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Grupos econmicos en el comercio de importaciones: Cobija, migracin y zona franca1

Economic groups in the import trade: Cobija, migration and the free trade zone
Carol Carlo2
Tinkazos, nmero 33, 2013 pp. 47-66 , ISSN 1990-7451 Fecha de recepcin: abril de 2013 Fecha de aprobacin: mayo de 2013 Versin final: mayo de 2013

En este artculo se presentan los resultados de una investigacin que identific algunos de los cambios que se vive en Pando en las ltimas dos dcadas, y que tienen como protagonistas a comerciantes importadores. Quines son estos actores que ejercen un control social sobre la intensa actividad comercial de Pando? Est surgiendo una nueva lite econmica? Cul es su participacin en las esferas polticas locales y nacionales? Palabras clave: comerciantes / comercio / comercializacin / lites econmicas / zona franca / redes sociales / migracin This article presents the results of a research study that identified some of the changes that have been taking place in Pando in the last two decades, with traders in imported goods playing the leading role. Who are these actors exercising social oversight of Pandos intense market trade activity? Is a new economic elite emerging? How are they participating in local and national politics? Key words: traders / trade / market trade / economic elites / free trade zone / social networks / migration
1 Este artculo presenta un resumen de la investigacin Cobija migracin y Zona Franca. Prcticas sociales y econmicas en el comercio de importaciones, 1998-2011, realizada por Carol Carlo (coordinadora), Csar Jos Aguilar, Laurimar Ventura e Ignacio Arauz, en el marco de la convocatoria Reconfiguracin econmica y social en la articulacin urbano rural de Bolivia, 1998-2010 del PIEB. 2 Sociloga con una maestra en Educacin Superior. Actualmente es docente de la Universidad Amaznica de Pando (UAP). Correo electrnico: carolcarlod@gmail.com. Cobija, Pando-Bolivia. Grupos econmicos en el comercio de importaciones: Cobija, migracin y zona franca

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La emergencia y caracterizacin de las lites o grupos de poder en Bolivia ha sido abordada desde una perspectiva poltica y econmica, en un afn por establecer las vinculaciones del aparato estatal y su aporte al desarrollo nacional o regional. En esta lnea se encuentran los estudios realizados en el eje central, principalmente en Santa Cruz y Cochabamba, en los que, desde una mirada ms bien histrica, se abordan los procesos que llevaron a la constitucin de las lites. Estas lites se constituyeron a partir de su participacin en procesos productivos que generaron una base econmica que les permiti acumular, con el tiempo, poder poltico. En Cochabamba, son lites vinculadas a la produccin agrcola y el comercio; en Santa Cruz, a la explotacin gomera; en el Beni, anclada en la ganadera; se trata de lites regionales tradicionales. En los estudios revisados3 se aborda su comportamiento poltico, su ideologa, sus aportes al desarrollo y, particularmente, su articulacin con el Estado y su contribucin a la consolidacin del Estado-nacin. En los ltimos veinte aos, en todas las regiones del pas, se vienen generando cambios en las estructuras de poder cooptadas por grupos que representan a sectores tradicionales. Surgen nuevos grupos, antes invisibilizados, que entran en escena debido a una notable acumulacin de capital. Diversas son las interpretaciones que se hacen de esta irrupcin. La primera se refiere al patrn de desarrollo primario exportador del pas con escasas y dbiles articulaciones con otros sectores de la economa y reducidas posibilidades de generacin de empleo, lo cual, de cierta forma, incita a grandes sectores de la poblacin, especialmente los denominados sectores populares, a autogenerar fuentes de trabajo en sectores marginales de la economa nacional, que limitan

en la denominada informalidad econmica. La segunda sugiere que esta emergencia de lites econmicas de sectores populares es el resultado de un proyecto poltico y econmico del actual gobierno para crear nuevas burguesas populares y, a su vez, debilitar a las lites tradicionales, en una especie de fortalecimiento no slo poltico, sino econmico, de sus bases de sustentacin poltica. Lo cierto es que en Pando, departamento situado en la regin norte de Bolivia, que siempre vivi en la marginalidad de las dinmicas econmicas, sociales y polticas del pas, su vinculacin reciente -aunque deficiente an-, junto a polticas regionales, generaron condiciones propicias que llevaron a transformaciones econmicas, sociales y polticas. El estudio Cobija migracin y Zona Franca. Prcticas sociales y econmicas en el comercio de importaciones, 1998-2011 busc investigar algunos de los principales cambios que se viven en Pando durante las ltimas dos dcadas y que ponen en escena a nuevos agentes, con sus prcticas diferenciadas, cultura diversa y amplias redes sociales, actuando en los campos social, econmico y, paulatinamente, tambin en el poltico. La investigacin se realiz entre mayo de 2012 y enero de 2013. La condicin de frontera asociada a la creacin de la Zona Franca (1983) y su estatus de capital de departamento, imprimieron a la ciudad de Cobija un dinamismo particular, que los agentes del comercio importador han sabido aprovechar beneficindose de los incentivos al comercio para importar mercaderas de otras zonas francas o pases para su comercializacin en Cobija, inicialmente bajo una lgica de acumulacin primaria de capital. En este estudio indagamos la actividad de los agentes actuantes en el comercio de importacin,

3 Pitaq Kaypi Kamachiq? Las estructuras de poder en Cochabamba, 1940-2006 (Gordillo, 2007); Poder y lites en Santa Cruz, tres visiones sobre el mismo tema (Prado, 2007); Cultura poltica de las lites en Bolivia 1982-2005 (Rojas, 2009) y lites a la vuelta del siglo. Cultura poltica en el Beni (Rojas, 2000).

