INFORME DE GESTIÓN

Enero a Septiembre 2013

División de Desarrollo Estratégico y Estudios Octubre de 2013

Presentación
La Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) constituye uno de los pilares de la Reforma a la Institucionalidad Ambiental, creada a través de la Ley N° 20.417 junto al Ministerio del Medio Ambiente (MMA) y al Servicio de Evaluación Ambiental (SEA). En el nuevo diseño institucional, la Superintendencia del Medio Ambiente desempeña un rol clave como garante del cumplimiento de la regulación ambiental, teniendo a su cargo la ejecución, organización y coordinación del seguimiento y fiscalización de las Resoluciones de Calificación Ambiental, de las medidas de los Planes de Prevención y/o de Descontaminación Ambiental, del contenido de las Normas de Calidad Ambiental, Normas de Emisión, Planes de Manejo, cuando corresponda, y de todos aquellos otros instrumentos de carácter ambiental que establezca la ley, así como la aplicación de sanciones en los casos de infracción a dichos instrumentos, previa instrucción de un procedimiento administrativo sancionatorio. La Superintendencia inició sus actividades con la entrada en vigencia de su planta de personal, fijada mediante D.F.L. N° 3, de 2010, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, publicado en el Diario Oficial en septiembre de 2010. No obstante, la entrada en vigencia de sus potestades fiscalizadoras y sancionatorias sólo ocurre a partir del 28 de diciembre de 2012, fecha en la cual entró en funcionamiento el Segundo Tribunal Ambiental, según dispuso el artículo noveno transitorio de la N° 20.417. En este contexto, el presente documento tiene por objetivo presentar los aspectos principales de la gestión de la Superintendencia del Medio Ambiente, considerando los nueve primeros meses de operación de la institución con facultades plenas.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 2

Tabla de Contenidos

Tema

Página

Resumen ejecutivo .............................................................................................................................. 5 1 Procesos de Fiscalización ............................................................................................................ 8 1.1 Actividades de Inspección Ambiental ................................................................................. 9 Inspecciones asociadas a actividades reguladas por RCA ........................................... 9 1.1.1

1.1.2 Inspecciones asociadas a actividades reguladas por Planes de Prevención y Descontaminación Ambiental ................................................................................................... 14 1.1.3 1.1.4 1.2 1.2.1 1.2.2 Inspecciones asociadas a actividades reguladas por Normas de Emisión ................ 15 Inspecciones asociadas a actividades reguladas por Programas de Cumplimiento . 17 Seguimiento de actividades reguladas por RCA ........................................................ 17 Seguimiento de Normas de Emisión ......................................................................... 24

Actividades de Seguimiento Ambiental ............................................................................ 17

1.3 Actividades de fiscalización asociadas a la elusión del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental ...................................................................................................................................... 26 2 Procedimientos Sancionatorios................................................................................................. 27 2.1 2.2 2.3 2.4 3 4 Procesos Sancionatorios iniciados .................................................................................... 27 Medidas Provisionales....................................................................................................... 33 Sanciones Aplicadas .......................................................................................................... 35 Recursos ............................................................................................................................ 39

Denuncias .................................................................................................................................. 41 Atención ciudadana................................................................................................................... 46 4.1 4.2 Solicitudes de Información ................................................................................................ 46 Tiempo de respuesta ......................................................................................................... 47

5 6 7

Asistencia al cumplimiento ....................................................................................................... 49 Normalización y Acreditación ................................................................................................... 50 Normas e instrucciones de carácter general emitidas por la Superintendencia ...................... 52

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 3

7.1 Protocolo para Validación de Sistemas de Monitoreo Continuo de Emisiones en centrales termoeléctricas ............................................................................................................................. 54 8 Proyectos y Estudios.................................................................................................................. 56 8.1 9 Metodología de Priorización de Actividades de Fiscalización 2014 .................................. 56 Descripción de criterios considerados ...................................................................... 57 8.1.1

Capacitaciones y otros .............................................................................................................. 59 9.1 Talleres de Fiscalización y Seguimiento Ambiental dirigidos a Titulares de proyectos regulados por RCA ......................................................................................................................... 59 9.2 Talleres asociados a Planes de Prevención y Descontaminación Ambiental .................... 60 9.3 Actividades de Inspección ambiental Superintendencia del Medio Ambiente y Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos................................................................................ 61 9.4 9.5 Formación de la Red Sudamericana de Fiscalización y Cumplimiento Ambiental ............ 62 Plan de capacitación.......................................................................................................... 63

ANEXO 1. Procesos Sancionatorios iniciados hasta el tercer trimestre de 2013 .............................. 65

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 4

Resumen ejecutivo
El presente documento tiene por objetivo mostrar los aspectos principales de la gestión de la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA), considerando los nueve primeros meses de operación de la institución con facultades plenas como garante del cumplimiento de la regulación ambiental. La entrada en vigencia de sus potestades fiscalizadoras y sancionatorias sólo ocurre a partir del 28 de diciembre de 2012, fecha en la cual entró en funcionamiento el Segundo Tribunal Ambiental, según dispuso el artículo noveno transitorio de la N° 20.417. Para el cumplimiento de sus funciones, a la fecha la SMA cuenta con un total de 92 funcionarios a contrata de los cuales el 56% corresponde a personal de áreas técnicas (Fiscalización e Instrucción de Procedimientos Sancionatorios) y 44% a personal de áreas de apoyo.

Procesos de Fiscalización
Las actividades de fiscalización ambiental pueden considerar actividades de inspección, examen de información y/o medición y análisis, cuyos procedimientos se encuentran regulados por instructivos fijados mediante resoluciones exentas de la Superintendencia. Con respecto a la etapa de inspección ambiental, que tiene por objeto constatar en terreno el cumplimiento de las Resoluciones de Calificación Ambiental, Normas de emisión, Planes de Prevención de Descontaminación, así como de los Programas de Cumplimiento y Planes de Reparación. Al 30 de septiembre de este año se han efectuado 346 inspecciones de actividades o proyectos que cuentan con RCA, con el 91% de ellas contempladas en la programación del año actual (314 inspecciones). En contraste, 32 actividades de inspección ambiental de RCA fueron desarrolladas en base a denuncias o requerimientos de oficio. Adicionalmente, durante el período reportado se han efectuado 200 actividades de fiscalización asociadas a Planes de Prevención y Descontaminación Ambiental, en particular al PDA de Temuco y Padre las Casas. Respecto de las actividades de fiscalización asociadas a normas de emisión que regulan descargas al agua, se han efectuado 26 actividades de las 49 programadas en el año. En relación a las actividades de Seguimiento Ambiental, durante el período reportado han sido enviados directamente por los titulares un total de 6.500 informes de seguimiento vinculados a exigencias establecidas en RCA. El 59% de los informes recibidos estuvieron relacionados con las temáticas ambientales de calidad del agua, calidad del aire y flora, fauna y vegetación. En relación a actividades de seguimiento ambiental asociadas a normas de emisión a cuerpos de agua, se han recibido, a través de la SISS, 3.960 reportes de autocontrol por parte de titulares de fuentes afectas a dichas normas. En relación al seguimiento de normas de emisión a la atmósfera, se han recibido 55 Informes Previos de Validación del estado de implementación de los Sistemas de Monitoreo Continuo de Emisiones (CEMS por siglas en inglés), se los cuales 27 han indicado el inicio de ejecución de ensayos de validación. En relación a las actividades de fiscalización asociada a casos de elusión al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, se han desarrollado 11 informes de fiscalización, requiriéndose el ingreso al sistema en un 55% de los casos.
Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01 Página | 5

Procesos Sancionatorios
Respecto de los Procesos Sancionatorios iniciados al día 30 de septiembre de 2013, la SMA ha formulado cargos por infracciones a 48 titulares de proyectos, distribuidos de manera mayoritaria en las zonas norte y centro. Los tipos de infracciones detectados corresponden en mayor medida a incumplimientos de condiciones, normas y medidas establecidas en sus respectivas Resoluciones de Calificación Ambiental. En un segundo lugar, los tipos de infracciones más recurrentes han sido la ejecución de actividades que requieren RCA, sin contar con ella, Incumplimiento de normas e instrucciones generales de la SMA, Incumplimiento de medidas previstas en Planes de Prevención y Descontaminación, normas de calidad y/o emisión, e incumplimientos de requerimientos de información efectuados por la SMA. En cuanto al origen de los procesos sancionatorios, el 50% se originó a partir de actividades de fiscalización y un 42% a partir de denuncias, mientras que el origen por autodenuncias concentró sólo el 8% de los casos. A la fecha referida 20 titulares han presentado Programas de Cumplimiento y 14 se encuentran dentro del plazo legal para su presentación. De los 20 programas de cumplimiento presentados, 11 fueron aprobados y 2 fueron rechazados, encontrándose al día 30 de septiembre 7 Programas de Cumplimiento aún en evaluación. En el período comprendido entre enero y septiembre de este año, se dio término a 10 procedimientos administrativos sancionatorios. Las sanciones asociadas a dichos procedimientos han sido en su mayoría multas (ocho casos), cuyos montos van desde 6 a 16.000 Unidades Tributarias Anuales (UTA). Asimismo, la SMA ha aplicado sanciones no pecuniarias, correspondientes a una clausura temporal (en consulta con el Tribunal Ambiental) y una clausura definitiva.

Recursos
Durante el período reportado, se interpusieron 7 reclamos de ilegalidad, de acuerdo al artículo 56 de la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente, en contra de diversas resoluciones de la Superintendencia del Medio Ambiente. Adicionalmente, se interpuso un recurso de protección en contra de este Servicio y se solicitó por parte de algunas Cortes de Apelaciones del país, informe técnico en dos de estas mismas acciones.

Denuncias
Hasta el 30 de septiembre de este año, ingresaron un total de 1.050 denuncias, concentrándose la mayoría durante los meses de febrero y marzo, con 321 denuncias, que corresponden al 30% del total en lo que va del año. Entre las distintas materias a las que se asocian las denuncias recibidas, la materia que mayor representación ha tenido a lo largo del año, es la de ruidos molestos, con un 35% del total, aunque se observa una disminución de su proporción en relación a la observada en el primer semestre del año. Las denuncias recibidas durante el tercer trimestre han hecho variar la distribución porcentual de las distintas materias a que hacen alusión, aunque se mantienen como preponderantes la contaminación de aguas y olores molestos, las que, sumadas a la de ruidos, concentran el 59% del total de denuncias recibidas en el período.
Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01 Página | 6

En relación a la distribución regional de las denuncias, la Región Metropolitana es la región que concentra la mayor cantidad de denuncias a con el 32% del total (313 denuncias). A la Región Metropolitana le siguen las de Valparaíso, Los Lagos y la Región del Maule, con 123, 80 y 75 denuncias, respectivamente.

Asistencia al cumplimiento
Uno de los focos de la Superintendencia es fomentar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente, a través de la asistencia al cumplimiento. En ese contexto, se cuenta con una central telefónica la cual entrega continuamente orientación a los titulares de proyectos en el cumplimiento de sus obligaciones en materia ambiental, focalizándose en los requerimientos realizados a través de las Resoluciones Exentas N°574/2012 y N°844/2012, así como lo solicitado a través del Sistema de Carga de Compromisos Ambientales. Para la recepción de la información se han habilitado portales web especializados. A la fecha se han entregado 1.124 claves de acceso al sistema para el ingreso de información y se han atendido 15.536 consultas vía telefónica y correo electrónico. Por otra parte, se han elaborado dos guías que tienen por objetivo poner a disposición de la comunidad regulada una estructura metodológica clara y transparente para la presentación de los instrumentos de incentivo al cumplimiento contemplados en la Ley Orgánica de la SMA, que corresponden a la “Guía para la presentación de Programas de Cumplimiento” y la “Guía para la presentación de Autodenuncias”.

Normas e instrucciones de carácter general emitidas por la Superintendencia
Entre las funciones y atribuciones de la Superintendencia del Medio Ambiente se encuentra la potestad normativa, la cual faculta a la institución a dictar normas e instrucciones de carácter general en el ejercicio de las atribuciones que la ley le confiere. Para tales efectos, la SMA ha dictado un total de 11 instrucciones de carácter general y obligatorio.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 7

1 Procesos de Fiscalización
La competencia fiscalizadora de la Superintendencia es determinada por ley, en función de los instrumentos de gestión ambiental que regulan una instalación o actividad productiva en particular. Los instrumentos de gestión sobre los cuales la SMA tiene competencia fiscalizadora son las Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA), los Planes de Prevención y/o Descontaminación Ambiental (PPDA), las Normas de Emisión y Normas de Calidad Ambiental, los Planes de Manejo, los Programas de Cumplimiento y los Planes de Reparación1, entre otros. Todas aquellas materias que no sean reguladas por tales instrumentos son fiscalizadas por los organismos sectoriales, conservando estos, en tales casos, sus competencias y potestades fiscalizadoras. Así mismo, también la ley determina tres modalidades de fiscalización que pueden ser adoptadas por la Superintendencia, consistentes en:    Fiscalizaciones ejecutadas en forma directa por funcionarios de la Superintendencia. Fiscalizaciones ejecutadas por funcionarios de organismos sectoriales, encomendadas a través de un Subprograma de Fiscalización Ambiental. Fiscalizaciones ejecutadas por entidades técnicas autorizadas por la Superintendencia.

Adicionalmente, las actividades de fiscalización ambiental pueden considerar actividades de inspección, examen de información y/o medición y análisis, cuyos procedimientos se encuentran regulados por instructivos fijados mediante resoluciones2. De conformidad a lo dispuesto en el artículo 16 de su Ley Orgánica (LO-SMA), las actividades que la Superintendencia desarrolla en el ejercicio de su potestad fiscalizadora deben ser establecidas anualmente en programas y subprogramas de fiscalización ambiental, por medio de los cuales la SMA realiza y encomienda acciones de fiscalización a los organismos sectoriales, denominados “Organismos Subprogramados” (OSP). En los programas y subprogramas de fiscalización ambiental se identifican las actividades de fiscalización encomendadas a los organismos sectoriales respectivos, como también los presupuestos sectoriales asignados y los indicadores de desempeño asociados, todo ello conforme al procedimiento administrativo establecido en el artículo 17 de la LO-SMA. Los programas y los subprogramas de fiscalización ambiental son finalmente fijados por una o más resoluciones exentas de la Superintendencia, hecho que culmina el proceso de programación de fiscalizaciones para el período correspondiente.

