Tema 2 Derechos fundamentales y libertades públicas Deberes de los ciudadanos

1.— Derechos fundamentales y libertades públicas. Deberes de los ciudadanos. 2.— Garantía y suspensión de los derechos y libertades. 3.— La protección de la salud en la Constitución.

1.— DERECHO !"#D$%E#T$&E ' &()ERT$DE *+)&(C$ . DE)ERE DE &O C("D$D$#O &as declaraciones de derechos, (ntroducci-n hist-rica
l liberalismo buscó hacer efecti!a la libertad" a tra!#s del reconocimiento solemne de un $rupo de derechos y libertades indi!iduales" %ue acotan una esfera de libertad personal frente al poder del stado. La influencia del socialismo condu&o a %ue" posteriormente" el reconocimiento se e'tendiera a otros derechos políticos" sociales y de muy di!ersa índole. ste reconocimiento patente y solemne de derechos y libertades se conoce con el nombre de (declaraciones de derechos) y forma la llamada (parte do$m*tica) con la %ue $eneralmente se encabe+an las Constituciones escritas" frente a la (parte or$*nica)" %ue trata de la or$ani+ación" actuación y relaciones entre los poderes u ór$anos esenciales del stado re$ulados en la Constitución. l origen histórico de las declaraciones de derechos ha %uerido encontrarse en las libertades y fran%uicias de la dad ,edia. — La opinión mayoritaria" de raíces en el fondo conser!adoras" sostiene %ue las libertades y fran%uicias medie!ales nada tienen %ue !er con las modernas tablas de derechosi. por%ue las primeras otor$aban pri!ile$ios /es decir" !enta&as o e'enciones especiales concedidas a determinadas personas." mientras %ue las se$undas reconocen derechos /es decir" facultades sub&eti!as comunes a todos los ciudadanos por el solo hecho de ser ciudadanos." ii. por%ue las primeras eran localistas" mientras %ue las se$undas son $enerales a todo el territorio" y iii. por%ue las primeras eran estamentales" mientras %ue las se$undas afectan a todos los ciudadanos. n definiti!a" es m*s lo %ue les separa %ue lo %ue les une. — 0in embar$o" esta opinión dominante debe ser francamente revisada" por%ue sólo es !*lida para a%uellos territorios en los %ue se produ&o la recepción del Derecho romano. l Derecho romano" %ue se impuso he$emónicamente en el mayor parte del 1ccidente cristiano" e'altaba la idea del poder sobre el indi!iduo y proclamaba el principio del

