You are on page 1of 36

EN EL PRINCIPIO, TODO ERA CAOS.

Los autores de nuestra primera Constitucin como nacin independiente, la de 1824, queran que Mxico fuese como Estados Unidos de Amrica, al que admiraban por encima de todas las cosas. Copiaron de ellos algunas de sus instituciones polticas creyendo, quiz de buena fe, que bastaba implantarlas entre los mexicanos para que produjeran los buenos frutos que all, en el vecino pas del norte, haban producido. Su afn de ser como los estadounidenses y aplicando sus modos y mtodos de organizacin poltica, estaramos en aptitud de aspirar al nivel de la republica feliz de nuestros vecinos del norte, donde exista un pueblo dcil a la voz del deber y un modelo que imitar en la republica de florecimiento. Dependientes del gobierno federal, de quien reciben por lo menos financiamiento cuando no rdenes directas, pasando por la secular costumbre de que sus gobernantes se designen en la capital de la repblica, aunque se elijan por votacin en cada uno de ellos. Los diputados del Congreso constituyente de 1824 eran unos idealistas. Lorenzo de Zavala, quien presidio las sesiones finales del Congreso y fue el autor del prembulo de la Constitucin donde constaba la voluntad de querer ser como los estadounidenses, confeso que los seores diputados tenan como manual de la Constitucin de los Estados Unidos del Norte, de la que corra una mala traduccin se conformaron con la cmoda labor de transcribir y aprobar lo que lean en su manual mal traducido. Esta mala traduccin de la Constitucin estadounidense era, adems, obsoleta. Haca ya veinte aos que en Estados Unidos haba sido reformada en un punto esencial para la existencia y tranquilidad poltica, al

haberse demostrado all su equivocado planteamiento. Lo que en Estados Unidos tuvo xito, aqu no prospero, lo que en este pas se comprob que era inoperante y fatal, aqu fue de consecuencias catastrficas. Estados Unidos reformo su Constitucin en 1804 y la Constitucin mexicana es de 1824. En Mxico se adopt el principio de que el titular del poder ejecutivo de la federacin sera suplido en sus ausencias temporales o definitivas por un vicepresidente. Lo que es absolutamente sorprendente es la manera de elegir a ambos funcionarios: el triunfador en la eleccin presidencial seria el presidente de la repblica, y el individuo que lo siguiera en votos sera vicepresidente. En caso de empate en el primer lugar, el Congreso designara al presidente de entre los dos candidatos, correspondindole al otro, el despreciado por los congresistas, a la vicepresidencia. En Mxico, donde la ambiciones personales de poder son en realidad el verdadero estmulo de la actividad poltica, los vicepresidentes se trasformaron en los principales interesados en el fracaso del presidente. Jorge Washington: Ah va el vicepresidente, pensando solo en la salud del presidente nosotros dejamos que corriera el desorden, la inseguridad, el descredito e incluso la sangre. Los diputados no percibieron esta posibilidad que signara los siguientes doce aos de la historia nacional, hasta que la Constitucin del 24 fue derogada. 17 y 19 de julio de ese ao, al Congreso le fue sometido para su discusin el texto de los artculos constitucionales que hacan referencia al poder ejecutivo. Nadie objeto la institucin de una vicepresidencia que sera ocupado por el perdedor de las elecciones, nadie se dio cuenta de la bomba de tiempo que ellos mismos estaban activando al aprobar, sin discutirlo ni pensarlo. La primera eleccin presidencial, realizada ese mismo ao de 1824, concurrieron cuatro candidatos: Manuel Gmez Pedraza,

inhabilitado por hallarse bajo proceso militar. Los tres compitieron por el voto de los estados de la federacin. Y resulto ganador, con el mayor nmero de sufragios, el general Guadalupe Victoria, y por consiguiente, aclamado como presidente de la repblica, primer presidente de Mxico, que tomo posesin de su alto encargo el 10 de octubre de 1824. Los candidatos restantes estaban empatados en el nmero de votos. Los dos derrotados por Guadalupe Victoria y de entre ellos el Congreso deba decir quin sera el vicepresidente del recin elegido presidente. Se trataba de Vicente Guerrero y Nicols Bravo y el Congreso se decidi por el segundo. Hroe de la independencia, subalterno de Jos Mara Morelos, fue declarado vicepresidente de la repblica. Apoyado por federalistas y liberales de cote moderado del rito masn de York; Bravo lo era por: centralistas, iturbidistas del rito escoces. A Guerrero apoyado por los liberales yorkinos. Bravo era enemigo de las polticas pblicas seguidas por Guadalupe Victoria. No exista ningn tipo de colaboracin entre ellos, Victoria jams intent dialogar con Bravo, ni lo hizo partcipe de sus planes, ni lo invito a las reuniones de la ciudad de es del consejo de ministros, tampoco lo otorg comisin poltica o militar alguna. Se dedic a conspirar contra Victoria harto de su deslucido papel de vicepresidente, decidi rebelarse contra el gobierno en encabezar un movimiento armando. A finales de 1827 se sublev en Otumba el teniente coronel Jos Mara Montao, exigiendo al gobierno de la republica la supresin de las sociedades secretas, el exacto cumplimiento de la Constitucin, el cambio de ministros y la expulsin del embajador, de los Estados Unidos, y Joel R. Poinsett, a quien se acusaba de inmiscuirse en los asuntos mexicanos.

Se acusaba tambin al presidente Guadalupe Victoria de obrar de acuerdo con las instrucciones del diplomtico estadounidense, una vez iniciado el movimiento militar secretamente sali de Mxico el vicepresidente Nicols Bravo, quien a los pocos das apareci al frente de la insurreccin como comandante en jefe. Obligara al gobierno a cambiar de poltica y, si era preciso, a cambiar de presidente, lo cual era lgico que sucediera si se cambiaba de poltica. Guadalupe Victoria, logr reunir un pequeo ejrcito que puso al mando en general Vicente Guerrero, quien fue enviado a sofocar la revuelva de Bravo. Un par de acciones militares bastaron para que Guerrero diera cuenta de las tropas de Bravo, que fue hecho prisionero y trasladado a la capital, a pesar de que yorkinos y liberales pedan a gritos su cabeza, acusndolo de traicin a la patria Victoria se content con enviarlo al extranjero en calidad de desterrado, a la ciudad de Guayaquil, en Ecuador. Vicente Guerrero, al derrotar a Nicols Bravo, vio abierta ante s la puerta de la presidencia de la repblica, pues haba eliminado a su competidor ms importante. Cautelosamente, Guerrero decidi esperar la inminente eleccin presidencial y evitar as cometer el mismo error de Bravo, quin no solo por su precipitacin haba perdido la vicepresidencia sino la posibilidad de competir en los siguientes procesos electorales. A pesar de que le deba su supervivencia, pues lo haba librado de Bravo, no por eso le dejara la presidencia de la repblica, tenan dificultades entres s desde muchos aos antes desde la muerte de Morelos, se convirtieron en los ms importantes caudillos de la insurgencia, el primero refugiado en la sierra de Veracruz y el segundo en las montaas del sur.

