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23/10/13

Educação: Avanços e retrocessos do governo Lula | Jornalismo Crítico

Jornalismo Crítico
Reportagens e entrevistas do jornalista Otávio Nagoya

Educação: Avanços e retrocessos do governo Lula
Posted on April 23, 2013

[Reportagem publicada originalmente na edição 164 da revista Caros Amigos, páginas 18 a 23, em novembro de 2010] Ver versão em PDF - PDF_ED164_pg18a23 A expansão das universidades federais não impediu o crescimento do ensino superior privado e nem a mercantilização da formação. Por Gabriela Moncau e Otávio Nagoya Entrevistas com Moacir Gadotti (Instituto Paulo Freire), Roberto Leher (UFRJ), Augusto Chagas (UNE), Camila Lisboa (Assembléia Nacional dos Estudantes-Livre), Clara Saraiva
otavionagoya.wordpress.com/2013/04/23/educacao-avancos-e-retrocessos-do-governo-lula/ 1/15

Lisete Arelaro (USP). devido à pressão do movimento social de educação. tem substituído seu papel de produção de conhecimento para simplesmente formar uma força de trabalho mais flexível e desregulamentada. no acesso ao ensino superior. a parcela do Produto Interno Bruto (PIB) destinada à educação se manteve em torno de 4%. o acréscimo de um ano no ciclo do ensino fundamental. O acesso ao ensino médio foi extraordinário também”. Segundo Moacir Gadotti. é necessário contextualizar a realidade brasileira com a educação mundial que. Esse padrão compreende. o governo do PT pôs em prática uma série de mudanças significativas como o Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE). aprovando 7% do PIB para educação. que permaneceu durante a década de 2000.com/2013/04/23/educacao-avancos-e-retrocessos-do-governo-lula/ 2/15 . mantendo os 4%. presidente do Instituto Paulo Freire. entre outras. a expansão das universidades públicas e federais foi extraordinária. Dentre as diferentes avaliações sobre a educação brasileira. mas ele fez intermediações e pôs otavionagoya. docente da Faculdade de Educação da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). vetou esse artigo. Financiamento Durante a década de 1990. relata Moacir Gadotti.wordpress. define. de fato. o professor acredita que antes de fazer um balanço do governo Lula. no entanto. “O padrão de educação superior foi mundializado e chegou ao Brasil. que a educação é um negócio. que merecem ser destrinchadas. houve um avanço explosivo do setor privado da durante os últimos oito anos: “Quando FHC concluiu o seu mandato. Pode ter alguma regulamentação. se faz necessário voltar o olhar para as políticas implementadas em âmbito federal a fim de se estabelecer um balanço crítico e embasado a respeito dos avanços e retrocessos do período. o Ensino à Distância. o Programa Universidade para Todos (PROUNI). FHC. Durante os últimos 20 anos. Em 2000. No que se refere à política educacional. Em contraposição. para ele. é rechaçada pelos educadores. mas é um campo aberto para lucro”. A grande esperança dos movimentos de educação com o Governo Lula era a retirada do veto. os administradores do Estado brasileiro afirmavam que o problema da educação estava relacionado com má organização de gestão. para Roberto Leher. FHC aprovou o Plano Nacional de Educação (PNE) que. tínhamos aproximadamente 30% das matrículas no setor público e agora temos em torno de 24%”. Porém. Essa ideia. Ilustrações: Carvani Encerrado o ciclo de oito anos do governo Lula da Silva. Em primeiro lugar. a Reforma Universitária que engloba programas e medidas provisórias como o Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI). “Lula avançou bastante em comparação às políticas anteriores. uma parece ser consenso: o governo Lula avançou em relação ao governo Fernando Henrique Cardoso (FHC). o Novo Enem. institui que 7% do PIB sejam destinados à educação pública. a não retirada do veto por parte de Lula “é uma das reclamações que fazemos. O movimento de educação afirma que o maior problema da área é o baixo financiamento.23/10/13 Educação: Avanços e retrocessos do governo Lula | Jornalismo Crítico (Anel).