Tema 2

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sta diferencia cualitati!a se ha refle&ado incluso en la sabiduría popular. n el liberalismo del si$lo >3>" la noción de derechos y libertades fundamentales ad%uirió un !alor absoluto. l pro$reso m*s si$nificati!o para la $arantía de los derechos y libertades es la sumisión del le$islador a los preceptos constitucionales %ue re$ulan esos derechos y libertades. y" en mayor medida" el (<ri!ile$io General de 4ra$ón) de 12=3 reconocieron aut#nticos derechos a la totalidad de los súbditos y" #ste último" lle$aba a colocar al rey y al reino ba&o el imperio de la ley.la inter!ención estatal en estas materias era la ne$ación de la libertad. Los derechos y libertades indi!iduales son el (Leitmoti!) de la Constitución.(princeps le$ibus solutus) /%ue si$nifica %ue el príncipe o monarca no est* su&eto a las leyes. 4ut#ntico monumento del constitucionalismo cl*sico" su importancia histórica ha traspasado las naciones y las #pocas" ad%uiriendo un sentido uni!ersal. en el iusnaturalismo hisp*nico" con el dominico @rancisco de ?3A1B34 y los &esuitas @rancisco 06CB D y" sobre todo" 5uan de ." por lo %ue no se podía acotar una esfera de libertad personal frente al capricho del monarca y los súbditos no contaban con una defensa &urídica efica+ contra la actuación de sus propios $obernantes. en la escuela del Derecho natural y de $entes" con el holand#s :u$o GB1C31 y el prusiano 0amuel <6@ 7D1B@ a la cabe+a" y iii. l origen ideológico de las declaraciones o tablas de derechos hay %ue buscarlo" independientemente de al$unas aportaciones de la escol*stica medie!al" en los si$los >?3 y >?33 y" m*s concretamentei. l precedente inmediato de las declaraciones de derechos lo constituyen te'tos in$leses del si$lo >?33" como la (<etition of Bi$hts) de 1. sta declaración de 1H=G se puso a la cabe+a" como parte do$m*tica" de la Constitución francesa de 1HG1..do$m*tica y or$*nica.a$na) in$lesa del rey 5647 SIN TIERRA de 1218" la (9ula de 1ro) de :un$ría de 138. n adelante" la mayor parte de las Constituciones se di!idieron en dos partes. La (Carta . l paradigma de las declaraciones de derechos es" no obstante" una aportación francesa.la (D#claration des Droits de lI:omme et du Citoyen) de 1H=G.en Castilla" territorio de intensa penetración del Derecho romano o común" se dice %ue (do hay reyes" no mandan leyes)" mientras %ue en 4ra$ón" territorio de recha+o del Derecho romano" se dice %ue (en 4ra$ón" siempre fueron antes las leyes %ue los reyes).2= o el (9ill of Bi$hts) de 1. Tema 2 2 de 11 . n cambio" allí donde no penetró 2y m*s bien" se repudió2 el Derecho romano" como" por e&emplo" 3n$laterra o 4ra$ón" la situación es bien distinta.=G" %ue marcan la transición entre el anti$uo sistema de derechos estamentales y los modernos derechos indi!iduales. en la concepción contractualista de la formación de la sociedad" formulada por el filósofo in$l#s 5ohn L1CE y traducida a t#rminos &urídicos por el $ran &urisconsulto" tambi#n in$l#s" Filliam 9L4CE0A17 . Las primeras declaraciones de derechos en el sentido actual" ya en el si$lo >?333" son los (bills) o tablas de derechos de las colonias norteamericanas al separarse de la metrópoli" comen+ando por la !otada en la 4samblea de ?ir$inia en 1HH.4B3474 al frente" ii.

:oy" es el hori+onte de referencia esencial en materia de derechos humanos. 0e trata" en efecto" de una de las declaraciones de derechos m*s amplias y completas del Derecho comparado. 4 raí+ de la se$unda $uerra mundial" la afirmación solemne de los derechos del hombre ha desbordado los *mbitos nacionales y se ha e'tendido al plano internacional. D2B 371 M C4B71A4" en un (!erdadero cementerio de las libertades públicas)... %ue proclamaba la (Declaración 6ni!ersal de Derechos :umanos) de 1K de diciembre de 1GL=.anuel @B4G4 3B394B7 . &os derechos fundamentales. La 4samblea General de 7aciones 6nidas reunida en <arís" como homena&e a la Declaración de 1H=G" aprobó la resolución 2.28 />>?. 4dem*s" el e&ercicio de los derechos y libertades encontraba en el orden público un !alladar casi infran%ueable. La interpretación desmesurada de este concepto por parte de la 4dministración con!irtió esta #poca" en opinión de nri%ue GN.i%uel B1C4 3 567M 7A en el debate constituyente" los derechos y libertades (deben tratarse proli&amente" por%ue la pr*ctica de su respeto no e'iste). <ara el *mbito europeo" y con la finalidad de pro!eer mecanismos m*s eficaces de $arantía de los derechos humanos" se firmó la (Con!ención uropea para la 0al!a$uardia de los Derechos del :ombre y de las Libertades @undamentales) de L de no!iembre de 1G8K" %ue crea la Comisión uropea y el Aribunal uropeo de Derechos :umanos.La aportación marxista tu!o el m#rito indiscutible de demostrar %ue la libertad y la i$ualdad (de derecho) estaban ampliamente condicionadas por la libertad y la i$ualdad (de hecho). Tema 2 3 de 11 . Ma son muchas las Constituciones %ue" como la espaJola de 1GH=" se remiten a esta Declaración." apadrinada por ." o la libertad de e'presión" tambi#n reconocida" dependía de la autoridad $ubernati!a en cuyas manos se había puesto la administración de este derecho /incluso tras la Ley de <rensa de 1G. s !erdad %ue durante el B#$imen de @rancisco @B47C1 94:4. 4sí" por e&emplo" el derecho de reunión" reconocido formalmente" fue re$ulado por una simple Circular dictada en los comien+os mismos de la $uerra ci!il /2K &ulio 1G3.. las libertades públicas y los derechos y deberes de los ciudadanos en la Constituci-n espa/ola de 1012 La dialéctica histórica %ue parece perse$uir constantemente a nuestro Derecho constitucional ha pro!ocado" sin duda" %ue los derechos y libertades hayan sido ampliamente desarrollados en la Constitución espaJola de 1GH=. La internacionalización de los derechos y libertades fundamentales es uno de los si$nos de nuestro tiempo. n consecuencia" las mal llamadas (democracias) populares se apresuraron al reconocimiento omnímodo de derechos sociales con%uistados por el proletariado.17D " en el @uero de los spaJoles se reconocían derechos y libertades %ue normalmente inte$ran la llamada parte do$m*tica de cual%uier Constitución" pero en realidad se trataba de meros principios pro$ram*ticos %ue dependían de la le$islación ordinaria o" incluso" de meros re$lamentos. Los países de socialismo real lle!aron hasta sus últimas consecuencias esta orientación" aún a costa de los derechos y libertades indi!iduales. La caída de los re$ímenes del ste ha enseJado %ue #ste era un precio muy alto" %ue sus ciudadanos no estaban dispuestos a pa$ar. Como seJalaba .

