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Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur República Argentina

¨Prof. Julián José Godoy¨

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Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y

contacto@conversacionesparatodos.com
gía Subsecretaría de Educación Superior

Plataforma Virtual

Tecnicatura Superior: Administración Pública Orientada al Desarrollo Local

Espacio Curricular: Sociología de las Organizaciones Profesora: Lic. Nadia Finck Clase: 23 Unidad Nº 4: Organizaciones públicas Contenidos: Durante esta semana se profundizara en los procesos comunicacionales como un eje central de las organizaciones, los tipos de comunicación, los conflictos inherentes a ella y mecanismos para su optimización y perfeccionamiento. Objetivos: Se espera que los y las estudiantes reconozcan la importancia central de los procesos comunicacionales en las organizaciones, identifiquen los tipos de comunicación existente y logren reconocer los tipos de documentos escritos existentes que cooperan, entre otras instancias, con el desarrollo de procesos comunicacionales mas perfectos. Bibliografía obligatoria:

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Material Cátedra Sociología de las Organizaciones. Documento digitalizado. Comunicación. Normativa jurídica inherente a la temática de la clase

Bibliografía Complementaria:

Como vimos. sino los atributos que le asignamos al otro. adquiridas en las trayectorias de formación educativa.Hola a todos y todas! Espero que hayan tenido una buena semana y se estén preparando para los segundos parciales. etc. muchas veces internalizada como eurocéntrica. relacionada con las competencias culturales. no solo de la corporalidad. en particular las organizaciones públicas que es el tema que nos convoca. El proceso de comunicación en las organizaciones contiene elementos estructurales (de la propia organización) y elementos personales. La comunicación es un proceso relacional por lo cual se “afectado” por cuestiones como ser el sentirse intimado o sentirse receptivo. en ello 2 . por ejemplo. a la vez que tendrá una segunda variable de influencia. Adelante!! Durante esta semana revisaremos algunas cuestiones que se relacionan con los contenidos de la última clase y nos permiten avanzar en algunos aspectos centrales en lo que hace a las organizaciones. sino que se trata de procesos complejos donde esos factores sociales. en esto se juegan niveles de acceso. La comunicación es estructurada y en ese caso. solo un poco más de esfuerzo y ya estarán en tercero. ni se solucionan con más y mejor comunicación (una comunicación para todos los miembros para que todos interpreten de la misma manera. o bien cuestiones idiomáticas o culturales como ser tener una cosmovisión diferente. Los primeros remiten a los canales establecidos y los lugares que cada miembro ocupa dentro de la organización. esta vez personal. sino también una interpretación (impresión) del otro. variables como las diferencias entre status o clases sociales. valores. La interpretación o “lectura” que se haga del mensaje estará influenciada por el lugar que se ocupa allí dentro. destacaremos la cuestión comunicacional como un proceso organizacional fundamental. En ese sentido. es decir. la confianza o credibilidad (o mas bien todo lo contrario) que le otorgamos a nuestro interlocutor. donde se juegan los papeles que ya sabemos todos interpretamos y el escenario donde ello sucede. en la comunicación no solo se juegan valores y percepciones. la comunicación como la toma de decisiones se apoyan necesariamente en este proceso. Para definir la comunicación tomaremos la definición propuesta en el texto obligatorio que enuncia que “la comunicación humana ocurre cuando una persona responde un mensaje y le asigna un significado. Esto es fundamental para entender que en las organizaciones. permisos para la emisión de mensajes e información. descendente (un jefe le habla a una persona que depende inmediatamente de él). haciendo desaparecer los problemas organizacionales). una imagen mental que ayuda a interpretar fenómenos y desarrollar el sentido del entendimiento. ligadas a una interpretación del lugar que uno ocupa en una estructura social. 1986. intereses) necesariamente están involucrados en el proceso comunicacional generando “perturbaciones”. Los factores personales o subjetivos son centrales a la hora de entender que los procesos comunicacionales difícilmente sean perfectos. la entonación. bilingües pero cuya interpretación del mundo es bien diferente a nuestra visión occidental. es más. Asimismo. pensemos en las personas que pertenecen a las comunidades de pueblos originarios. las cuestiones comunicacionales no se remiten exclusivamente a temas estructurales. tanto el poder. Al tratarse de “transacciones entre individuos” . Kreps. las herramientas comprensivas. la interpretación sobre el mundo es bien distinta y el lenguaje para interpretar la realidad también es diferente. si no existiera comunicación aquellos no tendrían sentido. etc. culturales e interpersonales (necesidades personales. etc.

