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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO

ÍNDICE CAPÍTULO II. PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO
ÍNDICE DE CUADROS ÍNDICE DE FIGURAS 1 CAPÍTULO II PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO 2.1 Lineamientos y Objetivos Estratégicos 2.1.1 Cruce DOFA a) Sistema ambiente y riesgos b) Sistema económico productivo c) Sistema social cultural d) Sistema político institucional e) Sistema asentamientos humanos f) Sistema movilidad, energía y conectividad 2.1.1.1 Sistema Ambiental a) Estrategias Temáticas b) Políticas y Lineamientos Estratégicos c) Objetivos Estratégicos d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 2.1.1.2 Sistema Económico Productivo a) Estrategias Temáticas b) Políticas y Lineamientos Estratégicos c) Objetivos Estratégicos d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 2.1.1.3 Sistema Social Cultural a) Estrategias Temáticas b) Políticas y Lineamientos Estratégicos c) Objetivos Estratégicos d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 2.1.1.4 Sistema Político Institucional a) Estrategias Temáticas b) Políticas y Lineamientos Estratégicos c) Objetivos Estratégicos d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 2.1.1.5 Sistema Asentamientos Humanos a) Estrategias Temáticas b) Políticas y Lineamientos Estratégicos c) Objetivos Estratégicos d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 2.1.1.6 Sistema Movilidad, Energía y Conectividad a) Estrategias Temáticas b) Políticas y Lineamientos Estratégicos c) Objetivos Estratégicos d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos 2.2 Visión de Desarrollo 2.3 Imagen Objetivo 3 4 5 5 5 6 7 8 9 10 11 12 12 13 13 14 17 17 17 18 19 20 20 21 21 22 23 23 23 24 25 26 26 26 27 28 29 29 29 30 31 32 32

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2.3.1 Visión Territorial 2.3.2 Estrategias Territoriales 2.3.3 Modelo de Ordenamiento Territorial 2031 2.4 Programas y Proyectos 2.4.1 Taller de Priorización de Proyectos 2.4.1.1 Sistema Ambiental a) Líneas de Acción b) Perfiles de Programas y Proyectos 2.4.1.2 Sistema Económico Productivo a) Líneas de Acción b) Perfiles de Programas y Proyectos 2.4.1.3 Sistema Social Cultural a) Líneas de Acción b) Perfiles de Programas y Proyectos 2.4.1.4 Sistema Político Institucional a) Líneas de Acción b) Perfiles de Programas y Proyectos 2.4.1.5 Sistema Asentamientos Humanos a) Líneas de Acción b) Perfiles de Programas y Proyectos 2.4.1.6 Sistema Movilidad, Energía y Conectividad a) Líneas de Acción b) Perfiles de Programas y Proyectos 2.4.2 Banco de Programas y Proyectos

32 33 35 36 36 42 42 42 50 50 50 83 83 83 107 107 107 116 116 116 129 129 129 134

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ÍNDICE DE CUADROS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 DOFA y estrategias temáticas, sistema ambiental DOFA y estrategias temáticas, sistema económico productivo DOFA y estrategias temáticas, sistema social cultural DOFA y estrategias temáticas, sistema político institucional DOFA y estrategias temáticas, sistema asentamientos humanos DOFA y estrategias temáticas, sistema movilidad, energía y conectividad Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas objetivos estratégicos, sistema ambiental Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas objetivos estratégicos, sistema económico productivo Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas objetivos estratégicos, sistema social cultural Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas objetivos estratégicos, sistema político institucional Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas objetivos estratégicos, sistema asentamientos humanos Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas objetivos estratégicos, sistema movilidad, energía y conectividad Ejemplo de interrelación entre planes, períodos y competencias 6 7 8 9 10 11 15 19 22 25 28 31 134

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sistema ambiental Objetivos Estratégicos.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO ÍNDICE DE FIGURAS 1 2 3 4 5 6 7 Objetivos Estratégicos. Energía y Conectividad Modelo de Ordenamiento Territorial 2031 14 18 21 24 27 30 36 4 . sistema asentamientos humanos Objetivos Estratégicos. sistema político institucional Objetivos Estratégicos. sistema económico productivo Objetivos Estratégicos. sistema Movilidad. sistema social cultural Objetivos Estratégicos.

debilidades y amenazas. Así mismo.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO CAPÍTULO II PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO 2. 14.1. permite la aplicación de procedimientos de calificación y jerarquización de elementos (ver Anexos Nº 02 y 03). Este análisis finalmente permite establecer los lineamientos estratégicos de planificación y definir sus objetivos estratégicos.1 Lineamientos y Objetivos Estratégicos El diagnóstico FODA y la identificación de fortalezas. Este cruce proporciona generar las estrategias por cada tema o sistema. Memoria Técnica de Establecimiento de Lineamientos y Objetivos Estratégicos.1 Cruce DOFA En esta etapa del procedimiento. Seguidamente. para efectos de realizar una identificación de estrategias temáticas a través de un cruce DOFA. 2. las amenazas latentes pueden neutralizarse con las fortalezas identificadas en cada uno de los sistemas analizados. Ver Anexo Nº 01. la utilización de los elementos jerarquizados nos permite realizar el Cruce DOFA. los resultados del Cruce DOFA y las Estrategias Temáticas por sistemas. permiten construir los lineamientos estratégicos de desarrollo con enfoque territorial. oportunidades. las que integrándolas. 5 . donde las debilidades identificadas para cada uno de los territorios se proyectan superarlas con las oportunidades de carácter exógeno que no deben disiparse.

antrópicos e impactos ambientales. Implementación de sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales. Disminución de calidad y cantidad del agua para consumo humano y sistemas de producción. ESTRATEGIAS TEMÁTICAS Incorporación de procesos de mejoramiento de gestión en áreas protegidas. DOFA y estrategias temáticas. Declaratoria de protección municipal a las áreas naturales que no se encuentran en aquella categoría. FORTALEZAS Territorio que forma parte de la Reserva Ecológica El Ángel. distribución y administración del agua potable y de riego. Baja conciencia ambiental. Fomento al desarrollo de la industria turística. Incendios forestales. Diversidad de pisos altitudinales. Prevención.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO a) Sistema ambiente y riesgos Cuadro 1. ESTRATEGIAS TEMÁTICAS Restauración de la cobertura vegetal original a través del establecimiento de zonas de transición ecológica-antrópica. diversidad biológica. Incorporación de cultura ecológica en los procesos educacionales formales e informales que considere la gestión ambiental participativa. control. sistema ambiental DOFA AMBIENTE OPORTUNIDADES Zonas aptas para ser recuperadas por su potencial ecológico. 6 . Fuentes de agua para consumo humano. Fomento a la investigación de ONG's e instituciones innovación tecnológica para la producción en función de pisos altitudinales. Atractivos naturales turísticos Páramos. Escasas alternativas de producción. AMENAZAS Avance de la frontera agrícola por sistemas de producción. No se cuenta con áreas naturales de protección a parte de la REEA. Implementación de sistemas de captación. Establecimiento de franja destinada a la restitución de la cobertura vegetal originaria y de amortiguamiento entre las actividades humanas y los procesos ecológicos. Poca infraestructura física para el tratamiento de aguas residuales que contaminan los cuerpos de agua. Áreas de flora y fauna. DEBILIDADES Disminución de las áreas de cobertura vegetal en las fuentes de generación de agua. mitigación y respuesta ante riesgos naturales. y en conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica. Riesgo de inundaciones. la producción sustentable y la investigación en cambio climático. Área con potencial de investigación para estudiantes de universidades. tratamiento (potabilización y/o fertirrigación) . Instituciones y ONGs que apoyan a la conservación del ambiente.

Capacitación y asesoramiento en el manejo viabilidad para proyectos de inversión. Fomento en la identificación. DOFA y estrategias temáticas.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO b) Sistema económico productivo Cuadro 2. Los suelos agrícolas se encuentran erosionados de suelos para su recuperación generando y compactados. aguas termales. buen clima. bosque protector Golondrinas. FORTALEZAS Existe pequeños remanentes de bosques de maderas finas y primarios ESTRATEGIAS TEMÁTICAS Protección y conservación de espacios naturales e incorporación al SNAP nuevas áreas para la formación de corredores de vida con enfoque al desarrollo de actividades ecoturísticas y elaboración de artesanías. Implementación de un proyecto de Degeneración de las variedades de semillas y multiplicación de semillas desarrolladas por plantas frutales del sector el INIAP Impulso y promoción a la legalización de tierras con enfoque de conservación de Terrenos sin legalizar cobertura vegetal y reconocimiento de tierras ancestrales. sistema económico productivo DOFA ECONÓMICO PRODUCTIVO DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS Existe varias fuentes de agua de la reserva Falta de créditos en la zona Golondrinas Proyectos productivos apoyados por el Gobierno Falta capacitación y mercado en manufacturas Provincial del Carchi ESTRATEGIAS TEMÁTICAS Protección y conservación de fuentes de agua a través de programas de Fuentes de agua desprotegidas. formulación y ejecución de proyectos productivos facilitando el acceso a créditos y apertura de nuevos mercados para la comercialización de los productos. ríos. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. 7 . deforestación reforestación y recuperación de áreas intervenidas fomentando la conciencia y educación ambiental. para generar alternativas productivas de desarrollo turístico y elaboración de artesanías. Tierras fértiles Existe sitios turísticos como cascadas.

Ley de participación ciudadana y control social (fomenta la Desmotivación generalizada de la ciudadanía para la Diversidad cultural y étnica (indígenas pastos. FORTALEZAS Existencia de un hospital cabecera cantonal y 4 unidades operativas de salud.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO c) Sistema social cultural Cuadro 3. DOFA y estrategias temáticas. Falta de organización dinamismo en las organizaciones sociales No hay un buen inventario de las riquezas culturales locales Implementación de instrumentos legales de participación ciudadana y de planificación. afros y refugiados/migrantes DEBILIDADES No existe atención permanente en salud ESTRATEGIAS TEMÁTICAS Garantizar el acceso de la población a servicios de salud de calidad dotando de equipos y medicamentos Insuficientes infraestructuras educativas Construcción planificada de edificaciones y necesidad de remodelación de educativas de acuerdo a las necesidades del existentes crecimiento poblacional. educación y fomento a la protección y seguridad ciudadana Impulso y Fortalecimiento de la Identidad intercultural y el patrimonio cultural Se cuenta con la educación inicial. Promoción de la protección del patrimonio cultural. Unidad de salud del IESS y dispensario del Seguro Social Campesino. Garantizar el acceso de la población a servicios básicos de calidad. participación) participación mestizos. básica. histórico e intagible. ESTRATEGIAS TEMÁTICAS Fomento al emprendimiento para migrantes retornados e impulso de la empleabilidad juvenil y seguridad social. bachillerato y un colegio artesanal Existencia de notable patrimonio cultural 8 . sistema social cultural DOFA SOCIO-CULTURAL OPORTUNIDADES Personal médico AMENAZAS Migración y desestructuración familiar Incremento de índices de delincuencia e inseguridad Tradición de auto-organización popular (mingas) ciudadana Constitución del Ecuador. práctica de valores.

Incremento del capital humano a través de procesos de formación en gobernabilidad. carecen del ordenamiento de las actividades en el territorio. Limitada capacidad de gestión de proyectos por parte del Municipio. Conformación de consejos de planificación y consejos de participación ciudadana. Líderes/as interesadas en cooperar en la seguridad ciudadana. AMENAZAS Falta de socialización y coordinación de actividades y Desconocimiento de la ciudadanía de sus ESTRATEGIAS TEMÁTICAS Implementación de un Modelo de Gestión. DOFA y estrategias temáticas. FORTALEZAS Existe un marco legal vigente que respalda la elaboración y ejecución de PDOTs. 9 . Ratificación del COOTAD. Los gobiernos parroquiales cuentan con recursos económicos para el desarrollo de sus parroquias ESTRATEGIAS TEMÁTICAS Gestión de la inversión en función de la planificación articulada de los GAD's Implementación de un sistema de articulación entre GAD's.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO d) Sistema político institucional Cuadro 4. OPORTUNIDADES POAs a nivel municipal y parroquial. sistema político institucional DOFA POLÍTICO INSTITUCIONAL DEBILIDADES Planes de desarrollo parroquiales desactualizados. Ordenanza municipal sobre el sistema de participación para la elaboración y ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDOTs. Aplicación eficiente de competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Mejoramiento y equipamiento del centro de acopio del cantón Dotación y mantenimiento de áreas de recreación y zonas verdes FORTALEZAS Acceso a los diferentes equipamientos ESTRATEGIAS TEMÁTICAS Construcción planificada de edificaciones educativas que brinde a la población servicios educativos de calidad enfocados al desarrollo de actividades agrícolas. formulación y ejecución de proyectos productivos incentivando la capacitación y apertura de nuevos mercados para la comercialización de productos. Implementación y promoción de atractivos turísticos que generen fuentes de ingresos a la comunidad Utilización de espacios potenciales para fines recreativos Producción agropecuaria variada Existe Corredor turístico Existen espacios potencialmente utilizables con fines recreativos 10 .e centro de acopio. sistema asentamientos humanos DOFA ASENTAMIENTOS HUMANOS OPORTUNIDADES La presencia del sector público y privado para captar recursos para adecuación de equipamientos educativos fiestas atraen turistas Programa MIDUVI Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Programas Nacionales de agua. Fomento en la identificación. Falta de mantenimiento y gestión en áreas de recreación y zonas verdes ESTRATEGIAS TEMÁTICAS Dotación y mantenimiento de infraestructura y equipamiento de centros educativos Construcción planificada de edificaciones con la dotación de todos los servicios básicos. DOFA y estrategias temáticas. infraestructura) Falta de planes y estudios de comercio de los productos Falta de acción de los planes turísticos DEBILIDADES Mala Calidad de la infraestructura educativa Mala imagen urbana No existe delimitación de barrios Inexistencia de algunos equipamientos p.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO e) Sistema asentamientos humanos Cuadro 5. alcantarillado y desechos AMENAZAS Desigualdad de las condiciones de los centros educativos en lo referente a (nivel académico.

turísticos y de conectividad. DOFA y estrategias temáticas. Implementación de red de energía eléctrica en vías de acceso a comunidades y dotación de servicios básicos de calidad. móvil e internet. acceso a las TICs Rutas de transporte público. Vías en mal estado y sin concluir para acceso a comunidades. Cobertura de teléfono móvil y Satelital.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO f) Sistema movilidad. vías lastradas. energía y conectividad DOFA MOVILIDAD. ESTRATEGIAS TEMÁTICAS Dotación de infraestructura vial acorde a los requerimientos productivos. OPORTUNIDADES Condiciones para generación de energía eléctrica. ENERGÍA Y CONECTIVIDAD DEBILIDADES Falta de arreglo y mantenimiento de las vías de acceso. Distribución de gas a cabeceras parroquiales. telefonía fija. Hidroeléctrica en el Ángel AMENAZAS Deficiente servicio de comunicación (Internet. Establecimiento de rutas y frecuencias de transporte público que beneficie a sectores de la producción. infocentros. sistema movilidad. equipamientos. camionetas y taxis.No hay cobertura de telefonía fija en cabeceras parroquiales y comunidades. Control y vigilancia en la distribución de hidrocarburos. comunidades Falta de red eléctrica en las comunidades Dotación de energía eléctrica y alumbrado . Irregular distribución de gas ESTRATEGIAS TEMÁTICAS Dotación y habilitación de vías de apoyo al desarrollo turístico y a la generación de energía. vías principales asfaltadas. Puentes en mal estado Cobertura de transporte público y las frecuencias no cubren la demanda. Radio). Cobertura de telecomunicaciones e internet con Falta transporte público en las comunidades. puentes. Tv. Energía eléctrica en cabecera parroquial y concentraciones de población 11 . energía y conectividad Cuadro 6. turísticos y de conectividad urbano-rural y suministro de los servicios básicos. Alumbrado público inexistente El Ángel público Goaltal FORTALEZAS Red vial existente. vías con tendido eléctrico. Gestión del transporte público Mejoramiento de la infraestructura de Infraestructura de caminos y puentes de acceso a comunidades están en mal caminos y puentes de acceso a estado.

antrópicos e impactos ambientales. objetivos y escenarios. oportunidades. control. constituyen referencias direccionales que perfilan el futuro que se pretende alcanzar y sintetizan las expectativas. control y mitigación de riesgos naturales.  Incorporación de procesos de mejoramiento de gestión en áreas protegidas. la producción sustentable y la investigación en cambio climático.  Prevención. y que sirvieron para la elaboración del lineamiento estratégico son las siguientes:  Restauración de la cobertura vegetal original a través del establecimiento de zonas de transición ecológica-antrópica.  Incorporación de cultura ecológica en los procesos educacionales formales e informales que considere la gestión ambiental participativa. antrópicos e impactos ambientales.1 Sistema Ambiental a) Estrategias Temáticas El resultado del Cruce DOFA nos permite identificar temáticas estratégicas preliminares que sirven a su vez. distribución y administración del agua potable y de riego.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO 2.  Fomento a la investigación de ONG's e instituciones innovación tecnológica para la producción en función de pisos altitudinales. Las estrategias temáticas que se generaron como resultado del cruce entre las fortalezas.  Declaratoria de protección municipal a las áreas naturales que no se encuentran en aquella categoría. motivaciones e intencionalidades que dan sentido a las acciones.1. 12 .  Implementación de sistemas de captación.  Fomento al desarrollo de la industria turística.1.  Establecimiento de franja destinada a la restitución de la cobertura vegetal originaria y de amortiguamiento entre las actividades humanas y los procesos ecológicos. debilidades y amenazas. La visión.  Implementación de sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales.  Prevención. tratamiento (potabilización y/o fertirrigación). mitigación y respuesta ante riesgos naturales. y en conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica. para la construcción de lineamientos y objetivos estratégicos de desarrollo territorial.

incorporando el fomento a la investigación. teniendo como premisa que la satisfacción de necesidades y el incremento del bienestar garantice la conservación y preservación de los recursos naturales. ambientales. Es a través de los lineamientos y objetivos estratégicos que proyectamos una serie de iniciativas necesarias para alcanzar niveles de desarrollo óptimos. políticos. culturales. protección. que permitan el buen vivir de los habitantes. haciéndolos perdurables en el tiempo. cómo se pretende lograr revertir la situación de deterioro que presenta el cantón. y que son posibles de lograr en función de los elementos políticos. surgidas del cruce DOFA (Debilidades-Oportunidades y Fortalezas-Amenazas). sociales. Los objetivos estratégicos de desarrollo planteados caracterizan al ámbito cantonal. Conservación. históricos. se establecieron Objetivos Estratégicos. restauración y gestión de los recursos naturales en la perspectiva de generar alternativas productivas sustentables. y económicos que posee el territorio. y la gestión de riesgos. mejorar la calidad de vida y ocupar una posición más competitiva en el mercado nacional. y que debidamente orientadas se convierten en oportunidades para un desarrollo sostenido y aprovechamiento integral de las capacidades productivas y sociales. 13 . c) Objetivos Estratégicos A partir del lineamiento y de las propuestas estratégicas (estrategias temáticas). el tratamiento de residuos sólidos y líquidos. Se buscará lograr un desarrollo armonioso y de respeto al medio ambiente. dado que mientras más rápido y adecuadamente se adscriba a la conservación del ambiente seremos más capaces de revertir la pobreza.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO b) Políticas y Lineamiento Estratégico El lineamiento estratégico surge como conjuntos temáticos y proposiciones que expresan en términos globales. la promoción de la cultura ecológica.

sistema ambiental d) Relación entre Políticas. Construir Plantas de Tratamiento de Aguas residuales domésticas e industriales. Cumplir con el ordenamiento territorial ambiental. Fortalecer el Programa de Gestión de Residuos Sólidos dentro del cantón. Estrategias y Objetivos Lineamientos estratégicos por sistema de desarrollo. políticas y programas de desarrollo. en categoría de protección. Incorporar al PANE todas las áreas con presencia de vegetación nativa. Implementar Programas intensos y continuos de concienciación y educación Ambiental hacia la sensibilización ecológica. Lineamiento. Monitorear el licenciamiento Ambiental y la Aplicación de Planes de Manejo por los Sectores Empresariales e Industriales. presenta los eslabonamientos entre objetivos. 14 . Implementar Sistema de Gestión de Riesgos Naturales. Objetivos Estratégicos. Transferir tecnologías ambientalment e limpias y económicamen te eficientes en proyectos productivos. Diseñar un Sistema de Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Aplicación de Plan Maestro Regional para la instauración del turismo como industria. Objetivos Estratégicos Instaurar zonas de amortiguamiento y procesos de restauración de la cobertura vegetal. Figura 1. Incorporar las Políticas y Directrices del Plan Nacional de Gestión de Riesgos. con características ecológicas y socioambientales.

Construir Plantas de Tratamiento de Aguas residuales domésticas e industriales.4. Cumplir con el ordenamiento territorial ambiental. Incorporar al PANE todas las áreas con presencia de vegetación nativa. Objetivos Estratégicos Instaurar zonas de amortiguamiento y procesos de restauración de la cobertura vegetal. restauración y gestión de los recursos naturales en la perspectiva de generar alternativas productivas sustentables.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Cuadro 7. Política 4. incorporando el fomento a la investigación. tratamiento (potabilización y/o fertirrigación). con características ecológicas y socioambientales. la promoción de la cultura ecológica. el tratamiento de residuos sólidos y líquidos. en categoría de protección. y la gestión de riesgos. Implementación de sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales. Establecimiento de franja destinada a la restitución de la cobertura vegetal originaria y de amortiguamiento entre las actividades humanas y los procesos ecológicos. la producción 15 . Política 4. Fortalecer el Programa de Gestión de Residuos Sólidos dentro del cantón.1. sistema ambiental CANTÓN ESPEJO SISTEMA AMBIENTAL Lineamiento Estratégico: Conservación. Políticas Nacionales Estrategias Temáticas Restauración de la cobertura vegetal original a través del establecimiento de zonas de transición ecológica-antrópica. distribución y administración del agua potable y de riego. considerada como sector estratégico. Implementar Programas intensos y continuos de concienciación y educación Ambiental hacia la sensibilización ecológica. protección. Declaratoria de protección municipal a las áreas naturales que no se encuentran en aquella categoría. Lineamiento enlazado entre políticas nacionales. Diseñar un Sistema de Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas. estrategias temáticas y objetivos estratégicos. Incorporación de procesos de mejoramiento de gestión en áreas protegidas. Implementación de sistemas de captación. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina. Prevenir. controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida. Incorporación de cultura ecológica en los procesos educacionales formales e informales que considere la gestión ambiental participativa.

antrópicos e impactos ambientales. Fomento a la investigación de ONG's e instituciones innovación tecnológica para la producción en función de pisos altitudinales.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO sustentable y la investigación en cambio climático. Monitorear el licenciamiento ambiental y la aplicación de planes de manejo por los sectores empresariales e industriales. Prevención. Aplicación de Plan Maestro Regional para la instauración del turismo como industria. Transferir tecnologías ambientalmente limpias y económicamente eficientes en proyectos productivos. 16 . Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos. control y mitigación de riesgos naturales. Política 4. Implementar Sistema de Gestión de Riesgos Naturales.6. y en conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica. Fomento al desarrollo de la industria turística.

1. para generar alternativas productivas de desarrollo turístico y elaboración de artesanías. Implementación de procesos para el establecimiento de la industria turística integrada regionalmente mediante el aprovechamiento de atractivos turísticos naturales y culturales. emprendimiento y construcción de escenarios para la inversión nacional y extranjera. priorizando la actividad agropecuaria y turística como sectores estratégicos para la generación de empleo productivo y permanente teniendo en cuenta la vocación del cantón y su disponibilidad de recursos.  Implementación de un proyecto de multiplicación de semillas desarrolladas por el INIAP  Impulso y promoción a la legalización de tierras con enfoque de conservación de cobertura vegetal y reconocimiento de tierras ancestrales. investigación. generando mayor valor agregado y logrando su competitividad.1. 17 . Con este lineamiento estratégico se buscará el incremento de la producción de bienes y servicios.  Protección y conservación de espacios naturales e incorporación al SNAP nuevas áreas para la formación de corredores de vida con enfoque al desarrollo de actividades ecoturísticas y elaboración de artesanías. permitiendo la obtención de resultados en el corto plazo.2 Sistema Económico Productivo a) Estrategias Temáticas  Impulso y fortalecimiento socio organizativo e institucional que genere alternativas de producción y de conservación de la naturaleza. Conformación del sistema regional del agua que permita la tecnificación del riego. formulación y ejecución de proyectos productivos facilitando el acceso a créditos y apertura de nuevos mercados para la comercialización de los productos. ganaderas y forestales a través de condiciones de comercio justo. instrumentos crediticios blandos.  Fomento en la identificación.  Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.  Capacitación y asesoramiento en el manejo de suelos para su recuperación generando viabilidad para proyectos de inversión. seguros sectoriales. distribución eficiente del agua e incorporación de sistemas informáticos para su administración. b) Políticas y Lineamiento estratégico Fomento a la producción basada en transferencia tecnológica e industrialización de las actividades agrícolas.  Protección y conservación de fuentes de agua a través de programas de reforestación y recuperación de áreas intervenidas fomentando la conciencia y educación ambiental. cadenas productivas. Promoción de actividades mineras con responsabilidad ecológica y social.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO 2.