121. La estructura del Título I es la si$uiente— el artículo 1K" sobre derechos de la persona" %ue sir!e de pórtico $eneral al AítuloO — el capítulo primero.(De los principios rectores de la política social y económica)O — el capítulo cuarto. l capítulo segundo" (Derechos y libertades)" se abre con el principio de i$ualdad ante la ley del artículo 1L y est* di!idido en dos secciones. 0in embar$o" no todos los derechos" libertades y deberes est*n reconocidos en el Aítulo 3" como 2por e&emplo2 el deber de conocer y el derecho a usar el castellano como len$ua oficial del stado /art.(De los derechos fundamentales y las libertades públicas)O 2 la sección se$unda. l capítulo primero" (De los españoles y los extran eros) trata de la nacionalidad espaJola /artículo 11. Las normas relati!as a derechos y libertades se interpretar*n de conformidad con la Declaración 6ni!ersal de Derechos :umanos y los dem*s tratados y acuerdos internacionales sobre estas materias ratificados por spaJa. (La di$nidad de la persona" los derechos in!iolables %ue le son inherentes" el libre desarrollo de la personalidad" el respeto a la ley y a los derechos de los dem*s" son fundamento del orden público y de la pa+ social).n la actualidad" esta materia est* reco$ida en el Título I" (De los derechos y deberes fundamentales)" %ue abarca de los artículos 1K al 88" ambos inclusi!e. Tema 2 4 de 11 .(De las $arantías de las libertades y derechos fundamentales)" y — el capítulo %uinto. 2." el derecho a una indemni+ación %ue repare los daJos causados por error &udicial /art." el derecho a e&ercer la acción popular y participar en la administración de &usticia /art.(De los derechos y deberes de los ciudadanos)O — el capítulo tercero. 128.(De la suspensión de los derechos y libertades). La razón de esta ordenación 2aparentemente arbitraria2 reside" como !eremos" en las mayores o menores $arantías con %ue la Constitución prote$e los derechos y libertades. 3. l artículo 10 abre el Aitulo 3 y contiene una declaración y una norma de interpretación1. y reconoce los derechos de los e'tran&eros /artículo 13." fi&a la mayoría de edad a los 1= aJos /artículo 12.." entre otros.(De los espaJoles y los e'tran&eros)O — el capítulo se$undo" (Derechos y libertades)" %ue a su !e+ se di!ide en2 el artículo 1L" sobre la i$ualdad ante la ley" %ue sir!e de pórtico $eneral al capítuloO 2 la sección primera. De todos modos" el alem*n :ans2<eter 0C:7 3D B ha adelantado una su$erencia interesante y clarificadora— la sección primera del capítulo se$undo" sobre derechos fundamentales y libertades públicas" busca preferentemente hacer efecti!o el stado (de Derecho)O — la sección se$unda del capítulo se$undo" sobre derechos y deberes de los ciudadanos" busca preferentemente hacer efecti!o el stado (democr*tico)" y — el capítulo tercero" sobre principios rectores de la política social y económica" busca preferentemente hacer efecti!o el stado (social).

