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PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

1.2 REA METROPOLITANA


La ciudad de Santa Cruz ha sobrepasado sus propios lmites municipales y se ha ido conectando con los municipios de La Guardia, Cotoca, Warnes, Porongo (Ayacucho) y El Torno. Para la regin, el concepto de rea Metropolitana, se mencion por primera vez en 1997 . El rea metropolitana est conformada e incluye nicamente las reas globalizadas de los 6 municipios arriba mencionados.
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Fuente: Licencia Creative Commons Atribucion, 2010

Caractersticas como, asentamientos de tipo urbano, concentracin de infraestructura, inversiones, y otros indicadores, son los que definen al rea metropolitana.

Nota: El Cantn de Ayacucho tiene como capital a la Localidad de Porongo, donde reside el Gobierno Autnomo Municipal. Sin embargo, ms comnmente es conocido por Porongo, por lo que a para este documento, a partir de aqu, se asumir esa denominacin. 2 Prado. F. Informe sobre la expansin urbana del rea metropolitana de Santa Cruz. Santa Cruz, 2012. 3 Ibidem. Prado define las reas globalizadas como aquellas reas de cada municipio que conforman asentamientos de tipo urbano y concentran la infraestructura y las inversiones. 1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1) 143

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1.2.1

IDENTIFICACIN

DEL

REA

DE

INFLUENCIA

DEL

PLAN

M AESTRO

METROPOLITANO Los cantones y zonas rurales de las secciones municipales que conforman el rea metropolitana, se definen como el rea de Influencia del rea metropolitana y por lo tanto, del Plan Maestro Metropolitano de Agua y Saneamiento de Santa Cruz de la Sierra Provincias, Secciones, Cantones, Municipios y Ciudades principales del rea Metropolitana rea de Influencia del Plan Maestro Metropolitano
Provincia Seccin
Seccin Capital

Cantones
Santa Cruz de la Sierra Palmar del Oratorio Paurito Ingeniero Montero Hoyos Cotoca Puerto Pailas Porongo-Ayacucho Terebinto La Guardia Peji Pedro Lorenzo El Carmen Kilmetro Doce San Jos El Torno Limoncito Jorochito La Angostura Warnes Tocomechi Asusaqui Clara Chucho Los Chacos Juan Latino

Municipio
Santa Cruz de la Sierra

Ciudad Principal
Santa Cruz de la Sierra

Primera Segunda Andrs Ibaez Tercera

Cotoca Porongo (Ayacucho) La Guardia

Cotoca Porongo (Ayacucho) La Guardia

Cuarta

El Torno

El Torno

Ignacio Warnes

Primera

Warnes

Warnes

Fuente: Elab propia con base a datos municipales, 2012

Las fechas de creacin de las Provincias y Municipios que conforman el rea de Influencia del rea metropolitana y del Plan Maestro Metropolitano de Agua y Saneamiento de Santa Cruz se muestran en la siguiente tabla,
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Ministerio de Salud y Deportes. Atlas de Salud 2007-2008.Bolivia, 2009 144

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La divisin por subregiones de planificacin, -adicionando a los criterios ya mencionados, el ecosistema, historia comn y homogeneidad- , que realiza el Sistema Territorial, ubica a los municipios del rea Metropolitana en la Subregin Central, o, en el rea Integrada, segn la clasificacin del PDDES 20062020. Una breve descripcin para ubicacin de contexto a continuacin, recordando al lector que no son los nicos municipios de este subsistema, por lo que algunas caractersticas no se adecuarn a los municipios de nuestro estudio.
6l

Superficies Zona de bosque primario: Se encuentran casi exclusivamente en la parte norte de las provincias Ichilo, Sara y Santistevan e incluyen la valiosa reserva de El Chor reas de produccin agropecuaria: Son las que predominan, en esta Subregin se concentra la mayor parte de los cultivos intensivos. Es la zona agrcola ms antigua, en muchos casos transformada ya a ganadera. Solo en la parte oeste y algo al norte, existen todava exploraciones de frutales, caf, cacao y otros cultivos perennes. Coexistencia de distintas formas de produccin: Con presencia de distintos actores sociales, lo cual dificulta la concertacin Parque Nacional Ambor y Lomas del Palmar: son las dos ms importantes reas protegidas de la Subregin

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Gobierno Departamental. PDDES Santa Cruz 2006-2020.Santa Cruz, 2008 Nota. El rea metropolitana, en la descripcin y Sistema Territorial de Planificacin, se encuentra incluida en la clasificacin de la Subregin Central. Por su parte el PDDES 2006-2020, dentro de su clasificacin, incluye al rea metropolitana en el rea Integrada. 1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1) 145

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El rea metropolitana, abarca el municipio de Santa Cruz de la Sierra y parte de los 5 municipios adyacentes y obviamente su caracterstica es la intensiva ocupacin del suelo para fines urbanos y muchas actividades econmicas. Se trata de reas fuertemente pobladas e impactadas por la presencia del hombre y su actividad econmica, y por lo tanto con graves problemas ambientales, sobre todo de contaminacin de cursos de agua.

Centros Urbanos El sistema de centros urbanos de esta Subregin se encuentra dispuesto a lo largo de las carreteras nacionales y departamentales, y tiene a Santa Cruz de la Sierra como centro de alcance nacional, de donde se ramifican poblaciones como La Guardia, El Torno y Porongo sobre el eje Sudoeste, Cotoca en el eje Este y Warnes hacia el Norte, conformando todos ellos el rea Metropolitana y el rea de influencia del Plan Maestro Metropolitano de Agua Potable y Saneamiento de Santa Cruz. La subregin, atravesada por el eje troncal nacional, presenta cuatro tipos de centros urbanos. Uno de ellos es el centro de carcter nacional, metropolitano y subregional como es la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, con las ciudades de su rea metropolitana que crecen todas ellas muy rpidamente. Respecto a las provincias incluidas en la Subregin Central que son parte del rea de Influencia del rea metropolitana as como parte del Plan Maestro Metropolitano de Agua Potable y Saneamiento de Santa Cruz de la Sierra, se tiene a las provincias Warnes y Andrs Ibaez, sta ltima, -que lleva su nombre en honor al Dr. Andrs Ibaez, principal gestor de la Revolucin Federalista del 1876-, es la ms poblada, estimndose que en ella vive un 66,09% de la poblacin departamental total. Dentro de la provincia, la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, capital de Departamento, de Provincia y de la Seccin Capital, es la ms poblada. La ciudad de Santa Cruz de la Sierra, es considerada la ciudad ms importante del Departamento.

1.2.2 URBANISMO

1.2.2.1 Introduccin

El presente trabajo se desarrolla en un momento desfavorable del punto de vista de las posibilidades y las herramientas de la planificacin territorial en Santa Cruz.

Se tiene que trabajar con informacin estadstica del ltimo censo, que es de 2001, es decir contamos con datos censales de hace mas de 10 aos, perodo para el cual tenemos que usar las proyecciones del INE, de los municipios y nuestras.

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Con referencia al estado de la planificacin y el ordenamiento urbano, tambin estamos en un momento desfavorable: El Plan de ordenamiento de la ciudad capital es del 2005,
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muy poco implementado. De los

otros 5 municipios, el nico que tiene un plan completo esperando la aprobacin del Concejo Municipal es el Plan de Ordenamiento de La Guardia. Porongo y Warnes estn recin iniciando la elaboracin de sus propios planes, los que estarn completos a fin de ao, y Cotoca carece de Plan actualizado y sobre todo con enfoque metropolitano.

Proyecciones a tan largo plazo, y en las condiciones de desorden en que se dan los procesos urbanos en nuestro pas, no puede pretenderse que sean exactas, por ello asumimos metodologas flexibles que se apoyan bsicamente en definir varias hiptesis, lo que implica un rango derivado de posibles escenarios a futuro, con un conjunto de valores que fluctan entre un valor superior (optimista) un valor probable (continuidad) y un valor inferior (pesimista) definiendo de esa manera un cono de posibilidades dentro de los cuales se puede trabajar con una cierta seriedad.