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la construccin de sus capitales, su configuracin como lite o como grupo emergente y sus vinculaciones con instancias gubernamentales locales, departamentales y nacionales. El planteamiento de la investigacin tuvo como objetivo comprender la estructuracin social, econmica y poltica que promueve el comercio importador en Cobija en el periodo 1998 y 2011 y su importancia en la economa local, entendiendo que en el devenir del comercio importador durante sus ms de 25 aos se generaron cambios en la estructura social, econmica y poltica en Cobija, cuyos resultados evidencian que en parte se lograron esas modificaciones. TRAS LAS HUELLAS DE LOS COMERCIANTES IMPORTADORES El estudio tuvo un carcter inductivo, diacrnico pero tambin sincrnico; se realiz un trabajo etnogrfico, centrado en el inters por mostrar y explicar la actuacin, el comportamiento, las interrelaciones, as como las prcticas, valores y percepciones de los comerciantes importadores. Para caracterizar las transformaciones que en los mbitos sociales, econmicos y polticos se generaron con el desarrollo del comercio importador en la ciudad de Cobija, nos planteamos las siguientes preguntas de investigacin: Quines son los comerciantes importadores establecidos en Cobija? Cmo funcionan las redes sociales que despliegan en el proceso migratorio y en la actividad comercial los ahora comerciantes importadores? Est surgiendo una nueva lite econmica vinculada a este sector de la economa en Cobija? Cules son sus caractersticas? Cul es su participacin como grupo de poder en las esferas polticas locales y nacionales? Desarrollamos un estudio con enfoque mixto cuantitativo y cualitativo. La investigacin se apoy principalmente en fuentes primarias, cuyos informantes fueron comerciantes

importadores orureos, paceos, locales y tambin brasileos asentados en la ciudad de Cobija; tambin se entrevist a miembros del Directorio de la Cmara de Industria y Comercio. Para complementar la visin sobre las temticas abordadas se recogi informacin de comerciantes de las comunidades Puerto Evo y Villa Mapajo, que nos permitieron un conocimiento cercano a sus realidades de centros comerciales en construccin, as como sus perspectivas. Fue igualmente importante acceder a familiares de los comerciantes importadores, que no migraron a Cobija, y se quedaron en Cochabamba, lo que nos proporcion una mejor comprensin de la dinmica migratoria de los comerciantes migrantes, as como los vnculos que mantienen con sus lugares de origen. Entre las autoridades, se logr entrevistas con los directores y exdirectores de la Zona Franca, con la Alcaldesa de Cobija y autoridades departamentales y nacionales de entidades pblicas y privadas relacionadas al comercio y la Zona Franca de Cobija, as como miembros de la lite tradicional y personas que representan a sectores vinculados al comercio importador. Para complementar y contrastar la informacin obtenida, se recurri a fuentes secundarias como datos estadsticos y registros de instituciones vinculadas con los temas de la investigacin. Trabajamos con tres tcnicas cualitativas: la entrevista en profundidad no estructurada, la historia de vida y el estudio de caso. Las entrevistas en profundidad a informantes clave permitieron obtener informacin sobre las redes sociales que sustentan la actividad, la trayectoria migracional de los migrantes de tierras altas y brasileos, sus relaciones econmicas y el funcionamiento de la actividad comercial importadora. Realizamos ms de 50 entrevistas, en su mayora a los comerciantes importadores de Cobija quienes fueron nuestros informantes clave y mostraron la mejor predisposicin para conversar sobre |49

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Frank Arbelo. Sin ttulo. Tinta china y color digital, 2010.

sus vivencias en el plano comercial, migratorio, cultural y, algo menos, en lo poltico. Se utiliz una encuesta para la recoleccin de datos generales y la caracterizacin inicial de los comerciantes importadores, cuyos cuestionarios se aplicaron a 102 de los 130 comerciantes usuarios activos de la Zona Franca de Cobija. Para complementar realizamos un sondeo a 20 compradores sobre sus motivaciones, requerimientos y volmenes de compra; asimismo, para obtener datos sobre las opciones de financiamiento, encuestamos a las entidades financieras asentadas en la ciudad. El uso de la categora lugar de origen de los comerciantes importadores se debi a las prcticas diferenciadas que tienen y que caracterizan a ciertos grupos en funcin del lugar de donde llegan, en especial de quienes provienen de la zona andina, siendo necesaria una mirada particularizada de cada uno de estos grupos, que constituyen, de manera global, la unidad de anlisis de la investigacin. PANDO Y LA ZONA FRANCA INDUSTRIAL El departamento de Pando pertenece a la regin amaznica de Bolivia y su historia econmica est marcada por una lgica de aprovechamiento extractivo de sus recursos naturales lo que defini de cierta forma su comportamiento social, cultural y econmico. La dinmica econmica que se gener en la regin ante el influjo del potencial gomero dispuso la articulacin directa del sistema productivo local con el mercado internacional, principalmente europeo. El crecimiento sostenido que experiment la poblacin de Pando en los ltimos veinte aos la convierte en una de las regiones con mayor dinamismo poblacional en el pas. Segn datos preliminares del Instituto Nacional de Estadstica (INE) para el ao 2012 este departamento habra alcanzado a 109.173 habitantes. Entre los factores dinamizadores del crecimiento poblacional estn el mejoramiento de la

infraestructura de transporte hacia Cobija, el incremento de la inversin pblica departamental, y el dinamismo comercial de la frontera. A su vez Cobija, como rea urbana, presenta la mayor tasa de crecimiento (7,92%) en 2001 siendo tambin la mayor a nivel nacional. La migracin es un hecho social que adquiere singular importancia para Pando y su ciudad capital, ya que la configuracin de su formacin econmica y social se dio sobre la base de las migraciones tanto de origen interno como externo. Se puede ver la migracin interna reciente a partir de la dcada de los sesenta con dos vertientes: la del occidente y la del oriente. No es posible entender la dinmica de Pando sin considerar la historia econmica de la regin, caracterizada por una economa extractiva que defini el patrn de ocupacin y poblamiento del espacio fsico-econmico, y que durante aos mantuvo la caracterstica de una economa de enclave fuertemente interconectada con las economas industrializadas europeas, como mercados de exportacin y fuentes de aprovisionamiento de capital circulante y de mercanca (Pacheco, 1992: 4). Durante ms de medio siglo se desarrollaron rearticulaciones sucesivas de la organizacin productiva en torno a la explotacin de productos del bosque (primero goma y luego castaa) con alta demanda internacional, determinando la extrema dependencia de las fluctuaciones del mercado y, a nivel interno, las caractersticas de las relaciones sociales de produccin. Por ello, Pando mantuvo por mucho tiempo una estructura productiva basada casi exclusivamente en los productos del bosque, con una incipiente diversificacin y una alta dependencia de la estructura institucional. La estructura productiva de Pando es escasamente diversificada, tiene como fuente principal a la agricultura, caza y pesca; la recoleccin de castaa sobresale con mucho en esta estructura. La preeminencia del sector primario hace que |51

