The Changing Regional Geopolitical Landscape: Implications for Vietnam

Paper to Second High Level Roundtable Meeting Assistance to the 20 Year Review of Doi Moi in Viet Nam Project co-sponsored by United Nations Development Programme Vietnam Academy of Social Sciences and Swedish International Development Cooperation Agency

Melia Hotel, Hanoi, Vietnam June 30-July 1, 2005

2

The Changing Regional Geopolitical Landscape:  Implications for Vietnam 
Carlyle A. Thayer1    Introduction  This paper discusses three main questions: (1) how has the regional geopolitical  landscape changed for Vietnam since the initiation of doi moi in 1986, (2) what are  the  implications  of  the  rise  of  China  for  Vietnam’s  economic  and  political  integration,  and  (3)  what  are  the  implications  for  the  future  of  reform  in  Vietnam?  1. The Changing Regional Geopolitical Landscape  In  late  1986,  when  Vietnam  initiated  doi  moi,  the  global  geopolitical  landscape  reflected  the  Cold  War  rivalry  between  the  United  States  (U.S.)  and  the  Soviet  Union.  The  international  states  system  was  essentially  bipolar  with  China  generally supporting the U.S. against the Soviet Union. The dominant feature of  the global geopolitical landscape was military confrontation between two blocks:  the  Warsaw  Pact  led  by  the  Soviet  Union  and  the  North  Atlantic  Treaty  Organization led by the United States. The influence of the Third World or Non‐ Aligned  Movement  was  negligible  due  to  economic  and  political  differences  among its members.  The regional geopolitical landscape in Southeast Asia reflected the global system  to  a  large  extent  and  was  largely  shaped  by  the  Cambodian  conflict  and  the  intervention  by  external  states  (1978‐91).  Southeast  Asia  was  divided  into  two  groupings: (1)  the  three  states  of Indochina backed by  the Soviet  Union  and (2)  the members of the Association of South East Asian Nations (ASEAN) backed by  China, the United States, Japan and other Western countries. Military conflict in  Cambodia was the dominant feature of this period. The role of China was more  noticeable at the regional than global level. China opposed Vietnam’s dominance  of  Indochina  and  provided  military  support  for  the  Khmer  Rouge  through  Thailand. 

Professor  of  Politics,  School  of  Humanities  and  Social  Sciences  and  Director  of  the  Defence  Studies Forum, University College, The University of New South Wales at the Australian Defence  Force Academy. During the first half of 2005, Professor Thayer was the C. V. Starr Distinguished  Visiting Professor at The Paul H. Nitze School of Advanced International Studies, Johns Hopkins  University, Washington, D. C.  
1

3 Vietnam was in an isolated position in Southeast Asia because of its intervention  in  Cambodia.  The  ASEAN  states,  Japan,  Australia  and  others  implemented  various forms of economic boycotts and sanctions. The United States continued  its economic embargo that it first applied against North Vietnam in 1964.  What factors account for the dramatic changes in the international and regional  geopolitical  landscapes  since  1986?  Some  observers  stress  the  importance  of  external factors. At the international level the United States pursued a policy of  containment against the Soviet Union. In this view, socialism collapsed because  of unremitting pressure for change  – or  “peaceful evolution” – applied by the  West.   In  1986,  when  Vietnam  adopted  doi  moi,  Mikhail  Gorbachev,  the  General  Secretary  of  the  Communist  Party  of  the  Soviet  Union  (CPSU),  already  had  initiated a number of political and economic reforms designed to restructure the  failing Soviet model of central planning. These policies led to domestic political  instability.  The  collapse  of  socialism  in  Eastern  Europe  (by  late  1989)  and  the  Soviet  Union  (late  1991)  resulted  in  the  abrupt  reduction  if  not  termination  of  support for Vietnam in all spheres.  The  end  of  Cold  War  confrontation  led  to  unprecedented  cooperation  between  East  and  West  and  between  China  and  the  Soviet  Union.  In  brief,  the  global  political  landscape  was  transformed  from  bipolar  military  confrontation  to  a  unipolar system dominated by the United States. The U.S. was called a “hyper‐ power”  because  its  national  power  dominated  in  all  spheres:  military,  science  and technology, political, economic, and cultural.  Changes in the global geopolitical landscape led to equally significant changes in  Southeast  Asia.  At  the  regional  level  Vietnam  succumbed  to  a  combination  of  military  and  political‐diplomatic  pressure  exerted  by  the  coalition  of  states  that  opposed its intervention in Cambodia. In September 1989 Vietnam withdrew all  its military forces from Cambodia (following the precedent of the Soviet Union’s  withdrawal  from  Afghanistan).  In  October  1991,  the  Cambodian  conflict  was  formally  brought  to  an  end  by  a  comprehensive  political  settlement.  The  following  year,  at  the  request  of  the  Philippines,  the  U.S.  withdrew  from  its  military bases in that country.   In  the  early  1990s,  the  regional  geopolitical  landscape  was  transformed  from  military  confrontation  to  unprecedented  cooperation  between  ASEAN  and  Vietnam, and the normalization of relations between Vietnam and China. These  changes  set  the  scene  for  the  growth  of  regionalism.  ASEAN  set  itself  the  objectives of creating a free trade area and enlarging its membership to include  all  ten  states  in  Southeast  Asia.  Nonetheless,  Southeast  Asian  states  became 

4 concerned by Chinese assertiveness in the South China Sea in 1992 and especially  in 1995 (when China occupied Mischief Reef).  It would be a mistake to view changes in the regional geopolitical landscape as  originating  solely  from  external  pressures.  For  example,  in  the  1980s,  Vietnam  adopted a number of long‐range policies to extricate itself from a serious socio‐ economic domestic crisis. Vietnam’s policy of doi moi was a recognition that the  Soviet  model  of  central  planning  was  no  longer  appropriate.  Vietnam’s  “open  door” policy of encouraging foreign investment was a recognition that Vietnam  had  to  reorient  its  foreign  policies  to  take  advantage  of  globalization.  Politburo  resolutions  no.  2  (1987)  and  no.  13  (1988)  set  the  stage  for  the  withdrawal  of  Vietnamese “volunteer forces” from Laos and Cambodia, the downsizing of the  Vietnam  People’s  Army,  and  a  new  foreign  policy  orientation  of  “multilateralization  and  diversification  of  relations”.    In  mid‐1991,  the  7th  National  Party  Congress  adopted  the  expression  “making  friends  with  all  countries” to capture Vietnam’s new foreign policy direction.  Vietnam achieved great success in adapting to changes in the global and regional  geopolitical  landscape.  As  mentioned,  in  1991  Vietnam  and  China  normalized  diplomatic relations. Japan resumed Overseas Development Assistance. The year  1995  was pivotal.  Vietnam normalized  relations  with the  United  States, became  ASEAN’s  seventh  member,  and  signed  a  memorandum  of  understanding  with  European Union (EU).  Since the mid‐1990s, four main forces have shaped the international geopolitical  landscape:  globalization,  demographic  trends,  international  terrorism  and  U.S.  dominance.   Globalization refers to the scope and speed of growing world interdependence in  capital,  goods  and  services,  labor,  information  and  technology.  Over  the  next  fifteen  to  twenty  years,  globalization  will  push  world  economic  growth  to  new  levels,  raise  living  standards  and  deepen  interdependence  among  states.  Many  regions of the world will enjoy heightened prosperity. A large middle class will  emerge for the first time in countries currently classified as poor or developing.  Hundreds of millions of working‐age persons will migrate and become part of an  integrated  world labor  market. The greatest benefits of globalization  will fall to  those countries and groups that can access and adopt new technologies to their  own development. The East Asia region will be the center of world growth.  Demographic  trends  in  the  future  will  see  the  emergence  of  youth  bulges  in  many  parts  of  the  developing  world.  This  will  be  accompanied  by  a  fall  in  population  growth  rates  in  developed  countries  and  an  aging  of  their 

5 populations.  This  will  pose  constraints  on  economic  growth.  Japan  and  Russia  will be severely affected in this regard.  The  end  of  the  Soviet  occupation  of  Afghanistan  and  U.S.‐led  military  intervention  in  Iraq  (first  to  repulse  to  Iraqi  aggression  against  Kuwait  and  secondly  to  overthrow  the  Saddam  Hussein  regime)  unleashed  the  forces  of  global  jihadism.  The  factors  that  have  helped  create  international  terrorism  are  unlikely  to  lessen  over  the  next  fifteen  to  twenty  years  (see  discussion  of  the  “politics of identity” below).   In twenty years’ time the United States will still remain the most powerful global  state  in  all  dimensions  of  national  power.  However,  the  relative  power  of  the  United States will decline over the next two decades due to the rise of China and  India and the likely proliferation of weapons of mass destruction to states that do  not  now  possess  them.  How  the  United  States  responds  to  and  attempts  to  manage globalization, demographic trends and international terrorism will play  a large part in the maintenance of global and regional order.  The forces of globalization will also pose severe challenges to the capacity of both  international institutions and states to successfully manage this process of rapid  transformation.  Newly  created  democracies  may  find  it  difficult  to  consolidate  political  reform.  The  “politics  of  identity”  (separatism  and  political  extremism)  will  challenge  the  legitimacy  of  the  state.    In  particular,  the  spread  of  global  information  technology  will  contribute  to  the  creation  of  a  “virtual  identity”  among scattered minority groups around the world. It is likely that international  terrorism  will  become  highly  decentralized  among  differing  groups,  cells  and  individuals.  Terrorist  groups  and  individual  terrorists,  with  no  apparent  common  interests,  are  likely  to  forge  alliances  of  convenience  to  advance  their  political goals.  At the regional level, the geopolitical landscape is being shaped by a number of  factors:  the  impact  of  globalization,  the  rise  of  China,  the  emergence  of  India,  potential  rivalry  among  the  major  powers  (Japan‐China  and  the  United  States‐ China), and  growing  East Asian regionalism. Over the next twenty  years,  all of  these  developments  will  pose  challenges  to  ASEAN  unity  and  cohesion,  and  Vietnam’s economic and political integration.  The  impact  of  globalization  on  the  regional  geopolitical  landscape  was  demonstrated  by  the  Asian  Financial  Crisis  of  1997‐98  that  impacted  on  Southeast  Asia  at  the  same  time  as  political  instability  in  Cambodia,  the  Indonesian  “haze”  problem,  and  the  subsequent  collapse  of  the  New  Order  regime  in  Indonesia.  ASEAN  unity  and  cohesion  was  severely  shaken.  ASEAN  enlargement  has  led  to  several  fault  lines:  between  old  and  new  members, 

6 between the economic “have” and economic “have not” members, and between  the  “politically  open”  (democratic)  and  “politically  closed”  (non‐democratic)  states. ASEAN’s disarray has slowed the pace of Vietnam’s regional political and  economic integration.  The  other  factors  shaping  the  regional  geopolitical  landscape  are  discussed  below.  2. China’s “Peaceful Rise”  There  can  be  no  doubt  that  the  most  significant  development  that  will  reshape  the regional geopolitical landscape over the next two decades is the rise of China  and  Chinese  influence  in  all  spheres    economic,  political‐diplomatic,  social‐ cultural and military. China’s strategic goals may be summarized as follows:  • • • • • Maintain  domestic  security;  prevent  separatism  in  Tibet  and  Xinjiang;  and  then recover control over Taiwan;  Promote  a  stable  regional  security  environment,  especially  along  China’s  periphery, as the prerequisite for economic growth;  Maintain  high  levels  of  economic  growth  to  provide  employment,  raise  income levels and prevent domestic disorder;  Restore  and  expand  China’s  traditional  political  and  diplomatic  influence;  and  Promote  a  multi‐polar  international  order  to  prevent  encirclement  or  containment by the United States. 

