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AULA DEMONSTRATIVA

Execuo Oramentria e Financeira para Tcnico do TCU


PROFESSOR: GERALDO TRRES
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1
Fala pessoal!

uma satisfao enorme poder ministrar este curso de Execuo
Financeira e Oramentria (na verdade, o assunto faz parte de
AFO) para vocs, candidatos ao cargo de Tcnico Federal de
Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio TEFC-TCU.

Imagino como deve estar o nvel de ansiedade por a. Afinal de
contas, no estamos falando de um Tcnico qualquer, mas do
Tcnico do TCU. Cargo de nvel mdio dos mais desejados na
Administrao Pblica brasileira. E no poderia ser diferente: paga
mais que a maioria das carreiras de Analista do Executivo, Judicirio
e Ministrio Pblico.
J fiz parte de carreira de agncia reguladora federal e afirmo: Um
TEFC-TCU ganha praticamente o mesmo que um Analista
Administrativo de agncia reguladora do Executivo Federal. (isso
mesmo, quem no concorda porque no fez as contas
corretamente!!!).
Isso sem contar que o TCU dispe da melhor estrutura organizacional
do servio pblico. (Esse o ponto que dispensa maiores explicaes
ou detalhamentos...)
De fato, vale a pena todo o esforo. Vocs percebero quando
estiverem no curso de formao, comemorando a aprovao, no
Instituto Serzedello Corra - ISC (unidade de gesto
organizacional/educao corporativa do Tribunal).

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E por falar em vencimentos, fiz a comparao com base na
remunerao atual. Quem quiser saber mais a respeito do novo Plano
de Carreira do TCU, leiam as primeiras pginas da aula 0
(demonstrativa) e 1 (um) de Controle Externo em exerccios p/
Tcnico do TCU, publicadas no site.
Vamos apresentao:

Meu nome GERALDO TRRES, sou Auditor Federal de Controle
Externo no Tribunal de Contas da Unio AUFCE-TCU. Estou
lotado na 2 Secretaria de Controle Externo - 2 SECEX, unidade
tcnica especializada no Sistema Financeiro Nacional. Em sntese,
trata-se da secretaria especializada no assunto de bancos, que
engloba instituies financeiras estatais, como por exemplo, o Banco
do Brasil, Caixa Econmica Federal, BNDES e Banco Central.
(Para os que desejam me conhecer melhor e como foi minha
trajetria, leiam minha entrevista, concedida ao site do Ponto)
Trabalhei como assessor do procurador-geral do Ministrio Pblico
junto ao Tribunal de Contas do Estado de Gois - TCE-GO, em 2010.
Em 2011, tomei posse no cargo de Analista Administrativo da Agncia
Nacional de Energia Eltrica (ANEEL). Fui lotado na Superintendncia
de Administrao e Finanas e trabalhei diretamente com oramento
pblico, mais precisamente, com o Controle da Execuo
Oramentria e Financeira da Agncia.

Bela coincidncia!!

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Na seara dos concursos pblicos, obtive as seguintes aprovaes em
provas aplicadas pelo Cespe (para o cargo de Analista):
ANATEL (73 lugar, 2009/2010);
ANEEL, (9 lugar, 2010);
STM (7 lugar, 2010);
MPU (2 lugar, Gois, 2010)
TCU (25 lugar, Braslia, 2011)
J tenho familiaridade com a banca (particularmente, a minha
preferida) e no tenho dvidas de que isto ser vantagem na
preparao de vocs. A ideia resolver o mximo possvel de
questes de modo a ESGOTAR o edital.
O cronograma das aulas seguir o quadro abaixo:

CRONOGRAMA DE AULAS
Aula 0

1 Programao, execuo e controle de recursos
oramentrios e financeiros PARTE 1 (bsico)
Aula 1

1 Programao, execuo e controle de recursos
oramentrios e financeiros. PARTE 2 (avanado)

1.1 Empenho, liquidao e pagamento da despesa.

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Aula 2

1.3 Controle e pagamento de restos a pagar e de
despesas de exerccios anteriores.

1.4 Suprimento de fundos.
Aula 3

1.2 Guia de Recolhimento da Unio (GRU).
1.5 Conformidade diria e documental.
2 Reteno e recolhimento de tributos incidentes sobre
bens e servios.
3 Noes de Siafi e CPR contas a pagar e a
receber.
1.6 Rol de responsveis.
Aula 4

4 Lei n 4.320/1964.
Aula 5

5 Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n
101/2000).


Algumas explicaes sobre o cronograma acima so necessrias:

A parte de programao, execuo e controle de recursos
oramentrios e financeiros perigosa (muito generalista) e abrange
uma variedade grande de assuntos da matria de AFO. Por conta
disto, a parte bsica ser tratada na aula demonstrativa e a parte
avanada, na aula 1.

