples variables de taille diffrentes. Cette conception est appele Probabilit proportionnelle la taille multiple (MPPS). La taille de chaque exploitation (ou zone dnumration) est dtermine pour plus dune variable dintrt. Lutilisation de cette mthode en Chine est dcrite par Steiner (2007). Elle se base sur lefficacit dchantillonnage Probabilit proportionnelle la taille en ajoutant les mesures de taille multiples. Lutilisation de la mthode MPPS est approprie aux enqutes objectifs multiples dans lesquelles les units de la population cible possdent seulement un sous-ensemble des variables dintrt. Pour lanalyse des donnes, il est prfrable de slectionner un large chantillon pour fournir toutes les donnes relatives la production, la situation conomique de lexploitation, son impact sur lenvironnement et le bien-tre social du mnage. Il serait galement souhaitable dutiliser le mme chantillon dans le temps pour permettre des analyses de donnes longitudinales. Le modle dchantillonnage MPPS sert de base pour lutilisation dun chantillon unique, il requiert en mme temps llaboration de questionnaires complexes et longs permettant dinclure tous les lments dintrt. Pour cette raison, une stratgie de collecte annuelle de donnes pour les lments centraux, combine une collecte de donnes

Encadr 5: Systme de statistique intgr chinois


Lchantillonnage MPPS utilisant des variables multiples partir du recensement agricole est utilis pour soutenir un programme largi denqute et pour intgrer les besoins en statistiques pour les diffrentes structures gouvernementales.

priodique pour les autres lments est ncessaire pour permettre une analyse transversale.

TAPES POUR LA MISE EN UVRE DUN CADRE DENQUTE INTGR Le cadre denqute intgr doit tre bas sur la srie minimale de donnes de base et sur les donnes nationales spcifiques et la dtermination de la frquence de collecte ncessaire: a. Dterminer parmi la srie minimale de donnes, celles dont les estimations sont ncessaires annuellement. Les lments restant qui ne ncessitent pas des donnes annuelles, seront regroups par catgorie incluant les variables conomiques telles que les investissements et les revenus de lexploitation, les variables environnementales telles que lutilisation des engrais et des produits chimiques et lutilisation de la terre et de leau, les variables sociales telles que le revenu et le bien-tre des mnages et les autres informations dintrt national (les cultures rares et minoritaires ou des lments particuliers sur llevage, par exemple). Les donnes pour ces lments proviendront des enqutes en panel rotatif bas sur un sous-chantillon de lenqute de base. b. Slectionner des rpliques dchantillon pour les lments centraux en utilisant la mthode MPPS. En dautres termes, au lieu de slectionner un grand chantillon, il faut plutt slectionner plusieurs rpliques. Comme le tableau 3 lindique, cela permet denquter certaines units chantillon de lenqute dans le temps pour des analyses longitudinales. Le tableau 3 montre 12 rpliques; de 1 5 pour lanne 1, de 2 6 pour lanne 2, etc. Cela permet davoir des donnes longitudinales et limite galement le poids des interviews sur les enquts c. laborer un questionnaire denqute pour collecter les donnes de base annuelles. Chaque anne, le questionnaire de base peut contenir des questions additionnelles concernant lun des thmes dcrit ci-dessus. Par exemple, au cours de lanne 1, les rpliques de 1 5 seront enqutes en se servant du questionnaire de base. Ce dernier contiendra aussi des questions cls relatives aux

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variables conomiques. Le questionnaire de base peut tre utilis pour obtenir toutes les informations ncessaires, ou un sous-chantillon peut tre slectionn pour la collecte de donnes dtailles. Au cours de lanne 2 les rpliques de 2 6 seront enqutes en se servant du questionnaire de base qui contiendra aussi des questions dordre environnemental. Au bout des quatre annes, tous les thmes devraient tre couverts un un. d. Chaque anne, une des sries de donnes de panel sera adjointe aux lments annuels de base. Il faut galement noter qu partir de lanne 4, au moins une des rpliques aura t enqute par tous les questionnaires du panel rotatif, en plus des lments annuels de base. Le tableau 3 donne une vue densemble du cadre denqute bas sur des chantillons rpliqus qui sont enquts chaque anne pour recueillir les donnes minimales de base annuelles. En plus de cela, le questionnaire de base contient chaque anne une srie de questions supplmentaires sur lun des lments de la srie minimale de donnes. Le plan de sondage ci-dessus fournit un cadre permettant de collecter des donnes de lensemble minimal de donnes certaines annuelles et dautres par cycle rotatif de 4 ans. Chaque pays devra choisir le contenu de chacune des composantes. Une fois que le modle ci-dessus est labor, ltape suivante sera de dterminer combien de fois la

collecte de lensemble minimal de donnes de base sont requises annuellement. Il est par exemple possible de raliser des enqutes en milieu danne pour dterminer le rendement des cultures avant les rcoltes ou bien en fin danne en vue dobtenir la production finale et les stocks. Le cadre denqute intgr offre galement loccasion de comparer les donnes dune unit des chantillons dans le temps, offrant ainsi un outil de validation majeur permettant damliorer la qualit des donnes. Le cadre intgr offre galement lopportunit dutiliser des estimateurs alternatifs. Les estimateurs directs et non biaiss tablis en se basant sur le plan de sondage constituent lassise de base. Ils peuvent tre complts par des estimateurs par le ratio et par la rgression ou des estimateurs bass sur des modles utilisant les rsultats du recensement. Lutilisation destimateurs multiples peut amliorer lexactitude et la fiabilit des donnes. Le cadre denqute intgr prsent dans la figure 3 donne une vue densemble de la manire dont les enqutes priodiques et annuelles sont lies dans le systme des donnes. Les enqutes effectues durant lanne peuvent tre ralises en utilisant des sous-chantillons de lenqute annuelle. Le cadre denqute prend galement en compte les sources de donnes additionnelles inclure dans le cadre global, notamment:

TABLEAU 3: Exemple dun modle denqute chantillons rpliqus se basant sur un questionnaire annuel de base et une srie de questionnaires rotatifs
Rplique ANNE

REP 1

REP 2

REP 3

REP 4

REP 5

REP 6

REP 7

REP 8

REP 9

REP 10 REP 11 REP 12

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

A B

A B C

A B C

A B C D A B C D A B C D A B C D A B C D A B C D A B C D A B C D A B C D A B C D

Questionnaires dtaills pour des enqutes D de panel rotatif. Chaque rplique reoit le mme questionnaire de base chaque anne pour la srie de donnes de base et en plus, obtient des donnes pour un des panels rotatifs suivant:
A. Aspect conomique: structure de lexploitation, dpenses, revenus, etc. B. Aspect environnemental: intrants, produits chimiques, labour, utilisation de leau, utilisation du sol. C. Revenu des mnages, consommation, emploi. D. lments dintrt national.