23/10/13 Educação: Avanços e retrocessos do governo Lula | Jornalismo Crítico um prazo para aumentar. Ao longo dos 8 anos do governo Lula os lucros dos empresários e banqueiros aumentaram 400%”. compartilha a opinião de Gadotti: “Temos uma marca muito expressiva que é o aumento real de financiamento da educação nesse período. no Uruguai é 1. “No auge da crise econômica.8% da população. a taxa de analfabetismo das pessoas de 15 anos ou mais é de 9. hoje é de R$ 70 bilhões”. Para Camila Lisboa. que ocorreu entre 2005 e 2008.8.com/2013/04/23/educacao-avancos-e-retrocessos-do-governo-lula/ 3/15 . mas sim em termos absolutos em relação aos gastos da união. feito pela Campanha Latino-Americana pelo Direito à Educação (Clade). isso é uma vantagem. destaca Leher. estudante de Ciências Sociais da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e membro da Comissão Executiva Nacional da Assembleia Nacional dos Estudantes – Livre (Anel). em 2009. correspondendo a cerca de 19 milhões de analfabetos. o governo também cortou mais de R$1 bilhão para a educação”.9% e na Argentina. estamos bastante atrasados: segundo levantamento de 2007. Os setores mais críticos ao Governo Lula apontam que o maior financiamento na educação se deve ao ciclo expansivo da economia brasileira. 2. em Cuba a porcentagem é 0. Além disso. Não à toa. Em 2002 o orçamento do MEC era de R$20 bilhões.” Augusto Chagas. Também integrante da Comissão Executiva Nacional da Anel. em 2009. “Não foi um aumento em termos relativos. presidente da União Nacional dos Estudantes (UNE) e estudante de Sistemas de Informação na Universidade de São Paulo (USP). completa. Um país analfabeto De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). triplicou o orçamento do MEC. já que “o governo gastou 36% do orçamento de 2009 com os títulos da dívida pública. Comparado a alguns de nossos vizinhos latinoamericanos. que permaneceram os mesmos 4% do governo FHC”. 26 anos.wordpress. 28 anos.2%. a estudante de Serviço Social de 23 anos Clara Saraiva aponta que o investimento educacional de Lula sofre mudanças de acordo com a situação econômica. a professora da Faculdade de otavionagoya. o investimento destinado para a educação não é suficiente.

começando com a criança de 6 anos. ou seja. Nesse aspecto.”. “A falta de investimento na educação infantil é uma herança horrível. A professora Lisete Arelaro critica duramente a medida: “Eu sustento a tese de que quem pressionou para ter o ensino fundamental de 9 anos foi a rede privada e que não se trata de acrescentar um ano no fundamental. Gadotti conta que. “faltou um plano nacional de erradicação do analfabetismo. Ainda em 2003. que a criança de 6 anos fosse matriculada na 1ª série. em 2005 a rede privada de ensino fundamental tinha 131. que teve um crescimento de otavionagoya. Educação básica Em 2006. pois são as prefeituras que selecionam e pagam. hoje nós temos o mesmo número de analfabetos que tínhamos quando Paulo Freire foi exilado. El Salvador.000. em 1964. esse número é de 1 milhão”. ”O PBA parte de uma concepção de envolvimento voluntário. É uma dívida social e que se esperava que pudesse ter sido enfrentada em outro patamar de qualidade”. entre as crianças de 4 a 6 anos. No mesmo ano Buarque é substituído por Tarso Genro e a política de alfabetização é abandonada. existem profissionais sem preparação para exercer a função”. comenta Moacir Gadotti. Cristovam Buarque foi nomeado Ministro da Educação e criou uma Secretaria Extraordinária de Erradicação do Analfabetismo. “Tarso Genro extinguiu a secretaria e se focou mais na universidade. comenta Roberto Leher.000 alunos. avalia Lisete Arelaro. De acordo com o Inep. continuando a política do Genro”. conclui Gadotti. países que viveram guerras civis e que tem uma sociedade com muita influência dos idiomas indígenas”. foi inaugurado o Programa Brasil Alfabetizado (PBA). de modo que a rede municipal própria tem eventualmente conseguido se ampliar com o oferecimento dos cursos de alfabetização. o MEC aprovou um projeto que fez com que o ensino fundamental passe a ter 9 anos de duração. a alfabetização de jovens e adultos representou uma lacuna no governo Lula. O Brasil tem cerca de 2 milhões de crianças de 0 a 4 anos que não são atendidas. com a promessa de erradicar o analfabetismo em quatro anos.23/10/13 Educação: Avanços e retrocessos do governo Lula | Jornalismo Crítico Educação da USP e pesquisadora na área de política educacional Lisete Arelaro destaca a educação de jovens e adultos. Muito diferente da rede pública. tanto FHC. não executaram medidas para suprir a demanda.wordpress. Mesmo existindo. particularmente no que tange a alfabetização. há 15 anos. em caso de vagas disponíveis. ponderando que ao menos o fato dos convênios do programa serem feitos com os municípios foi um acerto. Em 2006 ele tem um crescimento de 400% passando para 614. mas de tirar um ano da educação infantil”. quanto Lula. “Os números do analfabetismo brasileiro só encontram paralelo em países como Guatemala. como “uma das grandes decepções em relação ao governo Lula.com/2013/04/23/educacao-avancos-e-retrocessos-do-governo-lula/ 4/15 . Em 2005. A educação infantil também tem sido um ponto fraco nos últimos 20 anos. Aliás. no início do mandato petista. essa situação representava apenas cerca de 15% no Brasil. uma abertura de negociação entre a escola e os pais. Para Moacir Gadotti. Dentro do voluntariado. entra o Fernando Haddad. mas o pagamento mensal é tão baixo que é muito difícil que por pouco mais de R$300 exista qualquer profissional que gostaria ou poderia sobreviver exercendo essa função.