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Com relao aula 2, no h muito o que falar: a dupla Restos a
Pagar - RP e Despesas dos Exerccios Anteriores - DEA, juntamente
com Suprimento de Fundos - SF uma excelente pedida. Muitos
exerccios os aguardam. E digo mais: ns vamos esgotar o assunto.
Nenhum aluno(a) deste curso errar uma questo de RP, DEA ou SF
de Tcnico. Aguardem e vero!!
Na aula 3, importantssima, decidi juntar os assuntos menos
conhecidos pelos candidatos: GRU, conformidades e CPR. Quantos de
vocs conhecem a sistemtica de reteno de tributos federais
pelos rgos da Administrao? Tenho absoluta certeza que
pouqussimos sabem o assunto. Perceberam o perigo? Nem preciso
dizer que esta aula pode fazer a GRANDE DIFERENA: entre ser
aprovado ou continuar na batalha (...). Um simples pontinho aqui
pode lhe custar uma vaga no TCU.
As aulas 4 e 5 ficaram divididas desta forma por razes bvias: a
possibilidade de questes envolvendo LRF e 4.320/64
GIGANTESCA. Por conta da diversidade do assunto, reparti em duas
aulas para cobrir, da melhor forma possvel, todo o contedo.

Vamos luta!!

LISTA DE EXERCCIOS - COMENTADOS
Acerca de receita e despesa pblica, julgue os itens subsequentes.

1 CESPE/UnB MPE/PI/2011 No encerramento de um exerccio,

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as despesas oramentrias podem apresentar-se nas seguintes
situaes: empenhadas, liquidadas e pagas; empenhadas, liquidadas
e no pagas; e empenhadas, no liquidadas e no pagas.
Para quem se confundiu com esta questo, grave o seguinte: ao final
do exerccio, s existem duas possibilidades para a despesa pblica:
ou ela foi paga ou no foi. As no pagas se dividem em liquidadas e
no liquidadas. Respectivamente, Restos a Pagar processados e
Restos a Pagar no processados.
Na questo, a sequncia foi esta: despesas pagas e despesas no
pagas (RP processados e RP no processados).
Gabarito: CERTO.

Todos os responsveis por recursos pblicos, independentemente da
natureza de seu vnculo com a administrao pblica, esto sujeitos
aplicao de penalidades previstas em lei. A respeito desse assunto,
julgue os seguintes itens.
2 CESPE Analista SERPRO 2008 Os estgios de arrecadao
e recolhimento ocorrem concomitantemente e representam o
ingresso do recurso nos cofres pblicos.
Os estgios de arrecadao e recolhimento no ocorrem
concomitantemente (regra geral). O estgio que representa o
ingresso dos recursos aos cofres pblicos o recolhimento.
Gabarito: ERRADO.

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Julgue os prximos itens, relativos ao controle da execuo
oramentria, segundo o disposto na Lei n. 4.320/1964.


3 CESPE/UnB SESA/ES/2011 O Poder Judicirio exerce o
controle da legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da
receita ou a realizao da despesa, ficando a cargo do Poder
Executivo o controle da fidelidade funcional dos agentes da
administrao, responsveis por bens e valores pblicos.
Em provas do Cespe, quem no l o enunciado corre o risco de errar
o quesito, mesmo sabendo o assunto. O Poder Judicirio pode exercer
o controle da legalidade de atos de execuo oramentria de outro
Poder? Se provocado, evidente que SIM! Por exemplo: se
determinado gestor autorizar a realizao de operao de crdito,
sem previso legal ( crime). No entanto, o enunciado claro:
segundo o disposto na Lei 4.320/64. Consta nesta lei que o controle
da legalidade daqueles atos exercido pelo Poder Executivo e o
Tribunal de Contas respectivo (art. 76, caput).
Gabarito: ERRADO.

4 CESPE Contador Ministrio dos Esportes - 2008 A
limitao do empenho uma das medidas que deve ser adotada
pelo ente federativo que exceder o limite da dvida consolidada.
o que dispe no art. 31, 1, inciso II, da Lei de Responsabilidade
Fiscal.

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Gabarito: CERTO.
5 CESPE/UnB SESA/ES/2011 A guarda e legal emprego do
dinheiro pblico e o cumprimento da lei de oramento devem ser
verificados pelo Poder Legislativo.
Novamente, a banca remete Lei 4.320/64. Conforme esta lei, a
guarde e legal emprego do dinheiro pblico e o cumprimento da lei de
oramento, alm da prpria execuo oramentria, so objeto de
controle (externo) por parte do Poder Legislativo.
Gabarito: CERTO.