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a. Donnes administratives. Les interventions gouvernementales telles que les subventions, rgulations et lgislations demandent souvent aux exploitants agricoles de rapporter les informations relatives la production. Les enqutes sur la proprit foncire et le cadastre fournissent aussi des informations utiles pour la constitution des registres. Les inspections et les contrles des aliments, les inspections de sant animale et les donnes commerciales alimentent en information les comptes dutilisation des produits. b. Donnes de tldtection. Elles comprennent les indices de vgtation qui indiquent les conditions culturales densemble et les informations sur les changements de la couverture du sol et de lutilisation des terres. Le cadre denqute doit permettre la production de donnes relles manant du terrain dans le cas o les donnes de tldtection doivent tre utilises pour valuer la superficie des terres agricoles. c. Les industries agro-alimentaires sont des sources de donnes sur les utilisations des produits et sur les prix. d. Les jugements dexperts et les enqutes prliminaires des experts peuvent tre utiliss pour collecter des informations permettant une premire

valuation des conditions agricoles. Par exemple, le Recueil dindicateurs (Banque mondiale, 2008b) se rfre une procdure selon laquelle des experts voyagent en empruntant des routes spcifiques et de manire priodique, et observent les conditions des cultures afin de contribuer aux prvisions sur les rendements. e. Enqutes communautaires. Le programme mondial pour le recensement agricole (FAO 2005b) donne une vue densemble des donnes qui peuvent tre collectes au niveau du village ou de lentit administrative. Ces donnes comprennent des informations sur les infrastructures et les services disponibles pour les mnages et les exploitations agricoles, la frquence des pnuries alimentaires et des catastrophes naturelles, etc.. Le cadre denqute intgr permettra dobtenir des donnes annuelles pour lensemble minimal de donnes de base et les autres variables dtermines par le systme statistique national. Le cadre denqute permet une analyse longitudinale de lensemble minimal de donnes de base, il tablit des liens entre les donnes collectes sur les questions conomiques, environnementales et sociales. Lutilisation du cadre dchantillon-matre assure un lien entre la collecte des donnes et loccupation du sol. Le dernier pilier

FIGURE 3 :

Cadre denqute intgr


Echantillon-matre go-rfrenc pour loccupation du sol

Enqutes annuelles, exploitations et entreprises Enqutes options au cours de lanne

Enqutes priodiques (panels tournants). Voir tableau 3

Comptes ressources et emploi, de revenu, de lenvironnement, bilan alimentaire, autres indicateurs

Systme de gestion de donnes

Donnes administratives

Tldtection

Agro-industries

Jugement dexpert

Enqutes communautaires

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de lintgration est la gestion des donnes afin de maximiser leur utilisation pour les diffrentes analyses.

SYSTME DE GESTION DES DONNES Le systme de gestion des donnes remplit trois fonctions: laccs aux statistiques officielles des fins de diffusion, stockage et extraction des rsultats des enqutes et laccs aux donnes de lexploitation, du mnage et des donnes go-rfrences pour des travaux de recherche. Le systme de gestion des donnes doit: Soutenir la diffusion des donnes afin que les statistiques officielles soient facilement disponibles, clairement identifies selon la source et le temps, et comparables de faon permettre des agrgations, la fois au sein du pays quau niveau de plusieurs pays. Si plusieurs institutions sont parties prenantes du systme statistique national, il sera ncessaire de disposer dune base de donnes unique ou plusieurs bases de donnes coordonnes afin dviter la redondance inutile des statistiques officielles, pouvant gnrer des diffrences et crer une confusion au niveau des utilisateurs de donnes. Ces donnes devraient faire partie de la base de donnes FAOSTAT, et des autres bases de donnes statistiques de la FAO. Elles deviennent de ce fait un bien commun accessible. fournir un cadre pour le stockage et la conservation des rsultats globaux des enqutes et des donnes go-rfrences de loccupation du sol avec les donnes de support administratives et provenant des autres sources. Tous les rsultats des enqutes ne sont pas publier; ils doivent cependant tre disponibles des fins de recherche et danalyse. Comme cela a dj t prcis, les plans de sondage et les techniques denqute permettent aussi lutilisation des estimateurs de ratios et de rgressions ncessitant des liens avec les donnes antrieures. constuire autour des possibilits quoffre lchantillonmatre li aux donnes doccupation du sol. Le systme de gestion des donnes doit contribuer au stockage et la maintenance des donnes des enqutes sur les exploitations et des enqutes mnages et assurer le lien entre les diffrents ensembles de donnes qui sont go-rfrences loccupation du sol. A titre dexemple, durant cinq annes conscutives, lensemble minimal de donnes seront collectes pour les mmes units de lchantillon auxquelles sajouteront les donnes des enqutes du panel rotatif. La force du systme intgr des enqutes se situe au niveau des capacits danalyse de cet ensemble de donnes.

Le systme de gestion des donnes doit englober les autres sources de donnes, prsentes dans la figure 3. celles-ci sont ncessaires pour la prparation des comptes disponibilit/utilisation, des bilans alimentaires et des diffrents comptes conomiques et environnementaux. Lutilisation de ces comptes fournit un moyen dassurer la consistance des donnes provenant de sources diffrentes. Il permet galement dintgrer les statistiques agricoles dans le systme statistique national en les compilant paralllement aux indicateurs des autres secteurs qui adoptent les mmes concepts, dfinitions, classifications et mthodologies pour llaboration des comptes. La valeur de la base de donnes intgre augmentera au fur et mesure quelle croitra et senrichira. Elle permettra de raliser davantage danalyses dans le temps et pourra tre utilise pour amliorer la qualit des donnes en comparant les informations provenant des enqutes aux donnes du recensement ou des donnes des enqutes entre elles travers le temps. Les rsultats agrgs alimenteront le contenu du systme Country STAT2 de chaque pays, selon ses mthodes et les principes spcifiques. Lintgration de lagriculture dans le systme statistique national travers la mise en uvre dun chantillon-matre, dun cadre denqute intgr et dune base de donnes intgre ncessite la rvision des structures de gouvernance existantes. Certains pays devront apporter des changements en vue de relever les dfis de coordination et de veiller la durabilit du systme statistique.

