Benchmarking PRL

D
I
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/
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1
1
ESTUDIO DE BENCHMARKING SOBRE
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES:
APLICACIN DE LA DIRECTIVA MARCO EN
ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIN EUROPEA
INFORME DE CONCLUSIONES
ESTUDIO DE BENCHMARKING SOBRE
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES:
APLICACIN DE LA DIRECTIVA MARCO EN
ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIN EUROPEA
CONCLUSIONES
3
NDICE
Antecedentes ....................................................................................... 4
Introduccin ........................................................................................ 6
Conclusiones generales ....................................................................... 10
Conclusiones por apartados del cuestionario: ..................................... 16
Legislacinyautoridadesconcompetencialegislativa ................. 17
Elentornonormativo ................................................................... 18
Evaluacinderiesgos .................................................................. 18
Planificacinpreventiva ............................................................... 20
Estructuraorganizativapreventiva ............................................... 21
Formacin ................................................................................... 22
Participacindelostrabajadores ................................................ 23
Responsabilidades ...................................................................... 23
Sanciones ................................................................................... 23
Incentivos ................................................................................... 25
Vigilanciadelasalud .................................................................. 26
Construccin ............................................................................... 27
Anexos:................................................................................................ 28
Notametodolgica ...................................................................... 28
Cuestionario ............................................................................... 30
4
0010/2011 ESTUDIO DE BENCH-
MARKING SOBRE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES: APLICACIN
DE LA DIRECTIVA MARCO EN LOS
ESTADOS MIEMBROS DE LA UE, fi-
nanciada por la Fundacin para la
Prevencin de Riesgos Laborales y
solicitadaporlaConfederacinEs-
paola de Organizaciones Empre-
sariales (CEOE). Tanto el Estudio
como el Informe, tienen carcter
pblicoyestndisponiblesatravs
delosmecanismosdispuestospor
laFundacinparalaPrevencinde
Riesgos Laborales y en la pgina
WebqueCEOEdedicaalaPreven-
cindeRiesgosLaboraleswww.prl.
ceoe.es.
Esteinformedeconclusionesres-
pondealobjetivodeintentariden-
tificar el impacto diferencial que
las obligaciones normativas de la
Directiva Marco tienen en los es-
tadosdelaUEparticipantesenel
estudio, con referencia a Espaa,
y pretende conocer algunos mo-
delos de gestin preventiva y ni-
velesdeexigenciaalasempresas,
estudiar pautas de accin para
cumplir con las respectivas nor-
mativas y, por ltimo, transmitir
a instituciones y organismos pro-
puestasdemejora.
Se basa en los resultados obte-
nidos en la Accin Directa AD-
ANTECEDENTES
5
Carga burocrtica, formacin de
los trabajadores, sistemas san-
cionadores, costes empresariales,
sistemas de participacin, moda-
lidades preventivas, sistemas de
gestinsonaspectosqueinciden
en los resultados de la prevencin
yhansidoanalizadosenelestudio
cuyas conclusiones se muestran a
continuacin.
6
Tabla 1. ndice de incidencia de accidentes en jornada de trabajo con baja. Espaa. Fuente: Anuario de estadsti-
cas laborales y de asuntos sociales del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Elaboracin propia.
10 de noviembre de 1995), fruto
de la transposicin de la Directiva
89/391/CEE,delConsejo,de12de
juniode1989relativaalaaplicacin
demedidasparapromoverlamejora
delaseguridadydelasaluddelos
La siniestralidad laboral en Espaa
se ha reducido, en trminos gene-
rales, en un 50%
1
desde la entrada
envigordelaLey31/1995,de8de
noviembre, de Prevencin de Ries-
gos Laborales (BOE n 269, Viernes
INTRODUCCIN
1
Tomando como referencia nicamente los resultados de 1996 y de 2010.
2
ndice de incidencia: Nmero de accidentes que se producen en un periodo determinado (ao)
por cada 100.000 trabajadores afiliados con la contingencia de accidente de trabajo y enferme-
dad profesional cubierta.
AO1996 AO2010
NDICEDEINCIDENCIA
1
6.191,9 3.870,9

1
ndice de incidencia: Nmero de accidentes que se producen en un periodo determinado (ao) por cada 100.000
trabajadoresafiliadosconlacontingenciadeaccidentedetrabajoyenfermedadprofesionalcubierta.
AO1996 AO2010
NDICEDEINCIDENCIA
1
6.191,9 3.870,9

1
ndice de incidencia: Nmero de accidentes que se producen en un periodo determinado (ao) por cada 100.000
trabajadoresafiliadosconlacontingenciadeaccidentedetrabajoyenfermedadprofesionalcubierta.
7
Este informe de conclusiones da a
conocer, respecto de los estados
miembros de la UE participantes,
losnivelesdeexigenciapreventivaa
las empresas derivados de la Direc-
tiva Marco, pero tambin identifica
maneras de aplicar la prevencin
con el propsito de promover reas
demejora.
trabajadoreseneltrabajo(DiarioOfi-
cialnL183de29/06/1989)co-
mnmente conocida como Directiva
Marco.
Sin embargo, y a tenor del informe
delaComisindelasComunidades
Europeas
3
, los resultados (en el es-
cenario de los estados miembros
de la UE) de las grandes empresas
contrastanconlosdelaPYME,que
contina teniendo numerosos pro-
blemasparaaplicarycumplirdeter-
minados aspectos de la legislacin
enmateriadeseguridadysalud.
Aunque las condiciones de trabajo
enlasempresaseuropeaspermiten
realizar una actividad laboral cada
vez ms segura, la reduccin de la
siniestralidad necesita de las admi-
nistraciones pblicas competentes
eldesarrollodenuevasestrategiasy
larevisindecontenidosnormativos
quefacilitensucumplimientoyace-
lerenlaconsecucindelobjetivo.
3
Comisin de las Comunidades Europeas. Comunicacin de la Comisin al Parlamento Euro-
peo, al Consejo, al Comit Econmico y Social Europeo y al Comit de las Regiones sobre la
aplicacin prctica de las disposiciones de las Directivas de la salud y seguridad en el trabajo
89/391 (Directiva Marco), 89/654 (Lugares de trabajo), 89/655 (Equipos de trabajo), 89/656
(Equipos de proteccin individual), 90/269 (Manipulacin manual de cargas) y 90/270 (Pan-
tallas de visualizacin). Bruselas, 05.02.2004. COM (2004) 62 final. No publicada en el Diario
Oficial. Actualizacin de fecha 15.02.2007.
8
DISTRIBUCIN DE RESPUESTAS (CUESTIONARIOS CUMPLIMENTADOS),
SEGN PAS
Grfico 1. Distribucin de respuestas recibidas, segn Estado. Estudio de Benchmarking sobre preven-
cin de riesgos laborales: Aplicacin de la Directiva Marco en los estados miembros de la UE. CEOE.
2011. (AD0010/2011). Elaboracin propia.
9
empresasmultinacionalesespaolas
que operan en diversos estados de
la UE, se expona la visin generali-
zadarespectodelasprincipalesca-
ractersticasdenuestranormativa.A
continuacin se presenta el anlisis
comparadoresultante:
En la introduccin del Estudio de
Benchmarking sobre prevencin
de riesgos laborales: Aplicacin de
la Directiva Marco en los estados
miembros de la UE, y con el fin de
contextualizar el anlisis compara-
dorealizadoconlaparticipacinde
Tabla 2. Comparativa entre la visin generalizada del tejido empresarial espaol, extrada del anlisis e interpretacin del texto y discurso de las 18 entrevistas en
profundidad realizadas a directivos y responsables de prevencin de riesgos laborales y la de las empresas de los estados de la UE participantes. Elaboracin propia.

