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4a.CNCTIConfernciaNacionaldeCincia,TecnologiaeInovao TemaEnsinodeCincias Desafiosparaoensinodascincias

Das grades s redes: curriculares, de formao de professores,deinstituies,de...


NelsonDeLucaPrettoprofessorassociadodaFaculdadedeEducaodaUniversidadeFederalda Bahia.DoutoremComunicao(USP,1994).MestreemEducao.LicenciadoemFsica.Membro Titular do Conselho de Cultura do estado da Bahia (20072010) | www.pretto.info | nelson@pretto.info|

Resumo Otextoapresentaumconjuntodereflexesemtornodanecessidadedepensarmosoensino das cincias numa perspectiva muito mais ampla do que estamos fazendo atualmente. A expectativacomestetexto adepodercontribuirparaquea4ConfernciaNacionalde Cincia, Tecnologia e Inovao (4 CNCTI) possa, a partir de ampla discusso poltica, delinearalgumasdiretrizesnocampodaformao,dadivulgaocientficaedoensinodas cincias,noselimitando,obviamenteestes.Partedeumareflexosobreaimportncianas ConfernciasNacionais,adentrandonoespecficodaspolticaspblicas,fazendoumacrtica forma como as mesmas vm sendo elaboradas, de forma isolada, com cada Ministrio apresentandosuasprpriaspolticas,semaperspectivadeimplantaodeumarededeaes, quedefendemosaolongodotexto.

Introduo
Certafeita,numasessodedepoimentonoTeatrodaPUCnoFrumSocialMundial,noinciodo ano 2001, o escrito uruguaio Eduardo Galeano comeou o seu depoimento relembrando uma pichaoqueencontrouemumadassuasmuitasviagenspelospaseslatinoamericanos:"quando encontramosaresposta,mudaramapergunta"! TalvezsejaestaasituaoquenosencontramosquandofalamosempolticaspblicasparaCincia, TecnologiaeInovao(CT&I),comparticularfoconoensinodascincias.Pensarnaspolticas pblicasparaaCT&Iimplica,deimediato,pensarempolticaspblicasparaaEducao,Cultura, Telecomunicaes,entretantasoutrasreas. Continuamos,comodesdemuito,averpropostasquenosearticulam,comosecadaMinistrio fosseresponsvelpelasoluodosproblemasdeformaisolada.UrgepensarmosoBrasildeforma mais global, coerente com o mundo contemporneo. Na economia isso j acontece pois praticamente impossvel,nestaespeculaofinanceiraemquevivemos,pensareagirdeforma isolada,sobpenadeumretumbantefracassodaspolticas,quedevemserrepensadasparaampliaro espectrodepossibilidadese,comisso,nocairnasarmadilhasdassoluessimplificadaspara complexosproblemas.Temosdito,at comcertainsistncia,queomaiorproblemadaspolticas pblicasfederais(evaleipsislitterisparaasestaduais) quesecontinuarmosafazercomposio dosgovernosatendendoaospartidospolticosqueloteiamoscargos,cadaministrio(esecretaria) continuar fazendo a sua poltica especfica, querendo "realizar" mais do que as demais e dificilmenteconseguiremospolticaspblicasquedeemcontadosdesafioscontemporneos em muitasreas.Complementarmenteaindavemossuperposiodeatuaodosorganismos,emnvel federaloqueprovocaumaredundnciadetrabalhoegastosdesnecessrios. Oquepretendemosaqui, fazerumexerccioemtornodealgunspontosnaexpectativadepoder contribuirparaquea4ConfernciaNacionaldeCincia,TecnologiaeInovao(4CNCTI)possa, a partir de ampla discusso poltica, delinear algumas diretrizes no campo da formao, da divulgaocientficaedoensinodascincias,noselimitandoobviamenteestes. Deforma categrica,oqueprecisamos depistas paraaimplementaodepolticaspblicas integradaseintegradorasparaareadaCT&I,sem,noentanto,ficarprisioneirosprpriarea. Isso porque, o desenvolvimento cientfico e tecnolgico experimentado pela humanidade na segundametadedesculoXXprovocoumudanasprofundasemtodasas reasdoconhecimento. Estruturasdemodelosnolineares,complexidade,caos,indeterminao,soosnovoselementos quepassamafazerpartedonossocotidiano.ManuelDeLanda(1992)consideraqueos30ltimos anosdosculoXXcorresponderamexatamenteaumgrandesaltodeparadigmas,mostrandonos comoossistemasconservativospassamasersubstitudosporsistemasdeequilbriodinmico,nos levandoarefletirsobremudanasdeconcepesemtodasasreasdoconhecimento.Aanlisede reaes qumicas idntica a muitos outros processos em que o equilibro do sistema comea repentinamenteaoscilar.Paraele,oscilaesnolinearestemsidoobservadasemcamposto diversos como a eletrnica, a economia e as relaes ecolgicas (tal como na relao presa predador)(1992,p.135). Estaideiadecomplexidadedossistemasdemandapensarmostambmaspolticaspblicascomeste outroolhar.MarcelloCini,fsicodaUniversidadedeRoma/Itlia,refletesobreocomomudamosa formadeconceberomundoe,emvez
se tentar reduzir tudo ordem, regularidade e continuidade, emergem categorias e perspectivas completamenteopostas.Estudamseadesordem,airregularidade,osfenmenosquenoserepetem,em vez de tentar unificar fenmenos muito diferentes pela explicao resultante de uma nica lei fundamental. A individualidade comea a ser reconhecida, por exemplo, no fato de que sistemas

estruturalmenteidnticospodemrevelarcomportamentosradicalmentediferentes,ocasionadosapenaspor pequenssimasdiferenasque,at ento,todosconsideravamcomosendonoessenciais.(CINI,1998, p.111).

Estoemmudanaasformascomopercebemoseanalisamosomundo,comasindividualidades sendocadavezmaisreforadase,comisso,mesclandointensamenteasconcepestericasque analisamomundofsicocomaquelasusadasparaaanlisedochamadomundosocial.Ossistemas computacionaisdigitaisdesenvolvidosnestes ltimosanostmsidoresponsveispormuitasdestas mudanasparadigmticas.Maisumavez,comoafirmaManuelDelanda,muitosdestesfenmenos permaneciaminvisveisantesdoadventodocomputador(1992,p.136).ParaMarceloCini,estamos atualmentetrabalhandocomtodososfatoresqueacinciatentouexorcizar,minimizar,deixarfora desuasfronteiras(1998:111). Nesse sentido, acreditamos que falta ao Governo Federal, em todos os mbitos, uma maior articulaodesuasaes.NoquedizrespeitoCT&I,EducaoeCultura,pensamosserissoalgo prioritrio,acompanhadodeumaprofundaavaliaodosresultadosdessasaes,comabuscade uma atuao mais integrada detodos os ministrios,comdestaqueparaaqueles mais ligado especificidadedenossotema,comoaEducao,CinciaeTecnologia,CulturaeComunicaes, masnolimitandoseaesses. Partindo do pressupostoqueumaConfernciaNacionaldevelevantarpautas concretas afimde serem debatidas exaustivamente, gostaramos de destacar neste texto algumas frentes que consideramos bsicas e fundamentais para pensarmos Cincia, Tecnologia e Inovao para um desenvolvimentosocialsustentvel.

ImportnciadasConfernciasNacionais
ApartirdelevantamentorealizadopelaPresidnciadaRepblicaeapresentadonoFrumNacional dePontosdeCulturaocorridoemFortaleza/CEemmarode2010,aprimeiraConferenciaNacional ocorreunopasem1941.DelparacforampoucasasConfernciaNacionaisrealizadassendoesta poltica intensificada nos ltimos anos, no governo Lula da Silva, com ampla mobilizao da sociedade.PesquisapatrocinadapeloMinistriodaJustia(comapoiodoPNUD),intitulada"Entre Representao e Participao: As Conferncias Nacionais e o Experimentalismo Democrtico Brasileiro"realizadapeloIUPERJ,identificou"quehouveumsaltonarealizaodeconferncias nosdoismandatosdopresidenteLula.Naamostrade80conferncias,56ocorreramnos ltimos seteanos;ede33temasidentificadospelapesquisa,32foramtratadosnoperodo".Almdisso, segundomatriadivulgadapelaFundaoPerseuAbramocomdadosdeoutubrode2009,amesma pesquisaidentificou"3.750projetosdeleinoCongressoNacionalqueguardavamafinidadecom 1.937diretrizesresultantesdasconferncias".1 Nessesentido,revertesedeimportnciaaparticipaodasociedadeorganizadanaConfernciade formaapoderdiscutirostemascruciaisparaodesenvolvimentocientficoetecnolgicodeforma maisampla.Acreditamosquearealizaoda4ConfernciaNacionaldeCincia,Tecnologiae Inovao(4CNCTI)possaseconstituiremmaisumdessesimportantesespaosdediscussode diversospontosquecontribuamparaaelaboraodepolticaspblicasquepermitamavanarna formao do cidado, especialmente no que diz respeito sua formao cientfica, desde j compreendendoanumaperspectivaampla. Apartirdestemomento,passamosarefletirsobrediversosaspectosqueconsideramosimportantes equenodevemservistoscomopontosisoladosesimcomoelementosdeumatramahipertextual quelevametrazemospontosdeumlugaraoutro,constituindoseumaredemultifacetadadevrios
1 http://www.fpabramo.org.br/conteudo/conferenciasnacionaisalterarammodelodedemocraciaafirma pesquisadoradoiuperj,acessoem25.04.2010