Country STAT est un systme dinformation sur Internet qui rassemble des statistiques alimentaires et agricoles au niveau national et sous-rgional qui permet aux dcideurs daccder aux statistiques travers des domaines thmatiques tels que la production, les prix, le commerce et la consommation. La FAO a conclu des partenariats avec des bureaux centraux de statistique et les Ministres en charge de lagriculture, de la pche et des forts afin dinstaller le systme et de renforcer les capacits nationales pour lutiliser. http://www.fao.org/ economic/ess/ess-capacity/countrystathome/fr/

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TROISIME PILIER: LA DURABILIT DES STATISTIQUES AGRICOLES A TRAVERS LA GOUVERNANCE ET LE RENFORCEMENT DES CAPACITS EN MATIRE DE STATISTIQUE

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Chapitre 5:

TROISIME PILIER: LA DURABILIT DES STATISTIQUES AGRICOLES A TRAVERS LA GOUVERNANCE ET LE RENFORCEMENT DES CAPACITS EN MATIRE DE STATISTIQUE

Le troisime pilier de la Stratgie mondiale est dtablir la gouvernance et les capacits qui constituent les bases de systmes statistiques durables. La durabilit dun systme statistique dpend de financements stables et prvisibles qui permettent dassurer un soutien continu la collecte des donnes des intervalles appropris. Les dcideurs et autres utilisateurs qui utilisent les donnes, sont plus enclins soutenir le systme qui les fournit des informations et renforcer leur demande en donnes quand ces dernires savrent pertinentes et appropries leurs besoins. De ce fait, la durabilit dun systme statistique est largement tributaire de la demande des donnes quil produit et du soutien financier ncessaire requis pour satisfaire cette demande. La situation actuelle, qui se caractrise par la mauvaise qualit des donnes, a conduit une utilisation limite des donnes par les pays et la communaut internationale ; ceci constitue un facteur important expliquant le manque de soutien financier accord aux statistiques agricoles. Comprendre la demande en informations statistiques au niveau national et ce quil faut faire pour fournir ces informations est par consquent fondamental pour garantir la durabilit dun systme statistique agricole. La demande peut tre soutenue et renforce si le systme statistique donne satisfaction aux utilisateurs et leur fournit des statistiques pertinentes, accessibles, opportunes et ayant un niveau dexactitude correspondant leurs besoins. Le financement et le soutien des donateurs continueront tre essentiels pour amliorer les systmes statistiques nationaux. Cependant, la collecte des donnes relevant de la srie minimale deviendrait durable dans le temps en sappuyant sur les ressources nationales. Lintgration de lagriculture dans le systme statistique national exige que de nombreux pays dveloppent une structure de gouvernance approprie et renforcent les capacits en matire de statistique au niveau des diffrentes institutions concernes.

GOUVERNANCE Vu que plusieurs structures gouvernementales sont habituellement impliques dans la collecte des donnes sur lagriculture, les forts et la pche, la plupart des pays auront donc besoin dune autorit pour coordonner les statistiques. Mme dans les pays o des units centralises existent dj au sein du systme statistique national et coordonnent la collecte et la diffusion des donnes en tant quune partie de leurs larges responsabilits affrentes aux statistiques agricoles et aux autres statistiques, des mcanismes de coordination sont ncessaires pour assurer que le systme statistique rponde pleinement aux besoins des ministres sectoriels. Cependant, dans beaucoup de pays, les responsabilits au niveau des statistiques sont dcentralises et les Ministres de lagriculture produisent des statistiques agricoles. Les deux systmes, centralis et dcentralis, ont des avantages et des inconvnients. Les instituts nationaux de statistique ont dvelopp un savoir-faire au niveau de lapplication des mthodes statistiques et de lutilisation de base de sondage exprience que dautres ministres nont pas souvent. Cependant, les autres ministres sont susceptibles dtre techniquement plus comptents en matire dagriculture, de fort, de pche et dutilisation des terres. Le but de la Stratgie mondiale est de produire un cadre dintgration qui renforce lexpertise dans les deux domaines. La gouvernance au niveau national implique lorganisation dun systme statistique national qui inclut les ministres sectoriels et les autres organisations qui produisent des donnes. Dans le cas des statistiques agricoles, cela comprendra les ministres en charge de lagriculture, des forts, de la pche et toute autre institution qui collecte des donnes relatives lagriculture. Un mcanisme de coordination est ncessaire pour permettre ladhsion des diffrents fournisseurs de donnes statistiques un ensemble commune de normes. Leur respect des normes vitera la duplication inutile des efforts et des ressources ainsi que la publication de donnes contradictoires provenant

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TROISIME PILIER: LA DURABILIT DES STATISTIQUES AGRICOLES A TRAVERS LA GOUVERNANCE ET LE RENFORCEMENT DES CAPACITS EN MATIRE DE STATISTIQUE

dorganisations diffrentes. Il assure galement lintgrit des statistiques en rendant les donnes disponibles et accessibles. Le mcanisme de coordination devrait agir comme une seule voix dans la recherche des ressources pour le systme des statistiques agricoles au sein du systme statistique national. La gouvernance quil assurera permettra aux ministres et aux organisations impliques dans la collecte des donnes agricoles dintgrer lagriculture dans la prparation des stratgies nationales pour le dveloppement des statistiques. Un organe de gouvernance comme le Conseil national de la statistique doit tre cr pour organiser les efforts des parties prenantes en matire de statistique. Ce conseil devrait inclure le Ministre de lagriculture, loffice national de statistique et les autres organisations qui fournissent des statistiques ou des donnes administratives afin dorganiser et de coordonner de faon conjointe le dveloppement et lutilisation de lchantillonmatre, du cadre denqute intgr et de la base de donnes. Il est possible de dterminer si certains ministres sont outills prendre en charge certains activits telles que celles relatives lchantillon-matre ou la collecte dun type spcifique de donnes. Toutes les donnes collectes, quelque soit le ministre ou lorganisme de collecte, seront bases sur lchantillon-matre dans un cadre intgr denqutes et les rsultats stocks dans une base de donnes intgre. Le rle de chaque institution doit tre clairement dfini et dtermin par ses comptences et son expertise technique (culture, levage, aquaculture et pche, forts, terre et eau). Lintgration des statistiques agricoles dans le systme statistique national dun pays ne signifie pas que toutes les responsabilits reviennent loffice national de la statistique, au Ministre de lagriculture ou tout autre organisme en particulier. Elle implique, cependant, que les organisations dont les besoins en donnes se chevauchent, acceptent le cadre dchantillonmatre, le cadre denqutes intgr et les principes de base de donnes intgre. Lintgration de lagriculture dans le systme statistique national a plusieurs implications pour les organisations internationales. Elles doivent prsenter leurs demandes de donnes au systme statistique national plutt qu la seule institution dun secteur concern. La consolidation des demandes de donnes entre les multiples organisations internationales peut en effet rduire le nombre de demandes qui se recoupent et minimiser le nombre de questionnaires remplir. La Stratgie a des implications pour les organisations donatrices, notamment celles qui soutiennent le renforcement des capacits

