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OBJETIVOS:
- Tener conocimiento de cada uno de los trminos que comunmente se usan en
el Derecho Minero.
- Conocer como se realiza la venta y colocacin de minerales y metales en el
mercado nacional e internacional.
- Conocer como es que se realiza el Transporte Minero.


DERECHO MINERO E INDUSTRIAL

Concepto Del Derecho Industrial
El ejercicio de las actividades mineras comunes plantea problemas jurdicos que
toca resolver al Derecho Minero. Para Vicente Oswaldo Cutulo, el derecho minero
es una rama desprendida del derecho civil y el derecho administrativo, producto
imperioso de la necesidad que reclama nuevas normas para una industria
completamente distinta y a veces contraria a la superficie.
El derecho minero como rama del derecho interno posee una naturaleza mixta
porque concurren en su regulacin normas de derecho pblico y normas de derecho
privado.
Las siguientes razones permiten declarar que el Derecho Minero Comn es Derecho
Pblico:

a) El Estado es propietario original de los yacimientos minerales, as lo declaran
el art. 66 de la Constitucin y el art. II T.P. del T.U.O.
b) El Derecho Minero Comn es Derecho Pblico porque nuestro rdenamiento
legal autoriza al Estado, mediante las empresas estatales a ejercer todas las
actividades mineras, conforme lo establecen el art. 66 de la Constitucin y el
art. 24 del T.U.O.
c) Es Derecho Pblico porque corresponde al Estado autorizar a las personas
naturales y jurdicas a ejercer las actividades mineras (art. 66 de la
Constitucin, arts. II y VII T.P. del T.U.O).
d) Es Derecho Pblico porque el ordenamiento legal seala taxativamente los
derechos y obligaciones de los titulares de derechos mineros, los cuales no se
negocian (Titulo V y VI T.U.O).
e) Es derecho Pblico porque el incumplimiento de determinacin obligaciones
provoca la prdida del derecho minero (Titulo VIII T.U.O).
f) Es Derecho Pblico por cuanto el Estado, ejerce control permanente del
ejercicio de las actividades mineras (art. 49 y 50 del T.U.O).
El Derecho Minero Comn es Derecho Privado porque el T.U.O. de la L.G. de M
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LECCIN N 01: DERECHO MINERO E INDUSTRIAL
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contiene constantes remisiones al Derecho Comn. As tenemos, entre otros
ejemplos, al art. 162 del T.U.O. relativo a los contratos mineros que remite su
normatividad al Derecho Comn, salvo las normas especiales que el mismo
contiene.
Del mismo modo todo lo relativo a las Sociedades Contractuales Mineras se regirn
por la Nueva Ley General de Sociedades, salvo las disposiciones especiales del
T.U.O. de la Ley General de Minera.
El Derecho Minero Comn es un derecho especial. Son en consecuencia, fuentes
supletorias bsicas del Derecho Minero los derechos: administrativo, civil, y
comercial. Tiene orientacin y propia y le dan forma un conjunto de preceptos
numerosos y homogneos de fcil identificacin, recogidos en una Ley general o un
Cdigo.


DERECHO MINERO E INDUSTRIAL

TITULO I

ACTIVIDADES MINERAS Y FORMA DE EJERCERLAS

CAPITULO I

1. CATEO Y PROSPECCIN

1.1 Cateo
Es una de las 2 modalidades que se emplea para describir yacimientos minerales.
Es accin que conduce a poner en evidencia indicios de mineralizacin por medio
de labores elementales, como son la operacin de tantear o buscar en el terreno,
yacimientos, empleando medios rudimentarios.

1.2 Prospeccin
Es la investigacin conducente a determinar reas de posible mineralizacin por
medio de indicadores qumicos y fsicos, hundidos con instrumentos y tcnicas de
precisin.
En consecuencia, la diferencia entre Cateo y Prospeccin, reside nicamente en
los mtodos empleados, pero el objeto pero el objetivo de ambos es el mismo, es
decir el descubrir yacimientos mineralgicos.



