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A prxis da formao poltica das classes populares

Percival Tavares da Silva Esta uma lio vivssima para os dias de hoje [...] No se pode nunca desprezar o tratamento especfico, particular, de questes socioculturais, relegando sua soluo para os supostos dias gloriosos do socialismo realizado. O tratamento metdico, paciente, das questes especficas , antes, o modo melhor de fazer avanar molecularmente o programa socialista, aqui e agora, a partir do movimento real do nico mundo em que nos dado viver. (Lus Srgio Henriques) Toda relao de hegemonia necessariamente uma relao pedaggica. (Antonio Gramsci)

Resumo
Este artigo objetiva mostrar a prxis da educao poltica popular desenvolvida, desde os anos 70, pela Diocese de Nova Iguau, Baixada Fluminense, RJ. Aps contextualiz-la e caracteriz-la, faz um breve relato do curso Escola de Formao Poltica, projeto de extenso desenvolvido desde 2003 pelo Centro Sociopoltico da Diocese e pelo Ncleo de Filosofia Poltica e Educao da Universidade Federal Fluminense (NUFIPE). Analisa essa interveno educativa a partir de inventrio aplicado aos educandos e conclui fazendo uma abordagem da educao poltica popular enquanto ao emancipadora.

Abstract
This article is intended to show the praxis of popular political education developed since the 1970s by the Diocese of Nova Iguau, a municipality located in Baixada Fluminense, near the city of Rio de Janeiro, in Brazil. After describing the context and this educational project, the article provides a short description of the Political Education course, an extension project developed since 2003 by the Dioceses Sociopolitical Centre and NUFIPE, a Political Philosophy and Education Unit of the Federal University located in the city of Niteri, State of Rio de Janeiro. The article analyses this popular education praxis on the basis of a survey carried out with the students, ending with a popular political education approach as a emancipatory praxis. Keywords: Philosophy. Praxis. Popular political education. Emancipation.

Palavras-chave: Filosofia. Prxis. Educao poltica popular. Emancipao.

 

Texto apresentado em 22 de novembro na mesa Agir na sociedade civil popular para construir o Estado tico-poltico, no Seminrio de Educao 2006 & I Jornada Internacional de Educao em Movimentos Sociais: Educao em Movimento: Espaos, tempos e Atores para o sculo XXI, realizado de 19 a 23 de novembro de 2006, UFMT, Cuiab, MT. Doutorando FEUSP. Mestre em Filosofia da Educao pelo IESAE-FGV. Docente da FEUFF em Filosofia da Educao. (percil@bol.com.br) Revista de Educao Pblica Cuiab v. 16 n. 31 p. 49-67 maio.-ago. 2007

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Falo a partir do exerccio da educao poltica popular, ou melhor, da prxis poltica e educativa dos simples, como diria Gramsci, na Baixada Fluminense Grande Rio, RJ. Neste ensaio pretendo trazer algumas reflexes com base nessa minha prtica de educao. No entanto, ciente de que, alm de enfadonho, estaria fugindo dos objetivos desta mesa, busco evitar relatar tal experincia alm do necessrio para situar esta reflexo. Saltando no tempo, quero reportar-me experincia de formao poltica popular iniciada em 2003, quando firmada, via NUFIPE, a parceria entre a Universidade Federal Fluminense e a Diocese de Nova Iguau, RJ, via CSp, para o projeto de extenso Escola de Formao Poltica (EFP). Esta exposio inicia-se com uma rpida contextualizao e caracterizao dessa prxis educativa, faz um breve relato do projeto da EFP, analisa essa prtica a partir de inventrio aplicado aos educandos da EFP e conclui abordando a educao poltica popular enquanto ao emancipadora.

Contexto da prxis de educao poltica popular


Pode-se caracterizar, grosso modo, a Baixada Fluminense, locus da prxis de educao poltica popular, como sntese sociopoltico-econmica do Brasil: De caminho de passagem no tempo do Brasil-Colnia e Imprio, transformado, hoje, em periferia da Cidade do Rio de Janeiro; de espao insalubre, alagadio, rios assoreados e destruio ambiental, a insolveis problemas de saneamento bsico e despoluio da Baa da Guanabara; de epidemias recorrentes, sem respostas adequadas do poder pblico, como a clera, que em meados do sculo XIX dizimou a antiga Vila Iguassu, e a dengue, que hoje penaliza a populao local; de depsito forado de desalojados da cidade do Rio de Janeiro pela Reforma Pereira Passos, nos incios do sculo XX, e generosa acolhida a migrantes de inmeros recantos do Brasil e exterior em busca de trabalho e condies de vida; de espao urbano inchado, sobretudo a partir dos anos 60, e precrias polticas pblicas de assistncia e de equipamentos urbanos (ALVES, 2003; SILVA, 2004); de espao portador de um caldo cultural riqussimo em contraste ao desenraizamento e abandono da sua populao pelas elites locais; de prticas religiosas alienantes