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la economa pandina sea altamente dependiente de las fluctuaciones de precios en el mercado internacional, con un escaso nivel de industrializacin y un amplio crecimiento del sector de los servicios, en particular el comercio. Diferentes polticas y marcos normativos se orientaron a intensificar la actividad comercial en la regin, entre ellas destacan las declaratorias de Puerto Libre y posteriormente la Zona Franca Comercial e Industrial, as como la construccin de infraestructura de transporte. Mediante la Ley 571 del 12 de octubre de 1983 se crea la Zona Franca Industrial y Comercial en Cobija, cuyos rasgos esenciales son: a) la exencin de impuestos creados o por crearse a toda persona natural o jurdica establecida en su jurisdiccin, b) el principio de extraterritorialidad aduanera, de tipo legal, a partir de la cual se asume que las mercaderas no pagarn ningn tipo de gravamen y c) una jurisdiccin que comprende toda el rea urbana de la ciudad de Cobija. En lo referente al componente industrial, se estableci que todo producto fabricado en la Zona Franca debera tener un 30% de componente nacional, incluida la mano de obra; por su parte, el Gobierno debera construir la infraestructura con todos los servicios bsicos necesarios para su funcionamiento. Esta nueva figura poltico legal, que tena como finalidad impulsar aceleradamente el desarrollo social y econmico del departamento de Pando4, se crea por un lapso de veinte aos. Posteriormente, mediante Ley de 1850 de 7 de abril de 1998, se ampla la vigencia de la Zona Franca por veinte aos ms, hasta el ao 2018. La Zona Franca cuenta con un Directorio que por casi treinta aos estuvo constituido por representaciones de instancias locales: el Prefecto
4 Art. 1 de la Ley de creacin 571 de 12 de octubre de 1983. 5 Datos Zona Franca Cobija.

del departamento -ahora Gobernador-, el/la Alcalde(sa) municipal de Cobija, y representantes del Comit Cvico de Pando y de la Cmara de Industria y Comercio. A partir de octubre de 2008, por Decreto Supremo 19744, se modifica dicha composicin y se incorporan instancias nacionales, eliminndose la participacin de la Cmara de Industria y Comercio de Pando. Desde esa fecha, la Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija pasa a depender del Ministerio de Produccin y Microempresas, reducindose el poder de decisin de las instancias locales. En la Zona Franca de Cobija se tiene un registro de 153 usuarios a diciembre de 2011, de los cuales el 15%5 se encuentra inactivo (personas que solo se inscribieron para efectuar una sola importacin). Un factor fundamental para el crecimiento del comercio en Cobija es sin duda el hecho de estar ubicada en la frontera con un mercado potencial que es Brasil, que ha dado lugar a una fuerte relacin de intercambio comercial con este pas. El crecimiento de la demanda brasilea est generando, adems, el fortalecimiento y la creacin de comunidades comerciales en la zona de frontera, entre ellas Puerto Evo (antes Montevideo) y Villa Mapajo. Estas ltimas son poblaciones pequeas que no cuentan con la infraestructura y oferta que tiene Cobija, y se constituyen en puertas de salida de mercadera, algunas veces aprovechando la zona franca. Tambin de cierta forma, los productos importados a esta zona franca llegan hasta Riberalta y Guayaramern en la parte norte del Beni. EL COMERCIO DE IMPORTACIONES La Zona Franca se cre el ao 1983 y tuvieron que transcurrir casi tres dcadas para que el comercio importador logre consolidarse como

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Mapa 1 rea de cobertura de la Zona Franca de Cobija

Fuente: Elaboracin propia.

uno de los pilares de la economa local, en funcin de una dinmica propia dada por el marco legal vigente, la organizacin socio empresarial que adoptaron las unidades comerciales y las vinculaciones comerciales que establecieron los agentes. Para caracterizar la actividad comercial durante el periodo de estudio, se aplic un enfoque diacrnico y se establecieron tres periodos. El primer periodo (1984 - 1997) estuvo marcado por el inicio del comercio de importaciones a partir de la creacin de la Zona Franca de Cobija, que permiti a las unidades comerciales que

ya actuaban en el comercio nacional y las nuevas, articularse a espacios transnacionales, especficamente con Chile, y entrar en un nuevo mbito del comercio. Otro elemento central de este periodo lo constituyen los dispositivos socioculturales que pudieron desplegar las redes de familias y paisanos que apuntalaron el accionar comercial; asimismo, el acceso al financiamiento, aunque informal6, permiti capitalizar a los nuevos comerciantes. El segundo periodo (de 1998 a 2004) est marcado en sus inicios por la ampliacin del periodo de vigencia de la Zona Franca7 lo que

6 Se considera financiamiento informal al prstamo de dinero que efectan los denominados prestamistas a los comerciantes, con intereses mensuales y, en este caso, bajo garantas simblicas. 7 Ley 1850 del 7 de abril de 1998 que ampla la vigencia de ZOFRA por veinte aos ms. Grupos econmicos en el comercio de importaciones: Cobija, migracin y zona franca

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permite una actuacin a largo plazo y establece cambios importantes en la forma de organizacin e insercin en el mercado internacional. A este periodo se lo denomina de consolidacin por las caractersticas que asume la unidad comercial, por sus vnculos econmicos y el incremento en el volumen de las mercaderas comercializadas; en este periodo tambin se expresan caractersticas de control monoplico del comercio por grupos econmicos en emergencia. Es considerado el boom del comercio para quienes ya estaban insertos en esta actividad, pues eran pocos y la demanda grande. En el tercer periodo (2005 - 2011) dos aspectos marcan la diferencia, desde el marco legalinstitucional: la implantacin de las boletas de garanta para todo trmite de importacin con trnsito en territorio nacional y la ampliacin de la exencin del pago del Impuesto a las Utilidades de las Empresas (IUE) a las empresas comerciales asentadas en la Zona Franca, ambos con claros efectos en la organizacin social de la actividad. Asimismo, se expanden los nexos comerciales hacia otras regiones, en especial a Asia, como resultado del crecimiento de los pases asiticos en la economa mundial. En trminos de las redes sociales, se genera un debilitamiento de su accionar, en beneficio de una tendencia que vira hacia prcticas de tipo individualista. LA MIGRACIN Y EL COMERCIO EN COBIJA La migracin es un factor fundamental para explicar el crecimiento del comercio importador; los migrantes llegaron a Cobija en varias oleadas a partir de la dcada de los ochenta y se insertaron en esta actividad. Entre los primeros migrantes sobresalen los orureos y paceos por sus caractersticas socioculturales y la densidad de sus relaciones sociales al interior de cada grupo. Posteriormente 54| | Dilogo acadmico

llegaron grupos de otros departamentos, entre ellos tarijeos, cruceos y, del exterior, brasileos, entretejindose una diversidad de actores, con diferentes visiones y prcticas socioeconmicas. El comercio de importaciones en Cobija es ejercido en un 85% por migrantes que, en su mayor parte, llegaron en el primer periodo del comercio (1984 - 1997) y durante el tercer periodo (2005 - 2011). (Ver Grficos 1 y 2).
Grfico 1 Llegada a Cobija por periodos (en porcentaje)
40 35 30 25 20 15 10 5 0 Oriundos Inmigraron antes de 1984 Inmigraron entre 1984 y 1997 Inmigraron entre 1998 y 2004 Inmigraron entre 2005 y 2011

36,3

21,6 14,7 13,7 13,7

Fuente: Elaboracin propia.

