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ELEMENTOS PRELIMINARES DE ARTICULADO PARA LA PROPUESTA DE LEY ALTERNATIVA DE EDUCACIN SUPERIOR

A la sociedad Colombiana

ELEMENTOS PRELIMINARES DE ARTICULADO PARA LA PROPUESTA DE LEY ALTERNATIVA DE EDUCACIN SUPERIOR


Mesa Amplia Nacional Estudiantil MANE Colombia

Septiembre 2013

PRESENTACIN

El presente documento refleja los elementos y estructura propuesta para la concrecin definitiva del articulado de ley alternativa propuesto por la MANE, es producto de las discusiones polticas dadas en todo el proceso de construccin programticas y recogidas en el documento bases fundamentales para una propuesta de educacin superior, que acompaa complementan. Para la culminacin de esta fase de construccin programtica se ha contado con la participacin de expertos que le han aportado desde sus diferentes visiones fortaleciendo esta propuesta alternativa, posterior a la publicacin del presente documento pasara a una ltima revisin por la comisin tcnico jurdica la cual podr realizar cambios de acuerdo a la concrecin de la propuesta y se tendr la propuesta de articulado definitivo. Con el mejor nimo como estudiantes disponemos de este insumo as como el documento de bases fundamentales para una educacin superior para la discusin colectiva y la crtica constructiva de todos los sectores sociales y estamentos de las diferentes IES con el nimo de que esta sea nuestra bandera de lucha en un momento en donde buscar un modelo de educacin diferente es imprescindible para la construccin de un pas con soberana, democracia y paz. a este y se

ELEMENTOS PRELIMINARES DE ARTICULADO PARA LA PROPUESTA DE LEY ALTERNATIVA DE EDUCACIN SUPERIOR

Por el cual se reconoce y reglamenta el derecho humano fundamental y Bien comn de la Educacin Superior, y se organiza el Sistema de Educacin Superior en Colombia y se dictan dems disposiciones. Titulo I. DEFINICIN, CARCTER, PRINCIPIOS Captulo I. Definicin. Artculo 1: La educacin superior se define como: 1. Un conjunto de procesos de formacin permanente, integral e integrados

que garantizan la apropiacin, construccin, creacin y produccin de conocimientos y saberes; la formacin de sujetos polticos que participen de manera activa en la transformacin de la realidad, la cultura y la solucin de las necesidades de la sociedad a travs de sus funciones misionales de docencia, investigacin e interrelacin social. 2. El reconocimiento del desarrollo de la capacidad crtica, creadora y transformadora de los sujetos, as como la pluralidad de los contextos, los territorios y los saberes. Es portadora de un proyecto acadmico, poltico, social y cultural de pas, orientado a la construccin de soberana, democracia, paz y en beneficio de la sociedad Colombiana. 3. Una estrategia para desarrollar el pensamiento transformador por medio del dialogo de saberes y conocimientos entre las comunidades educativas de las Instituciones de educacin superior (IES), el conjunto del sistema de educacin superior (SES) y la sociedad colombiana. Tiene como elemento indispensable para la realizacin de sus fines y funciones el ejercicio pleno de la autonoma y la democracia, que se materializan en el conjunto del SES as como al interior de las instituciones que lo conforman. Captulo II. Carcter de la educacin superior. Artculo 2. La educacin superior en Colombia tendr los siguientes elementos como parte integral de su carcter: 1. Es un derecho fundamental de toda persona, garantizado por el Estado sin ninguna discriminacin; su ejercicio permite el goce efectivo de otros derechos sociales y polticos. El Estado, de conformidad con la Constitucin Poltica de Colombia, el bloque de constitucionalidad y la presente Ley, garantizan este derecho fundamental a travs de la permanente y adecuada financiacin para el acceso, la permanencia, la calidad, la autonoma universitaria y el ejercicio de la inspeccin y vigilancia de la educacin superior. 2. El conocimiento como resultado histrico y acumulado de las prcticas sociales de la humanidad, y la educacin como el medio de acceso a este, son un Bien Comn. Por consiguiente no puede ser transables como mercanca o como servicio. Debe estar enfocado| al beneficio colectivo y al buen vivir de la sociedad, y pasar por su democratizacin y defensa colectiva. El Estado garantizar la universalizacin y democratizacin del bien comn de la educacin superior.

3.

Es universal y popular por cuanto el Estado debe garantizar en trminos de equidad el libre acceso, la permanencia, el disfrute y el goce de la misma a toda persona sin distinguir su condicin fsica, tnica, sexual, de gnero, social, econmica o poltica. De igual forma debe responder de manera eficaz a las necesidades e intereses nacionales y populares.

4.

Es Democrtica dado que los procesos de creacin, potenciacin, intercambio, desarrollo, transmisin, apropiacin y aplicacin de conocimientos y saberes, deben estar precedidos por la participacin e incidencia de la comunidad educativa y la sociedad, que cuyo resultado sea un dilogo constructivo para formar sujetos integrales, emancipadores y crticos, en funcin del respeto de la libertad de pensamiento y de expresin.

5.

Es Plural y crtica, pues a partir del reconocimiento de la complejidad y multiplicidad de culturas, saberes y disciplinas, garantiza un debate incluyente, abierto, franco y argumentado de las distintas tesis y teoras en el marco de lo acadmico, con lo que contribuye a identificar y a superar las condiciones de inequidad, desigualdad y dems problemticas existentes en la sociedad por medio del cumplimiento de sus fines y funciones misionales.

6.

La educacin superior tendr carcter nacional, garantizar la independencia tecnolgica, cientfica y cultural de la sociedad colombiana, ser de calidad, popular, cientfica, humanista, artstica, democrtica, autnoma, crtica, intercultural, pluritnica y antipatriarcal,

Pargrafo: Dicho carcter responde tanto a los principios de la educacin superior provistos en la presente ley como al propsito que la orienta y las funciones que tiene la misma para brindar soluciones a los problemas de la sociedad colombiana sobre la base del dilogo entre las distintas formas del conocimiento. Captulo III. Principios. Artculo 3. Son principios rectores de la educacin Superior en todas las IES que conforman el SES, la autonoma, la dignidad educativa, la calidad educativa, el bienestar, la gratuidad y la pluralidad. 1. Autonoma: Es un principio constitucional, garantizado por el Estado, a los miembros de las comunidades educativas organizadas como universidades para auto determinarse, autorregularse y autogobernase en materia acadmica, administrativa y presupuestal. Permite cumplir su funcin social e institucional en la formacin de sujetos libres, el desarrollo del conocimiento y la bsqueda de la verdad de manera que estas instituciones sean eje fundamental del desarrollo social y a su vez conciencia crtica de la sociedad, garantizando la independencia de todo poder poltico y econmico externo, y la completa realizacin de los fines 2. de la educacin superior y funciones misionales de las IES. Dignidad Educativa: La educacin superior entendida como derecho fundamental y bien comn se relaciona con la dignidad, al ser un proceso que corresponda a la formacin integral,

la universalidad, el no confesionalismo y la autonoma; potenciando la dinmica inacabada y en constante desarrollo del conocimiento, permitiendo que las distintas disciplinas, saberes y conocimientos existentes se agrupen y estn en constante dilogo y debate. La dignidad educativa se separa de los indicadores de gestin y los diversos mecanismos de homogenizacin y estandarizacin del conocimiento. Debe generar discusin e insumos para la construccin de la calidad en cada IES: desde el desarrollo de los procesos evaluativos y auto evaluativos, hasta la incidencia y participacin en los cuerpos colegiados de las instituciones y escenarios locales, 3. regionales y nacionales del sistema de educacin superior Calidad Educativa en el Marco de la dignidad educativa: La calidad en el marco de la dignidad educativa, se entender como relaciones armoniosas entre cobertura e igualdad, adems de condiciones propicias de planta docente, bienestar, infraestructura fsica, recursos de aprendizaje y financiacin, entre otras; que reflejen el ejercicio pleno del mejoramiento en la educacin. Dichos recursos y elementos deben ser garantizados por el Estado en el caso de las IES estatales; en las IES privadas debern existir formas de veedura, inspeccin y control frente a cmo se construye la calidad y en funcin de qu propsitos. 4. Bienestar educativo: Hace referencia a las garantas para el desarrollo social, cultural, ldico y cognoscitivo de la comunidad educativa en trminos de acceso, cobertura y permanencia, as como de la realizacin integral del proceso educativo. Gratuidad: En tanto, la educacin superior es concebida como un derecho fundamental y un bien comn, el Estado garantizar su gratuidad en las IES estatales en los trminos dispuestos por la presente ley. 6. Pluralidad: En las IES y el conjunto del SES, se construir sobre escenarios de multiplicidad de opinin y pensamiento, reconociendo el debate, lucha e intercambio de ideas y la diversidad tnica y cultural del pas como pilares fundamentales de la educacin superior. Las IES pertenecientes al SES posibilitarn un dilogo de saberes de carcter intercultural, as mismo, sern garantes del respeto a la libertad de pensamiento, expresin y protesta.

5.

Ttulo II. FINES DE LA EDUCACIN SUPERIOR Y FUNCIONES MISIONALES DE LAS IES Captulo I. Fines de la educacin superior. Artculo 4. Sern fines de la educacin superior en Colombia: La formacin integral de personas con sentido crtico, autnomo y solidario, capaces de analizar los problemas de la sociedad, plantear y llevar a cabo soluciones con responsabilidad social, profesionales e investigativas que les corresponda por medio de las funciones misionales de las 2. 3. 4. IES. Construir, transmitir y apropiar el conocimiento y los saberes. Generar y desarrollar el conocimiento y los saberes por medio de la docencia, investigacin y interrelacin social en los campos cientficos, tcnicos, tecnolgicos, artsticos y humanistas. Propiciar el dilogo crtico y constructivo entre la diversidad de conocimientos, saberes y prcticas.

1.

5. 6.

Crear polticas, programas y acciones acadmicas y pedaggicas de interrelacin social en las IES, adecuadas al contexto social, ambiental, tcnico, econmico y cultural del pas. Participar de manera crtica en la transformacin de la realidad social, del sujeto y del entorno, aportando soluciones a las condiciones de exclusin, desigualdad y conflicto interno del pas y a la democratizacin de la sociedad.

7. 8. 9.

Aportar al avance de las fuerzas productivas, sociales y materiales del pas. Aportar a la conservacin del patrimonio cultural, las ideas, las tradiciones y el imaginario colectivo colombiano. Desarrollar y construir ciencia, tcnica, tecnologa, humanidades, artes y cultura. Capitulo II. Funciones misionales de las IES

Artculo 5. Sern funciones misionales de las IES, la docencia, la investigacin y la interrelacin social, en tanto son esenciales para la consolidacin del sistema y el cumplimiento de los fines de la educacin superior. Artculo 6. La docencia es el proceso riguroso, sistemtico y crtico de construccin, apropiacin y transmisin del conocimiento y los saberes, que promueve la formacin profesional y las potencialidades de los sujetos por medio de la relacin y el dilogo permanente entre profesores y estudiantes a travs del ejercicio pedaggico. Debe estar relacionada a la investigacin y la interrelacin social.
Artculo 7. La investigacin es un proceso riguroso, sistemtico y crtico de construccin y generacin de conocimiento, innovacin y renovacin en los campos de la ciencia, la tcnica, la tecnologa, las artes, la filosofa, las humanidades y los saberes propios. La investigacin debe realizarse en cada una de las IES en todas sus tipologas. Los resultados de la investigacin sern entendidos como un bien comn de la sociedad y la comunidad educativa. Artculo 8. La interrelacin social, es la relacin directa y reciproca que tienen las IES con la sociedad. Es por tanto una relacin de integracin que establecen las IES con el entorno y los actores sociales del contexto en el que se desenvuelven, con el objeto de divulgar y retroalimentar los avances y productos de la actividad educativa, pedaggica e investigativa de las IES creando conocimiento a partir de dicha relacin. La interrelacin social debe basarse en el intercambio de experiencias, conocimientos y saberes, y orientarse a la satisfaccin de los intereses nacionales y populares.

TTULO III. AUTONOMA Y GOBIERNO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR Captulo I. Concrecin y aspectos de la autonoma Artculo 9. La autonoma se concreta en:
a. El respeto y desarrollo de la independencia social y poltica del SES y de las IES, en tanto se constituye en garanta para la produccin, construccin, reproduccin, modificacin y comunicacin de los conocimientos y saberes en todas sus manifestaciones, en el mbito cientfico, tecnolgico, cultural y de las artes. b. Las libertades de los miembros de las comunidades educativas que, garantizadas por el Estado y las correspondientes Instituciones, posibilitan el ejercicio integral de la Autonoma, la interaccin y articulacin con la sociedad.

c.

