Reflexiones acerca del batllismo

B. Nahm Batllismo y crisis econmica de 1890. Cuando los civiles recuperan el poder poltico, y entramos en el perodo del Civilismo, se produce una gravsima crisis econmica causada por una cantidad de factores ... Esto estaba demostrando que no era solo por un problema de guerras civiles que se destrua ese orden o que se pona en peligro esa propiedad, si no que tambin en plena poca de inexistencia de revoluciones como fue por ejemplo el gobierno de Julio errera y !bes "que fue entre #$%&"#$%'" tambin se podan dar crisis extraordinariamente graves .... (los doctores, intelectuales y polticos) en la dcada del *%& entendieron que el Estado era un instrumento imprescindible para salir de esa crisis. +o creo que de all en adelante el Estado adquiri un rol decisivo en la evolucin econmica del ,ruguay y una identificacin con el ser nacional ,ruguayo que sirvi de base para la poltica estatista, en el sentido de gran intervencin del Estado en los planos social, econmico, poltico y cultural que le va a dar despus este primer -atllismo, el de Jos -atlle y !rd.e/. 0or eso este primer -atllismo no surgi de la nada, a pesar de lo que el 1istoriador norteamericano 2anger dice3 4-atlle fue el creador de su tiempo4 (...) el pensamiento de los polticos civilistas que empe/aron a darse cuenta que la utili/acin del Estado para la concrecin de la nacin, y que no se poda pensar en una consolidacin de la nacionalidad uruguaya sin la intervencin del Estado, se ven puntos tales como la creacin de las primeras leyes ferroviarias, como el problema de la creacin del -anco de la 5ep6blica, por algo le pusieron ese nombre, porque era el banco estatal, como las primeras usinas elctricas del pas que despus van a ser estati/adas, en fin, con una serie de medidas de abierta intervencin del Estado en el campo econmico en la que ellos mismos (estoy pensando en Julio errera y !bes) se 1aban opuesto cuando eran los principistas de las c7maras bi/antinas de los a.os *8&. Esa tendencia a dar intervencin cada ve/ mayor al Estado en la vida de la sociedad se va lgicamente a acentuar con este primer -atllismo, se va a acentuar con las dos presidencias de Jos -atlle y !rd.e/ (aunque) la primera fue pr7cticamente absorbida por el problema de la guerra civil, por la revolucin de #%&' y all poco pudo 1acer en cuanto a poner en pr7ctica un caudal de ideas que seguramente fueron madurando en l. +o estoy convencido que esas ideas, si las tena, las madur en su larga estada en Europa de ' a.os. 9ll presenci una cantidad de acontecimientos importantes, sobre todo en :rancia e ;nglaterra3 vio el surgimiento de las primeras leyes sociales, de las primeras leyes laborales, la separacin de la ;glesia y el Estado, la intervencin creciente del Estado en algunas actividades p6blicas como podra ser por ejemplo el abastecimiento de aguas corrientes y alcantarillado, la estati/acin en esos pases... El 1ec1o es que cuando vuelve en su segunda presidencia desarrolla esa enorme actividad que "leyendo los informes que los diplom7ticos ingleses o franceses residentes en <ontevideo enviaban a =ondres o a 0ars", uno encuentra otra visin que es muy agradable encontrar. El embajador ingls ( en aquella poca todava no 1aba embajada, era <inistro) no daba abasto para mandar a su cancillera los nuevos proyectos de ley que surgan desde el primero de mar/o de #%##, a punto tal que 1abla de 4torrente de proyectos que se derraman sobre el 0oder =egislativo4, 1abla de 4febril actividad del se.or -atlle4, incluso 1ace (cosa que yo no 1e visto en 1istoriadores ,ruguayos) una especie de censo de los proyectos enviados, informando sobre los proyectos presentados, a estudio, en comisin, en el 0oder =egislativo3 seg6n l, solo en #%## 1aba >&&. aba una clara decisin de transformar el pas? muc1as veces en su correspondencia privada -atlle dice una cosa que me gustara repetir 1oy porque me parece que viene muy a cuento3 4Con @& a.os de administraciones 1onradas podramos 1acer maravillas con este pas4? de a1 su frase de que del ,ruguay se poda 1acer un pas modelo. .. (...) la amplia tarea que se desarrolla en esos cuatro a.os, va desarrollando un sector dentro de un partido, que lentamente se va a reconocer a s mismo como un sector partidario. Ao es de un da para otro que se conforma la ideologa y tampoco es r7pidamente que ellos se dan cuenta de que son una parte distinta del partido colorado, es decir los 4batllistas4, los que rodeaban a -atlle y despus