ns.Tambmaordemdosmesmosnoestaindicarumaprefernciaouumalinearidade,comose unsfossemprrequisitosdeoutros.Urgepensarmosemaessimultneas,comesforosdetodos osMinistrios. Consideramos que seja importante, antes de mais nada, resgatar alguns princpios bsicos que deveriamestarpresentesdeformamuitointensaemtodasaspropostasdepoliticaspblicasparaa Cincia, Tecnologia e Inovao. Um inicial e fundamental princpio nos parecer ser a defesa intransigentedoacessoaoconhecimentocomoumdireitodetodososcidados.Aqui,oacesso tem que ser entendido de forma mais ampla, no s na perspectiva de se consumir um conhecimentosproduzidoexternamente,normalmenteapartirdeumaproduofechadaeelitista, mas ser compreendido como, simultaneamente, um estimulo produo de culturas e conhecimentos,pensadas aquinoseupluralpleno.Dessaforma,buscamosofortalecimentoda cidadania planetria, com fronteiras e bordas cada vez mais diludas, possibilitando que as interaes entre pessoas e culturas se dem de forma intensa, hoje favorecidas pela presena marcantedastecnologiasdigitais,especialmenteasdeinformaoecomunicao. Comisso,pensamosnanecessidadedeumafortalecimentoeenaltecimentodasdiferenasenoem continuarapensaraCincia,aTecnologia,aCulturaeaEducaonumaperspectivadedistribuio doconhecimentohegemnico,nabuscadasuperaodasdiferenas,diferenasessasquesofruto dasdiversasformasdesepercebererelacionarcomoambienteeoconhecimento.Essaproduo, utilizandosedediversossuportescomovdeos,fotografias,sons,textos,prtextosemuitomais porcadaumindividualmenteounoscoletivosapartirdesuasprpriasexperinciasevivncias, precisaestarconectadanumdilogoprofundoeintensocomosaberestabelecido,comosavanos dascincias,comoconhecimentodastecnologiasdesenvolvidas,comasculturas,comosclssicos daliteraturauniversalenacionalecomachamadalnguaculta.Noseratadeisolamento,ao contrrio:ampliao,construirnovastramas. nessatramadesaberesquenovosconhecimentosvosendoproduzidosnaperspectivaformativa queestamosaquiexplicitando. Destamaneiraaspolticaspblicasprecisamserpensadasemfunodacomplexidadedasquestes queestopostasnamesa,demandandoumolharamplosobretodaaproblemtica,mascoma previsodeaesnadimenses micro, mezo e macro aseremincorporadasnaspolticas.Desta forma, resgatase o papel do Estado como indutor das polticas pblicas da mesma forma que demandacidadosativoseparticipativosnacobranadaspolticasenaexecuodasmesmas. Aideiadarede fundamentalparaessepensar.Redequearticuleasdiversaspolticastantodas aes dos Ministrios como na esfera operacional das mesmas. Rede que articule Estado e Sociedade.Redequerespeiteasdiferenase,comelasbusquecompreenderqueessaconstruose fazapartirdeintensodilogoerespeitosdiferenasenonabuscadesolueshomogenizadoras. Podemosconsiderar,dopontodevistahistrico,queoesfororealizadopeloMCTnaimplantao daredeinternetnoBrasilfoiumdessesexemplosdepolticaspblicaquelevouemcontaessa perspetiva rede ao seu limite, at mesmo pela caracterstica do projeto em si. A internet est presenteno Brasildesde1988,poriniciativadaFAPESP/SP,UFRJ/RJ eLNCC/RJ,ligando os computadoreseredesdasuniversidadesecentrosdepesquisabrasileirosaosEUA.Em1989,como crescimento da demanda acadmica por conexo internet, o MCT criou a Rede Nacional de Pesquisa(RNP),comafinalidadedeestruturaremanterumaespinhadorsalnacionalqueintegrasse as redes estaduais, viabilizasse o acesso internet ao interior, com o provimento de servios educacionaiseestimulasseosurgimentodeaplicaesderedesemvrias reasdoconhecimento. Mesmo que a maior demanda fosse acadmica, curioso perceber que foi quase nulo o envolvimentodoMinistriodaEducao,"responsvel"pelasUniversidadespblicasbrasileiras,na implementaoemanutenodaRNPnosseusprimrdios.Hojeissonomaisocorre,masnos

pareceseresseumexemploclssicoeemblemticododistanciamentodosdiversosMinistriosna elaboraoeexecuodaspolticasqueaquiestamosanosreferir.Paralelamenteimplantaoda estruturafsica,aRNPpassouadivulgarosserviosinternet comunidadeacadmicaatravsde seminrios,montagemderepositriostemticosetreinamentos,buscandoestimularaformaode umaconscinciaacercadesuaimportnciaestratgicaparaopas,oquecontinuaaserfeitoatos diasdehoje. NosequercomissodizerqueaimplantaodaRNPnofoifeitasemcrisese dificuldades mas, evidente ficou, que um esforo conjunto de atuao em rede, envolvendo praticamentetodasasIFES,quesetornaramesoat hojeosPontosdePresena(POP)daRNP (dainternet,portanto),possibilitouamontagemdessaredee,depois,em1995,asuaaberturaparao pblicoemgeralcomaimplantaodainternetcomercialnopas. Noentanto,adesarticulaodaspolticasgrandee,attulodeexemplo,podemosverificarocaso daspolticaspreocupadascomachamadainclusodigital.ARevistaARede2,emseunmerode dezembrode2005,apresentouumlevantamentodetodososprojetosdoGovernoFederaledas estataisparaa rea.Em2005foramaplicados(efetivamenteempenhados)R$213,38milhesem programaseprojetosdeinclusodigitalsendo18programasouaes,dembitonacional,regional ou setorial, desenvolvidos por oito ministrios, uma secretaria, quatro empresas estatais e uma fundao.Aototal,dizamatria,existiamnopasmaisde4,4miltelecentros.Cadaumtocavao seuprojetoeasaesdeumnosefalavamcomasdemais. Complementarmente, as aes da chamada "incluso digital" demandam que tambm qualifiquemosoqueentendemospor"incluso".Apenasconstatarocrescimentononmerode acessosnobasta,umavezquenopodemosreduzilaaissoemuitomenosaofornecimentode "aulas"paraousodeplanilhaseletrnicasouprocessadoresdetexto,muitasvezescomsoftwares proprietrios. Se pensamos que a incluso digital deva significar uma imerso no universo da cibercultura,podemosverqueasexperinciasvividasemmuitostelecentrosousimilares(existem muitas excees essa observao) certamente no contribuiro significativamente para essa imersodosjovensnaculturadigital,umavezque,apesardaboavontadeedograndeenvolvimento dosparticipantesdessesprojetos,algumasdasexperinciassocercadasdemuitasrestriesao uso.Maisumavezcorremosoriscodealimentarofossoentrepobresericos,j queosjovensde maiorpoderaquisitivopossuemoacessoindividualizadoemcasaquasesempreembandalarga interagindo plenamente com a cibercultura e vivendo, em seus quartos fechados, todas as possibilidades,dacpia manipulaodemsicas(comosconhecidosformatosmp3eogg),aos vdeos,batepaposestiosdetodanatureza. Outro importante aspecto nesse campo, diz respeito conectividade. No mundo todo esto ocorrendo discusses tecnolgicas e polticas sobre as conexes em banda larga e, por isso precisamos ter claro o que compreendemos sobre o tema. Para a UIT (Unio Internacional de Telecomunicaes) s pode ser considerado conexo em banda larga aquelas com velocidade superioresas256kbps(kilobitsporsegundo)e,noBrasil,considerandodadosapresentadospelo jornalFolhadeSoPaulo,90%dasconexesbrasileiraestoabaixodestavelocidade.Poroutro lado, o pas possuibaixo ndicedepenetraodebandalargaj que,deacordocompesquisa realizadapeloBarmetroCiscoemdezembrode2008,decada100habitantes,apenas5,2,possuem conexoembandalarga3.AdefiniodeumPlanoNacionaldeBandaLargaanunciadopelo governonomomentodefechamentodestetexto,seguramentepodeseconstituirnumimportante avanoeoMCTprecisaestaratentoeacompanharasuaimplantao,trazendoparaoconjuntode discussessobreotemaaexperinciadaimplantaodaRedeNacionaldePesquisa(RNP)na dcadade80dosculopassadojreferidaanteriormente. Outra frente aberta tanto em termos de Pesquisa & Desenvolvimento como em termos de
2 http://www.arede.inf.br 3 http://www.vermelho.org.br/blogs/outroladodanoticia/?p=7650,acessoem10.12.2009

possibilitarachamadainclusodigitalfoiadaimplantaodatelevisodigitalterrestre.Noincio do governo Lula,umaprofundamudanaderotafoiintroduzidaapartirdoDecreto4.901, de 26/11/2003,queinstituiuoSistemaBrasileirodeTelevisoDigitalSBTVD(BRASIL,2003).A questofundamentalquesecolocouquandodaediodesteDecretoeamudanaderumoreferida que,apartirdeento,ogovernobrasileiropassouatrabalharnomaisnaperspectivadaescolha entreossistemadisponveisonorteamericano(ATSC),oeuropeu(DVB)eojapons(ISDB), mas,sim,nabuscadeumadefiniomaisprecisasobreosentidodeseimplantaratelevisodigital. O objetivo era o de evitar cair na soluo de, simplesmente, investir no aperfeioamento das tecnologiasdetransmissoerecepocomoobjetivodeaumentaraqualidadedetransmissodo quejseproduz.Buscouseoutrasalternativasporque,seassimnosefizesse,nosepossibilitaria que as importantes expresses da cultura brasileira, mesclada e interagindo com a planetria, pudessemtermaisespaodeformaagarantiraprimaziadointeressepblicoemdetrimentode interessesprivados(INTERVOZES,2006,p.13).Mesmocomaescolhadopadrojaponsecom o praticamente desmonte do esforo coletivo das universidades e empresas envolvidas com a temtica, muitoaindatemaserfeitoeessano ,seguramente,umaquestoquedizrespeito somenteaoMinistriodaComunicao.Cabeagoraresgatarasaesdesenvolvidasepensarmos empolticasdeproduodecontedoedesenvolvimentotecnolgicocomoobjetivodeviabilizara construodeumprojetonacionalparaatelevisodigital.