Com relao ao oramento pblico, incluindo-se o processo e a
execuo oramentria, julgue os itens seguintes.
6 CESPE Assessor Tcnico de Controle e Administrao
TCE/RN 2009 A programao financeira e o cronograma da
execuo mensal de desembolsos sero publicados como anexo da
LOA.
Sero publicados como anexo da Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO), nos termos do art. 8, caput, da Lei de Responsabilidade
Fiscal (LRF).
Vamos fugir da decoreba, pessoal. verdade que ela ajuda bastante.
Mas quem vive somente de decorebinha no aprende o assunto de
verdade. Numa questo de discursiva que cobre a aplicao do caso
concreto, o candidato viaja na maionese e acaba no fazendo o
mnimo! Isto tem sido muito comum nas provas do Cespe!!!!

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Reparem que no faz sentido algum o cronograma de execuo
mensal de desembolso e a programao financeira (instrumentos de
planejamento oramentrio) estarem contidos na prpria LOA, no
momento da execuo oramentria e financeira. Se so documentos
de planejamento, faz sentido estarem na LDO ou no PPA, que so leis
que antecedem a prpria execuo oramentria. Mesmo o candidato
no sabendo que so documentos anexos LDO, daria para acertar a
questo.
Gabarito: ERRADO.

7 CESPE/UnB EBC-1/2011 O empenho ordinrio das despesas
0.pblicas aplica-se quando o montante a ser pago, alm de ser
previamente estabelecido, ocorre de forma parcelada.
O empenho ordinrio no ocorre de forma parcelada. Esta uma
caracterstica do empenho global, nos termos do art. 60, 3, da Lei
4320/64.
Gabarito: ERRADO.

8 UnB/CESPE IPEA/2008 Ao administrador pblico permitido
determinar limitao de empenho, desde que se submeta s regras
estabelecidas na LDO.
A resposta da questo est no final do art. 9, caput, da LRF. A LDO
estabelece critrios e regras para a realizao do ato de limitao de
empenho.
Gabarito: CERTO.

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9 CESPE/UnB EBC-1/2011 A aplicao do princpio da
universalidade impede que o Poder Executivo realize qualquer
operao de receita e despesa que no esteja previamente autorizada
pelo Poder Legislativo.
O princpio da universalidade estabelece que todas as receitas e
despesas devem constar no oramento pblico. O princpio que
impede que o Poder Executivo realize qualquer operao de receita
ou despesa sem autorizao prvia do Poder Legislativo o da
legalidade oramentria.
Gabarito: CERTO.

10 CESPE Analista Ambiental MMA - 2008 De acordo com a
LRF, as despesas destinadas ao pagamento do servio da dvida no
sero objeto de limitao, ainda que se verifique, ao final de um
bimestre, que a realizao da receita possa no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no anexo de metas fiscais.
Quem quer se dar bem na parte de Execuo Oramentria e
Financeira no pode deixar de ler (pelo menos):
- Do art. 8 ao 10, do art. 11 ao 13, o art. 30, 7, o art. 48 e do
52 ao 55, da LRF.
- Da Lei 4.320/64: o art. 7, do art. 34 ao 39, do art. 40 ao 46 e,
principalmente, do art. 47 ao 70.
H diversos outros normativos, que sero comentados em momento
oportuno (aula 1)

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Voltando questo, percebe-se que foi tirada da seo IV da LRF,
que trata da execuo oramentria e do cumprimento de metas.
Reparem o pargrafo segundo do art. 9:
2o No sero objeto de limitao as despesas que constituam
obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas
destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas
pela lei de diretrizes oramentrias.
Gabarito: CERTO.

11 CESPE Agente Polcia Federal 2009 O estgio de
execuo da receita classificado como arrecadao ocorre com a
transferncia dos valores devidos pelos contribuintes ou devedores
conta especfica do Tesouro.
A transferncia dos valores devidos pelos contribuintes ou devedores
conta especfica do Tesouro constitui o estgio do
RECOLHIMENTO.
J aviso que questes envolvendo os estgios da arrecadao e do
recolhimentoda receita pblica esto entre os assuntos mais cobrados
do tema execuo oramentria e financeira em provas do
Cespe. Outro assunto campeo (vocs percebero isso ao longo das
aulas) a limitao de empenho e movimentao financeira
promovida pelo Poder Executivo, nos termos do art. 9, da LRF:
Art. 9o Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da
receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado
primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os

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Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos
montantes necessrios, nos trinta dias subseqentes, limitao de
empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados
pela lei de diretrizes oramentrias.
Gabarito: CERTO.

A Lei n.o 101/2000, conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal
(LRF), estabeleceu normas de finanas pblicas voltadas para a
responsabilidade na gesto fiscal, como as normas para execuo
oramentria e cumprimento de metas.

