You are on page 1of 86

Instituia Prefectului Judeul Buzu

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

CONTEXTUL ELABORRII GHIDULUI; UTILITATEA ACESTUIA Prezentul Ghid reprezint rezultatul proiectului Subsidiaritate i Dezvoltare Local, proiect implementat de Asociaia Formare, Dezvoltare, Asisten FORDA Buzu n calitate de organizaie beneficiar i Instituia Prefectului - judeul Buzu i Fundaia Parteneri pentru Dezvoltare Local Bucureti, n calitate de organizaii partenere. Obiectivul general al proiectului : Creterea gradului de participare i consultare a cetenilor din judeul Buzu n procesul de luare a deciziilor; Obiectivul specific al proiectului : S se realizeze 9 strategii de dezvoltare local ntr-o perioada de 10 luni, pentru 9 comune din judeul Buzu ; Locul de desfurare al proiectului : 9 comune din judeul Buzu - Cislu, Vadu Paii, Ctina, Chiliile, Luciu, Bljani, Mgura, Cilibia, Vipereti. Ghidul a fost elaborat pentru a-i ajuta pe reprezentanii autoritilor locale (primari, consilieri, ageni de dezvoltare local, etc), organizaiilor neguvernamentale i ai altor instituii care doresc s se implice n elaborarea Strategiei de dezvoltare local. Pentru a facilita nelegerea contextului derulrii proiectului, precum i a metodelor abordate n realizarea unei strategii de dezvoltare local, prezenta lucrare a fost structurat n 2 capitole principale, respectiv : Metodologia utilizat pentru realizarea unei strategii de dezvoltare local Prezentarea Strategiei de dezvoltare a comunei Ctina, judeul Buzu MULUMIRI Dorim s mulumim tuturor membrilor echipei proiectului Subsidiaritate i Dezvoltare Local : D-lui Narcis Dobru, consultant tehnic din partea Instituiei Prefectului Judeul Buzu, D-nei Doina Tomescu i D-lui Gabriel Avramescu, consultani dezvoltare comunitar, din partea Instituiei Prefectului Judeul Buzu, D-rei Daniela Plugaru i D-lui Doru Bularda, experi / traineri din partea Fundaiei Parteneri pentru Dezvoltare Local Bucureti, D-nei Raluca Nenciu i D-lui Sorin Perescu, consultani dezvoltare comunitar din partea Asociaiei Formare, Dezvoltare, Asisten - FORDA Buzu Realizarea strategiilor de dezvoltare local n comunele Cislu, Vadu Paii, Ctina, Chiliile, Luciu, Bljani, Mgura, Cilibia, Vipereti din judeul Buzu, nu ar fi fost posibil fr implicarea activ a primarilor din cele 9 comune, a agenilor de dezvoltare local i a liderilor de opinie, crora le mulumim pe aceast cale. Iuliana Daniela Perescu Coordonator proiect

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

CUPRINS

PREZENTAREA ASOCIAIEI FORMARE DEZVOLTARE ASISTEN - FORDA BUZU.........................................................................................................................3 METODOLOGIA UTILIZAT PENTRU REALIZAREA STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL..................................................................................................4 STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCAL A COMUNEI CTINA.............................8 I. INTRODUCERE ...............................................................................................9 II. STUDIU DIAGNOSTIC PRIVIND SITUAIA EXISTENT I POTENIALUL DE DEZVOLTARE LOCAL CARTEA ALB A COMUNEI CTINA (EXTRAS)........................................................................................................17 III. ANALIZA SWOT PENTRU COMUNA CTINA ...........................................51 IV. VIZIUNEA ASUPRA DEZVOLTRII LOCALE A COMUNEI CTINA, 2013.................................................................................................................56 V. DIRECTII STRATEGICE DE DEZVOLTARE A COMUNEI CTINA, 20082013.................................................................................................................56 VI. OBIECTIVELE DEZVOLTRII COMUNEI CTINA, 2008-2013..................57 VII. PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE ALE DEZVOLTRII COMUNEI CTINA, 2008-2013 ......................................................................................59 VIII. SURSE DE FINANARE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A COMUNEI CTINA, 2008-2013.......................................69 IX. STRUCTURA DE SPRIJIN PENTRU IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA I EVALUAREA STRATEGIEI......................................74

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

PREZENTAREA ASOCIAIEI FORMARE DEZVOLTARE ASISTEN FORDA BUZU Asociaia Formare, Dezvoltare, Asisten FORDA Buzu este persoan juridic de drept privat, independent, fr scop lucrativ, neguvernamental i apolitic, ce funcioneaz n conformitate cu reglementrile Ordonanei nr. 26/2000 completat cu Legea 246/2005 i n baza statutului su. n conformitate cu Statutul Asociaiei FORDA, scopul organizaiei const n implementarea de programe de asisten, consultan i formare destinate resurselor umane persoane fizice din cadrul instituiilor publice, organizaiilor neguvenamentale, organizaiilor profesionale n vederea : dezvoltrii capacitii instituionale a acestora stimulrii relaiilor de parteneriat la nivel local i/sau regional Principalele activiti desfurate n prezent sunt : Servicii de consultan, asisten, instruire, acces direct la resurse furnizate gratuit sectorului neguvernamental, respectiv : consiliere juridic i asisten n nfiinarea de ONG uri, asisten n elaborarea cererilor de finanare, asisten privind managementul proiectelor cu finanare nerambursabil, asisten n implementarea procedurilor de achiziii, n elaborarea rapoartelor tehnice i financiare, organizarea de evenimente de vizibilitate destinate sectorului neguvernamental, cursuri de formare profesional n domeniile -Managementul proiectelor, Dezvoltare comunitar, Cultura organizaional, Managementul Resurselor Umane, Planificare Strategic, Planul de afaceri pentru ONG-uri ; Servicii de consultan i asisten destinate administraiei publice locale : asisten n elaborarea cererilor de finanare, elaborare de analize cost beneficiu, asisten n implementarea proiectelor comunitare; Servicii de consultan i asisten destinate sectorului privat : studii de fezabilitate, planuri de afaceri, documentaii pentru obinerea de finanri nerambursabile cursuri de formare profesional n domeniile: Managementul proiectelor, Management financiar, Planul de afaceri, Elaborarea cererilor de Finanare. 4

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

METODOLOGIA UTILIZAT PENTRU REALIZAREA STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL Activitile derulate n cadrul proiectului: Reuniuni de lucru cu primarii i agenii de dezvoltare local din cadrul celor 9 comune selectate n proiect, n scopul stabilirii modului de lucru dar i a rolului fiecruia n desfurarea activitilor proiectului; Instruirea echipei interne de proiect i a agenilor de dezvoltare local n domeniul Formarea de Facilitatori Elaborarea unei strategii locale de dezvoltare pilot pentru una dintre cele 9 comune beneficiare de proiect, model replicat i la nivelul celorlalte 8 comune int. Elaborarea efectiv a strategiilor de dezvoltare pentru celelalte 8 comune, utiliznd modelul Strategiei Pilot; Procesul de elaborare a fiecreia dintre cele 9 strategii de dezvoltare locale conine subactivitile : Informarea cetenilor din comunitate cu privire la nceperea derulrii proiectului; Elaborarea profilului comunitii respective: teritorial, demografic, ocupaional, serviciilor, instituional; Realizarea unei anchete de opinie n comunitatea respectiv ; Identificarea problemelor din perspectiva serviciilor guvernamentale (sntate, mediu, etc.) ; Analiza planurilor de dezvoltare ale Consiliului Judeean Buzu din perspectiva infrastructurii: drumuri, alimentare cu ap, canalizri, gropi de gunoi, iluminat public, etc. Elaborarea unei Cri Albe a comunitii, care va reuni rezultatele activitilor mai sus menionate. Crearea unui instrument instituional pentru implicarea cetenilor, grupurilor de interese, instituiilor : nfiinarea Forumului local Organizarea a 5 reuniuni ale Forumului, care conine urmtoarele faze de lucru: F1- Identificarea nevoilor, problemelor i cauzelor pe fiecare sat i pe comun F2 - Formularea obiectivelor F3 - Stabilirea prioritilor F4 - Identificarea opiunilor de aciune i stabilirea intelor F5 -Crearea programelor prin care vor fi atacate intele i concretizarea planului de aciune 5

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Informarea cetenilor cu privire la Strategia de dezvoltare i Planul Local de Aciune; Reuniune cu cetenii pentru dezbaterea Strategiei de dezvoltare i a Planului; Promovarea Strategiei de dezvoltare i a Planului Local de Aciune n edina Consiliului Local; Elaborarea materialului final al Strategiei de dezvoltare locala a comunitii; Metodele si tehnicile utilizate pentru realizarea activitilor Componenta de instruire Formarea de facilitatori n tehnica participrii publice i dezvoltare comunitar : Instruirea s-a bazat pe metode i tehnici de training dinamice, participative, bazate pe principiul nvrii prin experimentare, specifice nvrii adulilor, care creeaz un mediu favorabil asimilrii rapide de noi cunotine i aptitudini. Temele alese i obiectivele instruirii (noi cunotine, noi abiliti, noi atitudini) au o evident aplicabilitate practic: performane mbuntite n identificarea i promovarea intereselor diverselor grupe de ceteni, pregtirea i conducerea de ntlniri i dezbateri, facilitarea de procese de planificare participativ. Dup programul de formare de facilitatori, participanii au avut ocazia s aplice noile cunotine i abiliti n cadrul Forumurilor locale si pentru colectarea datelor. Procesul de instruire a fost interactiv i participativ, n care participanii au lucrat n grup, nvnd att de la trainer, dar i unul de la altul, ajungnd s se cunoasc i s-i mbunteasc relaiile, exprimndu-i n mod liber opiniile i nvnd s preuiasc dreptul la diferen. Prezentarea i clarificarea conceptelor teoretice a fost alternat cu discuii i dezbateri privind aplicabilitatea acestora n situaii reale ct i cu exerciii care urmresc clarificarea acestora, dobndirea de abiliti n utilizarea de noi abordri i tehnici. Componenta de culegere de date i elaborare a Studiului de diagnostic a potenialului de dezvoltare local n cele 9 localiti. Pentru ca echipele de planificare s poat lua decizii informate privind dezvoltarea local a propriilor comuniti, este necesar colectarea unor serii de date i informaii, care au fost obinute de la : - autoritile publice locale, care au pus la dispoziie o serie de date demografice, administrative, de teritoriu, de indicatori socio-economici locali etc. - de la ceteni, n cadrul ntlnirilor publice (Forumuri locale). 6

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

- de la experi, care pot analiza comunitile respective, pe principalele domenii de dezvoltare local: economic (inclusiv micile afaceri, agricultur i turism), social, teritorial etc. Toate aceste date i informaii vor fi procesate i vor fi incluse ntr-un Studiu diagnostic de potenial privind situaia existent n fiecare din cele 9 localiti, n domeniile de dezvoltare local. Acest studiu va fi distribuit membrilor echipei de planificare din fiecare localitate, naintea organizrii atelierului de planificare strategic din fiecare localitate. Studiul va urmri prezentarea ntr-o forma sugestiv i pe nelesul tuturor, sinteza datelor privind problemele i potenialul de dezvoltare ale localitilor respective. Pe parcursul derulrii Forumurilor locale, se vor aborda o serie de instrumente de participare public prin care s se genereze o multitudine de idei, formulate de membrii comunitii n cadrul unor exerciii structurate, prin care s se listeze problemele, disfuncionalitile, neajunsurile din comunitate, n domeniile care vizeaz dezvoltarea local (economic, social, educativ, cultural, civic etc.), s se prioritizeze (pe baza unor criterii) problemele care sunt de interes comun pentru membrii comunitii, s se stabileasc viziunea asupra comunei, privind dezvoltarea local, pe un orizont de timp de 5 ani. Pentru completarea imaginii privind situaia existent n comuniti, se poate aplica i un chestionar participanilor la Forumurilor locale, precum i utilizarea instrumentului Analiza SWOT, pentru listarea i a punctelor tari, a punctelor slabe (problemele, disfuncionalitile, neajunsurile listate anterior) din mediul intern comunitii, precum i a oportunitilor i a riscurilor din mediul extern comunitii.

Componenta de elaborare a strategiei i a planului de implementare Procesul de realizare a strategiei de dezvoltare local se bazeaz pe principii i abordri care subliniaz valorile democratice legate de participarea activ a comunitilor i cetenilor n procesul de elaborare a politicilor publice, de construire a strategiilor regionale i locale pentru o dezvoltare echilibrat a teritoriului, fiind asigurat coeziunea economic i social. Procesul de elaborare a strategiei va fi un proces participativ: vor fi implicate aproximativ cte cel puin 30 de persoane din fiecare localitate, reprezentnd cele 3 sectoare: sectorul public (autoriti publice locale primrie, consilieri locali, nvmnt, social), sectorul privat (reprezentani ai agenilor economici locali) i, dac exist, sectorul neguvernamental (organizaii neguvernamentale din diverse domenii, asociaii / grupuri de proprietari si productori), precum i ceteni, gospodari, din localitile respective. 7

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Strategia va fi construit pe principiul dezvoltrii locale integrate: prin dezvoltare local integrat se nelege dezvoltarea care coreleaz cele 3 componente majore ale dezvoltrii: dezvoltarea economic, dezvoltarea social, gestionarea echilibrat a resurselor i a mediului natural, astfel nct realizarea fiecrui obiectiv strategic, aparinnd oricrei componente de dezvoltare, s aib un impact pozitiv, sau cel puin s nu afecteze realizarea obiectivelor din celelalte dou componente majore ale dezvoltrii. Procesul de elaborare al schiei de strategie va fi n sine un proces de educare: participanii vor nva i ctiga experiena ca urmare a lucrului n grup, ajutai de o echip de facilitatori pentru a formula viziunea, obiectivele, strategiile i activitile. Atelierul de Planificare Strategic Participativ pentru Elaborarea Strategiei de Dezvoltare Local se va desfura pe durata a 5 zile i va avea o agend care va cuprinde principalele etape care trebuie parcurse n procesul de planificare strategic, respectiv: analiza situaiei existente pe baza Studiului diagnostic elaborat anterior i distribuit membrilor echipei de planificare ; elaborarea viziunii de dezvoltare local a comunitii, pe un orizont de timp de 5 ani ; stabilirea direciilor strategice, coerente cu viziunea; formularea obiectivelor strategice, din cadrul fiecrei direcii strategice; formularea strategiilor (alternative optime) pentru atingerea obiectivelor; identificare i mobilizarea resurselor (umane, financiare, materiale, informaionale) pentru realizarea strategiilor; elaborarea planurilor de aciune sau identificarea de proiecte i programe pentru realizarea strategiilor, care s devin ulterior, documentul oficial pentru autoritile publice locale de a administra mai eficient comunitile respective; elaborarea planurilor de implementare i monitorizare a Strategiei; n cadrul Atelierului de Planificare Strategic Participativ, membrii echipei de proiect i agentul de dezvoltare local din localitatea respectiv vor avea rol de facilitatori n cadrul grupelor de lucru, care se vor forma n funcie de direciile strategice identificate.

