You are on page 1of 85

FT-01

Gagner la bataille Conduire la paix


les forces terrestres dans les conflits aujourdhui et demain

FT-01

GAGNER LA BATAILLE CONDUIRE LA PAIX


Les forces terrestres dans les conflits aujourdhui et demain

C ENTRE

DE

D OCTRINE

D E MPLOI DES

PARIS,

JANVIER

F ORCES, 2007

LES FORCES TERRESTRES DANS LES CONFLITS AUJOURD'HUI ET DEMAIN

Affrontement arm des volonts, la guerre engendre toujours la destruction et la souffrance, mais son visage et sa place dans le monde ont chang. Cest dabord lefficacit politique de laffrontement militaire qui a volu, la destruction de lautre savrant souvent une rponse inadapte aux situations conflictuelles. La bataille qui, jusqu une poque rcente, pouvait conduire directement au succs politique nest plus ni suffisante, ni le signe de la victoire ou de lchec final pour les protagonistes. Sa place sest rduite celle dune premire tape, violente et brve, dans le cours gnral de conflits dont la dure stend et pour lesquels ltablissement des conditions du retour la paix devient dcisif. Il faut ensuite conduire la paix. Mais la guerre a aussi chang par lirruption de nouveaux belligrants qui, loigns des logiques militaires traditionnelles, agissent et vivent parmi des populations devenues la fois acteurs et enjeux essentiels. Dsormais au centre des conflits, celles-ci sont un objet de proccupation majeure des forces militaires. Confronte cette mutation, laction militaire volue. La capacit de destruction nest plus largument majeur dun outil qui ne conduit plus directement la ralisation de lobjectif stratgique mais ne fait plus quy participer. Il le fait avec un ensemble dacteurs qui ont tous leur part dans la russite ou lchec et avec lesquels les armes doivent agir et se coordonner.

Larticulation et lobjectif des oprations en sont modifis. Lintervention initiale o la force agit gnralement dans toute sa puissance prpare maintenant une phase de stabilisation qui, cur de lengagement et tape dcisive, se joue essentiellement dans le milieu terrestre. Lobjectif de ce document, fruit dun travail collectif de rflexion au sein de larme de terre, est de prsenter ces volutions essentielles qui touchent profondment des forces terrestres engages sur de nombreux thtres doprations. Au cur des engagements, elles construisent leur pleine efficacit dans le rglement de crises qui se sont loignes des luttes entre Etats pour investir le champ des affrontements au sein des socits. Dans ce nouvel environnement, larme de Terre affirme et met en uvre une double exigence : celle de la puissance et de la matrise de la force.

sommaire
PREMIRE
PARTIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

UN

NOUVEAU VISAGE POUR LA GUERRE

1 Monde nouveau nouveaux conflits ..................................9 2 Un nouvel emploi de la force...........................................20 3 Un nouveau rle pour le soldat.............................................27

DEUXIME

PARTIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

35

CONDUIRE LENGAGEMENT

POUR GAGNER LA PAIX

1 Agir .............................................................................37 2 Matriser.......................................................................44 3 Sadapter .....................................................................66 4 Accompagner ................................................................74

Un nouveau visage pour la guerre

Lengagement militaire ne permet plus lui seul de gagner les guerres ; il conduit simplement ltablissement des conditions minimales du succs stratgique qui se dessinent dans la phase de stabilisation, nouvelle phase dcisive des conflits. Fortes dune suprmatie technologique inconteste, les armes occidentales sont confrontes des adversaires qui tirent leur force de la disparit de leurs modes dactions. Les forces armes font la guerre au sein des populations qui en sont devenues des acteurs et des enjeux essentiels. Plus que jamais, les forces terrestres sont au cur dengagements oprationnels qui se concentrent dans les villes et ncessitent des units nombreuses, capables de durer. Citoyen ordinaire dune socit de plus en plus exigeante pour sa scurit, sensible au droit et avide dinformations, le soldat doit dvelopper une grande facult dadaptation. En particulier, il doit possder une aptitude indispensable au dialogue tout en conservant la capacit daffronter les situations extrmes.

premire partie

1 MONDE NOUVEAU NOUVEAUX CONFLITS 11 - TABLIR


LES CONDITIONS DU SUCCS STRATGIQUE

Longtemps mode habituel de rsolution de conflits marqus par des intrts de puissance et des volonts de conqute, lusage de la guerre est progressivement entr dans un cadre juridique international qui ne reconnat plus lusage de la force comme mode de rglement des diffrends entre tats1. Dans ce cadre nouveau, nos armes interviennent maintenant essentiellement au sein de systmes marqus par le dsordre, la violation du droit ou la menace sur la paix afin de permettre la restauration dun ordre qui passe souvent par celle dun systme social et politique stable. Aussi, alors que dans le pass, les objectifs stratgiques dun conflit dpendaient le plus souvent directement du sort des armes, les rsultats militaires obtenus sur les thtres doprations actuels ne conduisent plus qu ltablissement des conditions minimales pour le succs stratgique. Cependant, dans le monde comme au sein des socits, la guerre est, non seulement apprhende de manire toujours diffrente en fonction de la place quoccupent les nations ou les individus, mais aussi reprsente, voire idalise, selon des schmas de pense divers. Conceptualise de faon rationnelle comme une activit sociale et politique soumise des lois en Occident, la guerre est souvent pense et vcue diffremment ailleurs. Ceci peut avoir des consquences fondamentales dans la dfinition des objectifs politiques dun conflit, y compris au sein dun mme camp, car penser diffremment la guerre cest aussi penser diffremment la victoire.

Les membres de lorganisation sabstiennent, dans leurs relations internationales, de recourir la menace ou lemploi de la force, soit contre lintgrit territoriale ou lindpendance politique de tout tat, soit de tout autre manire incompatible avec les buts des Nations Unies (Charte des Nations Unies Article 2, 4)

Un nouveau visage pour la guerre

Un nouveau visage pour la guerre

12 LA STABILISATION, D'AUJOURD'HUI

PHASE DCISIVE DES CONFLITS

Succdant la priode de prparation et la dcision, trois grandes phases d'un mme continuum caractrisent l'engagement des forces dans un conflit arm : l'intervention, la stabilisation et la normalisation. Elles comportent toutes, dans des proportions diffrentes et variables, des moments de coercition, de matrise de la violence, de haute et de basse intensit. 121 - Lintervention, une phase indispensable Par lintroduction dune force arme dans une aire gographique donne, cette phase vise gnralement imposer un ordre temporaire en employant la force pour vaincre la violence et le chaos. Phase de la prpondrance du militaire sur le diplomate, lintervention est, gnralement, le temps de la confrontation arme, parfois de haute intensit, contre un adversaire le plus souvent identifi. Les objectifs y sont habituellement dfinis avec clart : une victoire militaire, larrt de combats entre belligrants ou le dploiement russi des forces sur le thtre. Le droulement de cette phase influe profondment sur la suite des oprations, car les choix retenus (modes daction, moyens employs) ont des consquences durables dans les phases ultrieures. En outre, si la russite de cette phase ouvre la porte au succs stratgique, un chec entrane logiquement celui de lopration et devient synonyme de dfaite politique. Aussi, une force arme qui sy engage doit pouvoir simposer face tout adversaire susceptible de sopposer son action. Elle doit disposer des moyens qui lui permettent datteindre des objectifs militaires dfinis en fonction des buts stratgiques de lopration, mme si cest bien en fonction de ces derniers que la phase dintervention doit tre prpare et conduite.

10

Un pays n'est pas conquis et pacifi quand une opration militaire y a dcim les habitants et courb toutes les ttes sous la terreur ; le premier effroi calm, il germera dans la masse des ferments de rvolte que les rancunes accumules par l'action brutale de la force feront crotre encore. Le meilleur moyen pour arriver la pacification est d'employer l'action combine de la force et de la politique. Il faut nous rappeler que nous ne devons dtruire qu' la dernire extrmit, et, dans ce cas encore, ne dtruire que pour mieux btir Chaque fois que les incidents de guerre obligent l'un de nos officiers agir contre un village ou un centre habit, il ne doit pas perdre de vue que son premier soin, la soumission des habitants obtenue, sera de reconstruire le village, d'y crer un march, d'y tablir une cole. C'est de l'action de la politique et de la force que doit rsulter la pacification du pays et l'organisation lui donner plus tard. L'action politique est de beaucoup la plus importante. Elle tire sa plus grande force de l'organisation du pays et de ses habitants. Gnral Gallieni Instructions fondamentales du 22 mai 1898.

Un nouveau visage pour la guerre

122 - La stabilisation, nouvelle phase dcisive Dans cette phase du conflit, il sagit de consolider lordre transitoire impos prcdemment en diminuant puis en contenant la violence afin de permettre tous de sengager sur le chemin de la paix. Cest, pour lensemble des acteurs, le temps de la complexit et de la gestion des contraires o il faut tout la fois rpondre aux urgences du court terme et aux ncessits du long terme dans un pays boulevers jusquau plus profond de lui-mme. La prsence des forces armes est essentielle pour accompagner et soutenir ceux qui oeuvrent linstallation dune paix durable. Cependant, linverse de la phase prcdente, les objectifs y sont rarement dfinis avec prcision, mme sil sagit, dune manire gnrale, de restaurer la stabilit par une matrise gnrale de la zone et de permettre le retour la confiance entre les protagonistes. Cette phase doit poser les bases dune reconstruction de lEtat pour laquelle la force militaire oeuvre en coordination troite avec son environnement afin de mettre en cohrence lensemble des lignes doprations. Agissant sur celles-ci au ct d acteurs non militaires dont limportance va croissante, les forces armes y peuvent tenir le rle principal (oprations militaires, scurit gnrale), ntre quen soutien (ordre public, restauration de lEtat, actions humanitaires, environnement) ou nagir quindirectement (justice, soutien conomique, diplomatie). Mais il sagit aussi de reconstruire la nation. Sur tous les thtres et au-del des structures politiques et conomiques, ce sont bien le rejet de liens sculaires et le bouleversement des fondements sociaux que dvoilent les dchirements ethniques, religieux ou culturels. Avec dautres, les forces armes doivent aider panser les plaies et rebtir une vision commune, condition ncessaire au retour vers la paix. La phase de stabilisation est la phase dcisive dune opration militaire ; laction dcisive y est conduite au sol, au cur des socits humaines. Les forces armes y tablissent

12

123 - La normalisation, phase du retour la paix Grce la stabilit relative obtenue et aux bases ncessaires la reconstruction de lEtat et de la nation, la normalisation est la phase de mise en place et daffermissement dun systme politique, juridique et social durable et accept par les protagonistes du conflit. Le succs de cette phase suppose de bien comprendre que la normalit rtablir est, le plus souvent et dans la plupart de ses dimensions, fort diffrente de la normalit telle quelle est comprise au sein des

13

Un nouveau visage pour la guerre

les conditions du succs stratgique. La phase de stabilisation dpend pour une large mesure dune prparation qui, associant les multiples acteurs, dbute ds la conception de lopration et permet de russir la transition dune phase lautre, car celle-ci oriente profondment la suite du conflit. Son succs ou son chec se jouent le plus souvent dentre.

Un nouveau visage pour la guerre

nations intervenantes. Comme pour la phase prcdente de stabilisation, ce succs suppose quil ait t profondment rflchi avant mme lintervention. On ne sort bien dune crise que si on y est bien entr. Le retrait progressif de la force arme au profit des autorits lgitimes, des forces locales de scurit et des acteurs non militaires marque la russite dfinitive de lopration militaire. Alors que dans le pass, la ralisation des objectifs stratgiques dun conflit dpendait troitement du sort des armes, les rsultats militaires obtenus sur les thtres doprations actuels conduisent seulement ltablissement des conditions du succs stratgique. Pralable la poursuite de lopration, la phase dintervention doit aboutir un succs tactique indispensable, tre conduite en fonction des buts stratgiques et permettre une transition harmonieuse vers la phase suivante. La phase de stabilisation est la phase dcisive. Les forces militaires y agissent en coordination troite avec leur environnement et restaurent la stabilit par une matrise gnrale de la zone. Cette phase permet dtablir les conditions pour la ralisation de lobjectif stratgique et prcde une phase de normalisation qui est celle du retour la paix.

13 - DE

LA GUERRE SYMTRIQUE AUX CONFLITS

ASYMTRIQUES

Forme immmoriale de la guerre, le combat du faible contre le fort prend dornavant une importance accrue car, durablement installes dans une posture de supriorit oprationnelle, les armes occidentales sont de plus en plus confrontes des formes nouvelles de conflits, que Clausewitz qualifiait dj de petites guerres et doivent pouvoir sengager dans des formes diffrentes de conflits.

