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HACIA UNA GESTION PÚBLICA RESUMEN Después de analizar y conceptuar sobre la gestión pública, es preciso, conocer las relaciones

de la actividad pública con la sociedad, población, niveles de desarrollo y la administración privada. La gestión pública es de naturaleza diferente de la gestión privada. La especialidad de la gestión pública, a pesar de algunas aproximaciones con la gestión privada no puede ser negada. Las administraciones reciben el monopolio de la gestión pública de funciones consideradas como públicas por su naturaleza misma, por ejemplo, ciertos servicios son de responsabilidad del Estado o de la gestión pública, es necesario que el principio de la separación de los poderes garantice el pleno ejercicio de estos. En la cátedra de Administración Pública, los alumnos plantearon lo siguiente: ¿Cuáles son las características de una Gestión Pública Autocrática? La opinión y puntos de vista de los niveles inferiores son tenidos en cuenta en la formulación de las nuevas políticas y en las directrices que por cualquier circunstancia afectan al grupo. Lógicamente, todas las decisiones son posteriormente sometidas a la aprobación de la alta administración. Es común en la administración pública cambiar de objetivos y crear sofisma de distracción. Así cumple con la comunidad alcanzando el reconocimiento y aprecio de la sociedad, la cual le asigna el puesto clave en la vida pública. Nuestros administradores públicos se caracterizan por la improvisación, la cual genera incertidumbre, es importante aplicar en la gestión pública la Planeación Estratégica con fundamento en el horizonte de tiempo capaz de revaluar las estrategias vigentes, buscando las oportunidades que presenta el ambiente y la utilización racional de los recursos. La gerencia pública frente a la calidad total de los productos. de los suministros, procesos y de las actividades de gestión. Es sobretodo un conjunto de principios y métodos que procuran la meta de la satisfacción del cliente. Ampliar el concepto de Cliente. Gestionar basándose en la prevención. La idea subyacente es la de hacer las cosas bien a la primera. Se reduce la necesidad de aplicar acciones de control, minimizando los costos y es realizada por las personas que conforman la organización. La calidad consistentemente satisface las expectativas de los clientes. La calidad se mide por la satisfacción del cliente. El objetivo es cumplir consistentemente con las expectativas de los clientes o excederse en ellas, el 100% de las veces. La calidad se logra a través de proyectos de mejoramiento orientados hacia la prevención. El compromiso y la participación de la gerencia son liderar el proceso de calidad. Estas acciones deben llevarse a cabo en un medio que estimule tanto la participación de los individuos en la toma de decisiones como el “sentido de propiedad” en los procesos de mejoramiento. PALABRAS CLAVES: Administración, Calidad total, Planeación Estratégica, Horizonte de planificación, Autocrática, Reflexiva, Consultiva

ABSTRACT After analyzing and conceptualize upon the public management, is precise, to know the relations of the public activity with the society, population, levels of development and the private administration. The public management is of different nature from the private management. The specialty of the public management, in spite of some approximations with the private management cannot be denied. The administrations receive the monopoly of the public management of respected functions as public by its same nature, for example, certain services are of responsibility of the State or of the public management, are necessary that the principle of the separation of the powers guarantee the full exercise of these. In the Public professorship of Administration, the students presented the following thing: ¿Which are the characteristics of a Public Management Autocratic? The opinion and points of view of the lower levels are kept in mind in the formulation of the new politics and in the directress that by any circumstance affect to the group. Logically, all the decisions subsequently are submitted to the approval of the high administration. It is common in the public administration to change of objectives and to create sophism of distraction. Thus it complies with the community reaching the recognition and appreciation of the society, which the key position in the public life assigns it. Ours administrative public are characterized for the improvisation, which generates incertidumbre, is important to apply in the public management the Plantation Strategic with base in the capable horizon of time of revalue the strategies in force, seeking the opportunities that presents the environment and the rational utilization of the resources. The public management facing the total quality of the products. Of the supplies, processes. And of the activities of management. It is sorted an assembly of principles and methods that try the goal of the satisfaction of the client. To expand the concept of Client. Gestational being basing on the prevention. The idea subjacent is that of doing the things well to the first one. The control actions need to apply is reduced, minimizing the costs and is carried out for the persons that conform the organization. The quality consistently satisfies the expectations of the clients. The quality is measured for the satisfaction of the client. The objective is to comply with consistently with the expectations of the clients or to be exceeded in them, the 100% of the times. The quality is achieved through projects of mejoramiento oriented toward the prevention. The commitment and the participation of the management are literary the process of quality. These actions should be should carry out in a middle that stimulate so much the participation of the individuals in it takes of decisions as the "sense of property" in the processes of mejoramiento. KEY WORDS: Administration, total Quality, Plantation Strategic, Horizon of planning, Autocratic, Reflexive, Consultative

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rector fundador Corporación Educativa Mayor del Desarrollo Simón Bolívar . de educación para 1 Economista. CITAF. Economista Benemérito.Argentina. Docente investigador de Escuela Naval de Cadetes. 24 de julio de 2002. yo pienso y eso puede ser la razón de mi presencia aquí y lo que justifica mis esfuerzos. de solución habitacional. Sin embargo. escritor. Director Grupo de Investigación “Democracia y Modernización del Estado Colombiano” Reconocido por COLCIENCIAS Instituto de Investigaciones. Docente Postgrado Universidad libre. y transformar la manera como se hacen las cosas en la organización pública. conferencista nacional e internacional palabras pronunciadas el 9 de abril de 1987 en la Academia Nacional de Ciencias Económicas de Venezuela “Obras completas Temas económicos y sociales” Tomo No 1. pero nunca puede dudar de lo que hace con sus propias manos. pretende ir más allá. periodista. y de lo que toca.HACIA UNA GESTION PÚBLICA FLORENTINO RICO CALVANO1 florentinorico03@Hotmail. Corporación Educativa Mayor del Desarrollo Simón Bolívar. Facultad Administración Marítima (acreditada). Brasil.Escuela Superior de Administración Pública. no podemos salir adelante”. Guajira-Simón Bolívar-Tecnar 2 Consuegra Higgins José. Por esta razón la modernización de la gestión pública apunta sus dardos donde el ciudadano es usuario y demandante de atención de salud. atendiendo mejor a los usuarios.Experto en Política Fiscal de la EIAP-FGV. cuidando los recursos. p 21. que mientras nosotros no entremos por nuestra propia cuenta a indagar nuestros problemas y a formular planteamiento teóricos para dar respuestas a todas las deficiencias.com INTRODUCCIÓN “Uno puede dudar de lo que ve. Atlántico. Editorial Mejoras. 3 . orientándose a resultados de manera motivada e innovadora. Especialista en Gestión Gerencial y Formulación y Evaluación de Proyectos Universidad de Cartagena. Becario del BID-OEA. José Consuegra Higgins2 El nuevo enfoque de la gestión pública nace en el mundo como respuesta a la crisis fiscal de los países del mundo y el agotamiento del modelo burocrático. Barranquilla. a todos los problemas del subdesarrollo y la dependencia.