los que lo votaban. Eso no se va a dar en la segunda presidencia sino en a.os posteriores3 la primera ve/ que encontramos que se llamaban a s mismos -atllistas aparece en un artculo de El Ba en #%#%, varios a.os despus de 1aber dejado el gobierno. abindose dado cuenta de la importancia esencial que tena el Estado, emplearon esa 1erramienta a fondo para 1acer lo que crean que deba 1acer una modificacin del pas. ,na modificacin que permitiera superar las guerras civiles, que permitiera superar el caudillismo, que permitiera superar las condiciones que implicaban una traba para la entrada del pas en el mundo moderno. Un proyecto urbano ...una de las cosas que m7s se discuten en la 1istoriografa moderna en este tema es Cse ocup solo de la ciudadD Cno se ocup del campoD Clas reformas que pens para el campo fueron muy tmidasD Cno logr eliminar los problemas del latifundio y del minifundioD Creo que 1ay algo de cierto en esas afirmaciones? fue un sector del partido colorado esencialmente urbano que se dirigi sobre todo a las clases populares y a las clases medias, a los inmigrantes. Ao pudo modificar "qui/7s no se anim, en parte por su propia filosofa poltica" las estructuras b7sicas del campo uruguayo (estoy pensando sobre todo en el latifundio). -atlle tena la idea de que 1aba una evolucin natural que iba a llevar al reparto de la propiedad, que no iba a ser necesario que el Estado interviniera para eliminar el latifundio con medidas coercitivas. Ee anim a subir el impuesto, la contribucin inmobiliaria? se anim a poner un impuesto al ausentismo3 pero no 1ubo una labor de fondo destinada a eliminar o atenuar el problema de la conformacin de la distribucin de la propiedad de la tierra, que era uno de los grandes factores de obstaculi/acin de un desarrollo armnico entre el campo y la ciudad. Besarrolla una poltica claramente pro industrial, de diversificacin de la produccin. En ese sentido le pareca muy importante estimular la agricultura, la granja y la industria? pero siempre pensando que de esa manera se evitara la tendencia del 1ombre de campo a enrolarse a cualquier revolucin o patriada. Es claro que aqu tambin 1ay una dosis de inters poltico (no estamos 1ablando de un filosofo que se pone a gobernar) y ese 1ombre poltico tena muy claro que para sustentar su postura poltica necesitaba votos. Ao 1ay que caer en ingenuidades de pensar que 4concedi4 cantidad de cosas3 a veces las concedi, otras veces las dio con un inters me/clado3 solidaridad social por un lado y de inters poltico por el otro. Estoy pensando en la 4=ey de oc1o 1oras4 que caus un impacto muy grande en la sociedad de la poca y que l pens que era necesaria por una serie de consideraciones que corresponden a su filosofa moral m7s que nada, y por otras ra/ones que corresponden a su inters poltico. Ao creo que debemos ocultarnos que al aprobar la ley de $ 1oras, pudo existir inters en conseguir el voto de la clase obrera3 sa fue una de las finalidades, y otra una filosofa de solidaridad social, que entenda como imprescindible que si el 1ombre trabajaba $ 1oras tuviera $ 1oras para descansar y $ 1oras para instruirse, para ser un buen ciudadano. En uno de sus editoriales de El Ba, que eran eminentemente docentes, una de las frases que a mi m7s me conmovi y no tengo por que ocultarlo, es que en esas $ 1oras de recreo, de instruccin, de lectura, el obrero 