Grfico 2 Inicio de la actividad comercial por periodos (en porcentaje)


50 40 30 20 10 0

40,2 34,3

16,7 8,8

Antes de 1984

Desde 1984 hasta 1997

Desde 1998 hasta 2004

Desde 2005 hasta 2011

Fuente: Elaboracin propia.

De acuerdo a su lugar de origen, los importadores de la Zona Franca de Cobija tuvieron diferentes momentos de insercin en la actividad: por ejemplo los paceos, que constituyen hoy la mayora de este sector econmico en Pando, arribaron principalmente en el ltimo periodo

Cuadro 1 Periodo de inicio de operaciones comerciales por lugar de origen de los comerciantes
Periodo de Inicio en el comercio Antes de 1984 Desde 1984 a 1997 Desde 1998 hasta 2004 Desde 2005 hasta 2011 Total Fuente: Elaboracin propia. Lugar de origen (en porcentajes) Pando 6,7 33,3 13,3 46,7 100,0 La Paz 3,1 37,5 18,8 40,6 100,0 Cochabamba 0,0 62,5 25,0 12,5 100,0 Oruro 22,7 40,9 13,6 22,7 100,0 Otros departamentos 11,8 23,5 11,8 52,9 100,0 Brasil 0,0 0,0 25,0 75,0 100,0 Total % 8,8 34,3 16,7 40,2 100,0

(40,6%), como resultado de la maduracin de las ventajas comerciales de la Zona Franca; sin embargo, un grupo importante (33,3%) ya haba llegado a partir de su creacin, al igual que los cochabambinos y los orureos (40%), que componen el grupo de importadores pioneros, mientras que los pandinos, en su mayora, se incorporaron durante el ltimo periodo, cuando se manifiestan muy claramente los beneficios de esta actividad comercial. Los brasileos fueron quienes se han insertado ms tardamente, por lo menos de manera directa (Ver Cuadro 1). La migracin de estos agentes trajo consigo no slo prcticas, valores, dispositivos para una actuacin econmica, sino tambin sus fiestas, sus danzas, sus celebraciones y rituales; es decir, los migrantes traen su etnicidad y la reproducen en un despliegue que les lleva el proceso que media entre la adaptacin al nuevo contexto y la expansin hacia el conjunto de la sociedad. La migracin es considerada como un proceso natural por quienes migraron desde tierras altas debido a la fuente cultural y simblica que tiene en s misma, en este caso, asociada a la racionalidad econmica de los individuos o grupos.

Los comerciantes importadores que migraron a Cobija conservaron y an conservan diversos vnculos con sus lugares de origen. Los orureos por ejemplo, no solamente mantienen vnculos familiares y culturales con su ciudad o pueblo, sino tambin con la ciudad de Cochabamba, donde se encuentra gran parte de sus familias. Desde su llegada a Cobija realizan viajes peridicos tanto a Cochabamba como a su comunidad para visitar parientes y amigos. Otro lazo fuerte con el lugar de origen que se visibiliza entre los orureos es el religioso, relacionado a la festividad de San Francisco, patrono del cantn Orinoca, provincia Sur Carangas; ocasin propicia para compartir actividades culturales y deportivas, prcticas que constituyen un reencuentro y el fortalecimiento de lazos socioculturales con las poblaciones de comunidades y ayllus del cantn de donde provienen. Otras vinculaciones se generan en torno a lo material, a lo econmico, puesto que muchos de los comerciantes importadores poseen edificaciones y negocios en sus lugares de origen, lo que les permite mostrar a familiares, amigos y paisanos, el estatus social y econmico logrado, |55

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demostrando que el desplazamiento de aos atrs no fue en vano. A su vez, desde la visin de los pobladores de rea rurales, las mejoras o construccin que realizan en el lugar de origen son consideradas un aporte al crecimiento o mejoramiento de la comunidad8, de esta manera, sus vnculos se mantienen sobre todo entre los de la primera y segunda generacin. Para otros, es parte de sus estrategias econmicas mantener presencia en varios lugares, que cumplen diferentes funciones como acopio, distribucin y comercializacin de mercaderas. Asimismo, entre los que han llegado en el ltimo periodo, estn quienes lo hacen buscando ms bien una ampliacin de sus vinculaciones comerciales, teniendo en Cobija una actividad marginal, complementaria, dentro de sus emprendimientos comerciales.

LAS REDES SOCIALES Y EL DESARROLLO DEL COMERCIO Las redes sociales facilitaron la migracin hacia la regin y sustentaron el crecimiento del comercio, puesto que a travs de los vnculos existentes en sus lugares de origen, as como los que se crearon en el nuevo contexto, generaron las condiciones para el inicio, crecimiento y consolidacin de las unidades comerciales. En el caso de los comerciantes orureos, su red se estructur en torno a una figura central, la del pionero Patricio Villca, en torno a quien se construye una amplia trama compuesta por parientes cercanos y trabajadores vinculados. Las redes sociales de los importadores se diferencian ntidamente entre si por las influencias y tradiciones propias de sus lugares de origen.

Figura 1 Red social de Patricio Villca


Hermanos

Hijo 1
Hijos

Hijo 2

Julin

Primos simblicos

Hermanos

Hilda
s

Herminia
Hijos

Hermano

Coterrneos

Prim

He

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Hijos

Natividad
Coterrneos

Suegro

Sobrinos

Lucio

Agripina
To sim
oso s

Sabina
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Parientes en segundo grado Parientes simblicos

oso

Coterrneos
Cu ad os

Nemesio

Co

Esposos

Nodo Parientes en primer grado

Esp

Basilio
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Concuados

n terr

eos

Bernab

Hermanos

Martin

Hermanas

Cu

do

Marina

Esposa

Fuente: Elaboracin propia. 8 Entrevista a pariente de comerciante en Cochabamba.