4 . de mediación de la justicia. Se puede afirmar que la gestión pública es síntesis. En el Estado moderno la gestión pública se fundamenta en la planificación. viviendas. se trata de que no exista un solo camino para darle solución a los problemas económicos. de seguridad y protección. es decir. 45. El nuevo enfoque trata un problema ampliamente debatido. toda aplicación particular de la ley es un acto administrativo. política y social” 5 Ocampo José Antonio. Sostiene que la “ Democracia es la extensión del concepto de la igualdad jurídica y por ende de los derechos ciudadanos en un sentido amplio. de caer como dicen algunos investigadores en el populismo económico. Primera edición. a la voluntad o a la seguridad3. de carreteras.sus hijos. 1996 4 Ocampo José Antonio. controlar sus recursos y hacerlos producir eficientemente a la vez que fortalecen el sistema de valores del cual forma parte la gestión pública colombiana. en tal forma que. comerciales y sectoriales ( cafeteras. Florentino. grupos. Es la democracia una variedad de opciones para elegir. arbitrar los recursos físicos. Manual de Administración Pública. Afirma “No se trata de generar prosperidad transitoria. cambiarias. de permisos y concesiones. El Gobierno encargado de dirigir la operatividad de la actividad pública. humanos. de documentación y certificación. quizás la más delicada e intricada de las síntesis que caracterizan a la sociedad moderna: la reciprocidad de esta tesis es que la gestión no es algo parecido a la inteligencia. También se puede considerar al nuevo enfoque de la gestión pública las aplicaciones de habilidades y técnicas en el sector público. que lleva a la crisis. la gestión debe alcanzar una categoría social en donde el Estado alcance su autonomía relativa y la relación entre economía y democracia se consolide en sus tres principios esenciales: la democracia como extensión de ciudadanía4. pp. que se constituye en un instrumento de control del cambio. La gestión pública entendida como la ejecución detallada y sistemática del derecho público la cual tiene como fundamento al derecho administrativo y financiero. las reformas que se originen permitan subordinar los intereses particulares a los colectivos. monetarias. ni la misma formula para integrarse a los mercados mundiales 6 Ocampo José Antonio. ciudadanía civil. recaudar y hacer las erogaciones de acuerdo a las necesidades. determinar las políticas fiscales. cosas que parecen tener más capacidad que los demás para alcanzar sus fines. tecnológicos y ecológicos. financieros. la gestión es un arte elevado donde hay individuos. debe organizar y coordinar la prestación de los servicios públicos designando los funcionarios a los diferentes niveles. caminos y puertos. Imprenta Escuela Naval de Cadetes Almirante Padilla. lo que se busca es la consistencia entre las metas establecidas por las autoridades mediante una política publica eficaz y sostenida. de esta forma evitar que la 3 Rico Calvano. pero no siempre analizado en sus verdaderas raíces. democracia es diversidad5 y la democracia y las reglas macroeconómicas claras y fuertes son complementarias6. agrarias e industrial) Todas las actividades dirigidas hacia la mejor realización de los objetivos y metas diseñadas por el Estado.

Son escasas las firmas que cuentan con estrategias sofisticadas. Descuido del recurso humano. el Estado es el principal promotor de un desarrollo económico y social deliberado y equilibrado dentro de una concepción real del funcionamiento del mismo8. 7 Ocampo José Antonio. A la planificación económica debe seguir la planificación administrativa para adecuar las estructuras administrativas a las exigencias de los planes. 08-03-2005. luego la gestión publica es lo que las personas quieren que sea. calidad total y justo a tiempo. pensar. por exceso de dedicación a asuntos operativos. se ha descuidado lo más importante: pensar. desarrollo y compensación de la gente de la organización. Esa tarea se delega excesivamente en cabeza de los departamentos de personal.pobreza siga en aumento y las desigualdades generadas por las propuestas que privilegian el exclusivo desarrollo de los mercados se han convertido en políticas de exclusión7 El Estado aplicando la planificación económica y administrativa se debe constituir en el instrumento por excelencia del desarrollo económico y social. pagina 123. Por andar apagando incendios del día a día. es decir.1996. reto del siglo XXI. que se refleja en la gestión publica cuando ejecutivos privados son llamados a colaborar en la administración. Diario el Universal “Un mejor desarrollo para América Latina es posible” Cartagena. Es preciso describir las debilidades y fortalezas que enfrenta la gerencia moderna Las debilidades y fortalezas de la gerencia colombiana Debilidades Superficialidad del pensamiento estratégico. en el mejor de los casos tienen tácticas refinadas. trabajar". entrenamiento. población y a los niveles de desarrollo de cada región. eficiencia. resulta interesante analizar con frialdad las fortalezas y debilidades de la gerencia colombiana. trabajar. cuando la experiencia de las compañías exitosas claramente confirma que el buen manejo del recurso humano es lo que distingue a los que triunfan. justicia social. Pagina 5ª. La gestión pública como principal instrumento del Estado podrá impulsar un desarrollo económico y social auténtico de acuerdo a la sociedad. es importante analizar las experiencias que durante muchos años ha tenido Mauricio Rodríguez director de Portafolio y los aportes de ejecutivos. por la obsesión con el "trabajar. 5 . En los altos niveles empresariales no se le presta suficiente atención a la selección. equidad. coherente y equilibrado. pensar. Las reformas en una gestión pública moderna deben tener como características la racionalidad. “Teoría absorbente una alternativa para Colombia” planteada por el autor en el libro” Gestión publica. porque este cambio debe ser consciente. Colombia. la planificación es necesaria para acelerar el cambio de los niveles económicos y sociales hacia otros de mayor bienestar. 8 Rico Calvano Florentino.

La velocidad con la que están cambiando los conceptos y las técnicas financieras.las innovaciones en sus áreas de especialización. de "marketing".Pobre injerencia en las ventas. PERSEVERANCIA. Son pocos los líderes empresariales que se ponen la camiseta de vendedor y visitan clientes con frecuencia. Mediante fórmulas particularmente ingeniosas enfrentan un entorno hostil y volátil. Si bien es cierto que aún falta mucho por recorrer en materia de 6 . que se aseguran de que sus equipos de venta tengan un buen entrenamiento y argumentos contundentes que faciliten su labor. La imaginación es una clara ventaja competitiva de los colombianos. Es cierto que la constancia tiene que ser uno de los ingredientes clave de los empresarios en cualquier latitud. Son escasos los profesionales que estudian constantemente. Han aprendido que las buenas relaciones con "gana. es muy superior al ritmo de absorción de tales cambios por parte de las cabezas gerenciales.gana" y que no conviene "tumbar" a los demás en el primer acuerdo sino desarrollar una sana relación de largo plazo. quien afirmó que la guerra era demasiado importante para dejarla en manos de los generales. Se exagera al pensar que dichos fenómenos son incomprensibles e impredecibles. Muchos gerentes consumen su tiempo y energía analizando su problemática interna y las características y evolución de sus mercados. Fortalezas.tanto locales como globales – y su impacto en la empresa. pero en Colombia -dada la complejidad y permanencia de los factores adversos. de producción y de "management" del talento humano. Juegan con inteligencia y oportunidad sus cartas. que están pendientes de aprender.en profundidad . HABILIDAD NEGOCIADORA. La creatividad no es una actividad ocasional sino una herramienta de uso cotidiano. Pero poca materia gris se dedica a tratar de comprender los fenómenos económicos. RECURSIVIDAD. A los gerentes colombianos les gusta negociar. COMPROMISO CON LA CALIDAD. Desactualización de los conocimientos. Los directivos y ejecutivos nacionales se distinguen en el mundo entero por su enorme capacidad para sortear dificultades. las ventas son demasiado cruciales para dejarlas en manos de los vendedores. que profundizan en las investigaciones de mercado. Desconocimiento del entorno. La apertura comercial hecha hace una década y la vocación exportadora que se ha venido desarrollando en los últimos años exige de la alta gerencia un enorme esfuerzo para mejorar continuamente la calidad de los productos y servicios ofrecidos. Parafraseando a Churchill. sociales y políticos . que la administración de las variables microeconómicas. que conocen en detalle las ventajas y desventajas competitivas de sus productos y servicios. o al minimizar su efecto en la gestión de los negocios. Son hábiles a la hora de detectar las necesidades y posibilidades de sus contrapartes. Se preparan bien.la gente de negocios es especialmente persistente. le dedican a las negociaciones tiempo y energía con generosidad. La historia demuestra que con frecuencia los factores externos generan consecuencias de mayor envergadura en los resultados de las firmas. Ante tantas y tan prolongadas dificultades muchos otros hubieran "tirado la toalla" hace rato. de logística.

