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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA JOSE LEONARDO

CHIRINO PUNTO FIJO EDO FALCON

REALIZADO POR: MARIA GAMERO LENNYS CHIRINOS

NOVIEMBRE DEL 2013

INTRODUCCION

El siguiente trabajo ha sido realizado con la finalidad de investigar un tema de vital importancia actual en nuestro pas, el cual es la potestad tributaria en Venezuela Los artculos citados se refieren a que el Rgimen Presupuestario est regido por la mxima de que los ingresos ordinarios, (impuestos de aduanas, sobre la renta, del IVA, regala petrolera, entre otros), deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios (mantenimiento de la Administracin, reparaciones ordinarias, etc. de un sistema tributario para generar mayores ingresos., y como los ingresos por concepto de exportaciones petroleras eran suficientes para cubrir el gasto pblico, realmente no se desarroll nunca una poltica econmica y menos una poltica tributaria eficiente y adaptada a la realidad del pas y modernizada.. No cabe duda que los Tributos forman parte de la economa del pas, ya que los mismos son prestaciones de dinero que el Estado exige en virtud de una ley, con el propsito de cubrir los gastos pblicos o los gastos que realiza el Gobierno a travs de inversiones pblicas, por lo que el aumento en el mismo producir un incremento en el nivel de renta nacional y en caso de una reduccin tendr un efecto contrario. Permitiendo la participacin de los impuestos, tasas y contribuciones especiales, que no son ms que la esencia de la clasificacin de los tributos, as como los caracteres, la unidad tributaria, la presin y la evasin fiscal. En Venezuela la materia tributaria est divida en los tres poderes: nacional, estadal y municipal. Cada uno tiene competencias en diferentes impuestos, tasas y contribuciones. El Seniat, es el rgano tributario del Ejecutivo, y est encargado de dos impuestos primordiales para la economa del pas: el ISLR y el IVA. Todo pas tiene su sistema tributario particular, en nuestro pas cuando hablamos de tributos encierra un gnero muy amplio donde es bueno diferenciar cules son los de competencia del poder nacional, estadal y municipal. La Constitucin Bolivariana de Venezuela divide los poderes y a cada uno le otorga competencias especficas en materia tributaria.

DEFINICION: Es la Facultad para hacer o abstenerse o para mandar algo. Potestad. Imperio, la Potestad Tributaria, Potestad Impositiva, Soberana Tributaria Poder Fiscal, Poder de Imposicin, Poder Tributario, todas ellas han sido expresiones que los distintos autores han utilizado, para aludir al poder del Estado en ejercicio del cual aqul crea tributos, esto es, prestaciones obligatorias que le son exigidas a los particulares en virtud de una ley y cuya recaudacin se destina a la satisfaccin de los fines del propio Estado. LA POTESTAD TRIBUTARIA A NIVEL NACIONAL: Es Dominio, Poder, jurisdiccin o facultad que se tiene sobre una cosa.La potestad tributaria o poder tributario es la facultad que tiene el Estado de crear unilateralmente tributos, cuyo pago ser exigido a las personas sometidas a su competencia tributaria espacial. Esto, en otras palabras, importa el poder coactivo estatal de compeler a las personas para que le entreguen una porcin de sus rentas o patrimonios, cuyo destino es el de cubrir las erogaciones que implica el cumplimiento de su finalidad de atender las necesidades pblicas. La potestad tributaria, considerada en un plano abstracto, significa, por un lado, supremaca, y, por otro sujecin. Es decir: la existencia de un ente que se coloca en un plano superior y preeminente, y frente a l, a una masa indiscriminada de individuos ubicada en un plano inferior (Alessi-Stammati. Instituzioni di diritto tributario. p.29. citado en Moya, 2009). Para Villegas (2002) es la facultad que tiene el Estado de crear, modificar o suprimir unilateralmente tributos. La creacin obliga al pago por las personas sometidas a su competencia. Implica, por tanto, la facultad de generar normas mediante las cuales el Estado puede compeler a las personas para que le entreguen una porcin de sus rentas o patrimonios para atender las necesidades pblicas. La Potestad Tributaria puede ser Originaria o Derivada, llamada tambin Delegada.