Facilitar el acceso a créditos y capital semlla para asegurar la inversión en actividades productivas. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Fomentar buenas prácticas agrícolas respetando el medio ambiente: agricultura orgánica. sistema económico productivo 18 . sistemas agroforestales. Objetivos Estratégicos. disminución de la erosión) y desarrollo de actividades productivas alternativas como el turismo y el aprovechamiento forestal. Figura 2. El territorio trabaja con semillas de calidad y trabaja en conjunto con el INIAP. Conservar la biodiversidad existente en el territorio educando a la gente para fines de seguridad agrícola (protección de fuentes de agua. La totalidad de los actores tienen sus tierras legalizadas y pueden invertir con seguridad para producir siempre respetando el medio ambiente. Desarrollar actividades productivas alternativas para el crecimiento económico del cantón como el turismo y el aprovechamiento forestal sustentable. multiplicando las semillas que esa institución desarrolla.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO c) Objetivos Estratégicos Desarrollar las cadenas productivas potenciales del territorio donde los agricultores dominan la produción la industrialización y la comercialización.

así como la disminución progresiva del subempleo y desempleo. generar condiciones dignas para el trabajo y velar por el cumplimiento de los derechos laborales. seguros sectoriales.1. Política 6. Promover condiciones y entornos de trabajo seguro. sistema económico productivo CANTÓN ESPEJO SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO Lineamientos Estratégicos. Lineamiento enlazado entre políticas nacionales. investigación.5. distribución eficiente del agua e incorporación de sistemas informáticos para su administración. cadenas productivas.6. El territorio trabaja con semillas de calidad y trabaja en conjunto con el INIAP. multiplicando las semillas que esa institución desarrolla. Política 6.3. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Implementación de un proyecto de multiplicación de semillas desarrolladas por el INIAP Conservar la biodiversidad existente en el territorio educando a la gente para fines de seguridad agrícola (protección de fuentes de agua. Impulso y promoción a la legalización de tierras con enfoque de conservación de cobertura vegetal y reconocimiento de tierras ancestrales. disminución de la erosión) y desarrollo de actividades productivas alternativas como el turismo y el aprovechamiento forestal. instrumentos crediticios blandos.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO d) Relación entre Políticas. Fomentar la asociatividad como base para mejorar las condiciones de trabajo. GARANTIZA EL TRABAJO ESTABLE. La totalidad de los actores tienen sus tierras legalizadas y pueden invertir con seguridad para producir siempre respetando el medio ambiente. así como para crear nuevos empleos. Impulsar procesos de capacitación y formación para el trabajo. y prevención de desastres naturales. emprendimiento y construcción de escenarios para la inversión nacional y extranjera. Políticas Nacionales Estrategias Temáticas Protección y conservación de fuentes de agua a través de programas de reforestación y recuperación de áreas intervenidas fomentando la conciencia y educación ambiental. Conformación del sistema regional del agua que permita la tecnificación del riego. Política 6.7. estrategias temáticas y objetivos estratégicos. Desarrollar actividades productivas alternativas para el crecimiento económico del cantón como el turismo y el aprovechamiento forestal sustentable. Estrategias y Objetivos Cuadro 8. no discriminatorio y ambientalmente amigable. Lineamiento. Gestión de riesgos naturales y antrópicos. ganaderas y forestales a través de condiciones de comercio justo. Valorar todas las formas de trabajo. EN SU DIVERSIDAD DE FORMAS Política 6. Impulsar actividades económicas que conserven empleos y fomenten la generación de nuevas plazas. Objetivos Estratégicos OBJETIVO 6. 19 . incluyente. para generar alternativas productivas de desarrollo turístico y elaboración de artesanías. Protección y conservación de espacios naturales e incorporación al SNAP nuevas áreas para la formación de corredores de vida con enfoque al desarrollo de actividades ecoturísticas y elaboración de artesanías. Promoción de actividades mineras con responsabilidad ecológica y social. saludable. Fomento a la producción basada en transferencia tecnológica e industrialización de las actividades agrícolas. JUSTO Y DIGNO. Implementación de procesos para el establecimiento de la industria turística integrada regionalmente mediante el aprovechamiento de atractivos turísticos naturales y culturales. Política 6.

Fomento en la identificación. historia local y ancestral.  Promoción y fomento de la inclusión social mediante la generación de oportunidades sociales y capacitación. de la identidad intercultural y del patrimonio cultural. tradiciones.  Fortalecimiento socio organizativo e institucional con la implementación de instrumentos legales de participación ciudadana y de planificación. Fomentar buenas prácticas agrícolas respetando el medio ambiente: agricultura orgánica.  Fortalecimiento de la enseñanza en los centros educativos que garantice la calidad educativa con docentes capacitados.  Dotación de infraestructura y equipamiento de centros educativos y de salud que garanticen servicios de calidad a la ciudadanía.  Inventario de las riquezas culturales y fortalecimiento. Facilitar el acceso a créditos y capital semilla para asegurar la inversión en actividades productivas. participación ciudadana y género. 2. recuperación y rescate de la memoria. 20 . sistemas agroforestales.1.3 Sistema Social Cultural a) Estrategias Temáticas  Garantizar el acceso de la población a servicios de salud de calidad. fortalece el Consejo de Seguridad Ciudadana Municipal para contribuir a la paz social. Desarrollar las cadenas productivas potenciales del territorio donde los agricultores dominan la producción la industrialización y la comercialización. interculturalidad. costumbres ancestrales.1. implementando dispensarios médicos equipados y la dotación de servicios básicos de calidad. formulación y ejecución de proyectos productivos facilitando el acceso a créditos y apertura de nuevos mercados para la comercialización de los productos.  Dotación de personal policial suficiente para la protección de la ciudadanía.  Gestión de servicios y productos alternativos que fortalezcan la identidad.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Capacitación y asesoramiento en el manejo de suelos para su recuperación generando viabilidad para proyectos de inversión.

Mejorar la calidad educativa ampliando la cobertura y acceso a los servicios de salud. contribuyendo a generar una cultura de prevención con respeto a las leyes y a la convivencia social.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO b) Políticas y Lineamiento estratégico 1. c) Objetivos Estratégicos Fortalecer y ampliar el desarrollo social y la igualdad de oportunidades en los grupos de población vulnerable o en situación de riesgo: niñez. Potenciar el rescate de la memoria e historia ancestral local a través de investigación. desarrollo social. tener equidad social hacia los grupos tradicionalmente excluidos. participación y planificación de la ciudadanía. Implementación de escuelas de formación. contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población. garantizado la organización. registro y publicación con respeto a la interculturalidad. fortalecimiento. valoración. Figura 3. dirigida a organizaciones sociales. Objetivos Estratégicos. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Contribuir al fortalecimiento de las acciones de la seguridad ciudadana y la superación de los fenómenos naturales. madre. intercultural y con valores. sistema social cultural 21 . Promover el acceso de la población a servicios de calidad de educación. desarrollo social y seguridad ciudadana. Implementar y fortalecer procesos de preservación. adulto mayor y personas con discapacidad. Se busca contar con una educación de buena calidad. promotora de todas las manifestaciones de la cultura humana. Promover la ampliación de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios de Salud y educación priorizando las áreas de menores recursos. haber incrementado el capital social de toda la población y contar con espacios de concertación fortalecidos y útiles para el desarrollo. fomentando el desarrollo humano y fortaleciendo el sistema socio organizativo 2. salud. formación. derechos. en toda su riqueza y diversidad. nutrición. haber logrado la universalización del acceso a la salud integral de buena calidad. reduciendo sustancialmente los índices de inequidad y exclusión y promoviendo la dotación de servicios básicos de calidad. control y difusión de la memoria colectiva e individual y del patrimonio cultural y natural del cantón.

4. Política 1. ciudadanía. Política 1. Brindar atención integral a las mujeres y a los grupos de atención prioritaria.6.4. Fortalecimiento socio organizativo e institucional con la implementación de instrumentos legales de participación ciudadana y de planificación. articulada a los objetivos para el Buen Vivir.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO d) Relación entre Políticas. natural y con productos del medio para disminuir drásticamente las deficiencias nutricionales. Capacitar a la población en el uso de nuevas tecnologías de información y comunicación. para fortalecer la unidad en la diversidad e impulsar la permanencia en el sistema educativo y la culminación de los estudios-d. desarrollo social.Política 12. OBJETIVO 9. interculturalidad. Política 7. Promover prácticas de vida saludable en la población Política 3. Inventario de las riquezas culturales y fortalecimiento. asegurando la libre circulación.1. con enfoque de género. dirigida a organizaciones sociales. reduciendo sustancialmente los índices de inequidad y exclusión y promoviendo la dotación de servicios básicos de calidad. costumbres ancenstrales. Dotación de infraestructura y equipamiento de centros educativos y de salud que garanticen servicios de calidad a la ciudadanía Promover la ampliación de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios de Salud y educación priorizando las áreas de menores recursos. Promover y apoyar procesos de preservación.4. control y difusión de la memoria colectiva e individual y del patrimonio cultural y natural del país. Potenciar el rescate de la memoria e historia ancestral local a través de investigación.5. Superar las desigualdades sociales y culturales garantizando el acceso universal de toda persona o colectividad a participar y beneficiarse de los diversos bienes y expresiones culturales Política 8. Promover el deporte y las actividades físicas como un medio para fortalecer las capacidades y potencialidades de la población. de origen. Política 1. Asegurar una alimentación sana. Política 7. estrategias temáticas y objetivos estratégicos.5. OBJETIVO 8. tradiciones. recuperación y rescate de la memoria. formación. con calidad. 22 . Asegurar el desarrollo infantil integral para el ejercicio pleno de derechos.2. garantizado la organización.1. Política 2. condición de discapacidad u otros. Política 3. Implementación de escuelas de formación.1. con un enfoque de derechos. de género. Erradicar las prácticas de violencia contra las personas. agua y vivienda). nutritiva. Política 2. reconocimiento y respeto a las múltiples identidades sociales. OBJETIVO 12. económicos. Fortalecer la educación superior con visión científica y humanista. Fortalecimiento de la enseñanza en los centros educativos que garantice la calidad educativa con docentes capacitados. Política 2.5.2 Impulsar la protección social integral y seguridad social solidaria de la población con calidad y eficiencia a lo largo de la vida con principios de igualdad. Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superación de todas las desigualdades (en especial salud. sistema social cultural CANTÓN ESPEJO SISTEMA SOCIAL CULTURAL Lineamientos Estratégicos. intercultural e inclusiva. Promover el acceso a la información y a las nuevas tecnologías de la información y comunicación para incorporar a la población a la sociedad de la información y fortalecer el ejercicio de la ciudadanía. migratorios. OBJETIVO 2. fortalece el Consejo de Seguridad Ciudadana contribuyendo a generar una cultura de prevención con respeto a Municipal para contribuir a la paz social. generacional. valoración. OBJETIVO 7. Políticas Nacionales Estrategias Temáticas Objetivos Estratégicos OBJETIVO 1. control y difusión de la memoria colectiva e individual y del patrimonio cultural y natural del cantón. participación y planificación de la ciudadanía. religiosos.8. Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas. Política 2. madre. sea ésta por motivos de género. Garantizar la atención integral de salud por ciclos de vida. Promover el acceso de la población a servicios de calidad de educación. implementando dispensarios médicos equipados y la dotación de servicios básicos de calidad. Lineamiento enlazado entre políticas nacionales. derechos. Contribuir al fortalecimiento de las acciones de la seguridad Dotación de personal policial suficiente para la protección de la ciudadana y la superación de los fenómenos naturales. etáreos. fomentando el desarrollo humano y fortaleciendo el sistema socio organizativo 2. en toda su riqueza y diversidad. Política 3. políticos. en toda su riqueza y diversidad. de condición socioeconómica. valoración.Política 9. de la identidad Implementar y fortalecer procesos de preservación. Gestión de servicios y productos alternativos que fortalezcan la identidad. geográficos. contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población. el reconocimiento mutuo y la valorarización de todas las expresiones colectivas. Impulsar el fortalecimiento y apertura de espacios públicos permanentes de intercambio entre grupos diversos que promuevan la interculturalidad. 1.7. Mejorar la calidad educativa ampliando la cobertura y acceso a los servicios de salud. educación. Estrategias y Objetivos Cuadro 9. salud. Reconocer y respetar las diversidades socioculturales y erradicar toda forma de discriminación. oportuna y sin costo para las y los usuarios. nutrición. Garantizar el acceso de la población a servicios de salud de calidad. desarrollo social y seguridad ciudadana. Política 2. calidez y equidad. Fortalecer y ampliar el desarrollo social y la igualdad de oportunidades en los grupos de población vulnerable o en situación de riesgo: niñez.2. Política 8. Construir el Estado plurinacional e intercultural para el Buen Vivir.3. adulto mayor y personas con discapacidad. justicia. OBJETIVO 3. alimentación. Política 1.1. participación ciudadana y género. Lineamiento. de opción sexual. fortalecimiento. interculturalidad. Mejorar progresivamente la calidad de la educación. étnico-culturales. las leyes y a la convivencia social. comunitario e intercultural. Promoción y fomento de la inclusión social mediante la generación de oportunidades sociales y capacitación. historia local y ancestral. pueblos y nacionalidades. familiar.10. fortalecimiento. registro y publicación con respeto a la interculturalidad. dignidad. intercultural y del patrimonio cultural.

técnicas y sistemas administrativos que respondan al nuevo contexto.  Formación y capacitación a servidores públicos en el ejercicio de sus competencias y fortalecimiento de consejos de planificación y consejos de participación ciudadana. la representación de pueblos y nacionalidades.4 Sistema Político Institucional a) Estrategias Temáticas  Fortalecimiento de las capacidades de los actores sociales. e incorporación generacional y de género en las determinaciones de desarrollo local. b) Políticas y Lineamiento estratégico Gestión integral de la inversión en función de la planificación complementada con articulación intergubernamental que permita la coordinación.  Aplicación eficiente de competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados e implementación de un sistema de articulación entre GAD's. capaz de enfrentarse con efectividad a los retos actuales y futuros. eficacia. el incremento del capital humano y capacidades de gobernabilidad. institucionales e individuales y del sistema de gestión. institucionales e individuales para la ejecución de proyectos.  Incremento del capital humano a través de procesos de formación en gobernabilidad. a través de la propuesta de políticas públicas para todos los sistemas y la aprobación mediante instrumentos legales. articulación y coordinación interinstitucional para la aplicación y desarrollo del plan de ordenamiento territorial.1. teniendo como fin principal la persona humana. Se buscará que la gestión pública se caracterice por su eficiencia. articulación y coordinación interinstitucional. en los diferentes niveles de gobierno.  Fortalecimiento de las capacidades de los actores sociales.  Conformación de consejos de planificación y consejos de participación ciudadana. haciendo que cada una de las instancias del cantón se identifique con la concepción de la Planificación Estratégica. donde el Gobierno evolucione permitiendo con ello obtener un mejor resultado en su gestión. Para lo cual es necesario armonizar todo el conjunto de instrumentos.  Fortalecimiento del sistema de gestión.  Incremento de procesos participativos y definición de zonas no delimitadas geográficamente.1.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO 2. 23 . legalidad y transparencia.

que permita articular. en un ambiente amigable y de confianza mutua. para que los asuntos municipales se resuelvan de la manera más eficiente posible y de acuerdo a sus competencias. de mejora continua. operativizar y transparentar eficaz y eficientemente la provisión de bienes y servicios que demanda la colectividad. promoviendo las destrezas del talento humano para cumplir con los procesos correspondientes. de los espacios. mecanismos de concertación y participación ciudadana para la gobernabilidad local.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO c) Objetivos Estratégicos Fortalecer los mecanismos de comunicación entre los Gobiernos Locales. de honestidad. optimizar. Fortalecimiento de la institucionalidad política. de trabajo en equipo. Gestionar la articulación intergubernament al que permita la coordinación y las capacidades de gobernabilidad. de libertad de pensamiento. de respeto mutuo. Figura 4. Fortalecer la representación de pueblos y nacionalidades. Objetivos Estratégicos Implementar una estructura administrativa por procesos. Promover en el servidor público una cultura de profesionalización y de trabajo. Objetivos Estratégicos. sistema político institucional 24 . orientado al servicio de la población.

el desarrollo territorial posible y de acuerdo a sus competencias. Políticas Nacionales Estrategias Temáticas Objetivos Estratégicos Política 12. articulación y coordinación interinstitucional. sistema político institucion al SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Lineamiento Estratégico: Gestión integral de la inversión en función de la planificación complementada con la articulación intergubernamental que permita la coordinación. intergubernamental que permita la planificación y consejos de participación coordinación y las capacidades de ciudadana. Fortalecer la representación de pueblos y nacionalidades. mecanismos de definición de zonas no delimitadas concertación y participación ciudadana geográficamente. equilibrado. que permita articular. de trabajo en equipo. Lineamiento enlazado entre políticas nacionales. Promover en el servidor público una cultura de profesionalización y de trabajo. el desarrollo del talento humano y las capacidades de gobernabilidad.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO d) Relación entre Políticas. orientado al servicio de la población. de libertad de pensamiento. estrategias temáticas y objetivos estratégicos. de los espacios. Fortalecer. institucionales e individuales y del sistema de gestión. de honestidad. de respeto mutuo. procesos correspondientes. Fomentar un servicio Gestionar la articulación Conformación de consejos de público eficiente y competente. la representación de pueblos y nacionalidades.2. Consolidar el modelo de gestión estatal articulado que Fortalecer los mecanismos de Fortalecimiento de las capacidades de profundice los procesos de comunicación entre los Gobiernos Locales. los actores sociales. promoviendo las destrezas públicos en el ejercicio de sus rendición de cuentas a las y los del talento humano para cumplir con los competencias y fortalecimiento de mandantes. e incorporación generacional y de género en las determinaciones de desarrollo local.2. para la gobernabilidad local. Superar las desigualdades sociales y culturales garantizando el acceso universal de toda persona o colectividad a participar y beneficiarse de los diversos bienes y expresiones culturales. Implementar una estructura administrativa articulación y coordinación por procesos. Política 10. Incremento del capital humano a través de procesos de formación en gobernabilidad. Estrategias y Objetivos Cuadro 10. generar e bienes y servicios que demanda la Formación y capacitación a servidores innovar formas de control social y colectividad. Política 12. Política 8.3. institucionales e descentralización y para que los asuntos municipales se individuales para la ejecución de desconcentración y que promueva resuelvan de la manera más eficiente proyectos. Lineamiento. Aplicación eficiente de competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados e implementación de un sistema de articulación entre GAD's. gobernabilidad. en un ambiente consejos de planificación y consejos de amigable y de confianza mutua. participación ciudadana. Fortalecimiento de las capacidades de los actores sociales. de mejora continúa. interinstitucional para la aplicación y optimizar. Fortalecimiento de la institucionalidad Incremento de procesos participativos y política. 25 .4. Fortalecimiento del sistema de gestión. operativizar y transparentar desarrollo del plan de ordenamiento eficaz y eficientemente la provisión de territorial.

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2.1.1.5 Sistema Asentamientos Humanos a) Estrategias Temáticas      Dotación y mantenimiento de infraestructura y equipamiento de centros educativos. Construcción planificada de edificaciones con la dotación de todos los servicios básicos. Mejoramiento y equipamiento del centro de acopio del cantón. Dotación y mantenimiento de áreas de recreación y zonas verdes. Construcción planificada de edificaciones educativas que brinde a la población servicios educativos de calidad enfocados al desarrollo de actividades agrícolas.  Fomento en la identificación, formulación y ejecución de proyectos productivos incentivando la capacitación y apertura de nuevos mercados para la comercialización de productos.  Implementación y promoción de atractivos turísticos que generen fuentes de ingresos a la comunidad.  Utilización de espacios potenciales para fines recreativos.

b) Políticas y Lineamiento estratégico Mejoramiento sustancial de los servicios básicos, la dotación de infraestructura, equipamiento y la potenciación del talento humano en las áreas de alimentación, espacios para la recreación, salud, educación y vivienda en los asentamientos humanos consolidados determinando las áreas y definiendo el uso y ocupación del suelo. Se buscará garantizar que los asentamientos humanos respondan a un ordenamiento del territorio que optimice el uso del suelo, minimice riesgos y posibilite una provisión eficiente de servicios básicos e infraestructura, elevando la calidad del entorno.

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c) Objetivos Estratégicos

Contribuir al proceso de planeamiento del desarrollo urbano y rural que permita un crecimiento ordenado de las ciudades y los espacios rurales y mejorar la infraestructura, el equipamiento y la atención de los establecimientos de Salud y educación.

Mejorar las condiciones de vida de los pobladores del Cantón para acceder a una vivienda adecuada con toda la infraestructura de los servicios básicos.

Establecer las condiciones para el desarrollo urbano equilibrado y sostenible, con adecuado marco e instancia de gestión y control de la calidad ambiental.

Objetivos Estratégicos
Promover la transparencia del uso de los ingresos por los servicios de agua y saneamiento, a través de la formación de unidades de gestión.

Fomentar la iniciativa e inversión privada y la participación de las organizaciones de la sociedad civil, en la expansión de la cobertura de los Servicios de Saneamiento.

Contar con un Plan Cantonal de Saneamiento Ambiental.

Figura 5. Objetivos Estratégicos, sistema asentamientos humanos

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d) Relación entre Políticas, Lineamiento, Estrategias y Objetivos
Cuadro 11. Lineamiento enlazado entre políticas nacionales, estrategias temáticas y objetivos estratégicos, sistema asentamientos humano s

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Lineamiento Estratégico: Mejoramiento sustancial de los servicios básicos, la dotación de infraestructura, equipamiento y la potenciación del talento humano en las áreas de alimentación, espacios para la recreación, salud, educación y vivienda en los asentamientos humanos consolidados determinando las áreas y definiendo el uso y ocupación del suelo. Políticas Nacionales Ampliar la cobertura del subsidio público para la construcción, adquisición y mejoramiento de vivienda incorporando criterios de asignación territoriales y sociales en función del déficit cualitativo y cuantitativo actual. Promover la gestión de servicios públicos de calidad, oportunos, continuos y de amplia cobertura y fortalecer los mecanismos de regulación Universalizar el acceso a agua segura para sus diversos usos como derecho humano, respetando las prelaciones establecidas en la Constitución Ampliar la cobertura y acceso de los servicios públicos de salud y educación para toda la población, mejorando la infraestructura física y la provisión de equipamiento a la vez que se eliminen barreras de ingreso a grupos de atención prioritaria, mujeres, pueblos y nacionalidades Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos, para estos fines Estrategias Temáticas Objetivos Estratégicos Mejorar las condiciones de vida de los pobladores del Cantón para acceder a una vivienda adecuada con toda la infraestructura de los servicios básicos.

Dotación y mantenimiento de infraestructura y equipamiento de centros educativos.

Establecer las condiciones para el desarrollo urbano equilibrado y sostenible, con adecuado marco e instancia de gestión y control de la calidad ambiental. Promover la transparencia del uso de los Mejoramiento y equipamiento del centro ingresos por los servicios de agua y de acopio del cantón. saneamiento, a través de la formación de unidades de gestión. Dotación y mantenimiento de áreas de Contar con un Plan Cantonal de recreación y zonas verdes. Saneamiento. Construcción planificada de Fomentar la iniciativa e inversión privada edificaciones educativas que brinde a la y la participación de las organizaciones de población servicios educativos de la sociedad civil, en la expansión de la calidad enfocados al desarrollo de cobertura de los Servicios de Saneamiento. actividades agrícolas. Fomento en la identificación, formulación y ejecución de proyectos productivos incentivando la Contribuir al proceso de planeamiento del capacitación y apertura de nuevos desarrollo urbano y rural que permita un mercados para la comercialización de crecimiento ordenado de las ciudades y los productos. espacios rurales y mejorar la Implementación y promoción de infraestructura, el equipamiento y la atractivos turísticos que generen fuentes atención de los establecimientos de Salud y de ingresos a la comunidad. educación. Utilización de espacios potenciales para fines recreativos. Construcción planificada de edificaciones con la dotación de todos los servicios básicos.

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Dotación de energía eléctrica y alumbrado público.  Control y vigilancia en la distribución de hidrocarburos. b) Política y Lineamiento Estratégico Gestión en la inserción de energías alternativas y el incremento de cobertura de servicios y la construcción de nuevos sistemas de generación en el territorio. tecnología de la información y comunicación. turísticos y de conectividad. promoviendo de esta forma el desarrollo y la competitividad. Se busca que la población.  Establecimiento de rutas y frecuencias de transporte público que beneficie a sectores de la producción. turísticos y de conectividad urbano-rural y suministro de los servicios básicos. satisfaciendo de forma eficiente las necesidades de movilidad.  Implementación de red de energía eléctrica en vías de acceso a comunidades y dotación de servicios básicos de calidad. acceso a las TIC’S. móvil e internet. turísticas y de conectividad. transporte. Gestión del transporte público. Energía y Conectividad a) Estrategias Temáticas      Dotación y habilitación de vías de apoyo al desarrollo turístico y a la generación de energía.1. se vinculen y relacionen de modo eficaz.1.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO 2. energía. derivadas de las actividades económicas. 29 . las áreas en donde ejercen sus actividades y. equipamientos. telefonía fija. el hábitat cantonal. en general.6 Sistema Movilidad. Mejoramiento de la infraestructura de caminos y puentes de acceso a comunidades. Dotación de infraestructura vial acorde a los requerimientos productivos.