dans le domaine des statistiques. De nouveau, leurs efforts devront se focaliser sur la structure de gouvernance que chaque pays a tablie au lieu de sintresser directement aux secteurs concerns pris isolment. Les conseils nationaux de statistique des pays auront des fonctions transversales et de coordination afin de: a. Prparer ou rviser les stratgies nationales pour le dveloppement des statistiques en identifiant les rles respectifs de chaque organisation au sein du Conseil national de statistique. b. Si ncessaire, mettre en uvre ou rviser la lgislation relative aux autorits et aux responsabilits concernant les statistiques notamment les lgislations et les rglementations en matire de confidentialit des donnes. c. Dvelopper une stratgie pour encourager le soutien des instances publiques pour le financement ncessaire un systme statistique durable, en particulier au niveau des dcideurs politiques et autres utilisateurs de donnes. Lobjectif tant daccrotre lappropriation par le pays du processus de planification pour produire les statistiques et les rsultats escompts. d. Fournir des normes standards, des grilles de salaire et un niveau professionnel requis pour les employs applicables aux organisations du systme statistique national pour les statistiques agricoles. e. Dterminer les responsabilits au niveau du dveloppement et de la maintenance de lchantillon-matre, de la dtermination du cadre pour le systme intgr denqutes mettre en uvre et pour assigner la responsabilit pour la la gestion de la base de donnes. f. Parvenir un accord sur le contenu, la porte et la couverture des donnes ainsi que la frquence laquelle elles seront produites par le systme statistique national, en plus de lensemble minimal de donnes de base dtermines sur la base des demandes des dcideurs politiques et des utilisateurs des donnes. g. tablir un cadre qui veille ce que la production des donnes soit axe sur lutilisateur et corresponde ses exigences en termes de temps et de qualit.

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TROISIME PILIER: LA DURABILIT DES STATISTIQUES AGRICOLES A TRAVERS LA GOUVERNANCE ET LE RENFORCEMENT DES CAPACITS EN MATIRE DE STATISTIQUE

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h. Travailler avec la FAO, les autres organisations internationales et les donateurs afin de prparer une valuation dtaille des capacits nationales existantes et de prparer un cadre pour le renforcement des capacits en matire de statistique. i. Dterminer, partir des informations provenant des organisations internationales et rgionales, les financements requis pour le renforcement des capacits, le dveloppement du cadre dchantillon-matre et les cots ncessaires pour maintenir un systme denqutes. Intgrer lagriculture dans le systme statistique national donnera une nouvelle orientation au renforcement des capacits. Ce renforcement des capacits sest focalis jusqu maintenant sur les offices nationaux de statistique. Intgrer les statistiques agricoles dans les systmes statistiques nationaux cest faire de ces statistiques un lment de base des stratgies nationales pour le dveloppement de statistiques.

intgr et lutilisation dun systme de gestion des donnes requirent un personnel technique expriment. Lorsque le renforcement et le maintien des capacits techniques dans les pays posent problme, il existe dautres possibilits dintervenir. Par exemple, en crant des centres rgionaux dexcellence qui peuvent renforcer les capacits en tldtection, dvelopper des mthodes statistiques et superviser la mise en uvre de technologies de linformation en apportant un soutien aux institutions nationales. Ltablissement de ces centres peut constituer un point focal pour le soutien des donateurs et des organisations internationales. Le succs de la Stratgie mondiale demandera un effort et un engagement national et international pour renforcer les capacits en statistique ncessaires pour reconstruire ou amliorer le systme statistique de certains pays. La mise en uvre de la Stratgie doit se baser sur une valuation dtaille de la situation du pays afin de dterminer les actions spcifiques entreprendre au niveau national, rgional et international pour identifier les domaines prioritaires, les ressources ncessaires et le calendrier de mise en uvre. Pour de nombreux pays en dveloppement, lassistance des bailleurs de fonds et des agences de coopration technique sera ncessaire pour soutenir le renforcement des capacits. Ce renforcement commencera avec un soutien pour: Dvelopper des stratgies nationales pour le dveloppement des statistiques et, lorsque ces stratgies existent, les passer en revue pour dterminer les points rviser. Mettre en place un rseau de statisticiens et de personnel dappui avec notamment des personnes pour la collecte des donnes. Assurer la formation du personnel aux mthodes de sondage, la conception des enqutes, la collecte et lanalyse des donnes. Dvelopper et maintenir lchantillon-matre, mettre en uvre le nouveau systme denqutes et le systme de gestion des donnes. Fournir des ordinateurs, des logiciels et autre matriel technique. Fournir des images satellitaires go-rfrences et classifies selon loccupation du sol. Diffuser les rsultats et rpondre aux demandes en matire de statistiques.

RENFORCEMENT DES CAPACITS EN MATIRE DE STATISTIQUE La composante Renforcement des capacits en matire de statistique du plan de mise en uvre de la Stratgie mondiale doit prendre en compte la qualit des statistiques agricoles en termes dexactitude, de pertinence, dactualit, de comparabilit, de disponibilit et daccessibilit. Ces diffrents aspects de la qualit des statistiques doivent tre pris en compte dans la conception des systmes de statistiques agricoles; ils doivent galement tre considrs dans les efforts de renforcement des capacits pour la collecte et lanalyse des donnes. Le caractre saisonnier de la production agricole pose un dfi spcial pour les statistiques agricoles, spcialement en termes dexactitude et dactualit afin dassurer au maximum leur qualit. Les besoins sont parfois contradictoires et difficilement conciliables en termes dexactitude et dactualit. Par ailleurs, la ncessit pour certains types de donnes (estimations des productions agricoles au moment opportun) rduit parfois le temps de collecte des donnes et leur analyse, ce qui a des implications sur la prcision et lexactitude des rsultats. La mise en uvre de la Stratgie requiert un niveau dexpertise qui peut tre difficile trouver (ou maintenir) dans de nombreux pays en dveloppement. Lutilisation de technologies de tldtection, la conception dun cadre denqute

La Stratgie mondiale est un plan long terme qui doit relever de nombreux dfis et qui exige un effort soutenu de la part de toutes les parties prenantes.