Southeast Asia is viewed by Beijing as China’s sphere of influence. China seeks  to  bolster  a  stable  and  secure  region  in  order  to  gain  access  to  regional  energy  resources and raw materials, protect maritime trade routes across the region, and  develop  wide‐ranging  relations  for  economic  and  political  purposes  (including  isolating Taiwan and countering U.S. influence).  Southeast  Asia’s  future  geopolitical  landscape  will  be  shaped  not  only  by  the  emergence of China but of India as well. The rise of these two major powers will  be  based  on  high  rates  of  economic  growth,  large  populations,  the  active  promotion  of  high  technologies,  and  increased  military  capability.  Measured  in  purchasing power parity (PPP), China’s economy is already the second largest in  the  world  after  the  U.S.  At  market  exchange  rates,  the  Chinese  economy  ranks  sixth, after the U.S., Japan, Germany, the United Kingdom and France. By 2020,  the dollar value of China’s Gross National Product (GNP) is likely to become the  second largest after the United States. At the same time, India’s GNP likely will  be the equivalent of a large European state. China and India will likely achieve 

7 higher  economic  growth  rates  than  Japan  and  Europe.  The  growth  of  Chinese  manufacturers  and  Indian  high‐technology  services  will  pose  a  competitive  challenge  across  the  entire  spectrum  of  industries  and  technologies  and  greatly  complicate the successful development of other regional economies.  China’s economic growth will spur increased demand for energy resources and  other  raw  materials;  this  will  drive  an  expansion  of  Chinese  interests  from  the  regional to the global stage. China’s reliance on imported energy resources will  result in an interest in maintaining political stability in those regions where these  resources are found. In addition, China will also have in interest in maintaining  the  security  of  maritime  lines  of  communications,  especially  through  Southeast  Asia.  China,  India  and  other  growing  economies  could  become  competitors  for  energy  resources  to  fuel  their  economic  growth.  Both  China  and  India  are  seeking  oil  from  Iran.  This  factor  already  may  be  driving  naval  force  modernization in these two countries. The rise of China and India will trigger a  new set of international and regional alignments.  China’s economic rise will impact on Southeast Asia and the wider Asia‐Pacific  region. China’s economic success will create competitive pressures in other states  to reform and open their markets to foreign investment. China’s “peaceful rise”  will  stimulate  trade  and  investment  from  its  neighbors.  For  example,  China’s  economic  success  has  contributed  to  lifting  Japan  out  of  recession  and  keeping  the  Philippines  from  falling  into  recession.  China’s  energy  needs  have  been  a  boon  to  Indonesia’s  oil,  gas  and  mining  sectors.  In  short,  China’s  growing  economy will be an catalyst for growth in Southeast Asia.  China’s  economic  growth  will  also  provide  a  firm  foundation  for  its  defense  modernization. It is commonly assumed that real Chinese defense expenditures  range between U.S. $31‐$38 billion in 2003, well above the official Chinese figure  of  U.S.  $22.3  billion.2  By  2020,  China  will  overtake  Russia  as  the  second  largest  spender  on  defense  after  the  United  States.  China’s  projected  economic  growth  indicates  that  it  will  be  able  to  spend  between  2.3%  and  5%  of  Gross  Domestic  Product  on  defense.  By  2025,  these  figures  would  result  in  expenditures  in  the  range of U.S. $185 (or 60% of the U.S. defense budget in 2003) and $403 billion (or  one‐third greater than the U.S. defense budget in 2003). 

According to a Chinese Foreign Ministry spokesperson, Liu Jianchao, China’s defense expenditure in 2004 was U.S. $24 billion. Liu noted that “In recent years, in pace with China’s economic development, Chinese defence spending has indeed increased a little. But the bulk of the increase is for the improvement of living conditions of the officers and soldiers. China has not the intention nor the capability to drastically increase its military build-up.” Quoted by Agence France-Presse (Beijing), “Rumsfeld’s claims groundless: China,” The Straits Times, June 8, 2005.

2

8 There  are  two  main  drivers  of  China’s  military  procurement  program  (1)  the  perceived intermediate and long‐term challenge posed by the United States and  (2)  the  desire  to  project  power.  Specifically,  China’s  objective  of  reasserting  control  over  Taiwan  must  take  into  account  the  possibility  of  U.S.  military  intervention  should  a  crisis  occur.  The  People’s  Liberation  Army  has  devoted  extraordinary  efforts  to  purchase  and  develop  weapons  systems  to  deter  the  United  States  from  intervening  in  a  Taiwan  contingency.  Not  only  is  the  PLA  building  up  the  capacity  for  a  preemptive  strike  on  Taiwan,  it  is  expanding  its  stocks of Inter‐Continental Ballistic Missiles (ICBMs) to strike the U.S. mainland  (and other parts of the globe as well).  Projections  of  China’s  economic  and  military  development  over  the  next  two  decades must also take into account various factors that could constrain the most  optimistic  estimates.  First,  it  is  widely  believed  that  the  official  annual  Chinese  growth  rate  of  8.7%  over  the  last  twenty‐five  years  is  exaggerated.  Second,  economists project that China’s economy will grow at 7% per year through 2010  and  then  gradually  decline  to  3%  per  year  until  2025.  Constraints  on  Chinese  economic growth include: stagnation and eventual decline in its labor force, a fall  in domestic savings as the population ages, a slowdown in the growth of exports  and  industrial output because  of market  saturation,  weaknesses in  the financial  sector  and  problems  in  agriculture  in  the  rural  area.  The  Chinese  government  also  has  a  number  of  contingent  liabilities  such  as  unfounded  commitments  on  pensions,  the  need  to  re‐capitalize  state‐owned  banks  as  they  write  off  debt‐ ridden  state‐owned  enterprises,  and  interest  payments  on  rising  government  debt. As the Chinese population ages the government will come under pressure  to  increase  spending  on  pensions,  health  care,  and  education.  Nevertheless,  China’s economy  will continue to  grow. China’s  GDP  is projected  to  reach U.S.  $9.45 trillion in 2025 (in 2001 dollars) or about half the size of the projected U.S.  economy at that time.   China’s  “peaceful  rise”  has  been  accompanied  by  a  complete  turn  around  in  China’s view of and participation in regional multilateral organizations. Initially,  China was skeptical and suspicious that multilateral institutions would impinge  on national sovereignty. Within the short space of a few years China has become  a  strong  supporter  of  the  multilateral  process.  In  this  respect,  China’s  development of “soft power” has been most impressive.   Beginning  in  1996,  China  began  to  actively  participate  in  the  work  program  of  the  ASEAN  Regional  Forum  (ARF).  In  1997,  China  attended  the  first  ASEAN  Plus Three Summit (APT), also involving Japan and South Korea. The following  year China proposed a meeting of governors of central banks; this resulted in the 

9 Chiang  Mai  Initiative  or  currency  exchange  surveillance  mechanism.  APT  meetings  have  broadened  in  scope  and  now  include  finance,  economics  and  trade,  labor,  agriculture,  forestry,  tourism  and  energy  and  environment  ministers.  In  2000,  China  proposed  the  establishment  of  an  ASEAN‐China  Free  Trade  Agreement (FTA) to expand trade and investment ties. As a first step, China and  ASEAN  negotiated  a  Framework  Agreement  on  ASEAN‐China  Comprehensive  Economic  Cooperation  in  2002.  China  has  also  agreed  to  an  “early  harvest  scheme” that will give ASEAN members earlier access to Chinese markets than  other WTO members, and China has granted special treatment to ASEAN’s least  developed  members  (Cambodia,  Laos,  Myanmar,  and  Vietnam)  who  are  expected  to  comply  with  FTA  implementation  by  2015.  The  ASEAN  Six  (the  original  five  members  plus  Brunei)  are  expected  to  meet  the  implementation  deadline by 2010.  The  APT  process  with  its  emphasis  on  East  Asian  regionalism  is  a  counter‐ reaction  to  globalization,  the  rise  of  regional  trading  blocks  (EU  and  the  North  America  FTA),  and  ASEAN  dependency  on  the  U.S.  dollar.  ASEAN  hopes  to  enmesh  China  through  the  APT  process,  while  China  hopes  to  allay  regional  fears  about  the  negative  impact  of  its  ascendant  economy.  ASEAN  members  hope that the FTA and access to the Chinese market will assist them in regaining  competitiveness  and  thus  their  attractiveness  to  foreign  investors.  China,  for  its  part, hopes that the FTA will give it access to Southeast Asia’s markets, especially  energy and minerals. China also hopes to contain Japanese and U.S. influence in  the region. According to economic projections, the ASEAN‐China FTA will result  in  a  48  percent  increase  in  ASEAN  exports  to  China  and  raise  ASEAN’s  total  GDP by 0.9 percent. China’s exports to ASEAN are expected to increase by 55.1  percent or 0.3 percent of China’s GDP.  By any measure, China’s use of “soft power” has been successful. China is now  widely  perceived  as  sympathetic  to  regional  concerns  and  respectful  of  “the  ASEAN  Way”.  The  APT  process  offers  China  an  opportunity  to  expand  its  political  influence  and  its  ability  to  reshape  regional  order.  At  the  7th  China‐ ASEAN  Summit  in  2003,  for  example,  China  acceded  to  the  ASEAN  Treaty  of  Amity  and  Cooperation.  At  the  same  time,  China  and  ASEAN  signed  the  Joint  Declaration of Strategic Partnership for Peace and Prosperity. In late 2004, China  hosted  the  first  ARF  Security  Policy  Conference  as  an  alternative  to  the  U.S.‐ dominated Shangri‐La Dialogue. China has also played a major role in initiating  the  Network  of  East  Asia  Think  Tanks  (NEAT).  In  sum,  Southeast  Asian  regionalism, as embodied in the ASEAN Plus framework, is now evolving into a 

10 more explicit East Asia economic, political and security community led by China.  The First East Asian Summit is scheduled for Malaysia in December 2005; China  has offered to host the Second East Asian Summit in Beijing in 2006.  East Asia’s new regional security architecture has not taken firm shape. There are  a  number  of  possible  obstacles.  The  biggest  obstacle  is  Sino‐Japanese  strategic  rivalry. Another obstacle is the exclusion of the United States from membership  and  thus  constrain  U.S.  influence  in  the  region.  This  would  be  a  worrisome  development  for  those  ASEAN  members  who  advocate  a  continued  U.S.  presence  as  a  counter  balance  to  China.  The  emerging  East  Asian  Community  poses  challenges  to  ASEAN  and  its  declared  goal  of  creating  an  ASEAN  [Economic,  Socio‐Cultural  and  Security]  Community  by  2020.  It  is  unclear  whether  ASEAN  members  would  join  the  East  Asian  Community  as  a  single  entity or as ten individual states.  In summary, China is now actively promoting multilateral initiatives as the main  channel for cooperation among the states of East Asia not only in the economic  sphere but in the political and security spheres as well. China’s successful use of  “soft power” has alleviated the “China threat theory” of the early to mid‐1990s,  constrained Taiwan’s economic diplomacy in Southeast Asia, and relegated other  major  powers  to  reactive  on‐lookers.  It  is  noticeable,  for  example,  that  China’s  FTA initiative provoked counter‐responses by Japan, India, South Korea and the  United States.  3. Implications for Reform in Vietnam  Vietnam has set itself the goal of becoming a modern and industrialized country  by  2020  or  ʺa  prosperous  country,  a  powerful  nation  and  an  equitable  and  civilized  society”.  In  order  to  accomplish  this  goal  Vietnam  relies  on  domestic  economic  reforms  (market  forces  with  socialist  orientations)  and  an  open  door  foreign policy of “making friends with all countries”. Over the next twenty years  Vietnam  will  face  serious  challenges  arising  from  fast  changing  global  and  regional geopolitical landscapes.   At the start of doi moi Vietnam looked to many countries as possible models for  its  development  such  as  Taiwan,  Singapore,  South  Korea,  Malaysia  and  China.  Some  observers  argue  that  China  has  become  the  principal  model  and  main  reference  point  for  Vietnamese  domestic  reforms.  In  this  view,  Vietnam  was  inspired  by  high  Chinese  economic  growth  rates  and  shared  concerns:  how  to  maintain one‐party rule, socialist ideology, and political stability while carrying  out  potentially  destabilizing  economic  reforms.  Both  countries  seemingly  faced  the  “threat  of  peaceful  evolution”.  Vietnam  inevitably  looks  to  China  before  drawing  up  its  domestic  and  foreign  policies.  As  one  former  Vietnamese  party 