3
vlSlCn CLnL8ALlZAuA 8LSLC1C uL nuLS18A nC8MA1lvA
vlSlCn CLnL8ALlZAuA uL LASLM8LSAS uL LCS LS1AuCS uL LA uL A81lClAn1LS
8LSLC1C uL SuS nC8MA1lvAS
normaLlva llena de Lermlnos amblguos y concepLos generlcos, [urldlcamenLe
lndeLermlnados, suscepLlbles de generar lndefensln e lnsegurldad [urldlca por causa de
las dlferenLes lnLerpreLaclones que sobre ldenLlcos supuesLos de hecho se producen en los
mblLos admlnlsLraLlvo y [udlclal.
normaLlva con dlflculLades de comprensln. La lnformacln parece ms dlrlglda a
especlallsLas que a los prlnclpales agenLes de la prevencln: Lraba[adores y empresarlos.
normaLlva confusa, profusa y dlfusa", lo que conlleva dlflculLades en su apllcacln, sobre
Lodo por parLe de la ?ML que, mayorlLarlamenLe, carecen de los conoclmlenLos Lecnlcos
requerldos para la comprensln y apllcacln.
Ll lnsuflclenLe nlvel de comprensln de la normaLlva dlflculLa su apllcacln prcLlca.
uebllldad y dlspersln de las pollLlcas desarrolladas por los poderes publlcos, sobre Lodo
en maLerla de senslblllzacln, lnformacln, lnvesLlgacln, formacln e lncenLlvacln
econmlca.
no se dlspone de elemenLos de valoracln suflclenLes.
Ausencla de coordlnacln en las acLuaclones desarrolladas LanLo por Comunldades
AuLnomas como AdmlnlsLracln Ceneral del LsLado. Cuando se han esLablecldo crlLerlos
armonlzados, se han generado lnLerpreLaclones dlversas para su apllcacln, lo que
comporLa dupllcldades y dlferenclas en la apllcacln de la normaLlva segun el LerrlLorlo.
LxcepLo Alemanla y Lspana, el resLo de esLados parLlclpanLes en el esLudlo en los que,
adems de la esLaLal, Llenen compeLenclas oLras admlnlsLraclones publlcas de mblLo
reglonal en maLerla de prevencln de rlesgos laborales (*), manlflesLan que, al apllcar la
leglslacln y segun su experlencla, las admlnlsLraclones sl Llenen crlLerlos unlcos.
(*) AusLrla, 8elglca, lLalla, 8elno unldo y Suecla.
no apllca en olonla, orLugal y 8umanla.
necesldad de que los rganos de conLrol y vlgllancla de la normaLlva lmpulsen pollLlcas
publlcas de apoyo y asesoramlenLo Lecnlco de forma complemenLarla a los aspecLos
coerclLlvos y sanclonadores.
Los empresarlos demandan asesoramlenLo Lecnlco y campanas lnformaLlvas ms claras.
Los cuerpos lnspecLores excluslvos en maLerla de prevencln de rlesgos laborales esLn
presenLes en el con[unLo de los esLados represenLados, menos en Lspana, y las
respecLlvas admlnlsLraclones les han doLado, en gran medlda, de compeLenclas ms en la
llnea de una acLuacln prevenLlva (asesora) que esLrlcLamenLe punlLlva.
ulferenclas y falLa de parmeLros armonlzados en cuanLo a las esLadlsLlcas de
slnlesLralldad espanolas comparadas con las de la unln Luropea, mldlendo realldades
dlsLlnLas. LsLa realldad slLua a las empresas espanolas en slLuacln de desvenLa[a en
procesos europeos de llclLacln.
Se demanda la creacln de un slsLema esLadlsLlco europeo armonlzado respecLo de
accldenLes laborales y enfermedades profeslonales, que garanLlce la dlsponlbllldad de
esLadlsLlcas compleLas, armonlzadas y acLuallzadas.
necesldad de adecuar la normaLlva a las caracLerlsLlcas de las empresas, por Lamano y
secLor de acLlvldad, buscando soluclones adapLadas que les faclllLen la comple[a gesLln
prevenLlva.
Las empresas represenLadas en el esLudlo lndlcan que Alemanla y 8elglca dlsponen de
crlLerlos armonlzados de apllcacln de la normaLlva en maLerla de prevencln de rlesgos
laborales en vlrLud del secLor, acLlvldad y/o Lamano de la empresa. lLalla esLablece un
crlLerlo dlferenclador respecLo del secLor de la consLruccln.
Llevada presln focallzada en la flgura del empresarlo como ulLlmo y mxlmo responsable.
ara que la asuncln de funclones en maLerla prevenLlva por parLe de los Lraba[adores sea
efecLlva, debe lr acompanada de una mayor concrecln de derechos y obllgaclones en un
marco regulador de su cumpllmlenLo y de las responsabllldades que ello conlleva.

1abla 2. ComparaLlva enLre la vlsln generallzada del Le[ldo empresarlal espanol, exLralda del anllsls e lnLerpreLacln del LexLo y dlscurso de las 18 enLrevlsLas en profundldad reallzadas a
dlrecLlvos y responsables de prevencln de rlesgos laborales y la de las empresas de los esLados de la uL parLlclpanLes. Llaboracln propla.

3
vlSlCn CLnL8ALlZAuA 8LSLC1C uL nuLS18A nC8MA1lvA
vlSlCn CLnL8ALlZAuA uL LASLM8LSAS uL LCS LS1AuCS uL LA uL A81lClAn1LS
8LSLC1C uL SuS nC8MA1lvAS
normaLlva llena de Lermlnos amblguos y concepLos generlcos, [urldlcamenLe
lndeLermlnados, suscepLlbles de generar lndefensln e lnsegurldad [urldlca por causa de
las dlferenLes lnLerpreLaclones que sobre ldenLlcos supuesLos de hecho se producen en los
mblLos admlnlsLraLlvo y [udlclal.
normaLlva con dlflculLades de comprensln. La lnformacln parece ms dlrlglda a
especlallsLas que a los prlnclpales agenLes de la prevencln: Lraba[adores y empresarlos.
normaLlva confusa, profusa y dlfusa", lo que conlleva dlflculLades en su apllcacln, sobre
Lodo por parLe de la ?ML que, mayorlLarlamenLe, carecen de los conoclmlenLos Lecnlcos
requerldos para la comprensln y apllcacln.
Ll lnsuflclenLe nlvel de comprensln de la normaLlva dlflculLa su apllcacln prcLlca.
uebllldad y dlspersln de las pollLlcas desarrolladas por los poderes publlcos, sobre Lodo
en maLerla de senslblllzacln, lnformacln, lnvesLlgacln, formacln e lncenLlvacln
econmlca.
no se dlspone de elemenLos de valoracln suflclenLes.
Ausencla de coordlnacln en las acLuaclones desarrolladas LanLo por Comunldades
AuLnomas como AdmlnlsLracln Ceneral del LsLado. Cuando se han esLablecldo crlLerlos
armonlzados, se han generado lnLerpreLaclones dlversas para su apllcacln, lo que
comporLa dupllcldades y dlferenclas en la apllcacln de la normaLlva segun el LerrlLorlo.
LxcepLo Alemanla y Lspana, el resLo de esLados parLlclpanLes en el esLudlo en los que,
adems de la esLaLal, Llenen compeLenclas oLras admlnlsLraclones publlcas de mblLo
reglonal en maLerla de prevencln de rlesgos laborales (*), manlflesLan que, al apllcar la
leglslacln y segun su experlencla, las admlnlsLraclones sl Llenen crlLerlos unlcos.
(*) AusLrla, 8elglca, lLalla, 8elno unldo y Suecla.
no apllca en olonla, orLugal y 8umanla.
necesldad de que los rganos de conLrol y vlgllancla de la normaLlva lmpulsen pollLlcas
publlcas de apoyo y asesoramlenLo Lecnlco de forma complemenLarla a los aspecLos
coerclLlvos y sanclonadores.
Los empresarlos demandan asesoramlenLo Lecnlco y campanas lnformaLlvas ms claras.
Los cuerpos lnspecLores excluslvos en maLerla de prevencln de rlesgos laborales esLn
presenLes en el con[unLo de los esLados represenLados, menos en Lspana, y las
respecLlvas admlnlsLraclones les han doLado, en gran medlda, de compeLenclas ms en la
llnea de una acLuacln prevenLlva (asesora) que esLrlcLamenLe punlLlva.
ulferenclas y falLa de parmeLros armonlzados en cuanLo a las esLadlsLlcas de
slnlesLralldad espanolas comparadas con las de la unln Luropea, mldlendo realldades
dlsLlnLas. LsLa realldad slLua a las empresas espanolas en slLuacln de desvenLa[a en
procesos europeos de llclLacln.
Se demanda la creacln de un slsLema esLadlsLlco europeo armonlzado respecLo de
accldenLes laborales y enfermedades profeslonales, que garanLlce la dlsponlbllldad de
esLadlsLlcas compleLas, armonlzadas y acLuallzadas.
necesldad de adecuar la normaLlva a las caracLerlsLlcas de las empresas, por Lamano y
secLor de acLlvldad, buscando soluclones adapLadas que les faclllLen la comple[a gesLln
prevenLlva.
Las empresas represenLadas en el esLudlo lndlcan que Alemanla y 8elglca dlsponen de
crlLerlos armonlzados de apllcacln de la normaLlva en maLerla de prevencln de rlesgos
laborales en vlrLud del secLor, acLlvldad y/o Lamano de la empresa. lLalla esLablece un
crlLerlo dlferenclador respecLo del secLor de la consLruccln.
Llevada presln focallzada en la flgura del empresarlo como ulLlmo y mxlmo responsable.
ara que la asuncln de funclones en maLerla prevenLlva por parLe de los Lraba[adores sea
efecLlva, debe lr acompanada de una mayor concrecln de derechos y obllgaclones en un
marco regulador de su cumpllmlenLo y de las responsabllldades que ello conlleva.

1abla 2. ComparaLlva enLre la vlsln generallzada del Le[ldo empresarlal espanol, exLralda del anllsls e lnLerpreLacln del LexLo y dlscurso de las 18 enLrevlsLas en profundldad reallzadas a
dlrecLlvos y responsables de prevencln de rlesgos laborales y la de las empresas de los esLados de la uL parLlclpanLes. Llaboracln propla.
10
exigente es de 23 puntos. (Ver
notametodolgicaalfinaldelin-
forme).
Es decir, las empresas espao-
las son las que ms requisitos,
en trminos generales, han de
cumplir y, por lo tanto, las que
mayor inversin econmica han
de realizar para responder a las
obligaciones normativas preven-
tivas,enrelacinconlasempre-
sas participantes de los estados
analizados.
1- Espaapresenta,comparadacon
los estados miembros de la UE
participantes, la normativa en
prevencin de riesgos laborales
conunmayorniveldeexigencia.
Estableciendounaescalademe-
dicin (clasificacin) con valor
mnimo 0 (mnima exigencia) y
valor mximo 100 (mxima exi-
gencia, en donde situaramos a
Espaa al ser el marco de refe-
rencia),ladistanciaconrespecto
al estado con normativa menos
CONCLUSIONES GENERALES A LA LUZ
DE LAS RESPUESTAS RECIBIDAS DE
LAS EMPRESAS PARTICIPANTES
11
2- La profusin normativa en pre-
vencin de riesgos laborales es
una realidad en el escenario eu-
ropeo de los estados represen-
tados en el estudio, si bien en
Espaa ha tenido un desarrollo
prolijo, complejo y difuso. Los
entrevistadossealanunainsufi-
cientecoordinacinyunificacin
decriteriosparalaaplicacinde
la norma por parte de las admi-
nistracionespblicasespaolas.
3- Retomandolaescalademedicin
a la que se alude en la primera
conclusin general, de entre los
estados participantes, las nor-
mativaspreventivasbelga,sueca
y austraca son las que, en tr-
minos generales, menor nivel de
exigencia poseen respecto de la
espaola,situadaalacabeza.
El grfico 2 muestra la clasifi-
cacin de Estados en orden de-
creciente respecto del nivel de
exigenciadesusrespectivasnor-
mativas preventivas, atendiendo
alasrespuestasdelasempresas
participantes.
4- Elniveldeexigenciareguladopor
la normativa preventiva es cues-
Grfico 2. Clasificacin de estados miembros de la UE representados, en orden de-