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Primos simblicos

Patricio

os

Ciprian

Sob rino

Padrin

Primo

Pascual
To

co

As, entre los comerciantes del occidente del pas (orureos y paceos) se aprecian redes sociales densas, compuestas por vnculos de parentesco sanguneo y simblico, donde prevalece la reciprocidad caracterstica de las comunidades andinas; estas redes, al estar constituidas por lazos fuertes, se tornan cerradas a la incorporacin de nexos que no sean familiares. Su aporte al afianzamiento y crecimiento de la unidad comercial ha sido esencial, por lo menos en los dos primeros periodos descritos. Por ellas, circul capital econmico, social y cultural, necesarios para el despegue y consolidacin de la empresa comercial. Estas redes se articularon alrededor de las familias que lideraron la expansin del comercio de importacin. En el caso de los comerciantes orureos las redes familiares hacen parte de una red mayor, constituida por vnculos de paisanaje, la de los orinoqueos. Por su parte, los comerciantes pandinos presentan redes menos densas, con escasa participacin familiar y predominio de vnculos dbiles que jugaron el papel de articuladores a redes econmicas comerciales de otros contextos, nacional e internacional, y que, a su vez, propiciaron la insercin en la actividad comercial. Estos rasgos son compartidos con comerciantes provenientes de regiones no andinas del pas y con los brasileos para quienes los lazos fuertes no fueron determinantes en su desempeo comercial. De manera especfica, estas redes aportaron en diversos grados de intensidad durante los tres periodos definidos al desarrollo del comercio: en el primero, la organizacin del trabajo y la divisin y asignacin de roles al interior de los grupos permiti superar los momentos de carencia de capital econmico y contribuyeron al acceso de recursos materiales, de conocimiento y de capital, indispensables para iniciar la prctica comercial. De manera general, estas redes familiares y sociales generaron procesos de consolidacin a travs de la cooperacin, apoyo y trabajo conjunto,

constituyndose tambin en mecanismos de cierre, al excluir a otros agentes del comercio local, de manera tal que vienen a ser la principal estrategia para consolidar un poder econmico de grupos emergentes. Los nexos de estas redes no se limitan a Cobija o a sus lugares de origen, sino que se han ampliado a lugares como Puerto Evo y Villa Mapajo, expandiendo de esta manera el control territorial de estas redes. LITES EN PANDO La configuracin de los liderazgos econmicos en Pando estuvo marcada por las dinmicas econmicas que se dieron en su territorio. A fines del siglo XIX emergieron del sistema econmico de explotacin de la goma y a partir de mediados del siglo XX se articularon al sistema de explotacin de la castaa. Las lites tradicionales fundaron su posicin originalmente en base al aprovechamiento de los productos del bosque y establecieron fuertes vinculaciones internas con regiones de Beni y Santa Cruz as como vinculaciones internacionales a travs de la comercializacin de los productos naturales de la regin. El aporte en trminos econmicos y de generacin de empleo de los sectores extractivos con incidencia en el rea rural, muestra la base econmica que tienen estos grupos, para los cuales la tenencia de la tierra y el aprovechamiento de sus productos es el factor principal de su reproduccin. Esta lite fue ampliando su base econmica, articulndose principalmente al rubro de la ganadera asumiendo un liderazgo durante las ltimas dcadas. Pero la lite propiamente dicha del departamento adquiere mayor preponderancia durante las dcadas del ochenta al 2000 y se constituye a partir de la accin poltica; aunque se va desarrollando sin un sustento econmico, construye su base en las vinculaciones polticas con las diferentes estructuras de gobierno, a nivel central bsicamente con los partidos del Movimiento |57

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Frank Arbelo. Cartel para no olvidar. Grafito y color digital, 2011.

Nacionalista Revolucionario (MNR), Accin Democrtica Nacionalista (ADN)9 y el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), con una fuerte base social que, a nivel local, sustent su accionar poltico institucional. El poder poltico regional que detentaba esta lite y sus vinculaciones con el poder central, reclamaron la atencin del eje central hacia la regin, provocando, de cierta forma, una mirada forzada desde el nivel central, plasmada en la dotacin de infraestructura de transporte y comunicaciones, presupuestos adicionales y ciertos marcos normativos como son la reglamentacin y las sucesivas ampliaciones de la Zona Franca de Cobija, lo que llega a constituir un proyecto poltico que fue articulando a diferentes actores y sectores econmicos y sociales del departamento y la regin10. De manera general las lites de Pando expresan caractersticas similares a las identificadas en el Beni por Gonzalo Rojas en cuanto a sus bases de sustentacin y niveles de diferenciacin de la estructura social. lites en una regin perifrica de la economa nacional, con una escasa industrializacin (), que no contiene una alta diferenciacin estructural, pero que es parte de procesos de modernizacin social y poltica sobre la permanencia de estructuras sociales tradicionales y una estructura latifundiaria de la tierra (Rojas, 2000: 13). Pese a los intentos de esa lite local, sus esfuerzos no fueron suficientes para dinamizar el desarrollo regional ni superar las desventajas estructurales que exhibe Pando en

trminos de vinculacin, servicios dinamizadores de la produccin y la industria. Dentro de ese marco, la alternativa fue el impulso del comercio que supuso la creacin y ampliacin de la Zona Franca. No obstante de que la dinamizacin del comercio es consecuencia de una iniciativa de la lite poltica, a travs de la normativa regulatoria, esta no lleg a identificarlo como un espacio econmico para su propia actuacin empresarial, sino que prefiri mantenerse en el rubro agropecuario. Fueron pocos los que se vincularon indirectamente al comercio, mediante la derivacin de parte de su excedente a prstamos captados por los importadores. IMPORTADORES, GRUPO ECONMICO EMERGENTE En los ltimos veinte aos, se ha generado un ambiente propicio para la generacin de nuevos liderazgos que emergen del comercio, particularmente importador, que aporta nuevos rostros, nuevas pautas econmicas y culturales, y nuevas formas de articulacin con el contexto econmico local e internacional. Este grupo econmico, que emerge de la dinmica propia del comercio local, ha crecido en la marginalidad del mbito poltico, beneficindose de iniciativas promovidas por la lite tradicional, pero sin una visin poltica propia, sino esencialmente econmica, de beneficio econmico, algunas veces corporativa o familiar. Estos grupos de comerciantes, nacieron subalternos, no nacieron con poder y fueron creciendo y en un momento lograron

9 Para el 2005 Cesar Rojas escribe: En la ltima dcada se ha acentuado el liderazgo de ADN, con la figura sobresaliente de Leopoldo Fernndez. Otros lderes emergentes de segundo nivel forman parte de una elite poltica que ha influido en la poltica nacional en los ltimos diez aos (Rojas, 2005: 30). 10 Esta lite, y adems por la historia econmica de la regin, mantena una fuerte vinculacin con las lites tradicionales de la regin norte del Beni, principalmente de Riberalta. Grupos econmicos en el comercio de importaciones: Cobija, migracin y zona franca

