UNIVERSIDAD FEDERAL DE INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA

Agustín Casanova Daniele Stillitani Soledad Martínez Susana Zubillaga Rodrigo Alonso

REFORMAS POLÍTICO-ECONÓMICAS EN LA REPÚBLICA DE CUBA

Foz de Iguazú 2011

Dr.Agustín Casanova Daniele Stillitani Soledad Martínez Susana Zubillaga Rodrigo Alonso REFORMAS POLÍTICO ECONÓMICAS EN LA REPÚBLICA DE CUBA Trabajo presentado en el segundo semestre del Primer Año de la Universidad Federal de Integración Latinoamericana. Fabricio Pereira Foz de Iguazú 2011 2 . Tutor: Prof.

dejar sentadas las bases para una posterior profundización. Reformas. PALABRAS CLAVE: Cuba. 3 . dar un “pantallazo” de las transformaciones planteadas. se resolvió oficialmente la puesta en práctica de una serie de reformas que implicarían cambios transcendentales en la orientación del proceso socialista en la isla. y. Socialismo. evaluar si este nuevo ímpetu reformista cubano implica el acercamiento de este país con los modelos seguidos por los nuevos progresismos en alza en el continente latinoamericano. Se pretende con este trabajo aproximarse a comprender este proceso de reformas. el único país latinoamericano donde la sociedad se organiza a partir de principios socialistas. mencionar el diagnóstico que lo motiva. en el VI Congreso de Partido Comunista de Cuba. El pasado mes de abril de 2011.RESUMEN Cuba. se encuentra en proceso de cambios que ponen en entredicho la continuidad del modelo. fundamentalmente.

esta sociedade se encontra em processo de mudanças colocando para a sua comunidade a possibilidade da continuidade ou não do modelo. PALAVRAS-CHAVE: Cuba.RESUMO Cuba é o único país latino-americano onde a sociedade se organiza a partir de princípios socialistas. 4 . no mês de abril de 2011. deixar sugeridas as bases para um posterior aprofundamento. dando um panorama do que as motiva. tentar vislumbrar as transformação propostas. avaliar se este novo ímpeto reformista cubano implica uma aproximação do país com os modelos seguidos pelos novos países progressistas no continente latino-americano. no VI Congresso do Partido Comunista de Cuba. Num passado recente. Se pretende com este trabalho aproximar-se da compreensão deste processo de reformas. Reformas. Socialismo. e. se resolveu oficialmente a colocação em prática de uma série de reformas que implicam mudanças transcendentais na orientação do processo socialista da ilha. fundamentalmente.

................................ CONVERGENCIA………….......12 5...............................10 4......... ALGUNAS DEFINICIONES...…………..................8 3....15 5 ............ 7 2........ LAS PRINCIPALES REFORMAS………………………………………………………………... DIAGNÓSTICO………………………………………………………………………………......................................................... 6 1............1.......……………………………………………………….............…………………11 5...SUMARIO INTRODUCCIÓN................................ Líneas de trabajo………………………………………………………………………………………13 REFERENCIAS……………………………………………………………………………………………...... CONCLUSIONES………………………………………………………………………………………..................