não há uma sistematização do processo de escolarização tão duro quanto se tem nas primeiras séries. Durante o período FHC o que vigeu foi o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério (FUNDEF). não estamos decidindo contra as crianças?”. questiona Lisete. de modo que uma avaliação consistente de sua eficiência só poderá ser completa daqui a alguns anos. destinando por meio de uma redistribuição proveniente dos impostos dos municípios e Estados uma parte da receita pública para o ensino fundamental (1ª a 8ª série). Já o FUNDEB de Lula tem a duração prevista de 14 anos. somente em 2010. o ensino médio e as modalidades de educação de jovens e adultos. O FUNDEF de FHC foi criado em 1996 e teve duração de 10 anos. que o fundo não significa necessariamente uma superação das desigualdades regionais. “Na constituição de 1988 lutamos pela qualidade da educação infantil de 0 a 6 anos. O que existia antes era uma política só com o foco no ensino fundamental”. no entanto. A professora também acredita que após dois anos aceitando crianças de 5 anos no ensino fundamental. A mesma medida foi tomada em 2010. de ampliar o ensino em um ano no Brasil.000 para 10.com/2013/04/23/educacao-avancos-e-retrocessos-do-governo-lula/ 5/15 . mantendo a mesma lógica de fundos estaduais e não um nacional. e nem deveriam.000.000. Com o ensino fundamental começando aos 5 anos. Outra política adotada no âmbito do ensino básico foi ao criação do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica (FUNDEB) em 2006. atendendo a educação infantil. Arelaro argumenta que essas crianças serão “tachadas de fracassadas a curtíssimo prazo porque logicamente elas não conseguem desenvolver o mesmo programa que era das crianças de 7 anos. porque lá existe o espaço lúdico obrigatório. eu diria que é um retrocesso”. transformou-se em tirar um ano da educação infantil e agora potencialmente dois”. o ministro Haddad insiste muito nisso e ele tem razão. o espaço recreativo. “aquilo que poderia ter sido uma ideia interessante.900. “Outra qualidade do governo Lula foi ter uma visão sistêmica da educação. definido por Lisete Arelaro como “um fundo de nome comprido e dinheiro curto”. O FUNDEB mantém a política de financiamento da educação e traz características semelhantes ao programa implementado no governo anterior. afirma Gadotti.23/10/13 Educação: Avanços e retrocessos do governo Lula | Jornalismo Crítico aproximadamente 15%.wordpress. Efetivamente é preciso de mais dinheiro do governo federal”. Assegurando que não há nenhuma pesquisa nacional ou internacional que justifique que o processo de letramento e alfabetização sistemática deva começar aos 5 anos. “na medida em que são fundos estaduais que fazem uma equalização das desigualdades somente para dentro do estado. A principal diferença em relação ao modelo anterior é que dessa vez os recursos vêm dos três níveis da administração pública do Brasil (união. o FUNDEB teve a sua aplicação plena. Em 2009 o Conselho Nacional de Educação autorizou em caráter excepcional que crianças com 5 anos e meio pudessem se matricular no ensino fundamental. passando de 7. Para ela. “Este seria o primeiro ano em que o governo federal seria responsável por otavionagoya. dificilmente essa medida será barrada em 2011. Apesar de aprovado há quatro anos. Arelaro ressalta. estado e município) e são transferidos para a educação básica em geral.

