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POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTE PÚBLICO AUTOMOTOR DE CARGA DOCUMENTO CONPES 3489 Jorge Carrillo Tobos – Jefe

POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTE PÚBLICO AUTOMOTOR DE CARGA DOCUMENTO CONPES 3489

POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTE PÚBLICO AUTOMOTOR DE CARGA DOCUMENTO CONPES 3489 Jorge Carrillo Tobos – Jefe
Jorge Carrillo Tobos – Jefe Oficina de Regulación Económica
Jorge Carrillo Tobos – Jefe Oficina de Regulación Económica
POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTE PÚBLICO AUTOMOTOR DE CARGA DOCUMENTO CONPES 3489 Jorge Carrillo Tobos – Jefe

Cali, Julio 09 de 2009

POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTE PÚBLICO AUTOMOTOR DE CARGA DOCUMENTO CONPES 3489 Jorge Carrillo Tobos – Jefe
República de Colombia Ministerio de Transporte Oficina de Regulación Económica - Dirección de Transporte y Tránsito
República de Colombia Ministerio de Transporte Oficina de Regulación Económica - Dirección de Transporte y Tránsito
República de Colombia Ministerio de Transporte Oficina de Regulación Económica - Dirección de Transporte y Tránsito

República de Colombia Ministerio de Transporte

República de Colombia Ministerio de Transporte Oficina de Regulación Económica - Dirección de Transporte y Tránsito

Oficina de Regulación Económica - Dirección de Transporte y Tránsito

RECOMENDACION Solicitar al Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE en coordinación con el Ministerio de
RECOMENDACION
Solicitar al Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE en
coordinación con el Ministerio de Transporte y en un término no superior a
nueve (9) meses, el diseño, implementación y publicación del Índice de
Precios del Transporte – IPT.
En el Comité Interinstitucional (ANDI – GREMIOS- DANE – MT) se presentó Índice Provisional periodo Enero
En el Comité Interinstitucional (ANDI – GREMIOS- DANE – MT) se presentó Índice
Provisional periodo Enero – Mayo 2009. Se están actualizando datos al mes de
junio de 2009, enfatizando en aspectos relevantes planteados en el comité anterior
como, la velocidad vehicular en terrenos plano, ondulado y montañoso, los
kilómetros recorridos en el mes, el número de viajes efectuados y el Número de
horas de trabajo diario del conductor
Durante el año 2008 Se adelantó todo el proceso de formulación diseño análisis e
implementación del índice quedando pendiente la publicación del ICTC por parte
del DANE
AVANCES
En el Comité Interinstitucional (ANDI – GREMIOS- DANE – MT) se presentó Índice Provisional periodo Enero
República de Colombia Ministerio de Transporte Oficina de Regulación Económica - Dirección de Transporte y Tránsito
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Ministerio de Transporte Oficina de Regulación Económica - Dirección de Transporte y Tránsito

RECOMENDACION Implementar un sistema de información para el monitoreo y regulación económica del transporte de carga
RECOMENDACION
Implementar un sistema de información para el monitoreo y regulación
económica del transporte de carga por carretera.
Entre el año 2006 y e 2008 Se desarrollaron dos consultorías de evaluación del esquema regulatorio
Entre el año 2006 y e 2008 Se desarrollaron dos consultorías de evaluación del esquema
regulatorio de transporte de carga. con las Firmas ECONOMETRIA con quien se definió el
modelo de evaluación y determinación de criterios tarifarios para el transporte de carga,
posteriormente durante el año 2008 a través del DNP se contrató a la firma GGT para el
diseño de un observatorio de mercados, en la actualidad se tienen apropiados recursos por
valor de $ 380.000.000, los cuales están siendo ejecutados en esta vigencia para el desarrollo
e implementación del modelo de regulación de precios de transporte de servicio público de
carga por carretera.
El pliego de condiciones para el desarrollo y puesta en marcha del sistema de información se
encuentra en proceso de elaboración para su posterior contratación.
AVANCES
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Ministerio de Transporte
Oficina de Regulación Económica - Dirección de Transporte y Tránsito
EVALUACIÓN DEL ESQUEMA REGULATORIO DEL
EVALUACIÓN DEL ESQUEMA REGULATORIO DEL
TRANSPORTE DE CARGA POR CARRETERA
TRANSPORTE DE CARGA POR CARRETERA
MERCADOS
RELEVANTES
MODELO REGULATORIO
PROPUESTO
• Origen-Destino
ESTIMACIÓN DE
INDICADORES DE
REFERENCIA (COSTOS Y
TARIFAS EFICIENTES) Y
DE COMPORTAMIENTO
DEL MERCADO:
• Tipo de Mercancía y
Tipo de Embalaje de la
misma
Tipo de Vehículo
• Volumen de la mercancía
• Índice de Concentración IHH
• Baja cobertura e inconsistencia
de la información. Necesidad de
información robusta y
actualizada.
• Valores muy altos de
concentración.
• Tarifa de Referencia
• Tarifa máxima promedio
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Ministerio de Transporte