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mucho poder econmico; de repente en un momento la lite tena contacto con ellos, pero eran contactos funcionales en el marco de intereses muy concretos, y probablemente ellos participaban en `la cosa, pero desde la marginalidad (Entrevista con Ton Martnez, socilogo). Desde luego que, en virtud de la acumulacin de capital, la visin y actuacin corporativa del grupo emergente y la importancia que adquiere en el contexto local, se generan articulaciones entre este grupo y la lite local, que en el tiempo evolucionaron ms all de una relacin pura y estrictamente funcional hasta converger en un encuentro de intereses de la lite poltica regional con este grupo econmico en formacin. Ms all de que la dinmica de frontera tiende a favorecer espontneamente condiciones propicias para el comercio, la competitividad propia y particular de Cobija se expresa en la creacin y mantenimiento de la Zona Franca, de manera que la actividad comercial ha llegado a convertirse en punto central de las polticas departamentales y las gestiones nacionales, promovidas por la lite tradicional en los ltimos veinte aos.11 Debido a lo anterior, las relaciones de poder entre la lite poltica y los comerciantes importadores conformados principalmente por migrantes del occidente del pas, fueron moldeadas por la convergencia de intereses de ambos sectores, lo que se manifiesta en el fortalecimiento de la zona franca, expresando la concurrencia del inters poltico por generar una dinamizacin del desarrollo local con el inters econmico de contar con las condiciones fsicas y jurdicas que amparen y faciliten su actuacin en el campo comercial.

La acumulacin de recursos econmicos ha determinado un proceso de diferenciacin social de los importadores, en relacin a los dems migrantes y a comerciantes de otros rubros. Esta diferenciacin se expresa en los niveles de consumo y nivel de vida que han logrado, muestra de ello es el acceso que tienen los hijos de los importadores a colegios y universidades privadas en Cobija o en otras ciudades del pas. Esta diferenciacin tambin se expresa en la multiplicacin de edificaciones destinadas al comercio y a la vivienda, la cantidad de bienes inmuebles que poseen, de automotores, as como las inversiones que realizan en otras reas de la economa local y regional. Un ejemplo es don Nemesio, yerno de Patricio Villa, quien dej la profesin de ingeniero y su ocupacin de profesor universitario en Cochabamba para incorporarse al comercio en Cobija; en su inicio debi hacer hasta de cargador de las mercaderas de su negocio, actualmente es propietario de tres tiendas comerciales, ubicadas en la zona de mayor potencial comercial. El Comercial Acre, una de ellas, es tienda de referencia para el comprador local y brasileo, en su bsqueda de artculos variados y de alta tecnologa. Otra de ellas, oferta productos de alta calidad principalmente perfumes y artculos de lujo. Si bien ahora los comerciantes son movidos por la lgica de la acumulacin ampliada, difieren en las estrategias que utilizan para su mantenimiento y crecimiento; una parte importante posee una fuerte base cultural que sustenta la prctica comercial. ESTRATEGIAS Y LGICAS DE ACUMULACIN El comerciante importador incrementa sus volmenes de capital apoyndose en una serie de

11 El fortalecimiento de la Zona Franca se dio a partir de la compra de los terrenos y construccin de infraestructura bsica que le permita funcionar como est hasta ahora; ello tambin signific la ampliacin del radio urbano de la ciudad de Cobija (Entrevista a Ivn Arab, Exdirector Zona Franca, gestin 1993 -1997).

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estrategias de conservacin, guiadas por una lgica de acumulacin. Considerando la perspectiva de campo de Bourdieu, en el que se establece una serie de luchas donde se juega la acumulacin de la forma de capital para asegurar la dominacin del campo, los individuos deben establecer sus estrategias para enfrentar la relacin de fuerzas entre los agentes y los diferentes grupos intervinientes en este campo, como de los otros campos, por lo que deben enfrentar una competencia interna y una competencia externa. Entre los comerciantes importadores se evidencia una diferenciacin en trminos de estrategias utilizadas que difieren debido a su origen cultural: por un lado las estrategias de quienes provienen del occidente y de los comerciantes locales, brasileos y de otras regiones del pas. Para los migrantes del occidente sus estrategias bsicamente se encuentran centradas en la lgica de la comunidad, la cohesin y el grupo, mientras que para los dems comerciantes, prima la lgica de la competencia, la diferenciacin de los productos y de las condiciones de compra de la mercadera. Estrategias de comerciantes de occidente: Creacin y movilizacin de redes sociales para transmitir informacin, acceder a financiamiento, apoyar las prcticas comerciales. Ocupacin de mano de obra de parientes consanguneos y simblicos. Conformacin de organizaciones como asociaciones, cooperativas que responden a estrategias de cohesin y cooperacin. Cooptacin de espacios de direccin en las organizaciones del sector12.

Ayuda mutua y accin colectiva en las diferentes etapas del comercio. Prospeccin de mercados de provisin de mercaderas. Vinculacin con nexos econmicos internacionales. Circulacin de informacin a travs de sus redes propias Estrategias de comerciantes locales, de otras regiones del pas y brasileos: Uso de planes de negocio. Empleo de estrategias de marketing focalizado en el comprador brasileo. Contacto directo con proveedores, representaciones de productos con exclusividad para la regin13. Prospeccin de mercados de provisin de mercaderas. Vinculacin con nexos econmicos internacionales. Informacin obtenida de fuentes externas al comercio. La condicin de liderazgo econmico de estos grupos deriva de su operacin como grupo integrado vertical y horizontalmente, del monto de sus activos, sus ventas y de los empleos que genera. LOS EXCEDENTES: ENTRE LA REINVERSIN Y LA DIVERSIFICACIN Hasta hace unos seis o siete aos, aparentemente en todos los casos, los excedentes generados eran reinvertidos de forma exclusiva en el comercio.