1.2.2.2 Antecedentes y caractersticas del rea metropolitana


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Un estudio encargado en 1997 que dirigimos para la Prefectura del Departamento , es el que por primera vez define el concepto de rea Metropolitana que se debe utilizar para la regin, y en base a un conju nto de indicadores define un rea conformada por seis municipios. Ver figura: Plano

Plano1
7 8 9

Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra Plan de Ordenamiento Urbano, PLOT 2005 Gobierno Municipal de La Guardia, Plan de Ordenamiento Urbano Ambiental POUA 2012 Prefectura del Departamento de Santa Cruz, Lineamientos para un Plan del rea Metropolitana, 1997 147

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Sin embargo no todo el territorio de los municipios estaba involucrado en el proceso de metropolizacin: en cada municipio hay reas globalizadas y que forman parte de ese proceso, y otras que quedan aisladas, como locales con sus caractersticas tradicionales. Normalmente esas reas globalizadas conforman asentamientos de tipo urbano y por tanto concentran la infraestructura y las inversiones. Como decamos, el rea metropolitana definida en 1997 abarca seis municipios, Sin embargo, de esa superficie municipal, solo partes estaban realmente involucradas en el concepto de rea metropolitana del punto de vista de la ocupacin del suelo con predominio de asentamientos de tipo urbano. En primera instancia trabajaremos sobre esas superficies.

En el ao 2000 CEDURE y la Universidad de Toronto organizan en Santa Cruz de la Sierra un Foro Urbano Internacional para presentar la experiencia crucea en el tema de metropolizacin. El trabajo all discutido es llevado por sugerencia del BID a la universidad de Buenos Aires, a un evento que all se realizaba sobre reas metropolitanas en Amrica latina.
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El proceso poltico nacional, que ha introducido importantes modificaciones en el marco legal e institucional del pas, se tiene en la Constitucin Poltica del Estado
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y en la Ley Marco de Descentralizacin

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el

concepto de Regin Metropolitana que es como debe conocerse a partir de ahora a las reas metropolitanas. Lamentablemente ese nuevo marco institucional no ha generado an acciones que concreten esas nuevas definiciones. En 2009, en el marco del IX Foro Urbano para la planificacin estratgica, evento anual que organiza CEDURE, se presenta y discute un interesante trabajo comparativo de las tres reas metropolitanas, cuyo autor es el Arq. Jorge Urquidi.
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Debe tambin mencionarse una importante publicacin nuestra sobre globalizacin y competitividad en el rea metropolitana de Santa Cruz, trabajo que relaciona el territorio con el complejo proceso socioeconmico que ya era evidente y poco estudiado . Por ltimo, a mediados de junio de 2012 la AMB, Asociacin de Municipios de Bolivia ha organizado un evento denominado hacia la construccin de las Regiones Metropolitanas en Bolivia evento en el que hemos presentado un trabajo. Una importante caracterstica del rea metropolitana de Santa Cruz es el elevado ndice de primaca que caracteriza el sistema urbano: el centro principal tiene casi dos millones de habitantes, mientras que los otros
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CEDURE y U. de Toronto El rea metropolitana de Santa Cruz Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, 2009 Ley Marco de descentralizacin y autonoma, 2010 Ver este trabajo en la publicacin de los resultados del IX Foro CEDURE Gandarillas, Prado y Seleme, Globalizacin y competitividad en el rea metropolitana de Santa Cruz de la Sierra 2003 148

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5 centros satlites no pasan del rango de los 20.000 habitantes cada uno, es decir la proporcin es de 1 a 100. Hay pues una relacin de fortsima dependencia del polo central. Como consecuencia de lo anterior, los municipios del rea metropolitana se caracterizan por tener gobiernos municipales extremamente dbiles frente al capital inmobiliario, comercial e industrial del centro y en muchos casos las externalidades negativas de muchas inversiones repercuten directamente sobre el municipio central, pero ni an as el Municipio de Santa Cruz de la Sierra presta el ms mnimo apoyo a sus pares de menor dimensin. Todos se ignoran entre si. Si bien en base al estudio mencionado se conform la mancomunidad metropolitana con su director io y gerente rentado, ese aparato nunca produjo nada que sea digno de mencin. Sobre todo los problemas ambientales, de cuencas comunes, de residuos slidos, de explotacin de ridos en los ros, de transporte pblico y de normas urbansticas, que deban ser comunes, no han podido construirse en forma conjunta. 1.2.2.3 Los planes de ordenamiento urbano existentes Hemos mencionado ya al nico Plan General del rea metropolitana y que data de 1997, importante sobre todo porque define el rea y plantea los problemas comunes. Lamentablemente ese proceso no tuvo continuidad, aunque el PLOT de Santa Cruz de la Sierra, del ao 2005 insiste en ello y propone varios proyectos a desarrollar bajo una visin metropolitana y en forma conjunta con los dems municipios, cosa que como dijimos no sucedi. A continuacin presentamos una revisin de los planes existentes. El Plan de Ordenamiento de Santa Cruz de la Sierra (PLOT 2005)
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Este plan, elaborado por consultora y aprobado en 2005 tena el 2011 como ao horizonte, o sea que en realidad ya se debe considerar como concluido. En los siguientes cuadros incorporamos las principales cifras que tienen relacin con lo que estamos buscando, es decir combinar datos de poblacin, mancha urbana existente y sus tendencias, usos del suelo, estructura vial y servicios bsicos existentes y en proyecto.

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El PLOT fue aprobado por la Ordenanza municipal 78/2005 149

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Plano 2

CUADRO: CRECIMIENTO DE LA MANCHA URBANA SANTA CRUZ DE LA SIERRA


AO POBLACION RADIO URBANO MANCHA URBANA 1992 2001 2002 2010 proy. segn PLOT 2011 (Elab. Propia) 1.616.059 1.671.988 38.475 ha 697.278 1.116.059 38.475 ha 17.400 ha 23.280 ha 23.453 ha 69 hab/ha 71 hab/ha DENSIDAD

Fuente: PLOT y elaboracin propia

El Plan de Ordenamiento del Sistema Urbano Metropolitano de La Guardia El Municipio de La Guardia, tiene una superficie de algo ms de 100.000 ha y una poblacin total de 71.166 habitantes para el ao 2011. Colinda con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en el sector sudeste y gracias

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a una excelente gestin municipal

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cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial para todo el municipio,

pero adems de ello, y por la enorme influencia de la ciudad capital, cuenta tambin con un plan exclusivamente para lo que denominan el Sistema Urbano Metropolitano que es el rea que tomaremos en cuenta para nuestro estudio, sin adentrarnos en las zonas rurales aisladas que en los hechos no estn ganando poblacin ni creciendo significativamente. La Guardia gestion un radio urbano de mas de 10.558 ha con el fin de poder controlar los asentamientos desordenados que se producan en el rea de influencia de la carretera a la Argentina, de la carretera a los valles y por ultimo en el rea sometida a un intenso proceso de conurbacin con Santa Cruz de la Sierra. A ese plano habra que aadir, para los fines del presente estudio tambin los centros urbanos de San Jos, Pedro Lorenzo y Basilio, los cuales se encontrarn muy rpidamente en el rea metropolitana por influencia de las carreteras. El plano 3 muestra el rea urbana metropolitana conformada por 4 distritos urbanos en el contexto del municipio, permitindonos observar que el fenmeno metropolitano involucra en realidad solo a una pequea parte del municipio. De la superficie total del municipio, solo 10.558 ha, es decir poco mas del 10% corresponden al rea metropolitana (mas los centros ya mencionados)

Plano3
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La gestin del Dr. Morales ha sido hace algunos das descabezada y hoy la situacin es incierta. 151

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Los planos 4 y 4a muestran las principales caractersticas del Plan Director del sistema urbano metropolitano, con la mancha urbana ms los centros que deben ser incorporados.

Plano 4

El cuadro que presentamos, muestra el radio urbano, la mancha urbana, la poblacin y las densidades del sistema urbano metropolitano, en distintos aos.