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Echipa de elaborare a documentului: Doina Tomescu, consultant dezvoltare comunitar Sorin Perescu,consultant dezvoltare comunitar Instituia Prefectului Buzu Asociaia FORDA Buzu 9

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.INTRODUCERE Contextul elaborrii Strategiei i descrierea procesul ui Strategia de dezvoltare local a comunei Ctina a fost elaborat n cadrul proiectului Subsidiaritate i Dezvoltare Local, iniiat i implementat de ctre Asociaia Formare Dezvoltare Asisten (ForDa) Buzu n parteneriat cu Instituia Prefectului Judeul Buzu i cu Fundaia Parteneri pentru Dezvoltare Local Bucureti(FPDL). Proiectul a obinut finanarea Uniunii Europene prin Programul Phare 2005 Consolidarea Democraiei n Romnia, Componenta 2 Democraie, drepturile omului, statul de drept, independena justiiei i lupta mpotriva corupiei, desfurat n perioada decembrie 2007 septembrie 2008, ntr-un moment extrem de oportun pentru actorii locali i autoritile locale din comuna Ctina: soluionarea problemelor locale i implementarea proiectelor de dezvoltare utiliznd posibilitatea de accesare a fondurilor comunitare prin programele operaionale sectoriale n valoare de cca. 32 miliarde de euro. Absorbia acestor fonduri, respectiv cca. 4,5 miliarde Euro/an, la care se adaug contribuia de cca. 1530% a Guvernului Romniei, este n mare msur condiionat de: capacitatea viitorilor beneficiari de a prezenta programe de dezvoltare argumentate i coerente, care rspund problemelor critice i prioritilor de dezvoltare de la nivel local, capacitatea de realizare de parteneriate care s asigure corelarea iniiativelor locale i nscrierea n prioritile de dezvoltare regional i naional, capacitatea de pregtire a proiectelor i capacitatea managerial pentru implementarea cu succes a acestora. Proiectul Subsidiaritate i Dezvoltare Local a vizat i creterea capacitii de planificare i parteneriat a membrilor comunitii Ctina, ntrind astfel capacitatea de absorbie a fondurilor europene la nivel local, printr-o abordarea inovativ cu obinerea urmtoarelor rezultate: identificarea i promovarea intereselor reale ale comunitii, promovarea dialogului social i mbuntirea comunicrii ntre toi actorii dezvoltrii de la nivelul comunitii, implicarea activ a actorilor de la nivel local n procesul decizional legat de viitorul dezvoltrii comunitii i n iniierea de proiecte, 10

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

corelarea iniiativelor i strategiilor locale cu cele de la nivel judeean i regional, asumarea responsabilitilor i consolidarea relaiilor de colaborare ntre actorii de la nivel local n vederea creterii anselor de accesare a fondurilor europene.

Abordarea i actorii implicai Metodologia de elaborare a strategiei de dezvoltare local este prezentat schematic n tabelul urmtor: Informarea Cetenilor Studiu diagnostic - Cartea Alb Situaia comunei Analiza SWOT Percepia cetenilor Ancheta de opinie Identificarea Problemelor Procesul Participrii Publice Forum i Ancheta de opinie echipa de planificare Analiza SWOT

Crearea unui instrument instituional

F1 - Identificarea nevoilor, problemelor i cauzelor, descrierea strii actuale a comunitii probleme, cauze, efecte, oportuniti F2 Elaborarea viziunii n perspectiva anului 2013 i stabilirea direciilor strategice de dezvoltare F3 Formularea obiectivelor strategice F4 Idei de programe i proiecte prin care vor atacate intele, analiza compatibilitii cu viziunea i cu obiectivele strategice

Viziune i direcii strategice

Obiective strategice Analiza Cmpului de Fore

F5 Concretizarea strategiei i a planului de aciune; Dezbaterea i adoptarea strategiei i a planului de aciune Implementare Monitorizare i evaluare Condiii de implementare Indicatori de evaluare

11

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

S t r a t e g i a d e d e z v o l t a r e l o c a l este rezultatul unui proces complex de analize, dezbateri i lucru n plen i n echipe mixte pe domenii de interes, facilitat de experi, care a avut urmtoarele etape: Procesul de culegere de date i informaii, n cadrul cruia au fost colectate A. date cantitative privind profilul comunitii (teritorial, demografic, ocupaional, instituional, servicii etc.) din diversele surse de la nivel local i judeean, B. date calitative privind percepia populaiei referitor la problemele cu care se confrunt comunitatea, prin realizarea unei Anchete de opinie. Datele obinute au fost procesate i interpretate n cadrul unui document intitulat Cartea Alb a comunei CTINA Studiul diagnostic privind situaia existent i potenialul de dezvoltare local. n cadrul acestei etape a rezultat i componena echipei de planificare format din liderii de opinie locali aa cum au fost acetia recunoscui i nominalizai de respondenii Anchetei de opinie. Procesul participativ de elaborare a strategiei de dezvoltare local i de luare a deciziei privind viitorul comunei Ctina prin care actorii locali echipa de planificare, p e d u r a t a a 5 z i l e d e l u c r u i n t e n s n c a d r u l A t e l i e r u l u i d e l u c r u , au parcurs logica unui proces de planificare strategic: S-a pornit de la stabilirea unei nelegeri comune a s i t u a i e i e x i s t e n t e , pe baza documentului Cartea Alb a comunei Ctina Studiul diagnostic privind s it u a ia e x is t e n t i potenialul de dezvoltare local. Au fost identificate i analizate problemele i oportunitile; totodat au fost definite prin consens i au fost contientizate problemele majore prioritare i oportunitile care pot fi fructificate pentru soluionarea acestor probleme.

12

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

- S-a definit s i t u a i a d o r i t n 2 0 1 3 (v viziunea de dezvoltare a comunei, aa cum va arta aceasta n anul 2013), din care au rezultat 4 d o m e n ii st rat eg ice d e d ezvo lt a re al e co m u n ei (activiti economice locale, infrastructur tehnico edilitar i social, mediu i resurse naturale, resurse socio umane), aflate n concordan cu datele i indicatorii definii prin studiul Cartea Alb i cu percepia populaiei privind problemele majore. S-au identificat cile i modalitile care conduc la realizarea viitorului dorit pentru fiecare domeniu strategic, adic p a c h e t e l e d e p r o g r a m e i p r o i e c t e care rezolv problemele majore cu care se confrunt comuna Ctina. S-a creionat planul de implementare, definind responsabilii de iniierea proiectelor, s-au identificat roluri i capaciti de implicare, i s-a gndit o s t r u c t u r d e s p r i j i n pentru implementarea, monitorizarea i evaluarea strategiei. Procesul de consultare a comunitii a demarat cu 2 sptmni nainte de nceperea Atelierului de lucru pentru elaborarea strategiei de dezvoltare local, prin desfurarea unei a n c h e t e d e o p i n i e pe un eantion reprezentativ de 50 persoane din satele componente, datele obinute fundamentndu-le pe cele obinute n cercetarea cantitativ. Astfel, la ntrebarea C Care considerai c sunt cele mai importante probleme cu care se confrunt cetenii din comuna dumneavoastr?, acetia au identificat patru probleme principale: Lipsa unui sistem de alimentare cu ap/sistem de alimentare cu ap defectuos 84 puncte, Drumuri nepietruite-neasfaltate 65 puncte, Lips canalizare 22 puncte, Lips locuri de munc 16 puncte.
Principalele probleme cu care se confrunt cetenii din comun
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Lipsa alimentare cu ap Drumuri proaste, nepietruite, neasfaltate Lips canalizare Lips locuri de munc 22 16 65 Lipsa alimentare cu ap Drumuri proaste, nepietruite, neasfaltate Lips canalizare Lips locuri de munc 84

13

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Pe parcursul procesului de elaborare a strategiei (Atelierul de lucru pentru elaborarea Strategiei de dezvoltare local) au fost implicai direct n grupurile de lucru i dezbateri 3 0 a c t o r i locali, factori de decizie din administraia public local i reprezentani ai sectorului neguvernamental i privat, implicai n dezvoltarea teritoriului i a infrastructurii, n activiti economice, n problematica social i protecia mediului, din urmtoarele instituii i organizaii: Primria comunei Ctina primar, viceprimar, secretar i personal din aparatul tehnic de specialitate Consiliul local consilieri locali Alte autoriti locale medici, coli, biserici, poliie Ceteni ntreprinztori locali

3% 10%

3%

3% 38%

13%

30%

APL SECTOR PRIVAT SNTATE

CETENI BISERICA

NVMNT POLIIA

Principii de abordare a dezvoltrii locale 1. nscrierea Strategiei n prioritile naionale i regionale Abordarea dezvoltrii locale a comunei Ctina a inut cont de prioritile naionale de dezvoltare, definite prin Planul Naional de Dezvoltare 2007 2013 (PND), Orientrile Strategice Comunitare (OSC) i Liniile Directoare Integrate ale Uniunii Europene pentru Cretere Economic i Locuri de Munc: Dezvoltarea infrastructurii de baz la standarde europene 14

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

mbuntirea pe termen lung a economiei romneti Dezvoltarea i utilizarea eficient a capitalului uman Construirea unei capaciti administrative eficiente Promovarea unei dezvoltri teritoriale echilibrate, prin crearea condiiilor de dezvoltare a teritoriilor rmase n urm Modul de structurare a programelor i a proiectelor a urmrit, de asemenea, nscrierea n Planul de Dezvoltare Regional 2007 2013 a Regiunii Sud-est. 2. Promovarea unei dezvoltri integrate Abordarea dezvoltrii locale a urmrit integrarea i corelarea soluiilor propuse pentru domeniile prioritare de dezvoltare ale comunei: domeniul activiti economice locale, domeniul infrastructur tehnico edilitar i social, domeniul mediu i resurse naturale i domeniul resurse socio umane. Acest lucru este reflectat n faptul c obiectivele strategice propuse pentru fiecare domeniu de dezvoltare sunt coerente i corelate, i mai mult, se sprijin reciproc i contribuie la realizarea viziunii comune privind viitorul durabil al comunei: r e a l i z a r e a de schimbri pozitive, economice i sociale, integrate n efortul de protejare a mediului nconjurtor. 3. Punerea n valoare a resurselor locale Dezvoltarea local a fost abordat ca un proces prin care se urmrete identificarea, mobilizarea i coordonarea folosirii resurselor locale, adesea sub-evaluate i nefolosite la ntregul lor potenial. Promovarea unicitii i a specificului local a fost urmrit simultan cu stimularea capacitii de inovare i adaptare la contextul i oportunitile prezente, cu diversificarea ofertei de produse i servicii, i cu creterea valorii adugate a produselor i serviciilor produse local i destinate consumatorilor din afara localitii. Valorificarea potenialului local are n vedere administrarea eficient, transparent i responsabil a bunurilor publice: infrastructur i echipamente, spaii publice inclusiv patrimoniului natural i cultural care trebuie pus n valoare, dar, n acelai timp protejat i pstrat pentru generaiile viitoare. Valorificarea resurselor nseamn utilizarea acestora sub form de CAPITAL pentru dezvoltarea economic i social. 4. P a r t i c i p a r e i p a r t e n e r i a t n r e z o l v a r e a p r o b l e m e l o r p r i o r i t a r e / realizarea obiectivelor comune Ideea fundamental care a stat n centrul procesului de elaborare a strategiei de dezvoltare local a comunei Ctina a fost p a rt icip a rea i p a rt en e riat u l act o ril o r lo cal i n vederea stimulrii i dezvoltrii de activiti care s conduc la 15

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

mbuntirea calitii vieii celor care triesc n comun, inclusiv a celor sraci i marginalizai. Aceast abordare se bazeaz pe ideea CAPITALULUI SOCIAL, ca factor esenial n dezvoltare, care explic succesul procesului de dezvoltare pe baza capacitii actorilor locali de a se implica n proces i de a influena formularea politicilor publice din diverse domenii. n cadrul atelierelor de lucru i planificare s-a acordat atenie: cantitii i calitii interaciunilor dintre participani, grupuri i instituii creterii nivelului de ncredere i toleran construirii spiritului de asociabilitate i contientizrii nevoii de coeziune social Pe parcursul procesului de elaborare a strategiei s-a urmrit realizarea participrii i stimularea parteneriatelor prin urmtoarele instrumente: Cooptarea tuturor celor interesai s participe la evenimentele i activitile organizate n vederea elaborrii strategiei prin aciuni locale de informare Consultarea actorilor locali pentru identificarea problemelor majore cu care se confrunt comuna i identificarea percepiilor privind ansele de dezvoltare ale comunei Implicarea direct n procesul de luare a deciziilor a peste 40 de persoane Rezultatele procesului de planificare strategic participativ: S T R A T E G I A DE DEZVOLTARE LOCAL A COMUNEI CTINA, 2008 2013 Rezultatele procesului de planificare strategic participativ sunt concretizate n prezentul document i n anexele sale. n acest document sunt cuprinse: Analiza mediului intern i extern al comunei CTINA Analiza SWOT a comunei Ctina a fost dezbtut i adoptat de ctre echipa de planificare n cadrul primei ntlniri de lucru a Atelierului de planificare strategic participativ. n grupuri de lucru facilitate de consultanii de dezvoltare comunitar din cadrul echipei de proiect, s-au utilizat i datele i informaiile coninute n Cartea Alb a comunei Ctina Studiul diagnostic privind situaia existent i potenialul de dezvoltare local ce conine i ancheta de opinie privind percepia locuitorilor din comun referitor la starea actual a comunitii, i n plen s-a efectuat i o prioritizare a problemelor de soluionat i a oportunitilor de fructificat pentru dezvoltarea viitoare a comunei Ctina. Viziunea de dezvoltare a comunei Ctina, pentru anul 2013 ntlnirea de lucru dedicat elaborrii viziunii de dezvoltare a debutat cu jurizarea de ctre membrii echipei de planificare a concursului de desene Ctina, cnd voi fi mare, la care au participat elevii din colile Ctina i Corbu i n care au desenat viitorul dorit pentru comuna lor. n continuare, n grupuri mixte de lucru, pe domenii de interes, membrii echipei de planificare au schiat viitorul dorit al comunei. n plen, cu sprijinul consultanilor 16

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

de dezvoltare comunitar, rezultatele grupurilor s-au analizat i dezbtut i, prin integrarea tuturor ideilor, s-a elaborat Viziunea de dezvoltare a comunei Ctina, pentru anul 2013, care a fost adoptat de ctre participani prin consens. n cadrul viziunii au fost identificate 4 direcii strategice prioritare de dezvoltare ale comunei Ctina. Obiectivele strategice de dezvoltare local ntlnirile urmtoare de lucru ale echipei de planificare, facilitate de consultanii de dezvoltare comunitar, s-au axat pe determinarea obiectivelor strategice de dezvoltare, corespunztoare fiecrei direcii strategice. Rezultatele fiecrui grup de lucru, mixt i specializat pe cte un domeniu, au fost dezbtute i analizate n plen i, prin consens, au fost adoptate obiectivele finale. Programe i proiecte de dezvoltare Urmnd aceeai metodologie de lucru facilitat de consultanii de dezvoltare comunitar (n grupuri i n plen), n urmtoarele ntlniri de lucru s-au identificat prioritile de dezvoltare ale comunei, rezultnd, n cadrul fiecrui obiectiv strategic, idei de programe i proiecte importante, realiste, fezabile i care implic angajamentul asumat al factorilor de decizie i al membrilor comunitii. Structura de sprijin pentru implementarea, monitorizarea i evaluarea strategiei n cadrul ultimei ntlniri de lucru facilitat de ctre consultanii de dezvoltare comunitar, membrii echipei de planificare, ca reprezentani ai instituiilor, sectorului privat sau ai grupurilor de ceteni, i-au negociat roluri i responsabiliti, rezultnd i o propunere de creare a unui centru local pentru implementarea, monitorizarea i evaluarea strategiei de dezvoltare a Comunei Ctina. Documentul final a fost redactat i completat de ctre echipa de proiect cu tipuri de indicatori de succes ai implementrii Strategiei i cu posibile surse de finanare ale programelor i proiectelor din cadrul Strategiei.