Promover la implementación de sistemas energéticos alternativos para optimizar el uso del agua y solucionar problemas de abastecimiento del recurso hídrico. incentivando su aplicación para el fortalecimiento del desarrollo local. tránsito y seguridad vial según la complejidad y magnitud de la población. Objetivos Estratégicos.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO c) Objetivos Estratégicos Mejorar la infraestructura vial en función de jerarquía de asentamientos humanos. sistema Movilidad. propiciando transporte. capacitación y servicios para el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. y facilitando su articulación en el entorno regional. Energía y Conectividad 30 . Integrar un Sistema de transportes Objetivos Estratégicos Promover la inclusión de comunidades del territorio en la Sociedad de la Información mediante el apoyo en equipamiento. Reducir el uso de energías fósiles que contribuya a mejorar la salud de las familias. Figura 6.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO d) Relación entre Políticas. tránsito y de energía. todas las personas y ambientalmente amigable. considerando especialmente sus interrelaciones con la producción y con las condiciones de vida. Lineamiento. ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Lineamiento Estratégico: Gestión en la inserción de energías alternativas y el incremento de cobertura de servicios y la construcción de nuevos sistemas de generación en el territorio Políticas Nacionales Objetivos Estratégicos Mejorar la infraestructura vial en función Dotación y habilitación de vías de apoyo de jerarquía de asentamientos humanos. conocimientos y tecnologías y a su Control y vigilancia en la distribución de generación endógena como bienes hidrocarburos. Estrategias y Objetivos Cuadro 12. seguro. de infraestructura básica y de turísticos y de conectividad urbano-rural Promover la implementación de sistemas servicios públicos para extender energéticos alternativos para optimizar el y suministro de los servicios básicos. Establecimiento de rutas y frecuencias de transporte público que beneficie a sectores de la producción. seguridad vial según la complejidad y magnitud de la población. Estrategias Temáticas Promover condiciones adecuadas para el comercio interno e internacional. Mejoramiento de la infraestructura de caminos y puentes de acceso a comunidades. 31 . Reducir el uso de energías fósiles que públicos. La finalidad es la obtención de un sistema de transporte eficiente. turísticos y de Promover el acceso a conectividad. comunidades y dotación de servicios básicos de calidad. las capacidades y oportunidades uso del agua y solucionar problemas de equipamientos. incentivando su aplicación para el fortalecimiento del desarrollo local. acceso a las TICs. abastecimiento del recurso hídrico. energía y conectividad SISTEMA MOVILIDAD. Garantizar a la población el derecho al acceso y al disfrute de los espacios públicos en igualdad de condiciones. Dotación de energía eléctrica y alumbrado público. Implementación de red de energía contribuya a mejorar la salud de las eléctrica en vías de acceso a familias. telefonía fija. estrategias temáticas y objetivos estratégicos. y facilitando su articulación en el entorno regional. Lineamiento enlazado entre políticas nacionales. capacitación y servicios para el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. móvil e económicas. internet. sistema movilidad. de acceso a Gestión del transporte público. integración del Sistema de transportes Promover la inclusión de comunidades del territorio en la Sociedad de la Información mediante el apoyo en equipamiento. al desarrollo turístico y a la generación propiciando transporte. Dotación de infraestructura vial acorde a Fortalecer y ampliar la cobertura los requerimientos productivos.

el desarrollo agroindustrial también se basa en sinergias que mitiguen el calentamiento global. son los únicos en el país. Está representada gráficamente a través del modelo de ordenamiento territorial. Principal centro prestador de servicios turísticos en la región. que define la organización espacial que se pretende construir. mountain bike y cabalgatas más extensos en el país y forma parte del corredor turístico nacional. sino más bien como el planteamiento de “un futuro posible” con los recursos y capacidades técnicas actuales.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO 2. 2. 2. las áreas productivas y de conservación ambiental. no como una redacción lírica o poética de un sueño. la manifestación y localización de las expectativas. 32 . las formas de vinculación. Ecuador. Su principal virtud es la conservación y el aprovechamiento sostenible de bosques y páramos. las actividades agropecuarias aplican buenas prácticas. La visión ha sido pensada. La incorporación de las actividades productivas y de conservación del cantón al mercado de carbono.3. y con la totalidad de los servicios básicos. Ésta sintetiza el pensamiento y perspectivas de actores locales e institucionales interesados en una gestión óptima del territorio hacia un horizonte temporal de largo plazo (2031). entre otras. los roles de los asentamientos humanos. reflejan insumos sustanciales para la construcción de la visión territorial. Su población cuenta con cobertura total de redes de comunicación e información. Sus proyectos forestales registrados como mecanismos de desarrollo limpio.3 Imagen Objetivo La imagen objetivo se traza como el propósito a alcanzar a largo plazo. y es la que determina el camino a seguir para promover el desarrollo del territorio. cuenta con los circuitos de tracking. El nivel de educación. ha permitido ser reconocido a nivel mundial. Cantón Espejo. sus sistemas de manejo de residuos líquidos y sólidos es uno de los más efectivos de la región. salud y cultura. La eficiencia y eficacia en la administración municipal ha sido pilar en el desarrollo del cantón. generan productividad y sostenibilidad. Carchi. Visión de Desarrollo Año 2031. los niveles de equidad territorial en el acceso y oportunidades de desarrollo previstos en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial. supera a la mayoría de los centros poblados de la provincia. las redes de comunicación.1 Visión Territorial Los resultados provenientes desde los diagnósticos de cartografías participativas.2. Su definición está dada por una visión territorial y por estrategias territoriales que van a sustentar los procesos de modificación del espacio que permitan alcanzar a la población. Existe una cultura ambiental en la población envidiable a nivel país. soluciones e ideas sobre el futuro deseado del territorio desde la percepción social e institucional.

la incorporación de tecnología e informática. así como mediante tecnologías de la información y la comunicación. en las estribaciones de la cordillera occidental. basada en buenas prácticas. eficiente y sostenible. aprovechamiento forestal no maderable. desarrollo turístico e investigación en áreas naturales. la administración técnica. estabilidad ecosistémica. Sistema regional del agua El cantón será parte de este sistema de gestión y administración del recurso hídrico basado en el enfoque de cuencas hidrográficas. Incorporará el enfoque de gestión de cuencas hidrográficas al formar parte trascendente del sistema regional del agua que administrará la distribución del recurso para consumo y riego.2 Estrategias Territoriales Las estrategias territoriales van a sustentar los procesos de modificación del espacio que permitan alcanzar a la población. derechos. se implementará más allá de los límites jurídico administrativo del cantón.” 2. Sus núcleos urbanos dotarán de servicios e infraestructura de modo eficiente basados en una planificación regulatoria que impulse el desarrollo urbano integral. distribución y calidad. y la cuenca 33 . Estos estarán conectados a través de vías modernas y seguras. 1. Fomentará una producción agrosilvopastoril prolífera y congruente. El manejo de los sistemas de riego y de redes de agua potable se relizará de una manera justa. turismo ecológico y sostenibilidad de sus recursos hídricos. Conservación de patrimonio natural y declaratoria de protección de cobertura vegetal La declaratoria de protección de los remanentes vegetacionales de bosques y páramos entre la Reserva Ecológica El Ángel y el Bosque Protector Golondrinas.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO “El cantón Espejo al año 2031. promoviendo la recuperación de la cobertura vegetal originaria y control a la ocupación antrópica en áreas no destinadas para ello. La protección de las captaciones. Este sistema regional. por lo tanto la articulación interinstitucional será fundamental. la potabilización con estándares internacionales. aprovechamiento forestal no maderable. 2. habrá ampliado la protección de su patrimonio natural a través de la declaratoria de las áreas naturales sin categorías de protección. promoviendo su conservación. el que permitirá la regulación de su uso. Implementará una regulación clara y estricta respecto del uso y ocupación del suelo. establecer corredores biológicos. investigación científica. Se implementa como herramienta para sostener la disponibilidad de agua para las actividades humanas.3. transferencia tecnológica y utilización de energías renovables. los niveles de equidad territorial en el acceso y oportunidades de desarrollo previstos en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial. el tratamiento de aguas servidas.

hotelería. dotación íntegra de servicios básicos y sociales. 3. son algunos de los lineamientos de esta estrategia. proporcionará escenarios de conformación de un eje industrial en la zona establecida para el centro de transferencia de productos. la investigación en la generación de energías alternativas y renovables. Por su parte. Planificación urbana El control del uso y ocupación del suelo es imprescindible en el marco de la planificación urbana. 5. asegurará el vínculo entre los asentamientos humanos del cantón. se otorgará las condiciones para el desarrollo de buenas prácticas agrosilvopastoriles y crecimiento de la agroindustria. Fomento a la producción La implementación de procesos de transferencia tecnológica. Exigirá estándares de calidad en el transporte de carga y pasajeros con características de eficiencia y modernidad. Por último. entre las áreas de remanentes de bosques y páramos. Reversión de la frontera agropecuaria Esta estrategia persigue la restitución de la cobertura vegetal originaria en una franja de transición ecológica-antrópica. Esta estrategia en articulación interinstitucional permitirá un suministro constante de hidrocarburos y un desarrollo del turismo de manifestaciones culturales. entre otros interrelacionados al desarrollo económico de los territorios. forestal. transporte. e implementación de centros integrales de educación y de salud. los centros poblados del cantón estarán conectados a través de la aplicación de tecnologías de la información y de la comunicación lo que mejorará la gestión pública en el territorio. En esta banda se regulará el uso del suelo para que las actividades permitidas sean de restauración y de amortiguamiento entre las actividades humanas y los procesos ecológicos. Conectividad física y virtual La incorporación a nivel interinstitucional de la conformación de un sistema de ejecución de infraestructura vial como estrategia transversal.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO hidrográfica como escenario de planificación del agua. y las áreas de actividad agropecuaria. 4. investigación en desarrollo industrial. El sistema comprenderá mecanismos de educación vial y de prevención. proporcionará elementos para la dotación de energía eléctrica en áreas rurales dispersas. desarrollo de barrios. sus instrumentos serán la implementación de planes reguladores en los núcleos urbanos lo que permitirá otorgar roles y especialización a cada uno de ellos. instauración de niveles de seguridad y señalética convencional. comercial. 6. comercial y de mercado. gestión ambiental. A través de un sistema amplio de manejo del recurso hídrico. manejo de aguas residuales y desechos sólidos. 34 . Esta estrategia está enfocada principalmente a las actividades agropecuarias. pero también está dirigida a los sectores turismo. control de la expansión urbana espontánea. regulación constructiva en las áreas urbanas.

Cuevas. para las cuencas altas de los ríos Morán. Entre las zonas de conservación y de producción agrosilvopastoril. y de las quebradas de Oro. En esta área se incentivarán las prácticas agrosilvopastoriles. la que estará destinada para la restauración vegetal y la transición ecológica-antrópica.3. Todos los asentamientos humanos estarán conectados a través de la aplicación de tecnologías de la información y la comunicación. y a través de un sistema vial con altos estándares de calidad y seguridad. el desarrollo turístico y la investigación. se ha establecido una franja de amortiguamiento para efectos de generar condiciones para la reversión de la frontera agropecuaria.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO 2.3 Modelo de Ordenamiento Territorial 2031 Representación gráfica de la intervención en el espacio en todos los ámbitos del desarrollo a través de las siguientes políticas: Los centros poblados de El Ángel. de la Plata. suministro efectivo de hidrocarburos. Playa de Oro y Gualchán. 35 . de la Mitad. desarrollo de la producción limpia y la utilización de energías renovables como la solar e hidroeléctrica en el marco de la adaptación al cambio climático. Chorro Blanco. desarrollo de mercados. distribución y tratamiento final del recurso hídrico. Golondrinas. Plata. transferencia tecnológica y comercio agropecuario. Chuzalongo. San Isidro. Chutín. Chiquingue. de las Piñuelas. La conformación del sistema regional del agua basado en la gestión de cuencas hidrográficas. planes reguladores urbanos y serán desarrolladores de turismo de manifestaciones culturales. Parvas. centros integrales de educación y salud. del Manzano. se convertirá en el instrumento principal de protección. El sistema orientará a la conservación de patrimonio natural y la declaratoria de protección de cobertura vegetal y su fauna asociada en las estribaciones de la cordillera occidental. La Libertad. principalmente la zona sur-oriente se destinará al fomento de la producción y a la promoción de la implantación de agroindustrias. La superficie restante del cantón. entre otras de esta zona donde se promoverá el aprovechamiento forestal no maderable. Sus pueblos sostendrán un desarrollo cultural basado en la diversidad étnica y pluriculturalidad. El Chamizo. Ingüeza y Gualchán contarán con dotación total de servicios básicos y sociales. control de calidad.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Figura 7. se realizó el taller de priorización de proyectos.1 Taller de Priorización de Proyectos En el marco de establecer espacios de participación en la formulación de los planes. mediana y baja importancia para el cantón.4 Programas y Proyectos La evaluación integral del territorio ha permitido un diseño de escenarios alternativos deseables en términos ejecutables mediante una serie de estrategias. en donde se definieron los proyectos de alta. en el cual se organizó a los actores en grupos de trabajo por sistemas y en donde se consideró a las acciones identificadas y localizadas en taller de cartografías participativas. programas y proyectos. línea de tiempo e instituciones ejecutoras. para priorizar basado en los criterios de importancia. su horizonte temporal de ejecución y la institución responsable según competencia. 2. Se establecieron rangos en función del número de participantes que calificaron una de las opciones de importancia. A continuación se presentan los resultados de la priorización de proyectos. Modelo de Ordenamiento Territorial 2031 Ver Modelo de Ordenamiento Territorial 2031 en Atlas Cartográfico Cantonal 2. así como los perfiles y banco de programas y proyectos. lo que permitió definir intervalos de cinco niveles de prioridad y un color específico 36 . los cuales se convierten en las herramientas operativas para la ejecución del plan de desarrollo y ordenamiento territorial.4.

Ver Anexo Nº 06 Priorización Participativa de Proyectos.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO para cada una de ellas. Asimismo. 37 . planes. convertibles en proyectos. Los períodos más puntuados en la línea de tiempo del PDOT. etc. estudios. a) Lista de proyectos priorizados 2012 El ejercicio participativo de priorizar acciones de desarrollo. servirán de orientación para definir las actividades a realizar por el GAD durante el año 2012. ha permitido establecer una lista de proyectos (acciones convertibles a proyectos. etc. La división de la diferencia entre los mínimos y máximos de preferencias por una acción (proyecto). y el número de períodos administrativos de los gobiernos autónomos descentralizados durante el horizonte temporal de los PDOT. estudios. la que se va a ver reflejado en el resultado para determinar la prioridad de las acciones. lo que permite establecer el rango en donde se agrupan los niveles de prioridad reflejado en el número de proyectos por cada orden de prioridad. se representan en color amarillo y permite establecer la lista de proyectos priorizados 2012. planes. programas.) que por una parte. pero también determina las ideas a convertir en líneas de acción y perfiles de programas y proyectos con horizonte temporal de 20 años. planeado hasta el año 2019. programas. la Asamblea del 17 de octubre de 2011 priorizó y avaló el banco de proyectos sistematizado por el equipo municipal.

Difundir el consumo de trucha en la zona para locales y visitantes. Gestión institucional para la adquisición e implementación de equipos y maquinaria para el relleno. Hacer cumplir la normativa ambiental para regular y controlar las emisiones contaminantes industriales. AMBIENTAL 5 6 7 8 9 10 11 ECONÓMICO 12 13 14 15 CULTURAL SOCIAL 16 17 18 38 . Estudio de los principales productos agrícolas alternativos y sus cadenas de valor. Implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales. Impulsar la atención primaria en salud. Emprender proyectos alternativos de producción. Desarrollar un plan de gestión de riesgos a nivel cantonal. capacitación directa al agricultor. Trabajo coordinado con instituciones encargadas del ambiente. Rotación de cultivos. Establecer convenios con Universidades y ONGs la dotación de médicos especialistas y el servicio permanente. Gestión del mantenimiento de vías en el Gobierno Provincial y Gobierno Nacional. ESTUDIOS Y PLANES) Primera Prioridad 1 2 3 4 Fortalecer la educación ambiental en los centros educativos. Provisión de semillas certificadas al productor a través del INIAP. Asesoramiento técnico para el manejo adecuado de agroquímicos. PROGRAMAS. Gestionar el proyecto para mejoramiento del sistema de agua de El Ángel. Asistencia técnica. ASAMBLEA CANTONAL. SISTEMA Nº ACCIONES (CONVERTIBLES A PROYECTOS. Gestionar la aplicación de políticas públicas de Salud.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO LISTA DE PROYECTOS PRIORIZADOS 2012.

Coordinar con las instituciones aplicación de las políticas en seguridad 33 ciudadana. Potenciar recorridos turísticos para conocimiento de la riqueza cultural con aportes económicos para sostenimiento. publicar y difundir los materiales culturales. Impulsar programas de formación para adolescentes en liderazgo y emprendimiento. comunales y barriales. Dotar a todo el Cantón de tecnología informática. Rendición de cuentas de autoridades. 39 .PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Ampliar la cobertura a las Parroquias. Socializar las leyes relacionadas con la participación ciudadana. Fomentar mesas de diálogo con los ciudadanos. Que el Municipio lidere la conformación de una organización cantonal de participación ciudadana. Campañas de difusión y conocimiento. Fortalecer centros para niños con capacidades especiales. 40 Actualizar. 34 35 36 37 38 Aplicación de políticas de identidad. Programa cantonal de patrimonio Elaboración de propuesta de ordenanzas que reconozcan el patrimonio cultural. Implementar reuniones Parroquiales. Democratizar la representación de dirigentes y practicar la alterabilidad de líderes. Elaborar un inventario de la situación de la infraestructura educativa y ejecutarlo. Campañas de recopilación de memoria de los mayores a través de los 39 estudiantes. Fomentar espacios de Participación de todos los ciudadanos del cantón. Elaboración del curriculum cantonal acorde a las necesidades locales. Gestionar la dotación de DOVE.

5 de Junio. Reconstrucción de baños. Construcción de Salón de Uso Múltiple. Construcción de vivienda para conserje. Ampliación del área de consulta externa Hospital Básico El Ángel. Construcción Sub Centro Salud de Ingueza. Reconstrucción del techo. Lavanderías 36 en chaquilulo. Adecentamiento de instalaciones educativas. Eugenio Espejo. Ampliación del área de quirófano Hospital Básico El Ángel. Remodelación y ampliación infraestructura adecuada para funcionamiento de puesto de Salud Chabayan en el terreno propio de la comunidad. 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 40 . Equipamiento centros educativos. baterías sanitarias y construcción y equipamiento de laboratorio de CCNN Esc. Construcción de Baterías Sanitarias para los maestros. pisos y cubierta Esc. mejorar el cerramiento y adecuación de las instalaciones CEI Carlos Emilio Grijalva. Coronel. Adecuación de aula. Impulsar y fortalecer los cursos vacacionales deportivos (implementos) y actividades culturales. Ampliación del área administrativa Hospital Básico El Ángel. Simón Bolívar N° 73. Patio y pintura general Esc. Guillermo Burbano y aceras. Marianita de Jesús. Sta. Construcción de la casa Comunal San Miguel de Chabayán. salón de uso múltiple y cerramiento de la piscina y pavimento entrada Esc. Promocionar y mantener el casco histórico de las parroquias.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO 41 Creación de un espacio socio cultural (casa de la cultura) con cabida y dotaciones para todas las necesidades y disciplinas. Cerramiento lateral de ladrillo Hospital Básico El Ángel. Implementación de sistema de agua potable instituto Alfonso Herrera. mejoramiento de pisos de madera y colocación cerámica una aula esc. Construcción de dos bloques de aulas del Instituto Alfonso Herrera.

ampliar frecuencias y cooperativas de transporte. HUMANOS 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 MOVILIDAD. dotar de servicio de Internet. Establecer vías de primer. ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 41 . Reconstrucción Coliseo de Ingueza. EL ANGEL. Adoquinado y bordillos segunda transversal entre Ríofrio y Bolívar. Sector Sur. Dotar de agua potable a toda la jurisdicción del cantón. Adoquinado y bordillos Calle 1 entre Bolívar y Pichincha. segundo y tercer orden. POLÍTICO 67 68 69 70 71 Fortalecimiento de la gestión de proyectos a nivel municipal y parroquial. Adoquinado Olmedo-entre Salinas y Panamericana Antigua. A. Adoquinado y bordillos calle Pichincha tramo final. Proyectos Turísticos. Ampliar central de telefonía. Cerramiento estadio 27 de Septiembre. Solicitar. Viviendas (dormitorios) para los policías en el UPC El Ángel. Adoquinado y bordillos calle Pichincha entre Esmeraldas y Grijalva. EL ANGEL. Adoquinado de la calle Abraham Herrera tramo final. Implementar servicio de Alumbrado Público. Creación de una unidad de comunicación al interior del Consejo Cantonal de Planificación encargado de articular acciones entre actores locales sobre 66 objetivos comunes. Adoquinado y bordillos Panamericana entre Riofrio y Panamericana Antigua.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO 62 63 64 65 Ampliación Casa Comunal Barrio Santiago. Adoquinado y bordillos calle Olmedo-Pichincha y calle A La Libertad. Adoquinado y bordillos calle Pichincha entre Quiroga y Sucre.

Aplicación de Políticas y Directrices del Plan Nacional de Gestión de Riesgos. Implementación de un Sistema de Seguimiento y de Evaluación Ambiental Estratégica. con características ecológicas y socio ambientales. La Reserva Ecológica El Ángel. y provisión de agua y de especies de flora y fauna. cuenta con áreas de conservación natural muy importantes. se estima las hectáreas que se incrementan para uso agrícola.1 Sistema Ambiental a) Líneas de Acción Sentar bases de ordenamiento territorial ambiental. Mejoramiento y construcción de alcantarillado. Conservación del Patrimonio Natural para actividades eco turísticas de desarrollo científico y de investigación. Protección de Áreas protegidas y de las pertenecientes al SNAP. b) Perfiles de Programas y Proyectos SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL CANTÓN ESPEJO Y SUS PARROQUIAS A. las diferentes proyecciones al 2030. El Cerro Golondrinas y el Mirador de Golondrinas. 2. ANTECEDENTES El Cantón Espejo. Acciones de descontaminación y de prevención de la contaminación a través de un Sistema de Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas.1.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO 83 84 Revestimiento y redistribución de agua para riego. y gestión de zonas de amortiguamiento.4. no solo en beneficio directo del cantón. Gestión Integral de Residuos Sólidos para el cantón Espejo y todas sus parroquias. ha sufrido daños e intervención dentro de estos espacios que requieren un manejo adecuado para su conservación. Programas intensos y continuos de concienciación y educación Ambiental hacia la sensibilización ecológica. deben mantener su calidad y composición. enlazando estos ecosistemas en importantes zonas de conservación. que bajo la tónica de todo el país. 42 . sino forman parte del corredor biológico provincial que plantea la provincia del Carchi. y manteniendo en lo posible sus características intrínsecas propias de este tipo de ecosistemas.

Implementar Programas intensos y continuos de concienciación y educación Ambiental hacia la sensibilización ecológica.). al estar constituido la mayor parte de su territorio por Bosques y páramos húmedos. los incendios asociados a la ganadería y la extensión de la frontera agrícola son en El Ángel. la deforestación hacia zonas cada vez más altas y frágiles. una grave amenaza para el mantenimiento de la biodiversidad y los procesos ecológicos de este ecosistema (EcoCiencia 1997). Los páramos de la Reserva Ecológica El Ángel. que sumados a la baja conciencia de la gente ante la importancia del ecosistema páramo. Por otra parte. La intervención antrópica en los bosques y páramos ha llevado a importantes transformaciones y a la extinción de valiosas especies de fauna y flora. además ha conllevado la destrucción de la dinámica hídrica y por ende la reducción del recurso agua en las Microcuencas Hidrográficas. nuevas actividades.  Objetivos Específicos Cumplir con el ordenamiento territorial ambiental. Diseñar un Plan de Manejo Integral de Cuencas Hidrográficas. entre las que se incluyen las plantaciones de flores y el cultivo de especies forestales exóticas (principalmente Pinus sp. el pastoreo de ganado bovino. B. El turismo incontrolado.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO El Cantón Espejo cuenta con tres áreas naturales protegidas: la Reserva Ecológica El Ángel. 43 . se convierte en una importante fuente de abastecimiento de agua para varias cuencas hidrográficas de la provincia del Carchi y su rica biodiversidad. el avance de la frontera agrícola. las quemas. como en otros páramos del país. Todos estos efectos son causados por el constante aumento de la población y la falta de políticas orientadas hacia la conservación de éstos frágiles ambientes. con características ecológicas y socio ambientales. el Bosque Protector Golondrinas y el Bosque Protector Mirador de las Golondrinas. hace que se sigan provocando daños y aumente cada día más el sobrepastoreo. OBJETIVOS  Objetivo General y Objetivos Específicos  Objetivo General Fortalecer el sistema de Gestión Ambiental del cantón Espejo que articule el desarrollo económico con la conservación de los recursos naturales. se están desarrollando en estos páramos y generando impactos. están sujetos a severas presiones debido a actividades humanas de diversa índole.

77 kg/hab/día (inorgánico). Actualmente. lo que limita el funcionamiento ecológico natural.0 Ton/día en el sector urbano y 2. reciclaje y disposición final. Además los residuos hospitalarios tienen una recolección diferenciada que se la realiza el primer miércoles de cada mes del Centro de Salud Hospital El Ángel y los demás Centros de Salud de las parroquias. en el área rural es de 62. dos urbanas (El Ángel. En la zona urbana existen 9 sectores de barrido diario de lunes a viernes. lo cual daría una superficie deforestada de 2800 a 4200 hectáreas por año. barrido público. recolección. En la parroquia de El Goaltal solamente se realiza la recolección de los residuos inorgánicos y se lo hace el día viernes. 27 de Septiembre) y dos rurales (San Isidro y La Libertad). Fortalecer el Programa de Gestión de Residuos Sólidos dentro del cantón. La composición de los residuos sólidos recolectados tiene el siguiente detalle: residuos sólidos orgánicos 80% y residuos inorgánicos 20%. Incorporar las Políticas y Directrices del Plan Nacional de Gestión de Riesgos. Monitorear el licenciamiento Ambiental y la Aplicación de Planes de Manejo por los Sectores Empresariales e Industriales.5 ton/día en el sector rural. sólo un 3. Transferir tecnologías ambientalmente limpias y económicamente eficientes en proyectos productivos. transporte. genera una degradación ambiental muy severa. económico y político. se encuentra trabajando en el Manejo Integral de los Residuos Sólidos cuya labor es realizar las actividades de: Clasificación domiciliaria.94 kg/hab/día (orgánico) y 37. De acuerdo con el estudio realizado por la Municipalidad de Espejo se genera una producción diaria per – cápita en la zona urbana (orgánico) de 71. Construir Plantas de Tratamiento de Aguas residuales domésticas e industriales. se produce debido a una serie de razones de tipo histórico. recorriendo un promedio de 150 km/día.1 kg/hab/día 44 .23 Kg/hab/día y 28. la convivencia de la población con el ambiente no es siempre positiva. El Gobierno Municipal de Espejo. C. por lo que se hace prioritario la búsqueda y desarrollo de soluciones que mitiguen estos impactos. BREVE DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA La deforestación en los Andes y la pérdida de ecosistemas en general.5 % de la superficie del callejón Interandino y de los páramos están cubiertos por bosques nativos. cada 15 días.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO - Instaurar zonas de amortiguamiento y procesos de restauración de la cobertura vegetal. el municipio cuenta con dos recolectores para este servicio. Datos estimados señalan que la deforestación en la Sierra estaría entre el 2 y 3 %. la recolección de los residuos se los realiza en cuatro parroquias (dos urbanas y dos rurales). los mismos que cubren cuatro parroquias del cantón. La cantidad de residuos sólidos que se recolecta en el Cantón Espejo es de 3.

45 . La cobertura de alcantarillado en el cantón es del 68.54 %. al suelo o a las quebradas con mínimos porcentajes lo que induce la contaminación de acequias. pozos sépticos. sin embargo en otros sitios del cantón las descargas se las realiza en pozos ciegos. malos olores y el aparecimiento de moscas.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO (inorgánico).

COMPONENTE 2.000 25. GAD Municipal.000 15. 46 . Zonificación territorial ambiental. Actividad 2C.000 10. GAD Municipal.000 N/A 65.000 15.000 55.000 15. 1 1 1 1 1 Estudios Estudios/Plan Estudios/Programa Estudios/Programa N/A 5.000 15. COMPONENTE 3. GAD Municipal. Actividad 3C. Marco legal y regulatorio para la implementación de zonificación estratégica para la conservación. GPC. 1 Programa Actividad 1C. Plan de Manejo Integral de Cuencas Hidrográficas 1 Estudios/Programa 1 1 1 1 Estudios Estudios/Plan Plan Programa 105. Programa de transferencia tecnologías ambientalmente limpias y económicamente eficientes en proyectos productivos. Programa de Educación Ambiental Cantonal Actividad 2B.000 40. Programa de Difusión y Aprovechamiento de Nuevas Áreas y Bosques del SNAP. PRESUPUESTO REFERENCIAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO COSTO UNITARIO REF PRESUPUESTO TOTAL REFERENCIAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO DESCRIPCIÓN CANTIDAD TIPO DE INTERVENCIÓN COMPONENTE 1. Actividad 1B. MAE.000 25.000 20. MAE. Actividad 3A.000 25. MAE. Programa de Protección de zonas exclusivas para 1 Programa Conservación. Zonas de Amortiguamiento y procesos de restauración Vegetal Actividad 1A. en el 1 Programa Cantón Espejo. Actividad 3D. Programa de Desarrollo Científico y de Investigación Ambiental del Cantón.000 15. GPC.000 30.000 40.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO D.000 20.000 65. Plan de Capacitación Cantonal y Parroquias. Actividad 1D.000 GAD Municipal. Programa de Pago de Servicios Ambientales Actividad 3E.000 15. MAE.000 GAD Municipal.000 10.000 75.000 25. Educación y Sensibilización Ecológica Actividad 2A. Plan Cantonal de Forestación y Reforestación en áreas 1 Estudios/Plan estratégicas.000 10.000 25.000 30. Actividad 3B. Actividad 2D.000 N/A 200. Cumplimiento de la Normativa Ambiental Vigente COMPONENTE 4. Plan Cantonal de Manejo de Ecosistemas frágiles.000 10.000 5. GPC. Programa de Inserción de áreas naturales al SNAP. GAD Municipal. Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas Actividad 4A. MAE.000 25.Planes de Manejo para áreas declaradas de Conservación y Protección. Políticas Ambientales .