CUADRO: POBLACION, SUPERFICIE URBANA Y DENSIDADES PARA LA GUARDIA


AO POBLACION SUPERFICIE ha 2010 2010 2010 42.385 42.385 42.385 2.124 ha 3.562 ha 10.558 ha DENSIDAD hab/ha 20 hab/ha 12 hab/ha 4 hab/ha Considerando la mancha urbana Considerando proyectos de urb. Considerando radio urbano COMENTARIO

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AO

POBLACION

SUPERFICIE ha

DENSIDAD hab/ha 24 hab/ha 12 hab/ha

COMENTARIO

2016 2016

60.800 60.800

2.533 ha 5.066 ha

Considerando mancha urbana Considerando prop. 1:1

Fuente: elaboracin propia en base a POUA la Guardia

A esta poblacin y superficies debemos sumar la correspondiente a los 3 centros urbanos que estamos incorporando, por recomendacin del POUA

El plan director de La Guardia que mostramos en el plano 4 define ya muchos elementos importantes que estamos asumiendo, como la estructura vial principal, las densidades urbanas, las reas protegidas, las zonas industriales y las principales reas de expansin a futuro.

Plano 4a

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Los planes de Ordenamiento de Porongo, municipio entre dos mundos No obstante sus recursos naturales, Porongo es el municipio mas tradicional pero tambin el mas pobre de la provincia y por tanto del rea metropolitana, debido principalmente a su aislamiento de la ciudad capital y de la principal carretera de la zona, que lleva a los valles y el resto del pas. Porongo inicia su desarrollo gracias a la iniciativa de un empresario cruceo, quien construye con sus propios recursos un puente, con lo cual habilita una enorme extensin de tierras con urbanizaciones cerradas de alto costo, dirigidas a la clase alta crucea, la cual poda as aislarse de los problemas de la ciudad grande y retornar a un ambiente que denominan campestre. La iniciativa, denominada Pueblo Colinas del Urub, madura a partir de 1999 y se plasma en un Plan de Ordenamiento Urbano (POU) que define usos del suelo y estructura vial y reas de preservacin y proteccin. En base a ese Plan se logra la aprobacin de un radio urbano de 7.000 ha y en ese radio urbano existen ya aprobadas ms de 50 urbanizaciones, por un total de aproximadamente 3.000 ha y en las cuales actualmente viven ms de 1.000 familias.

El desarrollo de Colinas del Urub deja a un lado a la capital del municipio, el centro poblado de Porongo, con poco mas de 1.000 habitantes, el cual muy poco se favorece con el puente, pues se encuentra a 18 km del mismo, sobre un camino de tierra y barro, ya que su acceso normal era siempre por el kilmetro 15 de la carretera a La Guardia, donde no haba puente pero la topografa facilitaba all el cruce del ro, eso si cuando no llegaban las clebres riadas o turbiones del ro Pira, en cuyo caso Porongo quedaba aislado por vario s das. El plano 5 muestra el territorio municipal detallando los centros poblados, las 42 comunidades, la red vial y los principales usos del suelo definidos por el PLUS en 2004.

Plano 5
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En el ao 2008 el Gobierno Municipal define radios urbanos para los principales cuatro centros poblados tradicionales, con el fin de aprovechar de alguna manera la presencia del capital inmobiliario en el municipio, para jalarlo fuera de Colinas y traerlo hacia los centros tradicionales del centro y oeste del munici pio, como mostramos en el plano 6, el cual muestra tambin la mancha urbana para 2011.

Plano 6

Por ltimo, y aprovechando la imagen de prestigio y status de la zona del Urub, otra empresa inmobiliaria, esta vez una que se mueve en mbitos populares, inserta, entre los pueblos tradicionales y los nuevos barrios de clase alta una gigantesca operacin inmobiliaria de 15.000 lotes urbanizados, a precios hasta 10 veces menores respecto al Urub. Esto lo mostramos tambin en el plano 6. El plano 7 muestra una posible configuracin del sistema urbano metropolitano de Porongo, con la estructura vial principal y la mancha urbana. Cabe hacer notar que si no se construye a corto plazo por lo menos otro puente, la zona colapsar.

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Plano 7

En este momento el equipo que elabora el Plan Director del rea metropolitana de Porongo est entregando el Diagnstico e iniciando la propuesta.

La situacin de Warnes, Municipio industrial

Este municipio es uno de los ms industrializados del pas, por su privilegiada ubicacin sobre el eje biocenico norte sur, muy cerca de la capital, pero tambin sobre el eje agropecuario ms importante del pas. Tambin la clave de su xito fue el aceptar algunas de las industrias que encontraban dificultad de instalarse en Santa Cruz de la Sierra como sucedi con la fbrica de cemento .
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El municipio ha tenido una historia poltica turbulenta en los ltimos aos, lo que ha perjudicado mucho a las distintas gestiones.

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En realidad no se trata de una fbrica de cemento sino moledora de clinker importado el cual es molido y ensacado. 156

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El plano 8 muestra la mancha urbana de Warnes, las urbanizaciones aprobadas y en proceso de implementacin, reas protegidas, algunos usos estructurados como las industriales, el aeropuerto y los principales proyectos viales.

Plano 8
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Los planes de ordenamiento hechos para Warnes en el pasado, en especial el del ao 2000

destacan la

vocacin econmica productiva de Warnes, dando especial nfasis a la presencia del eje troncal que es parte del corredor biocenico, y el conjunto de centros poblados que conforman una interesante red.

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CONIN para Gobierno Municipal de Warnes, Plan de Desarrollo municipal Sostenible de Warnes, ao 2000 157

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Un trabajo hecho para SAGUAPAC , en el proceso para que esta cooperativa logre la licencia de los servicios de agua y alcantarillado en el rea de expansin de Warnes muestra con bastante claridad la ubicacin y magnitud de las reas de expansin que presenta Warnes a futuro. Mostramos esos resultados en el plano 9.

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Plano 9

El municipio de Cotoca

Al igual que lo observado en los otros municipios del rea metropolitana, la dimensin del centro urbano cabecera es muy pequea comparada con Santa Cruz de la Sierra, y la dinmica territorial que se presenta
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Definicin de reas de expansin urbana para Warnes, trabajo de consultora de apoyo para SAGUAPAC 158

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no es endgena, es decir no parte del centro urbano tradicional sino que se genera por la cercana y la conexin con el centro metropolitano, con el cual est ya en un proceso de conurbacin, como en el caso de La Guardia y Warnes aunque curiosamente, no tan acelerado.

El centro urbano de Cotoca presenta una forma urbana muy similar a la de Santa Cruz de la Sierra de los aos 60: Un damero central espaol, delimitado por un anillo, y un segundo anillo externo de circunvalacin, a partir del cual salen las radiales que en muchos casos en realidad son los caminos tradicionales hacia las comunidades y pueblos.

Existen serios problemas limtrofes con el municipio de Santa Cruz de la Sierra, pero el tema no influye en lo que nos interesa, que es detectar y dimensionar las posibles reas de expansin urbana al 2036.

El plano 10 muestra la mancha urbana para 2011, los usos estructurados, la red vial y las urbanizaciones en proceso de concrecin.

Plano 10

El Municipio de El Torno

Este es un municipio con una marcada dicotoma entre asentamientos con vocacin urbana sobre el eje central conformado por la carretera y delimitado por las colinas a un lado, y el ro Pira al otro, el cual est
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desarrollando interesantes iniciativas de turismo y servicios de carcter metropolitano y el resto del municipio, de vocacin rural y de difcil topografa, que sin duda no ser afectado por procesos de metropolizacin a corto ni mediano plazo.

El plano 11 muestra el eje que mencionamos, en el contexto del municipio.

Plano 11

Por las caractersticas anotadas, la metropolizacin en este municipio se dar ms en la prolongacin del eje que en su ensanchamiento, por las barreras ya anotadas.

1.2.2.4 Proyecciones de poblacin

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Se ha solicitado la realizacin de las proyecciones de poblacin para los 5 municipios del rea metropolitana de Santa Cruz de la Sierra y del rea metropolitana, por quinquenios para el perodo 2016 2036.

Para este trabajo y con el fin de enmarcar la poblacin proyectada a otras unidades territoriales mayores, se inicio con los ajustes a la proyeccin de la poblacin para el Departamento de Santa Cruz realizado por el INE, por cuanto las poblacin proyectada no muestra las expectativas y estimaciones que se tiene sobre el crecimiento de la poblacin en la dcada pasada (despus del ltimo censo) y la esperada para los prximos aos. Lamentablemente no se tiene datos recientes de poblacin que confirmen las estimaciones que expresan varios profesionales de diferentes ramas o las instituciones que tienen que ver con el plan de desarrollo del departamento de Santa Cruz y en particular de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, pues sienten el rpido crecimiento poblacional como efecto de la migracin.

