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1513)

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RECURSO ESPECIAL N" 1.203.133 -MT (20 I O/ll 1254H6-0) EMENTA PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. ART. 535 DO CPC. ALEGAAO GENRICA. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. INDISPONIBILIDADE DOS BENS. DECRETAO. REQUISITOS. ART. 7" DA LEI 8,429/1992. FUMUS BONllURIS DEMONSTRADO. \. Afasta-se a prejudicial de mrito referente pretensa violao do art. 535 do CPC, em raz.'lo da fonna genrica pela qual foi deduzida, limitando-se o recorrente a afirmar que o Tribunal CI quo teria deixado de analisar questo trazida nos embargos declaratrios. Incide o bice da Smula 2841STf'. 2. O Tribunal a '1"0 concluiu pela inexistncia de elementos que justificassem a indisponibilidade de bens dos recorridos, na forma do art. r da Lei n." 8.429/92, ao fundamento de que o decreto de indisponibilidade de bens somcnte se justifica se houver prova ou alegao de prtica que impliquem em alterao ou reduo de patrimnio, capaz de colocar em risco O ressarcimento ao errio na eventualidade de procedncia da ao. 3. No especial, alega-se a existncia de fundados indcios de dano ao errio fumaa do bom direito - o que, por si s, seria suficiente para motivar o ato de eonstrio patrimonial, vista do pericu/um in mora presumido no art. 7 da Lei n.o 8.429/92. 4. desnecessria a prova do pericu/u/I/ ill/l/ora concrelo, ou seja, de que os rus estariam dilapidando seu patrimnio, alI na iminncia de faz-lo, exigindo-se apenas a demonstrao de lum1l.l bOlli iuris, eonsistente em fundados indcios da prtica de atos de improbidade. Precedentes. 5. O acrdo impugnado manifestou-se, explicitamente, sobre a plausibilidade dn responsahilidade imputada aos recorridos, constatando, assim, a presena da fumaa do bom direito. 6. Recurso especial provido. VOTO O EXI\IO. SR, MINISTRO

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CASTRO MEIRA (Relator): Quanto prejudicial de

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mrito referente pretensa violao do art. 535 do CPC, deixo de conhec-Ia em raz.'lo da fonna genrica pela qual loi deduzida, limitando-se o recorrente a alinnar que o Tribunal (/ quo teria deixado de prequestionar os dispositivos legais apontados nas razes dos embargos de declamo. Incide o bice da Smula 284/STF: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a delieincia na sua fundamentao no pcnnitir a exata compreenso da controvrsia". No mrito, o Tribunal a quo concluiu pela inexistncia de elementos que justificassem a indisponibilidade de hens dos reeorridos, na forma do art. 7 da Lei n.o 8.429/92, ao fundamento de que o deereto de indisponibilidade de bens somente se justilica se houver prova ou alegao de prtica que impliquem em alterao ou reduo de patrimnio, capaz de colocar em risco o ressarcimento ao errio na eventualidade de procedncia da ao . O recorrente, por seu turno, nas razes do apelo nobre, requereu a indisponibilidade dos hens dos recorridos, sob a alegao de fundados indcios de dano ao errio, o que, por si s, seria
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~Documento eletrrliCO VDM3JQ64lIssmado eltlJoolc.alllente nos termos do M.lo ~2 lnCiSIJ (lI d~ lei 11.41912006 O S1golltAno(a): MINISTRO JOSE Df CASTRO MEIRA Assinado em: 2611011010 15'00:18 Cdi90 de Contt~ do oocumento; 031B9801.74SA.47C6.&lCD-CSIFCfB7A4EI

(e-STJ F1.1514)

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art. 7 da Lei n.o 8.429/92. in verbiJ:

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suficiente para motivar o ato dc constriUo palrimonial. vista do pericu/wlI in mora presumi

[A) prpria gravidade dos fatos narrados na cxordial j configuram o periclllwn in mora necessrio para a indigitada onslrio de bens. devendo esta ser decretada com a finalidade de resguardar o resultado final do provimento jurisdicional.

..........................................................................................................................
Desta fcita, em facc dos inmeros aios fmprohos apontados pelo

rgo

Ministerial,

c considerando

ainda o evidente (e.STl

prejuzo suportado

pelo patrimnio
supremacia

pblico, a
do interesse

indisponibilidade

dos bens medida

que se impe. atendendo~se

plblico em detrimento

do particular

lls. 1.386-1.369).