   

Oficina de Regulación Económica - Dirección de Transporte y Tránsito

 
RECOMENDACION Diseñar y establecer una metodología dinámica de análisis de oferta actual y futura del parque
RECOMENDACION
Diseñar y establecer una metodología dinámica de análisis de oferta actual y
futura del parque automotor y de la demanda de servicios de transporte.
 
AVANCES Este proyecto se esta adelantando mediante una consultoría contratada por el Ministerio de Transporte con
AVANCES
Este proyecto se esta adelantando mediante una consultoría contratada por el Ministerio de
Transporte con la Unión Temporal GSD PLUS LOGIT en Octubre de 2008 la cual se
encuentra en ejecución.
En la primera fase se formuló el modelo conceptual, se realizaron las validaciones
correspondientes y fue aprobado para su desarrollo en la fase dos del proyecto.
Se encuentra en proceso de desarrollo e implementación el observatorio el cual se debe
entregar para su puesta en marcha el 31 Julio de 2009 conforme al cronograma establecido
en el desarrollo de la consultoría.
República de Colombia Ministerio de Transporte Oficina de Regulación Económica - Dirección de Transporte y Tránsito
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Ministerio de Transporte

   

Oficina de Regulación Económica - Dirección de Transporte y Tránsito

RECOMENDACION Actualizar la normativa de las especificaciones técnicas y de seguridad de los vehículos de transporte
RECOMENDACION
Actualizar la normativa de las especificaciones técnicas y de
seguridad de los vehículos de transporte de carga.
AVANCES Se recopiló información sobre la aplicación de nuevas tecnologías para vehículos de transporte de carga
AVANCES
Se recopiló información sobre la aplicación de nuevas tecnologías para vehículos de
transporte de carga así como conceptos técnicos sobre afectación a la infraestructura
emitidos por el INVIAS.
Al respecto INVIAS manifiesta que configuraciones diferentes a las establecidas en la
normatividad vigente no son factibles en las condiciones actuales por lo que se
requiere de un estudio previo.
República de Colombia Ministerio de Transporte Oficina de Regulación Económica - Dirección de Transporte y Tránsito
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Ministerio de Transporte
Oficina de Regulación Económica - Dirección de Transporte y Tránsito
RECOMENDACIÓN
Solicitar al Ministerio de Transporte, al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y al
Departamento Nacional de Planeación, que en un término no superior a seis (6) meses,
diseñen e implementen de un programa integral de reposición del parque automotor de
carga. Así como la evaluación de la pertinencia de canalizar los recursos provenientes de
la garantía bancaria o póliza de seguro establecida en el decreto 3525 de 2005, a través
del Fondo Nacional de Garantías – FNG y/o el Banco de Comercio Exterior de Colombia –
Bancoldex en la vigencia fiscal del año 2009.
AVANCES
Durante el 2008 se creó el proyecto de promoción para la renovación del parque automotor el
cual fue dotado de recursos para la vigencia de 2009.
Se inició desde Octubre de 2008 un proceso de postulación de propietarios de vehículos a un
reconocimiento económico por la desintegración de su vehículo con el fin de disminuir oferta
vehicular, proceso en el cual se han postulado 1846 vehículos y se han ya realizado pagos por
cerca de seis mil millones de pesos a los propietarios que han completado en su totalidad el
proceso.
República de Colombia Ministerio de Transporte Solicitar al Ministerio de Transporte, al Ministerio de Hacienda y
República de Colombia
Ministerio de Transporte
Solicitar al Ministerio de Transporte, al
Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, y al Departamento Nacional de
Planeación, que en un término no
superior a seis (6) meses, diseñen e
implementen de un programa integral
de reposición del parque automotor de
carga.
Oficina de Regulación Económica - Dirección de
Transporte y Tránsito
El 11 de diciembre de 2008 mediante
resolución 5259, el Ministerio de
Transporte estableció las condiciones y
requisitos que se deben cumplir para el
proceso de desintegración física con
fines de reconocimiento económico.
CONPES 3489 DE
2007
El 11 de junio de 2008 mediante
decreto 2085, se solicitó al Ministerio
de Transporte el diseño de un
programa denominado “PROGRAMA
DE PROMOCIÓN PARA LA
REPOSICIÓN Y RENOVACIÓN DEL
PAR
Q
con el objeto de promover la
modernización del parque automotor.
UE AUTOMOTOR DE CARGA”
,
El 30 de septiembre de 2008 mediante
resolución 4160, el Ministerio de
Transporte definió las condiciones y el
procedimiento de postulación para el
reconocimiento económico por la
desintegración de vehículos de servicio
público destinados al transporte
automotor de carga.
El 18 de septiembre de 2008, El
Departamento Nacional de Planeación,
emitió concepto favorable en relación
con el proyecto denominado:
PROGRAMAS DE PROMOCIÓN
PARA LA REPOSICIÓN Y
RENOVACIÓN DEL PARQUE
AUTOMOTOR DE CARGA
NACIONAL.
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Ministerio de Transporte Oficina de Regulación Económica - Dirección de Transporte y Tránsito