a la imagen del Estado. conocer las relaciones de la actividad pública con la sociedad. a pesar de algunas aproximaciones con la gestión privada no puede ser negada. Las administraciones reciben el monopolio de la gestión pública de funciones consideradas como públicas por su naturaleza misma. La obsesión con la calidad que se respira en la gran mayoría de empresas no es simplemente un listado de buenas intenciones. de su carácter operativo en el funcionamiento del aparato estatal. política y social. pues aplicar en los dos casos los mismos principios de organización. desde el punto de vista de la actividad económica. lo ahoga. es preciso. lentos y pesados. Esta reposa sobre una distinción trazada entre las administraciones y las instituciones privadas. resolver los problemas de organización. GESTION PÚBLICA Y PRIVADA La gestión pública es de naturaleza diferente de la gestión privada. es el órgano de acción del poder político. La mayor parte de las compañías nacionales no son enormes transatlánticos. Una sociedad grande debe. niveles de desarrollo y la administración privada.calidad. Su aparato administrativo debe recibir unas estructuras territoriales y funcionales adaptadas a los fines sociales. Estas relaciones permiten tener una visión general de su importancia. FLEXIBILIDAD Y AGILIDAD. No se puede. Se mueven velozmente. Sus gerentes no se dejan seducir por la "parálisis del análisis". director Portafolio. La especialidad de la gestión pública. Otros servicios al contrario son de naturaleza privada. es un compromiso cuyo cumplimiento se mide con la frecuencia y la precisión que exige un ambiente cada vez más competitivo. este concepto ha sido tradicionalmente llevado al extremo de la gestión francesa. 9 Notas editoriales sobre debilidades y fortalezas de la gerencia colombiana por Mauricio Rodríguez. accidentalmente porque ningún particular se ha hecho cargo de ellos dándole poca importancia al interés general.. no es sino ocasionalmente. por ejemplo. no puede ser comparada con la gestión privada. La verdad es que a quien se duerma en este país no sólo se lo lleva la corriente.9 Relaciones de la gestión pública Después de analizar y conceptuar sobre la gestión pública. 16 de Abril de 2004 7 . es necesario que el principio de la separación de los poderes garantice el pleno ejercicio de estos. ciertos servicios son de responsabilidad del Estado o de la gestión pública. difíciles de maniobrar. si ellos son emprendidos por el Estado. La gestión pública es específica porque ella está al servicio del interés general. en los 10 años de la revista publicación del Tiempo. población. se adaptan cual camaleones. los avances han sido sustanciales. son pragmáticos (a veces demasiado).

La gestión pública organiza la realización de fines sociales. el encuadernamiento administrativo no debe permanecer exclusivamente rural en una sociedad en vía de urbanización rápida. 10 Según el ámbito de aplicación. constituidos por el conjunto de servicios públicos10. el servicio público no puede ser eliminado de las actividades privadas. Una población con lengua y religión distintas debe resolver problemas de cohabitación.pero esta clasificación no es tan relevante como aquella que los clasifica en propios e impropios. este carácter especifico de la gestión pública conduce igualmente a poner orden en la función pública. ya sea por ella misma. abiertos y restringidos. directos e indirectos. de diferenciación. cuya eficiencia depende de la realización y operatividad del Estado en el cumplimiento de los objetivos y metas trazadas.En el interés general defendido por la gestión se encuentran confrontados los intereses particulares de los administradores. unas reglas propias portadoras de los privilegios y restricciones desconocidas por el personal de las empresas privadas. el otro aspecto. voluntarios y obligatorios. La gestión pública no es otra cosa que una empresa. particularismo que exista en agentes de Estado de los otros empleados en razón de la responsabilidad de defensa del interés general. es tal. La extensión de las actividades del Estado. regionales. GESTION PÚBLICA Y POBLACION La administración como ciencia social. y distritales o municipales. primarios y secundarios. debe adaptarse a la población. industriales. sociales. los servicios públicos pueden ser nacionales. GESTION PÚBLICA Y SOCIEDAD La gestión pública es el aparato de gestión de los servicios públicos. administrativos. o por el control y la orientación de iniciativas privadas. a su nivel social y cultural. departamentales. No hay que perder de vista el particularismo de la gestión pública. ya que no se puede caracterizar más la administración por su dominio de acción. Los problemas administrativos son diferentes en una sociedad rural que en una urbana. por medio del cual el Estado ejerce sus objetivos. a su importancia. que la gestión asume numerosas actividades comparables a las desarrolladas por los particulares. corporativos o profesionales. pues pesa sobre los funcionarios. la administración de una comunidad donde la mortalidad decrece presenta problemas como la asistencia a los ancianos que en una sociedad donde la esperanza de vida es reducida. El derecho administrativo puede así legítimamente ser definido como un derecho derogatorio del derecho común. esenciales o básicos y no esenciales y domiciliarios 8 . instrumento financiado por fondos públicos. que una sociedad homogénea ignora.

A medida que el grupo social se desarrolla las funciones comunes aumentan al límite. esta fuera del control del administrador. Conocidas estas relaciones. luego la administración de los Estados desarrollados actúa como reguladora de toda la vida social y en forma paralela a la tecnicidad de las funciones administrativas. Los ejecutivos públicos son extranjeros que toman el cargos. trabajos en equipo identificados con las metas trazadas en el ámbito global. el estudiante podrá ahora hacer un recorrido por los diferentes estilos administrativos para tener una concepción clara y precisa de las formas de administra el aparato público y tener una concepción clara y precisa de la gestión publica para tener respuesta de las situaciones coyunturales de las administraciones en cada país. la aplicación de recursos limitado a objetivos masivos no es el punto para que una empresa tenga más dinero a su disposición en relación con sus objetivos de los que tiene el Gobierno. denominador común del 9 . consumidores y estudiantes. sus estructuras y sus métodos dependen de la sociedad en la cual ella se encuentra insertada. GESTION PÚBLICA Y LOS NIVELES DE DESARROLLO Los objetivos asignados a la gestión dependen estrechamente del nivel de desarrollo de la sociedad. pide una mejor gestión pública. hoy día. de alto contenido social. Los politólogos. capaz de brindar al ciudadano y al sector productivo servicios y aumento del bienestar. La gestión pública es una ciencia. las cuales no desarrollan por el complejo de no dejarlos en marcha. un arte y una profesión noble que requiere para su efectividad un sistema económico sano. es decir. operar estructuras compuestas con personas cuya carrera. la estrategia de las instituciones públicas podría llamarse el arte de lo imperfecto. las funciones administrativas se confunden con el poder militar y el físico. ejecutivos. Por otra parte. en ocasiones que todo el mundo. ha sido llamada el Arte del desequilibrio. la aplicación de recursos masivos a objetivos limitados.La gestión está por naturaleza subordinada a unos fines que le son exteriores. ya con políticas acariciadas. el rol de administración. una estructura organizacional política fuerte. para alcanzar sus objetivos en menos tiempo del que se les confiere a los ejecutivos privados. en mucho sentido. de ahí que la gestión pública será lo que la sociedad quiera que sea. educadores. para proporcionar a la sociedad servicios y facilidades de adquirirlos de acuerdo a las condiciones económicas de la comunidad. GESTION PÚBLICA EFECTIVA La estrategia empresarial. para contribuir con eficacia a satisfacer necesidades sociales esperando de los administradores públicos su acción oportuna en la solución de los problemas nacionales y recomendando que el buen administrador es aquel que previene los problemas. legisladores. Ya que los funcionarios públicos deben aceptar objetivos que son fijados por organizaciones ajenas a la suya. pareciera. el éxito militar depende más de la buena organización administrativa de los medios y de la capacidad técnica de los jefes. por ejemplo. en una sociedad primitiva.

” 10 . invitarlos a despojarse de cualquier complejo. que ve en el servicio civil. haciendo énfasis en el principio de la equidad y justicia Social. para delegar funciones. Pagina 5ª. 05-02-1988. Nosotros. Columna Diario el Universal. motivar a los servidores públicos a la eficiencia administrativa. La política fiscal se debe aplicar con alto contenido social. como se hace en los países desarrollados. Florentino. cuando se trata de caracterizar una época y de explicar la transición de una fase a otra del desarrollo de la sociedad y desde luego. por su insatisfacción al no poder efectuar los cambios deseados para alcanzar una gestión pública efectiva11. poder tomar medidas correctivas.perfil de la mayor parte de los ejecutivos públicos. capaz de delinear las funciones continuas y secuenciales administrativas que permitan simplificar y acelerar los procedimientos y trámites de asuntos públicos. se requiere un proceso de continuidad en la actividad económica del Estado colombiano para alcanzar mejores resultados en un menor tiempo posible. Sin hacer ninguna excepción en los distintos niveles de la gestión pública. La contabilidad pública debe encaminarse no solamente a controlar los gastos sino también como elementos de apoyo a la administración y planificación sin dejar de considerar el aporte de la carrera administrativa.. Colombia. clara y adaptativa al nivel social y cultural del país. GESTION PÚBLICA PARA AEL DESARROLLO Para alcanzar una verdadera gestión pública para el Desarrollo de acuerdo a nuestro contexto social existente. Cartagena. con toda la carga ideológica que le es inmanente. Editorial. protegiendo a los servidores públicos de los deseos del político de turno. sólo basta decidirse y proponer ideas. somos capaces de hacer el cambio y crear una mentalidad propia administrativa. segunda edición. para detectar y prevenir problemas. Aplicación racional del servicio civil mediante una operatividad de la carrera administrativa cuya aplicación ha encontrado barreras. ambientado por la inversión de valores sociales. dentro de una descentralización y desconcentración estatal amplia. “El estado constituye un obligado punto de referencia. A los ejecutivos públicos. 12 Acosta Medina Amilkar “Prologo al Libro de Gestión Publica. de todas formas el ejecutivo público debe aplicar sus conocimientos. responde a la paradigmática vigencia de un sistema. estándares de actuación para medir resultados. Es preciso en el ámbito nacional apoyar la planeación a todos los sectores de la economía con carácter imperativo. Determinar una estructura organizacional dinámica. con el fin de oxigenar el aparato público. para evitar caer en un estado de frustración. anulación de la personalidad y el abuso del poder. la libertad de las personas para decidir en los procesos electorales y votar a conciencia.12 11 Rico Calvano. estableciendo sistemas de información efectivos. reto del siglo XXI”.

