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ENSAYO

Utopía y Praxis Latinoamericana / Año 16. Nº 53 (Abril-Junio, 2011) Pp. 119 - 125
Revista Internacional de Filosofía Iberoamericana y Teoría Social / ISSN 1315-5216 CESA – FCES – Universidad del Zulia. Maracaibo-Venezuela

La configuración de un horizonte contrahegemónico en la región andina
Configuration of a Counter-Hegemonic Horizon in the Andean Region Luis TAPIA MEALLA
CIDES-UMSA

RESUMEN
Se presenta un análisis de la construcción colonial y capitalista de la hegemonía en los estados-nación, con énfasis en el desarrollo de éstos en América Latina y su estricta codependencia entre economía y política en las estructuras de gobierno. Ello genera una reproducción transnacional de la hegemonía que impide el desarrollo de procesos de emancipación más locales o nacionales en los estados de la región andina. Alguna alternativa posible está representada en los movimientos sociales de Bolivia, que en su intento por crear un horizonte contra-hegemónico intentan una unificación de los pueblos indígenas y un ideal de estado plurinacional. Palabras clave: Contrahegemonía, región andina, Bolivia, Estado plurinacional.

ABSTRACT
This paper presents an analysis of the colonial and capitalist construction of hegemony in nation-states, emphasizing their development in Latin America and strict co-dependence between economy and politics in government structures. This situation generates a transnational reproduction of hegemony that impedes the development of more local or national emancipation processes in states of the Andean region. A possible alternative is represented by social movements in Bolivia, that, in their intent to create a counter-hegemonic horizon, attempt a unification of indigenous peoples and an ideal of the plurinational state. Key words: Counter-hegemony, Andean region, Bolivia, plurinational state.

Recibido: 28-03-2011 • Aceptado: 21-05-2011

el cómo esto va ambiando. en relación al cual este tipo de política se ha desarrollado.120 Luis TAPIA MEALLA La configuración de un horizonte contrahegemónico en la región andina Para bosquejar el modo en que se han desplegado algunas fuerzas y proyectos que se podrían llamar contra hegemónicos en América Latina y en particular en la zona andina. en relación al cual se despliega la política de la cual se va a hablar. de los estados en la periferia. evitando que en otros países se construya estados. Zavaleta sugirió pensar a través de esta noción el modo en que se articulan estado y sociedad civil en cada historia nacional. Sugiero distinguir varios niveles de profundidad en lo que se podría llamar el fondo histórico. procesos de articulación y unificación política en el ámbito de fronteras nacionales. por limitaciones económicas dadas por este tipo de articulación subordinada. Aunque se trata de política local y regional ocurre en un horizonte y en un tiempo histórico que tiene dimensiones mundiales. A la vez que se ha articulado desde dentro de estos procesos de construcción estados-nación. ya que el modo en que se ha configurado el sistema mundial determina la construcción de cada uno de los estados y las formas de vida política. es decir. producto de la dinámica de la vida política interna e internacional. ha sido alimentada por formas coloniales e imperialistas de dominación de otras partes del mundo. es decir. quiero hacer primero una caracterización del fondo histórico. como también por la mentalidad política. La forma de continuidad que tuvieron las estructuras primario exportadoras en la mayor parte de los países de América Latina ha hecho que las estructuras económicas por largo tiempo se caractericen por la articulación subordinada de las estructuras económicas de los nuevos países a los procesos de acumulación mundial. el cómo se reforma políticamente. Uno de los resultados del colonialismo y el imperialismo ha sido que ha puesto ha puesto condiciones de limitación estructural a la construcción de la hegemonía en la formación de los estados en la periferia capitalista. Siguiendo las pautas de análisis sugeridas por Antonio Gramsci cabría distinguir un nivel de profundidad en el fondo histórico que sigue operando y condicionando incluso las formas contestatarias actuales. por lo tanto. sus intereses económicos por sobre otros países e históricas políticas. . producción y poder económico con las estructuras de gobierno. junto a las mediaciones a través del las cuales se lo hace. Una de las claves de articulación de la forma primordial es el cómo se articula economía. René Zavaleta propuso una categoría que puede ser útil para sintetizar el tipo de argumento que quiero desarrollar. la que ha estado fuertemente vinculada a la construcción de estados-nación.nación y se articulen formas de autonomía política. de soberanía nacional. Una de las pautas recurrentes de la construcción de hegemonía en Europa y en Norteamérica tiene que ver con el despliegue de su capacidad de imponer su soberanía política y. Esto implica pensar y caracterizar brevemente el tipo de hegemonía contra la cual se hace un otro tipo de política y construcción histórica. Desde tiempos coloniales esto ha planteado la dificultad que construcción hegemónica en el seno de los países periféricos. Se trata de la noción de forma primordial. no de manera exclusiva. Esto ha incluido la organización de relaciones de subordinación de los bloques dominantes en otros estados y. es aquel que corresponde a la construcción de la hegemonía burguesa que se articula en la construcción y despliegue del mundo moderno. Por eso. De manera sintética bosquejo una trayectoria de análisis de la construcción de hegemonía en Europa y Estados Unidos. una de las facetas del desarrollo de la modernidad y de la construcción de estados nación ha sido la expansión colonial y las guerras mundiales. por lo tanto.