14

Forme traditionnelle des conflits arms, ces conflits peuvent tre qualifis de conventionnels. Ils mettent en uvre des armes institutionnelles qui poursuivent des buts de mme nature et utilisent des moyens et des modes daction similaires. Leur diffrence essentielle rside dans la diffrence de puissance entre les belligrants et les consquences quelle peut entraner. Les conflits symtriques opposent des adversaires comparables et ne sont pas exempts du risque de dfaite. Aussi, mis part le dveloppement dune stratgie de dissuasion qui interdit la confrontation arme, lintrt de chaque protagoniste potentiel est de rechercher la supriorit son profit, cest dire de crer une dissymtrie qui puisse lui assurer la victoire et lui permettre, ainsi, dentrer en conflit avec toutes les chances de succs. Les conflits dissymtriques mettent aux prises des adversaires de mme nature mais de capacits ingales sur le plan militaire. Ils offrent de grandes chances de succs au belligrant le plus puissant. Cependant, la plupart des conflits ne se terminant plus de manire officielle par une capitulation ou un armistice, les guerres se poursuivent sur un mode diffrent. Aussi, sauf prendre fin rapidement par une victoire accepte par tous, un tel conflit conduit souvent le plus faible sorienter vers une forme asymtrique qui constitue sa seule chance de lemporter dans son combat contre le fort. 132 - Les conflits asymtriques Dans un conflit asymtrique, lun des belligrants se place dlibrment dans un domaine diffrent de celui o son adversaire possde une supriorit manifeste et met laccent sur la disparit totale de nature des moyens et des modes daction. Dans un tel conflit, dont la forme se nourrit largement de la suprmatie technologique ou matrielle dun des protagonistes, lobjectif du belligrant qui sy adonne est la transformation de la domination oprationnelle de son adversaire en impuissance ou en vulnrabilits. Ainsi, il met en valeur ses propres facteurs de supriorit dautant plus forts quils sont matriellement,

15

Un nouveau visage pour la guerre

131 - Conflits symtriques et conflits dissymtriques

Un nouveau visage pour la guerre

psychologiquement et moralement loigns de ceux de son adversaire. La supriorit militaire des armes occidentales devrait susciter des ripostes de plus en plus asymtriques. Il parat cependant ncessaire de distinguer deux types dasymtrie qui impliquent les forces armes de manire diffrente :
le conflit dans lequel un systme subversif mne une lutte

asymtrique globale contre les intrts dun Etat ou dune alliance et dans laquelle les forces armes ne sont quune partie des instruments de rponse cette menace ; le conflit dans lequel une force arme est confronte une forme asymtrique du combat directement lie son engagement et reprsente la rponse violente de ses adversaires sur le terrain ; cible principale de ces actions localises sur le thtre doprations, les forces armes sont les acteurs essentiels de cette lutte. 133 - Des conflits symtriques aux conflits asymtriques Bien quils aient pris une importance croissante au cours de ces dernires dcennies, les conflits asymtriques ne sont pas nouveaux. Dune part, ils ont toujours fait partie de la panoplie guerrire de lhumanit et toutes les poques, toutes les armes, y ont t confrontes. Dautre part, est nomm bien souvent asymtrie ce qui parat la fois nouveau, hors du champ traditionnel du combat militaire et temporairement sans rponse adapte. Hritire dune histoire nationale essentiellement marque par la guerre sur le continent europen, larme franaise a surtout t organise et quipe en rfrence aux conflits de nature symtrique. Cependant, son pass militaire, lointain ou rcent, la aussi amene faire face des conflits de types dissymtrique ou asymtrique sans que ceux-ci aient significativement influenc son organisation. Si un conflit symtrique engageant notre pays ne peut tre totalement exclu pour le futur, il demeure improbable pour les dcennies prochaines. Les modles dissymtriques et, plus encore, asymtriques sont dsormais les conflits de rfrence pour notre arme. Or, les guerres asymtriques trouvant leur

16

Il semble bien que toute rbellion doive disposer dune base inexpugnable, labri non seulement de toute attaque, mais prserve de la crainte mme dune attaque () Cette rbellion doit avoir pour adversaire une arme doccupation complexe, discipline mais trop restreinte pour satisfaire la doctrine de la dispersion en surface, trop peu nombreuse pour adapter ses effectifs lespace et tre mme deffectuer un contrle du territoire partir de ses postes fortifis. La rbellion doit pouvoir compter sur une population amie, non point activement engage, mais suffisamment complice pour ne pas rvler lennemi les mouvements des rebelles. On peut mener une rbellion son terme avec 2 % de la population organiss en force de frappe et 98 % de sympathisants passifs. Les actifs doivent faire preuve de qualits certaines de vitesse, dendurance, de mobilit et tre indpendants des artres de ravitaillement. () Il faut attaquer l o lennemi ne se trouve pas. Ces principes : mobilit, scurit (refus doffrir des cibles lennemi), temps, doctrine (il faut se faire un ami de chaque homme) tant acquis, la victoire reviendra aux insurgs car les facteurs algbriques finissent par emporter la dcision. La perfection des moyens comme celle de lintelligence susera en vain contre eux . T.E. Lawrence, Gurilla dans le dsert

Un nouveau visage pour la guerre

pleine expression dans linsurrection, la gurilla, le terrorisme ou la manipulation des populations, certaines capacits indispensables dans la conduite des guerres symtriques ou dissymtriques savrent partiellement inadaptes lasymtrie des conflits.

Encore essentiellement organises dans le cadre de conflits entre forces de mme nature, les armes occidentales sont aujourdhui confrontes la monte dune asymtrie qui se nourrit largement de leur suprmatie technologique ou matrielle. Ne pouvant esprer vaincre quautrement, leurs adversaires mettent laccent sur la disparit de nature des moyens et des modes daction qui leur permettent de mettre en valeur leurs propres facteurs de supriorit.

14 - DE

NOUVEAUX ADVERSAIRES

Les confrontations entre Etats au moyen de forces armes rgulires cdent le pas des conflits dans lesquels de nouveaux adversaires apparaissent ct des Etats adoptant une dmarche asymtrique. Comme par le pass, certains Etats usent de lasymtrie, soit comme approche militaire indirecte afin dviter les points forts de lennemi et dexploiter ses vulnrabilits (cas gnral des gurillas), soit comme stratgie indirecte en cherchant vaincre la volont adverse par des moyens non militaires ou non conventionnels (terrorisme, dveloppement darmes de destruction massive, manipulation de linformation). Cependant, dautres acteurs saffirment et se dveloppent. Nontatiques et divers, ils utilisent des modes daction fondamentalement asymtriques dont la forme dpend des buts quils se fixent :
organisations but criminel tournes vers la recherche du

profit, les systmes prdateurs entrent rarement dans le champ de comptence des forces armes et concernent surtout les appareils judiciaires et policiers,

18

arme, les systmes revendicatifs recherchent la participation au pouvoir local ou sa conqute et usent de la lutte arme pour soustraire territoires et populations lautorit de lEtat quils combattent, de nature rvolutionnaire, les systmes subversifs emploient une violence sans frein dans un but politique global, gnralement fond sur lavnement sans compromis possible dune socit nouvelle.

19

Un nouveau visage pour la guerre

poursuivant des buts politiques localiss au moyen de la lutte

Un nouveau visage pour la guerre

2 UN NOUVEL EMPLOI DE LA FORCE


En changeant de finalit, lemploi de la force sadapte la mutation des relations internationales. Puisquelle ne conquiert plus mais oeuvre au service du droit et de la paix, la force agit au cur mme de la vie : la socit humaine. Toujours ncessaire chaque fois quune arme doit livrer bataille, la dfaite de lennemi ne suffit plus au succs de lengagement et ne constitue plus lobjectif principal de lemploi de la force. Lobjectif nest donc plus tant de dtruire ladversaire que dagir sur sa volont et de la contraindre afin quil nutilise pas ou plus la force dont il dispose. Au tribunal de la force sest substitu laffrontement des volonts . Plus encore que par le pass, lemploi de la force ne peut tre une fin en soi, mais doit en permanence demeurer troitement subordonn aux objectifs stratgiques.

21 - L'ENCHEVTREMENT

DES ACTIONS

Engages sur un thtre doprations, les forces armes sont confrontes un enchevtrement des actions. En dpit dun recouvrement partiel, la succession des phases (intervention stabilisation normalisation) permet de discerner pour chacune delles de grandes dominantes : emploi de la force, scurit, soutien aux populations, aux services publics, au rtablissement du droit, etc. qui, toutes, ncessitent des units aux qualits multiples, des volumes de forces, des structures et une formation diffrentes, des quipements varis. Cependant, tout moment dune phase, les forces se trouvent, aussi, confrontes des actions diverses et des tches multiples, ce qui ncessite pour elles une aptitude la flexibilit et la rversibilit. Telle unit doit, ici, user de toutes les options disponibles de la force ou affronter une violence aveugle, alors que l, parfois dans une mme zone, telle autre doit apporter son concours une population meurtrie ou encore former et entraner des forces autochtones prtes prendre la relve.

20

Sur un mme thtre, lenchevtrement des actions (soutien la population, combats, aide aux services publics) est le quotidien des militaires qui voient leur mtier prendre des dimensions nouvelles.

22 - DOMINER

LA VILLE ET MATRISER LES ESPACES

En campagne, les armes ont souvent d choisir entre battre les forces ennemies ou conqurir le centre du pouvoir : la ville. Dans la plupart des cas, elles ont prfr le premier terme de lalternative, ne saventurant dans le second que si la mission lexigeait. Pouvant sy dployer et agir avec moins de contraintes, elles ont privilgi les espaces ouverts au cloisonnement des villes ; elles se sont quipes, structures et entranes pour cela. Les forces armes agissant, dornavant, principalement dans un milieu humain de plus en plus concentr dans les zones urbaines, la cit supplante la campagne comme zone daction principale. Enjeu et thtre des conflits, elle en est devenue le champ et les noms des batailles rcentes sont essentiellement des noms de villes : Sarajevo, Grozny, Beyrouth, Bagdad, Mitrovica, Bassorah, Abidjan, Kaboul, Bint Jbeil Mais la ville savre coteuse prendre, tenir, matriser. Elle enferme celui qui sy bat au sein dun espace clos et le contraint agir autrement que dans les zones ouvertes. Concentrant la violence, elle focalise lattention. Champ de bataille privilgi de la guerre asymtrique, la ville est ainsi un des derniers maquis

21

Un nouveau visage pour la guerre

En outre, plus encore quhier, ladversaire quil faut parfois combattre, est le partenaire de demain quil faudra associer au rglement du conflit : cest dans le village que lon scurise par la force quil faudra demain rtablir des conditions de vie normales, recrer le march et envoyer les enfants aux coles. La foule versatile qui accueille ou soppose est prte sur un signe, une image, une consigne changer de camp. La diplomatie de terrain et laction militaire se conjuguent et sont deux des visages du soldat en campagne.

Un nouveau visage pour la guerre

o des gurilleros dtermins peuvent esprer vaincre ou rsister une arme moderne. Ils y trouvent un terrain propice et des soutiens nombreux. Attentats, embuscades, tirs isols, infiltration, dsinformation ou mouvement de foule sont les armes quils emploient et contre lesquelles il sagit de lutter et de se prserver. Par ailleurs, les rgions aux accs difficiles restent des zones dactions parfois essentielles et, comme la zone urbaine, un milieu privilgi du combat asymtrique. Les montagnes, les forts, les tendues dsertiques ou marcageuses demeurent les bastions dennemis dtermins qui sy entranent, y reconstituent leurs forces et contrlent les multiples trafics qui se dveloppent dans des zones grises, parfois cheval sur plusieurs frontires. Les forces armes doivent savoir y combattre et contraindre un adversaire fugace et adapt au terrain afin de lui dnier sa libert daction et de lui interdire linitiative. Dans le mme temps, cependant, les armes sengagent sur des zones de plus en plus tendues et battent une campagne qui peut apparatre sans limite. Souvent concentres sur des objectifs militaires dans la phase dintervention, elles doivent ensuite tendre leur action dans des proportions considrables. Prsentes dans les villes, marquant des efforts sur certaines zones, il leur faut assurer une matrise minimale des vastes tendues qui les relient. Au contact des populations dissmines, se mouvant au sol ou dans les airs, basculant efforts et units, les armes doivent possder les moyens dune libert daction essentielle. Contraintes de matriser des espaces aux dimensions croissantes et dagir dans des zones aux accs difficiles, les forces militaires concentrent, cependant, leur action dans les villes. Celles-ci sont le champ de bataille privilgi de la guerre asymtrique et un des derniers maquis o des gurilleros dtermins peuvent esprer vaincre ou rsister une arme moderne.

22

POPULATIONS AU CUR DES PROCCUPATIONS

MILITAIRES

Adversaire ou allie, parfois successivement lun ou lautre, la population touche par un conflit est dsormais un acteur part entire tout autant quun enjeu des affrontements. Elle est un objectif sur lequel il sagit dinfluer et dont les ractions contribueront au rsultat final. Il nest pas un conflit o la population civile ne se retrouve au cur des proccupations militaires des parties en prsence. Aussi, passant dun monde o celle-ci constituait larrire par opposition au front, zone militaire par essence les forces armes agissent maintenant en son sein et en rfrence elle. Les forces militaires sont entres dans laire de la guerre au sein des populations. Et puisque lenjeu est la socit humaine, sa gouvernance, son contrat social, ses institutions, et non plus telle ou telle province, tel fleuve ou telle frontire, il nest plus de ligne ou de terrain conqurir ou protger. Le front est multiforme et gnralis lensemble du thtre des oprations. Pour tre efficace, lemploi des forces ne peut tre dissoci de ce quen attendent des populations plonges dans le dsordre, le chaos ou larbitraire. Or, si les victimes dun conflit esprent toujours dabord la protection, la scurit et lordre, elles attendent aussi une forme de respect et de libert. Ces exigences essentielles, impossibles luder sous peine dchec, imposent de fortes contraintes dans lemploi des forces et influent sur les objectifs. Elles prsentent aussi une grande dimension thique dans des conflits o une part du rsultat se joue dans la confrontation psychologique. En devenant un acteur essentiel et un enjeu du conflit, la population se place au cur des proccupations des forces militaires. Celles-ci sont entres dans le temps de la guerre au sein des populations qui aspirent lordre, la scurit et le respect.

23

Un nouveau visage pour la guerre

23 - LES

Un nouveau visage pour la guerre

24 - UN

EMPLOI DE LA FORCE CENTR SUR LE MILIEU

TERRESTRE

Comme lemploi de la force sapplique, essentiellement, dans le champ des socits humaines, cest dans le milieu terrestre quil trouve, analogue en cela au pass, son domaine dapplication principal, car cest l que se nouent et se dnouent les crises. En effet, si les forces militaires utilisent et exploitent lensemble des milieux matriels et immatriels dans lesquels elles agissent ou sur lesquels elles ont prise, cest bien au sol, physiquement, au contact des autres protagonistes, par une prsence durable, que laction engage porte ses fruits. Cest au sol que se conduit laction dcisive pour la ralisation de leffet stratgique. Au sol, lemploi des forces au contact des populations passe par la matrise de lenvironnement qui forme le lien entre le succs militaire (le KO tactique) de la phase dintervention et la phase de normalisation, exploitation du succs stratgique. La forme que prend cette matrise du milieu doit sadapter lvolution de la situation et aux objectifs intermdiaires dfinis. La matrise de lenvironnement au sol et dans le temps forme ainsi le cur et lessence de la phase de stabilisation. Il permet le passage de lobjectif militaire au but politique. Et ce passage est long, ncessairement long. Le temps rel des actions en boucle courte privilgi lors de la phase dintervention cde la place au temps utile des actions en profondeur. Il implique des forces capables de durer, de se relever et de sadapter aux circonstances changeantes. La phase de stabilisation savre donc consommatrice deffectifs qualifis. Terrestres pour lessentiel, les thtres doprations sont souvent lointains. Dans un cadre toujours interarmes, il faut mettre en place des forces, les projeter distance, les y maintenir et les y soutenir. La capacit de soutien logistique est un des lments essentiels du succs dune force. Dune complexit et dun poids croissants, cette capacit doit permettre la phase dintervention, cest--dire la projection durgence, du moins pour une fraction des forces, la puissance des moyens et laptitude soutenir la bataille. Elle est aussi le gage des dploiements durables, parfois sur des annes, qui suivent le succs tactique.