digestivos. el liderazgo en este estilo administrativo. porque las decisiones son delegadas a los numerosos niveles jerárquicos y se orientan de acuerdo a las políticas diseñadas y definidas para la institución estatal. Los sucesos imprevistos y no rutinarios se deben llevar a la alta gerencia para su solución en forma exclusiva. todas las decisiones son posteriormente sometidas a la aprobación de la alta administración. Una gestión pública. Lógicamente. coercitivo y notablemente arbitrario. los cargos y las tareas son diseñados para aislar y evitar las relaciones entre las personas. problemas circulatorios. hasta llegar al extremo de originar en los servidores públicos desequilibrios sicológicos. en sentido descendente. no se consultan a las personas para generar información. se caracteriza por un poder decisorio totalmente centralizado y egoísta en la cumbre de una Institución Pública. peligroso en una Administración encaminada al desarrollo. en forma vertical. claro está. 13 Rico Calvano.GESTION PÚBLICA AUTOCRATICA En la cátedra de Administración Pública. sin participación del grupo13. controla todo lo que ocurre dentro de una Institución Pública. verbal y simbólica. La opinión y puntos de vista de los niveles inferiores son tenidos en cuenta en la formulación de las nuevas políticas y en las directrices que por cualquier circunstancia afectan al grupo. sólo se ejerce por el líder. El proceso decisorio es consultivo. cambios en su comportamiento y grandes frustraciones. es decir las decisiones son limitadas e incompletas o erróneas. a esta situación se agrega un sistema de comunicación bastante precario. alienación y apatía al trabajo. es un proceso gradual de ablandamiento de arbitrariedad organizacional pública. Pagina 5ª. presentándose una sobrecarga en el nivel decisorio de las organizaciones. Colombia. Cartagena. Este estilo Administrativo. Columna Diario el Universal. GESTION PÚBLICA CONSULTIVA Este sistema administrativo se inclina más hacia el lado participativo que hacia el lado autocrático e impositivo. agresividad física. aflicción. dirigida por este sistema administrativo conduce a relaciones interpersonales consideradas perjudiciales para la buena marcha de la institución. los Ejecutivos Públicos ven con extrema desconfianza las conversaciones informales. es el sistema más duro y cerrado. 26-03-1988. este aspecto es común en la mayoría de nuestras entidades descentralizadas. aumento de tensiones. reacciones emocionales como ansiedad. Se hace énfasis en los castigos y en las medidas disciplinarias generándose un ambiente de temor y de desconfianza. cambios de conductas. Florentino. Editorial 11 . enviando órdenes y rara vez orientaciones. los alumnos me plantearon lo siguiente: ¿Cuáles son las características de una Gestión Pública Autocrática? En nuestra opinión este tipo de sistema administrativo es fuerte.

pues son básicos para la flexibilidad. Cartagena. Colombia. Las relaciones humanas deben ser más fuertes. las cuales quedan sujetas a la ratificación explícita de los grupos involucrados. para aclarar cuando se requiera y así suministrar la información necesaria. lo cual influye y crea condiciones relativamente favorables al sector público en forma saludable y positiva. tiene que canalizar recursos financieros para los sistemas de información. la confianza depositada en las personas es amplia y elevada. en cuanto a la escogencia de compañero. la participación del líder bajo este estilo administrativo es mínima. Columna Diario el Universal. Se puede alcanzar y adquirir prestigio y status en el desempeño del cargo y en las tareas asignadas al mismo se torna interesante y de un valor intrínseco para ser ocupado. enfatiza muchísimo en las recompensas sociales sin dejar de recompensar en salarios y bienes. es decir. de tal manera que las personas se sientan responsables por lo que decidan y hacen en todos los niveles organizacionales. eficiencia y operatividad de flujo de información en todos los sentidos. Florentino. básico para impulsar una gestión pública dinámica. salvo situaciones de emergencia donde los altos ejecutivos toman decisiones. encuadra en este estilo participativo o democrático. GESTION PÚBLICA PARTICIPATIVA Es el sistema administrativo democrático por excelencia. espera nuevas oportunidades y promociones ignoradas actualmente en algunas unidades económicas estatales. acompañada de la compenetración grupal intensa. claras y con un alto contenido de confianza entre las personas. La participación del líder en las discusiones y toma de decisiones es limitada. El sector público actuando bajo este estilo administrativo participativo. presentándose como un receptor de opiniones. Pagina 5ª.El sistema de comunicación facilita el flujo en el sentido vertical descendente y ascendente. con el fin de motivar a todos los servidores públicos para la solución de los problemas que afectan al país y que requieren de recomendaciones inmediatas14. El administrador público. Colombia reclama de su clase dirigente la aplicación integral de un estilo administrativo participativo donde el proceso decisorio sea el resultado analítico de problemas debatidos en los niveles organizacionales. El temor y la amenaza de castigos y sanciones disciplinarias no llegan a constituirse en los elementos activadores de la eficiencia pública. ansiosa de cambios sociales y defensora de los intereses comunitarios atropellados por el desbordamiento en los precios de los bienes esenciales para la vida. Editorial 12 . a su vez comunicaciones laterales horizontal como información orientada a mejorar la administración pública. 31-03-1988. El funcionario público se muestra incentivado al trabajo. queda sujeto a cargo del grupo. Aunque el nivel institucional defina las políticas y directrices y sea el encargado de controlar los resultados. 14 Rico Calvano.

Los ejecutivos públicos con capacidad de dirigir. Cartagena. autenticidad y gran preocupación el desgaste del sector público. GESTION PÚBLICA REFLEXIVA Es evidente en la gestión pública colombiana una renovación de valores sociales y humanos. basta reflexionar un instante. para formar una elipse de problemas económicos. esto se debe a la personalidad acomplejada de quienes dirigen esas empresas. a la concepción personalista de la clase política de turno de financiar campañas políticas con el tesoro público en detrimento de las obras sociales prioritarias para cada una de las regiones y en especial para los municipios15. a la carencia de recursos humanos especializados y seguidores del cambio tecnológico. Columna Diario el Universal. Desprendiéndose estos asesores del aspecto personalista y egoísta que afectan sus decisiones y la formulación política. a la falta de tecnología sofisticada. financieros. que cuando se tiene el poder económico y político dichas denuncias se guardan como reliquias por parte de los que deben hacer cumplir el derecho público. objetivo y con criterio imparcial de los asesores del gobierno en los tres niveles operativos del Estado. tecnológicos y sociales. Editorial 13 . clasificar y ordenar en forma prioritaria los problemas para posteriormente diseñar los proyectos encaminados a resolver la elipse de los problemas sociales más urgentes. No es difícil para un administrador público. estudiosos y político para entender problemas reinantes en el estado Colombiano. tienen él deber de ser consistentes en las metas trazadas y no cambiar de objetivos por conveniencias particulares en detrimento de una sociedad que espera del gobernante el 15 Rico Calvano. Colombia. Florentino. organizadas y controladas. 08-04-1988. Pagina 5ª. comentan y discuten con seriedad. no es necesario ser científico. con el desarrollo de políticas alcanzables. bien dirigidas. a la mala conformación de las coaliciones políticas para integrar las juntas directivas de algunas empresas estatales. la pérdida de energía y el derroche del estado en la ejecución de obras sin ninguna planificación y con supervisión cómplices de la corrupción administrativa y de los gobernantes de turno patrocinadores diplomáticamente de los delitos contra la administración pública.El proceso administrativo es total delegado y descentralizado para alcanzar una verdadera desconcentración administrativa. falta es materializar las ideas. ya los diagnósticos se han realizado durante muchos años. Desde el modesto y humilde ciudadano hasta el científico y artista analizan. Todavía se encuentran personas con valor civil para denunciar las anormalidades en el sector público. pero con tan mala suerte. La elipse de problemas demanda de los gobiernos de turno de un análisis claro. Son pocas las unidades económicas públicas que tienen en la práctica un esquema participativo.