11 secretary general proclaimed, “If China succeeds in its reform then we’ll succeed,  if China fails, we fail”.  On the external front, Vietnam’s policy of “multilateralization and diversification  of relations” is more of a hollow slogan than a reality. In actual practice, Vietnam  tends  to  take  no  action  inconsistent  with  Chinese  foreign  policy.  The  very  existence of China also acts as a constraint on Vietnam’s military relations with  other  major  powers  and  Vietnam’s  freedom  of  action  in  the  Eastern  Sea  (South  China  Sea).  In  sum,  Vietnam  has  achieved  breadth  but  not  depth  in  its  foreign  relationships.  What are the lessons for reform in Vietnam?  International  1. The  key  drivers  of  global  change  identified  above  ‐  globalization,  demographic  trends,  international  terrorism  and  U.S  dominance  ‐  will  result  in  a  future  marked  by  new  levels  of  strategic  uncertainty  and  fluidity  among  the  major  powers.  Vietnam  will  have  to  develop  new  analytic tools to understand how to cope with these changes. This should  include a re‐evaluation of the role of socialist ideology as an appropriate  framework  for  analyzing  changes  in  the  international  and  regional  geopolitical landscapes.3  2. It  is  critically  important  for  ASEAN  to  emerge  as  a  unified  and  cohesive  organization  to  better  deal  with  the  magnetic  pull  of  China’s  “peaceful  rise”, East Asian regionalism and the influence of major powers. A weak  ASEAN risks becoming a “new colony” providing raw materials to China   in  exchange  for  manufactured  goods.  A  weak  ASEAN  also  risks  being  subsumed  in  a  larger  East  Asian  Community.  A  strong  ASEAN  will  provide a firm base for Vietnam’s political and economic integration in the  region. Vietnam can no longer afford to play a mendicant role in ASEAN  but  should  contribute  to  strengthening  its  organizational  capacity.  Vietnam  can  help  strengthen  ASEAN  by  carrying  out  economic  and  political  reforms  (see  points  6‐8  below)  and  by  encouraging  similar  changes in Laos and Myanmar.  3. Vietnam  should  add  depth  to  its  critically  important  bilateral  relations.  “Making friends with all countries” is not an effective framework for the  development  of  long‐term  strategic  relations.  For  too  long  Vietnam  has 
Are such formulations as doi tac (to cooperate), doi tuong (to struggle against), “making friends  with all countries” and “peaceful evolution” useful in understanding the nature of change in the  contemporary international system? 
3

12 imposed self‐restraints (including ideological constraints) on developing a  fully rounded relationship with the United States, for example. In a future  likely to be marked by continued U.S. dominance, Vietnam must learn to  leverage  its  relations  with  the  U.S.  to  support  its  own  comprehensive  development.  4. International  terrorism  will  continue  to  threaten  the  stability  of  regional  states  with  Muslim  populations.  These  include  several  of  Vietnam’s  neighbors.  Vietnam  is  not  likely  to  be  directly  affected  by  these  developments  but  it  needs  to  develop  a  clear  national  counter‐terrorism  strategy that includes meaningful cooperation with regional and external  states as well as international institutions.  5. China’s military rise poses a challenge to Vietnam and its ability to exert  sovereignty over its Exclusive Economic Zone and resources in  maritime  areas  of  the  South  China  Sea  that  it  claims.  The  Vietnam  People’s  Army  should  not  be  kept  isolated  from  global  developments  in  defense  technologies.  Vietnam’s  military  needs  to  develop  a  deterrent  capacity  through  selective  modernization  of  its  naval  and  air  forces  (already  underway) and by improving their capacity to act in a joint or coordinated  capacity.  In  order  to  acquire  this  capacity  Vietnam  will  have  to  develop  appropriate  forms  of  military  cooperation  with  relevant  major  powers.  Secondly, Vietnam must give serious consideration to the external role of  the  Vietnam  People’s  Army  in  cooperation  with  the  international  community in such areas as peacekeeping and natural disaster relief.  Domestic  6. The Chinese model of socialist economic development may have reached  the  end  of  its  shelf  life  and  needs  to  be  re‐evaluated.  After  a  quarter‐ century  of  reforms,  the  Chinese  model  has  been  unable  to  solve  such  pressing  problems  as  weak  banking  and  financial  structures,  heavily  indebted  state‐owned  enterprises,  and  rampant  corruption.  China’s  internal  problems  have  contributed  to  political  instability,  especially  in  urban  areas.  Vietnam  faces  many  similar  problems  and  emulating  the  Chinese  model  has  not  helped  to  solve  them.  It  is  critical  for  Vietnam  to  speed  up  its  economic  reforms  and  develop  niche  industries  that  are  competitive  in  the  global  market  place.  Vietnam  should  now  look  elsewhere to find a solution to its problems –Taiwan, South Korea and the  United States.  7. The  heightened  pace  and  scope  of  global  change  over  the  next  twenty  years  will  result  in  major  challenges  to  Vietnam’s  ability  to  manage 

13 change or capacity for governance. Vietnam needs to reform the decision‐ making process and structure of one‐party rule to draw in larger sections  of its population. Vietnam can no longer afford to delay political reforms.  In the long‐run Vietnam’s failure to shift the legitimacy of its regime from  economic  performance  to  popular  sovereignty  may  well  contribute  to  domestic  instability  as  a  rising  entrepreneurial  class,  larger  numbers  of  individuals  with  work  experience  overseas,  ethnic  minorities,  and  urban  youth all demand a greater say in the domestic political decision‐making  process.  8. The  forces  of  globalization  will  reward  countries  that  access  and  apply  new technologies.  Vietnam will be left behind  if it does not  harness new  technologies to speed its economic development. Vietnam’s tight political  controls over Internet usage must be eased if it is to take advantage of the  free  flow  of  ideas  and  information  so  essential  to  the  development  of  a  market economy.    

Bibliography 
Note: This is a draft paper which has drawn on the following sources: Alice Ba, “The Politics and Economics of ‘East Asia’ in China‐ASEAN Relations,”  in  Ho  Khai  Leong  and  Samuel  C.  Y.  Ku,  eds.,  China  and  Southeast  Asia:  Global  Changes and Regional Challenges. Singapore:  Institute  of  Southeast  Asian Studies,  2005. 170‐194.  Rommel  C.  Banlaoi,  “Southeast  Asian  Perspectives  on  the  Rise  of  China:  Regional Security After 9/11,” Parameters, Summer 2003, 98‐107.  Canada,  Maritime  Forces  Pacific  Headquarters,  Office  of  the  Special  Advisor  (Policy), “GWADAR: Asia’s Growing Multilateralism,” In Focus, May 19, 2005.  Keith  Crone,  Roger  Cliff,  Evan  Medeiros,  James  Mulvenon  and  William  Overholt,  Modernizing  China’s  Military:  Opportunities  and  Constraints.  RAND  Project Air Force, Santa Monica: The RAND Corporation, 2005.  Stephen Frost, “Chinese Outward Direct Investment in Southeast Asia: How Big  are the Flows and What Does It Mean for the Region?” The Pacific Review, 17(3),  2004, 323‐340.  Erland  Heginbotham,  “How  China  &  India  Have  Transformed  the  Balance  of  Power  in  Asia:  A  Study  in  ‘Soft  Power’,”  Presentation,  Dacor‐Bacon  House,  Washington, D. C., March 31, 2005. 

14 Ho  Khai  Leong  and  Samuel  C.  Y.  Ku,  eds.,  China  and  Southeast  Asia:  Global  Changes and Regional Challenges. Singapore:  Institute of  Southeast  Asian  Studies,  2005.  Richard Holbrooke, “China Makes its Move,” The Washington Post, May 27, 2005.  Robert  Kagan, “The Illusion  of Managing  China,” The Washington Post, May  15,  2005.  Kuik  Cheng‐Chwee,  “Multilateralism  in  China’s  ASEAN  Policy:  Its  Evolution,  Characteristics,  and  Aspiration,”  Contemporary  Southeast  Asia,  27(1),  2005,  102‐ 122.  Ronald  N.  Montaperto,  “Assurance  and  Reassurance,”  Comparative  Connections:  An E‐Journal on East Asian Bilateral Relations, 1st Quarter 2005.  Ronald  N.  Montaperto,  “Thinking  Globally,  Acting  Regionally,”  Comparative  Connections: An E‐Journal on East Asian Bilateral Relations, 4th Quarter 2004.  William  H.  Overholt,  “China  and  Globalization,”  CT‐244,  Testimony  presented  to the U.S.‐China Economic and Security Review Commission on May 19, 2005.  Santa Monica: The RAND Corporation, May 2005.  Mari  Pangestu,  “Southeast  Asian  Regional  and  International  Economic  Cooperation,”  in  Donald  S.  Weatherbee,  International  Relations  in  Southeast  Asia.  New York: Routledge, 2005.  People’s  Republic  of  China,  State  Council,  China’s  National  Defence  in  2004.  Beijing: State Council Information Office, December 27, 2004.  Denny  Roy,  “China  and  Southeast  Asia:  ASEAN  Makes  the  Best  of  the  Inevitable,”  Asia‐Pacific  Security  Studies  [Honolulu:  Asia‐Pacific  Center  for  Security Studies], 1(4), November 2002.  Robert G. Sutter, China’s Rise in Asia – Promises, Prospects and Implications for the  United States, Occasional Paper Series [Honolulu: Asia‐Pacific Center for Security  Studies], February 2005.  U.S.  Department  of  Defense,  Annual  Report  on  The  Military  Power  of  the  People’s  Republic  of  China.  FY04  Report  to  Congress  on  PRC  Military  Power  Pursuant  to  the FY2000 National Defense Authorization Act.  Washington, D.C.  U.S.  National  Intelligence  Council,  Mapping  the  Global  Future:  Report  of  the  National  Intelligence  Council’s  2020  Project.  Washington,  D.C.:  U.S.  Government  Printing Office, December 2004. 

15 Bruce  Vaughn,  China‐Southeast  Asia  Relations:  Trends,  Issues,  and  Implications  for  the  United  States.  CRS  Report  for  Congress.  Washington,  D.C.:  Congressional  Research Service, The Library of Congress, February 8, 2005.  Wang  Gungwu,  “China  and  Southeast  Asia:  Changes  in  Strategic  Perceptions,”  in  Ho  Khai  Leong  and  Samuel  C.  Y.  Ku,  eds.,  China  and  Southeast  Asia:  Global  Changes and Regional  Challenges. Singapore:  Institute of  Southeast  Asian Studies,  2005. 3‐14.  Vincent  Wei‐cheng  Wang,  “The  Logic  of  China‐ASEAN  FTA:  Economic  Statecraft  of  ‘Peaceful  Ascendancy’,”  in  Ho  Khai  Leong  and  Samuel  C.  Y.  Ku,  eds.,  China  and Southeast Asia: Global Changes and Regional Challenges.  Singapore:  Institute of Southeast Asian Studies, 2005. 17‐41.  The World Bank, East Asia Update. Washington, D.C.: April 2005. 