com/2013/04/23/educacao-avancos-e-retrocessos-do-governo-lula/ 6/15 .wordpress. para quem a “mobilidade estudantil pretendida somente favorece os que possuem renda para se deslocar. no entanto. Já Chagas avalia o novo ENEM como uma política que avança na democratização do acesso à universidade. a tal mobilidade do ENEM não é garantida para um estudante de baixa renda. Um estudante paulista que.23/10/13 Educação: Avanços e retrocessos do governo Lula | Jornalismo Crítico 10% das despesas que o fundo gera. Com essa propaganda. torná-lo a prova de avaliação unificada para ingresso nas universidades”. apesar das escolas públicas representarem 88% das matrículas do país no ensino médio. o ENEM privilegia os estudantes de maior renda. “Ao contrário da publicidade oficial. 91% são da rede privada. As reformas do ensino superior O presidente da UNE relembra das dificuldades enfrentadas durante os anos 1990 em relação às políticas educacionais: “Era um período muito marcado pela ideia de que o mercado resolveria o problema da educação. Este ano pelo menos 36 universidades devem selecionar exclusivamente por meio do ENEM. portanto o governo federal – e isso seria inédito. primeira fase. não ingressou na faculdade de medicina da USP (dada a concorrência). muito influenciada por essas agências internacionais como o Banco Mundial e o FMI que apresentavam ideias como a que o otavionagoya. Leher classifica o exame como um serviço terceirizado de avaliação para o ingresso na universidade que teve origem nas empresas nutridas pela política de vestibulares da ditadura empresarial-militar. destaca. No artigo ENEM: o que é comodificado é mercadoria. As possibilidades apresentadas às instituições são de utilizar o exame como fase única. Dessa lista apenas 88 são públicas. a reformulação do Exame Nacional do Ensino Médio apresentada em 2009 propôs que a prova substituísse o vestibular nas universidades federais. combinado com o vestibular ou como fase única para as vagas remanescentes do vestibular. Fora as desigualdades regionais do ensino básico. estados e municípios gastaram em 2010 R$69 bilhões na educação básica. Os resultados do ENEM 2009 revelam. A posição de Clara Saraiva casa com os argumentos de Leher: “Na verdade se trocou uma prova meritocrática por outra. E mais. frequentar o mesmo curso em uma universidade pública em outro estado. a maior contribuição para o fundo desde sua criação em 1996 – R$6 bilhões e 900 milhões na educação”. com os seus pontos. a lógica se manteve e a desigualdade do acesso se ampliou porque na medida em que as universidades não garantem assistência estudantil plena. poderá. Em termos estimados. uma vez que as universidades não dispõem de moradias estudantis e políticas de assistência estudantil compatível com as necessidades”. O novo Enem “O novo ENEM surge com uma grande missão: transformar e revolucionar o quase centenário vestibular. que coloca um estudante de uma particular de São Paulo competindo com um de uma pública de uma cidade do interior do nordeste”. a supremacia das escolas particulares: entre as primeiras mil escolas que oferecem ensino médio regular. argumenta o professor. apesar de elevada nota. desde que tenha recursos”. fazendo a ressalva de que não tem certeza se o governo cumprirá a promessa.

citando também dados do Instituto de Estudos Socioeconômicos (INESC). “Isso no senso comum parece normal.97 bilhões. foi uma normalização que aconteceu”. “No Brasil. o docente defende a tese de que as políticas educacionais do governo petista foram balizadas justamente pelos órgãos internacionais que o presidente da UNE afirma terem guiado as medidas tucanas no período anterior. adotando uma série de medidas para “retomar o crescimento do ensino superior público. 28% do total da América Latina e 16% do investimento mundial do Banco nessa área”. em um artigo de Leher denominado Educação no governo Lula da Silva: reformas sem projeto. Apontando o que considera como um marco expressivo das mudanças de políticas voltadas ao ensino. frisa. REUNI O Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE) aprovado pelo presidente da República e pelo Ministro da Educação. por mais críticas que se tenha ao projeto de reformulação das escolas.23/10/13 Educação: Avanços e retrocessos do governo Lula | Jornalismo Crítico Brasil não deveria investir no ensino superior. totalizando R$5. Augusto Chagas diz que uma das primeiras ações do governo Lula foram as reuniões da Organização Mundial do Comércio (OMC). nossas universidades públicas foram totalmente abandonadas”. mas o cálculo de média esconde o fato de que um professor trabalha em mais de otavionagoya. criando condições para que as universidades federais promovam a expansão física.44 bilhão — representa um terço do programa do Banco no Brasil. No entanto.096/07. temos uma questão indiscutível: de fato houve reposição de pessoal nas escolas. está o aumento de quase 100% da relação alunos/professor na graduação. Entre as suas metas. projetos de lei. que tem garantido a manutenção de itens básicos. Faz parte do plano o Decreto n° 6. totalizando US$ 1. um período marcado pela estagnação orçamentária. E o Brasil estava para se posicionar.com/2013/04/23/educacao-avancos-e-retrocessos-do-governo-lula/ 7/15 . de que em 2004 as verbas do Banco Mundial no Orçamento da união alcançaram R$576 milhões e. tiveram um salto de 1000%. que dá origem ao Plano de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais (REUNI). abarca um conjunto de decretos. na qual “havia uma pressão por parte de algumas nações de incluir a educação nessas rodadas de negociação. acadêmica e pedagógica da rede federal de educação superior”. resoluções e portarias que dão continuidade à reforma universitária. para 18. tudo indicava naquele final de governo FHC que o Brasil colocasse a educação como um elemento a ser negociado e o Lula logo de cara se nega. houve ampliação das despesas correntes das escolas. O investimento em desenvolvimento humano do Banco no Brasil envolve 10 projetos. (…) foi convidado pelo MEC para apoiar a reforma universitária. o Banco Mundial financia dois grandes projetos de educação. rompendo portanto com uma série de lógicas e passa a ter um salto de qualidade nessa visão educacional”. Lisete Arelaro ressalta que “é verdade que o governo Lula tem uma característica que o distingue muito do governo anterior. O REUNI foi instituído em 2007 com o objetivo de “ampliar o acesso e a permanência na educação superior”. em abril de 2007 com o objetivo de melhorar a educação no país com um prazo de 15 anos. em 2005.wordpress. Fernando Haddad. expõe o texto. passando da média de 10 alunos por docente.