es decir. . en muchos casos articulados por alianzas que se configuran entre sectores medios.Utopía y Praxis Latinoamericana. obreros. utilizando el excedente de la actividad para procesos de integración política y de redistribución de la riqueza. estrategias de control de la estructura económica y de control estatal y dirección de esta instancia para la ampliación de la estructura económica. regímenes en los que se elige gobernantes a través de competencia de partidos y se legitiman esas autoridades a través del voto. pp. campesinos y en algunos países fracciones de la burguesía. ha sido el tiempo de implantación de las reformas neoliberales en el continente. Hubo una fuerte implicación entre movimientos nacionalistas y democratización política y social. La fase de implantación de dictaduras responde al fracaso de construcción de hegemonía burguesa. en algunos casos el tránsito a la transformación interna y a la industrialización. que tuvieron como uno de sus principales objetivos tareas la privatización o reprivatización de los recursos naturales y la expulsión de los sujetos populares de la vida política. han sido los momentos en los que con mayor amplitud se han desplegado proyectos hegemónicos. Algo similar ocurre en el seno de los países centrales en el sistema capitalista. 53 (2011). orientados a la construcción de un estado-nación. en particular en el sur de América Latina ha sido la desarticulación de las formas primordiales a través de golpes de estado que instauraron dictaduras militares.125 121 Contra estos obstáculos internos y externos. por lo tanto se pasa a la fase dictatorial del estado. sobre todo en el ámbito de la dirección. y con la construcción de estados nación. La principal estrategia económica fue nacionalización de los recursos naturales. se han desplegado durante un tiempo procesos de movilización y reforma. pero el contenido de las decisiones y la legislación está preparada y definida por poderes trasnacionales. que dependen de forma la forma en que se articulan los grupos dominantes internos con los poderes internacionales capitalistas. que son mayoría o coalición gobernante. sistemas de partidos y elecciones América Latina en los años 80. por poderes coloniales. Año 16. lo que hacen los presidentes y los partidos. en el sentido de una articulación de dominio y dirección. aquellos que habían sostenido regímenes democratizadores de la fase previa. El modo en que se organizan las relaciones de dominación en el horizonte de las estructuras políticas regionales y mundiales ha hecho que sea difícil construir hegemonía al interior de cada uno estos países. Esta fase de implementación de regímenes representativos. es decir. es decir. es decir. Una de las principales estrategias y políticas desplegadas en el continente. En este sentido. Se podría caracterizar la configuración política que resulta en varios países en esta época como presidencialismo colonial. No. incluso revolución. Este tiempo de nacionalización no sólo económica sino también política o de expansión del estado en los territorios. de la explotación de los mismos. por otras soberanías. en los que la democratización interna también fue el principal límite a la apropiación privada en la producción de la riqueza. que empiezan así a ser nacionales. una buena articulación entre dominación y dirección. Este tipo de procesos puso límites a las estrategias de acumulación transnacional. Esto implica. 200 procesos de privatización y de una articulación más intensiva y subordinada al sistema económico mundial y también a las estructuras de regulación política económica internacional. es legalizar una dirección política elaborada y ejercida desde ámbitos trasnacionales. Frente a esta configuración autoritaria se han desplegado sendos movimientos de articulación de la sociedad civil orientados a reclamar y conquistar la transición a un régimen que reconozca libertades políticas y restablezca un régimen de partidos o democracia representativa. 119 .

