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ARGENTINA: LA EDUCACIÓN DESDE LOS ‘ 90 A LA ACTUALIDAD

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Lic. Prof. Marcelo Emilio Bianchi Bustos
Prof. de Castellano, Literatura e Historia; Lic. en Enseñanza de la Lengua y la Comunicación; Alumno de la Maestría en Educación, ni!ersidad de "an Andr#s. Profesor de Lengua en el distrito de Pilar $Pro!incia de %uenos Aires, Argentina& y 'efe de (ra)a*os Pr+cticos de la ni!ersidad Argentina '. ,. -ennedy.

Introducción A partir de la década del ´90 irrumpen como temática en el campo de la educación las in esti!aciones so"re el modelo #eoconser ador en inculación con la pol$tica educati a lle ada a ca"o en esos a%os en nuestro pa$s. &i "ien 'a se ha escrito so"re el tema( considero )ue es necesario( a la lu* de las distintas in esti!aciones reali*adas ' de las pu"licaciones )ue e+isten so"re la materia( resumir al!unas de las caracter$sticas más salientes del mencionado modelo a los efectos de )ue el lector pueda lle!ar a entender la ma!nitud de las consecuencias del modelo económico , social al )ue ha!o referencia en materia educati a. A mediados de los a%os -0 se inicia una serie de reformas )ue an a repercutir en todos los ám"itos de la ida social( fundamentalmente con un fuerte impacto durante la década del ´90 ' el !o"ierno de .arlos &a/l Menem 019-9 , 19991. Estas reformas fueron impulsadas por el Banco 2nteramericano de 3econstrucción 4 5omento 0Banco Mundial1 ' consist$an( a modo de s$ntesis( en una reformulación del modelo de crecimiento con orientación al mercado.

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Este tra)a*o forma /arte de la tesina /erteneciente a la Es/ecialización en 0n!estigación Educati!a, ni!ersidad del Coma1ue y Escuela Mariana 2ilte de C(E3A.

el tra"a7o en el aula ' la educación. . El o"7eti o de esta tra"a7o( es anali*ar las relaciones e+istentes entre pol$ticas neoconser adoras( educación ' desempleo.reo )ue es fundamental partir de este análisis( pues a lo lar!o de toda la historia de la educación( las medidas económicas han afectado .omo dice el historiador in!lés( el mercado produce desi!ualdad ' ésta es moneda corriente.onsidero 6 apo'ándome en la opinión de distintos in esti!adores 6 )ue las pol$ticas neoconser adoras han afectado profundamente a la sociedad en !eneral ' al sistema educati o en especial( por ser éste parte inte!rante del entorno social. =ace más de C00 a%os( &anto 8omas Moro en su o"ra .top$a di7o 9las o e7as se están comiendo a los hom"res:D ho' en el si!lo EE2( creo )ue la po"re*a producida por el sistema #eoconser ador se está comiendo a los hom"res. Pol$ticas educati as )ue más allá de lo )ue pre!ona"an en sus declaraciones no fueron /tiles para los alumnos ' los docentes( sino para los sectores de poder )ue limitaron la cultura ' la posi"ilidad de educarse de la po"lación en su con7unto.arrera de Especiali*ación en 2n esti!ación Educati a( . As$( sin lu!ar a dudas( las 9nue as pol$ticas: de los -0 . .4 .omahue1( las pol$ticas educati as han sido particularmente funcionales a un modelo de desi!ualdad social( pri ile!io ' e+clusión implantados por la #ue a <erecha. en ma'or o en menor medida . 8al como lo se%ala Pa"lo 2men 05undamentación del Módulo 9Pol$ticas educati as ' 8ra"a7o docente:( . Las consecuencias socia es de a a! icación de "ode o El mercado produce desi!ualdad tan naturalmente como los com"usti"les fósiles producen la polución del aire. 90 dieron como resultado un espacio socio educati o )ue une en su interior esas tres caracter$sticas de las cuales ha"la 2men. #adie se asusta de ello ' podr$amos decir )ue la con i encia con los pro"lemas del mercado nos ha lle ado a parecer inmunes. Eric =o"s"a>n 0en Gentili( 199?@ AB1 .ni ersidad del .

El a7uste( la desindustriali*ación( la apertura unilateral ' las nue as formas de comerciali*ación )ue constitu'en la esencia del modelo son todas fuentes e+pulsoras de mano de o"ra:. en el me7or de los casos 6 haciendo lar!as colas para poder o"tener al!/n empleo )ue le podrá da la posi"ilidad de i ir con un poco más de di!nidad aun)ue la pa!a mensual no alcance para lle!ar a satisfacer las necesidades "ásicas. una mue a modalidad . 5rente a esta opinión de un especialista ar!entino en materia económica )uien nos demuestra )ue más allá de los aspectos declarati os de las pol$ticas internacionales( el desempleo ' los pro"lemas estructurales no se solucionarán en . Pero a)u$ no se termina el pro"lema@ a)uellos )ue i imos en la ciudad de Buenos Aires( en cual)uier punto del conur"ano o en muchas de las capitales pro inciales de nuestro pa$s( con i imos con un espectáculo terri"le )ue consiste en )ue d$a a d$a miles de personas( muchos de ellos chicos cu'as edades oscilan desde los C hasta el final de la adolescencia( están en la calle re ol iendo "asura en "usca de comida )ue aun)ue esté en mal estado 9puede: ser consumida después de ha"erla her ido con a"undante ina!re( "uscando cartones o lo )ue es peor( delin)uiendo por medio del ro"o( por e7emplo de las placas de "ronce de los monumentos p/"licos .5 Los )ue transitamos las calles o estamos en las escuelas en los horarios del mediod$a cuando miles de ni%os an en "usca de un m$sero plato de comida( ' a eces( muchas de sus madres esperan en la puerta de las escuelas para pedir por los so"rantes de alimentos )ue estarán destinados a ser ir de alimento para sus hi7os esa noche( podemos o"ser ar las consecuencias del modelo económico #eoconser ador( paradi!ma en el cual se inscri"e nuestra actual pol$tica económico6 social. 3elacionado con el pro"lema del desempleo )ue nos rodea a los ar!entinos( creo oportuno citar un párrafo de Ale7andro 3ofman 0199B@ CA1en el )ue hace referencia a la falta de tra"a7o ' a la pol$tica económica mundial@ 9El desempleo es funcional ' no un efecto no deseado( facti"le de ser corre!ido. =o' el desempleo ' la po"re*a están presentes en la sociedad ' el causante de ello no es otro )ue el modelo impulsado por el Banco Mundial( el 5M2 ' las !randes potencias como los Estados .nidos. para después ender ese metal en el mercado( o .