analisa. Um artigo do decreto promete às universidades que cumprirem essas metas um acréscimo de até 20% de seus orçamentos. falta de professores. é o ritmo que o Brasil de fato precisa perseguir nesse próximo período”. “Esse patamar é um enigma. acreditamos que é bastante expressivo duplicar o número de vagas. O Brasil voltou a investir na universidade pública. entre o investimento que passou a ser feito nas universidades públicas e o que está sendo repassado às privadas. É um aumento expressivo. no Japão. Para Clara Saraiva a visão é outra. PROUNI O PROUNI. em um contexto de alto índice de suicídio de crianças e jovens” conta Roberto Leher. em instituições privadas de educação superior”. alcança 75%. Está entrando muitos estudantes nas universidades públicas. O estudante afirma que o número de jovens de 18 a 24 anos entrando na universidade está por volta dos 15%. Atualmente. mas a determinação está condicionada à capacidade orçamentária e operacional do MEC e terá que estar dentro do orçamento anual do Ministério. foi aprovado enquanto medida provisória (MP 213/04) em setembro de 2004 e institucionalizado pela Lei nº 11096 no ano seguinte. “grandes empresas que fazem do ensino superior um lócus privilegiado de lucro e. Além disso. A avaliação de Arelaro é de que se o projeto do governo anterior era decididamente de privatização do ensino superior. tratando a educação como uma mercadoria. afirma Leher. A estudante acredita que o REUNI aprofundou os problemas das universidades públicas. Outra meta é alcançar o índice de 90% de aprovação. define. infra-estrutura. composta por países com alta economia. parece que no governo Lula houve um esforço para fazer uma espécie de média entre os dois lados. encheu as federais de estudantes e criou novos problemas”. Foram criadas 14 novas universidades federais e mais de 130 expansões universitárias”. mas não dobrou a quantidade de verba. critica Saraiva. “Ao invés do governo se utilizar dessas verbas para resolver problemas anteriores. portanto. como assistência estudantil.com/2013/04/23/educacao-avancos-e-retrocessos-do-governo-lula/ 8/15 . essa verba extra sequer tem sido garantida e esse valor tem sido muito aquém da necessidade. que nós temos disciplinas que exigem turmas pequenas. só temos um momento na história com 90% de conclusão. o índice de aprovação nos países da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE). outro pilar da reforma universitária. Augusto Chagas acredita que “estamos conseguindo completar um ciclo de duplicar a oferta de matrículas. A taxa de um professor para 18 alunos só existe nas instituições privadas de pior qualidade”.wordpress. “Nosso déficit sempre foi enorme. criando uma série de cursos novos sem qualquer fundamento pedagógico”. Quando estudamos a educação superior. “Tem uma pesquisa que mostra que sequer 10% dos pais ou mães de otavionagoya. qualidade de ensino e currículos defasados. “Dobrou o número de alunos.23/10/13 Educação: Avanços e retrocessos do governo Lula | Jornalismo Crítico uma disciplina por semestre. por meio do PROUNI”. então. tendo como finalidade a “concessão de bolsas de estudo integrais e parciais em cursos de graduação sequenciais de formação específica.