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RC A P I T U L AT I F D E S RECOM M ANDAT IONS ET PERS P E C TIVE S

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Chapitre 6:

RCAPITULATIF DES RECOMMANDATIONS ET PERSPECTIVES

RSUM La Stratgie mondiale pour lamlioration des statistiques rurales et agricoles cherche apporter une solution au dclin en terme quantitatif et qualitatif des donnes dans les pays en dveloppement. Elle cherche aussi rpondre la demande croissante des dcideurs politiques et de la communaut des bailleurs de fonds en informations en vue de traiter les questions de la flambe des prix des produits alimentaires et des nouvelles thmatiques relatives lutilisation des biocarburants, lenvironnement, au changement climatique et au suivi des OMD. La Stratgie mondiale largit la porte des statistiques agricoles pour inclure les informations relatives aux mnages ruraux et aux secteurs de la pche et des forts. De cet largissement du champs des statistiques agricoles dcoule les principes fondamentaux de la Stratgie mondiale bass sur trois piliers: (i) lidentification dun ensemble minimal de donnes de base; (ii) lintgration de lagriculture dans le systme de statistique national par le dveloppement dun chantillon-matre, son utilisation dans un cadre denqute intgr et la mise en uvre dun systme de gestion de donnes; et (iii) la durabilit des statistiques agricoles travers la gouvernance et le dveloppement des capacits en matire de statistiques. Du fait de la faiblesse actuelle des statistiques agricoles, la Stratgie mondiale offre essentiellement les bases pour une reconstruction du systme statistique. Cela requiert un engagement renouvel des pays et des organisations internationales pour le renforcement des capacits statistiques. La Commission de statistique des Nations Unies durant sa 41me session, en fvrier 2010, a soutenu la Stratgie et a appuy son contenu technique et ses orientations stratgiques. La commission a recommand le dveloppement rapide dun plan de mise en uvre avec des tapes ncessaires pour dvelopper le cadre dchantillon-matre, le cadre denqute intgr et le systme de gestion des donnes. Concernant le plan de mise en uvre, la Commission a galement recommand quun programme complet dassistance technique et de formation soit mise en place. Selon la Commission, le plan de mise en uvre doit tre accompagn par un programme de recherche bien cibl pour assister la mise en uvre des approches mthodologiques quexige la Stratgie mais, galement, le dveloppement de directives mthodologiques pour les cas spcifiques comme lagriculture petite chelle, lagriculture qui sexerce dans des conditions difficiles et par les populations nomades. La Commission reconnait que la mise en uvre de la Stratgie mondiale ncessite la mobilisation de ressources et de soutiens techniques de la part des pays, des bailleurs de fonds et des organisations internationales. La Commission, en reconnaissant lintgration de lagriculture dans les systmes statistiques nationaux, a largi la porte de cette intgration pour tenir compte des autres domaines statistiques, notamment des statistiques macro-conomiques et des comptes nationaux.

PERSPECTIVES Lapprobation de la Stratgie mondiale par la communaut statistique internationale a conduit la Commission de statistique des Nations Unies orienter son groupe des amis du Prsident, et la FAO dvelopper un plan de mise en uvre qui prenne en considration la diversit des capacits des pays. Cet effort doit commencer par une valuation complte des capacits statistiques de chaque pays, des donnes quils fournissent couramment, et des prdispositions pour commencer la mise en uvre des composantes de la Stratgie mondiale. Les Stratgies nationales pour le dveloppement de la statistique (SNDS) doivent tre revues et, si ncessaire,

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R C A P ITU LATIF D ES R EC OMMAN D ATION S ET PE R S P E C TIV E S

rvises pour reflter lintgration de lagriculture dans le systme statistique national et pour galement prendre en compte la mise en uvre de lchantillon-matre, du cadre denqute intgr et du systme de gestion des donnes. Suite lvaluation des capacits statistiques et la rvision des SNDS, un programme de formation et dassistance technique complet et un agenda de recherche doivent tre tablis ainsi que les responsabilits des diffrents partenaires dtermines. Le plan de mise en uvre doit dterminer le cadre ncessaire pour que les pays prparent des plans daction dtaills sur une priode de 6 12 mois aprs le lancement de la Stratgie. Du fait de limportance de la Stratgie mondiale, la Commission de statistique des Nations Unies continue

participer au processus et a requis la prparation dun rapport dactivit sur le progrs ralis pour sa 42me Rencontre en fvrier 2011. La Stratgie mondiale et les efforts de planification de sa mise en uvre devraient constituer les principaux thmes de la Confrence sur les statistiques agricoles de lInstitut International de statistique (ICAS-V) en octobre 2010. La Stratgie mondiale constitue une action innovante visant amliorer les statistiques agricoles qui aura des retombes significatives pour les autres secteurs du systme statistique national. Il a fallu plusieurs annes pour enregistrer le dclin des statistiques agricoles, la mise en uvre de la Stratgie constitue donc un nouveau dmarrage. La Stratgie mondiale doit galement tre considre comme un document vivant qui sera rvis en fonction des besoins.

ST RAT GIE M ON D IALE POU R L A MLIOR ATION D E S STATIS TIQU E S AGR IC OLES ET R U R A LE S

LI S T E D E S I N D I C AT EURS POUR L ES STAT IST IQUES AGR IC OLES

37

Annexe A

LISTE DES INDICATEURS POUR LES STATISTIQUES AGRICOLES

Tableau 1: Liste des indicateurs, donnes requises, sources de donnes et notes techniques3 INDICATEUR
1
Produit intrieur brut (PIB)

DONNES NCESSAIRES

SOURCES DE DONNES
Recensements et enqutes auprs des entreprises, des exploitations et des mnages pour les petits exploitants

NOTES TECHNIQUES
La valeur ajoute doit inclure les activits non dclares ainsi que celles des entreprises informelles et des petites entreprises. Estimations annuelles entre les recensements ou les enqutes bases sur des extrapolations bases sur dautres Les concepts SNA sont suivis. Notamment lestimation de lautoconsommation et la couverture annuelle de toutes les productions pour lesquelles les donnes sont disponibles seulement travers les recensements priodiques. Les estimations annuelles ralises sur la base du dernier recensement et des autres donnes administratives si elles sont disponibles

INDICATEUR POUR LE DVELOPPEMENT AGRICOLE ET RURAL

Croissance du PIB partir de la valeur ajoute agricole

Estimations de la production et de la valeur totale pour toutes les productions agricoles du pays, y compris celles des petits exploitants et des petites parcelles des mnages, moins les estimations des cots des intrants comme les semences, les aliments pour btail, lnergie, les engrais, la main-duvre, etc. Lagriculture inclut la foresterie et la pche Allocations budgtaires et dpenses du gouvernement attribues lagriculture. Lagriculture inclut la foresterie et la pche Allocations budgtaires et dpenses gouvernementales lies au secteur rural