Un proceso permanente de construccin simblica, social e institucional de la comunidad educativa mediante el intercambio de conocimientos y el dilogo de saberes, donde se potencie la expresin de las diferentes concepciones del mundo, corrientes tericas y puntos de vista.

Pargrafo: La autonoma tendr una dimensin institucional y una sistmica, esta ltima ira dirigida a la autodeterminacin del SES por medio de su reglamentacin y la materializacin de los principios de democracia y autonoma de la educacin superior. Artculo 10. Las universidades gozan de autonoma plena en los mbitos acadmico, administrativo y financiero. Artculo 11. Autonoma Administrativa. Es la facultad que se le confiere a las universidades para:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Organizarse y autoregularse. Darse y modificar colectivamente sus estatutos y reglamentos. Elegir sus autoridades acadmicas y administrativas. Establecer los criterios y mecanismos de eleccin, designacin y perodos de sus directivos para los correspondientes rganos de gobierno y representacin. Elaborar y aprobar sus planes educativos institucionales, planes de desarrollo y de accin. Vincular al personal docente y administrativo. Establecer relaciones con otras entidades e IES para la promocin y desarrollo de sus fines institucionales. Las dems que sean necesarias para el adecuado cumplimiento de la misin institucional de cada universidad.

Artculo 12. Los aspectos constitutivos de la autonoma Administrativa son la democracia y el cogobierno y las libertades democrticas. Artculo 13. Democracia y Cogobierno. La comunidad universitaria participar de manera activa y decisoria en los procesos de deliberacin para definir el rumbo en los aspectos acadmicos, financieros y administrativos, a travs de las diferentes formas de gobierno adoptadas en la presente Ley y las que determinen las universidades en el marco de su funcionamiento interno. Pargrafo: Teniendo en cuenta que las universidades son estatales y privadas, la aplicacin de este aspecto tendr matices respecto a los rganos de gobierno, sin alterar la naturaleza del principio de autonoma Artculo 14. Libertades democrticas. El estado garantizar las condiciones necesarias para que las IES sean centros de debate, lucha e intercambio de ideas y dilogos de saberes en los trminos establecidos en la presente Ley. Las libertades democrticas aqu determinadas debern plasmarse en los estatutos y reglamentos que rigen la vida universitaria, para garantizar y promover el libre ejercicio de las mismas. Estas comprenden:
a. b. Libertad de conciencia. Libertad y apoyo a la organizacin.

c.

Libertad y apoyo a la movilizacin.

Pargrafo 1. Las IES y el Estado deben garantizar el apoyo a travs de los mecanismos necesarios a los estamentos miembros de la comunidad educativa para la realizacin de dichas libertades. Pargrafo 2. Las comunidades educativas de las IES, de manera democrtica y en el marco de la autonoma, debern reglamentar la existencia de rganos, formas, programas y procedimientos que garanticen la promocin de los DDHH y el apoyo a miembros de la comunidad educativa que atraviesen por procesos de violacin de los mismos. Artculo 15. Autonoma Presupuestal. Es la facultad que se le confiere a las universidades para:
1. 2. 3. Recibir, administrar y disponer de sus recursos, bienes y rentas que conforman su patrimonio. Planificar, aprobar, modificar y ejecutar su presupuesto de conformidad con sus planes de desarrollo y prioridades institucionales. Las dems que sean necesarias para el adecuado cumplimiento de la misin institucional de cada universidad.

Pargrafo. La Autonoma presupuestal de las universidades privadas en trminos de definicin de costos de matrcula estar determinada por los aspectos planteados en el artculo 125 del rgimen presupuestal dispuesto en la presente Ley. Artculo 16. La Financiacin Estatal. El Estado garantizar plenamente la financiacin de las universidades estatales en los trminos definidos en la presente Ley como condicin necesaria para el desarrollo de la autonoma. Artculo 17. Autonoma Acadmica. Es la facultad que se le confiere a las universidades para:
1. Crear, organizar y desarrollar, con plena independencia, sus programas de docencia, investigacin y de interrelacin social. 2. Definir y organizar sus labores formativas, acadmicas, docentes, artsticas, cientficas y culturales. 3. Establecer los requisitos para otorgar los ttulos acadmicos. 4. 5. 6. Seleccionar a sus profesores. Admitir a sus estudiantes y adoptar su respectiva reglamentacin. Las dems que sean necesarias para el adecuado cumplimiento de la misin institucional de cada universidad.

Artculo 18. Son parte constitutiva de la autonoma acadmica la libertad de catedra, aprendizaje e investigacin. Artculo 19. Libertad de ctedra. Las universidades brindaran las condiciones necesarias para que los profesores expresen y desarrollen diferentes enfoques tericos, metodolgicos

y pedaggicos, as como planteamientos ideolgicos o polticos en el marco de la tolerancia, el reconocimiento, la reciprocidad y el respeto por la diferencia y la crtica. Artculo 20. Libertad de aprendizaje. Los estudiantes tendrn la facultad de ejercer un juicio crtico frente a su propio proceso de formacin acadmica, disentir de la opinin de sus docentes y escoger las formas de creacin, apropiacin, transmisin y construccin del conocimiento y los saberes, as como optar por formas alternativas de adquisicin del conocimiento mediante mecanismos extracurriculares. Artculo 21. Libertad de investigacin. La comunidad acadmica tendr la facultad para definir libremente las agendas de investigacin y las diferentes formas de realizarlas, en el marco de las motivaciones propias, conforme a los principios misionales, institucionales y del conjunto de la educacin superior como aporte a los campos de la ciencia, la tcnica, la tecnologa, las humanidades, las artes y la cultura. El Estado, de conformidad a lo especificado en la presente Ley, ofrecer las condiciones materiales para promover y desarrollar la investigacin en dichos campos. Artculo 22. Autonoma del campus. El Estado garantizar que los conflictos en el interior de las IES sean resueltos mediante los mecanismos definidos por la comunidad educativa. En todo caso el ingreso de la fuerza pblica a las IES ser concertado de manera democrtica por la comunidad educativa que componga los rganos de gobierno definidos para ello en su reglamentacin interna. Artculo 23. [1] Las instituciones tcnicas debern regirse bajo el principio de democracia lo que se materializa en la
participacin efectiva de sus comunidades educativas en sus rganos de gobierno e instancias de direccin.

Artculo 24. [2] El

SENA deber regirse por el principio de la democracia en la educacin superior, lo que se

de la comunidad educativa del SENA en la eleccin de los rganos directivos y en las decisiones del Consejo Directivo Nacional como en sus regionales.
materializa en la participacin democrtica Pargrafo 1. En el marco del desarrollo del respeto y la promocin de la diversidad tnica, sexual, cultural, religiosa, poltica y social, corresponde a la participacin democrtica, activa y decisoria de la comunidad educativa del SENA. La promocin y consolidacin de la democracia al interior del SENA, deben ser respetados los procesos organizativos, respondiendo a las libertades de asociacin y movilizacin contemplados en la presente Ley. Pargrafo 2.la autonoma del SENA estipulada en el artculo 1 de la ley 119 de 1994 debe desarrollarse en un rgimen transicional, que conduzca a la implementacin de reales mecanismos de participacin democrtica.

Captulo II. Los sujetos de la Autonoma. Artculo 25: La comunidad educativa se define como el conjunto de actores que en la cotidianidad construyen y definen de manera democrtica el rumbo acadmico, poltico, social y administrativo de las IES, en cumplimiento de las funciones misionales, carcter y principios de la educacin superior consignados en la presente Ley.

Artculo 26: La comunidad educativa para todas las IES estatales est conformada por trabajadores, docentes y estudiantes. Captulo III. Gobierno de las Universidades Estatales. Artculo 27. La direccin, gobierno y autoridades de las universidades estatales, en ejercicio de su autonoma, corresponde a los siguientes organismos:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Asamblea General Universitaria. Consejo Superior Universitario. Rector. Consejo Acadmico. Consejo de Bienestar Educativo. Decanos y Consejos de Facultad. Dems cuerpos, autoridades y formas de organizacin que autnomamente decidan sus estatutos internos.

Artculo 28. La Asamblea General Universitaria es el mximo rgano colegiado de direccin y gobierno de las universidades estatales. Se caracteriza por ser decisoria, representativa, democrtica, amplia, participativa, incluyente y deliberativa, y se regular por su propio reglamento. Artculo 29. Son funciones de la Asamblea General Universitaria:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Definir los criterios, orientaciones y directrices para la formulacin del plan de desarrollo y los planes de accin. Construir, aprobar, modificar y definir el plan de desarrollo y los planes de accin. Construir y aprobar el proyecto educativo institucional a partir de los lineamientos recogidos y sistematizados por el Consejo Acadmico. Definir los criterios, directrices, orientaciones y conceptos para la formulacin y modificacin del estatuto general y los diferentes reglamentos de la institucin. Aprobar, modificar y definir el estatuto general y los diferentes reglamentos de la institucin. Construir, aprobar y modificar lineamientos generales para los programas de docencia, investigacin e interrelacin social. Elegir dos delegados suyos como representantes ante el respectivo Consejo Superior Universitario (CSU). Reglamentar conforme a las disposiciones de la presente Ley, la libre y amplia discusin de los planes y programas presentados por los candidatos, el anlisis y la valoracin de las criterios acadmicos de los aspirantes y dems aspectos concernientes al proceso de postulacin y eleccin del rector. 9. Evaluar el plan de desarrollo y la gestin rectoral. 10. Reglamentar en el marco del debido proceso los casos y procedimientos de remocin del rector y de otras autoridades que determine el estatuto general. 11. Definir, en el marco de su autonoma, la invitacin a otras dependencias de la universidad como entes consultivos.

12. Dar lineamientos generales e insumos iniciales para el desarrollo de programas de bienestar educativo. 13. Reglamentar la participacin de otros integrantes que se definan en el marco de su ejercicio autnomo. 14. Darse y modificar su reglamento interno.

Artculo 30. La Asamblea General Universitaria estar conformada de la siguiente forma:


a. Estudiantes, profesores y trabajadores con la siguiente distribucin porcentual: 40% de representante de los estudiantes. 40% de representantes de los profesores. 20% de representantes de los trabajadores. b. El Consejo Superior Universitarios sin la participacin del representante del Gobierno Nacional. c. El Consejo Acadmico d. Dems integrantes que en el marco de la autonoma defina la Asamblea General Universitaria.

Pargrafo. Los representantes profesorales y de trabajadores en la Asamblea General Universitaria sern elegidos democrticamente mediante sufragio universal por sus respectivos estamentos por un periodo de 3 aos. Los representantes estudiantiles en la Asamblea General Universitaria sern elegidos democrticamente mediante sufragio universal por su respectivo estamento por un periodo de 2 aos. Artculo 31: Los criterios de participacin de los estamentos de las universidades estatales en la Asamblea General Universitaria sern los siguientes:
a. Todos los programas curriculares debern estar representados por sus estamentos profesorales y estudiantiles de manera paritaria.

b. Habr mnimo un representante de los profesores y un representante estudiantil por cada programa curricular y en todo caso la representacin ser paritaria. c. Su conformacin se har sobre la base de las particularidades propias de sus respectivas universidades nacionales, regionales y a distancia.

d. Podr definir la participacin de egresados, padres de familia, ex rectores u otros actores que tengan relacin directa con sus respectivas instituciones en el marco de su autonoma. e. f. g. Todos sus miembros sern elegidos democrticamente mediante el mecanismo adoptado en el Estatuto General. Todos sus miembros podrn ser revocados a travs del mecanismo adoptado en el Estatuto General. Todos sus miembros debern contar con suplencias.

Pargrafo 1. Todas las sesiones de la Asamblea General Universitaria y de los dems rganos de direccin y gobierno, podrn deliberar cuando se encuentre la mitad ms uno de los miembros que la componen y tomar decisiones cuando se encuentre no menos del 70% de sus miembros. Pargrafo 2. La toma de decisiones en el interior de la Asamblea General Universitaria y de los dems rganos de direccin y gobierno, ser por medio del voto nominal de cada uno de los miembros de la Asamblea General Universitaria.