Com efeito. a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justi.a tem. de fato. alinhado-se no sentido da desnecessidade de prova de pericu/um in lIIora concreto. ou seja, de que os rus estariam dilapidando SeUpatrimnio. ou na iminncia de faz-lo. exigindo-se apenas a demonstrao defulllus "o/li iuri.. consistente em fundados indcios da prtiea de aios de improbidade. como demonstram os seguintes arestos. ora destacados:
ADMINISTRATIVO AO CIVIL PBLICA IMPROBIDADE ADMINISTRATtVA - INDISPONItlILIDADE DE llENS - AKT. JO. PARAGRAFO NICO. DA LEI 8.429/t992 - REQUtStTOS PARA CONCESS'\O - LIMINAR INAUDITA ALTERA PARS - POSSIBILIDADE. 1. O provimento cautelar para indisponibilidade de bens, de que trata o :ul. 7,
pargrafo (mico da Lei 8.429/1992, exige rortes indicias de responSllbilidllde do agente na consecuo do ato mprobo, em especial nas condutas quc causem dano material ao

Errio.
legal. 2. O requisito cautelar do periculum in mora esti implcito no prprio comando que prev a medida de bloqueio de bens. lima vez que visa a 'assegurar o intcgrnl cm tese. do dano ao Errio c/ou do cnriquecimento ilcito

ressarcimcnto do dano'. 3. A demonstrao.

do agente, cllracteriza ofu",u,~ bOIlJ 4. admiss\'C1 a concesso de liminar inaudita allera pors para a decretao de indisponibilid3de c seqestro de bens, visando assegurar o resultado til da lutela

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jurisdicional, qual seja, o ressarcimento ao Errio. Precedentes do STJ. 5. Recurso especial nilo provido (REsp 1.135.5~8/PR. ReI. Min. Eliana Calmon. Dl. de 22.06.10); PROCESSUAL CIVIL E ADMINtSTRATlVO. ,\AO CIVIL PBLICA. IMPROlJlDADE ADMINISTRATIVA. INDISPONIBILIDADE DOS BENS. DECRETA'\O. REQUISITOS. ART. 7' DA LEI K.429il992. 1. Cuidam os autos de Ao Civil Phlica movida pelo Ministcrio Publico Federal
no Estado do Maranho contra a ora recorrida e outros, em virtude de suposta improbidade

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administrativa

em operaes

envolvendo

recursos

do Fundef

do Pnae.

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2. A indisponibilidade dos bens medida de cautela que visa a assegurar a indc:nizilo aos cofres pblicos. sendo necessria, para respald~IJ. a existncia de fortes indi'cins de responsabilidade na prtica de ato de improbidade que rHuse dano ao (funtlls boni illris) . J. Tal medida no est condicionada comprovao de que os rus estcjam dilapidamlo seu patrimnio. Oll na il1lin~ncia de raz~lo. lendo em .. ista quc o pcriculurn in Errio

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8. Documento

eletrOniCo VOMJ3064 a!osln~ eletronlc.amt'nte nos ttfmos dO M.IO ~2 inCISO 111da lei 11.'l19/2006 Slgnatno(a): MINISTRO JOsE: DE CASTRO MEIRA AssinadO em: 26/10/2010 15:bO: 18 Cdigo de Controle do Documento: 03189801.74\SA.047C.&KO.CSIFU87.A4El

(e-STJ FI.1515)
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mora est implicito no comnndo legal. Precedente do STJ.

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Benjamin.

4. Recurso Especial provido (REsp 1.115.452/MA. ReI. Min. Hennan Dle de 20.04.10).

No tocante demonslrao de fi/ll/ll.< boni iuris. observa-se que o Tribunal de origem manifestou-se explicitamente sobre a plausibilidade da responsabilidade imputada aos recorridos, como depreende-se do seguinte excerto aposto no acrdo guerreado:
PelJ anlise dos documentos juntados pelo agravante. est evidente a verossimilhana da alegao. Alm disso. contra os agravados h mais de 70 (selenla) outras aes civis pblicas propostos pelo Ministrio Pblico. alegando fraudes de licitao, desvio e apropriai1o indbita de dinheiro pblico. Na deciso ora agravada, o MM. Juiz declara: "Pelos dOCUml!nIOJ apresentados com () IJedido, entencio, em teJe, como ,raz(J(H'dlllcnte configurado o prf!J.wposlo do/umu! bo,,; I"r/ ..O requisito do per/cu/um in mora, no entanto, no eSl lJemon5Irado." Portanto, estando presente um dos requisitos para a concesso da liminar, resta a anlise do fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao (c-STJ n. 1.331).