Recensements et enqutes, entreprises agricoles, exploitations et mnages ruraux, donnes administratives et autres donnes

Montant des dpenses publiques relatives l'agriculture, aux subventions et aux infrastructures Montant des dpenses publiques relatives aux infrastructures rurales, la sant et lducation Changement au niveau des investissements en capital

Ministres des finances, la comptabilit nationale, commissions de planification, rapport des bailleurs Ministres des finances, comptabilit nationale, commissions du plan, rapport des bailleurs Enqutes auprs des exploitations et des entreprises agricoles sur les ressources agricoles

La dfinition de la dpense publique dans lagriculture doit correspondre la Classification des fonctions de ladministration publique (COFOG) pour lagriculture Lespace rural dfini en fonction de la description nationale

Inventaires des machines et quipements possds par les exploitations agricoles, constructions agricoles comme celles destines la production laitire, au btail, cultures permanentes et surfaces viticoles, nombre darbres et de pieds de vigne Population rurale et nombre de mnages ruraux, nombre de mnages agricoles et leurs membres, ge et niveaux dducation. Lagriculture inclut la foresterie et la pche Revenu et consommation des mnages et estimations des lignes de pauvret national et rural. Parits du pouvoir dachat (PPP) pour la comparaison entre les pays Estimations du revenu du mnage, des consommations alimentaires et des besoins nergtiques minimaux Superficies, productions et rendements des cultures vivrire, nombre de ttes de btail et production de viande, lait, ufs, poissons capturs et dlevage et autres produits alimentaires

Les inventaires des machines et quipements doivent tre ventils selon les utilisations (labour, rcolte, etc.) et les tailles

Caractristiques dmographiques de la population paysanne et rurale

Recensement de la population, recensement agricole, enqute mnages, comptes administratifs

Lespace rural dfini en fonction de la description nationale

Pourcentage de pauvres ruraux par rapport la population totale pauvre Pourcentage de la population rurales qui souffrent de la faim par rapport la population totale pauvre Indice de production des produits alimentaires

Enqutes mnages, programme de comparaison internationale (PCI) pour raliser des comparaisons entre les pays Enqutes mnages, programme de comparaison internationale pour raliser des comparaisons entre les pays Recensement agricole, enqutes des entreprises agricoles et agroalimentaires, dbarquements de poisson, donnes administratives comme les importations et les exportations. Bilans alimentaires et enqutes consommation des mnages

Les pays doivent utiliser les estimations de pauvret en fonction des PPP et extrapoler entre les points de repre du PCI Les pays doivent utiliser les estimations des personnes qui souffrent de la faim pour surveiller les niveaux de pnurie alimentaire Suivre les directives de la FAO pour les acceptations et exclusions

Les indicateurs devraient tre ventils par genre

T U D E C O N O M I QUE ET SECTORIEL L E

38

LISTE D ES IN D IC ATEU R S POU R LE S STATIS TIQU E S AGR IC OLE S

Tableau 1: Liste des indicateurs, donnes requises, sources de donnes et notes techniques3 INDICATEUR
10
Variation de la valeur des flux commerciaux importations et exportations

DONNES NCESSAIRES
Importations et exportations quantit et valeurs des produits agricoles comprenant les produits de la pche et produits forestiers

SOURCES DE DONNES
Inspections douanires dans certains pays les bureaux de douane font la collecte des donnes, et les transmettent ensuite au bureau national des statistiques pour compilation Recensement agricole, estimations des rendements des cultures par les coupeschantillon. Enqutes sur la production, enqutes des agro-industries comme les broyeuses de graines olagineuses et les greneuses de coton Enqutes des exploitations agricoles, donnes administratives sur le commerce, units de transformation selon les utilisations et enqutes mnages pour la consommation propre Enqutes des exploitations agricoles, entreprises telles que les units dabattage, laiteries et units de transformation. Enqutes mnages sur lautoconsommation Les enqutes des exploitations agricoles au moins annuellement, mais plus souvent pour les espces avec mises-bas plus frquentes durant une priode de rfrence. La frquence est annuelle pour les bovins et mensuelle pour la production duf Enqutes de la pche nationale, les enqutes sur les sites de dbarquement, les observateurs bord, les rsultats des valuations globales Enqutes auprs des exploitations aquacoles, recensement de laquaculture, certifications du march Enqutes de la pche nationale, recensement de la pche, recensement de laquaculture, enqutes des entreprises de pche et aquacoles, units de transformation, informations du march et sources administratives et dinspection Ministres appropris, imagerie satellitaire, enqutes de prix, units de transformation du bois Observateurs du march, enqutes des entreprises, achats des entreprises agroalimentaires provenant des exploitations agricoles Indice des prix la consommation Enqutes expert des conditions de culture, quantit des prcipitations, indices vgtatifs provenant de limagerie satellitaire, variations des flux commerciaux et prsence de maladies animales

NOTES TECHNIQUES
Les bureaux nationaux des statistiques doivent collaborer avec les autorits douanires pour sassurer que la codification et les classifications suivent les directives internationales

INDICATEURS POUR LES SOUS-SECTEURS AGRICOLES ET LES ZONES RURALE 11


Productivit de la production culturale mesure par les rendements culturaux Quantit rcolte par unit de surface telle que lhectare et la surface rcolte. La superficie rcolte fait la distinction entre les cultures irrigues et non irrigues Difficile dvaluer avec les cultures rcoltes chelonnes ou cultures qui se rcoltent plus dune fois. Lutilisation des coupes-chantillons peut surestimer les rendements de certaines cultures

12

Changement dans les postes des bilans des cultures

Surface rcolte, quantit rcolte, quantits importes ou exportes, volution des stocks, quantits par utilisation comme la nourriture, les biocarburants, autoconsommation de chaque production y compris celles produites pour le textile et lnergie Estimations en quantit et en valeur de la production de viande, de volaille, de lait, des ufs, de sous-produits tels que le cuir et la peau, la laine moins les cots dintrants tels que le fourrage et le renouvellement des stocks Nombre danimaux qui ont mis bas, acquis, abattus et morts dune maladie. Nombre danimaux par objectif tel que llevage, la viande, le lait, la laine et par tranche dge approprie lespce (voir le recensement de la FAO, 2010) Quantit de poisson capture par unit deffort de pche; estimations scientifiques des stocks de poissons et taux dexploitation Estimations en quantit et en valeur de la production de poissons par espce moins les cots et la quantit des intrants tels que les semences, aliments et engrais Quantits et valeurs des captures provenant de la zone ctire et environs, des fleuves et des lacs y compris les prises en haute mer; quantits et valeur des produits provenant de laquaculture; utilisations y compris autoconsommation et rejets, importations et exportations Quantit et la valeur des prlvements de produits provenant des zones forestires et utilisations respectives Relevs des prix du march par produit et par localit. Prix reus par les producteurs au premier stade de commercialisation Prix mensuels ou saisonniers pays par le consommateur Prix mensuels ou saisonniers pays par le consommateur