Pargrafo 3. La Asamblea General Universitaria ser convocada como mnimo una vez al ao para discutir el Plan de Desarrollo, el Plan Global y el Presupuesto Anual. Adicionalmente, ser convocada para discutir los aspectos que garanticen el cumplimiento de sus funciones. Pargrafo transitorio. En un plazo no mayor a 6 meses a partir de sancionada la presente Ley, el Consejo Superior Universitario garantizar los espacios amplios de discusin y convocar las elecciones de los representantes de cada uno de los estamentos, atendiendo a los mecanismos y criterios establecidos por la presente Ley para la conformacin de la Asamblea General Universitaria. Pargrafo transitorio. La primera Asamblea General Universitaria estar compuesta por los representantes de los profesores, trabajadores y estudiantes quienes definirn la reglamentacin de eleccin democrtica de los dems rganos de direccin y gobierno de la universidad y establecern unos mnimos de funcionamiento hasta que se conforme por la totalidad de los miembros definidos en la presente ley. Artculo 32. En el caso de las universidades estatales donde exista la modalidad abierta y a distancia, deber primar el principio de participacin mayoritaria de los estudiantes presenciales en la Asamblea General Universitaria. Artculo 33. Criterios de participacin en la Asamblea General Universitaria para universidades con sistemas de regionalizacin o sedes:
a. La participacin de los programas curriculares inscritos en sistemas de regionalizacin o sedes, tendrn

se reglamentar bajo los criterios definidos por la Asamblea General Universitaria. b. Todos los programas curriculares de sistemas de regionalizacin o sedes c.

representacin. Habr como mnimo un representante profesoral y un representante estudiantil por programa curricular de los sistemas de regionalizacin o sedes. En todo caso esta ser paritaria y no podr ir en contrava de lo estipulado en el artculo 55 de la presente ley.

Artculo 34. El Consejo Superior Universitario es el rgano colegiado de direccin y gobierno encargado de desarrollar y ejecutar las polticas trazadas por la Asamblea General Universitaria. Artculo 35. Son funciones del Consejo Superior Universitario:
1. 2. 3. Ejecutar, viabilizar y desarrollar el plan global de desarrollo y el plan de accin de la universidad construido y aprobado por la Asamblea General Universitaria. Velar por el cumplimiento del Estatuto General y dems normas aprobadas por la Asamblea General Universitaria. Participar en el proceso de designacin de Rector de conformidad con lo reglamentado por la

Asamblea General Universitaria en el Estatuto General. 4. Designar a las autoridades administrativas de conformidad con lo reglamentado por la Asamblea General Universitaria en el Estatuto General.

5. 6.

Remover al Rector y a otras autoridades administrativas de conformidad con lo reglamentado por la Asamblea General Universitaria en el Estatuto General. Elaborar las directrices para la creacin, supresin, seguimiento y evaluacin de programas

acadmicos a propuesta del Consejo Acadmico. 7. Crear y suprimir programas acadmicos a propuesta del Consejo Acadmico. 8. Crear, modificar o suprimir rganos y dependencias acadmicas y administrativas, as como organizar y aprobar la planta de personal docente y administrativo de conformidad con lo reglamentado por la Asamblea General Universitaria en el Estatuto General. Supervisar los sistemas de evaluacin institucional, de evaluacin de los programas curriculares, de investigacin y de interrelacin social, y del personal administrativo y acadmico. Este ltimo segn criterios del Consejo Acadmico y de los Consejos de Facultad. 10. Asegurar y garantizar el desarrollo de los procesos necesarios para la evaluacin institucional, as como la evaluacin de los programas curriculares, de investigacin y de inter relacin social, y del personal administrativo y acadmico. Organizar y reglamentar la Oficina de Control Interno en los trminos definidos por la Ley, la cual deber rendir informes peridicos en las condiciones que establezca el Consejo Superior Universitario. 12. Crear y organizar comits asesores o consultivos de la universidad y de sus programas, definidos bajo los criterios de la Asamblea General Universitaria, con participacin de entidades pblicas y de personas destacadas en actividades acadmicas, investigativas, productivas, culturales, sociales o comunitarias definidas por el Consejo Acadmico. 13. 14. Crear y organizar los fondos o sistemas especiales de administracin de recursos tratados en la presente ley. Aprobar el presupuesto de la Universidad y sus modificaciones o adiciones, partiendo de las propuestas presupuestales, el plan global de desarrollo, el plan de accin y dems definiciones establecidas por la Asamblea Universitaria y el consejo acadmico. Viabilizar y garantizar las polticas de Bienestar Educativo y organizar autnomamente mediante mecanismos de administracin directa, sistemas de becas, subsidios y crditos estudiantiles, en especial para garantizar la permanencia de los estudiantes y evitar su desercin por razones socioeconmicas. Su ejecucin ser funcin del Consejo de Bienestar Institucional respectivo. 16. 17. Delegar funciones en subcomisiones conformadas por sus miembros. Delegar en los diferentes organismos y autoridades de los distintos niveles de direccin universitaria algunas de sus funciones, para dar cumplimiento a las funciones de la Universidad de acuerdo con la Ley y los reglamentos internos. 18. 19. 20. 21. Reglamentar, de conformidad con la Ley, la aplicacin en la universidad del rgimen de propiedad industrial, patentes y marcas y las otras formas de propiedad intelectual. Darse y modificar su propio reglamento. Garantizar el cumplimiento de las libertades democrticas al interior del campus. Las dems previstas en la presente ley o las que sean definidas en los estatutos internos.

9.

11.

15.

Artculo 36. El Consejo Superior Universitario estar conformado de la siguiente manera:


a. Un delegado del Ministerio de Educacin Nacional, con voz y sin voto. b. Rector. c. 3 representantes de los profesores elegidos por sufragio universal por su respectivo estamento. d. 3 representantes de los estudiantes elegidos por sufragio universal por su respectivo estamento.

e. f. g.

2 representantes de los trabajadores elegidos por sufragio universal por su respectivo estamento. 2 delegados de la Asamblea General Universitaria elegidos democrticamente por esta. 1 representante del Consejo Acadmico elegido democrticamente por ese rgano colegiado.

Pargrafo 1. La participacin de los egresados en el CSU y su proceso de eleccin ser reglamentada por la Asamblea General Universitaria y consignado en el estatuto general de dicha institucin, en el marco de la autonoma de cada universidad y en los trminos establecidos por la presente Ley. Pargrafo 2. Los miembros del CSU elegidos democrticamente podrn ser revocados por el estamento que los elige cuando no cumplan con las funciones establecidas en la presente Ley mediante el mecanismo adoptado en el Estatuto General. Artculo 37. El rector es el representante legal de las universidades y ser elegido democrticamente mediante sufragio universal y voto ponderado por la comunidad universitaria de acuerdo con los mecanismos y requisitos establecidos en el Estatuto General. El rector formar parte de la Asamblea General Universitaria, el Consejo Superior Universitario y el Consejo Acadmico con voz y voto. Artculo 38. El voto ponderado para la eleccin de rector ser de la siguiente manera:
Profesores 35% Estudiantes 35% Trabajadores 20% Egresados 10%

Artculo 39. El Rector ejercer las siguientes funciones:


1. Cumplir y hacer cumplir las normas legales, los estatutos y los reglamentos de la Universidad y las decisiones y actos de la Asamblea General Universitaria, del Consejo Superior Universitario y del Consejo Acadmico. Liderar procesos que viabilicen la ejecucin de los planes de desarrollo y de accin de la universidad conforme a la presente Ley. Presidir el Consejo Superior Universitario. Presentar a la Asamblea General Universitaria y al Consejo Superior Universitario la propuesta de discusin del Plan de Desarrollo y velar por su cumplimiento y ejecucin. Presentar para la aprobacin del Consejo Superior Universitario el proyecto de presupuesto y sus modificaciones o adiciones. Coordinar las actividades y funciones de las autoridades y organismos de gobierno de la universidad. Organizar sistemas y procedimientos de coordinacin entre las autoridades y organismos de la Universidad. Asegurar el desarrollo de polticas en materia de bienestar universitario segn los criterios del respectivo Consejo de Bienestar Educativo. Participar en los procesos de designacin y remocin de autoridades acadmicas y administrativas, de conformidad con lo establecido en los estatutos internos.

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Dirigir todo lo relacionado con la conservacin y administracin del patrimonio y rentas de la universidad. Presentar a la comunidad universitaria un informe anual sobre su gestin. Evaluar permanentemente el rumbo de la correspondientes las acciones a que haya lugar. universidad y proponer a las instancias

Cumplir con las obligaciones de la universidad en cuanto a su participacin en los rganos del Sistema de Educacin Superior contempladas en la presente ley. Delegar sus funciones de acuerdo a lo establecido en el Estatuto General. Autorizar con su firma los ttulos que la universidad confiera. Las dems que le correspondan conforme a las leyes, al Estatuto General, y a los reglamentos de la universidad, y aquellas que no estn expresamente atribuidas por tales normas a otra autoridad universitaria.

Artculo 40. El Consejo Acadmico es la mxima autoridad acadmica de la universidad encargada de desarrollar y ejecutar las polticas acadmicas trazadas por la Asamblea General Universitaria. Artculo 41. Son funciones del Consejo Acadmico:
1. Promover y coordinar investigaciones, estudios y anlisis de carcter tcnico-pedaggico acerca de planes y programas de estudio, contenido, mtodos, materiales de estudio didctico y de

apoyo al proceso educativo. 2. Velar por el aseguramiento y garanta de las condiciones para el desarrollo efectivo de las 3. dimensiones de la calidad estipuladas en la presente ley. Hacer un seguimiento permanente, en el mbito de su competencia, del funcionamiento y mejoramiento de la Educacin Superior y proponer alternativas para la resolucin de problemas que se presenten en el mbito acadmico. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Emitir su concepto previo a la creacin de facultades y programas acadmicos, as como los incentivos y menciones a los procesos educativos destacados. Emitir opinin respecto a planes y programas de estudio que propongan las autoridades o estamentos competentes. Evaluar los programas curriculares, de investigacin y de interrelacin social. Crear y organizar sistemas de investigacin y de interrelacin social de la Universidad. Establecer los procesos y mecanismos para la autoevaluacin democrtica y permanente y crear las condiciones necesarias que la hagan posible. Definir los criterios de participacin de personas destacadas en actividades acadmicas, investigativas, productivas, culturales, sociales o comunitarias en los comits asesores o

consultivos en materia acadmica de la universidad y de sus programas. 10. Disear metodologas y estrategias que garanticen la participacin de la comunidad educativa 11. 12. 13. 14. 15. en la definicin de los contenidos de los programas acadmicos. Definir los criterios de conformidad con la presente Ley para la aplicacin en la universidad del rgimen de propiedad industrial, patentes y marcas y las otras formas de propiedad intelectual. Promover y viabilizar mtodos y metodologas pedaggicas y didcticas alternativas, para los procesos de enseanza y aprendizaje. Proponer y viabilizar polticas en materia de docencia, investigacin e interrelacin social. Velar por el cumplimiento de la autonoma acadmica. Sistematizar los lineamientos para la construccin del proyecto educativo institucional a partir de los insumos recogidos de todas las unidades acadmicas y velar por su desarrollo.

16. 17.

Aprobar los currculos de los programas acadmicos. Las dems previstas en la presente Ley y aquellas que se definan en el Estatuto General.

Artculo 42. La composicin del Consejo Acadmico tendr los siguientes criterios:
a. Su composicin dar cuenta de las particularidades de la respectiva universidad. b. Todos los miembros del Consejo Acadmico sern elegidos democrticamente, en el marco de lo establecido en la presente Ley y en el Estatuto General y podrn ser revocados de sus funciones. c. Habr composicin paritaria de los representantes estudiantiles y profesorales, contaran con suplencias y en todo caso la participacin de cada uno de estos estamentos ser mayoritaria a la

participacin de los representantes de los trabajadores. d. Tendr composicin mayoritaria de los estamentos estudiantil, profesoral y de trabajadores e. frente a los dems actores. Habr participacin efectiva de estudiantes de posgrados, sistemas de regionalizacin y

modalidad abierta y a distancia segn lo reglamentado por la Asamblea General Universitaria. f. Podrn asistir otros actores siempre y cuando sean invitados conforme a las definiciones de la Asamblea General Universitaria atendiendo a las necesidades y funciones misionales de la universidad.

Artculo 43. Composicin del Consejo Acadmico:


a. Representantes de los profesores, estudiantes y trabajadores elegidos democrticamente mediante sufragio universal por sus respectivos estamentos.

b. Rector y vicerrectores. c. Decanos de todas las facultades de la universidad. d. Director de Bienestar Educativo. e. Delegados de la Asamblea General Universitaria. f. Los dems que establezca la Asamblea General Universitaria en el Estatuto General en el marco de su autonoma.