12 UnB/CESPE TCU/2007 Segundo a LRF, os recursos
legalmente vinculados a finalidade especfica devero ser utilizados
exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao e somente
no exerccio em que ocorrer o ingresso.
Conforme disse em comentrio anterior, a leitura dos artigos
referentes execuo oramentria e financeira essencial para o
estudo do item I do edital.
Essa foi tirada do pargrafo nico do art. 8, da LRF. O erro est na
palavra somente e na palavra exclusivamente. Como praxe em
provas do Cespe, as questes envolvendo somente,
exclusivamente e apenas so, na sua maioria, erradas.
Gabarito: ERRADO.

13 CESPE Analista Ambiental - Administrao e

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Planejamento MMA - 2008 As alteraes da legislao tributria
so parmetros adotados para se definirem as estimativas de
arrecadao, que constituem uma das etapas do processo
oramentrio. Nesse sentido, relevante levar em conta, entre
outros aspectos, as alteraes de alquotas, as desoneraes fiscais
e a concesso de crditos tributrios.


Vejam a importncia de ser ler os dispositivos legais relacionados ao
tema de execuo oramentria e financeira. Outra questo tirada da
LRF. Desta vez, a inspirao do examinador foi sobre o art. 12, da
LRF.
Gabarito: CERTO.

14 UnB/CESPE TCU/2007 O empenho ordinrio destinado a
atender a despesas cujo valor no se possa determinar previamente,
de base no-homognea, podendo ser feito o reforo do empenho.
O empenho estimativo o que se destina a atender despesas cujo
valor no se possa determinar previamente (art. 60, 2, da Lei
4.320/64). O examinador misturou os conceitos de empenho por
estimativa (ou estimativo) e empenho ordinrio. No entanto, a parte
final da questo est correta: o ato de empenho pode sofrer reforo.
Gabarito: ERRADO.

15 UnB/CESPE TCE/RN/2009 O cronograma de execuo

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mensal de desembolsos pode ser alterado durante o exerccio, tendo
em vista modificaes nas prioridades e no comportamento da
arrecadao da receita.
Mais uma questo acerca dos instrumentos de planejamento
oramentrio, responsveis pelo acompanhamento da execuo
oramentria e financeira. O cronograma de execuo mensal de
desembolso quem se adapta ao comportamento da arrecadao das
receita pblicas, no o contrrio. A lgica subjacente assegurar os
recursos necessrios s unidades oramentrias de modo tempestivo,
de forma a evitar dbitos em Caixa (tesouraria). Antigamente, antes
da vigncia da LC n 101 (LRF), eram constantes os dbitos em Caixa
nas unidades oramentrias, levando os rgos a recorrerem s
Operaes de Crdito por Antecipao de Receita (ARO). Necessitar
de ARO com frequncia sinnimo de falta de planejamento
oramentrio.
Gabarito: CERTO.

16 UnB/CESPE TCE/RN/2009 O empenho constitui uma garantia
ao credor de que os valores empenhados tm respaldo oramentrio.
Perfeito. Est uma das finalidades do empenho. Diria at que a
principal.
Gabarito: CERTO.

17 UnB/CESPE AGU/ADM/2010 O empenho da despesa no cria
obrigao para o Estado, mas reserva dotao oramentria para
garantir o pagamento estabelecido em relao contratual existente.

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Perfeito. A questo 17 complementa a 16. Repare que no existe,
necessariamente, obrigao de pagamento aps o ato de empenho. O
credor pode muito bem no cumprir com a sua parte. Nesta situao,
a despesa no passa pelo estgio da liquidao, o que invalida o ato
de pagamento (art. 62, caput, Lei 4.320/64):
Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado
aps sua regular liquidao.
Gabarito: CERTO.

18 UnB/CESPE TCE/RN/2009 Na fixao da programao
financeira, devem ser considerados os crditos adicionais e as
operaes extraoramentrias, em especial os restos a pagar.
Questo que d para matar com o bom senso sem precisar de
dominar a teoria. Os crditos adicionais e as operaes
extraoramentrias so as variveis que mais interferem na
programao financeira. Em decorrncia do impacto no oramento
destas operaes, a programao financeira da despesa oramentria
deve consider-los. (art. 49, caput, Lei 4.320/64)
Gabarito: CERTO.

19 UNB/CESPE TST O lanamento, em que verificada a
ocorrncia do fato gerador, precede todos os outros estgios da
receita.
A previso o estgio que precede todas as outras etapas de receita
pblica.

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Gabarito: ERRADO.

20 UnB/CESPE TCE/RN/2009 A ordem de pagamento da
despesa, que se constitui em despacho exarado por autoridade
competente e determina que a despesa seja paga, deve ser realizada
aps a liquidao da despesa.
Questo foi copiada de dois artigos da Lei 4.320/64: arts. 62 e 64.

Gabarito: CERTO.

