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Superintendencia del Medio Ambiente

Kay Bergamini Ladrn de Guevara


Jefe Divisin de Fiscalizacin
10 de julio de 2013

INDICE
1. Qu es la SMA? 2. Fiscalizacin Ambiental 3. Seguimiento Ambiental

Qu es la

SMA?
Es una institucin a cargo de la fiscalizacin y sancin de diversos instrumentos de gestin ambiental, cuyas actuaciones podrn ser reclamadas ante los Tribunales Ambientales.

Qu

hace?

Fiscaliza que se cumpla la normativa ambiental. Imparte directrices tcnicas en materias de fiscalizacin ambiental Sanciona los incumplimientos ambientales y Requiere el ingreso al SEIA. Asiste en el cumplimiento e informa a la comunidad.

Instrumentos de Competencia de SMA


(13,500 Jun. 2012)

RCA

PPDA
(9)

Normas de Calidad Y Emisin


(10 y 25)

Programa Cumplimiento y Planes Reparacin (1)

Planes de Manejo
(0)

Otros
(0)

Ejes estratgicos
TRIBUNALES AMBIENTALES
Equipamiento y tecnologa

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN DE FISCALIZACION AMBIENTAL

Focos Estratgicos y Ejes Transversales Superintendencia del Medio Ambiente


INFRACCIN A LOS INSTRUMENTOS DE CARCTER AMBIENTAL CALIDAD DEL AIRE Y AGUA SISTEMAS DE VIDA DE LAS PERSONAS PATRIMONIO AMBIENTAL

1) FSCALIZACIN AMBIENTAL ESTRATGICA

2) INCENTIVO AL CUMPLIMIENTO

3) USO DE LOS MEJORES PROCEDIMIENTOS Y TECNOLOGIA DISPONIBLE

SANCIONES DISUASIVAS

Estructura Orgnica
Superintendente

Proced.
NORMATIVO

FISCALIA Y
DESARROLLO ESTRATEGICO

Sancionatorios

Procedimientos de Fiscalizacin

Procesos
TERRENO

Fiscalizacin

Cmo Fiscaliza?
Art.25 LOSMA.

Directa: SMA
Art. 2 LOSMA

Sectorial: Organismos con Competencia en Fiscalizacin Ambiental


Art.22 LOSMA

Terceros Autorizados
Art.3 letra c) y 24 LOSMA

Qu Servicios Pblicos nos Ayudan en la Fiscalizacin?


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Comisin Chilena de Energa Nuclear Corporacin Nacional Forestal Consejo de Monumentos Nacionales Direccin de Vialidad Direccin General de Aguas Direccin General de Obras Hidrulicas Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante Subsecretaria de Salud Subsecretaria de Transportes y Telecomunicaciones Servicio Agrcola Ganadero Servicio Nacional de Geologa y Minera Servicio Nacional de Pesca Subsecretaria de Pesca Superintendencia de Electricidad y Combustibles Superintendencia de Servicios Sanitarios

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Cundo fiscaliza la SMA?


PROGRAMAS O SUPROGRAMAS DENUNCIA OFICIO

Fijados por resolucin al inicio de ao


Art.16 LOSMA

Generadas a partir de la ciudadana, otros rganos del estado o los titulares a travs de la autodenuncia
Art. 21, 59 y 41 LOSMA, y Art. 65 LBGMA

Por iniciativa propia de la Superintendencia


Art. 19 LOSMA

Art. 25 LOSMA: Las actividades de fiscalizacin asociadas a resoluciones de calificacin ambiental, normas de emisin, normas de calidad, planes de prevencin y descontaminacin, y otros instrumentos de carcter ambiental que establezca la ley, slo podrn ser ejercidas por otros Servicios en caso que hayan sido encomendadas por la SMA.

Dictamen Contralora 25081 de fecha 24 de abril de 2013.

Programas y Subprogramas
LO-SMA: TTULO I - De la SMA
Artculo 16.- Para el desarrollo de las actividades de fiscalizacin, la Superintendencia deber establecer, anualmente, los siguientes programas y subprogramas..