1

Los dos últimos, instrumentos de incentivo al cumplimiento contemplados en los artículos 42 y 43 de la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente. 2 Ver sección 0 del presente documento, Normas e Instrucciones de Carácter General Emitidas por la Superintendencia.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 8

De acuerdo a los resultados obtenidos de las actividades de fiscalización ambiental, los informes respectivos elaborados son derivados a la Unidad de Instrucción de Procedimientos Sancionatorios de la Superintendencia (UIPS), en caso de constatarse hechos que pudieran constituir una infracción, o en su defecto, son publicados directamente en el portal web del Sistema Nacional de Información de Fiscalización Ambiental (SNIFA). Cabe señalar que la publicación de los expedientes de fiscalización, cualquiera sea el caso, está sujeta a que los procesos de fiscalización e investigación correspondientes se encuentren finalizados. A continuación se da cuenta de la gestión de la Superintendencia respecto de las actividades de fiscalización llevadas a cabo durante los primeros 9 meses del año 2013, dividiéndose éstas, para fines de reporte de información, en inspecciones ambientales, actividades de seguimiento y otras actividades, especificando en los primeros casos si se trata de fiscalizaciones sobre instalaciones o actividades reguladas por RCA o por algún otro instrumento de gestión ambiental.

1.1 Actividades de Inspección Ambiental
Las inspecciones ambientales corresponden a las actividades efectuadas por uno o varios fiscalizadores en terreno, con el objetivo de constatar el cumplimiento de las exigencias establecidas en los instrumentos de gestión ambiental de competencia de la SMA. En función de tales instrumentos, el universo de actividades de inspección puede ser agrupado en fiscalizaciones asociadas a actividades que cuentan con Resolución Calificación Ambiental, Planes de Prevención y Descontaminación Ambiental y Normas de Emisión. A continuación se presentan los resultados de la gestión de la SMA hasta el tercer trimestre del año 2013, respecto de las actividades de inspección ambiental.

1.1.1

Inspecciones asociadas a actividades reguladas por RCA

En los primeros 9 meses de operación de la Superintendencia, se han realizado 346 inspecciones de actividades o proyectos que cuentan con RCA, con el 91% de ellas contempladas en la programación del año actual (314 inspecciones). En contraste con las actividades programadas, 32 actividades de inspección ambiental fueron desarrolladas en base a denuncias o requerimientos de oficio. Adicionalmente, se han ejecutado dos actividades de fiscalización asociadas a autodenuncias por parte de titulares de proyectos. La Figura 1 ilustra la cantidad de inspecciones realizadas por cada mes y el total acumulado hasta el tercer trimestre.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 9

Figura 1. Actividades de inspección realizadas hasta el tercer trimestre de 2013.

De la figura anterior se desprende que hasta el mes de septiembre de este año, la media mensual de actividades de inspección ambiental es de 38 actividades, concentrando el segundo trimestre la mayor cantidad de actividades. La reducción del número de actividades de inspección del tercer trimestre, en comparación con las del segundo, se explica principalmente por la realización de jornadas de capacitación y formación de los fiscalizadores de la Superintendencia del Medio Ambiente. Lo anterior se detalla en la Tabla 1, indicando además el tipo de actividad.
Tabla 1. Actividades de inspección de proyectos o instalaciones con RCA realizadas por trimestre, según origen. Tipo Programada No programada Total Primer trimestre 91 18 109 Segundo trimestre 121 7 128 Tercer trimestre 101 7 108

En relación al total de inspecciones ejecutadas hasta la fecha por región, se observa que la región con mayor número de actividades de fiscalización ambiental corresponde a la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins, con 26 inspecciones en total, tanto programadas como no programadas. En segundo lugar se encuentra la región de Valparaíso, seguida por la de Antofagasta. Las inspecciones no programadas de actividades reguladas por RCA se distribuyen en

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 10

todas las regiones del país, con excepción de las regiones de Arica y Parinacota, Valparaíso3 y Los Ríos, en donde hasta la fecha, sólo se han realizado inspecciones contempladas en el programa de fiscalización 2013 (Figura 2).

Figura 2. Distribución de actividades de inspección por región y tipo.

Cabe destacar que del total de informes finalizados correspondientes a actividades de inspección ambiental ejecutadas, aproximadamente el 83% ha sido derivado a la Unidad de Instrucción de Procedimientos Sancionatorios de la SMA (UIPS), para el análisis jurídico-técnico de hechos que podrían constituir infracción a la normativa vigente. El 17% restante ha sido publicado en el Sistema Nacional de Fiscalización Ambiental (SNIFA), por no contemplar hechos que permitan iniciar un procedimiento sancionatorio. En relación a los sectores económicos en los que más se han concentrado las actividades de fiscalización durante el período en evaluación, éstos son (en orden decreciente) Saneamiento Ambiental, Minería, Energía y actividades de Pesca y Acuicultura, comprendiendo en conjunto el 73,6% de las actividades ejecutadas (Figura 3). En comparación con lo planificado al inicio del año en el programa de fiscalización ambiental de RCA, los sectores de Minería y Energía han

3

En la Región de Valparaíso, sin embargo, se han recibido denuncias sobre casos previamente contemplados en los programas de fiscalización ambiental. Esto ha significado la reprogramación de las inspecciones correspondientes, razón por la cual, a la fecha, no se han registrado fiscalizaciones no programadas.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 11

disminuido su participación porcentual en favor principalmente de los sectores de Saneamiento Ambiental y Pesca y Acuicultura. No obstante lo anterior, la distribución responde a las áreas prioritarias definidas por la SMA como las áreas estratégicas para la focalización de las actividades de fiscalización durante el año 2013, las cuales se encuentran indicadas en la estrategia de fiscalización de la SMA4.

Figura 3. Distribución porcentual de actividades de inspección ejecutadas por sector económico.

La distribución regional de sectores económicos5 fiscalizados permite reconocer tendencias que se encuentran asociadas a las respectivas zonas. En el caso de la zona norte, es el sector Minero el sector más fiscalizado; en la zona centro, predomina la fiscalización de los proyectos de

4

http://www.sma.gob.cl/index.php/documentos/publicacion/doc_download/93-libro-estrategia-de-fiscalizacionambiental-2013 5 Los sectores económicos presentados en esta sección corresponden a una tipificación del instrumento de gestión ambiental que regula la actividad inspeccionada, de acuerdo a la clasificación otorgada por el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 12

Saneamiento Ambiental, y por último, en la zona sur, las actividades de fiscalización se concentran en mayor medida en proyectos de Pesca y Acuicultura (Figura 4).

Figura 4. Actividades de inspección según región y sector económico.

En lo que respecta a la participación de los OSP en las actividades de inspección ejecutadas durante los tres primeros trimestres del año, la Subsecretaría de Salud Pública es el OSP que más fiscalizaciones ha ejecutado, sean éstas programadas o no programadas. De igual forma, el Servicio Agrícola y Ganadero y Servicio Nacional de Geología y Minería concentran un porcentaje importante de inspecciones realizadas durante el período considerado (Tabla 2)

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 13

Tabla 2. N° de actividades de inspección ambiental realizadas por los Organismos Subprogramados

OSP MINSAL SAG SERNAGEOMIN DIRECTEMAR CONAF SERNAPESCA MTT SISS DGA SEC VIALIDAD DOH CMN CCHEN

Programadas 179 92 26 29 30 27 29 24 2 8 8 7 3 0

No Programadas 38 11 8 4 2 4 0 4 9 0 0 0 0 0

Total general 217 103 34 33 32 31 29 28 11 8 8 7 3 0

1.1.2

Inspecciones asociadas a actividades reguladas por Planes de Prevención y Descontaminación Ambiental

Durante los primeros 9 meses del año 2013, la Superintendencia del Medio Ambiente ha focalizado sus esfuerzos en la fiscalización ambiental de los Planes de Prevención y Descontaminación Ambiental asociados a los centros urbanos más relevantes del país, y que adicionalmente han presentado condiciones poco favorables de ventilación. Considerando lo anterior, se puede indicar que se han ejecutado diversas actividades asociadas al Plan de Descontaminación Ambiental (PDA) de Temuco y Padre las Casas y al Plan de Prevención y Descontaminación Ambiental (PPDA) de la Región Metropolitana. Así, se puede indicar que asociadas al PDA de Temuco y Padre Las Casas se han ejecutado más de 200 actividades de fiscalización ambiental, las cuales consideran, entre otras actividades, inspección de fuentes fijas y de actividades relacionadas con el uso y comercio de leña seca. Adicionalmente, la SMA desarrolló dos talleres de capacitación para los OSP que participan en la fiscalización de las medidas de este plan, uno de los cuales estaba dirigido a los OSP que participan en la fiscalización de comercialización de leña, en Temuco y Padre Las Casas. Adicionalmente se han llevado a cabo reuniones de coordinación con los organismos sectoriales. En relación al PPDA de la Región Metropolitana, se puede indicar que las actividades de fiscalización ambiental han estado asociadas al periodo de Gestión de Episodios Críticos (GEC), siendo realizadas principalmente por los OSP, y coordinadas por la Superintendencia del Medio Ambiente. Estas actividades han sido ejecutadas por la Corporación Nacional Forestal (CONAF), Subsecretaria de Transportes y la SEREMI de Salud de la Región Metropolitana. Al respecto, se puede indicar que CONAF ha reportado la ejecución de 165 actividades de inspección ambiental asociadas a quemas agrícolas en la Región Metropolitana y la Subsecretaria de Transportes ha
Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01 Página | 14

reportado 98.621 infracciones asociadas al Decreto Supremo N° 18/2001 MTT y al Plan de Gestión de Tránsito, para lo cual utiliza cámaras y personal en terreno. Por último, la SEREMI de Salud de la Región Metropolitana ha reportado actividades de fiscalización ambiental asociadas a la prohibición de uso de leña en domicilios particulares, con un número de 44.395 domicilios vigilados (Tabla 2).
Tabla 3. Número de actividades de fiscalización asociados a Planes de Prevención y Descontaminación Ambiental

Organismo Encargado de la Actividad SEREMI de Transportes RM SEREMI de Salud RM CONAF RM SEREMI de Salud Temuco Municipalidad de Temuco SMA Municipalidad de Padre Las Casas Total Actividades

N° Actividades 98.621 44.395 165 123 48 42 10 143.404

1.1.3

Inspecciones asociadas a actividades reguladas por Normas de Emisión

En esta sección se incluyen las actividades de fiscalización ambiental que contemplan visitas inspectivas a instalaciones reguladas por normas de emisión a la atmósfera o que regulan descargas de Residuos Industriales Líquidos, sean estos continentales superficiales, subterráneos o marinos. Las actividades de inspección y/o medición asociadas a las Normas de Emisión que regulan descargas a cuerpos de agua, que se encuentran programadas por parte de la SMA para el año 2013, corresponden a 49 actividades. Estas fueron asignadas en forma proporcional a nivel país, siendo planificadas para el segundo, tercer y cuarto trimestre del presente año. Durante los primeros 9 meses del año se han realizado 26 de las 49 actividades de inspecciones programadas, de las cuales 24 corresponden al D.S. 90/20006 y 2 al D.S. 46/20027, ambos emitidos por MINSEGPRES. Por su parte, la Superintendencia de Servicios Sanitarios ha reportado la ejecución de 76 actividades de inspección ambiental relacionadas con las Normas de Emisión D.S. 90/2000 y D.S. 46/2002, las cuales han sido desarrolladas durante el período comprendido entre los meses de

6

Norma de emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales. 7 Norma de emisión de residuos líquidos a aguas subterráneas.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 15

enero y septiembre de 2013. De las 76 actividades, el 39,2% son parte del programa anual de fiscalización de la SISS, siendo las restantes originadas por denuncias o verificación de condiciones para la dictación de un programa de monitoreo, entre otros motivos (Figura 5).

Figura 5. Actividades de Fiscalización D.S. 90/2000 y D.S. 46/2002.
Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01 Página | 16

En relación a la Norma de Emisión que regula las emisiones a la atmósfera de las centrales Termoeléctricas (D.S. 13/2011 del Ministerio del Medio Ambiente), al tercer trimestre del presente año, se han ejecutado tres actividades de inspección ambiental a equipos de monitoreo continuo de emisiones (ver punto 7.1.). Adicionalmente, al respecto de la Norma de Emisión que regula las emisiones a la atmósfera asociadas a procesos de Incineración y Coincineración (D.S. 45/2007 de MINSEGPRES8), se han ejecutado dos actividades de inspección ambiental. 1.1.4 Inspecciones asociadas a actividades reguladas por Programas de Cumplimiento

Según lo establecido en el artículo 42 de la LO-SMA, una vez iniciado un procedimiento sancionatorio el infractor puede presentar, en el plazo de 10 días, un Programa de Cumplimiento, que en caso de ser aprobado procede a suspender el procedimiento Sancionatorio. Durante los primeros 9 meses del año, se han aprobado 11 Programas de Cumplimiento, 10 de los cuales corresponden a Procesos Sancionatorios por infracciones a RCA y 1 a Norma de Emisión. Los Programas de Cumplimiento aprobados por la Superintendencia, dan origen a un nuevo instrumento de gestión ambiental fiscalizable de su competencia. Al 30 de septiembre de 2013, se han iniciado 7 actividades de inspección asociadas a Programas de Cumplimiento y 4 exámenes de información.

1.2 Actividades de Seguimiento Ambiental
Las actividades de Seguimiento Ambiental corresponden a aquellas en que la SMA o alguno de los OSP realizan un Examen de Información ya sea de antecedentes reportados por titulares en virtud de resoluciones o exigencias sectoriales establecidas para dar cumplimiento a normas de emisión vigentes, o de antecedentes reportados por los titulares de Resoluciones de Calificación Ambiental, y de los otros instrumentos de competencia de la SMA. A continuación se describen los principales resultados obtenidos hasta septiembre de 2013, respecto del seguimiento ambiental en ambos casos descritos. 1.2.1 Seguimiento de actividades reguladas por RCA

En este caso, los antecedentes asociados al Seguimiento Ambiental se encuentran regulados en base a la Resolución 844/2012 de la SMA, la cual establece la forma y modo de remisión de antecedentes asociados al seguimiento de variables ambientales de una RCA. Tomando en

8

Derogado por el Decreto Supremo N°29 de 2013, del Ministerio del Medio Ambiente, en el mes de septiembre de este año, el cual establece Norma de Emisión para Incineración, Co-incineración y Coprocesamiento.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 17

consideración la necesidad de organizar la información asociada al seguimiento ambiental, la SMA desarrolló un sistema informático que permite la recepción, clasificación y orden de los mismos, el cual corresponde al Sistema de Seguimiento Ambiental (SSA)9. El contar con un sistema centralizado de Seguimiento Ambiental permite identificar en tiempo real la información asociada a éste para su posterior examen. De igual forma, contar con información acerca de las materias ambientales reportadas permite generar líneas de trabajo y estrategias relacionadas a la gestión y análisis de la información recibida por parte de la Superintendencia en el corto y mediano plazo, permitiendo focalizar y priorizar recursos en las temáticas de mayor relevancia según área geográfica. Adicionalmente, conocer los proyectos y titulares que más reportan información al SSA, permite generar estrategias de capacitación por parte de la Superintendencia, con la finalidad de apoyar y prestar asistencia a la comunidad regulada en dichas materias. En los primeros 9 meses del presente año, se han remitido al Sistema de Seguimiento Ambiental aproximadamente 6.500 informes, todos ligados a exigencias establecidas en RCA. Las regiones que concentran el mayor número de informes enviados al SSA son Antofagasta, Valparaíso y Atacama, con más de 1.000 informes cada una. A las regiones del Biobío y Metropolitana le corresponden aproximadamente 700 informes cada una. Las regiones anteriormente mencionadas concentran el 71% del total de informes cargados en el SSA a nivel nacional. Con respecto al tercer trimestre del presente año, se han recibido un total de 2.200 informes al SSA. Cabe destacar que las regiones de Valparaíso, Antofagasta, Atacama, Metropolitana y Biobío concentran el 71% de los informes remitidos en dicho periodo al SSA (Figura 6).