creciente en cuanto al nivel de exigencia de sus respectivas normativas preventivas,
segn las respuestas de las empresas participantes. Elaboracin propia.
12
Lanormaenesteescenarioeuro-
peoencuentrasuexcepcinenlas
respuestas facilitadas por los en-
cuestadosenEspaayAlemania.
El discurso de los entrevistados
en el estudio, expresa que las
administraciones pblicas espa-
olas no parecen estar suficien-
temente coordinadas y, por lo
tanto, no utilizan criterios armo-
nizadosynicos,propiciandosi-
tuacionesdeinseguridadjurdica
para el empresariado espaol y
desventajas entre Comunidades
Autnomas.
6- Al margen de otros aspectos in-
tervinientes, la relacin entre
niveldeexigencianormativapre-
ventivaysiniestralidadlaboralre-
velaqueunaltoniveldeexigencia
normativanosetraduce,necesa-
riamente,enunabajasiniestrali-
dadlaboral.(Tabla3).
tindistintarespectodelsistema
con el que las administraciones
pblicas competentes desarro-
llan su vigilancia y cumplimien-
to. Segn esto, se observan dos
grandes maneras de aplicar la
normativa: una que podramos
denominar formalista, presen-
te en Espaa y Portugal, y que
estara ms orientada al cumpli-
miento formal de la normativa y
con mayor carga burocrtica, y
otra que podramos denominar
finalista, con menor carga bu-
rocrtica, menos legalista y que
estara ms orientada a resulta-
dos en cuanto a siniestralidad
laboralserefiere.Elcasoitaliano
seraunclaroejemplodetransi-
cindelaorientacinformalis-
taalafinalista.
5- Las empresas de los estados
participantes con gobierno des-
centralizado
4
manifiestan que
las distintas administraciones
pblicas competentes en mate-
ria preventiva estn coordinadas
y, por lo tanto, utilizan criterios
armonizados y nicos a la hora
deaplicarlalegislacin.
4
Austria, Blgica, Italia, Reino Unido y Suecia.
13
Tabla 3: Relacin nivel de exigencia de la normativa en materia preventiva-tasas de incidencia. (Fuente:
Eurostat 2007), ambas en orden creciente. Elaboracin propia.
5
Consideraciones a los datos de la Tabla 3:
Tasadeincidenciaestandarizada:nmerodeaccidenteseneltrabajoconmsde3das
de ausencia del trabajo producidas durante el ao / nmero de personas ocupadas en la
poblacin de referencia x 100.000.
Un accidente de trabajo es un suceso ocurrido en el curso del trabajo que deriva en una
lesin fsica o mental. Se excluyen los accidentes de trabajo en el trayecto hacia o desde el
trabajo (in itinere), los que tienen el mismo origen mdico y las enfermedades profesio-
nales.
6
Gran Bretaa incluye Inglaterra, Escocia y Gales, aunque el estado participante en el estudio es
Reino Unido (que engloba Gran Bretaa e Irlanda del Norte).
7
Unin Europea (15 estados): Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Fran-
cia, Gran Bretaa, Grecia, Italia, Irlanda, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal, Suecia.
NIVELDEEXIGENCIADELANORMA
(demenoramayor)
TASADEINCIDENCIA
1
(demenoramayor)
BLGICA SUECIA 997
SUECIA GRANBRETAA
2
1.085
AUSTRIA AUSTRIA 2.160
POLONIA ITALIA 2.674
ITALIA UNINEUROPEA(15)
3
2.736
REINOUNIDO BLGICA 3.014
ALEMANIA ALEMANIA 3.125
RUMANA PORTUGAL 4.330
PORTUGAL ESPAA 4.691
ESPAA POLONIA Sindatos
RUMANIA Sindatos

1
ConsideracionesalosdatosdelaTabla3:
Tasadeincidenciaestandarizada:nmerodeaccidenteseneltrabajoconmsde3dasdeausenciadeltrabajoproducidas
duranteelao/nmerodepersonasocupadasenlapoblacindereferenciax100.000.
Unaccidentedetrabajoesunsucesoocurridoenelcursodeltrabajoquederivaenunalesinfsicaomental.Seexcluyen
losaccidentesdetrabajoeneltrayectohaciaodesdeeltrabajo("initinere"),losquetienenelmismoorigenmdicoylas
enfermedadesprofesionales.
2
Gran Bretaa incluye Inglaterra, Escocia y Gales, aunque el estado participante en el estudio es Reino Unido (que engloba
GranBretaaeIrlandadelNorte).
3
Unin Europea (15 estados): Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Gran Bretaa, Grecia,
Italia,Irlanda,Luxemburgo,PasesBajos,Portugal,Suecia.
(demenoramayor)
TASADEINCIDENCIA
1
(demenoramayor)
BLGICA SUECIA 997
SUECIA GRANBRETAA
2
1.085
3
2.736
RUMANIA Sindatos

1
2
3
(demenoramayor)
TASADEINCIDENCIA
1
(demenoramayor)
BLGICA SUECIA 997
SUECIA GRANBRETAA
2
1.085
3
2.736
RUMANIA Sindatos

1
2
3
(demenoramayor)
TASADEINCIDENCIA
1
(demenoramayor)
BLGICA SUECIA 997
SUECIA GRANBRETAA
2
1.085
3
2.736
RUMANIA Sindatos