CARACTERES DE LA POTESTAD TRIBUTARIA: Indica Moya, que los caracteres esenciales de la potestad tributaria son las siguientes: 1. Abstracto: Para que exista un verdadero poder tributario, es necesario que el mandato del Estado se materialice en un sujeto y se haga efectivo mediante un acto de la administracin. Alessi (citado en Moya) considera que puede hablarse de poder tributario abstracto y poder tributario concreto, siendo este, complementario del abstracto. La Potestad Tributaria, al igual que las leyes, es abstracta, pero se deben aplicar en concreto. 2. Permanente: La potestad tributaria perdura con el transcurso del tiempo y no se extingue. Slo se extinguir cuando perezca el Estado. Siempre que exista, ineludiblemente habr poder de gravar. 3. Irrenunciable: El Estado no puede desprenderse ni delegar la potestad tributaria. El Estado puede delegar la facultad de recaudar y administrar los tributos. No puede renunciar a su poder de imposicin. 4. Indelegable: Esta caracterstica es sinnima de la anterior, ya que el Estado no puede renunciar o desprenderse en forma total y absoluta de su potestad tributaria o facultad de imposicin tributaria. LIMITACIONES A LA POTESTAD TRIBUTARIA La potestad tributaria no es ilimitada, ella se encuentra limitada por la Constitucin de la Repblica. Existen varios principios Constitucionales que limitan la Potestad Tributaria, y ellos son: a) Principio de Legalidad o Reserva Legal; b) Principio de Capacidad Contributiva; e) Principio de Generalidad; d) Principio de Igualdad; e) Principio de No Confiscatoriedad.

A quien le pertenece De todo lo anteriormente expuesto, se deriva que la tendencia es a utilizar los trminos Poder Tributario y Potestad Tributaria como sinnimos, para significar el mismo concepto, en este sentido puede concretarse que en uno y otro caso se refiere a la facultad o posibilidad jurdica del Estado de exigir contribuciones con respecto a personas o bienes que se hallan en su jurisdiccin. Moya (2009), asevera que el sujeto activo de Poder Tributario es el ente pblico con capacidad para crear normas jurdicas tributarias, llmese Asamblea Nacional, Consejo Legislativo Regional o Cmara Municipal, quienes actan como rganos legisladores en su respectivo mbito territorial. Se tiene, pues, que el Poder Tributario o Potestad Tributaria a Nivel Nacional le pertenece a la Asamblea Nacional. Es preciso, citar lo dispuesto en el Artculo 187 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que de manera expresa le atribuye a la Asamblea Nacional: Artculo 187. Corresponde a la Asamblea Nacional: 1 Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional. 6 Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al rgimen tributario y al crdito pblico. () LA COMPETENCIA TRIBUTARIA A NIVEL NACIONAL Concepto Torres (2005), la define como la facultad de derecho que tiene el sujeto activo de ejecutar los mandatos legales y compeler al contribuyente a pagar y realizar todos los actos instrumentales tendientes al cobro.

A quien le pertenece Esto se evidencia del precepto Constitucional contenido en el Artculo 156 de la Carta Fundamental, el cual dispone: Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: 12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas, de los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y servicios, los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por esta Constitucin o por la ley. 13. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas potestades tributarias, definir principios, parmetros y limitaciones, especialmente para la determinacin de los tipos impositivos o alcuotas de los tributos estadales y municipales, as como para crear fondos especficos que aseguren la solidaridad interterritorial. 14. La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control corresponda a los Municipios, de conformidad con esta Constitucin. 15. El rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las aduanas. 16. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos, el rgimen de las tierras baldas, y la conservacin, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del pas. El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido. La Ley establecer un sistema de asignaciones econmicas especiales en beneficio de los Estados en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en este numeral, sin perjuicio de que tambin puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros Estados. 33. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico Nacional, o que le corresponda por su ndole o naturaleza. De igual forma, es necesario traer a colacin

CONCLUSION

La comprensin de la composicin y aplicacin de los tributos y del sistema tributario Venezolano, nos ayuda a saber no solo cuales son nuestras obligaciones, sino tambin nuestros derechos como contribuyentes. Con referencia a Venezuela, siempre hemos estado conscientes del gran potencial econmico que tiene nuestro pas, enormes reservas petroleras, aurferas y mineras parecen inagotables, igualmente contamos con grandes posibilidades en materia agrcola, turstica y manufacturera. Lamentablemente la excesiva aplicacin de las polticas de demanda que arrastraron a nuestra economa hasta la actual situacin permiti que se creara en nuestro pas una mentalidad de que no somos capaces de lograr ningn avance si el Estado no interviene, es cierto que debido al enorme dficit fiscal y nivel de endeudamiento, el Estado no puede, ni debe continuar con polticas expansionistas y proteccionistas, debemos abrir nuestra economa a la inversin proporcionando seguridad en materia jurdica y fiscal, atraer las inversiones para desarrollar y explotar nuestro enorme potencial.