Los dos sobrevivieron a la guerra de independencia, pero Victoria tena a su favor que no haba reconocido a Iturbide y era, por consiguiente, considerado un autntico republicano Guerrero, haba pactado con el libertador que se convirti en emperador y se haba sometido a sus rdenes el elemento decisivo que haban llevado a los electores a preferir a Victoria y no a Guerrero en 1824, era de carcter social y muy objetivo; Victoria era criollo, de buena familia, educado en el colegio de San Ildefonso y de gustos muy refinados; Guerrero era un mulato tosco e iletrado., por encima de l escogieron a Nicols Bravo como vicepresidente tambin era criollo y de familia acomodada. A Guerrero lo despreciaron. Victoria estaba decidido a impedir que Guerrero llegara a la presidencia. Para ello recurri a la imposicin de un candidato oficial del gobierno, el ministro de Guerra, general Manuel Gmez Pedraza. Se trataba de restarle votos a Guerrero, apareci un tercer candidato del partido escoces. El general Anastasio Bustamante la eleccin presidencial de 1828, concurrieron tres candidatos: Guerrero, Gmez Pedraza y Bustamante. De los 18 votos emitidos por las legislaturas de los estados, 11 fueron a favor de Manuel Gmez Pedraza. Los otros 7 los repartieron Guerrero y Bustamante. Seria presidente de la republica Pedraza, deba tomar posesin el 1 de abril de 1829. El Congreso designo vicepresidente a Vicente Guerrero. Fuera de los lugares de honor quedo Bustamante, quien obtuvo el menor nmero de sufragios. El triunfo de Gmez Pedraza era inobjetable, desde el punto de vista electoral, resulta imposible demostrar el apoyo que le brind el presidente Guadalupe Victoria. Los grupos yorkinos no estuvieron de acuerdo con la decisin del Congreso y resolvieron levantarse en armas para imponer a su candidato, pese a que haba perdido las elecciones, el candidato era Vicente Guerrero.

Antonio Lpez de Santa Anna proclamo la revolucin en la fortaleza de Perote, en Veracruz, con el argumento de que se haba falseado la voluntad popular, claramente inclinada, segn l, en favor de Vicente Guerrero, a quien seal como legitimo presidente de la repblica. En efecto en plena ciudad de Mxico se sublev la tropa en favor de Guerrero, en el que se exigi el conocimiento de la eleccin de Gmez Pedraza y la designacin de Guerrero como presidente. El presidente no pudo resistir y cedi. Uno de los autores intelectuales del motn era Lorenzo de Zavala, el nombramiento hecho en el general Pedraza era legal y no poda atentarse contra el sin cometer un gran crimen. Pero por desgracia en tiempo en que los partidos dirigen los negocios, o por mejor decir, cuando los partidos degeneran en fracciones, el vencido no reconoce los derechos del vencedor, y esta obra regularmente con tirana y abuso de su triunfo. Manuel Gmez Pedraza renunci al ministerio de guerra, anunci que renunciaba tambin a su triunfo en las elecciones de sali de la capital. Guadalupe victoria designa para suplir a Pedraza en el ministerio de guerra Vicente guerrero, decreto que nos aceptaba la renuncia de Gmez Pedraza debido a que su eleccin haba sido nula, y en cambio de signo Presidente de la republica el General Vicente guerrero. Anastasio Bustamante quien no haba tenido votos suficientes, qued marginado del podio de los vencedores al ser eliminado Gmez Pedraza y ascender de vicepresidente a Presidente Vicente guerrero, el congreso decidi llamar a Bustamante a la vicepresidencia. Guerrero tom posesin en la presidencia de la repblica en 1. de abril de 1829 y tres meses despus se enter de que el suelo patrio era invadida por tropas espaolas que intentaban

la reconquista de Mxico. El Presidente ordeno la formacin de un ejrcito o de operaciones al mando del General Antonio Lpez de Santa Anna, en quien combatira los inversores en la zona misma de su desembarco, en las dos desde Tamaulipas. Bustamante guard el curso de los acontecimientos y al enterarse de la victoria del Santa Anna en Tampico, en donde quedaron derrotados por completo los invasores espaoles toman el vicepresidente decidi pronunciarse contra el Presidente de la repblica, utilizando como medio el ejrcito o que este le haba confiado para reforzar la seguridad del pas. Al mismo tiempo, no podr imaginarse mayor torpeza poltica que la de guerrero, al conceder a su rival poltico, el vicepresidente, el mando de un poderoso ejrcito. Sin embargo, as lo hizo y eso le cost la presidencia. Antes de caer, el Presidente guerrero decida, con las pocas tropas leales que le quedaban, ponerse al frente de ellas israeles a abatir a los pronunciados. Pidi permiso al congreso y este cuerpo colegiado, atendiendo otra disposicin constitucional, que aqu s atinadamente, previa la ausencia simultnea del Presidente y del vicepresidente, acord designar Presidente interino de la repblica al ministro de hacienda de guerrero, Jos Mara bocanegra. Slo seis das gobern bocanegra tiempo suficiente para que la guarnicin de la capital se pronuncia en favor de Bustamante, lo cual oblig a bocanegra a renunciar. As, para gobernar tan slo nueve das, tomar en posesin como encargados del supremo poder ejecutivo el Licenciado Pedro Vlez, Presidente del mximo tribunal, y el empresario Lucas Alamn y el General Luis Quintanar, estos dos designados por el consejo de gobierno.

Las tropas que acompaaban a Vicente guerrero desertaron para unirse a los sublevados de Bustamante. Albert perdida en su causa, Guerrero se escap hacia el lugar de sus antiguas hazaas, y las montaas del sur, desde donde diriga una breve revuelta contra el gobierno de Bustamante. El 1. de enero de 1830 Anastasio Bustamante recibi el poder de manos del triunvirato formado por Vlez, Alamn y Quintar. A los partidos de Bustamante, que se llamaban a s mismos el partido de los hombres de bien, en no les bastaba la ausencia de guerrero, lo cual de cierta manera justificada que Bustamante se encargarn del poder ejecutivo, sino que a toda costa queran acabar con el antiguo insurgente. Lo asesinaran ms tarde, pero mientras tanto se propusieron despojarlo de su ttulo legal del Presidente de la repblica. Decidieron investigar al congreso para decretar que Vicente guerrero tena una imposibilidad moral para gobernar la repblica; se arm un gran escndalo en el congreso. A Bustamante no le designaron un vicepresidente. Por si acaso dejaba el poder; en realidad no haba a quien nombrar, pues se haba agotado la nmina de candidatos participantes en las elecciones de 1828. EN TIEMPOS DE SANTA ANNA Elecciones de 1833 concurrieron solamente dos candidatos: Antonio Lpez de Santa Anna y Valentn Gmez Faras. El triunfador fue Santa Anna, fue declarado presidente de la republica y conforme a la Constitucin de 1824, el Congreso designo vicepresidente a Gmez Faras. Santa Anna aspiraba al poder y para obtenerlo no dudo en unirse al grupo yorkino, al cual sirvi como brazo militar en el levantamiento contra Bustamante. Llevado por sus

ambiciones utilizo como trampoln poltico a los yorkinos, quienes lo recibieron, mediante la utilizacin del nuevo caudillo del nuevo caudillo, de derrocar al asesino de Guerrero y hacerse nuevamente de la presidencia de la republica y de la conduccin de los destinos nacionales, urgidos de dar vida al proyecto nacional copiando el modelo de Estados Unidos de Amrica. Los yorkinos le propusieron que fuera su candidato a la presidencia y para asegurar la consecucin de sus programas de sus programas, presentar otro candidato, Gmez Faras. Solo compitieron dos candidatos del mismo partido, y los yorkinos obtuvieron as los puestos de presidente y vicepresidente. Santa Anna una vez ganada la eleccin comenz a evadir el compromiso adquirido con los yorkinos, fraguo un estratagema que dio buen resultado. Santa Anna era un hombre dotado de sensibilidad para la poltica de Mxico. Las propuestas de los yorkinos que deseaban reformar Mxico, causaran malestar en la poblacin, para evitar que el pueblo la identificara con los promotores de estas medidas, decidi desligarse de los yorkinos ante la opinin pblica. Los dejo gobernar a travs del vicepresidente Valentn Gmez Faras. Pretextando deterioro de su salud, Santa Anna no se presento a la toma de posesin el 1 de abril de 1833; en su lugar, Gmez Faras hizo el juramento. Mes y medio despus Santa Anna intrigo contra el gobierno que el mismo presidia y se traslado a Mxico para asumir la presidencia de la republica nicamente durante 18 das, entro en campaa para combatir a unos amotinados que exigan la cada del gobierno yorkino. Los levantados en armas comandados por el general Mariano Arista, llegaron a capturar a Santa Anna con la intencin de obligarlo a ponerse al frente de la revolucin contra el