En los a%os F90 se produ7o un aumento considera"le de la po"re*a( resultante de las pol$ticas de a7uste( de la aplicación de su"sidios )ue "eneficiaron a las empresas pri adas ' a los !rupos inculados con el poder económico( los recortes de las áreas de salud( empleo ' educación. Iscar Moreno 0en Ji"erti( 199B@ 1KA1 cita un párrafo del .omo consecuencia de esto( ho' podemos ha"lar de dos tipos de po"res. . El n/mero de po"res aumentó ' las condiciones de po"re*a a las )ue se deri ó a la po"lación no tiene comparación con otros momentos de nuestra historia. =o'( apro+imadamente a die* a%os de ese informe podr$amos pre!untarnos si realmente se redu7o la po"re*a. En primer lu!ar encontramos a los nue os( )uienes tu ieron )ue "a7ar considera"lemente su ni el de ida pero )ue sin em"ar!o son capaces de su"sistir. El estado de po"re*a reinante tiene !randes consecuencias so"re la ida social en !eneral ' en particular so"re los alumnos )ue concurren a las escuelas sin ha"erse alimentado correctamente( aspecto )ue !enera pro"lemas de aprendi*a7e( desnutrición( etc. &in em"ar!o( insisto( en la Ar!entina este proceso no fue transitorio 'a se trata de un proceso a lar!o pla*o( opinión )ue se puede apo'ar en el fra!mento de la o"ra de Ale7andro 3ofman )ue he se%alado precedentemente. <esde los sectores de poder transnacionales( Breton Goods afirma"a )ue los a7ustes pro ocan muchas eces efectos desfa ora"les en los po"res( pero )ue era necesario tener en cuenta )ue se trata"a de resultados momentáneos( transitorios 0A*curra( HH1.6 un corto pla*o sino )ue son efectos "uscados por los !rupos de dominación.arlos &. En los a%os ´90( el Banco Mundial pu"licó su 2nforme so"re el desarrollo mundial en el cual propon$a la reducción de la po"re*a como principal prioridad para nuestro pa$s ' el resto de los pa$ses del cono sur. Menem con su 9re olución producti a: ' su slo!an de campa%a 9&$!anme )ue no los o' a defraudar:( tu o como efecto un aumento de las tasas de desocupación( como consecuencia de la desre!ulación del mercado de tra"a7o. En se!/n término( se encuentran los po"res estructurales )ue poseen muchas necesidades "ásicas insatisfechas( in!resos insuficientes ' )ue 'a crecieron en un sistema de po"re*a )ue tra7o apare7ado pro"lemas de desarrollo( de aprendi*a7e( etc 0Marlachetti( H000@ 1091. Los ar!entinos sa"emos )ue no( pero no por estudios internacional sino por)ue con i imos con ella( con la indi!encia ' la desocupación. El supuesto crecimiento económico de nuestro pa$s anunciado por el !o"ierno de .

=a' decenas de miles de 7ó enes sin dientes en las pan*ones( achaparrados( ra)u$ticos ' illas miserias )ue rodean Buenos aires.7 documento de la . =a' decenas de miles de chicos )ue no comen todos los d$as( ulnera"les.. Esto lo podemos o"ser ar emp$ricamente en nuestros lu!ares de tra"a7o( en las escuelas( donde aspectos tales como los desma'os ' los llantos de ni%os de cinco a%os por no ha"er tenido un plato de comida desde el mediod$a del d$a anterior en el comedor de la escuela( son moneda corriente. ideales( posi"lemente utópicos 6 cuando el me7or sue%o por ese momento puede ser tener una cama caliente ' comida todos los d$as. 4 cómo an a tener sue%os .#2. La deuda asume( además( una dimensión histórica irrepara"le por)ue de7a marcas )ue no se "orrarán con el cumplimiento futuro de las o"li!aciones 0. Para sinteti*ar muchas de las ideas )ue he ertido( o' a utili*ar un fra!mento perteneciente a una o"ra de la in esti!adora ar!entina Beatri* &arlo 0H00?@ H . no la e+terna sino la interna( la del Estado #acional con cada uno de los ha"itantes .E5 9Piden pan ' al!o más: 01990( Buenos aires( &i!lo EE21 en el cual dice@ 9Los ni%os po"res presentan en !eneral una ma'or cantidad de pro"lemas en su desarrollo@ po"re*a( desnutrición ' retraso conforman un pro"lema comple7o )ue se presenta de manera sincrónica con trá!ica frecuencia:..1 )uien se%ala )ue 9una estrate!ia de la cultura dominante es la reinstalación de una dinámica de érti!o permanente( el cierre de todo hori*onte histórico ' la imposición de una suerte de presente perpetuo. dice@ 9A diferencia de las deudas comunes ' corrientes( esta deuda puede no ser perci"ida como tal incluso por )uienes tiene más necesidad de )ue se les recono*ca. Los )ue tra"a7amos con alumnos del tercer ciclo( podemos constatar la si!uiente afirmación de Pa"lo 2men 0cit.K1 )uien al ha"lar so"re 9la deuda: .1 Los cuerpos no mienten. =a' decenas de miles de adolescentes )ue nunca salen de las man*anas de su "arrio( por miedo( por . El citado sostiene )ue@ 9En s$ntesis( altos porcenta7es de desnutrición( ries!o ' retraso son las consecuencias del impacto de la po"re*a so"re el crecimiento ' desarrollo psicoló!ico de los ni%os: 0en Ji"erti( E a( 199B@ 1KA1. Ese presente del )ue ha"la el in esti!ador es el del ham"re( el de la indiferencia( el de la iolencia ' de la poster!ación social. =o'( por toda esta pro"lemática )ue nos rodea( los alumnos )ue concurren a las escuelas están llenos de desinterés( de una falta total de sue%os.