Proyeccin de poblacin para el departamento de Santa Cruz

Para realizar la nueva proyeccin de poblacin para el departamento de Santa Cruz, se efectu ajuste a las tasas de migracin neta y a las tasas de crecimiento vegetativo de la poblacin utilizadas por el INE , por considerar que la migracin no ha descendido tan rpidamente y las tasas de crecimiento vegetativo seguirn un descenso pero ms lento, tomando en cuenta que la fecundidad en promedio se mantendr relativamente elevada, como efecto de la migracin y de una poblacin relativamente joven. Departamento de Santa Cruz: Ajuste de la Tasa de Migracin Neta Ajuste a la Tasa de Migracin Neta Perodos 01 Censo 2000-05 2005-10 2010-15 2015-20 2020-25 2025-30 2030-35
Fuente: Elaboracin propia
20

1,20 TMN (INE) 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 TMN (Ajust)

TMN (INE) 1,090 0,914 0,776 0,606 0,536 0,481 0,436

TMN (Ajust) 1,090 1,000 0,900 0,766 0,646 0,536 0,481 0,450

Departamento de Santa Cruz: Ajuste a la Tasa de crecimiento natural o vegetativo


20

INE: Bolivia: Proyecciones de poblacin por departamentos, segn sexo y grupos de edad, perodo 20002030. Serie OI N 204. La Paz, Bolivia.
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Ajuste

la

Tasa

de

3,50 3,00 TCN (INE) TCN (AJUST) 2,50 2,00

Crecimiento Natural Perodos 01 Censo 2000-05 2005-10 2010-15 2015-20 2020-25 2025-30 2030-35
Fuente: Elaboracin propia

TCN (INE)

TCN (Ajust)

3,20 2,57 2,23 2,02 1,78 1,57 1,38

3,24 3,00 2,65 2,35 2,08 1,82 1,62 1,45

1,50 1,00 0,50 0,00

De la suma de la Tasa de Migracin Neta y la Tasa de Crecimiento Natural se tiene la Tasa de Crecimiento Total con el que se realizar las proyecciones de poblacin para el departamento de Santa Cruz. Departamento de Santa Cruz: Tasa de crecimiento total

Comparacin de la Tasa de Crecimiento Total Perodos 01 Censo 2000-05 2005-10 2010-15 2015-20 2020-25 2025-30 2030-35
Fuente: Elaboracin propia

TCT (INE)

TCT (Ajust)

4,29 3,51 3,07 2,63 2,32 2,05 1,82

4,29 4,00 3,55 3,12 2,73 2,36 2,10 1,90

5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0

TCT (INE) TCT (ajust)

Utilizando las tasas de crecimiento total ajustadas se procedi a la proyeccin de la poblacin para el departamento de Santa Cruz, manteniendo el ao base y la poblacin estimada por el INE para el 2000.
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Departamento de Santa Cruz: Proyeccin de la poblacin con tasas ajustadas

Poblacin proyectada con las tasas ajustadas Poblacin Aos (Elaboracin propia) 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2.004.753 2.439.089 2.903.876 3.385.387 3.872.668 4.350.877 4.827.550 0 2.000.000 1.000.000 3.000.000 5.000.000 4.000.000

Poblacin proyectada)

2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

Fuente: Elaboracin propia

En el cuadro siguiente se muestra las proyecciones de poblacin realizadas por el INE para el pas y departamento, como tambin la poblacin proyectada para el departamento con las tasas ajustadas y su relacin porcentual con la proyeccin de la poblacin de Bolivia.

Departamento de Santa Cruz: Proyeccin de la poblacin con tasas ajustadas y comparacin con las proyecciones realizadas por el INE.
(INE) Total pas 8.427.790 9.427.219 10.426.155 11.410.654 12.362.780 13.268.460 14.114.508 (INE) Dpto. SCZ 2.004.753 2.388.799 2.785.762 3.178.004 3.569.621 3.955.682 4.333.069 % 23,79 25,34 26,72 27,85 28,87 29,81 30,70 Aos 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

Aos 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 Fuente:

INE) Total pas 8.427.790 9.427.219 10.426.155 11.410.654 12.362.780 13.268.460 14.114.508

(Elab. Prop.) Dpto. SCZ 2.004.753 2.439.089 2.903.876 3.385.387 3.872.668 4.350.877 4.827.550 % 23,79 25,87 27,85 29,67 31,33 32,79 34,20

INE. Bolivia: Proyecciones de poblacin por

departamentos, segn sexo y grupos de edad, perodo 2000-2030. Serie OI N 204. La Paz, Bolivia

Proyeccin de poblacin para los seis municipios del rea metropolitana

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PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

Para hacer las proyecciones de los 6 municipios se han considerado diversos aspectos, iniciando por las tasas histricas, algunas apreciaciones expresadas en los PDM municipales a las que se ha tenido acceso, la tendencia del rea de mayor crecimiento poblacional y el crecimiento de otras reas. Tambin, los cambios en la concentracin de la poblacin, principalmente en el rea metropolitana.

En el cuadro siguiente se presentan las tasas de crecimiento total de la poblacin para cada municipio. Para proyectar las tasas de crecimiento promedio anual por quinquenio para cada municipio, se parte del dato histrico que corresponde al perodo intercensal 1992-2001. La proyeccin de las tasas de ha realizado partiendo del 2001, por perodos quinquenales, dado que el requerimiento es para el perodo 2016-2036.

Tasas de crecimiento total por municipio y perodos quinquenales. Perodo 2001-2036 Santa Cruz Perodos de la Sierra 1992-01 2001-06 2006-11 2011-16 2016-21 2021-26 2026-31 2031-36
Fuente: elaboracin propia

Cotoca

Porongo

La Guardia 6,22 6,10 6,00 5,80 5,50 5,10 4,70 4,30

El Torno

Warnes

5,08 4,40 3,80 3,30 2,80 2,42 2,15 1,95

5,82 5,00 4,30 3,80 3,40 3,10 2,85 2,70

3,16 5,40 6,60 7,10 7,35 7,40 7,35 7,12

5,26 5,15 4,90 4,50 4,00 3,60 3,25 3,00

6,38 6,05 5,80 5,50 5,20 4,90 4,50 4,20

Tasas de crecimiento por municipio, perodo 2001-2036 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00

Santa Cruz de la Sierra Cotoca Porongo La Guardia El Torno Warnes

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Para las proyecciones de poblacin, se toma la poblacin censada en el 2001 como poblacin base de las proyecciones, sin realizar ningn ajuste. Por lo anterior, las proyecciones de poblacin para cada municipio est en funcin de su tamao poblacional al inicio (censada en el 2001) y su propia dinmica que se considerado en la proyeccin de las tasas.

En el caso del municipio de Warnes, se ha realizado una estimacin de la poblacin para 1992 para tener una mejor aproximacin de su tasa de crecimiento, dado que los datos del INE arrojan la poblacin total de la provincia para ese ao.

Poblacin proyectada para los municipios del rea metropolitana por quinquenio, perodo 2001-2036 Santa Cruz Aos de la Sierra 2001 2006 2011 2016 2021 2026 2031 2036 1.135.526 1.408.314 1.697.018 1.996.126 2.291.678 2.582.329 2.872.060 3.163.568 36.425 46.489 57.381 69.143 81.724 95.201 109.563 125.174 11.085 14.419 19.848 27.969 39.873 56.978 81.230 114.569 Cotoca Porongo La Guardia 39.552 53.180 71.166 94.342 123.301 158.117 198.936 245.547

El Torno

Warnes

37.961 48.796 61.981 77.240 93.974 112.152 131.601 152.561

41.570 55.761 73.920 96.610 124.481 158.118 197.043 242.047

Fuente: Elaboracin propia

En los grficos se muestra la poblacin proyectada para el ao 2011 y 2036, que corresponde al perodo requerido para el trabajo. Se toma por separado el municipio de Santa Cruz del resto de los municipios por su tamao poblacional.