22. y la prohibición de la tortura y las penas o tratos inhumanos o de$radantes" %uedando abolida la pena de muerte /art." y ntre los derechos del individuo en relación con los otros " la sección primera reconoce" por e&emplo— la libertad de e'presión /art. 1G.." el derecho de Tema 2 5 de 11 ." — el derecho de reunión y manifestación /art. 2K. 28.." — la libertad de residencia y circulación /art. ntre los derechos del individuo aislado" la sección primera reconoce" por e&emplo— el derecho a la !ida /y a la inte$ridad física y moral." — el derecho de asociación /art." — la libertad de sindicación y el derecho a la huel$a /art. 1=. La clasi"icación de Carl 0C:. Carl 0C:. 18." — la libertad ideoló$ica y reli$iosa /art. 2G." — el derecho a la libertad personal y su trascendencia en cuanto a la detención y al procedimiento de (habeas corpus) /art.." — el derecho al honor" a la intimidad personal y familiar y a la propia ima$en" la in!iolabilidad del domicilio" el secreto de las comunicaciones /postales" tele$r*ficas" telefónicas" etc. 1. y %ue a su !e+ se pueden di!idir en dos $rupos." y — el derecho de petición /art.l artículo 1!" en efecto" proclama el principio de i$ualdad ante la ley y prohibe las discriminaciones por ra+ón de nacimiento" ra+a" se'o" reli$ión" opinión o cual%uier otra circunstancia personal o social.. ntre los derechos políticos de índole democr*tica" la sección primera reconoce" por e&emplo" adem*s del principio de i$ualdad ante la ley /art. 21..3AA de los derechos fundamentales y las libertades públicas es la m*s repetida por la doctrina espaJola actual para ordenar los derechos y libertades de esta sección primera." y la limitación del uso de la inform*tica en $arantía del honor y la intimidad /art. 1L.derechos del indi!iduo aislado" y derechos del indi!iduo en relación con otrosO — derechos (políticos)" de índole democr*tico" %ue implican la participación de los ciudadanos / stado democr*tico.. 2=. La sección primera" (De los derechos "undamentales y las libertades p#blicas)" comprende los artículos 18 al 2G." y — derechos (sociales)" %ue implican prestaciones por parte del stado / stado social o inter!encionista. 2L. 1H.(nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones %ue en el momento de producirse no constituyan delito" falta o infracción administrati!a" se$ún la le$islación !i$ente en a%uel momento) /art." — el derecho a obtener la tutela &udicial efecti!a de los &ueces y tribunales" sin %ue pueda producirse indefensión" y las $arantías procesales /art." — el principio de le$alidad penal.3AA distin$uía entre— derechos (liberales) o de la esfera indi!idual" %ue implican la creación de espacios libres para el indi!iduo en los %ue no puede inter!enir el stado / stado de Derecho.

. de la Constitución de C*di+. ntre los deberes" la sección se$unda reco$e" por e&emplo— el deber del ser!icio militar" sin per&uicio del derecho a la ob&eción de conciencia /art. 3=. 3H." Tema 2 6 de 11 . L2. 3K." y — el deber de contribuir al sostenimiento de los $astos públicos /art. 3G. 3L." — la protección a la salud y el fomento del deporte /art." — el derecho a la propiedad pri!ada y a la herencia /art. n esta especie de (ca ón de sastre)" se incluyen" por e&emplo— la protección a la familia y a la infancia /art.participación en los asuntos públicos y el derecho de acceso en condiciones de i$ualdad a las funciones y car$os públicos /art." y — la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado /art." — el derecho de fundación /art. La sección segunda" (De los derechos y deberes de los ciudadanos )" comprende los artículos 3K al 3=." — la 0e$uridad 0ocial /art. LL. 32.. 2H. 9asta recordar el pintoresco artículo ." — el derecho del hombre y de la mu&er a contraer matrimonio con plena i$ualdad &urídica /art. La importancia de las declaraciones o tablas de deberes es" como ad!ertía 7icol*s <PB D 0 BB471" muy inferior a las declaración o tablas de derechos. 38. 3K. 0e reconocen" pues" me+clados deberes y derechos" aun cuando #stos últimos no tienen" a diferencia de los derechos de la sección anterior" el car*cter de (fundamentales)" sino simplemente de derechos (de los ciudadanos)." — el derecho a la ne$ociación colecti!a laboral /art." — al acceso a la cultura /art. ntre los derechos" esta sección se$unda reconoce derechos de todo tipo" como— el derecho a la ob&eción de conciencia /art.. 33. 31. L1. <or último" el traba o %ueda confi$urado" a la !e+" como derecho y como deber /art. LK.. ntre los derechos sociales" la sección primera reconoce" por e&emplo" el derecho de todos a la educación /art. L3. a prestaciones sociales del stado. 23." — la redistribución de la renta" el pleno empleo" la formación profesional" la &ornada y el descanso laboral /art. Las Constituciones no suelen reco$er los deberes perfectamente sistemati+ados y su eficacia es muchas !eces nula.. l capítulo tercero" (De los principios rectores de la política social y económica)" %ue comprende de los artículos 3G al 82" reconoce una serie de principios pro$ram*ticos y una serie de (derechos) /entre comillas.( l amor a la patria es una de las principales obli$aciones de todos los espaJoles" y asimismo el ser &ustos y ben#ficos)." — la protección a los emi$rantes /art.