17

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

II. STUDIU DIAGNOSTIC PRIVIND SITUAIA EXISTENT I POTENIALUL DE DEZVOLTARE LOCAL CARTEA ALB A COMUNEI CTINA1 1.1 Obiectivele studiului Prezentul studiu servete ca document suport n cadrul Proiectul Subsidiaritate i Dezvoltare Local finanat de Uniunea European prin Programul Phare 2005 Consolidarea Democraiei n Romnia/Componenta 2 Democraie, drepturile omului, statul de drept, independena justiiei i lupta mpotriva corupiei. Proiectul urmrete creterea gradului de implicare a cetenilor din comunele judeului Buzu n deciziile care le afecteaz viaa i se va concretiza n elaborarea a 9 strategii de dezvoltare local, ntr-o perioad de 10 luni pentru 9 comune din judeul Buzu. Comuna Ctina este una din cele 9 comune cuprinse n acest proiect. Obiectivul direct al studiului este de a pune la dispoziia participanilor la activitile cuprinse n proiect, informaii de baz din domeniul economic, social, al infrastructurii tehnice i sociale, al valorilor culturale i spirituale, cu privire la comuna Ctina care s permit acestora formularea unei Strategii de dezvoltare local i a unui Plan de aciune. 1.2 Metoda folosit Studiul reprezint o evaluare a situaiei existente a strii economico sociale i administrative a comunei Ctina. Pentru elaborarea studiului au fost folosite mai multe metode, i anume: Cercetarea unor surse primare de informaii: date statistice, date puse la dispoziie de autoritatea public local Cercetarea surselor secundare precum documentaii de urbanism i amenajarea teritoriului, monografii, documente cu caracter strategic sau programatic ale unor instituii judeene, regionale sau centrale; Observaie direct prin deplasri la faa locului ; Ancheta de opinie realizat n cele 5 sate componente ale comunei Ctina n ziua de 24.02.2008. Pe baza datelor colectate i a anchetei de opinie din comunitate, a fost realizat i analiza SWOT (puncte tari, puncte slabe, oportuniti i ameninri), 1.3. Date, surse, interviuri Principalele surse pentru informaia statistic au fost anuarele statistice i datele de recensmnt publicate de Institutul Naional de Statistic (INS) i de Direcia Judeean de Statistic Buzu precum i datele furnizate de Primria comunei Ctina.

Studiul integral din Cartea Alb conine 63 pagini n care este descris comuna; nu l-am prezentat integral ntruct datele statistice i informaiile prelucrate nu sunt relevante pentru cititor

18

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Informaii generale i de detaliu au fost obinute din Planul Urbanistic General al comunei Ctina din anul 1998, precum i din consultarea altor materiale de sintez ntocmite de instituiile de la nivel de jude. Au fost realizate i discuii pe probleme specifice cu funcionarii compartimentelor din Primria comunei Ctina. 2. DATE GENERALE Comuna Ctina este aezat n partea de nord-vest a judeului Buzu, n lungul prului Bsca Chiojdului, n zona dealurilor Subcarpailor de Curbur. Teritoriul administrativ al comunei Ctina are o suprafaa total de 3796 ha. i cuprinde un numr de 5 localiti: localitatea reedin, satul Ctina i un numr de 4 sate aparintoare: Corbu, Valea Ctinei, Slobozia i Zeletin. Satele sunt niruite de-a lungul cursurilor de ap i al drumurilor i sunt alctuite din plcuri de case (ctune), cu identiti bine stabilite: - Moara Enic, Motruna i Stic (satul Ctina) - Ctun i Tronari (satul Corbu) - Mordana (satul Valea Ctinei) - Orbari (satul Slobozia) Satul reedin de comun este situat pe malul stng al prului Bsca Chiojdului i este strbtut de DJ 102L. El se continu cu satul Corbu, niruit pe aceeai vale, spre comuna Chiojdu. Valea Ctinei i Slobozia sunt situate pe malul drept al prului Bsca Chiojdului, iar satul Zeletin pe DJ 102B si este traversat de prul Zeletin. Ocupaiile principale ale locuitorilor sunt: creterea animalelor, agricultura, n special cultivarea porumbului dar i alte culturi pretabile zonei de deal i anume a pomilor fructiferi. Principalele activiti economice: prelucrarea lemnului, comer Nr. crt. Localitate (sat) Ctina Corbu Valea Ctinei Slobozia Zeletin Populaie * 1992 859 1036 593 234 218 Populaie * 2002 855 874 543 223 215 2710 Populaie ** 2007 820 834 523 205 200 2582

Total 2940 * Date recensmnt 1992, 2002 ** DJS Buzu, Primria Ctina, date la 01.01.2007

19

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Repartiia populaiei pe sate n anul 2007

8%

8%

32%

Ctina Corbu Valea Ctinei Slobozia

20% 32%

Zeletin

Relieful Din punct de vedere al reliefului, teritoriul comunei se poate grupa n dou zone: treapta cea mai joas care reprezint albia i lunca strbtuta n lung de prul Bsca Chiojdului; dealurile propriu-zise, cu altitudini variabile cuprinse ntre 600 i 800 m. Resursele subsolului i solului Zona este recunoscut pentru rezervele de piatr de var, ntlnite pe torentul Tronari i n satul Slobozia (ctunul Orbari). De asemenea, pe prul Bsca Chiojdului i pe afluentul su, Stimnic, se gsesc agregate de ru (pietri, nisip, balast). Ca importante resurse ale solului mai menionm punile, fneele i pdurile. Vegetaia Vegetaia este specific zonei de deal; predominante sunt pdurile de foioase: stejar pedunculat, gorun, cer, grni, fag si alte specii (tei, arar, frasin, paltin, mesteacn, ulm) dar ntlnim i specii de arbuti precum alunul i cornul. Este singura zon din jude propice creterii laricei.

20

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Fauna Fauna este reprezentat de animale ca: iepure, lup, vulpe, veveri, mistre, viezure, cprioar, cerb, pisic slbatic i de anumite specii de psri: graur, mierl, ciocnitoare, cuc, bufni, coco de munte. n apele prului Bsca Chiojdului triesc peti ca: mrean, clean, scobar, cuitoaie, soreasc i molean. Solurile dominante din aceast zon sunt cele brune, brune luvice i brune argil iluviale. Clima este temperat continental moderat. Temperatura medie a verii este de 21,10C iar a iernii de 1,50C Precipitaiile - media anual este de 700-800 mm cu un maxim la sfritul primverii nceputul verii i la sfritul iernii - nceputul primverii, cnd se pot produce viituri pe principalii toreni.

3. SCURT ISTORIC Comuna Ctina este atestat documentar din 1528. Numele localitii se pare c vine de la ctin, arbust plin de epi, folosit de steni la baricadarea drumurilor mpotriva deselor incursiuni ale ttarilor. Pe aceste plaiuri s-au aezat oameni din cele mai vechi timpuri. Dealurile, pdurile i valea prului Bsca Chiojdului puteau oferi acestora tot ce i doreau: lemn pentru construcii i foc, iarb pentru creterea animalelor, piatr pentru construcia locuinelor, livezi pline de fructe, vnat i loc de refugiu n caz de primejdie. La 2 kilometri de satul Valea Ctinei, pe malul stng al prului Stemnic, n locul numit Piatra Rotrii se afl Firida de la Piatra Rotrii, singura relicv rupestr rmas dintr-un complex semnalat la 1871 de nvtorul Gheorghe Anghel n rspunsul trimis lui Alexandru Odobescu i de ctre Basil Iorgulescu n Dicionar. n satul Valea Ctinei, n anul 1593, clugrul Spiridon, monean nstrit, a ctitorit Biserica din lemn, cu funcie de schit, Voievodenia Nsctoarei de Dumnezeu, pentru sufletele copiilor si, Ftu i Lupu,. Acest schit a funcionat un timp relativ scurt, ntruct n 1685 a fost prsit i rectitorit de moneni n anul 1703.

21

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Biserica Sf. Dumitru din Ctina dateaz din anul 1700, reparat ntre anii 1840 1850 i zugrvit n 1869. n Evanghelia de la aceast biseric exist o not despre retragerea trupelor germane ctre Ardeal n timpul celui de-al doilea rzboi mondial . Nota a fost scris de preotul paroh din acea perioad. Atraciile turistice au fcut ca aici s fie nfiinat, la data de 6 februarie 1903, Societatea Turitilor din Romnia. Cel care a avut aceast iniiativ a fost Alexandru TzigaraSamurca, alturi de care au participat alte personaliti ale vremii precum: Gheorghe Munteanu Murgoci, Ludovic Mrazec, Grigore Antipa, Gheorghe Bal, Vintil Brtianu, Simion Mehedini, Alexandru Vlahu, dr. A. Urechea i alii. 22

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Din anul 1914 pn n 1927, Societatea Turitilor din Romnia a fost pus sub protecia Principelui Ferdinand. n toate albumele judeului Buzu sunt trecute morile de ap de la Ctina i casele rneti construite n stil romnesc. Moara de ap de la sfritul secolului al XIX-lea i Casa familiei Psroiu, ambele din satul Ctina, sunt cuprinse n Lista monumentelor istorice i de arhitectur din judeul Buzu.

Pe aceste meleaguri au poposit de-a lungul vremii i alte personaliti cum ar fi savantul Nicolae Iorga, al crui na de cununie cu Catinca Bogdan era Alexandru Tzigara23

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Samurca, precum i marele dramaturg Ion Luca Caragiale, a crui soie, Alexandrina Burelly, avea moie la Ctina. Din comuna Ctina a fost i preotul Ion Frsineanu, cunoscut publicist, autor a peste 150 de articole i studii teologice, reflecii istorice i teologice, colecionar de icoane, obiecte de cult, cri i veminte. n ultimii ani, prin grija autoritii locale, au fost declarai Ceteni de onoare ai comunei, Profesorul universitar dr. Ion intoiu, renumit cardiolog, nscut n satul Ctina, Cornelia Catanga, nscut n satul Zeletin, cntrea de muzic lutreasc i Ion Frsineanu, cel mai vrstnic cetean al comunei, care n prezent are 103 ani. De satul Ctina se leag i numele vestitului Gheorghela de prin anii 1825-1827, lupttor al lui Tudor Vladimirescu. Legat de numele i faptele acestuia au rmas peste 30 de variante ale baladei care i poart numele, una din cele mai reuite piese ale creaiei populare din aceast zon. Formaia de fluierai nfiinat n anul 1949, a adus comunei Ctina consacrarea naional i internaional prin regretatul rapsod popular Iliu Popescu, cel care i-a desfurat activitatea att n plan cultural, ct i ca nvtor al colii din sat. Cu ansamblul creat de el, rapsodul a cntat n multe capitale europene Tradiia folcloric a fost continuat de domnul nvtor Tudorancea Gheorghe, instructorul formaiei de fluierai n ultimii 35 de ani.

n perioada 1950 1968, comuna Ctina a fost cuprins n Raionul Cislu, cu sediul administrativ n actualul ora Ptrlagele. Facem precizarea c n perioada menionat, satul Corbu a avut statut de comun. 24

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Din 1968, dup aprobarea Legii nr. 2 privind organizarea administrativ-teritorial a Romniei (n vigoare i n prezent), s-a revenit la sistemul de organizare pe 2 paliere: jude i oracomun. Ctina a devenit comun component a judeului Buzu. Comuna Corbu a fost desfiinat, devenind sat component al comunei Ctina. 4. COMUNA N SISTEMUL LOCAL I ZONAL DE AEZRI

Teritoriul comunei este strbtut pe o distan de aproximativ 4 km. de DJ 102B, Cislu Vlenii de Munte, drum modernizat i pe o distan de aproximativ 6,5 km. de DJ 102L, Calvini Ctina Chiojdu, de asemenea modernizat. Acesta din urm se continu spre oraul Nehoiu cu drumul judeean DJ 103P. Satul reedin al comunei se afl la o distan de 12 km. de DN 10 Buzu Braov, principala ax de legtur a judeului cu centrul rii, respectiv zona Braov, iar prin DJ 102B se asigur legtura cu zonele de interes turistic din judeul Prahova, respectiv zona Vlenii de Munte Cheia. Comuna Ctina se afl la o distan de 62 km. de municipiul Buzu i la 115 km. de municipiul Braov. De asemenea, comuna Ctina se afl la o distan de cca.12 km. de calea ferat Buzu Nehoiau, cea mai apropiat staie CFR fiind Cislu. Ca localiti partenere se nscriu cele care au format Asociaia de dezvoltare intercomunitar Valea Buzului constituit pentru realizarea obiectivelor comune identificate: alimentarea cu ap potabil din sursa Baraj Siriu i realizarea unui Sistem de gestiune integrat a deeurilor.

25

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Fig. 1

Fig.1 Comuna Ctina n sistemul local de aezri din care face parte Comuna Ctina se nvecineaz cu : - judeul Prahova, comuna Starchiojd la vest i comuna Poseti n partea de sud-vest - comuna Chiojdu, cu o populaie de 3842 locuitori, n partea de nord-vest - comuna Calvini, cu o populaie de 4368 locuitori n partea de sud sud est - oraul Ptrlagele, cu o populaie de 8179 locuitori n partea de est nord est - oraul Nehoiu, cu o populaie de 11631 locuitori la nord.

26

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

5. ANCHETA DE OPINIE - AXAT PE PROBLEMELE DIN COMUNA CTINA JUDEUL BUZU -

n cadrul proiectului Subsidiaritate i dezvoltare local aplicat de Asociaia Forda Buzu n parteneriat cu Instituia Prefectului Judeul Buzu si Fundaia Parteneri pentru Dezvoltare Local Bucureti, n luna februarie 2008 a fost realizat o anchet de opinie pe un eantion reprezentativ de 40 persoane din satele componente ale comunei Ctina. S-a ncercat surprinderea percepiei locuitorilor din comun cu privire la starea actual a comunitii. Tematica abordat n ancheta de opinie aplicat a vizat urmtoarele aspecte: raportarea cetenilor la principalele evenimente din comun o laice o religioase conservarea sau pierderea tradiiilor i obiceiurilor din sate si comun care ar fi problemele cele mai importante cu care se confrunt cetenii la nivel de sat i de comun ce probleme i preocup personal dac doresc sa fie consultai de decidenii politici i administrativi cu privire la problemele comunitii raportarea factorilor locali de decizie la problemele cetenilor o o o dac organizeaz reuniuni de consultare a acestora n ce msur cunosc problemele comunitilor satelor componente n ce msur se implic n rezolvarea acestora

identificarea liderilor de opinie din fiecare sat i la nivel de comun Astfel, n cercetarea de fa ne propunem o armonizare ntre individ si autoritile locale, cu privire la elaborarea n comun a unui Plan de dezvoltare local pe perioada 2008 2013.