Municipio Santa Cruz de la Sierra: poblacin proyectada 2011 y 2036

4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 Santa Cruz de la Sierra

Poblacin

2011 1.697.018

2036 3.163.568

Fuente: Elaboracin propia

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Poblacin proyectada por municipio, ao 2011 y 2036

250.000 200.000 Poblacin 150.000 100.000 50.000 0 2011 2036

Porongo 19.848 114.569

La Guardia 71.166 245.547

El Torno 61.981 152.561

Warnes 73.920 242.047

Fuente: Elaboracin propia

En el cuadro siguiente se presenta el total de la poblacin proyectada para los seis municipios y su importancia relativa respecto a la poblacin proyectada para el departamento de Santa Cruz. Se hace notar que las proyecciones presentadas para el departamento no coinciden con las anteriores por cuanto se lo realiza a partir del 2001 y con la poblacin censada en ese ao, para efectos de comparacin. Sin embargo, se ha utilizado las tasas ajustadas de crecimiento para las proyecciones de poblacin.

Poblacin total proyectada de los municipios del rea metropolitana y su peso relativo respecto a la poblacin proyectada del departamento

Aos 2001 2006 2011 2016 2021 2026 2031 2036

Poblacin. Proyectada Dpto. Santa Cruz 2.029.471 2.469.162 2.939.680 3.427.128 3.920.417 4.404.522 4.887.072 5.369.325

Total Municipios rea metropolitana 1.302.119 1.626.959 1.981.315 2.361.429 2.755.031 3.162.895 3.590.432 4.043.466

% 64,16 65,89 67,40 68,90 70,27 71,81 73,47 75,31

Fuente: Elaboracin propia

Proyeccin de poblacin para el rea Metropolitana


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Para las proyecciones de poblacin del rea metropolitana se ha tenido que estimar la poblacin segn el censo del 2001 y en lo posible con el censo de 1992 de las ciudades, localidades o comunidades identificadas en el rea metropolitana.

Se debe tener en cuenta que la magnitud de la poblacin puede no ser del todo exacta puesto que algunas comunidades, localidades o haciendas que figuran en el plano no han sido identificados en la base de datos del censo 2001 y menos an en el censo de 1992 puesto que alguna de ellas no estaban identificadas o simplemente no existan. Por lo tanto la tasa de crecimiento histrico (1992-2001) es una aproximacin, pero sirvi para partir de ellas como referencia.

En el cuadro siguiente se presenta la poblacin estimada para el 2001 para cada rea metropolitana de cada municipio, su tasa de crecimiento y su importancia relativa respecto a la poblacin del municipio.

Poblacin estimada para el rea metropolitana, 2001 Poblacin (2001) 1.118.778 19.790 6.015 24.049 27.843 24.339 % respecto Tasa de crecimiento (1992-01) al municipio 98,5 54,3 54,3 60,8 73,3 58,5 rea metropolitana 5,09 6,08 7,54 5,63 5,81 6,13 Municipio 5,08 5,82 3,16 6,22 5,26 6,38

rea Metropolitana

Santa Cruz de la Sierra Cotoca Porongo La Guardia El Torno Warnes

Fuente: Elaboracin propia (ver cuadros del anexo)

Para la proyeccin de la poblacin del rea metropolitana se proyecto en forma independiente para cada rea las tasas de crecimiento, teniendo en cuenta tambin las utilizadas para el municipio.

En los cuadros siguientes se presentan las tasas de crecimiento para el rea metropolitana de cada municipio. Cabe sealar que para el rea metropolitana de Santa Cruz de la Sierra se utiliz la misma que del municipio, por cuanto concentra el 98,5% de la poblacin y se ha mantenido la misma proporcin para todo el perodo.

1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1)

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Santa Cruz de la Sierra: Proyeccin de las Tasas de Crecimiento Perodos 1992-01 2001-06 2006-11 2011-16 2016-21 2021-26 2026-31 2031-36
Fuente: Elaboracin propia

Municipio SCZ de la Sierra 5,08 4,40 3,80 3,30 2,80 2,42 2,15 1,95

AM SCZ de la Sierra 5,09 4,40 3,80 3,30 2,80 2,42 2,15 1,95

Cotoca: Proyeccin de las Tasas de Crecimiento

7,00

Perodos 1992-01 2001-06 2006-11 2011-16 2016-21 2021-26 2026-31 2031-36

Municipio Cotoca 5,82 5,00 4,30 3,80 3,40 3,10 2,85 2,70

AM Cotoca 6,08 5,60 5,20 4,60 4,10 3,80 3,50 3,20

6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00

Municipio Cotoca Area Met. Cotoca

Fuente: Elaboracin propia

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Porongo: Proyeccin de las Tasas de Crecimiento

Perodo 1992-01 2001-06 2006-11 2011-16 2016-21 2021-26 2026-31 2031-36

Municipio Porongo 3,16 5,60 6,60 7,20 7,30 7,25 7,15 7,00

AM Porongo 7,54 8,50 8,80 8,90 8,70 8,40 8,00 7,70

10,00 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00

Municipio Porongo Area Met. Porongo

Fuente: Elaboracin propia

La Guardia: Proyeccin de las Tasas de Crecimiento

Perodo

Municipio La Guardia 6,22 6,10 6,00 5,80 5,50 5,10 4,70 4,30

AM La Guardia 6,62 7,00 7,10 6,80 6,30 5,70 5,10 4,60

8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00

1992-01 2001-06 2006-11 2011-16 2016-21 2021-26 2026-31 2031-36

Munic. La Guardia AM La guardia

Fuente: Elaboracin propia

1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1)

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PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

El Torno: Proyeccin de las Tasas de Crecimiento

7,00

Perodo 1992-01 2001-06 2006-11 2011-16 2016-21 2021-26 2026-31 2031-36

Munic.

AM

6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00

Munic. El Torno AM El torno

El Torno El Torno 5,26 5,15 4,90 4,50 4,00 3,60 3,25 3,00 6,62 6,35 5,8 5,20 4,50 4,00 3,60 3,30

Fuente: Elaboracin propia

Warnes: Proyeccin de las Tasas de Crecimiento

7,00

Perodo 1992-01 2001-06 2006-11 2011-16 2016-21 2021-26 2026-31 2031-36

Munic. Warnes 6,38 6,05 5,80 5,50 5,20 4,90 4,50 4,20

AM Warnes 6,13 6,40 6,45 6,35 6,20 5,90 5,30 4,90

6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00

Munic. Warnes AM Warnes

Fuente: Elaboracin propia

1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1)

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PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

Con las tasas de crecimiento mostradas en los diferentes cuadros y grficos se procedi a estimar la poblacin para el perodo 2001-36, por perodos quinquenales en forma independiente para cada rea.

AREA METROPOLITANA Poblacin proyectada por rea metropolitana segn municipio, perodo 2001-2036

Aos

Santa Cruz de la Sierra

Cotoca 19.790 25.988 33.485 41.928 51.257 61.765 73.358 85.870

Porongo 6.015 9.086 13.980 21.560 32.869 49.424 73.126 105.962

La Guardia 24.049 33.730 47.530 66.042 89.637 118.266 151.661 189.903

El Torno 27.843 37.879 50.215 64.701 80.629 98.098 117.073 137.708

Warnes 24.339 33.190 45.367 61.720 83.378 111.053 143.771 182.620

2001 2006 2011 2016 2021 2026 2031 2036

1.118.778 1.387.543 1.671.988 1.966.685 2.257.877 2.544.242 2.829.700 3.116.908

Fuente: Elaboracin propia

De acuerdo a las proyecciones realizadas para el municipio y su rea metropolitana, en el cuadro siguiente se muestra la evolucin de la importancia relativa que tendr cada rea en su municipio.