9

http://snifa.sma.gob.cl/SistemaSeguimientoAmbiental

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 18

Figura 6. Cantidad de informes recibidos a Septiembre de 2013 por trimestre.

Durante el envío de estos informes, los titulares de RCA indican una o más temáticas ambientales a la cual se asocian las exigencias reportadas. Así, para el total de informes recibidos hasta la fecha, se tiene que el mayor porcentaje de informes corresponden a las materias de Calidad de Agua y Calidad de Aire, las cuales concentran aproximadamente el 49% del total declarado por parte de los titulares (Figura 7).

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 19

Figura 7. Distribución porcentual de temáticas ambientales de informes de seguimiento.

Con respecto a la importancia relativa del seguimiento de los proyectos a nivel regional, es relevante destacar que son las regiones de Antofagasta, Valparaíso, Atacama y Biobío, en términos de número de informes, las que concentran la mayor cantidad de documentos remitidos al SSA, y en un mayor porcentaje asociados a Calidad de aire y Calidad de agua. Al respecto del último trimestre, la Macro Zona Centro y Sur ha experimentado un aumento significativo en el número de reportes remitidos, en especial asociados a las materias de saneamiento ambiental y residuos líquidos (Figura 8).

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 20

Figura 8. Cantidad de temáticas ambientales declaradas por región y porcentajes correspondientes. En la categoría “otros” se incluyen informes asociados a auditorías ambientales, ruidos y/o vibraciones y planes de compensación comprometidos, entre otros

Los informes enviados que dan origen a los datos de seguimiento presentados se vinculan a exigencias establecidas en un total de 1.066 RCAs, distribuidas en todas las regiones del país. Las regiones que presentan mayor número de RCAs que han reportado al SSA son las de Antofagasta, Los Lagos, Valparaíso, Metropolitana y del Biobío, sumando un total de 54% de todas las RCAs declaradas. La distribución regional de RCAs asociadas al SSA se presenta en la Figura 9.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 21

Figura 9. Distribución regional de RCA asociadas a informes de seguimiento ambiental enviados a la SMA.

Respecto de la participación de los sectores económicos a los que se asocian las RCA que presentan seguimiento, se puede indicar que éstos son principalmente Saneamiento Ambiental (27%) y Minería (23%), los cuales corresponden al 50% de los casos reportados por titulares. Estos sectores, junto a Energía y Pesca y Acuicultura, suman el 75% de las RCA en virtud de las cuales se han enviado informes de seguimiento ambiental a la SMA (Figura 10).

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 22

Figura 10. Sectores económicos asociados a RCA.

El sector económico de las RCA en las distintas regiones difiere de manera evidente, mostrando un patrón similar que las inspecciones ambientales ejecutadas en cuanto a participación regional. Así, se tiene que las regiones de Tarapacá, Antofagasta, Atacama y Magallanes remiten una gran cantidad de información por concepto de Seguimiento Ambiental asociadas al sector Minero, mientras que las regiones de Los Ríos, Los Lagos y Aysén se caracterizan por tener una alta proporción de información remitida por proyectos de Pesca y Acuicultura. Se observa que los sectores económicos referidos a Saneamiento Ambiental y a Energía poseen relevancia a lo largo de todo el País (Figura 11).

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 23

Figura 11. Sector económico de RCA en virtud de las cuales se han recibido informes de seguimiento, por región.

En relación a los informes y antecedentes recibidos como parte del Seguimiento Ambiental de actividades reguladas por RCA, hasta la fecha, la SMA ha focalizado su esfuerzo en encomendar actividades de seguimiento asociadas a los proyectos que se encuentran programados. Dichas encomendaciones han sido remitidas a los OSP, con la finalidad de hacer uso de las competencias generadas y mantenidas por dichos organismos en materia de Seguimiento Ambiental. En consideración de lo anterior, la generación de los respectivos informes de fiscalización ambiental queda supeditada a la remisión de los antecedentes por parte de dichos organismos en el marco del seguimiento ambiental. 1.2.2 Seguimiento de Normas de Emisión

En cuanto a actividades de seguimiento ambiental de instalaciones afectas a normas de Emisión de Residuos Industriales Líquidos, se puede indicar que, durante los primeros 9 meses, se ha recibido por parte de la Superintendencia de Servicios Sanitarios un total de 3.960 reportes de autocontrol ejecutados entre enero y septiembre de 2013 por titulares que se encuentran regulados por el D.S.90/2000, D.S.46/2002 y D.S.80/2006. Respecto de las actividades de examen de la información de los reportes de autocontrol enviados por la Superintendencia de Servicios Sanitarios, es importante destacar que dicha información es
Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01 Página | 24

remitida con tres meses de desfase. Lo anterior en consideración a los plazos de control y análisis establecidos en los cuerpos normativos correspondientes. Adicionalmente, durante el año 2013 se ha trabajado en conjunto con la Dirección General del Territorio Marítimo y Marina Mercante y el Ministerio del Medio Ambiente, en la generación y puesta en marcha de un módulo web que permitirá a los titulares que descarguen Residuos Industriales Líquidos a aguas marinas y ríos navegables, reportar los autocontroles exigidos por la Norma de Emisión D.S.90/2000, además de facilitar el seguimiento de dichas instalaciones por parte de la SMA. En materia de seguimiento de Normas de Emisión al Aire, la SMA ha centrado sus esfuerzos en la revisión de informes asociados al protocolo para la validación de Sistemas de Monitoreo Continuo de Emisiones (CEMS) en Centrales Termoeléctricas, los cuales son necesarios para el cumplimiento del D.S. 13/2011. A la fecha se han recibido 55 Informes Previos de Validación (IPV) donde los titulares dan cuenta del estado actual de la implementación de dichos sistemas (Figura 12). De estos 55 IPV, se han recibido 27 informes de Aviso de Ejecución de los Ensayos de Validación (AEEV) en los cuales los titulares informan a la SMA, bajo carta Gantt, el inicio de la ejecución de los diferentes ensayos de validación de los CEMS programados y el laboratorio a cargo de su ejecución.

Figura 12.Informes previos de Validación CEMs
Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01 Página | 25

Tanto los informes IPV y AEEV, han sido revisados por la SMA a fin de detectar desviaciones al protocolo, o bien para determinar requerimientos de mayor información respecto a los sistemas de monitoreo continuo que han sido instalados. Finalmente, y a septiembre de 2013, sólo se han ingresado 4 Informes de Resultados de los Ensayos de Validación de los CEMS, donde los titulares informan mediante el laboratorio a cargo, los resultados obtenidos de los ensayos de validación efectuados para determinar cumplimiento con el protocolo.

1.3 Actividades de fiscalización asociadas a la elusión del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Además de las actividades de fiscalización asociadas a los Instrumentos de Gestión Ambiental de competencia de la SMA, esta última ha ejecutado investigaciones sobre proyectos o actividades que, en el marco del cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente, no han ingresado al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental en circunstancias en que debiesen haberlo hecho, y por lo tanto constituyen una elusión a dicho sistema. En este contexto, a la fecha se han desarrollado 11 informes de fiscalización ambiental relativos al eventual ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Es importante destacar que en el 55% de los casos remitidos al Servicio de Evaluación Ambiental, se ha requerido al involucrado ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, según lo indicado por este organismo. Los casos en los cuales se ha requerido el ingreso, han estado ligados a proyectos de Minería, Saneamiento Ambiental, Sector Inmobiliario y a Instalaciones Fabriles de algún tipo. Por último, es importante destacar que estas investigaciones han sido realizadas en base a denuncias, actividades de inspección ambiental y/u otros antecedentes.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 26

2 Procedimientos Sancionatorios
Esta sección presenta información respecto de los procesos sancionatorios que han sido iniciados por motivo de infracciones de competencia de la Superintendencia del Medio Ambiente, las cuales se encuentran establecidas en el artículo 35 de la LO-SMA y cuya constatación puede tener origen a partir de una actividad de fiscalización, de un proceso de denuncia o de una autodenuncia. Las infracciones involucradas se clasifican, según su gravedad, en Leves, Graves y Gravísimas, según la concurrencia de determinados criterios establecidos en el artículo 36 de dicha ley, lo que determinará las posibles sanciones a aplicar10. Según lo establecido en el artículo 42 de la LO-SMA, una vez iniciado un procedimiento sancionatorio el infractor podrá presentar, en el plazo de 10 días, un Programa de Cumplimiento que en caso de ser aprobado procede a suspender el procedimiento Sancionatorio11.

2.1 Procesos Sancionatorios iniciados
Al tercer trimestre de operación con plenas facultades, es decir al día 30 de Septiembre de 2013, la Superintendencia del Medio Ambiente formuló cargos por infracciones de su competencia contra cuarenta y ocho titulares de proyectos. En cuanto al origen del procedimiento sancionatorio, el 50% se originó a partir de actividades de fiscalización y un 42% a partir de denuncias, mientras que el origen por autodenuncias concentró sólo el 8% de los casos.

10

Infracciones Gravísimas: Multa de hasta 10.000 UTA, revocación de RCA o clausura. Infracciones Graves: Multa de hasta 5.000 UTA, revocación de RCA o clausura. Infracciones Leves: Multa de hasta 1.000 UTA o amonestación por escrito. 11 El Programa de Cumplimiento se contempla dentro de la Ley Orgánica de la Superintendencia como un instrumento de incentivo al cumplimiento, otorgando la posibilidad a los responsables de cumplir satisfactoriamente con la normativa ambiental que se indique dentro de un plazo fijado por la Superintendencia, optando al beneficio de dar por concluido el Procedimiento Sancionatorio. En caso de aprobarse un Programa de Cumplimiento presentado y no darse cumplimiento satisfactorio al mismo, la Superintendencia se encuentra facultada para aplicar hasta el doble de la multa que correspondiera a la infracción original.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 27

Figura 13. Evolución trimestral de procesos sancionatorios iniciados y origen del procedimiento.

En relación a la distribución regional de los procesos sancionatorios, se observa que el mayor número de titulares contra los cuales la SMA ha formulado cargos, se concentra en la Región Metropolitana (23%) y en la Región de Arica y Parinacota (15%). En el siguiente gráfico se aprecia la distribución regional tanto del número de titulares de proyectos, actividades o fuentes, contra los cuales la SMA ha formulado cargos, así como del origen del procedimiento sancionatorio.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 28

Figura 14. Distribución regional de procesos sancionatorios iniciados y origen del procedimiento.

En relación a los tipos de infracciones detectados, acorde con la clasificación comprendida en el artículo 35 de la LO SMA, la infracción más recurrente es la descrita en su letra a), es decir, “El incumplimiento de las condiciones, normas y medidas establecidas en las Resoluciones de Calificación Ambiental”. La Figura 15 da cuenta de la frecuencia de cada tipo infraccional en los 48 procesos sancionatorios al 30 de septiembre del presente año. Cabe señalar que cada formulación de cargos puede comprender diversos tipos de infracciones.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 29

Figura 15. Frecuencia por tipo de infracción según clasificación artículo 35 de la LO SMA

De los cuarenta y ocho titulares de proyectos, actividades o fuentes, contra los cuales la SMA ha formulado cargos, veinte presentaron Programa de Cumplimiento, de los cuales once han sido aprobados y dos han sido rechazados. Al día 30 de septiembre, siete de los Programas de Cumplimiento presentados se encontraba aún en evaluación por parte de la SMA y catorce titulares aún se encontraban dentro del plazo para presentar un Programa de Cumplimiento.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 30

Figura 16. Presentación de Programas de Cumplimiento por parte de los titulares objeto de formulación de cargos.

El detalle de cada proceso sancionatorio iniciado por la Superintendencia durante el período bajo análisis, se encuentra en el Anexo 1 de este informe. Con respecto a la actividad económica de los regulados que han sido sancionados durante los tres primeros trimestres del año12, la explotación de minas y canteras se mantiene como la categoría de mayor representación, con 9 casos de los 48 que hay en total a la fecha (19%). La industria manufacturera no metálica, a su vez, mantiene el segundo puesto en orden de importancia, con 8 procesos sancionatorios iniciados en total (17%), seguida, a diferencia de lo reportado anteriormente, por la actividad de suministro de electricidad, gas y agua, con 6 casos en total (13%). La siguiente tabla detalla la cantidad de procesos sancionatorios iniciados por actividad económica, para cada trimestre de 2013.

12

La actividad económica de los regulados ha sido establecida en base a los códigos de actividad económica publicados en el portal web del Servicio de Impuestos Internos.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 31

Tabla 2. Procesos sancionatorios iniciados por actividad económica de los regulados.

Sección actividad económica Explotación de minas y canteras Otras actividades de servicios comunitarias, sociales y personales Agricultura, ganadería, caza y silvicultura Construcción Pesca Comercio al por mayor y menor Industrias manufactureras no metálicas Transporte, almacenamiento y comunicaciones Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Suministro de electricidad, gas y agua Administración Publica y defensa Enseñanza Sin inicio de actividades Total

1 semestre 3 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 5

er

2 semestre 2 1 2 3 3 0 3 2 1 0 0 0 0 17

do

3 semestre 4 1 2 1 0 1 4 3 1 6 1 1 1 26

er

Total procesos iniciados 9 2 4 4 3 2 8 5 2 6 1 1 1 48

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 32

2.2

Medidas Provisionales

A continuación se presenta información respecto de las medidas provisionales contempladas en el artículo 48 de la LO-SMA que han sido ordenadas por el Superintendente del Medio Ambiente en el marco de los procesos sancionatorios iniciados durante el período, con el objeto de evitar un daño inminente al medio ambiente o a la salud de las personas, durante el período objeto de reporte.
Tabla 3. Medidas provisionales ordenadas hasta el 30 de Septiembre de 2013

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Número de Medidas Provisionales Aplicadas

Tipo de medida (Artículo 48 LO SMA) a) Medidas de corrección, seguridad o control que impidan la continuidad en la producción del riesgo o daño b) Sellado de aparatos o equipos f) Programa de monitoreo y análisis específico a) Medidas de corrección, seguridad o control que impidan la continuidad en la producción del riesgo o daño f) Programa de monitoreo y análisis específico c) Clausura total de las instalaciones asociadas al proyecto a) Medidas de corrección, seguridad o control que impidan la continuidad en la producción del riesgo o daño c) Clausura parcial temporal de las instalaciones asociadas al proyecto

Oportunidad

Compañía Minera Teck Quebrada Blanca S.A.