Sida
PH T CH U ON G R i N H ATT R IE N L|E NH g P Q U o c vrFN KHOA HQC XA HQI VIFTNAM

rntEu c0 euANHqprAc PHAI ou6c rE rHPvotEt't

thio CapcaoBin tron ldn hai HOi 'HO
tu Khachsant4etia, iO tnangOa6n 1 thang7 ndm 2005

trq Tongfat ZOndmOOimoi

Brrctranh dia chinhtri khu vgc de dang thay doi: nhi.Png xuat choViCtNam
*X t

A. Garlyle ThaYer
nh su Giao vd Chf tri Xe Truong KhoahQc h)i vit Nhanvdn Uqt Vien Quoc PhongOx-traY-lia

choViQtNam Buc tranh dia chinh tr! khu vr,rcdang thay d6i: nh0ng dA xudt A. Carlyle ThaYerl

Loi gicrithiQu

o6i .ongJuOc moinatoAunim 1986, aai.t " ifigra" oaiuoiviet Namtu,saut tni tri uA gi y nghTa d6ivoiiw hoinhOp f'nl t6 va chinh cfra su tr6ioaycla"ritlndo;; c9 tuonglaitaiVietNam. trong cdi d6 vietrurr, vd (3)nhg-ng xuAt-cho c6ch thayd6i dang tri dia 1.Brlctranh chinh khuvrgc tri dia tranh chinh d6i cuOc moi,btrc cong ti6n nit khi 1986 vietNam aAu hdnh Vdocu6i xo gi0,a ranr.' Mi vd Li6nbang. vi6t.Hetn6ng irrnr'l 6r'ien tdi phdn i'.1r.r canrl thegicri c[ra cLrcoic oi6m16net nhAt rrli ;Ai .iiir ttrantr cdcqu6csia ;il th6 gi,t;uE'[an Hiep Khoi quan giirahaikh6i: stf nay lri dia ciinh chinh thegiJird,. rqr" oaioau khung (NATO) dtrlg Bdc minh Dairay Durcrng Xo, 6 t-i-en vdknoitidn ;e; Vdc-xa-v", ;4, ucyc Li6n trdoKhong hay su,c 05, rarrrri. dnhhudngciracacnuocTh6gioithr-r.Ba, Phong nu'oc thdnh tri t6 biet Jarg k6i 6 [r..,ong r.AJ" irlong khac ve t<intr va chinh giirac6c
vi6n. toancAuo 6nh d Buc tranhdia chinhtri khuvt=rc D6ngNamA pha-n tinh hinhhO.thong & Cam-pu-chia dOt I mOtmuc oOr6ngua .r.ri,dnh hudnglhong nhdbdi xu.1g no.chi6n A lucnaybi x6, vr=rc quocgi; ne"n.ngoai(1g78-g1). DongNAm c[ra va sg'canthiQp c6c hQ s\r DongDuongvcvi l:rng c0a LienXo va chiathdnhhai nh6m:(1) hhod ba qu6c-gia duqc hauthu5n qJ6" gia Sons ntgr A (ASEAN) vi6n (2) cActhdnh thuocHicphoigbc. gan vd c6c nucviphucrng Tay klac Xl^q dqt qu6n ty,tai bd,iTrungOu6r, Mt, l_\hat TrungQu6cluc ndyn6itrOi nat ri cam-pu-chia oiari'nOi tronggiaidoqnnay,Vaiiro cOa khongphii d-rlung Quocphandoi vi th6 inh hudngc0aViet Nam trongkhuv\rc chur D6ngDucrng. ba trongkhuvqt'c nu'cvc vdo thiQp camNamd trongtinh th6 bi co l4ptrongkhuvlrc DongNamA oo can ViOt kh6c va c6c nutcvc da thi hdnh pu-chia. ir6'c gi" A9EANcungNhalBan,ox-tray-Lia cac ViotN"r. HoaKVti6ptuc mottoatc6c hinhthuc tay chayva trungpfai Nnht5o6i vcvi VietNam.chfnhs6chnayduqc 6p dunglandauti6nndm1964 camvin kinhte d6ivcyi o6ivOimibnBic VietNam. tranhdia chfnh choc6cthayd6i manhm6 trongbr-rc y6u Nh1,ng t6 naoco th6 gidith(ch trens vao nhAn viron manh tamquan ra vu,c trikhu vail5Jr"6kdt"Jleao;rrnoi grrl sat hanhchinhsachnsdnchan qu6ct6, HoaKy thi Tr6ntrucrng yill6 nenngodi. ;;;; dai x5 tu khiacalh n"y thi chi nghTa hoi sup d6 rd do dp rr,rc ch6ngraiLienX6. Nh-in TAv phucrng sfr dqrns' dusc cac nu'cvc oa; ir..,"v - il;';Jian ni6nnoauinrr";;;;"rhi; T6ng Bi thw Ding cong sdn Lienx0 mcvi, hion.d6i. Nam 1986,khi viet Nam thr,rc tri loatc6c cdi c6chchinh va mQt d5 Gorbachev, bdtdauti6nharrh (cpsu),6ng Mikhai

tri khu vqrcda thay Biriviet nay thdo luin vA ba cau h6i chinh:(1) khungcinh dia chlnh (2)

hqc cao Eai ruew Eai va dans, hqc so'rin"wJ9"lf{$":i"*Sl6*[:t"91-*f1]il;Jl",lY-l]1:ffiiffirli1ll;ii bans Hopkins, washinston' hqc H, ffi;i6 ffi;#;; i'aur ttitze,bai iohns
;,i:T;,"rffi";ffi'?;fr'o';Yiui'd:;
D. C MY ,

GH" ,"

c6^r.. trs'c,

dAn Nghioncuu Qu6c phongkh6i Truong Khoa hqc X6 hoi va NhAn-vinvaGi6md6c.DiEn

kinht6 dugc thi6tk6 nhim cdi t6 mo hinhk6 hoach trungdangsuy y6u cfraLien tap Sw tri bangXo Vi6t. Nhirng chlnh sdchndyd5ntoi sH nAt6n chinh trongnucvc. supd6 vA de cia Ch0nghTa hOi SongAu (vaocu6inem19Bg) tai LienX6 (cu6i1991) xd tai d5ntcvi cit gidmdQtngQt sqr neukhong dut mu6nnoilir chAm hodntoAnsw h6 trq cho Vi€tNamtrenmeiphuong dien. Dong Sqrch6m d6idAuChi6n dLrt tranhLanh dua densrr hgptdc chuatung co giCra dd vA TAy,giiraTrungQu6cva Li6nXo. N6imOt cAch ngin gqnthi.buctranhchinhtri the gicri du,Ec cqrc. Nr-rcrc xoaychuy,On d6idAuqudnsU,hai sangh0 th6ngmQt cqrc M! dd tir gqi mOt"t6isi6ucLrclng" su,th6ng c0aMy co mit trent6t cd cdc mft: di du,Ec lar bcyi tri quAn khoahqcvd c6ngnghe, chfnh kinht6 vAvdnho6. sqr, tri, Nh0,ng thayd6i trongbu,c tr! tranhdiachinh todncAuc0ngd5nd6n nhftngthayd6i lcvn ch6ngdcv Viet n6i tucrng trongkhuvLrc tqr DongNamA. O tAmkhuvqrc, Namdd khong giaoduqc tqo ra bdi lienminhcdc sLrph6ihEpc6c 6p lqlcquAnsr=r chfnh - ngoai vA tri qu6cgia phdnd6i sWcanthiOp Vi0tNamtai Cam-pu-chia. thdngg ndm 19Bg Vdo cria (sau ra VietNamdd ruttoAnb0 lWc lugngquAn cirarninh kh6iCam-pu-chia sqrkir$n sLr quAn xungdQt Cam-purut tai cia Li6nX6 ra kh6iAp-ga-nis{an). Thang ndm1991, 10 chiachinh thuc di d6n dAuchAm vcvi sr,r h6t mOt ddnx6pchinhtri todndi€n.Mqtndm sau do,tu y6u cAuc0a ngucri dAnPhi-lip-pin, c0ngdd rut todnb0 quAnlq'cra kh6i Mi c6ccin c[,quAn ct]aminh& nucyc sLr ndy. Vdo dAunh0'ng d6i ndm90, buc tranhdia chinh khuvu,c duEcchuy6n tu,e6i OAu tri dd quAnsWsangsqrhgp t6c chua tung c6 giuaASEAN ViQt vd Nam,vd sqrbinhthu,crng ho6 quanhe gi0a ViOtNamvd TrungQu6c.Nh0,ng thayd6i naytqo ra mOttri6nvQng chophdt tri6n chri nghTa vLIc.ASEAN dA ra nh0,ng khu da mqc ti6u cho viecthi6tlap mQtkhuvr.rc s6 thdnhvi6nbao g6m cd 10 thuongmaitgl do ddngthoi m& rOng nucvc nucvc DongNamA. tuy nhi6n, qu6cgiaDongNamA trd nenlo ng?i cdc trongkhuvr.rc trucyc qud quy6tcrla TrungQu6cvA ch0 alV6n lSnhhdi tai vung bi6nD6ng ni.m st"r giu (khi quAn 1992 dic bietla vdondm1995 Trung vd chi6m Bii VdnhkhdnthuOc Qu6c ddoTruongSa) Neuchi nhinnhin nhCrng d6i vA cUcdiQn chinhtri tr6ngoc d0 b5t nguon dia tu thay bdn ngoaithoithi se lA mgtsai lArn. vi dUcriaVietNamtrongnhirng LAy nhirng5p lLrc nhim dua Vi€tNamthodtra ndmB0 khi mgt s6 ciic chinhs6chddi handuEc6p dUng la s6che6imOiluc bAygicr mOt kh6ikhirng hodng kinht6 xd hqitrAm trsng. Chinh minh hoa chungchosqrkhong thichhEpc0amo hinhXOVi6tvd qudnlf vd k6 hoach tqp cdn V k k d t r u n gC h i n h d c h ' m d [ r a ' c 0 a i e tN a mn h d m h u y 6 n h i c h A ut w n u o cn g o Alia m O t . s c lai vcvi thua nhin vA vi€cVi€tNamphdidinhhucrng chinhsdchd6i ngoai mucdichtin t ) ) i d u n gl q i i c h c r l at i 6 nt r i n ht o a nc A uh o d . N g hq u y 6 s 6 z ( 1 9 8 7 v d 1 3 ( 1 9 8 8 c O aB O quAn tinh nguV0n'Vi€t Namra khdi rut'lqrc lugng chinhtri dd tao buoc d€m cho viQc cit ng0cungsu ra doi c0a mQtchfnhs6chd6i ngoai Laovd Cam-pu-chia, giim quAn gi0'a nim 1991, vcyi hod mcyi mgcti6u'daphucrng vd da dqnghodc6cm6iquanhe'.Tcri tAt Dai hOi DdngToAnqu5clAnthu 7 de dua ra quandi6m'lambanvcvi cd c6c nucvc' phdnanhdinhhucrng mcvi Vi€tNam. c0a chlnhsdchd6ingoqi nhirngthayd6i trongviQc thfchnghivcvi t\ru thdrnh to tcrn Vi€tNamdd dat duEc nhCrng Nhu'dA n6utrdn,ndm 1991lA ndmVi€t va c0a cqcdiendia chinhtri th6 gicri khuvr.rc. giao.NhatBdnn6ilaih6 hoA hienbinhthucrng quanhe ngoqi Namvd Trung Qu6cthWc hod ViQt Nambinhthucrng quan then trg ODA.Ndm1995lA mQtndmco y nghTa ch6t.