Partidismo por tomar parte activa en los partidos políticos y grupos minoritarios lo cual influye en la opinión pública con fines partidistas para alcanzar el poder y tener preferencia en los niveles superiores de la administración pública. 29-04-1988. llamados al sector público cuando ingresan se sienten incómodos. ser prácticos fijándose pocos programas y desarrollar los concebidos. Colombia. en la práctica la rama ejecutiva tiene hoy día más influencia que las otras dos. Editorial 14 . es norma de conducta. Es común en la administración pública cambiar de objetivos y crear sofisma de distracción. esta situación conlleva a reflexionar al ejecutivo privado.cumplimiento de una misión. elegir entre alternativas. Es tomar decisiones. Así cumple con la comunidad alcanzando el reconocimiento y aprecio de la sociedad. Existen muchos matices para medir el grado de influencia de la política en la administración pública que se materializa en la prestación de servicios por parte del gobierno a la comunidad. Columna Diario el Universal. para decidir meterse en la actividad política.16 GESTION PÚBLICA Y POLITICA Relacionar la administración pública y la política. el cual saca a flote sus valores. no se puede concebir a la administración separada de la política. de ahí. la política es un proceso que afecta todos los aspectos de las operaciones gubernamentales y aumenta la división del trabajo entre las Ramas del Poder Ejecutivo. implica afirmar “La administración pública funciona dentro de un medio político”. administradores públicos. La actividad política es interesante en la gestión operativa del Estado. Legislativo y Jurisdiccional. la cual le asigna el puesto clave en la vida pública. es decir. la administración es el gobierno puesto en acción. evitar proponer numerosas metas. se requiere familiarización del administrador con la política aplicando el sentido político y el tacto para poder percibir con presteza el alcance de una situación dada. facultad de lograr que las cosas se hagan a pesar de la oposición que despierten y hacer colaboras a las personas en los objetivos propuestos. Los ejecutivos privados. es un hecho 16 Rico Calvano. Pagina 5ª. que la clase política luche por colocar en los cargos públicos a quienes pueden mover como en el ajedrez. luego toman confianza al mover el ajedrez político en las relaciones con la comunidad. se hace necesario mejorar la calidad de los elementos complementarios y sus relaciones mutuas de eficiencia y eficacia. Actualmente las tres ramas del poder público. previniendo problemas. dentro de los diferentes cargos claves para la actividad política. Cartagena. Florentino. Ahora bien. se puede afirmar que la política es resolver problemas para satisfacer necesidades sociales. administran la política.

encargado de ejecutar las estrategias de cada división. La planeación estratégica puede operar a tres niveles en la organización estatal. Pagina 5ª. es importante aplicar en la gestión pública la planeación estratégica con fundamento en el horizonte de tiempo. sin horizonte de planificación racional. Una administración pública estratégica. Florentino. Columna Diario el Universal. es decir. El tercer nivel básico opera en una administración pública estratégica funcional. se inicia un proceso para determinar la amplitud que deben tener las actividades de una división para satisfacer necesidades de los consumidores o usuarios de los servicios públicos. uso oportuno de los escasos recursos.palpable que los ejecutivos privados llamados al gobierno no regresan a su actividad privada. con grado organizacional departamental. la cual genera incertidumbre. aumenta sustancialmente las probabilidades a favor de que los beneficios sean muy buenos. El administrador público. en el primer nivel en la dirección general o junta directiva. 06-05-1988. los objetivos formulados en cada nivel se ajustan al primero. El segundo nivel opera estrategia del negocio en la divisiones. selección de objetivos y metas para cada área funcional (finanzas. buscando las oportunidades que presenta el ambiente y la utilización racional de los recursos. que constituye la esencia misma de su trabajo. solamente cuando se ha fracasado en su gestión. Editorial 15 . menor duplicación de esfuerzos en la ejecución de planes. de la personalidad administrativa del gobernante para tomar decisiones rápidas. Colombia. La administración departamental es la encargada de hacer cumplir en el ámbito de división la planeación estratégica de su región. debe tener como marco de referencia a la planeación estratégica. acompañados del cambio. la política es llamativa 17……! GESTION PÚBLICA ESTRATEGICA Nuestros administradores públicos se caracterizan por la improvisación. adquirir y distribuir los recursos. capaz de revaluar las estrategias vigentes. menor ociosidad de recursos en el ámbito de institución como un todo. Cartagena. para plantearse la estrategia global condensada en una plan de desarrollo. dentro de un programa de prioridades. administración e investigación. se origina el proceso de decidir. evitando la incertidumbre 17 Rico Calvano. privatizados y carentes de estrategias a corto plazo. teniendo en el ámbito el departamentos los objetivos claros y metas de cada municipio. entre otras cosas deficientes. se formulan los objetivos para toda la organización. como profesional de una actividad noble y maximizador de riquezas y necesidades. a nivel nacional.

existente en la mayoría de nuestras instituciones públicas. Es decir. Los administradores públicos deben aplicar una dosis de agilidad mental para descubrir y visionar los indicios de los nuevos rumbos dentro de su área funcional. dispuesta al cambio. La administración pública esta obligada a eliminar grupos administrativos amantes de diseñar políticas rígidas. La administración municipal. las cuales al reformar demanda tiempo. Utilizando las estrategias adecuadas acompañadas de tácticas operativas cambiantes. los planes se tornan complejos con mayor carga de incertidumbre incluso con menores posibilidades de previsión en los acontecimientos futuros. Colombia. tecnológicos y ecológicos. Cartagena. incluso rápidas. LA GESTION PÚBLICA Y EL CAMBIO La velocidad con que cambia la actividad económica. los directivos deben procurar que sus colaboradores adopten esta mentalidad ágil. 18 Rico Calvano. en detrimento de alcanzar una meta deseada. Es evidente que aquellas unidades económicas estatales que comprenden las necesidades futuras inmediatas que reclaman cambios rápidos. por el ajuste demasiado tarde. Columna Diario el Universal. exige de los administradores públicos y privados muchas habilidades técnicas. hacen ridícula la administración y concede ventajas a la mediocridad. El énfasis que los administradores hagan por conseguir una mentalidad de cambio. Pagina 5ª. para ajustar por completo a la entidad pública. Cartagena. que acepten modificaciones. resultado de su falta de flexibilidad. Florentino. 12-05-1988. Florentino. Las políticas formuladas bajo estas circunstancias con nivel inferior deben ser cambiantes y sujetas a constante reformación. tienen más ventajas que aquellas que se ajusta a la tradición. para facilitar el desenvolvimiento de la actividad gubernamental. humanas y conceptuales. para poder operar y adaptar sus unidades administrativas a la situación actual. carentes de horizontes de planificación18. ya que el mantenimiento de políticas no ajustadas a la realidad social. sociales. Pagina 5ª. Colombia. Editorial 19 Rico Calvano. con una mentalidad pobre y sin ningún tipo de aspiraciones al desarrollo. Columna Diario el Universal. caprichosas. innovadores y creativos para realizar obras y programas sociales masivos de proyecciones a largo plazo. por los rumbos inesperados que toman los hechos políticos económicos. departamental y nacional requiere de hombres con mentalidad de cambio. optimista. peligrosas. no solamente debe percibirse en los niveles más altos de la estructura organizacional. Editorial 16 . 26-05-1988. donde la mística y la honestidad del gobernante sea la garantía para aumentar la confianza y esperanza de la comunidad19.