2 Botadero Norte de Ripios de Lixiviación 1 4

Previo a formulación de Cargos

4 Compañía Minera Nevada SpA. Modificaciones Proyecto Pascua Lama 7 Forestal Neltume Carranco S.A. Central Hidroeléctrica Huilo Huilo 1

Previo a formulación de Cargos

Previo a formulación de Cargos

Aquaprotein S.A.

Planta elaboradora de alimentos y nutrientes

2

Previo a formulación de Cargos

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 33

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Número de Medidas Provisionales Aplicadas

Tipo de medida (Artículo 48 LO SMA) a) Medidas de corrección, seguridad o control que impidan la continuidad en la producción del riesgo o daño c) Clausura parcial temporal de las instalaciones asociadas al proyecto a) Medidas de corrección, seguridad o control que impidan la continuidad en la producción del riesgo o daño f) Programa de monitoreo y análisis específico a) Medidas de corrección, seguridad o control que impidan la continuidad en la producción del riesgo o daño f) Programa de monitoreo y análisis específico

Oportunidad

Hidronor Copiulemu S.A.

Relleno sanitario

3

Previo a formulación de Cargos

Plantel Lo Miranda Agrosuper

Planta faenadora. Sistema de tratamiento de residuos líquidos

2

Previo a formulación de Cargos

Obrascon Huarte Lain S.A.

Extracción de áridos

2

Previo a formulación de Cargos

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 34

2.3 Sanciones Aplicadas
Conforme a las facultades sancionatorias de la Superintendencia, al día 30 de septiembre de 2013 se han aplicado sanciones a diez infractores, de las cuales ocho han constituido multas, cuyos montos van desde 6 a 16.000 Unidades Tributarias Anuales (UTA). La información de las sanciones aplicadas en el período referido se presenta en la siguiente tabla:
Presenta Programa de Cumplimiento Monto Multa (UTA) Resolución de Fecha Término Término del Procedimiento Procedimiento

Nombre Titular

Proyecto, actividad o Origen del fuente Procedimiento

Región

Tipo de infracción Artículo 35 LO SMA b) La ejecución de proyectos y el desarrollo de actividades para los que la ley exige Resolución de Calificación Ambiental, sin contar con ella. b) La ejecución de proyectos y el desarrollo de actividades para los que la ley exige Resolución de Calificación Ambiental, sin contar con ella. a) El incumplimiento de condiciones, normas y medidas establecidas en RCA

Clasificación infracciones

Sanción

Hernán Roa Poblete

Extracción Industrial de Áridos en Parcela Pangueco, Sector Chacaico

Denuncia

Araucanía

Grave

No

Multa

59

Res. Ex. N°826/2013

14-08-2013

Al Hamd lmport Export Ltda.

Plataforma de Almacenamiento 2

Denuncia

Tarapacá

Grave

No

Clausura temporal de las obras, en consulta al Tribunal Ambiental

No aplica

Res. Ex. N°591/2013

17-06-2013

Alimentos Finos Rila Chile Ltda.

Ampliación de la Inversión y Relocalización de la Empresa Alimentos Finos Rila Chile Ltda.

Denuncia

Arica y Parinacota

Leves

Si

Multa

12

Res. Ex. N°846/2013

19-08-2013

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 35

Nombre Titular

Proyecto, actividad o Origen del fuente Procedimiento

Región

Tipo de infracción Artículo 35 LO SMA a) El incumplimiento de condiciones, normas y medidas establecidas en RCA e) Incumplimiento de normas e instrucciones generales de la SMA j) Incumplimiento de los requerimientos de información que la Superintendencia dirija a los sujetos fiscalizados l) Incumplimiento de obligaciones derivadas de medidas provisionales previstas en el artículo 48 de la LO SMA a) El incumplimiento de condiciones, normas y medidas establecidas en RCA e) Incumplimiento de normas e instrucciones generales de la SMA

Clasificación infracciones

Presenta Programa de Cumplimiento

Sanción

Monto Multa (UTA)

Resolución de Fecha Término Término del Procedimiento Procedimiento

Gravísima

Graves

Compañía Minera Nevada SpA

Modificaciones Proyecto Pascua Lama

Autodenuncia

Atacama

Grave

No

Multa

16.000

Res. Ex. N° 477/2013

24-05-2013

Grave

Desarrollos Urbanos S.A.

Mall Plaza Egaña

Actividad de Fiscalización

Leves y graves No Grave Multa 94

Metropolitana

Res. Ex. N° 821/2013

13-08-2013

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 36

Nombre Titular

Proyecto, actividad o Origen del fuente Procedimiento

Región

Tipo de infracción Artículo 35 LO SMA

Clasificación infracciones

Presenta Programa de Cumplimiento

Sanción

Monto Multa (UTA)

Resolución de Fecha Término Término del Procedimiento Procedimiento

Granja Marina CES, Sector Punta Tornagaleones S.A. Quillaipe

Actividad de Fiscalización

Los Lagos

b) La ejecución de proyectos y el desarrollo de actividades para los que la ley exige Resolución de Calificación Ambiental, sin contar con ella.

Grave

No

Clausura definitiva de todas las obras del centro de cultivo de salmónidos que se desarrollan fuera del área autorizada por la Res. Ex. N°37, de 21 de enero de 2005.

No aplica

Res. Ex. N°601/2013

19-06-2013

Arica Seafoods Producer S.A.

Instalación de Planta Procesadora de Productos de Mar

Denuncia

Arica y Parinacota

Agrícola Ancalí Limitada

Plantel Lechero Ancalí "Bodega de Concentrados de Cobre en Puerto Ventanas” y “Ampliación Capacidad de Acopio de Concentrados de Cobre en Puerto Ventanas"

Actividad de Fiscalización

Bío Bío

Puerto Ventanas S.A.

Actividad de Fiscalización

a) El incumplimiento de condiciones, normas y medidas establecidas en RCA e) Incumplimiento de normas e instrucciones generales de la SMA a) El incumplimiento de condiciones, normas y medidas establecidas en RCA a) El incumplimiento de condiciones, normas y medidas establecidas en RCA e) Incumplimiento de normas e instrucciones generales de la SMA

Leve No Grave Multa 8 Res. Ex. N°1027/2013 23-09-2013

Graves

No

Multa

40

Res. Ex. N°1051/2013

30-09-2013

Leves No Grave Multa 132 Res. Ex. N°765/2013

Valparaíso

29-07-2013

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 37

Nombre Titular

Proyecto, actividad o Origen del fuente Procedimiento

Región

Tipo de infracción Artículo 35 LO SMA c) El incumplimiento de las medidas e instrumentos previstos en los Planes de Prevención y, o de Descontaminación, normas de calidad y emisión, cuando corresponda

Clasificación infracciones

Presenta Programa de Cumplimiento

Sanción

Monto Multa (UTA)

Resolución de Fecha Término Término del Procedimiento Procedimiento

Constructora Inarco S.A.

Edificio Purísima, Recoleta

Denuncia

Región Metropolitana de Santiago

leve

Si

Multa

6

Res. Ex. N°923/2013

02-09-2013

Cabe señalar que, de acuerdo a lo contemplado en el artículo 58 de la LO-SMA, la Superintendencia mantiene un Registro Público de Sanciones, el cual tiene por objeto poner a disposición de la ciudadanía información respecto de las personas naturales o jurídicas implicadas, así como de la naturaleza de las infracciones y sanciones. El acceso a este registro se encuentra en el sitio web de la SMA, a través del siguiente enlace: http://snifa.sma.gob.cl/RegistroPublico/.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 38

2.4 Recursos
Durante el período reportado, se han dirigido las siguientes acciones judiciales contra la Superintendencia del Medio Ambiente: a) Un reclamo de ilegalidad en contra de las Resoluciones Exentas N° 133, de 11 de febrero de 2013 y N° 179, de 25 de febrero de 2013, ambas de la Superintendencia del Medio Ambiente, que rechazaron los recursos de reposición y jerárquico interpuestos por Compañía Minera SpA, subsidiaria de Barrick Gold, en el procedimiento sancionatorio rol A-002-2013. Dicho reclamo de ilegalidad ha sido individualizado con la siguiente carátula y rol:  “Compañía Minera Nevada SpA contra Superintendencia del Medio Ambiente”, rol R-1-2013. a) Tres reclamos de ilegalidad en contra de la Resolución Exenta Nº 477, de fecha 24 de mayo de 2013, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que da término al procedimiento administrativo sancionatorio dirigido contra Compañía Minera SpA, subsidiaria de Barrick Gold, ante el Ilustre Segundo Tribunal Ambiental13. Dichos reclamos de ilegalidad ha sido individualizados con las siguientes carátulas y roles:    “Rubén Cruz Pérez y otros contra Superintendencia del Medio Ambiente”, rol R N°-06-2013. “Asociación Indígena Consejo Comunal Diaguita de Guascoalto y Otros contra Superintendencia de Medio Ambiente”, rol R N°-07-2013. “Agrícola Santa Mónica y Otros contra Superintendencia de Medio Ambiente”, rol R N°-08-2013.

b) Un reclamo de ilegalidad en contra de la Resolución Exenta Nº 923, de fecha 2 de septiembre de 2013, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que da término al procedimiento administrativo sancionatorio dirigido contra de Constructora Inarco S.A., ante el Ilustre Segundo Tribunal Ambiental14. Dicho reclamo de ilegalidad ha sido individualizado con la siguiente carátula y rol:

13

En virtud del artículo 56 inciso 1º de la Ley Orgánica de la Superintendencia y artículo 17 Nº 3 de la Ley Nº 20.600, que crea Los Tribunales Ambientales. 14 En virtud del artículo 56 inciso 1º de la Ley Orgánica de la Superintendencia y artículo 17 Nº 3 de la Ley Nº 20.600, que crea Los Tribunales Ambientales.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 39

“Constructora Inarco S.A. contra la Superintendencia del Medio Ambiente”, rol R N°13-2013.

c) Un reclamo de ilegalidad en contra del Ordinario U.I.P.S. N° 387, de 1° de julio de 2013, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que ordena archivar los antecedentes de la denuncia presentada con fecha 23 de abril de 2013 por la Federación de Sindicatos de Trabajadores Independientes, Pescadores Artesanales y Buzos Mariscadores de la I Región, ante el Ilustre Segundo Tribunal Ambiental15. Dicho reclamo de ilegalidad ha sido individualizado con la siguiente carátula y rol:  “Federación de Sindicatos de Trabajadores Independientes, Pescadores Artesanales y Buzos Mariscadores I Región contra la Superintendencia del Medio Ambiente”, rol R N°-14-2013.

d) Un reclamo de ilegalidad en contra de la Resolución Exenta N°946, de fecha 6 de septiembre de 2013, de la Superintendencia del Medio Ambiente, que requiere a Inmobiliaria Alameda 2001 S.A., el ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental de su proyecto Santiago Downtown, ante el Ilustre Segundo Tribunal Ambiental16. Dicho reclamo de ilegalidad ha sido individualizado con la siguiente carátula y rol:  “Inmobiliaria Alameda 2001 S.A. contra Superintendencia del Medio Ambiente”, rol R N°-15-2013.

Todos los reclamos anteriormente señalados se encuentran en tramitación. Sumado a lo anterior, durante el tercer trimestre de este año se interpuso en Corte de Apelaciones de Iquique un recurso de protección en contra la Superintendencia del Medio Ambiente, caratulado, “Valenzuela y otros con Aguas del Altiplano S.A. y otra”, rol N° 498-2013, el cual actualmente está en trámite. Asimismo, distintas Cortes de Apelaciones del país han ordenado a este Servicio emitir informes en relación a distintos recursos de protección en trámite, específicamente: (i) la Corte de Apelaciones de Talca ordenó emitir un informe en el recurso de protección rol N° 728-2013; y, (ii) la Corte de Apelaciones de Copiapó ordenó emitir un informe en el recurso de protección rol N° 300-2012.

15

En virtud del artículo 56 inciso 1º de la Ley Orgánica de la Superintendencia y artículo 17 Nº 3 de la Ley Nº 20.600, que crea Los Tribunales Ambientales. 16 En virtud del artículo 56 inciso 1º de la Ley Orgánica de la Superintendencia y artículo 17 Nº 3 de la Ley Nº 20.600, que crea Los Tribunales Ambientales.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 40

3 Denuncias
Entre enero y septiembre de 2013, las denuncias recibidas por la SMA suman aproximadamente 1.050. Los meses de febrero y marzo se mantienen como aquellos en que ingresó la mayor cantidad de ellas (321), que corresponden al 30% del total en lo que va del año17. El resto de los del año promedia alrededor de 104 denuncias mensuales, con un mínimo de 77 el mes de junio y un máximo de 124 el mes de agosto (Figura 17). El total de denuncias recibidas por trimestre se presenta en la Tabla 4, de donde se extrae que el primer trimestre del año fue el de mayor ingreso de denuncias a la Superintendencia. La disminución observada en el segundo y tercer trimestre se debe en gran medida al descenso de las denuncias remitidas a la SMA por parte de la SEREMI de Salud, recibidas por dicha institución a través de su sitio web, concentradas especialmente en los meses de febrero y marzo. Las denuncias ciudadanas en cambio, se han mantenido relativamente estables durante 2013, así como también las denuncias municipales.

Figura 17. Cantidad de denuncias ingresadas a la SMA por mes.

17

Tanto el número de denuncias recibidas por mes como la región asociada a cada una, pueden presentar diferencias con lo reportado anteriormente. Esto se debe a que el proceso de análisis, estudio y clasificación de cada denuncia es una tarea continua del Servicio, y por lo tanto los valores reportados corresponden al estado de éstas a la fecha de elaboración del presente documento.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 41

La recepción trimestral de denuncias por región se observa en la Tabla 4.
Tabla 4. Denuncias recibidas por la SMA por región y trimestre.

Región Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana O'Higgins Maule Biobío Araucanía Los Ríos Los Lagos Aysén Magallanes No clasificada Total

Primer trimestre 9 11 8 9 11 50 126 25 22 32 22 7 25 4 7 62 430

Segundo trimestre 2 4 5 16 16 38 99 13 20 21 4 1 26 15 10 5 295

Tercer Trimestre 8 13 3 11 25 35 88 30 33 16 9 5 29 11 4 7 327

Mediante una revisión de cada denuncia una vez que son recibidas, éstas son asociadas a distintas materias a las cuales hacen alusión. Respecto de las denuncias de los tres primeros trimestres de 2013, se cuenta con la clasificación del 97% del total de denuncias. La materia que mayor representación continúa teniendo, si bien su proporción disminuyó respecto del primer semestre del año, es la de ruidos molestos, con un 35% del total de denuncias. Las denuncias recibidas durante el tercer trimestre han hecho variar la distribución porcentual de las distintas materias a que hacen alusión, aunque se mantienen como preponderantes la contaminación de aguas y olores molestos, las que, sumadas a la de ruidos, concentran el 59% del total de denuncias recibidas en el semestre (Figura 18).

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 42

Figura 18. Distribución de denuncias recibidas según materia a las que se asocian.