de cerca de R$ 900 milhões. Roberto Leher também é bastante crítico ao PROUNI e acredita que o programa é um ótimo negócio para as instituições privadas. que é uma meta que o Plano Nacional de Educação previa para 2010”. vale lembrar que o faturamento do conjunto delas (com ou sem fins lucrativos) triplicou desde 1997 e alcançou R$ 10. “Além disso. Isso significa dizer que as instituições privadas aprenderam a burlar a pequena contrapartida para ficarem isentas de impostos”.com/2013/04/23/educacao-avancos-e-retrocessos-do-governo-lula/ 9/15 . destaca Chagas. conclui. em 2003. aos débitos previdenciários. O educador Moacir Gadotti é favorável ao PROUNI como uma política conjuntural e não como uma política definitiva. demoraria 59 anos para que 30% dos jovens tenham acesso ao ensino superior. por Ivan Valente (hoje deputado federal pelo PSOL. o governo paga cerca de R$ 1050 por uma mensalidade do PROUNI. somada à renúncia previdenciária. então é uma turma que às vezes é o primeiro da família que consegue chegar à universidade. da Contribuição para Financiamento da Seguridade Social (Cofins). relata Camila Lisboa. o número de bolsas oferecidas entre 2005 e 2008 foi cerca de 610 mil. professor do Instituto de Física da USP. chamado O PROUNI e os muitos enganos.4 bilhões. Já no custeio das 54 universidades federais o governo aplicou R$ 695 milhões. 4% têm acesso ao ensino superior público. O programa admite também que as escolas sem fins lucrativos e as instituições beneficentes (filantrópicas. A principal crítica que se faz ao programa é a transferência de dinheiro público para a iniciativa privada de modo que uma política federal estaria a serviço do salvamento das universidades pagas. isenção fiscal do Imposto de Renda de Pessoas Jurídicas (IRPJ).23/10/13 Educação: Avanços e retrocessos do governo Lula | Jornalismo Crítico estudantes do PROUNI chegaram a concluir o ensino superior. além de autorização automática para a ampliação de vagas. Para ela. de R$ 184 milhões (maio de 2004). sendo que na mesma universidade. “Hoje só 14% dos jovens entre 18 a 24 anos tem acesso ao ensino superior. de R$ 462 milhões. confessionais e comunitárias) tenham um número obrigatório menor de contrapartida em bolsas. comenta. Em artigo escrito no ano em que o PROUNI foi aprovado. Segundo Leher. vemos que somente 50% do total foram efetivamente ocupadas. da Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL) e da Contribuição para o Programa de Integração Social (Pis/Pasep). os autores apontam que a renúncia tributária em favor das instituições de ensino superior privadas “alcançou. “A contrapartida que as universidades privadas fazem com o PROUNI é pífia”. Para quem acha que as IES privadas podem quebrar ou reduzir a concessão de bolsas. Porém. “um programa que favorece os donos das universidades não vai garantir o acesso ao ensino superior a todos os jovens”. cerca de R$ 870 milhões. mas na época membro da Comissão de Educação da Câmara pelo PT) e Otaviano Helene. chega-se à cifra de R$ 2. As instituições de ensino superior (IES) que aderem ao PROUNI têm. “Se fosse possível tirar o subsídio do ensino privado e por no otavionagoya. Nós fizemos uma conta que se colocarmos no papel todos os projetos de expansão do governo Lula.wordpress.5 bilhões em 2002”. Já são 700 mil pessoas que chegaram à universidade através desse programa”. um estudante sem assistência pagaria R$ 600. e aos gastos do sistema de financiamento estudantil (FIES).

questiona. Na opinião do presidente da UNE. acredita que a situação é bastante delicada. seria a melhor opção. você passou a ter um problema social extremamente complicado. analisa Gadotti. “Na medida em que de fato se ampliaram as vagas. O que isso significa nós vamos discutir daqui a 15 anos”. a Universidade Aberta do Brasil (UAB) foi outra das significativas medidas tomadas pelo governo Lula no que tange a política educacional brasileira. mas a velocidade com que se á possível expandi-la não é suficiente para garantir acesso a pessoas que tem demanda de chegar à universidade hoje. aponta Lisete. considera a crítica de que o programa define-se por dinheiro público sendo investido na universidade privada um “erro de conceito”. Chagas argumenta que a UNE considera o PROUNI bastante avançado e defende a sua expansão. explicitando otavionagoya. precisamos de mecanismos para oferecer acesso imediato”. Além disso. quer dizer. “Estamos numa situação em que é impossível para qualquer ministro de qualquer partido acabar com o PROUNI. enquanto uma ferramenta para democratizar a educação”. o que para nós é um crime. afirma. você faz o que agora?”. Vamos pagar eternamente pelo que tem sido entendido como qualificação e formação de professores”.com/2013/04/23/educacao-avancos-e-retrocessos-do-governo-lula/ 10/15 . E mesmo assim o governo construiu muitas escolas técnicas e universidades federais”. e usar essas tecnologias para o que há de positivo. opina. distorcida. “A Constituição de 1988 garantia isenção para boa parte das instituições de ensino e a contrapartida social era maquiada. pois o déficit de vagas no ensino superior brasileiro é muito grande: “precisamos ampliar a rede pública. a reprovação do ensino à distância para os cursos de licenciatura foi uma. criar um programa que facilite o acesso ao aluno que precisa urgentemente de uma universidade é muito positivo. com o desenvolvimento tecnológico o processo de criação de cursos de ensino à distância parece irreversível. “O maior número de cursos à distância que tem sido estimulado é a licenciatura. elucida. com a finalidade de expandir e interiorizar a oferta de cursos e programas de educação superior no País”. Então o PROUNI regulamentou o que já existia de isenção fiscal”. mas provisoriamente. Elas criavam programas de bolsas próprias e escolhiam ao seu critério como era a distribuição de bolsas. Criaram uma situação contraditória de ser irreversível a curto prazo ao passo em que não significou empenho para a melhoria da qualidade de educação superior do Brasil. Universidade Aberta Instituída em 2006 pelo Decreto nº 5800/06 para “o desenvolvimento da modalidade de educação à distância. “A principal batalha que devemos nos dedicar é a ideia de regulamentar duramente essa questão para exigir que haja um padrão mínimo de seriedade e qualidade. Porque seria uma comoção social.23/10/13 Educação: Avanços e retrocessos do governo Lula | Jornalismo Crítico público.wordpress. A professora Lisete Arelaro. apesar de enxergar o programa como um “projeto de financiamento de recuperação das instituições privadas sem nenhuma discussão da qualidade de ensino que elas vinham oferecendo”. mas efetivamente cumpriu uma função social de abrir o espaço. Das poucas convergências de posicionamento dos entrevistados.

