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REUNION  PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL    I. II.

FECHA  Y LUGAR:  11 de diciembre 2011 – Departamento Nacional de Planeación    ENTIDADES  ASISTENTES:  Ministerio  de  Agricultura,  Ministerio  de  Trabajo,  Departamento  de  la  Prosperidad  Social,  Departamento  Nacional  de  Planeación,  Unidad  de  Restitución,  Unidad  Administrativa  para  la  Consolidación,  INCODER,  Viceministerio  de  Agua  y  Agencia  Nacional para la Superación de la Pobreza.    ASISTENTES:  Anexo hojas de asistencia    DESARROLLO: 

III.

IV.

Andres  Felipe  García,  Director  de  Desarrollo  Rural  Sostenible  del  DNP   realizó  la  presentación  del  Modelo  de  Desarrollo  Rural  Integral  con  enfoque  territorial.  Se  inició  la  presentación  con  los   objetivos de la reunión:   A. Definir  apoyo,  roles  y  alcance  de  cada  una  de  las  entidades  presentes  en  el  Programa  de  Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial.    B. Institucionalizar la Mesa de Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial, para:   Focalizar, regionalizar y ajustar la oferta institucional.   Articular  y  coordinar  programas  proyectos  y  sus  respectivos  instrumentos  de  forma  que contribuyan a la implementación de los Programas de Desarrollo Rural..   Desarrollar  mecanismos  de  evaluación  e  indicadores  para  la  medición  del  impacto  del  modelo.   Crear  una  instancia  de  coordinación  en  territorio  (Sur  del  Tolima  y  Norte  del  Cauca)  para la implementación de los programas.  Por  otro  lado,  se  aclaró  que  el  desarrollo  rural  integral  con  enfoque  territorial  es  un  modelo  de  intervención  en  el  territorio  que  apunta  a:  i.  Superar  la  pobreza  rural;  ii.  Desarrollar  capacidades  de  los  hogares  rurales  para  generar  ingresos;  iii.  Fortalecer  los  territorios  rurales  con  la  identificación de apuestas productivas competitivas y la dotación de bienes públicos; y iv. Ordenar  el territorio rural social y productivamente.  Frente  a  los  proyectos  que  se  van  a  desarrollar  en  el  Sur  del  Tolima  y  Norte  del  Cauca,  se  explicó  que se quiere desarrollar un modelo de intervención que: 