Pargrafo. La Asamblea General Universitaria reglamentar en el Estatuto General el mecanismo de eleccin democrtica de los Decanos y el Director de Bienestar Educativo. Pargrafo transitorio. La Asamblea General Universitaria constitutiva definir la transicin del Consejo Acadmico a los trminos establecidos en la presente Ley de acuerdo a las particularidades de cada universidad y dando cumplimiento al principio de autonoma y sus aspectos. Artculo 44. En cada universidad estatal funcionar un Consejo de Bienestar Educativo, que en el marco de la autonoma institucional, definir su estructura y composicin, teniendo como nico requisito la participacin democrtica de la comunidad educativa. Artculo 45. Son funciones del Consejo de Bienestar Educativo:
1. Disear metodologas y estrategias de convivencia para la comunidad universitaria que contribuyan a la solucin de los conflictos al interior de las universidades estatales.

2. 3.

Disear y ejecutar planes y programas de bienestar en los elementos acadmicos, econmicos, culturales, sociales, de salud y convivencia para la comunidad educativa. Brindar herramientas que permitan avanzar en los procesos de organizacin y movilizacin de

los estamentos de las universidades estatales. 4. Ser veedor en el manejo del presupuesto de bienestar. 5. 6. 7. Generar propuestas al Consejo Nacional de Bienestar Educativo para la construccin de la poltica Nacional de Bienestar. Establecer las lneas estratgicas en lo concerniente a acompaamiento acadmico, apoyos econmicos, actividades de esparcimiento y ocio, salud y actividades culturales. Velar por que se garanticen las condiciones bsicas, materiales y culturales, para que la comunidad educativa desarrolle sus actividades acadmicas, culturales, polticas, deportivas y

artsticas. 8. Crear condiciones y medios que aseguren la promocin de la salud y la prevencin de la 9. enfermedad fsica, y mental para la comunidad educativa. Las dems previstas en la presente Ley o aquellas que se definan en el Estatuto General.

Artculo 46. Los integrantes de los rganos de direccin y gobierno y el rector o quien haga sus veces en las Instituciones de Educacin Superior, estarn sujetos al rgimen de prohibiciones, incompatibilidades, impedimentos, inhabilidades y conflictos de inters de los servidores pblicos, de los particulares que ejercen funciones pblicas o prestan servicios pblicos. Estos integrantes no recibirn honorarios por dicha representacin. Es incompatible la calidad de contratista de la Institucin de Educacin Superior con la de miembro del rgano de direccin y gobierno de la misma. En los rganos de direccin y gobierno de las Instituciones de Educacin Superior Estatales podrn tener vnculo laboral nicamente el rector, el representante de las directivas acadmicas y el o los representantes de los profesores y trabajadores. Artculo 47. Las Instituciones tcnicas podrn adoptar el sistema de Direccin y Gobierno y una estructura similar a la de las universidades estatales, acordes con su naturaleza jurdica. Captulo IV. Gobierno de las Universidades Privadas. Artculo 48. Son criterios para garantizar la democratizacin de las universidades privadas:
a. En los rganos de gobierno y direccin de las universidades privadas participarn, de manera democrtica y decisoria, representantes de los profesores, estudiantes y trabajadores. b. Los representantes de los profesores, estudiantes y trabajadores en dichos rganos de gobierno y direccin sern elegidos de forma democrtica mediante sufragio universal por sus respectivos estamentos. c. d. En las universidades donde no existan rganos de gobierno y direccin colegiados debern crearse en todos sus niveles. Todas las universidades privadas debern brindar garantas para la participacin de cada uno de los estamentos en la discusin amplia y vinculante sobre los diversos temas de la vida universitaria.

e.

La participacin democrtica de cada uno de los estamentos se desarrollar tambin a travs de los procesos de la permanente autoevaluacin democrtica donde se discuta, evale y proyecte las universidades privadas en el marco de sus objetivos misionales.

f.

Se implementarn escenarios que emprendern el seguimiento y la toma de decisiones para fortalecer los procesos acadmicos, curriculares e institucionales que permitan alcanzar las metas y objetivos de sus respectivas universidades y de las unidades acadmicas que las conforman.

g.

Se constituirn procesos participativos y progresivos que promueven el establecimiento y realizacin de planes de mejoramiento en temas como: procesos acadmicos y curriculares, horizonte institucional, plan de desarrollo, docencia, condicin laboral, investigacin, interrelacin social, bienestar, relaciones interinstitucionales, democracia interna y temas administrativos, adems de los proyectos, metas, objetivos, principios misionales e institucionales donde se desarrollen escenarios para fortalecer procesos acadmicos, curriculares

h.

e institucionales en las unidades acadmicas. Garantizar la participacin colegiada, democrtica y vinculante de los estamentos profesoral, estudiantil y de trabajadores en los distintos rganos de gobierno y direccin, con una necesaria tendencia a ser mayoritaria frente a la de otros actores que participan en dichos rganos, esto en el marco de los procesos de democratizacin y del principio de autonoma.

Pargrafo. Los representantes de los trabajadores elegidos democrticamente para conformar los rganos de gobierno y decisin acadmicos y administrativos deben tener contratacin directa para elegir y aspirar a dicho rgano.

TITULO III.
SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR (SES) Captulo I. Definicin y Caractersticas. Artculo 49. El Sistema de Educacin Superior (SES) es el ente que organiza, dirige y regula, a travs de la articulacin territorial a las Instituciones de Educacin Superior (IES), segn su tipologa y naturaleza. As como las comunidades educativas y los diversos actores que construyen la educacin superior en el pas. El SES se sustenta en la Autonoma, la Democracia y los dems principios establecidos en la presente Ley. Artculo 50. El sistema de educacin superior se caracteriza por:
a. b. Abierto pues mantiene una relacin fluida y de intercambio con la sociedad, el Estado y los distintos niveles de educacin. Integrado, diverso y dinmico en el sentido que rene instituciones diferenciadas por su misin.

c.

Pluritnico, intercultural e interregional porque reconoce las particularidades regionales y locales, articuladas con las dems formas y dimensiones de la educacin y la sociedad en general.

d. e. f. g.

Su eje estructural es la educacin superior estatal como expresin de la naturaleza comn de la educacin, en especial el conjunto de las IES estatales. Pertenecen IES estatales y privadas, estas ltimas estn organizadas como instituciones sin nimo de lucro y sujetas a las reglas y directrices de la presente Ley. Comprende las IES segn su tipologa en Universidades, Instituciones tcnicas e instituciones de carcter especial. Las relaciones entre las instituciones que lo integran sern de colaboracin y cooperacin y en ningn caso de competencia. As mismo promover la comunicacin permanente entre las mismas. Participa en la formulacin y ejecucin de las polticas del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin manteniendo relaciones de cooperacin y comunicacin con ste. Las entidades y autoridades del Estado participan en el SES exclusivamente en los trminos y condiciones establecidos en la presente ley. Las IES que lo componen debern garantizar el cumplimiento de los principios y regirse por ellos, as como acoger el carcter de la educacin superior.

h. i. j.

Artculo 51. Las Funciones del Sistema de Educacin Superior sern:


1. Viabilizar su desarrollo como sistema de tal manera que tenga presencia en todo el territorio nacional, eliminando las disparidades regionales y poniendo nfasis en las reas ms desiguales social y econmicamente. 2. 3. 4. 5. 6. Participar en la definicin de los objetivos y lineamientos generales de la Poltica pblica para la educacin superior as como sus planes, programas y proyectos. Impulsar y desarrollar todas las reas del conocimiento en el conjunto del territorio nacional para fortalecer los fines de la educacin superior y las funciones misionales. Aunar esfuerzos para realizar su autonoma y la de las IES que lo compone, segn sus particularidades. Establecer criterios de calidad de la formacin en los reas de conocimiento que brinde cada IES. Autorregular su organizacin y funcionamiento.

Artculo 52. El Estado garantizar:


a. b. c. d. e. Las condiciones presupuestales y administrativas para el funcionamiento y desarrollo de las definiciones del SES. La educacin superior como derecho fundamental y bien comn. El fomento al acceso y la permanencia en las IES. El control y la vigilancia de la calidad educativa sin violentar los principios del SES. La financiacin adecuada y suficiente de la Educacin Superior Estatal.

Captulo II. De las Instituciones de Educacin Superior IES. Artculo 53. La Naturaleza de las Instituciones de educacin superior estar dada por:
a. Sentido misional: determinado por lo pblico hacia el aporte a la generacin de las condiciones de equidad en la sociedad, a travs del desarrollo de sus funciones misionales. Las IES privadas, si bien pueden aportar en esa va, su sentido misional est determinado por la iniciativa particular que les dio su origen.

b.

Financiacin: la proveniencia de los recursos de las Instituciones de educacin Superior estatales y privadas. El Estado es el responsable de financiar la totalidad de la educacin superior estatal, mientras que la educacin superior privada se financia por medio de recursos

c.

de privados. Procesos pblicos: las IES estatales dan cuenta de su naturaleza de instituciones del estado que requiere de una apropiacin de la lgica de funcionamiento institucional que no se desarrolla en las IES privadas. lo pblico en su

d.

Acto fundacional: Las IES estatales son fundadas por el Estado y las IES privadas son fundadas por particulares con intereses sin nimo de lucro. En ambos casos estarn sometidas a lo que seale esta ley.

Artculo 54. Tipos de IES. Pertenecen al SES las Instituciones Estatales y Privadas que ofrecen educacin superior. Las instituciones privadas estarn organizadas como instituciones sin nimo de lucro y sujetas a las reglas y directrices de la presente Ley. Existen tres tipos de Instituciones en el Sistema de Educacin Superior: Instituciones Tcnicas, Universidades e Instituciones tnicas de carcter especial. Artculo 55. Instituciones Tcnicas. Son instituciones que proporcionan una formacin superior en ocupaciones especficas centradas en un componente prctico y en la formacin integral vinculada con los problemas de la sociedad a nivel comunitario, regional y nacional. Artculo 56. Universidades. Son instituciones donde convergen las diferentes reas del conocimiento, por lo tanto estarn abiertas a la pluralidad de conocimientos y saberes. Todas las universidades impartirn programas de pregrado y posgrado. Los nfasis misionales de las universidades son el tecnolgico, el investigativo o el profesionalizante. Dichos nfasis se desarrollarn segn la autonoma de cada institucin. Artculo 57. Instituciones de educacin superior con vocacin artstica. Son las siguientes: 1. Las actuales Instituciones de Artes debern constituirse en Universidades o Instituciones Tcnicas con vocacin artstica, cumpliendo los requisitos del rgimen de transicin planteados para las mismas. Contarn con un acompaamiento y veedura del SES y estarn regidas por los parmetros establecidos por la presente Ley.
2. Las instituciones estatales de artes que existen en la actualidad podrn adscribirse autnomamente a una Universidad Estatal, as como las instituciones privadas de artes podrn adscribirse a las Universidades privadas manteniendo su autonoma.

3. El carcter vocacional en artes de una Universidad no implica que se restrinja exclusivamente a dicha vocacin. 4. Las Universidades con vocacin artstica estarn regidas por las determinaciones del SES y aquellas instituciones estatales que no estn adscritas al MEN tendrn disposiciones de carcter especial. Pargrafo Transitorio: Sobre las Instituciones de Educacin Superior: Las instituciones de educacin superior, que no cumplan con los requisitos establecidos en la presente ley, tendrn 2 aos para presentar al CESU la definicin sobre el tipo de institucin a la cual se acogern dentro de su autonoma, visin y misin. Una vez aceptada su definicin tendrn

8 aos para cumplir con los requisitos que fija la presente ley, conforme al tipo de institucin y la modalidad que va impartir. Para esta transicin las IES estatales contarn con el acompaamiento del Sistema de Educacin Superior. Pargrafo Transitorio: Las IES estatales que no cumplan los requisitos establecidos al finalizar el tiempo de transicin sealado anteriormente sern evaluadas por el CESU para establecer las acciones que se tomarn con dichas instituciones. Pargrafo Transitorio: Las instituciones tecnolgicas hoy existentes podrn conformarse como universidades con nfasis tecnolgico o instituciones tcnicas, segn su propia definicin, estableciendo un proceso para alcanzar los criterios que correspondan. Artculo 58. IES de carcter especial. Todas las IES estatales son autnomas, razn por la cual tienen un rgimen especial respecto a otras entidades del Estado en el marco de la definicin y construccin de la misin de cada una. Artculo 59. Las IES estatales con rgimen orgnico especial y otras disposiciones especiales de acuerdo a su naturaleza y rgimen son la Universidad Nacional de Colombia, que es el eje central del sistema, la Universidad Pedaggica Nacional, y las IES tnicas y de educacin propia que se creen. Artculo 60. Instituciones de carcter tnico y de educacin propia.
1.