La Región Metropolitana, a pesar de presentar una menor proporción del total de denuncias respecto de la primera mitad del año, sigue concentrando la mayor cantidad de denuncias a nivel regional, con el 32% del total que cuenta con clasificación regional (313 denuncias). En esta región, las denuncias por ruidos molestos son aún las más numerosas, constituyendo el 54% del total regional (Figura 19).

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 43

Figura 19. Distribución de denuncias recibidas por materia en la Región Metropolitana

En términos de cantidad de denuncias recibidas, a la Región Metropolitana le siguen las de Valparaíso, Los Lagos y la Región del Maule, con 123, 80 y 75 denuncias, respectivamente. La Figura 20 muestra la distribución porcentual para las demás regiones del país, excluyendo a la Región Metropolitana.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 44

Figura 20. Cantidad de denuncias por región y materia denunciada, excluyendo la Región Metropolitana.

Respecto del deber, por parte de la Superintendencia, de dar respuesta a las denuncias recibidas, aquellas para las que esto constituye una obligación son las de procedencia ciudadana directa o municipal. Para ello, se cuenta con un plazo de 60 días hábiles en el primer caso, y con un plazo de 30 días hábiles contados a partir de la recepción de antecedentes de los hechos denunciados por parte de las municipalidades, en el segundo caso. Para algunas situaciones, diferentes individuos u organismos denuncian un mismo caso, teniéndose así un total de 1.355 denunciantes para el total de denuncias reportadas. De ellos, 462 proceden directamente de ciudadanos y 197 de municipalidades. La suma de ellas corresponde al 49% del total de denuncias recibidas en la Superintendencia, y para todas ellas las respuestas ya efectuadas se han realizado respetando los plazos legales establecidos.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 45

4 Atención ciudadana
La atención de la ciudadanía es para la Superintendencia del Medio Ambiente un elemento fundamental dentro de su gestión. El ámbito de acción de la Oficina de Atención Ciudadana es recoger inquietudes en materia medio ambiental, resolver interrogantes respecto al rol de la Superintendencia dentro del modelo de la institucionalidad ambiental, así como consultas, dudas y aclaraciones acerca de los mecanismos existentes para presentar denuncias sobre potenciales incumplimientos ambientales. Existen cuatro canales de ingreso de consultas ciudadanas:     Atención Telefónica Atención Presencial Formulario web de Oficina de Atención Ciudadana: Formulario web para la recepción de solicitudes vinculadas con la ley 19.880, de Base de los procedimientos administrativos. Sistema de Gestión de Solicitudes (SGS): Sistema electrónico que permite la recepción de solicitudes vinculadas con la Ley 20.285, de Acceso a la Información Pública, a través de un formulario web.

4.1 Solicitudes de Información
Durante los primeros nueve meses de operación de la institución con plenas facultades, se han gestionado un total de 1.128 consultas a través de la Oficina de Atención Ciudadana, considerando todos los canales de ingreso de solicitudes de información.

Canal de Ingreso
Respecto a los distintos canales de ingreso de consultas, el más utilizado fue la atención telefónica, concentrando un 35% de las solicitudes gestionadas. Por su parte, el formulario web de Oficina de Atención Ciudadana, con un 27%, se ubica como la segunda vía por la cual la ciudadanía prefiere acercarse a la SMA y finalmente la atención presencial y el Sistema de Gestión de Solicitudes con un 25% y un 13% de las preferencias, respectivamente. El detalle de solicitudes por cada canal para el primer semestre del presente año se muestra en la siguiente tabla:

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 46

Tabla 5. Número de consultas realizadas según mes y canal de ingreso.

Ene Formularios Atención Telefónica Atención Presencial SGS Total 30 23 11 10 74

Feb 25 11 16 9 61

Mar 31 20 31 14 96

Abr 25 32 53 18 128

May 32 66 40 19 157

Jun 27 44 17 24 112

Jul 50 69 28 11 158

Ago 46 57 40 20 163

Sep 40 69 45 25 179

Total 306 391 281 150 1.128

% 27 % 35 % 25 % 13 %

4.2 Tiempo de respuesta
Del total de solicitudes gestionadas, 978 se vinculan con la ley 19.880 (Base de los procedimientos administrativos) y las 150 restantes corresponden a solicitudes referidas a la Ley 20.285 (Acceso a la Información Pública). Respecto de los tiempos de respuesta asociados a las solicitudes recibidas mediante el formulario web de la SMA, en el cual se registran solicitudes vinculadas con la Ley 19.880, estos promediaron 5,1 días para los tres primeros trimestres del año, mientras que para las solicitudes relativas a la Ley 20.285, registradas en la aplicación SGS, el tiempo promedio de respuesta fue de 14,6 días. Cabe señalar que durante el tercer trimestre del año, los tiempos promedio de respuesta anteriormente señalados fueron de 3,9 y 8,9 días respectivamente, observándose una mejora en los tiempos de respuesta en el último trimestre. El detalle de las consultas ingresadas a la OAC, tanto por el Formulario Web de Atención Ciudadana (Ley 19.880) como por el Sistema de Gestión de Solicitudes S.G.S. (Ley 20.285) se muestra en la Figura 21.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 47

Figura 21. Consultas ingresadas a OAC durante el primer semestre 2013 y tiempos promedios de respuesta.

Es importante destacar que para las consultas ingresadas por Formulario web, el tiempo de respuesta durante el último trimestre ha presentado una tendencia a la baja, es decir, a mejorar los tiempos de respuesta incurridos. En el caso de las consultas ingresadas por SGS, el último trimestre mantiene una constante más baja que los tiempos de respuesta en trimestres anteriores, también dando cuenta de una clara mejora en la gestión de los tiempos de respuesta. Al comparar el tiempo promedio al cierre del tercer trimestre, con el trimestre anterior, las solicitudes vía Formulario web tienen una mejora equivalente a un 21% en el tiempo de respuesta, y las solicitudes vía SGS una reducción de un 51% de los tiempos de respuesta.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 48

5 Asistencia al cumplimiento
La asistencia al cumplimiento es uno de los tópicos de desarrollo estratégico adoptado por la Superintendencia para fomentar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente. Para tal efecto, la Superintendencia cuenta con un equipo de profesionales dedicados a brindar orientación a la comunidad regulada respecto del cumplimiento de sus obligaciones en materia ambiental, por medio de atención telefónica y correo electrónico. Cabe señalar que esta iniciativa comenzó el año 2011, con anterioridad a la entrada en operación de la Superintendencia con plenas facultades. En particular, las materias sobre las cuales se otorga asistencia son las siguientes:

i)

Asesoría en cumplimiento de requerimientos de información formulados por parte de la SMA y el uso de los sistemas de información asociados:  Formulario web asociado al requerimiento de información formulado a través de la Resolución exenta N°574/2012 de la SMA.  Formulario web asociado al requerimiento formulado a través de la Resolución Exenta N°844/2012 de la SMA.

ii) Asesoría en relación al cumplimiento de normativa ambiental aplicable y orientación sobre exigencias establecidas en las Resoluciones de Calificación Ambiental a los regulados por los distintos instrumentos de gestión ambiental. En lo que respecta a los sistemas de información mencionados en el punto i), a estos se accede previa entrega de un nombre de usuario y contraseña por parte de la Superintendencia. En este contexto, durante el tercer trimestre de este año se han entregado 44 claves de acceso al sistema para el ingreso de información, con un total de 1.124 claves entregadas durante el período en evaluación. Por otra parte, se han atendido 2.749 consultas vía telefónica y correo electrónico, alcanzando un total de 15.536 de consultas entre enero y septiembre. Por otra parte, la Unidad de Instrucción de Procedimientos Sancionatorios de la Superintendencia del Medio Ambiente, ha elaborado dos guías que tienen por objetivo poner a disposición de la comunidad regulada una estructura metodológica clara y transparente para la presentación de los instrumentos de incentivo al cumplimiento contemplados en la Ley Orgánica de la SMA:  “Guía para la presentación de Programas de Cumplimiento”, como guía para la presentación del instrumento de incentivo al cumplimiento contemplado en el artículo 42 de la LO-SMA. “Guía para la presentación de Autodenuncias”, como guía para la presentación del instrumento de incentivo al cumplimiento contemplado en el artículo 41 de la LO-SMA.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 49

Cabe señalar que ambas guías se encuentran actualmente disponibles en el sitio web de la Superintendencia.

6 Normalización y Acreditación
De acuerdo a la Ley Orgánica de la Superintendencia de Medio Ambiente (LO-SMA), para las labores de inspección, verificación, medición y análisis, incluido el muestreo, podrán ser contratadas Entidades Técnicas o “terceros idóneos” debidamente autorizados por la misma SMA. Para ello, la Superintendencia cuenta con el Departamento de Normalización y Acreditación (DNA), al cual le corresponde, entre otras tareas, administrar el proceso de autorización de estas Entidades (terceros autorizados). La Ley Orgánica, además, establece la necesidad de contar con un mecanismo de evaluación y certificación de conformidad, respecto de la normativa ambiental aplicable y del cumplimiento de las condiciones de una autorización de funcionamiento ambiental. Por lo anterior, durante este año, el DNA ha trabajado en la elaboración de dos Reglamentos asociados a las tareas de inspección, verificación, medición y análisis, incluido el muestreo: • Reglamento de Entidades Técnicas de Fiscalización Ambiental, ETFAs (referido a los terceros idóneos del art. 3°, letra c), de la LO-SMA). • Reglamento de Entidades Técnicas de Certificación Ambiental, ETCAs (referido a los terceros idóneos del art. 3°, letra p), de la LO-SMA). Estos Reglamentos ya fueron aprobados por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad en su sesión del 03 de Octubre de 2013 y actualmente se encuentran en trámite en la Presidencia de la República. En términos generales, cabe señalar que estos dos Reglamentos, así como todas las resoluciones asociadas que la SMA posteriormente deba implementar en el marco de la autorización a terceros idóneos, serán uno de los pilares fundamentales para fortalecer el control y aseguramiento de calidad requeridos en el país, respecto de las mediciones ambientales y de la verificación de conformidad de cumplimento ambiental de los sujetos fiscalizados. Asimismo, dada la necesidad de contar con un organismo externo, que pueda garantizar la experiencia requerida para supervigilar este tipo de actividades, la SMA suscribió durante el primer semestre de este año, un Acuerdo de Colaboración (Memorándum de Entendimiento) con el Centre d´Expertise en Analyse Environmentale de Quebec (CEAEQ), perteneciente al Ministerio de Desarrollo Sustentable de Quebec, Canadá. Este organismo, con el cual la SMA se encuentra actualmente trabajando, lleva a cabo tareas de asesoría en el marco de la implementación de un Sistema de Calidad y los requisitos asociados para la acreditación del DNA de la Superintendencia como proveedor de Ensayos de Aptitud, bajo la norma internacional ISO/IEC 17.043, por parte del Consejo Canadiense de Normas (Standard Council of Canada).
Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01 Página | 50

Por otra parte, el CEAEQ también presta apoyo como proveedor de Materiales de Referencia (muestras para análisis fisicoquímico, entre otros) y asesoría en el desarrollo de la primera ronda de intercomparación de laboratorios nacionales, certificados por el INN bajo la norma ISO/IEC 17.025 como Laboratorios de Calibración y Ensayos y también autorizados por la SISS para realizar análisis de aguas en el marco del D.S. N° 90/2000 del MINSEGPRES, que “Establece la norma de emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales”. Cabe señalar que esta última actividad se enmarca dentro del proceso de evaluación del desempeño de las Entidades Técnicas de Fiscalización Ambiental, autorizadas provisoriamente mediante la Res. N° 37/2013 de la SMA. Las rondas de intercomparación y/o Ensayos de Aptitud son herramientas de enorme utilidad, que se utilizan con frecuencia para la evaluación del desempeño de entidades técnicas que realizan actividades analíticas tales como medición y análisis. Finalmente, y de acuerdo a los compromisos adquiridos por la SMA, el DNA lleva a cabo el desarrollo del Registro Nacional de Entidades Técnicas de la Superintendencia del Medio Ambiente, a través del cual se lleva a cabo la administración de los Reglamentos de las Entidades Técnicas de Fiscalización y de Certificación de Conformidad Ambiental. Este Registro permitirá administrar todo el proceso asociado a la autorización de las ETFAs y ETCAs, desde el envío de la solicitud de cada una de las Entidades Técnicas solicitantes, hasta la obtención de su Resolución de Autorización. Asimismo, incorpora la figura de los Inspectores de Fiscalización Ambiental y los Evaluadores de Conformidad Ambiental, como personas naturales, los cuales a través de un proceso de certificación de competencia, pueden obtener su respectiva autorización ante la SMA para actuar en el marco de las ETFAs o ETCAs respectivas. Según lo programado, el Sistema de Registro en su etapa I se encuentra en un estado de avance del 50% y se espera que esté comenzando la marcha blanca a inicios del mes de diciembre del presente año.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 51

7 Normas e instrucciones de carácter general emitidas por la Superintendencia
Entre las funciones y atribuciones de la Superintendencia del Medio Ambiente, se encuentra la potestad normativa, la cual faculta a la institución para dictar normas e instrucciones de carácter general en el ejercicio de las atribuciones que la ley le confiere18. Cabe señalar que entre las normas e instrucciones que la Superintendencia se encuentra facultada para dictar, se encuentran directrices técnicas de carácter general y obligatorio que los organismos fiscalizadores, las entidades acreditadas conforme a la ley y los sujetos de fiscalización deberán aplicar para el examen, control y medición del cumplimiento de las Normas de Emisión y Normas de Calidad Ambiental19. Hasta el 30 de Septiembre del año en curso, en el marco de su potestad normativa, la Superintendencia ha dictado las siguientes resoluciones referidas a instrucciones de carácter general y obligatorio:

18 19

Según artículo 3, letra s) LO-SMA. Según artículo 3 letra ñ) LO-SMA.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 52

Tabla 6. Resoluciones emitidas por la Superintendencia referidas a instrucciones de carácter general y obligatorio Deberes de información
Res. Ex. 844/2012. Dicta e Instruye Normas de Carácter General sobre la Remisión de los Antecedentes Respecto de las Condiciones, Compromisos y Medidas Establecidas en las Resoluciones de Calificación Ambiental (modificada por Res. Ex. 690/2013). Res. Ex. 117/2013. Dicta e Instruye Normas de Carácter General sobre Procedimiento de Caracterización, Medición y Control de Residuos Industriales Líquidos

Inspección Ambiental
Res. Ex. 277/2013. Dicta e Instruye Normas de Carácter General sobre el Procedimiento de Fiscalización Ambiental de Resoluciones de Calificación Ambiental y deja sin efecto la Resolución Exenta Nº 769, de 26 de Noviembre de 2012

Protocolos

Acreditación

RCA

Res. Ex. 57/2013. Aprueba "Protocolo para Validación de Sistemas de Monitoreo Continuo de Emisiones [CEMS] en Centrales Termoeléctricas" Res. Ex. 201/2013. Aprueba Contenido y Formatos de las Fichas para Informe Técnico del Procedimiento General de Determinación del Nivel de Presión Sonora Corregido, Contenido en el Artículo 15 letra d) del Decreto Supremo Nº 38 de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente Res. Ex. 438/2013. Aprueba Anexo II al "Protocolo para Validación de Sistemas de Monitoreo Continuo de Emisiones [CEMS] en Centrales Termoeléctricas" Res. Ex. 37/2013. Dicta e Instruye Normas de Carácter General sobre Entidades de Inspección Ambiental y Validez de Reportes.