24

En juillet 1993, le BATINF 4 est constitu pour participer au sein de la force de protection des Nations Unies (FORPRONU) la dfense des enclaves bosniaques encercles par les forces bosno-serbes. Projet avec un trs court pravis, le bataillon est dploy dans un secteur particulirement sensible : Skanderja. Situ dans laxe de tir du quartier de Gorbavica, o svissent de nombreux snipers bosno-serbes, ce complexe sportif se trouve au cur dune zone domine par la plus indpendante des milices bosniaques qui dfendent la ville. A son arrive, le dtachement prcurseur perd un homme, grivement bless dans une embuscade. Ds cet instant, un soldat du bataillon tombe sous les coups des uns et des autres tous les trois ou quatre jours. Le commandant du bataillon dcide de retrouver sa libert daction en agissant suivant deux axes : agresser les agresseurs et sattacher la population. Dans le respect des rgles dengagement, toute attaque fait lobjet dune riposte immdiate et proportionne. Lefficacit de ces actions repose sur un dispositif permanent antisnipers et la confiance accorde chacun dans lemploi de la force pour son autodfense. Simultanment, un secteur de responsabilit est confi chaque unit lmentaire avec pour mission dy faire aimer la France . Les sections et pelotons multiplient les contacts et les projets daide la population. Au bout de quelques mois, cette double politique de main de fer et gant de velours, finit par porter ses fruits. Les agressions se rduisent considrablement. Les pertes deviennent nulles et la bataillon a gagn sa libert daction en mme temps que le confiance du milieu environnant.

Un nouveau visage pour la guerre

Le milieu terrestre, o se nouent et se dnouent les crises, demeure le lieu principal dapplication de la force arme dont lemploi se manifeste par la matrise de lenvironnement. Celle-ci forme lessence de la phase de stabilisation et implique des forces nombreuses capables de durer et de se relever.

26

3 UN NOUVEAU RLE POUR LE SOLDAT 31 - SOLDAT

DANS UNE SOCIET QUI VOLUE

311 - Lexigence dune scurit croissante La socit franaise manifeste une exigence croissante pour une scurit individuelle et collective quelle attend de la puissance publique. Ce besoin de scurit, parfois du seul ordre du sentiment, sapplique aux armes et influence leur action dans deux domaines essentiels : la scurit quelles fournissent au pays et celle que ses membres sont en droit dattendre. Laire des conflits asymtriques largit les menaces possibles qui ne demeurent plus circonscrites la seule action militaire et accentuent les vulnrabilits de la socit. Dans le mme temps, celle-ci accepte de plus en plus difficilement des risques potentiels naturels, technologiques ou sanitaires dont elle estime devoir tre prserve par ceux qui la gouvernent. Aussi, concitoyens et dirigeants attendent des forces armes quelles sengagent au service de la scurit sur le territoire national lorsque les circonstances lexigent : scurit civile ou gnrale avec le concours ou la participation de moyens militaires. Les soldats sont, aussi, les bnficiaires de cette revendication accrue des Franais pour la scurit. En garnison comme en oprations, leur protection prend une place croissante. Cette tendance lgitime entrane des contraintes financires parfois lourdes et pse de manire vidente sur les dcisions et les risques consentir dans les domaines organique comme oprationnel. 312 - Lomniprsence du droit Cette exigence de scurit est en relation directe avec une prpondrance du droit qui innerve toutes les activits de la socit. Le soldat est un citoyen ordinaire devant la loi en dpit des caractristiques de la tche et des situations extra ordinaires quil rencontre. Par ailleurs, en dveloppant les notions de droit

27

Un nouveau visage pour la guerre

de la guerre jus ad bellum et de droit dans la guerre jus in bello , la morale occidentale bannit lusage immodr de la violence et impose des contraintes trs svres laction de guerre, contrairement celle dennemis qui agissent selon des critres souvent trs loigns. Il en dcoule, non seulement une surveillance accrue de la part dune opinion publique attentive aux conditions des interventions militaires et prompte en dnoncer les excs, mais aussi une pnalisation internationale qui npargne aucun acteur, y compris ceux qui agissent au service dune cause juge lgitime. Aussi, soumis, comme les autres, au droit national, le militaire est, plus que dautres, confront un droit international en pleine volution. Il est comptable de ses actes, et dans une certaine mesure de ceux de ses subordonns, devant les juridictions pnales nationales et internationales. La part du juridisme dans le droulement des oprations se dveloppera sans doute et gnrera, dans ce domaine comme dans dautres, des principes de prcaution et de traabilit . 313 - Une information de linstant Les technologies nouvelles contribuent acclrer et tendre la diffusion de la connaissance. Elles rendent impossible toute tentative de matrise dune information qui privilgie linstant immdiat et le fait sensationnel. Ce poids mdiatique influe sur la comprhension des crises et leur traitement. Il accrot une motivit des foules qui, toujours, privilgie linstant la dure, lintervention durgence mais visible celle qui sattache au fond et ncessite du temps. En outre, dj sensible sur les thtres doprations, cette matrise impossible fait du soldat la fois lacteur et le spectateur dun scnario diffus en direct au sein de millions de foyers dans le monde. Combattant le matin, le militaire voit, dans la mme journe, ses actes exposs la lumire crue et partielle dune information sans recul et qui juge sans appel.

Un nouveau visage pour la guerre


28

APTITUDE AU DIALOGUE AVEC

DES INTERLOCUTEURS MULTIPLES

Agissant pour tablir les conditions minimales du succs politique, les armes ne sont, par consquent, plus les seuls protagonistes du conflit dans la zone des oprations. A tous les niveaux, les militaires doivent intgrer laction dinterlocuteurs divers dont les objectifs, les moyens ou les intrts, bien que normalement orients vers un but commun, peuvent sensiblement diverger les uns des autres. La gestion multinationale, interministrielle et inter-organisations croissante des situations de conflit et limplication des nombreux acteurs agissant dans les phases de stabilisation et de normalisation impliquent le dveloppement dun dialogue civilomilitaire essentiel. Cette aptitude dialoguer avec de multiples interlocuteurs et prendre en compte de nombreuses contraintes non militaires doit tre gnrale et descendre jusquaux plus petits chelons.

33 - PROXIMIT

ET RECUL, OU L'QUILIBRE NCESSAIRE

Agir au sein de socits aux cultures diverses exige de connatre lenvironnement humain dans lequel voluent les forces. Cest une affaire defficacit oprationnelle au mme titre que peut ltre la connaissance dune arme ennemie : ses structures, ses modes daction, la performance de ses quipements. Dans un conflit o lasymtrie place bien souvent nos units en simple raction, il est essentiel pour elles de comprendre, prvoir et anticiper. Cest aussi un gage defficacit globale en dveloppant la meilleure intgration possible de forces trangres la zone, luttant ainsi contre un rejet invitable, parfois renforc par la dure du conflit et les erreurs commises. Cette connaissance de lenvironnement de la force ne peut tre que le fruit dune connaissance culturelle et dune proximit physique. Elle nest pas inne et doit se prparer, sentretenir, faire lobjet dactions spcifiques. Vouloir tablir les conditions

29

Un nouveau visage pour la guerre

32 - UNE

Un nouveau visage pour la guerre

ncessaires la paix, lordre, la scurit, cest dabord en comprendre le sens l o on agit, cest entrevoir ce quattendent les populations et leurs chefs, cest exiger ce qui peut ltre, mais uniquement cela. Aspect de la culture franaise, la facult se rapprocher des populations dchires contribue faciliter notre action en abaissant le seuil dhostilit lencontre de nos forces. Cependant, si les soldats doivent cultiver une certaine proximit avec les autres, ils doivent conserver une certaine rserve propre prserver la capacit oprationnelle et, surtout, les intrts du pays. Sil est bon quun soldat demeure sensible la misre humaine, il doit conserver une vigilance indispensable. La grande varit des tches caractre humanitaire quon lui confie, la retenue dans lusage de la force, la ncessaire volont dintgration au milieu, louverture culturelle, ne doivent pas le dtourner dune mission qui exige son impartialit et la capacit permanente employer la force. Possdant le recul indispensable, chaque individu doit savoir rester la fois proche et distant et agir sans tat dme contre ce qui soppose laccomplissement de la mission.

34 - RESTER

AVANT TOUT UN SOLDAT

Sensible aux volutions de son poque, le militaire au combat demeure, cependant, confront des difficults intangibles qui se traduisent dans le phnomne de friction dfini par Clausewitz. Celui-ci est lorigine du dcalage existant entre la planification et lexcution. Il savre beaucoup plus sensible dans le milieu terrestre dont lhtrognit est plus grande que dans les autres. Le danger est inhrent laction de guerre et npargne personne. Pour les troupes au sol, il est omniprsent et peut surgir inopinment sous des formes trs diverses. Le cloisonnement du milieu et la ncessit dagir au contact des populations interdiront toujours de sen loigner autant quon le souhaiterait et de combattre distance. Seules les forces

30

morales, la cohsion du groupe et la confiance dans ceux qui lentourent, ses quipements ou la justesse de la cause, protgent le soldat de la pression psychologique et de ses effets gnrs par la conscience du danger. Leffort physique et psychologique produit une fatigue et un stress qui npargne personne, diminue les performances, gnre des erreurs, amenuise le jugement, lanalyse ou la capacit de dcision. Pour les forces terrestres, la permanence du contact et limpossible relve des quipages ou des groupes accroissent lusure des militaires. Le hasard et lincertitude, enfin, dominent laction guerrire o rien ne se droule conformment ce qui tait prvu, mme quand les performances supposes de la technique peuvent donner lillusion de planifications abouties. La surprise nest pas seulement le produit de variables multiples, du libre arbitre de certains ou des erreurs commises. Elle vient surtout de laffrontement des intelligences et dune libert propre tout adversaire dont chacun fait la loi de lautre , selon la formule de Clausewitz. Comme pour ses prdcesseurs, la brutalit des situations, la monte paroxystique de la violence, le stress, lattente qui se prolonge restent le lot quotidien du soldat. Quel que soit le type dengagement, il est confront des conditions difficiles ; elles ne sont pas lapanage des conflits daujourdhui o lapparente simplicit dhier aurait cd le pas la complexit du moment. De lArgonne la bataille dAlger, de lIndochine lAfrique des Grands Lacs ou de Sarajevo aux combats de Beyrouth, partout, le soldat a rencontr la violence, les drames, la mort et le doute. Il nexiste pas dpoque o nos soldats nont eu combattre sans devoir affronter lpreuve ou le dchirement du choix. Cette permanence dune friction perptuelle et dune ralit brutale demeurera au cur du mtier de soldat qui, entran affronter des situations extrmes, doit pouvoir les aborder avec la conscience ferme que procure une thique partage et des forces morales demeurant, bien souvent, le garant du succs.

31

Un nouveau visage pour la guerre

Un nouveau visage pour la guerre

Le militaire franais appartient une socit dont lexigence de scurit croissante, la prpondrance du droit et la soif dune information instantane imposent des contraintes fortes dans lexercice de son activit. Agissant au ct de multiples acteurs dans les phases de stabilisation et de normalisation, le soldat doit dvelopper une aptitude au dialogue et la capacit prendre en compte des contraintes nombreuses jusquaux plus petits chelons. Il doit toujours conserver lquilibre indispensable entre une proximit ncessaire et un recul qui demeure le garant de lefficacit de son action. Il est invariablement confront aux conditions difficiles et aux situations extrmes. Lpreuve, le hasard, la fatigue et le doute demeurent une constante de son engagement.

32

Install labri de nos sacs terre avec une quipe de tireurs dlite au 14me tage dun immeuble en ruines au cur de Sarajevo assige jobserve le nid de snipers serbes du quartier de Gorbavica. Il ny a pas un bruit, le ciel est dun bleu magnifique et la vue sur la ville travers la grande fentre sans vitre est impressionnante. Je me sens trs relch. Je commets ainsi lerreur de passer devant louverture qui donne sur le vide. Un claquement assourdissant et je suis projet en arrire. Un sniper nous attendait. Je tombe assis, un peu sonn, pendant que les hommes, surpris, saffolent. Jentends ripostez !ripostez ! puis des rafales de Famas. Pourquoi tirent-ils au Famas ? Sur quoi tirent-ils ? mystre. Dans le boucan infernal, jentends encore un sous-officier qui hurle la radio le lieutenant est touchle lieutenant est touch . Je lve mon gilet pare-balles, la balle, une 7,62 mm probablement, a perc mon flanc droit sous la plaque de rsine. Il y a juste un filet de sang, cela ne parat pas grave. Je mets ma main derrire mon dos et l je trouve une bouillie de chair. Jai t transperc de part en part. Je maffole. Les soldats me retirent casque et gilet mais personne, moi le premier, na lide de mettre un pansement sur la blessure. Je plaque donc ma main sur la plaie pour stopper lhmorragie et soutenu par un homme, je descends les marches des quatorze tages. Cest interminable. Arriv en bas de limmeuble, le VAB sanitaire nest toujours pas arriv. Un civil arrte sa voiture et me propose de me conduire lhpital de la ville. Je refuse et dcide de partir en VBL. Je minstalle tant bien que mal larrire du vhicule et on fonce vers lhpital militaire. Cela fait presque vingt minutes que jai t touch et je commence avoir peur. Je pense ma femme et mes filles. Je suis toujours conscient lorsque quelques minutes plus tard un chirurgien se penche vers moi avec un masque et me dit maintenant, on dort . Tmoignage du lieutenant V du BATINF 4 - Sarajevo 1994

Conduire lengagement pour gagner la paix

La varit des engagements place le combat terrestre dans un cadre interarmes et multinational dans lequel il conserve cependant, le plus souvent, un rle primordial. Lvolution de la forme des conflits renforce la ncessit dun combat interarmes consubstantiel laction terrestre. La ncessit dagir au sein des populations, lapport des nouvelles technologies, les modes daction adverses et la contrainte des rgles dengagement faonnent laction des forces terrestres au sein desquelles lindividu conserve un rle essentiel. Les forces terrestres doivent possder une gale aptitude agir dans lurgence et sinscrire dans la dure sur des thtres doprations o il leur faut pouvoir adapter la nature et les capacits des systmes de commandement et des contingents engags sur le terrain. Multiforme, la violence contraint les troupes au sol sen protger sans se replier sur elles-mmes et tenter de la matriser grce une gamme tendue de moyens adapts leur emploi possible au contact des foules. Pour comprendre lasymtrie et mieux dominer ladversaire, le renseignement est une fonction essentielle o la complmentarit entre une recherche humaine au rle renforc et la recherche technique est essentielle puisquil sagit dsormais autant de comprendre que de savoir. Arme de combat, la gestion de linformation appuie laction des forces terrestres. La stabilisation de lenvironnement passe par la mise en uvre et le soutien dactions spcifiques dans lesquelles les forces terrestres agissent en harmonie avec des acteurs multiples afin de contribuer au retour dun systme social et politique stable.

deuxime premire partie partie

1 AGIR 11 - L'ACTION
INTERARMES AU CUR DU COMBAT

AROTERRESTRE

Le combat aroterrestre est interarmes par nature. Les caractristiques dun milieu extrmement vari et segment interdisent de concentrer sur une mme unit ou plate-forme toutes les fonctions ncessaires un combat donn. Le combat interarmes combine au sein de structures tactiques les effets de fonctions oprationnelles (les armes ) habituellement rparties dans des units distinctes. Cl de lintgration interarmes, sa matrise permet au commandant dune opration de disposer dune force aroterrestre agissant de manire cohrente au sol et prs du sol tout en assurant la complmentarit ncessaire avec les autres armes. Le combat interarmes rpond parfaitement limportance croissante de laction dans des zones urbanises qui rend encore plus ncessaire la coordination des effets. Dans ce milieu cloisonn aux espaces restreints, le succs ne peut se concevoir sans une combinaison et une intgration temporaire des diverses capacits. En cours de conflit, la diversit des situations et lvolution des conditions demploi de la force renforcent la ncessit de laction interarmes. Longtemps limite vers le bas au niveau des brigades puis celui des groupements tactiques, cest--dire aux structures de type bataillonnaire ou rgimentaire, laction interarmes savre maintenant ncessaire aux chelons subordonns. Les compagnies dinfanterie et les escadrons blinds doivent pouvoir former lossature de sous-groupements tactiques interarmes sur lesquels sagrgent les fonctions de contact ou dappui ncessaires pour une mission donne. Par ailleurs, particulirement en milieu cloisonn, il savre souvent utile de constituer des dtachements interarmes de volume rduit, de la valeur dune section voire dun groupe.