Las Instituciones de carcter tnico y de educacin propia son estatales y de carcter especial. Son instituciones que se encuentran asentadas en un territorio y ligadas a la reafirmacin de los saberes propios y la cultura de los pueblos indgenas, afrodescendientes, palenqueros, raizales y campesinos. Estas instituciones tendrn un rgimen orgnico especial, sern de carcter intercultural y cualquier persona tendr acceso a las mismas.
La creacin de IES de carcter tnico y de educacin propia ser apoyada por las universidades estatales, segn los criterios establecidos por el Consejo General de Educacin Superior (CESU). El reconocimiento de stas instituciones se har ante el Sistema de Instituciones Estatales de educacin superior (SIES).

2. 3.

Pargrafo: El rgimen orgnico especial ser construido de manera concertada con la comunidad a la que corresponda su funcin misional y ser promulgado en un decreto reglamentario posterior. Artculo 61. Naturaleza y fines de la Universidad Nacional de Colombia. La Universidad Nacional de Colombia, adems de los rasgos correspondientes a su naturaleza como universidad estatal, cumple en nombre del Estado funciones no administrativas orientadas a promover el mejoramiento de la educacin superior, fomentar el acceso a ella y desarrollar la docencia, la investigacin, y la interrelacin social en los campos de las ciencias, la creacin artstica, las humanidades y la cultura. Para ello tendr los siguientes fines: 1. En su condicin de centro de vida intelectual y cultural abierto a todas las corrientes de pensamiento y a todos los sectores sociales, tnicos, regionales y locales, contribuye al desarrollo de la sociedad colombiana, a la articulacin de sus regiones, y a la vinculacin con el contexto internacional. 2. Promover el fortalecimiento de la comunidad acadmica nacional y fomentar su articulacin internacional orientada a la dignidad y calidad educativa.

3. Estudiar y analizar los problemas nacionales y proponer con independencia, formulaciones y soluciones pertinentes, convirtindose as en conciencia crtica de la sociedad colombiana. 4. Prestar apoyo y asesora al Estado en los rdenes cientfico, tecnolgico, tcnico, cultural y artstico, con autonoma acadmica e investigativa. 5. Contribuir mediante la cooperacin con otras universidades e instituciones del Estado a la promocin y el fomento del acceso a la educacin superior de calidad. 6. Hacer partcipe de los beneficios de su actividad acadmica e investigativa a los sectores sociales que conforman la sociedad colombiana. 7. Conforme a su naturaleza la Universidad Nacional de Colombia tendr un rgimen orgnico especial pues es el eje central del SES y de la educacin superior en el pas. Artculo 62. Naturaleza y fines de la Universidad Pedaggica Nacional. La Universidad Pedaggica Nacional (UPN) tendr un rgimen orgnico especial dada su vocacin, en tanto es la nica Universidad cuyo eje central es la formacin docente. Como IES de carcter especial deber desarrollar los siguientes fines:
1. Participar en la construccin de polticas pblicas de educacin y formacin docente para educacin preescolar, bsica y media en articulacin con el MEN, as como en las estrategias de seguimiento y concrecin de las mismas. 2. 3. 4. 5. Construir programas de formacin en los campos de pedagoga y didctica para los docentes universitarios del Sistema de Educacin Superior (SES). Crear agendas nacionales orientadas al mejoramiento de la formacin de docentes en el pas. Para ello convocar de manera amplia a la comunidad educativa de cada una de las IES. Impulsar escenarios de articulacin y dilogo con las Escuelas Normales Superiores. Propondr al CESU los mecanismos que garanticen la circulacin de saberes, prcticas y

experiencias de formacin de maestros entre las IES que hacen parte del Sistema. 6. Ofrecer programas de formacin para los profesionales no licenciados que se encuentran vinculados al ejercicio de la docencia. Artculo 63. Otras IES de carcter especial. La Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP), el Instituto Caro y Cuervo, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y las Escuelas de Formacin de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional que adelanten programas de Educacin Superior, continuarn adscritas a las entidades respectivas y funcionarn de acuerdo con su naturaleza jurdica y su rgimen orgnico especial. Adoptando en sus proyecciones acadmicas y de formacin, los parmetros contemplados en el SES, en coherencia con lo dispuesto en la presente ley y dems normas concordantes y reglamentarias.

Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP). Es un establecimiento estatal de carcter universitario. Por lo tanto, es una IES de carcter especial de orden nacional, que har parte del Sistema de Educacin Superior y se sujetar a los principios contenidos en la presente ley y dems disposiciones legales. Su plena financiacin se dar a partir de las fuentes parafiscales y articular su labor misional al sector administrativo de la funcin pblica y a los dems sectores afines que la comunidad universitaria determine. Pargrafo. El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA no pertenece al SES, pero sus programas tcnicos y tecnolgicos se deben acoger a las reglamentaciones de los programas de educacin superior establecidas en el SES. Artculo 64. Las modalidades de la Educacin Superior son las diversas formas de transmitir, transformar, reproducir y crear los conocimientos y saberes. Las modalidades se

1. 2.

3. 4. 5. 6. 7.

expresan en las formas de construccin social del conocimiento y la realizacin de las funciones misionales de las IES. Las modalidades de la educacin superior se definen segn su metodologa en presencial, semipresencial, a distancia y virtual. Captulo III. rganos de gobierno del SES. Artculo 65. Congreso de Educacin Superior. El Congreso de Educacin Superior es el mximo escenario de decisin del SES cuya funcin es definir los objetivos y lineamientos generales de la educacin superior. Este escenario ser conformado por las comunidades educativas de las Instituciones de Educacin Superior. Las comunidades educativas de las IES Estatales tendrn participacin mayoritaria. Este congreso se reunir con una periodicidad de cuatro aos y estar antecedido por congresos regionales que tendrn participacin de la comunidad educativa de cada una de las IES. Artculo 66. Las funciones del congreso de Educacin superior son: Definir el Plan Global de Desarrollo del Sistema de Educacin Superior. Discutir y proponer la construccin de la poltica pblica de educacin superior de manera conjunta con el Ministerio de Educacin Nacional bajo los criterios que establezca el CESU. Discutir y emitir concepto sobre el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Decenal de Educacin y las dems polticas nacionales que incidan en la educacin. Promover, respetar y velar por la autonoma y democracia de las IES y del SES. Fortalecer la Educacin Superior estatal como el eje fundamental del SES. Velar por la financiacin adecuada de las IES estatales por parte del Estado. Darse su propio reglamento. Artculo 67. Organizacin del Congreso de Educacin Superior. El Congreso de Educacin Superior sesionar de manera ordinaria cada cuatro aos y extraordinariamente cuando el CESU lo convoque. El Congreso de Educacin Superior ser desarrollado en un proceso por etapas de discusin por institucin y por subsistema regional sobre los temas de la convocatoria que elabore el CESU. Los Consejos Regionales de Planeacin podrn desarrollar los espacios que considere pertinentes para preparar el Congresos Regional. En el Congreso de Educacin Superior se discutirn con base a las conclusiones de los Congresos Regionales.
Artculo 68. Participacin en el Congreso de Educacin Superior. El Congreso de Educacin Superior, estar integrado por delegaciones de cada uno de los subsistemas regionales en los trminos que establezca el CESU para su convocatoria. No podr ser inferior en ningn caso a la participacin del pleno de los integrantes de los Consejos Regionales de Planeacin y deber guardar la proporcin de participacin por estamento y carcter de las Instituciones.

Artculo 69. Consejo General de Educacin Superior (CESU). El Consejo General de Educacin Superior (CESU) es un rgano ejecutivo del SES encargado del direccionamiento del Sistema de Educacin Superior en el marco de las definiciones del Congreso de Educacin Superior. Este rgano est conformado por la comunidad educativa de las IES estatales y privadas, con participacin mayoritaria de las primeras. El Estado participar de manera minoritaria. Artculo 70. Las funciones del Consejo General de Educacin Superior CESU son:

1.

Hacer la veedura a las entidades u rganos relacionados con el SES guiado por los principios definidos por la ley. 2. Convocar el escenario del Congreso de Educacin Superior de forma ordinaria y extraordinaria, dependiendo de las particularidades y necesidades regionales y nacionales. 3. Hacer un adecuado seguimiento a las IES que no hayan cumplido los parmetros de calidad y mejoramiento de la Educacin Superior para establecer frmulas que permitan el mejoramiento y acompaamiento de las mismas, as como garantizar que las recomendaciones y posibles sanciones se ejecuten, en concordancia con las definiciones tomadas por el CONGAMES. 4. Incentivar y garantizar la articulacin de la educacin superior con la educacin media, bsica y para el trabajo, en aras de promover la formacin integral en todas las etapas de la vida educativa. 5. Administrar los recursos para el funcionamiento de los rganos del SES. 6. Sealar los principios y reglas bsicas que deben cumplir las IES privadas al adoptar los estatutos para el personal acadmico y el estudiantil. 7. Emitir la reglamentacin correspondiente al proceso de Verificacin y Reconocimiento pblico a partir de los criterios emitidos por el Consejo de Garanta Acompaamiento y Mejoramiento de la Educacin superior (CONGAMES). 8. Definir el Indicador de Complejidad de las IES que pertenecen al SES. 9. Definir junto son el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE) la canasta de bienes y servicios de la educacin superior, el ndice de precios de la educacin superior IPES-, la recoleccin de los datos, la metodologa y la publicacin de los resultados. A su vez, est encargado de la actualizacin de los elementos previamente mencionados. 10. Garantizar el cumplimiento de las funciones del SES sealadas en la presente ley. 11. Fomentar la vinculacin regional de las IES para la articulacin en la toma de decisiones al interior del SES. 12. Generar mecanismos que permitan el acercamiento entre las IES, propendiendo por fomentar la cooperacin entre las mismas a nivel nacional e internacional. 13. Definir el esquema de titulacin de los programas acadmicos que pueden ofrecer las instituciones del SES. 14. Darse su propio reglamento. 15. Las dems que le correspondan en razn de su naturaleza. Artculo 71. Sistema de instituciones Estatales de educacin superior (SIES). El Sistema Instituciones Estatales de Educacin Superior (SIES), es un subsistema que cuenta con un rgano de direccin conformado por todas las IES Estatales del orden nacional y territorial que a la fecha de la presente ley hayan sido creadas y reconocidas, as como las que se creen y reconozcan con posterioridad a la puesta en marcha de esta ley de conformidad con sus disposiciones. El Sistema de Universidades Estatales (SUE) y el Sistema de Instituciones Tcnicas Estatales de Educacin Superior (SITES) harn parte del SIES. El rgano de direccin se articular permanentemente con el CESU. Artculo 72. Las funciones del Sistema de Instituciones Estatales de Educacin Superior son:

1. 2.

Ser veedor del informe anual de gastos de las IES estatales. Recopilar los clculos de gasto anual de cada una de las IES estatales del pas y solicitar el monto total del presupuesto para la Educacin Superior al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. 3. Distribuir los recursos a las instituciones estatales de educacin superior, con base en los criterios establecidos en la presente ley. 4. Formular y organizar planes conjuntos de naturaleza acadmica o administrativa que incluyan a las instituciones pertenecientes al SUE Y al SITES. 5. Establecer mecanismos para garantizar la cooperacin entre las instituciones del SUE y el SITES y, en especial, para organizar la circulacin de su personal acadmico y estudiantil y as fomentar la utilizacin compartida de sus recursos fsicos, administrativos, y tecnolgicos. 6. Hacer seguimiento del proceso de transicin hacia la gratuidad de las instituciones estatales de educacin superior establecida en la presente ley. 7. Reglamentar la creacin y formas de reconocimiento de nuevas instituciones pertenecientes al SUE y al SITES. 8. El SUE y el SITES se acogern a las definiciones de calidad en trminos de pruebas de ingreso y de egreso. Las pruebas podrn ser administradas por cada institucin o por un conjunto de ellas. 9. Crear y organizar con personera jurdica propia universidades o instituciones tcnicas o de carcter tnico, de educacin propia y campesina, que formarn parte del SUE o del SITES segn su naturaleza, y que se regirn por las normas estatutarias que para ellas expida el Consejo General del SIES. 10. Darse su propio reglamento. 11. Las dems que le correspondan a partir de la implementacin de la presente Ley. Artculo 73. Consejo Acadmico Nacional. El Consejo Acadmico Nacional es el cuerpo de direccionamiento del sistema en materia acadmica. A su vez articular las diferentes dimensiones del sistema de educacin superior a nivel nacional en materia de mejoramiento de la educacin y poltica de bienestar.
Artculo 74. El Consejo Acadmico Nacional tendr las siguientes funciones: 1. Articular las IES a nivel nacional, alrededor de las tres funciones misionales de la educacin superior docencia, investigacin e interrelacin social Crear mecanismos de funcionamiento cooperativo entre las IES del sistema de educacin superior de todas las tipologas, de carcter pblico y privado, para la generacin de conocimiento para el pas, propiciando la creacin de programas curriculares conjuntos, facilitando la circulacin de docentes y estudiantes. 3. Generar y acompaar, mediante el CONGAMES, planes y procesos de acompaamiento y mejoramiento de la educacin superior a escala nacional. 4. 5. 6. Articular nacionalmente las polticas de mejoramiento de la educacin y bienestar. Establecer escenarios de dilogo con la sociedad sobre la poltica de investigacin e interrelacin social de la regin. Construir un mecanismo que posibilite la construccin de una poltica nacional de investigacin.