gobierno. Santa Anna hizo creer que haba escapado de sus captores. Volvi a ocupar la silla presidencial, por dos meses. Entre 1 de abril de 1833 y el 24 de abril del ao siguiente, Santa Anna ocupo la presidencia cuatro ocasiones y Gmez Faras lo sustituyo otra cuatro. En los intervalos Valentn Gmez Faras apresuro la expedicin de las leyes que contenan los principales puntos de las reformas dirigidas contra la iglesia catlica y contra el ejecito, instituciones que los yorkinos sealaban como las causantes del atraso en que vivan los mexicanos. Cada medida que Gmez Faras promulgaba era recibida con molestia por los afectados y por la gente que azuzada por los sacerdotes, llego a creer que el gobierno estaba formado por hombres enemigos de la religin, impos, ateos que no se detenan ante lo sagrado. Santa Anna observaba con atencin la comisin de los agraviados por Valentn que le solicitaban la reforma liberal. Dejo crecer el descontento, manipulo las cosas para que el pareciera como la nica opcin para detener a Gmez Furias. La epidemia de clera que azoto Mxico en 1833 obro en favor de Santa Anna, la gente deca que la plaga era castigo divino a los crmenes y sacrilegios cometidos por los yorkinos. A Gmez Faras s e le ocurri limpiar al ejercito de los elementos corruptos dando de baja, mediante una ley que ordenaba a todos los militares que hubieran participado en alguna asonada, motn, revuelta, cuartelazo o cualquier otro hecho de armas contra el supremo gobierno. Con esa ley se dio de baja al presidente de la republica, Antonio Lpez de Santa Anna, protagonista de varios levantamientos. Retorno a la ciudad de Mxico y echo a Gmez Faras de la silla presidencial y gobern por nueve meses, tiempo para derogar toda legislacin reformista.

Santana decidi violar la Constitucin y convenci al Congreso de dictar una ley, en enero de 1835, los diputados y senadores acordaron suprimir la vicepresidencia resolvieron que la nacin mexicana desconoca la autoridad de vicepresidente de la republica y las funciones propias de tal cargo. Santa Anna pidi licencia al Congreso para ausentarse de la presidencia para sustituirlo fue designado el general Miguel Barragn, a quien cedi no solo el poder sino tambin el cargo de cambiar la Constitucin de 1824 estaba desprestigiada y a ella atribua los males polticos que padecan la patria, como la inestabilidad de los gobiernos, los intentos separatistas da varios estados, entre ellos Zacatecas y Tejas. El presidente interino Barragn permiti que el nuevo Congreso de tintes conservadores, trabajaran sin limitacin en la redaccin de la nueva Constitucin. Santa Anna despus de derrotar a los zacatecanos asumi de nuevo el mando del ejrcito para llevarlos a combatir a Tejas, donde los colonos de origen estadounidense se haban sublevado y proclamado su independencia de Mxico. En la capital de la republica mora Miguel Barragn sin ver terminada la nueva Constitucin. El Congreso dispuso que el abogado Jos Justo Corro presidente de la Suprema Corte de justicia, lo remplazara como presidente interino. A l le correspondi promulgarla en 1836 llamada oficialmente como Leyes constitucionales tambin conocidas como Constitucin centralista porque suprimi el rgimen federal y estableci una de carcter central y los estados dejaron de llamarse libres y soberanos para transformarse en departamentos. La Constitucin de 1836 modifico el mecanismo para suplir las ausencias del presidente de la republica. Desapareci la figura de la vicepresidencia. Los seis aos que estuvo en vigor esa Constitucin se demostr que la ambicin de poder no

solo provena de los vicepresidentes, sino de cualquier militar que se sintiera con derecho a ocupar la silla presidencial. Por su fracaso en Tejas, donde fue derrotado, capturado y humillado por los rebeldes, Santa Anna padeci la vuelta de rueda poltica, durante la campaa de Tejas y mientras estuvo prisionero sigui ostentndose como presidente de la republica. Siendo que haba solicitado licencia para ponerse al frente de las tropas, por lo que dejo de ser titular del poder ejecutivo. Con ese carcter, Antonio Lpez de Santa Anna, general en jefe del ejrcito de operaciones y presidente de la republica, ante el gobierno de Tejas firmo los tratados de Velasco, en los cuales ordenaba el retiro de sus tropas y prometa que Mxico reconocera la independencia tejana. Antes de volver a Mxico fue llevado a Washington, donde se entrevisto con el presidente de Estado Unidos, Andrew Jackson, llamada la primera conferencia entre mandatarios de las naciones. En Mxico el nico rival de Santa Anna gano las elecciones en 1837 y se convirti en presidente constitucional. Era el general Anastasio Bustamante a quien Santa Anna haba derrotado en 1832. Durante el mandato de Bustamante ocurri la guerra de los pasteles que permiti a Santa Anna resucitar polticamente al perder una pierna defendiendo el puerto de Veracruz de los invasores franceses recobro el favor de la opinin pblica. De modo que el Congreso lo designo presidente interino durante cuatro meses, de abril a julio de 1839. Cuando Bustamante regreso victorioso, Santa Anna abandono el interinato y fue suplido por el presidente del consejo de gobierno, general Nicols Bravo, por seis das quien entrego el mando a Bustamante pero Santa Anna se dedico a conspirar para de nuevo derrocar a don Anastasio. Proclamo el Plan de Tacubaya y con el apoyo del ejrcito se levanto en armas.

Bustamante pidi licencia y fue sustituido por el presidente del consejo, Francisco Javier Echeverra, solo fue presidente dos semanas, las necesarias para que Santa Anna ocupara de nuevo la presidencia de la republica sin necesidad de que el Congreso lo nombrara. Derogo la Constitucin de 1836 y anuncio la promulgacin de una ms. Proclamo las bases de Tacubaya que le serviran de fundamento para darle legalidad, en las bases consigno que, no conocindose otro medio para suplir la voluntad de los departamentos, los elegira el general en jefe del ejrcito mexicano, con el objeto de designar con libertad la persona quien se depositaria el ejecutivo. As Santa Anna en su calidad de general en jefe, designo a los electores y estos lo nombraron presidente. La Constitucin haba sido burlada una vez ms. Se nombro un Congreso constituyente conforme a las bases de Tacubaya, los diputados al nuevo Congreso eran en su mayora del partido liberal moderado y presentaron dos proyectos de constitucin que no agradaron a Santa Anna y este para deshacerse de los liberales resolvi disolver el Congreso violando su propias Bases. En uso de sus facultades como titular del poder ejecutivo emiti un decreto en que se adjudicaba el derecho de nombrar a la persona que durante sus ausencias lo sustituyese en la presidencia, designo a Bravo que se encargo de disolver al Congreso y meter a la crcel a los diputados liberales. En 1843 ya de vuelta Santa Anna se promulgan las Bases orgnicas de la republica mexicana redactada por una asamblea de notables y hecha a la medida del llamado dictador. Las Bases orgnicas repitieron el mecanismo de suplencia presidencial previsto en la Constitucin de 1836, consista en que durante las faltas temporales del presidente, seria suplido por el presidente del consejo de gobierno y n las