1
2
3
14
laquintanormativamsexigentede
las representadas, presenta la se-
gundatasadeincidenciamsbaja.
El grfico 4 representa los resulta-
dos de la tabla 3 (excepto Polonia
y Rumana al no existir datos de si-
niestralidad).
Deacuerdoconlasrespuestasapor-
tadas por las empresas participan-
tes en el estudio, la mejor relacin
nivel de exigencia siniestralidad
laboral,sepresentaenSueciayAus-
tria,seguidadeBlgica,ItaliayAle-
mania.LaexcepcinesReinoUnido/
Gran Bretaa, que a pesar de tener
15
Grfico 4: Conjuncin entre nivel de exigencia de la normativa en materia preventiva y tasas de incidencia
(Fuente: Eurostat 2007). Elaboracin propia.
Elmapadedispersinnosmuestraunaconcentracindelospasesen3grupos:
GrupodeEspaayPortugal: nivel alto deexigencianormativa y tasa alta desiniestralidad.
GrupodeAlemania,Blgica,ItaliayAustria: nivel mediodeexigencianormativa y tasamoderada desiniestralidad.
GrupodeGranBretaaySuecia: nivel mediodeexigencianormativa y tasa baja desiniestralidad.
16
8
Para conocer el
significado atribuido a
los trminos empleados
en este informe de
conclusiones, se
recomienda leer las
preguntas del cuestionario
como contexto (marco de
referencia) del presente
anlisis. (Anexo 2).
A.LEGISLACINYAUTORIDADESCONCOMPETENCIALEGISLATIVA
B. EL ENTORNO NORMATIVO
C. EVALUACIN DE RIESGOS
D.PLANIFICACINPREVENTIVA
E. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PREVENTIVA
F. FORMACIN
G. PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES
H. RESPONSABILIDADES
I. SANCIONES
J. INCENTIVOS
K. VIGILANCIA DE LA SALUD
L. CONSTRUCCIN
CONCLUSIONES POR APARTADOS DEL
CUESTIONARIO
8
17
no descentralizado, que pone de
manifiesto que el vigente marco
normativoenmateriapreventivas
suponeunproblemaparalacom-
petitividaddelasempresas.
Segn manifiestan las empresas
alemanaseitalianasparticipantes
enelestudio,(paraestasltimas,
enelsectorconstruccin),susle-
gislaciones en materia preventiva
seaplicandemaneradiferenciada,
segn el tamao de la empresa /
nmero de trabajadores, sector
productivoodeactividad,etc.
ElrestodelasempresasdelosEs-
tados participantes, entre los que
se encuentra Espaa, indican que
sus respectivas legislaciones se
aplican a todas las empresas por
igual.
Deentrelasprincipalesobligacio-
nesempresarialesenmateriapre-
ventiva, el elemento diferenciador
lo marca la auditora reglamenta-
ria.Segneldiscursodelosentre-
vistados,elcarcterreglamentario
de la auditora es una exigencia
empresarialdelanormativaespa-
ola. No obstante, las empresas
participantes de Austria, Blgica,
APARTADO A.
LEGISLACINAUTORIDADESCON
COMPETENCIA LEGISLATIVA.
Alemania,Austria,Blgica,Espaa,
Italia, Reino Unido y Suecia, son
losEstadosMiembrosdelaUEre-
presentados con un gobierno des-
centralizado. En su conjunto, las
empresasparticipantesmanifiestan
que las distintas administraciones
pblicas competentes en materia
preventiva estn coordinadas y uti-
lizancriteriosarmonizadosynicos
alahoradeaplicarlalegislacin.
La excepcin se corresponde con
Espaa y Alemania. Las empresas
participantes de ambos estados
consideranquesusrespectivasad-
ministraciones pblicas competen-
tesnoparecenestarsuficientemen-
tecoordinadasalnoutilizarcriterios
armonizadosynicos.Enelcasode
Espaa,eldiscursodelosentrevis-
tadosenelestudiorevelaqueesta
circunstancia propicia situaciones
deinseguridadjurdicaparaelem-
presariado espaol y desventajas
entreComunidadesAutnomas.
Espaa es el nico Estado de en-
tre los representados con gobier-
18
cipantesenelestudiodelamayor
parte de los estados europeos re-
presentados: Alemania, Blgica,
Italia, Polonia, Portugal, Rumana
ySuecia.
Laviolenciadetercerosscompu-
ta como accidente de trabajo en
Espaa,adiferenciadeloindicado
porlosparticipantesenelestudio
dePortugalySuecia.
Se pone de relieve las diferen-
cias existentes entre los estados
participantes en el estudio y el
cmputo estadstico de las bajas
y accidentes. Esta diferencia se
interpreta como una desventaja
competitivadentrodelaUE,des-
delaperspectivadelosempresa-
riosespaoles.
APARTADO C.
EVALUACIN DE RIESGOS.
Comomximoexponentedelprin-
cipio preventivo, la evaluacin de
riesgos es el que mayor nivel de
exigenciapresentaentodosloses-
tadosparticipantesyelquemayor
problema de aplicacin supone,
especialmente para la PYME. En
Espaa, los entrevistados mani-
Polonia, Portugal, Reino Unido y
Sueciaindicanquetambinestn
obligadasarealizarauditoraspre-
ventivas, por lo que sera conve-
niente analizar las normativas de
estosEstadosyloscontenidosde
dichasauditorasparadeterminar
el alcance de estas obligaciones
empresariales.
APARTADO B.
EL ENTORNO NORMATIVO.
En Espaa, nuestra normativa
computa como tal un accidente
detrabajodesdeelprimerdade
la fecha de baja laboral, a dife-
renciadeAlemaniayAustria,cu-
yos representados en el estudio
dicen que el accidente computa
desdeelmismomomentoenque
seproduce.
Losaccidentesinitinerescom-
putan como accidente de trabajo
en todos los estados representa-
dos, incluido Espaa, a excepcin
delReinoUnido.
Las patologas no traumticas s
computan como accidente de tra-
bajoenEspaa,adiferenciadelo
que expresan las empresas parti-
19
tambin permite evaluar activida-
deslaborales.
En Espaa tambin es obligatorio
quelasempresasrealicenunaeva-
luacin de riesgos especfica en
casodequeexistapersonalsensi-
ble (mujeres embarazadas, disca-
pacitados, mujeres en perodo de
lactanciamaterna,menores,etc.);
sin embargo, las empresas por-
fiestan la necesidad de articular
nuevosmecanismospara:
- Adaptar la normativa, acercn-
dolaenvirtuddesuscaracters-
ticas(estructura,sectordeacti-
vidad,tamaoymediostcnicos
yhumanos).
- Facilitar a las empresas la inte-
gracin de la prevencin en su
sistemadegestin.
Las empresas espaolas estn
obligadas a realizar evaluaciones
iniciales de riesgos en todos los
puestosdetrabajo.Lomismoindi-
canlasempresasparticipantesen
elestudiodesdePortugalySuecia.
Las empresas que han informa-
do de Alemania, y Reino Unido
indican que all, la evaluacin de
riesgos centra la importancia en
las actividades laborales que se
desarrollan. Las que han infor-
mado de Blgica, Austria, Italia y
Poloniamanifiestanlaconfluencia
de ambas obligaciones, es decir,
es necesario evaluar los puestos
detrabajoyactividadeslaborales.
En Rumana, adems de evaluar
puestos de trabajo, la legislacin
20
APARTADO D.
PLANIFICACINPREVENTIVA.
Respecto de la planificacin pre-
ventiva, los resultados obtenidos
indican que las empresas espa-
olas son de las que ms obliga-
ciones deben cumplir: documen-
tar toda la actividad preventiva,
elaborar una memoria anual de
la actividad realizada; asignar un
presupuesto especfico para la
actividad o medida preventiva;
designar responsables de cada
actividad o medida planificada y
sealarunplazoparalaejecucin
delasactividadesplanificadas.La
documentacinelaboradaestara
disposicindelaautoridadlaboral
y, en su caso, de los representan-
teslegalesdelostrabajadores(en
adelanteRLT).
Slolasempresasquehancolabo-
rado desde Austria e Italia dicen
que tienen el mismo nivel de exi-
genciaquelasespaolas.
Tomandocomoreferencialasobli-
gaciones establecidas en el caso
espaol, la casustica de las em-
presasdelosestadosparticipan-
tesenelestudioesmuyvariada.
tuguesas y rumanas que forman
partedelestudio,indicanqueesta
obligacin nicamente es aplica-
blesisetratadeunpuestodetra-
bajoconfactoresderiesgo.
Enestemismombito,lasempre-
sas espaolas estn obligadas a
reevaluar en funcin de tres crite-
rios: cuando se produce un acci-
dente de trabajo, por modificacio-
nesinherentesalpuestodetrabajo
y por indicacin de la autoridad
laboral. Estas mismas exigencias
concurren en Alemania, Austria,
BlgicayPolonia,segnponenen
relieve las empresas participantes
enelestudio.LasdeItalia,Portugal
y Reino Unido sealan una nueva
exigenciaconrespectoaEspaa:la
derivadadeltranscursodeltiempo.
Lasempresasespaolasestnen-
tre las que ms exigencias tienen
respectodeltipoderiesgosaeva-
luar(riesgoshiginicos,deseguri-
dad,ergonmicosypsicosociales)
adiferenciadelomanifestadodes-
delasempresascolaboradorasen
elestudiodeAustria,Polonia,Ru-
manaySuecia,endondeindican
que no estn obligadas a evaluar
riesgospsicosociales.
21
En Reino Unido indican que para
cadaactividadomedidapreventiva
estnobligadasaasignarunpresu-
puestoespecfico,designarrespon-
sables y sealar un plazo para la
ejecucindelasactividades.
Las empresas suecas son las que
menorniveldeexigenciamanifies-
tan, estando obligadas nicamen-
te a documentar la actividad pre-
ventivayponerlaadisposicinde
laautoridadlaboral.
APARTADO E.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PRE-
VENTIVA.
Todoslosestadosparticipantesen
el estudio presentan la obligacin
deadoptaralgunaformaorganiza-
tivapreventiva,sibienexistendife-
rentes alternativas dentro de esta
obligatoriedad. En algunos casos
intervienen caractersticas como
tamao, actividad o sector para
establecer la forma optima de or-
ganizacin.
Las empresas alemanas, austra-
cas, belgas, britnicas y suecas
participantes en el estudio, sea-
lan tener capacidad de eleccin
Cada estado, a travs de las em-
presas colaboradoras en el estu-
dio,manifiestaunasobligaciones
documentales y de puesta a dis-
posicin de la informacin dife-
rentes:
En Alemania indican que no es-
tn obligadas a documentar la
actividad preventiva, a elaborar
una memoria anual de la acti-
vidad,niaponerladocumenta-
cin a disposicin de la autori-
dadlaboralydelosRLT.
EnBlgicasealanquenoestn
obligadas a designar responsa-
blesdecadaactividadomedida
planificada.
En Portugal se indica que no
existeobligacinderealizaruna
memoriaanualyaponerla,jun-