Porcentaje del rea metropolitana respecto a la poblacin del municipio, perodo 2001-2036

Aos

Santa Cruz de la Sierra

Cotoca 54,3 55,9 58,4 60,6 62,7 64,9 67,0 68,6

Porongo 54,3 63,0 70,4 77,1 82,4 86,7 90,0 92,5

La Guardia 60,8 63,4 66,8 70,0 72,7 74,8 76,2 77,3

El Torno 73,3 77,6 81,0 83,8 85,8 87,5 89,0 90,3

Warnes 58,5 59,5 61,4 63,9 67,0 70,2 73,0 75,4

2001 2006 2011 2016 2021 2026 2031 2036


Fuente: Elaboracin propia

98,5 98,5 98,5 98,5 98,5 98,5 98,5 98,5

1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1)

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PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

Para efectos comparativos se muestra en los grficos la poblacin para el 2011 y 2036 para el rea metropolitana que corresponde a cada municipio considerados. Nuevamente se presenta la poblacin de Santa Cruz de la Sierra separada de las otras reas por el efecto del tamao poblacional. AREA METROPOLITANA Santa Cruz de la Sierra: Poblacin proyectada, 2011 y 2036

3.500.000 3.000.000 2.500.000 Poblacin 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 Santa Cruz de la Sierra
Fuente: Elaboracin propia

2011 1.671.988

2036 3.116.908

rea metropolitana por municipio: Poblacin proyectada, 2011 y 2036

200.000 180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0

Poblacin

Cotoca 33.485 85.870

Porongo 13.980 105.962

2011 2036

La Guardia 47.530 189.903

El Torno 50.215 137.708

Warnes 45.367 182.620

Fuente: Elaboracin propia

En el cuadro siguiente se muestra el total de la poblacin proyectada para el rea metropolitana por quinquenio y su importancia relativa respecto a la poblacin proyectada para el departamento en su conjunto.
1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1) 172

PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

Total poblacin proyectada para el rea metropolitana y su relacin porcentual respecto al departamento

Aos 2001 2006 2011 2016 2021 2026 2031 2036

Total Dpto. Santa Cruz 2.029.471 2.469.162 2.939.680 3.427.128 3.920.417 4.404.522 4.887.072 5.369.325

Total rea metropolitana 1.220.814 1.527.416 1.862.564 2.222.636 2.595.647 2.982.848 3.388.688 3.818.971

% del AM respecto al Dpto. 60,15 61,86 63,36 64,85 66,21 67,72 69,34 71,13

Fuente: Elaboracin propia

En el cuadro siguiente se presenta la estimacin del incremento de poblacin que se generara en cada quinquenio de acuerdo a las proyecciones realizadas para el rea metropolitana.

Incremento de poblacin en cada quinquenio y el acumulado en el perodo 2011-2036, por rea metropolitana Perodos 2001-06 2006-11 2011-16 2016-21 2021-26 2026-31 2031-36 Santa Cruz de la Sierra 268.765 284.445 294.697 291.193 286.365 285.458 287.208 Cotoca Porongo 6.198 7.497 8.443 9.330 10.508 11.592 12.513 3.071 4.894 7.580 11.309 16.555 23.702 32.836 La Guardia 9.681 13.800 18.512 23.595 28.630 33.395 38.242 El Torno 10.036 12.335 14.486 15.928 17.469 18.976 20.635 Warnes 8.851 12.177 16.353 21.657 27.675 32.718 38.849 Total del rea metrop. 306.602 335.148 360.071 373.012 387.200 405.840 430.283

2011-2036

1.444.921

52.386

91.982

142.374

87.494

137.252

1.956.407

Fuente: Elaboracin propia

Proyeccin de poblacin para el rea no Metropolitana


1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1) 173

PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

Como resultado de las proyecciones de la poblacin realizadas para los municipios y sus poblaciones que forman parte del rea metropolitana, se tiene tambin la poblacin que estara excluida de esta rea, cuyas poblaciones proyectadas y sus respectivas tasas de crecimiento se muestran en los siguientes cuadros.

AREA NO METROPOLITANA Poblacin proyectada para el rea no metropolitana por municipio, perodo 2001-2036

Santa Cruz Aos de la Sierra 2001 2006 2011 2016 2021 2026 2031 2036 16.748 20.771 25.030 29.441 33.800 38.087 42.360 46.660 16.635 20.501 23.896 27.215 30.466 33.436 36.205 39.304 5.070 5.333 5.868 6.409 7.004 7.553 8.104 8.607 Cotoca Porongo

La Guardia 15.503 19.450 23.637 28.300 33.664 39.851 47.274 55.643

Total del El Torno Warnes Area no metrop. 10.118 10.917 11.767 12.539 13.345 14.055 14.528 14.853 17.231 22.571 28.553 34.890 41.103 47.065 53.272 59.427 82.797 101.059 120.302 140.392 161.072 181.818 203.586 226.399

Fuente: Elaboracin propia

En el grfico se presenta la poblacin que estara fuera del rea metropolitana proyectada para el 2011 y 2036, por municipio.

Poblacin proyectada para el rea no metropolitana por municipio, ao 2011 y 2036

60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0

Poblacin

SCZ de Cotoca Porong La El Warnes la o Guardi Torno Sierra a 2011 25.030 23.896 5.868 23.637 11.767 28.553 2036 46.660 39.304 8.607 55.643 14.853 59.427

Fuente: Elaboracin propia

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PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

Las tasas de crecimiento proyectadas para el rea no metropolitana se muestran en el cuadro siguiente.

Proyeccin de las Tasas de crecimiento para el rea no metropolitana por municipio, perodo 2001-2036

Santa Cruz Perodos de la Sierra 2001-06 2006-11 2011-16 2016-21 2021-26 2026-31 2031-36 4,31 3,73 3,25 2,76 2,39 2,13 1,93 4,18 3,07 2,60 2,26 1,86 1,59 1,64 1,01 1,91 1,76 1,78 1,51 1,41 1,21 Cotoca Porongo

La Guardia 4,54 3,90 3,60 3,47 3,37 3,42 3,26

Total del El Torno Warnes rea no metrop. 1,52 1,50 1,27 1,25 1,04 0,66 0,44 5,40 4,70 4,01 3,28 2,71 2,48 2,19 4,05 3,53 3,12 2,77 2,44 2,28 2,14

Fuente: Elaboracin propia

POR LOCALIDADES AL INTERIOR DE CADA MUNICIPIO

Poblacin y tasa de crecimiento por localidades y rea metropolitana

CAPITAL (Santa Cruz de la Sierra) CIUDAD SANTA CRUZ CLARAS ARENAS COMUNIDAD CLARA SERRANO COMUNIDAD EL MESON COMUNIDAD PALMAR AGUILERA COMUNIDAD VILLA FLOR EL CARMEN EL PALMAR GUAPILO KILOMETRO 12 LOS CUSIS TERRADO COMUNIDAD TIPOY COMUNIDAD TUNDY COMUNIDAD USURI COMUNIDAD VILLA VIANA LA CHACRITA
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Poblacin 1992 2001 745 487 241 525 465 236 137 689 53 254 225 185 73 346 69 196 418 215 390 499 46 697.278 1.113.582

Tasa de crec % 5,06 -0,50 -6,11 2,94

-2,12

6,44

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PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

CAPITAL (Santa Cruz de la Sierra) SAN MIGUEL DE LOS JUNOS Total

Poblacin 1992 2001 395 698.971 1.118.778

Tasa de crec % 5,09

CUARTA SECCIN (El Torno) EL TORNO (UV-1 UV-2) PUERTO RICO PUERTO RICO CAON DE LA OLLA SANTA MARTHA SANTA RITA A.URB.(SIN CAT.) LA ANGOSTURA JOROCHITO COMUNIDAD TIQUIPAYA LA ANGOSTURA TARUMA LIMONCITO SAN LUIS Total

Poblacin 1992 6.332 977 1.014 1.424 780 1727 849 998 1184 987 16.272 2001 11.878 1.633 1 1.640 2.115 1.503 2.778 1.423 141 1.180 2.164 1.387 27.843

Tasa de crec % 6,80 5,55 5,20 4,28 7,09 5,14 5,58 1,81 6,52 3,68 5,81

PRIMERA SECCIN (Cotoca) CIUDAD COTOCA EL BISITO ENCONADA LA CRUCEA TAROPE A.URB.(SIN CAT.) ENCONADA Total

Poblacin 1992 9.229 287 2001 15.181 1.328 391 355 528 878 11.277 767 1.004 1.119 19.790

Tasa de crec % 5,38 16,56

8,33 6,95 2,62 6,08

SEGUNDA SECCIN (Porongo) COMUNIDAD BUEN RETIRO COMUNIDAD CHACO WEMBE COMUNIDAD EL LIMON COMUNIDAD LAS CRUCES
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Poblacin 1992 2001 282 325 127 296 183 70 380

Tasa de crec %

-6,21 -6,44 2,70


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PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