faltas absolutas o de tiempo mayor, por un presidente interino nombrado por el Congreso. Santa Anna resulto elegido por e, pero al enfermarse hizo uso de su facultad de designar al suplente y nombro al general Valentn Canalizo. Tan incapaz era Canalizo que Santa Anna decidi atarle las manos y prescribir que todos los asuntos del gobierno deban ser resueltos por la mayora de votos de los ministros, le prohibi remover o nombrar a los ministros sin su autorizacin, daba instrucciones indicndole los cambios y nombramientos en todos los ramos de la administracin pblica. Obligado a regresar a la ciudad de Mxico por mandato del Senado que le exiga se presentase a tomar posesin de la presidencia conforme a las Bases orgnicas. Finalmente se hizo cargo de la presidencia, pero los brotes revolucionarios en su contra aumentaban cada vez ms, gobernaba como un dictador, incrementando impuestos y comportndose despticamente. Abandonado por los amigos decidi renunciar, el nuevo gobierno encabezado por el presidente interino designado por el Congreso, general Jos Joaqun de Herrera, lo persigui, capturo y someti a juicio, del cual fue condenado al destierro. Herrera fue electo presidente constitucional de la republica y tomo posesin del cargo el 6 de diciembre de 1844. Lo arrojo del poder un levantamiento acaudillado por el general Mariano Paredes y Arrillaga, quien se apropio de la presidencia. Se haba puesto en evidencia que los militares mexicanos carecan de la mnima nocin de civismo y tica. En diciembre de 1845 la mejor divisin del ejrcito mexicano habiendo sido invadido al norte para actuar contra los estadounidenses, el general Mariano Paredes prefiri levantarse en armas, regresar a la ciudad de Mxico y deponer al presidente Jos Joaqun Herrera. Al convertirse Paredes en presidente advirti que su gobierno conservara el poder hasta

que llegara a Mxico el nuevo monarca y pronuncio su frase inmortal A los nios se les engaa con juguetes, a los pueblos con palabras. El proyecto monrquico no prospero, pues Paredes e mostro incapaz de enfrentar el reto de defender el pas contra la invasin estadounidense, el ejrcito mexicano fue derrotado en las dos primeras batallas, Palo Alto y Resaca de la Palma en Tejas. En 1846 se dio un nuevo cuartelazo promovido por los liberales federalistas, que derribo a Paredes. Los nuevos dueos del poder acaudillados por el general Jos Mariano Salas restablecieron la vigencia de la Constitucin de 1824, de acuerdo con este mandato convocaron a elecciones para presidente de la republica. Los liberales descendientes de los yorkinos repitieron el mismo error en 1833. Postularon dos candidatos a la presidencia, uno ocupando la presidencia y otro la vicepresidencia. Reincidieron en la frmula para las elecciones, postularon al general Antonio Lpez de Santa Anna y al doctor Valentn Gmez Faras, Santa Anna resulto electo presidente y Gmez Faras vicepresidente. La historia se repeta y sucedi lo mismo que en 1833: Santa Anna parti a ponerse al frente del ejercito y Gmez Faras quedo encargado del poder ejecutivo y volvi a atacar a la iglesia catlica para expropiarle sus bienes. Un motn en la capital instigado por la jerarqua eclesistica hizo que Santa Anna regresara con la derrota de Angostura y despidiera a Gmez Faras. A partir de entonces Santa Anna se dedico a perderla guerra contra Estados Unidos. Mediante el acta constitutiva y de reformas, promulgada en 1847, quedo legislada la supresin de la vicepresidencia. En lo dems continuaba vigente la Constitucin de 1824. Con ella gobernaron los siguientes presidentes. En 1853 se interrumpi el orden constitucional, un movimiento conservador auspicio

varios levantamientos armados para de nuevo llevar a la presidencia a Antonio Lpez de Santa Anna. Los rebeldes triunfaron y pedan un gobierno fuerte que respetara la religin catlica y acabara con el gobierno representativo y contra la eleccin popular. Santa Anna acepto y tomo posesin por ltima vez, el 20 de abril de 1853. Le concedieron facultades extraordinarias por un ao al cabo del cual debera convocar a un Congreso constituyente. Durante los dos fugases momentos en que tuvimos monarqua: 1822-1823 y 1864-1867. El primero dispona que el sucesor seria el prncipe heredero, que gobernara en caso de muerte o impedimento del emperador. LA EPOCA DE JUAREZ Y SUS AMIGOS. A los liberales mexicanos de mediados del siglo XIX no les agradaba la institucin de la vicepresidencia. Sin embargo, conscientes de la necesidad de prever las faltas del presidente de la repblica, simpatizaron con la idea de adjudicar el papel de suplente del poder ejecutivo a un funcionario designado por la ley, que sera el presidente de la suprema corte de justicia de la nacin. Enamorados de esta idea- fundada en la creencia de que el presidente de la corte seria siempre un hombre por encima de cualquier ambicin-, los liberales se empearon en llevarla a la prctica. El primer proyecto sealaba que las ausencias del presidente serian cubiertas por un senador, en calidad de presidente interino, que sera nombrado por el congreso en pleno. El segundo proyecto estableca que el presidente seria suplido tambin por un senador, electo esta vez por la cmara de diputados. Sin embargo, se previ que durante el tiempo que

transcurriera entre la ausencia del presidente y la designacin del interino, se ocupara del poder ejecutivo el presidente de la Suprema Corte. Ninguno de estos proyectos prospero. Como ya se ha expresado, 1846 los liberales apoyaron el levantamiento contra el general Paredes y Arrillaga, exigiendo el restablecimiento de la constitucin de 1824, sin detenerse a considerar las graves implicaciones que acarreara la restitucin de la vicepresidencia en los trminos originales que planteaba esa carta magna. Se derogaron los artculos de la constitucin que establecieron el cargo de vicepresidencia de la repblica, y la falta temporal del presidente se cubrira por los medios que ella establece, para el caso de que faltaran ambos funcionarios. Quien los convenci de dar ese paso trascendental fue un joven abogado, diputado al mismo tiempo, llamado Mariano Otero, quien en un voto particular expreso con claridad el meollo del problema que traa aparejada, de manera consustancial, la vicepresidencia en un pas como Mxico. Otero fue al fondo del asunto y con terribles palabras hizo ver a los diputados el deplorable nivel de nuestra realidad poltica: la vicepresidencia era una institucin solo adaptable para un pueblo como el de los Estados Unidos, donde el respeto a las decisiones de la ley es la primera y ms fuerte de todas las costumbres, donde la marcha del orden constitucional durante ms de sesenta aos, no ha sido turbada por una sola revolucin. El mecanismo constitucional asi reformado fue puesto en vigor varias veces, primero para suplir a Santa Anna, quien abandono la presidencia en 1847. En ese momento no estaba reunido el congreso y asumi el poder ejecutivo el presidente de la Corte, Manuel de la Pena y Pena. Ms adelante, cuando Mariano Arista fue derrocado por la revuelta conservadora que peda al regreso de Santa Anna, ocupo su lugar