21 UNB/CESPE TST O pagamento da despesa somente ser
efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao.
Como em toda prova de concursos, alguns assuntos se repetem. Os
estgios da receita e despesa pblicas so assunto campees em
provas, conforme j dito. Volto a afirmar que um outro assunto que
costuma cair muito a regra do art. 89, caput, da LRF.
Gabarito: CERTO.

22 UNB/CESPE TST O empenho prvio, ou seja, precede a
realizao da despesa, e est restrito ao limite de crdito
oramentrio.
Tambm dispensa comentrios maiores, pois tirada da lei seca. Desta
vez, o examinador se inspirou nos arts. 59 e 60, da Lei 4.320/64.

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Gabarito: CERTO.

23 UnB / CESPE TRE/AL/2004 Um processo oramentrio
desenvolve-se integralmente dentro de um exerccio financeiro.
O processo oramentrio compreende o ciclo do oramento e vai
muito alm de um exerccio financeiro (equivalente ao ano civil). O
chamado ciclo oramentrio atravessa quatro etapas, segundo a
doutrina: elaborao, aprovao, execuo e controle. A questo
batida e j caiu diversas vezes em provas do Cespe.
Gabarito: ERRADO.

24 UnB / CESPE TRE/AL/2004 Lanamento o estgio da
receita no qual o Estado indica a sua estimativa de receber
determinado tributo.
A resposta est na prpria pergunta. O estgio em que o Estado
indica a sua estimativa o da previso.
Gabarito: ERRADO.

25 FUB/CESPE/2009 no estgio da receita denominado
recolhimento que os contribuintes comparecem perante os agentes
arrecadadores e liquidam seus compromissos.
no estgio da arrecadao que os contribuintes comparecem
perante os agentes arrecadadores e liquidam seus compromissos.

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Gabarito: ERRADO.

26 UnB/CESPE IPEA/2008 O empenho, primeiro estgio da
despesa, ato emanado de autoridade competente que cria para o
Estado a obrigao de pagamento, pendente ou no, de implemento
de condio. A liquidao comprova que o credor cumpriu todas as
obrigaes constantes do empenho e envolve todos os atos de
verificao e conferncia, desde a entrega do material ou a prestao
do servio at o reconhecimento da despesa.
A questo mais parece uma aula sobre o empenho. No contm
nenhum erro. No entanto, chamo a ateno para um pequeno
detalhe. Pode-se afirmar, categoricamente, que o empenho o
primeiro estgio da despesa? No. Alguns autores entendem que a
fixao da despesa constitui no primeiro estgio. O empenho, para
estes, seria o primeiro estgio da execuo da despesa. Diferena
bem sutil, no? Fiquem atentos!!
Gabarito: CERTO.

27 UnB / CESPE MCT/2004 O empenho emitido da modalidade
global, pois o pagamento realizado em apenas uma parcela.
Pagamento realizado em apenas uma parcela caracterstica de
empenho ordinrio.
Gabarito: ERRADO.

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28 UnB / CESPE MCT/2004 O registro dos restos a pagar
realizado por exerccio e por credor.
Cpia parcial do pargrafo nico do art. 92. O fato de o examinador
ter copiado parcialmente no torna a questo errada. O registro de
RP realizado por exerccio e por credor. A finalidade de se efetuar o
registro por credor para individualizar o dbito, em
cumprimento ao art. 50, inciso V, da LRF, que determina que as
inscries em Restos a Pagar devero ser escrituradas de modo a
detalhar e natureza e o tipo de credor, dentre outras variveis (a lei
clara: pelo menos).
Gabarito: CERTO.

29 UnB/CESPE INMETRO/2009 O estgio da liquidao s pode
ser efetuado aps o regular pagamento da despesa.
justamente o contrrio. O estgio do pagamento s pode ser
efetuado aps a regular liquidao da despesa.
Gabarito: ERRADO.

30 CESPE/ACE/TCU 2007 A recomposio das dotaes cujos
empenhos foram limitados dar-se- de forma proporcional s
redues efetivadas.
Anotem isso: a limitao de empenho ocorre em duas situaes:
arrecadao insuficiente ou excesso de despesas. Quem no
entendeu, aqui vai a dica: durante a execuo oramentria, as

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receitas devem comportar o total das despesas (R=D). Sendo assim,
os desequilbrios acontecem tanto na insuficincia da arrecadao de
receitas quanto no excesso de despesa. O ato de limitar o empenho
uma forma de segurar as rdeas, uma pausa na execuo das
despesas. Com isso, ainda que a Administrao arrecade menos, no
haver desequilbrio oramentrio. Caso o problema seja o excesso
de dvidas (gastana), a limitao de empenho tambm funcionar
como um freio, fazendo com que os gastos pblicos se situem num
nvel compatvel com o das receitas.
Agora vamos pergunta: imagine que houve limitao de empenho
por insuficincia de receitas (As receitas arrecadadas esto num
patamar abaixo das receitas estimadas). No caso de recuperao na
arrecadao, a recomposio das receitas ser efetivada de forma
proporcional, no de uma s vez.
Esta regra est expressa no art. 9, 1, da LRF.
Aviso: a questo outra campe em cobrana no assunto de
execuo oramentria e financeira nas provas do Cespe.
Gabarito: CERTO.