O Ncleo de Filosofia, Poltica e Educao (NUFIPE), coordenado pelo professor Giovanni Semeraro, foi criado em 2002. Objetiva contribuir na formao filosfica e poltica dos educadores do sistema pblico de ensino e de prticas polticoalternativas para a escola, a partir de estudos e pesquisas sobre a formao filosfica e poltica dos educadores e ofertas de cursos de ps-graduao e atividades de extenso. O Centro Sociopoltico (CSp), organismo da diocese de Nova Iguau, inaugurado em maro de 2001, est sediado nas instalaes da Critas Diocesana. Sua misso a formao sociopoltica do laicato, fundamentado na mstica de uma espiritualidade solidria, libertadora e transformadora. Com o objetivo de apoiar e fortalecer, o CSp auxilia a sociedade civil no controle social e execuo das polticas pblicas (FOLHETO do CSp, s/d).
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de igrejas fundamentalistas em contraste s de uma Igreja Popular esvaziada em busca da conscientizao das classes populares etc. Espao, sntese em que a populao, em geral, e os militantes polticos, em particular, tm associado a poltica ao clientelismo, ao populismo eleitoreiro, troca de favores (ALVES, 2003; SILVA, 2004). Assim como polticos profissionais, de uma forma geral, tm buscado prestar servios comunidade em postos de sade, escolas municipais etc., quase sempre como objeto de troca e favor eleitoral. Trata-se de uma Cultura Poltica no-cidad, arraigada localmente enquanto prticas clientelistas, assistencialistas, populistas, de cooptao poltica, de corrupo, de apropriao privada, de desmando com a coisa pblica e de violncia poltica. Prticas polticas exercendo forte influncia sobre a poltica local e sobre as aes do Estado. Como agravantes polticos, a prtica da cooptao de lideranas da sociedade civil, mediante empregos na mquina do Estado, que tem levado via de regra ao conseqente esvaziamento da mobilizao social; assim como a prtica da conciliao dos grupos polticos em torno do poder local e estadual prtica expressa sob a figura poltica de reformas pelo alto (COUTINHO, 1990, 42s) , que tem buscado manter excludos da poltica os movimentos provenientes de baixo, a sociedade civil popular. Como conseqncia h nesse espao uma cidadania ainda por ser conquistada. nesse contexto que chego em abril de 1984 Nova Iguau e, a partir de 1985, passo a trabalhar no Secretariado Nacional da Pastoral Operria Nacional, em Duque de Caxias, RJ, na produo de textos, cartilhas e boletins populares e, junto Diocese de Nova Iguau, RJ, na educao poltica popular, momento forte da mobilizao popular constituinte para a Constituio de 1988. Prticas essas que me levam a redimensionar minha prxis de educao poltica popular iniciada ainda nos anos 70. Falo de uma prxis educativa forjada sobretudo a partir da Teologia da Libertao e de Paulo Freire e adensada no conflito hegemnico no interior da igreja e
 Em contraste com o modo pejorativo com que os dominantes a ela se referem, por Igreja Popular referimo-nos Igreja que surge da base e se sustenta no compromisso social com os pobres, empobrecidos e oprimidos, sobretudo a partir do Conclio Vaticano II; Igreja que viceja nos anos 60e 70 sobretudo na Amrica Latina com a Teologia e a Filosofia da Libertao e na frica com a Teologia Negra. So expresses suas, entre outras, as Comunidades Eclesiais de Base, as pastorais sociais. Define-se clientelismo a prtica eleitoreira de certos polticos que consiste em privilegiar uma clientela (conjunto de indivduos dependentes) em troca de seus votos; troca de favores entre quem detm o poder e quem vota (Dicionrio Houaiss). Ou ainda a prtica poltica de polticos de profisso que, colocando-se acima dos cidados, oferecem, em troca da legitimao e apoio (consenso eleitoral), toda a sorte de ajuda pblica que tm ao seu alcance (cargos e empregos pblicos, financiamentos, autorizaes, etc.) ... esta forma de clientelismo, semelhana do clientelismo tradicional, tem, por resultado, no uma forma de consenso institucionalizado, mas uma rede de fidelidades pessoais que passa, quer pelo uso pessoal por parte da classe poltica, dos recursos estatais, quer, partindo destes, em termos mais mediatos, pela apropriao de recursos civis autnomos (BOBBIO, 2000, verbete clientelismo). A expresso cooptao poltica refere-se a um sistema de participao poltica dbil, dependente, controlado hierarquicamente, de cima para baixo, processo pelo qual o Estado trata de submeter a sua tutela formas autnomas de participao (SCHWARTZMAN, 1982, 23 e 53).
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da sociedade civil. Uma prxis de formao poltica popular militante que, inicialmente quase que ingnua e populista, vai lentamente adensando a autoconscincia de educador poltico popular na linha gramsciana.

A Escola de Formao Poltica Antecedentes histricos da EFP


Aps trabalhar durante a ditadura militar, nos anos 70 e 80, no despertar da conscincia popular atravs de uma educao popular informal e desarticulada junto s Comunidades Eclesiais de Base, pastorais sociais etc., a Diocese de Nova Iguau, ainda tendo Dom Adriano Hyplito frente, decide investir numa formao poltica popular para alm da mera conscientizao. Trata-se de uma interveno em um novo contexto em que, a partir do final dos anos 80 e sobretudo incios dos anos 90, a onda mundial neoliberal de esvaziamento e desobrigao social do Estado chega ao Brasil. Contexto em que a lgica do mercado passa a tomar conta das relaes humanas e do imaginrio social; em que a competio e o acirramento da mercantilizao das relaes acabam por transformar o prprio homem em mera mercadoria, por exacerbar o individualismo e esvaziar o sentido da ao coletiva; em que o discurso do fim da histria acaba por borrar qualquer perspectiva de utopia. Neste contexto, a Igreja Popular de Nova Iguau percebe-se insuficiente para a transformao social do trabalho de educao popular at ento desenvolvido. Fica patente para ela a dificuldade da emergncia de sujeitos polticos autnomos e de novo tipo nesse espao poltico: a Federao das Associaes de Moradores de Nova Iguau, por exemplo, que desde meados dos anos 70, luta pelo estabelecimento de mecanismos de negociaes diretas com o executivo municipal, de audincias pblicas, como forma de barrar a prtica clientelista estabelecida nas relaes polticas locais, v frustrada essa sua tentativa com a retomada da prtica de cooptao poltica de lideranas de origem popular, sobretudo, a partir da abertura poltica e do estabelecimento da Nova Repblica, em 1985 (SILVA, 1994 e 2004). Desafiada a adensar sua interveno a partir da relao f e vida, a Diocese decide investir na formao poltica sistemtica e permanente de seus agentes e educadores populares, para propiciar a emergncia de novos personagens no cenrio poltico local e prepar-los para intervir nas polticas pblicas (SILVA, 2003a).
 A Diocese de Nova Iguau - Igreja Catlica - abrange 7 municpios, com uma populao estimada em 2005 de 1.918.870 hab., assim distribuda: Belford Roxo 480.695 hab.; Japeri 94.239 hab.; Mesquita 182.546 hab.; Nilpolis 150.968 hab.; Nova Iguau 830.902 hab.; Paracambi 43.011 hab.; Queimados 136.509 hab. (Fonte IBGE Populao Estimada em 01.07.2005).
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Motivada pela pergunta estratgica, que Baixada Fluminense queremos daqui h 10 anos? a diocese desenvolve a partir de 1995 o Projeto de Formao Social destinado s suas lideranas. So objetivos desse projeto: estimular, nos agentes sociais, a conscincia dos direitos do povo e reforar a sua participao efetiva na transformao social... e capaz de responder aos novos desafios; propiciar oportunidades de confrontar suas experincias, aprofundar os conhecimentos necessrios ao enfrentamento das situaes novas. Esse projeto desdobra-se em vrias iniciativas de educao poltica popular, culminando com a criao do Centro Sociopoltico, CSp, em maro de 2001 (cf. nota 3) e a Escola de Formao Poltica a partir de 2003. A Universidade Federal Fluminense comea a se fazer presente nessa iniciativa de Educao Poltica Popular, quando os professores Percival Tavares da Silva, em 1997, e Giovanni Semeraro, em 2000, so incorporados iniciativa.