vd 7 M!, hQvcyi trd thanhthanhvi6nthLf cia kh6iASEAN, ky k6t Hiepdinhkhunghsp t6cvcvi EU. dien dinhhinhcUc- diachinhtri th6 gicri: t6 ndm fe t* giiranhCrng 90,co b6nnhAn chinh b6 hec,khfrng qu6ct6 vAvi th6 si6ucu'ong nhAn khAu cAu xu th6-todn 6o6,xu hucyng c0aMy. l5n ngaycangphUthuOc vi Xu thdtodncAuhodnoid6npham vd t6cdOciramqtth6gicvi vongttr 15 nghe.Trong thong vd-cong tin nhauvAv6n,hAngho6vir dichvq,laodQng, l6n 20 ndmtcri,qJAtrinhtodncAuho6se dAykinht6 ttr6gicri nhungtAm cao mgi, toi gia.Nhieu l5n vd lAmtdngmrlc's6ng ldmsAuth6msWphqthu.Oc nhaugiuacAcqu6Q luu s6 lAndAuti6nxuAt trung tAnglcrp hon. MOt khu vWJ tr6n th6 giOisCthlnhvLrEng trdm triOu tri6n.Hdrng Ia v5n bi co-i ngheohoic dangp.hat hiQn higntai nh0ng nr.Icy. phAn thi trucvng dOng lao c0a mQt vA s6 d ngucri d9 tu6itaodOng dichchuy6n tr&thAnh qu6cgia hoic vA gicyi nh5tiOatoancAuhodsd thuOc nhirng LEiich lcyn th6ngntr6t. th? phdttri6n co nhomc6c nucyc thd nim nit va ung dqngcongnghemoi vdo c6ngcuOc gioi. cira tAm D6ngA s6 ld trung tangtru&ng th6 minh. c0achfnh lq'c cira lai tucrng sd chothAysWhi€n.dien nh0'ng nhAnkhAuhgctrong C6cxu hu,dng Di6unAys6 di kemvcvi dangphdttri6n. cAc ving trongth6gicyi nucvc luEngtr6 tai nhi6u tii6n gidmty le tengdAi so tii cacnucvc.ph.dt c0ngnhu s\r gid di crladAns6 xu'hticyng kinh ting trr-rdng t6. NhatBdnvd han cdc nud" n"V.Tu,do sCOatra nhCrng ch6d6i vcvi Ngas6 chludnhhudngnf ng nAtu vAndAndy. vA Sqr chjm du'tchi6mdongcia Li6nX6 taiAp-ga-nix-tan cantf iepqudnsqrtqi l-ric do cira (dAutienldr iie. dAyluis\r xAmluqc Co-oet l-rdcvAthu hai la str Iit do Mi d5ndAu ngoicho c6c l\rc luqng H6i giao ph.at dd khcvi sdn) b0 mey chinhquydnSadam-H0t b6 tcvi tr6n dOng cu6cThdrnhtni6n todnthegidi.Cdcnhdnt6 OAn tinhtrqng.kh0ng qu6c phAn thdolu?nvd tron{vong15 hay20 nim n0a (xem t6 *J* ra s6 kh6nghAgidmbcrt 'chfnh hgcvA bansic' duoi dAy). tri tr6n mQilTnh gia My Trongvdng20 nim tcyi v5n duEccoi lA.qu6c mqnhnh6tth6 gicri Mi c0ngs6 gidmsutqua haithqp\y th6 vq1,c. nhien, h*cco tlnhch6ttuongd6i c0a 1ry la vcyi tcyi iu tr6i day cia TrungQu6cvAAn Dq vA d6ngthcvi viecph6 bi6nv0 khl gi6t thuc VV fruangung C.6ch sd khdng hiruchung. nrrocmahiQn ngr-rcri loat& nhCrng hing xu toAncAuhoa,c6c. huongv6 nhAnkhAuhQcvA tinh uI .6 ginj tiSnhirnhmUctir3u va vai b6 trpngfif'r,ing qu6ctd s6 dongmQt trd chfry6u trongviecduytri trit t\r th6 gicri khuvLrc. cho thuc lcvn cd c6cth6 ch6 cia C6ctAcdOng toancAuho6c0ngse dit ra nh0ngthdch qu6 trinh-chuyen o6i vi€c q;5"i6 16g nr," cdc qu6ggia tro-ng kiemso5tthdnhcdng lip duEc.thdnh co th6sd 9apphaikhokhdn ch0 ndn nay.NhCrng Oan mcvi chong nhanh nghTa tri chinh hgcv6 udns5c'(chti minh.'NAn tri cdchchinh cOa trongcing # ri" cdi Cu tri)sEth6chthuc tlnh hEphi6ncrlanhd nucvc. cr,rc valnri nghTa doanchfnh tv fn]ai vag s6 gop phA.n vi€chinhthdrnh toAn cira la t'fre sLrph6 ni"6n congnghethong_tin cAu ChirnghTa thi6u c6igqi la ;bdnsic do'gi0a_Ldcnhom s6 nh6rdirdctrenkhdpth6 gicri. giCra nh6mvd c6c cdc cAp tinhchAtph.an rAtcao kh6ig bo qu6ct6 r6t co ttr6s6 mang 16 co b6, vd Cdcnhom cAthekh0ng du khong nh0nglgi fchchung kh6cnhau. c6 nhAn hienc6cmucti6u lgi dOco duEcnh0ngthuOn choviecthqrc tai rat rOt, co th6 s6 lient<6t tri chlnh c0aminh.

_-]

nhu: dnh Cuc di6n dla chinh tri d tAm khu vqc duqc hinh thdnh bfrlim6t s6 nhAn t6

20 nim tcvi, A rrru pha! ua'r,,r tri6i cia chrlnghTl vucDong Trung eu6c), Y,ong t<6t va nhAt li6n cCra thuccnosl th6ng i;il'nav rc ddtra thdch tAa; .h0,"6ru pr,al tri t6 vdchfnh VietNam. vA hqi cung ffr6iASEAN: nhusr-r nhap t<inlr b'&i minh CuOc tri dia cuc cAu c0a T6cd6ng todn hode6ivOi dirOn chinh ddduEcch&ng NamA cunslucvcvi va bi1i5;; t;";; haindm 1gg7 98 tai khuv\rcDong hodng Khfrng dan ngucvi In-do-n6-xia, mang'cia sH'hoang taicam-pu-chia, tri chinh il;e ar bi.r.1 c0ng Traitwmcv-i 6i nqocn?y str !h6n.o chinh,quy6n ;;;t*6y sr.rp vd sqr dotAi'veu' kh6i iong c.0a da d5ntcvi str manh, mcv dOng bi ASEAN chan -toi ilAt ,;]ie. rtt c0akh6i vd kinh gioac6CnAn t6 'gidu' va c0, vi6n &ia.raro; giqr c6cthdnh ffi'Joiil tri chinh di6m ,nghdo', gipacacquo.g,r uOi'q,rtn tri chinh m&r0lg'vd'quan Ai6m vA te t<inn vd hOi lai nay kf khep n,.s\r x6otrOn tron;kh6isrArrr lamch?m ti6ntrinh nhaP
ctja tri vAchinh trongkhuvr.rc Vi€tNam. durqc tri hinhc0abt}ctranhdia chinh khuv|,rc vio su,dinh Nhungy6ut6 khacgopphAn dAY. ducYi th6oluin trongPhAn trSi 2. 'Sr,r dfly hoa binh' c0a TrungQu6c tronghaithf p ky quama lamthay-d6i di6urdngsL/phdttri6n16net nhAt Chic chin mOt cuc diqndia chfnhtri khu v\rc chinhlA sw tr6ioay c0aTrungQu6cva strc dnh hudng kinht6, chinhlri - ngopigiao,vdn hod - xd hOivdt ;; q;6, il-n"y tr6n mqi tlnhvLrc: quAn Nhongmuctieuchi6niiE" c0aTrungQu6cco tlr6duqc tomtit nhu sau: sr,r. TAyTqng ly ch0 ng4n e Giirvong an ninhtrongnLpcyc; ngura nghTa khaitrongkhuvLrc vA vd Xinjiang; saudo gianhlaith6 lAmchirtaiDiriLoan; dqc bitingioi Trung dac bietldr 6n pnattii6n-rOtm6itrucrng ninhkhuvr.rc d!nh, an . -nat kien nrq. chophdttri6nkinht6; m6t O16r,nt 1.r Oi6u thu o Duytri mrlctdngtrudngkinht6 caonhim cungc6pvigclam,ting mt"rc nhflpva phong r6i ngrlra loantrongnlroc; thongc0aTrung giaotruyAn tri hu&ngchfnh vd ngoqi . Tdi thi6tvd md rongrr.rJanrl va Qu6c qu6ct6 da c\rcnhim phongtrdnhsqrbaovAy phdt . irrJ" aAysq1, tri6ncrlam6ttr6ttt^p MY. va ngin chin cOa DongNamA duEc Bic Kinhnhinnhin la khuvrJcinh hu&nggiralr"ungpu6c-Trung bit dusc trE r.ieh o,r oinr.r o;# -rgran'nang tNai r.16 chomgtkhuv\rc 6n dinhvd an toannhim nim tron bi6n thucrng tlo, bio ve c6c tuy6,n^g,i,ro [€u rugngvd nguyrin &, m6iquat hgjAT,l?ng Pluc vu calc -rvc."r*i d; rrr;,uI odngit'oiph6ttri6nnhons lai garnviecco lapoai toan vAch6ng suc dnhhudng tri"(bao vjtt-1int"l mucdichr<inrrie cftaMy). lai,s6chiusr.fclriph6irhong DongNamA trongtycrnq cuc diondia chfnhtri khu.vuc n6i len crja hai An nhonstu phtl'i;;;; orat md con tir sw phdt-tri6n.c0a D0..str

ssr tri6n An Til"g qr6. 9.rnq phat c0a D0,m6i cira cAu gH Jal.C," hudng todn hod, troi Bdn-Truns vaM!Nh?t .a"_.,ro[e lsir{a qr"nie tlr, dni;iib* 5f,oioa 6u6c -Trong Qu6c

ffi;

slr rleng c;a ngL/ng c6ngnghe."o, ur tit'la khong 'irung thu eu6c oa ia nAnkinht6 lcvn hai sau M!. Tinh gi6 ngang su,Jil;, nEnlinh t6

tri6n sw dan t6 kinh cao, s6 lcvn, phdt lrrg tiuang tr6n *d;"nay dLra iAr oO m?lh. Neutfnhtheo quan ph6t,tri6n

thlr Trung_ Qu6c_dung 6 sau M!, NhatBdn,Duc, Anh vA Phdp. theot! gi6 thi trucyng, ddngd6 la c0a TrungQu6c tinh prl"a*qr6. oai tcrrrP) t-heo Tcyi ndm2020,t6rgia" quoc duongvcvi.mOt An D0 se tr.rong hai Lrcyc dung-thu sau My CnpglucGNP_c0a tfnh se datty le ting trudngkinht6 caohon gia lcrn TrungQuocva AriDg cq th6 ChAu-Au. NhatBa; ua C[a, Au. Sl,fphattri6nciracdc nha san xuAtTrungQu6cvd cac Io vcyi todnbQpham thuc canhtranhtcvi thdch congnghecaocia An DOsd dit ra m.Ot dichvqr phtrctqp qu6 trinhphAt va cbng,nghiep congnghevd dbngthoi c0nglAm ui cacngAnh trongkhuv\rc. congcia cdcqudcgia kh6c tri6nthdrnh Suc ting trudngkinht6 s6 thucdAynhucAue6ivdi c6c ngudn ldng lu'qngvA nhilng vi Qq6ctir,phqm khuvuc lgi diAundy s6 m.orQng ich c0aTruno t1ar; iiC, nguy6n ttrO-t s6 viro phdi thuOc mOt ngu6nndngluqngco ViQc Trungaqu6c ph.u vi te-n bnam th6 gicri. ddm bdocho vi€cgin gi0 tinh 6n dinh khu vLrcs6 lir Iy d; dd TrungCiu6c du,gc trong Qu6cc0ngs6 cAnphdigin giir tlnh an vdod6,1rung nay.Them chinhtri tai khuvqrc Dong fam A. Trung biet cdc tuydnhanghai,-dac tai khu vLrc todnthongsu6tdoi vcyi phattri6nkh6cco th6 sd trd thdnh ii;6.; il-D.6 ;a .a. qu6cgia to ndnliinht6 dang -O6i nhim nuoi dudng s\r ting vOicdc ngudnning lugng. d6i nt"tfrnq thi canhtianh Di6unay tr"an! kinht6 ctlahq.Cd TrungQu6cvdln Dq d6ucAndendAum6 tu l-ran. trongkhuvq'c cho eu6c vir An D0 se kh&inguon mbttr0ttr/ li6nk6t mcvi diy c6atrun"g vd trdnthegioi.