Norma de Emisión

Res. Ex. 234/2013. Instruye Normas de Carácter General sobre Deberes de Remisión de Información Establecidos en Normas de Emisión de Contaminantes a la Atmósfera que Indica

Planes de Prevención y Descontaminación

Res. Ex. 233/2013. Instruye Normas de Carácter General sobre Deberes de Remisión de Información Establecidos en Planes de Prevención y/o Descontaminación Respecto de Fuentes Emisoras Estacionarias

Res. Ex. 276/2013. Dicta e Instruye Normas de Carácter General sobre el Procedimiento de Fiscalización Ambiental de Normas de Calidad, Normas de Emisión y Planes de Prevención y/o Descontaminación

Normas de Calidad

Res. Ex. 106/2013. Establece Criterios de Emplazamiento para Calificar Estaciones de Monitoreo de Material Particulado Fino (MP 2,5) como de Representatividad Poblacional y Fija Plazo para Fines que Indica.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 53

Respecto de la Resolución Exenta N°438/2013 listada en la tabla anterior, se detalla a continuación el contexto de su elaboración y parte del trabajo realizado a la fecha por la Superintendencia del Medio Ambiente, en relación al protocolo desarrollado para la validación del Sistema de Monitoreo Continuo de Emisiones.

7.1 Protocolo para Validación de Sistemas de Monitoreo Continuo de Emisiones en centrales termoeléctricas
La Norma de Emisión para Centrales Termoeléctricas D.S. 13/2011 de Ministerio del Medio Ambiente, que aplica a las centrales termoeléctricas conformadas por Calderas o turbinas con una potencia térmica mayor o igual a 50 MWt, exige en su artículo N° 8 a las fuentes emisoras existentes y nuevas, instalar y certificar un Sistema de Monitoreo Continuo de Emisiones (CEMS) para los parámetros Material Particulado (MP), Dióxido de Azufre (SO2), Óxidos de Nitrógeno (NOx) y para otros parámetros de interés de acuerdo a lo indicado en la parte 75, volumen 40 del Código de Regulaciones Federales de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA). Este sistema, deberá ser aprobado mediante resolución fundada de la Superintendencia del Medio Ambiente. Por otro lado, se establece en el artículo N° 7 de la norma referida, que corresponderá el control y fiscalización del cumplimiento del presente decreto a esta institución. Para llevar a cabo el control y fiscalización de esta norma, la Superintendencia ha desarrollado como primera parte un protocolo para regular el proceso de Validación de los diferentes Sistemas de Monitoreo Continuo que se han instalado en las diferentes plantas termoeléctricas para medir en forma continua las emisiones de los parámetros exigidos por la norma. Este protocolo, cuya elaboración consideró 6 meses, se publicó en el diario oficial el 28 de enero del 2013 y es el documento base para el control y fiscalización de la norma de emisión para centrales termoeléctricas D.S. 13/2011 del Ministerio del Medio Ambiente. En el protocolo se regulan los aspectos técnicos asociados a la implementación, validación y aprobación de los diferentes tipos de CEMS que existen en el mercado actual, con la finalidad de asegurar que los resultados de sus mediciones sean confiables y que se corroboren con una metodología de referencia aceptada. El protocolo establece los requerimientos generales y los ensayos que se deben cumplir tanto para la instalación como para la validación de los CEMS, para establecer el monitoreo continuo de la concentración y tasa de emisión másica de los contaminantes SO2, NOx, MP y parámetros de interés tales como humedad, flujo, CO2 y O2. Posterior a la publicación del Protocolo de validación de CEMS en centrales termoeléctricas, la Superintendencia elaboró un anexo (complementario al protocolo) que permite abordar aquellos casos especiales de centrales termoeléctricas que, dada sus condiciones operacionales, les resulta técnicamente difícil el poder cumplir con los ensayos de validación, principalmente porque estos exigen niveles operacionales cuyas unidades generadoras no logran cumplir. Para estas unidades, el Anexo II del protocolo, publicado el diario oficial el 18 de mayo del 2013, contempló la incorporación de “metodologías alternativas” para el monitoreo continuo establecidas en la misma parte 75, volumen 40, del Código de Regulaciones Federales de la EPA, permitiéndoles acogerse a monitoreos alternativos. Adicionalmente, se incorporó la regulación de las mediciones
Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01 Página | 54

en unidades que tienen diferentes configuraciones de chimeneas, tales como unidades bypass, unidades con chimeneas en común y unidades con múltiples chimeneas. Finalmente, dentro del marco de cooperación bilateral que mantiene la SMA con la EPA, el pasado 27 de mayo, dos profesionales de la Superintendencia viajaron a Washington DC para participar de una jornada de reuniones con funcionarios de dicha agencia. En esta oportunidad, los profesionales de la SMA debatieron con los expertos de la EPA en estas materias, sobre los procesos técnicos de validación de los sistemas de monitoreo continuo de emisiones para centrales termoeléctricas, intercambiaron ideas respecto de los procedimientos de validación de los sistemas de monitoreo continuo de emisiones, y revisaron los ajustes necesarios que se deben realizar a futuro para los protocolos asociados al aseguramiento y control de calidad de los datos de mediciones y reportes de los CEMS.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 55

8 Proyectos y Estudios
8.1 Metodología de Priorización de Actividades de Fiscalización 2014
Durante el tercer trimestre de 2013, la SMA alcanzó la etapa final del proceso metodológico de priorización de actividades de fiscalización a ejecutarse el año 2014. La metodología de priorización fue elaborada, en términos generales, en base a criterios de riesgo ambiental que representan las distintas actividades o proyectos desarrollados actualmente en Chile por los sujetos regulados por instrumentos de competencia de la SMA, así como en base al criterio experto de organismos públicos con competencia ambiental. Cabe señalar que el proceso de priorización de actividades de fiscalización ha sido llevado a cabo íntegramente en conformidad a lo estipulado en la Ley Orgánica de la Superintendencia, en los artículos 16 y 17, referidos a la fijación de programas y subprogramas de fiscalización. El proceso metodológico ha considerado como antecedente la información contenida en un estudio elaborado en forma previa sobre el riesgo ambiental de proyectos con Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA) y experiencia internacional en materia de priorización de actividades de fiscalización. Se consideró además el ajuste a las limitaciones de la información disponible a la fecha en Chile, necesaria para desarrollar un proceso de priorización, así como también una revisión de la metodología empleada para priorizar las actividades de fiscalización desarrolladas durante el año 2013. La revisión de experiencia internacional dio cuenta de una variedad de métodos y procedimientos utilizados para la priorización de actividades de fiscalización, siendo, en general, todas ajustadas a la disponibilidad de información de cada país examinado. No obstante, se identificó la existencia de criterios comunes en la mayoría de las metodologías revisadas, considerados relevantes al momento de priorizar actividades de inspección:          Complejidad de la instalación (entendida como el conjunto de distintos tipos de actividades desarrolladas en una instalación) Emisiones (aire, agua, suelo, residuos) Áreas protegidas aledañas Población expuesta Sensibilidad del ambiente receptor Proximidad a zonas residenciales Historial de cumplimiento (o incumplimientos históricos) Existencia de sistemas de gestión ambiental Rendimiento operacional

La metodología priorización de actividades de fiscalización para el año 2014 se ha basado en una combinación de los criterios listados anteriormente y la información asociada disponible a la fecha por parte de la Superintendencia, perfeccionando además los elementos utilizados en el proceso
Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01 Página | 56

de priorización del año anterior que tenían relación con los criterios listados, en base a mejoras en el tratamiento de los datos y a la adecuación del enfoque utilizado. A continuación se describe, de manera resumida, los criterios que han sido considerados en la metodología de priorización de actividades de fiscalización 2014.

8.1.1

Descripción de criterios considerados

Dada las diferencias en el tipo y cantidad de información disponible, la metodología de priorización consideró, por un lado, las actividades reguladas por Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA), y por otro, aquellas reguladas por otros instrumentos. Entre tales diferencias se cuenta la información contenida en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), disponible para todas aquellas actividades reguladas por RCA, lo que otorga a la priorización de éstas una mayor complejidad que a la de instalaciones reguladas por normas de emisión. En el caso de instalaciones reguladas por RCA, la priorización ha involucrado los criterios metodológicos definidos internamente por la SMA, así como en criterios expertos incorporados a través de un proceso de consulta a los distintos Organismos Subprogramados20, considerando también una consulta posterior a expertos de otros organismos con competencia ambiental. Los criterios metodológicos definidos por la SMA contemplaron, por un lado, aspectos de las RCA que regulan las instalaciones involucradas (aspectos SEIA), y por otro, criterios territoriales relacionados con el entorno de las instalaciones, a nivel de comuna (aspectos territoriales). Los aspectos del SEIA tomados en cuenta para la metodología de priorización fueron los siguientes:  Tipología y monto de inversión de proyectos: ambos criterios fueron combinados para generar una aproximación de indicador del riesgo ambiental que representa una determinada instalación. Vía de ingreso al SEIA: establece una diferencia entre proyectos ingresados como Estudios de Impacto Ambiental (EIA) o Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), ya que es utilizado como un diferenciador de la complejidad de las instalaciones priorizadas.

20

En conformidad con lo estipulado en el artículo 17 de la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 57

Historial de fiscalización: toma en consideración las fiscalizaciones previas que pudieron haberse realizado sobre las distintas instalaciones, de manera que ninguna de ellas quede exenta de la posibilidad de ser fiscalizada en el futuro. Número de adendas: es un aspecto que da cuenta del grado de complejidad de la evaluación de un proyecto determinado, el cual se liga al riesgo que representa y/o a la sensibilidad del lugar de emplazamiento.

El criterio territorial, por su parte, consideró los siguientes elementos:  Calidad de vida y costumbres: refleja las características sociales y culturales de cada comuna, tomando en cuenta sub indicadores tales como porcentaje de población pobre, años de vida potenciales perdidos, porcentaje de población indígena, densidad poblacional y porcentaje de monumentos nacionales respecto del total nacional. Índice de biodiversidad: recoge la importancia y fragilidad ecosistémica a nivel comunal, puesto que se compone del porcentaje de superficie de humedales por comuna respecto del total nacional, y de un indicador de omisión de representatividad de áreas de importancia de conservación de la biodiversidad en el SNASPE. Índice de carga ambiental: representa una aproximación del nivel de emisiones producto de actividades humanas presentes en cada territorio comunal, construido a partir de un porcentaje de emisarios de RILES en cada comuna respecto al total nacional y de un indicador que asigna puntaje de importancia a las comunas abarcadas por áreas que han sido declaradas como Zonas Latentes o Saturadas.

Los resultados obtenidos a partir de la aplicación de los criterios mencionados fueron ajustados de forma preponderante por los criterios y preferencias de fiscalización efectuadas por los distintos OSP que participaron en el proceso, llegando con ello a una priorización preliminar de instalaciones reguladas por RCA a ser fiscalizadas el año 2014. Este resultado, a su vez, fue sometido a la consulta de actores relevantes dentro de la institucionalidad ambiental, en particular, en materia de fiscalización y evaluación ambiental de proyectos. En base a la información anteriormente descrita, la SMA determinará la priorización definitiva de actividades de fiscalización de instalaciones reguladas por RCA, en el transcurso del mes de noviembre de 2013. En relación a la priorización de instalaciones reguladas por otros instrumentos, la SMA remitió a los distintos Organismos Subprogramados una solicitud de priorización de establecimientos en base a listados de instalaciones afectas a determinadas normas de emisión y PPDA vigentes. La priorización de actividades asociadas a estos instrumentos, será realizada en base a una combinación de los criterios de priorización sectorial, los criterios metodológicos basados en riesgo ambiental, considerando tanto aspectos asociados a la fuente como aspectos territoriales, incorporando también el criterio experto.
Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01 Página | 58

9 Capacitaciones y otros
En esta sección se presentan las capacitaciones más relevantes en las cuales han participado los funcionarios de la Superintendencia, en materia de fiscalización ambiental.

9.1 Talleres de Fiscalización y Seguimiento Ambiental dirigidos a Titulares de proyectos regulados por RCA
Durante el tercer trimestre del 2013, la División de Fiscalización llevo a cabo los seminarios “Fiscalización y Seguimiento Ambiental”, gestionando una versión en cada Macrozona del país, específicamente en las ciudades donde se encuentran localizadas las oficinas de la SMA y los Tribunales Ambientales, a saber, Santiago, Antofagasta y Valdivia. Estas actividades, dirigidas a titulares de Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA) y Consultoras Ambientales, tuvieron como objetivo dar a conocer los procedimientos de fiscalización ambiental implementados, instruir respecto al seguimiento ambiental y compartir dudas respecto a resoluciones de la SMA y fiscalización de Normas de Emisión. La primera versión se realizó en la ciudad de Santiago, el día miércoles 10 de Julio, con la asistencia de más de 100 encargados ambientales de titulares con proyectos con RCA, realizada en el Hotel Plaza San Francisco. La segunda versión se llevó a cabo en la ciudad de Antofagasta, el día viernes 9 de agosto, con la asistencia de más de 60 encargados ambientales de distintas compañías, realizada en la Facultad de Derecho de la Universidad Católica del Norte. La tercera versión aconteció en la cuidad de Valdivia, el día miércoles 28 de agosto, con la asistencia de más 170 encargados ambientales de compañías con proyectos con RCA, realizada en el Centro de Estudios Científicos (CECs) de esta ciudad (Tabla 7). Todas las versiones contaron con la participación de profesionales de la SMA y del Superintendente, Juan Carlos Monckeberg, quien explicó la importancia de la reforma a la institucionalidad ambiental. Cabe destacar que en cada uno de los talleres se desarrollaron paneles de consulta, en los cuales se buscó atender las inquietudes de los participantes de los respectivos talleres (Figura 22).