interinamente, tambin a falta de congreso, el abogado Juan Bautista Ceballos, en ese entonces presidente de la corte. En 1855 la revolucin liberal proclamada en Ayutla y encabezada por el general Juan lvarez echo a Santa Anna de la presidencia de la repblica. No haba en ese momento orden constitucional, pues la constitucin de 1824 haba dejando de regir dos aos antes. Santa Anna gobernaba con facultades extraordinarias y los liberales haban prometido una nueva constitucin como parte de sus programas revolucionarias. El proyecto de constitucin que fue presentado a la consideracin de los diputados constituyentes prescriba ya-el sueo liberal- que las ausencias del presidente de la suprema corte de justicia de la nacin, lo cual fue recibido con beneplcito por todos, al grado que en los debates del congreso no se present ninguna opinin contra la propuesta y ni siquiera se toc el punto ni se coment nada al respecto. Este sistema de sustitucin presidencial tenia, al menos, una ventaja de carcter terico: tanto el presidente de la repblica como el presidente de la corte eran electos por el voto popular, y aunque la eleccin final era indirecta para ambos-atreves de electores intermedios,- el voto original provena para ambos funcionarios, del pueblo votante. A la primera eleccin realizada bajo el amparo de la constitucin de 1857 concurri como candidato a la presidencia de la republica el general Ignacio Comonfort, quien gano limpiamente la eleccin con el voto mayoritario. A su vez, en el mismo proceso electoral fue elegido presidente de la suprema corte de justicia de la nacin el licenciado Benito Jurez. A pesar de que le ofrecieron la candidatura en las elecciones presidenciales, Jurez no quiso competir con Comonfort, y en cambio acepto la sugerencia de sus amigos y de los grupos de liberales radicales de postularse a la suprema corte de justicia, desde donde podra vigilar y hacer valer sus nuevas ideas de

igualdad ante la ley; y , sobre todo, porque desde all, como vicepresidente de facto, podra equilibrar la balanza del poder. El da 1. De diciembre de 1857 el general Ignacio Comonfort tomo posesin, ante el congreso de la unin, como presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos. Acto seguido, el licenciado Benito Jurez, tomo posesin como presidente de la suprema corte de justicia de la nacin. El 15 de diciembre de 1857- apenas quince das despus de asumir la presidencia-, Comonfort anuncio a Benito Jurez sus planes con el deseo de obtener su aprobacin y contar con l para gobernar el pas sin la constitucin. Sorprendido, Jurez le dijo que si bien haba escuchado rumores, no crey que Comonfort se atreviera a dar un golpe de estado. La primera orden que dio el presidente fue Comonfort despus del golpe de estado, fue poner preso a Benito Jurez. Encerrado en el propio palacio nacional, Jurez recibi la visita de muchos de los lderes del movimiento rebelde que apoyaban a Comonfort, quienes le suplicaron que los ayudara a la salvacin del pas. Incluso Comonfort fue nuevamente a verlo para pedirle que recapacitase y se convenciera de que era necesario cambiar de poltica Jurez no acepto la peticin del presidente Comonfort. Al da siguiente los grupos conservadores acudieron en exilio de Comonfort mediante el plan de Tacubaya por el que se desconoca la constitucin de 1857, se ordenaba la convocatoria a un nuevo congreso constituyente que redactara otra constitucin Verdaderamente conforme con la voluntad nacional y se declaraba que continuara en el poder el general Ignacio Comonfort, quien gobernara con facultades omnmodas. Sin embargo, el carcter dubitativo y temeroso de Comonfort lo hizo titubear otra vez. Asustado con su propia obra, llego a decir a sus amigos: he cambiado mis ttulos legales de

presidente de la repblica por los de un vulgar facineroso. De hecho, se arrepinti del golpe de estado, pero era demasiado tarde. Los conservadores, al darse cuenta de que Comonfort se echaba para atrs, decidieron apresurar las cosas y organizaron un levantamiento militar para derribarlo. La situacin se volvi insostenible. Cuando apenas quedaba tiempo y forma para escapar del palacio, Comonfort dicto su ltima orden como presidente: liberar a Benito Jurez. Y no solo; tambin reconoci de inmediato que al darse a s mismo un golpe de estado, ya no era ni de hecho ni de derecho presidente de la repblica, sino que tal titulo corresponda, por mandato de la constitucin, al presidente de la suprema corte de justicia de la nacin, es decir, a Benito Jurez. El 12 de enero de 1858 Jurez sali de la ciudad de Mxico con destino a Quertaro y luego a Guanajuato. En esta ciudad del bajo organizo su gobierno con los escasos leales que haban alcanzado a escapar con l. Mxico presencio entonces el espectculo de la existencia de dos gobiernos: uno conservador, instalado en la capital, y el otro liberal, que viajaba por el pas. Jurez venci en la guerra de reforma, en la cual se debatieron en el campo de batalla los ideales de los dos grandes partidos: el liberal y el conservador, pero finalmente la guerra culmino con la victoria liberal, en el ao de 1861. A finales de ese ao, tropas extranjeras comenzaron a desembarcar en Veracruz, justificando su intervencin en el decreto de suspensin de pagos expedidos por Jurez ante la carencia de recursos del erario mexicano. Francia tena el designio secreto de establecer un Imperio en Mxico y recurri al pretexto de la deuda para invadir. A pesar del triunfo inicial en la batalla del 5 de Mayo, el ejrcito mexicano fue al fin derrotado en 1863 y Benito Jurez inicio entonces su peregrinar por el norte del pas, llevando consigo

la presidencia de la repblica como si fuera una bandera: en efecto, el representaba la legalidad. Poco menos de dos aos despus, los vientos cambiaron a favor de la repblica y los ejrcitos de Jurez vencieron al imperio de Maximiliano, quien fue fusilado por usurpar la soberana nacional. Para entonces la constitucin de 1857-por la que Jurez haba peleado- tena diez aos de vida y todava no entraba en vigor a plenitud, debido a que durante esos diez aos el nico presidente que Mxico haba tenido, Benito Jurez, haba gobernado siempre con base en facultades extraordinarias, que se le concedieron primero con motivo de la guerra de reforma y despus por la guerra contra la intervencin y el imperio. El presidente Jurez, que haba sido el smbolo de la patria durante diez aos y haba mantenido viva la esperanza del triunfo de Mxico a pesar de un sinfn de conflictos-durante la bien llamada gran dcada nacional-, de pronto se encontr con la casi imposible misin de gobernar con una constitucin diseada para controlar y acotar al poder ejecutivo. Jurez amaba ms que a nada en la vida la presidencia de la repblica y no estaba dispuesto a perderla ni a disminuirla, por lo cual se plante la obligacin de permanecer en ella y despus reformar loa constitucin, lo primero lo logro con facilidad, en cambio no le fue posible reformar la constitucin conforme a sus deseos. LA INMORTALIDAD DE DON PORFIRIO El General Porfirio Daz lleg a la presidencia de la repblica con la intencin de permanecer en ella largo tiempo. Lo consigui ejerciendo el poder de manera directa y personal ms de 29 aos, adems de otros cuatro en los que fue el hombre fuerte del pas, en detrimento o del Presidente por l designado, que le sirvi de Patio poltico, su compadre el General Manuel Gonzlez.