37

Conduire lengagement pour gagner la paix

Enfin, en passant de lintervention initiale o sont impliques des fonctions oprationnelles optimises dans ce but, une phase de stabilisation visant tablir les conditions de la paix, les forces terrestres voient leurs besoins capacitaires voluer par une forte croissance des fonctions de contrle du milieu, de scurit et de mobilit au dpend de celles de destruction et dagression. Cependant, si elles doivent pouvoir passer au second plan, les armes de destruction doivent pouvoir tre immdiatement disponibles car elles restent ncessaires pour dissuader un adversaire ou le contraindre en cas de reprise des violences. Aussi, toutes les units doivent tre en mesure dexcuter des formes daction interarmes adaptes la stabilisation puis la normalisation et possder un socle commun de formation qui renforce la capacit dadaptation et de rversibilit des forces terrestres sur les thtres doprations. Insparable de laction terrestre, le combat interarmes voit sa ncessit renforce par limportance du combat en zone urbanise et la varit des situations ou des conditions demploi de la force. Longtemps limite vers le bas au niveau des groupements tactiques, laction interarmes savre couramment ncessaire aux plus petits chelons. Par ailleurs, les forces terrestres voient leurs besoins capacitaires voluer vers une moindre utilit des fonctions de destruction et dagression et une forte croissance des fonctions de contrle du milieu et de scurit.

Conduire lengagement pour gagner la paix

12 - UN

CADRE INTERARMES PERMANENT

La varit des engagements place le combat terrestre dans un cadre interarmes permanent qui transcende les comptences exclusives de chaque arme. Les forces terrestres agissent dans des ensembles interarmes dont linterdpendance des diffrentes composantes (armes et services) saffermit jour aprs jour.

38

Le 6 novembre 2004, aprs lattaque arienne dun groupement tactique de la force Licorne Bouak et la riposte franaise qui suit, des meutes clatent Abidjan contre les ressortissants et les symboles de la France. Le 43e BIMa sengage dans la dfense du camp et la prise de contrle de laroport afin de pouvoir prserver la disponibilit de la piste, accueillir des renforts et permettre lvacuation de milliers dexpatris victimes de pillages. Sur le carrefour Akwaba qui verrouille laccs la zone de Port Bout, organis en sous-groupement interarmes, le 1er escadron lutte pied pied pendant prs de quatorze heures contre des meutiers dont le flot ne cesse de grossir. Cavaliers, fantassins, marsouins, sapeurs usent de tous leurs moyens pour conserver lascendant et interdire la foule hostile de rejoindre ceux qui sopposent aux autres units du bataillon sur les pistes de laroport. Dans la fume des lacrymognes, le bruit des mitrailleuses qui tirent au-dessus de la foule pour la dissuader davancer ou lobscurit perce par les projecteurs des ERC, pelotons et sections manuvrent sans cesse. De leur succs dpend celui des autres. Contraint de cder du terrain, le capitaine rtablit son dispositif sur une ligne de containers tabli sur lultime position quil ne faut lcher sous aucun prtexte au risque de voir le dispositif global tre submerg. Au loin sur les ponts de la lagune, les hlicoptres parviennent interrompre le flux. A laube du 7 novembre, une contre-attaque vigoureuse permet lescadron de reprendre pied sur le carrefour cd aux meutiers dans la nuit. En fin de matine, relevs sur laroport par un groupement arriv en renfort, les units du bataillon le dpassent pour sengager vers les ponts, les tenir, contrler le sud de la ville et permettre lvacuation de milliers de ressortissants.

Le commandement dune opration est toujours interarmes au niveau stratgique, soit au sein de ltat-major des armes, soit au sein dune alliance ou dune organisation internationale auxquelles il peut tre dlgu. Sur chaque thtre, il lest aussi au niveau opratif et le commandant de la force, le COMANFOR, dispose dun poste de commandement interarmes. Il peut ltre au niveau tactique quand le volume ou la caractristique des forces justifient une intgration pousse ou dans le cadre de la mise sur pied de composantes interarmes pour des oprations amphibies, aroportes ou spciales. En outre, la coordination croissante de certaines fonctions, le partage de matriels de mme type ou des ncessits oprationnelles ou organiques peuvent tendre certains domaines une intgration interarmes qui descend jusquaux plus petits chelons. Si, au cours dune opration, la composante qui bnficie du soutien des autres peut varier, la composante terrestre y tient presque toujours une place prpondrante. En phase dintervention, le rle principal revient lune ou lautre des composantes en fonction des objectifs et des capacits mettre en uvre. Cest le cas, par exemple, pour des forces ariennes ou aromaritimes quand il sagit de rduire des capacits adverses par le feu avant une offensive terrestre ou bien un assaut amphibie ou aroport. Les oprations ariennes et aronavales de la guerre du Golfe en 1991, du Kosovo en 1999 ou dAfghanistan en 2001 lillustrent parfaitement. Mais dtruire les capacits ennemies ou interdire laccs telle ou telle zone distance ne suffisent pas au succs. Aussi, vient toujours le moment o lengagement au sol savre ncessaire. En dpit de la capacit des autres armes infliger de graves dommages la force adverse, seules les forces terrestres peuvent conqurir un objectif et le tenir, assurer la scurit des zones conquises ou battre des forces terrestres ennemies, cest-dire emporter la dcision. Dans les phases de stabilisation et de normalisation, lengagement au sol des forces terrestres joue un rle

Conduire lengagement pour gagner la paix 40

Plus que jamais au premier plan, les forces terrestres agissent dans la quasi-totalit du conflit avec le soutien des autres composantes dans un vritable combat interarmes terrestre. La varit des engagements place le combat terrestre dans un cadre interarmes permanent qui transcende les comptences exclusives de chaque arme et saffermit chaque jour un peu plus. Si dautres armes peuvent, lors de certaines phases des engagements, tenir un rle majeur et bnficier du soutien de la composante terrestre, celle-ci occupe le plus souvent une place essentielle, voire prpondrante, tout au long du conflit. Dans lintervention, elle seule dispose de la capacit conqurir et contrler une zone ou battre les forces ennemies. En phase de stabilisation, son engagement au sol au contact des diffrents acteurs et sa capacit de discrimination dans lemploi de la force sont indispensables au succs.

13 - LA

MULTINATIONALIT, LGITIMIT ET CONTRAINTE

Lengagement des forces dans un cadre multinational devient la norme car la communaut internationale ne conoit plus la gestion des conflits hors dun cadre multilatral dont lOrganisation des Nations Unies assure gnralement la lgalit. En outre, lengagement plusieurs renforce la lgitimit de laction quand lopration unilatrale dun seul peut faire peser des doutes sur les intentions et les objectifs politiques. Or, lobservation montre que le droulement dune opration et le processus de sortie de crise sont intimement lis la lgalit et

41

Conduire lengagement pour gagner la paix

prpondrant dans leffet dissuasif de la force interarmes, sur lenvironnement humain ou pour laccs des organisations internationales et non gouvernementales la zone. Leur prsence est aussi la preuve de la volont politique du pays. Ladaptation permanente, la connaissance du milieu, lvaluation et, donc, lindispensable capacit de discrimination, donnent aux hommes et aux femmes prsents sur le terrain le rle principal.

Conduire lengagement pour gagner la paix

la lgitimit de lintervention arme et aux soutiens internes et externes que celles-ci entranent. Enfin, le cot et la multiplication des oprations militaires amnent les Etats impliqus rechercher au sein de coalitions la rpartition du poids financier et des charges. Pour notre pays, lintgration europenne croissante multipliera les engagements communs des forces terrestres des diffrents pays de lUnion dont les oprations Concordia en Macdoine (2002), Artmis en Ituri (2003), lEUFOR en Bosnie-Herzgovine (2004) ou la mise sur pied dune force europenne en Rpublique du Congo en 2006 sont les prmices. De mme, les ncessits politiques et conomiques de cette intgration engendrent une relative communaut dquipements des forces terrestres, source de cohrence oprationnelle et de matrises des cots. Dans le mme temps, tant toujours le cadre de notre dfense collective, lOTAN demeure, pour partie, celui de notre entranement et de la dfinition de linteroprabilit de nos forces. Mais les Etats rpugnant de plus en plus lautomaticit tout en souhaitant sengager dans la gestion des crises, les coalitions de circonstances pourraient devenir le cadre privilgi des oprations venir. Ceci devrait conduire larme de Terre devoir sengager, dune part, dans le cadre de coalitions de nations militairement et technologiquement avances et, dautre part, dans celui de coalitions htrognes aux standards ingaux orientes vers des oprations centres sur la stabilisation. Cependant, quel que soit le type dalliance ou de coalition, et mme sil rpond une ncessit politique et un souci de lgitimit de laction, le caractre multinational des engagements engendre des difficults. En effet, les exigences des diffrents partenaires voulant faire valoir leurs domaines dexcellence pour assurer leur influence au sein des coalitions peuvent dsquilibrer la composition dune force. En outre, les ingalits techniques et oprationnelles, par exemple entre une force numrise et une qui ne lest pas, sont susceptibles de crer des problmes dinteroprabilit et des incohrences

42

Une intgration europenne de plus en plus forte multipliera les engagements communs alors que lOTAN demeure, pour partie, le cadre de la dfinition de linteroprabilit de nos forces et celui de notre entranement. Les coalitions de circonstances pourraient devenir le cadre privilgi de nombre doprations venir. Cependant lengagement multinational prsente de multiples contraintes. Facteur important de lgitimit, il nest pas, intrinsquement, facteur defficacit militaire.

43

Conduire lengagement pour gagner la paix

dordre capacitaire quun adversaire habile saura exploiter. En dpit de son caractre inluctable, la multinationalit affaiblit parfois lefficacit militaire de la force, ncessite de rechercher une interoprabilit coteuse en termes dquipements et de procdures et rend plus complexe la gestion des rgles dengagement.

Conduire lengagement pour gagner la paix

2 MATRISER 21 - MATRISER
LA FORCE

211 - Une force ncessaire, une matrise essentielle Dans le cours du conflit, lusage de la force demeure intimement li aux objectifs politiques et militaires. Il doit pouvoir tre ajust tout moment et tre adapt la phase du conflit, la violence qui y rgne et lenvironnement des troupes. En intervenant par la force, les forces terrestres doivent dominer les forces adverses afin datteindre lobjectif en les contraignant cesser le combat. Aussi, emploient-elles toute la puissance ncessaire pour dominer lennemi, le sidrer et vaincre militairement au meilleur cot. A lissue de la phase des combats, lusage de la force perd une part de son efficacit du fait du changement de situation et de la dfinition dobjectifs nouveaux. Aussi, pendant la stabilisation du thtre, un emploi limit et pertinent de la force conduit plus srement au succs que ne le ferait son usage immodr. Veillant ne pas nourrir une violence quelle cherche matriser, une troupe doit chercher imposer sa force, si possible en ne lutilisant pas. Cependant, la rversibilit doit tre conserve de manire permanente. Dans la fureur des combats, il peut paratre utile de dtourner les armes pour que le succs emprunte un chemin de paix ; lissue de ceux-ci, le retour brutal ou progressif lemploi de la force est parfois ncessaire et ne doit pas tre exclu. Sil peut tre impos ou choisi, ses moyens doivent en tre tout le temps disponibles. Par sa seule prsence, une force terrestre permet de faire voluer la situation dans le sens souhait et dinfluer sur les vnements pour viter, quand ceci est encore possible, que linstabilit ne se transforme en une situation daffrontements gnraliss. Cette capacit dapaisement est, le plus souvent, fonde sur le caractre dissuasif dune puissance destructrice mise au service de la paix. Elle ncessite, cependant, que la force dploye conserve, vis--vis de lextrieur, une crdibilit

44

Il est vident quil y a nombre de cas o lexpdition militaire simpose, sous sa forme classique et traditionnelle : quand il faut atteindre avant tout un objectif prcis, ruiner dun coup la puissance matrielle et morale de ladversaire, atteindre et frapper certains chefs irrductibles et quand lexpdition militaire simpose, cest avec toutes les ressources de la tactique et de la science modernes, aprs la plus minutieuse prparation, avec la dernire vigueur, quelle doit tre mene. Cest la meilleure manire dconomiser le temps, les hommes, largent. Il est essentiel quil ny ait sur ce point aucun malentendu. Lorsquen prenant un repaire on pense surtout au march quon y tablira le lendemain, on ne le prend pas de la mme faon Croit-on que, lorsque chaque soldat sait que le village quil aborde sera celui qui va devenir sa garnison pendant des mois ou des annes, il le brle volontiers ? Que ses habitants seront ses aides, ses collaborateurs de demain, il les maltraite ? Non. Croit-on quil ne faille pas plus dautorit, de sang-froid, de jugement, de fermet dme, pour maintenir dans la soumission, sans tirer un coup de fusil, une population hostile et frmissante, que pour la rduire coups de canon une fois souleve ? Marchal Lyautey Lettres du Tonkin et de Madagascar - 1921

Conduire lengagement pour gagner la paix

de tous les instants. Elle est fonde sur la puissance et la volont den user, si ncessaire, et sur des limites clairement fixes aux protagonistes. Elle sappuie, aussi, sur des rgles dengagement comprises par tous. Cependant, alors que cet effet dissuasif ne vaut que pour ceux qui le reconnaissent comme tel, ladversaire asymtrique se place, justement, en dehors dune rationalit commune et cherche le contourner. Mais la matrise de la force nest pas de la pusillanimit dans laction. Engager une force terrestre impose de disposer des moyens suffisants pour atteindre lobjectif fix. Intervenir par la force, stabiliser au moyen de la force, cest pouvoir supplanter ladversaire par la supriorit tactique, la qualit des combattants leur endurance, leur entranement, leur dtermination la performance des quipements et la matrise de linformation comme de lenvironnement. A lissue de la phase des combats, lusage de la force perd une part de son efficacit. Un emploi limit et pertinent fond sur une capacit dissuasive est un principe privilgier afin de ne pas nourrir une violence excessive.

