Leviathan Cadernos de Pesquisa Poltica, n. 2, pp. 147-151, 2011.

La legitimidad democrtica. Imparcialidad, reflexividad, proximidad

Pierre Rosanvallon

Facundo Calegari 1
Concederle a la mayora una autoridad ilimitada es ofrecerle al pueblo en masa el holocausto del pueblo en detalle Benjamn Constant

Resumo
En esta resea narro las caractersticas principales de la que considero como una pieza fundamental de la teora democrtica contempornea: La legitimidad democrtica. Imparcialidad, Reflexividad, Proximidad, de Pierre Rosanvallon. Siendo el presente un trabajo introductorio y evidentemente limitado, propongo un nfasis especial en la problemtica referida a la falsa asimilacin entre mayoras electorales y voluntad general, problemtica que ocupa una parte sustancial de la obra reseada. De esta forma, intento dejar expuestas algunas de las consecuencias tericas y prcticas que resultan de las concepciones mecnicas y formalistas de la voluntad popular, tal como la entiende el autor. Hacia el final, analizo algunas de las consecuencias y/o posibilidades contemporneas en torno a tales consideraciones mecnicas de la voluntad popular.

La obvia asimilacin entre mayora electoral y voluntad general se constituye desde una doble morfologa: sea como una de las ms trascendentales tensiones de la vida democrtica, o como un vicio reflexivo de primer orden. En este sentido, si bien el principio de la soberana popular tuvo como interlocutores inmediatos y principalsimos a los regmenes monrquicos histricamente precedentes, no es menos cierto que una concepcin mecnica y formalista de la soberana popular y el imperio de las mayoras fue la nota
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Politlogo y Auxiliar Docente (UBA); actualmente maestrando en Economa Poltica (FLACSO Argentina); Investigador Asociado en Plataforma Democrtica (Brasil); miembro fundador, investigador y director general del Observatorio Legislativo de la Asociacin Civil Ciudadana y Democracia. Contacto: facundo.calegari@ciudadaniaydemocracia.org

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comn del devenir poltico posterior, caracterizado por las problemticas acaecidas como corolario de esta tensin y como resultado de la consolidacin de los regmenes democrticos y representativos. Estas reflexiones iniciales parecen remitirnos inmediatamente a la composicin propia de las variables democrticas en las reflexiones del eclctico intelecto sartoriano: all en donde el elemento etimolgico nos dice que la democracia necesariamente distribuye el poder en el pueblo -o en la mayora de el-, un vasto edificio deontolgico lo sigue de cerca,

complementndolo y enriquecindolo potentemente. A partir de all, a los principios etimolgicos del gobierno popular y la distribucin del poder pblico se le adicionan un conjunto de axiomas o valores destinados a amalgamar la experiencia democrtica en s misma: libertad, igualdad, estado de derecho, federalismo, divisin/coordinacin/autonoma de poderes, etctera. Por otra parte, el mismsimo principio del gobierno del pueblo sobre el pueblo o del pueblo sobre s mismo (como pregonaron tanto los radicales ingleses de la mano de Bentham primero y a la salvaguarda de John Stuart Mill luego, como tambin los padres fundadores en el conato constitucional americano posterior a 1776) no es menos que una mera ficcin. En este punto, Rosanvallon pareciera entablar un dilogo amable con Edmund Morgan y La Invencin del Pueblo. De esta forma, resulta claro que el principio del imperio de las mayoras esconde algunas de las ficciones principales de vida democrtica en su plenitud, toda vez que no es que la mayora se gobierna sobre s misma sino que una minora lo hace por ella, e incluso pretendiendo representar a la voluntad general de la ciudadana toda (es decir, la parte vale por el todo y los electores son asimilados directamente al pueblo). Esta primera ficcin se ve continuada, de acuerdo al francs, por una segunda ficcin no menos problemtica, que se refiere a la falsa prolongacin del momento contingente de lo electoral hacia la totalidad del mandato (nuevamente, el momento inicial vale por todo momento democrtico). Aqu, las nuevas formas de expresin ciudadana demuestran una renovada preocupacin por el control social hacia los designios de las mayoras electorales y sus consecuentes mandatos, remitindonos sin duda al momento germinal de la preocupacin tocquevilleana por la tirana de las mayoras.

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Con estos elementos, Rosanvallon sistematiza y profundiza el anlisis sobre una tensin que, si bien parece obvia en el estricto sentido comn, tanto la prctica como la reflexin poltica han mantenido al menos oculta o esquiva. Esta tensin se delimita alrededor de las formas de legitimidad naturales de cualquier democracia y es aqu en donde, casi brutalmente, se afirma que la legitimidad del suceso electoral no puede ser la ltima palabra sobre toda la cuestin. Para ello, la ya consuetudinaria capacidad de reflexin histrica de Rosanvallon nos conduce por el difcil camino a recorrer ante la necesidad de redefinir lo unnime como deontologa poltico-democrtica: Grecia, Roma, los pueblos cristianos originarios y los comunitarismos del Siglo XII, todos ellos conectados a la idea de generar una dimensin cognitiva de la democracia y posteriormente de la representacin. En esta obra Rosanvallon tambin confirma su talento a la hora de hacer simple lo que en otros autores o variedades de la reflexin filosfica o poltica parece sencillamente inasible: en este sentido, y por fin, el pasaje desde una sociedad generalizada y anclada en un paradigma de