Actualmente se están procesando una serie de reformas en la sociedad cubana que abren diversas interrogantes acerca del rumbo que tomará dicho país a partir de su aplicación. Su sistema político está estructurado a partir del partido único como unidad representativa del colectivo y tiene desarrollados mecanismos de participación popular diferentes al resto de las democracias representativas del continente. y decimoséptimo si se le agregan los índices referentes a salud. es el decimosexto país a nivel global mejor posicionado en ítems educativos. Esta etapa reformista será el proceso analizado en el presente trabajo y lo enfocaremos a partir de intentar responder en términos generales la siguiente pregunta: a partir de las actuales reformas propuestas en Cuba.INTRODUCCIÓN De todos los países latinoamericanos que transitaron con similar suerte la historia del siglo XX se destaca uno por su singularidad: Cuba. Inspirado en el ideario socialista de tipo marxista. el proceso cubano se caracteriza por mantener en manos del estado y cooperativas de ciudadanos la propiedad de los principales medios de producción. Traduciéndose esto en indicadores sociales que posicionan a Cuba en una privilegiada situación dentro del marco regional y mundial – el país de la principal mayor Antilla. de hecho. En segundo lugar se 6 . las cuales fueron aprobadas en el VI Congreso de Partido Comunista de Cuba. La dirigencia cubana. Bolivia y Ecuador. que implicarían cambios trascendentes en la orientación del proceso socialista. Cuba es hoy un país latinoamericano con una estructura social diferenciada respecto al resto de los países del subcontinente que se expresa básicamente en dos niveles: a) en la dinámica de representación política y b) en la organización del proceso económico y la propiedad de los medios para la generación y distribución del producto social. propone un paquete de reformas. Organizaremos el análisis y el documento a partir del siguiente orden. Producto del triunfo de un proceso revolucionario de orientación socialista en el año 1959. realizado en abril de 2011. sobre la base de un diagnóstico crítico acerca de la situación de la economía de su país. En primer lugar se introducirán tres conceptos básicos a modo de marco teórico. ¿podemos hablar de una convergencia del proceso cubano con los nuevos gobiernos progresistas refundadores de la región? Léase Venezuela. ¿se puede decir que dicho país se encuentra en transición hacía un modelo similar al de los progresismos latinoamericanos? Esto es.

Es un periodo de transición por el cual el hombre transcurre para superar la sociedad capitalista – de clase – y llegar a la comunista – sin clases . arbitrar con mayor equilibrio las diferencias de clase por medio fundamentalmente de un mayor protagonismo del Estado.y con la represión a la reacción contrarrevolucionaria. al mismo tiempo que se desplaza a la entendida clase dominante (burguesía) por el poder o protagonismo de los sectores populares u obreros. Chile (por el gobierno predecesor de la Concertación). 7 . En un sentido estrictamente marxista se entiende por socialismo a la llamada primera fase del comunismo por el propio Marx. Se toma de Pereira (2010) la categorización de los progresismos en refundadores – Bolivia. Ecuador – y renovadores – Argentina. En quinto lugar. Brasil. 1.diagnosticarán los motivos de la iniciativa. Por otro lado. presentaremos las conclusiones finales y una serie de líneas de trabajo a posteriori. Venezuela. el Estado actúa como herramienta favorable a las clases revolucionarias en su avance. El Salvador y Uruguay. ALGUNAS DEFINICIONES. En cuarto lugar se abordará específicamente hasta que punto podemos hablar de convergencia de procesos entre Cuba y los progresismos latinoamericanos. En tercer lugar se hará una mención de las principales reformas propuestas por la dirigencia cubana.En el socialismo. una de las formas de protagonismo es mediante la administración y concentración de los medios de producción – antes de propiedad privada . por último. En cuanto por progresismos se refiere a los regímenes de gobierno que surgieron como reacción al fracaso al modelo neoliberal en América Latina y que intentan rearticular el tejido social. en un sentido más amplio el socialismo sería una gran corriente de ideas caracterizada fundamentalmente por asumir como imprescindible la necesidad de superar del capitalismo mediante la socialización de los principales medios de producción.

el turismo. Se fuerzan a partir de iniciativa de las clases dominantes o grupos dirigentes. “Entre 1997 y 2009 las variaciones de precios en las exportaciones y las importaciones produjeron una pérdida neta para el país por 10 mil 900 millones de dólares. tiene gran parte de su tierra cultivable en calidad de ociosa). 2011). El diagnóstico general que se realiza por parte de la dirección cubana se orienta a definir la situación como de agotamiento del modelo que hasta hoy se ha ido desarrollando y se basa en los siguientes puntos. Al 2010 Cuba importa aproximadamente el 80% de los alimentos que consume su población (a su vez. Es Raúl Castro ante la Asamblea Nacional del Poder Popular quien dice “O rectificamos o ya se acabó el tiempo de seguir bordeando el preci picio. nos hundimos” (Le Monde Diplomatique. 2011)... (Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución. DIAGNÓSTICO. En promedio. El crecimiento de los precios internacionales en el rubro de la energía es otro factor que se suma al anterior ya que Cuba tampoco cuenta con soberanía energética e importa gran cantidad de ella. Sumado a lo anterior tenemos las contingencias que también afectan y contribuyen al agravamiento de las crisis. 8 . Por un lado el diagnóstico refiere a una situación de estrangulamiento en las cuentas externas cubanas. en relación con los niveles de 1997. el poder de compra de las exportaciones de bienes se deterioró un 15%”.2. o a partir de sectores relegados interesados en modificar las viejas estructuras. el cual se ve disminuido también a partir de la crisis mundial. (Le Monde Diplomatique. Los ímpetus reformistas suelen ser provocados por situaciones de crisis o agotamiento de las estructuras vigentes.las infraestructuras: 10. Esta situación se torna problemática cuando la crisis económica mundial provoca la suba del precio de los alimentos generando una presión sobre las importaciones cubanas en el rubro alimentario que aumenta la carga externa de su economía. esto es. la dirigencia cubana. En el caso cubano las reformas son a iniciativa de los cuadros del Partido Comunista Cubano. 2011) Al mismo tiempo que hay un encarecimiento de las importaciones cubanas ocurre una disminución de los ingresos derivados de su principal servicio. o sea el 20% del PIB”.000 millones de dólares de daños. Es el caso de los tres huracanes sucesivos que en 2008 devastaron en Cuba “.