Objetivos da Escola de Formao Poltica


A Escola de Formao Poltica (EFP), coordenada pelo professor Percival Tavares, da UFF, e um representante do CSp, uma extenso universitria, parceria UFF Diocese de Nova Iguau, renovada anualmente desde 2003, para a formao poltica popular na Baixada Fluminense. Parceria formalizada aps longa gestao, no sem resistncia, seja do meio acadmico frente possibilidade de se estar privatizando o pblico, seja da Igreja, diante da possibilidade de se estar abrindo brechas para o imiscuir vanguardista do intelectual. A parceria formaliza a prtica militante de educao poltica popular desenvolvida h anos pelos professores da UFF na Baixada Fluminense, garante a sinergia entre a educao formal universitria e a educao poltica popular, evitando dessa forma o sobretrabalho desses educadores populares. Seu objetivo geral, em 2003, definido a partir da prxis educativa at ento ensejada, oferecer a pessoas politicamente engajadas na rea da diocese de Nova Iguau, uma formao social e poltica atualizada e comprometida com a construo de uma sociedade mais justa, humana e solidria (SILVA, 2003a). Seus objetivos especficos, em 2003, so os de preparar pessoas para intervir em atividades de polticas pblicas; criar condies para viabilizar candidaturas que representem os anseios populares nas esferas do poder pblico; formar os que queiram atuar na administrao pblica municipal / estadual; oferecer informaes e conhecimentos para os que atuam nos movimentos sociais, nos sindicatos e nas organizaes da sociedade civil para melhor intervir nas polticas pblicas (SILVA, 2003a).

Diocese de N. Iguau. Projeto de Formao para o Exerccio da Cidadania. 22 de maio de 1998, p. 2.


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Evidenciando como o educador precisa e tem sido educado nesse processo (MARX, 3a tese sobre Feuerbach), em 2006, os objetivos especficos aparecem redimensionados em vista de uma real prxis de formao poltica popular: Confrontar a prxis poltica dos que atuam nos espaos sociais, sindicais e partidrios com as informaes e conhecimentos acumulados a fim de possibilitar uma melhor interveno nas polticas pblicas; criar condies para viabilizar candidaturas poltico-partidrias que expressem uma concepo poltica tica, popular e transformadora (FOLHETO EFP). Fundamentalmente, a EFP busca aplicar a metodologia da prxis educao poltica popular (ARRUDA, 1988; KONDER,1992). Conforme folheto da EFP 2006:
Trata-se de um curso de capacitao de lideranas populares, de cunho ecumnico e suprapartidrio, fundamentado numa metodologia de formao a partir da experincia sociopoltica acumulada pelos participantes, buscando estimul-los para que faam a articulao prtica e teoria (metodologia da prxis) e baseada numa perspectiva crtica que possibilite pensar, articular e atuar de forma transformadora sobre a realidade, em vista de uma sociedade justa, humana e solidria.

Apesar de oferecidas 60 vagas, devido procura, so acolhidas 90 inscries. A evaso gira em torno de 30% dos inscritos. Aqueles que atingem 75% de presena recebem certificados emitidos pela Pro-Reitoria de Extenso da UFF. Como no se trata de uma iniciao poltica, o nico critrio exigido para inscrever-se o de se estar ou ter sido engajado em alguma atividade poltica. Em geral, o perfil das turmas tem sido de pessoas com formao escolar mdia e superior, onde a maior qualificao est no conhecimento poltico, forjado na experincia dos embates sociais (SILVA, 2003a). A carga horria do curso, que tem oscilado de 60 a 120 h, parece ter chegado ao seu timo com as 68 h de 2006. As aulas acontecem aos sbados de manh, em Nova Iguau, nos espaos da diocese. A ttulo de descanso, a cada ms reservado um final de semana sem aula, preferencialmente coincidente com feriados. Os professores escolhidos devido sua sensibilidade para com a educao popular, sua adequao ao contedo proposto e metodologia do curso e, sobretudo, ao seu compromisso com a emancipao social, so de origem de Universidades como UFF, UFRJ, UERJ, UFRRJ, PUC-RJ; ONGs como CERIS, FASE, ISER Assessoria; partidos, jornalismo, judicirio, entre outros. As avaliaes da EFP, e no dos educandos, que ocorrem de forma sistemtica aps cada mdulo e ao trmino do curso, envolvem estudantes, professores, pessoal de apoio e coordenaes. Dos educandos, destacam-se os depoimentos:

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Da EFP o que de mais importante fica...: qualquer mudana, seja na sade, na segurana ou na educao, somente acontecer com militncia e mobilizao social (SILVA, 2004b). Algo de que no desconfivamos no incio do Curso tornou-se certeza e compromisso ao final dele: a constatao de que o que aprendemos aqui no deve morrer no discurso bonito. Deve ser alimento para nossa prxis ... Sem esse compromisso, estamos certos de que no estaramos formados e este Curso no teria o menor sentido (idem). A sua atuao, hoje, que vai definir o seu amanh. Trata-se de uma deciso poltica sua (SILVA, 2003a). Anunciou a todos ns... que: uma sociedade democrtica s possvel pelo caminho da participao; no se muda uma sociedade apenas com a participao no plano micro, mas a partir do plano micro que se d o processo de mudana e transformao social (...) o poder local de uma comunidade e as possibilidades emancipatrias e civilizatrias no existem a priori, no so inatas ou constitutivas dos indivduos ou instituies. (...) Esses poderes tm se organizado, adensado, em funo de objetivos que respeitem as culturas e diversidades scio, cultural e poltica. Foras sociais se constroem em processos, por meio de relaes compartilhadas, pactuadas e interativas (2005b). Cidadania significa luta contnua na construo da democracia, cuja luta se d pelo livre desenvolvimento de cada um, como pressuposto para o livre desenvolvimento da coletividade (SILVA, 2003a idem). Dois fatos marcaram o nosso Curso e praticamente foram abordados em quase todas as palestras: o massacre na Baixada e a crise poltica vivida pelo pas nos ltimos meses. ... contribuiu e muito para a expanso de nossa viso poltica, ampliou os horizontes, trouxe mais conscientizao, valorizao da tica na poltica, enriquecimento cultural, mais clareza diante da realidade... Nos mostrou o verdadeiro sentido da poltica, que o interesse em prol da coletividade... preciso, mais conhecimento e organizao para que possamos ser agentes de transformao na construo de uma conscincia poltica coletiva, social e transformadora que seja capaz de mudar a ideologia dominante na Baixada (SILVA, 2003).