Plan Nacional de Gestión de Riesgos Actividad 7B.000 N/A N/A 10. Programa de Inserción de áreas naturales al SNAP. 47 . GPC. Programa de Concienciación Ciudadana y Capacitación. 1 1 Estudios/Obra Civil Programa 100.000 N/A N/A 400. Plan de Monitoreo y Seguimiento COMPONENTE 7. Plan de Seguimiento y Monitoreo COMPONENTE 6. Actividad 4C. Programa de Construcción de Plantas de tratamiento Para Aguas Residuales.000 5. GAD Municipal GAD Municipal. Programa de Fortalecimiento de los Aspectos Económico – financieros para el Sistema de GIRS Actividad 5C. GAD Municipal. 1 1 1 1 1 N/A N/A 1 N/A 1 Plan N/A Estudios/Programa Estudios/Programa Plan N/A N/A Plan N/A Estudios/Programa N/A N/A 400.000 N/A 20. Gestión del Riesgo Actividad 7A. Zonas de Amortiguamiento y procesos de restauración Vegetal Actividad 1A. Políticas Ambientales . COMPONENTE 5. AME. MSP.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad 4B. Evaluación de Impactos Ambientales y Planes de Manejo Actividad 6C.000 20. 3 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN AÑOS DESCRIPCIÓN 1 CORTO PLAZO 2 3 4 5 6 7 8 MEDIANO PLAZO 9 10 11 12 13 14 15 LARGO PLAZO 16 17 18 19 20 COMPONENTE 1.000 SNR. en el Cantón Espejo. MAE.000 N/A 20.000 10.000 5.000 20.000 20.000 100. Social y Salud Actividad 5E. MAE.000 60. Programa de Mejoramiento del Sistema Técnico y Operativo de la GIRS Actividad 5D. Plan de Fortalecimiento del Cuerpo Normativo Municipal para el Sistema de Residuos Sólidos Actividad 5B.000 60. Evaluación Estratégica del Sistema Ambiental Actividad 6A.Programa de Educación Ambiental. Licenciamiento Ambiental Actividad 6B. Plan de Monitoreo y Control de las Descargas de Aguas residuales a fuentes hídricas.000 N/A N/A 10.000 480.000 MAE. Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) Actividad 5A.

Programa de Protección de zonas exclusivas para Conservación. Plan Cantonal de Manejo de Ecosistemas frágiles. Plan de Capacitación Cantonal y Parroquias. Programa de Desarrollo Científico y de Investigación Ambiental del Cantón. Educación y Sensibilización Ecológica Actividad 2A. Plan de Manejo Integral de Cuencas Hidrográficas Actividad 4B. Marco legal y regulatorio para la implementación de zonificación estratégica para la conservación. Programa de Pago de Servicios Ambientales Actividad 3E.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad 1B. Programa de transferencia tecnologías ambientalmente limpias y económicamente eficientes en proyectos productivos. Actividad 3C. Actividad 3D.Planes de Manejo para áreas declaradas de Conservación y Protección. Plan de Fortalecimiento del Cuerpo Normativo Municipal para el Sistema de Residuos Sólidos Actividad 5B. COMPONENTE 3. Plan de Monitoreo y Control de las Descargas de Aguas residuales a fuentes hídricas. Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) Actividad 5A. Actividad 4C. Actividad 2D. Actividad 3A. Actividad 1D. Programa de Construcción de Plantas de tratamiento Para Aguas Residuales. Actividad 2C. Programa de Difusión y Aprovechamiento de Nuevas Áreas y Bosques del SNAP. Plan Cantonal de Forestación y Reforestación en áreas estratégicas. Actividad 1C. Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas Actividad 4A. Zonificación territorial ambiental. Cumplimiento de la Normativa Ambiental Vigente COMPONENTE 4. Programa de Educación Ambiental Cantonal Actividad 2B. COMPONENTE 5. COMPONENTE 2. Programa de Fortalecimiento de los Aspectos Económico – financieros para el Sistema de GIRS 48 . Actividad 3B.

49 . Programa de Mejoramiento del Sistema Técnico y Operativo de la GIRS Actividad 5D.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad 5C. Plan Nacional de Gestión de Riesgos Actividad 7B. Licenciamiento Ambiental Actividad 6B. Programa de Concienciación Ciudadana y Capacitación. Social y Salud Actividad 5E. Plan de Seguimiento y Monitoreo COMPONENTE 6. Plan de Monitoreo y Seguimiento COMPONENTE 7. Gestión del Riesgo Actividad 7A.Programa de Educación Ambiental. Evaluación Estratégica del Sistema Ambiental Actividad 6A. Evaluación de Impactos Ambientales y Planes de Manejo Actividad 6C.

Promover la mejora y ampliación de la infraestructura turística y la difusión del potencial turístico Apoyar a la gestión y al aprovechamiento forestal sustentable. el desarrollo de cadenas productivas para acceder a la comercialización. melloco. silvícola y de pesca estas son la base de la economía ya que el 50. A.30 % de la población se dedica a una de estas actividades. los frutales remplazan progresivamente a los cultivos de ciclos cortos que son el maíz y el fréjol principalmente. tomate riñón. yuca. productividad y competitividad. Identificar y promover con los productores. cebada. En las parroquias del Ángel. cítricos. Se realizan actividades agrícolas.1. ganaderas. La Libertad y San Isidro dominan los cultivos transitorios. arveja. Antecedentes El cantón Espejo. El cantón tiene producción florícola: rosas y cartucho para exportación. café. en el Goaltal.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO 2. tiene un gran potencial de diversidad agropecuaria gracias a sus diferentes pisos climáticos. b) Perfiles de Programas y Proyectos FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE PRODUCCIÓN CON INNOVACIÓN TECNOLÓGICA PARTICIPATIVA EN EL CANTÓN ESPEJO. siendo la papa el más importante. industrialización y distribución de sus productos Mejorar la infraestructura y tecnificación de riego. Desarrollar el mercado de animales menores y de productos orgánicos Establecer convenios con empresas anclas nacionales e internacionales para producción y comercialización de productos.2 Sistema Económico Productivo a) Líneas de Acción        Impulsar programas de capacitación con la finalidad de lograr mayores niveles de eficiencia. alcachofa. Es una zona altamente productiva en diferentes tipos de cultivos. piña (pasto/cultivo dominante). plátano.4. Existe la producción de café con el financiamiento de Ong’s y del Gobierno Provincial. tomate de árbol. Los cultivos permanentes principalmente es de frutas tropicales en la mayoría de los casos. maíz. fréjol. eficacia. El cantón posee una zona favorable para la producción de habas. 50 .

Elevar la producción en un ambiente ecológicamente sano. existe en el Ángel la infraestructura de un silo y molinos para granos y cereales que no están siendo utilizados. agricultura orgánica. C. mejoramiento genético. el riego por inundación erosiona los suelos y desperdicia mucha agua. Existe baja producción agrícola de productos no tradicionales La producción de la cebada y el maíz seco ha bajado. El asesoramiento técnico es mínimo y. La tecnología de riego es ineficiente. la falta de organización les afecta al nivel productivo: no están capacitados en buenas prácticas agrícolas. se cambió su producción por la ganadería. mismo que agota los suelos y demanda fuertes cantidades de insumos. provincia del Carchi. Así.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO La actividad ganadera tomó mucha importancia durante los últimos principalmente por: seguridad alimentaria con producción de leche y/o quesos diarios. en cuanto a la producción de leche y derivados es variada. Los costos de producción son muy altos. ingresos diarios de dinero con la venta de la leche y existe el apoyo de Ong’s y del municipio para el mejoramiento genético de las razas lecheras. económicamente sustentable y socialmente justo. en el cantón Espejo. En el caso del primero. sistemas agroforestales y todas las técnicas de conservación de suelos. Es insuficiente la infraestructura de riego y la distribución de agua no es equitativa.  Objetivos Específicos Fortalecer la capacidad de gestión de los productores con innovación tecnológica. B. Así. los pequeños productores no están organizados. capacitación y búsqueda de alternativas productivas del cantón Espejo. No hay control de precios de productos agrícolas. Breve descripción de la problemática Uno de los problemas principales del cantón es el monocultivo. Además. el maíz seco tiene problema de resistencia a la humedad. La mayoría de los productores de Espejo. no cuentan con recursos económicos necesarios para la producción ya que el acceso a créditos es difícil y riesgoso por las tasas de interés que rembolsar. Les afecta también a nivel industrial: la industria en el cantón no está desarrollada. así como también la erosión de los suelos. Objetivos  Objetivo General Mejorar el sistema de producción mediante la asistencia técnica. no conocen las nuevas tecnologías de producción: semillas certificadas. Fortalecer e implementar la agroindustria e industria en el cantón. Es débil la asociatividad entre los productores. La actividad frutícola está 51 . como consecuencia de ello falta planificación en la producción y conocimientos técnicos.

52 . Beneficiarios Los beneficiarios directamente son los productores y sus familias.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO todavía muy poca tecnificada. los indirectos son todos los pobladores del cantón Espejo. D. El cantón no cuenta con una organización cantonal productiva que lidere el desarrollo económico de Espejo.

000 5.000 2. Conformación de una Organización Cantonal de 1 producción.  Uso de agroquímicos.  Elaboración y ejecución de proyectos. Actividad 1B. MAGAP. Municipal. DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE CAPACITACIÓN Actividad 2A.000 Plan Organización Plan Mapa 15. Actividad 1C.000 3. 53 . Fortalecimiento institucional cantonal y contratación 1 de técnicos especialistas en producción. FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y ASOCIATIVIDAD Actividad 1A. control de plagas y enfermedades. COMPONENTE 2.200 Capacitación 400 5.  Rotación de cultivos  Cadena de papa  Producción de café  Monocultivo  Agroecología  Manejo y conservación de suelos. actividades. FEPP. agro artesanales. Plan de organización y asociatividad. principalmente con la Asociación de molinos.Búsqueda y firma de convenios. 13  Técnicas de ordeño. presupuesto referencial y fuentes de financiamiento DESCRIPCIÓN CANTIDAD TIPO DE INTERVENCIÓN COSTO UNITARIO REF PRESUPUESTO TOTAL REFERENCIAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO COMPONENTE 1.000 15. CARE. USAID.000 2. lácteos.000 GAD’S parroquial. Componentes. Provincial.  Producción de cultivos de ciclo corto  Producción de leche. 25.200 GAD’S parroquial.  Mejoramiento genético de animales. Actividad 1E. Profuturo (San 1 Francisco).000 3. Capacitación a las organizaciones productivas.000 5.  Desarrollo de emprendimientos dinámicos  Apoyo a la generación de oportunidades de desarrollo Empresarial  Producción con calidad  Programas de investigación.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO E. Provincial convenio 5. Municipal.Creación de un mapa de asociaciones del cantón definiendo sus acciones / sus expectativas / su influencia en el 1 territorio y afuera del territorio / los proyectos hechos / los problemas de la asociación. 1 Actividad 1D.

000 GAD’S parroquial. MAGAP.000 1 Convenio GAD’S parroquial. Municipal.000 30. MAGAP.000 200. Búsqueda de apoyo. Provincial.000 212. Agenda de promoción y difusión con estrategias. COMPONENTE 7. MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE SISTEMAS DE AGUA DE RIEGO Actividad 3A. Actividad 7C.000 1.000 2.000 10. Fortalecimiento de la tecnificación de los cultivos de papa. convenio con el Municipio para la inseminación artificial de animales. ACESSIBILIDAD A CREDITOS AGRÍCOLAS Actividad 4A. Municipal. Actividad 4B. 1 1 1 convenio Plan Plan 1 1 1 1 trámite Plan Plan 3. GAD’S parroquial.000 5. Estudio de la infraestructura de riego.000 31.000 8.000 2.000 30.000 GAD’S parroquial. Municipal.000 10. Inseminación artificial de animales COMPONENTE 8. COMPONENTE 4. Organización de ferias COMPONENTE 6. 1 Empleo y Competitividad) COMPONENTE 5.000 32.000 5. MAGAP. MEJORAMIENTO GENÉTICO DE ANIMALES Actividad 7A. Capacitacion es Agenda Sistema Ferias 5. Fortalecer la organización productora para el manejo 1 de cajas de ahorro comunitarias Actividad 4C. Provincial.000 40. Socialización y promoción. 1 estudios Actividad 3B. MAGAP. Provincial. GAD’S parroquial.000 2. las unidades productivas y las instituciones involucradas. DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS PRODUCTOS LOCALES Actividad 5A.000 5. Programa de capacitación a los productores.000 28. Municipal.000 8. 54 . 1 Obra civil Actividad 3C. Actividad 5C. Apoyo de los GAD para tramitar créditos en el Banco 1 del Fomento. Provincial. 30. Municipal. Capacitar en distribución equitativa del agua 1 Capacitación Actividad 3D. 1 Plan 40. Provincial. Actividad 5B. Capacitar e implementar en nuevas técnicas de 1 Programa riego: aspersión y goteo para reducir el consumo del agua. Actividad 5D.000 40. Actividad 7B. TECNIFICACIÓN DE LOS CULTIVOS DE PAPA Actividad 6A.000 GAD Provincial y MAGAP. Implementación de un sistema integrado de información y comunicación entre los consumidores.000 200. Implementación de las obras.000 4.000 5. LEGALIZACION DE TIERRAS Actividad 8A. Fomentar la difusión de los seguros agrícola (programa del Ministerio de Coordinación de la Producción.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO COMPONENTE 3.000 2.000 32.000 3.000 5.Concretar un convenio entre el GAD cantonal y la Secretaria de Tierras.000 30.

MAGAP. COMPONENTE 10.000 GAD’S parroquial.Socializar a la ciudadanía en especial a los productores. Secretaria de Tierras. 1 1 Estudio Plan 2. MAGAP. 1 laboratorio 50.000 30. MAGAP.000 208.Creación de laboratorio de análisis de suelos COMPONENTE 11. Municipal.000 2. MERCADO MAYORISTA AGROPECUARIO EL ÁNGEL Actividad 13 A.000 32. Actividad 13 B. Municipal.000 18. 1 1 Estudio plan 8. Municipal. Provincial. POLITICAS Y ORDENANZAS Actividad 9A. Municipal.000 30. 1 1 Plan Plan 1.000 30.000 GAD’S parroquial. COMPONENTE 13.000 GAD’S parroquial.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad 8B.000 1. 1 1 Ordenanza Plan 2.Apoyo a los trámites de legalización COMPONENTE 9. Estudio de factibilidad. Provincial.000 200.000 MAGAP. MAGAP.000 GAD’S parroquial. Actividad 8C. PRODUCTOS ALTERNATIVOS Actividad 11 A.Socialización y difusión de los programas nacionales de legalización.000 50.Implementar ordenanzas relacionadas con la frontera agrícola y uso del suelo.000 2. 1 Plan 18. LABORATORIO DE ANALISIS DE SUELOS Actividad 10A.000 30.000 200.000 2. Actividad 9B.Fortalecimientoal centro agrícola.000 50. CENTRO AGRÍCOLA Actividad 12A.000 8. Municipal. 55 . COMPONENTE 12.000 18. Estudio de factibilidad de productos alternativos Actividad 11 Implementación de cultivos alternativos. Provincial.000 GAD’S parroquial. Provincial. MAGAP. Provincial. Creación del mercado mayorista.

Apoyo de los GADS para tramitar créditos en el Banco del Fomento. Empleo y Competitividad) COMPONENTE 5. COMPONENTE 2. COMPONENTE 3. Capacitación en la distribución equitativa del agua Actividad 3D. Actividad 3C. MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE SISTEMAS DE AGUA DE RIEGO Actividad 3A. Estudio de la infraestructura de riego. Conformación de una Organización parroquial de producción. Plan de organización y asociatividad. Cronograma de Ejecución CORTO PLAZO 1 2 3 4 5 6 7 8 AÑOS MEDIANO PLAZO 9 10 11 12 13 LARGO PLAZO 14 15 16 17 18 19 20 DESCRIPCIÓN COMPONENTE 1.Capacitación e implementación de nuevas técnicas de riego: aspersión y goteo para reducir el consumo del agua. Capacitación a las organizaciones productivas. Fomentar la difusión de los seguros agrícolas (programa del Ministerio de Coordinación de la Producción. Actividad 1C. FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y ASOCIATIVIDAD Actividad 1A. Actividad 1B.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO F. Implementación de las obras y mantenimiento de los canales de riego. Actividad 3B. Fortalecer la organización productora para el manejo de cajas de ahorro comunitarias Actividad 4C. COMPONENTE 4.Creación de un mapa de asociaciones de la parroquia definiendo sus acciones / sus expectativas / su influencia en el territorio y afuera del territorio / los proyectos hechos / los problemas de la asociación. ACESSIBILIDAD A CREDITOS AGRÍCOLAS Actividad 4A. DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN DE PRODUCTOS LOCALES 56 . Actividad 4B. DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE CAPACITACIÓN Actividad 2A.

Actividad 5D. Fortalecimiento de la tecnificación de los cultivos de papa.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad 5A. Organización de ferias COMPONENTE 6.Plan de socialización a los productores. LEGALIZACION DE TIERRAS Actividad 8A. Actividad 7C. Agenda de promoción y difusión con estrategias.Fortalecimiento al centro agrícola 57 . Inseminación artificial de animales COMPONENTE 8. Programa de capacitación a los productores.Apoyo a los trámites de legalización COMPONENTE 9. Búsqueda de apoyo. Actividad 5C. COMPONENTE 7. CENTRO AGRÍCOLA Actividad 12A. LABORATORIO DE ANALISIS DE SUELOS Actividad 10A. PRODUCTOS ALTERNATIVOS Actividad 11 A. POLITICAS Y ORDENANZAS Actividad 9A. Socialización y promoción. TECNIFICACIÓN DE LOS CULTIVOS DE PAPA Actividad 6A. las unidades productivas y las instituciones involucradas. Actividad 7B. Implementación de un sistema integrado de información y comunicación entre los consumidores. Estudio de factibilidad de productos alternativos Actividad 11 Implementación de cultivos alternativos. MEJORAMIENTO GENÉTICO DE ANIMALES Actividad 7A. Actividad 9B.Secretaria de Tierras. Actividad 5B. COMPONENTE 12.Creación de laboratorio de análisis de suelos COMPONENTE 11. COMPONENTE 10.Implementar ordenanzas relacionadas con la frontera agrícola y uso del suelo. convenio con el Municipio para la inseminación artificial de animales. Actividad 8B.Convenio GAD municipal .Plan de socialización y difusión de los programas nacionales de legalización Actividad 8C.

Creación del mercado mayorista. Actividad 13 B. MERCADO MAYORISTA AGROPECUARIO EL ÁNGEL Actividad 13 A.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO COMPONENTE 13. 58 . Estudio de factibilidad.

Existen varias fábricas de transformación de leche. calidad y variedad. siendo esta una oportunidad para la comercialización justa a empresas o instituciones. la quinua tiene un mercado en Colombia que tiene fábricas para procesar el cultivo. La producción de papa es en gran cantidad. esta variedad tiene demanda de parte de los industriales. el incremento de la producción se debe a la variedad Capiro que se exporta a Venezuela con el apoyo del Gobierno Provincial. la alcachofa tiene estabilidad en sus precios ya que se vende a INAEXPO. Las empresas anclas están presente en el territorio: INAEXPO que compra alcachofa. Los productos: tomate riñón da buena rentabilidad y tiene éxito en su producción. La producción de papa se encuentra en las tres parroquias. El chocho también ha ganado importancia en San Isidro y El Ángel. Se produce en el Ángel. el cantón cuenta con un centro de acopio para la producción de alcachofa. la cadena de café que toma importancia en el cantón ya que tiene financiamiento de ONGs y del Gobierno Provincial. con la cual existe un convenio. Antecedentes El cantón Espejo. cuenta con 2 cadenas productivas bien organizada: la papa y la leche. En general. En el cantón Espejo se realizan las actividades de manufactura: elaboración de sacos tejidos de lana B. Se puede mencionar también la exportación de papa capiro a Venezuela que representa un nuevo canal de comercialización. Objetivos  Objetivo General Impulsar un plan de comercialización justo y directo de los productos garantizando el buen vivir de las familias rurales y comunidades del cantón Espejo. filial de PRONACA. Café Galleta que compra el café producido en el Goaltal. De igual manera. los GAD's tienen que realizar estudios de mercados al nivel nacional e internacional para conocer la demanda de los diferentes productos que tiene su territorio. Además la parroquia El Goaltal cuenta con recursos hídricos para la producción de truchas. La canola se cultiva para la producción de aceite. 59 . A.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE COMERCIALIZACIÓN JUSTA QUE DINAMICE EL DESARROLLO ECONÓMICO EN EL CANTÓN ESPEJO. La producción de leche es la principal actividad por: seguridad alimentaria para la familia y una seguridad de ingresos. es un proyecto con el GAD Provincial.

Falta de centro de comercialización regional lo que impide la venta directa de productos. Los pequeños productores tienen mínimos canales de comercialización.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO  Objetivos Específicos: Mejorar la comercialización con estratégicas y mecanismos de regulación de mercado. Diversificar los mecanismos para la comercialización. sanos y de alto valor nutritivo. No hay proyectos a nivel industrial de la papa. la inestabilidad de los precios es fuerte principalmente de la papa. Por otra parte. los indirectos todos los pobladores del cantón Espejo 60 . Impulsar la agroindustria e industria de alimentos. Breve descripción de la problemática Uno de los problemas es la falta de organización al nivel de la comercialización: la escasa planificación de siembras y las pequeñas extensiones de tierra donde se cultiva impide la comercialización directa por la cantidad baja de producción y porque no responden a las exigencias de la industria al nivel nacional lo que impide negociar de forma individual. promover esquemas justos de precios y calidad minimizando las distorsiones de la intermediación. los intermediarios de la leche compran a bajos precios y los venden a mayores a las empresas anclas. y empresas de comercialización. promoción y mercado. siendo esta una oportunidad para los intermediarios de (Ibarra. D. asegurando la recuperación y la innovación de productos de calidad. Beneficiarios Los beneficiarios directamente serán los productores. además de ello no se cuenta con estrategias comerciales para venta de productos. articulando la producción agropecuaria. - - C. diversificación de exportación y sustitución estratégica de importaciones. y privilegiar la complementariedad y la solidaridad. hay pequeños proyectos industriales de la leche. Quito).

Actividad 2B.000 55. Actividad 1C.000 100. Municipal. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ABONOS VERDES Y OTROS PRODUCTOS ORGANICOS Actividad 5A. Provincial GAD’S Parroquial. Provincial MAGAP 61 .000 5. Municipal.000 1 1 inventario Programa 20.000 GAD’S Parroquial. impuestos).000 1 Plan 55. COMERCIALIZACIÓN DE TOMATE RIÑÓN Actividad 3A. MIPRO 10. Componentes. 60.000 GAD’S Parroquial. tasas. Municipal.000 80.000 4.000 5. Estudio de Mercado (nacional e internacional) / estudio de la demanda de las industrias nacionales e internacionales Actividad 1B. Firmar convenios con empresas anclas. Fortalecimiento de la comercialización del tomate riñón para los pequeños productores. Capacitación en nuevas tecnologías: Abono Bokashi. análisis de los códigos NANDINA 1 (código utilizado para conocer las importaciones y exportaciones de un producto).000 10. Estudio sobre los conocimientos locales en 1 agricultura orgánica. actividades.000 50.000 GAD’S Parroquial. 1 elaboración de abonos.000 85.000 55. COMPONENTE 2. massmarket. PLAN DE EXPORTACION PRODUCTIVA Actividad 4A. GENERACIÓN DE VALOR AGREGADO Actividad 2A.000 49. Actividad 5B. Provincial MAGAP Plan 80. industrias importadora y exportadora. Actividad 4B. COMPONENTE 5. Programa de industrialización en el cantón COMPONENTE 3.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO E. Provincial y asociaciones de productores COMPONENTE 4. Municipal.000 GAD’S Parroquial. Elaboración de un inventario de los distintos procesos de agregación de valor en el cantón.000 5. insecticidas enriquecidos con Estudio 5. presupuesto referencial y fuentes de financiamiento TIPO DE INTERVENCIÓN COSTO UNITARIO REF PRESUPUESTO TOTAL REFERENCIAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO DESCRIPCIÓN CANTIDAD COMPONENTE 1. Programa de comercialización con estrategias y lineamientos. GAD’S Parroquial.000 50. Estudio de Mercado: Foodservice.000 1 1 1 Estudio Plan convenios 120.000 Estudio Plan 4. Municipal. verificación aduanera (procesos. Municipal. Provincial MAGAP. Provincial MAGAP.000 100. COMERCIALIZACIÓN JUSTA Y DIRECTA Actividad 1A. Comercialización directa desde los pequeños y 1 medianos productores / ras a las empresas anclas.000 20.

COMPONENTE 8. COMPONENTE 7. bio plaguicidas a gran escala (compra de un terreno. Provincial MAGAP Actividad 8B.000 35. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE SEMILLAS DE CALIDAD Actividad 8A.000 30. 1 Estudio Actividad 9B.000 3.000 45. marketing y comercialización del producto COMPONENTE 6.000 GAD’S Parroquial.000 15. Actividad 8C. Implementar un criadero de animales menores 1 Criadero comunitario.000 40. 1 Plan COMPONENTE 9. Municipal.Plan de producción y comercialización de truchas. Compra de un terreno para hacer pruebas in situ de 1 Terreno nuevas variedades Actividad 8D. DIVERSIFICAR LA PRODUCCIÓN Y CRIANZA DE ANIMALES MENORES Actividad 9A. Provincial MAGAP 62 .Producción de hortalizas respondiendo al mercado europeo. COMPONENTE 10.000 GAD’S Parroquial. Provincial MAGAP 5. Municipal.000 30. Actividad 9B. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACION DE TRUCHAS Actividad 6A. semillas certificadas). bio insecticidas.000 40.000 10. Producción de abonos verdes.Estudio de mercado. Plan de producción y comercialización. 1 1 Estudio Plan 10. Creación de una empresa de semillas de calidad.000 10. materiales y construcción de infraestructuras adecuadas) Actividad 5D. DIVERSIFICAR LA PRODUCCIÓN CONLA PRODUCCION DE HORTALIZAS EXPORTABLES Actividad 10A.000 1 Plan 40.000 40.000 40.Estudio de mercado. Provincial MAGAP Actividad 7A.000 30. 1 Plan 30.Plan de producción y comercialización de animales 1 Plan menores.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO microorganismos / Incluye un viaje o un intercambio internacional (Costa Rica es líder en producción orgánica) Actividad 5C.000 68.000 GAD’S Parroquial. Actividad 10B. Municipal. americano y local (capacitación técnica. Certificación. Municipal.Fortalecimiento en la producción de cultivos de ciclo 1 corto.000 GAD’S Parroquial.000 5.000 30.000 Microempres a 15.Realización de convenios microempresa de semillas 1 Convenios de calidad con el INIAP semillas mejoras de calidad. Municipal. Provincial MAGAP GAD’S Parroquial.000 30.000 3.000 35.000 10. CULTIVOS DE CICLO CORTO 1 1 Plan Plan 30.000 40.000 65.