sobre el resultado final. independientemente del lugar de la organización en que ocurren. pero es más cara la no . se le puede añadir un matiz complementario importante: la calidad también consiste en no tener deficiencias. de manera que sean identificables los puntos fuertes y las áreas de mejora de la organización. significa que hay que satisfacer. Es. que pretende abarcar a toda la organización y a todas sus actividades. A esta filosofía. La calidad de las actividades de gestión. hay que citar un conjunto de fundamentos básicos. también. A este significado. La acción de otros tendrá efecto. un modo de pensar.LA GESTION PÚBLICA FRENTE A LA CALIDAD TOTAL Calidad es el conjunto de características de un producto que satisfacen las necesidades de los clientes y. Si se trata de centrar la atención en las necesidades y expectativas del cliente. en consecuencia. con la perspectiva de situar al cliente en condiciones de abordar el proceso de Auto evaluación basado en ese modelo o en otros similares. Ampliar el concepto de Cliente. La calidad Total implica: Orientar la organización hacia el cliente. 17 . Esto significa obtener: La calidad de los productos. de la EFQM. Satisfacer los requerimientos del cliente es lo principal. 20 El enfoque que utilizamos está fundamentado en el Modelo Europeo de la excelencia. hacen satisfactorio al producto. Aplicar calidad. es a lo que llamamos Calidad Total. la organización debe girar en torno a los procesos que son importantes para este fin y que aportan valor añadido. Se hace necesario reducir los costos de no-calidad. de los suministros. Para comprender la calida total en toda su amplitud. como materiales.calidad. las necesidades del cliente interno.20 Si la calidad consiste en facilitar productos satisfactorios para el cliente. éstas serán mejor atendidas si el costo trasladado al cliente es más bajo. esto implica superar la visión clásica de que la responsabilidad sobre la calidad es exclusiva de los departamentos encargados del producto o servicio. de los procesos. únicamente. un conjunto de principios y métodos que procuran la meta de la satisfacción del cliente y al menor coste. impulsando un proceso de revisión y de mejora continua. tanto técnicos y humanos. en más o menos grado. Podemos concebir a la organización un sistema integrado por proveedores y clientes internos. sobretodo. Pero la calidad Total (CT) no es. habrá que implicar en ella a todas las actividades mediante las cuales se alcanza esta satisfacción. Poseer liderazgo en costos. La calidad cuesta. de los recursos. Esta reducción de costos permite competir en el mercado con posibilidades reales de éxito.

se persigue un horizonte que se amplía a medida que se avanza. siempre es posible hacer las cosas mejor y adaptarse más precisamente a las necesidades y expectativas del cliente que. Todas. ante todo. esto ayuda a lograr los objetivos empresariales tales como: crecimiento anual de las ganancias/ participaciones no debe ser inferior al 10% en promedio. está implícita la idea de mejora continua. como estímulo a la innovación. La calidad. que se puede hacer por medio de encuestas tanto a cliente como a empleados. en su totalidad. debe concentrarse en el cliente. La calidad no se controla. el retorno sobre capital empleado debe ser superior al 27%. Doug. el 100% de las veces.23 21 Aiteco Consultores. 2003 ANDERSON. La idea subyacente es la de hacer las cosas bien a la primera. se resaltan cinco elementos esenciales en la calidad. Ello incluye consistencia (hacerlo bien cada vez) expectativa (hacerlo para un proceso dinámico de mejoramiento) y cliente (que puede ser interno o externo a la organización) 2. no como una meta. Es mejor que las acciones clásicas de detectar y corregir. Se reduce la necesidad de aplicar acciones de control. Las compañías deben ser proactivas más que reactivas. Director de Servicios Corporativos de Calidad 3M ANDERSON. minimizando los costos. deben enfocarse más al exterior que a su propio interior y considerar el conjunto de su empresa. son dinámicas. Potenciar el factor humano. por otra parte. 1. Anderson 22 señala como la calidad se convierte en estrategia positiva empresarial.21. Por lo tanto es imprescindible establecer una gestión de los recursos humanos desde la motivación para la calidad y la participación. es realizada por las personas que conforman la organización. antes que un solo aspecto de ella. Op citado.. para lograrlo se precisa un simple entendimiento de las especificaciones del cliente a una compresión total de sus expectativas y del modo para satisfacerlas. en cuanto a sus expectativas y cumplirlas siempre.Gestionar basándose en la prevención. La calidad ha de ser concebida como un horizonte. El propósito no es de llegar a ser perfecto sino lograr un acuerdo con el cliente. Es esencial desarrollar una serie de mediciones de “gran importancia” para todos los clientes. dentro de la administración estratégica juega un rol importante la alta gerencia frente a la calidad total. se hace. La calidad consistentemente satisface las expectativas de los clientes. 20% y 25% y. Mejora permanente. no se llega a la calidad total.com. 3. El objetivo es cumplir consistentemente con las expectativas de los clientes o excederse en ellas. sin excepción. Doug. La calidad se mide por la satisfacción del cliente. un producto nuevo lanzado al mercado en los anteriores cinco años debe tener un incremento de ventas anual del 25%. consultores@aiteco. Director de Servicios Corporativos de Calidad 3M 22 23 18 .

el énfasis se hará en la calidad del servicio. 5. crear el entorno del cambio. lo que diferenciará a los proveedores. suministrar entrenamiento. Mayor atención a los Medios. El papel de la gerencia es proveer entrenamiento para definir lo que se quiere y prevenir problemas. sin embargo. fundamentada en una visión futurista. Estas acciones deben llevarse a cabo en un medio que estimule tanto la participación de los individuos en la toma de decisiones como el “sentido de propiedad” en los procesos de mejoramiento. GESTION ESTRATEGICA Administración con énfasis en el futuro Enfocada hacia el mercado. GESTION PÚBLICA TRADICIONAL Y ESTRATEGICA Dentro de la gestión pública moderna. habilidad para responder al cambio y manejarlo. El compromiso y la participación de la gerencia son liderar el proceso de calidad. para mantenerse al día con los clientes y los cambios del mercado. de ahí la importancia de establecer comparaciones entre la gestión pública tradicional y la estratégica. En el ámbito mundial. donde la energía humana facilita la creatividad e innovación. La calidad se logra más en la fuente (prevención) que después del hecho (inspección. se concluye diciendo que “una estrategia de calidad provee los bienes y servicios que el cliente espera. El Jefe “sabe” para donde vamos. 19 . demostrar apoyo y reforzar el progreso. es el ingrediente clave que separa a los líderes de los vaciladores”. GESTION TRADICIONAL Administración día a día Enfocada hacia adentro. Liderar la calidad total no es fácil. Más importancia a los fines.4. La calidad no ocurre porque sí. precisa una fuerza de voluntad para producir cambios. La calidad. La calidad se logra a través de proyectos de mejoramiento orientados hacia la prevención. El equipo de trabajo tiene una visión estratégica difundida. La calidad es un proceso que se mantiene siempre en curso y que nunca tiene fin. necesita ser planeada y administrada activamente. se enfatiza que todo ello implica un enfoque aún más intenso en el entendimiento del cliente. cada día cobra importancia la gestión pública estratégica. La calidad en el producto será cada vez un tema menos preocupante. Adoptar la calidad como estrategia positiva empresarial.

teniendo en cuenta las funciones administrativas secuenciales de Planeación. no puede dejarse de analizar las culturas administrativas de los países desarrollados e industrializados. Soporta la evaluación en el cumplimiento La evaluación es un proceso para el de actividades rutinarias y en variables desarrollo. Basada en actividades. . Hace seguimiento al grado de progreso y desarrollo para incentivar. Impone objetivos. cuantitativas. El conocimiento de sus procesos administrativos es valioso para los amantes de la teoría administrativa en Colombia. Resultados de corto plazo. Manejo rutinario. Aprovecha la evaluación para premiar o castigar Resultados permanentes con visión de largo plazo. mejoramiento. 20 .Dirección y Control. Enfatiza en “que hacer”. Refuerza el individualismo. El control y supervisión se centra en el Existe autocontrol y seguimiento al jefe. Orientada a alcanzar visión global. Estilo participativo. Estilo autoritario. Organización. por razones metodológicas trataré de presentar en forma individual cada proceso administrativo. ESTADOS UNIDOS Y COLOMBIA Dentro de la gestión pública. PROCESOS ADMINISTRATIVOS EN JAPON. Integración personal . Favorece el trabajo en equipo. organización. integra personas.Centrada en la función. Facilita la creatividad e innovación. Enfatiza en el “como hacer”. Negocia objetivos. caso patético Japón y Estados Unidos. incluye variables cualitativas y cualitativas. reto del Siglo XXI. Fundamentada en resultados.