Formaodeprofessores
Umdospontoscrticosparaaeducaobrasileira,semdvidanenhuma,dizrespeitoformaode professores. No podemos continuar a pensar em polticas que busquem simplesmente treinar professoresemuitomenoscertificlosatravsdecursosdeformaonormalmentealigeirados. Piordoqueisso, absolutamentelamentvelapossibilidadedemecanismosdecertificaoque tenhamcomo princpiooestimulo competioentreos profissionais daeducao,atravs de pagamentodebolsasdeincentivocomotemosvistoserproposto,at comcertainsistncia,como polticadeavaliaopormrito.Parecequealgicado rankingedacompetioterminousendo inculcadaemnossasociedadedetalformaqueaspolticaspblicasterminam,tambmelas,sendo vistascomocompetidorasentresi,comojmencionamosequeaquinocustarepetir,emtodosos campos, especialmente quando falamos em educao, tema que todos consideram como sendo fundamentalparaasuperaodasgritantesdesigualdadesmundiais. Aformaodeprofessores umantigoproblemae,desdemuito,retornaaocentrododebatepor contadanecessidadedeumamaiorvalorizaodosmesmosconsiderandoumtrpliceenfoque: formao, salrio e condies de trabalho. Deixando a questo do salrio e das condies de trabalhoparaoutrosfrunssemnoentantoinsistirqueelassoabsolutamentefundamentais vamosnosconcentrarnaformaodosmestres. A esse respeito, necessrio se faz retomar o papel das Faculdades de Educao (FACED), no minimosepensarmosnaquelasdasUniversidadespblicas,sejamelasFederaisouestaduais.Soas FACEDresponsveispelaformaopedaggicadosprofessoresdetodasasreasdoconhecimento atendendoaosgraduandosdetodasaslicenciaturas.Urgepensarmosnaimplantaodeumaredede comunicaoeaprendizagemquepossibiliteamontagemdeumsistemaqueincluatodososnveis deeducao. AsFaculdadesdeEducaodasInstituiesPblicasdeEnsinoSuperior(IES),constituemsenum potencialincomensurveldetransformao.Norestaamenordvidaqueelassofremdetodasas conhecidas mazelas dosistemapblicodeensinosuperior.Mas,noseuconjunto,encontramos experinciasmuitoricasquepodemedevemserestimuladase,maisdoisso,cabeaosMinistrios e no s ao MEC provocar e potencializar aes para serem desenvolvidas no momento da formao dos futuros professores. Associar a formao pedaggica com o contedo especfico

desdeocomeodoscursos bsicoparaacompreensodeumprofessorquevejaacincia,a tecnologiaeainovaocomopartedoprocessosocialdeconstruodoconhecimento.Comisso, acreditamosserpossveldeixardeconsiderarasdisciplinasespecficasnocampodaCT&Icomo merasfornecedorasdeconhecimentosprontosquandonoapenasinformaes!queprecisamser seguidose,opior,ensinadosdeformanocrtica. Arelaodosconhecimentoscientficoscomasdemaisformasdesaberpresentesnomundopassa a ser, dentro destaperspectiva,umelementocentralnaconstruodeumaformaoslida de professores.Professoresquepossamexerceropapeldeprotagonistaprivilegiadodessesprocessos, ou, nas palavras de Henry Giroux (1997), "professores como intelectuais". Peter McLaren no prefciodolivrodeHenryGirouxafirmaque"[o]professorcomointelectualtransformadordeve estarcomprometidocomoseguinte:ensinocomoprticaemancipadora;criaodeescolascomo esferas pblicas democrticas; restaurao de uma comunidade de valores progressistas compartilhados; e fomentao de um discurso pblico ligado aos imperativos democrticos de igualdadeejustiasocial"(GIROUX,1997,p.XVIII). Assim,pensamosqueparaaformaodessesprofissionaisnecessriosefazpensaremprofessores universitriosquecompreendamasdimensesdacibercultura.Destaforma,aformaoiniciale continuadasejaelapresencialouadistnciasedar comopartedestaredeonde,porexemplo, MCT,MECeMinCpoderiamimplantar,emconjuntocomasIFES,amploprogramaemredeparaa formaodeprofessores,paraasdiversas reasdoconhecimento.Podemospensaremredesde comunicaoeaprendizagens,ondeaproduodeconhecimentoseculturassejamofococentral, ondeprofessoreseescolasea oimportante oenvolvimentodaescolacomoumtodoeno somenteoprofessorenquantoindivduopossamestararticuladosparadesenvolveremprojetosem rede.Essesprojetospoderiamestararticuladosemumconjuntodeatividadesorganizadasdetal formaqueseconstituamemprogramasdeespecializaoparaosprofessoresdasredesestaduale municipalnumatodeformaocontnuaepermanente. Odesenvolvimentode experinciasreferncia precisamserestimuladasemparaleloaapoiosde outrasiniciativasarticuladascomasdemandasenecessidadesdecadaregio,EstadoouMunicpio, ficandoogovernoFederalcomaimportantetarefadearticularoandamentodessesprojetosde formaapossibilitaraavaliaoemprocessodetodaselas,comseminriosregularesdetrabalho com todos os implicados no processo. Assim, as pesquisa sobre o tema estariam, de forma permanente,sendoconsideradasparaorepensaroprpriocaminhardestaspolticaspblicas.As aesnessalinhaexigemoestabelecimentodeumestadodaartedaproduoacadmicasobrea temticaformaocontinuadadeprofessoreseaproduodeumtermodeRefernciasobre a temtica,quebalizariaaspolticasnoplural!easaes. Permitamme apresentar uma situao muito particular do estado da Bahia mas que pode ser ilustrativadasenormespotencialidadesquetemos.Noanode2006fizemosumlevantamentodo nmerodeuniversidadespblicasnaBahiaedalocalizaodetodososseuscampiuniversitrios espalhadospeloEstado,principalmenteporcontadaUniversidadedoEstadodaBahia(Uneb),edo antigoCEFET,hojeIFBA,ambosmulticampi. ComacolaboraodaCompanhiadeDesenvolvimentoUrbanodoEstadodaBahia(CONDER) plotaramsetodosessescampinomapadoEstado,eapartirdelestraouseumcrculocomumraio mximode100kmparapodermosvisualizaraamplitudedacoberturadasIESpblicasbaianasno Estado.4
4 Foramasseguintesasunidadesconsideradasnoanode2006:UniversidadeFederaldaBahia(Salvador,Barreirase VitriadaConquista);UniversidadeFederaldoRecncavoBaiano(CampusdeCruzdasAlmas,CampusdeSanto AntniodeJesus,CampusdeCachoeiraeCampusdeAmargosa);UniversidadedoValedoSoFrancisco(Campus JuazeiroBA);UniversidadedoEstadodaBahia(Salvador,Alagoinhas,Juazeiro,Jacobina,SantoAntoniode Jesus,Caetit,SenhordoBonfim,PauloAfonso,Barreiras,TeixeiradeFreitas,Serrinha,Guanambi,Itaberaba,

Ogrficoaseguirmostraacoberturadosistemauniversitriobaianoemtermosgeogrficos.

ConceiodoCoit,Valena,Irec,BomJesusdaLapa,Eunpolis,Camaari,Brumado,Ipia,EuclidesdaCunha, SeabraeXiqueXique);UniversidadeEstadualdeFeiradeSantana(FeiradeSantana,LeniseSantoAmaro); UniversidadeEstadualdeSantaCruz;UniversidadeEstadualdoSudoestedaBahia(VitriadaConquista,Jequie Itapetinga);CEFETBA(Barreiras,Eunpolis,VitriadaConquista,Valena,Salvador,SimesFilho,SantoAmaro, PortoSeguro,Camaari)easEscolasAgrotcnicasFederaisnaBahia(Catu,Guanambi,SantaInseSenhordo Bonfim).