Ante o exposto, dou provimento ao recurso especial. como voto.

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Documento eletrniCo VOM3J0&4

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eletronICamente nos ttrmos do M.l


15:

inc.tso 111da lei 11.419f2006


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~natArIo{a): MINISTRO JOSE D CASTRO MEIRA AssInado em: 26/1012010 Cd'90 d~ Controle do Documento: OJ189801.74154 ..7C6-&lCO-C5tFCfB7A4E1

(e-STJ FI.1516)

Suprri.,. Tribunal de

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CERTIDO DE JULGAMENTO SEGUNDA TURMA

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PRO(:(i'S.

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REsp

1 203.113 / MT

Nmeros Origem: 200914827 200950 2904009 290402009 407772010 502009 756342009 772004 77818 PAUTA: 21/10/2010 Relator Exmo. Sr. Ministro CASTRO MEIRA Presidente da Sesso Exmo Sr. Ministro HUMBERTO MARTINS Subprocurador.Geral/la Rep,ublica Exmo. Sr. Dr: CARLOS EDUARDO DE OLIVEIRA VASCONCELOS Secretria Bela. VALI:RIA ALVIM DUSI AUTUAO RECORRENTE RECORRIDO ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO JULGADO: 21/1012010

MINIST~RIO PBLICO DO ESTADO DE MATO GROSSO JOSI: GERALDO RIVA E OUTROS MRIO RIBEIRO DE S E OUTRO(S) HUMBERTO MELO BOSAIPO E OUTROS PAULO CI:SAR ZAMAR TAQUES E OUTRO(S)

ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MAT~RIAS DE DIREITO PBLICO - Alas Administrativos - ImprobidadeAdministrativa - Dano ao Er~rio CERTIDO Certifico que a egrgia SEGUND TURMA, ao apreciar o processo em eplgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: "A Turma, por unanimidade. deu provimento ao recurso, nos termos do volo dota) Sr(a). Ministro(a)-Retator(a):' Os Srs. Minislros Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques e Cesar Asfor Rocha votaram com o Sr. Ministro Relator. Brasilia,21 de outubro de 2010

VALI:RIA ALVIM DUSI Secrelria

COdI90 ele Controle do Documento; 7E3000tEO.02SC.4D94-Al74-olCA2COBDSCAO

EST.\DO

DE ~L\TO GROSSO

PODER

JUDICIRIO

C<)i\L\RC,\ DE CtJL\U:\
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/3999-02.2009.8/1.0041

(id.

3778/8).

.:. AI/lor: Millislrio Pblico rioEJ/arlo ri, A/tllo GroJJO .: Rl/:JOJGera/rio Rit", e ol/lroJ.

Vistos etc. Em cumprimento a deciso do Superior Tribuna' de Justia (fls. 1975/1990), decreto a indisponibilidade dos bens de todos os rus. Para integra! cutnpritncnto da lit11inar. uetcnnino as seguintes providncias: a)- Oficie-se aos carrrios de registros de n\"cis de Cuiab, Vrzea Grande, Portos dos Gachos, Chapada dos Guimares e Barra do Garas,
para tIue seja averhaJo este
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J uara, J uina,

todas as tnatrculas

de tnvcis

pertencentes

aos

rus clusula de indisponibilidades

e, posteriormente,

'1ue seia encaminhado

juzo cpias das tnatrculas encontradas.

b)-

Oficie

ao

DETRAN-MT

para

'1ue

Seja

inserido

restrlao

de

indisponibilidade posteriormente,

nos registros dos veculos cadastrados cnl notllc dos rus e, que seja enc3111inhauo a este Juzo cOlnprovuntcs da operao;

d)- 1\""S, intime-se os rus para cincia da presente;


Dcvidat11cntc cOlnprovadas Expea-se cUlnpric.la s n1cdic.las acima, que devero nus autos, retornen1 os autos conclusos. Intin1en1-se e cUlnpra-se. restar devitlatnente

o necessrio.

Clli"bd/MT,

/2 rle lIol'elllbro

de 20/3.

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Ale\

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