toconlaplanificacin,adisposi-
cindelosRLT.
Lasempresasrumanasresponden
quenotienenlaobligacindeha-
cerunamemoriaanualdelaacti-
vidadyponerlaadisposicindela
autoridad laboral y de los RLT, ni
aponerlaplanificacinadisposi-
cindelosRLT.
22
tos jurdicos no regulan la obliga-
cin de constituir un sistema de
gestindelaprevencin.
La figura del coordinador de acti-
vidades empresariales, segn las
respuestas, nicamente existe en
Espaa.Ningunaempresadelres-
todelosestadosrepresentadosha
manifestadosuexistencia.
El recurso preventivo se presenta
comnatodoslosestadosencues-
tados,aexcepcindeSueciaeIta-
lia,dondelasempresasparticipan-
tesnosealanlaexistenciadeesta
figura.
APARTADO F.
FORMACIN.
Todas las empresas participantes
de los estados representados ma-
nifiestan que tienen la obligacin
de impartir formacin en materia
deprevencinderiesgoslaborales
a sus trabajadores. nicamente
lasempresasportuguesasaaden
que, adems de impartirla sobre
riesgos inherentes al puesto de
trabajo,debenhacerlorespectode
los riesgos inherentes a la activi-
daddelaempresa.
entredistintasopciones.Cabese-
alar que en el caso de Alemania
y Blgica, dicha capacidad est
condicionada al cumplimiento de
determinadas exigencias del sec-
tory/otamaodelaempresa.
Las empresas espaolas, belgas
y portuguesas que aportan infor-
macin al estudio, son las que
manifiestan que sus respectivas
legislaciones articulan cinco mo-
dalidades de organizacin de la
prevencin:asuncinporpartedel
empresario,trabajadordesignado,
serviciodeprevencinajeno,servi-
ciodeprevencinpropioyservicio
deprevencinmancomunado.
Las empresas que forman parte
delestudiodeAlemaniaySuecia,
manifiestan que sus ordenamien-
23
haber cumplido con las reglas y
normaspreventivasdelaempresa.
EnEspaa,losentrevistadosexpo-
nen que en la prctica la respon-
sabilidad de los trabajadores que
no cumplen con sus obligaciones
preventivasesmuylimitada.
El empresario principal espaol
s est obligado a vigilar el cum-
plimientodelanormativapreven-
tiva por todas las empresas que
conforman la cadena de contra-
tacin(siendosuresponsabilidad
solidaria), a diferencia de lo que
ponendemanifiestolasempresas
alemanas y britnicas, en cuyos
casos sealan no estar sujetas a
talobligacin.
APARTADO I.
SANCIONES.
Espaa es el nico estado de los
participantes que no dispone de
un cuerpo inspector exclusivo en
materia de prevencin de riesgos
laborales.
Las administraciones competen-
tesdelosestadosanalizados(sin
datosdeAustria,SueciayPolonia)
hanconcedidomsimportanciaa
APARTADO G.
PARTICIPACIN DE LOS TRABAJA-
DORES.
En todos los estados representa-
dos las empresas que conforman
el estudio manifiestan que existe
participacindelostrabajadoresa
travs del Comit de Seguridad y
Salud.
Segn las respuestas de las em-
presasparticipantesenelestudio,
lasfigurasdeparticipacindelos
trabajadores exigidas y reguladas
enlanormativapreventivaespao-
la,sonlasquemsfacultadestie-
nenjuntoconlasdelasempresas
austracas y belgas, en compara-
cinconlasquetienenlasdelres-
to de los estados representados.
(Sin datos Polonia e incompletos
Suecia).
APARTADO H.
RESPONSABILIDADES.
En todos los estados representa-
dos, las respuestas de las empre-
sas ponen de manifiesto que los
trabajadores tienen responsabili-
dades en caso de accidente o si-
niestro,comoconsecuenciadeno
24
laactividadasesoradelainspec-
cinquealapunitivaosanciona-
dora, segn ponen de manifies-
to las respuestas aportadas por
las empresas participantes en el
estudio.
Elasesoramientoalasempresas,
es parte de las funciones y com-
petencias otorgadas a la inspec-
cin espaola, si bien, en este
caso se demanda una aplicacin
prctica que potencie el aseso-
ramiento sobre los aspectos san-
cionadores, igual que el resto de
empresasdelosdistintosEstados
que han aportado su experiencia
aesteestudio.
Las empresas que han aportado
informacin de Blgica y Portu-
gal expresan que su normativa
no recoge la existencia de recar-
goalgunoenlasprestacionespor
accidente de trabajo o enferme-
dad profesional, a diferencia que
la normativa espaola, donde las
empresas s pueden tener un re-
cargo en sus prestaciones. Ade-
ms, segn las respuestas de
las empresas participantes en el
estudio, las espaolas y las pola-
cassonlasnicasquenopueden
25
asegurar dicha prima. En Alema-
nia, Italia, Reino Unido, Rumana
ySuecia,losentrevistadossealan
quespuedenaseguraresaprima
concompaasexternas.
Se hace necesario profundizar en
loscriteriosquelosdistintosesta-
dos emplean para ordenar su sis-
tema sancionador. Estos criterios
se deben valorar tanto desde la
perspectiva de la gravedad de las
sanciones (elementos que consi-
deran una falta como leve, grave
omuygrave)comodesdelapers-
pectiva de las consecuencias de
tales sanciones (en trminos eco-
nmicos, administrativos o pena-
les), para no confundir carga con
dureza sancionadora. Se puede
disponer de un bajo nivel sancio-
nador (baja dureza sancionadora)
peroalavezincluirmultituddesi-
tuaciones susceptibles de sancio-
nar(altacargasancionadora).
APARTADO J.
INCENTIVOS.
Los empresarios espaoles, jun-
to con los alemanes, belgas, ita-
lianos y suecos, participantes en
esteestudio,indicanquesdispo-
nen de incentivos econmicos de
carcterpblicodestinadosame-
jorar su gestin preventiva. Sera
conveniente ahondar en las tipo-
logasyprocesosdedichaspolti-
cas de incentivos en los distintos
estados de la Unin Europea, as
comoenloslogrosobtenidoscon
estasiniciativas.
Adems de otros incentivos, las
empresas alemanas, belgas, ita-
lianas, polacas y britnicas par-
ticipantes, manifiestan tener
otros,envirtuddelossiguientes
criterios:
Alemania: En funcin del nmero
deempleados.
Blgica: En funcin del coste de
losaccidenteslaboralesdelltimo
ao.
Italia: Por realizar ms acciones
preventivasdelaslegalmenteesta-
blecidas.
Polonia:Enfuncindelasiniestra-
lidaddelaempresa.
Reino Unido: Por tener la certifi-
cacinOHSAS18001:2007.
26
nerderecursoshumanosmnimos
determinados por ratios pero no
demediosmateriales.
En la normativa espaola existe la
obligacin de ofrecer los reconoci-
mientosmdicosatodoslostraba-
jadores (reconocimientos volunta-
rios),yrealizarlosobligatoriamente
alostrabajadoresquerealizanacti-
vidadesderiesgo.
Lo mismo que en el caso espa-
ol, las empresas participantes
austracas,belgas,italianasybri-
tnicas dicen estar obligadas a
realizarreconocimientosmdicos
APARTADO K.
VIGILANCIA DE LA SALUD.
Laobligacindelasempresases-
paolas de tener en sus sistemas
devigilanciadelasaludelementos
materiales y recursos humanos
establecidos por ratios, represen-
ta un nivel de exigencia muy por
encima de lo que manifiestan las
empresas participantes de Italia,
PoloniayReinoUnido,quienesde-
claran no tener obligacin alguna
alrespecto.
Las empresas austracas y belgas
manifiestanlaexigenciadedispo-
27
parte de las empresas del sector
construccin participantes
9
, co-
braciertasignificacinelmapade
dispersindelgrfico4.Esdecir,
existen3gruposdeestadosclara-
mente diferenciados respecto del
niveldeexigencia.Alacabeza,Es-
paa y Portugal. A continuacin,
BlgicaeItaliayporltimo,Aus-
tria (a caballo entre el grupo de
cabeza y el grupo intermedio) y
ReinoUnido.Rumanasedescuel-
gadetodoslosdemsyaparece
comoelestadoconelmenornivel
deexigencia.
a los trabajadores que realizan
actividades de riesgo. Por el con-
trario,losencuestadosalemanes,
polacos, portugueses, rumanos
y suecos manifiestan estar obli-
gados a realizar reconocimientos
mdicosatodoslostrabajadores
independientemente de la activi-
daddesarrollada.
APARTADO L.
CONSTRUCCIN.
En este apartado, y de acuerdo
con las respuestas recibidas por
9
Empresas de Austria, Blgica, Espaa, Italia, Portugal, Reino Unido y Rumana.
28
1. NOTA METODOLGICA
EXPLICATIVA:
El anlisis comparado del nivel de
exigencia normativa en materia
preventiva en los estados miem-
brosdelaUErepresentadosseha
realizado empleando la siguiente
metodologa:
Hiptesis de partida: Espaa pre-
senta el mayor nivel de exigencia
normativa de entre los estados re-
presentados.
El cuestionario distribuido refleja
lascaractersticasdenuestromarco
normativo, emanado de la Directiva
Marco.
Sucumplimentacinporlosestados
participantes, supone plasmar sus
respectivos marcos normativos a
travs de la identificacin de simili-
tudesydiferencias,encuyocasose
solicitainformacinaclaratoria.
Cada exigencia de nuestra normati-
va, representada mediante pregun-
1. NOTA METODOLGICA EXPLICATIVA.
2. CUESTIONARIO.
ANEXOS
29
Acontinuacinsemuestranlaspun-
tuacionesobtenidasporestadoysu
ponderacin:
tasycompuestasasuvezporespe-
cificidades tems se cuantifica
conunvalorde1.
Si la pregunta contiene un nico
temespecificidadstesecuan-
tificaconunvalorde1ysicontiene
varios tems se procede a distribuir
elvalorde1entrelostems(especi-
ficidades)quelacomponen.
De esta manera, y haciendo un su-
matorio, obtenemos un valor final
para nuestro modelo normativo y
para el del resto de Estados repre-
sentados.
Por ltimo, la valoracin final se
ponderarespectodeunaescalade
medicinconvalormnimo0yva-
lormximo100portratarsedeun
recorrido lo suficientemente am-
plioquepermite,porunlado,iden-
tificar claramente distancias en-
tremodelosy,porotro,establecer
un sistema de referencia comn a
nuestrosistemademedicin/cuan-
tificacin.
Laponderacinserealizapartiendo
delaconversindelvalordeEspaa
a100porserelelementodereferen-
ciaacomparar.
ESTADO VALOR VALORPONDERADO
Enordendescendente
ESPAA 29,89 100
PORTUGAL 28,91 96,7
RUMANA 26,86 89,8
ALEMANIA 24,38 81,6
REINOUNIDO 24,26 81,1
ITALIA 24,10 80,6
POLONIA 23,90 79,9
AUSTRIA 23,47 78,5
SUECIA 23,42 78,4
BLGICA 23,07 77,2