Observase claramente que se pensamos em termos estaduais, praticamente todo o Estado est

cobertoporpelomenosumcampusdeumauniversidadepblica,numadistnciamximade100 km.5 Tanto nas sedes como nos campi universitrios encontramos as unidades voltadas para a educao,sejamasprpriasFaculdadesouCentrosouentoosDepartamentosdeEducao.Elas constituemse, portanto, num potencial incomensurvel de transformao j que ali esto os profissionaisque,teoricamente,pensamaeducaoemnossopas.Comoj afirmamos,sabemos quetemosmuitosproblemasnessescampieparticularmentenasFACED.Noentanto,estapoderia ser,aomesmotempoumpossibilidadepara,aoaproximarasunidadesdeeducaocomosoutros nveis de ensino, avanarmos no encaminhamento de muitos dos problemas dessas faculdades. Complementarmente,esseseguramenteumenormepotencialepoderiaincluirofortalecimentode redesdebibliotecas,deproduodemateriaisculturais(consequentementeeducacionais),deum sistema de comunicao pblica, entre tantos outros que ainda vamos tratar neste texto. O estabelecimentodeumaredecommltiplospontossemumahegemoniapermanentedeumem relaoaooutro,tpicodossistemasdedistribuiodecomunicao,defundamentalimportncia paraquesejapossveladotarumaoutraperspectivaparaasuniversidadeseosistemaeducacional. So novas possibilidades que se instalam e que modificam os tradicionais vetores de desenvolvimentoquesempreapontamdacapitalparaointerior,comoseointeriorfosseconstitudo deespaosvirgensqueasredesiriamresgataretirardasuapurezaedasuaingenuidade.Dessa forma,pensaraconexodeumcampusuniversitriopodeedevecorresponderconexodaregio ondeauniversidadeestinseridanaprpriarede.Eaoconectarmaisumaregiorede,elaprpria setransforma,mastambmaredesofretransformaocomasuapresena.ComoafirmaLeilaDias (1995,p.148),pesquisadoradaUniversidadeFederaldeSantaCatarina,"asredesnovmarrancar territrios'virgens'desualetargia,masseinstalamsobreumarealidadecomplexaqueelasvo certamente transformar, mas onde elas vo igualmente receber a marca". Dentro das regies, novamentearedeseestabelece,articulandoasuniversidadescomasdemaisunidadesdosistema pblicodeensino.Implantase,potencialmente,umprocessocontnuoepermanentedetroca,de formaocontinuadaemservio,comarededesenvolvendoprogramasdeformao(emrede)para asdiversasreasdoconhecimento,ondeaproduodeconhecimentoseculturassejampriorizadas.

Relaocomacultura
A cultura, no momentoatual especialmente a denominada cultura digital, demanda uma maior aproximaodaCinciaeTecnologiacomtodososelementosdamesma.Maisumavez,umamaior articulaodentreessesdoisministriostornasepremente. ComopotencialqueoMinCtem,emtermosdemuseus,patrimniohistrico,polticaaudiovisual, etc,poderiasepensaremaesconjuntasnosentidodeformarprofessoreseprofessorascomuma outraperspectivaprofissional.Nossosprofessoresnovoaocinema,aoteatro,amuseus,usam muitopoucobibliotecas,essasporsinal,muitopoucoequipadascomtemasdaC&T.Issoprecisa seratacadodeformaglobalcomaimplantaodemecanismoscatalisadoresdeaesnessesentido. Algumasiniciativasdotipoimplantaodeumprogramadeapoioaidadeprofessoresaeventosa partirdeumanegociaomaisamplacomosprodutoresedistribuidores,deimpactonacional,da mesma forma como poderamos pensar em um poltica de leitura para os professores. Nesse aspecto,asdiscussesemandamento,capitaneadaspeloMinistriodaCulturaparaaimplantao doProcultura(Lein6.722/2010,criaoProgramaNacionaldeFomentoeIncentivo Cultura), projetodeLeijencaminhadopeloexecutivoaoCongressoNacionalcomosubstitutodenominada Lei Rouanet (Lei n 8.313/1991), pode se constituir um importante mecanismo que garanta a
5 NoonossoobjetivoaquidiscutiraspolticasdeexpansodasuniversidadesFederaisnoEstado,nemmesmoas polticasdeexpansodaUFBA,masnosparecebvioqueestemapa,poroutrolado,seriaodefinidordoparaonde expandirdasIESnoEstadoenoqueaimplantaodenovasuniversidadesoucampifossemresultadosdeaes meramentepolticapartidriascomolamentavelmentevemacontecendo.

distribuio dos "produtos" culturais para contribuir com a formao de professores, crianas, jovenseadultos,almdeviabilizaroacessodeprofessoresaeventosdenaturezacultural.Comoo objetivo na proposta da nova lei diversificar os mecanismos de financiamento visando a desenvolver e intensificar a denominada Economia da Cultura, aqui podemos visualizar uma importanteaproximaodaCT&IcomaCultura.Apropostaapresentadapeloexecutivo,frutode mais de seis anos de dilogo do MinC com a sociedade civil atravs de consultas pblicas, audinciaseintensousodasredessociaistrssignificativosavanosemtermosdaimplantao, controleeformasdefinanciamentodacultura,oqueseconstituiunumaimportantemetodologiade auscultarasociedadeequeindica,seguramente,umimportantecaminhoparasepensar,emtodas asreas,nocomoelaborarpolticaspblicas.6

Porumapolticadeinformao:bibliotecas,peridicos,materiais educacionais
Omomentocontemporneodemandaoestabelecimentodeumapolticanacionaldeinformao paraoPasarticulandodiversasreas.Estapolticanodeveriaestarcentradaapenasnaquestodo registro e disseminao da informao, mas na criao de uma infraestrutura que permita sociedadedeumaformageralteracessoinformaoeserestimuladasuaproduoemtodosos espaossociais.Estaseriaumapolticabsicaefundamentalparaageraodeconhecimentose culturasedeveriatercomobaseoseucompartilhamento.Assimedeformaintegrada,necessitamos de polticas para as bibliotecas pblicas, para os peridicos e para a produo de materiais educacionaisabertos. Opotencialbrasileironessecampo enormeeumprograma,porexemplo,defortalecimentodas bibliotecaspblicasincluindoaadasFaculdadesdeEducaocomaperspectivadeintensificara formaodosprofessores,masnos elascomlivrosdaliteraturabrasileira,comprogramasde televisoefilmesapoiadospeloMinC,MCTeMECequenochegamaessetipodepblico,com amontagemdevideotecasdaculturabrasileiraecomahistriadacinciabrasileira,emmuito poderia contribuir para que os professores, em sendo conhecedores e leitores crticos desses produtos, possam estimular seus alunos para um maior contato com elementos culturais e cientficos.

PublicaescientficaededivulgaoPortaldeperidicosdaCAPES
ImportanteinvestimentovemsendofeitopelogovernobrasileiroporintermdiodaCAPEScoma aquisiodosdireitosparaoacessodacomunidadecientficaeparaosprocessosformativosnas universidadespblicascomoPortaldePeridicosdaCAPES.Seguramenteessaumapolticaque temqueserfortalecidacomoa nicaformadeviabilizar,nessemomento,queosresultadosdas pesquisas cientficas desenvolvidas em todoomundoestejamacessveis edeforma fcil, para todos.Noentanto,precisamospensarempolticaspblicasnessecampoqueatuemempelosmenos duas grandes frentes concomitantes: melhoria na infraestrutura das bibliotecas pblicas e fortalecimentodapolticadeacessoabertoaoconhecimento. fatoque,desdeaimplantaodoPortaldePeridicos,praticamentemaisnadaseinvestiunas bibliotecas pblicas brasileiras para a aquisio dos peridicos nacionais e muito menos estrangeiros.Avelocidadecomquesetemacessoaosartigosrecmpublicados apenaseuma
6 Poderamosaquiavanarnadiscussoemtornodacriao,produoeveiculaodoscontedosdaculturadigital (animaes,filmes,simulaes)fortalecendocomissoaproduolocal,fomentandoosarranjosprodutivosque viabilizariamnovosnegcios,associandocomanecessriadiscussosobreaveiculaodosmesmosnosistema decomunicaopblicoeprivados,jquesoconcessespblicasparagarantircontedoslocaisediversidade decontedoscomjfeitoemoutrospases.