 

PROCESO DESINTEGRACIÓN FÍSICA DE VEHÍCULOS DE TRANSPORTE PÚBLICO DE CARGA POR CARRETERA.

OBJETIVOS:

 

1.

Diseñar un procedimiento eficiente y transparente para la desintegración física de los vehículos de carga.

  • 2. Contribuir al

equilibrio

entre

la

Oferta

vehicular

y

la

 

Demanda de transporte de carga terrestre.

 
  • 3. Contribuir en la modernización del parque automotor de carga.

  • 4. Contribuir al mejoramiento del medio ambiente.

4. Contribuir al mejoramiento del medio ambiente.
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República de Colombia Ministerio de Transporte Oficina de Regulación Económica - Dirección de Transporte y Tránsito
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Ministerio de Transporte
Oficina de Regulación Económica - Dirección de Transporte y Tránsito
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ORGANISMOS DE TRÁNSITO
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República de Colombia Ministerio de Transporte Oficina de Regulación Económica - Dirección de Transporte y Tránsito
República de Colombia
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Oficina de Regulación Económica - Dirección de Transporte y Tránsito
•http://www.mintransporte.gov.co:8080/Desintegracion/desintegra_inicio.htm
1.618
Postulación
• CAMIÓN SENCILLO
•DOBLE TROQUE
•TRACTO CAMIÓN
• Total
180
1.163
2.961
•Aprehensión: 1.116 vehículos en depósito ALMAGRARIO (Bogotá, Cali y Medellín)
•Desintegración:
CAMIÓN SENCILLO
190
DOBLE TROQUE
33
Aprehensión y
TRACTO CAMIÓN
297
desintegración
• Total desintegrados
520
•CAMIÓN SENCILLO
•DOBLE TROQUE
•TRACTO CAMIÓN
$
6.650.000.000
$
1.650.000.000
$
20.790.000.000
Pago
•TOTAL VALOR DESINTEGRADOS $
29.090.000.000
•Registro Nacional de Carga
•Licencia de Tránsito
Cancelación
Registros
República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de
República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito
República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito

República de Colombia Ministerio de Transporte

República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito

Dirección de Transporte y Tránsito

RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de Transporte – Superintendencia de Puertos y Transporte, en coordinación con el
RECOMENDACIÓN
Solicitar al Ministerio de Transporte – Superintendencia de Puertos y Transporte, en
coordinación con el Comité Técnico del Programa de Renovación de la Administración Pública
– PRAP (Departamento Nacional de Planeación, Departamento Administrativo de la Función
Pública y Ministerio de Hacienda y Crédito Público), que en un término no superior a seis (6)
meses, evalúen la situación actual y determinen un plan de acción para el fortalecimiento de la
institucionalidad del sector en los temas de inspección, vigilancia y control.