212 Sattacher la population, isoler ladversaire et combattre lennemi La population reprsente le centre de gravit de la plupart des oprations ou, au moins, un des points cls du succs. Aussi, doit-elle toujours tre au centre de la conception et de la conduite des oprations. Il est essentiel de la dissocier de ladversaire dclar, de la rallier au moins de ne pas se laliner et dviter de faire obstacle des attentes lgitimes. De mme, en coordination progressive avec dautres acteurs, il est ncessaire de pouvoir rpondre rapidement la population qui ne demande, bien souvent, qu vivre dignement et en scurit suivant sa propre normalit.

46

Isoler ladversaire Tout autant que vaincre et dfaire ladversaire au cours de la phase dintervention ou des missions de combat en phase de stabilisation, lun des objectifs des units terrestres est damener la population ne pas soutenir celui-ci, voire le rejeter. Rsistant aux piges de lennemi, lengrenage de la violence quil cherche alimenter, il faut convaincre la population de notre succs en frappant ladversaire avec dtermination chaque fois que ncessaire. Il faut aussi pargner celle-ci les souffrances du combat pour quelle trouve son intrt dans notre russite et, ainsi, la pousser prendre partie en notre faveur. Limiter les destructions En outre, les contraintes imposes dans lemploi de la force pour prserver les populations, les infrastructures, les lieux cultuels et culturels sont les gages des succs futurs, car les souffrances mdiatises dune population civile mle un combat urbain influencent toujours les opinions publiques dans un sens dfavorable lintervenant. Menant la guerre parmi la population, la force terrestre doit se contraindre une limitation des destructions pour des raisons politiques, conomiques, humaines et oprationnelles et une indispensable rapidit des actions de force sous peine dtre dsavoue et de perdre les soutiens indispensables son action. Produire de la scurit Pour ceux qui, sur un thtre doprations, vivent dans la crainte de la violence, des exactions, des massacres parfois, le soldat qui veille au coin de la rue, la patrouille qui sillonne la zone ou la section installe dans le poste dominant le quartier sont vus comme les garants de leur scurit. Plonges dans la guerre et le malheur, les populations rclament lordre et la justice qui, pour elles, se traduisent dabord par la scurit des biens et des personnes. Elles lattendent des troupes qui, aprs tre intervenues, cohabitent avec elles, mme si celles-ci courent rapidement le risque dtre aussi considres comme une arme doccupation et peuvent devenir des cibles privilgies.

47

Conduire lengagement pour gagner la paix

La scurit des populations peut tre une mission explicite des troupes ou ntre quune consquence de leur prsence. Aussi, sagit-il pour les units et en premier lieu pour le commandement den valuer correctement le besoin et de dfinir tout autant les modes daction applicables que les limites de laction. Tout chec, mme ponctuel intrusion dans une enclave protge, agression dun membre dune minorit, attaque dun village, tuerie est port au dbit de la Force dans son ensemble et peut remettre en cause la lgitimit de sa mission. Proccupation majeure des populations, en particulier aprs les combats initiaux de la phase dintervention, la scurit est le plus grand dfi qui se pose aux forces terrestres. Elle est la condition premire de toute reconstruction politique et socioconomique. Le retour la confiance entre les belligrants, donc la dynamique qui conduit la paix, est toujours li la scurit gnrale de la zone et au sentiment de vulnrabilit de lune ou lautre des parties en conflit. En outre, les difficults imposer ou maintenir cette scurit, les retours en arrire, les sentiments dchec ressentis par les uns ou les autres jouent profondment sur le moral des militaires engags et peuvent avoir un impact sur leur engagement. En fait, au del dune scurit des personnes, souhaitable mais toujours relative et ne relevant pas de la seule force militaire, la population a besoin dun sentiment gnral de scurit. Il relve de laction conjointe des forces armes et des forces de police (locales ou internationales) tout autant que de celle des autorits lgitimes. Favoriser lamlioration des conditions de vie Lamlioration de la situation gnrale de la population est un facteur important du retour progressif la stabilit. En favorisant laccroissement de la scurit, les forces terrestres agissent indirectement sur les lignes doprations non militaires (conomiques, humanitaires ) en permettant dautres de rtablir les services essentiels la vie des populations (eau potable, nergie, transports, soutien mdical). Lamlioration concrte de la vie quotidienne ainsi initie rduit ce vritable terreau de la rvolte que constitue la dsesprance

Conduire lengagement pour gagner la paix 48

La force terrestre vise tout autant rallier la population sa cause qu dfaire lennemi. Pour cela, les contraintes quelle simpose dans lemploi de la force sont le gage du succs et lassurance dun soutien son action. Cest dans le domaine de la scurit et de lamlioration des conditions de vie que les attentes dune population gnralement meurtrie sont les plus profondes vis--vis des forces dintervention. Elles reprsentent un dfi vritable dont lchec peut remettre en cause la lgitimit de laction.

49

Conduire lengagement pour gagner la paix

dune population dont ladversaire se nourrit grce au soutien logistique et au vivier de recrutement quil y trouve. En outre, le rtablissement des services de base soutient la reconnaissance de la lgitimit des autorits locales et le rtablissement de lautorit de la loi.

Conduire lengagement pour gagner la paix

213 Rgles dengagement et de comportement Vaincre un ennemi et gagner la bataille, combattre un adversaire aux modes daction fondamentalement diffrents de ceux des forces militaires, matriser une violence imprvisible, assurer la protection des forces, accrotre la scurit des populations mais savoir, aussi, sopposer elles, etc. ; cette grande diversit dans les conditions demploi de la force impose de bien dfinir les lignes de conduites, cest--dire des rgles dengagement et de comportement qui permettent tout militaire dagir dans la complexit des situations et de lenvironnement juridique. Il est ncessaire que les forces engages au sol sappuient sur des rgles simples qui puissent demeurer applicables quelles que soient les conditions extrmes ou disolement que vivent les soldats et leurs chefs. Ces rgles doivent, en outre, tre suffisamment souples pour permettre aux forces de remplir leur mission dans un cadre lgal, dassurer leur protection de manire permanente et de conserver le caractre dissuasif dun emploi ventuel de la force. Le cadre juridique parfois mal dfini de conflits qui ne relvent pas des normes conventionnelles du droit des conflits arms peut rendre complexe llaboration des rgles de comportement et peser sur leur pratique quotidienne. En particulier, le traitement des personnes captures par les forces ou momentanment dtenues sous leur autorit du fait des vicissitudes des oprations demeure une vritable difficult pour les troupes qui y sont confrontes ; il est lorigine de bien des interrogations dont aucun thtre doprations nest pargn. La matrise des rgles dengagement et de comportement est un vritable enjeu pour les forces terrestres. Face la complexit des situations et des rglementations, comme des consquences que peuvent avoir les erreurs dun seul, cette matrise repose sur la capacit affronter des circonstances exceptionnelles sans saffranchir de rgles thiques partages par tous et qui demeurent le socle de la formation individuelle et collective.

50

Je me suis dit quil fallait faire quelque chose sinon les soldats dAded allaient prendre lascendant psychologique sur nous. Le problme tait que les tireurs ennemis utilisaient les femmes comme bouclier. Elles taient places en rideau devant une fentre, scartaient brusquement pour laisser la place un gars qui lchait une rafale puis se remettaient en place. Bien sr, les tireurs changeaient aussi demplacement. Venant de Djibouti, on connaissait bien la culture somalienne. Nous savions que le fait de mler les femmes et les enfants aux combats leur paraissait naturel car quand un clan se bat, cest le clan en entier qui va au combat. Ils savaient bien sr que cela nous choquait et en profitaient. Quoiquil en soit nous nous comporterions en soldats occidentaux et ne tirerions pas sur les femmes et les enfants. Ctait une question dthique mais je savais aussi que derrire cette journe, lopration continuerait et que le clan Aded ne nous aurait jamais pardonn davoir massacr ses femmes et ses enfants. Cependant il me fallait rsoudre un problme immdiat sans draper. Jai donc donn lordre aux ERC de tirer la mitrailleuse sur le mur. Je signifiais ainsi tout le monde que nous tions capables de frapper fort si cela devait monter dun cran. On avait les moyens et la volont de riposter. Des deux cts tout le monde a apparemment compris le message. On se battra mais on ne fera pas non plus nimporte quoi. Colonel de SAQUI de SANNES, chef de corps du 5e rgiment interarmes doutre-mer

Conduire lengagement pour gagner la paix

Lemploi de la force se fonde sur des rgles dengagement et de comportement dont la matrise est un enjeu essentiel. En dpit de la complexit des situations, ces rgles doivent tre simples et applicables par tous.

22 - MATRISER

LA TECHNOLOGIE

221 La technologie, un multiplicateur defficacit La technologie est un multiplicateur defficacit pour nos forces terrestres et leur permet de conserver lascendant sur ladversaire. Elle procure les avantages les plus significatifs dans la lutte dissymtrique et favorise la victoire militaire grce au surcrot de puissance et la supriorit quelle offre. La matrise des technologies de linformation en est laspect le plus fondamental et le plus prometteur. Elle permet lintgration de systmes, la mise en rseau des moyens dacquisition, de traitement et dagression et une capacit sans cesse accrue dans le partage dinformations. La rduction significative des dlais de raction et de frappe et la capacit demploi de systmes pouvant alors agir non plus de manire squentielle mais simultane permettent aux forces terrestres de bnficier dune intgration interarmes croissante. Elles leur donnent la facult de rduire voire dannihiler les capacits de raction des forces ennemies. Lusage des nouvelles technologies de linformation optimise la manoeuvre et facilite la dsagrgation de forces armes adverses. Au service de la protection, la technologie peut trs fortement rduire la vulnrabilit des troupes. Elle renforce la performance des quipements de protection et des blindages et assure, ainsi, une meilleure survie des individus et des quipages dengins ou daronefs face tous les types de menaces. En outre, le dport de certaines fonctions hors des menaces directes et, lorsque ceci est possible, le remplacement de lhomme par la machine

52

Cependant, le haut niveau technologique dune force terrestre se traduit parfois par des problmes dinteroprabilit au sein de coalitions dans lesquelles les allis peuvent avoir des standards diffrents. Ceci limite les capacits dactions communes et les contraint se tenir en de des possibilits des quipements des units technologiquement les plus avances. 222 La technologie au dfi de lasymtrie La forme asymtrique des conflits, actuellement prpondrante, et la place primordiale prise par les phases de stabilisation ne permettent plus de mesurer la capacit des forces terrestres la seule sophistication de leurs armes. Confront la supriorit parfois crasante dune force militaire, ladversaire bascule gnralement dans un combat dune autre nature qui tend rendre vaine la suprmatie technologique qui lui est oppose. Se dissminant dans le milieu, refusant de tenir le terrain et de servir dobjectif, il oppose labsence de cibles aux capacits croissantes dacquisition et de traitement dtenues par les forces armes et contraint souvent celles-ci demeurer en de du seuil dutilisation des quipements les plus performants. Il dveloppe la lutte dans dautres domaines que ceux sur lesquels la force terrestre sefforce dagir. Aussi, sans renier les avantages incontestables quelles apportent, doit-on, tout la fois, bien mesurer lapport des nouvelles technologies et en orienter lutilisation au service de la lutte dans le contexte asymtrique. Adversaires potentiels et ennemis dclars bnficient, eux aussi, du progrs technique, y compris dans le domaine militaire, dont la large diffusion modifie la physionomie de certains engagements. La banalisation et la circulation darmes modernes sur tous les thtres doprations accentuent les menaces directes ou indirectes sur les forces engages. De plus, limage de la lutte permanente de la lance et du bouclier, ceux qui sopposent aux forces militaires exploitent des technologies usage civil quils parviennent dtourner leur avantage.

53

Conduire lengagement pour gagner la paix

(drones, robots) contribuent prserver la vie ou lintgrit des combattants.

Conduire lengagement pour gagner la paix

Laissant, pour un temps, les forces sans parade, ils conqurir certaines formes de suprmatie contraignent celles-ci une adaptation coteuse comme lillustre lemploi de plus en plus gnral explosifs commands distance.

russissent locale et et difficile, des engins

Cependant, en fournissant des ripostes aux menaces nouvelles, le progrs technologique permet aux forces de lutter dans les mmes champs que ladversaire et, ainsi, de rduire lasymtrie. Le retour dexprience renforce cette aptitude. Il sappuie sur un cycle dont la matrise, la continuit et la rapidit contribuent dvelopper une capacit dadaptation ractive oriente sur la satisfaction des besoins oprationnels des forces terrestres et, en particulier, des troupes qui luttent sur le terrain. Parfois contradictoire avec des modes dacquisition darmes et dquipements fortement encadrs, cette capacit est une ncessit pour conserver lascendant sur un adversaire en volution constante. 223 Lhomme et la technologie La technologie ne supprime pas le rle fondamental de lindividu dans la rsolution des conflits et il semble mme exister un paradoxe de la modernit stratgique qui veut que le progrs technique renforce la responsabilit personnelle. Certaines erreurs individuelles peuvent influencer lenvironnement stratgique comme ce peut tre le cas quand la faute de comportement dun seul conduit le commandement ou les autorits politiques sengager publiquement ou quand lutilisation du rseau internet entrane la diffusion accidentelle ou malveillante de documents caractre oprationnel. Linterconnexion croissante des systmes interarmes et la numrisation de lespace de bataille conduisent parfois craser les chelons de dcision ou amnent certains individus agir des niveaux bien suprieurs aux leurs, lexemple de lobservateur au sol qui peut revenir linitiative de la dlivrance de feux navals ou ariens puissants.