produccin/socializacin rgido hacia un modo de socializacin y produccin flexibles que presenta como elemento distintivo la elevacin de la particularidad a la escena social se hacen cmodamente aprehensibles a la vez que vitales para entender el surgimiento de formas de legitimidad alternativas. Y lo interesante es que el relato de este pasaje se aborda de forma francamente distante a las corrientes ligadas al marxismo posmoderno, cuyos ejercicios axiomticos parecen haber generado cierta aversin generalizada del resto de las corrientes a la cuestin. La fuerte incapacidad de la poltica contempornea para orientar el futuro inmediato y construir narraciones comunes y compartidas hace que una multiplicidad de instituciones -que no cuentan con una legitimidad electoral pero que cuentan con la legitimidad que la sociedad le otorga por su imparcialidad- se eleven en el teatro de la democracia. Son instituciones sin un status jurdico-constitucional determinante o determinado y cuentan con funciones para-legislativas y/o para-judiciales. Aqu reside una de las variables ms notorias de la gran transformacin que el francs ubica hacia la dcada de 1980 de la mano del surgimiento de las comisiones pblicas, los rganos y entidades de control y los jurys ciudadanos. La legitimidad por imparcialidad es,
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as, una legitimidad del ejercicio democrtico. Est sometida a constantes pruebas por parte de la sociedad civil (pruebas procedimentales, de eficacia, de control) y, en este punto, el sujeto neutro y enfrentado a un velo de ignorancia caracterizado por el ejercicio reflexivo rawlsiano se torna activo, controlador, demandante. La bsqueda de una demarcacin coherente entre la poltica mayoritaria y la poltica de la imparcialidad constituye uno de los fundamentos de la vida poltica contempornea segn Rosanvallon. En este sentido, la imparcialidad se nos presenta como un esencial vector de sentido poltico en la tarea de construir una sociedad ms ampliamente democrtica, que contemple el tratamiento equitativo de todos los ciudadanos y la construccin real de las igualdades cvicas inalienables. Nuestro autor tampoco manifiesta mezquindades a la hora de retomar los debates y las reflexiones ms importantes de la historia contempornea. As, rescata a Condorcet para extrapolar la problemtica del enfrentamiento entre una democracia inmediata (electoral) y una democracia ms compleja que multiplica los tiempos electorales y los pluraliza. En este punto, el ejercicio interpretativo que necesariamente requiere la obra reseada se encuentra ante uno de sus puntos de mayor intensidad reflexiva y hasta orgnica: la pluralizacin de la temporalidad poltica significa que la voluntad general, aun en su formato genticamente ficcional, no es ni puede ser el capricho poltico de cada momento electoral y su agregacin ad infinitum. Y esto abre un positivo horizonte de posibilidades no solo para la reflexin sino tambin para la prctica de la poltica democrtica en los tiempos que corren.

Por ltimo, la legitimidad de proximidad se desarrolla en contacto llano con las demandas de inclusin y participacin expresadas desde la ciudadana hacia el sistema poltico como resultado directo de una frustracin representativa (o, si se quiere, desencanto de los representados para con los representantes). Los ciudadanos no slo quieren ser escuchados y participar en la toma de decisiones pblicas, quieren que el sistema poltico se muestre prximo a las demandas especficas de cada situacin y acten polticamente en consecuencia. Participacin y reemergencia de lo local se suman, entonces, para dar las formas primarias de este tipo de legitimidad alternativa y
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vital. La necesidad de ruptura con la distancia impuesta por un ejercicio de la poltica democrtica que est lejos de las vivencias ciudadanas es la demanda principal de tal ejercicio legitimador, en un escenario en donde la proximidad se relaciona ineluctablemente con el contacto directo, con la presencia, con la compasin y hasta con el sentimiento de empata caracterstico de la reflexin y la prctica poltica sajona desde Francis Bacon hasta Adam Smith y John Stuart Mill. Ya en las pginas finales de su obra, Rosanvallon reconoce con pesar que los peligros que enfrentan las democracias del presente se nos advienen abrumadores. Aquellos escenarios en los cuales los dos registros del dualismo democrtico se confunden tanto en la reflexin como en las prcticas polticas, la posibilidad de mejores experiencias democrticas pareciera postergarse amargamente. Y esta advertencia nos lleva directamente a pensar en la propia democracia como un conjunto de canales legitimadores orientados a la tarea de institucionalizar todo conflicto social, en una conexin que retoma de manera punzante el sentimiento democrtico ms primario y memorial del gigante intelecto de Ralf Dahrendorf. En definitiva, nuevas dimensiones democrticas se nos advienen para dar los contornos principales de nuestra vida en comunidad. Es una tarea ineludible dar cuenta de ello tanto en nuestras reflexiones intelectuales como en nuestras construcciones cvicas.

Bibliografia
Rosanvallon, Pierre. 2009. La Legitimidad Democrtica. Legitimidad, Reflexividad, Proximidad. Buenos Aires : Editorial Manantia, 2009. [GScholar]

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