SEGUNDA SECCIN (Porongo) COMUNIDAD MAGUE GRANDE COMUNIDAD MAGUESITO COMUNIDAD POZO COLORADO COMUNIDAD SURUTUVIA COMUNIDAD TARUMACITO COMUNIDAD TARUMATU COMUNIDAD URUBO BARRANCA COMUNIDAD URUBO LOS BATOS COMUNIDAD VILLA GUADALUPE EL TREJO LOMAS DEL URUBO PORONGO URUBO PUERTO ICHILO Terebinto (UV1- UV 2) Total

Poblacin 1992 2001 174 147 74 246 555 136 115 531 189 441 182 81 341 1.134 232 1.185 436 452 2.995 696 6.015

Tasa de crec %

21,78 -6,41

-4,16 0,48

4,67 7,54

TERCERA SECCIN (La Guardia) LA GUARDIA A.URB.(SIN CAT.) KM 12 COMUNIDAD ALTO LA GUARDIA COMUNIDAD PEDRO LORENZO COMUNIDAD QUEBRADA SECA PEDRO LORENZO SAN JOSE EL CARMEN KM 12 QUEBRADA SECA MOTACUSAL Total

Poblacin 1992 5.468 2.019 201 2001 8.572 2.120 213 513 129 294 1.415 4.761 551 626 296 10.425 669 64 14.287 24.049

Tasa de crec % 4,86 0,53 0,63

15,70 8,17 -16,91 8,47

5,63

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PRIMERA SECCIN (Warnes)

Poblacin 1992 2001 17.872 866 536 429 2.477 920 12.322 267 21.911

Tasa de crec %

CIUDAD WARNES GUAJOJO SANTA ROSITA A.URB.(SIN CAT.) VALLE SANCHEZ VALLE SANCHEZ Total

10.866

5,38

-2,41

-13,37 6,22

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PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

1.2.2.5 posible evolucin de la mancha urbana metropolitana

Por municipios Hasta aqu tenemos ya la mancha urbana de nuestra rea metropolitana con sus varias posibilidades de expansin segn los planes directores o las tendencias del mercado inmobiliario, as como la poblacin actual y su proyeccin hasta 2036. La variable que enlaza superficie y poblacin es la densidad, existente y de proyecto. Nuestra metodologa Explicaremos de manera sencilla y simplificada la metodologa que hemos adoptado para llegar a definir lo que nos interesa, que es ubicacin y magnitud de la futura mancha urbana por quinquenios hasta 2036. Para concretar nuestro objetivo debemos conectar las tres variables siguientes: Superficie S, poblacin P y densidad D, variables que se encuentran entrelazadas por la ecuacin S = P/D Esta ecuacin es la que se despejar para cada quinquenio. En caso de no preverse variaciones de densidad, entonces estaramos frente a una simple proporcin constante entre superficie y poblacin. Por tanto las variables que manejaremos para la definicin de ubicacin y superficie de la mancha urbana para cada perodo cada quinquenio sern: a) La mancha urbana existente para cada quinquenio, a partir de la mancha urbana de 2011. Entendemos por mancha urbana aquellas reas ya consolidadas para el uso urbano, con presencia de edificaciones de tipo urbano, aunque sean precarias pero que se ubican en manzanos ya estructurados, con vas abiertas y la presencia de servicios bsicos de agua y/o energa elctrica. No se incluye en esta definicin parcelamientos que figuren solo en papel, o las ideas de proyecto de las inmobiliarias, los cuales sern tomados en cuenta en la siguiente categora de reas de posible expansin b) Las reas de posible expansin de esa mancha para el quinquenio, ya definidas por los Planes de Ordenamiento, por presencia de urbanizaciones en proceso de consolidacin (reas urbanizables), por el impacto de infraestructuras y/o usos e inversiones estructuradas o por las potencialidades intrnsecas de la ubicacin. c) Las reas alternativas a las propuestas para la expansin del quinquenio, como posibilidad que se abre para que el capital inmobiliario se mueva con una cierta flexibilidad, no movilizando parte de las reas previstas y mas bien anticipando ciertas zonas mediante la inversin propia. Estas reas no se suman a las anteriores, sino que simplemente son un posible cambio en su localizacin, una alternativa, por ello esto se ver mejor cuando se consulte los planos. Este enfoque tiene por objeto

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evitar la rigidez que generan los monopolios de expansin como mecanismos promotores de la especulacin inmobiliaria (lote de engorde). d) Las densidades, que segn los casos podrn ser una variable o una constante, dependiendo de la credibilidad sobre las polticas de densificacin de los distintos gobiernos municipales. Hasta hoy dichas polticas no han dado resultado alguno, y las densidades tienden a bajar cada vez mas por la especulacin inmobiliaria producida por la subdivisin prematura. En este tema hay tres escenarios: optimista, con polticas de densificacin, realistas, con la continuidad de las actuales densidades y pesimista, para el caso en que las densidades se derrumben ms an. En este trabajo hemos optado por el escenario realista, por lo tanto mantenemos las densidades que el proceso est generando en cada uno de los distritos de los municipios. Cuando hablamos de densidad nos referimos a la densidad global bruta promedio y real, (DGBP) y no a la densidad neta, ni a la densidad de proyecto o saturacin, ni a las densidades diurnas. e) La poblacin, que es la definida por las proyecciones que hemos realizado, a partir de la poblacin departamental, desagregando por municipios para luego trabajar solo con las proyecciones de poblacin para las reas metropolitanas.

Las variables sern manejadas siguiendo los siguientes criterios: a) Se trabajar con informacin por municipios, respetando su heterogeneidad. b) La poblacin ser la proyectada por la Lic. Vargas, experta en el tema. c) Las superficies que se manejen sern a partir de 2011 y con la informacin generada por los planes de ordenamiento o en su defecto las fotos satelitales. d) Las densidades que se tomarn en cuenta son a partir de las densidades de 2011. Las densidades podrn ser las mismas del perodo anterior o podrn ser inferiores si hay seales claras y crebles de polticas de densificacin, que no debe confundirse con la espordica aparicin de edificios en altura que no inciden en las densidades globales. e) Las reas de posible expansin para el quinquenio, una vez calculadas, debern incluir alternativas como medida realista de flexibilidad del mercado de la tierra, para evitar la rigidez que se convierte en mecanismo de especulacin.

Deseamos hacer notar que en este captulo estamos hablando de calcular y ubicar las reas de expansin en base a densidades globales brutas promedio de poblacin (DGBP) referidos a toda la mancha urbana.

En el punto 1.1.2.6 calcularemos las densidades mximas o de saturacin, que son las densidades en base a las cuales se dimensionan especficamente los servicios pblicos en un rea determinada, en funcin del efecto que tendrn los cdigos de construccin, entre otros.

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Lnea de base: poblacin, mancha urbana y densidades del AM en 2011 El cuadro que sigue constituye nuestra lnea de base, a partir del cual haremos las proyecciones quinquenales. Tendremos un cuadro para cada municipio y un cuadro para toda el rea metropolitana.

Lnea de base para el rea metropolitana Ao base Poblacin P Superficie mancha urbana S Densidad bruta real D

2011

1.862.565 hab

30.807 ha

60.4 hab/ha

Esta fotografa de la situacin del territorio en sus tres variables es la que constituye el punto de partida, pues como ya dijimos esas tres variables estn unidas mediante la expresin S = P/D siendo las superficies S la variable que tenemos que despejar. a) Sobre las proyecciones de poblacin P. estamos tranquilos pues las proyecciones de poblacin han sido hechas por una profesional demgrafa que viene haciendo el seguimiento a las tasas de crecimiento del departamento desde hace ms de 30 aos, adems de haber dirigido e interpretado los censos del departamento y por municipio. Los valores que obtiene para el ao 2036 estn ligeramente ms altos que los que obtiene el INE, y los consideramos ms actualizados y precisos. b) Sobre la superficie de la mancha urbana S, ya hemos dado su definicin en la paginas anteriores inciso a) y hoy con las fotografas satelitales, adems de la cartografa de los municipios la definicin de esa variable es relativamente fcil. Sin embargo no olvidemos que esta superficie S de mancha urbana tiene a su vez dos componentes: Su dimensionamiento, directamente relacionado a la poblacin y su ubicacin, que se da en funcin de i) los planes directores existentes, ii) red vial troncal y municipal, iii) las grandes inversiones inmobiliarias, comerciales e industriales de impacto que se prev para el mediano y largo plazo.

c) Las densidades, D han sido tomadas directamente a partir de la relacin antes mencionada, es decir D = P/S, y son distintas para cada uno de los municipios. Se trata de densidades brutas, pues incluyen vas, reas verdes, actividad comercial industrial y de servicios, y son reales y no de saturacin, es decir corresponden a la ocupacin real de los predios, incluyendo predios no
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PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

edificados, mientras que la densidad de saturacin es la mxima permitida por las normas urbanas, y se supone ser la densidad mxima que alcance esa determinada zona.