8 distancia cultural( por diferencia material.. Ellos( )uienes nos rodean ' con i en con nosotros a pesar de )ue muchas eces nos mostremos indiferentes( son los )ue peor pa!aron las consecuencias del Modelo ' en )uienes reca'eron las terri"les consecuencias de la falta de tra"a7o di!no ' la pérdida de todo hori*onte. ' las medidas de los !o"iernos 6 les ha de7ado marcas )ue no se pueden "orrar constitu'en una deuda )ue 'a no se puede pa!ar por)ue sus efectos son irrepara"les. Por eso parecen ani)uilados los cuerpos de los ie7os po"res. . Itros miles de7an el "arrio para siempre ' son los ha"itantes de la noche( de los t/neles( de los um"rales ' los andenes. En él se dice )ue :los pro!resos alcan*ados en la educación( a sa"er( el aumento de la matr$cula ' de los a%os de escolaridad( han contri"uido a este crecimiento ' ha a'udado as$ a reducir la po"re*a en los pa$ses en desarrollo: 0Banco Mundial( 199A@ H1. 4a desde a)u$ comen*amos con una serie de ar!umentos )ue si los contrastamos con nuestra realidad no tienen nin!/n tipo de fundamento pues en el caso de la educación ar!entina( la misma se ha e+tendido( aumentando su matr$cula ' los a%os de escolaridad o"li!atoria( sin em"ar!o no se ha producido en el lapso de die* a%os nin!/n cam"io en lo )ue se refiere a la reducción de la po"re*a. 0. E "ode o en Educación# La Re$or%a de a Educación& os !asos se'uidos ( as deudas aun !endientes El modelo educati o del #eocenser adorismo está desarrollado( a !randes ras!os( en el E+amen del Banco Mundial..1 Los po"res tienen cuerpos sin tiempo. El tiempo 'a ha pasado por completo so"re ellos@ han nacido( han crecido( han en e7ecido en el lapso en )ue un 7o en próspero está entrando en la primera etapa de su madure*:. Los cuerpos están siendo maltratados( in7uriados( despreciados( sometidos. Esos cuerpos !ra"ados pro la miseria )ui*á puedan reci"ir ma%ana un alimento )ue nunca compensará el )ue no reci"ieron ho'. Por eso parecen tan ie7as esas mu7eres de treinta a%os con sus ocho hi7os ' su marido desocupado o preso. Esos 9po"res sin tiempo: a los cuales el tiempo .

El !o"ierno ar!entino( tal como lo se%ala Adriana Pui!ross aceptó todas las directi as del Banco plasmadas en los si!uientes documentos@  El financiamiento de la educación en los pa$ses en desarrollo( Gashin!ton( <.laudio( 9LMué rum"o de"e tomar el me7oramiento de la educación en América latinaO: ( <ocumento de .na de las consecuencias de ma'or en er!adura en materia educati a de las medidas neoconser adoras fue la sanción de la Le' 5ederal de Educación 0 er ane+o al final del tra"a7o1. La pol$tica educati a del !o"ierno de .iencia ' 8ecnolo!$a de la #ación tendientes a compro"ar la calidad educati a 'a )ue se e aluó al alumno en contenidos )ue hasta ese momento tal e* no los ha"$an isto ' con metodolo!$as )ue no eran las recomendadas desde los or!anismos )ue administra"an la educación en cada una de las 7urisdicciones de nuestro pa$s. LMué sentido tiene ha"lar de calidad educati a cuando se mide la calidad desde aspectos cuali6cuantitati os )ue tienen por o"7eti o hacer un ranNin! de escuelas( sin tener en cuenta las diferencias propias ' espec$ficas )ue pueden e+istir( por pro"lemas e+traescolares( entre los alumnos de escuelas u"icadas en sectores mar!inales con las instituciones pri adas más 9presti!iosas:O L#o se está mercantili*ando el sa"er( escondiendo dicha mercantili*ación tras la som"ra de la calidadO 8enemos un curriculum tan a"ierto ' fle+i"le( pero al mismo tiempo tan amplio( )ue nos posi"ilita a los docentes hacer una selección de contenidos ' una !raduación de los mismos )ue puede diferir casi en un 100 P de un esta"lecimiento a otro de la misma cate!or$a. Pero sin em"ar!o esto no se tu o en cuenta cuando se tomaron las famosas e aluaciones desde el Ministerio de Educación( . Esta instauró en la educación una profunda reforma )ue tu o como principal o"7eti o la reducción de los 9!astos: del Estado en materia educati a ' la descentrali*ación de los ser icios educati os.astro( .  ...9 Al!unos de los postulados del Banco Mundial son@ el acceso a la educación( la e)uidad ' la calidad educati a.. .arno'( Mart$nD Moura .arlos &a/l Menem se a7ustó perfectamente a las demandas del Banco Mundial.( Banco Mundial( 199C. Estas medidas ten$an como o"7eti o disminuir el !asto estatal para deri ar los fondos al pa!o de la deuda e+terna.. Estos postulados pueden ser mu' interesantes( pero sin em"ar!o es preciso er )ué ha' detrás de ellos ' )ué si!nifican en realidad.( Banco Mundial( 19-AD  Prioridades ' estrate!ias para la educación( Gashin!ton( <.