27

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.1 - Care considerati ca este cel mai mare eveniment anual din comuna ?

Constructii pietonale peste raul Basca

Podul care se va construi

Biserica veche refacuta si data in folosinta

Targul Chiojdul Mic

Sanzienele

Construirea puntilor

Alegerile locale

Fii satului

Dragaica
0 5 10 15 20 25 30

31

35

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.2 - Care considerati ca este cea mai mare sarbatoare religioasa din comuna ?

Reconstruirea bisericii de pe Valea Catinei Duminica

1 1 1 4 3 9 1 4 23 0 5 10 15 20 25

Ziua Eroilor

Sf. Gheorghe

Craciunul

Hramul bisericii - Sf. Nicolae

Hramul bisericii Sf. Maria

Hramul bisericii - Sf. Dumitru

Pastele

29

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.3 - Considerati ca traditiile si obiceiurile din sat si din comuna au disparut ?

total pe comuna

satul Zeletin

satul Slobozia

NU DA
satul Valea Catinei

satul Corbu

satul Catina

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

30

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.4 - Daca ati raspuns Nu, ce traditii si obiceiuri credeti ca s-au pastrat ? Va rugam sa enumerati cateva:

Postul de Vineri Sorcova Targul Dragaica Adunarea de Duminica in centrul satului la discutii Colindele Fii satului Echipa de fluierasi Hramul bisericii Mosii Sarbatori religioase Plugusor

1 3 2 1 7 1 3 1 1 4 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8

31

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.5 Care considerati ca sunt cele mai importante probleme cu care se confrunta cetatenii din satul dumneavoastra ? sat Catina

9
Oprirea degradarii solului

1 1 2 3 3 2 1 16 2 2 7 2 3 27 1 19 1 0 5 10 15 20 25 30

Respectarea legilor in vigoare (247, 18)

Lipsa groapa de gunoi

Lipsa serviciu de colectare a deseurilor

Lipsa locurilor de casa

Lipsa locurilor de munca

Canalizarea raului Basca

Lipsa camin cultural

Lipsa punte Catina Slobozia - Orbari

32

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.5 Care considerati ca sunt cele mai importante probleme cu care se confrunta cetatenii din satul dumneavoastra ? sat Corbu

Primarul nu discuta cu lumea Pericol de inundatii din cauza canalului lipsa gabioane Lipsa dispensar medical (lipsa permanentei medicale) Sistem de iluminat public (nu acopera fiecare sat) Lipsa pod Amenajare drum forestier (Corbu) Defrisarea padurilor Mentinerea curateniei Lipsa groapa de gunoi Drumuri proaste (nepietruite / neasfaltate) Sistem alimentare cu apa potabila (lipsa / defectuos) Lipsa canalizare

2 5 3 5 2 1 3 2 1 21 35 6 0 5 10 15 20 25 30 35 40

33

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.5 Care considerati ca sunt cele mai importante probleme cu care se confrunta cetatenii din satul dumneavoastra ? sat Valea Catinei

Pericol de inundatii din cauza canalului lipsa gabioane Sistem de iluminat public (nu acopera fiecare sat) Lipsa pod

8 3 2 1 2 3 8 17 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

Mentinerea curateniei

Imbunatatirea pasunilor Lipsa serviciu de colectare a deseurilor Drumuri proaste (nepietruite / neasfaltate) Sistem alimentare cu apa potabila (lipsa / defectuos)

34

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.5 Care considerati ca sunt cele mai importante probleme cu care se confrunta cetatenii din satul dumneavoastra ? sat Slobozia

Sistem de iluminat public (nu acopera fiecare sat)

Drumuri proaste (nepietruite / neasfaltate)

Sistem alimentare cu apa potabila (lipsa / defectuos)

Lipsa punte Catina Slobozia Orbari

10

35

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.5 Care considerati ca sunt cele mai importante probleme cu care se confrunta cetatenii din satul dumneavoastra ? sat Zeletin

Pericol de inundatii din cauza canalului lipsa gabioane

Sistem de iluminat public (nu acopera fiecare sat)

Sistem alimentare cu apa potabila (lipsa / defectuos)

0.5

1.5

2.5

3.5

36

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.6 - Care considerati ca sunt cele mai importante probleme cu care se confrunta cetatenii din comuna dumneavoastra ? Comuna Catina - partea I

Pericol de inundatii din cauza canalului lipsa gabioane Lipsa dispensar medical (lipsa permanentei medicale) Sistem de iluminat public (nu acopera fiecare sat) Mentinerea curateniei Lipsa groapa de gunoi Lipsa islazurilor comunale (nu sunt suficiente) Lipsa serviciu de colectare a deseurilor Drumuri proaste (nepietruite / neasfaltate) Lipsa locurilor de casa Lipsa locurilor de munca Canalizarea raului Basca Sistem alimentare cu apa potabila (lipsa / defectuos) Lipsa canalizare Lipsa punte Catina - Slobozia
0 1 1

2 7 7 2 5 2

65

16 2 84 22 2 10 20 30 40 50 60 70 80 90

37

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.6- Care considerati ca sunt cele mai importante probleme cu care se confrunta cetatenii din comuna dumneavoastra ? Comuna Catina - partea II

Transport pentru copii la scoala Basceni Ajutorul social de la primarie mic Lipsa punerii in posesie a terenurilor (retrocedarii) Lipsa cabinet stomatologic Lipsa farmacie Amenajare spatiu de joaca pentru copii Crearea unui stadion Alunecari de teren Lipsa investitorilor Lipsa infrastructura agroturistica - punct informare Lipsa semnal telefonie mobila Scolile trebuiesc reparate / incalzire in scoli Formatia Fluierasii - lipsa fonduri
0 0.5 1 1.5 2 2 2.5 3 1 1 1 1 1

3 3 3 3

3 4

3.5

4.5

38

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.7 - Credeti ca cetatenii din comuna ar fi bine sa fie consultati de catre autoritatile locale cu privire la problemele satului si comunei?

Total

Zeletin

Slobozia

NU DA Nu raspunde

Valea Catinei

Corbu

Catina

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

39

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.8- In opinia dumneavoastra credeti ca factorii locali abilitati in rezolvarea problemelor se implica?

Zeletin

Slobozia

foarte mult mult


Valea Catinei

destul de mult destul de putin putin nu stiu

Corbu

Catina

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

40

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.8 - In opinia dumneavoastra credeti ca factorii locali abilitati in rezolvarea problemelor se implica? - total pe comuna

4% 20%

12%

22%

foarte mult mult destul de mult destul de putin putin nu stiu

18% 24%

41

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.11 - Din cate cunoasteti pana acum s-au organizatreuniuni cu cetatenii in cadrul carora acestia sa fi fost intrebati despre probleme ale satului si ale comunei?

Zeletin

Slobozia

Valea Catinei

NU DA

Corbu

Catina

0%

20%

40%

60%

80%

100%

42

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.16 - Din lista de mai jos v rugm s alegeti si sa marcati alte trei probleme importante care trebuie rezolvate si pe care nu le-ati mentionat mai sus - sat Catina

Cadastrarea (sunt multe procese intre oameni) Defrisarea padurilor Alunecarile de teren afecteaza cladirile, drumurile, etc. Trotuarele si santurile de pe marginea drumurilor, lipsesc Drumurile din afara satului, dintre sate sunt destul de proaste, mai ales dupa ploaie si iarna (pe zapada) Fantanile cu apa (sunt prea putine, apa nu e buna de baut la toate, de curatat, de refacut) Aruncarea ambalajelor din plastic Groapa de deseuri (aruncarea gunoaielor menajere n alt parte dect n locurile special amenajate) Scoli fara toalete cu apa curenta, fara sistem de canalizare Sanatatea populatiei (dispensarul medical este degradat, nu avem personal medical (medic, asistenta), lipsa cabinet stomatologic Caminul cultural (nu e in stare buna; sau ar putea fi folosit pentru altceva) Baza sportiva (teren de fotbal, altceva....) Biserica, cimitir (nu sunt in stare buna) nu sunt locuri

1 3 8 2 3 2 3 5 4 5 19 13 17 0 5 10 15 20

43

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.16 - Din lista de mai jos v rugm s alegeti si sa marcati alte trei probleme importante care trebuie rezolvate si pe care nu le-ati mentionat mai sus - sat Corbu

Alta ( inundatii) Soselele, drumurile comunale, ulitele sunt proaste, mai ales dupa ploaie si iarna (pe zapada) Trotuarele si santurile de pe marginea drumurilor, lipsesc Drumurile din afara satului, dintre sate sunt destul de proaste, mai ales dupa ploaie si iarna (pe zapada) Fantanile cu apa (sunt prea putine, apa nu e buna de baut la toate, de curatat, de refacut) Sistemul de ilumunat din sat, comuna (nu acopera toate satele, nu e suficienta lumina noaptea pe ulite) Groapa de deseuri (aruncarea gunoaielor menajere n alt parte dect n locurile special amenajate) Scoli fara toalete cu apa curenta, fara sistem de canalizare Invatamantul (nu avem invatatori si profesori suf icienti si calificati pentru copii nostri); scoli f ara toalete cu apa curenta, f ara sistem de canalizare, etc. Sanatatea populatiei (dispensarul medical este degradat, nu avem personal medical (medic, asistenta), lipsa cabinet stomatologic Baza sportiva (teren de f otbal, altceva....) Biserica, cimitir (nu sunt in stare buna) nu sunt locuri

8 2 11 9 13 3 3 11 4 6 4 10 0 2 4 6 8 10 12 14

44

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.16 - Din lista de mai jos v rugm s alegeti si sa marcati alte trei probleme importante care trebuie rezolvate si pe care nu le-ati mentionat mai sus - sat Valea Catinei

Defrisarea padurilor Alunecarile de teren afecteaza cladirile, drumurile, etc. Soselele, drumurile comunale, ulitele sunt proaste, mai ales dupa ploaie si iarna (pe zapada) Trotuarele si santurile de pe marginea drumurilor, lipsesc Drumurile din afara satului, dintre sate sunt destul de proaste, mai ales dupa ploaie si iarna (pe zapada) Aruncarea ambalajelor din sticla Aruncarea ambalajelor din hartie Aruncarea ambalajelor din plastic Groapa de deseuri (aruncarea gunoaielor menajere n alt parte dect n locurile special amenajate) Transportul copiilor din sat pana la scoala Scoli fara toalete cu apa curenta, fara sistem de canalizare Invatamantul (nu avem invatatori si profesori suficienti si calificati pentru copii nostri); scoli fara toalete cu apa curenta, fara sistem de canalizare, etc. Sanatatea populatiei (dispensarul medical este degradat, nu avem personal medical (medic, asistenta), lipsa cabinet stomatologic Caminul cultural (nu e in stare buna; sau ar putea fi folosit pentru altceva) Biserica, cimitir (nu sunt in stare buna) nu sunt locuri

5 5 2 1 3 3 4 8 9 3 2 1 2 2 4 0 2 4 6 8 10

45

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.16 - Din lista de mai jos v rugm s alegeti si sa marcati alte trei probleme importante care trebuie rezolvate si pe care nu le-ati mentionat mai sus - sat Slobozia

Alunecarile de teren af ecteaza cladirile, drumurile, etc.

3 3 5 2 3 3 1 4 2 0 1 2 3 4 5 6

Sistemul de alimentare cu apa si sistem de canalizare nu este introdus in sat/comuna Fantanile cu apa (sunt prea putine, apa nu e buna de baut la toate, de curatat, de refacut) Sistemul de ilumunat din sat, comuna (nu acopera toate satele, nu e suf icienta lumina noaptea pe ulite) Groapa de deseuri (aruncarea gunoaielor menajere n alt parte dect n locurile special amenajate)

Scoli fara toalete cu apa curenta, f ara sistem de canalizare

Sanatatea populatiei (dispensarul medical este degradat, nu avem personal medical (medic, asistenta), lipsa cabinet stomatologic

Caminul cultural (nu e in stare buna; sau ar putea f i f olosit pentru altceva)

Baza sportiva (teren de f otbal, altceva....)

46

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.16 - Din lista de mai jos v rugm s alegeti si sa marcati alte trei probleme importante care trebuie rezolvate si pe care nu le-ati mentionat mai sus - sat Zeletin

Puntile, podetele, podurile (lipsa, nesigure, distruse)

3 1 4 3 3 3 1 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5

Sistemul de ilumunat din sat, comuna (nu acopera toate satele, nu e suficienta lumina noaptea pe ulite)

Groapa de deseuri (aruncarea gunoaielor menajere n alt parte dect n locurile special amenajate)

Invatamantul (nu avem invatatori si profesori suficienti si calificati pentru copii nostri); scoli fara toalete cu apa curenta, fara sistem de canalizare, etc.

Sanatatea populatiei (dispensarul medical este degradat, nu avem personal medical (medic, asistenta), lipsa cabinet stomatologic

Caminul cultural (nu e in stare buna; sau ar putea fi folosit pentru altceva)

Biserica, cimitir (nu sunt in stare buna) nu sunt locuri

47

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

I.17 - credeti ca problemele enumerate mai sus de dumneavoastra sunt cunoscute de factorii locali?