54

Cependant, constitues dhommes et de femmes plongs dans la violence extrme ou agissant parmi les populations, les forces terrestres sont, plus que dautres, confrontes une dimension humaine qui prend souvent le pas sur les outils techniques. Dans lpret des oprations, au combat parfois, les soldats se retrouvent dautant plus face leurs propres limites physiques et psychologiques que la violence et la misre quils croisent, la fatigue, le stress ou la peur qui les guettent sont loigns de leur mode de vie habituel. En particulier, tous les niveaux, les chefs sont les plus exposs des situations dans lesquelles linitiative ncessaire et la dcision vont de pair avec lisolement et la pression nerveuse. Par ailleurs, la multitude et la diversit des missions conduire dans des villes ou des espaces de plus en plus vastes ncessitent des volumes de forces importants sans que les progrs de la technologie ne savrent gnralement en mesure de permettre de fortes conomies deffectifs. Cependant, entre individus et quipements, il ne sagit pas de choisir lun au dtriment de lautre. Lhomme et la technique sont galement ncessaires aux forces terrestres pour affronter les conflits actuels. Il leur faut maintenir un quilibre indispensable entre leur aptitude dployer des volumes de troupe importants et leur capacit se doter des quipements au niveau technologique lev mais aussi justement valu. La technologie est un multiplicateur defficacit qui permet de prendre et conserver lascendant sur ladversaire. Si elle devrait permettre daccrotre la protection des forces, cest dans le domaine des technologies de linformation que les perspectives sont les plus prometteuses. Cependant, disposant lui aussi des progrs de la technologie, ladversaire asymtrique sefforce den dtourner lusage son profit. Cependant, si elle est ncessaire, la technologie nefface pas le rle accru de lindividu et limportance de troupes en nombre suffisant pour les actions en zones urbaines et au contact de la population.

55

Conduire lengagement pour gagner la paix

Conduire lengagement pour gagner la paix

23 - MATRISER

LE TEMPS

La supriorit militaire inconteste des armes occidentales et au premier chef, celle de larme des Etats-Unis a conduit la disparition du mode daction symtrique par dfaut dennemi. Par ailleurs, alors quil nest pas un conflit de nature dissymtrique qui ne glisse plus ou moins rapidement vers lasymtrie, le raccourcissement des phases dintervention au profit des phases de stabilisation parat devoir tre une tendance solide. Ainsi, pour les forces terrestres, laction sinscrit dans un rythme nouveau qui ne correspond plus seulement au temps acclr des oprations conventionnelles modernes. La gestion et la matrise du temps en deviennent essentielles. 231 Agir dans lurgence Indpendamment du temps de la dcision politique, celui de lengagement est gnralement marqu par lurgence, au moins pour une partie des forces. Celle-ci se fonde sur des qualits acquises sur une longue priode et maintenues par un effort quotidien. La ractivit des forces terrestres est la premire dentre elles. Elle est une composante de la ractivit gnrale interarmes avec laquelle elle doit demeurer cohrente et reste troitement lie celle des autres armes. Un dispositif dalerte sur le territoire national, la prsence dunits outre-mer et dans des zones dintrt ou celles de forces temporairement dployes proximit de rgions en crise en sont les aspects essentiels. Cependant, les procdures adaptes dans les domaines du soutien, du transport ou de lquipement des forces en sont, aussi, des conditions indispensables. Lanticipation permet la ractivit des forces terrestres de trouver sa pleine expression. Elle doit se fonder sur une capacit de planification froide et une organisation de larme de Terre qui permette dengager une partie des forces sans dstructurer lensemble. Capacit indispensable pour ladaptation de la force sa mission et au contexte politique et militaire, la flexibilit offre aux autorits de lEtat et au commandement la possibilit dexercer

56

La gurilla est toujours caractrise par la disproportion des forces et par lattitude agressive du plus faible. Cest une action de force, une guerre ; mais y appliquer les rgles de la guerre classique conduit au dsastre. La supriorit de lennemi lui permet de parer surabondamment toutes nos attaques et de nous craser lheure de son choix. () Dabord fausser les calculs de ladversaire, le jeter dans lincertitude par un plan de camouflage actif, le bluffer et marquer tous nos actes dune fantaisie effrne mais froidement calcule : ne faire ni ce quon attend de nous, ni le contraire, mais tout autre chose. () Seuls la mobilit, le nomadisme intgral peuvent procurer la sret. () Un mois durant la compagnie agira sur toutes les routes qui convergent vers Grenoble : embuscades dresses par un groupe, plus ou moins renforc de partisans locaux, contre des convois qui comportent jusqu quarante camions. Cest une priode de pleine efficacit : lennemi subit des pertes rptes et importantes, il est retard, il se retranche dans Grenoble et rappelle ses postes isols. () Des lettres saisies Grenoble montrent lAllemand obsd par lencerclement, ce qui parat paradoxal quand on compare les forces en prsence. Capitaine Etienne Poitau, dit Stphane Gurilla en montagne 1952.

tout moment les choix ncessaires dans lengagement des forces. Elle implique de conserver une indispensable diversit des fonctions oprationnelles et leur disponibilit. Cependant, lurgence ne peut saffranchir de laptitude durer que doivent possder les troupes qui sengagent dans ce cadre. La rusticit en est le socle, car elle seule permet de se maintenir au meilleur niveau et de conserver la supriorit oprationnelle en dpit des conditions prouvantes de lengagement initial ncessairement marqu par la faiblesse des dispositifs de soutien. Enfin, la capacit dadaptation permet aux forces terrestres de passer dun dispositif initial durgence une force organise pour une mission pouvant sinscrire dans le temps et largir son domaine daction. Elle ncessite une capacit de renforcement et dvolution des structures oprationnelles. Larme de Terre a dvelopp ces qualits et les maintient au meilleur niveau en dpit des fortes contraintes quelles gnrent. Arme demploi prsente sur de nombreux thtres, elle a une capacit oprationnelle fonde sur son aptitude lengagement durgence. Sappuyant sur un dispositif dalerte permanent offrant au commandement un large ventail de ses capacits oprationnelles, elle est capable dagir rapidement avec une force dimensionne non pas au plus juste mais en fonction de lobjectif et de lincertitude de la guerre. Elle peut prendre sa part dune force en premier avec des capacits de commandement, de contact, dappui et de soutien et laptitude permanente sintgrer dans une force multinationale ou accueillir des modules de forces allis. Elle possde une diversit dunits spcialises et entranes pour des oprations au caractre interarmes accentu, indispensables lentre ou laction sur des thtres difficiles daccs : oprations amphibies, oprations aroportes, oprations spciales. Enfin, elle agit en cohrence avec les capacits des autres armes et services qui mettent en uvre les moyens ncessaires la projection stratgique et de thtre comme au soutien des forces terrestres.

Conduire lengagement pour gagner la paix 58

Cependant, la limitation des moyens nationaux de projection impose dtablir un juste quilibre entre la puissance de la force engage dans lurgence, les dlais de projection ncessaires et les contraintes dalerte. Si lurgence se mesure parfois en heures, limpratif dy rpondre ne doit pas conduire prcipiter laction ou maintenir en alerte un volume de forces disproportionn au besoin. Lurgence a un cot humain et financier. Lobjectif atteindre et la force ncessaire saccommodent souvent dune chelle de temps plus longue. Il est souvent prfrable dchanger une rapidit superflue contre une protection indispensable, une puissance ncessaire et un soutien suffisant des troupes. La capacit oprationnelle de larme de Terre est en partie fonde sur laptitude lintervention durgence qui repose sur une organisation adapte et ne peut se maintenir sans un effort permanent. Mais lurgence a un cot ; elle ne doit pas conduire maintenir en alerte des volumes de forces disproportionns au besoin rel.

232 Sengager dans la dure Agissant dans lurgence et usant de toute la puissance disponible sur une courte dure, les forces terrestres sinscrivent aussi dans le cours de conflits qui durent des annes. Ceci est vrai pour un mme thtre, dans la succession des phases qui senchanent. Cela lest, aussi, simultanment sur des thtres diffrents, quand engage ici en stabilisation, larme de Terre doit agir dans lurgence ailleurs, puis sapprter y demeurer. Elle doit donc possder la capacit de faire voluer le volume et les quilibres capacitaires dun contingent prsent sur un thtre en fonction de la situation du moment. Mais la dure se mesure aussi, et surtout, laune des moyens disponibles. Lengagement continu dans des conflits qui sternisent ncessite de disposer dhommes et de femmes en nombre suffisant tout autant que dquipements techniquement disponibles et correctement entretenus.

59

Conduire lengagement pour gagner la paix

Or, employs dornavant de manire intensive, sur de longues dures et dans des conditions extrmes, les matriels susent plus vite et exigent la prise en compte de tches de maintenance plus nombreuses que ce qui pouvait tre envisag dans le cadre de conflits violents et de courte dure. Aussi, la capacit des matriels durer doit sappuyer sur une valuation aussi juste que possible de leur profil demploi et sur une organisation disposant des moyens ncessaires labsorption des ingalits dun rythme oprationnel imprvisible. Elle peut, aussi, entraner une volution dans la gestion quotidienne de parcs coteux mme si cet aspect prsente un dfi important et touche directement la capacit oprationnelle densemble. Mais les militaires eux-mmes sont les pivots de cette capacit. Or, le nombre de combattants dploys est en corrlation troite avec la capacit peser sur la rsolution de crises fondes sur laffrontement des volonts et laction dans le milieu humain. Ds quelle sengage dans un conflit, larme de Terre doit pouvoir organiser la relve de ses soldats selon un cycle qui mnage le maintien de lefficacit oprationnelle de la force dploye, la prparation des units sur le sol national et lquilibre personnel et familial de chacun. Lentranement et lendurance physique, tout autant que morale, dhommes et de femmes en nombre suffisant sont les garants de laptitude durer. Souvent contraintes lintervention inopine, les forces terrestres sinscrivent aussi dans le cours de conflits qui durent des annes Dans des conflits qui sternisent les quipements susent vite. Il est ncessaire dadapter leur conception et leur gestion aux irrgularits dun rythme oprationnel imprvisible. Mais ce sont les hommes, surtout, qui demeurent les pivots de la capacit des forces terrestres durer. Leur entranement, leur endurance et une organisation des relves qui mnage lintrt oprationnel et lquilibre personnel en sont les garants.

Conduire lengagement pour gagner la paix 60

LA VIOLENCE

241 Une violence multiforme dirige contre tous En dehors de la phase des combats, la violence peut viser directement les forces terrestres ou prendre pour cible les autres acteurs du conflit. Souvent atomise et sporadique, sa rationalit est parfois difficilement perceptible par les forces. Fonde sur lutilisation du terrorisme comme mode daction principal, la gurilla urbaine reprsente la rponse la plus facile et la plus efficace, donc la plus probable, dans le combat du faible contre le fort. Cest celle laquelle les forces terrestres sont confrontes chaque fois quun ennemi soppose leur action. Lobjectif de ladversaire est de nous dfaire en pesant sur la volont politique de la France faute de pouvoir en vaincre les forces. Lopposition de la population, ou dune partie de celle-ci, peut tre manipule ou rsulter dincidents mettant en cause les forces engages. Elle se manifeste alors par des obstructions aux missions des forces terrestres ou des explosions de haine et de violence de foules plus ou moins nombreuses contre tout ce qui symbolise lintervention trangre : forces dployes, reprsentations diplomatiques, reprsentations internationales, intrts nationaux (entreprises, coles, commerces) ou expatris. Ces actions peuvent tre spontanes. Plus souvent, elles visent dcrdibiliser nos forces ou les pousser lerreur en cherchant provoquer une raction dmesure pouvant tre exploite. La lutte dun groupe contre un autre sur des critres ethniques, politiques ou religieux se traduit par des assassinats, des attentats, des attaques contre la population, des massacres, des enlvements qui peuvent avoir lieu sur toute ltendue du thtre dopration. La barbarie caractrise nombre de ces actions qui visent faire le maximum de victimes. Leur permanence et la difficult de les prvenir prsentent un redoutable dfi. Ici aussi, on peut chercher atteindre la crdibilit de la Force ou la lgitimit de sa prsence. On peut aussi vouloir peser sur la sortie de crise, mettre mal une volution positive ou pousser certains groupes lexode.

61

Conduire lengagement pour gagner la paix

24 - MATRISER

Conduire lengagement pour gagner la paix

Le refus, lignorance pour certains, du droit de la guerre du droit dans la guerre caractrisent lusage habituel dune violence parfois aggrave par le fanatisme et le dni des valeurs occidentales de la part dadversaires agissant en dehors de tout cadre tatique. Le rejet absolu dune telle logique et une grande vigilance en la matire simposent aux forces. Les forces terrestres sont confrontes une multitude de formes de violence souvent aggraves par le fanatisme et le dni des valeurs occidentales. Ces formes de violence npargnent aucun acteur du conflit. La gurilla urbaine, les obstructions ou les explosions de haine dune population hostile ou la barbarie de luttes internes sans merci en sont les manifestations les plus frquentes. Leur persistance et la difficult les prvenir peuvent mettre mal la crdibilit de la Force et prsenter un redoutable dfi.