Se suscribió el convenio interadministrativo 02-120-0 de noviembre de 2007, el cual tuvo por objeto el fortalecimiento de la capacidad institucional de la Superintendencia para el ejercicio de su misión en materia de inspección, vigilancia y control. Uno de los productos entregados en agosto de 2008, fue el Estudio Técnico para el fortalecimiento institucional que incluyó:

Diagnóstico, propuesta de estructura interna, estudio de carga de trabajo y una propuesta de modelo de Vigilancia, Inspección y Control. Para cumplir con las exigencias del Plan de desarrollo y el documento Visión Colombia 2019, fue necesario adecuar la entidad a un modelo de operación incluido la revisión de su direccionamiento estratégico; en tal sentido, es preciso adecuar dicho estudio a lo nuevos retos en materia de la supervisión del sector transporte y su infraestructura.

República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de
República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de
República de Colombia Ministerio de Transporte
República de Colombia Ministerio de Transporte
República de Colombia Ministerio de Transporte

República de Colombia Ministerio de Transporte

 

Dirección de Transporte y Tránsito

   
 
RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de Transporte – Superintendencia de Puertos y Transporte, en coordinación con el
RECOMENDACIÓN
Solicitar al Ministerio de Transporte – Superintendencia de Puertos y Transporte, en
coordinación con el Comité Técnico del Programa de Renovación de la Administración Pública
– PRAP (Departamento Nacional de Planeación, Departamento Administrativo de la Función
Pública y Ministerio de Hacienda y Crédito Público), que en un término no superior a seis (6)
meses, evalúen la situación actual y determinen un plan de acción para el fortalecimiento de la
institucionalidad del sector en los temas de inspección, vigilancia y control.

Por otra parte, la Superintendencia está participando activamente en las mesas de trabajo para la discusión y aprobación del Proyecto de Ley 274 de 2009 Senado, el cual busca fortalecer los mecanismos sancionatorios que le permita a la superintendencia, además de sus funciones de vigilancia integral, acceder a instrumentos ágiles y oportunos para sancionar y corregir situaciones que afecten la prestación del servicio, el desempeño institucional de los agentes del sector, y el propio ejercicio del control, mecanismos que complementan y adicionan el ejercicio de la esa función general.

República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de
República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de
República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de
República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito
República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito

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Dirección de Transporte y Tránsito

RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de Comercio Industria y Turismo y al Ministerio de Transporte que desarrollen
RECOMENDACIÓN
Solicitar al Ministerio de Comercio Industria y Turismo y al Ministerio de Transporte que
desarrollen un estudio para evaluar el modelo empresarial del servicio público de transporte
terrestre de carga y hacer las recomendaciones respectivas para su optimización.

AVANCES

Se suspendió la habilitación de empresas por un año (Decreto 1872 de 2008).

Entre el año 2006 y e 2008 Se desarrollaron dos consultorías de evaluación del esquema regulatorio de transporte de carga. con las Firmas ECONOMETRIA y GGT respectivamente, quienes hicieron recomendaciones sobre las condiciones de habilitación y permanencia de las empresas de transporte.

Actualmente se encuentra en análisis un documento elaborado con base en los lineamientos del CONPES y los resultados de estas consultorías en el cual se propone el nuevo modelo empresarial para el transporte de carga donde se determinan roles para la empresa así como requisitos de habilitación y permanencia y un periodo de transición hacia el nuevo esquema.