na verdade o que se teve foi uma redução da formação do professor e de outras carreiras” reflete Arelaro. Roberto Leher avalia que a expansão da educação à distância no Brasil é exponencial. Abriu-se. “A maioria das escolas privadas que eu tenho acompanhado não mantém qualquer estímulo. muitas vezes nem se estabelece a relação professor/aluno”. mas foi retirada pela emenda 14 que criou o FUNDEF no governo FHC. acredito que as iniciativas têm sido insuficientes nesse sentido”. que basicamente tem que ter uma atividade de autodidata”. mas sem dúvida uma consistente formação teórica é fundamental”. etc. Em vez de criar uma universidade de ensino presencial para formação de professores.wordpress. pois desloca um esforço enorme do aprendizado para o próprio jovem.com/2013/04/23/educacao-avancos-e-retrocessos-do-governo-lula/ 11/15 . Professores Uma medida do Governo Lula bastante comemorada pelos educadores foi o estabelecimento de um piso nacional para os professores. Entre as grandes empresas que apostam no modelo. pesquisas. Leher acredita que somente os alunos com um ensino prévio conseguem concluir os cursos à distância. descreve Lisete. determinando também que qualquer que seja a jornada de trabalho do professor.23/10/13 Educação: Avanços e retrocessos do governo Lula | Jornalismo Crítico que dentre os critérios rígidos. Entre 2007 e 2008 o número de matrículas nas universidades federais aumentou 12% e o número de matrículas no ensino à distância cresceu 96%. as licenciaturas não podem ser cursadas à distância “e o papel do governo federal é fundamental para essa regulamentação. A deliberação pelo piso nacional dos docentes voltou em 2006 com o FUNDEB e passou a ser estabelecida em 2007. destaca-se a Fundação Roberto Marinho alcançando o número de aproximadamente 400 mil alunos. a nova velha escola. “Estimou-se que setecentas mil novas vagas seriam necessárias. o governo entregou essa tarefa às instituições de ensino à distância. Na realidade essa determinação já existia na Constituição de 1988. pesquisa e extensão. ex-diretor da Associação de Professores da PUC-SP (APROPUC) no artigo Educação à distância. o foco fundamental para a implementação do ensino à distância foi a necessidade de cumprir uma exigência da Lei de Diretrizes e Bases. 1/3 dela seria destinada a atividades extraclasse. “no último ano de FHC tínhamos cerca de 25 mil estudantes graduados a distância. correção de trabalhos. assim. já que “é uma estratégia perversa. adverte Oliveira no artigo. diz. otavionagoya. as universidades públicas se tornaram um gueto perante a portentosa estrutura empresarial montada para o ensino superior”. “Erguese o império dos negócios on-line em educação. criando “uma impressão de que tem aumentado o número de pessoas formadas no ensino superior quando essa formação nem passa perto do tripé entre ensino. De acordo com o professor Erson Martins de Oliveira. já no governo Lula temos cerca de 750 mil estudantes ingressando nos cursos à distância”. Há muito. como preparação de aula. caminho para o ensino privado à distância”. Não quer dizer que não se acredite em formação continuada. Para Clara Saraiva o projeto se insere numa lógica de metas de expansão. “Como no Brasil se autorizou – para mim de forma absolutamente surpreendente – que 20% da carga curricular pudesse ser ministrada por ensino à distância lato sensu.

“E qual o motivo dessa ação. até porque eles fazem greves e ficam resistentes à reforma”. Ceará. não sendo julgado o mérito. Funil da educação otavionagoya.com/2013/04/23/educacao-avancos-e-retrocessos-do-governo-lula/ 12/15 . o que é uma questão importante somente pelo fato de existir um piso. Moacir Gadotti faz um diagnóstico pessimista da formação de novos professores.wordpress. o aluno também não pesquisa. o movimento de educação reivindicava um piso de cinco salários mínimos e 50% da carga horária para atividades extraclasse. Mesmo considerando um avanço a implementação do piso nacional. Minas Gerais e Mato Grosso) entraram com uma ação de inconstitucionalidade contra o plano. “A concepção ainda é arcaica. apontando que em alguns casos. Leher ainda ressalta que. governos estaduais e municipais não se sentem na obrigação de cumprir o piso”. a medida ainda é insuficiente: “Nos últimos oito anos a grande massa de professores no Brasil ainda segue com um padrão indigno de remuneração. já que eles cumprem um papel de meros reprodutores de informação. Com esse atraso. durante a década de 1990. Leher faz uma crítica semelhante. os organismos internacionais diziam que para fazer a reforma educacional no sentido de melhorar a eficiência era preciso quebrar o monopólio dos professores sobre o conhecimento. “Essa ação não foi votada até hoje. relata Lisete Arelaro. o professor recebe uma apostila e é obrigado a seguir um programa preestabelecido. se eles estão pagando o salário estabelecido pelo piso? Pois o piso obriga que 1/3 das horas do contrato do professor seja destinado à pesquisa e extensão”. apesar dos avanços. Roberto Leher acredita que. o aluno também não pensa. Todas as teorias políticas mostram que se o professor não pensa. mas aponta os motivos por trás da situação: “Desde a época mais dura do neoliberalismo. Rio Grande do Sul. mas é inferior a dois salários mínimos para 40 horas de trabalho”. Foi institucionalizado o piso. critica Gadotti. Os governos tucanos alegaram que esse artigo intervinha no direito do estado estabelecer a sua jornada de trabalho.23/10/13 Educação: Avanços e retrocessos do governo Lula | Jornalismo Crítico Cinco estados (não por acaso governados pelo PSDB: Santa Catarina. se o professor não pesquisa. No âmbito do governo federal nós não temos uma política de formação de professores atualizada” analisa Gadotti. como nos governos peessedebistas.