En América Latina( si!uiendo el pensamiento de A.: antecedentes para el Banco 2nteramericano de <esarrollo( &eminario so"re 3eforma Educati a( B2<( Buenos Aires( H1 de mar*o de 199A. Pensemos en la e+clusión )ue si!nifica no tener ropa di!na( materiales de tra"a7o sencillos tales como ho7as ' una lapicera( li"ros de te+to( acceso real a las nue as tecnolo!$as de la información ' de la comunicación( etc. 8ourrine se puede afirmar )ue la imposición cultural se transformó en e+clusión social ' cultural 0Parra( 19-A1. Para los !o"iernos lo importante es )ue más alumnos concurran a las escuelas pero sin em"ar!o( ' a pesar de su asistencia( la e+clusión socio6cultural es la imperante. destinatarios le!$timos del ar"itrario cultural dominante( es decir )ue ser$an o"7eto de .  Esta"lecer aranceles o su"sidios pri ados en todos los ni eles ' modalidades( comen*ando por la uni ersidad ' terminando por la educación "ásica. =a"lando del presente( Parra dice )ue la e+pansión de la escuela si!nifica )ue astos sectores de la po"lación antes mar!inadas de la acción peda!ó!ica <e esta forma los alumnos ser$an los escolar están siendo incorporados. La in esti!adora resume la pol$tica educati a en el a7uste de la educación al pro!rama económico neoli"eral teniendo en cuenta los si!uientes aspectos ' manifiesta )ue la estrate!ia consiste en@  9<isminuir la responsa"ilidad del Estado como financiador ' pro eedor de educación p/"lica. o 3educción de modalidades )ue no dan rédito económico inmediato( como la educación de adultos ' de materias del curr$culo como m/sica( educación c$ ica ' plástica( lo cual se ha lle ado a ca"o 'a en al!unas pro inciasD o <escuido de la educación para discapacitadosD o 3estricciones sociales ' territoriales en la e+tensión del ser icio de educación p/"lica: 0Pui!ross( 199A(H@ 1?11.  Achicar el sistema de educación p/"lica hasta el m$nimo posi"le( mediante@ o La transferencia de los esta"lecimientos a 7urisdicciones menores 0de la #ación a las pro incias ' de estas( a las municipalidades1( tendiendo a su pri ati*ación.

didácticas ' tendiendo a un empo"recimiento ' a"andono de todas las escuelas )ue( como parte de una sociedad en crisis( no pueden mantenerse di!namente.. El rápido proceso de desin ersión educati a ha producido una po"re*a nos sólo material sino tam"ién sim"ólica en lo escolar.aruso ' <ussel( H001@ 10K1. =o'( muchos a%os después de ese nacimiento( la unión entra am"as si!ue siendo mu' fuerte( más allá de los intentos de los !o"iernos de los a%os Q90 por fundir la educación p/"lica asi!nándole cada e* más acti idades )ue no son esencialmente peda!ó!ico . Pero tam"ién la Le' ' las 3eformas han per7udicado no sólo a los alumnos sino )ue sus consecuencias se en en otras esferas. .n informe de la Asociación Protectora de <erechos =umanos( sostiene )ue la Le' 5ederal de Educación reproduce en el plano educati o el impulso neoconser ador( del cual ha"lé anteriormente( de reducir los !rupos sociales a ser actores indi iduales. La Le' 5ederal fa orece( contin/a el informe( las soluciones de tipo indi idual impidiendo soluciones consensuadas.hartier 0199-1 afirma"a )ue 9me parece )ue una de las des!racias del li"ro es )ue se ha ale7ado de la e+periencia comunitaria( del encuentro con los otros:. =o' creo )ue el li"ro se ha ale7ado de los alumnos( no por culpa de ellos sino del aumento del costo de ida ' de los deseos del mercado de pu"licar o"ras de me7or calidad pero al . una imposición cultural sistemática 0Parra( 19-A@ 1001. #uestra escuela p/"lica nació con el interés de formar a la po"lación e+tran7era en los principios de la nue a #ación( estando en contacto directo con la sociedad. En una entre ista( 3o!er . En este conte+to de la sociedad )ue sufre las consecuencias del modelo neoconser ador( los alumnos del presente no tienen acceso a los li"ros( lo cual ha lle ado a empo"recer el aprendi*a7e académico. Por supuesto )ue esto es as$( por)ue detrás de la inclusión ha' mucho de e+clusión. En nuestro pa$s( los docentes de"en tener más de un car!o para poder so"re i ir ' muchas eces sus iniciati as son desalentadas por los sectores dominantes no sólo de derecho sino de hecho( por medio de tra"as "urocráticas 0. Sociedad ( educación: Dos as!ectos inse!ara) es La educación forma parte inne!a"le del entramado social.