2.

Artculo 75. Consejos regionales de planeacin de Educacin Superior. stos estarn conformados por las IES articuladas a nivel regional. Los Consejos Regionales de planeacin son rganos colegiados que articularn a nivel regional las IES en las siguientes dimensiones:
1. Acadmica: alrededor de las tres funciones misionales y la generacin de redes de conocimiento y lneas temticas. 2. Bienestar: Polticas de bienestar con las particularidades regionales. 3. 4. 5. Mejoramiento de la educacin: enmarcada en la lgica de cooperacin y acompaamiento. Enfoque territorial: en dilogo con las necesidades del territorio y de la sociedad. Institucional: aportando a disminuir las disparidades entre IES a nivel regional.

Pargrafo. Estas dimensiones sern ejecutadas en los espacios establecidos por los Consejos Regionales de Educacin Superior. Los subsistemas regionales se articulan a nivel nacional en un Consejo Acadmico Nacional. Se tendrn nodos regionales que impulsen el subsistema regional y la Universidad Nacional ser el nodo del sistema a nivel nacional. Artculo 76. Consejo IES-Sociedad. Es un rgano colegiado de gobierno del SES, el cual busca viabilizar los propsitos establecidos democrticamente por las comunidades educativas de las diferentes instituciones de educacin superior en materia de investigacin e interrelacin social, para atender a las necesidades de la sociedad. Artculo 77. Las Caractersticas del Consejo IES sociedad son: Ser amplio, democrtico y participativo. Recoger las dinmicas locales, territoriales y del conjunto del SES. Mantener una relacin constante con la sociedad, los sectores sociales, populares, y productivos. Formular propuestas para la discusin de poltica pblica en materia de investigacin e interrelacin social.
Realizar discusiones permanentes e integrales frente a la calidad educativa y el mejoramiento de la Educacin Superior; en especfico acerca de los impactos de la investigacin y la interrelacin social en la sociedad. El producto de dichas discusiones deber consignarse en informes que den cuenta del desarrollo de las discusiones y las conclusiones de las mismas. Los insumos a manera de informes debern incluirse como anexos de las mismas por parte del CONGAMES.

a. b. c. d.
e.

f. Viabilizar la poltica pblica en materia de investigacin e interrelacin social. Artculo 78. Consejo de garanta, acompaamiento y mejoramiento de la educacin superior: Crase El consejo de garanta, acompaamiento y mejoramiento de la educacin superior (CONGAMES); rgano del SES encargado de organizar, ejecutar y desarrollar los procesos de calidad en la educacin superior, en articulacin con los dems consejos del SES. Artculo 79. El consejo de garanta, acompaamiento y mejoramiento de la educacin superior (CONGAMES) tendr como funciones:

1. 2. 3.

Darse su propio reglamento. Cumplir el rol de control, vigilancia e inspeccin de la calidad educativa en compaa del CESU. Elaborar planes de mejora y apoyo para el cumplimiento de las recomendaciones emitidas para

las IES en articulacin con el SES, y determinados por procesos de cooperacin entre las IES. 4. Emitir un concepto previo a la creacin de las IES con los criterios de calidad que estas deben 5. cumplir. Presentar requerimientos para exigirle al SES y al estado colombiano, la financiacin y el desarrollo de la infraestructura y equipamientos necesarios para garantizar la calidad educativa en las IES pertenecientes al SIES. 6. 7. Recoger inquietudes, propuestas y recomendaciones para el mejoramiento de la educacin superior, a partir del dialogo permanente con los distintos actores de la educacin superior. Realizar informes anuales sobre el estado de la calidad de la educacin superior. Las conclusiones sern vinculantes. Sern de cumplimiento inmediato para el Ministerio de Educacin Nacional, el SES y el CESU. Definir los criterios para el proceso de verificacin y reconocimiento pblico, pueden ser del orden nacional o internacional, y aplicables a los programas acadmicos, a las instituciones que conforman el SES, los rganos y autoridades que participen del mecanismo elaborado por el 9. Consejo de Garanta, Mejoramiento y Acompaamiento de la Educacin superior. Generar escenarios de articulacin y cooperacin entre las IES locales, regionales y nacionales

8.

para el mejoramiento de la educacin superior y la garanta de la calidad educativa. 10. Dinamizar los procesos de evaluacin y autoevaluacin teniendo en cuenta las dimensiones administrativa e institucional y Acadmica y de formacin, as como los fines de la educacin superior y las funciones misionales de las IES. 11. Designar a los integrantes de la comisin evaluadora, quienes deben regirse determinaciones de este rgano. bajo las

12. Emitir sanciones a las IES que incurran en incumplimiento de las recomendaciones elaboradas por este rgano.

Artculo 80. El CONGAMES estar integrado por:


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Representantes de los estudiantes elegidos democrticamente por su estamento. Representantes de los trabajadores elegidos democrticamente por su estamento. Representantes de los profesores elegidos democrticamente por su estamento. Delegados de los consejos acadmicos. Delegados de comunidades cientficas y de redes de conocimiento. Delegados del SES. Debern ser rectores de las IES estatales, privadas y tcnicas. Artculo 104. Crase el Consejo Nacional de Bienestar Educativo (CNBE); trazar, definir y evaluar las polticas nacionales de bienestar educativo, respondiendo a las condiciones particulares de cada IES. Este consejo se articulara al conjunto del SES.

Artculo 81: Consejo Nacional de Bienestar Educativo: El CNBE trazar las polticas de bienestar educativo bajo los principios de la educacin superior definidos en la presente ley, y fomentar la conformacin de espacios democrticos y programas que respondan a las necesidades cientficas, culturales, sociales y polticas de estudiantes, profesores y trabajadores de las IES. Artculo 82. El CNBE estar compuesto por representantes de los consejos institucionales de bienestar de las IES. La participacin de las IES estatales es obligatoria; en el caso de las

privadas, sta ser voluntaria o el CNBE puede solicitar la participacin especfica de alguna de ellas para abordar un tema en concreto. Pargrafo. La participacin porcentual de las IES estatales ser del 80% y 20 % de las IES privadas. Artculo 83. Son funciones del CNBE:
1. 2. Trazar, definir y evaluar la aplicacin de las polticas nacionales de bienestar educativo. Orientar las polticas de bienestar para todas las IES teniendo en cuenta las funciones establecidas para los consejos institucionales de bienestar de cada una de las IES expuestos en la presente ley. Evaluar insumos de los consejos institucionales de bienestar para mejorar, complementar,

3.

crear o adecuar las polticas y programas de bienestar educativo. 4. Ejecutar lo determinado en el numeral 15 de las funciones del Consejo Superior Universitario CSU.

TTULO V. CALIDAD EDUCATIVA Capitulo I. Definicin y objeto. Artculo 84. La calidad es el cumplimiento de las funciones misionales de las IES, los fines y el mejoramiento de la educacin superior, garantizando la realizacin de los principios y el carcter de la educacin definidos en la presente Ley, en ejercicio de la autonoma y la democracia por medio de la construccin, creacin, apropiacin, y transmisin de los conocimientos cientficos, artsticos, humanistas, tcnicos y tecnolgicos, y del conjunto de saberes de manera rigurosa, cientfica, creativa y sentible. Artculo 85. Los principales sujetos que construyen calidad educativa son Docentes, Estudiantes y Trabajadores de cada una de las IES, la sociedad y el Estado.
1. Hacen parte de manera activa y decisoria los tres estamentos: Docentes, Estudiantes y Trabajadores. 2. Los distintos sectores de la sociedad participarn en la construccin de calidad a travs del Consejo IESSociedad en materia de investigacin e interrelacin social, junto con las entidades pertenecientes al SES. 3. El Estado debe garantizar el acceso, la permanencia y la plena realizacin de los fines de la educacin superior y las funciones misionales de las IES en el marco de su autonoma.

Captulo II. Cumplimiento de las funciones misionales en el marco de la calidad Artculo 86. Las IES y sus comunidades educativas contarn con condiciones materiales suficientes, procesos y escenarios de discusin amplios, democrticos que permitan cumplir y llevar a cabo plenamente los fines de la educacin superior y las funciones misionales de las IES. Artculo 87. Son criterios para construir calidad educativa a travs de la docencia:
a. Participacin activa de los y las docentes en la toma de decisiones al interior de las IES. b. Formacin acadmica y pedaggica en constante actualizacin. c. Produccin intelectual en las ciencias, la tcnica, la tecnologa, las humanidades, la cultura y la creacin artstica.

d. Dedicacin docente. e. Implementacin de procesos y mtodos pedaggicos.

f. g.

Desarrollo de la investigacin en pregrado y posgrado. Creacin de un estatuto docente que reconozca los mritos acadmicos en el marco de la autonoma y la democracia.

h. Estabilidad laboral, vinculacin docente y desarrollo de formacin e investigacin. Artculo 88. Son criterios para construir calidad educativa a travs de la Investigacin: a. La interrelacin de diferentes actores, metodologas, conceptos y tecnologas en su desarrollo. b. La adecuada financiacin de la investigacin y distribucin de dichos recursos bajo los principios c. de autonoma y democracia en las IES estatales. El impulso del dilogo y debate entre saberes, conocimientos y disciplinas para el desarrollo del

pensamiento crtico, autnomo, creativo y propositivo. d. La contribucin activa a la solucin de problemas cientficos, sociales y culturales para la e. f. transformacin del contexto social. El fomento del uso del conocimiento mediante licencias libres. La definicin de agendas, ramas y lneas de investigacin, en relacin con las necesidades de los sectores sociales y con participacin de docentes, estudiantes y trabajadores. Artculo 89. Son criterios para construir calidad educativa a travs de la Interrelacin social. a. b. No deber ser fuente de sostenimiento financiero directo de las IES. Se podr llevar a cabo en articulacin con sectores productivos, siempre y cuando surja de decisiones autnomas de las IES.

Captulo III. Aspectos de la calidad educativa. Artculo 90. Los siguientes componentes en su conjunto son constitutivos de la calidad educativa:
a. Niveles de democracia interna, elaboracin de polticas y toma de decisiones. Losdocentes, estudiantes y trabajadores participarn en cada uno de los escenarios y procesos a travs de los que se construye calidad educativa, en la elaboracin de programas acadmicos y en la evaluacin de los contenidos y formas en las que se practican las funciones misionales. Se ejercern plenamente las libertades de ctedra, aprendizaje, investigacin, expresin, organizacin y movilizacin para contribuir a la democratizacin de las IES. b. Integralidad de los procesos. Los procesos culturales, acadmicos, administrativos e institucionales de las IES, deben ser integrales en el cumplimiento de los fines de la educacin superior y de las funciones misionales de las IES; podrn formularse y llevarse a cabo teniendo en cuenta elementos de interdisciplinariedad y universalidad. c. Comunicacin pblica. Es deber de las IES establecer un dilogo permanente con la sociedad colombiana, por lo cual debern informar a los habitantes de su contexto ms cercano y al pas en general sobre su quehacer, contando para ello con los canales y medios adecuados para la realizacin de publicaciones, la socializacin, la retroalimentacin y la comunicacin de los procesos de mejoramiento en la educacin superior. d. Garantas de la calidad educativa y mejoramiento de la Educacin Superior. Sonlas condiciones propicias de planta docente, bienestar, infraestructura fsica y tecnolgica de ltima generacin, recursos de aprendizaje y financiacin que permiten la realizacin efectiva de la calidad educativa y el mejoramiento de la educacin superior. Dichos recursos deben ser garantizados por el estado en el caso de las IES estatales; en el caso de las IES privadas el estado deber ejecutar la veedura, inspeccin y control para garantizar su materializacin, segn las definiciones del CONGAMES.

Captulo IV. Garanta, mejoramiento y acompaamiento de la Educacin Superior.