toma de decisiones colectiva. Responsabilidad colectiva y colaboración. recompensa por desempeño a largo plazo. 5. la implantación de la decisión es rápida. Miguel Ángel. recompensa por desempeño del grupo corporativo. comunicación de abajo hacia arriba. los valores comunes facilitan la cooperación. Dirección El líder24 como facilitador social. Planeación. salvar la cara. Confluencia de vida laboral con la vida privada. Orientación a largo plazo. entrenamiento y desarrollo tomados como inversión a largo plazo. amplios cambios para hacer carrera en la compañía. lealtad hacia la compañía. lenta promoción entre niveles. Haga surgir sus mejores potencialidades” 21 . exposición a varias funciones empresariales y empleo vitalicio. México. Control Control por compañeros. y las decisiones operacionales son estratégicas. estilo paternalista. 24 Cornejo. 3. espíritu competitivo hacia otras empresas. estructura organizacional informal igualitaria. 74. control centrado en trabajo de equipo. la decisión fluye de abajo hacia arriba y luego regresa. promoción basada en criterios múltiples. “El líder verdadero es un escultor de seres humanos. muchas personas intervienen en la preparación. Organización. es parte del grupo. pp. evitar la confrontación puede llevar a ambigüedades. Contratación de jóvenes recién graduados. “Reflexiones de Excelencia guía personal para el crecimiento diario” Editorial Grijalbo. las personas comparten poder de decisión y responsabilidad. y uso extremo de círculos de participación. infrecuente evaluación del desempeño a largo plazo. la toma de decisiones requiere mucho tiempo. 4. hincapié en las comunicaciones cara a cara. Integración personal.PROCESO ADMINISTRATIVO JAPÓN 1. y cambio organizacional mediante procesos haciendo hincapié en el consenso y empleo d agentes internos dinámicos. ambigüedad de los objetivos individuales. difícil movilidad entre compañías. bien conocida la cultura y filosofía de la organización común. 2. 1998.

experiencia en funciones empresariales especializadas e inestabilidad en el empleo. confrontación y empleo frecuente de agentes externos de cambio. y uso limitado de círculos de participación. fuerte y determinado. 5. las decisiones se toman en la cima y fluyen hacia los niveles más bajos de la organización: la toma de decisiones es rápida. valores divergentes.PROCESO ADMINISTRATIVO DE ESTADOS UNIDOS 1. Integración Personal Contratación de personal que acaba de graduarse y de otras compañías. claridad de los objetivos individuales. porque el empleado puede cambiarse a otra compañía. entrenamiento y desarrollo con reservas. implantar la decisión lleva mucho tiempo. identificación con la profesión más que con la compañía y cambio organizacional mediante variación de objetivos. estilo directivo. frecuentes evaluaciones del desempeño en los empleados nuevos. promoción por logros individuales. rápido progreso muy deseado y demandado. evaluación de resultados a corto plazo. 4. toma de decisiones individual. señalar la culpa. comunicación principalmente de arriba hacia abajo e hincapié en las comunicaciones escritas. individualismo que obstaculiza la cooperación. Dirección El líder al tomar decisiones dirige al grupo. 2. pocas personas intervienen en la decisión. Planeación 22 . El poder y la responsabilidad por decisiones recaen en los individuos designados. diferencias sustanciales en incremento de pagos. profesionalismo. carencia de una cultura común a las organizaciones. cambios frecuentes entre compañías. dificultad de hacer carrera. recompensa por resultados a corto plazo. estructura organizacional burocrática y formal. Planeación Orientación a corto plazo. separación entre la vida laboral y la vida privada. y las decisiones operacionales son tácticas. Control Control por supervisores. control centrado en desempeño individual. 3. Organización Responsabilidad individual. PROCESO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO 1. se valora la calidad confrontación cara a cara.

Florentino. Cartagena. la toma de decisiones es lenta. competitividad y mayor productividad para reducir costos. Pero exportar no es una tarea marginal. toma de decisiones individual. Integración Personal Contratación de personal con experiencia. reto del siglo XXI. y poca o ninguna coordinación para trabajos en equipo25. dinero. pp. y las decisiones son inmediatistas. gente de buen nivel. 3. individualismo. 2. diferencias en aumentos. Editorial Tecnigraf. carencia de una cultura común por falta de identificación y compromiso. promoción de intereses individuales. 25 Rico Calvano. las decisiones se toman en la cima y se transforman en su trayecto a los niveles bajos. Dirección El Jefe al tomar decisiones ordena al grupo. Conclusiones El nuevo enfoque de la gestión publica hace énfasis en la búsqueda de mercados externos por debilidad de la demanda interna. falta de confrontación. progreso lento. señalar la culpa. 139-142. lealtad a intereses personales. Segunda edición. 5. implantar la decisión lleva mucho tiempo. aumentar los márgenes de rentabilidad y alcanzar crecimiento empresarial y por consiguiente aumento del Producto Interno Bruto. no existe evaluación permanente. estilo directivo. Control Control por jefes y superiores. El poder y la responsabilidad por decisiones recaen en los individuos responsables. administración con intereses personales: y cambios organizacionales lentos e inexistentes. ajustes en calidad y servicio. falta de cooperación. fuerte. 4. separación total entre vida personal y vida privada. basados en las normas. vertical. comunicación de arriba hacia abajo sin retroalimentación e hincapié en la comunicación escrita unilateral. lo cual demuestra que sí se puede competir en el exterior. Organización Responsabilidad individual: estructura organizacional burocrática.Orientación inmediatista curativa. e inestabilidad en el empleo. no hay claridad de los objetivos. dificultad de hacer carrera. entrenamiento y desarrollo con excesiva reserva por considerarlo un gasto. permanente evaluación a empleados nuevos (periodo de prueba). Gestión Pública. estímulos individuales. pocas personas intervienen en la decisión. hay que producir con alta tecnología. 1998. requiere tiempo. vertical y rígida. control centrado en desempeño individual. 23 .

Conocimiento del entorno. La velocidad con la que están cambiando los conceptos y las técnicas financieras. de logística. Muchos gerentes consumen su tiempo y energía analizando su problemática interna y las características y evolución de sus mercados. es mejor en sentido económico integrar las empresas o al menos hacer alianzas. Todas las empresas tienen capacidad ociosa. para reducir costos por la vía de las economías de escala. 24 . Ponerle atención al recurso humano. o al minimizar su efecto en la gestión de los negocios. es muy superior al ritmo de absorción de tales cambios por parte de las cabezas gerenciales. para mejorar márgenes al evitar las guerras de precios. desarrollo y compensación de la gente de la organización. de producción y de "management" del talento humano. Para salir airoso en tiempos difíciles se requiere imaginación. no exagerar al pensar que dichos fenómenos son incomprensibles e impredecibles. de distribución. sociales y políticos. que la administración de las variables microeconómicas. Los líderes tienen que ponerse la camiseta de vendedor de bienes y servicios y visitar a los clientes con frecuencia. Revise exhaustivamente esas disponibilidades y piense en negocios en los que puede usted aportar recurso sin incurrir en costos o inversiones adicionales para generar nuevos ingresos. del uso del talento gerencial. Haga alianzas y fusiones. que están pendientes de aprender en profundidad las innovaciones en sus áreas de especialización. entrenamiento. nadie opera al 100 % sobra capacidad de producción. quiere decir que en lugar de luchar a muerte contra los competidores por unos pocos pesos. Pero poca materia gris se dedica a tratar de comprender los fenómenos económicos. de "marketing". tanto locales como globales y su impacto en la empresa. Son escasos los profesionales que estudian constantemente. La historia demuestra que con frecuencia los factores externos generan consecuencias de mayor envergadura en los resultados de las firmas. competitividad y la calidad total. pensar. Profundidad en el pensamiento estratégico sin descuidar lo más importante: pensar. para conocer en detalle las ventajas y desventajas competitivas de sus productos y servicios. asegurando que sus equipos de trabajos tengan buen entrenamiento y argumentos contundentes que faciliten su labor. y para maximizar sinergias aprovechando las fortalezas de cada cual. audacia y perseverancia con Administración Publica enfocada hacia la globalización. de promoción. En los altos niveles empresariales no se le presta suficiente atención a la selección. profundizar en las investigaciones de mercado. cuando la experiencia de las compañías exitosas claramente confirma que el buen manejo del recurso humano es lo que distingue a los que triunfan. pensar por cuanto son escasas las firmas que cuentan con estrategias sofisticadas. en un mercado pobre como el nuestro. Actualización de los conocimientos.Sáquele jugo a su capacidad instalada. Esa tarea se delega excesivamente en cabeza de los departamentos de personal. en el mejor de los casos tienen tácticas refinadas.