Les bilans des cultures doivent reflter le cycle de croissance de cultures et lanne de commercialisation, qui peuvent tre diffrents de lanne calendaire

13

Valeur ajoute animale

Lautoconsommation doit tre incluse, mais est difficile valuer

14

Variation des postes des bilans du btail et de la volaille par espce

Les intervalles de collecte de donnes doivent reflter les cycles reproductifs. A titre indicatif, une anne pour les bovins, un semestre pour les porcins, et un trimestre ou moins pour la volaille et le lait

15

Variation de la productivit de la production des pches de capture Variation au niveau de la production aquacole

16

17

Variations des postes des bilans des production halieutique

Voir le Manuel CWP et les nomenclatures et classifications de la FAO

18 19

Variations des postes des bilans des produits de la foresterie Indices de prix des produits

Sassurer que les units de mesure des relevs de prix sont comparables

20 21

Indice des prix la consommation Alerte prcoce concernant les variations en matire de scurit alimentaire

Ncessaires de sassurer que les produits considrs comme saisonniers ne faussent pas les sries de prix Elles ne doivent pas tre statistiquement rigoureuses, mais surtout donner un avertissement anticip que dautres interventions sont ncessaires

ST RAT GIE M ON D IALE POU R L A MLIOR ATION D E S STATIS TIQU E S AGR IC OLES ET R U R A LE S

LI S T E D E S I N D I C AT EURS POUR L ES STAT IST IQUES A GR IC OLES

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Tableau 1: Liste des indicateurs, donnes requises, sources de donnes et notes techniques3 INDICATEUR
22
Changement au niveau de la couverture du sol et lutilisation

DONNES NCESSAIRES
Systme de classification de la couverture du sol (LCCS), zonage et go rfrencement de la surface cultive, des prairies ou de pturage, superficies des eaux intrieures, eaux maritimes, zones humides, zones couvertes darbustes, rgions boises, jachres, zones incultes, zones urbaines ou dveloppes, zones quipes pour lirrigation Zone go-rfrence pour cartographier les grands ensembles

SOURCES DE DONNES
Enqutes de lutilisation du sol, imagerie satellitaire, donnes go-rfrences sur la situation conomique des exploitations agricoles, ncessaires la comprhension de limpact des dcisions politiques sur lutilisation des terres

NOTES TECHNIQUES
Connatre la ralit sur le terrain est ncessaire pour des analyses plus dtailles de la surface cultive, en particulier pour les petites parcelles. Difficult dapprhender en dtail les cultures en association

CHANGEMENT CLIMATIQUE, TERRE ET ENVIRONNEMENT

23

Variations de la proportion de la surface terrestre couverte par les forts, taux de dforestation Pourcentage des superficies et des eaux considres comme des zones protges Pourcentage des superficies irrigues par rapport lensemble des superficies cultives

Ministre charg des forts et de limagerie satellitaire

Suivre la classification du LCCS

24 25

Superficies des terres et des eaux gorfrences et cartographies Superficie des terres cultives et des surfaces irrigues par source deau pour lirrigation (eau de la surface, nappe phratique, eau use traite, etc.) et par mthode (gravitation, aspersion, goutte-goutte, etc.) Rendements des cultures pratiques sur les surfaces irrigues compares aux rendements provenant des zones non irrigues Superficie sous irrigation, nombre dirrigation, lintensit de lirrigation et les besoins par culture, le prlvement deau et le taux de renouvellement pour les utilisations en aquaculture, et ratio de consommation humaine et animale La rduction des rendements des cultures, la diminution des superficies cultives Engrais, pesticides et autres produits chimiques utiliss au sol, dans les cours deau, les plantes par type de culture et par bassin versant, stockage Inclure la main-duvre non rmunre du propritaire de lexploitation, des membres de sa famille et le nombre de travailleurs embauchs Statut dans lemploi pour le travail hors exploitation agricole pour chaque membre du mnage Revenu du mnage par secteur, par culture, par animal, etc. revenu provenant des investissements ou de lemploi hors exploitation agricole Nombre total de mnages ruraux, nombre ayant recours aux crdits et aux services dpargne Volume des ventes, bnfice net des entreprises fournissant des services lagriculture

Ministre en charge de limagerie satellitaire Recensement agricole, autres enqutes relatives la production des cultures ou lutilisateur de leau

Suivre le codage du LCCS avec ladjonction couvrant les cours deau intrieure et maritime Lirrigation se rfre lapplication artificielle de leau pour soutenir la croissance des cultures (y compris des pturages). Faisable en laissant leau couler sur la surface irrigue, en jectant leau sous pression travers la surface concerne (aspersion) ou en lamenant directement au pied de la plante (irrigation localise)

Productivit de lirrigation

26

Pourcentage des retenues deau destines lagriculture par rapport au total des retenues deau

Ministres habilits, tudes ou enqutes spciales pour valuer lutilisation de leau en agriculture et aquaculture et enqutes sur les entreprises et exploitations aquacoles Ministres habilits, donnes gorfrences avec imagerie satellitaire Recensement agricole et/ou enqutes de suivi pour valuer lutilisation des engrais et produits chimiques, mthodes de labour

Eau de surface et nappe phratique doivent y figurer toutes les deux. Le codage et les classifications doivent tre dfinis

27 28

Niveau drosion qui affecte les bassins versants Impact des intrants sur lenvironnement

Les donnes doivent tre go-rfrences et associes aux cartes de lutilisation et de loccupation du sol

CONOMIE AGRICOLE ET RURALE 29


Nombres de travailleurs familiaux et employs rmunrs dans les exploitations Nombre des membres du mnage employs au niveau de lexploitation ou hors exploitation Variations du revenu agricole et non agricole du mnage provenant de toutes les sources Pourcentage de la population rurale utilisant les services bancaires formels Variation des ventes des entreprises lies lagriculture Enqutes sur la main-duvre et lemploi auprs des exploitations Fixer les normes dge minimum des travailleurs et tenir compte du nombre dheures de travail par semaine. Dfinir la priode rfrence. Sassurer que les employes de sexe fminin sont comptes Ncessit de distinguer lemploi qui se dfinit comme services impays rendus aux mnages tels que les corves domestiques Dfinition de la zone rurale en utilisant les dfinitions nationales