RCAs

PPDA

Normas Emisin

Planes de Manejo

Otros

Normas Calidad

Ciclo de Programacin

JEFES DE SERVICIOS

Resoluciones Programas y Subprogramas

Convenio de Encomendacin de Acciones

Cmo se ejecuta la Fiscalizacin?


En el aspecto formal se fundamenta en lo indicado en la LOSMA y las resoluciones 276 y 277 de 2013 de la Superintendencia que fijan instructivos de fiscalizacin ambiental.

En el aspecto tcnico se basa en lo que hemos denominado como Fiscalizacin Estratgica

Fiscalizacin Estratgica
Aspectos Ambientales Especficos Relativos a la Tipologa Proyecto Aspectos Ambientales Especficos Relativos al Emplazamiento

Fiscalizacin Estratgica
Aspectos Ambientales Especficos relativos a la tipologa (Minera) Mtodo de explotacin (subterrnea, a rajo abierto); Captacin de agua, ejercicio de los derechos de aprovechamiento ecolgico, cuando corresponda; Manejo de lixiviados o aguas cidas; Sistema de conduccin y depsito de relaves ; Manejo de aguas naturales alumbradas, cuando corresponda; y caudal

Fiscalizacin Estratgica
Aspectos Ambientales Especficos relativos a la tipologa (Minera) Manejo de emisiones atmosfricas ; Manejo de aguas lluvias; Manejo de botaderos de estriles, ripios de lixiviacin, escoria, marinas; Planes de Contingencia.

Fiscalizacin Estratgica
Aspectos Ambientales Especficos relativos al emplazamiento Intervencin de Cursos de agua (Subterrnea; Superficial; Vegas y/o Bofedales; Humedales, Estuarios, Turberas; Glaciares); Afectacin de Suelo (Prdida de suelo, erosin, impermeabilizacin, contaminacin); Afectacin de Flora y/o Vegetacin; Prdida/Alteracin de hbitat para Fauna; Prdida/Alteracin de hbitats acutico; compactacin,

Fiscalizacin Estratgica
Aspectos Ambientales Especficos relativos al emplazamiento Intervencin de reas colocadas bajo proteccin oficial; Intervencin de poblacin protegida (Pueblos Indgenas); Reasentamiento de comunidades; Alteracin significativa de sistemas de vida y costumbres de grupos humanos; Afectacin del Patrimonio cultural; Afectacin del Paisaje; Afectacin del Turismo.

Tipos de Actividades de Fiscalizacin

Inspeccin Ambiental

Examen de Informacin

Medicin y Anlisis

Resoluciones 276 y 277 de 2013


Dicta e instruye normas de carcter general sobre el Procedimiento de Fiscalizacin Ambiental

Planificacin

Inspeccin/Examen/Medicin

Elaboracin de Informe

Objetivos de la Planificacin
A) Definicin de Actividades a Fiscalizar: Conocer las distintas instalaciones y procesos que contempla el proyecto a fiscalizar. Definir los instrumentos de Gestin Ambiental que regulan la actividad fiscalizada. Definir los aspectos relevantes a fiscalizar. Guiar la inspeccin ambiental.

B) Actividades de Coordinacin Disponer de los medios necesarios para el desarrollo de la actividad en los plazos previstos. Asignar responsabilidades. Optimizar el uso de recursos .

La ejecucin de una buena Planificacin, es indispensable para desarrollar una exitosa Inspeccin Ambiental

Etapa de Planificacin
Encomendar
Encomendar actividades

Reunin Planificacin

Coordinar la actividades. Definir responsabilidades Definir materias especificas a fiscalizar Definir informacin a solicitar Definir uso de equipos

Etapa de Planificacin

Etapa de Planificacin

Etapa de Planificacin

Objetivos de la Inspeccin
A) Constar hechos: Constatar en terreno las exigencias establecidas en los instrumentos de Gestin Ambiental. Reconocer el estado de la actividad o proyecto regulada. Levantar datos de Mediciones u otros. Acta de Fiscalizacin

B) Presencia: Dar seales a los sujetos regulados sobre la importancia del cumplimiento Normativo.