org/sp/?p=17019> Acceso en: 3 jul. Disponible en: <http://www. 2011. Ver: CHAGUACEDA. 26 may. Según los “Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución” (PCC b. esto es. lo cual estaría impidiendo el dinamismo necesario en dicha área. En resumen. Como parte de este proceso.Pedro Pablo Oliva fue un diputado de la Asamblea Provincial del Poder Popular depuesto por ser acusado de hacer llamados contrarrevolucionarios. mientras que una quita en estos beneficios permitiría un aumento de la disciplina y la motivación en las tareas asumidas por los trabajadores.havanatimes. Por un lado una crisis en las cuentas externas producto de la dependencia alimenticia y energética. 2011 9 . Por otro. Tal es el caso de la centralización en los mecanismos de asignación y utilización de divisas por ejemplo. los puntos centrales del diagnóstico son dos.] el igualitarismo en los mecanismos de distribución y redistribución del ingreso. a modo de ejemplificar con las críticas vertidas por Chaguaceda en relación al artista Pedro Pablo Oliva1 1 . es el caso de un envejecimiento y estancamiento en el crecimiento de la población de la isla. Pedro Pablo Oliva y la suma de todos los miedos. Una observación anexa del diagnóstico se expresa en las reivindicaciones de índole política de grupos específicos en relación a libertades. Havana Times. será necesario suprimir gratuidades indebidas y subsidios excesivos”. En la esfera de la estructura poblacional también se identifican elementos que contribuyen a un escenario de crisis. Se observa también un fuerte proceso de descapitalización en diversos rubros de la economía cubana. Según el análisis de la dirigencia esta situación disminuye la productividad del trabajo. Como respuesta a esto es que se visualiza cierto proceso desestatizador en las reformas propuestas y una mayor promoción de la inversión extranjera en el proceso económico. A. Se diagnostica también una elevada centralización en las tareas vinculadas a la economía. agravado por la crisis económico financiera del 2008. La Habana. una falta de dinamismo en la economía cubana... Se estaría ante un excesivo paternalismo por parte del estado cubano. de ahí que se estimule el “cuentapropismo” como solución. la garantía en el acceso a los bienes y servicios básicos para la población sin depender esto del poder de compra del individuo. 2011) se deberá eliminar “[. Los sucesos motivaron a Chaguaceda a ejercer una crítica peyorativa del manejo de la libertad de expresión en la República de Cuba.La dirigencia cubana apunta también a la existencia de una baja productividad generalizada del trabajo producto fundamentalmente del llamado “igualitarismo”. fundamentalmente a partir de una baja productividad del trabajo y un proceso de descapitalización creciente.