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 59

a)

b)

c)

Figura 22. Seminarios realizados a lo largo de Chile de Fiscalización y Seguimiento Ambiental. a) Antofagasta, b) Santiago, c) Valdivia. Tabla 7. Resumen Seminarios “Fiscalización y Seguimiento Ambiental” realizados por la SMA. Versión 1 2 3 Ciudad Santiago Antofagasta Valdivia Fecha 10 de julio 9 de agosto 28 de agosto Asistentes 100 60 170 Locación Hotel Plaza San Francisco Facultad de Derecho de la UCN Centro de Estudios Científicos (CECs)

9.2 Talleres asociados a Planes de Prevención y Descontaminación Ambiental
Durante el segundo y tercer trimestre del presente año, continuaron las capacitaciones asociadas a Planes de Prevención y Descontaminación Ambiental. A la fecha la SMA ha desarrollado dos talleres de capacitación para los OSP que participan en la fiscalización de las medidas del Plan de
Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01 Página | 60

Descontaminación Ambiental de Temuco y Padre las Casas, estando dirigidos a la formación de capacidades en los OSP que participan en la fiscalización de comercialización de leña, en la ciudad de Temuco y en Padre Las Casas. La Tabla 8 describe el detalle de las actividades de capacitación desarrolladas durante el presente año.
Tabla 8. Resumen Talleres asociados a PPDA realizados por la SMA. Versión 1 2 Ciudad Temuco Temuco Fecha 08-05-2013 21-08-2013 Asistentes 15 15 Locación Salón Municipal de Temuco Salón Municipal de Temuco

9.3 Actividades de Inspección ambiental Superintendencia del Medio Ambiente y Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos.
Durante el tercer trimestre, la División de Fiscalización en conjunto con la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (US EPA), realizó una serie de trabajos asociados a la revisión de sus procedimientos de fiscalización. Estas actividades incluyeron a profesionales US EPA, siendo guiadas por el Director asociado de la División de Cumplimiento Ambiental de este organismo, Davis Jones. Dentro de las actividades realizadas se incluyó presentar los procedimientos de fiscalización que la Superintendencia está realizando desde el 28 de diciembre de 2012, día en que se activaron sus facultades (Figura 23). En dicho contexto, representantes de la EPA acompañaron a profesionales de la División de Fiscalización en la realización de inspecciones en terreno, con el fin de analizar los procedimientos que está realizando la SMA. Dentro de los principales puntos a destacar por la EPA, está la preparación de la Ficha de Inspección y la determinación de prioridades a la hora de visitar un proyecto, acciones previas a la ejecución de la visita, que permiten dar orden de importancia a lo que es factible de realizar en una visita. Respecto a los desafíos, EPA detectó que la SMA debe lograr un trabajo fluido y mancomunado con los OSP, pues son quienes tienen competencias y experiencia previa a la reforma ambiental, cruciales para la labor de fiscalización.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 61

Figura 23. Actividad de fiscalización con funcionarios U.S. EPA.

9.4 Formación de la Red Sudamericana de Fiscalización y Cumplimiento Ambiental
Con la finalidad de fortalecer las capacidades de la institución, la SMA comenzó el trabajo para la formación de la Red de Fiscalización y Cumplimiento Ambiental en Sudamérica. Entre los objetivos de su creación se encuentran fortalecer la capacidad de los profesionales dedicados a materias de Fiscalización y Cumplimiento Ambiental en nuestra región, a través de capacitaciones y desarrollo de habilidades, compartir buenas prácticas regionales e internacionales, compartir información de estrategias innovadoras y herramientas de fiscalización y cumplimiento ambiental, y compartir información y enfoques sobre problemas ambientales comunes y problemas emergentes (Figura 24).

Figura 24. Actividad de conformación de la Red de Fiscalización y Cumplimiento Ambiental.
Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01 Página | 62

9.5 Plan de capacitación
Durante el año 2013, la División de Fiscalización enfocó su plan de capacitación en diversas áreas, entre las que cuentan el uso de equipos y actividades relacionadas con normas y calibración. Las actividades asociadas a estos enfoques, se describen a continuación. a) Uso de equipos.

La División de Fiscalización posee instrumental y tecnologías para todas sus áreas estratégicas, es decir, Asuntos Hídricos, Asuntos Atmosféricos, Biodiversidad y Sistema de Vida Humano. Este año se profundizó en la capacitación en ámbito del uso de equipos mediante las siguientes actividades: i) capacitación en el uso y pilotaje del sistema sumergible ROV, en la que participaron 8 fiscalizadores, ii) curso de protección radiológica para obtener la Licencia de Operador de Equipos Generadores de Radiaciones Ionizantes, impartido por la Comisión Chilena de Estudios Nucleares para el uso de equipos XRF, que contó con la participación de 11 fiscalizadores iii) curso de termografía para el uso de la Cámara Termográfica, con la participación de 4 fiscalizadores. b) Normas y calibración.

Profesionales de la oficina técnica de la División de Fiscalización y fiscalizadores regionales, en conjunto con el Laboratorio de Olfatometría Ecometrika, han realizado diversas sesiones de calibración de su olfato, bajo la NCh. 3190:2010, así como diversos test de percepción de olor en terreno. El procedimiento se compone de tres partes principales: i) selección y calibración de los panelistas, realizada bajo la norma NCh. 3190:2010, la cual utiliza el gas patrón n-butanol como parámetro principal; ii) prueba de sensibilidad y reconocimiento de notas de olor, y iii) test de identificación de intensidades de olores. Lo anterior ha permitido que cerca del 47% de los fiscalizadores de la SMA posea calibración en NCh 3190:2010, referida a olores, permitiendo de esta forma generar paneles de olores de un alto estándar de fiscalización. De forma paralela, cerca de 7 fiscalizadores participaron de seminarios referidos a acústica, los cuales incluyeron capacitaciones en relación a fundamentos teóricos, equipos de medición, exposición al ruido y medidas de mitigación, entre otros aspectos. Por último, y como respuesta a las nuevas necesidades de fiscalización que han surgido producto del desarrollo normativo en asuntos lumínicos, un profesional de la Oficina Técnica de la División de Fiscalización fue capacitado en esta materia, a través del “Curso de Fotometría aplicada a Alumbrado Público y Contaminación Lumínica”, dictado por Escuela de Ingeniería Eléctrica de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso (Tabla 9).

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 63

Tabla 9. Detalle Plan de Capacitación, División de Fiscalización.
Actividades de capacitación Capacitación Pilotaje ROV Enfoque Uso de Equipos Curso Protección Radiológica CUBREPRO Curso Termografía Seminario Acústica Seminario Ruido Enfoque Normas y Calibración Curso Fotometría y Contaminación Lumínica Seminario AIDIS, Saneamiento e Ing. Ambiental Calibración Olores NCh. 3190:2010 Total 3 1 3 1 Macro Zona Norte Macro Zona Centro Macro Zona Sur 6 2 1 Nivel Central 2 2 1 1 1 1 1 1 6 1 5 10 1 8 18 2 8 18

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 64

ANEXO 1. Procesos Sancionatorios iniciados hasta el tercer trimestre de 2013
La siguiente tabla entrega información respecto del proyecto, actividad o fuente involucrada, el origen del procedimiento, la localización geográfica, la fecha, el número de cargos que han sido formulados en el marco del procedimiento, el tipo de infracción según lo establecido en el artículo 35 de la LO-SMA, la clasificación de la infracción según su gravedad, el instrumento infringido y la presentación por parte del titular de un programa de cumplimiento al día 30 de Septiembre de 2013.
Tabla 4. Procesos sancionatorios iniciados en al 30 de Septiembre de 2013

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados

Instrumento infringido

Clasificación infracciones

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

Compañía Botadero Norte Minera Teck de Ripios de Autodenuncia Quebrada Lixiviación Blanca S.A.

Región de Tarapacá

08-02-2013

1

a) El incumplimiento de condiciones, RCA 59/98 normas y medidas establecidas en RCA

Grave

Si

Aprobado

Hernán Poblete

Extracción Industrial de Roa Áridos en Denuncia Parcela Pangueco, Sector Chacaico

Región de la Araucanía

06-03-2013

1

b) La ejecución de proyectos y el desarrollo de actividades para los No contar con que la ley exige Grave RCA Resolución de Calificación Ambiental, sin contar con ella. b) La ejecución de proyectos y el No contar con desarrollo de Grave RCA actividades para los que la ley exige Resolución de
Página | 65

No

N/A

Plataforma de Al Hamd Almacenamiento Denuncia lmport Export 2 Ltda.

Región de Tarapacá

06-03-2013

1

No

N/A

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados Calificación Ambiental, sin contar con ella.

Instrumento infringido

Clasificación infracciones

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

Sociedad Contractual Minera Vilacollo S.A.

Exploración Minera Choquelimpie

Actividad de Fiscalización

Región de Tarapacá

07-05-2013

1

a) El incumplimiento de condiciones, RCA93/07 normas y medidas establecidas en RCA

Grave

Si

Aprobado

Ampliación de la Inversión y Alimentos Relocalización Finos Rila de la Empresa Denuncia Chile Ltda. Alimentos Finos Rila Chile Ltda.

Región de Arica y Parinacota

13-03-2013

1

a) El incumplimiento de condiciones, RCA54/08 normas y medidas establecidas en RCA

Leves

Si

Rechazado

Compañía Minera Nevada SpA

Modificaciones Proyecto Pascua Autodenuncia Lama

Región de Atacama

a) El incumplimiento de condiciones, RCA 24/06 normas y medidas establecidas en RCA 27-03-2013 5 e) Incumplimiento de normas e instrucciones generales de la SMA

Gravísima

No Resolución Exenta N° 574/12, y N° Graves 37/13, ambas de la SMA

N/A

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 66

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados

Instrumento infringido

Clasificación infracciones

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

j) Incumplimiento de los requerimientos de información que la Superintendencia dirija a los sujetos fiscalizados

Punto 9 del Acta de Inspección Ambiental de fecha 29 de enero de Grave 2013, realizado por funcionarios de esta Superintendencia

l) Incumplimiento de obligaciones derivadas de Resolución medidas Exenta N°107/13, Grave provisionales de la SMA previstas en el artículo 48 de la LO SMA a) El incumplimiento de RCA 287/10 condiciones, RCA 315/11 normas y medidas establecidas en RCA 2 e) Incumplimiento de normas e instrucciones generales de la SMA Resolución Exenta N° Grave 844/12, de la SMA

y Leves graves

y

Desarrollos Urbanos S.A.

Mall Plaza Egaña

Región Actividad de Metropolitana 01-04-2013 Fiscalización de Santiago

No

N/A

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 67

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados

Instrumento infringido

Clasificación infracciones

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

a) El incumplimiento de RCA 436/10, y condiciones, graves RCA 548/07 normas y medidas establecidas en RCA Fernando Patricio Hernández Díaz Vertedero Industrial Controlado Dicham Región de Los 30-04-2013 Lagos Resolución Exenta N° e) Incumplimiento 844/12, de la de normas e SMA instrucciones graves generales de la Resolución SMA Exenta N° 574/12, de la SMA a) El incumplimiento de RCA154/03, RCA condiciones, 393/03 y RCA Leves normas y medidas 787/06 establecidas en RCA b) La ejecución de proyectos y el desarrollo de actividades para los No contar con que la ley exige Grave RCA Resolución de Calificación Ambiental, sin contar con ella.

Denuncia

4

No

N/A

CES, Canal sin Exportadora nombre, sector Actividad de Los Fiordos 1 norte Isla Fiscalización S.A Francisco

Región de Aysen

08-05-2013

3

Si

Aprobado

Granja Marina CES, Sector Actividad de Región de Los Tornagaleones 08-05-2013 Punta Quillaipe Fiscalización Lagos S.A.

1

No

N/A

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 68

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados

Instrumento infringido

Clasificación infracciones

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

Acuimag S.A

CES Estero Poca Esperanza, Sector Islas Actividad de Wagner, Fiscalización Comuna de Natales

Región de Magallanes y antartica Chilena

07-05-2013

2

a) El incumplimiento de RCA 32/03 y RCA condiciones, Leves 75/11 normas y medidas establecidas en RCA a) El incumplimiento de condiciones, RCA06/02 normas y medidas establecidas en RCA

Si

Aprobado

Planta de compostaje II Agroorganicos Actividad de Agroorgánicos Mostazal Ltda Fiscalización Mostazal, Chimbarongo

Región O'Higgins

22-05-2013

1

Leves graves

y

Si

Aprobado

ENAP Refinerías S.A

Complejo Actividad de industrial ENAP Región Biobío 03-06-2013 Fiscalización Refinerías Biobío

3

a) El incumplimiento de RCA 187/05, RCA Leves condiciones, 16/07, RCA graves normas y medidas 133/12 establecidas en RCA a) El incumplimiento de condiciones, RCA 116/01 normas y medidas establecidas en RCA

y

No

N/A

Leve

Instalación de Planta Arica Seafoods Procesadora de Denuncia Producer S.A. Productos de Mar

Región Arica y 03-06-2013 Parinacota

2 e) Incumplimiento de normas e instrucciones generales de la SMA Resolución Exenta N° Grave 147/13, de la SMA

No

N/A

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 69

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados

Instrumento infringido

Clasificación infracciones

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

Sociedad Contractual Minera Bullmine

Producción de Actividad de Yodo SCM Fiscalización Bullmine

Región de Tarapacá

05-06-2013

1

a) El incumplimiento de condiciones, RCA 10/10 normas y medidas establecidas en RCA

Grave

Si

Aprobado

Agrícola Ancalí Plantel Lechero Actividad de Limitada Ancalí Fiscalización

Región del Biobío

05-06-2013

2

a) El incumplimiento de RCA 40/07 y RCA condiciones, Graves 91/11 normas y medidas establecidas en RCA a) El incumplimiento de RCA 09/10 y RCA condiciones, Leves 263/00 normas y medidas establecidas en RCA

No

N/A

Puerto Ventanas S.A.

"Bodega de Concentrados de Cobre en Puerto Ventanas” y “Ampliación Actividad de Capacidad de Fiscalización Acopio de Concentrados de Cobre en Puerto Ventanas"

Región de Valparaiso

07-06-2013

3 e) Incumplimiento de normas e instrucciones generales de la SMA c) El incumplimiento de las medidas e instrumentos previstos en los Planes de Prevención y, o de Descontaminación, normas de calidad y Resolución Exenta N° Grave 574/12, de la SMA DS 146/97, por superación de los límites máximos de niveles de leve presión sonora corregidos establecidos para zona l.

No

N/A

Constructora Almagro S.A.

Edificio Silvina Hurtado, Denuncia Providencia

Región Metropolitana 10-06-2013 de Santiago

1

Si

Aprobado

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 70

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados emisión, cuando corresponda

Instrumento infringido

Clasificación infracciones

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

Constructora Inarco S.A.

Edificio Purísima, Recoleta

Denuncia

Región Metropolitana 10-06-2013 de Santiago

1

c) El incumplimiento de las medidas e instrumentos previstos en los Planes de Prevención y, o de Descontaminación, normas de calidad y emisión, cuando corresponda c) El incumplimiento de las medidas e instrumentos previstos en los Planes de Prevención y, o de Descontaminación, normas de calidad y emisión, cuando corresponda

El incumplimiento del DS 146/97, por superación de los límites máximos leve de niveles de presión sonora corregidos establecidos para zona l. El incumplimiento del DS 146/97, por superación de los límites máximos de leve niveles de presión sonora corregidos establecidos para zona ll.

Si

Rechazado

Constructora Altius S.A.