difíciles de maniobrar.Experto en Política Fiscal de la EIAP-FGV.Escuela Superior de 25 . es un compromiso cuyo cumplimiento se mide con la frecuencia y la precisión que exige un ambiente cada vez más competitivo. han aprendido que las buenas relaciones con "gana. baja productividad. se sigue luchando y enfrentando las adversidades hay perseverancia y eso es importante para alcanzar éxitos La apertura comercial hecha hace una década y la vocación exportadora que se ha venido desarrollando en los últimos años exige de la gerencia un enorme esfuerzo para mejorar continuamente la calidad de los productos y servicios ofrecidos. son hábiles a la hora de detectar las necesidades y posibilidades de sus contrapartes juegan con inteligencia y oportunidad sus cartas. quedando desplazado del mercado y por consiguiente bajos inventarios. Si bien es cierto que aún falta mucho por recorrer en materia de calidad. aplicando fórmulas particularmente ingeniosas enfrentan un entorno hostil y volátil. Brasil. la creatividad no es una actividad ocasional sino una herramienta de uso cotidiano. lo ahoga. Sus gerentes no se dejan seducir por la "parálisis del análisis". se adaptan cual camaleones. se preparan bien.Argentina. se necesario progresar mas y mas La constancia tiene que ser uno de los ingredientes clave de los empresarios en cualquier latitud. es cierto que se ha mejorando por parte de nuestros gerentes. pero se requiere una dosis mayor de recursividad para enfrentar el nuevo enfoque de la gestión publica Seguir aumentando las habilidades negociadoras. Corporación Educativa Mayor del Desarrollo Simón Bolívar. le dedican a las negociaciones tiempo y energía con generosidad. Especialista en Gestión Gerencial y Formulación y Evaluación de Proyectos Universidad de Cartagena. Becario del BID-OEA. la imaginación es una clara ventaja competitiva de los colombianos. los avances han sido sustanciales. Notas Bibliograficas 1 Economista. son pragmáticos (a veces demasiado). Se mueven velozmente. dada la complejidad y permanencia de los factores adversos. la gente de negocios es especialmente persistente. Director Grupo de Investigación “Democracia y Modernización del Estado Colombiano” Reconocido por COLCIENCIAS Instituto de Investigaciones. La mayor parte de las compañías nacionales no son enormes transatlánticos. coeficientes bajo de rentabilidad y con tendencia desaparecer del mercado. lentos y pesados. Ante tantas y tan prolongadas dificultades muchos otros hubieran "tirado la toalla" hace rato.gana" y que no conviene "tumbar" a los demás en el primer acuerdo sino desarrollar una sana relación de largo plazo. CITAF. La obsesión con la calidad que se respira en la gran mayoría de empresas no es simplemente un listado de buenas intenciones.Ser más recursivos a pesar de que los directivos y ejecutivos nacionales se distinguen en el mundo entero por su enorme capacidad para sortear dificultades. les gusta negociar. pero en Colombia. La verdad es que a quien se duerma en este país no sólo se lo lleva la corriente.

departamentales. director Portafolio. Docente Postgrado Universidad libre. 12 Acosta Medina Amilkar “Prologo al Libro de Gestión Publica. Editorial 26 . Pagina 5ª. “Teoría absorbente una alternativa para Colombia” planteada por el autor en el libro” Gestión publica. abiertos y restringidos. responde a la paradigmática vigencia de un sistema. 05-021988. esenciales o básicos y no esenciales y domiciliarios 11 Rico Calvano. Cartagena. 1996 4 Ocampo José Antonio. Manual de Administración Pública. Docente investigador de Escuela Naval de Cadetes. Cartagena. p 21. segunda edición. conferencista nacional e internacional palabras pronunciadas el 9 de abril de 1987 en la Academia Nacional de Ciencias Económicas de Venezuela “Obras completas Temas económicos y sociales” Tomo No 1. directos e indirectos. Cartagena. Editorial Mejoras. Florentino. 16 de Abril de 2004 10 Según el ámbito de aplicación. corporativos o profesionales. lo que se busca es la consistencia entre las metas establecidas por las autoridades mediante una política publica eficaz y sostenida. política y social” 5 Ocampo José Antonio. de caer como dicen algunos investigadores en el populismo económico. Facultad Administración Marítima (acreditada). periodista. regionales. pagina 123. con toda la carga ideológica que le es inmanente. Florentino.Administración Pública. Editorial. 08-03-2005. rector fundador Corporación Educativa Mayor del Desarrollo Simón Bolívar . 26-031988. Economista Benemérito. Sostiene que la “ Democracia es la extensión del concepto de la igualdad jurídica y por ende de los derechos ciudadanos en un sentido amplio. en los 10 años de la revista publicación del Tiempo. Atlántico. Pagina 5ª. Editorial 14 Rico Calvano. los servicios públicos pueden ser nacionales. 8 Rico Calvano Florentino. Florentino. Afirma “No se trata de generar prosperidad transitoria. Colombia. Pagina 5ª. 7 Ocampo José Antonio. sociales.pero esta clasificación no es tan relevante como aquella que los clasifica en propios e impropios. 9 Notas editoriales sobre debilidades y fortalezas de la gerencia colombiana por Mauricio Rodríguez. 3 Rico Calvano. pp. escritor. GuajiraSimón Bolívar-Tecnar 2 Consuegra Higgins José. primarios y secundarios. que lleva a la crisis. “El estado constituye un obligado punto de referencia.” 13 Rico Calvano. Pagina 5ª. Imprenta Escuela Naval de Cadetes Almirante Padilla. Es la democracia una variedad de opciones para elegir. Columna Diario el Universal. 24 de julio de 2002. Florentino. Barranquilla. se trata de que no exista un solo camino para darle solución a los problemas económicos. ni la misma formula para integrarse a los mercados mundiales 6 Ocampo José Antonio. Columna Diario el Universal. 31-031988. 45. reto del siglo XXI. Primera edición.1996.. cuando se trata de caracterizar una época y de explicar la transición de una fase a otra del desarrollo de la sociedad y desde luego. Colombia. ciudadanía civil. y distritales o municipales. reto del siglo XXI”. administrativos. Diario el Universal “Un mejor desarrollo para América Latina es posible” Cartagena. Columna Diario el Universal. industriales. Colombia. voluntarios y obligatorios. Colombia.

Columna Diario el Universal. Columna Diario el Universal. “Reflexiones de Excelencia guía personal para el crecimiento diario” Editorial Grijalbo. Editorial Cartagena.com. Director de Servicios Corporativos de Calidad 3M 22 ANDERSON. con la perspectiva de situar al cliente en condiciones de abordar el proceso de Auto evaluación basado en ese modelo o en otros similares. Pagina 5ª. de manera que sean identificables los puntos fuertes y las áreas de mejora de la organización. Colombia. Florentino. impulsando un proceso de revisión y de mejora continua. reto del siglo XXI. Haga surgir sus mejores potencialidades” 1 Rico Calvano. Editorial 18 Rico Calvano. Pagina 5ª. Editorial 16 Rico Calvano. 08-04Cartagena. consultores@aiteco. Editorial 15 Rico Calvano. Colombia. Editorial 17 Rico Calvano. Columna Diario el Universal. 1998. Florentino.1 Rico Calvano. 1988. Pagina 5ª. 26-05- 19 El enfoque que utilizamos está fundamentado en el Modelo Europeo de la excelencia. 20 Aiteco Consultores. Op citado. Colombia. 06-05Cartagena. 12-05Cartagena. Colombia. “El líder verdadero es un escultor de seres humanos. Colombia. Pagina 5ª. Florentino. 139-142. Director de Servicios Corporativos de Calidad 3M 23 Cornejo. Columna Diario el Universal. 27 . 74. Florentino. de la EFQM. Doug. Florentino. Gestión Pública. Editorial Tecnigraf. Doug. México. Miguel Ángel. pp. 1988. Cartagena. 1988. 1998. 1988. Pagina 5ª. 29-04Cartagena. 1988. Florentino. Segunda edición. Columna Diario el Universal. 2003 21 ANDERSON. pp.