muitoimportanterazoparaoprivilegiamentodasversesdigitaisatravsdoPortaldePeridicos. Est nosobjetivosdoprojetoexplicitamentequeele"foicriadotendoemvistaodficitdeacesso dasbibliotecasbrasileiras informaocientficainternacional,dentrodaperspectivadequeseria demasiadamentecaroatualizaresseacervocomacompradeperidicosimpressosparacadauma dasuniversidadesdosistemasuperiordeensinofederal."7 Noentanto,comanoaquisiodas verses impressas dos peridicos, o que terminou acontecendo que para aqueles usurios, notadamente os mais pobres em recursos financeiros e que no tem acesso domstico infraestruturadecomunicaocombandalarga,computadoreseimpressoras,ficoupraticamente impossvel o acesso aos artigos acadmicos porque tambm as nossas bibliotecas no esto equipadascominfraestruturasuficienteparapermitiraleituraemtelaeaimpressodosreferidos artigos.Dessaforma,criaseumquaseparadoxo:ograndeinvestimentoparaviabilizaroacessoao conhecimentoproduzido inviabilizadoparaaquelesquemais precisamjustamenteporque"na ponta" do sistema no est garantido esse acesso atravs de banda larga, computadores e impressoras. No podemos esquecer que no campo da formao de professores, so os nossos alunososmaiscarenteseque,normalmente,poucotempodispemparaaleituraemteladesses artigos,sendoabsolutamentefundamental,pelomenosemumprimeiromomento,aimpressodos artigosparaoseuestudoemlugaresdistintosesemconexo. Deoutrolado,necessriosefazintensificarumapolticadeinformaobaseadanafilosofia"open", integrandoaes,normasdeprocedimentoaderentessestratgiaspromovidaspelomovimentodo acessoabertoaoconhecimento(openaccess),peloprogramadesoftwarelivre(opensource),ao acessoabertoaosdadosbrutosdepesquisa(opendata),assimcomo,slicenascopyleftecreative commons.Estapolticadeverconsiderartambmasnovastecnologias(web2.0)quesebaseiamna colaborao, com nfasenaconstruodecontedosdeformacolaborativa.8 Destacaseaquio movimentointernacionalemtornodastecnologiaslivresquevmpossibilitandoprojetoscomoo ProjetodeConhecimentoPblico(PublicKnowledgeProject),quedesenvolveumsistemalivree abertoparaadministrarpublicaeseindexaesderevistasacadmicas(OpenJournalSystems OJS)9, favorecendo a publicao livre e sem restries de uso da produo cientfica mundial, viabilizandocomissoque,cadavezmais,osresultadosdaspesquisas,notadamentefinanciadas comrecursospblicos,possamseroferecidossemcustos sociedadeque,em ltimainstncia,j pagouporeles. NecessriosefazintensificaraimportantepolticapblicadogovernofederalatravsdoInstituto BrasileirodeInformaoemCinciaeTecnologia(IBICT),institutodaestruturadoMinistrioda CinciaeTecnologia.Necessitamosdemaiorapoioeinvestimentosparaotrabalhodedisseminao eimplantaodoSistemaEletrnicodeEditoraodeRevistas(SEER)querealizouatraduoe suportesinstituiesparaasuainstalaoeutilizaoplenaetambm,comaimplementaodo INSEER,umaincubadoraderevistasparadarsuportequelasinstituiesegruposquejpossuem publicaes impressas, mas que no possuem as condies institucionais para realizao da migrao para o novo sistema10. O que se est conseguindo com isso a criao de novas possibilidades paraaampliaodoacessoparatodaapopulaodos pasesfalantes dalngua portuguesa,daproduocientficanacionaleinternacional.Hoje,j temos777revistasemacesso abertonopaseestaoprecisaurgenteserfortalecida. Esseimportantemovimentoprecisaestaracompanhadonoentantodeumaoutrainiciativaessa aindaempassoscurtosque adaimplantaodosrepositriosinstitucionais.Deacordocom
7 http://novo.periodicos.capes.gov.br/index.php?option=com_pcontent&view=pcontent&alias=missao objetivos&mn=69&smn=74,acesso05/05/2010 8 AgradeoaHelioKuramotopelascontribuiesessepargrafo. 9 http://pkp.sfu.ca 10 Porumperodoinicialdedoisanos,oIBICTfornecesuporteeespaoemseusservidoresparaapublicaode maisrevistasacadmicasbrasileiras.

Helio Kuramoto, do IBICT,11 para o crescimento dessa iniciativa necessrio se faz uma regulamentao que defina o repositrio institucional como o espao do depsito oficial dos resultadosdaspesquisasrealizadascomrecursospblicos.Segundoelej existiaestapercepo quandoem2005foisubmetidoprojetosFinanciadoradeEstudoseProjetos(FINEP),assimcomo, quando,em2007,articulousejuntoaodeputadoRodrigoRollembergoprojetodelei1.120/2007, quetornariaobrigatriosuniversidadespblicaseaoscentrosdepesquisacientficaaconstruo oudesenvolvimentoderepositriosinstitucionais.Desde2005estasepromovendo,porintermdio doIBICT,aconstruoderepositriosinstitucionaisnasuniversidadesbrasileirasassociadocom umtrabalhodesensibilizaoearticulaojuntoatodosossetoresdacomunidadecientfica.12No entanto,todooprocessodesensibilizaoeconstruoderepositriosnasuniversidadestemse mostrado muitolentoenecessita deao mais contundentes em termos depoltica pblica. O mesmoacontececomaaprovaodoj referidoPL1.120/2007,quesubmetidoh trsanos,ainda hoje encontrase na Comisso de Constituio, Justia e Cidadania da Cmara dos Deputados. (KURAMOTO,2010). Maisumavezaquiindicamosanecessidadedearticulaescompossveisinterfacesdaspolticas pblicasincluindoanecessidadedeummaiorenvolvimentodaCinciaeTecnologianasdiscusses eexecuodoPlanoNacionaldoLivroedaLeitura(PNLL) 13 aodoMinistriodaCulturae MinistriodaEducao.ComrelaoaoMEC,importantesalientarqueasaesligadasaoacesso abertonecessitamestarintegradascomosprogramasdeinformatizaodasescolas(Proinfo)edo projeto Um Computador por Aluno (UCA) atravs de aes que congreguem atividades que articulemessaspolticas. Complementarmente,etalvezatenhamosumadasaesdemaiorimpacto,necessriosefazquea CAPESpasseaconsideraraspublicaesqueadotamoacessoabertocomosendoaquelasque merecemmaioravaliaonodeixandodeladoorigorcientficonosmecanismosinstitucionais deavaliaodeprofessoreseprogramasdepsgraduao.Assim,osistemaQualisdeavaliaode peridicoselivros14 precisariapontuarfavoravelmenteeditorasepublicaesquetivessemcomo critriooacessolivre,fazendocomissoummovimentoindutivonofortalecimentodestapoltica. Paralelamenteaestaquesto,eassociadocomaimplantaodeumPlanoNacionaldeBanda Larga,tornaseimportanterepensaroProgramaNacionaldoLivroDidtico,para,comopartedo mesmo,possamospensaremmecanismosdeproduodematerialeducacionalapartirdeoutras bases. Refirome aqui implantao de uma poltica pblica de apoio produo de Recursos EducacionaisAbertos(REA,quevoltaremosanosreferiradiante),polticaestaquenecessitado envolvimento de pelo menos quatro ministrios: Educao, Cultura, Cincia e Tecnologia e Telecomunicaes.OutrodestaqueprecisaserdadonosentidodeumaaocontundentedaCincia e Tecnologia de apoio ao processo que o MinC vem desencadeando em resposta perigosa e poderosacampanhaempreendidaporaquelesquesocontraanecessriamudananalegislaode direitoautoral,leique,naprtica,cerceiaaspossibilidadesdademocratizaodoconhecimentoem nomedeumapseudodefesadosautores.Nesteaspecto,queretomaremosaofinaldotexto,paraa educao,aatuallegislaotornaimpeditivaousodeobraseproduescientficaseintelectuais nassalasdeaulaemtodososnveis,demandandoumareformulaodalei9.610/98equevem sendolevada frentepeloMinistriodaCultura,numaimportanteaoequenopodesertratada apenas como um interesse da Cultura. Neste sentido a Conferncia Nacional de Cincia e
11 http://kuramoto.blog.br/acesso05/05/2010 12 Emnovembrode2009conseguimosdistribuir33(trintaetrs)kitstecnolgicossuniversidadeseinstitutosde pesquisapblicosbrasileiros. 13 http://www.pnll.gov.br 14 http://qualis.capes.gov.br/webqualis

Tecnologia tem que se manifestar de forma contundente em apoio a essas transformaes na legislaododireitoautoralnoBrasil,comumexplicitoapoiosaesdoMinC.

ProduodemateriaisRecursosEducacionaisAbertos(REA)
Aformaodeprofessorespodeseconstituiremimportanteespaoparaumareflexomaisampla sobreaproduodemateriaiseducacionais.Aqui,maisumavez,aarticulaocomoMECecomo MinCpodeseconstituiremimportantemecanismoalavancadordeoutrasfrentesdetrabalhoe formao.Essasaesqueincentivemaproduodemateriaisdidticos,bemverdademelhorseria dizermosmateriaisculturaisecientficoscomolivros,stiosnainternet,filmes,programasdetv, softwares,entretantosoutros,quedestaquemaculturabrasileiraesuarelaocomoplaneta,o ambiente,astecnologiaspopulares,acinciadascoisasentretantosoutrostemaseabordagem.Essa produo,secompreendidanaperspectivaabertaqueestamosanosreferirpodeviraseconstituir numimportantemecanismodeproduoculturalecientficaemparaleloaosprocessodeformao de professores e alunos almde,secundariamente, constituiseem contedo paraosistema de televisopblicabrasileira. Issoporquetemosqueevitar,deformacontundente,aideiadequeessaproduodevesedarde forma centralizada,unicamentea partirdeespecialistas queno dialogamcom ningum e que produzemmateriaisfechadossempossibilidadesdesuareutilizaoeremixagem.Oquetemos vistos o surgimentodoschamados portais paradarapoioaotrabalhodosprofessores que se constituem,comojtemosdito,emportaiscurrais.AndrLemos,eumartigodenominadoMorte aosPortais(2000)conceituouosmesmocomosendoumaestruturadeinformao(contedo)que nostratamcomoboisdigitaisforadosapassarporsuascercasparaseremaprisionadosemseus calabouosinterativos. Se pensamos em escolas equipadas e conectadas com banda larga efetiva, precisamos pensar tambmnapossibilidadedaescolaserprotogonistadosprocessosformativosedeproduode culturaseconhecimentos.Senofortalecermosasescolas,continuaremosapensarempoltica pblicasde"altonvel"masquenofuncionamporcontada"realidade".Retomaseaideiade imputaraoprofessoresaculpapelonofuncionamentodosistema.Culpamosprofessorespelo desnimo,pelafaltadeinteresseemusarastecnologiasdigitais,enfim,continuasecomomesmoe conhecido discurso. Nossas pesquisas na dcada de 80 sobre livros didticos j indicavam exatamenteomesmodiscurso(PRETTO,1985e2008).Oseditoresdiziamquefaziamlivrosruins porqueeraessaademandadosprofessores.Issoeraadesculpaparatermoscomoaindahoje livrosdetobaixaqualidadeeaulaspfias!Sempreosmesmosargumentosparanoenfrentarmoso problemadefrente:onecessriofortalecimentodaescolaedoprofessor.Enquantoocentrodas polticaspblicasnoforemaescolaeosprofessoresnoteremosmudanassubstanciais.Seno forem oferecidas condies concretas de trabalho para os professores, evidente que os equipamentosvoficarsubutilizados,comonossasatuaispesquisastmdemonstrado.Ummedo naturaldealgumque,sobrecarregadodetrabalhoeissoemtodososnveis15.MariaCristina Davini,pesquisadoradaUniversidadedeBuenosAires,falandosobreaspolticaspblicasl ec, emumareuniodaAssociaoNacionaldePesquisaePsGraduaoemEducao(ANPEd)em Caxambu,algunsanosatrs,diziaquecomessapressodoFMIedoBancoMundial,algicadas polticasdedescentralizao cruelemuitodireta:sedercerto,omrito dapoltica;seder errado,aculpadoprofessor. Mudar esse panoramademandapolticaseducacionais,cientficaetecnolgicaqueconsidere o professoreaprofessora,diferentesentresieentretodos,comosujeitoscapazesdeliderartodoo processo escolar. No adianta distribuir diretrizes, parmetros, vdeos, computadores, livros ou
15 SugestivoverotrabalhodosprofessoresValdemarSguissardieJoodosReisSilvaJrintituladoOtrabalho intensificadonasfederais:Psgraduaoeprodutivismoacadmico.