Durante dcadas, Mxico fue gobernado por una sola voluntad, la de un dictador paternal , preocupada por el progreso del pas, que logr aglutinar en su entorno a la gran mayora de la poblacin, atrada por la magia de la promesa cumplida: despus de setenta aos de guerras intestinas e invasiones extranjeras, de desrdenes y sangre derramada en abundancia, Daz impulso a la paz y sobre todo, la mantuvo, el mximo bien al que aspiraba la sociedad mexicana. Porfirio Daz no era un dictador enamorado del poder sino que estaba convencido de su misin salvadora y ordenadora. A Daz no poda acusrsele de ser un gobernante frvolo, desobligado y sentimental, como a Santa Anna en lo, ni tampoco de ejercer el poder con el refinado gusto, fro y calculador, de Jurez. El ejercicio del poder personal no admite sombra alguna. Don Porfirio lo comprendi as quiz desde el momento en que por primera vez se centra en la silla presidencial. Sin embargo, la sombra estaba all, contenida en la propia ley fundamental del pas, la constitucin de 1857. Don Porfirio, a su vez encontr en dos aliados la solucin a sus preocupaciones y una salida airosa para el problema poltico y constitucional en que se hallaba. Ellos fueron justo sierra e Ignacio L. Vallarta. En el ao de 1878 Justo Sierra se convirti en el mentor ideolgico del presidente Porfirio Daz desde las pginas de su peridico. La libertad, donde con candentes y filsofos artculos demola la constitucin del 57- deca que era solo una bella poesa-. Justo sierra peda una constitucin positiva , practica, sin ideales irrealizables y, por el contrario, con medidas eficaces

que, entre otras cosas, fortaleciera la accin del poder ejecutivo como el que ms necesitado estaba de apoyo y cuya reforma era la ms urgente a fin de que pudiera ejercer su accin bienhechora en beneficio de la paz, el orden y el progreso. As, Justo sierra se lanz de lleno contra la suplencia planteada por la constitucin, persiguiendo ante todo la dignificacin del poder judicial para que estuviera en aptitud de cumplir con el alto encargo que tena encomendado: aplicar la justicia. Para ello, segn Justo Sierra, era urgente que el presidente de la corte deje de ser el vicepresidente de la repblica , pues esta posibilidad legal de suplir al titular del ejecutivo repercuta negativamente en la administracin de justicia, al convertir, de hecho, la carrera judicial en un escaln poltico ms en el ascenso al poder. Vallarta, que era ms sutil que Justo Sierra, explico las razones que llevaron a los constituyentes del 57 l mismo fue uno de ellos ese ao memorable- al suprimir la figura de la vicepresidencia creada en 1824, pues se trat de quitar de enfrente del presidente a un rival perpetuo , a un enemigo tanto ms poderoso, cuanto que, escudado en el fuero constitucional y sostenido por su elevado cargo, era el centro de todas las oposiciones, el ncleo de todos los descontentos y esto por una necesidad indeclinable de la naturaleza misma de la institucin. Vallarta, dolorido arrepentido, pero sobre todo decidido a reformar la constitucin, tuvo que aceptar, segn sus propias palabras, que los inconvenientes de 1824, haban sido agravados en 1857, ya que al presidente de la corte, adems de las facultades propias de su cargo le aadieron la de suplente de la repblica, reunindose as una suma de poder y de influencia que nunca llegaron a tener los antiguos vicepresidentes de la repblica. Por eso, despus de recordar los conflictos entre Comonfort y Jurez, entre Jurez y

Gonzlez Ortega, Lerdo e Iglesias a Vallarta no le qued ms que reconocer la esencia mis del problema: La institucin que da a un Hombre la influencia los medios necesarios para abusar de poder a su voluntad, es una institucin defectuosa que no debe subsistir. En efecto, Vallarta propuso para evitar que el poder ejecutivo de la nacin quedara sin titular en caso de ausencia temporal o definitiva del presidente de la repblica, que en la misma eleccin el pueblo eligiera a los tres posibles suplentes, llamados insaculados, cuyos nombres el pueblo conociera y en caso de ser necesario el congreso elegira de entre ellos al presidente de la republica suplente. Lo nico que lamentaron quienes vieron en las ideas de Vallarta un avance democrtico, fue que se otorgara al congreso de la facultad de elegir y en lugar de dejar que la suerte decidiera cul de los tres suplira al presidente. Al hombre fuerte del pas no le gust la idea aunque no era presidente en ese momento -corra el ao de 1882-, Porfirio Daz se opuso a las ideas romnticas de Vallarta y acepto, en cambio, sus razonamientos primarios para reformar la constitucin. As, por medio de un testaferro un cenador de apellido Rodrguez, fue presentada otra iniciativa de reforma la cual finalmente prospero porque auspiciaba los sueos de los miembros del congreso, quienes por breves momentos podan acariciar la idea de convertirse en presidentes de la repblica. El sistema cambio otra vez en el ao de 1896. Por entonces Don Porfirio tena ya se sesenta y seis aos de edad y es posible que los achaques, que comenzaban a aparecer a pesar de su probada fortaleza fsica, hicieran que el propio presidente previniera su ausencia en el poder.

La reforma constitucional entraaba, la designacin de un sucesor, de un delfn, de un heredero, en la persona de los secretarios de estado llamados a ocupar la presidencia provisional. La confirmacin de esta interpretacin poltica de la reforma constitucional de 1890 y se encuentra precisamente en el nombre de los secretarios de relaciones exteriores y de gobernacin: Ignacio mariscal y Manuel romero rubio, respectivamente. El primero haba sido constituyentes del 57 y colaborador de Benito Jurez, pero, sobre todo, era oaxaqueo, contemporneo de Don Porfirio y probadamente leal a l; el segundo en la lnea de la sucesin, al menos en los das en que se preparaba la reforma, era Manuel romero rubio, de quien lo nico que hay que decir es que era el suegro del Presidente de la repblica. Con todo lo anterior, no se crea que Don Porfirio pens alguna vez en la posibilidad de abandonar el poder. La reforma constitucional solamente aseguraba la continuidad en caso de una emergencia, pero de ninguna manera soltara voluntariamente las riendas de la nacin. Pero en 1900 iv la situacin poltica cambi radicalmente. Porfirio Daz tena ya se centre iv aos y los capitalistas extranjeros, cuyas inversiones apuntaban el porfiriato, vieron con preocupacin avanzada edad del mandatario mexicano, sobre todo porque s le sobre vena la muerte, nada aseguraba la supervivencia del rgimen y, por ende, la seguridad de sus capitales. Los medios financieros le hicieran saber que la garanta exigida por ellos a fin de aterrizar el prstamo, era la implantacin en Mxico de la figura de la vicepresidencia, encargada a un hombre ms joven que el anciano dictador, en el que pudiera recaer, en caso de la muerte sbita del Presidente, no slo el gobierno sino la confianza de capital

mundial. Con esas noticias regreso limntour a Mxico y Don Porfirio, de mala gana, tuvo que aceptar. Se promovi as otra reforma la constitucin del 57, la tercera, sobre la cuestin de la suplencia del Presidente de la repblica, de la cual Limntour se proclam autor, aunque para redactarla pidi el concurso del ilustre abogado constitucionalista Emilio Rabasa. Promulgada SS mayor de 1900 iv, la enmienda constitucional contemplaba la restauracin de la vicepresidencia pero en trminos muy distintos a los de 1824, ya que esta vez los electores votaran tambin por quin debera ocupar este puesto, lo que en la prctica electoral se tradujo en el cmodo el sencillo procedimiento de presentar a los candidatos por frmulas, es decir, poniendo. Dos nombres del candidato a Presidente y del candidato a vicepresidente para que, con un solo sufragio, los electores definieran el nuevo mandato constitucional. Adems, al vicepresidente se le dio una pasin especfica, a diferencia de 1824, cuando, desocupado, entretena sus socios secundando conspiraciones. Ahora el vicepresidente presidir la cmara de senadores, a menos que titular del ejecutivo federal le encomendarse otro encargo. Mucho era lo que estaba en juego, ya que una vez aprobada la reforma por el congreso y habindose aprobado otra por la cual se extenda el periodo presidencial de 4 a 6 aos, se aseguraba que en esa circunstancia ser muy probable que la muerte del Presidente a acaeciera durante este sexenio, por lo cual era casi una certeza que el vicepresidente terminara el periodo. Por su parte, Porfirio Daz se solaz con esos momentos de angustia para los polticos. Eliminadas los dos aspirantes ms poderosos y ambiciosos, quedaron otros dos, entre los cuales se decidira la cuestin: el gran amigo del Presidente, Ignacio mariscal, y el nuevo