Embora no pretenda desdobrar-se em movimentos, mas fundamentalmente ajudar a redimensionar e a potencializar os j existentes, a EFP tem motivado e incentivado a organizao de um Frum de Conselheiros Municipais em Nova Iguau; do curso como fazer anlise de conjuntura; da reunio bimensal dos egressos das EFPs, objetivando buscar nimo, formao, trocar experincias e fortalecer a atuao nos vrios espaos (relatrio reunio de egressos em 05.03.2005); e da mobilizao social em Grupos de Acompanhamento ao Legislativo em Mesquita, Nova Iguau e outros Municpios.
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Contedo programtico da EFP


O contedo programtico da EFP tem sido construdo e reelaborado a partir das avaliaes e sugestes dos sujeitos da educao, da realidade local, da conjuntura e do conhecimento poltico e metodolgico acumulado. De incio conta com o acmulo advindo das atividades de formao poltica desenvolvidas a partir de 1995; posteriormente, luz da conjuntura e das avaliaes, seu rol temtico e prxis metodolgica vm sendo recompostos e redimensionados. O contedo programtico quer evitar a interveno localista, prpria lgica do fragmento ps-moderno, que perde a viso do todo. Para tanto, busca combinar mtodos dedutivo e indutivo, expositivo e analtico, partindo do geral para o particular, do global para o local, e vice-versa. O desenvolvimento temtico iniciado com uma fundamentao terica da poltica e da economia, a partir do enfoque latino-americano, procedendo a um paulatino mergulho na realidade poltica da Baixada Fluminense. O contedo programtico em 2003, o mais longo, abrange: I - Teoria poltica e econmica: conjuntura poltica; estado e formas de governo; histria dos partidos no Brasil; Brasil e Amrica Latina numa economia globalizada; democracia no Brasil e Amrica Latina; sociedade civil e participao poltica; as denominaes religiosas na poltica brasileira e latino-americana; questes de gnero, classe e etnia; poltica oramentria: financiamento e tramitaes dos recursos; oramento municipal e oramento participativo. II - Instituies polticas e aes de governo: ministrio pblico e instrumentos de controle do judicirio; poder legislativo e democracia: formas de participao poltica; poder executivo e polticas pblicas nos municpios. III - Poder poltico na Baixada Fluminense: poder pblico; igrejas e poder poltico; poder paralelo; como se faz anlise de conjuntura; movimentos sociais e organizaes populares; conselhos: realidade e desafios. IV - Candidaturas populares: partidos polticos na Baixada Fluminense; processo eleitoral; sistema poltico-eleitoral; tica e poltica; candidaturas populares. Avaliado como muito longo, sofre sensvel reduo da carga horria nos anos seguintes. Em 2004 compactado. Em 2005, sob o impacto da chacina da Baixada10 e em plena crise tica das instituies polticas brasileiras, o programa comporta redimensionamentos e acrscimos dos temas: como fazer anlise de conjuntura; prxis poltica e disputa do poder: construo e dinmica do homem pblico e marketing e propaganda poltica; corrupo eleitoral; e os seminrios Realidade das Cmaras Municipais e Realidade Poltica dos Municpios.
10 Em 31 de maro de 2005, na noite de quinta para sexta-feira antecedendo a segunda aula da EFP, 30 pessoas sem qualquer passagem policial, a maioria negros jovens e trabalhadores, so brutalmente executadas a tiros em Nova Iguau e Queimados por um bando, mais tarde identificado composto por policiais. Esta chacina da Baixada, como fica conhecida, sem motivo aparente, choca o Brasil e o mundo. O uso poltico dos insepultos e os interesses antagnicos atravessando as tentativas de mobilizao social e de criao do Frum Reage Baixada vo marcar o cenrio poltico local.
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Em 2006, o contedo programtico detalhado em temas, ementas, objetivos, dinmicas e mtodos. Busca-se assim facilitar sua exposio - que tende a ser dispersa e desarticulada devido aos professores serem diferenciados - e apropriao pelos educandos. Neste ano, a aplicao do Inventrio dos Inscritos, a ser comentado abaixo, contribui para redimensionar toda a dinmica do curso. Contedo programtico de 2006: I. Introduo poltica: cultura poltica no Brasil e nova prxis poltica; Estado e sociedade civil no contexto neoliberal; prxis poltica e disputa do poder: construo e dinmica do homem pblico; tica na Poltica: pragmatismo, corrupo, etc. II. Polticas Pblicas: panorama das polticas pblicas; educao; sade; assistncia social. III. Disputa do poder na Baixada Fluminense e controle social: poder poltico local; movimentos sociais e organizaes populares; movimentos sociais e polticas pblicas; legislativo municipal e polticas pblicas; conselhos municipais e polticas pblicas; candidaturas populares; prxis eleitoral e disputa do poder. Este programa comea a ser desenvolvido com o Inventrio dos Inscritos, a anlise e auto-anlise da prxis e cultura polticas da turma.11 Busca-se assim construir o contedo e mant-lo articulado prxis poltica dos educandos e educadores, sujeitos e objetos da formao. O programa para 2007 est sendo reelaborado luz da pergunta estratgica de 1995, que Baixada Fluminense queremos daqui a 10 anos, e do acmulo da EFP at 2006. Embora considerado excelente pela equipe responsvel, avalia-se que o contedo desenvolvido ressente-se de maior incidncia sobre a realidade local, pois com uma abordagem ainda muito generalista das polticas pblicas. Diante da lentido e da recorrncia de aes polticas sem maior densidade local, est sendo redimensionado objetivando agilizar o despertar de aes polticas de novo tipo e mais vinculadas realidade especfica de cada Municpio. A tendncia que continue a ter o mesmo contedo curricular geral de fundamentao, direcionando-se, no entanto, a uma poltica pblica especfica a ser priorizada a partir da demanda social local. Desta forma, trabalhando mais densamente o contedo programtico e preocupada em criar condies para a articulao da luta local luta global, a equipe responsvel pretende criar condies para potencializar a interveno poltica desses sujeitos polticos na Baixada Fluminense.

