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La presente clase ha sido elaborada por Pablo Imen exclusivamente para ser dictada en el Programa
Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales (PLED), en la Clase 10: La crisis educativa en
Argentina. Legislación post 2001. Alcances y limites de la política de “reforma de la reforma” del curso: “La crisis
educativa en la Argentina”, Abril 2009.
Cómo citar:
Imen, Pablo: “La crisis educativa en Argentina. Legislación post 2001. Alcances y
limites de la política de “reforma de la reforma”.” (CLASE), en el curso: “La crisis
educativa en la Argentina”. (Programa Latinoamericano de Educación a Distancia,
Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini, Buenos Aires, Abril 2009).
En las últimas clases dimos prioridad a los profundos avances de las propuestas
neoliberales, y especialmente al ámbito de la política educativa.
Recordamos que en la sexta clase realizamos una introducción más general a las
concepciones vinculadas a educación del punto de vista de la Nueva Derecha;
haciendo énfasis en las propuestas de descentralización educativa y en el abordaje
de lo público.
1
El gobierno de Duhalde que expresó algunos quiebres significativos así como otras relevantes continuidades con el modelo
anterior, sepultado en las jornadas del 19 y 20 de diciembre de 2001 como propuesta políticamente viable.
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Una cuestión relevante en este punto es como se salda la continuidad con los socialismos del siglo XX y los del siglo XIX.
Está pendiente un balance profundo de lo construido, lo vivido, y lo fracasado. Algunas voces proponen hablar del
Socialismo en el Siglo XXI, más que del Socialismo del Siglo XXI. Otro punto es sobre la naturaleza de esos procesos-
Venezuela, Bolivia, Ecuador- y las discusiones sobre sus alcances y sus límites.
Diciembre de 2001 fue el punto de inflexión que puso fin a más de un cuarto
de siglo de las políticas neoderechistas, que contra una militante retórica
desestatizante hicieron del Estado un protagonista fundamental en la
reestructuración del orden social.
Por solo mencionar algunos ejemplos, el Plan de Convertibilidad comprometió
a los tres poderes del Estado con la “dictadura mercantil” que hizo que la cotización
del dólar se fije por decisión del Parlamento, pudiendo sólo por el mismo Congreso
modificarse el valor y la paridad de las monedas.
Los cambios salvajes a la legislación laboral – a partir de proyectos elaborados
en el seno del Poder Ejecutivo, aprobado por un Parlamento que en esos años
funcionó como mera escribanía del PEN y un aparato judicial enteramente
comprometido con esa política de orientación neoliberal y neoconservadora-
constituyeron la cobertura legal de una derrota popular en toda la línea de batalla.
Una derrota en la que el Estado, colonizado por los sectores más concentrados del
capital, jugó un papel de primer orden en la estructuración del modelo cuyos efectos
aún hoy se hacen sentir con fuerza.
La farandulización de la política fue una cara visible del modelo en marcha; y
uno de sus efectos fue un rechazo social creciente a “la política”, actividad cada vez
más asociada al latrocinio institucional que, por vía de la corrupción sistemática y
organizada, indujo una particular perspectiva cultural “antipolítica”, como expresión
del rechazo generalizado a esas prácticas delictivas. En los hechos, tales fenómenos
contribuyeron a inhibir procesos de participación ciudadana.
Las leyes de Transferencia, Federal de Eduación y de Educación Superior
constituyeron la base jurídica del arrasamiento de los restos del modelo de
instrucción pública, a pesar de la resistencia abnegada del colectivo docente y de
buena parte de sus organizaciones sindicales (con sus contradicciones e
insuficiencias incluidas).
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Como expresión de los nuevos retrocesos, el ministro de Educación de Mauricio Macri, Dr. Narodowski, cerró con 14 de
los 17 sindicatos de la Ciudad de Buenos Aires un acuerdo salarial que introduce una suma en negro, revelando un
retroceso en materia de acuerdos salariales. En la Ciudad, tras un largo procesos de luchas y negociaciones, el salario
docente estaba “en blanco”.
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María Teresa Sirvent, Amanda Toubes, Sandra Llosa y Paula Topasso "NUEVAS LEYES, VIEJOS
PROBLEMAS EN EDJA. Aportes para el debate sobre la ley de educación desde una perspectiva de
Educación Permanente y Popular. Aportes del Programa “Desarrollo sociocultural y Educación
Permanente: la Educación de Jóvenes y Adultos más allá de la escuela”; Directora: Dra. María Teresa
Sirvent (Ph.D.). Instituto de Investigaciones en Ciencias de la Educación (IICE) – Facultad de Filosofía
y Letras – Universidad de Buenos Aires.
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La incidencia de la voz de la Iglesia se hizo escuchar en el debate parlamentario. La diputada Eusebia Jerez, en el marco
de su defensa más o menos amplia de la Ley Federal de Educación, reconoce la crisis educativa y señala que: “Pero todo
esto no lo modifica el mero cambio del marco legal. Al respecto no puedo dejar de citar las palabras del Cardenal
Bergoglio, cuando sostuvo ‘Cambiamos todo para que nada cambie’...”. Como vemos, la Iglesia tiene quien la represente
entre los legisladores.
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"Aporte para el Debate sobre la Ley de Educación Nacional "Comunidad Parroquial Nuestra Señora de la Candelaria de la
Viña , Salta, 30 de junio de 2006. En un mismo sentido se expresan los Consejos Directivos de la Confederación Argentina
de Instituciones de Educación Privada (CAIEP) y la Asociación de Entidades Educativas Privadas Argentinas
(ADEEPRA) en un documento conjunto ("Aportes para la Reflexión en torno a la Ley de Educación Nacional") en la que,
aceptándose algunos reajustes, se subraya especialmente en el acápite de "Palabras Finales" que" Tal vez la derogación de
la Ley Federal no sea la vía más oportuna"
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"Aporte Empresarial al Documento Oficial" Suscripto por Asociación de Bancos Privados de Capital Argentino; Bolsa de
Comercio de Buenos Aires, Cámara Argentina de Comercio; Cámara Argentina de la Construcción; Sociedad Rural
Argentina; Asociación Empresaria Argentina; Unión Industrial Argentina.
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"Movimiento por una educación pública popular". Firman entre otros: Libres del Sur, Agrup. Martín Fierro, Barrios de
Pie, Agrup. Envar el Kadri, y siguen las firmas.
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En el debate parlamentario diputados oficialistas reclamaron a los legisladores del entonces ARI por su voto negativo, ya
que el proyecto oficial habría tomado varias decenas de artículos del anteproyecto presentado por el ARI, por poner un
ejemplo concreto que esgrimía el oficialismo para no introducir nuevas modificaciones.