31 FUB/CESPE/2009 O empenho estimativo poder ser reforado,
durante o exerccio financeiro, quando o seu valor for insuficiente
para atender despesa a ser realizada.
Verdade. Mas vale ponderar que no somente o empenho estimativo
pode ser reforado. Qualquer empenho pode sofrer complemento
(reforo), seja ele ordinrio, estimativo ou global.

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Gabarito: CERTO.

32 UnB/CESPE SEPLAG/IBRAM/2009 Segundo os critrios
fixados pela LDO, os poderes e o Ministrio Pblico devero promover
limitao de empenho e movimentao financeira, se verificado que a
realizao de despesas afetar o cumprimento das metas de
resultado primrio e nominal.
Maldade do Cespe, que elaborou a questo pensando numa possvel
distrao do candidato. O erro est na palavra despesas. O correto
receitas.
Gabarito: ERRADO.

33 UnB/CESPE INMETRO/2009 Nenhum investimento cuja
execuo ultrapasse um exerccio financeiro pode ser iniciado sem
prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
incluso, sob pena de crime de responsabilidade.

E por falar em execuo oramentria, caso a despesa executada
seja um despesa de capital, do tipo INVESTIMENTO (e s ela),
aplica-se a regra acima. Questo muito cobrada em provas. Errar
uma destas pedir para sair. No deixe isto acontecer!

E mais: o assunto CAIU na prova de TEFC-TCU em
2009.

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Reparem a estratgia da banca para confundir o candidato: UMA
VERDADEIRA VOLTA INTERPLANETRIA" (o famoso enrolation),
transformando um assunto simples em algo mais complicado:

99 UnB/CESPE TCU/2009/Tcnico Considerando que o Poder
Executivo tenha determinado, em ato normativo, a realizao de um
programa iniciando-se em 2009 e com concluso prevista para 2011,
implicando despesas de custeio ao longo de todo o perodo, e mesmo
considerando que haja disponibilidade de recursos na fonte indicada,
ainda assim o parecer do rgo tcnico dever ser contrrio
implementao imediata do referido programa, pois este depender
de prvia incluso no plano plurianual ou de lei que autorize sua
incluso.
Deus me livre! Vai querer me enrolar assim l na China! O erro est
na palavra despesas de custeio. Conforme disse, a regra do
enunciado somente se aplica para INVESTIMENTOS, que despesa
de capital, no de custeio.
Quem acertou, + 2 pontos; quem errou, - 2 pontos! ( peso 2 a parte
especfica)
Gabarito: CERTO.

Do ponto de vista oramentrio, a despesa pblica executada em
trs estgios: empenho, liquidao e pagamento. Julgue os itens que
se seguem acerca das caractersticas desses estgio:

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34 UnB/CESPE UNIPAMPA/2009 O empenho da despesa no
pode exceder o limite dos crditos concedidos.
Tranquila essa, cpia literal do art. 59, caput, da Lei 4.320/64.
Obs: nem mesmo a autorizao para a abertura de crditos
extraordinrios (tipo de crdito adicional) pode exceder o limite dos
crditos concedidos. Em suma: a realizao de despesas ou assuno
de obrigaes no podero exceder nenhum tipo de crdito, seja o
crdito oramentrio (inicial) ou adicional (suplementar, especial ou
extraordinrio) CF, art. 167, inciso III.
Gabarito: CERTO.

35 UnB/CESPE UNIPAMPA/2009 Quando ordenada, a liquidao
da despesa s efetuada aps seu regular pagamento.
Mais batida, impossvel. Inverso de ordem dos estgios da despesa
pblica. A liquidao antecede o pagamento. o que afirma o art. 62
da Lei 4.320/64.
Gabarito: ERRADO.

36 UnB/CESPE UNIPAMPA/2009 So objeto de liquidao os
impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento
determinado em lei, regulamento ou contrato.
Outra questo batidssima!!! No entanto, fcil para pegar o candidato
desatento. O erro est na palavra liquidao. O correto
lanamento. Mximo cuidado ao julgar questes tiradas diretamente

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da lei seca (Art. 52, caput, Lei 4.320/64). Reparem que a liquidao
etapa obrigatria na liquidao de toda e qualquer despesa, j o
lanamento, no etapa obrigatria de toda e qualquer receita.
Cuidado para no misturar etapas da receita pblica por da despesa
pblica.
Ento grave isso: o lanamento no etapa que ocorre em todo tipo
de receita pblica.
Gabarito: ERRADO.