Pero tam"ién incorporó un in itado no presente )ue lle!ó para )uedarse@ la po"re*a.: Esta po"re*a( consecuencia ine ita"le de las medidas emanadas desde los or!anismos económico transnacionales( trae consi!o la e+clusión ' con ella secuelas tales como la dro!adicción( la delincuencia( el crimen ' la prostitución. &in em"ar!o a pesar de la po"re*a ' de la e+clusión social( la educación aumentó( o al menos la matriculación de alumnos en las escuelas. Las adicciones ' el há"ito del delito para conse!uir alcohol o dro!as parecen .< mismo tiempo( mucho más caras. H01( citando a La Gaceta de &an Mi!uel de 8ucumán( dice@ 9&e!/n fuentes oficiales( en la actualidad ha' unos -000 chicos deam"ulando por las calles de 8ucumán( ' dado )ue han sido e+cluidos del sistema( su situación es de ries!o.. &in em"ar!o( desde la e+periencia cotidiana( considero )ue lo )ue creció fue la matriculación pero no la asistencia 'a )ue los alumnos inasisten por distintas cuestiones tales como enfermedades 0muchas de ellas pro ocadas por pro"lemas de alimentación o por irus 'a )ue sus sistemas inmunoló!icos se encuentran con serios pro"lemas1( la necesidad de ir a tra"a7ar en forma ile!al o 7untando cartones( para cuidar a sus hermanos menores mientras sus padres an a tra"a7ar( a pedir al!una limosna o a cartonear 0nom"re )ue se le dio a la acción de 7untar cartones en la calle para después enderlos1( o simplemente no an a clases los d$as de llu ia por)ue se mo7an el /nico par de *apatillas )ue tienen 0' )ue muchas eces es compartido con al!uno de sus hermanos1.iencia ' 8ecnolo!$a de la #ación ha' esfuer*os para intentar )ue los alumnos ten!an acceso a los li"ros creo )ue las campa%as no lle!an a lo!rar los efectos deseados de"ido a una serie de fallas estructurales )ue trascienden el ám"ito de lo educati o.armen 5ei7oo 0H00K1 se%ala )ue 9la década del ´90 introdu7o en el sistema educati o casi dos millones de chicos. &i "ien desde el Ministerio de Educación( . En un reporta7e( Mar$a del . Por e7emplo )ue el !o"ierno nacional ha'a lle!ado a un acuerdo con al!unas editoriales para )ue las mismas mantu ieran el costo de los li"ros durante el presente ciclo escolar es importanteD pero sin em"ar!o no tenemos )ue ol idarnos )ue si "ien un li"ro puede salir RH0 promedio no está al alcance de los padres desocupados o de los )ue perci"en al!/n plan social. 8odas mis afirmaciones se pueden contrastar con la realidad. 5ei7oo 0H00K1 sostiene )ue 9creció la asistencia de alumnos pero se mantiene los pro"lemas de so"reedad:. El diario La Nación(HAS0KS H00?( p.

=o' la cuestión del fracaso no se relaciona sólo con los trastornos de aprendi*a7e 6 aspectos de los cuales no nos ocuparemos en el presente tra"a7o . Es una moneda corriente con la cual con i imos. &eme7ante panorama no puede sino causar la más 7ustificada alarma en la comunidad( ' es otra ra*ón para tomar ur!entemente las medidas aptas a fin de me7orar la situación económica de los ho!ares( proporcionando tra"a7o a )uienes no lo tienen:. 4 este e7emplo de la capital tucumana no es una e+cepción. E $racaso esco ar El fracaso escolar es un !ran pro"lema educati o en el cual influ'en distintos factores como el entorno familiar( el social ' el cultural( además de al!unos pro"lemas )ue tienen )ue er con el desarrollo co!niti o En la actualidad( en fracaso escolar 'a no es un patrimonio( condición o destino del alumno. ser lo /nico )ue les depara el futuro. Marta Paula Montesinos 0H00H( 1H1 se%ala )ue@ . El aprendi*a7e( incluso en el sentido restrin!ido de aprendi*a7e escolar( depende directamente de factores e+ternos al aula de las cuales act/an de modo inmediato ' otros en forma remota( al menos en el tiempo 0Gall( 19B0@ 1H?1. Esto lle ar$a a la formación de un nue o 9homo la"oris:( pero sin un mercado 7usto en el cual poder ender "ien su mercanc$a( la fuer*a de tra"a7o( ' )ue por lo tanto lo o"li!ar$a a darla a cam"io de una po"re pa!a. Pro lo tanto( al refle+ionar so"re esta finalidad )ue se anuncia desde los documentos oficiales( no tenemos )ue ol idarnos para )ué mercado la"oral lo estamos formando@ para el de la desi!ualdad( la e+plotación ' el de la competencia terri"le )ue hace )ue por un m$sero puesto la persona ten!a )ue perder su di!nidad. sino )ue de"e ser entendido en su relación con la cuestión social )ue lo ori!ina.. Al leer la Le'( uno de los aspectos )ue llama la atención es )ue la misma tiene como o"7eti o 9!enerar un alumno para el ám"ito la"oral:..

La teor$a del déficit o de la carencia cultural centró la causa del fracaso escolar en la e+istencia de culturas inferiores .uántos alumnos fracasanO L. . . En esta perspecti a( la po"re*a am"iental de las clases "a7as produce deficiencias en el desarrollo infantil '( por tanto( dificultades de aprendi*a7e ' de adaptación escolar:. L.uántos en )ue a%o tras a%o fracasan ' )ue tal e* nunca lo!ren tener é+ito en lo )ue se propon!anO Las respuestas a estos interro!antes pueden ser arias pero lo importante( lo )ue es necesario tener en cuenta es )ue el fracaso continuo tiene consecuencias ' se relaciona con la pérdida de confian*a( la falta de deseos de continuar estudiando ' el recha*o de normas culturales )ue aparecen esta"lecidas.iclo de EJB( no escapan a esto 'a )ue son part$cipes de las an!ustias )ue d$a a d$a i en sus padres por no tener tra"a7o ' ha"er sido e+cluidos compulsi amente del sistema económico6la"oral..4 9El con7unto de imá!enes )ue se constru'en acerca de los ni%os )ue ha"itan en conte+tos de po"re*a ' di ersidad cultural ' )ue poseen supuestas 9dificultades de aprendi*a7e:( ' las di ersas condiciones de escolari*ación )ue se les ofrecen( no se producen en un ac$o social ni son productos e+clusi os de las instituciones educati as.uántos sienten )ue no son aptos ni si)uiera para poder leer e interpretar te+tos con los cuales tendrán )ue con i ir durante toda su idaO L. As$( sin lu!ar a dudas( el analfa"etismo se desarrolla con7untamente con los pro"lemas deri ados del desarrollo económico ' con la e+tensión de la escolaridad o"li!atoria )ue si "ien intenta lle ar a los alumnos a la escuela no lo!ra )ue realmente se produ*can aprendi*a7es 90Gall( 19B0@ 1HC1.iertos discursos académicos emplean el concepto de capital cultural produciendo una operación de refuer*o de los estereotipos )ue remarcan la diferencia( inferiori*ándola( contri"u'endo as$ a si!nificar las causas del fracaso escolar en términos de déficit cultural. <istintos in esti!adores han se%alado )ue el desempe%o escolar de un alumno se puede er afectado ne!ati amente por cual)uier tipo de situación )ue se dé fuera de las aulas( en su entorno ' )ue le pro o)uen preocupación o an!ustia. As$ creo )ue tenemos )ue considerar )ue los alumnos de nuestras escuelas( ' en especial los del 8ercer .o al menos diferentes6( producto de am"ientes familiares patoló!icos ' atrasados en los )ue los ni%os nacen ' crecen al tiempo )ue presentan pro"lemas para lo!rar su 9inte!ración: a la escuela.