3. l artículo 83 separa los derechos y libertades en tres grandes grupos1. 2. Los derechos y libertades reconocidos en el capítulo se$undo. 0ólo podr*n ser ale$ados ante la 5urisdicción ordinaria de acuerdo con lo %ue dispon$an las leyes %ue los desarrollen. 81." — la atención a la tercera edad /art. 3. L=. 1.— 3$R$#T4$ ' " *E# (5# DE &O DERECHO ' &()ERT$DE 3arant6as de las libertades y derechos fundamentales l capítulo cuarto trata (de las $arantías de las libertades y derechos fundamentales) y comprende los artículos 83 y 8L. Los derechos y libertades reconocidos en el capítulo segundo del presente Aítulo !inculan a todos los poderes públicos. <ero" por otro lado" aun%ue pare+can derechos" no tienen nin$una protección directa y sólo pueden ser ale$ados por los ciudadanos ante los tribunales cuando e'istan leyes %ue los desarrollen y de los %ue dimanen aut#nticos derechos y obli$aciones." — la defensa de los consumidores /art.. L8. <or un lado" lo cierto es %ue deben informar y ser respetados por la le$islación ordinaria. 0ólo por ley" %ue en todo caso deber* respetar su contenido esencial" podr* re$ularse el e&ercicio de tales derechos y libertades" %ue se tutelar*n de acuerdo con lo pre!isto en el artículo 1. 8K. LH. Las libertades y derechos reconocidos en el artículo 1L y en la sección primera del capítulo se$undo. — la conser!ación del patrimonio artístico /art." — el derecho a una !i!ienda di$na y adecuada y la re$ulación de la utili+ación del suelo" impidiendo la especulación /art." y — las or$ani+aciones profesionales /art.1" 1" a. 2." — la participación de la &u!entud /art. Lue$o fi$uran los restantes Tema 2 7 de 11 . n definiti!a" los derechos y libertades del artículo 1L y de la sección primera del capítulo se$undo reciben la m*'ima protección. L.. ste último recurso ser* aplicable a la ob&eción de conciencia reconocida en el artículo 3K. 2.— la protección del medio ambiente y la calidad de !ida /art. Los principios reconocidos en el capítulo tercero. LG." — la atención a los disminuidos físicos" sensoriales o psí%uicos /art. La importancia de toda esta serie de principios es muy relati!a. Cual%uier ciudadano podr* recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artículo 1! y la sección primera del capítulo segundo ante los Aribunales ordinarios de preferencia y sumariedad y" en su caso" a tra!#s del recurso de amparo ante el Aribunal Constitucional. l reconocimiento" el respeto y la protección de los principios reconocidos en el capítulo tercero informar*n la le$islación positi!a" la pr*ctica &udicial y la actuación de los poderes públicos. 82.