37 UnB/CESPE UNIPAMPA/2009 O lanamento da receita o
ato da repartio competente que verifica a procedncia do crdito
fiscal e a pessoa que lhe devedora, alm de inscrever o dbito
dessa pessoa.
Literalmente, cpia do art. 52, caput, da Lei 4.320/64. Nem por isso
podemos afirmar de que se trata de questo fcil. No dia D, o
quesito pode levantar srias dvidas em candidatos: pessoa devedora
ou credora? Crdito ou dbito fiscal? De cara, no cabe a palavra
dbito fiscal porque a frase se d pela tica da Administrao
Receita Pblica (ou seja, o crdito dela; o dbito, do
contribuinte). Da as expresses procedncia do crdito e pessoa
que lhe devedora.
Gabarito: CERTO.

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LISTA DE EXERCCIOS
Acerca de receita e despesa pblica, julgue os itens subsequentes.

1 CESPE/UnB MPE/PI/2011 No encerramento de um exerccio,
as despesas oramentrias podem apresentar-se nas seguintes
situaes: empenhadas, liquidadas e pagas; empenhadas, liquidadas
e no pagas; e empenhadas, no liquidadas e no pagas.
Todos os responsveis por recursos pblicos, independentemente da
natureza de seu vnculo com a administrao pblica, esto sujeitos
aplicao de penalidades previstas em lei. A respeito desse assunto,
julgue os seguintes itens.

2 CESPE Analista SERPRO 2008 Os estgios de arrecadao
e recolhimento ocorrem concomitantemente e representam o
ingresso do recurso nos cofres pblicos.
Julgue os prximos itens, relativos ao controle da execuo
oramentria, segundo o disposto na Lei n. 4.320/1964.


3 CESPE/UnB SESA/ES/2011 O Poder Judicirio exerce o
controle da legalidade dos atos de que resultem a arrecadao da
receita ou a realizao da despesa, ficando a cargo do Poder
Executivo o controle da fidelidade funcional dos agentes da
administrao, responsveis por bens e valores pblicos.

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4 CESPE Contador Ministrio dos Esportes - 2008 A
limitao do empenho uma das medidas que deve ser adotada
pelo ente federativo que exceder o limite da dvida consolidada.

5 CESPE/UnB SESA/ES/2011 A guarda e legal emprego do
dinheiro pblico e o cumprimento da lei de oramento devem ser
verificados pelo Poder Legislativo.
Com relao ao oramento pblico, incluindo-se o processo e a
execuo oramentria, julgue os itens seguintes.

6 CESPE Assessor Tcnico de Controle e Administrao
TCE/RN 2009 A programao financeira e o cronograma da
execuo mensal de desembolsos sero publicados como anexo da
LOA.

7 CESPE/UnB EBC-1/2011 O empenho ordinrio das despesas
pblicas aplica-se quando o montante a ser pago, alm de ser
previamente estabelecido, ocorre de forma parcelada.

8 UnB/CESPE IPEA/2008 Ao administrador pblico permitido
determinar limitao de empenho, desde que se submeta s regras
estabelecidas na LDO.

9 CESPE/UnB EBC-1/2011 A aplicao do princpio da
universalidade impede que o Poder Executivo realize qualquer

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operao de receita e despesa que no esteja previamente autorizada
pelo Poder Legislativo.

10 CESPE Analista Ambiental MMA - 2008 De acordo com a
LRF, as despesas destinadas ao pagamento do servio da dvida no
sero objeto de limitao, ainda que se verifique, ao final de um
bimestre, que a realizao da receita possa no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal
estabelecidas no anexo de metas fiscais.

11 CESPE Agente Polcia Federal 2009 O estgio de
execuo da receita classificado como arrecadao ocorre com a
transferncia dos valores devidos pelos contribuintes ou devedores
conta especfica do Tesouro.
A Lei n.o 101/2000, conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal
(LRF), estabeleceu normas de finanas pblicas voltadas para a
responsabilidade na gesto fiscal, como as normas para execuo
oramentria e cumprimento de metas.

12 UnB/CESPE TCU/2007 Segundo a LRF, os recursos
legalmente vinculados a finalidade especfica devero ser utilizados
exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao e somente
no exerccio em que ocorrer o ingresso.

13 CESPE Analista Ambiental - Administrao e
Planejamento MMA - 2008 As alteraes da legislao tributria
so parmetros adotados para se definirem as estimativas de
arrecadao, que constituem uma das etapas do processo

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oramentrio. Nesse sentido, relevante levar em conta, entre
outros aspectos, as alteraes de alquotas, as desoneraes fiscais
e a concesso de crditos tributrios.