Algunos regímenes gozaron de apoyo plebiscitario. aunque sea de manera subordinada. En el caso boliviano se trata en particular de dos vertientes paralelas. sobre todo electoral. resultan de una construcción internacional o transnacional. territorios en los que existe la gran diversidad cultural contenida en el país. los llanos orientales y el chaco en el sur. Cuando se pierde la capacidad de hacer proyecto político se pierde la capacidad de construcción hegemónica. apoyado fuertemente por poderes externos que crearon la sensación de que no hay otra alternativa y que. con una función secundaria. más de 30 diferentes culturas. una dirección política o un proyecto político. a aspiraciones y proyectos imaginados en el seno de cada país. se ha pasado por una fase de fuerte enfrentamiento para implementar las medidas neoliberales. valores y prácticas de articulación política y organización de la cultura. los elementos que hay de hegemonía en nuestras sociedades en gran parte son construidos y dirigidos en un nivel transnacional. del país. Por un lado. derrotas y colapsos político-electorales. El modo de subordinación al modelo económico y político externo les pone límites en tanto fuerzas capaces de organizar una concepción del mundo. Primero quisiera remarcar este rasgo general. Las políticas públicas y las reformas estatales vienen preparadas desde fuera. En la construcción de hegemonía es clave la capacidad de articular una concepción del mundo. contra la hegemonía del proyecto neoliberal en la región y en la época. que implica los límites que tiene la construcción hegemónica al interior de cada país para los bloques dominantes internos. de la época. es decir. unificación. la Amazonia. Esto está producido por una recomposición de fuerzas internas. La política neoliberal implementada por los bloques dominantes en lo interno les planteó un límite en términos de capacidad de dirección y de construcción hegemónica. por lo tanto. esta debilidad está acompañada de un fuerte soporte externo al modelo económico. se podría decir que los rasgos que había de hegemonía en América Latina. Uno de los ejes del articulación del horizonte contra-hegemónico en la región viene de los procesos de organización. para luego hacer algunas comparaciones con otras historias más cercanas. Eso ha implicado un subdesarrollo o una involución en los partidos. la mayor parte de ellas con poblaciones relativamente . en la que el bloque político-económico dominante aparece como uno de los eslabones o uno de los agentes. De hecho. es decir. Reconstruyó brevemente una de las líneas de articulación de algo que se podría llamar un proceso contra-hegemónico. Primero describo la trayectoria particular de la historia política reciente de Bolivia. era mejor adecuarse a las nuevas condiciones de reorganización del mundo económico y político. Se trata de articular un proyecto y socializar un conjunto de principios. en particular en países como Bolivia. Por el otro lado. Estos eslabones han empezado romperse en la última década. que incluso los hacen desaparecer del escenario político. como también a la capacidad de articular un significativo grado de autonomía ligado a la dinámica interna. que han empezado a perder esta capacidad. se necesita responder a los sujetos. En esto se necesita integrar. a las necesidades internas y a sus proyecciones políticas. es decir. Luego de una década o dos los bloques dominantes empiezan a enfrentar fuertes crisis. En este sentido.122 Luis TAPIA MEALLA La configuración de un horizonte contrahegemónico en la región andina Hice este rodeo para plantear que en América Latina en los años ochentas y noventas. se ha dado un proceso de unificación en lo que llamamos tierras bajas. Se trata del despliegue de un modelo de organización de la economía y de reforma de la vida política de los estados y los gobiernos que sigue un patrón de dominación regional y mundial. lo cual dificulta la construcción hegemónica para los bloques dominantes en lo interno en cada estado-nación. crecimiento y desarrollo de capacidad de proyecto político que se ha dado en el seno de las organizaciones indígenas.