242 Sopposer la violence Matriser la violence sur un thtre doprations consiste, avant tout, en valuer la nature et les risques doccurrence. Ceux-ci dpendent de la situation et des objectifs de chaque camp, mais aussi des moyens dont disposent les forces terrestres pour sy opposer. Cette violence pouvant tre naturellement dirige contre les forces, leur protection prend une importance accrue. Laction au sein des populations et labsence de ligne de front multiplient les formes dagression et font voluer le concept mme de protection qui concerne dsormais lensemble de la Force. Pouvant paratre relativement aise pour des units de contact quipes dun nombre important de vhicules blinds, cette protection est plus difficile raliser pour les units de commandement et de logistique, les lments isols ou de liaison ainsi que pour les moyens civils travaillant au profit des forces. La protection des individus prserve non seulement leur intgrit physique et leur vie mais garantit galement la capacit politique dployer la Force, en raison de la grande sensibilit

62

aux pertes des opinions publiques occidentales. Tactiquement, elle participe la dissuasion, favorise laudace et permet dabaisser le niveau de violence en vitant des ripostes inutiles. Cependant, si la Force doit se protger, elle doit procder une analyse raisonne des risques afin de ne pas se replier sur ellemme et se couper dun environnement dont la bonne apprhension participe la scurit et ne peut se faire sans une ncessaire ouverture. En outre, laction sous blindage, lquipement de protection des soldats et la cration de camps retranchs, sils sont parfois ncessaires, isolent les forces terrestres dune population qui, en maintes occasions, nen comprend ni les raisons, ni les buts. Prise en compte ds la conception de la mission, la protection est un choix de commandement entre des quipements ddis, des units en charge de cette mission, une organisation adapte du terrain ou la mise en uvre de modes daction dynamiques. Elle apparat, aussi, lie au respect de rgles de comportement adaptes qui permet daccrotre le niveau dacceptabilit de la force par une population toujours prompte manifester son hostilit face une force trangre. Loin de rduire leur action leur seule protection, les forces terrestres doivent agir contre la violence afin de lradiquer chaque fois quelles en ont le pouvoir ou, au minimum, den matriser les effets, localement ou sur le cours du conflit. Lemploi de la force est parfois ncessaire en vitant cependant que son excs ne vienne nourrir la radicalisation dun ennemi que ne bride aucune rgle. Lquilibre est toujours difficile et prcaire pour le chef militaire entre lemploi dune force ncessaire, parfois brutale, et une violence inutilement leve contre un adversaire. Face la foule, il faut pouvoir lutter contre ses dbordements et parfois agir en dpit ou contre elle. Ces actions peuvent tre offensives. Elles peuvent, aussi, avoir un caractre minemment dfensif et ractif quand des lments isols se retrouvent inopinment face lhostilit ambiante. Pour cela, ne se limitant pas au seul usage de leurs armes de guerre, les soldats doivent pouvoir employer toute la palette des techniques et des moyens

63

Conduire lengagement pour gagner la paix

Conduire lengagement pour gagner la paix

quil est possible de mettre leur disposition. Ladoption de modes daction terrestres adapts, une dotation en quipements spcifiques et un entranement ncessaire sont indispensables pour permettre aux forces de toujours ajuster la nature de leur riposte lhostilit de la foule et lapparition des menaces. Le dveloppement des armes et des munitions ltalit rduite renforce ainsi la capacit oprationnelle des units au sein des populations. Prise en compte ds la conception de la mission, la protection de la force est un quilibre ncessaire entre des quipements ddis et des units en charge de cette mission ; elle impose sur le terrain des tactiques adaptes. Si la protection est un impratif, elle ne doit cependant pas conduire les forces terrestres sisoler dun environnement dont la bonne apprhension participe leur sret. Pour tenter dradiquer la violence ou den matriser les effets, lemploi de la force peut-tre ncessaire. Face aux foules hostiles ou pour contenir leurs excs, les forces terrestres doivent disposer dune gamme tendue de moyens et de modes daction. Le dveloppement des techniques de contrle de foule comme des armes et des munitions ltalit rduite renforce la capacit oprationnelle des forces terrestres au sein des populations.

64

Je viens de perdre 61 de mes gars tus par PERSONNE. Difficile pour un soldat. () Nos postes sont dans la ville. Ils ne peuvent pas interdire la circulation, moins dinterdire la vie Or nous sommes l pour aider la vie. Gnral CANN, lettre au CEMAT au soir de lattentat du Drakkar le 23 octobre 1983

Cette mission approprie aux situations de Diodon I et de Diodon II est devenue dune excution dlicate la fin de Diodon III et presque impossible au milieu de Diodon IV. Il est devenu difficile en effet dapporter un appui, au sens propre du terme, une arme dont la mission sapparente au maintien de lordre et voit de ce fait sa finalit publiquement conteste par une subversion bien organise. Il est non moins ardu de protger la population sans prendre le parti pour une communaut ou une autre ni disposer de pouvoirs lmentaires de police, en particulier celui de dsarmer pitons et automobilistes en infraction. Nous navons jamais pu garantir la scurit des individus face aux attentats et aux enlvements. Tout au plus avons-nous pu contribuer la sret densemble des populations pendant la premire partie de notre sjour. Puis la subversion, en frappant trs fortement nos postes, sans pargner dlibrment les habitations alentours, nous a coup peu peu peu dune population qui a pris peur de notre voisinage : dialectique machiavlique qui a rendu inepte la partie la plus noble de notre mission () Lvolution de la situation a fait que la mission a t remise en cause, lessentiel de notre nergie stant peu peu consacre largir notre sret et durcir notre scurit. Gnral CANN, Rapport de fin de mission, Diodon IV, septembre 1983 - fvrier 1984

Conduire lengagement pour gagner la paix

3 SADAPTER 31 - DE
LA BATAILLE AUX CONDITIONS DE LA PAIX

311 De lintervention la stabilisation, un changement de manuvre Passer de la phase dintervention celle de la stabilisation, cest passer dun objectif tactique gagner la bataille un objectif stratgique qui nappartient plus la seule force militaire. Cest aussi, le plus souvent, passer dun adversaire essentiellement dissymtrique une opposition asymtrique. Cest donc changer brutalement de manuvre avec une force (systmes de commandement, units de contact, appuis, soutiens) encore organise et quipe pour le combat. La priode du silence des armes qui succde la bataille engage profondment la suite du conflit. Les dcisions oprationnelles, les objectifs des units, les ractions et le comportement de celles-ci, la rponse aux besoins essentiels des populations ont des consquences durables sur le cours des vnements. Elles peuvent avancer ou retarder lissue du conflit et font de la transition une priode critique. En amont de lintervention, la prparation et la planification de la phase de stabilisation avec lensemble des acteurs qui devront y participer permettent une transition harmonieuse vers cette phase et prpare son succs. Bien souvent la logique de reconstruction qui y prsidera imposera des limites la logique de destruction inhrente la bataille initiale. Ladaptation du commandement est essentielle. Les fonctions dun poste de commandement (PC) de stabilisation sont sensiblement diffrentes de celles dun PC qui conduit le combat pour neutraliser ou dtruire un ennemi. Sil existe bien une forte corrlation entre des PC de bataille et de retour la paix, ne serait-ce que pour que les dcisions du premier permettent le succs du second, il demeure des distinctions essentielles qui doivent tre prises en compte. Sauf spcialiser en permanence des tats-majors pour chaque phase dun conflit, la capacit

66

Sur le terrain, les units doivent rorienter leurs modes daction conformment de nouvelles missions. Leurs capacits doivent pouvoir voluer dune phase lautre. Ncessaire dans la bataille, la puissance destructrice lest infiniment moins pour conduire la paix quand la prsence humaine, le contact, la scurit gnrale prennent une importance croissante. En outre, si parfois, il peut paratre souhaitable que les mmes units assurent cette volution, certaines circonstances peuvent conduire privilgier une relve spcifiquement prpare en vue de la situation nouvelle du thtre. Passer de la phase dintervention celle de la stabilisation, cest passer dun objectif tactique un objectif stratgique qui nappartient plus la seule force militaire. Cest donc changer de manuvre. Conue le plus en amont possible, la transition harmonieuse vers la stabilisation prpare le succs futur. Ladaptation du commandement en est une dimension essentielle. Les PC doivent voluer tout en se gardant dune tendance naturelle lhypertrophie. Sur le terrain, les units doivent rorienter leurs modes daction et leur composition quand la puissance destructrice devient moins ncessaire pour conduire la paix que la prsence humaine, le contact ou la scurit gnrale.

67

Conduire lengagement pour gagner la paix

permettre lvolution indispensable des systmes de commandement sur un thtre repose sur la capacit des tatsmajors dtenir la flexibilit ncessaire pour passer dun mode dengagement lautre. Ceci passe par une agilit culturelle et la capacit dagrger un noyau central intangible les cellules et fonctions ncessaires de les dsengager aussi afin de ne pas se contenter de rajouter, au risque de dvelopper des systmes de commandement hypertrophis.

Conduire lengagement pour gagner la paix

312 Souvrir et comprendre afin de sadapter aux autres Si elles doivent sadapter lvolution de la forme du conflit dans le temps, les forces doivent aussi sadapter ceux quelles ctoient ou ceux quelles combattent : populations, autorits politiques, organisations, belligrants, ennemis. Hormis quelques experts, il ne sagit pas de transformer les militaires engags dans lopration en spcialistes de mondes lointains et de cultures diffrentes. Il leur est, cependant, indispensable de possder une facult dadaptation, de tolrance et douverture qui leur permette daffronter linconnu ou ltrange. Sadapter la population, cest comprendre quelle pense diffremment, na pas les mmes esprances, ne vit pas les mmes relations claniques, ethniques ou familiales. Cest admettre que les objectifs que peuvent avoir les acteurs locaux de la crise peuvent tre cent lieues de ceux de la Force, de notre propre pays, de la communaut internationale. Cest concevoir jusquau plus petits chelons des solutions locales en accord avec lenvironnement. Sadapter ladversaire, cest savoir que, lui aussi, a son propre mode de pense parfois loppos du ntre et quil nenvisage pas sans doute pas den changer. Cest tenter de percer ses intentions, dterminer ses objectifs et en comprendre la rationalit. Cette facult dadaptation est dabord fonde sur la proximit qui permet de saisir les fluctuations des situations et des attitudes, de voir et de saisir la complexit du rel. Il sagit, pour les forces terrestres, de sadapter tous ceux que les forces ctoient : populations, autorits politiques, organisations, belligrants, ennemis, en dveloppant tous les niveaux louverture ncessaire pour comprendre.

68

La lutte contre lasymtrie ne peut se limiter liminer des menaces dont lvolution permanente contrecarre lefficacit dun combat sans fin. Elle passe par une comprhension de sa nature, un renseignement appropri et une bonne gestion de linformation. 321 Comprendre lasymtrie Comprendre lasymtrie, cest dabord comprendre les acteurs du conflit et les consquences de leur combat. Hostile la Force, un ennemi peut se fixer comme but de lui faire chec et lutter directement contre elle. Parfois tel acteur nagira quen fonction dobjectifs ou dintrts qui lui sont propres, sans considrer les forces militaires comme les objectifs de son combat. Certains privilgieront les aspects politiques, les oppositions ethniques, les ractions des foules, la violence dclare pour mettre les forces en difficult. Ils se situent souvent au confluent du politique et du militaire et, sans hirarchie formelle, font habituellement partie dorganisations horizontales doues dune grande capacit dadaptation. Les actions dordre tactique attentats, assassinats, prises dotages, attaque dun village ou dune unit, meutes ou manifestations influent directement sur le niveau stratgique. Face cela, nos armes paraissent souvent peu adaptes et, si elles se retrouvent souvent en de de leur seuil dutilit, il arrive aussi que le risque soit grand den faire un usage inappropri et contre-productif mis directement profit par ladversaire dans sa dmarche de propagande par les actes . Dterminer son champ daction Cest la premire obligation, chaque niveau de commandement. Elle est ncessaire pour prserver la libert daction du chef qui dispose toujours dun espace de manuvre. Il doit en cerner le primtre, les capacits dont il peut user et, plus encore, ce quil ne peut saventurer faire. Son champ daction et ses limites dcoulent naturellement de sa mission, des moyens dont il dispose, de laptitude des troupes places sous son commandement en particulier dans le cas dune force

69

Conduire lengagement pour gagner la paix

32 - FACE

L'ASYMTRIE CROISSANTE

Conduire lengagement pour gagner la paix

multinationale ou des contraintes thiques et juridiques. La dtermination de cet espace de manuvre permet au chef de demeurer dans son domaine daction et dviter dapporter des rponses inadaptes des situations parfois insaisissables ou des actions inhabituelles. Sadapter lasymtrie La lutte contre les menaces asymtriques suppose une grande agilit des chefs et des systmes de commandement dans la planification comme dans la conduite. La facult dadaptation de la force sur le thtre, comme de larme de Terre en gnral, est une des cls du succs, car ladversaire est un tre vivant et rflchi qui sadapte. Il sagit de le devancer ou dtre condamn nagir quen raction. Les units terrestres doivent dvelopper des capacits dinnovation trs rapides. Le rle des petits chelons, des cellules de base, celles qui confrontes quotidiennement aux problmes ne cessent dimaginer les solutions les plus appropries, est primordial. Linitiative doit tre encourage de manire favoriser lmergence des parades aux menaces asymtriques. Cette action en provenance du terrain doit tre soutenue par un dispositif central qui, tout la fois, discipline le foisonnement des ides, oriente le recueil des expriences et offre la ractivit ncessaire pour apporter des rponses immdiates quand lurgence le commande. Comprendre lasymtrie, cest comprendre le combat dun adversaire qui, au confluent du politique et du militaire, veut faire chec la mission de la force et, par ses actions, agit directement aux niveaux tactique, opratif et stratgique. Pour conserver sa libert daction, le chef militaire doit dterminer aussi justement que possible son champ daction avec ses limites et ses impratifs. Lagilit des systmes de commandement et la capacit de raction de larme de Terre sont essentielles pour pouvoir sadapter et, sappuyant sur les chelons de base, imaginer et dvelopper les meilleures modes daction face lennemi asymtrique.