Municipal. chocho y quínoa para pequeños productores.000 50. Provincial MAGAP Plan 80. PLANTAS MEDICINALES Y ARÓMATICAS EMPACADAS Actividad 14A. Provincial MAGAP GAD’S Parroquial. Fortalecimiento de la cadena e implementación de tecnología innovadora. Provincial MAGAP GAD’S Parroquial.000 GAD’S Parroquial. semillas de calidad. Fortalecimiento de la cadena e implementación de 1 tecnología innovadora. 1 63 .000 Plan 40. semillas de calidad. Provincial MAGAP GAD’S Parroquial.000 100. FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE PAPA PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES Actividad 11 A.000 1 Plan 40.000 GAD’S Parroquial. Municipal. CANOLA. Fortalecimiento de la cadena e implementación de tecnología innovadora: tanques para enfriamiento. FORTALECIMIENTO LA CADENA DE CAFÉ PAPA PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES Actividad 13 A. técnicos en producción. canola. Provincial MAGAP COMPONENTE 15. Municipal.Plan de producción y comercialización. COMERCIALIZACIÓN DE ALCACHOFA.000 80. FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE LECHE PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES Actividad 12 A. Municipal.000 40. Municipal.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO COMPONENTE 11.000 50.000 100.000 40. COMPONENTE 13. COMPONENTE 14.000 80.000 Plan 100. técnicos en 1 producción. CHOCHO Y QUINOA. 1 Plan 50.000 40. Actividad 15A. COMPONENTE 12.000 40.Fortalecimiento de la comercialización de la alcachofa. técnicos en producción.

impuestos). análisis de los códigos NANDINA (código utilizado para conocer las importaciones y exportaciones de un producto). Elaboración de un inventario de los distintos procesos de agregación de valor en el cantón. tasas. COMPONENTE 5. COMPONENTE 4. Programa de industrialización en el cantón CORTO PLAZO 2 3 4 5 6 7 8 AÑOS MEDIANO PLAZO 9 10 11 12 13 14 LARGO PLAZO 15 16 17 18 19 20 COMPONENTE 3.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO F. Comercialización directa desde los pequeños y medianos productores / ras a las empresas anclas. Actividad 1C. Estudio sobre los conocimientos locales en agricultura orgánica. COMERCIALIZACIÓN DE TOMATE RIÑÓN Actividad 3A. Actividad 4B. Cronograma de ejecución DESCRIPCIÓN 1 COMPONENTE 1. Estudio de Mercado: Foodservice. Fortalecimiento de la comercialización del tomate riñón para los pequeños productores. 64 . PLAN DE EXPORTACION PRODUCTIVA Actividad 4A. COMERCIALIZACIÓN JUSTA Y DIRECTA Actividad 1A. Estudio de Mercado (nacional e internacional) / estudio de la demanda de las industrias nacionales e internacionales Actividad 1B. verificación aduanera (procesos. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ABONOS VERDES Y OTROS PRODUCTOS ORGANICOS Actividad 5A. industrias importadora y exportadora. Firmar convenios con empresas anclas. GENERACIÓN DE VALOR AGREGADO Actividad 2A. Actividad 2B. massmarket. COMPONENTE 2. Programa de comercialización con estrategias y lineamientos.

CULTIVOS DE CICLO CORTO Actividad 7A. Plan de producción y comercialización COMPONENTE 9. COMPONENTE 10. Actividad 10B.Fortalecimiento en la producción de cultivos de ciclo corto. Actividad 9B. Certificación. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACION DE TRUCHAS Actividad 6A. Actividad 9B. insecticidas enriquecidos con microorganismos / Incluye un viaje o un intercambio internacional (Costa Rica es líder en producción orgánica) Actividad 5C. marketing y comercialización del producto COMPONENTE 6. 65 . bio plaguicidas a gran escala (compra de un terreno. materiales y construcción de infraestructuras adecuadas) Actividad 5D. Actividad 8C. bio insecticidas.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad 5B. Producción de abonos verdes. Creación de una empresa de semillas de calidad. Implementar un criadero de animales menores comunitario. Capacitación en nuevas tecnologías: Abono Bokashi. americano y local (capacitación técnica. DIVERSIFICAR LA PRODUCCIÓN CONLA PRODUCCION DE HORTALIZAS EXPORTABLES Actividad 10A. elaboración de abonos.Plan de producción y comercialización de animales menores.Plan de producción y comercialización de truchas. semillas certificadas).Estudio de mercado.Producción de hortalizas respondiendo al mercado europeo. COMPONENTE 7.Realización de convenios microempresa de semillas de calidad con el INIAP semillas mejoras de calidad. DIVERSIFICAR LA PRODUCCIÓN Y CRIANZA DE ANIMALES MENORES Actividad 9A. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE SEMILLAS DE CALIDAD Actividad 8A.Estudio de mercado. Actividad 8B. Compra de un terreno para hacer pruebas in situ de nuevas variedades Actividad 8D. COMPONENTE 8.

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COMPONENTE 11. FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE PAPA PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES Actividad 11 A. Fortalecimiento de la cadena e implementación de tecnología innovadora, semillas de calidad, técnicos en producción. COMPONENTE 12. FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE LECHE PAPA PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES Actividad 12 A. Fortalecimiento de la cadena e implementación de tecnología innovadora: tanques para enfriamiento, técnicos en producción. COMPONENTE 13. FORTALECIMIENTO LA CADENA DE CAFÉ PAPA PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS PRODUCTORES Actividad 13 A. Fortalecimiento de la cadena e implementación de tecnología innovadora, semillas de calidad, técnicos en producción. COMPONENTE 14. PLANTAS MEDICINALES Y ARÓMATICAS EMPACADAS Actividad 14A.Plan de producción y comercialización. COMPONENTE 15. COMERCIALIZACIÓN DE ALCACHOFA, CANOLA, CHOCHO Y QUINOA. Actividad 15A.Fortalecimiento de la comercialización de la alcachofa, canola, chocho y quínoa para pequeños productores.

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FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD TÉCNICA DE TURISMO DEL CANTÓN ESPEJO

A.

Antecedentes

El cantón Espejo es vivencia un creciente desarrollo turístico, especialmente por la presencia del principal atractivo turístico del cantón: la Reserva Ecológica El Ángel, que a su vez es una de las diez áreas protegidas más importantes del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador SNAP y del Patrimonio Nacional de Áreas Protegidas PANE. También es considerada como un sitio RAMSAR, un humedal que contiene ecosistemas vitales para el desarrollo de la vida y que en la actualidad consta dentro del cuadro de priorización de acciones en mejoramiento de infraestructura planificado por el Gobierno Nacional a través del Ministerio del Ambiente El Programa de desarrollo turístico del cantón Espejo, se ejecutará en función del potencial de las rutas turísticas y los respectivos atractivos naturales y culturales, logrado a partir del análisis de los diagnósticos de las parroquias urbanas y rurales del cantón. La potencialidad se vio reflejada en la jerarquía de los atractivos naturales y culturales analizados, tomándose como prioridad de desarrollo de las rutas especialmente los atractivos con jerarquía II y III, de esta manera se plantean tres rutas como prioridad. Sin duda constituye una de las principales ventajas del cantón, el contar con empresas de restauración, hoteleras y microemprendimientos que facilitan la prestación de servicios de alimentación, alojamiento y recreación; sin embargo, aún la mayoría requiere de procesos de mejoramiento tanto en la presentación de las instalaciones como en la atención y servicio al cliente, además de fortalecimiento en temas como manipulación e higiene de alimentos, indispensable en la prestación de los servicios turísticos y que están siendo al momento mitigados por la gestión de la Unidad de Turismo del Gobierno Municipal de Espejo. Se consideró además la infraestructura, vías de acceso, señalización, servicios básicos (agua potable, energía eléctrica, alcantarillado) y comunicaciones existentes en torno a los atractivos priorizados, que dependiendo de la ubicación y la parroquia correspondiente, requiere por lo regular de adecentamiento y ampliación de la dotación de los servicios básicos. Cabe mencionar que el Cantón Espejo presenta mayor oportunidad en la proyección del desarrollo de la actividad turística, respecto a los demás cantones pertenecientes a la Mancomunidad del Río Mira, debido al proceso de desarrollo existente logrado entorno a la Reserva Ecológica El Ángel. Este proyecto se enmarca dentro de las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Espejo, la caracterización y visión del futuro al 2031 y en función de los programas y proyectos del PLANDETUR 2020 (Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo Sostenible

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO

en Ecuador hacia el año 2020), definiéndose así la consolidación del territorio turístico como alternativa de desarrollo local. B. Objetivos  Objetivo General Fortalecer el desarrollo turístico del cantón El Ángel mediante el fortalecimiento de la actual Unidad Técnica de Turismo del Gobierno Municipal de Espejo.  Objetivos Específicos     Fortalecer la actual Unidad Técnica de Turismo y centro de Información Turística iTUR. Fortalecer el sitio web de promoción y desarrollo del cantón como destino turístico. Implementar un programa de impulso para la inversión privada en el cantón Espejo. Implementar un Programa de capacitación técnica y turística del personal involucrado en la prestación de los servicios turísticos.

C. Breve descripción de la problemática Una de las principales debilidades de la Unidad de Turismo del Cantón Espejo, es la limitación en cuanto al personal técnico encargado de la gestión del turismo a nivel cantonal, debido a que la responsabilidad de gestión recae únicamente en una persona. Existe al momento además una limitada promoción turística, lo que limita el incremento del flujo turístico receptivo, tanto nacional como internacional. Así mismo la generación de información como estadísticas de turismo es precaria e incide en mayor grado en el momento en que los inversionistas requieren realizar estudios de factibilidad, sea de ampliación de negocios como de creación de empresas. Con respecto a los atractivos turísticos culturales y naturales, el cantón cuenta con 30 atractivos turísticos que al momento constan en el Inventario de atractivos turísticos de la Provincia del Carchi, elaborado por el Ministerio de Turismo, y con más de 20 atractivos adicionales que aún no han sido considerados en el inventario ni puestos en valor. Sin embargo, el mayor problema radica en el proceso de deterioro e incluso pérdida al que están expuestos los atractivos de categoría sitios naturales y manifestaciones culturales, debido a la falta de procesos de conservación y cultura turística local, pese a formar parte del patrimonio turístico. El diagnóstico del cantón Espejo denota la existencia de planta turística, sin embargo, los servicios de alimentación, hospedaje y recreación existentes, presentan en su mayoría deficiencias especialmente entorno a la calidad del servicio en general y a la manipulación e higiene de alimentos concerniente

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ocasionados debido a los temas mencionados o descuido en la realización de los trámites por parte de los propietarios de los establecimientos. D. además de la limitada inclusión en el catastro de los establecimientos registrados en el Ministerio de Turismo. información requerida para mejorar el desarrollo de la actividad turística y especialmente proyectar temas de inversión. (info-centros. alojamiento. emprendedores que prestan servicios de alimentación. Un problema fuerte adicional en el cantón es la carencia de un sistema computarizado de registro de turistas y del perfil de los mismos. servicios de comunicación. 69 . tiendas de la localidad. Beneficiarios El proyecto beneficiará a la población del cantón Espejo. transportistas. emprendimientos de turismo comunitario y rural. cabinas telefónicas) e instituciones públicas que ofrecen los servicios en el cantón.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO en la prestación del servicio de alimentación.

Adecuación del espacio físico para la Unidad Técnica de Turismo e iTUR. dentro del edificio del Ilustre Municipio del Cantón Espejo a. Especialista en mercados y turismo 1 Meses 3000 $ 3. Remodelación de la oficina.00 GAD Municipal.00 c.000. impresora. Implementación de un Sistema de Información de afluencia de visitantes (registro de visitantes sistematizados/ análisis de perfil) a. computadores. MINTUR 70 . MINTUR 1 1 1800 300 $ 1.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO E.00 GAD Municipal.000.00 GAD Municipal. Adquisición de módulos de folletería 2 escritorios con sus enceres Computador e impresora Módulo 1000 $ 2.800.00 $ 300. Actividad 1C. Componentes. actividades. MINTUR Actividad 1A. Gestión de apoyo técnico en el MINTUR Actividad 1B.100.000. adquisición de muebles y enceres b. presupuesto referencial y fuentes de financiamiento COSTO UNITARIO REF PRESUPUESTO TOTAL REFERENCIAL DESCRIPCIÓN CANTIDAD TIPO DE INTERVENCIÓN FUENTES DE FINANCIAMIENTO COMPONENTE 1.00 $ 1. Adquisición de equipos de oficina. FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD TÉCNICA DE TURISMO Y LA OFICINA DE INFORMACIÓN TURÍSTICA iTUR 1 1000 $ 8.

Actualización de los números de contacto e inclusión de encuestas de satisfacción y sugerencias Actividad 2B.00 GAD Municipal. ALIMENTACIÓN Y RECREACIÓN) PARA MEJORAMIENTO DE PLANTA TURÍSTICA Actividad 3A. turismo comunitario. Publicación y difusión de material informativo.00 12 puntos turísticos Respectivamente según planes parroquiales 50000 25000 550000 GAD Municipal. atractivos y servicios. Actualización del inventario de atractivos y servicios turísticos c.00 COMPONENTE 3. Implementación de un Programa de incentivo económico a la calidad del servicio $550.000. MINTUR. MINTUR GAD Municipal. agroturismo. turismo rural. Impulso a nuevas actividades de turismo (ecoturismo.000 $ 5. IMPULSO A PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS (ALOJAMIENTO. MINTUR 1000 Documento 10 $ 10. ONG 71 . MINTUR 1 Mes 5.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO COMPONENTE 2.000. Contrato de especialista en diseño y publicación de páginas WEB Actividad 2C. Adecuación y mejoramiento de la infraestructura de los servicios turísticos a nivel cantonal b. turismo cultural) c. Actualización de la información contenida en la página WEB a.00 GAD Municipal. Implementación de un programa de incentivos económicos para mejoramiento de planta turística a. Actualización del banco de fotografías b. FORTALECIMIENTO DEL SITIO WEB DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL CANTÓN COMO DESTINO TURÍSTICO Actividad 2A.000. $ 17.000.000. mapas.00 1 Estudio 2000 $ 2.

000.2. Cursos continuos de capacitación en turismo básico y cultura turística a. Contratación de técnicos especialistas en temas de servicios de calidad en alojamiento.00 72 . Formulación de Planes de capacitación en turismo a.000. MINTUR. ONG 1 equipo y material 5000 $ 5. DIFUSIÓN.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO COMPONENTE 4. ONG 1 Programa 20000 $ 20. ONG $ 610. Adquisición de materiales y equipos para capacitación Actividad 4C.3 Y 4) $ 35.00 GAD Municipal. Establecimiento de normas de calidad en los servicios Actividad 4B.00 GAD Municipal.000. b. MINTUR.000. alimentación y atención al cliente. MINTUR. Establecimiento de un Programa de capacitación de guías locales de turismo a. Programa de capacitación continua en el idioma inglés TOTAL PRESUPUESTO DEL PROYECTO (COMPONENTES 1.00 GAD Municipal.00 1 Plan 10000 $ 10. CAPACITACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS Actividad 4A. Firma de convenio de colaboración del MINTUR y el MAE para formación de guías nativos) b.100. Contratación de técnicos instructores especialistas en guianza turística c.

dentro del edificio del Ilustre Municipio del Cantón Espejo a. Contrato de especialista en diseño y publicación de páginas WEB Actividad 2C. Remodelación de la oficina. mapas. Gestión de apoyo técnico en el MINTUR Actividad 1B. Adquisición de equipos de oficina. Implementación de un Sistema de Información de afluencia de visitantes (registro de visitantes sistematizados) a. adquisición de muebles y enceres b. impresora. Actualización de los números de contacto e inclusión de encuestas de satisfacción y sugerencias Actividad 2B. Publicación y difusión de material informativo. Actualización del inventario de atractivos y servicios turísticos c. Firma de Convenios de Colaboración entre el Ilustre Municipio del Cantón Espejo y MINTUR. Adecuación del espacio físico para la Unidad Técnica de Turismo y el iTUR. 73 . c.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO F. Cronograma de Ejecución AÑOS MEDIANO PLAZO 9 10 11 12 DESCRIPCIÓN 1 Actividad 1A. computadores. FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD TÉCNICA DE TURISMO Y LA OFICINA DE INFORMACIÓN TURÍSTICA iTUR COMPONENTE 2. atractivos y servicios. Actualización del banco de fotografías b. FORTALECIMIENTO DEL SITIO WEB DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DEL CANTÓN COMO DESTINO TURÍSTICO Actividad 2A. Adquisición de módulos de folletería Actividad 1C. Actualización de la información contenida en la página WEB a. Especialista en mercados y turismo 2 CORTO PLAZO 3 4 5 6 7 8 LARGO PLAZO 13 14 15 16 17 18 19 20 COMPONENTE 1.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO COMPONENTE 3. Cursos continuos de capacitación en turismo básico y cultura turística a. Programa de capacitación contínua en el idioma inglés 74 . Establecimiento de un Programa de capacitación de guías locales de turismo a. Impulso a nuevas actividades de turismo (ecoturismo. ALIMENTACIÓN Y RECREACIÓN) PARA MEJORA DE PLANTA TURÍSTICA Actividad 3A. Adquisición de materiales y equipos para capacitación Actividad 4C. alimentación y atención al cliente. CAPACITACIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS Actividad 4A. Contratación de técnicos especialistas en temas de servicios de calidad en alojamiento. Formulación de Planes de capacitación en turismo a. Contratación de técnicos instructores especialistas en guianza turística c. IMPULSO A PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS (ALOJAMIENTO. Implementación de un Programa de incentivo económico a la calidad del servicio COMPONENTE 4. agroturismo. b. turismo rural. Adecuación y mejoramiento de la infraestructura de los servicios turísticos a nivel cantonal b. Establecimiento de normas de calidad en los servicios Actividad 4B. Implementación de un programa de incentivos económicos para mejoramiento de planta turística a. turismo cultural) c. DIFUSIÓN. turismo comunitario. Firma de convenio de colaboración del MINTUR y el MAE para formación de guías nativos) b.

00 45. Antecedentes La ejecución del Programa Forestal. en función a este dato y a la información sobre el estado de la cobertura vegetal de acuerdo al uso de suelo.18 1.58 348. se propone la creación de nuevos instrumentos en el ámbito forestal. como apoyo institucional. requerirá un esfuerzo adicional de coordinación entre las distintas administraciones competentes en la gestión forestal. al mapa de conflictos de uso del suelo y a la demanda de madera se ha orientado el número de hectáreas a reforestar anualmente distribuidas de la siguiente manera: Líneas de trabajo Repoblación forestal y regeneración natural (conversión pasturas a bosque) con fines de recuperación y protección Repoblación forestal y regeneración natural (conversión pasturas a bosque) con fines de producción Repoblación forestal y regeneración natural (conversión de vegetación arbustiva a bosque y pastoreo) con fines de producción Repoblación franjas riparias. En este sentido.966.08 101.31 700 80 909.00 4.90 797.3 411.38 2038.56 ha/año para el cantón Espejo. nacientes de agua y zonas de recarga hídrica Plantaciones comerciales Agroforestería urbana Sistemas agroforestales paisaje agrícola Sistemas agroforestales paisaje pecuario TOTAL Meta a cumplir a los 20 años 2007.44 39.12 35.309 75 .47 20. El número de hectáreas deforestadas anualmente es de 292.5 6.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO APROVECHAMIENTO FORESTAL Y GESTIÓN SUSTENTABLE A. en este caso a escala parroquial.55 ha/año 100. el cual se compone de instancias de coordinación a diferentes niveles.87 22.

al aprovechamiento del bosque con actividades de bajo impacto como el ecoturismo. agroindustriales y manufactura.  Disminuir la presión sobre las reservas forestales y abastecer las demandas de leña para fines domésticos. Objetivos  Lograr un buen posicionamiento ante las instituciones y mejorar el ambiente de participación institucional y local. recolección de semillas y frutos. no sólo a la conservación. y que vaya dirigido. La conservación del suelo y control de la erosión. que además se vincule con los instrumentos de ordenación y gestión de los espacios naturales.  Diversificar la producción a través de la promoción y cultivo de especies arbóreas que den frutos y subproductos como forraje y que a su vez permitan un aporte de nitrógeno al suelo. la construcción de obras de conservación de suelo y agua como un complemento a los dos proyectos anteriores.  Trabajar en instrumentos de política económica local para el manejo forestal como el apoyo en la legalización de tierras para acceder a incentivos forestales y apoyo financiero para el manejo.  Proteger cultivos. Existen áreas destinadas para producción y zonas asignadas como de protección forestal de recuperación. 76 .  Reforestar comercialmente con el propósito de aumentar la productividad y disminuir el grado de erosión causado por el uso inadecuado del suelo.  Mantener la cobertura vegetal y preservar la diversidad genética.  Preservar nacimientos de agua y cauces naturales para mantener la regulación hídrica.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Esta programación obedece a las categorías de manejo propuestas en la zonificación forestal que están orientadas a la protección y provisión de servicios ecosistémicos a la población. para lo cual se requiere diseñar un instrumento de planificación de espacios forestales a escala local que dé solución a los vacíos de ordenación de los usos forestales. sino también a los aspectos económicos y sociales de la zona. requiere a más de reforestar con especies que pueden crecer en suelos erosionados.  Evitar la degradación de la estructura y funcionamiento del ecosistema. a la recuperación de suelo y alternativas productivas más sostenibles con el medio a través de plantaciones forestales. B.  Operativizar los proyectos enmarcados dentro del programa forestal. suelos y agua. ganado.

 Otros.  Recepción de interesados y caracterización.  Búsqueda de recursos. condimentarías.  Promover y apoyar el mantenimiento y mejora de los bosques de la parroquia con criterios de sostenibilidad con el fomento de la multifuncionalidad de los ecosistemas forestales y la promoción de la investigación en técnicas silvícolas específicas. de bajos niveles de cofinanciación.  Justificación de gastos. sin perjuicio de otros productos forestales alternativos de alto interés local: hongos.  Etapas del proyecto ETAPAS DESCRIPCIÓN  Recursos existentes.  Construir obras de control de erosión. medicinales y ornamentales.  Intereses y necesidades. plantas aromáticas. Breve descripción de la problemática Existe una débil coordinación entre las instituciones que trabajan en el sector forestal y las comunidades para la ejecución de actividades. Los créditos 77 .  Elaboración de la memoria de resultados explicando los objetivos alcanzados. Etapa previa Etapa de planificación Etapa de ejecución Fase de evaluación y justificación C.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO  Disminuir condiciones para el ataque de una plaga específica. elaboración de abonos orgánicos y adecuación de tierras.  Elaboración descriptiva de la actividad. leña/biomasa. la caza y la pesca.  Fomento de la mejora y control en las producciones forestales de todo tipo.  Defensa y protección del bosque y páramo. en especial la madera. los pastos. Sumado al hecho que instituciones financieras como el Banco Nacional de Fomento.  Definición de espacios donde ejecutar el proyecto.  Ejecución de actividades. dirigida a:  Repoblaciones protectoras y productoras  Regeneración  Bosques bajos. no tienen créditos a largo plazo para actividades forestales.  Evaluación de la actividad.

y la escasa disponibilidad de fondos por parte de la Administración para este fin han limitado las actuaciones silvícolas a intervenciones puntuales en el tiempo y el espacio. Paralelamente a las acciones que se están dando en el campo de la protección y conservación de los recursos forestales y la biodiversidad. pero existen obstáculos como la titulación de la propiedad que dificulta el acceso. financieros y tecnológicos a atender a las comunidades que presenten algún nivel de riesgo para la protección del bosque natural. En el caso del cantón Espejo. que con el pisoteo del ganado provoca el deslizamiento en masa de las tierras. la diversidad de recursos genéticos. La falta de perspectivas económicas en la parroquia. facilitan la infiltración. La silvicultura de cuidado y mejora de los sistemas forestales aplica tratamientos silvícolas diferentes para distintos estratos y especies con el fin de conformar una cobertura forestal con la mayor diversidad vertical y horizontal posibles. Situación que es conveniente. del precio de la madera en pie han situado al bosque por debajo de los umbrales mínimos de rentabilidad. que presenten mayor crecimiento demográfico y mayor demanda de recursos como la leña y el carbón y que se encuentren cercanas a recursos estratégicos como el agua. garantizar el recurso hídrico en cantidad y calidad. Una alternativa de protección y mejoramiento de los suelos erosionados para reducir el arrastre de sedimentos hacia los cuerpos de agua es la construcción de obras de conservación de agua y suelo. atrapan sedimentos y contribuyen a la formación de una topografía menos irregular. El objetivo del ordenamiento territorial es mantener y mejorar la cobertura boscosa y vegetación protectora y a la vez mejorar las condiciones de vida de la población. Las plantas tienen la función de proteger y mejorar las características físico-químicas del suelo. se debe dar alternativas productivas que incrementen la productividad (aumento de producción por área) y priorizar y dirigir los recursos humanos. sugiriendo la conversión de pasturas a bosque.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO son prestados a un plazo máximo de pago de cuatro años. abastecer de leña a la población y con ello reducir la presión sobre los bosques. El mapa de conflictos de uso de suelo determinó áreas de pastizales cultivados y naturales como sobreexplotadas. el alto costo de la extracción maderera y la reducción. En las categorías de manejo se recomienda el pago por servicios ecosistémicos. considerando que se localizan en zonas de pendientes fuertes y suelos inestables. disponiendo un paisaje forestal con alternativa de 78 . La escasa rentabilidad para los propietarios. en muchos casos ligadas a la prevención de incendios o a tratamientos fitosanitarios. se requiere mantener la cobertura boscosa para facilitar la conectividad entre áreas protegidas. aportan biomasa y aumentan la capacidad de infiltración de agua. En función a estos problemas y con la finalidad de operatividad el programa se propone el siguiente perfil de proyecto. mientras las obras mecánicas permite cortar la longitud de la pendiente. particulares en su mayoría.

Beneficiarios Instituciones participantes. cacería.20ha) y otros interesados. se requerirá la elaboración de instrucciones y prescripciones técnicas para la ordenación y gestión de todos los aprovechamientos forestales. comunidades.1 . cacería y demás plantas silvestres de las que se extraen diferentes productos forestales y no forestales. hongos. pastos.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO formaciones vegetales y una dinámica evolutiva vegetal lo más próxima posible a la naturaleza. Tal concepción permitirá la aplicación simultánea tanto de una silvicultura de conservación (restauradora. Para ello. Municipio. preventiva o protectora) como de aprovechamientos alternativos compatibles (producción de madera. 168 familias/año. D. 79 . medianos (5. al margen de llamadera: ordenación silvopastoril. pequeños productores (1 a 5ha). propietarios privados. plantas silvestres).