ESTADO VALOR VALORPONDERADO
Enordendescendente
ESPAA 29,89 100
PORTUGAL 28,91 96,7
RUMANA 26,86 89,8
ALEMANIA 24,38 81,6
REINOUNIDO 24,26 81,1
ITALIA 24,10 80,6
POLONIA 23,90 79,9
AUSTRIA 23,47 78,5
SUECIA 23,42 78,4
BLGICA 23,07 77,2

30
2. CUESTIONARIO
CUESTIONARIO ON-LINE

Cuestionario multisesin. Puede salir (pinchando en Cerrar Sesin) cuantas veces desee. Cada vez que acceda de nuevo, podr continuar
respondiendo al cuestionario. Una vez que pinche en Finalizar formulario NO podr realizar ms cambios. Muchas gracias.

0. DATOS DE IDENTIFICACIN

A. Pas desde el que se responde al cuestionario:

B. Sector productivo al que pertenece la empresa:

C. Tamao de la empresa (n trabajadores):

D. Nombre y Apellidos de la persona que responde:

E. Cargo que ocupa:

A. LEGISLACIN AUTORIDADES CON COMPETENCIA LEGISLATIVA
P.1. Indique, por favor, si en el pas desde el que responde al cuestionario, la legislacin en materia de Prevencin de
Riesgos Laborales (PRL):

Es competencia exclusiva del Estado

Tienen competencias, adems de la estatal, otras administraciones pblicas de mbito regional

Si No

P.2. Al aplicar la legislacin y segn su experiencia, considera que las administraciones tienen criterios nicos?

Si No

P.3. Y, segn su criterio profesional, considera que existe coordinacin entre las administraciones
(estatales y regionales) y, por lo tanto, criterios armonizados para aplicar las normativas?

Si No

P.4. Supone algn problema para su empresa la existencia de este marco normativo?

P.5. Indique, por favor, qu problema o problemas supone para su empresa:

Problema 1:

Problema 2:

Problema 3:

P.6. De la lista genrica de rganos o administraciones que le proponemos a continuacin, seale cules de ellos
intervienen en su pas en materia de Prevencin de Riesgos Laborales:

mbito administrativo (vigilancia, control y sancin ante el incumplimiento de las obligaciones)

mbito jurdico social

mbito jurdico civil

mbito jurdico penal

Gestin del aseguramiento de Accidentes de Trabajo (AT) y Enfermedades Profesionales (EP)

Otros: (por favor, indquelo/s a continuacin)

rgano Administracin 1:



P.7. La legislacin en materia de Prevencin de Riesgos Laborales:

Si No

Se aplica a todas las empresas por igual?

31

P.8. Existen diferencias establecidas por?

Tamao de la empresa / Nmero de trabajadores

Sector productivo o de actividad de la empresa

Riesgos especiales (actividades consideradas peligrosas reglamentariamente)

ndice de siniestralidad

Otros: (por favor, indquelo/s a continuacin)

Diferencia 1:

Diferencia 2:

Diferencia 3:

P.9. El siguiente listado recoge las principales obligaciones en materia preventiva. Marque por favor, cules de ellas afectan
a su empresa:

PRINCIPALES OBLIGACIONES EN MATERIA PREVENTIVA
Constituir una estructura organizativa preventiva especfica

Dotarla (a la anterior estructura) de medios humanos y materiales suficientes

Elaborar un Plan de Prevencin de Riesgos Laborales

Realizar una evaluacin de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores

Llevar a cabo las actividades derivadas de la vigilancia de la salud de los trabajadores

Planificar las actividades preventivas

Elaborar procedimientos de seguridad

Informar a los trabajadores sobre los riesgos y medidas preventivas

Formar a los trabajadores sobre los riesgos y medidas preventivas

Disponer de los equipos de proteccin colectiva

Disponer de los equipos de proteccin individual

Garantizar la seguridad de la maquinaria y/o equipos de trabajo

Elaborar planes de emergencia y evacuacin

Realizar auditoras de carcter reglamentario

Articular algn modelo de participacin y consulta de los trabajadores

B. EL ENTORNO NORMATIVO

P.10. Seale, en su caso, los deberes empresariales en materia de Prevencin de Riesgos Laborales que existen en la
legislacin vigente de su pas:

Es un deber de medios, entendido como la obligacin de proporcionar los elementos necesarios para garantizar la seguridad?

Es un deber de resultado, porque el empresario debe asegurar la realizacin segura del trabajo?

P.11. En la normativa de su pas, desde qu momento empieza a computarse como tal un accidente de trabajo?

Se computa desde el momento en el que se produce

Se computa desde el (anotar si es el 1, 2, 3, etc.) da de la fecha de baja laboral

Se computa de otra manera (por favor, indquela):

P.12. Por favor, indiqu cules de las siguientes situaciones computan como accidente de trabajo en su pas:

Los accidentes in itinere
Las patologas NO traumticas sufridas en el centro de trabajo (infartos de miocardio, derrames cerebrales)
La violencia de terceros (atracos, agresiones de terceras personas o animales) que causan daos o lesiones

32

C. EVALUACIN DE RIESGOS

P.13. Por favor, indique si su empresa est obligada a realizar evaluaciones iniciales de riesgos de:

Todos los puestos de trabajo

Todas las actividades

Slo las actividades de riesgo

Otros (por favor, especifique cul/es):

Otros 1:

Otros 2:

Otros 3:

P.14. Est su empresa obligada a realizar una evaluacin de riesgos especfica en caso de que exista personal sensible
(mujeres embarazadas, discapacitados, mujeres en perodo de lactancia materna, menores )?

Si

Slo si se trata de un puesto de trabajo con factores de riesgo

No

Si No

P.15. Est su empresa obligada a reevaluar?

P.16. Seale, a continuacin, los criterios por los que se realiza la reevaluacin:

Derivados del transcurso del tiempo (especificar cada cunto tiempo):

Por producirse un accidente de trabajo

Por modificaciones inherentes al puesto de trabajo

Por indicacin de la autoridad laboral
Por otros motivos (por favor, especifquelos a continuacin):
Motivo 1:

Motivo 2:

Motivo 3:

P.17. Seleccione qu tipo de riesgos est su empresa obligada a evaluar, de entre los que le proponemos:

Riesgos higinicos (contaminantes fsicos, qumicos o biolgicos)

Riesgos de seguridad

Riesgos ergonmicos

Riesgos psicosociales

33

P.18. De la lista que le proponemos a continuacin, seale qu situaciones, por trmino general, debe contemplar su
empresa a la hora de evaluar los riesgos:

Riesgos psicosociales derivados del estilo de direccin

Riesgos psicosociales por falta de formacin de los empleados

Riesgos psicosociales derivados de las posibilidades o no de conciliar vida laboral y personal

Riesgos psicosociales por la duracin de la jornada laboral

Riesgos psicosociales por dficits de comunicacin

Violencia de terceros ajenos a la empresa: agresiones de personas y/o animales

Violencia de terceros ajenos a la empresa: atracos

Violencia interna en la empresa (acoso laboral, acoso sexual,)

Seguridad vial (en los supuestos de desplazamiento del trabajador de su domicilio al trabajo y viceversa, es decir, in itinere)

Inclemencias meteorolgicas

D. PLANIFICACIN PREVENTIVA

P.19. Seale, de entre las siguientes propuestas, a cules de ellas est obligada su empresa:

Documentar toda la actividad preventiva y ponerla a disposicin de la autoridad laboral

Elaborar una memoria anual de la actividad preventiva y ponerla a disposicin de la autoridad laboral

Elaborar una memoria anual de la actividad preventiva y ponerla a disposicin de los representantes de los trabajadores

Poner la planificacin a disposicin de los representantes de los trabajadores

Asignar un presupuesto especfico para la actividad o medida preventiva

Designar responsables de cada actividad o medida planificada

Sealar un plazo para la ejecucin de las actividades planificadas

Si No

P.20. Incluye su empresa, dentro de la planificacin preventiva, las actuaciones derivadas de auditoras,
de la inspeccin de trabajo, de inspecciones internas o externas,?

E. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PREVENTIVA

P.21. Tiene su empresa capacidad para elegir y decidir (incluso de entre varias opciones, aunque sea cumpliendo ciertas
normas o cuando se presenten determinadas circunstancias) qu estructura organizativa en materia de Prevencin de
Riesgos Laborales adopta o, por el contrario, dicha estructura est claramente determinada (obligada) segn su
sector o actividad?:

a) Mi empresa tiene capacidad para elegir y decidir su estructura organizativa (pudiendo elegir incluso de entre varias opciones, aunque sea cumpliendo ciertas
normas o presentando determinadas circunstancias)

b) Mi empresa tiene que adoptar, necesariamente, una determinada (obligada) estructura organizativa

P.22. Identifique qu aspectos intervienen a la hora de establecer una determinada (obligada) estructura organizativa en
materia de Prevencin de Riesgos Laborales:

Tamao de la empresa / Nmero de trabajadores

Sector de actividad de la empresa

Riesgos especiales (actividades consideradas peligrosas reglamentariamente)

ndice de siniestralidad

Otros (por favor, especifique cul/es):

Otros 1:

Otros 2:

Otros 3:

34

P.23. Por favor, explicite las circunstancias (P.21) y/o parmetros (P.22):

Si No

P.24. En el ordenamiento jurdico de su pas, existe la obligacin legal de constituir un sistema de
gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales?

P.25. La Legislacin Espaola articula las formas de organizacin que aparecen en el cuadro adjunto. Seale las que estn
presentes en el ordenamiento jurdico de su pas, indicando, en su caso, su denominacin exacta.