30

Enqutes sur la main-duvre enqutes mnages

31

Enqute sur les mnages ruraux

32 33

Banque centrale ou banques commerciales, enqutes spcialises, recensement agricole Enqutes spcialises Utiliser les rgles comptables standards

T U D E C O N O M I QUE ET SECTORIEL L E

E X E M P L E S D E P L AN DE SONDAGE UT IL ISS POUR LES STATIS TIQU E S AGR IC OLES

41

Annexe B:

EXEMPLES DE PLAN DE SONDAGE UTILISS POUR LES STATISTIQUES AGRICOLES

Zones dnumration du recensement de la population. Le recensement de la population se fait habituellement en utilisant une structure administrative dans laquelle le matriel cartographique et autres matriels sont utiliss pour diviser le pays en zones dnumration, qui constituent le premier niveau dagrgation des donnes. Selon les capacits du pays, les seuls rsultats du recensement de la population sont constitus des totaux relatifs aux zones dnumration pour le nombre dindividus, de mnages, etc. Cest pour cette raison que la base de sondage est fondamentalement constitue par linventaire des zones dnumration et de lensemble de donnes associes extrait du recensement. Un chantillonnage alatoire des zones dnumration est effectu dans un premier temps ; les mnages y sont dnombrs partir desquels des sous-chantillons de mnages sont slectionns pour effectuer des enqutes mnages un processus de sondage deux phases. Certains pays utilisent leur structure administrative, des communes et des villages comme cadre de recensement ; le village devenant la zone dnumration. Les villages sont galement utiliss en tant quunit primaire de sondage dans les pays o le village est le lieu de localisation par excellence des mnages agricoles. Registres des mnages partir du recensement de la population. Les pays ayant une capacit statistique sont en mesure dtablir un registre de tous les mnages qui figurent dans le recensement de la population. La liste des mnages constitue le plan de sondage des enqutes mnages. La liste des mnages peut ne plus reprsenter la ralit avec le temps, du fait que les mnages changent et se dissolvent et que de nouveaux mnages se forment. A moins que des donnes administratives ou dautres moyens sont utiliss pour maintenir le registre de la population jour, le biais de couverture au niveau des rsultats des enqutes devient de plus en plus important avec le temps. Zones dnumration du recensement agricole. Dans beaucoup de pays, les donnes cartographiques issues des recensements de la population sont utilises pour le

recensement agricole. La base de sondage comprend les zones dnumration et les donnes agrges provenant du recensement. Comme dans le recensement de la population, des chantillons alatoires de zones dnumration sont slectionnes et dnombres et des fermes et exploitations agricoles sont slectionnes pour les enqutes sur la production agricole. Registres des exploitations partir du recensement agricole. Comme dans le cas des registres des mnages, les pays ayant les capacits statistiques peuvent utiliser le recensement agricole pour tablir le registre des exploitations qui constitue un outil dchantillonnage performant permettant le choix entre plusieurs approches dchantillonnage. Le point faible de cette approche est que les donnes des registres peuvent tre rapidement obsoltes. Les registres de la population et des exploitations non mis jour rduisent la qualit des donnes du fait que lexhaustivit de la couverture diminue avec le temps, ce qui affecte la comparabilit et lexactitude des estimations sy rapportant. Registres des exploitations bass sur les sources administratives telles que le registre des entreprises et celui des impts. Cette approche est utilise dans certains pays dvelopps. Elle offre des avantages mais une fois de plus, ncessite une mise jour rgulire. Linconvnient des sources administratives est quelles peuvent ne pas inclure la population entire, spcialement les units au-dessous dun seuil requis pour tre enregistres ou pour payer des taxes. En outre, ces registres comprennent davantage les units commerciales que les exploitations de subsistance ou de petite dimension. Base de sondage arolaire. Une base de sondage arolaire est la surface totale dun pays ou lespace lintrieur dun pays contenant les populations cibles. Les cartes et images satellitaires sont utilises pour diviser le pays en rgions administratives telles que les provinces, les communes, etc. On peut utiliser limagerie satellitaire pour subdiviser les entits

T U D E C O N O M I QUE ET SECTORIEL L E

42

EXEM PLE S D E PLA N D E SON D AGE U TILIS S POU R LE S STATIS TIQU E S AGR IC OLE S

administratives en catgories doccupation du sol: zones de culture, prairies, rgions boises, zones urbaines, etc. Des units dchantillonnage constitues de segments de terre avec des limites identifiables peuvent tre dfinies ou chaque strate doccupation du sol peut tre divise selon une grille carre partir duquel un chantillon de points est forms considrs comme les units dchantillonnage. Durant le processus de collecte des donnes, on utilise les rgles dassociation pour lier les exploitations ou les mnages aux segments ou points. La base de sondage arolaire convient pour obtenir des informations sur les variables associes la terre comme les cultures, le btail, les forts et leau. Selon le procd utilis, la mise en uvre dune base de sondage arolaire peut tre coteuse et lente tablir. Cependant, les innovations rcentes, bases sur limagerie satellitaire et lchantillonnage deux degrs des points, ont rduit la fois le cot et le temps de mise en uvre. Les avantages des bases de sondage arolaires sont linvariabilit dans le temps, lexhaustivit en terme de couverture et la mise disposition dune base pour la compilation des donnes denqute go-rfrences associes loccupation du sol. Elles fournissent galement des donnes de terrain permettant de stratifier limagerie satellitaire selon loccupation du

sol. Linconvnient principal des bases de sondage arolaires est que lchantillonnage est bas sur lutilisation de la terre et non sur la taille et le type des exploitations agricoles. Les variances dchantillonnage devient un problme dans le cas dune grande disparit des tailles des exploitations agricoles. Un rsum de cette mthodologie est prsent par Gallego (1995). Le cot de la collecte constitue un autre inconvnient. Il dpasse celui des enqutes ralises partir des registres o lon peut utiliser le tlphone ou le courrier la place des entretiens individuels. Bases de sondage multiples. Dans ce cas, une combinaison des plans de sondage ci-avant prsents est utilise, impliquant souvent lutilisation dune base de sondage arolaire en conjonction avec une base de listes, pour profiter des forces et des faiblesses de chacun. La FAO (FAO, 1998) fournit un aperu sur les bases de sondage multiples qui peut tre utilis lorsquil existe une forte variation de taille et de types dexploitation agricole avec un sous-ensemble de grandes exploitations caractre commercial. La liste de ces exploitations peut tre stratifie par taille et par type, et la base de sondage arolaire permet dassurer la reprsentativit des petites exploitations et des exploitations de subsistance.

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RF R E N C E S B I B LIOGRAPHIQUES

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R FRENCES BIBLIOGRAPHIQUES


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