Entrega de créditos a cuentapropistas y ciudadanos en general. es la fuerza dirigente superior de la sociedad y del Estado [.. 10 . Legalización de la compra y venta entre privados de automóviles y viviendas. A continuación se mencionan las principales con sus respectivas implicancias: Medida Descentralización del Estado Limitación en los cargos de gobierno trascendentes a sólo dos periodos electivos.. Incremento de la participación femenina en el Comité Central del PCC Económica Política X X Social X X X X X X X X X X X X X X X Elaboración propia en base a Visión Siete Internacional 2011.000 trabajadores estatales.principal órgano de dirección de Partido Comunista de Cuba (PCC). el cual la Constitución de 1976 define como “[... 2 Mención tomada de Visión 7 Internacional (2011).3. Despido de 500. LAS PRINCIPALES REFORMAS.2 El Congreso . Reducción de integrantes del PCC de veinticuatro miembros a quince. Descentralización impositiva por departamento.]” . sin la explícita eliminación de la planificación centralizada. Desarticulación de las granjas estatales por baja productividad. Eliminación de Libreta de Racionamiento.ha aprobado ciento trece lineamientos con trescientas trece reformas político-económicas basadas en la reducción del Estado y la ampliación de la participación del sector privado.] vanguardia organizada de la nación cubana.

algunos países latinoamericanos dieron un quiebre a la izquierda. Dicho esto. Sí. prosigue. las desigualdades van a aumentar”.4. se vislumbra una confluencia. o al menos esas son las conclusiones que se perciben cuando Omar Everleny Pérez (apud Le monde Diplomatique). en particular los refundadores – léase Bolivia. Sí. Al Cuba con las reformas dar el giro inverso. los países progresistas intentan un proceso de reformas que los alejan de un capitalismo más ortodoxo como el de la fase neoliberal y los llevan hacía procesos con mayor participación estatal y menor brecha distributiva. CONVERGENCIA La pregunta desencadenante de la presente sección refiere a sobre si Cuba converge hacia los progresismos. Venezuela (PEREIRA. Cuba se está acercado a los modelos de capitalismo de Estado. hay gente que va a estar desocupada. Ecuador. sin embargo a partir del discurso de actores relevantes el país se lee entre líneas que se atraviesa un proceso de transición al capitalismo. Se debe aclarar sin embargo que podemos hablar de convergencia únicamente en el plano económico. ya que en la dimensión política no existiría tal acercamiento ya las reformas no muestran grandes cambios hacía un modelo de democracias representativas como el caso de los progresismos. dice: “Sí. hay gente que va a perder con las reformas. Cuba viene desde la izquierda y los progresismos desde la derecha y las rutas que transitan ambos procesos si bien aún no están superpuestas (y nada indica que lo estarán) ya son mucho más cercanas. 2010) el acercamiento es aún más claro. Es decir. 11 . Si tomamos sólo aquella parte de los llamados gobiernos progresistas con características de refundadores como apunta en (PEREIRA. economista cubano protagonista en la implementación de las reformas. 2010). se puede hablar de convergencia en el sentido de que al mismo tiempo que se adoptan medidas reformistas que la acercan a un capitalismo de Estado (en primera instancia). El principal elemento para hablar de convergencia se observa cuando se contrasta el panorama actual en comparación con el que predominaba en la década de los noventa caracterizada por la hegemonía neoliberal. “[Esas desigualdades] ya existen: lo que tenemos hoy es una falsa igualdad. Con los nuevos gobiernos progresistas. Lo que hay que determinar ahora es ‘quién merece realmente estar más arriba’”.