00 5.00 105.00 67.00 25.00 1.000.85 300. actividades.350.00 158.000.700.000.00 16.GTZ *Sociedad Alemana de Inversiones y Desarrollo (DEG) *Banco Mundial *Fondo Mundial para la Naturaleza Asociación de Cooperación para el Desarrollo (AGEH) Reforestación y regeneración protectora Fajas protectoras de cauces y arroyos ha/año 401.90 80 .00 242.280.176.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO E.00 305.00 100. Apoyo institucional UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD POR LOS 20 AÑOS COSTOS UNITARIOS (DÓLARES) COSTO TOTAL (DÓLARES) 1.511.000. *Asociación de Cooperación para el Desarrollo (AGEH).000.00 3.00 *Banco del Estado *Banco Interamericano de Desarrollo Sociedad Alemana de *Cooperación Técnica .605.280.00 2.000.00 40. Manejo de cobertura vegetal y revegetación protectora ha/año 2820.000.000. *Sociedad Alemana de *Inversiones y Desarrollo (DEG).00 3. funcionamiento. Componentes.00 320.00 60.022.000.00 514.00 605.00 *Organización Internacional de Maderas Tropicales – OIMT.65 846.7 567. monitoreo y evaluación Escalamiento e incidencia 2.00 5.000.264. Año Año Año Año Año Año Año Año 20 20 20 20 20 20 20 20 15. presupuesto referencial y fuentes de financiamiento COMPONENTES 1.00 FUENTES DE FINANCIAMIENTO Organización. *Sociedad Alemana de Cooperación Técnica – GTZ.250. capacitación Comunicación y sistematización Mecanismos de financiamiento Gestión forestal Manejo de conflictos Cadenas de valor Seguimiento.695.000.255.00 Cercas vivas ha/año 278.

160.5 228.08 300 611424 *Cooperación del Japón *– JICA *Programa de Asistencia para Proyectos *Comunitarios .7 1.260 10.50 567 233320.APC *Sociedad Alemana de *Cooperación Técnica – GTZ *Sociedad Alemana de Inversiones y Desarrollo (DEG) *Banco Mundial *Fondo Mundial para la Naturaleza *Asociación de Cooperación para el Desarrollo (AGEH) Repoblación forestal y regeneración natural con fines productivos (conversión vegetación arbustiva a bosque y pastoreo) ha/año 797.549.2 Plantaciones productoras ha/año 700.00 141. Unidad m m 220 124.20 *Banco del Estado *Banco Interamericano de Desarrollo *Cooperación del Japón – JICA *Programa de Asistencia para Proyectos Comunitarios – APC *Sociedad Alemana de Inversiones y Desarrollo (DEG) Gestión forestal sustentable del patrimonio forestal 81 .29 40.70 Repoblación forestal y regeneración natural con fines productivos (conversión pasturas a bosque) ha/año 2038.695.760 185. Apoyo a las actividades productivas 1.00 605 423500 Sistemas agroforestales paisaje pecuario 4.670. ha/año 411.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO 3.750.80 Embalses Banquetas Trichones y gaviones 5.656.40 46. Manejo de suelos y control de la erosión.14 4.854.44 605 482451.40 835.

165. 3.00 382. Apoyo a las actividades productivas. Manejo de suelos y control de la erosión.384. 4. 2.411 400.00 Silvicultura de mejora de masas forestales ha/año 955. 5.782.20 *Banco del Estado *Banco Interamericano de Desarrollo *Cooperación del Japón – JICA *Programa de Asistencia para Proyectos Comunitarios – APC *Sociedad Alemana de Inversiones y Desarrollo (DEG) F.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Planificación forestal y ordenamiento del bosque 12 37.00 453. Cronograma de Ejecución DESCRIPCIÓN 1 1. Gestión forestal sustentable del patrimonio forestal 2 CORTO PLAZO 3 4 5 6 7 8 AÑOS MEDIANO PLAZO 9 10 11 12 13 14 15 LARGO PLAZO 16 17 18 19 20 82 . Apoyo institucional Manejo de cobertura vegetal y revegetación protectora.

83 . con lo cual tiene cubierta la atención primaria. Adicionalmente cuenta con centros de formación artesanal. justicia. 3. comunitario e intercultural con énfasis en la prevención de las enfermedades. 4.4. Protección Solidaria con principios de igualdad. las brigadas médicas a las comunidades son de mucha ayuda.3 Sistema Social Cultural a) Líneas de Acción 1. 5. El hecho de que la educación sea gratuita permite a los sectores más humildes de la población acceder a niveles medios de formación educativa. las visitas médicas a las instituciones educativas son de gran ayuda para la detección de enfermedades y tomar las medidas de prevención.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO 2. el Ministerio de Educación ha dotado de mecanismos para la formación continuada del profesorado del cantón.1. Desarrollar programas de integración con los procesos culturales y de buen vivir. la tecnología informática está presente en algunas instituciones educativas del el cantón.. manteniendo viva la cultura tradicional. 6. 2. Fortalecimiento del tejido social garantizando su participación como actores de su propio desarrollo. dignidad e interculturalidad. Antecedentes El cantón Espejo cuenta con centros de educación inicial. Se dispone de un hospital público y 4 unidades operativas de salud. Mejorar e incrementar el acceso de la población a servicios de educación con calidad. básica y bachillerato. las instituciones educativas se encuentran en la cabecera cantonal y las parroquias. Mejoramiento de la salud humana con calidad y acceso a los servicios de salud integrales. Fortalecimiento de la seguridad y convivencia ciudadana con los ciudadanos como actores claves. Está conformado el Concejo de Salud su trabajo está encaminado hacer un análisis en la problemática de salud y proponer estrategias y alianzas para el mejoramiento del bienestar de la población. familiar. b) Perfiles de Programas y Proyectos FORTALECIMIENTO AL DESARROLLO SOCIAL EN EL CANTÓN ESPEJO A. Existe la Unidad de salud del IESS y dispensario del Seguro Social Campesino. El Ministerio de salud pública tiene programas y políticas que se aplican a través de las unidades operativas El MSP ha implementado el Modelo de Atención de Salud.

etc. el Cuerpo de Bomberos y capital humano capacitado. vulnerabilidad o riesgo. el policía ya no es represivo. constituyen órganos de seguridad ciudadana que tienen por finalidad salvaguardar la vida y los bienes de la ciudadanía frente a situaciones que representen amenaza. Mejorar la calidad de la salud en los pobladores del cantón. Se cuenta con Unidades de Policía Comunitaria (UPC) en la cabecera cantonal y las parroquias. medio ambiente. el talento humano para el deporte es un potencial. Implementar programas de educación para la salud. información y socialización. ahora es un amigo de la comunidad. Objetivos  Objetivo General Mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores del cantón con salud y educación de calidad.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO En el cantón existen varios programas sociales que van en beneficio de los niños. Incorporar en el sistema educativo la visión integral dl desarrollo humano que permita la continuidad de los cuatro niveles educativos. Fortalecer redes comunitarias de medicina tradicional y construir vínculos de       84 . Se cuenta con la Agenda de Seguridad Ciudadana. mujeres. Existe una apertura del gobierno municipal y gobiernos parroquiales a que las organizaciones locales participen de la planificación del desarrollo del cantón y sus parroquias. personas con discapacidades y adultos mayores. Es positiva la existencia de espacios de participación. Mejorar los espacios físicos y el equipamiento de los establecimientos educativos. B. incluyendo la participación y seguridad ciudadana como ejes de desarrollo. Se cuenta con el Departamento de Participación Ciudadana en el Gobierno Municipal de Espejo. adolescentes.  Objetivos Específicos    Mejorar la calidad de educación del cantón Espejo. De acuerdo a la visión del desarrollo cantonal. el cantón goza de una cultura de paz. salud. Incorporar como parte del currículo de los establecimientos educativos contenidos referidos a patrimonio cultural. Capacitar a los docentes con modernos sistemas de aprendizaje-enseñanza. la Policía Nacional brinda servicios a la Ciudadanía. Lograr el acceso masivo permanente y equitativo de los estudiantes a la ciencia y tecnología.

98%. Ampliar la cobertura de los servicios y programas sociales en especial a los sectores vulnerables. C.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO         coordinación con el sistema público de salud. como insuficiente es también la dotación en materia de infraestructura y equipamiento en los centros. el equipo humano no es permanente. no existe ambulancias en las parroquias rurales. música. faltan determinadas medicinas de forma periódica. habiendo un déficit en profesorado especializado (docentes en áreas como inglés. no se han creado veedurías ciudadanas locales. Mejorar la coordinación interinstitucional entre entidades que trabajan en programas de bienestar social. Breve descripción de la problemática Es notoria la insuficiente existencia de infraestructura educativa. esto tiene un impacto en la formación de los y las estudiantes. Implementar programas de seguridad ciudadana en el cantón. la necesidad de remodelación de la mayoría de los centros educativos y sus instalaciones complementarias. Las deficiencias en materia de atención a la salud en especialidades generan una importante migración de pacientes y usuarios a la ciudad de Ibarra y Tulcán. La ausencia de un medio de transporte en los centros de Salud de las parroquias dificulta las posibilidades del servicio a las comunidades. genera una situación que entraña graves riesgos para personas que pudieran enfermar durante los fines de semana.28% de los hogares del cantón no tienen computador. El apoyo del gobierno municipal en materia de infraestructura y equipamiento ayuda a corregir una parte de las deficiencias. En cuanto a los espacios recreativos se observa su inexistencia.27% de la población no tiene acceso a internet. Lograr la concientización y participación de la ciudadanía en la prevención y control de la delincuencia. Los profesores cubren la educación en temáticas generales. La gente se acostumbró a participar solo cuando hay 85 . Vincular a la población capacitada a la conducción del desarrollo local. La tasa de analfabetismo en el cantón es del 5. especialmente en el ámbito de médicos especialistas. es insuficiente. cultura física. al igual que las políticas de estado deben articularse al Plan decenal de Educación. Crear una escuela de líderes y lideresas con mentalidad creativa e innovadora. La no existencia de un servicio médico permanente. feriados y en las noches en las parroquias rurales. Modernizar tecnológicamente los sistemas de control de la seguridad ciudadana. El 82. se aprecia un debilitamiento del tejido social organizado. Concientizar a la ciudadanía en el ejercicio de derechos y obligaciones. El 97. computación etc. La presencia de la población en los espacios participativos es insuficiente debido a la ausencia de una motivación para la participación social. personas con discapacidades y adultos mayores.

al igual que la solidaridad entre vecinos. La falta de alarmas comunitarias es notable en el cantón. D. la falta de comunicación desde las instituciones públicas hacia la ciudadanía no permiten que exista una verdadera participación ciudadana que apunte a un desarrollo integral del cantón. control social. En el cantón existen varias organizaciones. así como fomento y formación a nuevos liderazgos. entre otras. mecanismo de la silla vacía. Es insuficiente el personal policial y transporte en el cantón. El consumo de alcohol como otro factor que genera alteración del orden público es un elemento de gravedad especialmente cuando se dan las fiestas locales. La participación de los representantes de las comunidades es escasa y la percepción local es de falta de credibilidad por parte de las instituciones locales debido a incumplimientos de compromisos políticos. veedurías ciudadanas. faltan espacios de socialización e información sobre los derechos y procedimientos para los ciudadanos y ciudadanas. 86 . que demanda capacitación para líderes sociales. la falta de capacitación en los líderes sociales y nuevos liderazgos. Hay carencia de espacios físicos para las actividades de las organizaciones sociales. Faltan campañas de sensibilización para la prevención de la violencia doméstica y el mal trato infantil.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO intereses.364 habitantes del cantón. No existen procesos de participación ciudadana institucionalizados como el proceso de presupuesto participativo. El desconocimiento del rol de la ciudadanía en la sociedad. Beneficiarios Los beneficiarios directos son los 13. Falta conocimiento sobre los mecanismos de participación ciudadana y desconocimiento sobre el rol de la ciudadanía como actor político y social.

Actividad 7. actividades. GAD Municipal. patios. etc. Plan de Educación Inicial en el cantón para asegurar el desarrollo infantil integral.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO E. Fortalecimiento de la Educación General Básica y del Bachillerato que impulse la permanencia. espacios para habilidades. GAD Parroquial. Componentes. EDUCACIÓN MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE EDUCACIÓN Actividad 1. GAD Parroquial. bibliotecas. Aseguramiento de la oferta de capacitación y formación continua para todos los actores educativos Actividad 8. GAD Parroquial. cerramientos. GAD Municipal. Plan para la dotación nueva infraestructura educativa (aulas. Instituciones Educativas Ministerio de Educación. Instituciones Educativas 1 Programa 50000 50000 1 1 Plan Plan 70000 15000 70000 15000 87 . GAD Municipal. parques recreativos.) y equipamiento Actividad 5. GAD Municipal. CANTIDAD TIPO DE INTERVENCIÓN COSTO UNITARIO REF PRESUPUESTO TOTAL REFERENCIAL 2795000 FUENTES DE FINANCIAMIENTO 1 1 2 Plan Estudio Estudios Programa 250000 280000 250000 280000 Ministerio de Educación. Instituciones Educativas Ministerio de Educación. GAD Municipal 1 Plan 200000 200000 1 1 Estudios Obra Civil Programa 900000 200000 900000 200000 Ministerio de Educación. GAD Municipal. presupuesto referencial y fuentes de financiamiento DESCRIPCIÓN COMPONENTE 1. GAD Parroquial. Actividad 6. culminación y/o recuperación de estudios. Instituciones Educativas Ministerio de Educación. Plan de mejoramiento de la educación con calidad Actividad 2. Impulsar la educación especial e inclusiva. Creación de la Unidad del Milenio en el cantón Actividad 5. Actualización del estudio Georeferenciado de la situación de la infraestructura educativa Actividad 3. Instituciones Educativas Ministerio de Educación. GAD Parroquial. Plan de mejoramiento de infraestructura educativa Actividad 4.

1 Modelo de salud 88 . el conocimiento científico. GAD Parroquial. Actividad 15. GAD Parroquial. GAD Municipal. Ministerio de Educación. Actividad 17. Empleo de instrumentos audiovisuales y digitales en los procesos de enseñanza – aprendizaje en la educación básica y media COMPONENTE MEJORAMIENTO DE LA SALUD HUMANA CON CALIDAD Actividad 1. Implementación de los comedores saludables en los establecimientos educativos Actividad 16. GAD Municipal. Instituciones Educativas GAD Municipal. la mejora del currículo docente y la oferta de capacitación continua. GAD Parroquial.SALUD 80000 2470000 Ministerio de Salud Pública. Promover la investigación. GAD Municipal. GAD Parroquial. Instituciones Educativas. Sistema de seguimiento y apoyo a la gestión educativa Actividad 12. Ministerio de Educación. Actividad 11.GAD Municipal. GAD Municipal. Instituciones Educativas GAD Municipal. Actividad 13.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad 9. Acceso de la población al sistema de la educación superior desarrollando condiciones favorables Actividad 19. Creación del Consejo cantonal de Educación Actividad 14. CNT. Instituciones Educativas 1 Plan 80000 2. Instituciones Educativas 1 1 1 1 Plan Programa Programa Plan 30000 150000 5000 25000 30000 150000 5000 25000 1 Obra civil 180000 180000 1 1 1 Plan Plan Plan 50000 220000 25000 50000 220000 25000 Ministerio de Educación. GAD Parroquial. Fortalecer el cuerpo docente a través de: la revalorización de la carrera. Consejo Cantonal de Educación. Elaboración e implementación del Plan de educación del cantón. Creación de bibliotecas virtuales sectoriales Actividad 18. Instituciones Educativas. Plan de actividades alternativas para la utilización del tiempo libre de estudiantes y el rescate de talentos. Implementación del Modelo de Salud Integral 1 Programa 25000 25000 Ministerio de Educación 1 Programa 40000 40000 Ministerio de Educación Ministerio de Educación. la innovación tecnológica y el acceso a las TIC en todo el sector educativo. Programa de alfabetización en el cantón Actividad 10. Ministerio de Salud P.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad 2. Actividad 6. Plan de atención a grupos vulnerables de atención prioritaria. Implementación de un sistema de seguridad alimentaria y nutricional de la población. promoviendo estilos de vida saludables y consumo de alimentos seguros. GAD´S Parroquiales 1 4 Capacitaciones Vehículo 60000 80000 60000 320000 GAD Municipal Ministerio de Salud Pública. Actividad 9.  Conformación de Comités Parroquiales de Salud. GAD Municipal. GAD´S Parroquiales 1 Plan 20000 20000 89 . GAD´S Parroquiales. Ministerio de Salud Pública. GAD Municipal. GAD Municipal. Dotación de ambulancias Actividad 10. Fortalecimiento de la Infraestructura y Equipamiento de las Unidades de Salud Actividad 3. Implementación de especialidades en hospital Actividad 4. Programa de salud preventiva    Plan de prevención de embarazo adolescente Plan de maternidad saludable Servicios de salud ambulatoria 1 1 Estudios Obras civiles Estudios obras civiles 150000 1000000 150000 1000000 1 Capacitaciones 100000 100000 Ministerio de Salud Pública. Plan de participación social en la gestión del mejoramiento de la salud pública  Fortalecimiento del Comité cantonal de salud. Programa de educación para la salud  Escuelas para la salud 1 Programa 85000 85000  Voluntarios y promotores de salud  Uso de plantas saludables con alternativa de medicina natural Actividad 8. Programa de Extensión de la Protección Social en Salud  Atención Integral a la Infancia    Atención Integral a la Adolescencia Salud Sexual y Reproductiva Atención Integral al Adulto Mayor 1 Plan 120000 120000 1 Programa 90000 90000  Enfermedades Crónicas No Transmisibles Actividad 7.  Alcoholismo Actividad 5.

ORGANIZACION SOCIAL FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL EN EL CANTÓN Actividad 1. Actividad 12. Organizaciones sociales 1 Plan 10000 10000 90 . GAD´S Parroquiales MIDUVI. Implementación del Sistema de Participación Ciudadana en el cantón Actividad 4. alcantarillado y recolección de desechos sólidos Actividad 13. Implementación del centro de Rehabilitación Actividad 15. Escuela de Liderazgo y de políticas de desarrollo local. Elaboración e implementación del Plan de salud del cantón. Actividad 11. GAD Provincial. Fortalecer redes comunitarias de medicina tradicional y construir vínculos de coordinación con el sistema de salud formal COMPONENTE 3. GAD Municipal. GAD Municipal. Implementación del plan de participación ciudadana en la gestión del desarrollo local del cantón Actividad 6. Implementación del proceso de Presupuesto Participativo en el cantón Actividad 7 Conformación de espacios de diálogo ciudadano 1 1 1 1 1 Y 1 1 1 1 1 1 Plan Control Plan Plan Plan PARTICIPACIÓN Plan Plan Escuela Plan Plan Proceso 35000 50000 120000 300000 20000 CIUDADANA 50000 42000 20000 18000 42000 20000 35000 50000 120000 300000 20000 Ministerio de Salud. GAD´S Parroquiales 202000 50000 42000 20000 18000 42000 20000 GAD parroquiales. GAD Parroquial. Promoción y fortalecimiento de organizaciones sociales Actividad 2. Control y monitoreo a la calidad de los servicios de agua potable.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO  Implementación de botiquines comunitarios. Consejo Cantonal de Salud. GAD Municipal. Fomentar veedurías ciudadanas Actividad 5. GAD Municipal. GAD´S Parroquiales GAD Municipal Ministerio de Salud Pública. Programa de saneamiento ambiental Actividad 14. GAD Municipal. Actividad 3.

GAD Municipal. GAD Provincial. MIES GAD parroquial. 1905000 GAD parroquial. adolescencia y juventud en el cantón y las parroquias. niñas y adolescentes a través del Centro de Protección de Derechos en el cantón. Jóvenes. MIES 1 Plan 140000 140000 GAD Municipal. Implementación del servicio especializado de Protección Integral para niños. Ampliar la cobertura de los programas de desarrollo social: Niñez y adolescencia. niñas. Defensorías Comunitaria. Adultos Mayores. Implementación del proyecto Escuela de Convivencia Familiar Actividad 10. Mujeres. marginación y exclusión. 1 Programa 1 1 Programa Programa 200000 200000 GAD parroquial. Actividad 8. riesgo. Fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia en el cantón: Concejo Cantonal de la Niñez y la Adolescencia. Programa de centros de desarrollo infantil en el cantón Actividad 4. Actividad 9. GAD Municipal. Ong´s. Vicepresidencia de la República. GAD Municipal. MIES-INFA. Actividad 7. MIES 1 1 1 Proyecto Proyecto Proyecto 15000 30000 60000 15000 30000 60000 GAD Municipal GAD Municipal GAD Municipal GAD parroquial. Proyecto Internet seguro para niños. Consejo de la Igualdad 1 Plan 200000 200000 91 . niñas y adolescentes. Identificación de nuevos beneficiarios para el Bono de desarrollo humano con énfasis en la equidad Actividad 3. Actividad 6. MIESINFA 1 Obra civil 120000 120000 GAD parroquial. Implementación de la Casa de la Niñez. Actividad 5.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO COMPONENTE 4. adolescentes y de sectores en circunstancias de vulnerabilidad. MIES 4 Plan 90000 360000 GAD Municipal. GAD Municipal. DESARROLLO SOCIAL Y PROTECCIÓN ESPECIAL A LA POBLACIÓN Actividad 1. Junta Cantonal de Protección de Derechos. Formulación de políticas de protección de niños. GAD Municipal. Personas con discapacidades Actividad 2. Prevención y erradicación del trabajo infantil.

Creación de la Unidad de Deportes y Recreación en el Gobierno Municipal. Actividad 2. GAD´S Parroquiales. MIES GAD Municipal. MIES GAD Municipal.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad 11. Liga Cantonal 1 1 Programa Plan 414000 GAD Municipal GAD Municipal. Implementación de la Agenda de seguridad ciudadana del cantón 1 1 1 1 Centro Centro Obra civil Plan 100000 150000 200000 80000 100000 150000 200000 80000 GAD Municipal. Ministerio del Interior 100000 100000 92 . MIDUVI 1 1 1 1 Plan Plan Políticas Plan 30000 5000 30000 5000 GAD parroquial. MIES 1 Plan 250000 250000 GAD Municipal. MIES GAD Municipal. Actividad 15. Construcción del Centro de Atención y Acogida Actividad 12. Actividad 17. Fortalecimiento del deporte en el cantón: Campañas de promoción del Deporte Eventos Deportivos Construcción de parques recreacionales Construcción de canchas deportivas Construcción del Centro de Alto Rendimiento Actividad 16. Actividad 4. Vicepresidencia de la República. Ministerio del Deporte. Formulación y ejecución de planes y programas de seguridad y contingencia en los que se deberá incorporar a la comunidad como actor clave. Plan de dotación de vivienda saludable e infraestructura básica. Diseño y formulación de políticas y directrices sobre seguridad ciudadana para el cantón. COMPONENTE 5. Fortalecimiento al Comité de seguridad local y al Cuerpo de Bomberos Actividad 3. Sistema de protección integral para los adultos mayores del cantón. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA Actividad 1. GAD Municipal. Centro de Formación y Capacitación para personas con Discapacidades Actividad 13 Implementación del Asilo de ancianos en el cantón Actividad 14.

Ministerio del Interior F. . Capacitar a la población en procedimientos para actuar frente amenazas naturales. Plan de socialización. Plan de educación de calidad continuo Actividad 2. GAD Municipal.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad 5. Ministerio del Interior GAD parroquial. Actividad 6 . GAD Municipal. GAD Municipal. Crear comités de defensoría comunitaria Actividad 9.Creación de la red cantonal de erradicación de la violencia contra las mujeres. Programa de mejoramiento de infraestructura educativa CORTO PLAZO 1 2 3 4 5 6 7 8 MEDIANO PLAZO 9 LARGO PLAZO 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 93 . EDUCACIÓN MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE EDUCACIÓN Actividad 1. Mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de las Unidades de Policía Comunitaria Actividad 8. Plan dotación de alarmas comunitarias Actividad 10. capacitación y comunicación en seguridad ciudadana y para la prevención de violencia en las calles y en las familias del cantón. Actividad 7. . 1 Programa 30000 30000 1 1 1 1 1 Programa Obra civil Plan Programa Plan 5000 200000 4000 25000 15000 5000 200000 4000 25000 15000 GAD parroquial. Ministerio del Interior GAD parroquial. Cronograma de ejecución AÑOS DESCRIPCIÓN COMPONENTE 1.

patios. Programa de Educación General Básica y del Bachillerato que impulse la permanencia. Sistema de seguimiento y apoyo a la gestión educativa Actividad 12.Implementación del curriculum cantonal y las 4 guías didácticas que contribuirá a mejorar la calidad de educación. Plan para la dotación nueva infraestructura educativa (aulas. parques recreativos. la innovación tecnológica y el acceso a las TIC en todo el sector educativo. Creación del Consejo cantonal de Educación Actividad 14.) y equipamiento con un estudio georeferenciado. cerramientos. bibliotecas. Impulsar la educación especial e inclusiva. Creación de bibliotecas virtuales sectoriales 94 . Plan de actividades alternativas para la utilización del tiempo libre de estudiantes y el rescate de talentos. Actividad 8. espacios para habilidades. Actividad 11. Actividad 9. el conocimiento científico. Actividad 15. etc. Dotación de la Unidad del Milenio en el cantón Actividad 5. Actividad 17. culminación y/o recuperación de estudios. Actividad 7. Actividad 6. Implementación de los comedores saludables en los establecimientos educativos Actividad 16. Programa de Educación Inicial en el cantón para asegurar el desarrollo infantil integral. Construcción de la II etapa del aula de la Red Autónoma La Rinconadita Actividad 4. Promover la investigación. Programa de alfabetización en el cantón Actividad 10. la mejora del currículo docente y la oferta de capacitación continua. Actividad 13. Elaboración e implementación del Plan de educación del cantón.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad 3. Fortalecer el cuerpo docente a través de: la revalorización de la carrera.

Fortalecimiento de la Infraestructura y Equipamiento de las Unidades de Salud y Construcción de la II etapa del puesto de salud Chavayán. Plan de atención a grupos vulnerables de atención prioritaria. Actividad 19.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad 18. Actividad 6. Programa de salud preventiva     Plan de prevención de embarazo adolescente Plan de maternidad saludable Servicios de salud ambulatoria Alcoholismo 2. Promover el empleo de instrumentos audiovisuales y digitales en los procesos de enseñanza – aprendizaje en la educación básica y media COMPONENTE MEJORAMIENTO DE LA SALUD HUMANA CON CALIDAD Actividad 1. Actividad 3. Implementación de especialidades en hospital Actividad 4. Implementación del Modelo de Salud Integral Actividad 2. Desarrollar condiciones favorables para el acceso de la población al sistema de la educación superior.SALUD Actividad 5. Programa de Extensión de la Protección Social en Salud        Atención Integral a la Infancia Atención Integral a la Adolescencia Salud Sexual y Reproductiva Atención Integral al Adulto Mayor Enfermedades Crónicas No Transmisibles Escuelas para la salud Voluntarios y promotores de salud Actividad 7. Programa de educación para la salud 95 .