Artculo 91. Son lineamientos para la garanta, mejoramiento y acompaamiento de la Educacin Superior:
a. El proceso de garanta, mejoramiento y acompaamiento de la Educacin Superior debe estar basado y ser coherente con los fines misionales de la educacin superior plasmados en la presente ley. b. El presupuesto asignado debe garantizar el funcionamiento y las condiciones necesarias en las c. que se lleve a cabo de manera ptima el proceso educativo al interior de las IES. La infraestructura fsica, tecnolgica y la dotacin deben estar acorde con las necesidades de

cada IES. d. El Bienestar Educativo debe garantizar la permanencia en las IES. e. f. Deben existir las garantas laborales y salariales para la planta administrativa y profesoral. La formacin acadmica y pedaggica de la planta profesoral debe ser constante.

Artculo 92. El proceso de garanta, mejoramiento y acompaamiento de la educacin superior permitir evidenciar los aciertos y dificultades de las IES en el proceso de construccin de calidad educativa con el objetivo de avanzar en su concrecin plena. Sern parte de este la evaluacin, autoevaluacin y el proceso de verificacin y reconocimiento pblico, articulados en dos dimensiones:
1. Dimensin Institucional-administrativa. Evaluar el conjunto de elementos y condiciones materiales que se consideran necesarios para el desarrollo del proceso educativo. Esta dimensin comprende: a) b) c) d) 2. Infraestructura y dotacin. Los procesos y la gestin administrativa. Los niveles de democracia internos en los escenarios y mecanismos de participacin y decisin al interior de las IES. Bienestar Dimensin acadmico-formativa. Se evaluar el conjunto de elementos y condiciones que se consideran necesarios para la creacin, construccin y trasmisin de conocimientos y saberes. Esta dimensin comprende: Contenidos y formacin Ejercicio docente Bienestar Artculo 93. Los insumos fundamentales para el desarrollo del proceso provendrn de las IES y deben construirse con la participacin democrtica de estudiantes, profesores y trabajadores. Podrn existir escenarios que articularan los espacios locales, regionales, nacionales y el consejo nacional de garanta, mejoramiento y acompaamiento donde se construirn insumos para los procesos de evaluacin, verificacin y reconocimiento pblico.

a) b) c)

Artculo 94. Cada IES tendr un proceso de evaluacin y autoevaluacin de la calidad educativa donde se permite el seguimiento y mejoramiento de la calidad educativa y del ejercicio de aprendizaje, que permitan develar las causas y las consecuencias de los avances y las falencias en los procesos educativos en su interior y en el conjunto del SES. A partir

del resultado de la evaluacin se generarn los mecanismos que fortalezcan y reconozcan dichos procesos. En el caso de la autoevaluacin, cada IES definir los criterios y mecanismos para este proceso al interior de estas. Artculo 95. Los resultados de los procesos de evaluacin de las IES debern pasar por un proceso de discusin y aprobacin por parte de los estudiantes, profesores y trabajadores en el rgano definido para ello en la presente Ley. Artculo 96. El proceso de verificacin y reconocimiento da cuenta que la educacin superior y las IES desarrollan los fines de la educacin superior, las funciones misionales de las IES y la materializacin de los principios ante los diferentes actores acadmicos y la sociedad en general, este debe ser elaborado, evaluado y verificado por el Consejo de garanta, acompaamiento y mejoramiento de la educacin superior. Pargrafo. El CONGAMES deber determinar la periodicidad del proceso de verificacin y reconocimiento. Artculo 97. El CONGAMES identificar las falencias y fortalezas que posean cada una de las IES del SES, que traigan como resultado el mejoramiento de la calidad educativa y realizar un documento pblico para tal propsito. Dependiendo del caso, las IES deben asumir las correcciones ante las posibles fallas o recibir los diversos reconocimientos que tanto el SES y el CONGAMES le otorguen. Artculo 98. En el caso de las IES estatales y en lo que se refiere a infraestructura y presupuesto, los conceptos y recomendaciones emitidas por el Consejo de garanta, acompaamiento y mejoramiento de la educacin superior sern garantizados por el gobierno nacional, supliendo las condiciones materiales que las IES requieran. En el caso de las IES privadas, los conceptos y recomendaciones emitidas por el Consejo de garanta, acompaamiento y mejoramiento de la educacin superior sern ejecutados con la veedura del gobierno nacional. Artculo 99. Las decisiones tomadas por el Consejo de Garanta, Acompaamiento y mejoramiento de la Educacin Superior son de obligatorio cumplimiento segn los conceptos y recomendaciones emitidos por ste. El gobierno nacional ser garante de los trminos presupuestales y logsticos para las IES estatales y actuar como veedor en las IES privadas. Artculo 100. El CONGAMES designar una comisin evaluadora encargada de llevar a cabo el proceso de verificacin y reconocimiento pblico. La comisin evaluar se acoger a lasdeterminaciones y funciones asignadas al CONGAMES. Pargrafo: El CONGAMES definir los criterios para la conformacin de la comisin evaluadora y el mecanismo para su vinculacin, teniendo en cuenta la experiencia en el rea de conocimiento que est evaluando, las leyes que rigen estos procesos y dems disposiciones concernientes al rea. Artculo 101. Sern funciones de la comisin evaluadora:
1. 2. 3. 4. Evaluar las dimensiones contempladas en el proceso de garanta, mejoramiento y acompaamiento de la Educacin Superior. Recoger los insumos provenientes de los espacios de encuentro antes determinados. Acompaar constantemente los procesos enmarcados en procesos pblicos, democrticos y amplios. Desarrollar la evaluacin en el marco de los fines misionales de la educacin Superior y funciones de las IES.

CAPITULO V. Condiciones de acceso y egreso a la educacin superior Artculo 102. La aplicacin de pruebas de ingreso y egreso de estudiantes a las IES estarn sujetas a la definicin autnoma de cada institucin. En caso de existir estas pruebas, sern diseadas por cada IES o por un grupo de IES de manera articulada. Bajo ningn motivo sus resultados sern condicionantes del presupuesto de las IES. Artculo 103. En las reas del conocimiento correspondientes a las ciencias de la salud, se garantizarn redes de prcticas acadmicas que incluyan los hospitales universitarios de carcter estatal, regidas acadmica y administrativamente por las universidades, financiados adecuadamente por parte del Estado.

Pargrafo. Las entidades comprendidas dentro de las redes de prcticas acadmicas no hospitalarias, debern garantizar el ejercicio pleno de la autonoma acadmica. CAPITULO VI. Sanciones Artculo 104. Las sanciones que el CONGAMES determine se diferenciarn segn su carcter en sanciones progresivas o sanciones punitivas. En caso de no ser acogidas, el SES y el Estado, en condicin de garante de las decisiones del sistema, intervendrn de acuerdo a lo dispuesto por el CONGAMES. Artculo 105. Las sanciones progresivas estarn enmarcadas en un proceso de acompaamientopermanente, segn el plan de mejoramiento a mediano plazo que tenga la IES, hasta el cumplimiento de dichas recomendaciones. Artculo 106. Las sanciones Inmediatas tendrn un carcter inmediato y sern aplicadas ante el incumplimiento de las recomendaciones previamente realizadas. TTULO VI. BIENESTAR EDUCATIVO. Captulo I. Definicin y objeto del Bienestar Educativo. Artculo 107. Son las garantas para el desarrollo social, cultural, ldico y cognoscitivo de profesores, estudiantes y trabajadores para la plena materializacin de la educacin como derecho fundamental y bien comn, en trminos de acceso, cobertura y permanencia, as como la realizacin integral del proceso educativo. La garanta del bienestar debe ser gratuita, universal, plural y permanente, siendo este inherente a la actividad acadmica. Artculo 108. Son objetivos del bienestar educativo: El bienestar educativo potenciar el desarrollo de la vida educativa y la permanencia al interior de las IES, garantizando las condiciones bsicas, materiales y culturales, para que los estudiantes, profesores y trabajadores puedan desarrollar sus actividades comprendiendo los siguientes elementos:
a. Ser soporte y garante del desarrollo de la dimensin acadmica, social, cultural y poltica al interior de las IES. b. Aportar en el desarrollo acadmico, deportivo, artstico, social, cultural y poltico de profesores, c. estudiantes y trabajadores. Garantizar condiciones econmicas, sociales y polticas adecuadas para la comunidad educativa que abarcan la salud integral, la alimentacin, transporte, vivienda y becas; estas deben asignarse reconociendo el mrito acadmico, deportivo y cultural, as como las condiciones econmicas y sociales. Su asignacin no contemplar ningn condicionamiento laboral.

d. Garantizar la formacin integral que comprende adems de la academia, el disfrute de e. escenarios culturales, artsticos y deportivos. La difusin de los derechos y deberes de profesores, estudiantes y trabajadores que les permitan su organizacin y movilizacin.

Captulo II. Poltica nacional de bienestar educativo. Artculo 109. El bienestar Educativo tendr una poltica nacional que estar orientada por el Consejo Nacional de Bienestar educativo quien trazara y evale la aplicacin de los lineamientos mnimos establecidos en la poltica nacional de bienestar, respondiendo a las condiciones concretas de la comunidad educativa de cada una de las IES sin desconocer su autonoma propendiendo por garantizar acceso, permanencia, cobertura e integralidad. Las polticas de bienestar educativo deben tener en cuenta las particularidades de las IES as como las condiciones acadmicas, sociales, polticas, econmicas y culturales de la comunidad educativa. La poltica nacional de Bienestar Educativo ser construida por profesores, estudiantes y trabajadores de cada IES de manera autnoma, a travs de las instancias respectivas. Artculo 110. No habr discriminacin de ninguna ndole en la prestacin de los servicios ofrecidos por los programas de bienestar educativo.
Capitulo III. Prestacin y aplicacin del Bienestar Educativo Artculo 111. El acceso a los programas de bienestar educativo debe ser gratuito, universal, plural y permanente. Cada IES tendr un consejo de bienestar educativo, siendo la participacin democrtica condicin necesaria para el funcionamiento de los mismos.

Pargrafo. Se crearn dependencias de Asuntos tnicos para comunidades campesinas, afrocolombianas, palenqueras, raizales e indgenas con el propsito de implementar las polticas institucionales de democratizacin tnicoracial de las IES, as como programas de accin afirmativa para los estudiantes pertenecientes a los grupos tnicos Captulo IV. De la administracin del bienestar educativo. Artculo 112. La administracin del bienestar corresponde nicamente a las IES de acuerdo con sus funciones autnomas. La administracin y la orientacin de la poltica de bienestar estarn exentas de la intervencin de terceros ni ser con nimo de lucro. Captulo V. De la Financiacin del bienestar. Artculo 113. Los recursos destinados a bienestar educativo aumentarn de acuerdo al incremento general del IPES. El incremento del presupuesto para el bienestar educativo ser respecto a las necesidades de la comunidad educativa y de las IES. Pargrafo 1. El porcentaje del presupuesto para bienestar educativo deber aumentarse hasta lograr la universalidad y cobertura total de los servicios de bienestar en las comunidades educativas. Pargrafo 2. Las IES privadas destinarn de su base presupuestal el porcentaje necesario para alcanzar la cobertura en los servicios ofrecidos por los programas del bienestar educativo y el presupuesto asignado debe ser realmente ejecutado en el periodo para el cual sea aprobado.
Titulo VII. FINANCIACIN

Captulo I. Principios de la financiacin. Artculo 114. Gratuidad integral y progresiva de la educacin superior estatal. En consecuencia con la definicin de la educacin superior como bien comn y derecho fundamental, el acceso y permanencia a la educacin superior, deber ser garantizada de forma integral y plena por el Estado. Artculo 115. Financiacin estatal a la oferta pblica. El Estado es el garante y responsable de la financiacin de la Educacin estatal y sus aportes provendrn del Presupuesto General de la Nacin para cubrir los rubros de inversin y funcionamiento de las IES. Artculo 116. Autonoma presupuestal. Para el ejercicio de todas sus funciones, las IES tienen autonoma para usar, gozar y disponer de todos los bienes y rentas que conforman su patrimonio, y para programar, aprobar, modificar y ejecutar su propio presupuesto. Todos los bienes, derechos y acciones de las mismas instituciones son imprescriptibles e inembargables. Pargrafo 1. Las IES sern autnomas en la formulacin y adopcin de sus planes de inversin y funcionamiento sin destinacin especfica, los cuales sern presentados al gobierno nacional a travs del SIES. Pargrafo 2. Se entender que un rubro no es de destinacin especfica, cuando existen recursos econmicos que no podrn ser objeto de condicionamientos ajenos a los principios y mandatos en el marco de la presente ley. Artculo 117. Asignacin Presupuestal Creciente. El gobierno nacional deber garantizar anualmente la asignacin presupuestal de las IES, en forma permanente y creciente segn se eleven los costos derivados del funcionamiento, inversin y dems propios de las actividades de las IES que conforman el SIES, y en consonancia con lo establecido para la asignacin en la presente ley. Artculo 118. Financiacin directa. Los recursos que gire el gobierno nacional a las IES se transferirn de manera directa a travs del SIES, para lo cual no se emplear ninguna clase de instrumento financiero intermediario, o institucin del Estado que condicione el giro de los respectivos recursos. Capitulo II. De la financiacin a las IES estatales Artculo 119. El patrimonio y los ingresos de las instituciones pertenecientes al SIES estar conformado por: Las sumas correspondientes a las apropiaciones que con destino a las IES se asignan por parte del SIES de los recursos provenientes del Presupuesto General de la Nacin, de los departamentos, distritos y municipios. Los bienes muebles e inmuebles, los derechos materiales e inmateriales que les pertenecen o que adquieran a cualquier ttulo, y las rentas y recursos que arbitren por cualquier concepto. La generacin de recursos propios por las labores que realicen las IES, as como los excedentes que perciban durante una vigencia. Los recursos adicionales provenientes de herencias, legados y donaciones a su favor. Estos recursos no pueden infringir o vulnerar la Autonoma. Pargrafo 1. Conforme al literal b, estos no podrn tener uso distinto a las funciones misionales de las IES y no sern objeto de aprovechamiento por entidades privadas.

a. b. c. d.