1H.O 2 la in!iolabilidad del domicilio /art. <ero tampoco puede hacer un uso arbitrario o abusi!o de este instrumento.1.d. 2=.O 2 el derecho a comunicar o recibir libremente información !era+ por cual%uier medio de difusión /art.2.8.O 2 el derecho de huel$a /art..1. La suspensión general podr* ser adoptada cuando se acuerdan las declaraciones de e'cepción o de sitio. 2K. l stado no puede %uedar indefenso ni mostrarse d#bil ante una a$resión" por respetar los derechos y libertades" cuando sus ad!ersarios no tienen nin$ún miramiento. n efecto" la Constitución misma pre!# e'cepcionalmente la suspensión de determinados derechos y libertades.O 2 los derechos de reunión y manifestación /art.3 in fine. 0e distin$uen dos clases de suspensión de derechos y libertades.O 2 el derecho a e'presar y difundir libremente los pensamientos" ideas y opiniones mediante la palabra" el escrito o cual%uier otro medio de reproducción /art.O 2 el derecho a %ue sólo en !irtud de resolución &udicial se pueda acordar el secuestro de publicaciones" $rabaciones y otros medios de información /art." y 2 el derecho del detenido a la asistencia de abo$ado /art. 3H.3." y 2 el cierre patronal o lock out /art. 21. 1=. uspensi-n de los derechos y libertades l capítulo $uinto trata de la suspensión de los derechos y libertades" en su único artículo 88.2. 1H. n el caso del estado de sitio" podr* acordarse" adem*s" la suspensión de2 el derecho de toda persona detenida de información de la acusación /art.O 2 la libertad de residencia y circulación por el territorio nacional y el libre de entrada y salida de spaJa /art.3. Los derechos $ue podr%n ser suspendidos en los estados de e'cepción y de sitio son" por e&emplo" los si$uientes2 el derecho a la libertad personal y a la se$uridad /art.2.3 prima facie. Tema 2 8 de 11 . 1G. 1H. M en último t#rmino aparecen los principios del capítulo tercero" %ue dependen de su desarrollo le$islati!o.O 2 el secreto de las comunicaciones /art. 2K. 1=.O 2 el derecho a %ue la detención pre!enti!a no dure m*s del tiempo estrictamente necesario para la reali+ación de las a!eri$uaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos y" en todo caso" en el pla+o m*'imo de setenta y dos horas" el detenido deber* ser puesto en libertad o a disposición &udicial /art.la suspensión $eneral y la suspensión particular.1..O 2 el derecho de (habeas corpus)" para producir la inmediata puesta a disposición &udicial de toda persona detenida ile$almente /art. 0e trata de situaciones anormales" %ue re%uieren medios e'cepcionales para !ol!er cuanto antes a la normalidad constitucional. 2K. 1H.a.2.derechos y libertades del capítulo se$undo. 1H.

La suspensión particular de derechos y libertades puede tener lu$ar en dos supuestos distintosi.. Los derechos $ue podr%n ser suspendidos son2 el derecho a %ue la detención pre!enti!a no dure m*s del tiempo estrictamente necesario para la reali+ación de las a!eri$uaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos y" en todo caso" en el pla+o m*'imo de setenta y dos horas" el detenido deber* ser puesto en libertad o a disposición &udicial /art.2. n consecuencia" incluye entre el inter!encionismo de Tema 2 9 de 11 . 4sí nació la Ley 1r$*nica 11Q1G=K" de 1 de diciembre" sobre los supuestos pre!istos en el artículo 88.2. La regulación de esta suspensión particular re%uiere la aprobación de una &ey 'rg%nica.. La utilización in usti"icada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley or$*nica producir* responsabilidad penal" como !iolación de los derechos y libertades reconocidos en las leyes. 88.R . n relación con la in!esti$ación correspondiente a la actuación de bandas armadas o grupos terroristas" podr*n suspenderse para personas determinadas al$unos derechos y libertades cumpliendo los re%uisitos pertinentes /art. 1=.. %ue se ha$a con el adecuado control parlamentario.3.T). %ue se ha$a de forma indi!idual" para determinadas personasO b.O 2 la in!iolabilidad del domicilio /art.2 de la Constitución. como pena accesoria. 1=. como herramienta de lucha contra las bandas armadas o $rupos terroristas" y ii.. %ue se ha$a con la necesaria inter!ención &udicial" y c. 7.. Los re$uisitos de esta suspensión particular sona. Como pena accesoria" una persona determinada condenada a prisión" con arre$lo a ley y mediante sentencia firme" por ra+ones de se$uridad del stado o por protección de los derechos y libertades fundamentales y de los ciudadanos" puede !erse pri!ada temporal y circunstancialmente de al$unos derechos y libertades reconocidos en la Constitución" como2 la libertad de e'presiónO 2 el derecho de sufra$ioO 2 la libertad de enseJan+aO 2 el derecho de reuniónO 2 el derecho de asociaciónO 2 la libertad de e&ercicio de car$o público" etc.." y 2 el secreto de las comunicaciones /art.2. 1H.— &$ *ROTECC(5# DE &$ $&"D E# &$ CO# T(T"C(5# La Constitución espaJola de 1GH= se inclina por la concepción del stado social" como proclama desde su artículo 1.( spaJa se constituye en un stado social y democr*tico de Derecho S.