sw ct]a hdi luc cAu .J irl5a;U it il ;d nrru [iendaiho6 iuEns quan cd hainucvc. tr6i

A ChAu Nam{uq khuvqrc tcriDong Tdngtrgdngkinht6 cia TrungQu6cs6 tdc dOng hon.Thinh tuu vA kinht6 cfraTrungQu6cs6 tao ra nhCrng r6nglcyn Dycrng TheaBinh va 6p Iuc canhtranhbuOicdc qu6cgiakhdcphdithrtchiencdi cAch m& cira thi trucrng sr.r oayhodbinh'cia TrungQu6cs6 khuy6n ir6i ngoAi.-'SLr c0a minhcho05, t,r-nr-rOr sqr Vi l6nggi6ng. du nhu chlnhnhcv thAnh mqi khichthucrng vA dAutu ti c6c nucyc thodiva ngucri Trungeu6c, kinht6 NhatBdndd thoatra,kh6i.suy congve finn t6 c1ia cAu ning lugng c0a tu. vAotinh trangtucrng Nhu. dd dAn-phi-lfp-pin khongphdi rcyi m6, ngAnh_dAu khl o6t vA khai d6i iirng ora. la rOt tid;"ning co tEitcyn voi kn6icdC thfc tri6ncia TrungQu6cs6 lAt6c nhAn n6nkinht6.ph6t Tom m6 c6aln-do-n6-xia. lal A. Nam DOng dAytdngtrudngcrlakhuvr,rc sd tao Tdngtru&ngkinhtO cia TrungQu6cs6 dbngthcvi n6n mOtccv u.*ngchic cho sdchme trung Qu6cchi cho qu6cphong ngAn Con-s6 nienOaifroj qu6cphong. 1l:o nhi6u 31do6nla vao khodng 38 ti do la Mytrongndm2003,cao hcvn nlrunhi}uph6ng TrungQu6c ndm 2020, con so vcyr so chlnhthuc miTrung 6u6c dua ra li)223 tF. Tcvi gla hai quQc dungthr.r vd chi ti6ucho qu6cPhqng,-.hi s6 vuqt qua Nga vd thdnh :3u dd MV.DLrb6oteni trudng kinhtd TlungQu-6c chi ra rdngTtulg.Oy6cs6 co th6 co khi 2.3%d6n 5% t6ng GDP.Toi 2025, njnq chi cho qr6. phonsmOtcons6 vdo khodng sdch ngAn tr)p khodng 185ti dolaMy (tuongduong voi 600/o con nhu"ng s6 nay s6 chiSm 2003cfra s6chqu6cphong 1/3 toi nim 2003j 403ti (gAp ngAn cuaMVchoqu6iptrong

Mv).

la ndm2004 qu6cpl'.d.n.q .ll ngAn Liu Trung Qu6c, Jianchao, s6ch phAt vi6nBONgoaiGiao ng6n Theo Itrr.q 3_r6c chi ndm bi6trdng'Trong-nhong gAnday,songsongvoi phattri6nkinht6, khoAn danhcho t-iu "Nh;ili,h5n z+ ti ciot.tr,,ti. di cho cia sSns cuOc kiQn vA cai iho r&no6r',iAnh nlrrrns thi€n oiAu ;;6"o6;;;'1.,'r. rw da tdnsm6tch(r. mE ch.o ndng vieg-!e,n.g mqnh lqrc c61i khong dinhtry t<na irrng $u6c hoAnIoAn vaquannnan. iac sy quair l*gngdieukhong 'LuQn c6 (Bdc bdi u;rd quan,,,, dira;i;h., rrictr-oAn to thoi baophepRgerceFrance-Presse Kinh), 08/06/2005. Times, Straits The Trung Qu6c,' co s& crlaRumsfeld:

truons (2) dai thd;h ih,j,.fianrar i;;; ;5i ur tronst-au til phiaMyvdr nhucAukhuv6ch can phAi trung sr,r de lqrc ih6 lrr;. oa. biettd mucdichtdi thi6tquy6.n tai Dai LoancAn phgng hodng 9.'."1dQiGiai hqb quAn c0a M! trongtru'crng h6u xdyra kh0ng sq thiQp . ton rqrcio tronguie" r.rt saf va ptlatTi*n c6c he th6ng i;;;g"o;ffiila"r.1"rriar"na bAt cho vO t<tr'i vigc ng6ncdn MVcan thi€pvAotintrtru61S ngcrco th6 xAyra tai Dai ni chuAn cnokhdndngt5lj_q1gtluyc chi phong tiung Ou6ckhong Loan. euAnd6tCi-di nhdm s6 vdo Ddi Loanma con tang cucrng luqngt6n li'a.dan dao li6nluc dia (ICBM) th6 gicri). s6 ulo roi nrr-1 "a" pr.1Ar th6;; rrnyima h,*ong mOt khuv\rckhdctren ky .y?9 Qu6ctronghaithOp tcvi su phdttri6nkinhtd vd quAn criaTrung Cdcdlnhhw6ng rroctinhkhdquannhAt. th6hanch6nhirng co yeu nhiAu t6 kh6cnhau, cAnpnaitlnhtcyi tronghon 25 ndmchinhthurc ty TrnOch6t,cons6 B,7o/o le tdngtrudngtrungbinhhAng t6 cdnhbao rins nim qua c1aT;;;'o;# inangl rk'* hai,L6c nhd kinh "Ou6c ol .oilr u''ai 2010vA sau do s6 gid.m cho neJ'n tcvi s6 ting d mtrc7% mQt Trung t6 ;A; r<inrr y6u Nh[r,ng t6 kiAmch6 sqrtdngtru&ngctranAn dAno mrlc 3% mot ndm cho tcyi202s. lao |,uEng g6m: sH dinhtre vd cu6icunpld sr,rgiim s0t.h,rc kinht6 Trungeu6c bao s6, tangtrudngxuAtkhAuvd dAu ubi oOib, tiei kie," nOiair sc"giam r,,rgia di c[radAn y"6u lai congnghiQpLnam bdiiqr baohoAcfrathitrubng,ntrCrng kemlolg ra c6cngAnh ph0Tru.ng Quoc n6ngth6n.Chinh tai khu vLrc chinliufraC vAndAtrongnongnghiQp, phong.nhu nhongcam k6t vA trq tai nhiOm iniin dr,r .rrg .o-;9is6iracn 'cAp ,ib;gir,1"i v6n ctrocac nganh?ngqu6.c ;;"h;; tri ron chua .o ngu6ntai irq, ydu cAutii qu6cdoanh nq cho c6c doanhnghiQp frienxod ngAnhangnAythr,rc doanhkhi nhgrng nq trd chonhirngkhodn ldi to6ncAckhodn su6t tdn, thanh vcyi hoatdOng sO"ndOqng v5. dp lyc tdng di, tr"rng buoc lgay motgidr chlnhphfrs6 chiunhi6u vOiJan-r6 chinhpr.t,i kinht6 Trung iriinao hi6;rr*r rntg va gi6oduc.Tuy nhien, chi tieu chotrq?p-r't", ty tinhs6 dat cons6 9,45nghin ctlaTrungQu6cucvc Ora. ufinsat"p iur teng.'Cop nen khodng112 kinht6 My tuong ducrng tioac dolavdo ndmzozs tir.r"oiigia d6ta2001) di6mdAY. tfnh r-PCIc vAothcvi ,SLr tr6iday hoAbinh'c0aTrungsqr Qu6cgin lienvcri thayd6i noantodntrongcdi sq1, khdi khu gia ciraTrungQutc vdo Ldct6 chtrcda phucrng vLrc.-Luc nhinvA s\r tham vglc nghivd ngcr vd dnhhu&ngc0acdct6 chtrcda oidr,-irrrg 016."or .o ir'aid6"troai gian ng?n khoing mOtvdi ndm phwcrng ch1 quy6nctja minh.Chi trongmOtttrOi tcyi hod. h5 mOtthanhvi6.n trq dic lwcchoti6ntrinhda phucr_ng ?rrng 616. dd trd it'lann 'r,i. manh qua. t6 ra rAthiOu Qu6cda mdm'cfraTrung tri6n ;,/ pr,tai Vt;A;;;t trinh vdo git OAu nim 1996TrungQu6cdi thamgiatichcLrc cAc.chucrng hoatdQng tir thamdu Hai Qu6clAndAutirSn (ARF). Nimlggz, Tr.ung r,i" oien eantf1uvwcASEAN NhatBdnva HAnQu6c.MOt d6 baog6m-cd (APT) trong nghiThgqngdinhASEAN+3 hang d6ccdcngAn gap cuOc giyath6ng ndmsaudo,fiung eu6c t6 chucthuchienmOt "nryhay Chiengmai con la co khdi dAucho SAngki6n dd.dem lai sr.r didu trungLpong; vA gAp giil Jat-n"Zn tian te c6c'cuOc APT.dactuqcmd rOng phqmvi vd gicr c'ai rr"tg nonglam g6m ci c6c bo trudngv6 tdi chinh,kinht6 vi thuongmai,lao dQng, oa n-ao trucrng' du nghiQp, lich,ning luEngvd moi mai dinhthucrng turdo ASEAN viqcthi6tlaphiOp Trungeu6c d6 xuAt Trongneq 2000, mqi cac m6i quah he thucvng va dAutu. Vcvi nhdmmd rQng i;il ora. THDTMTD) da b;r;di dAuiien,Trungeu6c vAASEAN ti6nhdnhthoAthuin mqthiepdinhkhung dd cOng Trung.Qu6c diqnASEAN TrungQu6c.nim2002. hqp chosr.,r tec'rinr1i6i";; trongkh6ic6 khd ndng cho tn, ;6d y u&i,r,er-t"i.r"1 noactrscym' phepcdc thirnhvirSn

mua sdm gr?n sr,rcia Trung Qu6c (1) cho chuong trinh ting cucvng Co hai dOnglr,rc