4tambin tuviera tiempo para acariciar a sus 1ijos4. ... las estati/aciones, las nacionali/aciones, las creaciones de bancos, ampliacin de la educacin, la gratuidad de la ense.an/a secundaria, la creacin de la universidad femenina (que en la poca pareci una audacia terrible), estaban revelando una filosofa ... =a idea de la solidaridad social, el 1umanismo, la democracia poltica, la idea de que el Estado debe ser un 7rbitro del conflicto social pero inclinarse para el lado de los m7s dbiles, la idea de que la democracia debe funcionar dentro del pas, y tambin fuera del mismo a nivel mundial, todo eso conforma un conjunto de valores m7s que de ideas, que todos 1emos 1eredado (que) se van a encontrar encarnadas en la conviccin que tiene el uruguayo de lo que supo ser este pas y de lo que debera volver a ser. (...) el 49lto de 2iera4 fue, para el desarrollo del -atllismo, un freno surgido de sus propias filas como era 2iera. ,na especie de freno "como dijo muy bien Carlos 5eal de 9/6a" a ese impulso -atllista que en esos segundos #F a.os del siglo fue mellando, limando las aristas m7s progresistas

y revolucionarias que el -atlllismo tena. Eso va a culminar en el >> con un golpe de Estado que yo lo veo m7s que nada como un producto o una consecuencia m7s de la crisis de #%@%. El an7lisis detenido de los efectos de la crisis de #%@% en el pas asusta porque la situacin fue realmente grave, y una situacin de tal gravedad se entendi que solo poda 1acerse frente con una medida extrema como lo era la ruptura institucional. Gerra, que 1aba surgido del -atllismo, aunque nunca 1aba estado muy cerca de -atlle desde el punto de vista ideolgico, toma una serie de medidas que en principio parecen apartarse del -atllismo pero que sin embargo conservan un la/o muy importante, como es la prioridad que le da a la actuacin del Estado en la solucin de la crisis. Esa prioridad es uno de los rasgos que el -atllismo termin de imprimir en esas dos dcadas primeras del siglo y que ya vimos que venan de las 6ltimas dos dcadas del EH;H. Entonces 1ay ruptura en cierto sentido, pero tambin continuidad con lo que fue el primer -atllismo, sobre todo basado en el protagonismo que se le da al Estado. El 1ec1o de que 1ubiera surgido de aquella constitucin de transaccin que fue la del #$ I (con un poder ejecutivo bicfalo, por un lado la 0residencia ejecutiva y por el otro lado un Consejo Aacional de 9dministracin) llev a muc1a gente al convencimiento de que no era la forma adecuada de resolver la gravedad de la crisis econmica que el pas estaba enfrentando. <e llama la atencin, y quiero coment7rselo, que los polticos uruguayos que 1icieron esta Constitucin y que estaban en los puestos de gobierno en estos a.os (#8 I,#$ I y #% I), pensaron que la Constitucin era una buena salida para el intrngulis en el que estaba el pas. 0or un lado los batllistas que queran el colegiado y por el otro todos los dem7s, colorados, blancos, cvicos que no lo queran y que pretendan el mantenimiento de la presidencia. <e llama la atencin que ninguno de esos polticos, que era gente ave/ada, se diera cuenta de la debilidad intrnseca que 1aba en esa Constitucin que concentraba todo el poder policial y militar en una de las dos cabe/as del ejecutivo, que era el 0residente de la 5ep6blica, y dejaba encargado al Consejo de 9dministracin de toda la administracin del Estado sin ninguna fuer/a fsica. =os embajadores extranjeros se dieron cuenta todos de que eso no iba a marc1ar, pero no se dieron cuenta a los die/ a.os o a los doce a.os como se dieron cuenta los polticos uruguayos, se dieron cuenta a los J meses. ay comunicados del embajador belga que dicen "a los J meses de aprobada", que esta Constitucin no puede funcionar porque tiene un poder fuerte y un poder dbil. El da que al poder fuerte se le ocurra que el poder dbil es un obst7culo y le molesta, lo va a tirar para el costado? dic1o y 1ec1o, pero #> a.os despus.