MODALIDADES GESTIN PREVENCIN EN ESPAA DENOMINACIN

Asuncin por parte del empresario (hasta 10 trabajadores)

Trabajador Designado

Servicios de Prevencin Ajeno (SPA)

Servicios de Prevencin Propio (SPP)

Servicios de Prevencin Mancomunado

Si No

P.26. En Espaa, las entidades externas que asesoran a las empresas (Servicios de Prevencin Ajenos SPA)
necesitan una acreditacin de la Administracin Pblica. Ocurre igual en su pas?

Si No Depende (indicar circunstancia)

P.27. Por otra parte, tienen, tanto las entidades externas mencionadas en la pregunta
anterior como los servicios propios (internos) de prevencin de la empresa alguna
obligacin legal de disponer de recursos humanos y materiales determinados para
poder desarrollar esa actividad?

P.28. Indique, de la lista que le proponemos, si tienen obligacin de elaborar una memoria anual de actividad:

Las entidades externas de asesoramiento (SPA)

Los servicios propios internos de la empresa

Si No Depende (indicar circunstancia)

P.29. Los contenidos de la memoria, vienen determinados por la normativa?

P. 30. En la estructura organizativa preventiva espaola, existen las figuras que le mostramos a continuacin. Por favor,
seale cules de ellas existen en su pas y, en su caso, cmo se denominan y qu situaciones requieren de su
existencia presencia:

FIGURA DENOMINACIN SITUACIONES QUE LO REQUIEREN

Recurso preventivo

Coordinador de Actividades Empresariales

Coordinador de Seguridad y Salud (Construccin)

35

F. FORMACIN

Si No

P.31. Para trabajar en el sector de actividad de su empresa, el trabajador debe tener una formacin
especfica previa (es decir, que sea anterior a la contratacin o inmediatamente posterior a sta) en
Prevencin de Riesgos Laborales (bien sea por legislacin, por negociacin colectiva u otros motivos)?

Si No

P.32. Est su empresa obligada a impartir a sus trabajadores formacin en materia de Prevencin de
Riesgos Laborales?

P.33. Seale, a continuacin, respecto de qu riesgos debe impartir su empresa formacin a los
trabajadores:

Riesgos inherentes a su puesto de trabajo

Riesgos inherentes a la actividad de la empresa

Si No No aplica

P.34. Si su empresa tiene que tener, por obligacin legal, personal especializado en prevencin, la
formacin exigible a dicho personal est regulada?

G. PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES

P. 35. En Espaa, existen las siguientes figuras de participacin de los trabajadores. Existe en su normativa de Prevencin
de Riesgos Laborales la exigencia de alguna figura idntica o similar? De ser as, por favor, indique cmo se
denominan y qu situaciones requieren de su existencia:

FIGURA DENOMINACIN SITUACIONES QUE LO REQUIEREN

Delegado de prevencin

Comit de Seguridad y Salud

P. 36. Indique, por favor, los siguientes aspectos respecto de cada figura de participacin:

FIGURA DELEGADO DE PREVENCIN (O EQUIVALENTE) COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD (O EQUIVALENTE)

Proceso DE eleccin o designacin:

Responsabilidades (principales o fundamentales):

Si No

P.37. La formacin en Prevencin de Riesgos Laborales de las figuras anteriores, est a cargo o debe ser
impartida por la empresa?

P. 38. Siguiendo con las figuras anteriores, seale, de la lista que le proponemos, qu facultades poseen:

Acompaar en la realizacin de evaluaciones de riesgos

Acompaar al inspector de trabajo en las visitas a los centros de trabajo

Paralizar la actividad empresarial por razones preventivas

Acudir personalmente en caso de accidente de trabajo

Acceder a la informacin y documentacin relativa a la actividad preventiva

Realizar visitas para ejercer una labor de vigilancia y control de las condiciones de trabajo

Recabar por parte del empresario la adopcin de medidas de carcter preventivo

Computar el tiempo dedicado a estas actividades como tiempo efectivo de trabajo

Colaborar con el empresario en el cumplimiento por parte de los trabajadores de las instrucciones preventivas dadas por la empresa

36
P.39. Y, para finalizar con las figuras anteriores, seale cules de las siguientes propuestas se ajustan a la realidad:

Tienen la obligacin de confidencialidad profesional

Existe la posibilidad de exigirles responsabilidades en funcin del ejercicio de sus facultades

Si No

P.40. Segn su criterio y experiencia profesional, considera usted que en determinadas circunstancias la
Prevencin de Riesgos Laborales es utilizada como una herramienta de accin sindical por parte de la
Representacin Legal de los Trabajadores?

H. RESPONSABILIDADES

Si No

P.41. Tiene el trabajador, por ley, responsabilidades en caso de accidente o siniestro, como consecuencia
de NO haber cumplido con las reglas y normas preventivas de la empresa?

RESPONSABILIDADES DEL TRABAJADOR

P.42. Indique qu responsabilidades (por ley) recaen sobre el trabajador

Si No

P.43. Recoge La normativa vigente en su pas algn procedimiento o rgimen sancionador en caso de que
un trabajador NO cumpla las reglas y normas preventivas de la empresa?

RGIMEN SANCIONADOR APLICABLE AL TRABAJADOR

P.44. Indique qu rgimen sancionador es aplicable al trabajador

Si No

P.45. En el caso de que existan relaciones mercantiles entre distintas empresas que concurren en un mismo
centro de trabajo, tiene el empresario principal la obligacin de vigilar el cumplimiento de la
normativa en Prevencin de Riesgos Laborales por todas las empresas que conforman la cadena de
contratacin?

P.46. Seale qu aspectos debe exigir el empresario principal para cumplir correctamente con sus obligaciones:

Certificados de formacin
Certificados de vi gi l anci a de l a sal ud
Certificados de eval uaci n de ri esgos y pl ani fi caci n de acti vi dades preventi vas
Certificados de entrega de equi pos de protecci n i ndi vi dual (EPI )
Marcado CE en maquinaria y equipo
Mantenimiento, revisiones, autorizaciones de uso, etc. para maquinaria y equipos de trabajo
Otro tipo de certificados o documentacin (especificar):
Certificados/documentacin 1:

37

P.47. La responsabilidad del empresario principal es:

Solidaria

Subsidiaria

I. SANCIONES

Si No

P.48. Existe en su pas un cuerpo inspector especfico en materia de Prevencin de Riesgos Laborales?

P. 49. De las siguientes competencias que le proponemos, indique las que tiene el citado cuerpo inspector:

Asesoramiento

Elaborar criterios tcnicos en Prevencin de Riesgos Laborales de obligado cumplimiento por todos los funcionarios de ese rgano

Vigilar y controlar el cumplimiento de la normativa en Prevencin de Riesgos Laborales

Efectuar requerimientos

Sancionar a las empresas

Investigar accidentes

Dar traslado a la fiscala (mbito judicial) las actas de infraccin grave para su valoracin como delito o falta penal
Otras competencias (especificar):
Competencia 1:

Competencia 2:

Competencia 3:

Si No

P.50. Existe en la normativa de su pas algn recargo en las prestaciones por accidente de trabajo (AT) o
Enfermedad Profesional (EP) que deba hacer efectivo la empresa como consecuencia de falta o
insuficiencia de medidas preventivas?

Si No

P.51. Dicho recargo, es asegurable por una compaa externa?

Si No

P.52. No facilitar formacin a los trabajadores, constituye o puede constituir sancin administrativa?

P.53. Cmo considera usted que es el nivel de presin ejercida sobre su empresa por las Administraciones Pblicas de su
pas en cuanto a su labor inspectora se refiere?

Muy elevada Elevada Equilibrada Reducida Muy reducida

P.54. Cmo considera usted que es el nivel de presin ejercida sobre su empresa por las Administraciones Pblicas de su
pas en cuanto a su potestad sancionadora?

Muy elevada Elevada Equilibrada Reducida Muy reducida
38
J. INCENTIVOS

Si No

P.55. La prima de aseguramiento de Accidentes de Trabajo (AT) y Enfermedades Profesionales (EP) que
paga su empresa, guarda relacin con el ndice de siniestralidad de su sector productivo?

P.56. Seale los parmetros que intervienen y/o determinan dicha prima de aseguramiento:

ndice de incidencia

ndice de frecuencia

ndice de duracin media

Otro (especificar):

Si No

P.57. Existe en su pas algn sistema que bonifique la prima que paga su empresa si su ndice de
siniestralidad es inferior al promedio del sector productivo al que pertenece?
Si No

P.58. Existe algn incentivo en funcin de otros criterios?

P.59. Indique, por favor, cul o cules son esos criterios:

Criterio de incentivos 1:



Si No

P.60. Existen en su pas incentivos econmicos de carcter pblico para ayudar a las empresas que
mejoren su gestin preventiva?

P.61. Seale, de los siguientes aspectos, a cules se vinculan dichos incentivos econmicos:

A adquisicin o renovacin de equipos de trabajo o maquinaria

A programas de formacin de trabajadores

A programas de formacin especfica de estructuras organizativas preventivas (trabajador designado)
A otros aspectos (especificar):
Aspecto 1:

Aspecto 2:

Aspecto 3:

K. VIGILANCIA DE LA SALUD

Si No

P.62. Est su empresa obligada a tener, en el servicio de vigilancia de la salud, elementos materiales
mnimos, determinados por ratios (por ejemplo, en funcin del nmero de empleados)?
Si No

P.63. Est su empresa obligada a tener, en el servicio de vigilancia de la salud, recursos humanos
(profesionales) mnimos, determinados por ratios (por ejemplo, en funcin del nmero de
empleados)?
39

P.64. De la siguiente lista que le proponemos, seale, por favor, cundo son OBLIGATORIOS los reconocimientos
mdicos:

A todos los trabajadores

En funcin del puesto de trabajo

En funcin de la actividad

En funcin de la realizacin de actividades de riesgos
En otros casos (especificar):
Situacin 1:

Situacin 2:

Situacin 2:

Si No

P.65. El contenido de los reconocimientos mdicos, viene determinado legalmente?
Si No

P.66. Existe prohibicin de ampliar los reconocimientos mdicos por voluntad de la empresa o por acuerdo
con la representacin legal de los trabajadores?