--\

cdc scym n5m O5tvir tienvAoc6c thi trucrng TrungQu6ctrucvc thAnhvi6nWTO cOa nhirng kh6c,vdr ddngthcyi TrungQu6cc0ngdd thongqua sLruu ddi dic biet d6i vcvi thanhvi6n kem phdttri6nhon trongkh6i,nhirngqu6cgia s6 thwc hi€n tham gia vd HETMTD nim 2015(trong co Cam-pu-chia, Mi-an-ma Viet Nam),Nhom vdo Lao, do (5 s6 sduthanh vi6nASEAN thanhvi6nsdnglapcQng themBru-n6y) hodnthanh thqrc hi€ncamk6tvdohanchotndm 2010. lqi Ti6ntrinhAPT vcvi tip trungvdo ch0 nghTa v\rcDongA d6i ngupEc vcriqud sqr khu (EU B5c trinhtoAncAuho6,sgrgiatdngcia cdc t<tr6i ttruong mqikhuvr.rc va HDTMTD co My)va sH phuthuOc ASEANvdodbngdolaMy.ASEAN vQng th6 phAnndo hy crja hgp t6c duEc vcyi TrungQu6cthongqua ti6ntrinhAPT,trongkhi TrungQu6c lai hy cfranAnkinht6 vQng th6 ldmgidmbcyt co nhirnglo sE d6i vcvi dnhhudngtieucLrc suc (ASEAN-Trung di len cfia minh.C6c thdnhvi6n ASEANhy vgngrdngvoi HDTMTD vd ndy vAo TrungQu6cs6 giupcdcnucvc lAylai suc cqnh Qu6c) conducrng thi trucrng Trung tranh tu do thuhutcdcnhAdAutu nuocngoAi. phAn vA VA minh, Qu6cmongdqi (ASEAN-Trung vcvi HDTMTD cdnhctla toi c6cthitruongDongNamA sd m& ra, Qu6c), dac biQt d6i voi ning luqng vd khodng le sdn.TrungQu6cc0nghy vgng s6 kim him dr-rEc dnhhu&ngc0aMi va NhatBdntrongkhuvqrc nAy. Cdncu vao c6c dr,r b6okinh t6, HD TMTDASEAN-Trung c0aASEANvdo TrungQu6c Qu6cs6 thucd5yxuAtkhAu them4|o/o dua t6ngGDP cia kh6itdngth6m0,9%.XuAtkhAutir TrungQu6cvdo vd ASEAN vqngs6 ting khoing 55,1oA 0,3%GDPctlaTrungQu6c. hy hay "sr..pc Ducvi ky hinhthuc nAo, bat manhmdm". TrungQu6cdd thdnh congtrongstl dUng GicrdAyTrungQu6cduqc bietdenrQng bdi sr,r r6i ddngcdmvcyi nh0ngm6i quantAm gi trongkhuvr,rc sLr trgngnhirng thuQc'phurcrng ASEAN'. va ton thuc Ti6ntrinhAPTda pham dnhhudngchinhtrl cOng manglai choTrungQu6cccv md rQng hQi vi nhu khd ning dlnhhinhlai trattr,r Tai khuvLrc. hQinghithuqngdinhTrungQu6c- ASEANnim 2003,TrungQu6ctAnthAnh ThAn CunglucTrung Hi€pr^pcvc thienvA HgptAcASEAN. vd ky luEcvi sr.r HoAbinhva Thinh Qu6cvAASEAN k6tTuyenb6 chung HqptAcchi6n vuEng. Cu6indm 2004, TrungQu6cding cait6 chucHQi nghiv6 chlnhs6chAn ninh lAndAuti6ncOa ARF nhu mQtsr,r lqrachenthaytn6 'CuQc thoaiShangri-la' M! O6i do chi ph6i. DbngthdiTrung dongvaitro nongc6ttrongviricthi6tlap Manglucri Qu6ccCrng cac co quanthamv6nDongA (NEAT).Tom ch0nghTa vqc DongNamA, mOt khu lai, gicr b0 phantrongkhungkh6ASEAN+, dangphdttri6nthdrnh cOng ddng kinht6, mOt chinh vd an ninh16n6thon cCra tri Ddng do Trung A di Qu6c dAu. g Hqi nghiThuEng dinhDOng lAndAuti6ndLldinhs6 duEct6 chuc vAoth6n 12 ndm A 2OOS Ma-lai-xia; tai TrungQu6cde de xuAtddngcai Hqi nghilAnhai tai Bic Kinhvao ndm2006. CAutrfc an ninhkhuvr.rc cia DongA chuathWc duEcdinhhinhchic chin. V5n sqr mcyi phdinoitcvi d6i dAuchienluEcTrung con mQt tr& ngaiti6mAn.Tr& ngailcvn su s6 nhAt - Nhat. danhmUccdcqu6cgiathdnh vi6n MOt ngaikhdclAviecMy khong trong trd co cQng dbngkinht6 DongA trongtwonglai vd do do kim hdmst?cdnfrhudng cfia My nudcthdnhvi6nASEANrlngh0 trongkhuvr/c.Dieundysd lA mQtm6ilo doivdi nhirng sr,r tuc co mit c0a M! nhu mgtnh6nt6 O6i trgngvcvi TrungQu6c.Sw xu6thiQn cira ti6p vd COng ddngDongA Oatra cActhdchthuc choASEAN mucti6u ki6ntao mOtCOng (Kinh Ven hoA- Xe hQi An ninh) naychotcvi vA tu npm 2020.MQt dieu d6ngASEAN t6, d6ngDongA voi tu sd c6c thAnh vi6nASEAN gia nhip CQng chua 16rdngd6 la viQc qu6cgiari6ng biet. mucvi cdchmOt thr,rc duynhAthayldr thd

r
nhu cdc sdngki6nda phr-rcrng mqt thrjcdAy Noitomtai,Trung Qu6chi€ndangtichcr,rc kinh diOn chi A, giCra qu6cgiaDong kh6ng tr6nphucrng cec hqp tdc kenhchlnh chosr.r congc0aTrungQu6ctrongsr? Sw chinhtrl vd an ninh. thdnh con t6 mdr ld cdcllnhvLrc 's1c manhmAm'dd gat bd duqc 'luin di6mm6i Oedoa TrungQu6c'trongnfra dUng sdchngo4igi?okinht6 cOaDii Loantrongkhu vr,rc Oaulhapky.90,kim hdm cfrintr -A, vdo DongNam vd dbngthoi dAycdc cuongqu6ckh.ac vi trl cdcquan s6t vi6nthU crla ra MOt d6nd. vi du co tndUedAngnhin thAy sangki6nvA HDTMTD TrungQu6cdd M!. phiaNhat phin ung trlr Bin, An D0,HdnQu6cvdr tamiSyiennh0ng Nam 3. Nh0nghim y cho cii c6chtqi ViQt hi0n Viet Namda dA ra cho chinhminhmucti6utr& thdnhmqt d6t nucvc. dai vA cdng 'dAngidu,nucvc xd manh, hQicongbdng,9Anchi, vdn hodr nghigp vio ndm 2020hay O6 *']nf^t'. eat duEc mqctieu nay,VietNamd\ravAonhirngcAic6chkinht6 trongnucvc s6chmd c0a vd chfrnghTa) mOtctrfnh xd dinhhucrng hQi (xAy dWng kinhte thi trucrng ,lamnan vOit6t cd c6c nr.r-o.'. phdi d6i dienvcvi Nam s6 2-0 Tr.ong nim sip tcvi,Viet thayd6i cUcdiendia chinhtr! khuvqrc tu trqngbit ngudn sr,t thuc nghidm nh0ngthdch ch6ng. cAu vd toAn nhanh cfra di6mnit AAu ddi moi,Vi0tNamdi xemx6t kinhnghiQm nhi6unuoc nhu Vdothcyi ph6ttri6ncframinh nhu Ddi Loan,Singapore_, mo li nhirng hinhco th6 cho qu6.trinh Qu6cdd trd vA HanOu6r,Malaysia TrungQu6c.MOis6 nhAquansdt cho rdngTrung_ hiOncAi cdchtrong 06 y6u vd thamkhio chfnh Viet Nam thqrc hinhm5u-ch0 thAnh t6c co ;;r;. d Aier ney,Vlet Namdd thwcsr,r Antuqng.vcvi dQtdngtrudngkinht6 rAt ddng, th6 LAm nAoe6.duy tri ch6 d0 mOt cao cia TrungOu6cvA m6i quantAmchung: c6c cdi cdchkinh trl chri h9 tu tudngxa f'tOi nghia,sLr6n dinhchfnh trongkhiti6n hdnh t6 co hemi5',.r"nguyco gay m6t on dinh.Cd.hai qu6Lgia ducrngnhu da d6i mdtvcvi Qu6c VigtNamchic chin oa nninvAom6 hinhTrung dAuhi6uciradi6nii6n no5rjinh. vir nucvc qu6ct6' khi trucvc dua ra chlnhsdchtrong thietlflpcac trd diqncfiaTrungQu6cc0ngla mOt ngaichoVietNamtrongviQc SrJhiOn do hdnhdOng tW qu6cquAh khdcc0ngnhu,sLr sr,r cdrc m6iquanhe quAnsWvcyi cucyng Namkhu vqrcbi6nDong(vnngbienphiaNamTrungguQc).N6i tom lai,Vi0t cia ViOt bO chu chura-v6 sAutrongc6c m6i Namdd dat duEc nh0ngthdnhiohg tien nA rQng qu6c quanhe te.

DAu li nhtrng bAi hgc cho cii cich & ViCtNam? TrGnphwvng diQn Qu6c t6 cAu nhu gnqc chi ra & tr6n - todn 1. Nhyng nhAnt6 chinh d5n d6n sq thay O6itodrn c6c .4, r"r6a, xu huong nhAn kh5u hoc, khtingb6 qu6c !6 y" vi tri si6u cucrngcia cfrasqrn6t 6n chi6n luEc vd sr,rl6ng qil,c d0 mcvi My - s6 dtra d6n mOttJcrng lai vcyi phAn qupc.Viet Nam cAnphdttri6n nhirng cong cr,r ldo trongquan hg cira c6c ducyng itray d6i ney, bao gdm cd viac nnlm hi6; 16 cach thf; o6i pho voi nhCrng tich mcyi