la comunicación ascendente . Es limitada por los filtros que sufre en los canales intermedios que debe atravesar. hecho que no tiende a suceder en la comunicación ascendente puesto que se no se suele contradecir con fundamentos algo erróneo por temor a perder su posición. ésta implica las comunicaciones tanto ascendentes como descendentes. ritos. La comunicación se ve afectada por la jerarquía también en lo que respecta al contenido. Respecto de la complejidad se anota lo siguiente: “cuanto más compleja e incierta es la tarea. Las comunicaciones descendentes involucran elementos como las indicaciones comunes respecto de lo que hay que hacer. entre los elementos de la comunicación descendente es la justificación de la tarea y sus relaciones con el resto de la organización. refiere a todo lo que se dice de uno mismo. es este quien efectúa las comunicaciones entre aquellos que están en la periferia. las comunicaciones se producen con quienes se tiene a ambos lados. diremos que esta se caracteriza por producirse entre miembros de un mismo ámbito. El tercer sistema de todos los canales. respecto de las diferencias de jerarquías inhiben las comunicaciones. Dentro de los factores organizacionales. se comunican hacia los pares (los costados). la posición de jerarquía o no. Respecto de la comunicación horizontal o lateral. Esta comunicación se ve afectada por la jerarquía y supone un resguardo de si mismo y de los pares. los estereotipos en los cuales encasillamos a los otros y a nosotros mismos. basándose en el objetivo de que el desempeño sea confiable. por ejemplo respecto de un lenguaje específico. de su desempeño y problemas. Aun así. que lo vimos respecto de la evaluación por desempeño. existe una tendencia a comunicarse más con los pares antes que con quienes pertenecen a diferente status. Respecto de esta primera.influye la edad. que se caracteriza por no haber jerarquía alguna. La jerarquía asimismo produce disfunciones en el proceso de comunicación. lo bueno. y que las organizaciones intentan socializar para disminuir los conflictos y la incertidumbre. es la información de procedimientos y prácticas dentro de la organización. lo malo. se comunica hacia arriba. porque se comunica con la superioridad. posibilita que todos se 3 . sabemos que existe una cultura organizacional con valores. Por otra parte. a excepción de las personas de niveles inferiores que pretenden desarrollar amistad con las de mayor status. mas generales son las instrucciones y mientras más capacitados son los subordinados menos específicas son las instrucciones”. Existen en una mayor proporción comunicaciones cara a cara sin necesidad de atravesar una organización. Existe un desfase respecto de la búsqueda del respeto de los pares en cuanto ello queda en un segundo plano por buscarse la aprobación de los superiores. de otras personas y sus problemas. avances. Un cuarto elemento es la “retroalimentación a los individuos respecto de su desempeño”. donde todas las personas en la periferia de la rueda envían sus comunicaciones al centro. de las prácticas y políticas organizacionales. Ciertos autores (Hall y Mayntz) destacan la existencia de redes de comunicación: el “patrón de rueda”. las organizaciones poseen en sí misma “las semillas” de los conflictos cuando toman en cuenta sus componentes verticales y horizontales. es decir colegas aunque también se produce entre miembros de diferentes unidades. de lo que necesita hacer y llevar a cabo. donde se juega las creencias de la organización como ser si se considera que todos los miembros pueden entender la información. manejarla y hacer buen uso de ella. la “interacción entre colegas tiende a eliminar los errores”. etc. lo que no es posible de resolverse o los problemas. Por otro lado. donde se pretende transmi tir lo que la organización desea/espera. El segundo patrón reconocido como “de círculo”. etc. Según los autores. Un tercer elemento complementario del que acabo de mencionar.

se pregunta o emite (y se espera respuesta del) el mismo mensaje a mas de una persona para corroborar. donde discrimina según tipos de documentos: que promueven una decisión. 300/06). distorsión o sobrecarga. Las herramientas que se ofrecen en el universo virtual y que son avaladas por leyes copyleft implican la universalización y democratización del acceso a estas herramientas por parte de las organizaciones.comuniquen con todos. DOCUMENTOS DE JUICIO: Textos que contienen una declaración de un órgano administrativo. administrativos y técnicos. que orienta a la autoridad que debe resolver un asunto de carácter legal o contable.) resultan una herramienta central. El último sistema es el de árbol. de decisión. aún así tomaremos como referencia los siguientes documentos con sus respectivas definiciones tomado de un decreto del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires (Nro. Aquí citaremos los documentos administrativos que son las diversas comunicaciones propias de la dinámica administrativa. Se clasifican. “que conduce a la omisión y contribuye a la distorsión”. Contar con nubes o espacios virtuales comunes donde se compartan los mismos documentos o se generen únicos documentos en base a procesos participativos aportara a la apropiación de los contenidos por parte de los miembros. También puede promoverse un proceso de convocatoria de especialistas en comunicación. En las organizaciones públicas el establecimiento de normativas que definan la tipificación de los documentos comunicacionales se presenta como una i nstancia necesaria en pos de la sistematización y unificación de los procesos comunicaciones. mayor tiempo se emplea en estructurar la red de comunicaciones. coordinación y control que faciliten el proceso de retroalimentación y el desarrollo de la socialización. es decir que estos sean los correctos y que reciban la información correcta en cantidad y calidad en el momento correcto. intranet en las páginas web de las organizaciones o bien sistemas operativos especialmente diseñados para los fines de esa organización. Dictamen: Documento que contiene la opinión de un órgano de consulta interno o externo a la dependencia. que parte de un jefe y tiene líneas intermedias con descendencia hacia líneas inferiores. sean estas horizontales o verticales. pensemos en el uso de mailing grupales. resolución. Seguramente las herramientas tecnológicas posibilitan mejorar estos procesos aunque no los eliminan. valoraciones y opiniones necesarias para la formación de un juicio y la adopción de decisiones. en dictámenes e informes técnicos. sobre asuntos de hecho o de derecho. Una de las claves quizás esta en los propios receptores. Los tipos de documentos que existen en las organizaciones públicas varían de acuerdo a las realidades y necesidades locales. Asimismo es posible reducir los conflictos a partir de reuniones donde se “asignen significados comunes entre los participantes ”. a su vez. Respecto de los problemas que puede tener la comunicación estos radican en presentar rasgos de omisión. basándose en las normas jurídicas de aplicación y en la jurisprudencia o antecedentes que pudieran existir. Los manuales de comunicación escrita ratificados por norma (decreto. La conclusión de ciertos estudios radica en que a mayor complejidad de la tarea. etc. posibilitando con ello el mejoramiento de los procesos. cuyo objetivo es proporcionar a los órganos competentes datos. entidad pública o persona física o jurídica. Como mecanismos para reducir las distorsiones y otros problemas puede duplicarse los reportes para su verificación. En todas las comunicaciones se juegan patrones jerárquicos que perfilan el carácter de las mismas. 4 .