11

O contedo destas primeiras aulas est sistematizado pelo coordenador da EFP Percival Tavares da Silva, nos documentos Inventrio dos Inscritos II, Prxis e culturas polticas e Prxis e cultura poltica na Baixada Fluminense.
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O sentido do Inventrio
Expresso de uma prxis contraditria, em que o novo ainda no nasceu e o velho ainda no morreu, a EFP vem afinando sua prxis de educao poltica popular. Apesar de pressupor em sua concepo metodolgica:
[...] partir da tica e da realidade popular; contedo desenvolvido em sintonia com a experincia e com o conhecimento dos estudantes; ser um espao ecumnico e politicamente plural; promover dinmicas que facilitem o intercmbio entre todos; entrar no mrito de questes prticas da vida de um poltico (SILVA, 2003a).

evidencia-se que a ultrapassagem do mtodo bancrio de repasse de contedos, assim como, de contedos desvinculados da realidade local, apresenta-se condicionada por fatores histricos e culturais recorrentes, tais como: - a inexistncia de pesquisa e sistematizao de contedos mais vinculados Baixada Fluminense; - e a cultura bancria de repasse de contedos. Fatores estes que, conforme depoimentos, tm dificultado aos estudantes elaborarem uma concepo sinttica e unitria de sua realidade:
Para facilitar a interveno popular, a viso da macro-poltica precisa ser captada e traduzida em sua materialidade poltica local; a ausncia de uma sistematizao de conhecimento da cultura poltica local impede uma maior densidade na interveno do acadmico; a sociedade civil se v fragilizada: percebe a riqueza do conhecimento trazido, mas no consegue fazer a sntese com a realidade local; compactar o contedo, principalmente o geral, cobrar das assessorias maior materialidade local (SILVA, 2003b).

Limites estes que se busca superar pela prtica de monitoramento do curso, de envolvimento dos educandos no processo, pela ateno conjuntura e realidade local. Alm disso, a prtica de elaborar o contedo a partir do acmulo histrico do CSp e do conhecimento universal, e de fundamentar a interveno educativa na metodologia da prxis e na atitude dialgica, vem ajudando a superar estas debilidades: Pode-se destacar como expresses caractersticas dessa prxis de educao poltica popular:

- contedo programtico elaborado a partir dos sujeitos polticos populares da Baixada Fluminense: a construo do contedo programtico busca considerar suas demandas e realidade, suas anlises e avaliaes, a conjuntura scio-poltico-econmica e o conhecimento acumulado sobre a temtica abordada; - avaliao contnua: ao trmino de cada unidade e do curso os educandos so chamados a avaliar, em grupos, o desenvolvimento do curso e a confrontarem o estudado sua experincia poltica;

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- busca de vnculo orgnico entre educadores e educandos: aos professores, especialistas e vinculados educao popular, alm do perfil dos inscritos, da contextualizao e da concepo metodolgica do curso, so enviadas como recomendaes metodolgicas necessrias articulao teoria e prtica: a) desenvolver o contedo das aulas a partir de e em sintonia com a experincia poltica e o conhecimento da turma; b) contextualizar o contedo das aulas realidade da Baixada; c) dinamizar as aulas para facilitar a apropriao do contedo e o intercmbio da turma; d) disponibilizar com antecedncia um texto curto com o contedo das aulas, possveis atividades e bibliografia bsica, para que possam preparar-se s aulas.

Pressupostos Metodolgicos do Inventrio


Considerado, desde a concepo da EFP 2006, chave metodolgica para o desdobramento do curso, o Inventrio da prxis e cultura polticas dos Inscritos destaca-se pela articulao teoria e prtica ensejada. Revela-se providencial pois ajuda a identificar e a problematizar a prxis e a cultura polticas arraigadas entre os educandos e a despert-los para a necessidade de uma prxis poltica de novo tipo:
Criticar a prpria concepo do mundo (...) significa torn-la unitria e coerente e elev-la at o ponto atingido pelo pensamento mundial mais desenvolvido. (...) O incio da elaborao crtica a conscincia daquilo que somos realmente, isto , um conhece-te a ti mesmo como produto do processo histrico at hoje desenvolvido, que deixou em ti uma infinidade de traos recebidos sem benefcio de inventrio12. Deve-se fazer, inicialmente, este inventrio (GRAMSCI, 1987, 12, nota I).

Os documentos produzidos a partir do Inventrio13, levantamento da prxis e da cultura polticas dos inscritos na EFP em 2006 a partir de um minucioso questionrio com 53 perguntas, foram repassados aos professores responsveis pelo desenvolvimento dos temas previstos no curso, estudados pelos educandos e retomados sistematicamente pela coordenao, educandos e professores no decorrer do curso. Trata-se este Inventrio de um exerccio nico de pesquisa-ensino, inspirado sobretudo em Antonio Gramsci (ver nota anterior) e Paulo Freire, em que se busca
12 A preposio de est aqui sublinhada pois no est conforme a publicao brasileira Concepo dialtica da histria, de onde destacamos a citao. Optamos us-la ao invs de no conforme a edio citada, pois no original italiano a preposio usada de e no em, e por nos parecer mais fiel e adequada compreenso do pensamento do autor. Da mesma forma, achamos esta mesma edio mais conforme o original italiano ao manter o termo inventrio, diferentemente da recente edio (GRAMSCI, 1999) que opta traduzi-lo por anlise: o termo inventrio nos parece mais adequado nossa concepo metodolgica pois, conforme Houais, alm da anlise, pressupe levantamento minucioso dos elementos de um todo; descrio detalhada, minuciosa de algo. 13 Pode-se encontrar no documento Inventrio dos Inscritos II um descritivo do perfil dos inscritos, como naturalidade, residncia, tempo de residncia no municpio atual, sexo, idade, estado civil, nmero de filhos, religio, profisso, condies de trabalho e acesso ao, vnculos polticos, cultura e prxis poltica.
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elaborar o contedo das aulas a partir da prxis e cultura polticas e do contexto social dos educandos. Assim, os professores so desafiados, a partir do contedo do Inventrio, a elaborar as aulas buscando articular o conhecimento universal prxis e ao universo cultural dos educandos. De acordo com nossa experincia de educador popular, tal exerccio, prprio prxis educativa, oportuniza aos sujeitos da educao elaboraes tericas e prticas polticas novas, contextualizadas e de novo tipo.