DieunAy vd tri dia cdntr chinh khuvqrc qu6cte3. phdn thaydoitrongU6i tichnhiyng gia lai muc d0 Namnhim ddnh ViOt tq] tucyng ngodi n6 vbi s6 dbnghAnh ntr&ng lqrc chri hienthuc mcvi, nghiat\r do, chri chO phuhEpc0a chfrnghTa hienthLrc, nghTa iighir if'l6cn6 tqrdJ vA chtl nghiatao dwngnbu lA nh0ngkhuonkh6 phu hqp d6 tranhlanh. hflu ptran cdcm6iquanhe qu6cte thcyi Chien tich ti6n th6ngnh6t.va t6 la thWc quantrgngchoASEAN hinhdnhnhu mOt chrirc sW 2. DiAu "sr.r day hodr binh"cia TrungQu6c,chrl tr6i x6t o6 o5i pno voi suJ hApd5p c0a ydu qu6cchinh.MOt ASEAN khu nghTa vq,cD6ngA vd Anhhudngcia cac cucvng lireu cho tho dia k6m s6 co nguyco tr& thdnhmQt'ihuOc moi'cungcfR nguydn y6u kemcCrng nguyco co MQt hdnghoAch6.tao. ASEAN OOi-lAV nh0,ng Trung Qu6c ASEANmanhmd dbngD6ngA lon hon.MOt vigc hoa tan vAotrongm6tcQng trong -ur.rng cOaViet chinhtr! vd kinh-t6 trQi chic cho sL^p n]nap se cungcap mQtnAntdng t6 c6 Viet v,"rc. ilrr n"n gopsuc minhd6 c[rng ndnglWc chuc.Viet Namtrong'khu bengc6chdua ra nh0ngcdicdchkinhte vAchlnhtri lam NamcOttr'6 mqnhASEAN tw khichnhirngthayd6i tucvng d (xemmuc6 - B dudi dAy)va bing cdchkhuy6n Lio vd Myanmar. 'Lam q-ualtrqng. sAu 3. VietNamphdidAutu chiAu vdonh0ngquanhQsongphucrng luqc phrii15mQtkhu6n ffr6 hieuqud dA c.hi6n banvoi tAtcd cdc qu6cgia'khong Namtqrhanch6 (baog6mnhffng phdttrienquanhe dai han.Vf dU,dd qudlAuViQt phattrienquanh0 todndienvcriMy..Trong viQc tu hanch6vA'fre tudng)minhtrong Viet M! duy nhu se ti6ptqrc tri vi trl si6uct]ong,c0? trentoancAu, tuong lai ducyng qu6 trinhphdt tr6ndonbAyquanhe voi My 0e fr6trq cho hqc Nam-pf'',ai JdchdWa cfia diOn minh. toAn tri6n dAn cdc b6 4. Khfing qu6ct6 s6 ti6ptUcde doasU 6n dinhcCra khuvl'fcco daida phAn l6nggi6ngcia Vi€t Nary.Viet NamthLr.c nucvc vAi s6 tnJodao Hbi,trongd6 c6 mQt nhungdAt nay bi6n ti6p ra kh6ngbi dnh'hudig tn=rc b&i nhCrng OQng trdnth6 gicri qu6cgia 16rdng,baog6ry b6 luqc chSng.kh0ng niy nucyc cAnxaydwn! mqtctri6n t6 va vcyi sWhEpGrcco f hghTa khuvqrc c6c qu6cgia b6n ngodic0ngnhu nh&ng qu6cte. chuc Quocdit ra thachthuc e5i vOiVietNamva khd b. SU gia ting vA quAnsWcfraTrung nangthWchiqn ch0 quyBnA6ivoi vr}ngdic quy6nkinh t6 vir nhirngngu6ntai n6. dA ngrien bi6ntiongvr)ngbienNamtrung Qu6cma ho. tuy6n. Ouandoi NhAn nghe phdttri6ntodn cAutrongcOng d|n-Vi€tNam pn?i khongbi bietlap v&i sr=r thi phong dQiViQtNamcAn phdttri6nkhd ndngphong thongqua hiOn thfr.QuAn vd dai hoaco l\ra chgn l\rc luEnghdiqudnvd khongquAn( $angduqc thuc hien) D6 pn6ik6t hqp cia quAn dOi. co dtrqckhdning ney, caokhd ndngt6c_chi6n nAng nhlrng lqrc Viet Nam phdi ph6t tri6nnhirnghinhthuc hgp tac giira quAndOivcvi trjc NamcAnxemxet mOtc6chnghiem luqngchrich6t c6 li6nquan. tlru hai,ViOt ddngqu6c cOng dAn dqi cfiaQuAn NhAn VietNamtronghgptdc vcvi uri tr6 A6ingoai tai' trE vqrc t6 tr6ncdcITnh nhu gin gi0 hoabinhvAct?u thi6n

' d 6 i t u E n g ' , ' l d rb a n v d i t A tc d c 6 c g y i g g i " . ' . v A ' p h Arti 6 nm O tc d c hh o db i n h ' c 6 n t t n L i Q u h u n gc r , r mi r n h u ' d 6 i t A c ' , thayd6i tronghQth6ngthd gi0i hien dai? Oungcho vigc th|u hi6uvb UdnchAtsr,r thqrc hdu sr,r

I

tD6i vei trong nuoc

th6 Qu6cco. cAnphdiduqc d6nhgiA c0aTrung 6 . Mohinhph6ttri6nn6nkinht6 xAhOi

dugc th6 mO tu SaumotphAn th6 ky cdic6ch, hinhirung Qu6ckhong giii quy6t tai. cAutnic ngAnhdng vA tdi chfnh y6u kem, doanh v5n dA c6p b6ch nhu nhfrng Trung trdnlan.C6cv6n dA nOib0 cOa nh0ng nhA nghiOp nudc nE nangn6,-tham thi. thAnh Viet d khuvqrc tri, au6cde phAnnAogAyra m6t6n dinhchinh dic bietlA hqctQpmo hinhc0a Trung va vAn Namc0ngdangd6f mat nhiAu dAtucrng.tLr viQc "ktrOng" quantrgnge6i vOi vAnAAdo. Di6uthwcsuP gi.lpgiaiqry6t ntrung O16. Oa canhtranh la d{y manhcdi cdchkinht6 vd phdttri6nc6c ngdnhco st"rc Vi€tNam qu6ct6. Vietnamphdinhinsangnh0nghuongkh6c06 tim gidiphap thi trd,n trucrng va HAn Qu6c My' ir6ncia minh- DaiLoan, chocdcv6nOA th6ch thuc ldn choVietNamtrongkhdndngqudnly sLfthty ddihayndnglt"rc nhgrng quAn cfianhdr Viet nucyc. Namphdicdicdchti6ntrinhra quy6tdinhd6 thu hut s\r tri gia ttram cia nhirngb9 phal dAncu d6'lgdio hon Vie! Nam kh6ngth6 tri hoin nhungcii c6ch chinhtri. VA dAihan,n6u Viet NamthAt bai trongviQcdqravio dAn quy6n- chrlciradai da s6 nhAn thi co th6d5nd6nsWbAt6n dinhtrongnucvc ldm Viet s6 ma tAnglcrpdoanhnhAn, tuqngd6ngddo ngtrcvi Nam c6 kinhnghiem khi thi s6 thi6u vAthanhni6nthAnh ngdycdng dAntOc c6c ngodri, nhom vi€c& nucyc lAm phdttri6ndAtnucvc. trongqudtrinh doico ti6ngnoi hcvn

thaye6i toan cAutrong20 nim ti6p theo se d5n d6n 7 . T6c dOvA phqmvi nhCrng

nudc ti6pcanvA 6p dunggongngle lEi B. TodncAuhodsd dem lai ngu6n chonhirng thucdAy khaithdcc6cc6ngnghemoi.d6 Vi€tnamse bi tUthaun6ukhong hiQn dai. cAn internet duqc ncvi srl viQc dUng ph6ttri6nkinht6. SU ki6mso6tchit ched6ivcvi y lqi ianghon n6uViet Nammu6nkhaithdcnh0'ng ich c0adongph6b.i6n tudng vd nAnkinht6 thi trucrng. trongph6ttriSn tin thong tWdo v6ndongvaitroquantrgng

10

thamkhdo Cactai liOu
Luu y: DAyld bdn nghi6ncuu phdcthdodqa trdnmOts6 tdi liqusau: "The politics and Economics of 'East Asia' in China -ASEAN Alice Ba, soufheasf in Relations,,, Ho Khai Leong and samuel c. Y. Ku, eds., china and Institute of Southeast Singapore: Asia:Gtobat Changes and iegional Challenges. 2005.170-194. Asian Studies, "southeastAsian Perspectives the Rise of China: on Rommel C. Banlaoi, Summer 2003,98 -107' Paramefers, RegionalSecurityAfter 9111," o{fice of the Special Advisor Canada,Maritime Forces Pacific Headquarters, "GWADAR: May 19, 2005' /n Asia's Growing Multilateralism," Foctts, (policy), James Mulvenon and william Keith crone, Roger cliff, Evan Medeiros, RAND Project overholt, Mod'erniiing Chinai'sMititary:Opporlunities?ld Constrarnfs. 2005. The RAND Corporation, Air Force,Santa Monica: "Chinese Outward Direct Investmentin Southeast Asia: How Big Stephen Frost, The Pacific are the Flows and What Does lt Mean for the Region?" -340. Revtew,17 (3), 2004, 323 "How China & India Have Transformed the Balance of Power Erland Heginbotham, -Bacon 'Soft Dacor Presentation, Power'," in Study Asia:A in D H o u s eW a s h i n g t o n , . C . , M a r c h 3 1 , 2 0 0 5 ' , Asia:Global , Ho Khai Leong and Samuel C. Y. Ku, eds. China and Soufheasf Institute of Southeast Asian Singapore: Changes and Regionat Challenges. 2005. Studies, "China Makes its Move,"Ihe WashingtonPost, May 27,2005' Richard Holbrooke, "The lllusin of Managing China,"Ihe Washington Post, May Robert Kagan, 15, 2005. "Multilateralismin China's ASEAN Policy; lts Evolution, Kuik Cheng-Chwe, Asia,27(1),2005, 102-122' Southeast Contemporary and Characteristics, Aspiration", "Assuranceand Reassurance," An ComparativeConnections: Ronald N. Montaperto, st Quarter 2005. 1 E -Journal on Easf Asian BitateralRelations, .Thinking comparatiue Regionally," Acting Globally, N. Montaperto, Ronald 4th Quarter 2004' 14 -Journal on East Asian Bititerat Retations, An Connections: E "china and Globalization," -244,Testimony presentedto the cT william H. overholt, Reviewcommissionon May 19, 2005' Economicand security U.S.-China May 2005' The RAND Corporation, Santa Monica: ,,southeast Asian Regional and International Economic Mari pangestu, . in Donald S. Weatherbee,-lnternationalRelations in Soufheasf Cooperation,,, 2005. Asia. New York: Routledge, people,s Republic of China,State Council,China's National Defence in office,December27,2044' state council Information Beijing: 2004.

11

[

;

Denny Roy,"China and Southeast Asia:ASEAN Makes the Best of the Asia -Pacific Center for Asia -Pacific Security Sfudies [Honolulu: Ineviiable," SecurityStudiesl 1(4),November 2002. , Prospecfs and lmplications for Robert G. Sutter,China's Rise in Asia - Promises, Asia -Pacific Center for Paper Series [Honolulu: Occasional the tJnited Sfafes, February2005, SecurityStudiesl, U.S. Departmentof Defense,Annual Report on The Military Power of the People's of Repttbtic China.FY04 Report to Congress on PRC Military Power Pursuant to D.C. Act. Washington, the FY2000 NationalDefense Authorization U.S. National lntelligence Council,Mapping the Global Futttre: Report of the D.C.: U.S. Government Washington, National tnteltigence Council's 2020 Project, PrintingOffice,December 2004. Irends, /ssues,and lmplicatlonsfor Bruce Vaughn,China -SoutheasfAsia Retations; D.C.: Congressional Washington, CRS Report for Congress. the United Sfafes. FebruaryB, 2005. The Library of Congress, ResearchService, "China and SoutheastAsia:Changes in Strategic Perceptions," in Wang Gungwu, Asia:Global Ho Khai Leong and Samuel C. Y. Ku, eds. China and Soufheasf , Institute of Southeast Asian Singapore: Changes and Regional Challenges. S t u d i e s2 0 0 5 .3 - 1 4 . , "The Logic of China-ASEAN FTA: Economic Statecraft Vincent Wei -cheng Wang, 'Peaceful Ascendancy'," Ho Khai Leong and Samuel C. Y. Ku, eds., China in of Singapore:Institute Globat Changes and RegionalChallenges. and SoutheasfAsia; -41. 2005.17 Asian Studies, of Southeast D.C.:April 2005. Washington, The World Bank,Easf Asia Update.

12