o fato é que a educação no Brasil continua a apresentar números muito insatisfatórios. ainda somos um dos países mais injustos do mundo e isso reflete na educação. segundo Leher. As divergências entre as opiniões da UNE e da Anel refletem os rachas do movimento otavionagoya. das pessoas de 25 anos ou mais no Brasil. Durante esse período. Ele relembra que durante o governo FHC. 36. “os educadores e o movimento estudantil estavam organizados. Mesmo assim.2% da população) não estudaram ou frequentaram a escola durante menos que 4 anos. a agenda criada pelo movimento nos anos 1990 foi ignorada pelo governo Lula. mas o caminho está traçado”.wordpress. porém. Estamos longe de sermos uma sociedade justa.23/10/13 Educação: Avanços e retrocessos do governo Lula | Jornalismo Crítico Mesmo com diferentes avaliações. mais vontade de alcançar seus objetivos. Segundo o Pnad de 2009. que tem mais auto estima.6% tem nível superior completo. Moacir Gadotti acredita que o governo Lula iniciou uma “mudança na mentalidade do povo brasileiro.2 milhões de pessoas de 10 anos ou mais (22. apesar das políticas prejudiciais à educação. os educadores formularam o Plano Nacional de Educação – Proposta à Sociedade Brasileira. debatendo e se articulando.com/2013/04/23/educacao-avancos-e-retrocessos-do-governo-lula/ 13/15 . o que dá um real protagonismo aos trabalhadores de educação e aos estudantes”. Para Roberto Leher é preciso reconstruir um movimento de educação autônomo. 23% terminaram o ensino médio e apenas 10.

otávio nagoya . Otávio Nagoya é jornalista. Estes dois últimos recentemente se encontraram em um seminário sobre a educação realizado em Uberlândia com o intuito de tirar um calendário de lutas unificadas e como um passo para a reorganização do movimento estudantil que consideram combativo. divididos entre os que racharam com a entidade no intuito de criar outra paralela – hoje a Anel – e grupos que se mantém na UNE como Oposição de Esquerda.com/2013/04/23/educacao-avancos-e-retrocessos-do-governo-lula/ 14/15 .wordpress. educação. mercantilização da educação. Share this: Like this: Twitter Facebook Like Be the first to like this. About these ads You May Like 1.23/10/13 Educação: Avanços e retrocessos do governo Lula | Jornalismo Crítico estudantil a partir da chegada petista ao governo federal em 2002. A organização dos estudantes sofreu grandes transformações. Gabriela Moncau é estudante de jornalismo. ou pela combinação dos dois. O fato é que o governo incorporou a agenda criada pelo Movimento Compromisso todos pela Educação. educação básica . prouni.wordpress. reuni by otavionagoya . polarizando-se entre os setores da direção majoritária da UNE. educação à distância . enem . reforma universitária . do setor empresarial”. Leher considera equivocada a estratégia de alguns setores do movimento de educação “dirigidos por forças que estão na base do governo de defender a escola pública sem poder criticar abertamente o governo Lula”. Não sei se foi uma incorporação por convicção ou se eles incorporaram a agenda empresarial por pressão.com/2013/04/23/educacao-avancos-e-retrocessosotavionagoya. como não há mais críticas abertas. Reportagens and tagged balanço do governo lula . “E como não há mais lutas pela educação pública. Caros Amigos. Bookmark the permalink [http://otavionagoya. conclui Roberto Leher. This entry was posted in Caros Amigos. o governo acabou aceitando. casada às políticas governamentais e os setores de oposição. O docente acredita que a falta de pressão dos movimentos foi um fator preponderante nos últimos oito anos.

otavionagoya.wordpress.com/2013/04/23/educacao-avancos-e-retrocessos-do-governo-lula/ 15/15 .23/10/13 Educação: Avanços e retrocessos do governo Lula | Jornalismo Crítico do-governo-lula/] .