Edificio Cardenal Belarmino, Denuncia Vitacura

Región Metropolitana 10-06-2013 de Santiago

1

No

N/A

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 71

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados c) El incumplimiento de las medidas e instrumentos previstos en los Planes de Prevención y, o de Descontaminación, normas de calidad y emisión, cuando corresponda c) El incumplimiento de las medidas e instrumentos previstos en los Planes de Prevención y, o de Descontaminación, normas de calidad y emisión, cuando corresponda

Instrumento infringido

Clasificación infracciones

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

Sea S.A.

Planta Flavors procesadora de Denuncia productos de mar

Región de Los 10-06-2013 Lagos

1

El incumplimiento del DS 146/97, por superación de los límites máximos de leve niveles de presión sonora corregidos establecidos para zona IV. El incumplimiento del DS 146/97, por superación de los límites máximos de leve niveles de presión sonora corregidos establecidos para zona ll.

Si

Aprobado

Telefónica Chile S.A.

Motores Central Telefónica, Denuncia Rancagua

Región del Libertador General Bernardo O´Higgins

10-06-2013

1

No

N/A

Aguas Araucanía

PTAS Temuco

Actividad de Fiscalización

Región de la Araucanía

01-07-2013

3

a) El incumplimiento de RCA 94/2001, condiciones, Leves RCA 110/2005 normas y medidas establecidas en RCA e) Incumplimiento Resolución grave de normas e Exenta N° instrucciones 844/12, de la

No

N/A

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 72

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados generales SMA de

Instrumento infringido

Clasificación infracciones

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

la SMA.

a) El incumplimiento de condiciones, normas y medidas establecidas en RCA

RCA N° 12/2007, RCA N° 283/2008 Leves y RCA N° 265/2009 En revisión al 30 de septiembre de 2013

S.C.M Valles

Tres Minera Valles

Tres Actividad de Fiscalización

Región de Coquimbo

01-07-2013

4

Punto 6 del Informe de Inspección e) Incumplimiento Ambiental de de normas e fecha 20 instrucciones Grave de mayo de generales de la 2013, realizado SMA por funcionarios de esta Superintendencia a) El incumplimiento de condiciones, RCA 38/ 2004 normas y medidas establecidas en RCA

SI

Grave

Proyecto Minera Los Integral Pelambres Desarrollo

de Denuncia

Región de Coquimbo

12-07-2013

2 e) Incumplimiento de normas e instrucciones generales de la SMA Resolución Exenta N° Grave 574/12, de la SMA

No

N/A

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 73

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados

Instrumento infringido

Clasificación infracciones

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

Gobernación de Parinacota

PTAS Chungará

Actividad de Fiscalización

Región de Arica y Parinacota

a) El incumplimiento de condiciones, RCA 4/2009 normas y medidas establecidas en RCA 29-07-2013 2 e) Incumplimiento de normas e instrucciones generales de la SMA

Leve Dentro del En plazo al 30 plazo de de presentación Septiembre al 30 de sept.

Resolución Exenta N° Grave 574/12, de la SMA

Aquaprotein S.A.

Planta Elaboradora de Actividad de Nutrientes y Fiscalización Alimentos Funcionales

Región de Magallanes y Antártica Chilena

b) La ejecución de proyectos y el desarrollo de actividades para los No contar con que la ley exige Grave RCA Resolución de Calificación Ambiental, sin contar con ella. 30-07-2013 2 j) Incumplimiento de los requerimientos de información que la Superintendencia dirija a los sujetos fiscalizados Punto 9 del Acta de Inspección Ambiental de fecha 14 de mayo de 2013, Grave realizado por funcionarios de esta Superintendencia Si Aprobado

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 74

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados

Instrumento infringido

Clasificación infracciones

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

Forestal Neltume Carranco S.A.

Proyecto hidroeléctrico Huilo Huilo

Autodenuncia

Región de Los 01-08-2013 Ríos

1

b) La ejecución de proyectos y el desarrollo de actividades para los No contar con que la ley exige grave RCA Resolución de Calificación Ambiental, sin contar con ella. b) La ejecución de proyectos y el desarrollo de actividades para los No contar con que la ley exige Grave RCA Resolución de Calificación Ambiental, sin contar con ella. j) Incumplimiento de los requerimientos de información que la Superintendencia dirija a los sujetos fiscalizados

Si

Aprobado

Desarrollo Inmobiliario Bellavista S.A.

Conjunto Armónico Bellavista

Región Actividad de Metropolitana 08-08-2013 Fiscalización de Santiago

2

Si

Aprobado

Resolución Exenta N° Grave 574/12, de la SMA

MOP

Construcción y Mejoramiento Denuncia Ruta D-705 Sector: IllapelAucó-Los Pozos

Región de Coquimbo

13-08-2013

2

a) El incumplimiento de condiciones, RCA 042/ 2002 normas y medidas establecidas en RCA
Página | 75

leve

Si

En revisión al 30 de septiembre de 2013

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente IV Región

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados f) Incumplimiento de los requerimientos de información que la Superintendencia dirija a los sujetos fiscalizados

Instrumento infringido

Clasificación infracciones

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

Resolución Exenta N° grave 328/13, de la SMA

Fundación Educacional Santiago College

Colegio

Región Actividad de Metropolitana 14-08-2013 Fiscalización de Santiago

1

a) El incumplimiento de condiciones, RCA 560/10 normas y medidas establecidas en RCA a) El incumplimiento de condiciones, RCA 122/12 normas y medidas establecidas en RCA

Leve

Si

En revisión al 30 de septiembre de 2013

Alimentos Fruna Ltda.

Planta alimentos

Región de Actividad de Metropolitana 14-08-2013 Fiscalización de Santiago

1

Leve

Si

En revisión al 30 de septiembre de 2013

Terminal Puerto Arica

de Puerto de Arica

Actividad de Fiscalización

Región de Arica y Parinacota

14-08-2013

2

a) El incumplimiento de RCA 013/2012 y condiciones, Leve RCA 020/2012 normas y medidas establecidas en RCA a) El incumplimiento de condiciones, normas y medidas establecidas en RCA RCA 14/2010 y Obras al margen Leve del SEIA, que requieren RCA; Res. 574/2012

Dentro del En plazo al 30 plazo de de presentación Septiembre al 30 de sept.

Chilemink Ltda

Sistema de neutralizacion y Denuncia depuracion de RILES

Región del Libertador General Bernardo O´Higgins

21-08-2013

4

Si

En revisión al 30 de septiembre de 2013

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 76

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados b) La ejecución de proyectos y el desarrollo de actividades para los que la ley exige Resolución de Calificación Ambiental, sin contar con ella. j) Incumplimiento de los requerimientos de información que la Superintendencia dirija a los sujetos fiscalizados a) El incumplimiento de condiciones, normas y medidas establecidas en RCA

Instrumento infringido

Clasificación infracciones

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

SMA y Punto 9, Numeral 4 Acta de Inspección Ambiental, de fecha 02.04.13 grave

grave

grave

Tecnorec S.A.

Planta reciclaje plomo

de de Denuncia

Región de Valparaíso

29-08-2013

2

RCA 1033/2008 y b) La ejecución de ejecución de proyectos y el obras sin contar desarrollo de con RCA actividades para los que la ley exige grave Resolución de Calificación Ambiental, sin contar con ella.
Página | 77

Dentro del En plazo al 30 plazo de de presentación Septiembre al 30 de sept.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados

Instrumento infringido

Clasificación infracciones

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

Ampliación Empresa Central Nacional de Termoelectrica Electricidad Bocamina S.A Segunda unidad

Denuncia

Región de Biobío

29-08-2013

2

a) El incumplimiento de condiciones, grave normas y medidas RCA N°206/2007 establecidas en RCA y Punto 16 Numeral 9 Acta j) Incumplimiento de Inspección de los Ambiental del 13 requerimientos de de feb. información que la grave Superintendencia dirija a los sujetos fiscalizados a) El incumplimiento de condiciones, RCA 138/2010 normas y medidas establecidas en RCA

Si

En revisión al 30 de septiembre de 2013

Parque Eólico parque eólico Valle de los Valle de los Autodenuncia Vientos S.A. Vientos

Región de Antofagasta

30-08-2013

1

leve

Si

En revisión al 30 de septiembre de 2013

Compañía Minera Maricunga

Proyecto Minero Refugio y sus Denuncia Modificaciones

Región de Atacama

06-09-2013

4

a) El incumplimiento de condiciones, leve normas y medidas RCA 2/94 establecidas en RCA Atacama, RCA 32/2000 b) La ejecución de Atacama y RCA proyectos y el 4/2004 Atacama desarrollo de grave actividades para los que la ley exige Resolución de Calificación
Página | 78

Dentro del En plazo al 30 plazo de de presentación Septiembre al 30 de sept.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados Ambiental, sin contar con ella.

Instrumento infringido

Clasificación infracciones

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

Naturoil S.A.

“Planta de Elaboración de Concentrado de Actividad de Aceite de Fiscalización Pescado para Consumo Nutracéutico”

Región de Arica y Parinacota

06-09-2013

2

a) El incumplimiento de condiciones, leve normas y medidas establecidas en RCA RCA N° 71/2008 Resolución j) Incumplimiento Exenta N° de los 574/12, de la requerimientos de SMA información que la grave Superintendencia dirija a los sujetos fiscalizados a) El incumplimiento de condiciones, RCA 943/2001 normas y medidas establecidas en RCA

Dentro del En plazo al 30 plazo de de presentación Septiembre al 30 de sept.

grave Dentro del En plazo al 30 plazo de de leve presentación Septiembre excepción A al 30 de sept. y B de numeral 12 de Ord. UIPS 649/2013:

Anglo American Sur El Soldado S.A.

Actividad de Fiscalización

Región de Valparaiso

10-09-2013

5 a) El incumplimiento de condiciones, RCA 163/2004 normas y medidas establecidas en RCA

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 79

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados

Instrumento infringido

Clasificación infracciones grave

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

a) El incumplimiento de condiciones, RCA 70/2007 normas y medidas establecidas en RCA a) El incumplimiento de condiciones, RCA 506/2008 normas y medidas establecidas en RCA

leve

leve

a) El incumplimiento de condiciones, RCA 1167/2010 normas y medidas establecidas en RCA

leve excepción A y B de numeral 12 de Ord. UIPS 649/2013: grave Dentro del En plazo al 30 plazo de de presentación Septiembre al 30 de sept.

Pampa Camarones S.A:

Proyectos “Explotación Mina Denuncia Salamanqueja” y “Planta de Cátodos Pampa

Región de Arica y Parinacota

11-09-2013

3

a) El incumplimiento de condiciones, normas y medidas establecidas en RCA

RCA N° 33/2011 y RCA N° 29/2012, ambas grave de Arica y Parinacota.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 80

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente Camarones”

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados j) Incumplimiento de los requerimientos de información que la Superintendencia dirija a los sujetos fiscalizados c) El incumplimiento de las medidas e instrumentos previstos en los Planes de Prevención y, o de Descontaminación, normas de calidad y emisión, cuando corresponda c) El incumplimiento de las medidas e instrumentos previstos en los Planes de Prevención y, o de Descontaminación, normas de calidad y emisión, cuando corresponda

Instrumento infringido

Clasificación infracciones

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

grave

1 Construcción de Constructora obras Edificio en Bravo e calle Aurelio Denuncia Izquierdo González N° Limitada 3390, Vitacura

Región 13-09-2013 Metropolitana

DS 146/97, por superación de los límites máximos de niveles de leve presión sonora corregidos establecidos para zona II.

Dentro del En plazo al 30 plazo de de presentación Septiembre al 30 de sept.

Comunidad Edificio Terraza Toesca

Ruidos provocados por el funcionamiento Denuncia de montacargas de vehículos al interior del edificio

Región 13-09-2013 Metropolitana

1

DS 146/97, por superación de los límites máximos de niveles de leve presión sonora corregidos establecidos para zona II.

Dentro del En plazo al 30 plazo de de presentación Septiembre al 30 de sept.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 81

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados

Instrumento infringido

Clasificación infracciones

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

Sociedad Marítima Comercial Somarco Limitada

Habilitación de y Infraestructura Actividad de de Acopio de Fiscalización Minerales Granel, Arica

Región de Arica y Parinacota

24-09-2013

2

a) El incumplimiento de condiciones, leve normas y medidas establecidas en RCA RCA N° 46/2008 Resolución j) Incumplimiento Exenta N° de los 574/12, de la requerimientos de SMA información que la grave Superintendencia dirija a los sujetos fiscalizados a) El incumplimiento de condiciones, normas y medidas establecidas en RCA

Dentro del En plazo al 30 plazo de de presentación Septiembre al 30 de sept.

Porkland S.A.

grave

"Granja Cerdos Porkland"

de Denuncia

Región 25-09-2013 Metropolitana

2

b) La ejecución de RCA 101/2008 proyectos y el no contar con desarrollo de RCA actividades para los que la ley exige grave Resolución de Calificación Ambiental, sin contar con ella.

Dentro del En plazo al 30 plazo de de presentación Septiembre al 30 de sept.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 82

Nombre Titular

Proyecto, actividad o fuente

Origen del Procedimiento

Región

Fecha de Número de Tipo de infracción formulación cargos Artículo 35 LO SMA de cargos formulados

Instrumento infringido

Clasificación infracciones

Presenta Estado Programa de Programa de Cumplimiento Cumplimiento

Central Termoeléctrica Compañía Patache y Actividad de Eléctrica de Sistema de Fiscalización Tarapacá S.A. Transmisión Asociado

Región de Tarapacá

26-09-2013

1

a) El incumplimiento de leves condiciones, RCA N° 806/1996 graves normas y medidas establecidas en RCA a) El incumplimiento de condiciones, normas y medidas establecidas en RCA

Dentro del En plazo al 30 y plazo de de presentación Septiembre al 30 de sept.

leve Dentro del En plazo al 30 plazo de de presentación Septiembre al 30 de sept. graves

Proyecto hidroeléctrico Ensenada Rio Blanco

Proyecto hidroeléctrico Actividad de Región de Los 26-09-2013 Ensenada Rio Fiscalización Lagos Blanco

3

j) Incumplimiento RCA Nº36/2009 de los requerimientos de información que la Superintendencia dirija a los sujetos fiscalizados a) El incumplimiento de condiciones, RCA Nº173/2010 normas y medidas establecidas en RCA

Sociedad Electrica Santiago

de Central Renca

Actividad de Región 27-09-2013 Fiscalización Metropolitana

1

leve

Dentro del En plazo al 30 plazo de de presentación Septiembre al 30 de sept.

(*) Cabe señalar que la clasificación de las infracciones establecida en la formulación de cargos no corresponde a la clasificación definitiva de la gravedad de la infracción, puesto que ésta puede variar dentro del proceso sancionatorio y por lo tanto no corresponde a la que finalmente defina a la sanción a aplicar.

Superintendencia del Medio Ambiente Miraflores 178, piso 7, Santiago – Chile | (56)26171800 | www.sma.gob.cl DEE-INF-002-01

Página | 83