que es el CIDOB. Estos movimientos anti. cultural. que está orientado a la reconstitución de territorios y estructuras de autoridad tradicionales. Se están . de fuerzas sociales y políticas que han organizado también formas modernas de presencia en la sociedad civil y de interacción con el estado.privatización son actualizaciones en nuevas condiciones de la memoria nacional. sin embargo. De ahí viene la idea y la demanda de una asamblea constituyente. Año 16. Desde hace varios años han planteando la reforma del estado y de la estructura económica. desde tiempo antes en tierras altas. Aquí cabe señalar que territorialidad en la zona andina en las últimas décadas significa un modo de concebir la unidad de espacio. En su seno debaten y coexisten tendencias kataristas. una de las formas de articulación del horizonte contra-hegemónico es este proceso de unificación de pueblos que históricamente han pasado por la colonización. 53 (2011). campesinistas modernizantes e indigenistas. Por el otro lado. En ese sentido. de una concepción del mundo y estructuras de autoridad.Utopía y Praxis Latinoamericana. Cada una de ellas es una asamblea indígena que a su vez ha unificado cuatro o cinco diferentes pueblos y culturas que habitan los mismos territorios. Estos mismos núcleos han desarrollado y socializado la demanda de nacionalización de los hidrocarburos. en términos de un reconocimiento o una recomposición igualitaria. primero en la construcción de un estado-nación y la nacionalización como también en las luchas por avanzar en la presencia de los trabajadores en los procesos de gobierno. pp. articula a aymaras y quechuas en la región. CONAMAQ. se han desplegado por lo menos dos procesos de unificación: el sindicalismo campesino que se ha autonomizado a fines de los setentas respecto del estado y los militares y hasta hoy sigue creciendo en el país. se han vuelto agricultores debido a la presencia de los jesuitas y las misiones. Otra forma de unificación y de articulación política es el Consejo de Ayluus y Marqas del Qollasuyu. Al inicio tiene una fuerte influencia el katarismo. En breve. La mayor parte de ellas viene de una matriz cultural nómada. ideológica. además de sus identidades y lengua.125 123 pequeñas. han empezado revertirla parcialmente. Luego han generado una forma de unificación de todos los pueblos de tierras bajas. autogobierno. Muchos de ellos están articulados a diversas formas de explotación del trabajo y de los recursos naturales Bolivia. cultura. el nacionalista y el neoliberal. de una gran marcha que iniciaron el año 90 reclamando territorialidad. que han frenado la privatización de los bienes públicos como el agua. El horizonte contrahegemónico en parte se configura a partir de matrices no modernas. la coordinadora del agua en Cochabamba en su lucha contra el proyecto neoliberal privatizador ha articulado una propuesta de autogestión y participación ampliada de los ciudadanos en la gestión del agua. es decir. Han generado ocho grandes formas de unificación regional. forma de producción. A esto se ha articulado la emergencia de algunos movimientos anti-privatización. que propuso tener una doble mirada como clase explotada o campesinos y como cultura o pueblo que además piensa su autogobierno y su reconstitución. la central Indígenas de pueblos del Oriente. Se trata. que es una concepción político. en la zona andina con predominancia de quechuas y aymaras. el dominio liberal. En este sentido. que se ha vuelto el eje de la reforma política y económica en Bolivia. Algunas se han sedentarizado. No. 119 .popular acumulada en las luchas populares durante siglo XX. que en particular que reconozca la autodeterminación y su territorialidad. se podría ver que el horizonte contra-hegemónico ha sido configurado por una politización de los procesos de unificación política de aquellos pueblos que encarnan la continuidad de las culturas prehispánicas y también la persistencia de sus estructuras de vida social política.