secretario de gobernacin, Ramn corral, un hombre anodino e insignificante que haba hecho una afortunada carrera burocrtica. Hubo intentos de forzar la situacin y obligar das a elegir a otro vicepresidente. Los militares, por ejemplo, sugirieron al General Gonzlez Coso, secretario de guerra, pero Don Porfirio le pareci que estaba viejo y enfermo. Algunos allegados a Don Porfirio propusieron que designar nada menos que a su sobrino, Flix das. Eso sera demasiado parecido a una dinasta familiar y oaxaquea. As que no qued entonces otro candidato que Ramn corral, quien resucitaba de entre los muertos polticos para convertirse en el heredero de Don Porfirio. El propio Presidente dio a su anuencia cuando digo que corral era un chico y el que hace lo que yo quiero sin discusin . EL TURNO DE LOS REVOLUCIONARIOS Francisco I. Madero le crey a don Porfirio cuando este le aseguro a Creelman que Mxico estaba listo para la vida democrtica, que vera con satisfaccin la aparicin de partidos opositores, respetara la voluntad del pueblo expresadas en las urnas electorales y se retirara del poder en el ao de 1910. Confiando en las palabras presidenciales, Madero organizo clubes polticos con intencin de que sus miembros participaran en diversas elecciones, especialmente en el estado de Coahuila. Madero tendra una desilusin mayor aun cuando don Profiri anuncio sus deseos a postularse nuevamente como candidato a la eleccin presidencial de 1910, contraviniendo lo que haba manifestado anteriormente.

Entonces Madero, decidi a ser el salvador de la patria, segn se lo haban anunciado los espritus a quienes consultaba. Sus primeros afanes los dedico a la redaccin de un libro fundamental en la historia poltica mexicana, la sucesin presidencial en 1910. Madero consideraba toral para el fututo de la nacin? quien sera el sucesor de don Porfirio cuando este muriese? Porque madero, en su obra, no dejaba lugar a dudas sobre la legtima preocupacin que seguramente asaltaba a buena parte del pueblo mexicano: si bien el general Daz, persona intachable, haba usado el poder absoluto con gran moderacin. Qu ser cuando el mismo poder vaya a otras manos y el nuevo mandatario, quiz enervado por los poderes, no pueda desplegar tan portentosa actividad ni conservar tan admirable lucidez? Es obvio que madero se refera, sin mencionar su nombre, a ramn corral, el vicepresidente, que tena psima fama y era acusado de visitar casas de mala nota y padecer enfermedades vergonzosas. Durante el internamiento de Len de la barrera, francisco I. Madero desarrollo la campaa poltica que lo llevara a la presidencia de la republica en las primeras elecciones verdaderamente libres que Mxico presenciaba.fsu triunfo fue inobjetable y por abrumadora mayora alcanzo la silla presidencial. Los antiguos antirreleccionistas deseaban que repitiera la mancuerna que hizo con Francisco Vzquez Gmez, por lo cual propusieron a Len de la Barrera como candidato a la vicepresidencia.

En cambio, madero, por su parte, se inclino por una tercera opcin: el abogado tabasqueo Jos Mara Pino Suarez, de ala radical del antirreeleccionismo. Se dice que los verdaderos problemas de madero comenzaron cuando designo a Pino Suarez como su compaero de frmula. El presidente madero presento un sinnmero de problemas tanto que llego a exclamar, al borde de la desesperacin:sin un gobierno como el mo. Que ha llegado al poder por el voto casi unnime de todos los mexicanos. no pudiese subsistir. Deberamos deberamos decir que el pueblo mexicano no estaba apto para la democracia, que necesitbamos un nuevo dictador. Finalmente como es sabido el 9 de febrero de 1913 estallo el motn militar que proporcionara la cada de madero, conseguida mediante la traicin de buena parte del ejrcito, el apoyo de la antigua aristocracia por firiana y el activo beneplcito del embajador de Estados Unidos Durante estos terribles das-la llamada decena trgica- el presidente y el vicepresidente intentaron, desde el palacio nacional, reprimir infructuosamente la sublevacin. Resulta, adems, paradjico que madero, quien siempre se manifest como un celoso guardin de la legalidad, que en todas sus acciones jams se aparto un pice del texto de la Constitucin y que pregonaba a diestra y siniestra su respeto a la ley suprema, haya sido incapaz de prever el naufragio del orden constitucional. Madero dispuesto que en todo tiempo permaneciese junto a l su vicepresidente Pino Suarez. Fue una torpeza poltica mayscula, pero tampoco a Pino Suarez se le ocurri objetarla.

Ni a madero ni a Pino Suarez le paso por la mente la idea de que el orden constitucional, as como la legalidad del gobierno, se salvara si uno de los dos se retiraba de la ciudad de Mxico. Madero y Pino Suarez cayeron prisioneros en el palacio nacional y fueron encerrados en una de sus dependencias. El autor del golpe de estado, Victoriano Huerta, tena muy claro el procedimiento que deba seguirse para llegar a ser presidente. Primero obligo a los sublevados a aceptar su autoridad y luego se dispuso a coaccionar al presidente y al vicepresidente para que renunciara, ante la falta de los 2 funcionarios, el congreso llamara al secretario de relaciones exteriores a ocupar la titularidad del poder ejecutivo federal. Esta sera la etapa ms sencilla del complot, pues el jefe de la diplomacia mexicana era en ese momento el licenciado Pedro Lascurain Paredes, un hombre sumamente influenciable y dbil. El 19 de febrero de 1913 Huerta utilizo al temeroso Lascurain, a quien amenazo con matarlo, para que comunicara a Madero y a Pino Suarez que renunciaban les respetara la vida y podran salir del pas. El presidente y el vicepresidente, en el callejn sin salida en que se encontraban, redactaron y firmaron sus denuncias, que fuero n envidas al congreso. Tal y como lo prescriba la constitucin, fue llamado Pedro Lascurain. As lo hizo y de inmediato se traslado a una sala adjunta al recinto del congreso, donde realizo su nico acto de gobierno: designar secretario de gobierno al general Victoriano Huerta. En seguida, Lascurain renuncio a la presidencia.

Huerta era ya presidente a Madero y a Pino Suarez de todas maneras los asesinaron, el nico que salvo la vida fue Lascurain. Ao y medio despus, el mecanismo de suplencia presidencial volvi a ser utilizado. Para entonces, la revolucin constitucionalista acaudillada por Venustiano Carranza tena literalmente acorralada al presidente Victoriano Huerta. Cuando la derrota era irremediable, como buen cobarde Huerta preparo su huida del pas. El 15 de julio de 1914 Victoriano Huerta y Aureliano Blanquet renunciaron a la presidencia y a la vicepresidencia y salieron del pas. El congreso llamo entonces a Carvajal a ocupar el poder ejecutivo. Carvajal se sent poco menos de un mes en la silla presidencial, que le causo incontable angustia. Carvajal, al darse cuenta de que Carranza no perdera el tiempo con minuciosas legales ni con arreglos de caballeros, prefiri renunciar, aunque ms bien abandono el gobierno. El gobierno del distrito federal, Eduardo Iturbide, a quien correspondi firmar los tratados de Teoloyucan que reconocan el triunfo de la revolucin y liquidaban el ejrcito federal. El 29 de septiembre de 1916, en su carcter de primer jefe del ejrcito constitucionalista, expedido un derecho por el cual derogo la vicepresidencia de la republica, explicando que si bien esta institucin era fcilmente defendible en la esfera especulativa de los principios tericos, no se haba acomodado al genio y tradiciones de los mexicanos.