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Desarrollo  de  capacidades  y  acceso  a  activos:  Acceso  a  activos. El operador territorial  es  el  Centro  de  Servicios  para  el  Desarrollo  Rural.  Pueda ser  ajustado y adaptado por los ejecutores de la política.  2    . Ordenamiento  social  y  productivo  territorial:  Formalización  de  la  tenencia  de  la  tierra. focalizadas.   La  estructuración  se  realiza  a  través  de  tres  tipos  de  diagnósticos:  territorial.  acompañamiento.  Emprendimientos.  agua  y  saneamiento  básico  y  posiblemente  de  energías  alternativas.  Condiciones de salida y de gradualidad para la población pobre.  el  modelo  de  desarrollo  rural  integral  con  enfoque  territorial. ejecución de los proyectos y planes de generación de ingresos.  Electrificación  rural.  B.  poblacional  y  de  oferta. Salud.  Saneamiento  básico.  Cuente con un mecanismo unificado de evaluación y seguimiento.  Catastro. Vocación productiva. Seguridad alimentaria  C.  que  tiene  como  funciones  la  estructuración.  es  un  modelo  de  intervención  integral  en  el  territorio  que  llega  con  una  oferta  institucional  articulada  y  complementaria  que  se  orienta  a  mejorar  el  acceso  a  activos  y  el  fortalecimiento  de  las  capacidades de los pobladores rurales para mejorar sus condiciones de vida.  basado  en  variables  que  permitan  establecer  los  perfiles  productivos  y  las  cinco  dimensiones  del  índice  de  pobreza  multidimensional.  Reconozca los atributos de los hogares y del territorio rural. Fortalecimiento de proyectos productivos.  Adicionalmente  este  formulario. Bienes  públicos  sociales  y  sectoriales:  Vivienda. sistemáticas y diferenciadas en  el territorio. monitoreo y seguimiento.  Así  mismo.  permite  levantar  un  diagnóstico  de  necesidades  en  materia  de  bienes  y  servicios  públicos  básicos  como  vivienda.  Capacidades territoriales para el desarrollo rural.  Facilite  la  coordinación  intersectorial  para  la  intervención  sobre  un  mismo  territorio  y  sobre un mismo hogar. Potencial productivo.  para  el  diagnóstico  territorial  se   analizará  la  vocación  y  potencial  productivo  del  territorio  y  se  revisará  la  oferta  de  programas  y  proyectos  públicos  y  privados.  Una  vez  levantados  estos  diagnósticos.  Educación.  Por  otro  lado. El diagnóstico poblacional consiste en caracterizar a la población  a través de un formulario.     Se implemente a través de acciones integrales.  el  Gestor  estructurará  los  proyectos  y  planes  orientados  hacia  empleabilidad  y/o  proyectos  productivos/emprendimientos que pueden ser nuevos o existentes  Las principales ventajas de este modelo son:      Es  un  instrumento  único  y  versátil  de  caracterización  de  los  hogares  rurales  y  una  línea  base sobre la población rural  Complementariedad e integralidad de la oferta y articula las intervenciones. Mercados de inclusión social.  Empleabilidad.  Acompañado de un sistema de evaluación.  El modelo de intervención se basa en tres grandes pilares:  A.

581  familias. Contrato plan un mecanismo formal de articulación.  se  mencionaron  los  programas.  En  el  caso  de  Norte  del  Cauca  se  priorizaron  7  municipios:  Caldono.  población  objetivo  y  presupuesto.  y  se  Identificó  un  horizonte  de  atención  de  2.  Coloto.  En  ambos  casos  se  pretende  escalar  el  modelo  en  el  marco del Contrato Plan.  y  se  identificó  un  horizonte  de  atención  de  2.  Guachené.  Las  zonas  priorizadas  son  el  Norte  del  Cauca  y  Sur  del  Tolima.703  familias.  Corinto  y  Padilla.  Suárez.  En el caso específico de Chaparral se explicaron los avances que se tienen hasta el momento:    Para  finalizar  la  presentación.  Buenos  Aires.   que existen para los tres pilares nombrados anteriormente:  3    .  Para  el  caso  del  Sur  del  Tolima  se  priorizó  el  municipio  de  Chaparral  donde  se  lanzó  el  primer  piloto  con  500  familias.

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  tal  y  como  este  modelo  lo  propone.  se  gestiona  la  oferta  Nacional  de  acuerdo  a  unas  demandas  locales.  aclaró  que  el  Ministerio  de  Agricultura  ya  está  trabajando  en  oferta  que  llegue  directamente.    5      .  pero  no  hay  un  modelo  que  articule  en  la  dimensión de generación de ingresos.  de  INCODER.    Elver  García.  y  resumió  su  intervención en tres puntos principales:  o La importancia de seguir incluyendo municipios de consolidación.  se  requieren  modelos  de  generación  de  ingresos  que  articulen  toda  la  oferta  en  esta  materia.  ofreció  su  apoyo  desde  la  entidad  como  articulador  de  oferta  pública  y  privada.    Frente a la presentación las intervenciones   Cesar  Pardo  del  Ministerio  de  Trabajo.     Maria  Eugenia  Pinto.  o Ir  más  allá  del  Contrato  Plan.  escalabilidad  y  sostenibilidad de los modelos.  Frente  a  esto  Nohora  García.  Directora  de  Desarrollo  Rural  del  MADR.  pero  hay  oferta  que  si  debe  permanecer  por  medio  de  convocatorias.  Subdirector  de  Gestión  y  Desarrollo.  resaltó  la  importancia  de  involucrar  a  los  entes  territoriales  como  instituciones  activas  para  garantizar  la  efectividad.  Desde  la  Unidad.  Directora  de  Articulación  de  la  Unidad  Administrativa  para  la  Consolidación.  mencionó  que  se  deben  diseñar  mecanismos  que  faciliten  la  articulación.  Mencionó  que  son  un  medio  y  mecanismo  para  articular.  para  incluir  más  oferta.  y  explicó  que  las  convocatorias  limitan  esta  complementariedad  y  articulación  de  oferta.  La  unidad  puede  suministrar  toda  la  información  de  oferta  que  hasta  la  fecha  ellos  han  gestionado  y  coordinador con las diferentes entidades del Estado y con el sector privado para el  Sur del Tolima  o La  Unidad  reconoce  que  en  las  zonas  de  consolidación.