=o' los alumnos desertan de la escuela para poder cuidar a sus hermanos( para cartonear 0acción )ue no de"emos incluirla dentro de las ofertas del mercado para conser ar tal e* un poco las esperan*as utópicas de )ue podemos re ertir el pro"lema económico social1( para intentar conse!uir al!o de comida por cual)uier medio. <istintos in esti!adores han planteado ideas realmente interesantes so"re el tema pero sin em"ar!o no se ha lle!ado a re ertir los terri"les resultados )ue ella pro oca.clSentre istasStedesco. 4a en el a%o 19-C( .arlos 8edesco 0entre ista pu"licada en@ >>>.omo dec$a antes( la deserción fue ' es un tema central en la a!enda educati a de directi os( docentes ' funcionarios del Estado. )ue pertenecen a circuitos totalmente distintos pues carecen de li"ros( de espacios adecuados para la acti idad peda!ó!ico .5 En este conte+to de po"re*a6desocupación6pro"lemas sociales6fracaso( no de"emos ha"lar de ni%os con pro"lemas sino de ni%os( de alumnos 9en: pro"lemas.. La afirmación de 8edesco es erdadera pero no siempre la causante de la deserción es el in!reso al mercado la"oral. Distintas o!iniones so)re un %is%o te%a: a deserción de os a u%nos . &in em"ar!o ho'( este mercado no e+iste ' no ha' l$mites de edad.piie. ' )ue lo /nico )ue las une con las escuelas de los otros circuitos destinadas a satisfacer los re)uerimientos educati os de los sectores de ma'or poder ad)uisiti o es la misión de educar ' el . El in esti!ador ar!entino dice )ue el a"andono se produce a la lle!ada de la edad en la )ue el alumno de"e in!resar el mercado la"oral.ecilia Brasla sN' ha"$a o"ser ado )ue en nuestro sistema educati o coe+ist$an circuitos mu' diferentes en cuento a la calidad ' al presti!io ' )ue estos se asocia"an claramente con el ori!en socio . Tuan . económico de la po"lación )ue un esta"lecimiento educati o determinado atend$a. La idea de Brasla sN' nadie la puede ne!ar@ ha' escuelas . La primera e+presión nos ser ir$a para referirnos a a)uellos pro"lemas )ue son de $ndole !enéticaD en cam"io( la se!unda( la de los ni%os con pro"lemas( nos permite referirnos a toda esa pro"lemática )ue conlle a la po"re*a ' la desocupación.htm1 se%ala )ue el mapa de la deserción escolar ' del fracaso escolar coincide con el mapa de la po"re*a. hasta desde el punto de ista edilicio( aspecto )ue cual)uier persona podr$a no tener en cuenta . intelectual( etc.

En la primera de ellas( la deserción es moneda corriente.6 tra"a7o permanente de los docentes. 95ue un pro"lema clásico( una defunción del sistema:. Ella firma )ue no ha' deserciones fuera de la escuela. Ella cita a una maestra )ue dice )ue los desertores ahora an a la escuela a comer ' a "uscar ropa. *+u. !uede -acer a escue a. Es el ni%o el )ue sufre las consecuencias del fracaso escolar como una consecuencia directa de la implementación del modelo neoconser ador el cual le pro oca an!ustia( pro"lemas psicoló!icos serios( pro"lemas de iolencia ' de adaptación( deserción( etc.. &i tenemos en cuenta esta opinión( de la cual muchos docentes nos adue%amos ' la sentimos como propia( podremos decir )ue el fracaso escolar es perfectamente e ita"le. =o'( más )ue nunca podemos concluir )ue el ni%o no pro oca su fracaso sino )ue simplemente se limita a sufrir las consecuencias de este. <esde otra óptica distinta( Adriana Pui!ross 0199A( 101 ha"la de la permanencia de los alumnos en la escuela ' dice )ue a pesar de ella( a pesar de )ue los alumnos pueden estar presentes( ho' desertan de los aprendi*a7es. &in em"ar!o los . Antes los alumnos de7a"an la escuela ' al!uien lo co"i7a"a( ha"$a una familia )ue la da"a comida( afecto( ropa. 9En lu!ar de mar!inali*ados 'o ha"lo de oprimidos( de ofendidos( de ro"adosD ha"lo de interdictos( los prohi"idos: Paulo 5reire 0199K( -1 5rente a esta pro"lemática )ue no des"orda a todos( la escuela p/"lica tiene un rol mu' importante para intentar re ertir esta pro"lemática. 8odos sa"emos )ue el fracaso escolar no se distri"u'e democráticamente sino )ue es en los sectores de la po"lación económicamente desfa orecida donde se dan los ma'ores $ndices de repitencia( ausentismo ' a"andono( además del otro tipo de deserción del cual ha"la"a Adriana Pui!ross( la de los aprendi*a7es( producto de las medidas de los !o"iernos )ue lle aron a la escuela a con ertirla en un comedor( en un espacio donde se concurre pero en el )ue cada d$a se aprende menos.