" ." . )()&(O3R$!4$ 4LD4G4 ?3LL44. s decir" el derecho a la protección de la salud ha pasado de ser un principio meramente pro$ram*tico a tener un cauce le$al para su defensa." ba&o la denominación de (0istema 7acional de 0alud). G4BCW42< L4M1" .V ed. l derecho a la protección de la salud est* incluido entre los principios rectores de la política social y económica" por lo %ue su importancia es relativa.3L" 1scar" Comentario sistemático a la Constitución española de 197 " . 930C4B AA3 D3 B6@@34" <aolo" !erec"o constitucional" trad. 1. La sanidad constituye hoy en nuestro país un servicio p#blico %ue" aun%ue con matices" est* encomendado a las 1omunidades 2utónomas " pero dentro de una re$ulación nacional de la materia %ue corresponde al stado.1. De este reconocimiento se han hecho eco todos los statutos de 4utonomía" operando una asunción $eneral de competencias sobre la materia a fa!or de la respecti!a Comunidad 4utónoma. <ablo Lucas ?erdú" 3. Uue la sanidad est# atribuida a las Comunidades 4utónomas es consecuencia directa del reconocimiento de competencias sobre (sanidad e hi$iene) %ue" a fa!or de las Comunidades 4utónomas" formula la Constitución /art. 0in embar$o" aun%ue la sanidad sea formalmente una competencia (e'clusi!a) de la Comunidad 4utónoma" el stado ostenta títulos competenciales propios %ue le permiten incidir sobre la sanidadO seJaladamente" el stado recibe la competencia e'clusi!a sobre las bases y coordinación $eneral de la sanidad.adrid" 4lian+a ditorial" 1GG3. La &ey 1!(1)*+. <or eso" a partir de su entrada en !i$or" el derecho a la protección de la salud resulta ya efecti!o" pues los espaJoles y los e'tran&eros con residencia en spaJa est*n le$itimados para el e&ercicio de los derechos establecidos en la Ley General de 0anidad" tanto en !ía administrati!a como &urisdiccional /art.21.anuel" !erec"o constitucional comparado" L.. /eneral de 0anidad —en adelante" LG0— ha !enido a llenar este !acío" es decir" ha !enido a desarrollar este derecho y a determinar los derechos y obli$aciones de los ciudadanos en esta materia. <ero" por otro lado" aun%ue pare+ca un aut#ntico derecho" no tienen nin$una protección directa y sólo puede ser ale$ado por los ciudadanos ante los tribunales cuando e'istan Leyes %ue los desarrollen y de los %ue dimanen aut#nticos derechos y obli$aciones. De acuerdo con la &urisprudencia constitucional" estas bases y esta coordinación le permiten —y aun e'i$en— la creación de un sistema sanitario único o $lobal" %ue el <oder le$islati!o ha plasmado en la Ley General de 0anidad de 1G=.V ed. Tema 2 10 de 11 .adrid" diciones del @oro" 1GH=.R" es decir" entre los principios fundamentales de su Aítulo <reliminar. <or un lado" es cierto %ue este principio —derecho a la protección de la salud— debe informar y ser respetado por la le$islación ordinaria.los poderes públicos en el artículo G.V C .adrid" ditorial Aecnos" 1G=H. 1L=. de -.L LG0. de abril..

&E3( &$C(5# Constitución espaJola" de 2H de diciembre de 1GH=.53." .P7 D D <4BG4" . <PB D 0 BB471" 7icol*s" Tratado de !erec"o pol%tico " 2.V ed.adrid" ditorial Aecnos" 1G=H." . ditorial 0C7C: D 4G 0A4" Luis" El sistema pol%tico de la Constitución española de 197 " .adrid" Ci!itas" 1G=L.V ed. Tema 2 11 de 11 .anuel" #os re$%menes pol%ticos contemporáneos" H.adrid" ditora 7acional" 1G=K.