70

La comprhension de ladversaire et de lenvironnement impose de mettre laccent sur le renseignement qui est, plus que jamais, une fonction essentielle de lengagement oprationnel et une condition du succs. Cependant, la recherche mme du renseignement est complexe quand il sagit dtablir les conditions dun retour la paix, de lutter contre des menaces asymtriques ou de rtablir la confiance. En passant de la symtrie lasymtrie, et au sein dun mme conflit dune phase une autre, les forces terrestres doivent passer dun renseignement o la recherche dindices matriels permet de dterminer les dispositifs et dimaginer les intentions un renseignement plus subjectif o lanalyse systmique trouve sa place. Les quipements, souvent indcelables et confondus au milieu, ne sont plus des signes suffisants pour pntrer les intentions de ladversaire. Cest bien ltat desprit et la volont des autres quil sagit de comprendre et la recherche dun tel renseignement est confronte au choix des informations utiles. Elle rencontre, en outre, une difficult particulire lorsquil sagit de comprendre un environnement foncirement diffrent. Cette caractristique fait du problme de la langue un des plus critiques pour le renseignement en phase de stabilisation, comme pour toutes les oprations au contact du milieu. La technologie revt dans le renseignement une part fondamentale. Les moyens techniques qui sont consacrs la recherche permettent de dvelopper les instruments danalyse et de synthse ncessaires et accroissent la capacit des forces lutter contre des formes varies de menaces. Mais les outils techniques permettent surtout de savoir l o il sagit dsormais principalement de comprendre. La recherche humaine doit disposer de spcialistes qui, une solide formation militaire, adjoignent des connaissances approfondies du thtre, des socits et des cultures, des groupes qui saffrontent, de tout ce qui permet au chef de comprendre, de sentir . En outre, par nature, les conflits asymtriques saventurent dans des domaines non militaires quil sagit pourtant dapprhender dans le cadre de lopration et de la manuvre en cours ou en

71

Conduire lengagement pour gagner la paix

322 Le renseignement, comprendre tout autant que savoir

Conduire lengagement pour gagner la paix

prparation. La recherche du renseignement sy appuie sur dautres acteurs, sur dautres rseaux, sur dautres ministres. Elle participe, aussi, une lutte largie, les informations recueillies alimentant dautres bases que celles de la Force engage. Le renseignement nest pas seulement ncessaire aux phases daffrontement arm. Il appuie la manuvre dans toutes ses dimensions parmi la population. La recherche du renseignement doit permettre au chef de confronter les modes daction, danticiper les freins, didentifier les difficults quand il lui faut soutenir un processus lectoral, dsarmer des combattants, aider la libert de circulation Le renseignement est, plus que jamais, une fonction majeure de lengagement oprationnel et une cl du succs. La technologie offre des possibilits qui renforcent les capacits de renseignement des forces terrestres mais permettent surtout de savoir, alors quil sagit bien plus souvent de comprendre. Seule, la conjugaison des dimensions techniques et humaines, la pratique de lanalyse systmique, permettent de donner du sens.

323 Combattre par limage La lutte pour linformation est un impratif constant qui se pose aux forces terrestres avec dautant plus dacuit dans un conflit asymtrique quune part des actions adverses reposent ellesmmes sur lexploitation des moyens dinformation et la manipulation des opinions publiques. Ce qui est cru est plus important que ce qui est vrai. Les emballements et les distorsions mdiatiques peuvent influencer les dcisions oprationnelles et agir sur le cours des choses en contradiction avec laction des troupes sur le terrain. Par exemple, bien souvent, les agressions de jeunes gens arms de leurs seules frondes contre des soldats lourdement quips nont pour but que de prsenter au monde une lutte ingale et de donner croire que leur combat est juste, puisquil est celui de lopprim, celui de David contre Goliath.

72

La manuvre de linformation participe la lutte asymtrique. Les forces dployes sur un thtre doprations doivent faire du combat par limage une dimension ncessaire de laction des units aroterrestres.

73

Conduire lengagement pour gagner la paix

Le combat par limage est caractristique de la lutte asymtrique. Aussi doit-il tre celui des forces terrestres tout autant que celui de leurs adversaires. Lutter contre une information partiale et biaise, prsenter sa propre vision, diffuser son propre film des vnements qui occupent la Une du moment sont ncessaires au succs. Ils peuvent aussi parfois viter que des russites tactiques ne se transforment en checs stratgiques. Les forces terrestres doivent tre aptes conduire des manuvres offensives tout autant que dfensives dans le domaine de linformation et de la communication.

Conduire lengagement pour gagner la paix

4 - ACCOMPAGNER
Les forces terrestres participent la mise en uvre ou au soutien dactions spcifiques qui contribuent la stabilisation de lenvironnement. Au fur et mesure du progrs accompli dans le domaine de la sret gnrale, elles tendent leur champ daction vers dautres acteurs et dans dautres domaines. Cest souvent dans le succs ou lchec de cet accompagnement que se construit, ou au contraire se dlite, la lgitimit a posteriori de lopration.

41 - DSARMER

LES COMBATTANTS

Le dsarmement des combattants peut intervenir trs tt dans lopration ou tre le fruit dun processus long et dlicat, dont le droulement reste li au dveloppement de la situation politique ou daccords entre les parties. Il est toujours une tape essentielle pour ramener la paix et fait donc souvent partie du cur de lopration. La formalisation de ce dsarmement est le processus DDR dsarmement, dmobilisation, rinsertion qui, sur un schma prouv par lONU, se gnralise de nombreux conflits, en particulier en Afrique. Il ncessite des moyens importants, notamment sur le plan financier, et sappuie sur des institutions et des organisation internationales ou non gouvernementales. Il slabore avec toutes les parties concernes et met en uvre des volets aussi diffrents que la scurit, la rinsertion sociale, la formation, lemploi ou la sant. Le DDR est, par nature, pluridisciplinaire. Il concerne au premier chef les forces terrestres bien que de faons diverses en fonction des thtres et des mandats. Elles y agissent aux cts dautres acteurs avec lesquels elles doivent dvelopper un dialogue le plus en amont possible. Elles doivent en connatre le processus et pouvoir se structurer, au moins partiellement, en vue de cette mission.

74

En 1999, ravage par une terrible guerre civile de six ans, la SierraLeone tait tomb au dernier rang mondial du tableau indicateur du dveloppement humain des Nations Unies et la moiti de ses habitants tait compose de rfugis au moment des accords de paix de Lom (7 juillet). A la suite de ces accords, un processus de dsarmement dmobilisation rinsertion (DDR) tait lanc et encadr par une force de maintien de la paix (MINUSIL et ECOMOG). La plupart des membres des factions (combattants et auxiliaires), purent rendre une arme et acqurir le statut dex-combattant qui ouvrait droit au programme de rinsertion. En lespace de quatre ans, 72 000 combattants furent dmobiliss et 40 000 armes rendues. Plus de 55 000 de ces ex-combattants se sont inscrits dans le programme de rinsertion financ par la Banque mondiale et lagence britannique pour le dveloppement international. Ce programme comprenait une indemnit financire denviron 300 dollars amricains et proposait une formation professionnelle rmunre ou un engagement dans la nouvelle arme sierra-lonaise. Un programme spcifique de prise en charge thrapeutique et de rinsertion dans leur communaut fut galement mis en place pour les enfants soldats, dsarms et dmobiliss au mme titre que lensemble des combattants. La fin du programme DDR en dcembre 2001 autorisa les lections de mai 2002 et le retrait dune partie importante des troupes trangres.

Conduire lengagement pour gagner la paix

Le dsarmement des combattants est toujours une tape essentielle pour ramener la paix. Il concerne les forces terrestres qui doivent adopter une organisation adapte cette mission et dvelopper le dialogue avec les autres acteurs avec lesquels elles agissent.

42 - FORMER

LES FORCES LOCALES

Parfois dans le droit fil du processus DDR, mais en maintes occasions aussi de manire indpendante, la formation ou la remise niveau de forces locales de dfense et de scurit est un aspect indispensable du retour du pays un Etat de droit qui ne peut sappuyer que sur des forces (arme et police) charges de faire respecter la loi, lordre et la scurit. Cest un domaine dexpertise particulire pour les forces terrestres qui il peut revenir tout ou partie de la formation de cadres (formation des sous-officiers, cours des capitaines, diplme dtat-major) ou de linstruction dunits compltes (compagnies, bataillons). Elles ont parfois aussi la mission daccompagner ces armes nouvelles en les associant aux oprations en cours puis en leur transfrant dans le temps les missions quelles assurent. La relve de la Force ne pouvant vritablement provenir que des forces locales, la tche de les hisser la hauteur de leur mission revt un aspect essentiel pour les forces de stabilisation. La formation de forces locales de dfense et de scurit est un aspect indispensable du retour du pays un Etat de droit. Les forces terrestres y sont largement impliques. De la qualit de leur action dpend souvent la capacit de ces forces autochtones les relever et concrtiser, en partie, le succs de lopration.

76

Ds la phase dintervention parfois, et souvent dans les premiers temps de la stabilisation, les forces terrestres agissent au bnfice des populations en coordination avec les autres armes et services. Au del des actions civilo-militaires dont la finalit est lacceptation de la force par les populations locales, il sagit, le plus souvent, de dployer des capacits minimales afin de rtablir certaines fonctions de base pour les populations (sant, eau, nergie) ou dapporter un soutien aux organisations humanitaires, internationales ou non gouvernementales, spcialises. Les besoins dpassant toujours les capacits de la Force, dont les moyens sont dabord destins son propre soutien, celle-ci remplit surtout un rle de catalyseur auprs des autres acteurs. Cependant, dans certaines circonstances particulires et dans lattente de moyens civils spcialiss, les forces participent directement au soutien de la population si la dtresse le commande : cest simplement une question de disponibilit face lurgence. Dautres actions essentielles la restauration de lEtat doivent gnralement tre conduites en liaison avec laide des forces engages sur le thtre. Elles peuvent tre du domaine dune arme particulire (transports ariens ou maritimes dans des rgions dpourvues dinfrastructures), dun service (aide mdicale), ou possder un caractre interarmes (oprations civilo-militaires). Par leur prsence au sol, les forces terrestres y jouent un rle majeur qui peut se traduire par la matrise de lenvironnement, la scurit, lappui aux transports, etc. Lorganisation des consultations lectorales, le dploiement de ladministration, les actions de coopration et de dveloppement dpendantes des autorits diplomatiques, la fluidit de certains circuits conomiques en font partie. Dans tous les cas, dans ce domaine comme dans dautres, le commandement doit cerner le primtre de son action afin de ne pas sengager au-del des capacits que la Force peut consentir et de ne pas tenter de raliser ce que dautres acteurs peuvent et savent faire, souvent mieux que les forces armes.

77

Conduire lengagement pour gagner la paix

43 - SOUTENIR

LA RESTAURATION DE L'TAT

Conduire lengagement pour gagner la paix

Avec dautres acteurs, les forces terrestres agissent au bnfice des populations quand il sagit de rtablir localement certaines fonctions vitales ou de faire face lurgence et la dtresse. Par leur action sur le terrain, elles contribuent au retour dun systme social et politique stable.

78

Les changements stratgiques fondent la rflexion organique et oprationnelle de larme de Terre. Laction militaire volue et ne permet plus, elle seule, de gagner les guerres dont la forme a chang ; elle conduit ltablissement des conditions minimales du succs stratgique qui slaborent dans la phase de stabilisation, nouvelle phase dcisive des conflits. Agissant dans un cadre interarmes, les forces terrestres sont, plus que jamais, au cur dengagements oprationnels o prdomine le facteur humain et o laction au sol et la capacit de discrimination dans lemploi de la force sont indispensables au succs. Dans des oprations qui se droulent parmi les populations, elles sopposent couramment de nouveaux adversaires pour lesquels une violence asymtrique loigne des logiques militaires traditionnelles est la norme. Dotes de la puissance, dune aptitude permanente en matriser les effets et dune capacit la rversibilit, les forces terrestres oprent en coordination troite avec les acteurs non militaires pour stabiliser lenvironnement et contribuer au retour de systmes sociaux et politiques stables dans les pays en crise, ce qui constitue dsormais le plus souvent lobjectif stratgique recherch. Depuis plusieurs annes, larme de Terre sest engage sur la voie dune volution qui lui permet de remplir ses missions dans ces conflits nombreux o la violence et les affrontements au sein des socits se sont substitus la lutte entre les Etats.

79

Conduire lengagement pour gagner la paix

GAGNER LA BATAILLE ET CONDUIRE LA PAIX

Conduire lengagement pour gagner la paix

Poursuivant la rflexion en cours sur la mutation de lefficacit militaire, les nouvelles conditions demploi de la force et les volutions ncessaires de loutil, fondant sa modernit sur la comprhension de son environnement, elle conduit rsolument son adaptation permanente aux engagements actuels en matire de structures, de doctrines demploi, de formation des hommes, dquipements. Au sein des armes et dans un partenariat de plus en plus troit avec nos allis, larme de terre poursuit la prparation de ses forces la ralit de leurs engagements oprationnels.

80

Luvre de guerre na t vraiment que le moyen de luvre cratrice, de paix et de vie, et l a t tout son prix Marchal Lyautey

81

Conduire lengagement pour gagner la paix

titre courant

PREMIRE

PARTIE

LE

NOUVEAU VISAGE DE LA GUERRE

1 Monde nouveau nouveaux conflits 11 tablir les conditions du succs stratgique 12 La stabilisation, phase dcisive des conflits daujourdhui 121 - Lintervention, une phase indispensable 122 - La stabilisation, nouvelle phase dcisive 123 - La normalisation, phase du retour la paix 13 De la guerre symtrique aux conflits asymtriques 131 - Conflits symtriques et conflits dissymtriques 132 - Les conflits asymtriques 133 - Des conflits symtriques aux conflits asymtriques 14 De nouveaux adversaires 2 Un nouvel emploi de la force 21 Lenchevtrement des actions 22 Dominer la ville et matriser les espaces 23 Les populations au cur des proccupations militaires 24 Un emploi de la force centre sur le milieu terrestre 3 Un nouveau rle pour le soldat 31 Soldat dans une socit qui volue 311 - Lexigence dune scurit croissante 312 - Lomniprsence du droit 313 - Une information de linstant 32 Une aptitude au dialogue avec des interlocuteurs multiples 33 Proximit et recul, ou lquilibre ncessaire 34 Rester avant tout un soldat

82

PARTIE

LA

BATAILLE

POUR

GAGNER LA PAIX

1 Agir 11 Laction interarmes au cur du combat aroterrestre 12 Un cadre interarmes permanent 13 La multinationalit, lgitimit et contrainte 2 Matriser 21 Matriser la force 211 - Une force ncessaire, une matrise essentielle 212 Sattacher la population, isoler ladversaire et combattre lennemi 213 Rgles dengagement et de comportement 22 Matriser la technologie 221 La technologie, un multiplicateur defficacit 222 La technologie au dfi de lasymtrie 223 Lhomme et la technologie 23 Matriser le temps 231 Agir dans lurgence 232 Sengager dans la dure 24 Matriser la violence 241 Une violence multiforme dirige contre tous 242 Sopposer la violence 3 Sadapter 31 De la bataille aux conditions de la paix 311 De lintervention la stabilisation, un changement de manuvre 312 Souvrir et comprendre afin de sadapter aux autres

83

titre courant

DEUXIME

CONDUIRE

32 Face lasymtrie croissante 321 Comprendre lasymtrie 322 Le renseignement, comprendre tout autant que savoir 323 Combattre par limage 4 - Accompagner 41 Dsarmer les combattants 42 Former les forces locales 43 Soutenir la restauration de ltat

titre courant 84

entre de Doctrine CDEF C d'Emploi des Forces

Par les forces, pour les forces