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CAPITULO II

2. Comercializacin
La comercializacin implica la venta de los minerales. Su ejercicio no requiere
obtener derecho minero alguno.
La comercializacin de productos minerales es libre, interna y externamente y que
para su ejercicio no se requiere el otorgamiento de una concesin (art. VII T.P y 3
del T.U.O).
Martn Belaunde Moreyra describe la actividad de comercializacin minera como la
venta y colocacin de minerales y metales en el mercado nacional e internacional,
mediante una o ms operaciones de compra y venta de productos mineros, que
pueden o no estar vinculadas con operaciones burstiles de las principales bolsas
de productos del mundo.
Es importante recordar que mediante Decreto Supremo Nro. 005-91 EM/MM del 18
de marzo de 1991 se declar la libre comercializacin del oro en bruto
semielaborado, as como el obtenido como producto directo de un proceso minero
y/o metalrgico, dejando de esa manera sin efecto el monopolio de la
comercializacin del oro que tuvo el Banco Minero que fuera liquidado.

CAPITULO III

3. OTRAS ACTIVIDADES MINERAS

3.1 Exploracin
El art. 8 del Texto nico Ordenado define la exploracin como la actividad minera
tendente a demostrar las dimensiones, posicin, caractersticas mineralgicas,
reservas y valores de los yacimientos minerales.
La exploracin es la actividad minera que tiene por objeto estudiar o evaluar un
yacimiento es decir comprobar si el yacimiento es susceptible de aprovecharse
econmicamente, si es rentable econmicamente o no. Ahora bien, el significado de
la palabra exploracin es distinto al uso ordinario de dicha palabra, por cuanto no se
trata de descubrir un yacimiento, sino de evaluar un yacimiento ya descubierto.

3.2 Desarrollo
Esta actividad minera no ha sido mencionada por el legislador en el art. VI Ttulo
Preliminar del Texto nico Ordenado de la ley General de Minera; pero est
considera en art. 8.
El desarrollo es la operacin que se realiza para que sea posible la explotacin del
mineral contenido en un yacimiento.
La actividad de desarrollo prepara el yacimiento para su explotacin.
Esto significa que, segn se trate de mina subterrnea o explotacin a cielo abierto
tendr que efectuarse una serie de trabajos como por ejemplo: abrir socavones,
pozos, galeras, chimeneas, remover material estril, edificar campamentos, instalar
plantas de agua, de luz, construir carreteras, etc., o sea la infraestructura necesaria
para la explotacin.
El ejercicio de esta actividad no requiere de autorizacin estatal especfica, es decir
no requiere obtener un derecho minero porque se trata de una actividad inherente a
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la concesin minera y propiamente a las actividades de exploracin y explotacin.
En otras palabras no existe un derecho minero o concesin de desarrollo por
constituir atribucin inherente a las actividades de exploracin y explotacin.

3.3 Explotacin
El art. 8 citado dice que la explotacin es la actividad de extraccin de los minerales
contenidos en un yacimiento.
De manera que la explotacin es aquella actividad que tiene por objeto extraer
minerales de un yacimiento. No necesita explicacin salvo sealar que las
operaciones de explotacin se dividen en dos grupos principales: de superficie
(pozos y trincheras, canteras, arranque, a cielo abierto, dragado, mtodos
hidrulicos); y subterrneos ( son variables como los yacimientos, crendose por
esa razn procedimientos especiales para los distintos yacimientos).

3.4 Labor General
Es toda actividad minera que presta servicios auxiliares tales como ventilacin,
desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones de distintos concesionarios
(art. 19 T.U.O).
De acuerdo a la definicin cuando el titular de una o ms concesiones quiera
ejecutar una obra auxiliar no requerir de una autorizacin estatal especfica.
La denominacin labor general ha reemplazado a la tradicional de socavn general
y designa los servicios auxiliares destinados a dos o ms derechos mineros de
distintos titulares.
El trmino labor, que denota una excavacin, se suele utilizar en plural. La labor
minera puede ser superficial o subterrnea. Las subterrneas se dividen en:
preparatorias, que son los pozos, galeras y socavones para el acceso a los
yacimientos y evacuacin de los minerales, son obras permanentes; y de beneficio
que se aplican directamente al arranque del mineral; son transitorias porque se
activan (rellenar con zafra, tierras o escombros las excavaciones) una vez extrado
el mineral. Socavn es la galera principal de la cual parten las transversales o
secundarias.