Pargrafo 2. Conforme al literal c, esta generacin de recursos propios no har parte de las bases presupuestales de las IES. Artculo Transitorio. Actualizacin de la base presupuestal. El SIES estar encargado de calcular la actualizacin de la base presupuestal de cada una de las IES en el primer ao de entrada en vigencia de la ley. El Estado estar encargado de responder con los recursos requeridos para tal cuestin. Esta actualizacin tiene en cuenta los siguientes elementos: a. Dficit salarial y prestacional: Se entiende por dficit salarial y prestacional los sobrecostos en los que han incurrido las IES Estatales por decisiones legales que han afectado el aumento de los gastos de nmina y que no fueron contemplados en el presupuesto otorgado anualmente por la Ley 30 de 1992. Dichas decisiones legales han sido el incremento salarial contemplado en el Rgimen Salarial y Prestacional Docente (Decretos 1444 de 1992 y 1279 de 2002), el trato de igualdad en aspectos prestacionales a los docentes ocasionales, docentes hora-ctedra y supernumerarios administrativos contemplado en las Sentencias C-006 de 1996 y C-401 de 1998 de la Corte Constitucional, los aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud y en Pensiones de la Ley 797 de 2003, Decreto 4982 de 2007, Decreto 2090 de 2003 y Ley 1122 de 2007 y los gastos adicionales en el rgimen prestacional del Decreto 404 de 2006. El dficit salarial y prestacional es del orden de UN BILLN DOSCIENTOS DIEZ MIL UN MILLONES DE PESOS ($1.210.001.000.000) y se pagar de forma inmediata en el ao en que entre en vigencia la presente ley. b. Matricula cero: La actualizacin de las bases presupuestales contemplarn el cubrimiento de los recursos que se perciban por cuenta de las matrculas. Este monto es del orden de NOVECIENTOS SESENTA MIL MILLONES DE PESOS ($960.000000.000). c. Dficit en gastos recurrentes: Adems, la actualizacin tendr en cuenta el monto del dficit, por cuenta de la Ley 30, en gastos recurrentes que las IES deben enfrentar ao tras ao en el cumplimiento de sus funciones misionales. Este monto es del orden de UN BILLN TRESCIENTOS DOS MIL NOVECIENTOS ONCE MILLONES DE PESOS ($1.302.911000.000). Artculo Transitorio. Pago del dficit en gastos no recurrentes. Por cuenta de la Ley 30 se configur un dficit en materia de infraestructura y tecnologa fundamentalmente, gastos que son en su definicin no recurrentes, ni de atencin anual. Para su pago, se deber hacer una amortizacin en cinco aos, con montos iguales en trminos reales durante tales aos. Teniendo en cuenta que el monto deficitario es del orden de nueve billones de pesos aproximadamente, a partir del primer ao de vigencia de la ley, el Estado deber girar al SIES montos anuales (actualizados con la inflacin) de UN BILLON SETESCIENTOS NOVENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS SESENTA Y SEIS MILLONES DE PESOS ($1.793.266000.000). Artculo Transitorio. El pago de la deuda de las entidades territoriales con las IES territoriales, estar a cargo del Gobierno Nacional y deber ser cancelado en el primer ao de vigencia de la presente ley. Artculo 120. Mecanismos de financiacin. El gobierno garantizar el giro y pago correspondiente a los mecanismos de financiacin de las IES que conforman el SIES, expresados en los gastos recurrentes y los gastos no recurrentes.

Pargrafo 1. Los gastos recurrentes son aquellos necesarios para el adecuado funcionamiento de las IES que conforman el SIES. Pargrafo 2. Los gastos no recurrentes deben empezar a costearse mediante planes de inversin. Artculo 121. Gastos no recurrentes. Para el pago por parte del Estado de los gastos no recurrentes de las IES estatales, se plantean los siguientes criterios para los planes de inversin:
a. Adecuacin de Infraestructura. El Estado disear planes de inversin a cinco aos en materia de infraestructura fsica, con el concurso del SIES, acorde con los planes de desarrollo de las IES, en un trmino no mayor a un ao de la vigencia de la presente ley, con cargo al presupuesto nacional, a travs del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Los recursos a los que hace referencia la presente ley se deben apropiar a partir de la vigencia de la misma con un plazo de ejecucin no mayor a cinco aos. b. Adecuacin tecnolgica. El Estado a travs del Ministerio de Educacin Nacional, con el apoyo del Ministerio de las Tecnologas de la informacin y las Comunicaciones, y con el concurso del SIES, disear planes de inversin a tres aos para la actualizacin y el desarrollo tecnolgico de las IES.

Artculo 122. El presupuesto de las IES estatales estar garantizado por la nacin, con una apropiacin del presupuesto anual que en ningn momento tendr una participacin menor a un cuatro por ciento (4.0 %) del Presupuesto General de la Nacin (PGN). Este valor del PGN, en los aos siguientes no podr ser menor en ningn caso al presupuesto asignado del ao anterior indexado al IPES. Pargrafo. A su vez, el Estado financiar los rganos, entidades y funciones asignadas al SES, segn lo acordado en la presente ley. Artculo 123. IPES. El SIES y el DANE deben disear, modelar y configurar el ndice de Precios a la Educacin Superior (IPES), basado en la definicin de la canasta de precios universitarios. Este ndice deber ser calculado y actualizado anualmente por el SIES y el DANE. Artculo 124. Distribucin. Una vez que el SIES recibe los recursos, debe emprender de inmediato el proceso de distribucin de los mismos a todas las instituciones estatales de educacin superior. La distribucin propender por el fortalecimiento, crecimiento y mejoramiento de las IES de modo que tambin contribuya a la nivelacin de las mismas. En el proceso de distribucin deben tenerse en cuenta los siguientes criterios: Base presupuestal por IES. Se deber garantizar, como base, la suma total apropiada para inversin y funcionamiento de cada una de las IES. Adicionalmente, esta base presupuestal estar indexada al IPES. Complejidad. Existirn aportes estatales que van a cada una de las IES, de acuerdo al grado de proyeccin de las mismas, dado que las IES son heterogneas y la diferenciacin parte del reconocimiento de su papel en el contexto, adems de los procesos educativos, los docentes, la cobertura, la realizacin de las funciones misionales; as como del bienestar, la infraestructura y la consolidacin de procesos democrticos, entre otros. Equidad. Existirn aportes estatales cuyo objetivo es el de igualar proporcionalmente los presupuestos de las IES en cada uno de sus niveles, propendiendo por un equilibrio en proyeccin de las IES estatales.

1.

2.

3.

4.

Concentracin. Los aportes estatales deben tener como objetivo el de concentrar los presupuestos de las IES para aportar en el fortalecimiento de las mismas y no en su dispersin. Pargrafo. La base presupuestal por IES ser actualizada el primer ao de entrada en vigencia de esta ley, en consonancia con lo expresado anteriormente. Captulo III. Instituciones de educacin privadas. Artculo 125. Naturaleza. La educacin superior privada por ningn motivo podr constituirse con nimo de lucro. Artculo 126. Costos de matrcula y derechos pecuniarios. La determinacin de los costos de matrcula y derechos pecuniarios de la educacin superior privada debe basarse en estudios de necesidades y complejidades de cada una de las IES, as como en la capacidad adquisitiva y econmica de las familias colombianas. Los incrementos de los mismos deben ser decididos por las IES, bajo los criterios de autonoma definidos para este tipo de IES. Teniendo en cuenta los anteriores criterios, los cambios deben estar debidamente justificados frente al SES y ser de conocimiento pblico. Artculo 127. De conformidad con la Constitucin Poltica de Colombia los particulares podrn fundar establecimientos educativos privados, pero en ningn caso se financiarn mediante la transferencia directa de recursos pblicos ni podrn tener nimo de lucro. Artculo 128. Las IES privadas podrn ofrecer facilidades de pago sin intermediacin del sector financiero. Captulo IV. Rgimen de control de costos, vigilancia, veedura y control fiscal. Artculo 129. Control y vigilancia de Costos. Tanto el SES como las comunidades educativas debern ejercer un control efectivo sobre el valor de las matrculas y derechos pecuniarios, su variacin y su carcter sin nimo de lucro, en IES privadas. Artculo 130. Control fiscal. Tal y como lo estipul la Constitucin Poltica de 1991, la Contralora General de la Nacin ejercer el control fiscal que le corresponde sobre los recursos pblicos y su manejo. Artculo 131. Sistemas de veedura. Los recursos, tanto de instituciones privadas como estatales, estarn vigilados por medio de un sistema de veeduras conformado de forma autnoma por cada una de las comunidades educativas de las IES. Artculo 132. Rgimen tributario. Todas las IES pertenecientes al SES estn exentas de cualquier tipo de tasa, impuesto o gravamen de carcter nacional o territorial. Captulo IV. ICETEX. Artculo 133. Refrmese el Instituto Colombiano de Crdito Educativo para Estudios en el Exterior (ICETEX) en Establecimiento Pblico del orden nacional, entidad sin nimo de lucro. Artculo 134. Las disposiciones del ICETEX se regirn por las normas del derecho pblico-administrativo. Artculo 135. Los recursos del ICETEX provendrn fundamentalmente de los ingresos corrientes de la nacin, sin prohibir la posibilidad de recibir recursos por donaciones o herencias. Artculo 136. Los prstamos educativos sern para el financiamiento de estudios de pregrado y posgrado en entidades privadas y para uso de estudios en el exterior. Artculo 137. Todos los prstamos del ICETEX tendrn tasa de inters corriente igual a cero. Artculo Transitorio. Con la entrada en vigencia de la presente ley, el ICETEX deber resolver en el primer ao de vigencia las siguientes cuestiones:

1.

Todos los prstamos establecidos al momento de entrada en vigencia de la ley debern eliminar la capitalizacin de intereses (si esta existe). Adems, de haberse pagado el monto de capital inicial prestado, el prstamo habr quedado pago.

2.

A partir de la expedicin de la presente ley, se debern suspender los cobros jurdicos que se encuentren en trmite y se debern reestructurar los crditos existentes bajo las condiciones anteriores. El ICETEX comprar la cartera a las entidades financieras, de manera transitoria, lo cual deber hacerse de acuerdo a un estudio financiero del ICETEX. Esta compra de cartera solo se realizar en crditos anteriores al momento de entrada en vigencia de la presente ley.

3.

Artculo 138.[3] El SENA debe ser financiado por los recursos parafiscales y en ningn sentido el presupuesto del SENA ser destinado a la financiacin de las dems IES, por lo cual su Institucionalidad sigue adscrita al Ministerio del Trabajo y seguridad social.

http://manecolombia.blogspot.com/ Comisin Acadmica y de Sistematizacin Nacional MANE http://issuu.com/mane.academica mane.academica@gmail.com

[1] Este apartado est sujeto a una revisin integral por parte de la comisin tcnico jurdica que
evalu su pertinencia considerando elementos en trminos de unidad de materia, jurisprudencia y constitucionalidad.

[2] Este apartado est sujeto a una revisin integral por parte de la comisin tcnico jurdica que
evalu su pertinencia considerando elementos en trminos de unidad de materia, jurisprudencia y constitucionalidad.

[3] Este apartado est sujeto a una revisin integral por parte de la comisin tcnico jurdica que
evalu su pertinencia considerando elementos en terminos de unidad de materia, jurisprudencia y constitucionalidad.