Inventrio: expresso de uma prxis poltica contraditria


Ao proceder anlise dos dados do Inventrio pode-se destacar, entre outros, alguns elementos bsicos da prxis e cultura polticas dos educandos. Seguem algumas reflexes destaques a partir das respostas colhidas: Pode-se inferir, por exemplo, a partir da resposta pergunta 49, que a maioria dos inscritos decide fazer o curso para melhorar a sua ao poltica (cerca de 76,25%). Mas o que se quer dizer com melhorar nossa prtica poltica, quando se desconsidera, de acordo com outras respostas, o primeiro elemento da cincia e arte poltica, o de que vivemos numa sociedade dividida entre governantes e governados, dirigentes e dirigidos:
O primeiro elemento (a se considerar) que existem efetivamente governados e governantes, dirigentes e dirigidos. Toda a cincia e a arte poltica baseiam-se neste fato primordial, irredutvel (GRAMSCI, CC, 3, 324)

Diante da constatao de que esta situao no um fato natural, eterno, mas historicamente constituda, Gramsci formula duas perguntas de importncia metodolgica fundamental para a EFP, para a educao poltica popular:
Pretende-se que sempre existam governantes e governados ou pretende-se criar as condies para os quais a necessidade dessa diviso desaparea? Isto , parte-se da premissa da diviso perptua do gnero humano ou cr-se que ela apenas um fato histrico, correspondente a certas condies? (GRAMSCI, CC, 3, 325).

A partir dos dados do Inventrio pode-se dizer que esta uma turma com uma experincia poltica caracterizada por prticas contraditrias, que no limite tendem a negar o novo, denotando uma cultura poltica fragmentria, fundamentalmente centrada na pequena poltica14. Por grande poltica compreende-se as questes ligadas fundao de novos Estados, luta pela destruio, pela defesa, pela conservao de determinadas estruturas orgnicas econmico-sociais (COUTINHO, 2003, p. 71s). A grande
14 Considera-se aqui a distino (categorial) gramsciana entre grande poltica e pequena poltica.
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poltica que, ... pretende criar novas relaes de fora ... (CC, 3, 35) o momento da afirmao teleolgica (de uma finalidade), da liberdade (COUTINHO, 2003, 72). E por
[...] pequena poltica (poltica do dia-a-dia, poltica parlamentar, de corredor, de intrigas), que compreende as questes parciais e cotidianas que se apresentam no interior de uma estrutura j estabelecida em decorrncia de lutas pela predominncia entre as diversas fraes de uma mesma classe poltica (CC, 3, 21). Coutinho afirma que, a pequena poltica poderia ser facilmente identificada com a prxis manipulatria, passiva, que sofre o determinismo em vez de enfrent-lo (O.C., 2003, 72).

Pequena poltica materializada, por exemplo, nas prticas de ajuda comunidade, sintomas de prticas polticas viciadas, o assistencialismo15. Assistencialismo que no limite tende a uma ao poltica que se materializa na troca de favores, no populismo e no clientelismo, na ao privada e individualista. Prtica assistencialista de muitos inscritos materializada, conforme Inventrio, na atuao em sindicatos, associaes de moradores, conselhos em suas vrias configuraes, movimentos sociais, ONGs, pastorais sociais, partidos, igrejas, etc. Trata-se, portanto, de os educandos analisarem de forma crtica e autocrtica, com lucidez e autonomia, esta prxis poltica, para de forma criativa poderem saltar a uma prtica poltica superior, forjadora de uma nova cultura poltica. Se perguntarem, por exemplo, aqueles com atividade poltica em ONGs, o que uma ONG? Qual o contexto de origem desta, tambm chamada terceiro setor? Contexto, este, de redefinio do papel do Estado, o Estado Mnimo Neoliberal. Perguntar sobre o papel social reservado a ela enquanto executora de polticas pblicas sociais focadas, para atender s demandas sociais de forma no pblica e restrita - no universal. Trata-se, pois, de analisar o sentido da prpria prxis poltica numa ONG. Trata-se, ainda, entre outros exemplos possveis, de analisar as prticas de ajuda comunidade e se perguntar se elas tendem a alimentar o assistencialismo enquanto forjador de uma cultura poltica da dependncia, do favor, do populismo, da pequena poltica. Cultura esta totalmente contrria a uma prxis poltica de novo tipo. Da mesma forma, h que se analisar as demais intervenes polticas, para da extrair as contradies entre o intencionado e os efeitos das prprias aes. Caso contrrio pode-se ser surpreendido no futuro com desdobramentos polticos contrrios ao intencionado enquanto nova sociedade.