12 La Cmara de Industria, Comercio y Servicios de Pando es dirigida por los comerciantes de occidente desde mediados de la dcada de los ochenta. 13 Es el caso de una tienda que comercializa trajes de novias y que tiene la representacin de las dos mejores tiendas de ropa para novias a nivel internacional: una estadounidense y la otra espaola. Esta tienda compite con las de So Paulo, Brasil. Grupos econmicos en el comercio de importaciones: Cobija, migracin y zona franca

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Todava ahora, una gran mayora (83%) reinvierte en la misma actividad comercial, mejorando la infraestructura comercial, aumentando el volumen de mercadera o ampliando el nmero de tiendas comerciales. Al 17% restante le interesa diversificar, no poner todos los huevos en la misma canasta; esto los ha llevado a identificar oportunidades de inversin en las reas de servicios y produccin, lo que implica un cambio de visin, de lgica econmica y de vinculacin con la estructura productiva local. Los comerciantes orureos tienen hoteles; uno de ellos, una estacin de servicios; tres tienen haciendas ganaderas, y uno fbrica de cermica, entre otras inversiones ms. La mayora son propietarios de terrenos y casas en diferentes zonas de la ciudad, y tienen inversiones en otras ciudades del pas y del exterior. Para quienes continan invirtiendo en la importacin de mercancas, no slo lo hacen en Cobija, sino en otros lugares dentro de Pando y del pas, poniendo en evidencia la prctica de multilocalizacin de actividades, para aprovechar oportunidades que se encuentran en distintos mbitos o espacios econmicos. Entre los paceos hay quienes tienen una tienda en Cobija, en la Huyustus de La Paz, y en El Alto; entre los orureos algunos tienen tiendas en Cobija y en Villa Mapajo, o en Puerto Evo, nuevos centros de comercio en la frontera con Brasil. Asimismo, muchos de los comerciantes estn invirtiendo tambin en otros espacios en el extranjero. Han adquirido terrenos en zonas comerciales de las vecinas ciudades de Brasilia y Epitaciolndia, lo que hace prever una visin de aprovechamiento de las condiciones legales que estas ofrecen con los free shopping para ciudades brasileas de frontera. Hay tambin quienes han invertido en Iquique, Chile, y en otros espacios ms lejanos an.

LA ORGANIZACIN CORPORATIVA DE LOS COMERCIANTES Los comerciantes importadores se hallan articulados a travs de la Cmara de Industria, Comercio y Servicios de Pando, CIC-Pando, institucin que aglutina a estos actores igual que a los de servicios, construccin y produccin; de todos ellos, los comerciantes constituyen ms del 70% de los asociados. La Cmara nace en el ao 1902 con el nombre de Cmara de Comercio, en funcin de la latente actividad comercial del rubro de la goma14, y durante un tiempo pierde su vigencia debido a la cada de las exportaciones de goma. A partir de 1983 recupera protagonismo debido a que la reglamentacin de la Zona Franca estableci la obligatoriedad de ser registrado en la Cmara de Industria y Comercio de Pando para ser usuario de la Zona Franca y adems formaba parte del Directorio de la Zona Franca, como parte de la representacin de la sociedad civil, lo que le otorg un mayor protagonismo en cuanto al ejercicio de un poder no instituido. El protagonismo adquirido por la Cmara desde el ao 1983 hasta 2008, es decir por un cuarto de siglo, se vio debilitado por los cambios en la reglamentacin de la Zona Franca efectuados en octubre de 2008, sin que se haya establecido un posicionamiento pblico al respecto, plantendose dos hiptesis frente a ello: por un lado, el temor social ante los cambios drsticos y traumticos que se generaron no slo en el mbito poltico, sino social y econmico, que dejaron sin voz y sin accin a los comerciantes importadores; o, por otro, las presiones y negociaciones con las instancias de gobierno que aplicaron tales cambios. Ciertas acciones posteriores dan luces sobre posibles pactos, como el reintegro que efectu el gobierno a los comerciantes importadores

14 Cmara de Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Pando: Plan Estratgico Institucional 2011-2015, 2010.

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afectados por los conflictos de 2008, el aporte para la conclusin del edificio de la CIC-Pando y el financiamiento del programa Bolivia cambia, Evo cumple a la conclusin de la infraestructura de la Cooperativa Arenales, de propiedad de los comerciantes orinoqueos, ubicada sobre la carretera Cobija - Porvenir. LA PARTICIPACIN POLTICA, ENTRE NEGOCIACIN Y PRESIN Los comerciantes importadores de Cobija no han penetrado las estructuras locales de poder poltico, pese a la notable expansin de su base econmica lograda a travs del tiempo y muy notoriamente en los ltimos siete aos. Aparentemente, para la mayora de ellos su presencia en ese espacio no sera parte de su visin, de su proyecto de vida, que se circunscribira a desarrollar su capacidad de acumulacin, manifestando desinters por la participacin en los espacios de poder poltico. En las entrevistas sealan que la participacin de algunas personas provenientes del sector, en espacios como en el legislativo municipal, obedece a una decisin individual o familiar, pero en ningn caso corporativa. La inversin que ya tienen en infraestructura comercial y la que estn realizando en otras reas como hotelera, servicios y ganadera durante los ltimos aos, lleva a prever que en el corto plazo requerir de marcos normativos claros y estables, que tendrn que pactarse o negociarse con diferentes estructuras de poder, en especial, del mbito nacional o promovidos desde sus representantes. Si bien hasta ahora no participan abiertamente ni expresan una aspiracin a participar en espacios de poder de manera corporativa, los comerciantes importadores son un importante grupo orgnico de la sociedad pandina, debido, entre otros aspectos, a su relacin e influencia con un grupo cada vez ms numeroso de trabajadores

que desarrollan sus tareas en esa rea, lo que tiene impacto en el apoyo que han prestado a diferentes lneas polticas en periodos eleccionarios. Por dicho motivo, tener el apoyo de este sector es cada vez ms importante para los partidos y agrupaciones polticas, lo que los lleva a establecer estrategias de negociacin o de presin ante ellos. Negociacin, en el sentido de ofrecer o garantizar ciertos beneficios para el grupo, que van desde ajustes en las regulaciones de funcionamiento hasta el financiamiento para la construccin de infraestructura del grupo; y de presin, como amenazas en sentido de provocar el cierre de la Zona Franca, incluso antes de 2018, o su cierre definitivo al cumplimiento de su periodo de vigencia. En esta ltima dcada, durante la gestin del MAS en las estructuras de gobierno departamental y municipal y con posible relacin a los nexos familiares existentes entre algunos comerciantes importadores con el presidente Evo Morales, es posible advertir miembros o nexos de los comerciantes importadores con las estructuras operativas as como de fiscalizacin y control. CONCLUSIONES Histricamente los sistemas productivos en Pando promovieron liderazgos econmicos vinculados al mercado mundial, con una base econmica fuerte dependiente del aprovechamiento de productos naturales. La lite poltica propiamente dicha, se erigi ms bien a partir de una estructurada base social y poltica a nivel local, como de sus articulaciones con partidos e instancias estatales del nivel central. Estas lites polticas cobraron mayor relevancia en los ltimos quince aos, durante los cuales fortalecieron su base econmica y lograron un mayor protagonismo a nivel nacional. Sin embargo, la crisis del sistema de partidos polticos resquebraj la estructura de esta lite local, generando |63