&il ina J irt*( doctora en educación de la . =o' la mirada está puesta más )ue nunca en la educación ' en su rendimiento( ' en ese conte+to nuestros alumnos( )ue no son islas( presentan cada e* más dificultades. Al!unas de ellas son@ la alimentación( el acceso a li"ros ' material didáctico( planes de salud )ue le posi"iliten estar en condiciones óptimas para estudiar ' aprender( etc. Pensemos tan solo por un momento )ue sentido tiene una e aluación so"re la cual sa"emos la respuesta 0o al menos la podemos anticipar1@ la calidad será "a7a ' los resultados o"tenidos en las e aluaciones serán "a7$simos. Las causas( son fáciles de se%alar@ el ham"re( la miseria( los pro"lemas sociales )ue tienen profundas consecuencias en los alumnos. &e!/n Pa"lo Jentili( 0199B1 9no e+iste calidad cuando se discrimina( cuando se somete a las ma'or$as a la miseria ' se los condena a la mar!inalidad:. &in em"ar!o( los docentes de la Ar!entina( más allá de los resultados( intentan hacer todo lo posi"le para re ertir esta situación. La /nica manera es el tra"a7o diario ' la lucha por intentar )ue la educación ocupe un lu!ar de importancia desde los sectores pol$ticos ' en el entramado de la sociedad en su con7unto. &in em"ar!o( desde los discursos oficiales se si!ue ha"lando de calidad ' lo )ue es peor se la si!ue e aluando.7 cam"ios ho' no pueden si!nificar 9)uitar: los comedores 'a )ue la /nica consecuencia directa )ue sufrir$amos en las escuelas ser$a el desma'o de los alumnos ' un nota"le incremento de los pro"lemas de aprendi*a7e. .. La preocupación por el rendimiento de los ni%os en la escuela es un tema )ue a%o tras a%o se uel e más acuciante 0Jarc$a( 19-A@ C01. 3elacionado con esto( podemos er )ue muchas eces las medidas de la pol$tica educati a de los distintos !o"iernos afirman en pala"ras )ue la prioridad es la educación( pero sin em"ar!o las medidas emanadas de los or!anismos encar!ados de la educación pro ocan )ue los alumnos aprendan cada e* menos ' )ue cada e* el desen!a%o sea ma'or.ni ersidad de Buenos Aires( en la conferencia "rindada en las E2U Tornadas 2nternacionales de Educación de la 5undación El Li"ro 01AS0?S0?( 9El derecho a la educación como derecho p/"lico:1( se%aló )ue e+isten una serie de condiciones )ue si "ien no son educati as de"en estar dadas por el Estado a los efectos de )ue los alumnos puedan estudiar ' aprender. Pero en ese conte+to es importante destacar )ue es fundamental incrementar las condiciones de educa"ilidad de los alumnos para lo!rar )ue realmente se pueda aprender.

.#E&. 4a no sir en los planes compensatorios )ue no solucionan los pro"lemas sino )ue aletar!an el padecimiento de la po"lación ' )ue los destinan a un fracaso en la ida. .omo dice el in esti!ador 9la educación no tiene lu!ar en un ac$o social. En primer lu!ar( la instalación de 9la educación como prioridad de la estrate!ia de desarrollo nacional: 4a no "astan los discursos huecos ni las falsas promesas.8 A %odo de conc usión: A 'unas uces ( otras oscuridades En un art$culo pu"licado en el diario La #ación( el <irector del 2nstituto 2nternacional de Pol$ticas Educati as de la . 8eniendo en cuenta esto( podemos decir )ue el alumno posee una historia de aprendi*a7es )ue a a ser diferente se!/n las posi"ilidades ' e+periencias )ue cada ni%o ten!a en su medio familiar. &e!/n él( ha' )ue 9considerar a los docentes como la prioridad en las estrate!ias destinadas a me7orar la calidad de la oferta educati a:.arlos 8edesco( afirma )ue el futuro de la educación en nuestro pa$s tiene )ue tener en cuenta tres e7es de discusión. L=asta cuándoO LMué si!nifica realmenteO 8odos sa"emos desde las más modernas 8eor$as del Aprendi*a7e( el aprendi*a7e se inicia mucho antes del in!reso del ni%o a la escuela. Para )ue la escuela ' los maestros puedan ense%ar es necesario )ue e+istan ciertas condiciones de educa"ilidad )ue ha!an posi"le el é+ito del proceso de ense%an*a ' aprendi*a7e: 08edesco( H00K@ B1. &in em"ar!o se si!ue ha"lando de calidad. <esde el !o"ierno nacional se propone 9prose!uir ' e+tender el proceso de capacitación docente( para me7orar los ni eles de calidad hasta ahora alcan*ados: 0Presidencia de la #ación Ar!entina( H00K@ H01. El tercero de los e7es es el de la capacitación docente. En se!undo lu!ar ha"la de )ue es necesario me7orar las condiciones de educa"ilidad de los alumnos. . Me parece interesante la formulación de este párrafo 'a )ue a diferencia de los )ue se manifiesta muchas eces( pareciera ser )ue el Estado nacional es conciente de )ue no todo el sistema educati o es malo ' )ue e+isten muchos docentes altamente capacitados. Además( tenemos )ue tener en cuenta )ue la escuela no es el /nico .iudad de Buenos Aires.I( Tuan .omo dec$a antes( el Vtodos a la escuelaV sólo tendrá sentido si los alumnos pueden disponer de una alimentación adecuada( de un tiempo e+tra escolar para dedicarse al estudio ' no para tener )ue mendi!ar con un carro por el primer cordón del conur"ano o por la .