15

De acordo com o Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa, h dois sentidos para o termo assistencialismo: 1. Sociolgico: doutrina, sistema ou prtica (individual, grupal, estatal, social) que preconiza e/ou organiza e presta assistncia a membros carentes ou necessitados de uma comunidade, nacional ou mesmo internacional, em detrimento de uma poltica que os tire da condio de carentes e necessitados. 2. Poltico: pejorativo sistema ou prtica que se baseia no aliciamento poltico das classes menos privilegiadas atravs de uma encenao de assistncia social a elas; populismo assistencial.
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E, assim, problematizando a prpria prxis poltica, identificar nela as sementes do novo que precisam ser cultivadas para germinarem e o ovo da serpente que precisa ser extirpado. So animadores a boa vontade e o envolvimento polticos expressos no Inventrio. No entanto, se em poltica a boa vontade necessria, ela se torna, no entanto, insuficiente para o surgimento de uma poltica de novo tipo. Sem direo, disciplina, organizao, mobilizao e clareza de projeto poltico, projeto poltico participado a conduzir o processo, a boa vontade poltica se esvai. Neste sentido, uma ao poltica desdobra-se em conseqncias lgicas e ticas seja para a manuteno seja para a transformao da sociedade. Da ajuda comunidade: O que se quer dizer quando se fala, conforme as perguntas 37 e 38, em ajudar a comunidade? O que isto comunidade? Que comunidade esta? Comunidade parece um conceito muito confuso em nossa cabea. Por comunidade, so entendidos os moradores do bairro, os amigos, os membros da igreja ou o que mais? preciso entrar num acordo, pois se pode estar num dilogo de surdos e julgar que todos esto falando a mesma coisa. Retomando Houaiss, a palavra comunidade vem do latim communitas, tis, comunidade, de communis, e significa o que pertence a todos, pblico, comum. Responsabilidade de todos. Neste sentido o conceito de comunidade se contrape ao de imunidade, e que possui a mesma raiz immunitas, tis, que significa iseno (de impostos, de encargos), dispensa, desobrigao, imunidade. Sem responsabilidade. Assim a palavra comunidade tem em sua raiz um carter poltico, de responsabilidade com o que de todos. Enquanto a palavra imunidade (muita usada por polticos, sobretudo na chamada imunidade parlamentar) tem um carter apoltico, de desobrigao poltica. Assim quando se diz ajuda comunidade, preciso deixar claro a que comunidade poltica estamos nos referindo, e se est de fato responsvel ou desobrigada (imune), sem responsabilidade, com o que de todos. Do nepotismo: Quando cerca de 78,6% (pergunta 41) dos pesquisados se manifestam contrrios ao nepotismo, isto , prtica de polticos contratarem parentes para cargos pblicos, e os demais condicionarem essa prtica a limites profissionais, tende-se a pensar que a turma tem um procedimento avanando em torno da coisa pblica. No entanto, quando se procede anlise das justificativas para esta recusa, nota-se, com algumas excees, uma dbil noo do pblico. Boa parte dos contrrios ao nepotismo justifica sua posio afirmando: os concursos pblicos so mais democrticos e devem ser respeitados; normalmente no se utiliza critrios profissionais; porque se tira dinheiro da populao; ilegal etc. No fundo, pesando boa parte das respostas, o nepotismo seria admissvel desde que... No entanto, como alguns afirmam, esta uma prtica antitica, desrespeitadora da coisa pblica, que deve ser negada, pois alm de abrir precedentes corrupo, desqualifica e desacredita a instituio.
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Do populismo pedaggico: H ainda que tomar muito cuidado com a idealizao do povo, com o que vem do povo, o popular, manifesta nas respostas: o chamado populismo pedaggico, aquela atitude de se achar bom tudo o que vem do povo. No entanto, o povo real, concreto contraditrio, expresso de seus condicionamentos, de sua formao social e de sua vontade de liberdade. Neste sentido, Paulo Freire alerta que a negao do saber popular e to contestvel quanto a sua mistificao, a sua exaltao, de natureza basista (FREIRE, 1994, 85). Desta forma, a opo pelo povo, pelo popular, deve expressar sobretudo uma tomada de posio, uma opo de classe. Dos problemas municipais: Quanto aos principais problemas dos Municpios, chama a ateno a no referncia pelos inscritos violncia num espao como a Baixada Fluminense. Ser esta atitude indcio de insensibilidade poltica? De distanciamento da realidade? Sinteticamente, pode-se identificar em meio aos educandos, em disputa, dois modos de fazer poltica: o primeiro, hegemnico, prprio dos grupos que historicamente vm se sucedendo no poder local, portador de uma cultura poltica arcaica, primitiva, que tm se apropriado do espao pblico de forma patrimonialista16 e clientelista. E um outro modo de fazer poltica, contra-hegemnico, prprio das foras democrticas e organizaes da sociedade civil no sentido gramsciano - de configurao poltica moderna ainda incipiente, portadora de uma prxis poltica contraditria, pelo fato de trazer, justapostos mesma, elementos de uma concepo pr-moderna de ao poltica introjetados e a compreenso moderna do Estado como um organismo pblico, em luta pela ampliao da esfera pblica. Contradio prpria ao ser social, o homem, resultado da articulao entre determinismo e liberdade, entre causalidade e teleologia (ou dever ser) (COUTINHO, 2003, 72). Contradio que no exime o militante poltico e o educador poltico popular de estarem lutando contra, o que Chico de Oliveira classifica caracterstico nas sociedades latino-americanas, as arraigadas sociabilidades autoritrias (OLIVEIRA, 1998, 228). Que Oliveira no queira com o termo arraigada dizer, no mesmo sentido de Houaiss, gravada na memria, nos costumes, na cultura do indivduo ou da coletividade de forma a ser impossvel esquecer, superar ou deixar de lado (grifo meu). Afirmao esta que no condiz com a prxis do educador poltico popular que entende as sociabilidades autoritrias latino-americanas como um fato histrico e, portanto, passveis de serem superadas.