Zeletin

Slobozia

in foarte mare masura in mare masura


Valea Catinei

in mica masura in foarte mica masura nu stiu

Corbu

Catina

0%

20%

40%

60%

80%

100% 48

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

INTERPRETAREA REZULTATELOR ANCHETEI DE OPINIE

I.1 - Care considerai c este cel mai mare eveniment anual din comun ? n primul rnd, termenul eveniment are mai multe semnificaii pentru membrii comunei Ctina. De aceea, rspunsurile celor 50 de persoane intervievate pot fi mprite n 3 categorii: cultural folclorice (Drgaica predomin cu 31 rspunsuri, Snzienele, Fii Satului i Trgul Chiojdu Mic fiind menionate cte o dat) edilitare construirea de puni i poduri (3 rspunsuri), refacerea bisericii vechi (2 rspunsuri) alegerile locale dei nu sunt anuale (o meniune). 6 rspunsuri ne atrag atenia i ne ofer perspective aparte a sensului cuvntului eveniment sunt: construirea de puni i poduri, refacerea bisericii vechi i alegerile. Aparent, construirea de puni i poduri nu ar fi un eveniment ns, lipsa acestora a marcat pe unii ceteni, fiind importante prin utilitatea deosebit pentru acetia. Legarea satelor de oseaua principal ofer cetenilor posibilitatea de a se deplasa continuu pe parcursul ntregului an i n mod decent, evitnd vadul rului Bsca. Refacerea bisericii este important n plan spiritual-religios (fiecare comunitate / sat este de dorit sa aib biserica proprie. Dup aproape 20 de ani de la deprtarea de regimul totalitar (comunism) i parcurgerea unui proces de democratizare, alegerile tind s reprezinte un eveniment pentru unii ceteni, prin faptul c reprezint un moment n care pot decide alegerea primarului, a preedintelui i a parlamentarilor. I.2Care considerai c este cea mai mare srbtoare religioas din comun ? Cetenii intervievai au identificat 8 srbtori, Sfintele Pati (20 menionri) sunt cotate drept cea mai important srbtoare religioas (nivel naional). Dar, la nivel de sat, Hramul bisericii este cea mai important srbtoare religioas (14 menionri). Sfntul Gheorghe, Crciunul, Ziua Eroilor i Duminica sunt i ele menionate. I.3 - Considerai ca tradiiile i obiceiurile din sat i din comun au disprut ? La nivel de comun, peste jumtate din cetenii chestionai (~55 %) consider ca obiceiurile i tradiiile din comun s-au pierdut, iar 45% c s-au pstrat. La nivel de sat, cea mai mare pierdere a tradiiilor pare a se manifesta n Slobozia, 75% din cetenii intervievai rspunznd da. n celelalte sate prerile sunt mprite, jumtate din respondeni considernd c s-au pstrat i jumtate c s-au pierdut. I.4 - Dac ai rspuns Nu, ce tradiii i obiceiuri credei c s-au pstrat ? V rugm s enumerai cteva: Au reieit 3 tipuri de rspunsuri: - tradiii i obiceiuri religioase, sau care nsoesc srbtori religioase (colindele, Pluguorul, Sorcova - 15 meniuni); - pur religioase (4 meniuni), Hramul bisericii (1), postul de vineri (1) 49

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

- 5 laice Drgaica, Moii i Fii satului care sunt la nivel regional sau naional i 2 cu specific al comunitii: Echipa de fluierai, i Adunarea de Duminic n centrul satului la discuii. Dei toate conserva spiritul comunitii, cea mai important pare a fi ultima datorit frecvenei sptmnale a acesteia; este momentul cnd oamenii din comun / satele componente se ntlnesc, fac schimb de informaii locale i nu numai. I.5 - Care considerai c sunt cele mai importante probleme cu care se confrunt cetenii din satul dumneavoastr ? n urma analizei cantitative i calitative a rspunsurilor precum i a punctajului obinut au fost ierarhizate problemele conform diagramelor de mai jos. Observaie la interpretarea punctajului alocat fiecrei probleme identificate la aceast ntrebare. Numrul de ceteni intervievai pe fiecare sat a fost diferit. De aceea, poziia 1 de la satul Ctina (1 sistemul de alimentare cu ap potabil (lips / defectuos 27 puncte) poate s echivaleze cu poziia 1 de la oricare din celelalte sate, chiar dac punctajul este mai mic sau mai mare de 27 de puncte ! Exemplu: poziia 1 de la Satul Corbu are 35 de puncte, iar poziia 1 de la Satul Valea Ctinei are 17 puncte. La fel se interpreteaz i punctajul de la poziiile urmtoare (2,3, etc.) Satul Ctina Lumea din satul Ctina are ateptri mai multe i mai diversificate, n comparaie cu cea din celelalte sate componente ale comunei. Sunt semnalate 18 probleme. Conform punctajului, lipsa infrastructurii preocup pe majoritatea cetenilor, 4 probleme difereniindu-se net: 1 sistemul de alimentare cu apa potabila (lips / defectuos) 27 puncte 2 - lipsa canalizrii 19 puncte 3 drumuri proaste (nepietruite / neasfaltate) 16 puncte 4 sistemul de iluminat public (nu acoper fiecare sat) 9 puncte Urmeaz Lipsa locurilor de munc 7 puncte, meninerea cureniei i lipsa gropii de gunoi 6 puncte. Satul Corbu n satul Corbu apar 12 probleme identificate, principalele fiind aceleai ca la Ctina, dar n alta ordine : 1 sistemul de alimentare cu ap potabil (lips / defectuos) 35 puncte 2 - drumuri proaste (nepietruite / neasfaltate) 21 puncte 3 lipsa canalizrii 6 puncte 4 sistemul de iluminat public (nu acoper fiecare sat) 5 puncte 5 - ca element aparte apare pericolul de inundaii / lipsa gabioane 5 puncte. Satul Valea Ctinei 8 probleme au fost identificate, din care, 3 predomin: 1 sistemul de alimentare cu ap potabil (lips / defectuos) 17 puncte 2 pericolul de inundaii 8 puncte 3 - drumuri proaste (nepietruite / neasfaltate) 8 puncte 4 - sistemul de iluminat public (nu acoper fiecare sat) 3 puncte 50

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Satul Slobozia Sunt 4 probleme menionate; 1 - drumuri proaste (nepietruite / neasfaltate) 9 puncte 2 lips punte Ctina Slobozia Orbari 7 puncte 3 - sistemul de alimentare cu ap potabil (lips / defectuos) 5 puncte 4 - sistemul de iluminat public (nu acoper fiecare sat) 3 puncte Satul Zeletin 3 probleme au fost identificate: 1 - pericolul de inundaii 3 puncte 2 - sistemul de alimentare cu ap potabil (lips / defectuos) 2 puncte 3 - sistemul de iluminat public (nu acoper fiecare sat) 1 punct I.6 - Care considerai c sunt cele mai importante probleme cu care se confrunt cetenii din comuna dumneavoastr ? La nivel de comun am identificat 6 tipuri principale de probleme: 1 sistemul de alimentare cu ap potabil (lips / defectuos) 84 puncte 2 drumuri proaste (nepietruite / neasfaltate) 65 puncte 3 lipsa canalizrii 22 puncte 4 lipsa locurilor de munc 16 puncte 5 serviciile medicale (lips dispensar medical lipsa permanenei medicale, lips cabinet stomatologic, lips farmacie) 11 puncte 6 lipsa groapa de gunoi, meninerea cureniei, lipsa serviciului de colectare a deeurilor 8 puncte Poziia 5 este cu grad de noutate n clasamentul problemelor. I.7 Credei ca cetenii din comun ar fi bine s fie consultai de ctre autoritile locale cu privire la problemele satului i comunei ? Peste 95 % din cetenii comunei rspund Da. Civa dintre intervievai nu au rspuns. I.8. n opinia dumneavoastr credei c factorii locali abilitai n rezolvarea problemelor se implic? Cele mai bune aprecieri asupra gradului de implicare a autoritilor locale se manifest n satele: Zeletin i Valea Ctinei. n Zeletin n proporie de 100% cetenii consider ca autoritile se implic mult i foarte mult, iar n Valea Ctinei 78% foarte mult, mult i destul de mult, doar 22% din ceteni fiind nemulumii. n satele Corbu i Ctina aprecierile pozitive depesc majoritatea cetenilor, 54% foarte mult, mult i destul de mult n Corbu; respectiv 58% n Ctina. n satul Slobozia implicarea autoritilor este considerat mai slab: 50% din ceteni consider ca autoritile se implic destul de mult, 25% puin, iar 25% nu pot aprecia dac autoritile se implic n rezolvarea problemelor comunitii. Per ansamblu, la nivel de comun majoritatea cetenilor intervievai (58%) apreciaz pozitiv implicarea autoritilor locale. I.11 Din cte cunoatei, pn acum s-au organizat reuniuni cu cetenii n cadrul crora acetia s fi fost ntrebai despre probleme ale satului i ale comunei ? 51

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Numai n Satul Zeletin rspund toi intervievaii afirmativ, probabil datorit activitii angajatului pentru problemele romilor. n rest, proporia rspunsurilor afirmative variaz de la ~ 42 % n Corbu i pn la 78 % la Valea Ctinei. I.16 - Din lista de mai jos, v rugm s alegei i s marcai alte trei probleme importante care trebuie rezolvate i pe care nu le-ai menionat mai sus Satul Ctina Alte 3 probleme importante sunt: 1 cminul cultural (nu e in stare bun) 19 puncte 2 biserica, cimitirul (nu sunt n stare bun) 17 puncte 3 baza sportiv 13 puncte 4 alunecrile de teren 8 puncte Satul Corbu Alte 3 probleme importante sunt: 1 fntnile cu apa (sunt prea puine, apa nu e bun de but, de curat, de refcut) 13 puncte 2 coli fr toalete cu apa curent, fr sistem de canalizare 11 puncte 3 lipsesc trotuarele i anurile de pe marginea drumurilor 11 puncte 4 biserica, cimitirul nu sunt n stare bun Satul Valea Ctinei Alte 3 probleme importante sunt legate de lipsa cureniei din sat: 1 - Groapa de gunoi (aruncarea gunoaielor menajere n alt parte dect n locurile special amenajate), aruncarea ambalajelor din plastic, din hrtie i din sticl 24 de puncte Satul Slobozia Categoria Alte 3 probleme importante este echilibrat: fntnile, cminul cultural, alunecrile de teren, lipsa sistemelor de alimentare cu ap si de canalizare, groapa de deeuri i problemele sanitare din coal fiind menionate. Satul Zeletin Nici n Zeletin nu a reieit o ierarhizare a categoriei de Alte 3 probleme importante. Acestea sunt: groapa de deeuri i aruncarea gunoaielor n diverse locuri, punile, podeele, podurile (lipsa, nesigure), probleme la coal, pe linie medical i cminul cultural. I. 17 Credei c problemele enumerate, mai sus de dumneavoastr, sunt cunoscute de factorii locali ? n Valea Ctinei, Ctina i Corbu rspunsurile afirmative (n foarte mare msur i n mare msur) variaz ntre 88% i 100%. Cetenii intervievai din Slobozia i din Zeletin cred c problemele sunt cunoscute n mic i foarte mic msur n proporie de 50%, respectiv 30%. I.13, I.14, I. 15 - au vizat identificarea liderilor de opinie, care s-a fcut pe baza sociometric, n urma analizei cantitative i calitative a rspunsurilor, precum i a punctajului obinut. 52

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Lista liderilor de opinie din comuna Ctina

Comuna Ctina 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Radu Gheorghe - primar Popescu Viorel -director coal Uruc Aurelian - viceprimar Moiseanu Constantin profesor pensionar Codescu Liviu - contabil Paraschiv Ion - veterinar consilier Popescu Cornel - agent fiscal Savu Pompiliu Cosmin preot sat Ctina Marin Maria - agent agricol Moiseanu Lucia Elena pensionar Diaconu Dorina - secretara primrie Uruc Constantin - medic Toma Nicolae - ef post Bejgu Maria (Coman Maria) Sat Ctina - 1 15 16 Paraschiv Gheorghe pensionar Marin Emil - consilier pensionar Sat Corbu - 2

17 18 19 20 21

Toader Valentin - preot Coman Gheorghe - banca / patron Bejgu Constantin - patron Borcea Titel - patron Musceleanu Nicolae - patron prelucrare lemn Sat Valea Ctinei - 3

22 23 24

Vasiloiu Gheorghe pensionar - 1 Mai Mandruta Ionut - preot Geanta Virgil - consilier Sat Slobozia - 4

25 26 27

Ticu Valeriu - sondor Tronaru Valerica Gandac Gheorghe pensionar Sat Zeletin - 5

28 29 30

Stanciu Iuliana Drezaliu Ion Reveica Eugen

53

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

III. ANALIZA SWOT2 PENTRU COMUNA CTINA ASPECTE GENERALE: POZIIE, ROL TERITORIAL, ACCESIBILITATE

Aspecte generale: poziie, rol teritorial, accesibilitate PUNCTE TARI PUNCTE SLABE Aezare bun n apropierea oraelor Ptrlagele (19km), Nehoiu (32km), Buzu Lipsa unei strategii de dezvoltare local (62km), Vlenii de Munte(30km). Comuna este traversat de dou drumuri judeene, DJ 102B i DJ 102L, dispune de Lipsa aciunilor de promovare activ a imaginii i acces rapid la drumul naional DN 10 i prin DJ numelui comunei 102 B are acces spre zona de interes turistic Vleni de Munte Cheia, din judeul Prahova Acces dificil, n lipsa unei infrastructuri rutiere adecvate n punctele pitoreti ale comunei Starea tehnic necorespunztoare i improprie a infrastructurii rutiere capacitatea gabaritic redus a unor poduri i podee, lipsa trotuarelor i marcajelor corespunztoare, lipsa parcrilor amenajate, lipsa i ntreinerea necorespunztoare a indicatoarelor rutiere.

*)

Este marcat cu text ngroat rezultatul procesului de prioritizare efectuat de ctre membrii echipei de planificare referitor la problemele de soluionat i oportunitile de fructificat pentru dezvoltarea local a comunei CTINA.

Acronim n limba englez, derivat din alturarea termenilor strengths, weaknesses, opportunities and threats, n traducere: puncte tari, puncte slabe, oportuniti, ameninri
2

54

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

RESURSE UMANE I SOCIALE Resurse umane i sociale .PUNCTE TARI PUNCTE SLABE For de munc accesibil la costuri relativ Populaie mbtrnit, spor natural negativ. reduse Ospitalitate, tradiii locale i obiceiuri pstrate. Nivel educaional i de calificare, sczute Sistem medical subdimensionat fa de Tradiie local n exercitarea unor meserii din nevoile populaiei din comunitate, lipsa ramura prelucrrii lemnului i construciilor permanenei medicale i a serviciilor civile stomatologice.* Lipsa locurilor de munc* Lipsa personalului calificat pentru servicii utilitare OPORTUNITI AMENINRI Programe de formare profesional derulate Creterea ponderii muncii la negru, cu prin direciile deconcentrate ale Ministerului efecte negative asupra pieei muncii, Muncii, Familiei i Egalitii de anse economiei locale i asistenei sociale (M.M.F.E.S.), organizate la nivel de jude Posibilitatea calificrii forei de munc pentru Reducerea ponderii populaiei active domeniile deficitare pe plan local prin coli de arte i meserii Migraia forei de munc spre mediul urban i ctre spaiul comunitar Lipsa motivaiei nvrii i creterea abandonului colar Amplificarea fenomenelor antisociale

*)

Este marcat cu text ngroat rezultatul procesului de prioritizare efectuat de ctre membrii echipei de planificare referitor la problemele de soluionat i oportunitile de fructificat pentru dezvoltarea local a comunei CTINA.