República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de
República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de
República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de
República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito
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República de Colombia Ministerio de Transporte

República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito

Dirección de Transporte y Tránsito

RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de Comercio Industria y Turismo, al Ministerio de Transporte y al Departamento
RECOMENDACIÓN
Solicitar al Ministerio de Comercio Industria y Turismo, al Ministerio de Transporte y al
Departamento Nacional de Planeación, con el apoyo del SENA y con la participación del sector
privado, que en un término no superior a nueve (9) meses a partir de la expedición del presente
documento, desarrollen un programa de capacitación en procedimientos administrativos y
operativos para los integrantes de la cadena de transporte.
Se realizó la evaluación pertinente con Mincomercio y el SENA y se concluyó que la actual
Se realizó la evaluación pertinente con Mincomercio y el SENA y se concluyó que la actual oferta de
capacitación cumple las expectativas del sector y va en la misma línea de lo establecido en el
documento CONPES
AVANCES
República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de
República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de
República de Colombia Ministerio de Transporte
República de Colombia Ministerio de Transporte
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Dirección de Transporte y Tránsito

   
 
RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de la Protección Social y el Ministerio de Transporte, en un término
RECOMENDACIÓN
Solicitar al Ministerio de la Protección Social y el Ministerio de Transporte, en un término de doce
(12) meses, coordinadamente y de acuerdo a sus competencias, mediante programas, planes y
acciones, buscar una estrategia para lograr el efectivo reconocimiento y cumplimiento de los
derechos laborales y de seguridad social integral de los conductores, derivados de los contratos
laborales conforme a la ley vigente en el territorio nacional y fuera de él en cumplimiento de la
actividad del conductor.
AVANCES Se suspendió la habilitación de empresas por un año (Decreto 1872 de 2008). Se Desarrolló
AVANCES
Se suspendió la habilitación de empresas por un año (Decreto 1872 de 2008).
Se Desarrolló una reunión con el Viceministerio de Relaciones Laborales con el fin de definir el rol de
las empresas de transporte con respecto a los conductores y en el marco del nuevo modelo
empresarial que se esta formulando.
AVANCES Se suspendió la habilitación de empresas por un año (Decreto 1872 de 2008). Se Desarrolló
AVANCES Se suspendió la habilitación de empresas por un año (Decreto 1872 de 2008). Se Desarrolló
República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de
República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito
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Dirección de Transporte y Tránsito

RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Comercio Industria y Turismo y al Ministerio
RECOMENDACIÓN
Solicitar al Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Comercio Industria y Turismo y
al Ministerio de Transporte, el desarrollo de acuerdos binacionales en materia de transporte
y tránsito, con el fin de mejorar las actuales condiciones de operación de transporte
internacional, interfronterizo o transfronterizo.
Se promovió la creación de mesas binacionales y se realizaron propuestas encaminadas a lograr el libre
Se promovió la creación de mesas binacionales y se realizaron propuestas encaminadas a lograr
el libre transito de vehículos de carga de las cuales no se ha recibido respuesta por parte de los
países vecinos fundamentalmente debido a la situación política actual.
AVANCES
República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de
República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de
República de Colombia Ministerio de Transporte Dirección de Transporte y Tránsito RECOMENDACIÓN Solicitar al Ministerio de
República de Colombia
Ministerio de Transporte
Dirección de Transporte y Tránsito
RECOMENDACIÓN
Solicitar al Ministerio de Transporte, al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y a la
Superintendencia Financiera que, en un término no superior a seis (6) meses a partir de la
expedición del presente documento, estudien el mejoramiento de las condiciones del
aseguramiento del sector.
Se cuenta con los estudios “SITUACIÓN ACTUAL DEL ASEGURAMIENTO EN EL
SECTOR DEL TRANSPORTE PUBLICO TERRESTRE EN SU ASPECTO TECNICO
ACTUARIAL” y “ASEGURAMIENTO EN EL SECTOR DEL SERVICIO PUBLICO DE
TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR” adelantados por INGESIS – IVAN
RESPTREPO LINCE y ARCHILA ABOGADOS, respectivamente, para evaluación del
sistema de aseguramiento del sector transporte , es necesario definir la implementación de
las recomendaciones.
República dede Colombia República Colombia Ministerio dede Transporte Ministerio Transporte
República dede Colombia República Colombia Ministerio dede Transporte Ministerio Transporte

República dede Colombia

República

Colombia

Ministerio dede Transporte

Ministerio

Transporte

República dede Colombia República Colombia Ministerio dede Transporte Ministerio Transporte
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