Es decir, en palabras de Carranza, la vicepresidencia tenia la peor reputacin. Un par de meses ms tarde, cuando se reuni el congreso constituyente en la ciudad de Quertaro, Carranza insisti nuevamente en su punto de vista al a solicitar a los diputados que no incluyeran la vicepresidencia como mecanismo de sustitucin presidencial en la nueva ley fundamental del pas que estaban redactando. Al presentar al constituyente su proyecto de constitucin, Carranza hizo una propuesta nada original: que el congreso designara a la persona que debera sustituir al presidente de la republica en sus ausencias temporales o definitivas. Segn Carranza, con este sistema el suplente tendra un origen verdaderamente popular El sistema propuesto por Carranza, que en trminos generales es el vigente en la actualidad, tena asegurada su eficacia mientras existiese la figura dominante de carro completo de un grupo hegemnico como lo fue el partido revolucionario institucional. Los constituyentes en la sesin del 16 de enero de 1917 discutieron acremente el presupuesto origen popular de la designacin del presidente suplente por el congreso, pues se preguntaban si en verdad seria democrtico esa eleccin y si el pueblo perdera su soberana al delegar en sus representantes la facultad de elegir al presidente. Como los diputados y senadores eran elegidos por el voto popular, al elegir al presidente suplente estaran representando los intereses populares y la eleccin indirecta no es menos democrtica que la eleccin directa.

Como es sabido el 21 de mayo de 1920 el presidente Venustiano Carranza cayo victima de las balas asesinas de los secuaces de quienes se sublevaron contra el gobierno: lvaro Obregn, Plutarco Elas Calles y Adolfo de la Huerta, el triangulo sonorense que encabezo la revolucin de Agua Prieta. Al morir Carranza se suscito el desorden poltico por fortuna el congreso se hallaban reunidos, aunque los legisladores, llenos de pnico, no saban a quien elegir para que supliera al presidente asesinado. Se produjo entonces una seal: el vencedor de la revuelta, general Obregn, Los que sigue es historia: ante el reclamo de De la Huerta, obregn dio marcha atrs y dejo correr la consigna de que sera conveniente que el congreso designara a don Adolfo. Desconcertados, los legisladores no saban que hacer. Segn de la huerta rechazo rotundamente la primera invitacin que le fue hecha y propuso en vez de su nombre una terna de tres ilustres ciudadanos: Carlos B. Zetina, Fernando Iglesias Caldern y Antonio Y si nos quedamos sin presidente? El presidente sustituto Abelardo Rodrguez, promulgo el 29 de Abril de 1933 las ltimas reformas de la Constitucin de 1917 referente a la suplencia presidencial. Restableciendo la no reeleccin del presidente, extendindolo a todos los casos, e imposibilitando que los interinos, sustitutos o provisionales pudiesen volver a ocupar la silla presidencial. Los reformadores del 33 pasaron por alto que al aumentar el periodo presidencial de cuatro a seis aos, deban reformar tambin los lapsos establecidos para la suplencia del

presidente en caso de ausencia en cualquier momento del periodo presidencial. Abelardo Rodrguez ha sido el ultimo personaje que ocupo la silla presidencial como presidente sustituto. El fortalecimiento de la imagen presidencial elevada a la categora de divinidad impeda que el presidente mostrara flaqueza alguna, sin embargo los presidentes no estn exentos de imprevistos como cualquier ser humano, siendo de utilidad la confianza en algn caso del secretario particular del presidente para que este fuera un presidente interino informal y extralegal, lo vemos en el caso del secretario particular de Adolfo Lpez Mateos, Humberto Romero, quien fungi como el ya mencionado en los momentos en que el presidente estaba ausente debido a su padecimiento clnico de neuralgia que lo incapacitaba por das, y el presidente no peda licencia alguna para su ausencia. As mismo la confianza de los presidentes en el caso de sus viajes recababa la informacin que les llega a partir de los medios de comunicacin de aquel entonces. Una justificacin legal para que el secretario de gobernacin se quedara a realizar funciones presidenciales como lo fue en el tiempo presidencial de Jos Lpez Portillo, es la ley orgnica de la administracin pblica federal, asignando en ese tiempo el carcter de jefe del gabinete al secretario de Gobernacin. El presidente conservaba el control y anuncio que las decisiones gubernamentales podan ser tomadas desde cualquier parte empleando para ello los sistemas de comunicacin. Desde entonces han quedado fuera de discusin la suplencia presidencial, los viajes del presidente, de modo que si el presidente est fuera de Mxico sigue en funciones. Durante 70 aos el mecanismo de suplencia presidencial no ha vuelto a aplicarse porque no ha sido necesario. El ex

presidente Vicente Fox, el da 12 de marzo de 2003 estuvo bajo el efecto de la anestesia general un total de 4 horas, llamo la atencin una nota que informaba que el presidente de la republica gira instrucciones al secretario de gobernacin para hacerse cargo de los asuntos de la agenda nacional y al secretario de las relaciones exteriores para continuar el seguimiento de las gestiones diplomticas de Mxico en el congreso, con esta accin se discuti la posibilidad de revivir la hiptesis planteada por el artculo 85 de la Constitucin. El sistema de suplencia presidencial previsto en la Constitucin en los artculos 84 y 85 es inadecuado, lento en su procedimiento y seria causa de inestabilidad poltica, creara una dependencia inconveniente del suplente respecto del Congreso que lo designo, no habra idoneidad entre los programas del presidente titular y los proyectos del suplente, adems de que este carecera de la legitimidad que solo otorga el sufragio directo. El mecanismo constitucional de suplencia presidencial es inoperante en un rgimen de pluralidad poltica.} La ausencia definitiva del presidente en nuestro das provocara una autentica batalla campal entre los partidos polticos del Congreso. Reunidas como exige la Constitucin en este caso, las cmaras de Diputados y Senadores, la sesin para discutir la designacin del presidente sustituto podra ser impedida por no aceptar al candidato de su contrario, si no asistieran o abandonaran el saln de sesiones alguna de las dos fuerzas mayoritarias partidistas como lo son el PAN y el PRI, puesto que la Constitucin exige la presencia de al menos dos terceras partes de los congresistas. Suponiendo que por la importancia del asunto asistiera todo el congreso, ninguno de los dos partidos mayores, PAN y PRI, alcanzara por s solo, el 51% de votos necesarios, la mayora absoluta para llevar a su candidato a la presidencia sustituta y solo lo conseguiran

convenciendo al PRD de votar por ellos, siempre y cuando este partido no quisiera proponer su candidato. Como se observa en este ejercicio, los partidos pequeos no cuentan. Para resolver este problema hay que negociar, es decir, que los partidos polticos pacten. Hoy en da la nica posibilidad para que el congreso designe a un suplente presidencial es la alianza entre partidos. La realidad poltica nacional, puesta en evidencia ante la posibilidad, ya no tan remota, de aplicar un artculo constitucional obsoleto, que fue diseado para los tiempos de la dictadura casi perfecta pero que es intil ahora, cuando la pluralidad democrtica es la base de la convivencia. O la anarqua democrtica, como quiera verse. El problema de la suplencia presidencial en los pases con sistema de gobierno presidencialista ha sido resuelto de manera sencilla, se nombra alguien con antelacin al hecho, evitando as cualquier tipo de inestabilidad poltica o econmica. Se destaca que todos los pases de sistema presidencialista han resuelto el problema de la suplencia presidencial de mane

Related Interests