55

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

RESURSE NATURALE / ECONOMICE Resurse naturale / economice PUNCTE TARI PUNCTE SLABE Mediu natural nepoluat i atractiv, clim Exploataii agricole mici, frmiate, lips blnd asociaii locale Potenial turistic favorizat de amplasarea Veniturile sczute ale populaiei i implicit geografic, existena unor obiective culturalputere de cumprare sczut. istorice, a zonelor cu valoare peisagistic, i a celor favorabile odihnei i agrementului Existenta unei comuniti de afaceri n faza Lipsa infrastructurii turistice, a traseelor incipient reprezentat de un nucleu de turistice marcate ageni economici i de persoane fizice autorizate cu activitate in zona. Existena a 1588 ha de pdure pe teritoriul Activiti economice foarte puin diversificate i comunei i a unei rezervaii naturale lipsa celor cu valoare adugat mare (pdurea de larice) Lipsa unitilor de procesare a produselor Existena a 1457 ha. puni i fnee primare din zon Varietatea resurselor naturale din zon: flor i faun bogat, materiale de construcii, izvoare de ap.* OPORTUNITI AMENINRI Programe de finanare ale Ministerului pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Interes redus al investitorilor pentru demararea de afaceri n comun Comer, Turism i Profesii Liberale (M.I.M.M.C.T.P.L.)* Disponibilitatea bncilor de a acorda credite Exploatarea neraional a pdurilor i pentru dezvoltare att gospodriilor ct i terenurilor agricole firmelor Interes n cretere pentru turismul ecologic, Zon supus riscului la inundaii i turismul rural, agro-turism etc. alunecri de teren* Posibilitatea accesrii de fonduri Lips amenajri hidrografice pe pruri si nerambursabile de ctre ntreprinztorii toreni* care activeaz n mediul rural (PNDR)* *) Este marcat cu text ngroat rezultatul procesului de prioritizare efectuat de ctre membrii echipei de planificare referitor la problemele de soluionat i oportunitile de fructificat pentru dezvoltarea local a comunei CTINA. 56

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

RESURSE CONSTRUITE I DE ADMINISTRARE


,

PUNCTE TARI

Resurse construite i de administrare PUNCTE SLABE


Lipsa reelei de canalizare i a staiei de epurare cu tratare secundara a apelor uzate. Nivel relativ redus de dezvoltare a reelei de alimentare cu ap, Echipare slab cu utiliti a gospodriilor populaiei Lipsa gazelor naturale pentru activiti menajere i de producie.

Administraia public local receptiv i deschis Acces rapid la drum naional

Punct de plecare pentru posibile trasee turistice

Existena capacitii instituionale de Lipsa unor oportuniti pentru copii i tineri ( baz sportiv, management i implementare de cmin cultural), lipsa locurilor de joac special amenajate proiecte cu finanare nerambursabil (ex pentru copii. : proiecte de infrastructur de gestionare a deeurilor) Lips locuri de veci n cimitire pentru satele Ctina, Valea Ctinei i Corbu Puni i podee lips sau insuficiente pe drumurile de legtur ntre satele comunei Spaiu neadecvat desfurrii activitii administraiei publice locale OPORTUNITI AMENINRI nfiinarea GAL (Grup de Aciune Locala) care va contribui la atragerea de finanri i dezvoltarea de parteneriate Schimbri frecvente i contradictorii ale cadrului legislativ pentru implementarea unor proiecte n comun. Apartenena la Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Valea Buzului, , Lipsa unei monitorizri continue a oportunitilor de finanare constituit n scopul derulrii n comun a a programelor de infrastructur unor proiecte de dezvoltare comunitar din zon Existenta programelor de finanare care vizeaz dezvoltarea infrastructurii (gaze naturale, canalizare, staie de epurare ape, drumuri comunale).* Existena Strategiei Judeene de Dezvoltare a Serviciilor Comunitare de Utiliti Publice Uzura i degradarea drumurilor n absena investiiilor pentru modernizare

Zon expus riscului la inundaii i alunecri de teren*

57

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

RESURSE FINANCIARE Resurse financiare PUNCTE TARI PUNCTE SLABE Posibiliti reduse de cofinanare a proiectelor din fonduri europene nerambursabile. Resurse financiare locale insuficiente pentru sprijinirea i promovarea unor investiii. Grad de colectare redus al impozitelor i taxelor locale AMENINRI Competiia altor comune, orae, asociaii intercomunale etc. pentru obinerea de fonduri europene Competiia altor localiti pentru obinerea de resurse din redistribuia bugetar Legislaie neadecvat n ceea ce privete recuperarea de ctre autoritile locale a sumelor provenite din amenzi contravenionale si penaliti *) Este marcat cu text ngroat rezultatul procesului de prioritizare efectuat de ctre membrii echipei de planificare referitor la problemele de soluionat i oportunitile de fructificat pentru dezvoltarea local a comunei CTINA.

OPORTUNITI Programe guvernamentale pentru agricultur, mediu, sntate, turism, nvmnt etc. Lansarea Programelor Operaionale Sectoriale (P.O.S.) care ofer posibilitatea accesrii de finanri nerambursabile*

58

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

IV. VIZIUNEA ASUPRA DEZVOLTRII LOCALE A COMUNEI CTINA 2013 Mai acum patru cinci ani Ne lamentam: Nu sunt bani! Dar astzi, iat minune: Suntem peste VIZIUNE3

n anul 2013, CTINA este o comun pitoreasc i atractiv, aezat n Subcarpaii Buzului la poalele dealului Cornel, aflat n plin progres economic prin activitile performante din sectorul agricol i al micilor uniti productive, ce valorific durabil resursele locale materiale i umane, obiectiv pe harta agroturistic a zonei, n care se mbin armonios valorile perene ale tradiiilor i obiceiurilor strmoeti cu frumuseile naturale specifice inutului Buzului. Dinamic i cu spirit asociativ, comuna Ctina ofer servicii publice, infrastructur i dotri socio-edilitare la standarde europene, care asigur locuitorilor si un trai confortabil i linitit, un mediu prielnic formrii, muncii i petrecerii timpului liber, accesul la servicii sociale eficiente. Valorificarea mediului natural i a potenialului balneoclimateric al zonei, ofer turitilor condiii de odihn, refacere, recreere, servicii de calitate i puncte de plecare pentru traseele turistice dintre masivele Bucegi i Penteleu.

V. DIRECIILE STRATEGICE DE DEZVOLTARE ALE COMUNEI CTINA, 2008 2013 A. ACTIVITI ECONOMICE LOCALE B. INFRASTRUCTUR TEHNICO EDILITAR I SOCIAL C. MEDIU I RESURSE NATURALE D. RESURSE SOCIO UMANE

Motto realizat de Prof. Vasile Popescu, directorul colii Generale din satul Corbu

59

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

VI. OBIECTIVELE DEZVOLTRII COMUNEI CTINA, 2008 2013 A. ACTIVITI ECONOMICE LOCALE OBIECTIVE STRATEGICE nfiinarea de ferme i exploataii agricole n vederea aplicrii unor tehnologii performante care s conduc la realizarea de produse i culturi specifice zonei, capabile s reziste concurenei pe piaa european. Sprijinirea crerii de IMM-uri i dezvoltarea de mici uniti economice nepoluante, diversificarea activitilor de colectare, prelucrare, producie i comercializare a materiilor prime i a produselor locale Revigorarea unor activiti economice i meteugreti tradiionale n cadrul unor uniti de prelucrare i producie nepoluante Dezvoltarea de complexe comerciale i de prestri servicii Dezvoltarea de pensiuni agroturistice acreditate, care s ofere turitilor programe specifice i pachete de servicii adecvate

B. INFRASTRUCTUR TEHNICO EDILITAR I SOCIAL OBIECTIVE STRATEGICE nfiinarea/reabilitarea, dezvoltarea/extinderea i modernizarea infrastructurii tehnico edilitare i a reelelor de utiliti publice la nivelul ntregii comune conform standardelor europene nfiinarea/reabilitarea, dezvoltarea/extinderea i modernizarea infrastructurii socio sanitare la nivelul ntregii comune conform standardelor europene nfiinarea/reabilitarea, dezvoltarea/extinderea i modernizarea infrastructurii cultural educative la nivelul ntregii comune conform standardelor europene nfiinarea/reabilitarea, dezvoltarea/extinderea i modernizarea infrastructurii sportive i de agrement la nivelul ntregii comune conform standardelor europene Dezvoltarea activitilor/serviciilor aferente activitilor tehnico-edilitare i sociale la nivelul ntregii comune conform standardelor europene 60

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Informarea i publicitatea pentru promovarea oportunitilor zonei Crearea unei infrastructuri integrate pentru situaii de urgen C. MEDIU I RESURSE NATURALE OBIECTIVE STRATEGICE Protejarea i mbuntirea calitii mediului Gestionarea durabil a resurselor naturale i producia de energie convenional Valorificarea resurselor locale pentru producerea de energie alternativ Managementul integrat al deeurilor Campanii de informare i educare a cetenilor n vederea depozitrii deeurilor menajere i proteciei mediului

D. RESURSE SOCIO UMANE OBIECTIVE STRATEGICE Meninerea i integrarea tinerilor n viaa social-economic a comunei prin crearea de coli profesionale (de arte i meserii), care s dispun de ateliere i de personal calificat adecvat, s conduc la o absorbie a tinerilor pe piaa muncii i s rspund oportunitilor de dezvoltare local Campanii de informare i contientizare, dezbateri n instituii de nvmnt i instituii publice, schimburi de experien, vizite i ntlniri, privind iniiativele de dezvoltare local i oportunitile de implementare ale acestora Dezvoltarea de activiti formative (educaionale, culturale, sanitare, sociale) pentru asigurarea implementrii Strategiei de dezvoltare local Creterea gradului de implicare a tinerilor n viaa comunitii prin dezvoltarea de parteneriate i schimburi de experien cu ONG-uri de tineret din ar i din strintate, active n domenii ca: social, cultural, sportive, protecia mediului, educaie civic, turism etc. Servicii sociale pentru grupurile int bazate pe analizarea i identificarea corect a nevoilor specifice (persoane varstnice, copii aflai in dificultate, femei victime ale violentei domestice, comunitatea roma) Valorificarea tradiiilor i obiceiurilor locale permanentizarea unor srbtori i evenimente din cadrul comunitii i transmiterea valorilor locale 61

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

VII. PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE ALE DEZVOLTRII COMUNEI CTINA, 2008 2013 A. ACTIVITI ECONOMICE LOCALE Obiectivul strategic: NFIINAREA DE FERME I EXPLOATAII AGRICOLE N VEDEREA APLICRII UNOR TEHNOLOGII PERFORMANTE CARE S CONDUC LA REALIZAREA DE PRODUSE I CULTURI SPECIFICE ZONEI, CAPABILE S REZISTE CONCURENEI PE PIAA EUROPEAN.

PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE nfiinarea de ferme agrozootehnice i pomicole Organizarea fermierilor, productorilor agricoli i a cresctorilor de animale n asociaii care s permit un management mai bun al activitilor desfurate Constituirea de asociaii de proprietari de terenuri care s poat achiziiona i utiliza maini i utilaje agricole pentru propriile exploataii agricole nfiinarea unui centru de instruire, informare, consultan, schimburi de experin pentru fermieri i pentru specialiti din domeniul agricol, privind accesarea oportunitilor de finanare (fonduri europene i / sau guvernamentale etc.) i a facilitilor disponibile (subvenii etc.) nfiinarea de pepiniere pentru cultura pomilor fructiferi, rchitei i laricelui nfiinarea unui centru pentru combaterea bolilor i a duntorilor Obiectivul strategic: SPRIJINIREA CRERII DE IMM-URI I DEZVOLTAREA DE MICI UNITI ECONOMICE NEPOLUANTE, DIVERSIFICAREA ACTIVITILOR DE COLECTARE, PRELUCRARE, PRODUCIE I COMERCIALIZARE A MATERIILOR PRIME I A PRODUSELOR LOCALE PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE Centru de colectare a laptelui Centru de colectare i valorificare a fructelor, fructelor de pdure, ciupercilor, etc. Usctor de fructe; procesare fructe pentru obinerea alcoolului nfiinare a unei pstrvrii pe prul Bsca Chiojdului 62

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

IMM-uri cu specific local debitare i prelucrare lemn, gatere, brichetare rumegu, produse de balastier, piatr de var, piatr de stnc Amenajarea a 2 puncte de sacrificare a animalelor si prelucrare primara (tranare carne, ambalare), conform standardelor europene

Obiectivul strategic: REVIGORAREA UNOR ACTIVITI ECONOMICE I METEUGRETI TRADIIONALE N CADRUL UNOR UNITI DE PRELUCRARE I PRODUCIE NEPOLUANTE PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE Centre meteugreti, activiti artizanale (lemn, rchit, piatr, turnare materiale neferoase) Centru de colectare a produselor apicole Crearea de uniti economice de prelucrare i producie (sortare, ambalare, conservare i refrigerare legume i fructe) nepoluante Obiectivul strategic: DEZVOLTAREA DE COMPLEXE COMERCIALE I DE PRESTRI SERVICII PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE Complex de servicii i mic industrie: reparaii auto vulcanizare reparaii obiecte de uz casnic frizerie, coafur cismrie croitorie tricotaje nfiinarea unui centru comercial n satul de reedin a comunei

Obiectivul strategic: DEZVOLTAREA DE PENSIUNI AGROTURISTICE ACREDITATE, CARE S OFERE TURITILOR PROGRAME SPECIFICE I PACHETE DE SERVICII ADECVATE

63

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE nfiinarea i dezvoltarea de parteneriate public-privat pentru dezvoltarea unei zone turistice Elaborarea i implementarea unui program de marketing pentru zona turistic nfiinarea de pensiuni, cabane turistice i vntoreti Organizarea proprietarilor de pensiuni i de cabane n asociaii care s permit oferirea de programe specifice i pachete de servicii integrate (trasee turistice, drumeii, ateliere meteugreti specifice, meniuri bazate pe produse naturale i tradiionale etc.) Amenajarea i marcarea de trasee turistice Reabilitarea monumentelor istorice i de arhitectur locale Centru de nchirieri ATV-uri pentru turismul montan

B. INFRASTRUCTURA TEHNICO EDILITAR I SOCIAL Obiectivul strategic: NFIINAREA/ REABILITAREA, DEZVOLTAREA / EXTINDEREA I MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII TEHNICO EDILITARE I A REELELOR DE UTILITI PUBLICE LA NIVELUL NTREGII COMUNE CONFORM STANDARDELOR EUROPENE PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE Extinderea reelei de alimentare cu ap n toate satele comunei: Zeletin, Slobozia, Valea Ctinei, Ctina i Corbu Reabilitarea i modernizarea drumurilor comunale i steti Construirea de poduri, podee i puni pietonale pe drumurile de legtur dintre satele comunei Realizarea indicatoarelor de intrare/ieire din localitate i a indicatoarelor rutiere Amenajarea de parcri auto i de trotuare n toate satele comunei Extinderea iluminatului public n toate satele comunei nfiinarea reelei de canalizare 64

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Alimentare cu gaze naturale Realizare staie de epurare i tratarea apelor uzate Amenajarea a cinci rampe ecologice pentru colectarea deeurilor menajere Crearea de locuri de joac pentru copii Dotare i amenajare spaii publice Reabilitarea i modernizarea sediului Primriei Ctina Obiectivul strategic: NFIINAREA/ REABILITAREA, DEZVOLTAREA / EXTINDEREA I MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII SOCIO SANITARE LA NIVELUL NTREGII COMUNE CONFORM STANDARDELOR EUROPENE PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE nfiinarea de cabinete medicale n toate satele comunei nfiinare cabinet stomatologic nfiinare centru de zi pentru satul Zeletin nfiinarea unui centru de sntate n satul reedin de comun Fundaie umanitar pentru ocrotirea persoanelor aflate n dificultate Farmacie n satul de reedin Cmin de btrni Extindere i amenajare cimitire Obiectivul strategic: NFIINAREA/REABILITAREA, DEZVOLTAREA / EXTINDEREA I MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII CULTURAL EDUCATIVE LA NIVELUL NTREGII COMUNE CONFORM STANDARDELOR EUROPENE PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE Reabilitarea localurilor colilor i a grdinielor Reabilitare cminelor culturale, dotarea corespunztoare pentru desfurarea diverselor evenimente ale comunitii nfiinare Clubul tineretului si Casa cstoriilor nfiinare Clubul pensionarilor 65