Fortalecer redes comunitarias de medicina tradicional y construir vínculos de coordinación con el sistema de salud formal COMPONENTE 3. Dotación de ambulancias Actividad 10. Plan de participación social en la gestión del mejoramiento de la salud pública   Fortalecimiento del Comité cantonal de salud. Programa de saneamiento ambiental Actividad 14. Implementación del plan de participación ciudadana en la gestión del desarrollo local del cantón SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 96 . Implementación de veedurías ciudadanas Actividad 5.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO  Uso de plantas saludables con alternativa de medicina natural Actividad 8. Fortalecimiento del centro de Rehabilitación Actividad 15. ORGANIZACION FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL EN EL CANTÓN Actividad 1. Implementación de un sistema de seguridad alimentaria y nutricional de la población. Actividad 3. Implementación del Sistema de Participación Ciudadana en el cantón Actividad 4. Escuela de Liderazgo y de políticas de desarrollo local. Actividad 9. Promoción y fortalecimiento de organizaciones sociales Actividad 2. Actividad 11. Actividad 12. Control y monitoreo a la calidad de los servicios de agua potable. promoviendo estilos de vida saludables y consumo de alimentos seguros.  Implementación de botiquines comunitarios. alcantarillado y recolección de desechos sólidos Actividad 13. Conformación de Comités Parroquiales de Salud. Elaboración e implementación del Plan de salud del cantón.

niñas y adolescentes a través del Centro de Protección de Derechos en el cantón. Actividad 11. Implementación del proceso de Presupuesto Participativo en el cantón Actividad 7. Ampliar la cobertura de los programas de desarrollo social: Niñez y adolescencia. riesgo. Junta Cantonal de Protección de Derechos. Adultos Mayores. Defensorías Comunitaria. Programa de centros de desarrollo infantil en el cantón Actividad 4. Actividad 7. Actividad 9. Actividad 6. adolescentes y de sectores en circunstancias de vulnerabilidad. Construcción del Centro de Atención y Acogida Actividad 12. Actividad 8. Jóvenes. marginación y exclusión.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad 6. Identificación de nuevos beneficiarios para el Bono de desarrollo humano con énfasis en la equidad Actividad 3. Proyecto internet seguro para niños. Implementación del servicio especializado de Protección Integral para niños. Conformación de espacios de diálogo ciudadano COMPONENTE 4. Mujeres. Formulación de políticas de protección de niños. Fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia en el cantón: Concejo Cantonal de la Niñez y la Adolescencia. Actividad 5. DESARROLLO SOCIAL Y PROTECCIÓN ESPECIAL A LA POBLACIÓN Actividad 1. Personas con discapacidades Actividad 2. Implementación de la Casa de la Niñez. adolescencia y juventud en el cantón y las parroquias. Prevención y erradicación del trabajo infantil. niñas y adolescentes. Centro de Formación y Capacitación para personas con Discapacidades 97 . niñas. Implementación del proyecto Escuela de Convivencia Familiar Actividad 10.

Actividad 15. Plan de dotación de vivienda saludable e infraestructura básica. Diseño y formulación de políticas y directrices sobre seguridad ciudadana para el cantón. Actividad 6 . Mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de las Unidades de Policía Comunitaria Actividad 8. COMPONENTE 5. Formulación y ejecución de planes y programas de seguridad y contingencia en los que se deberá incorporar a la comunidad como actor clave. Actividad 2. capacitación y comunicación en seguridad ciudadana y para la prevención de violencia en las calles y en las familias del cantón. Sistema de protección integral para los adultos mayores del cantón. Implementación del sistema de seguridad ciudadana integral del cantón Actividad 5.Creación de la red cantonal de erradicación de la violencia contra las mujeres. Programa de socialización. Fortalecimiento al Comité de seguridad local y al Cuerpo de Bomberos Actividad 3. Actividad 17. Creación de la Unidad de Deportes y Recreación en el Gobierno Municipal.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad 13 Implementación del Asilo de ancianos en el cantón Actividad 14. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA Actividad 1. Crear comités de defensoría comunitaria 98 . Actividad 4. Fortalecimiento del deporte en el cantón: Campañas de promoción del Deporte Eventos Deportivos Construcción de parques recreacionales Construcción de canchas deportivas Construcción del Centro de Alto Rendimiento Actividad 16. Actividad 7.

Programa dotación de alarmas comunitarias Actividad 10. Capacitar a la población en procedimientos para actuar frente amenazas naturales 99 .PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad 9.

investigadores: Germán Bracho. para esta recordación se realiza un programa festivo. Las Juntas. Polibio Duque. Senderos. La Libertad. Con la participación de instituciones educativas y gremios. escritores: Polibio Revelo. La Quinta. 100 . Byron Aguirre. el Parque Libertad y 10 de Agosto. Hugo Valenzuela. Hoja Blanca. existen grupos de danza en todo el cantón. Entre las casas: casa del Molino. Consuelo. casa hacienda Ishpingo. el museo Blas Ángel. mestizo/a. equitativo y justo. casa molino San Isidro. El capital humano es innumerable tenemos en la música: Carlos Benavides. casa pintor Ángel Pozo. Lauro de la Cadena. Manuel Paspuel. caminos coloniales: Chabayan. Joaquín Ibuguez. Se evidencia la Multiculturalidad: pueblo pasto y mestizo con un patrimonio Tangible: Evidencias precolombinas (Morán. Ibarra. Iguelza. La presencia de nacionalidades indígenas y de los pueblos afro ecuatorianos y montubios permite que se plantee la unidad en la diversidad y sean reconocidos como sujetos políticos con derechos propios. Tolas). El presupuesto del Municipio en materia cultural es escaso y no se promocionan las actividades locales ni se publicitan al exterior. casa hacienda Iguenza. con actos sociales.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA EN EL CANTÓN ESPEJO A. para de esa manera construir un cantón más solidario. Miguel Quelal. solistas: Tania Moscoso. Chiltazón. José Ignacio Ruano. casa familia Bracho. Trío Amistad. Antecedentes En el cantón existe una potencial riqueza cultural y diversidad étnica con un patrimonio cultural rico tanto tangible como intangible. Benevides Caros. Milton Benalcázar. casa Chabayán. coexisten una serie de componentes y manifestaciones culturales. Jesús Reina. afroecuatoriano/a Afrodescendiente. Carnero. Cataramo Chalquer. grupos de música: Canto Libre. deportivos. David Prado. Dolores Peñaherrera. casa paja Nancy Cobagango –San Isidro-. Azafrán. la iglesia San Miguel de El Ángel. Pablo Paucar. la población del cantón se autoidentifica según su cultura y costumbres como indígenas. Pucará. blanco/a y otros. Rosario. Fernando Ruales. el Museo Colegio Nacional. Mauricio Jácome (S.Isidro). Chulti-Palo Blanco. donde las diferencias deben convertirse en un potencial social. La Cortadera. pintores: Bladimir Trejo (El Ángel). Laura Mafla. montubio/a. Denis Flores. el museo Colegio La Libertad. Dennis Flores. Tusguaza. Circhula. La Rinconada. Luís A. La identidad cultural del cantón es diversa se conmemoran las fiestas de Cantonización que se celebran cada año.. casa escritor Gonzalo Araujo. pared antigua Existen caminos precolombinos: Bellavista. culturales que muestran la verdadera identidad de su gente. El Ángel. Manuel Quelal.

la cultura tradicional. Fomentar la práctica de valores ancestrales y valorar el conocimiento y las prácticas ancestrales. C. Breve descripción de la problemática El apoyo a las manifestaciones culturales del cantón es insuficiente ya que la cultura no es considera como un eje de desarrollo. pelota nacional. para lo que se requiere el fomentar la organización y crear una red de actores culturales. Conformar grupos en el cantón y las parroquias de expresión en la música y danza.  Objetivos Específicos            Preservar y consolidar las manifestaciones de la cultura popular. dirigido principalmente a los sectores marginales y juveniles. promocione y fortalezca la identidad cultural. Objetivos  Objetivo General Recuperar y fortalecer la identidad cultural. adicionalmente se requiere la creación de 101 . Potencializar y fortalecer y mantener viva la cultura tradicional del cantón Promocionar las fiestas cantonales.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Los Grupos de danza: Tuzguayan. Propiciar y diversificar nuevas manifestaciones culturales. Los gestores y actores culturales no están organizados. No se dispone de un centro cultural y de talleres para la capacitación artística y artesanal donde se centralice. Recuperar la memoria histórica de las personas adultas Fortalecer las organizaciones culturales. regional nacional e internacional. Implementar un Centro Cultural en el cantón que esté integrado a circuitos culturales nacionales e internacionales. B. Vincular al desarrollo cultural con el desarrollo productivo Promover el financiamiento del desarrollo cultural local. las manifestaciones. entre los juegos tradicionales están los trompos. la memoria histórica y el conocimiento ancestral en el cantón. cacería venado. palo encebado. no hay la transferencia de conocimientos ancestrales hacia la población más joven. canicas. ensancados. parroquiales y comunales a nivel cantonal. La Libertad.

defender los productos culturales. No se registra la memoria de las personas mueren sin transferir sus saberes.364 habitantes del cantón y sus parroquias. algunos de los cuales son aplicados en concursos de escuelas y en fiestas populares. La existencia de tradición oral. hacen que se vayan perdiendo estas tradiciones. implementando procesos de reconocimiento y valoración de los patrimonios locales con una gestión del patrimonio orientada al desarrollo socio-económico aspectos importantes que requieren de un financiamiento especial. los conocimientos. la memoria y sabiduría de los pueblos ancestrales es un valor poco cuantificado por las instituciones. Diseñar y ejecutar campañas y programas culturales permitirá fortalecer el patrimonio material e inmaterial. documentar la memoria a través de entrevistas y elaboración de material de difusión.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO políticas públicas culturales desde el Gobierno Local creando un marco legal que permita potenciar la industria cultural. existe desinterés de los nietos por el conocimiento de los abuelos. hay un grave riesgo de perder esa riqueza cultural. la ausencia de incentivos para la participación de la niñez. el desconocimiento del valor del juego. Se detecta la existencia de juegos tradicionales.  Beneficiarios  Directos Los beneficiarios directos son las personas vinculadas al quehacer cultural. adolescencia y juventud en temas culturales. se debe fomentar espacios de intercambio de saberes entre mayores y niños/as. con la implementación de un plan de comunicación cultural. 102 . fortalecer la promoción nacional e internacional. pero la falta de práctica de éstos juegos.  Indirectos Los beneficiarios indirectos son los 13. organizaciones públicas y privadas que trabajan en cultura.

Implementación de un plan de cultura cantonal Actividad 3. Fomentar la aprobación de una ordenanza que regule la conservación y restauración de los bienes patrimoniales. Creación de grupos de música y danza popular 1 estudio 4. de los valores ancestrales existentes. Actividad 5.000 GAD parroquial.000 50. Actividad 9. GAD Municipal. GAD Municipal. Presupuesto referencial y fuentes de financiamiento DESCRIPCIÓN CANTIDAD TIPO DE INTERVENCIÓN COSTO UNITARIO REF PRESUPUESTO TOTAL REFERENCIAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO COMPONENTE : CULTURA Fomentar la construcción y el desarrollo de la cultura en el cantón respetando la multiculturalidad y la diversidad de la población Actividad 1 . Creación de un Consejo local de cultura.000 GAD parroquial. Ministerio de Cultura 103 .000 GAD parroquial. 1 Plan Ministerio de Cultura. Inventario cantonal de las expresiones y manifestaciones culturales.Diagnóstico de la situación patrimonial del cantón. Componentes. Ministerio de Cultura culturales fortalecer la promoción nacional e internacional. GAD Municipal. Ministerio de Cultura.000 4. que permitan aprender. GAD parroquial. Ministerio de Cultura GAD Municipal. preservar y difundir la memoria del cantón.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO D. Actividad 4.000 30. defender los productos 1 1 1 Plan Consejo ordenanza 50.000 Municipal. GAD 40. actividades. que permita potenciar la industria cultural. Ministerio de Patrimonio Actividad 2. Actividad 8. el manejo y la preservación integral del patrimonio.000 15.000 464. Creación de políticas públicas culturales para la conservación.000 1 1 1 programa Plan Plan 30.000 20. GAD Municipal. Ministerio de Cultura GAD Municipal. Fortalecer la promoción cultural nacional e internacional. 1 Estudio 40.000 20. Actividad 7. Impulsar el conocimiento de la historia y de realidad local. Ministerio de Patrimonio GAD parroquial. Actividad 6.000 15.

000 1 red 10.000 200.000 implementando procesos de reconocimiento patrimonios. Actividad 13.000 10. Creación y fortalecimiento de una red cantonal de gestores culturales 1 programa 35.000 50. educación.000 10. Actividad 14.000 1 Obra civil Plan 200. Creación de un Centro Cultural para las actividades culturales de apoyo. Será un centro de formación y capacitación cultural.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad 10.000 104 . respetando la pluriculturalidad.000 35. multiétnica. Recuperar la memoria histórica de las personas adultas.000 1 estudio 10. participación intercultural en igualdad y equidad. y valoración de los Actividad 11. Actividad 12. promoción. valorando su conocimiento y las prácticas ancestrales. diversidad e identidad de los individuos. Promoción de las actividades culturales y fiestas religiosas del cantón y las parroquias. Diseñar y ejecutar campañas y programas culturales que permitirá fortalecer el patrimonio material e inmaterial. 1 programa 50.

el manejo y la preservación integral del patrimonio. Creación de políticas públicas culturales para la conservación. Actividad 4. Actividad 7. Inventario cantonal de las expresiones y manifestaciones culturales. Actividad 2. defender los productos culturales fortalecer la promoción nacional e internacional. Implementación de un plan de cultura cantonal Actividad 3. Actividad 5. Creación de un Consejo local de cultura. que permita potenciar la industria cultural. Actividad 6.Diagnóstico de la situación patrimonial del cantón. Impulsar el conocimiento de la historia y de de los valores ancestrales 105 . Fomentar la aprobación de una ordenanza que regule la conservación y restauración de los bienes CORTO PLAZO 2 3 4 5 6 7 8 MEDIANO PLAZO 9 10 11 12 13 14 15 LARGO PLAZO 16 17 18 19 20 patrimoniales.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO E. Cronograma de ejecución AÑOS DESCRIPCIÓN 1 COMPONENTE : CULTURA Actividad 1 . existentes.

Actividad 14. Creación de grupos de música y danza popular Actividad 10. Creación y fortalecimiento de una red cantonal de gestores culturales 106 . multiétnica. valorando su conocimiento y las prácticas ancestrales. participación intercultural en igualdad y equidad.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO realidad local. Actividad 12. implementando procesos de reconocimiento valoración de los patrimonios. diversidad e identidad de los individuos. promoción. Actividad 13. Creación de un Centro Cultural para las actividades culturales de apoyo. Será un centro de formación y capacitación cultural. Actividad 8. Actividad 11. Actividad 9. que permitan aprender. respetando la y pluriculturalidad. educación. Fortalecer la promoción cultural nacional e internacional. preservar y difundir la memoria del cantón. Diseñar y ejecutar campañas y programas culturales que permitirá fortalecer el patrimonio material e inmaterial. Recuperar la memoria histórica de las personas adultas. Promoción de las actividades culturales y fiestas religiosas del cantón y las parroquias.

ha implementado un orgánico estructural y funcional por Direcciones y Departamentos.4.  Implementar un sistema de control de gestión y evaluación que permita un monitoreo continuo de las acciones gubernamentales. la municipalidad respondiendo al nuevo marco legal. instituciones públicas y privadas. b) Perfiles de Programas y Proyectos FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A.4 Sistema Político Institucional a) Líneas de Acción  Establecer una institución estratégica que permita una gestión eficiente con eficacia y calidad del servicio. los cuales han sido importantes para ejecutar algunos proyectos.1.  Promover la participación ciudadana como estrategia para fortalecer la gestión institucional y la gobernabilidad en los espacios locales. ha logrado un interesante desarrollo institucional.  Institucionalizar la transparencia y la rendición de cuentas. De acuerdo a las competencias que tiene la municipalidad se han aprobado un número considerable de ordenanzas. 107 . implementando mecanismos que permitan y faciliten el acceso oportuno a la información.  Fortalecer las capacidades de las organizaciones de la sociedad civil.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO 2. Antecedentes El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Espejo. Para el desarrollo de sus actividades. Existen varias instituciones y organizaciones cooperantes que impulsan procesos de desarrollo en el cantón y se han convertido en potenciales aliados estratégicos. en el que se establece las responsabilidades de los funcionarios y especialmente definiendo los perfiles profesionales. que se evidencia con la suscripción de convenios de cooperación con organizaciones.

Breve descripción de la problemática Uno de los principales problemas que con la anterior ley así como con la actual han tenido y tienen los municipios del país es lo reducido de la asignación presupuestaria por parte del estado. Cumplir con la Ley de transparencia. eficiente orientada a satisfacer las demandas ciudadanas.  Objetivos Específicos              Implementar una planificación estratégica en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Espejo Mejorar la calidad de servicio al usuario. los parámetros utilizados para realizar tal distribución presentan falencias y no son equitativos acorde a las necesidades de los cantones. Los convenios interinstitucionales al igual que la consecución de fondos internacionales constituyen una alternativa válida de gestión. Objetivos  Objetivo General Implementar un nuevo modelo de gestión que garantice y aplique las políticas públicas. Desarrollar una institución pública. Promover la participación ciudadana y la concertación en la gestión del desarrollo. Implementar un plan de capacitación a funcionarios y trabajadores. Mejorar la coordinación interinstitucional para no duplicar esfuerzos respetando las competencias de los GADS. Vincular a la población hacia la conducción del desarrollo local. Modernizar tecnológicamente la institución Municipal. eficiencia y transparencia.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO B. orientados a satisfacer las demandas de los ciudadanos. Fortalecer la institucionalidad y la concertación como medio para alcanzar la gobernabilidad. Lograr el acceso masivo permanente y equitativo de funcionarios municipales a la ciencia y tecnología. con servicios de calidad. 108 . Ampliar la cobertura de los servicios públicos de calidad. Lograr la concientización y participación de la ciudadanía C.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Respondiendo al nuevo marco legal. en algunas dependencias no se cuenta con personal requerido. El desconocimiento del rol de la ciudadanía en la sociedad. En el cantón existen varias organizaciones. No cuentan con un sistema de autorregulación en donde se analice y diagnóstico sobre la forma en que está funcionando el GAD tanto al interno de la institución como a los grupos meta de trabajo. previa la definición de los instrumentos sobre los que se va a rendir cuentas: políticas. organismos nacionales e internacionales públicos y privados. planes. el contar con esta herramienta permitirá planificar estratégicamente el desarrollo institucional ya que son quienes mejor conocen la realidad del sector en el que realizan sus acciones. La planificación del territorio como proceso. esta no cumple con su cometido que es evaluar el impacto de la gestión y recibir la retroalimentación tanto de los mismos funcionarios como de los usuarios/as de los servicios brindado por el GAD. programas. No está institucionalizado el mecanismo de la silla vacía. que identifique procesos y sus responsables. que demanda capacitación para líderes sociales. En la Municipalidad no existe un plan estratégico institucional. habitantes del cantón. existe un orgánico estructural y funcional que establece las responsabilidades de los funcionarios y de las instancias. se aprecia un debilitamiento del tejido social organizado. así como elaborar el plan de monitoreo y evaluación. funcionarios y trabajadores municipales y los indirectos. de acuerdo a la estructura por Direcciones y Departamento y perfiles profesionales. la falta de capacitación en los líderes sociales y nuevos liderazgos. por lo que la experiencia municipal en estos temas es incipiente. D. así como aquellos que funcionan y los que se deben corregir. la mayoría del recurso humano que se ha implementado en los últimos años es contratado. 109 . en el cantón la municipalidad no ha implementado el sistema de participación ciudadana y las veedurías ciudadanas locales. La presencia de la población en los espacios participativos no es suficiente debido a la ausencia de una motivación para la participación social. proyectos sectoriales. Beneficiarios Los beneficiarios directos autoridades. al igual que la conformación del equipo y la formulación de planes de manera participativa es reciente. así como fomento y formación a nuevos liderazgos. Aunque existe una estrategia de fortalecimiento institucional para rendir cuentas y organizar el sistema en sí. presupuestos planificados y ejecutados. la falta de comunicación desde las instituciones públicas hacia la ciudadanía no permiten que exista una verdadera participación ciudadana que apunte a un desarrollo integral del cantón.

Ejecutar e implementar el plan de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal Implementar el Departamento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial (Equipo técnico. Parroquiales. mercados. Formulación del Plan Institucional de la Municipalidad Fomentar alianzas público privadas con enfoque participativo para acceder a la cooperación nacional e internacional. Diseñar la normativa para el funcionamiento de las empresas municipales Plan de optimización y modernización de los servidores públicos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Estudio Proyecto Plan Plan Plan Plan Plan Departamento Plan Sistema Plan Plan Plan Plan 50000 50000 5000 20000 20000 5000 25000 4000 15000 5000 5000 20000 4000 548000 4000 15000 5000 5000 20000 4000 Senplades. Municipal. GADS Provincial. Impulsar la descentralización de competencias desde el Estado en coordinación con las instituciones del régimen. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Diseñar un nuevo modelo de gestión municipal para alcanzar altos grados de eficiencia y calidad Implementación de un nuevo modelo de gestión municipal Implementación del Sistema Cantonal de Planificación de acuerdo a competencias y políticas de estado. equipamiento) para la ejecución. AME. Ministerios 50000 50000 5000 20000 20000 5000 25000 GAD Municipal 110 . actividades. AME. Impulsar la creación de empresas municipales de agua potable y alcantarillado. PROMUNI GAD Municipal Senplades. seguimiento y evaluación. Componentes. Plan de optimización y modernización de los servicios públicos Implementar un sistema de comunicación social Actualizar permanentemente la página Web del Municipio. etc. presupuesto referencial y fuentes de financiamiento TIPO DE COSTO UNITARIO INTERVENCIÓN REFERENCIAL PRESUPUESTO TOTAL REFERENCIAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO DESCRIPCIÓN CANTIDAD COMPONENTE 1. GAD Municipal. oficina. camal.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO E.

TRANSPARENCIA PUBLICA Aplicar la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Fortalecer el sistema de rendición de cuentas en el cantón Desarrollar un sistema cantonal de información estadística y territorial útil para los procesos de planificación y ordenamiento territorial. técnica y operativa de la Municipalidad. Consejo de Planificación Cantonal y Parroquiales 1 Sistema 25000 25000 COMPONENTE 4. COMPONENTE 2. Plan de capacitación. Organizaciones Sociales 111 .PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Implementar el personal necesario de acuerdo al orgánico estructural. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Promover y fortalecer mecanismos transparentes y efectivos de seguimiento y control institucional. Impulsar capacitación a los funcionarios de la municipalidad y de las entidades del ejecutivo sobre rendición de cuentas. Implementar el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 1 1 1 1 1 1 Plan Plan Plan Capacitación Obra civil EquipamientoCapacitación 100000 5000 20000 5000 150000 40000 100000 5000 20000 5000 150000 40000 55000 1 1 1 Plan Sistema Sistema 5000 20000 30000 5000 20000 30000 30000 GAD Municipal. SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Implementación del Sistema de Participación ciudadana. Motivar la profesionalización y especialización de la planta administrativa. Instituciones Públicas 1 Plan 5000 5000 GAD Municipal GAD Municipal. Institucionalizar y fortalecer mecanismos participativos y eficientes de vigilancia y control ciudadano. COMPONENTE 3. 1 1 Sistema Plan 10000 4000 61000 10000 4000 GAD Municipal. seguimiento y evaluación del servidor público. transparencia y participación ciudadana Ampliar la infraestructura del municipio para brindar mejores servicios Implementación del equipamiento informático y capacitación en el uso aplicativo de herramientas informáticas en la institución municipal.

Instituciones Públicas GAD Municipal. Fortalecimiento de capacidades de Organizaciones Sociales de Base y comunidades en democracia y gobernabilidad. Promover el diseño de proyectos con participación ciudadana Formación de mesas de diálogo y concertación entre la sociedad civil e instituciones públicas. Secretaria de Pueblos 112 . Ministerio de Desarrollo Social. Parroquiales 1 Plan 10000 10000 1 Plan 10000 10000 GAD Municipal. Parroquiales. Difundir y promocionar los espacios de participación. Aplicar los presupuestos participativos con enfoque de equidad y solidaridad. control ciudadano y rendición de cuentas. Fortalecimiento a los Consejos de Planificación cantonal y parroquiales Fortalecer los consejos de participación ciudadana COMPONENTE 5. FORMACIÓN CIUDADANA Plan de formación y promoción de líderes locales.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Impulsar y mantener procesos participativos en procesos de planificación y normativas locales. 1 1 1 1 1 1 6 Plan Plan Proyecto Plan Plan Plan Plan 5000 8000 4000 5000 7000 12000 1000 5000 8000 4000 5000 7000 12000 6000 20000 GAD Municipal.

equipamiento) para la ejecución.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO F. Impulsar la creación de empresas municipales de agua potable y alcantarillado. 113 . Formulación del Plan Institucional de la Municipalidad Fomentar alianzas público privadas con enfoque participativo para acceder a la cooperación nacional e internacional. seguimiento y evaluación. etc. Impulsar la descentralización de competencias desde el Estado en coordinación con las instituciones del régimen. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Diseñar un nuevo modelo de gestión municipal para alcanzar altos grados de eficiencia y calidad Implementación de un nuevo modelo de gestión municipal Implementación del Sistema Cantonal de Planificación de acuerdo a competencias y políticas de estado. Cronograma de Ejecución DESCRIPCIÓN 1 2 CORTO PLAZO 3 4 5 6 7 8 MEDIANO PLAZO 9 LARGO PLAZO 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 COMPONENTE 1. Ejecutar e implementar el plan de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal Implementar el Departamento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial (Equipo técnico. mercados. oficina. Diseñar la normativa para el funcionamiento de las empresas municipales Plan de optimización y modernización de los servidores públicos Implementar el personal necesario de acuerdo al orgánico estructural. camal. Plan de optimización y modernización de los servicios públicos Implementar un sistema de comunicación social Actualizar permanentemente la página Web del Municipio.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Motivar la profesionalización y especialización de la planta administrativa. Aplicar los presupuestos participativos con enfoque de equidad y solidaridad. Institucionalizar y fortalecer mecanismos participativos y eficientes de vigilancia y control ciudadano. Promover el diseño de proyectos con participación ciudadana 114 . Plan de capacitación. Impulsar capacitación a los funcionarios de la municipalidad y de las entidades del ejecutivo sobre rendición de cuentas. técnica y operativa de la Municipalidad. SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Implementación del Sistema de Participación ciudadana. COMPONENTE 3. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Promover y fortalecer mecanismos transparentes y efectivos de seguimiento y control institucional. transparencia y participación ciudadana Ampliar la infraestructura del municipio para brindar mejores servicios Implementación del equipamiento informático y capacitación en el uso aplicativo de herramientas informáticas en la institución municipal. Impulsar y mantener procesos participativos en procesos de planificación y normativas locales. Implementar el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial COMPONENTE 4. TRANSPARENCIA PUBLICA Aplicar la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Fortalecer el sistema de rendición de cuentas en el cantón Desarrollar un sistema cantonal de información estadística y territorial útil para los procesos de planificación y ordenamiento territorial. seguimiento y evaluación del servidor público. COMPONENTE 2.

control ciudadano y rendición de cuentas. Fortalecimiento a los Consejos de Planificación cantonal y parroquiales Fortalecer los consejos de participación ciudadana COMPONENTE 5. Difundir y promocionar los espacios de participación. Fortalecimiento de las organizaciones sociales de base y comunidades para que sean apoyo a la gestión de desarrollo. 115 . FORMACIÓN CIUDADANA Plan de formación de líderes locales.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Formación de mesas de diálogo y concertación entre la sociedad civil e instituciones públicas.