14 UnB/CESPE TCU/2007 O empenho ordinrio destinado a
atender a despesas cujo valor no se possa determinar previamente,
de base no-homognea, podendo ser feito o reforo do empenho.

15 UnB/CESPE TCE/RN/2009 O cronograma de execuo
mensal de desembolsos pode ser alterado durante o exerccio, tendo
em vista modificaes nas prioridades e no comportamento da
arrecadao da receita.

16 UnB/CESPE TCE/RN/2009 O empenho constitui uma garantia
ao credor de que os valores empenhados tm respaldo oramentrio.

17 UnB/CESPE AGU/ADM/2010 O empenho da despesa no cria
obrigao para o Estado, mas reserva dotao oramentria para
garantir o pagamento estabelecido em relao contratual existente.

18 UnB/CESPE TCE/RN/2009 Na fixao da programao
financeira, devem ser considerados os crditos adicionais e as
operaes extraoramentrias, em especial os restos a pagar.

19 UNB/CESPE TST O lanamento, em que verificada a

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ocorrncia do fato gerador, precede todos os outros estgios da
receita.

20 UnB/CESPE TCE/RN/2009 A ordem de pagamento da
despesa, que se constitui em despacho exarado por autoridade
competente e determina que a despesa seja paga, deve ser realizada
aps a liquidao da despesa.

21 UNB/CESPE TST O pagamento da despesa somente ser
efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao.

22 UNB/CESPE TST O empenho prvio, ou seja, precede a
realizao da despesa, e est restrito ao limite de crdito
oramentrio.

23 UnB / CESPE TRE/AL/2004 Um processo oramentrio
desenvolve-se integralmente dentro de um exerccio financeiro.

24 UnB / CESPE TRE/AL/2004 Lanamento o estgio da
receita no qual o Estado indica a sua estimativa de receber
determinado tributo.

25 FUB/CESPE/2009 no estgio da receita denominado
recolhimento que os contribuintes comparecem perante os agentes
arrecadadores e liquidam seus compromissos.

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26 UnB/CESPE IPEA/2008 O empenho, primeiro estgio da
despesa, ato emanado de autoridade competente que cria para o
Estado a obrigao de pagamento, pendente ou no, de implemento
de condio. A liquidao comprova que o credor cumpriu todas as
obrigaes constantes do empenho e envolve todos os atos de
verificao e conferncia, desde a entrega do material ou a prestao
do servio at o reconhecimento da despesa.

27 UnB / CESPE MCT/2004 O empenho emitido da modalidade
global, pois o pagamento realizado em apenas uma parcela.

28 UnB / CESPE MCT/2004 O registro dos restos a pagar
realizado por exerccio e por credor.

29 UnB/CESPE INMETRO/2009 O estgio da liquidao s pode
ser efetuado aps o regular pagamento da despesa.

30 CESPE/ACE/TCU 2007 A recomposio das dotaes cujos
empenhos foram limitados dar-se- de forma proporcional s
redues efetivadas.

31 FUB/CESPE/2009 O empenho estimativo poder ser reforado,
durante o exerccio financeiro, quando o seu valor for insuficiente
para atender despesa a ser realizada.

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32 UnB/CESPE SEPLAG/IBRAM/2009 Segundo os critrios
fixados pela LDO, os poderes e o Ministrio Pblico devero promover
limitao de empenho e movimentao financeira, se verificado que a
realizao de despesas afetar o cumprimento das metas de
resultado primrio e nominal.

33 UnB/CESPE INMETRO/2009 Nenhum investimento cuja
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prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
incluso, sob pena de crime de responsabilidade.

34 UnB/CESPE UNIPAMPA/2009 O empenho da despesa no
pode exceder o limite dos crditos concedidos.


35 UnB/CESPE UNIPAMPA/2009 Quando ordenada, a liquidao
da despesa s efetuada aps seu regular pagamento.

36 UnB/CESPE UNIPAMPA/2009 So objeto de liquidao os
impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento
determinado em lei, regulamento ou contrato.

37 UnB/CESPE UNIPAMPA/2009 O lanamento da receita o
ato da repartio competente que verifica a procedncia do crdito
fiscal e a pessoa que lhe devedora, alm de inscrever o dbito
dessa pessoa.

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GABARITO
1 C
2 E
3 E
4 C
5 C
6 E
7 E
8 C
9 C
12 E
13 C
14 E
15 C
16 C
17 C
18 C
19 E
20 C
23 E
24 E
25 E
26 C
27 E
28 C
29 E
30 C
31 C
34 C
35 E
36 E
37 C

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33
10 C
11 E
21 C
22 C

32 E
33 C