esto es. con sindicatos y partidos organizados por ellos mismos. que también operaron en el horizonte del estado-nación. el reconocimiento de una diversidad de formas de autogobierno que responden a diferentes tipos de organización. Estuvo fuertemente ligado a la construcción de estados-nación. la articulación de un solo sistema de instituciones de gobierno en los territorios del país. ligadas a estructuras comunitarias y de dinámica de asamblea comunitaria. articulación de sujetos.hegemónico que está configurado a partir de los procesos de unificación. Uno de ellos tiene que ver con el desarrollo y constitución de bloques históricos en torno al desarrollo de los movimientos obreros y proyectos socialistas. Uno de los elementos de este horizonte contra-hegemónico es la idea de un estado plurinacional. es decir. En territorios donde existe diversidad cultural la idea de estado plurinacional implica el reconocimiento de organización política de la pluralidad y pluralismo jurídico. organizados en base a los principios de organización de la vida política de una sola cultura. La hegemonía más largamente constituida es aquella que se articuló en torno a la modernidad y un bloque histórico bajo dirección burguesa en el mundo moderno.124 Luis TAPIA MEALLA La configuración de un horizonte contrahegemónico en la región andina articulando las formas sociales y políticas propias de su cultura. La idea de estado plurinacional implica el cuestionamiento de uno de los principios de organización en las formas centrales de la modernidad. que ocurrió de manera autónoma y paralela en relación al proceso de unificación y despliegue de fuerzas y proyecto político que se da en tierras altas. Se podría decir que hay otra época de articulación de horizonte contra. de clases. sobre todo en torno al núcleo aymara. a partir de la articulación y construcción de bloques hegemónicos que encarnan la articulación hegemonía burguesa o también a través de la construcción de otros bloques en torno a sectores populares y el movimiento obrero. Una de las peculiaridades de la articulación de horizonte contra hegemónico en la región tiene que ver con que se están constituyendo varios bloques históricos de manera paralela y a la vez. unificación y producción de proyecto político que se está dando entre los diferentes pueblos y culturas que históricamente han sido subalternos. en torno a un modo de organizar la cultura. la economía y la reproducción social y la forma de gobierno. Esto se desplegó en Europa durante el siglo XX y también en América Latina. a través del conjunto de principios organizativos. la idea de un estado plurinacional es uno de los principales componentes del horizonte contra-hegemónico que se está configurando en la zona andina en América Latina. producción y reproducción del orden social. Los bloques históricos que empiezan a configurarse y soportan la construcción de este horizonte contra-hegemónico son básicamente las formas de unificación de los pueblos indígenas. sin embargo. En el caso de Bolivia se trata de la construcción de un bloque histórico que resulta de la unificación de los pueblos de tierras bajas. En este sentido. fracciones de clases. los procesos de organización. Se puede pensar que cada uno de estos procesos es una construcción de bloque histórico. La idea que propuso Gramsci tiene como componente central la noción de bloque histórico. Las hegemonías construidas se articulan a través de la construcción de bloques históricos. que es el estado en general y en particular el estado-nación. que activan el lado anticolonial o la crítica a la continuidad neocolonial de las estructuras del estado moderno y del capitalismo. es decir. Se . crítica de la hegemonía burguesa y construcción de las articulaciones políticas alternativas desde dentro la modernidad. Se podría distinguir dos grandes periodos o épocas de configuración del horizonte contra hegemónicos. que son la condición material e histórica que lo hace posible. es decir. son los sujetos. movilización y articulación de proyecto político desde movimientos comunitarios indígenas. Lo más importante.

que implica romper el monopolio de la política y la pretensión del monopolio de la política presente en toda la historia de los estados modernos. por lo menos del horizonte de un país. 119 . del nuevo horizonte contra-hegemónico.como Ecuador y Bolivia. La hegemonía tiene que ver con unificación política. La sentido la asamblea constituyente es parte de un proceso y resultado de un proceso de construcción de nuevos bloques históricos. con capacidad de reforma pero que ninguno de estos sectores por sí solo se vuelve dirigente. Han empezado a recomponer la vida política desde dentro a través estos procesos de unificación. se necesita la construcción colectiva. que se vuelve proyecto de transformación global. en el que uno de los componentes centrales es la idea de un estado plurinacional. se vuelven una consigna que está operando en Perú y Argentina y en otros lugares hacia adelante como parte del proyecto político. 53 (2011). No. pp. Una asamblea constituyente es necesaria cuando el proyecto no ha sido articulado por fuera. Otra faceta de esta misma circunstancia tiene que ver con que una asamblea constituyente es posible. de movilización y propuesta política.porque ha habido ya un proceso previo de construcción de bloques históricos que han desarticulado la hegemonía burguesa. En este sentido. entre una diversidad que se reconoce políticamente organizada. Implica la instauración de una pluralidad de espacios y formas de autogobierno. es una modalidad de construcción que incorporaba como parte de su táctica y estrategia la construcción colectiva utilizando algunos espacios que se han desarrollado en la historia de democratización de los estados modernos. La idea de una asamblea constituyente responde a una condición en la que ningún sector o fuerza social y política puede por sí misma convertirse en dirección y una nueva forma de articulación hegemónica. por lo tanto. Año 16. . Por un lado. Se necesita construirlo colectivamente. La idea de una asamblea constituyente responde a dos cosas a la vez en esta perspectiva de hegemonía. que si bien tenía como base sobre todo en tierras las altas una comunidad de rasgos y estructuras sociales económicas y culturales. Se trata del despliegue de varios bloques históricos de manera paralela. no necesariamente existe como unidad política. Han experimentado algunos momentos de fusión e interpenetración. se convocó una asamblea constituyente con la idea de que se necesita un tiempo y un espacio para deliberar y diseñar la forma de coexistencia y cogobierno.Utopía y Praxis Latinoamericana. aceptada y realizable en algunos de nuestros países.125 125 trata de procesos de unificación de algo. que han puesto en crisis a los gobiernos neoliberales.