parablicas e no tivermos professores bem pagos, escolas bem equipadas e, principalmente, conectadaspara,emrede,articulandoseunscomosoutros,possammontarumaverdadeiracruzada de transformao radical da educao em nosso pas. Mais ainda, precisamos de projetos e polticas que fortaleam os locais, as regies, e no que sejam elaborados por especialistas iluminadosedistribudosembroadcastingparaoconjuntodosbrasileirosqueestonaescolaefora dela. Aqui importante pensarmos, mesmo que de forma muito breve sobre a questo curricular. Currculosefaznaescola,poraquelesquefazemocotidianoescolar.Nopodemoscontinuara pensarnaelaboraodecurrculoseprogramascentradosemumlgicailuministadedistribuio deinformaes.PierreLevynolivroCibercultura(1999)destacaaimportnciadoreconhecimento dasexperinciasadquiridasnasrelaessociaiseprofissionais.AfirmaLevy:
Seaspessoasaprendemcomsuasatividadessociaiseprofissionais,seaescolaeauniversidadeperdem progressivamente o monoplio da criao e transmisso do conhecimento, os sistemas pblicos de educaopodemaomenostomarparasianovamissodeorientarospercursosindividuaisnosaberede contribuir para o reconhecimento dos conjuntos de saberes pertencentes s pessoas, a includos os saberesnoacadmicos"(LEVY,1999,p.158,negritonossos).

Escolaseuniversidadeperdemomonoplio,destacamos,masnoasuaimportncia.Aocontrrio, adquirem,outrazem,umaimportantecentralidadecomosendooespaodatrocaeinteraosocial, daexperimentaodaconvivnciadasdiferentesculturase,aoprofessorcabeafunodeserum "negociadorpermanentedasdiferenas"enoummeroemissordeinformaes.(PRETTO,2008). O dilogo entre as culturas e os saberes passa a ser intensificado, com escola, professores e comunidadedoentornosejaesseo"pequeno"entornofsicodobairroaoredordaescola,sejao "enorme"universodasredessociaisestabelecidaspelasredestecnolgicas.MaisumavezLevy:
O saberfluxo, o sabertransao de conhecimento, as novas tecnologias da inteligncia individual e coletivamudam profundamenteos dados doproblema daeducaoeda formao. Oque preciso aprendernopodemaisserplanejadonemprecisamentedefinidocomantecedncia.Ospercursoseos perfisdecompetnciassotodossingularesepodemcadavezmenossercanalizadosemprogramasou cursos[currculos]vlidosparatodos.Devemosconstruirnovosmodelosdoespaodosconhecimentos. Nolugardeumarepresentaoemescalaslineareseparalelas,empirmidesestruturadasem"nveis", organizadas pela noo de prrequisitos e convergindo para saberes superiores, a partir de agora devemospreferiraimagemdeespaosdeconhecimentosemergentes,abertos,contnuos,emfluxos,no lineares,seorganizandodeacordocomosobjetivosouoscontextos,nosquaiscadaumocupauma posiosingulareevolutiva.(LEVY,1999,p158).

oquetemosinsistido:precisamospensaremeducaes,emumpluralpleno(PRETTO,2008e 2005;BONILLAePICANO,2005). Assim,parapensarmosnessaperspectivaplural,maisumavez,enocustarepetir,retomamosao papeldosdocentes.Oprofessor umprofissionalecomotaldeveserconsiderado.Porisso,as polticasnopodemprescindirdeumafortssimaarticulaocomasUniversidadeseFaculdades queformamosprofessores,sobretudoaspblicas,queseconstituemnumarsenaldemodeobra qualificadaparaenfrentarcoletivamenteessamudana.Asdiscussescurricularesganham,nesse momento,umaoutradimensopoispartemdosvaloreslocaisecomoconhecimentoestabelecido dialogamdeformaintensaepermanente.nessedilogoqueseinstituemosprocessosdeproduo demateriaiseducacional,cultural,cientficoetecnolgico.Nessecampopodemosretomaraideia deredeapresentadaanteriormentecomumaaointegradaeintegrandodetodoossistemade educao pblica do pas, numa ao federativa que inclua os governos Federal, estaduais e municipais. OmovimentoemtornodosRecursosEducacionaisAbertos(OpenEducationalResourcesOER), termocunhadopelaUNESCOem2002,equetemcomoprincpioadisponibilizaoderecursos

educacionaisonlineparaqueosusurios,notadamenteprofessoreseestudantes,possamuslos, remixlos, reconfigurlos, criando novos produtos que tambm ficaro disponveis para a comunidade (GURELL, 2008). Yochai Benkler em um importante texto denominado Common Wisdom: Peer Production of Educational Materials, partindo da ideia de que informao, conhecimentoeculturasobenspblicos,propeaproduodeobjetosdiscretosquepossamser disponibilizadosnarede(BENKLER,2005),associadocomoquej vemacontecendocomas revistasacadmicaseprincipalmentecomosrepositriosinstitucionaisqueaumentamdeforma velozemtodoomundo(WILLINSKY,2006eHALL,2008),possibilitandoqueoprprioautor arquiveseuprodutonessesrepositrios,comumsistemadetags(metadados)facilitadordasbuscas. Essa produo, com uma poltica explicita de apoio e financiamento, deveria conter obrigatoriamente clusulas que garantissem o licenciamento aberto tanto de suportes como de contedo, com a produo por pares de "objetos discretos" com a possibilidade e incentivo remixagem. Assim, estaremos pensando em apoio produo descentralizada de recurso educacionais que possibilitemaarticulaodetodosossuportesnaproduodebensdiscretosparaseremusadosna formaocientficadajuventude.Issosignificaqueno necessrioproduzirselocalmenteum vdeoouumaanimaocompleta.Trabalhandocoma"filosofiahacker"(HIMANEN,2001)pode sepensarnaproduodepequenostrechosquedisponibilizadosnaredepossibilitariamqueoutras pessoasemoutroslugarespudessemtrabalharcomessestrechoseproduziremoutroselementosem vdeo,construindooutrosvdeos,aplicandoalgicadaproduoporparesedaremixagem. Pesquisasedesenvolvimentonocamposdosdiversosformatospara udio,vdeo,objetosdigitais, wikis,entretantos,almdoincentivoaousodeferramentasemsoftwarelivreparaaelaborao, manutenoegerenciamentoderecursoseducacionaisabertosdeveriamserinduzidasdeformaa constituirse,paralelamente,emgrandeoportunidadedetrabalhoparamilharesdejovens"hackers" interessadosnotema.Aqui,oespritoeafilosofadosoftwarelivredeveriapresidiressaspolticas de forma a possibilitar a constituio de comunidades de desenvolvimento de aplicaes, articulando profissionais de todas as reas do conhecimento, da engenharia, matemtica, computao,educadores,filsofos,entreoutros. PolticajemandamentonessecampoprecisamserfortalecidasedestacamosoPortaldoSoftware PblicoBrasileiro16,DomnioPblico17,BancodeTeseseDissertaes18,observando,noentanto, paraqueaconcorrnciaentreessesprojetosnotermineminviabilizandoumououtro.