A educao poltica popular enquanto prxis emancipatria


Como demonstra Losurdo, os liberais tramam, e neste sentido so intransigentes diante da possibilidade da emancipao plena do povo e da sua participao
16 Por patrimonialismo, de acordo com Raimundo Faoro, entende-se a prtica poltica que se caracteriza pela fuso dos interesses pblicos com os privados (Raimundo Faoro. Os donos do poder).
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poltica, pois isto tende, de forma irreversvel, a contrapor-se aos seus interesses de classe (LOSURDO, 2004, 100). Ser educador orgnico s classes subalternas, e no ser apenas professor / educador das classes subalternas, navegar contra a histria da manuteno do status quo, ou mesmo contra a histria da des-emancipao social e poltica do povo. Neste sentido, preciso atentar para as reformas neoliberais em curso no Brasil, que apontam para a perda de conquistas histricas dos trabalhadores. Ser educador no contexto de hegemonia neoliberal trilhar o sinuoso, ngreme e desacreditado caminho da emancipao das classes populares. Contexto em que o neoliberalismo, a ideologia do sistema globalizado, apresenta de forma cnica o capitalismo como alternativa crise estrutural e global do prprio capitalismo. Liberalismo que, travestido de neo, se apresenta como novo para cinicamente reproduzir a velha relao de classes, de explorador e explorado, de dominante e dominado, de mercado restrito a apenas 30% da populao. Ciente de que, conforme Gramsci, toda relao de hegemonia necessariamente uma relao pedaggica (GRAMSCI, v. 1, 1999, CC 10, 44, 399), urge ao educador poltico popular optar por uma prxis educativa que v desmascarando e mostrando a no pertinncia deste sistema, em busca da emancipao integral da humanidade. Pois como afirma Freire em Educao e Mudana, numa sociedade de classes, toda educao classista. E, na ordem classista, educar, no nico sentido aceitvel, significa conscientizar e lutar contra esta ordem, subvert-la (FREIRE, 1991, p. 13). O que s possvel a partir da necessria tomada de conscincia e opo de classe. Ciente ainda de que a educao no a panacia da emancipao humana, mas necessria a esta tarefa histrica, deve buscar educar pela e para a vida. Para isto, contudo, se faz necessrio: - proceder a um refinamento da prpria conscincia de identidade de classe. Uma psico-anlise social identitria para responder ao quem sou eu? quem somos ns? E, assim, conhecendo a si mesmo, possa melhor conhecer a realidade em que age; - trabalhar para o surgimento de uma nova cultura poltica, de uma nova hegemonia; ir substituindo no dia-a-dia as prticas individualistas e competitivas, que alimentam a ideologia liberal-capitalista, por prticas de solidariedade, de participao, de controle social17; - colocar o ser humano no centro de sua preocupao e atuao e no o mercado como quer o liberalismo;

17

Por controle social referimo-nos ao sentido mais contemporneo do mesmo, isto , ao exerccio da participao social nas decises polticas, principalmente em torno das polticas pblicas, ao controle que a sociedade civil busca exercer sobre as polticas de governo. Sentido este oposto ao usado tradicionalmente nas cincias sociais para significar o exerccio do Estado para controlar a sociedade.
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- proceder a prticas educativas que levem ao controle e interveno social nas polticas pblicas, sobretudo as educacionais, apesar de saber que nos marcos do capitalismo no h verdadeira e slida emancipao. Como alerta Lus Srgio Henriques,
[...] no se pode nunca desprezar o tratamento especfico, particular, de questes socioculturais, relegando sua soluo para os supostos dias gloriosos do socialismo realizado. O tratamento metdico, paciente, das questes especficas , antes, o modo melhor de fazer avanar molecularmente o programa socialista, aqui e agora, a partir do movimento real do nico mundo em que nos dado viver (HENRIQUES, 2004, 11).

Trata-se assim de buscar solues essenciais, de construir um pensamento educacional contra-hegemnico antagnico combatendo a internalizao e a conscincia de subordinao dos valores mercantis mediante uma teoria e uma prxis educativa emancipadora (FRIGOTTO. In: contracapa de MSZROS, 2005). Pois uma educao verdadeiramente libertadora deve estar preocupada com a emancipao humana, buscando uma nova humanidade, autnoma, criativa, crtica e auto-crtica. E se concorda com Mszros, Freire e outros, que a educao no mera transferncia de conhecimentos, mas conscientizao e testemunho de vida, sua prtica buscar uma revoluo cultural radical. A nossa tarefa educacional , simultaneamente, a tarefa de uma transformao social, ampla e emancipatria (MSZROS, 2005, 76), no sentido de uma mudana essencial da sociedade. Assim, consciente de que o espao precpuo da educao a vida, o verdadeiro educador poltico popular busca educar pela e para a vida emancipada a partir da luta local articulada luta global por uma nova sociedade.

Consideraes finais
A ttulo de concluso desta interveno, quero reportar-me mais uma vez a Antonio Gramsci quando ele analisa os movimentos culturais de ida ao povo de seu tempo, expressos nas universidades populares e instituies similares (GRAMSCI, 1999, v. 1, CC 11, 12, 100), para destacar a gravidade de nossa interveno enquanto formao poltica das classes populares. Para Gramsci, o xito dos movimentos culturais de ida ao povo, expressos nas chamadas universidades populares, em nosso caso, nas Escolas de Formao Poltica, xitos enquanto organicidade de pensamento e solidez cultural s podem ocorrer se entre os intelectuais e os simples se verificar a mesma unidade que deve existir entre teoria e prtica, isto , se os intelectuais forem organicamente os intelectuais daquela massa, se elaborarem e tornarem coerentes os princpios e os
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problemas que aquelas massas colocam com a sua atividade prtica, constituindo assim um bloco cultural e social (GRAMSCI, 1999, v. 1, CC 11, 12, 100). Estamos, ao que parece, em um contexto propcio retomada da educao poltica popular no Brasil. A procura popular, os simples, pelos cursos de formao sociopoltica oferecidos pelo CSp, pela formao poltica de educadores e atividades de extenso oferecidas pelo NUFIPE, assim como as solicitaes para que a EFP seja reproduzida em outros espaos, sinalizam um tempo para a retomada da educao poltica popular. Esta que havia manifestado todo o seu vigor nos incios dos anos 60 e retomada nos anos 70, foi esvaziada a partir de meados dos anos 80, coincidindo com a instalao da Nova Repblica, a redemocratizao do Brasil e a queda do Regime do Leste Europeu. A partir de ento, praticamente todas as iniciativas de educao poltica popular ligadas ou prximas CUT, PT, entre outras instituies, acabaram sendo esvaziadas, perdendo sua densidade. A riqussima experincia do MST acaba sendo uma das rarssimas excees de prxis educativa popular emancipadora. neste contexto de altos e baixos, que aos trancos se mantm a prtica de educao poltica popular em Nova Iguau, e a partir de 1995 comea a tomar densidade. Trata-se hoje, 2006, de revisitar para reinventar em novo contexto e em novas bases, as fecundas idias e prticas de educao poltica popular dos anos 60, 70 e 80 para a retomada em nova dimenso do projeto nacional popular trado. Neste sentido, so importantssimas sobretudo as contribuies de Paulo Freire e de Antonio Gramsci.

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Recebido em: Aceite em:

07/01/2007 05/03/2007
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