La ejecucin de una exitosa Inspeccin Ambiental permite obtener un buen Informe de Fiscalizacin.

Etapa de Inspeccin
Identificacin
Indicar nombre Indicar organismo Mostrar credenciales

Reunin Inicio Oposicin al Ingreso*

La materia especfica objeto de la fiscalizacin La normativa pertinente, instrumentos que regulan a la actividad fiscalizada Breve explicacin de los mtodos que se usarn para documentar y registrar las actividades de fiscalizacin

Informar a SMA, dejando constancia en el Acta de qu manera afect la planificacin de la Inspeccin Ambiental

Etapa de inspeccin

Redaccin del Acta

Objetivos del Informe Tcnico


El Procedimiento de Fiscalizacin Ambiental finaliza con la elaboracin de un Informe de Fiscalizacin Ambiental realizado por la Superintendencia, que contar, a lo menos, con los siguientes elementos: a) Resumen de las actividades de fiscalizacin, con una breve descripcin de los principales hallazgos. b) Identificacin del proyecto o actividad fiscalizada. c) Motivo de la actividad de fiscalizacin. d) Materia objeto de la fiscalizacin. e) Instrumentos de carcter ambiental que regula la actividad fiscalizada. f) Identificacin de todos aquellos hechos que constituyen no conformidades del proyecto o actividad fiscalizada. .

El desarrollo de un buen informe se fundamenta en el las etapas de Planificacin, Inspeccin y en el levantamiento de los hechos constatados.

Etapa de Informe Tcnico

Etapa de Informe Tcnico

Informes de Fiscalizacin

http://snifa.sma.gob.cl/RegistroPublico/Fiscalizacion

Cmo vamos?
Porcentaje de Actividades del Programa de Fiscalizacin (Enero - Junio)
Forestal, Agropecuario Instalaciones 8% *Otros sectores econmicos 3%

Minera 21%

fabriles varias 8%

Pesca y Acuicultura 15% Saneamiento Ambiental 26% Equipamiento, Infraestructura e Inmobiliario 6%

Energa 13%

Cmo vamos?
Estado de Actividades por Sector Econmico y Regin
25

20

Sector forestal Saneamiento

15

Pesca y acuicultura Otros sectores econmicos Instalaciones fabriles varias

10

Forestal, Agropecuario Equipamiento, Infraestructura e Inmobiliario Energa

Saneamiento ambiental Minera

Seguimiento

Cmo se deben remitir seguimientos a la SMA?


Los seguimientos ambientales a proyectos esencialmente surgen como obligaciones a partir de los distintos Instrumentos de Gestin Ambiental de la SMA, pero esencialmente: RCA PPDA Normas de Emisin

La remisin de los seguimientos se debe realizar en la forma y modo que la Superintendencia dicte en sus instrucciones de carcter general o especficas.

Seguimiento
A la fecha se han dictado 13 instrucciones de carcter general, siendo los ms relevantes.
Resolucin 574 / 2012 Requiere informacin que indica. Resolucin 844 / 2012 Sobre Remisin de los antecedentes respecto de las condiciones, compromisos y medidas establecidas en las Resoluciones de Calificacin Ambiental. Resolucin 37 / 2013 Normas de Carcter General sobre Entidades de Inspeccin Ambiental y validez de reportes. Resolucin 117 / 2013 Sobre procedimiento de caracterizacin, medicin y control de Residuos industriales lquidos.

Seguimiento
Resolucin 233/ 2013 Deberes de remisin de informacin establecidos en planes de prevencin y/o descontaminacin Respecto de fuentes emisoras estacionarias. Resolucin 234/2013 Deberes de remisin de informacin establecidos en normas de emisin de contaminantes a la atmosfera que indica.

http://snifa.sma.gob.cl/registropublico/snifahome