De la mano de lo anterior promueven el aumento exponencial del 12 . (CASTRO R. a partir del discurso oficial en expresado en la palabra del propio Raúl Castro se intenta promover la idea contraria. ajustado a las condiciones de Cuba. no al pasado capitalista y neocolonial derrocado por la Revolución. servicios y recursos. representante de la corriente económica que planteaba ante las dificultades profundizar en la lógica socialista frente a la que fomenta la apertura capitalista. al mismo tiempo que permitió delimitar en sentido amplio una posible respuesta a la pregunta de si Cuba está transitando hacía un modelo similar al de los países progresistas en América Latina. Más claro ni el agua. La planificación y no el libre mercado será el rasgo distintivo de la economía y no se permitirá. Las reformas planteadas intentarán solucionar los problemas vistos a partir de incorporar una mayor participación del mercado en la asignación y distribución de bienes. la existencia de recursos ociosos tanto en fuerza de trabajo como en capital. una creciente obsolescencia del aparato productivo cubano y la presencia cada vez mayor de un mercado negro que provoca cuantiosas pérdidas al Estado. la concentración de la propiedad.Lo mismo garantiza Néstor Kohan (VISIÓN SIETE INTERNACIONAL. y se demuestra simbólicamente en la ausencia de las ideas de Ernesto “Che” Guevara. los Lineamientos señalan el rumbo hacia el futuro socialista. como se recoge en el tercero de los lineamientos generales. Se sintetizó el diagnóstico en el cual se apoya la dirección cubana para la promoción de las reformas en dos grandes puntos. problemas de índole interno donde se destaca una escasa productividad del trabajo. fue la triunfante. Hasta aquí un trabajo que aportó una aproximación a la comprensión del proceso de cambios que se está viviendo en Cuba. 2011) cuando asegura que en el Congreso del PCC. Por otro lado. aunque no hay peor ciego que el que no quiere ver. CONCLUSIONES. Nadie debe llamarse a engaño. Por un lado una crisis en las cuentas externas de la economía de la isla que compromete la capacidad de Cuba para mantener las transacciones necesarias con el exterior.. la corriente interna que promovía la utilización de mecanismos capitalistas . No obstante. 2010) 5.

Respecto a la convergencia aventuramos una respuesta afirmativa solamente en un plano económico aunque no así político. b) En un 13 . 5. Naturalmente que se considera que para entender el proceso por el cual atraviesa Cuba no basta con un trabajo de estas características. ¿Se puede establecer un paralelismo entre ambos procesos? Por otro lado. Es necesario por tanto pensar líneas de análisis. El caso cubano resulta por demás interesante por su singularidad.1. En este sentido es que dejamos planteadas las siguientes líneas de trabajo a futuro. Cuba ha sido un ejemplo de como un país subdesarrollado y pobre. Se plantea también una mayor participación de la inversión extranjera en el proceso económico de modo de suplir la falta de ahorro interno. se observan los siguientes aspectos a trabajar: a) Profundizar en el análisis de las características estructurales de la economía cubana que explican las reformas y a partir de esto identificar que errores de planificación económica desarrollada a lo largo del proceso de construcción de la revolución cometió la dirigencia cubana y que llevó a la isla a esta comprometida situación. Su retorno al capitalismo sería un argumento más para aquellos que pregonan que la única manera posible de organizar la sociedad es a través del capitalismo y las democracias liberales. sin grandes recursos naturales ni fuentes de riqueza extraordinarios ha podido asegurarle a su población los niveles mínimos materiales para su existencia. una posible línea de trabajo sería analizar en términos comparativos el actual proceso cubano con el proceso de derrumbamiento de la Unión Soviética. logros sociales e implicancias para la suerte de miles de individuos en el mundo que aún hoy no tienen las condiciones materiales mínimas para llevar adelante sus vidas. manteniendo el foco únicamente en el proceso cubano. Las reformas claramente no son una profundización del rumbo socialista sino que muestran la incorporación creciente de elementos de economías de mercado y de apropiación privada de los medios de creación de riqueza. Existen muchas aristas del objeto estudiado que no hemos atendido y entendemos que este trabajo representa únicamente una primera aproximación al proceso en cuestión.número de cuentapropistas como forma de disminuir la planilla del Estado y aumentar los niveles de productividad del trabajo. nuevas problemas o preguntas que permitan orientar la continuidad del análisis sobre Cuba. En primer lugar. Líneas de trabajo.

14 . entendiendo que las transformaciones se realizan a influjo de sectores sociales de intereses comunes que sintetizan un proyecto que expresa sus intereses y luego intentan llevarlo adelante. profundizando por ejemplo los procesos de democracia directa dentro de la isla. podríamos intentar comprender las características del sujeto que en Cuba es el promotor de las reformas. ¿Cuál es el sujeto promotor de estos cambios en Cuba? ¿La tecnoburocracia asociada a los sectores más dinámicos de la economía cubana como el turismo por ejemplo?. c) En una dimensión más vinculada a las discusiones sobre la teoría del cambio social podríamos preguntarnos también porqué la salida escogida es de una mayor apertura capitalista en lugar de una apuesta por una profundización del socialismo tanto en términos económicos como políticos.plano más sociológico y atendiendo a la acción de los grupos sociales dentro de la isla.

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