UsodeSoftwareLivre
Comoacabamosdeapresentar,afilosofiahacker,centradanacolaboraoenagenerosidade, precisaserconsideradacomoumelementoestruturantedepolticasparaessecampodaimplantao dosoftwatrelivrenopas.Algumaaesj estoemandamentocomonocasodoMinistriodo Planejamento, a Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao (SLTI), coordenadora do programadegovernoeletrnico,compolticasdeinclusoeapolticademigraoparasoftware livredogovernoFederal,quepublicouumguiaparafacilitaresseprocesso.Essemovimentoda sociedade civil em articulao com o governo federal possibilitou a implantao do Portal do SoftwarePblicoBrasileiro19,criandoumnovoconceitooSoftwarePblicoBrasileiro(SPB) comoobjetivodecontribuircomapolticadeusoedesenvolvimentoparaepelosetorpblicono Brasil.Segundoositedoprojeto,"aideiaparaestruturaodeumportaldesolueslivressurgiu noanode1995emfunodeumapropostafeitapelaABEPAssociaoBrasileiradeEntidades
16 17 18 19 http://www.softwarepublico.gov.br http://www.dominiopublico.gov.br http://bdtd.ibict.br http://www.softwarepublico.gov.br

Estaduais de Tecnologia da Informao e Comunicao, durante um encontro entre a diretoria executivadaentidadeeoConselhoNacionaldeSecretriosdeAdministrao(Consad)".Todosos produtosdisponibilizadosnositeestolicenciadosemGeneralPublicLicense(GPL)podendoser usado,aperfeioadoeredistribudo,sobamesmalicenaportodososinteressados. Maisumavez,apontamosanecessidadedealgumasarticulaeseumadessasquenosparece fundamentalaquedevesedarentreoprojetodoPortaldoSoftwarePblicoBrasileiro(Ministrio doPlanejamento),oCulturaDigital.br20 (MinistriodaCultura)easaesnessecampodoMCT, MEC(eCAPES).Umaoconjuntadessesprojetospoderialevarumamaiorarticulaoentreesses Ministriosdeformaainduzirdemanheiramaisslidaaimplantaodeumapolticadesoftware livreassociadacomumapolticadearquivosabertos. Noparticulardosprocessosdemigraoparasoftwarelivrenaadministraofederaleemtodoso sistema educacional pblico, o que se percebe um enorme carncia de profissionais para o desenvolvimento e suporte. Aqui, uma outra ao, desta feira integrada com o Ministrio da Trabalho, poderiaavanarsimultaneamentenessas questes enamontagemdeumapolticade empregoparaajuventude.J tivemosoexemplodissoquandodaaoconjuntadoMinistrioda CulturaeTrabalhocomacriaodosagentesdeculturaparaatuaremnosPontosdeCultura(que mencionaremos adiante). Essa nos pareceu nos pareceu uma poltica bem sucedida e que, lamentavelmente,nofoilevadaadiante.Recebendoumaquasesimblicabolsaporumperodo pequenoemtornodesetemeses,foramselecionadosjovensparaatuaremnocampodacultura digitaldentrodosPontosdeCultura.Comisso,oquepudemosperceber,eusamosaquioexemplo doquesucedeunaexperinciaqueaFaculdadedeEducaodesenvolvenomunicpiodeIrec21, queestapodeseconstituirnumaimportantepolticadeformaoedetrabalhoparaajuventude. Dos50jovensquelatuaramnoanode2006eque,apsesseperododeatuaoeformaodentro doPontodeCulturaCiberparqueAnsioTeixeira,foram,tologosaramdoprojeto,empregadosna regio,algunsdelesatuandocomoprofissionaisdesuportee,emalgunscasosdesenvolvimento,em softwarelivre.Essasatividadesforammobilizandoumgrupodejovensenvolvidoscomosoftware livre na cidade, inclusive gerando a criao de uma Cooperativa do Grupo Linux de Irec (COGILIX),quelamentavelmentenoconseguiuagregarumnmerosuficientedeusurios,mas quedesdobrousenacriaodeumaempresa,aOrcaLinuxConsultoriaeServiosdeInformtica, queseconstituiunaprimeiraempresacomfocoemsoftwarelivrenointeriordaBahia.Oprimeiro projetodanovaempresafoiexatamenteaimplantaodeumardiowebcomsoftwarelivre,eisso aconteceunaCmaradeVereadoresdeIrec,apartirdaqualeramtransmitidastodasassessese audinciaspblicas,ficandoosudiosdisponveisnapginaparadownload.Lamentavelmente,por conta de mudanas polticas na Cmara Municipal, esse projeto foi descontinuado e a prpria empresa terminoufechando.Mas,mesmoassim,consideramosesseumimportanteexemplo de possibilidadesdepolticaspblicasqueassociemformaocomsoftwarelivre,primeiroempregoe atuaonocampodaculturadigital.

Licenciamentoabertoepadresabertosdedocumentos
ComumacitaoatribudaGerogeBernardShawoprofessorImreSimoneMiguelSaidVieira abremolivroAlemdasredesdecolaborao:internet,diversidadeculturaletecnologiasdopoder (PRETTOeSILVEIRA,2008,p.15)comocaptuloOrossionorival.22 Acitao
Sevoc tiverumama eeutiverumama etrocarmosasmas,entovoc eeuteremos,cadaum, 20 http://www.culturagital.br 21 Municpiolocalizadoa500kmdeSalvador. 22 faoaquiumsingelahomenagemaofalecidoprofessorImreSimonquelamentavelmentetivepoucooportunidade deconviverpelasuacontribuiolutaemdefesadoacessolivreaoconhecimento.

umama.Massevoc tiverumaideiaeeutiverumaidiaesetrocarmosessasideias,entocadaum terduasideias.

Comoobjetivodeimplantarumpolticacompartilhamento,todososesforosdogovernofederal necessitam estar articulados para uma atuao conjunta em diversas frentes. Destacamos aqui algumasdessasfrentes.UmanecessriaarticulaocomMinCnadiscussosobreaReformadaLei deDireitoAutoral(lei9.610/98) urgenteumavezquecomessa umalegislaofechada,no possibilitandoavanosnaformaoenodesenvolvimentocientficoetecnolgico(videadiante manifestodediversasentidadessobreotema). Necessriosefaz,comoj afirmado,umapolticadeapoio publicaodelivroscomlicenas abertas(CreativeCommonseCopyleft)eissossedarseforacompanhadanumafortevalorizao dessaspublicaescomessetipodelicenciamentonasavaliaes dosistemadeC&Tdopas, especialmente na avaliao da ps graduao atravs da CAPES. CAPES e CNPq j haviam anunciadoumapoliticadedarprefernciaosarquivosdepadresabertosmasefetivamentenose avanounessaquesto.Precisamosenvidartodososesforosnosentidodegarantiraadoode padresabertosdedocumentos(odt)edoscodecsde udio(OggVorbis,FLAC)evdeo(Ogg Theora,Dirac)livresdepatentes,garantindocomissoqueacirculaodearquivosentreosentes pblicossejamfeitasexclusivamenteporessesdepadroaberto.

PontosdeCinciaeTecnologia
Enfatizamosaquimaisumaspectoquedemandaumamaiorumanecessriaaproximaoparaque possamosaprendercomaexperinciadurapeloqueacompanhamosdoMinistriodaCulturano apoioagrupospopularesparaqueosmesmossejamfortalecidosepossamproduzirmaiscultura. UmverdadeiroexercciodecomooEstadopodeedevetratarcomtodasascamadasdapopulaoe nosomentecomaquelasorganizadasecapacitadasparaaproduodeprojetoseprestaesde contas.AexperinciadoMinCnaimplantaodosPontosdeCulturamuitoimportanteparauma polticadeCT&Iquepensenaformaocientficadanossajuventude.Oquelpudemosobservar que,efetivamenteecomtodasasdificuldadespossveis,apolticadePontosdeCulturaconseguiu efetivamentefortalecerofazerculturalnasmaisdiversasregiesdopasapartirdofortalecimento das experinciaj existentes.Poderamospensar,paraCT&Ialgoarticuladoesemelhantepara promover a formao cientifica e tecnologia a partir das comunidades que se organizam, por exemplo,naAmaznia,emtornodascomunidadesribeirinhascomacriaodemuseusdecincia, parquesdeobservaodanatureza,laboratriodeexperimentaodetecnologiassustentveis. Associado a isso,poderamos pensarnaformaodos professores brasileiros que,defato, no conhecemarealidadebrasileiraemfunodassuascondiessocioeconmicas.Nossosprofessores noviajam.Comopodemosimaginarsereducadornumpasdotamanhodonossosemconheceras realidades de nossas regies, to dspares e to ricas? Um programa em associao com os MinistriosdoTurismo,Educao,Cultura,CinciaeTecnologiapoderiaserimplantandobuscando viabilizaramobilidadedeprofessorespararealizarexcursespelopas,comumturismovoltado paraumaformaointegraldocidadoprofissionaldaeducao,nosentidodequesetenhaum amploconhecimentodasrealidadesgeogrficas,culturais,ambientais,cientficasesociaisdecada recantodopas.Evidentementequetodosessesprogramasdemandamrecursosfinanceiros,mas uma ao articulada de diversos ministrios poderia minimizar os custos dessas polticas que seriam,essassim,efetivamenteinclusivas.Isso,associadocomaoutraperspectivadeimplantao de museus e espaos de C&T poderia constituirse num programa de conhecimento desses profissionais das experincias em andamento em outras regies e, com isso, estabelecer uma saudveltrocaentreosdiversossaberes,associadossculturaslocais. Complementarmente, importante se pensar no fortalecimento dos grupos j existentes que