Pero al mismo tiempo tra"a7amos en una estructura de poder )ue e+plota ' domina. .uaternaria( además de al!unos re!$menes especiales como la Educación especial( la de adultos ' la art$stica. Adriana Pui!ross se%ala )ue se reestructura el sistema e acuerdo a un modelo seme7ante a las propuestas conser adoras de principios de si!lo.. 8am"ién se esta"lece la !ratuidad ' asistencialidad( las relaciones entre la unidad escolar ' la comunidad educati a( los derechos ' de"eres de cada uno de sus inte!rantes( la calidad de la educación ' los ór!anos encar!ados de cumplimentar los fines de la educación ' su implementación ' el financiamiento. En ella se esta"lecen los principios !enerales de la pol$tica educati a de la educación de la 3ep/"lica Ar!entina.9 lu!ar donde se aprende. 4 esto nos plantea esta dualidad )ue nos hace mal: 05reire( 199K@ -1.19C( conocida como Le' 5ederal de Educación se sanciona en el a%o 199?. El mismo modelo fue aplicado en Espa%a desde fines de la dictadura de 5ranco hasta la década de 19-0. &i pensamos )ue nuestros alumnos están en la calle( )ue son $ctimas de maltratos( del ham"re( del fr$o( de la falta de tra"a7o de sus padres( de una situación )ue los lle a a permanecer fuera de sus ho!ares en horarios nocturnos afrontando serios pro"lemas ' estando en contacto con el mundo de la delincuencia ' de la dro!a. La Le' esta"lece )ue el sistema educati o nacional estará inte!rado por los si!uientes ni eles@ Educación 2nicial( Educación Jeneral Básica( Educación Polimodal( Educación &uperior ' Educación . El mismo 5reire nos dice@ &o%amos ' tra"a7amos para recrear el mundo( por)ue nuestro sue%o es un sue%o con una realidad menos mal ada( menos per ersa( en )ue uno pueda ser más !ente )ue cosa. Ane/o La le' #W H?. &i "ien no podemos ol er el tiempo atrás( desde las escuelas los docentes de"emos se!uir reclamando a los !o"iernos por más 7usticia social para nuestros alumnos ' en las aulas( ense%ar más )ue nunca para )ue uel an a creer en las utop$as( en los sue%os ' en los ideales de un futuro me7or.

. es e Neo i)era is%o. . Jentili( Pa"lo 0199?1( 4ro(ecto Neoconser3ador ( crisis educati3a( Buenos Aires( . 2<EA&( 2nstituto de Estudios ' Acción &ocial.EAL. Elichir'( #ora( 95racaso escolar Lfracaso de )uiénO: en@ Actua idad !sico ó'ica( A%o EEU( Buenos Aires( 5acultad de Psicolo!$a de la . Jentili( Pa"lo 0199B1( Ponencia presentada en <efensa de la ense%an*a( en Re3ista de a $ederación de 4ro$esores de Ense:an2a Secundaria de Uru'ua( 05E#APE&1( Monte ideo( . 5reire( Paulo 0199K1( 92nterro!antes ' propuestas: en@ 0o et1n de 4sico o'1a Socia ( Buenos Aires. 5ei7oo( Mar$a del .ni ersidad de Buenos Aires( #Y H-H. Marlachetti( Al"erto 0H0001( . Borón( Atilio( Jam"ina( Tulio ' Mins"ur!( #aum 019991( Tie%!os 3io entos# Neo i)era is%o& ' o)a i2ación ( desi'ua dad socia en A%.: 0i) io'ra$1a uti i2ada A*curra( Ana Mar$a( *+u.ru!ua'. Jarc$a Uá*)ue*( E. Ji"erti( E a 0199B1( 4o 1ticas ( ni:e2( Buenos Aires( Losada. .onse7o Latinoamericano de .istoria Ar'entina Si' o <<( A ellaneda( 5undación Marco A ellaneda.rica( Buenos Aires( Eude"a . Banco Mundial 0199A1( 4rioridades ( estrate'ias !ara a educación# E/a%en de 0anco "undia ( Gashin!ton. te%as de . E3o ución ( 1%ites de %ode o e/c u(ente( Lu!ar Editorial .aruso( Marcelo ' <ussel( 2nés 0H0011( De Sar%iento a os Si%!sons# Cinco conce!tos !ara !ensar a Educación conte%!or5nea ( Xapelus*( Buenos Aires.iencias &ociales. . Jarc$a( <elia 019-A1( 6racaso esco ar ( des3enta7as socia es# Un desa$1o !ara a inte i'encia( Lumen( Buenos Aires. 0199B1( La !o 1tica econó%ica ar'entina en os 8 ti%os 90 a:os( Buenos Aires( Macchi.armen( 9La po"re*a profundi*a la crisis educati a: en@ La Nación( Buenos Aires( AS0BS0K( sección 9( pá!ina C.hartier( 3o!er( Entre ista( Buenos Aires( La #ación( HKS0-S9-.

8edesco( Tuan .arlos 019-A1( La educación !o!u ar en A%.( Ilson( G. os .8EBA( La educación en nuestras %anos# Re3ista !eda'ó'ica de tra)a7adores de a educación( A%o 1H( #Y A-( a"ril de H00K. Montesinos( Marta Paula 0H00H1( A!ro/i%aciones a ciertos =Conce!tos en uso> so)re e $racaso esco ar( Buenos Aires( .BA. 019B01( E $racaso esco ar( Buenos Aires( Paidós.olección Ensa'os ' e+periencias( 8omo ?K.nidas. &. Presidencia de la #ación Ar!entina 0H00K1( O)7eti3os de Desarro o de "i enio# Ar'entina# La o!ortunidad !ara su reencuentro( 3ep/"lica Ar!entina( #aciones . Gall( G( &chonell( 5. Pui!ross( Adriana 0199A( H1( +u. &arlo( Beatri* 0H00?1( 9La deuda: en@ Tie%!o !resente# Notas so)re e ca%)io de una cu tura( Buenos Aires( &i!lo EE2.. !asó en a educación Ar'entina# Desde a con?uista -asta e "ene%is%o( Xapelus*( Buenos Aires.. Parra( 3odri!o( 3oma( 3amón( 3i ero =errera( Tosé( 8edesco( Tuan . 3ofman( Ale7andro 0199B1( Con3erti)i idad ( desocu!ación en a Ar'entina de os @90# An5 isis de una re ación inse!ara) e( Buenos Aires( . Pui!ross( Adriana 0199A( 11( 9Los chicos se )uedan en la escuela pero desertan del aprendi*a7e: en@ Re3ista No3edades Educati3as( Buenos Aires( #W -C.arlos( 9La educación como cla e para el desarrollo nacional en@ La Nación( &ección B 0Enfo)ues1( HCS0CSH00K( pá!ina B.rica Latina( Xapelus*( Buenos Aires.