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Reabilitarea bisericilor (izolaie termic, instalaie de nclzire, instalaie de sonorizare) Amenajare pentru organizarea hramului i vizitarea Bisericii vechi din Valea Ctinei Refacerea picturii pe lemn din Biserica veche din Valea Ctinei Complex muzeal Ctina: Biserica veche din Valea Ctinei, monumente de arhitectur (locuine, moara de ap), colecie de obiecte de art tradiional local (ceramic, artizanat, lad de zestre, rzboi de esut, instrumente muzicale, diverse unelte gospodreti) Construcia Monumentului Eroilor

Obiectivul strategic: NFIINAREA/ REABILITAREA, DEZVOLTAREA / EXTINDEREA I MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII SPORTIVE I DE AGREMENT LA NIVELUL NTREGII COMUNE CONFORM STANDARDELOR EUROPENE PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE Amenajarea unui parc de agrement Construirea unei sli de sport in satul de reedin a comunei Amenajarea unei baze sportive Obiectivul strategic: DEZVOLTAREA ACTIVITILOR/SERVICIILOR AFERENTE INFRASTRUCTURII TEHNICO EDILITARE LA NIVELUL NTREGII COMUNE CONFORM STANDARDELOR EUROPENE PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE nfiinarea serviciilor comunitare de utiliti publice: apa-canal salubrizare gaze iluminat public

66

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Obiectivul strategic: INFORMAREA I PUBLICITATEA PENTRU PROMOVAREA OPORTUNITILOR ZONEI PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE Centru de informare Cinci centre de acces internet Pagina web a primriei Publicaie locala cu apariie lunar Post de radio local Obiectivul strategic: CREAREA UNEI INFRASTRUCTURI INTEGRATE PENTRU SITUAII DE URGEN PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE Asocierea cu comunele de pe valea prului Bsca-Chiojd pentru realizarea unui sistem integrat pentru situaii de urgen Procurare autospecial pentru stingerea incendiilor Punct de prim-ajutor dotat cu autosanitar Platforma de aterizare pentru elicopter n caz de urgene majore

C. MEDIU I RESURSE NATURALE Obiectivul strategic: PROTEJAREA I MBUNTIREA CALITII MEDIULUI PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE Lucrri de amenajare i ameliorare silvic n zonele cu defriri de pduri Programe de informare, contientizare i educaie ecologic a proprietarilor de pduri Programe de exploatare raional a masei lemnoase

67

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Obiectivul strategic: GESTIONAREA DURABIL A RESURSELOR NATURALE I PRODUCIA DE ENERGIE CONVENIONAL. PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE Regularizarea albiei prului Bsca-Chiojdului, microhidrocentral pentru exploatarea potenialului hidroenergetic al prului Bsca-Chiojdului Amenajare diguri i protecie maluri - prul Zeletin, Captarea i valorificarea surselor de ap srat Amenajare toreni si consolidare terenuri degradate: Mlcea, Motruna, Mordana, Slobozia, Valea Ctinei (Rpa Vnt), Ceptura (Srturi), Valea Corbului, Izvorul rni Obiectivul strategic: VALORIFICAREA RESURSELOR LOCALE PENTRU PRODUCEREA DE ENERGIE ALTERNATIV PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE Utilizarea deeurilor combustibile (lemn, cauciuc, PET, carton) n producerea de energie alternativ nfiinarea unei staii de biogaz Captarea energiei solare i eoliene i distribuia agentului termic

Obiectivul strategic:MANAGEMENTUL INTEGRAT AL DEEURILOR (SISTEM DE COLECTARE, SORTARE I DEPOZITARE SELECTIV SI ECOLOGICA A DEEURILOR ETC.) PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE Creearea de uniti de colectare, sortare i depozitare selectiv a deeurilor n fiecare sat Obiectivul strategic: EDUCAREA CETENILOR N VEDEREA DEPOZITRII DEEURILOR MENAJERE I PROTECIEI MEDIULUI 68

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE Programe de informare, contientizare, mediatizare i educaie ecologic Programe de informare, contientizare i educaie ecologic a proprietarilor de pduri i terenuri agricole D. DOMENIUL RESURSE SOCIO UMANE

Obiectivul strategic: MENINEREA I INTEGRAREA TINERILOR N VIAA SOCIAL-ECONOMIC A COMUNEI PRIN CREAREA DE COLI PROFESIONALE (DE ARTE I MESERII), CARE S DISPUN DE ATELIERE I DE PERSONAL CALIFICAT ADECVAT, CARE S CONDUC LA O ABSORBIE A TINERILOR PE PIAA MUNCII I S RSPUND OPORTUNITILOR DE DEZVOLTARE LOCAL PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE nfiinarea colii de Arte i Meserii cu ateliere i de personal calificat adecvat Ofert de programe de calificare n meseriile solicitate pe piaa muncii locale (meteuguri, agroturism, pomicultur, viticultur, apicultur, creterea animalelor, prelucrarea lemnului, mecanici auto etc.) Acordare terenuri pentru locuine i gospodrii de ctre autoritatea public local Obiectivul strategic: CAMPANII DE INFORMARE I CONTIENTIZARE, DEZBATERI N INSTITUII DE NVMNT I INSTITUII PUBLICE, SCHIMBURI DE EXPERIEN, VIZITE I NTLNIRI, PRIVIND INIIATIVELE DE DEZVOLTARE LOCAL I OPORTUNITILE DE IMPLEMENTARE ALE ACESTORA PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE Organizarea de campanii, dezbateri n instituii de nvmnt i instituii publice, schimburi de experien, vizite i ntlniri de lucru Organizarea de activiti de consiliere profesional i plasare a forei de munc Organizarea de cursuri de reconversie profesional nfiinarea unui Centru comunitar de resurse

69

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Obiectivul strategic: DEZVOLTAREA DE ACTIVITI FORMATIVE PENTRU IMPLEMENTRII STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCAL PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE

ASIGURAREA

Organizarea de cursuri de formare continu n domeniile educaional, cultural, sanitar, social Organizarea de traininguri (instruiri, seminarii, ateliere de lucru) n domeniul managementului de proiecte (iniiere, scriere, implementare, monitorizare i evaluare)

Obiectivul strategic: CRETEREA GRADULUI DE IMPLICARE A TINERILOR N VIAA COMUNITII PRIN DEZVOLTAREA DE PARTENERIATE I SCHIMBURI DE EXPERIEN CU ONG-URI DE TINERET DIN AR I DIN STRINTATE, ACTIVE N DOMENII CA: SOCIAL, CULTURAL, SPORTIVE, PROTECIA MEDIULUI, EDUCAIE CIVIC, TURISM ETC. PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE nfiinarea unui ONG pentru tineret i afilierea acestuia la reele naionale i internaionale active n domenii ca: social, cultural, sportive, protecia mediului, educaie civic, turism, dezvoltare comunitar Obiectivul strategic: SERVICII SOCIALE PENTRU GRUPURILE INT BAZATE PE ANALIZAREA I IDENTIFICAREA CORECT A NEVOILOR SPECIFICE (PERSOANE VARSTNICE, COPII AFLATI IN DIFICULTATE, FEMEI VICTIME ALE VIOLENTEI DOMESTICE, COMUNITATEA ROMA) PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE nfiinare serviciu public de asisten social Servicii de ngrijire la domiciliu a persoanelor vrstnice nfiinare serviciu de transport colar Program de reintegrare a persoanelor de etnie rom 70

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Obiectivul strategic: VALORIFICAREA TRADIIILOR I OBICEIURILOR LOCALE PERMANENTIZAREA UNOR SRBTORI I EVENIMENTE DIN CADRUL COMUNITII I TRANSMITEREA VALORILOR LOCALE

PROGRAME I PROIECTE PRIORITARE Stabilirea unui calendar al evenimentelor tradiionale locale i popularizarea acestuia Permanentizarea unor evenimente i srbtori ale comunitii (ntlnirea anual a fiilor satului, Srbtoarea Drgicii i altele) Perpetuarea tradiiei formaiei de fluierai nfiinarea n cadrul colilor a unor clase de fluierai

71

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

VIII. SURSE DE FINANARE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE LOCAL A COMUNEI CTINA, 2008 2013 Sursele majore de finanare pentru implementarea Strategiei sunt constituite din Fonduri asigurate de la bugetul local i judeean Fonduri de la bugetul de stat Fondurile structurale, de coeziune i agricole ale Uniunii Europene care se acceseaz prin P ro g ram ele Op e ra io n al e ( P O) n continuare, se face o scurt prezentare a Programelor Operaionale prin care se pot accesa o parte dintre fonduri i prin care se pot finana programele i proiectele prioritare din STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCAL A COMUNEI CTINA.

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


AXE PRIORITARE
MSURI 1.1 Msuri menite s mbunteasc cunotinele i s consolideze potenialul uman 1.1.1 Formare profesional (training), informare i difuzare de cunotine 1.1.2 Instalarea tinerilor fermieri 1.2 Msuri menite s restructureze i s dezvolte capitalul fizic i s promoveze inovaia 1.2.1 Modernizarea exploataiilor agricole 1.2.2 mbuntirea valorii economice a pdurii 1.2.3 Creterea valorii adugate a produselor agricole i forestiere 1.2.4 mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i silviculturii 1.3 Msuri de tranziie pentru Romnia 1.3.1 Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzisten 1.3.2 nfiinarea grupurilor de productori 1.3.3 Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori 2.1 Msuri privind utilizarea durabil a terenurilor agricole 2.1.1 Sprijin pentru Zona Montan Defavorizat 2.1.2 Sprijin pentru zone defavorizate altele dect zona montan 2.1.4 Pli de Agro-mediu 2.2 Msuri privind utilizarea durabil a terenurilor forestiere 2.2.1 Prima mpdurire a terenurilor agricole

I.

Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier

II.

mbuntirea mediului i a spaiului rural

72

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL


III. Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale
3.1 Msuri privind diversificarea economiei rurale 3.1.2 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de micro-ntreprinderi 3.1.3 ncurajarea activitilor turistice 3.2 Msur privind mbuntirea calitii vieii n zonele rurale 3.2.2 Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale 4.1 Strategiile de dezvoltare local 4.1.1 Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier 4.1.2 mbuntirea mediului i spaiului rural 4.1.3 Calitatea vieii i diversificarea economiei rurale 4.2.1 Implementarea proiectelor de cooperare 4.3.1 Funcionarea Grupurilor de Aciune Local, dobndirea de competene i animarea teritoriului 4.3.1.1 Construcie parteneriate public-private 4.3.1.2 Funcionarea Grupului de Aciune Local, dobndirea de competene i animarea teritoriului

IV.

Implementarea Axei LEADER

Detalii suplimentare pe site-ul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale www.madr.ro

P RO GR AM UL O P ER A I O NAL R E GI ON AL
AXE PRIORITARE 1. Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere mbuntirea infrastructurii regionale si locale de transport
DOMENII MAJORE DE INTERVENIE 1.1 Planuri integrate de dezvoltare urbana; 1.2 Reabilitarea infrastructurii urbane si mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv transportul public urban; 1.3 Dezvoltarea unui mediu de afaceri durabil; 1.4 Reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv a locuinelor sociale si mbuntirea serviciilor sociale; 2.1 Reabilitarea si modernizarea reelei de drumuri judeene, strzi urbane inclusiv construcia / reabilitarea oselelor de centura. 3.1 Reabilitarea / modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sntate; 3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea si echiparea infrastructurii serviciilor sociale; 3.3 mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale de intervenie in situaii de urgenta; 3.4 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea si echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare si a infrastructurii pentru formare profesionala continua; 4.1 Dezvoltarea durabila a structurilor de sprijinire a afacerilor; 4.2 Reabilitarea centrelor industriale poluante si neutilizate si pregtirea pentru noi activiti; 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microintreprinderilor.

2.

3.

mbuntirea infrastructurii sociale

4.

Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional si local

73

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

P RO GR AM UL O P ER A I O NAL R E GI ON AL
5. Dezvoltarea durabila si promovarea turismului
5.1 Restaurarea si valorificarea durabila a patrimoniului cultural; crearea si modernizarea infrastructurilor conexe; 5.2 Crearea, dezvoltarea si modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabila a resurselor naturale cu potenial turistic; 5.3 Valorificarea potenialului turistic si crearea infrastructurii necesare pentru creterea atractivitii regiunilor Romniei ca destinaii turistice. 6.1 Sprijinirea implementrii, managementului si evalurii Programului Operaional Regional; 6.2 Sprijinirea activitilor de publicitate si informare privind Programul Operaional Regional;

6.

Asistenta tehnica

Detalii suplimentare pe site-ul Ministerului Dezvoltrii Lucrrilor Publici i Locuinelor www.mdlpl..ro P RO GR AM UL O P ER A I O NAL S ECT OR IA L DE M E D IU
AXE PRIORITARE Extinderea i modernizarea sistemelor de ap 8. Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor istorice contaminate 9. Reducerea polurii provenite de la sistemele de nclzire urban n localitile cele mai afectate 10. Implementarea Sistemelor Adecvate de Management pentru Protecia Naturii 11. Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la risc 7.
DOMENII MAJORE DE INTERVENIE 1.1 Extinderea / modernizarea sistemelor de ap / ap uzat

2.1 Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deeurilor i extinderea infrastructurii de management al deeurilor 2.2 Reabilitarea zonelor poluate istoric

3.1 Reabilitarea sistemelor urbane de nclzire n zonele fierbini (hotspot)

4.1 Dezvoltarea infrastructurii i a planurilor de management n vederea protejrii biodiversitii i Natura 2000

5.1 Protecia mpotriva inundaiilor 5.2 Reducerea eroziunii costiere

Detalii suplimentare pe site-ul Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile www.mmediu.ro

74

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE


AXE PRIORITARE Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere 2. Conectarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii 3. Creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor 1. 5. Promovarea msurilor active de ocupare 6. Promovarea incluziunii sociale
DOMENII MAJORE DE INTERVENIE

1.1 Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate 1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare profesional

2.1 Tranziia de la coal la locul de munc; 2.2 Prevenirea prsirii timpurii a colii 2.3 Acces i participare la formarea profesional continu 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale 3.2 Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii 3.3 Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru parteneri sociali i societatea civil 5.1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare 5.2 Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc 6.1 Dezvoltarea economiei sociale 6.2 mbuntirea accesului i participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii

Detalii suplimentare pe site-ul Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse www.mmssf.ro PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE
AXE PRIORITARE 4. Un sistem inovativ i eco-eficient de producie 5. Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate Tehnologia informaiei i comunicaiilor pentru sectoarele privat i public
DOMENII MAJORE DE INTERVENIE 1,1 Investiii productive i pregtirea pentru concurena pe pia a ntreprinderilor, n special IMM-uri; 1.2. Accesul IMM-urilor la finanare; 1.3. Dezvoltarea unui antreprenoriat sustenabil. 2.1 CD n parteneriat ntre universiti/ institute de cercetare-dezvoltare i ntreprinderi, n vederea obinerii de rezultate aplicabile n economie ; 2.2 Investiii pentru infrastructura de CDI 2.3 Accesul ntreprinderilor la activiti de CDI (n special IMM-urile). 3.1.Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei 3.2.Dezvoltarea i eficientizarea serviciilor publice electronice 3.3. Dezvoltarea e-economiei

6.