24 de Julio. Dotar de redes modernas y factibles para el tratamiento de aguas servidas.4. Desarrollar infraestructura para mejorar la calidad y cobertura de la educación y salud. b) Perfiles de Programas y Proyectos A. B. El Cantón Espejo comprende la cabecera municipal “El Ángel” y los centros poblados de las parroquias rurales La Libertad. Breve Descripción de la Problemática Las ciudades son centros de desarrollo económico en donde se concentran las oportunidades de empleo. de una manera organizada. Mejorar la movilidad vehicular y peatonal en los centros poblados. que representan la morfología urbana y definen eficientemente la calidad de vida de sus habitantes. así como las necesidades sociales y determinantes espaciales. cantidad y cobertura del servicio de agua para el consumo humano.5 Sistema Asentamientos Humanos a) Líneas de Acción       Facilitar a las familias el acceso a vivienda en condiciones dignas de habitación. pero el crecimiento urbano descontrolado ha acarreado una serie de problemas 116 . estas áreas comparten características comunes de su entorno en lo respecto a dotación de servicios básicos y elementos estructurantes para el regular desarrollo de los asentamientos humanos.1. Antecedentes En las áreas urbanas se conjugan diferentes elementos de carácter físico espacial. Esta clasificación también ha respondido a la identificación de problemáticas y potencialidades comunes con las cuales organizamos cada uno de las acciones a realizarse como proyectos para el desarrollo de los asentamientos humanos.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO 2. teniendo en cuenta una serie de beneficios y condiciones ambientales para sus ciudadanos. El Goaltal y San Isidro . De esta forma el ordenamiento urbano se define como la prospectiva y directriz a seguir para la expansión de una comunidad actual. Regularizar y estructurar el desarrollo y crecimiento de los asentamientos. Generar un servicio de calidad.

generando insatisfacciones en donde el tejido social sufre constantes erosiones provocando una pérdida constante del capital social. 117 . la falta de voz. la exclusión social. crean un panorama difícil de atender y con altos costos para desarrollarlos.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO para la población de las mismas. Al existir altas concentraciones de habitantes los requerimientos de servicios básicos son mayores. D. Para poder dotar de los mismos se requiere contar con fuentes para provisión de agua y sistemas de captación y distribución que cubren grandes distancias. C. la inadecuada recolección y eliminación de desechos sólidos y la contaminación crean entornos urbanos inestables. con sistemas de alcantarillado y procesos de disposición de desechos sólidos. Su participación en la creación de políticas públicas es inexistente. Beneficiarios Los habitantes del cantón Espejo. que deben instalarse en lugares alejados de esas urbes. Un medio ambiente insalubre y contaminado. agravándose su situación por estar al margen de los espacios en donde se toman las decisiones que afectan su vida diaria. La falta de sistemas de agua potable y alcantarillado integrales. la inseguridad. No es difícil encontrar en urbes grandes o medianas esos cinturones de pobreza y marginación donde la carencia de todos los servicios es permanente. con altos índices de vulnerabilidad ante los desastres naturales y altos índices de insalubridad. OBJETIVOS  Objetivo General Impulsar un plan de desarrollo cantonal para el mejoramiento en los servicios básicos y la calidad de vida de los pobladores del cantón.  Objetivos Específicos  Facilitar el acceso de las clases pobres a los servicios. el desempleo y la invasión de tierras son algunos de los problemas a que tienen que enfrentarse los habitantes de estas urbes.

así como de procesos de reciclaje. Continuar con la expansión de la cobertura de agua potable y saneamiento para alcanzar con las metas definidas para el plazo establecido. Promover el desarrollo de redes de transporte público eficientes. Reducir la generación de desechos sólidos implementando iniciativas de educación y toma de conciencia que promuevan la reducción de basura generada por la población y la industria. 118 .PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO         Establecer operadores autónomos. económica y técnica. Promover el uso de fuentes de energía limpia y renovable. en forma coordinada con el modelo de Gestión Integral de los Recursos Hídricos propuesto. Definir el marco legal e institucional adecuado para las funciones de protección. eficientes y con capacidad gerencial. Reducir la vulnerabilidad de los asentamientos urbanos mediante la implementación de planes y programas de prevención del riesgo. control y monitoreo de la calidad de agua potable. Incluir dentro del programa de prevención de la contaminación de la planificación hídrica las actuaciones concretas de tratamiento de las aguas servidas. a través del uso de materiales alternativos y eco amigables.

Rediseño y ampliación de la red de alcantarillado existente 1000 1 1 1 1 1 1 Total Obra Civil Estudio Obra Civil Plan Estudio Plan plan 30000 25000 1500000 40000 25000 50000 50000 30000000 25000 1500000 40000 25000 50000 50000 31690000 GAD’S Parroquial. Provincial GAD’S Parroquial. Estudios para determinar el uso del suelo urbano Actividad A6. Provincial GAD’S Parroquial. Vivienda Actividad A1. Provincial GAD’S Parroquial. Plan Regulador De Desarrollo Urbano Actividad A5. Municipal. Municipal. Renovación Urbana Actividad A4. Actividad A2. Municipal. Provincial 119 . Construcción de vivienda de carácter Social. Municipal. Municipal. Actividad B2. MIduvi GAD’S Parroquial.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO E. Municipal. COMPONENTES. Municipal. Provincial GAD’S Parroquial. rediseño y construcción de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas servidas. Provincial. Municipal. Municipal. Provincial 1 1 1 Estudio Obra Civil Obra Civil 150000 2500000 1000000 150000 2500000 1000000 GAD’S Parroquial. Implementación de nomenclatura de casas y calles COMPONENTE B. Saneamiento Actividad B1. Construcción de una red de alcantarillado pluvial Actividad B3. Estudios para regeneración. Provincial GAD’S Parroquial. Provincial GAD’S Parroquial. Actualización Catastral Actividad A3. Provincial GAD’S Parroquial. Municipal. ACTIVIDADES. Implementar la norma Técnica para Uso y Ocupación De Suelo Actividad A7. PRESUPUESTO REFERENCIAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO TIPO DE DESCRIPCIÓN CANTIDAD INTERVENCIÓN COSTO UNITARIO REF PRESUPUESTO TOTAL REFERENCIAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO COMPONENTE A.

Provincial 1 1 Obra Civil Obra Civil 50000 1000000 50000 1000000 GAD’S Parroquial. Provincial GAD’S Parroquial. Municipal. Municipal. y bordillos. Construcción calles y avenidas con proyección al crecimiento con respecto a la Ciudad del Conocimiento. Actividad C3. Provincial 1 Total Obra Civil 1000000 1000000 3030000 GAD’S Parroquial. Arreglo el tipo de rodadura de las calles. D1. EQUIPAMIENTO EDUCACION Y SALUD Obra Civil 400000 400000 400000 GAD’S Parroquial. Provincial 1 Total COMPONENTE E. Municipal. Agua Potable Actividad C1. Actividad C2. Provincial 120 . aceras. Municipal. Vías Actividad D1. Actividad D4. Actividad D2. Incrementar Plan de Movilidad Urbana. Plan Vial Urbano. Municipal. Actividad D1. 5 Total Obra Civil 500000 2500000 6150000 GAD’S Parroquial. Ampliación en la cobertura de la red de agua potable. Municipal. Municipal. Construcción de plantas de tratamiento para Agua Servidas COMPONENTE C. COMPONENTE D. Provincial GAD’S Parroquial. Municipal. Parterres. Provincial GAD’S Parroquial. Aceras y Bordillos.1. Construcción y arreglo de Parterres. Actividad D3. Regeneración y mantenimiento de las plantas de tratamiento de agua potable.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad B4. Provincial GAD’S Parroquial. Estudio para ampliación construcción y regeneración de las redes de agua potable y plantas de tratamiento. Provincial 1 Total Obra Civil 500000 500000 1550000 1 1 1 Obra Civil Plan Plan 2000000 15000 15000 2000000 15000 15000 GAD’S Parroquial. Municipal.

construcción de centros de educación inicial Actividad E.2.1. Educación Actividad E1. Municipal.Renovación Urbana y mejoramiento de calidad de los Espacios Públicos 1 Obra Civil 250000 250000 GAD’S Parroquial. Provincial GAD’S Parroquial. Municipal. Municipal. Provincial GAD’S Parroquial.2. Provincial GAD’S Parroquial. Provincial GAD’S Parroquial. Salud.1.2. Municipal. Rehabilitación y construcción de hospitales. Provincial GAD’S Parroquial. Provincial 121 . Provincial 1 1 10 10 10 20 Total Obra Civil Obra Civil Obra Civil Obra Civil Obra Civil Obra Civil 20000 2000000 50000 120000 200000 350000 20000 2000000 500000 1200000 2000000 7000000 12720000 1 Plan 50000 50000 1 Total Obra Civil 5000000 5000000 5050000 Actividad F. construcción de infocentros Actividad E. Parques temáticos COMPONENTE E. Municipal. Actividad E1. Provincial GAD’S Parroquial. Municipal. Municipal.1.1.4. Actividad E. construcción de casas asistenciales para adultos mayores Actividad E. Provincial GAD’S Parroquial.1. centros y subcentros de salud.2.1.1.5.1. Arreglo y construcción de infraestructura educativa. Estudio rehabilitación y construcción de hospitales. Actividad E.3. Municipal. Municipal. Estudio para arreglo y construcción de infraestructura en educación.6. centros y subcentros de salud. Actividad E.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO COMPONENTE E.2. COMPONENTE F. Patrimonio GAD’S Parroquial.

Estudio y Zonificación para amenazas y riesgos Actividad G5. Municipal. Provincial GAD’S Parroquial. Provincial GAD’S Parroquial. Actividad G3. Municipal.Recuperación de Patrimonio Edificado Privado Para vivienda COMPONENTE G. Municipal. Estudios para inventariar el sistema de patrimonio 1 Total Obra Civil 1800000 1800000 2050000 GAD’S Parroquial. Municipal. Actividad G4. Provincial GAD’S Parroquial. Estudios de Impacto Ambiental Para La Ejecución de Obras Civiles Actividad G6. Actividad G2. Provincial GAD’S Parroquial.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad F. Provincial 1 1 5 Obra Civil Obra Civil Estudio 500000 1000000 10000 500000 1000000 50000 1 Estudio 25000 25000 5 Estudio 10000 50000 5 5 5 Estudio Plan Estudio 15000 20000 20000 75000 100000 100000 122 . Actividad G8. Construcción de Eco parque para suplir Déficit de espacios Públicos. Municipal. Espacio Publico Actividad G1. Municipal. Provincial GAD’S Parroquial. Estudio y zonificación de las zonas de interés ambiental y paisajístico. Actualización Cartográfica.2. Adecuación y mejoramiento de los Equipamientos Urbanos. Provincial GAD’S Parroquial. Municipal. Municipal. Estudio para la Determinación de la Cobertura de Espacio Publico Actividad G7. Provincial GAD’S Parroquial. Actualización de las zonas consideradas como espacio publico Actividad G9. Municipal. Municipal. Provincial GAD’S Parroquial. Provincial 1 Estudio 50000 50000 GAD’S Parroquial.

Actualización Catastral Actividad A3. Vivienda Actividad A1. Provincial TOTAL 79590000 F. 5 5 5 Total Obra Civil Obra Civil Obra Civil 500000 500000 2000000 2500000 2500000 10000000 16950000 GAD’S Parroquial. Construcción o regeneración de estaciones y cuarteles de bomberos y policía. Construcción de vivienda de carácter Social. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN AÑOS DESCRIPCIÓN 1 2 CORTO PLAZO 3 4 5 6 7 8 9 MEDIANO PLAZO 10 11 12 13 14 15 LARGO PLAZO 16 17 18 19 20 COMPONENTE A. Construcción y reubicación de mercados y camales Actividad G12. Renovación Urbana Actividad A4. Actividad G11. Construcción de áreas de esparcimiento abiertas o cerradas. Municipal. Municipal. Provincial GAD’S Parroquial. Plan Regulador De Desarrollo Urbano 123 . Provincial GAD’S Parroquial. Municipal. Actividad A2.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad G10.

Estudios para regeneración. Implementar la norma Técnica para Uso y Ocupación De Suelo Actividad A7. Rediseño y ampliación de la red de alcantarillado existente 124 . Estudios para determinar el uso del suelo urbano Actividad A6. Saneamiento Actividad B1.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad A5. Construcción de una red de alcantarillado pluvial Actividad B2. Implementación de nomenclatura de casas y calles COMPONENTE B. Actividad B1. rediseño y construcción de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas servidas.

Regeneración y mantenimiento de las plantas de tratamiento de agua potable. Actividad D2. Plan Vial Urbano. Agua Potable Actividad C1. Vías Actividad D1. Parterres. aceras. Arreglo el tipo de rodadura de las calles. Actividad C3. Actividad D3. Actividad D4. D1. 125 . Estudio para ampliación construcción y regeneración de las redes de agua potable y plantas de tratamiento. Actividad C2. Construcción boulevard de la actual panamericana sector San Gabriel. Incrementar Plan de Movilidad Urbana. Construcción de plantas de tratamiento para Agua Servidas COMPONENTE C.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad B3. y bordillos. Ampliación en la cobertura de la red de agua potable. COMPONENTE D.

Educación Actividad E1.1.1. construcción de centros de educación inicial Actividad E. Actividad E.1. construcción de casas asistenciales para adultos mayores Actividad E.2. Estudio rehabilitación y construcción de hospitales. COMPONENTE E. construcción de infocentros Actividad E. EQUIPAMIENTO EDUCACION Y SALUD COMPONENTE E.1.2. Arreglo y construcción de infraestructura educativa. Actividad E. Estudio para arreglo y construcción de infraestructura en educación.3.2. Salud. Construcción y arreglo de Parterres.1.1.6. 126 . Parques temáticos COMPONENTE E.5.1. Aceras y Bordillos.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad D1. Actividad E1. centros y subcentros de salud.4.1.

Espacio Publico Actividad G1. Actividad G2. Actividad G3. Adecuación y mejoramiento de los Equipamientos Urbanos.Recuperación de Patrimonio Edificado Privado Para vivienda COMPONENTE G.2.Renovación Urbana y mejoramiento de calidad de los Espacios Públicos Actividad F.2.2.1. Actividad G4. COMPONENTE F.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad E. Patrimonio Actividad F. centros y subcentros de salud. Estudio y Zonificación para amenazas y riesgos Actividad G5. Actualización Cartográfica. Construcción de Eco parque para suplir Déficit de espacios Públicos. Rehabilitación y construcción de hospitales. Estudios de Impacto Ambiental Para La Ejecución de Obras Civiles 127 .

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO

Actividad G6. Estudio para la Determinación de la Cobertura de Espacio Publico Actividad G7. Estudio y zonificación de las zonas de interés ambiental y paisajístico. Actividad G8. Actualización de las zonas consideradas como espacio publico Actividad G9. Estudios para inventariar el sistema de patrimonio Actividad G10. Construcción o regeneración de estaciones y cuarteles de bomberos y policía. Actividad G11. Construcción y reubicación de mercados y camales Actividad G12. Construcción de áreas de esparcimiento abiertas o cerradas.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO

2.4.1.6 Sistema Movilidad, Energía y Conectividad a) Líneas de Acción        Mejorar de la infraestructura vial. Regular tránsito y transporte. Ampliar conexión y cobertura de las TIC’S. Rehabilitar la infraestructura vial a sectores turísticos Promover sistemas mantenimiento vial rural. Fortalecer la movilidad sustentable desde un ámbito local enmarcado en el enfoque regional. Implementar un Plan cantonal en seguridad vial, control y fiscalización de tránsito.

b) Perfiles de Programas y Proyectos MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD DE LAS PARROQUIAS CON EL ENTORNO CANTONAL A. Antecedentes El transporte interno de Cantón Espejo depende fundamentalmente de carreteras, tanto para carga como para pasajeros. Aunque en términos de kilómetros de vías y densidad de la red vial cantonal, Espejo cuenta con buenos niveles de red vial, pero en los aspectos de gestión de esta infraestructura presentan deficiencias, situación similar al resto del país, por lo que se crea a nivel nacional el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización “COOTAD” aprobado el 11 agosto 2010 en el Pleno de la Asamblea Nacional, en donde se establecen competencias bien definidas para cada nivel de Gobierno. B. Breve Descripción de la Problemática A partir del taller de identificación de problemas potencialidades y acciones cantonales dentro de la problemática en el sistema Movilidad, Energía y Conectividad se identifica la red vial en malas condiciones que incide directamente en la movilización de bienes y servicios cantonales, de esta manera se realiza un levantamiento de campo para diagnosticar el estado de la red vial de los que se obtiene que la red vial del Cantón Espejo se tiene que aproximadamente 27,28 kilómetros de vías están asfaltadas, ya que por el cantón atraviesa una vía principal para el desarrollo cantonal pero no tiene mantenimiento permanente lo que la ha llevado a deteriorarse, en cuanto a carreteras empedradas que principalmente constituyen los ingresos a las cabeceras parroquiales son empedradas esto suma un total de 94,21 kilómetros, las vías lastradas hacen un total de 42,05

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO

kilómetros y las vías de tierra que en muchos casos solo son accesibles en la época seca, estas suman 15,04km. Para el caso del transporte el Cantón Espejo se ha analizado la calidad del transporte, lo que se ha podido evidenciar es que el 67% de los casos poseen servicio de transporte con bus y camioneta, y el restante porcentaje en cambio, solo es servido mediante transporte en camioneta. La frecuencia de buses comúnmente es de 2 a 4 turnos diarios. En un 38% de los casos las camionetas tienen de 2 a 4 turnos, el porcentaje restante se trata de un turno diario. El tiempo de espera en la parada en un 71% de los casos sobrepasa los 30 minutos, el porcentaje restante es un lapso de 15 a 30 minutos de espera en la parada. La duración del viaje en el 20% de los casos es menor a 30 minutos, en el 50% de los casos es de 30 minutos a una hora, y el restante porcentaje este tiempo va desde una hora hasta más de dos horas. Los destinos a los que frecuentemente se moviliza la población son Ibarra, seguido de San Gabriel, Bolívar, Pimampiro, y en el caso de los poblados más alejados se hace referencia a El Ángel. En todos los casos se ha mencionado que la seguridad que brindan los medios de transporte ante una colisión es Insuficiente. C. Beneficiarios Directos los pobladores del cantón Espejo D. OBJETIVOS  Objetivo General Establecer una conectividad que permita el desarrollo integral del cantón.  Objetivos Específicos  Mejorar la infraestructura vial en función de jerarquía de asentamientos humanos, propiciando transporte, tránsito y seguridad vial según la complejidad y magnitud de la población. La finalidad es la obtención de un sistema de transporte eficiente, seguro, de acceso a todas las personas y ambientalmente amigable. integración del Sistema de transportes Promover la inclusión de comunidades del Cantón en la Sociedad de la Información mediante el apoyo en equipamiento, capacitación y servicios para el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, incentivando su aplicación para el fortalecimiento del desarrollo local, y facilitando su articulación en el entorno regional.

 

130

GPC 1.000. GME.00 40. Mapa de cortes de transito Actividad E5.GMB.00 121. POLICIA 200.00 30. Control y fiscalización del tránsito 2 ESTUDIO 4 ESTUDIO 3 ESTUDIO 3 ESTUDIO 3 ESTUDIO 3 ESTUDIO 1 PROYECTO 20 PROYECTO 20 PROYECTO 10.00 MTOP.00 MTOP.000.00 15.000.750.GMB.00 131 .GP 2.: Microempresas viales y empleo Actividad D2.00 MTOP.186.00 100.: Infraestructura vial de acuerdo a estructura de nodos Actividad A1.00 10.000.GP 40. Ejecución del Plan de Control y seguridad vial Cantonal Actividad E7. GPC 451. GP GME.00 35.00 MTOP.000.000.00 30. GP 100. Modelos de asignación y distribución de transito Actividad E6.00 GC. GP 900. COMPONENTES. GP 60. GP 300.00 300. ACTIVIDADES.000.000.000.000.000. Configuración de una red de transporte Publico Actividad F3.00 MTOP. Sistema de Movilidad sustentable Local – Regional Actividad E1. Creación de un mapa de riesgo y puntos negros Actividad E4.200. Colocación de empedrados Actividad B2.04 PLAN 125.00 MTOP.00 GPC. GP 60. Análisis del flujo vehicular en volúmenes y pesos por tipo de vías Actividad E2. Conformación de microempresas viales Actividad D3.000.000. GME.471.000.00 150.000.49 PLAN 42.000. GME.250.00 GC.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO E. Colocación de la carpeta asfáltica y repavimentación Actividad A2.000. GPC 190.00 20.000. GME.00 GPC. GME. Elaborar campañas de concientización en seguridad vial Actividad E8.000.00 MTOP.000. Colocación de lastrados COMPONENTE D. Fortalecimiento y consolidación de microempresas viales COMPONENTE E.00 20.000.360. Modelización de redes de transporte cantonal Actividad E3. GP 120.000.000.00 5 PROYECTO 4 PROGRAMA 30. GME.05 PLAN 15. GP 600.109.000.000.000.00 10.00 MTOP.200. GME.00 GC.00 15.000. PRESUPUESTO REFERENCIAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO TIPO DE DESCRIPCIÓN CANTIDAD INTERVENCIÓN COMPONENTE A.00 100. GME.00 NACIONAL COSTO UNITARIO REF PRESUPUESTO TOTAL REFERENCIAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO 17.

00 F.000.Acceso a telefonía fija TOTAL 20 PROYECTO 5 PROYECTO 4 PROYECTO 5 PROYECTO 1 PROYECTO 50.00 6.000. Configuración de una red de transporte Publico Actividad E1. GPC. GPC.640. GPC.00 MINTEL.640.567.00 1. GP 5.: Infraestructura vial de acuerdo a estructura de nodos Actividad A1. Conformación de microempresas viales COMPONENTE E.000.000. Implementación infocentros comunitarios Actividad G2. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DESCRIPCIÓN CORTO PLAZO 1 2 3 4 5 6 7 8 MEDIANO PLAZO 9 10 11 12 13 14 LARGO PLAZO 15 16 17 18 19 20 COMPONENTE A. GME. GME. GME. Capacitación en el acceso a la información y al conocimiento Actividad G3. GPC.000. Análisis del flujo vehicular en volúmenes y pesos por tipo de vías Actividad E2. Fortalecimiento de los procesos democráticos y de participación ciudadana a través de las TICs Actividad G5.000.000. GP 8. Colocación de empedrados COMPONENTE D.: Microempresas viales y empleo Actividad D2. GP 26. GPC.640. Sistema de Movilidad sustentable Local – Regional Actividad E3.00 MINTEL.00 MINTEL.908. GME.00 100. Conformación de microempresas viales Actividad D2.000.: Acceso a la información en red y telefonía fija Actividad G1. GME.00 MINTEL. GP 400.00 100. Colocación de la carpeta asfáltica y repavimentación Actividad A2.00 8.000.Impementar una red de TICs institucional (Ciudad digital ) Actividad G6. GP 500.00 MINTEL. Modelización de redes de transporte cantonal 132 .000.00 1.840.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO COMPONENTE G.000.

Mapa de cortes de transito Actividad E5. Elaborar campañas de concientización en seguridad vial Actividad E8. Ejecución del Plan de Control y seguridad vial Cantonal Actividad E7.: Acceso a la información en red y telefonía fija Actividad E4.Acceso a telefonía fija 133 . Modelos de asignación y distribución de transito Actividad E6.: Acceso a la información en red y telefonía fija Actividad G1. Control y fiscalización del tránsito COMPONENTE G. Capacitación en el acceso a la información y al conocimiento Actividad G3.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO Actividad E3. Fortalecimiento de los procesos democráticos y de participación ciudadana a través de las TICs Actividad G5.Impementar una red de TICs institucional (Ciudad digital ) Actividad G6. Configuración de una red de transporte Publico COMPONENTE G. Implementación infocentros comunitarios Actividad G2.

El desarrollo de esta herramienta ayudará a generar sinergias como el mejor aprovechamiento de recursos provenientes de la cooperación internacional. Permite constar dentro del banco nacional de programas y proyectos lo que incrementa las opciones de financiamiento. etc. y la competencia constitucional o legal (COOTAD) involucrada en su implementación. Cuadro 13. presupuestos referenciales y posibles fuentes de financiamiento. En el Banco de Programas y Proyectos se presentan los componentes como programas. los programas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial a nivel provincial. períodos y competencias En esta base de datos los programas y proyectos provienen de los perfiles descritos en los literales b) para cada sistema desde el numeral 2.PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO 2. El banco de programas y proyectos sirve también para relacionar los presupuestos del gobierno autónomo descentralizado con los procesos presupuestarios del gobierno central. define la lógica asignación territorial de los recursos de inversión. capacitaciones. trámites. conformación de sistemas. sin embargo estos últimos pueden representar diferentes tipos de intervención tales son estudios. planes. los cuales presentan grandes ideas de intervención por sistemas y para cada uno de ellos se especifican componentes. ordenanzas.4. tipos de intervención. actuaciones (convenios.2 Banco de Programas y Proyectos El banco de programas y proyectos permite recopilar en una misma base de datos información sobre programas y proyectos de desarrollo y ordenamiento territorial.) o proyectos propiamente tal. Su constitución facilita el acceso a la información relevante para utilizarla en la ejecución del plan de desarrollo y ordenamiento territorial. y establece el manejo plurianual de los recursos. actividades. el horizonte temporal en cuanto a cinco períodos administrativos para su ejecución. Ejemplo de interrelación entre planes. la vinculación de los proyectos con el seguimiento y evaluación de su ejecución. y las actividades como proyectos. y un instrumento adicional de información y transparencia para la ciudadanía. El Banco de Programas y Proyectos está organizado por sistemas de desarrollo de tal manera que se interrelacionan los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo o Plan Nacional para el Buen Vivir. en especial por parte del gobierno central. obras civiles. la eventual institución responsable de la ejecución y/o financiación.3. 134 .

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DEL CANTÓN ESPEJO En el caso del sistema económico productivo los programas corresponden a los perfiles presentados en el numeral 2. avalado en Asamblea del 17 de octubre de 2011.2 y los proyectos a los componentes. Se presentan en formato Excel para su mejor manejo y debido a su extensión. El primero de corto plazo hasta el año 2019 priorizado por el personal técnico del municipio y por la ciudadanía. 135 . (f) CAPITULO_II.4.1. y el segundo banco de proyectos. correspondiente al planeamiento a largo plazo hasta el año 2031. Ambos documentos se encuentran junto al presente archivo en el directorio raíz. dos bancos de proyectos. El detalle de las actividades se pueden apreciar en los cuadros respectivos.