desejassemenveredarpelomundodaC&Tecomisso,associaremse outraaesnocampoda culturaedaeducaocomoporexemplocineclubes,grupodejovensclubesdecinciaesimilares, PontosdeCultura,Telecentros,NcleodeTecnologiasEducacionais, espaosondesepudesse produzircinciaapartirdasrealidadeslocaise,comisso,estimularodilogoentreossabereseas cinciasestabelecidas,cotidianamente.Maisumavez,assimcomodefendemosdeformaintensa paraosPontosdeCultura,anecessriaarticulaodaculturadigitalcomasescolas,envolvendoe estimulandoprofessoresealunosdasescolasdaregioparaproduziremmateriaiseprogramasde divulgaocientficacomoformadeapoioesuporte formaocientficadajuventude.Podemos retomar a discusso da produo dos Recursos Educacionais Abertos, ampliandoa com o envolvimento, nesses projetos, dos j existentes Ncleos de Tecnologia Educacional (NTE) no sentido de se constiturem tambm em polos produtores de material educacional, cultural e cientfico. Masaqui,nopodemospensarpenasempopularizaodacincia,jqueestamosfalandoemalgo muitomaior.Defato,falamosemformao!Apopularizaonopodesertratadacomoalgocom umfimemsimesmo,masalgoassociado formaoeacapacitao.Pensamosque,comisso,a distnciaentreonoformal(extracurricular)eoformal(curricular)possoserreduzida.Desta forma,estraramospensandoemformao(deprofessoresedajuventude)edivulgaocientfica, naperspectivadeconstruirumapolticanacionaldeinformaoparaoPas,politicaessaqueno deveriasecentrarapenasnaquestodoregistroedisseminaodainformao,masnacriaode uma infraestrutura que permita sociedade de uma forma geral ter acesso informao. Esta polticaseriafundamentalparaageraodoconhecimentoedeseucompartilhamento.23 Para finalizar, alguns aspectos ligados ao marco regulatrio da cultura, da educao, das comunicaesedaCT&Iprecisamserolhadosdeformaintegradapelogovernoenoapenaspelos Ministriosdeformaisolada.Mesmosabendoqueessesprojetosdeleiantesdeseremapresentados aoCongressoNacionalcirculamportodososMinistriosparaqueosmesmosopinemsobreoseu contedo,oqueseobserva,emdiversosdosaspectosqueaquiestosendoconsiderados, queos mesmossotratados,dentrodosMinistriosquenosoos"pais"(ou"mes")dapropostaoriginal, deformamaisburocrticadoquenumaperspectivamais"ativista"detransformaodomarco legal. SoapenasalgunsexemplosdomomentoaquestodoFUST,MarcoCivildainternet,dareforma daLeideDireitoAutoral,doProcultura(Lein6.722/2010ProgramaNacionaldeFomentoe IncentivoCultura)edoPlanoNacionaldeBandaLarga.

Algunsaspectosdomarcolegal
Sabemosqueesforosestosendofeitoparaquesepossautilizarosrecursosarrecadadosatravsdo FUST(FundodeUniversalizaodosServiosdeTelecomunicaes),criadopelaLeiGeraldas Telecomunicaes em 1997. Os imbrglios no governo e os interesses, explcitos ou no, tm impedidoousodoscercade650milhesdereais,deacordocomoTribunaldeContasdaUnio (TCU)rgoresponsvelpelafiscalizaodaaplicaodosrecursospblicosnopas,apartirde auditoria realizada para compreender o porque desses recursos no estarem sendo utilizados. Segundo esse Relatrio, na proposta oramentria encaminhada ao Congresso Nacional pelo GovernoFederalparaoexercciode2006,quasetodososrecursosdoFUSTaarrecadaoanual mdiadofundo decercadeR$650milhesestavamcontingenciados(ARede,2006:34).Um usoimediatodessesrecursospossibilitariaarpidaconexodasescolasutilizandosedamalha disponvel,pelomenos,nasRegiesMetropolitanas.ARNPpossuidadosqueindicamserdecerca de70%aociosidadedasfibras ticasnessasregiesmetropolitanasalmdeumprojetoquepode
23 agradeoaHelioKuramotoporestaltimaformulao

viabilizaramontagemdeumredeparaaeducao,atravsdeservidoreseterminaisdistribudos pelas escolas em torno de polos. Consideramos fundamental aproximarse urgentemente dessas propostaseprojetosdesenvolvidospelaRNP.24 Almdisso,numaarticulaomaisampla,podese desenvolverumplanoqueincluaprojetosquearticulemaesmltiplasnosentidodemontar,por exemplo,umconjuntodebibliotecasvirtuaisedigitais,associadasaosprojetosdebibliotecasreais a parceria com a Cultura fazse necessria e urgente! visando intensificar a formao dos cidados brasileiros enquanto leitores crticos e produtores de culturas e de conhecimentos. Pensemosnopotencialquetemospelofatodequej temos110editorasvinculadas sInstituies de Pblica de Ensino Superior que, se articuladas de forma mais intensa poderiam em muito contribuircomoavanodepolticasdedemocratizaodainformaoqueestamosanosreferir. OPlanoNacionaldeBandaLarga(PNBL)queest emdiscussono mbitodaPresidnciada RepblicaprecisacontarcomoefetivoenvolvimentodoMinistriodaCinciaTecnologia.25 Agovernananainternet umdostemascandentesnomundocontemporneo,especialmenteno Brasil, j queamesmaem ltimainstnciamexecomtodososdemaisaquisendoreferidos e necessriossefazummaiorenvolvimentodadoMCTnadiscussodestasquestes. Porltimo,areformadaLeideDireitoAutoral.Sobreessatemtica,eemfunodaatualidadeda mesa,significativoomovimentodasociedadecivilemdefesadeprofundasreformasnalegislao sobreodireitoautoral,ecremosseroportunosimplesmentereproduzirtrechosdeummanifesto entregueaoMinistroJucaFerreiranoencerramentodoseminrioPolticasPblicasparaArquivos Digitais,depoisencaminhadoCasaCivildaPresidnciadaRepublica: OManifesto:
areformadodireitoautoralprovavelmenteamaisimportantedasreformaspropostaspelaatualgesto, comaparticipaodediversossetoresdasociedadecivil.Comosabemos,alei9.610,de1998,hojeno respondemaisaosdesafioscolocadospelasociedadedainformao,pelasnovastecnologias,pelasnovas formas de produo e distribuio de informao, cultura e conhecimento. Odireitoautoralseconstituicomooprincipalinstrumentojurdicoorganizadordacadeiaprodutivada cultura.ele,basicamente,queregulaadistribuiodosdividendosdasatividadeseconmicasdacultura entre criadores e intermedirios. ele tambm que regula o acesso do pblico cultura e ao conhecimento. Todaequalquerpostergaonessemomentopodecolocaremriscooesforohercleoempreendidopelo MinistriodaCultura,ogoverno,eossetoresdasociedadeenvolvidosnaconstruodessanovaproposta aolongodos ltimosquatroanos. pblicoenotrioquenosprximosmesesopasestar imersoem atividades e debate pblico relacionados Copa do Mundo e s eleies. fundamentalqueaCasaCivilcontribuaparaqueesseprocessodemocrticoseconcretizeeimpulsione aconsultapblicadoprojetodereformadalei.Issoimplicar,certamente,trabalhoconsistente,num momentoem queoGoverno,j emfinal dessemandato,aindaencaraumsignificativodesafiocom diversasreformaseprogramasemandamento.Noentanto,essaaogovernamentalnuncasefezto necessria. Estamosnummomentocrticonatramitaodestareforma.Senoaencaminharmosnosprximosdias, comapublicaodotextoparaconsultapblica,essegrandeesforodedebateeconstruocoletivoster sido em vo. E o saldo de todo esse trabalho, zero. Amodificaodaleiqueestsendopropostarefleteoanseiodeestudantes,pesquisadoreseprofessores quebuscamacessoaconhecimento,deinstituiesqueprecisampreservaropatrimnionacional,de consumidores que adquirem produtos culturais, de criadores que precisam ser reconhecidos por sua produo intelectual e artstica, com uma relao equilibrada com os intermedirios da cadeia. Otextoqueresultoudetodoestedebateagora,comtodasassuasimperfeies,umtextodasociedade civil, tanto quanto do Ministrio. uma questo de honra para esse mandato que essa proposta seja encaminhada urgentemente para consultapblicaeaoCongresso.Abrirmodisso,agora,s servir aos interessesdaquelesqueno queremareformadalei,dosquetememareorganizaodosetorprodutivodacultura,dosquehoje estabelecem os gargalos na distribuio da informao e do conhecimento. 24 25 Oreferidoplanofoilanadonomomentodafinalizaodestetextoeporissonoseraquianalisado

Noh momentoidealparaempreitadasdessanatureza.Mass humaformadeseobteropleno xito nesseprojetoessencialdemocratizaodaculturaedaeducaonoBrasil:coroaresseprocessocomo projetodeleisendodiscutidocomtodaasociedade.ContamoscomaCasaCivilnessemomentodecisivo. Enoscolocamosdisposioparacontribuirnoqueforpreciso.

Seguramenteaindanotemosasrespostasparaasantigasperguntas.Mascertamente,seadotarmos outros enfoques para enfrentar os desafios contemporneos, no nos preocupar as constantes mudanasnasperguntasj que,comonoestamospresos sgrades,sejamelasasconceituais, curriculares,deprogramaooudaspolticasengessadorasdasaes,estaremospreparadospara dar respostas todas questes que nos forem apresentadas. Respostas essas que no sairo da reflexo isolado de especialistas mas que tero nos mecanismos democrticos de participao popular,comoasconfernciasnacionais,oseurespaldomaisfundamental. Essaanossaexpectativa,esperanaetrabalhointelectualeativista.

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