75

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA COMPETITIVITII ECONOMICE


4. Creterea eficienei energetice i a siguranei n aprovizionare, n contextul combaterii schimbrilor climatice 5. Asisten Tehnic
4.1 Energie eficienta i durabila (mbuntirea eficienei energetice i a sustenabilitii sistemului energetic); 4.2.Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea de energie verde 4.3.Diversificarea reelelor de interconectare n scopul creterii siguranei n aprovizionarea cu energie. 5.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea si controlul POS CCE; 5.2 Sprijin pentru comunicare, evaluare si dezvoltare TI.

Detalii suplimentare pe site-ul Ministerului pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer Turism i Profesii Liberale www.mimmc.ro

PROGRAMUL OPERAIONAL DEZVOLTAREA CAPACITII ADMINISTRATIVE


1. AXE PRIORITARE mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare
DOMENII MAJORE DE INTERVENIE 1.1 mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politicoadministrativ 1.2 Creterea responsabilizrii administraiei publice 1.3 mbuntirea eficacitii organizaionale

2.

2.1 Sprijin pentru procesul de descentralizare sectorial a serviciilor 2.2 mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor

Detalii suplimentare pe site-ul Ministerului Internelor i Reformei Administrative www.mira.gov.ro

76

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

IX. S T R U C T U R A D E S P R I J I N P E N T R U I M P L E M E N T A R E A , MONITORIZAREA I EVALUAREA STRATEGIEI n cadrul uneia dintre ntlnirile de lucru cu principalii actori locali participani n procesul de elaborare participativ a Strategiei de dezvoltare local a comunei CTINA, s-a stabilit o structur de management, Centrul local pentru implementarea, monitorizarea i evaluarea strategiei de dezvoltare a Comunei CTINA, n cadrul creia implementarea Strategiei va fi asigurat pe mai multe paliere: Secretarul centrului local pentru implementarea, monitorizarea i evaluarea strategiei este indicat a fi agentul de dezvoltare local din cadrul Primriei CTINA. Secretarul Centrului local are rolul de a colecta date i informaii, de a le organiza n diverse baze de date i de a pune la dispoziie informaiile necesare acelora care intenioneaz s iniieze i s implementeze proiecte privind realizarea Strategiei. Totodat, are rolul de a facilita procesul de funcionare a Comitetului de Coordonare pentru implementarea, monitorizarea i evaluarea Strategiei. Comitetul de coordonare pentru implementarea, monitorizarea i evaluarea strategiei, n principal, va monitoriza eficacitatea i calitatea implementrii Strategiei de dezvoltare local, reprezentnd un forum pentru legturile cu partenerii sociali i cu secretarul Centrului local. Astfel, printre rolurile pe care poate s le aib se pot meniona: Dezvoltarea i promovarea parteneriatelor, inclusiv a parteneriatelor publiceprivate, intercomunale i intersectoriale Asigurarea legturilor cu structurile din comun, din jude i din regiunea de dezvoltare, n principal cu agenii economici, cu organizaiile neguvernamentale etc., dar i cu primriile din zon Analizarea i propunerea de modificri la planul de implementare a Strategiei de dezvoltare local, n funcie de necesitile i oportunitile aprute la nivelul comunei Funcionarea eficient a grupurilor de lucru pe cele 4 domenii prioritare de dezvoltare Stabilirea procedurilor de lucru n cadrul grupurilor de lucru (componen, modaliti de lucru, periodicitatea ntlnirilor, documentele informaionale elaborate etc.) Asigurarea comunicrii i a relaionrii interne, la nivelul grupurilor de lucru, ct i externe, cu primarul comunei CTINA, cu secretarul Centrului local, cu beneficiarii din comun etc. Grupurile de lucru se organizeaz pe cele 4 domenii prioritare de dezvoltare a comunei CTINA, conform Strategiei de dezvoltare local: - GRUPUL DE LUCRU PE DOMENIUL ACTIVITI ECONOMICE LOCALE 77

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

- GRUPUL DE LUCRU PE DOMENIUL INFRASTRUCTUR TEHNICO EDILITAR I SOCIAL - GRUPUL DE LUCRU PE DOMENIUL MEDIU I RESURSE NATURALE - GRUPUL DE LUCRU PE DOMENIUL RESURSE SOCIO UMANE Se recomand ca n componena grupurilor de lucru s intre liderii de opinie i actorii locali cheie din administraia public local, din instituiile publice, din structurile asociative locale, din societile comerciale etc., cu rol activ n elaborarea i n implementarea Strategiei i care pot pune la dispoziie date i informaii relevante pentru iniierea i implementarea de proiecte pe domeniile respective. Grupurile de lucru vor interaciona prin secretarul Centrului local, dar i direct, cu iniiatorii / beneficiarii programelor i proiectelor de dezvoltare economic i social a judeului. Procesul de monitorizare i evaluare va fi realizat la nivelul Primriei de ctre Comitetul de Coordonare, care este responsabil pentru implementarea, monitorizarea i revizuirea implementrii Strategiei de Dezvoltare Local, dar i de conceperea proiectelor pentru realizarea obiectivelor Procesul de evaluare include o perspectiv complex, conform urmtoarelor criterii i etape: Evaluarea continu (auto-evaluarea) pentru identificarea la timp a posibilelor riscuri Evaluarea intermediar la interval d ase luni, pentru a introduce schimbrile necesare si aciuni corective atunci cnd este necesar Evaluarea finala cu participarea tuturor factorilor interesai n strategie, pentru a urmri msura n care au fost realizate obiectivele Evaluarea ex-post o activitate menit s identifice efectele pe termen lung i sustenabilitatea efectelor pozitive Transparena fluxurilor de informaii Transparena este un principiu esenial al funcionrii Comitetul de Coordonare. n acest sens, este indicat ca s se transmit informaiile necesare n legtur cu activitatea sa, cu diversele evenimente, ctre mass media i ctre factorii interesai din comuna CTINA din domeniul n care se face informarea n legtur cu progresul realizat de Strategie; procesele-verbale ale edinelor Comitetului de Coordonare ar trebui postate pe internet, pe site-ul comunei CTINA, sau pe un site propriu, dac se hotrte lansarea unui portal destinat special Strategiei. Asigurarea transparenei activitii Comitetului de Coordonare este o component important a activitii secretarului Centrului. Secretarul Centrului local poate solicita membrilor grupurilor de lucru s prezinte informaii scrise cu privire la procedurile stabilite pentru a informa pe toi cei interesai cu privire la activitatea continu a Comitetului de Coordonare, precum i rapoarte de urmrire cu privire la implementarea acestor proceduri. Reguli de procedur 78

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Deciziile Comitetului de Coordonare sunt luate prin consens, iar conducerea stabilit a Comitetului ar trebui s ia toate msurile necesare pentru a se ajunge la consens. Se poate folosi un sistem de vot, ns acesta poate fi mai puin eficient n a asigura luarea de decizii nefalsificate n parteneriat. Regulile de procedur ale Comitetului de Coordonare trebuie s asigure c se vor lua deciziile necesare pentru implementarea Strategiei, inclusiv deciziile cu privire la alocarea fondurilor, stabilirea prioritilor, dup cum este necesar. Operaionalizarea structurii pentru implementarea, monitorizarea i evaluarea Strategiei de dezvoltare local a comunei Ctina Se propune Consiliului Local al Comunei Ctina, urmtoarea componen pentru structura de implementare, monitorizare i evaluare a Strategiei de dezvoltare local a comunei Ctina: Secretariatul Centrului local pentru implementarea, monitorizarea i evaluarea Strategiei de dezvoltare local a comunei Ctina Iordache Cristina, agent de dezvoltare local, Primria comunei Ctina Paraschiv Daniela, inspector, Primria comunei Ctina Grupurile de lucru pentru implementarea, monitorizarea i evaluarea Strategiei de dezvoltare local a comunei Ctina : Activiti economice locale Codescu Liviu Muscleanu Nicolae Psroiu Alin Paraschiv Gheorghe Infrastructur tehnico-edilitar i social Zaharia Constantin Nicolae Constantin Popescu Dumitru Negoi Gheorghe Mediu i resurse naturale Geangu Vasile Nnu Mariana Marin Maria Toma Neculai Resurse socio-umane Popescu Vasile Paraschiv Ion 79

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Tudorancea Lucian Savu Pompiliu Toader Valentin Stanciu Liliana Comitetul de coordonare pentru implementarea, monitorizarea i evaluarea Strategiei de dezvoltare local a comunei Ctina: Preedinte: Primarul comunei Ctina, Radu Gheorghe Vicepreedinte: Viceprimarul comunei Ctina, Uruc Aurelian Popescu Vasile Geangu Vasile Vasiloiu Gheorghe Paraschiv Gheorghe Negoi Gheorghe Componena nominal a structurii de implementare, monitorizare i evaluare a Strategiei de dezvoltare local a comunei Ctina, a fost stabilit i adoptat prin consens de ctre participanii la reuniunea public din data de 18 aprilie 2008 REALIZAREA PLANULUI DE ACIUNE n baza strategiei de dezvoltare durabil a comunitii, unde au fost definite problemele i au fost specificate obiectivele pe termen scurt, mediu sau lung, grupul comunitar va elabora planul de aciune. Planul de aciune reprezint o sum de fie de proiect. Acesta trebuie s fie realist, realizabil i, mai ales, asumat de cineva (o persoan sau un grup) din comunitate. Fiecare plan de aciune trebuie s conin cel puin urmtoarele elemente: 1. scopul i obiectivele proiectului 2. definirea, descrierea aciunilor 3. grupul int i beneficiarii 4. resursele interne i externe, necesare i existente 5. stadiul aprobrilor, avizelor, studiilor necesare, acolo unde este cazul 6. ncadrarea n timp 7. bugetul sintetic (schi) 8. responsabiliti 9. criterii de evaluare a succesului 10. beneficiile proiectului 1. Scopul i obiectivele proiectului

80

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Scopul, suficient de general, poate fi chiar cel specificat n Strategie, la definirea problemei sau a obiectivelor generale pe termen scurt sau mediu. Scopul proiectului reprezint, n fapt, rezolvarea problemei. Enunul scopului trebuie s fie scurt i concis. Obiectivele proiectului reprezint paii, etapele ce trebuie fcute pentru a atinge scopul i a rezolva problema. Se poate chiar spune c obiectivele reprezint puntea peste prpastia dintre situaia actual (problema) i situaia dorit (scopul). 2. Descrierea aciunilor n fiele de proiect, aciunile care vor fi realizate pentru atingerea obiectivelor propuse, vor fi definite i descrise ct mai clar. De exemplu: amenajarea trotuarului pe strada X, curirea fntnilor din satul Y, achiziionarea unui calculator pentru primrie, organizarea unui curs de instruire privind educaia continu la aduli destinat cadrelor didactice, formarea de animatori comunitari pentru fiecare sat al comunei etc. Aciunile vor fi grupate pe obiective, n ordine logic (nu obligatoriu i cronologic). Activitile planificate trebuie s fie n strns legtur cu obiectivele, grupul int i beneficiarii. 3. Grupul int i beneficiarii Grupul int este definit de persoanele interesate, grupurile de interes crora nu le este indiferent dac problema se va rezolva, cnd i n ce mod. Nu ntotdeauna ns grupul int este acelai cu beneficiarii. Grupul int este n general activ implicat n activitile proiectului. 4. Resurse interne i externe, necesare i existente Se menioneaz toate resursele disponibile pentru realizarea activitilor: voluntari, resurse materiale, financiare etc. De asemenea, se specific toate resursele externe disponibile. Separat, se trec acele resurse de care nu sunt disponibile, dar care sunt necesare pentru realizarea activitilor propuse. 5. Stadiul aprobrilor, avizelor, studiilor etc. necesare Acolo unde este cazul, se specific dac este nevoie de aprobri, avize, autorizaii, studii etc. precum i, dac acestea exist i n ce stadiu sunt 6. ncadrarea n timp Se menioneaz dac activitile preconizate sunt punctuale, periodice, permanente, legate de evenimente, durata etc. 7. Bugetul sintetic (schi) Se specific, pe categorii, principalele cheltuieli preconizate (necesare pentru derularea activitilor etc). Principalele categorii de cheltuieli pot fi: - cheltuieli generale: personal, costuri administrative (ex. chirie, telefon/fax, ntreinere), - cheltuieli specifice: echipament i materiale, transport, instruire, servicii etc. 81

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

- cheltuieli indirecte (ex. comisioane bancare, asigurri, procesare date, cutare informaii, abonament publicaii i Internet, ntruniri, elaborare de propuneri de finanare, publicaii-promovare, reclam, diferite taxe etc.) 8. Responsabiliti Este foarte util ca n fiele de proiect s se menioneze cine sunt responsabilii pentru conceperea, implementarea i monitorizarea proiectului (persoane sau grupuri). 9. Criterii de evaluare a succesului Se definesc criterii i indicatori calitativi i cantitativi de evaluare a succesului proiectului. Acetia se vor referi, la fia de proiect, nu doar la stadiul final al proiectului, ci i la etapele-cheie ale acestuia. 10. Beneficiile proiectului Definirea rezultatelor dup ncheierea proiectului (materiale informative, investiii, structuri formale etc.) Dup ce au fost realizate, planurile de aciune pot fi grupate n categorii, pe termene de realizare: - perioad scurt (1-2 ani) proiectele cele mai urgente sau cele mai uor de realizat (cu note de evaluare foarte bune) - perioad medie (2-5 ani) proiecte urgente, dar mai dificil de realizat (cu costuri mari, care nu au o surs de finanare predictibil) - perioad lung (peste 6 ani) proiecte care nu au o urgen foarte mare sau a cror realizare depinde de foarte muli factori (au o not de evaluare slab) Este evident c este mai bine ca grupul comunitar s abordeze proiectele cele mai urgente, mai ieftine i mai uor de realizat.

82

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

83

GHID DE ELABORARE A STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCAL

Titlul Programului : Phare 2005 Consolidarea Democraiei n Romnia Componenta 2 Democraie, drepturile omului, statul de drept, independena justiiei i lupta mpotriva corupiei Titlul proiectului : Subsidiaritate i Dezvoltare Local Material editat de : Asociaia Formare, Dezvoltare, Asisten FORDA Buzu Data editrii : Iunie 2008 Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a UNIUNII EUROPENE Pentru eventuale informaii i sesizri legate de proiectele Phare contactai cfcu.phare@mfinante.ro

84

Titlul Programului : Phare 2005 Consolidarea Democraiei n Romnia Componenta 2 Democraie, drepturile omului, statul de drept, independena justiiei i lupta mpotriva corupiei Titlul proiectului : Subsidiaritate i Dezvoltare Local Material editat de : Asociaia Formare, Dezvoltare, Asisten FORDA Buzu Data editrii : Iunie 2008 Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a UNIUNII EUROPENE Pentru eventuale informaii i sesizri legate de proiectele Phare contactai cfcu.phare@mfinante.ro