3.5 Beneficio
Actividad minera que persigue fundamentalmente aislar el mineral que se desea o
concentrar varios minerales.
En el primer caso, se separa el mineral deseado de otros minerales y de toda
sustancia estril o ganga con los que aparece mezclado al extraerse del yacimiento
(o matriz).
En el segundo caso mas bien quedan unidos varios minerales limpios de todo
material estril. Son los concentrados.
El art. 17 del T..U.O de la Ley General de Minera define el beneficio como el
conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsicos qumicos que se realizan para
extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para
purificar, fundir o refinar metales. Comprende las siguientes etapas:

1. Preparacin Mecnica: Proceso por el cual se reduce de tamao, se
clasifica y/o lava un mineral.
2. Metalurgia: Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico qumicos que
se realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los
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minerales.
3. Refinacin: Proceso para purificar los metales de los productos obtenidos
en los procedimientos metalrgicos anteriores.
Es necesario advertir que el beneficio no transforma el mineral, no lo convierte en un
objeto diferente (ej. Una mquina). El objetivo es purificar el mineral.

3.6 Refinacin
Actividad minera destinada a purificar los minerales, o sea persigue la misma
finalidad que el beneficio.
La diferencia es simplemente de grado por cuanto con la refinacin se obtiene un
mayor grado de pureza (99.99%). La refinacin trabaja con los metales y despus
que han sido beneficiados. Por consiguiente, las actividades de beneficio y
refinacin se diferencian no por razn de su naturaleza ya que ambas tienen el
mismo objetivo: purificar los minerales, sino por razn de grado.
De acuerdo a la Ley General de Minera anterior el ejercicio de las actividades de
beneficio y refinacin, requera obtener dos clases de concesiones: concesin de
beneficio y concesin de refinacin.
Conforme a los arts. 17 y 18 del T.U.O la concesin de beneficio otorga el derecho a
extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o
a fundir, purificar o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos
fsicos, qumicos y/o fsico qumicos.
Como consecuencia de esta disposicin ha sido suprimida la llamada concesin de
refinacin porque el titular de una concesin de beneficio posee el derecho no slo a
beneficiar sino tambin a refinar metales.
De otro lado, Catalano anota que en determinadas legislaciones se limita el radio de
accin de la industria minera, pues excluyen la etapa de beneficio y pasa a formar
parte de la actividad industrial general. Afirma que la industria minera es extractiva y
que, en consecuencia, finaliza su ciclo al extraerse el mineral del yacimiento.

3.7 Transporte Minero
Para una adecuada comprensin de esta actividad citaremos el art. 22 del T.U.O:
Transporte minero es todo sistema utilizado para el transporte masivo continuo de
productos minerales por mtodos no convencionales. Los sistemas a utilizarse
podrn ser: Fajas transportadoras, tuberas, o cable carriles.
Con el objeto de establecer en que casos el acarreo de minerales da lugar a un
derecho minero citaremos el art. 23 del T.U.O: La concesin de transporte minero
confiere a su titular el derecho a instalar y operar un sistema de transporte masivo
continuo de productos minerales entre uno o varios centros mineros y un puerto o
planta de beneficio, o una refinera o en uno o ms tramos de estos trayectos.
Es conveniente rellenar que para agregar a los mencionados sistemas un nuevo
sistema la Direccin General de Minera (rgano Minero) requiere el informe
favorable del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin,
el mismo que obliga a la autoridad, por tanto, si no es favorable no se aceptar el
nuevo sistema.
Adems solicitar informe del Concejo de Minera (rgano Minero) que ser
simplemente consultivo, no obliga.
De otro lado procede que cualquier persona: los propios concesionarios a
beneficiarse con el sistema de acarreo o terceros podrn ser titulares de una
concesin de transporte minero.
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La actividad de transporte minero requiere solicitar una concesin de transporte
minero si concurren las siguientes circunstancias:
1. Que el transporte o acarreo de minerales se haga de un centro minero a un
puerto o a una planta de beneficio, o a una refinera o en tramos de esos
extremos,
2. Que el acarreo de minerales sea masivo y continuo.
3. Que para el acarreo de minerales se empleen fajas transportadoras, tuberas
o cable carriles.
4. Que terceros y aun los propios concesionarios a beneficiarse con el sistema
soliciten la concesin de transporte minero.
Cualquier otra modalidad como por ejemplo el transporte por camiones no necesita
se otorgue una concesin de transporte minero.

CUESTIONARIO

1. Qu es el Derecho industrial?
2. En que consiste la comercializacin?
3. Qu otras actividades mineras existen?
4. Diferencia entre Cateo y Prospeccin?
5. En que consiste el Desarrollo?
6. Qu es la explotacin?
7. Qu es la labor General?
8. Cules son las etapas del beneficio?
9. Qu es la refinacin?
10. Cul es el objeto del transporte minero?

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