Se elabora a pedido de una autoridad competente. en el que consta la existencia de antecedentes obrantes en los archivos de su dependencia. Adelante!! 5 . ESQUELA: Comunicación escrita. hechos o efectos. etc. acuerdo marco. mediante el cual se comunica. DOCUMENTOS DE CONSTANCIA: Textos que contienen una declaración de conocimiento de un órgano administrativo. Se establecen dos categorías: a) Tarjetas institucionales. Muy buena semana para todos y todas. resolución o decreto. Muy bien. Pueden estar prediseñados o no. referente a asuntos del servicio de carácter general. se denominará nota externa. protocolo. acercándonos al final del espacio curricular de sociología de las organizaciones.Informe técnico: Texto de índole técnico-profesional producido por un funcionario/a o un equipo de un área determinada y que ofrece datos y opiniones fundadas sobre un asunto de su competencia. a petición de parte interesada.). FORMULARIOS: Son formatos estandarizados que se adoptan para facilitar la realización práctica de las comunicaciones. consultas o lo que necesiten para la instancia de parcial. No resulta necesario emitir opinión. Para uso de los/las funcionarios/as con rango inferior a director/a de línea. nota interna. Debe ser suscripto o firmado por las partes. la compresión de las lecturas. a todos o gran parte de los agentes del área o dependencia. que se dirige de persona a persona. en la Administración Pública podrá recibir las siguientes denominaciones: convenio. Podrán utilizarla los/las funcionarios/as de mayor jerarquía institucional hasta el rango de director/a o equivalente. Certificado: Documento provisto por la Administración Pública. Acta: Texto mediante el cual dos o más personas físicas o jurídicas dan testimonio u opinión de lo tratado. una decisión propia o bien de un órgano superior. etc. que se dirige a uno o varios destinatarios con jerarquía igual o inferior. NOTA: Comunicación escrita. elaboración del acto administrativo aprobatorio. CONVENIO: Acto de declaración de un acuerdo de voluntades entre un organismo estatal en ejercicio de la función administrativa y otro/s organismo/s estatal/es o tercero/s. sucedido o acordado. Según su naturaleza y efectos. PARTE DE NOVEDADES: Comunicación sintética que se efectúa a diario o periódicamente. TARJETA: Medio de presentación que identifica a los funcionarios públicos en el ejercicio de su gestión oficial. breve. b) Tarjetas personales. contrato administrativo. de uso interno. acuerdo. con el objeto de informar una situación específica o una decisión o exponer elementos de juicio. MEMORANDO: Texto sintético. pero se debe aclarar el objetivo del traslado (consulta. nota con copia (c/c) o nota múltiple. disposición. Esta última se caracteriza por tener más de un/a destinatario/a. CIRCULAR: Documento suscripto por personal jerárquico hasta el rango de Director o equivalente dentro del ámbito de su competencia. personal y de índole protocolar. hemos llegado al fin de nuestra clase número 23. cuyo objetivo es la acreditación de actos. producción de informe o dictamen. Según el ámbito de aplicación o modalidad. o lo que vaya surgiendo. acta acuerdo. para informar sobre un asunto determinado. Continúan abiertos los espacios para elevar dudas. PROVIDENCIA: Texto sintético mediante el cual se da traslado a las actuaciones administrativas a efectos de continuar con su diligenciamiento. para satisfacer necesidades públicas.