 mencionó que  la meta del próximo año es la empleabilidad rural. sino cambios estructurales.    Natalia Ariza.  debe  llevar  a  un  proceso  de  transformación  de  oferta  no sólo de focalización.  para  44  municipios.  cuestionó  cómo  se  puede  centralizar  la  información  para  que  las  diferentes  entidades  puedan  acceder  a  la  misma  calidad  de  información.  Se  definieron  los  siguientes  delegados  por  cada  una  de  las  entidades. Directora de  Promoción de Empleo del  Ministerio de Trabajo.   Gloria  Barney.  aclaró  que  es  importante  la  complementariedad  con  este  modelo  y  con  los  instrumentos  de  diagnóstico  que  plantea  el  DNP. mencionó que los Contrato Plan correspondientes se firmarán en enero.  Para  esto  se  debe  caracterizar  a  la  población  y  territorios.  Subdirectora  de  Formalización  del  MADR.  También  resaltó  que  los  perfiles  de  familias.  Frente  a  esto  DNP  aclaró  que  se  debe  diseñar  una  plataforma  donde se centralice y sistematice la información. para esto se van a diseñar instrumentos  y  una  ruta  de  empleabilidad  rural  para  víctimas.    Carlos Córdoba.  Estas  personas  conformarán  la Mesa de Desarrollo Rural con Enfoque integral Territorial:  ENTIDAD  Ministerio  de  Agricultura  Ministerio de Trabajo  INCODER  PERSONA  Nohora Iregui  Lety Bohorquez/Ricardo Peña  Elver García/Juan Carlos Revelo  CARGO  Directora de Desarrollo  Rural  Subdirectora de  Promoción de Empleo  Subgerencia de Gestión y  Desarrollo  Asesoras  Departamento  para  la  Ana Milena Negrette/Xiomara Irene Cruz  Prosperidad Social  (Inclusión Productiva) / Ricardo Polo(Ingreso  Social) / Martha Cecilia Valencia(Resa)  Unidad  Administrativa  para  la  Consolidación  Eudoro Castro  Territorial  Viceministerio  de  Juan David Navarrete  Agua  Banco Agrario  Iván Camelo  Agencia  Nacional  para  la  Superación  de  la  Camilo Ardila  Pobreza Extrema  Programa  Nacional  de  Maria Andrea Leyva  Servicio al Ciudadano  Unidad de Restitución  Angélica Fernández  Ministerio  de  Indira Oñate (Programa formalización de  Agricultura   propiedad rural)  Departamento  Nacional  de  Andrés Felipe Castro Torres  Planeación  Asesor  Asesor  Asesor  Asesor  Asesora  Asesora  Asesora  Contratista  6    . regionalización y adecuación.

  COMPROMISOS    DNP  envía  base  de  datos  y  perfiles  productivos  de  las  500  familias  de  Chaparral  a  las  entidades.  En  Enero  de  2013.V. se  citará  a  los  delegados  anteriormente nombrados y se procederá a conformar la mesa territorial.    7    .  cuando  se  cuente  con  los  perfiles  productivos.