P.67. Tiene facultad el empresario para realizar reconocimientos dirigidos a la deteccin del consumo de alcohol y/o drogas?

Si

No

Si, pero condicionado a:

Autorizacin del trabajador

Situaciones de riesgo para el trabajador o para terceros

Regulacin por convenio

Otras circunstancias (especificar):

Circunstancia 1:

Circunstancia 2:

Circunstancia 3:

P.68. Exprese, por favor, las principales dificultades que encuentra su empresa en el pas en el que usted se encuentra a la
hora de aplicar de forma prctica la Prevencin de Riesgos Laborales:

Dificultad 1:

Dificultad 2:

Dificultad 3:

Dificultad 4:

Dificultad 5:

P.69. Para finalizar, le invitamos a que nos proporcione cuantas observaciones, sugerencias ideas considere oportuno:

40
L. CONSTRUCCIN
RESPONDA LAS PREGUNTAS DE ESTE APARTADO SLO SI SU ORGANIZACIN PERTENECE AL SECTOR CONSTRUCCIN

Si No

PC.1. Existe En la normativa de su pas algn documento o documentos similares a la Evaluacin de
Riesgos, que sea de obligado cumplimiento en obras de construccin?

PC.2. Por favor, identifique el documento o documentos, identificando el alcance y el responsable de su elaboracin y el
alcance:

DOCUMENTO ALCANCE DEL DOCUMENTO RESPONSABLE DE SU ELABORACIN

Si No

PC.3. Existe en la normativa de su pas alguna figura de obligada designacin para la redaccin de
proyectos con funciones especficas en Prevencin de Riesgos Laborales?
Si No

PC.4. Existe en la normativa de su pas alguna figura de obligada designacin para la supervisin de las
obras con funciones especficas en Prevencin de Riesgos Laborales?

PC.5. Seale el responsable de crear esa figura:

El promotor
El contratista

Otra figura (especificar):

Si No

PC.6. Y esa figura de obligada designacin, puede ser un trabajador de la empresa contratista?
Si No

PC.7. Existe alguna partida econmica destinada especficamente a medidas de prevencin en los
proyectos?

PC.8. Seale los medios de coordinacin empleados cuando en una obra donde no exista proyecto de construccin
haya concurrencia de actividades empresariales (seale cuantas respuestas considere oportunas):

El intercambio de informacin y de comunicaciones entre las empresas concurrentes

La celebracin de reuniones peridicas entre las empresas concurrentes

Las reuniones conjuntas de los Comits de Seguridad y Salud de las empresas concurrentes o, en su defecto, de los empresarios que carezcan de dichos comits con
los delegados de prevencin

La imparticin de instrucciones

El establecimiento conjunto de medidas especficas de prevencin de los riesgos existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los trabajadores de las
empresas concurrentes o de procedimientos o protocolos de actuacin

La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de las empresas concurrentes

La designacin de una ms personas encargadas de la coordinacin de las actividades preventivas

Otros (especificar):

Finalizar formulario

Muchas gracias por su colaboracin
41
LISTADO DE DEFINICIONES

NDICE DE SINIESTRALIDAD
La siniestralidad laboral es el conjunto de accidentes leves, graves y mortales que se producen como consecuencia de la
actividad laboral. As, es el dao que se produce en la salud, con motivo o por ocasin del trabajo que se realiza. As, el ndice
de siniestralidad es la frecuencia con la que se producen siniestros con ocasin o por consecuencia del trabajo. Existen varios
ndices estadsticos de siniestralidad laboral para calcular la frecuencia con la que se producen los siniestros. Cada uno de
ellos relaciona el nmero de siniestros o sus consecuencias con el nmero de trabajadores u horas trabajadas.

ndice De Incidencia
N accidentes
I.I. =

x 10
3

N trabajadores

ndice De Frecuencia

N accidentes
I.F. =

x 10
6

N horas trabajadas

ndice De Duracin Media

N jornadas perdidas
D.M. =

N accidentes

Por accidentes se puede entender los que han supuesto baja laboral, los que NO han supuesto baja laboral e incluso
ambos (con y sin baja laboral), en funcin de la situacin, estudio o clculo que se necesite conocer.

ACCIDENTE IN ITINERE (en Espaa)
Accidente que se produce durante el trayecto entre el domicilio habitual de residencia y el lugar habitual de trabajo y
viceversa. En Espaa, la legislacin los reconoce como accidentes laborales.

ASUNCIN POR PARTE DEL EMPRESARIO (HASTA 10 TRABAJADORES)
El empresario puede desarrollar personalmente la actividad de prevencin, con excepcin de las actividades relativas a la
vigilancia de la salud de los trabajadores, cuando concurran las siguientes circunstancias:
Que se trate de empresa de hasta diez trabajadores.
Que las actividades desarrolladas en la empresa no estn consideradas especialmente peligrosas.
Que desarrolle de forma habitual su actividad profesional en el centro de trabajo.
Que tenga la capacidad correspondiente a las funciones preventivas que va a desarrollar.
La vigilancia de la salud de los trabajadores, as como aquellas otras actividades preventivas no asumidas personalmente por
el empresario, debern cubrirse mediante el recurso a alguna de las restantes modalidades de organizacin preventiva
previstas en este captulo.

TRABAJADOR DESIGNADO
Trabajador o trabajadores que nombra el empresario para ocuparse de la actividad preventiva en la empresa.
Las actividades preventivas para cuya realizacin no resulte suficiente la designacin de uno o varios trabajadores debern
ser desarrolladas a travs de uno o ms servicios de prevencin propios o ajenos.
No obstante, no ser obligatoria la designacin de trabajadores cuando el empresario:
Haya asumido personalmente la actividad preventiva.
Haya recurrido a un servicio de prevencin propio.
Haya recurrido a un servicio de prevencin ajeno.
42

SERVICIO DE PREVENCIN AJENO (SPA)
Un Servicio de Prevencin ajeno es una entidad especializada y debidamente acreditada, compuesta por profesionales
expertos en las distintas disciplinas de Prevencin de Riesgos Laborales, a saber: Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial,
Ergonoma y Psicosociologa Aplicada y Vigilancia de la Salud.

SERVICIO DE PREVENCIN PROPIO (500 TRABAJADORES 250) (SPP)
Un Servicio de Prevencin Propio es el conjunto de medios humanos y materiales, desarrollado por la empresa, necesarios
para la realizacin de las actividades de prevencin.

SERVICIO DE PREVENCIN MANCOMUNADO
Un Servicio de Prevencin Mancomunado es el conjunto de medios humanos y materiales, constituido por aquellas empresas
que desarrollan simultneamente su actividad en un mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial, incluso en el
mismo polgono industrial, necesario para la realizacin de las actividades de prevencin.

RECURSO PREVENTIVO
Es el personal asignado por el contratista, con la capacidad suficiente y medios necesarios para poder vigilar el cumplimiento
de las medidas preventivas y comprobar la eficacia de stas.

COORDINADOR DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES
Es la persona encargada de la coordinacin de las actividades preventivas, designadas por el empresario titular del centro de
trabajo, cuyos trabajadores desarrollen actividades en l.

COORDINADOR EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD DURANTE LA EJECUCIN DE LA OBRA (CONSTRUCCIN)
Es el tcnico competente integrado en la direccin facultativa, designado por el promotor, para llevar a cabo las tareas y
desarrollar las funciones que se mencionan a continuacin:
Coordinar la aplicacin de los principios generales de prevencin y de seguridad.
Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas y, en su caso, los subcontratistas y los
trabajadores autnomos apliquen de manera coherente y responsable los principios de la accin preventiva durante la
ejecucin de la obra.
Aprobar el plan de seguridad y salud elaborado por el contratista y, en su caso, las modificaciones introducidas en el
mismo.
Organizar la coordinacin de actividades empresariales.
Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicacin correcta de los mtodos de trabajo.
Adoptar las medidas necesarias para que slo las personas autorizadas puedan acceder a la obra. La direccin facultativa
asumir esta funcin cuando no fuera necesaria la designacin de coordinador.

DELEGADO DE PREVENCIN
Los Delegados de Prevencin son los representantes de los trabajadores con funciones especficas en materia de prevencin
de riesgos en el trabajo. Son designados por y entre los representantes del personal.

COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD
El Comit de Seguridad y Salud es el rgano paritario y colegiado de participacin destinado a la consulta regular y peridica
de las actuaciones de la empresa en materia de prevencin de riesgos.
Se constituir un Comit de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o ms
trabajadores.
El Comit estar formado por los Delegados de Prevencin, de una parte, y por el empresario y/o sus representantes en
nmero igual al de los Delegados de Prevencin, de la otra.

EMPRESARIO PRINCIPAL
Es el empresario que contrata o subcontrata con otros la realizacin de obras o servicios correspondientes a la propia
actividad de aqul y que se desarrollan en su propio centro de trabajo.
Diego de Len, 50
28006 Madrid
Tel.: +34 915 663 400
Fax: +34 915 622 562
ceoe@ceoe.es
www.ceoe.org

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