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su debilitamiento y un vaco en la estructura de liderazgos polticos locales. En paralelo, durante los ltimos veinte aos fue desarrollndose una dinmica econmica en el mbito comercial que ha generado la emergencia de actores econmicos con gran capacidad de acumulacin de capital, articulados en torno a grupos econmicos, desde donde construyeron y mantuvieron densas redes sociales a nivel local y establecieron conexiones econmicas a nivel local, nacional e internacional. Este sector de comerciantes importadores ha impulsado nuevas formas de organizacin empresarial basadas en el trabajo familiar, donde la acumulacin adems de ser individual se ampla al mbito familiar y de grupo, especialmente cuando se trata de grupos de migrantes de un mismo territorio. Se potenci al grupo para generar la base econmica necesaria que de cierta manera permiti mantener un control social sobre la actividad comercial de Pando. A partir de este desempeo lograron mayores niveles de inversin, ya no slo en la ampliacin del comercio, sino en infraestructura de todo tipo (comercial, viviendas, servicios), desplegando su capacidad de expansin econmica a otros sectores. Sin embargo, parece haber un desconcierto entre ellos, ya que por un lado se han arriesgado a invertir en el comercio, pero an existe incertidumbre respecto a la inversin en el rea productiva. Asimismo, dado el nivel de saturacin al que ha llegado la actividad comercial, tambin parte de los excedentes se est orientando hacia la compra de terrenos en las ciudades brasileas de frontera, Brasilia y Epitaciolndia, as como el establecimiento de tiendas comerciales en otros puntos de la frontera boliviana con Brasil. No es de sorprender, dada la visin de negocio y la capacidad de expansin que va logrando este grupo, que oriente su actuacin hacia la posesin de propiedades en otras partes del mundo como China, en particular, 64| | Dilogo acadmico

demostrando su capacidad de expansin y uso de diferentes espacios territoriales. Son grupos que emergen en su mayora de sectores populares, migrantes rural urbanos, que an usan cdigos rurales, como el trabajo conjunto del ayni, para desenvolverse en contextos urbanos donde, para otros, prima la competencia y no la solidaridad social. Por un lado se muestra que las redes sociales funcionan en el mbito econmico generando pautas culturales y sociales que sirven como fuerzas impulsoras para el despegue de la actividad econmica; sin embargo, tambin se expresa su contradiccin, pues un mayor crecimiento econmico de los agentes conlleva al debilitamiento paulatino de las redes sociales y su sustitucin por redes econmicas. Las formas empresariales con rasgos de informalidad son empujadas a la formalidad. Las prcticas tales como las compras conjuntas para distribuir entre el grupo, la fuerza de trabajo familiar al margen de toda relacin laboral formal, con retribuciones de tipo no monetarias, son paulatinamente reemplazadas debido a la presin institucional -en este caso de Aduana, Impuestos Nacionales, Ministerio de Trabajo- que los empujan hacia una actuacin formal de la actividad comercial. Los comerciantes tienen dificultades para moverse en la legalidad, debido a las multas y sanciones que les imponen estas entidades y, por otro lado, debido a la falta de informacin y asesoramiento, as como de la lgica empresarial, especialmente evidente entre quienes se insertaron en el primer y segundo periodo del comercio, es decir, entre 1984 y 2004. En trminos polticos, su visin centrada en el desempeo econmico antes que en una participacin en mbitos de poder, demand una vinculacin o articulacin con los liderazgos polticos, para establecer el marco normativo necesario al funcionamiento ventajoso del comercio de importacin.

Estos grupos vinieron a ocupar un espacio casi vaco con una dbil presencia de actores econmicos locales, lo que facilit su insercin en la dinmica econmica local sin los obstculos propios de las pugnas por desplazamientos o escalamientos; estos grupos no desplazaron a otros, econmicamente y menos polticamente. Gracias a ello lograron una conjuncin de intereses con las lites polticas, a travs de la consolidacin de la Zona Franca, que deba promover una dinmica econmica favorable, ante las limitaciones estructurales del desarrollo de la industria local, y generar condiciones fsicas y legales para la actividad comercial. La lite como tal debe contar con poder, con poder de decisin, poder para intervenir en la toma de decisiones ya sea para beneficio propio o de la sociedad; en este sentido el sector de los comerciantes importadores, no ha logrado constituir ese poder; a su vez, y lo ms importante, no ha logrado un reconocimiento social, no ha generado un discurso, una ideologa que legitime su actuacin. Ni ellos mismos ni las autoridades han generado una visin, un discurso sobre la importancia del sector comercial y su aporte al desarrollo regional. Desde nuestra perspectiva, no se han constituido en lite15, pero s en un grupo econmico emergente, con una fuerte base econmica en evolucin hacia una burguesa, una burguesa principalmente aymara, que en la medida en que desarrolle y consolide su inversin en el mbito de la produccin, tender a convertirse en clase social, propietaria de los medios de produccin y contratante de mano de obra asalariada. Si este grupo manifestaba, hasta ayer, un desinters hacia la poltica, experimentar necesidades crecientes, ya no slo acuerdos, sino participacin directa en espacios de poder, para

garantizar la seguridad jurdica de sus inversiones, as como de su reproduccin y expansin. La inversin realizada en infraestructura, en casas, en terrenos, tanto como en otras reas de la economa local permite ver que han venido para quedarse, que estn apostando a la perennidad y, por lo tanto, su vinculacin poltica es inminente. Pese a que la dinmica econmica en torno al comercio de importacin en Cobija no se gesta a partir de un proyecto poltico econmico del MAS para crear nuevas burguesas surgidas de los sectores populares, ya que sus inicios devienen de ms de dos dcadas y obedecen a visiones regionales, los comerciantes importadores tendern a actuar polticamente para proteger sus intereses a mediano y largo plazo, lo que incrementar las posibilidades de que terminen constituyendo una nueva lite. BIBLIOGRAFA
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15 Lo caracterstico de las lites, es esa posicin de privilegio y dominio, donde el reconocimiento de la sociedad es importante, es lo que legitima su existencia (Rojas, 2010: 10). Grupos econmicos en el comercio de importaciones: Cobija, migracin y zona franca

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