Sobre esa lnea de base construiremos nuestras proyecciones, tomando en cuenta como se dijo, i) los planes de ordenamiento existentes, ii) la dinmica demogrfica y urbana, iii) los servicios existentes y proyectados, iv) las inversiones de impacto urbanstico y v) la maduracin de las iniciativas a cargo del mercado inmobiliario.

Toda la informacin ser llenada en el formato nico de los cuadros que estamos adoptando y que contienen toda la informacin y los resultados.

Comenzaremos con un cuadro del consolidado, es decir de los valores a nivel de toda el rea Metropolitana. Posteriormente presentaremos los resultados parciales por municipio, haciendo notar las diferencias que existen entre los varios municipios.

1.2.2.6 Resultados consolidados para toda el rea Metropolitana

El cuadro que se presenta muestra los resultados para toda el rea Metropolitana, el cual ser posteriormente comentado en sus tres aspectos: poblacin, superficies de expansin y densidades. .
Mancha Urbana para el area metropolitana por quinquenio, hasta 2036
Datos demograficos P Superficie S

Densidad D

Ao base y Perodo

Poblacin Inicio quinquenio

Incremento en el quinquenio

Poblacin total a final quinquenio

Densidad Estimada hab/ha

Superficie Mancha urbana

Superficie Incremento de Total mancha la mancha urbana al final urbana quinquenio

2011 2011/2016 2016/2021 2021/2026 2026/2031 2031/2036

1.862.565 1.862.565 2.222.636 2.595.647 2.982.848 3.388.689 360.071 373.011 387.201 405.841 430.282 2.222.636 2.595.647 2.982.848 3.388.689 3.818.971
61

30.706
30.706 36.642 42.792 49.175 55.866 5.936 6.149 6.383 6.691 7.094

36.642 42.792 49.175 55.866 62.960

* A rea ya co nso lidada, co n presencia de edificacio n, co n vias abiertas y presencia de alguno s servicio s basico s, co mo el agua y/o de energia electrica.

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Comentarios referidos a la poblacin del rea metropolitana AM Aun con la tasa descendente asumida por la Lic. para el departamento y el rea Metropolitana, se prev pasar de 1.862.000 habitantes el 2011 a 3.818.971 en 2036, es decir asistiremos a poco ms de una duplicacin de la poblacin del AM. El peso demogrfico del AM frente al departamento pasar de 63,36% en 2011 al 71,13% el ao 2036, asistindose a la continuacin del proceso de concentracin poblacional respecto a su territorio, tpico de las reas metropolitanas globalizadas. Los incrementos poblacionales estn en el orden de los 360.000 habitantes para los primeros quinquenios, para concluir con el incremento de ms de 400.000 habitantes para el ltimo quinquenio. El incremento total de poblacin ser de 1,9 millones de nuevos habitantes.

Comentarios referidos a las superficies de ampliacin de la mancha urbana del AM Como ya dijimos, las superficies de expansin se calculan en funcin del incremento poblacional y de las densidades habitacionales. Hemos verificado que al 2011, la superficie total de la mancha urbana del AM es de 31.320 ha, mientras que la poblacin es de 1.862.565 habitantes, lo cual nos da 60 hab/ha como densidad habitacional bruta real (no de saturacin), muy similar a la que el PLOT encontr para Santa Cruz de la Sierra en 2005. Manteniendo constante la densidad, porque no tenemos criterios para proponer una variacin, ya que no se esperan polticas agresivas de densificacin, para el 2036 y para una poblacin de 3.818.971 habitantes se calcula una mancha urbana de 64.012 ha, superficie que se alcanzar con incrementos que estarn entre las 6.000 y 7.000 ha por quinquenio, es decir asistiremos a la duplicacin de la mancha urbana. Dnde se ubican esas reas de expansin? Lo veremos ahora.

Comentarios referidos a la localizacin o ubicacin de las reas de expansin AM En primera instancia, hemos escogido las reas que ya estn definidas para la expansin por los distintos planes de ordenamiento, en especial los de Santa Cruz de la Sierra, La Guardia, Porongo y en parte Warnes. El Torno no tiene plan pero sus directrices de crecimiento son muy claras, pues el rea de expansin est encajonada entre las colinas y el ro Pira. El caso mas difcil fue Cotoca. Pero adems y para complementar los factores que definen ubicacin, adems de lo que establecen los Planes, hemos asumido como gatilladores de expansin urbana los grandes proyectos de infraestructura vial, los equipamientos sociales de envergadura , la localizacin de actividades econmicas de industria y comercio y por ultimo los planes que tienen las varias empresas inmobiliarias.

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El plano que adjuntamos muestra esos resultados, que en grandes lneas permiten identificar las siguientes macro tendencias: a) Una grande e importante expansin en Porongo, sobre todo por Colinas del Urub, proceso dinmico ya en acto, pero tambin en ciudad Techo en el Urub del grupo Novillo, la zona de Porongo por el pavimento Urub Porongo y el camino Porongo/ Buena Vista. b) La zona norte de Santa Cruz de la Sierra, hasta el aeropuerto, que se consolida como zona de las grandes urbanizaciones cerradas y/o condominios horizontales. c) La zona sur de Santa Cruz de la Sierra, por la pavimentacin del camino a Paurito, el bajo costo de la tierra y el pavimento del camino de Los Lotes a la planta de YPFB. d) La parte central del eje central de Warnes, por la nueva zona industrial y centro empresarial, y extensos proyectos habitacionales populares para obreros de la zona industrial de Warnes. e) La zona de La Guardia conectada por la carretera a Camiri, por importantes proyectos de zona industrial y puerto seco, y la propuesta de una carretera alternativa a la doble va, que conectar directamente San Jos con la avenida Santos Dumont de Santa Cruz de la Sierra. reas alternativas y/o de reserva para flexibilidad y ajuste al mercado de la tierra De acuerdo a nuestra metodologa, para cada rea de expansin determinada se ha identificado una ubicacin alternativa o de reserva, que podra desarrollarse en vez de las reas que nosotros hemos planteado como hiptesis como reas de desarrollo. Con este mecanismo de ajuste, evitamos la rigidez que podra perjudicar al mercado de la tierra, siempre muy susceptible de eventuales situaciones monoplicas. Esas reas de ajuste son como lo que requiere un traje para quedar holgado. Los planos las han incorporado como parte de las reas dimensionadas de expansin.

1.2.2.7 Resultados de la expansin para Santa Cruz de la Sierra, centro del AM La ciudad de Santa Cruz de la Sierra es el centro generador del sistema metropolitano y presenta como caracterstica especial un alto ndice de primaca con relacin a los otros cinco centros urbanos del sistema (relacin casi 1: 100). Eso hace que la dependencia de esos centros de Santa Cruz de la Sierra ciudad sea absoluta, que el origen del capital y de las empresas sea casi en un 100% de origen capitalino, que los servicios metropolitanos en los otros municipios tengan como clientes prcticamente solo los habitantes de la capital y que en muchos casos, los desarrollos sean en realidad barrios dormitorio de Santa Cruz de la Sierra. Gran parte del crecimiento demogrfico y urbanstico es debido a la dinmica de Santa Cruz de la Sierra, pero de todas formas cada municipio ha sabido establecer su relacin de distinta manera, de ah que haya sido necesario hacer el estudio municipio por municipio.

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Mancha Urbana para el municipio de Santa Cruz de la Sierra, por quinquenio, hasta 2036
Datos demograficos P Densidad D Superficie S

Ao base y Perodo

Poblacin Inicio quinquenio

Incremento Poblacin Densidad Superficie en el total a final Estimada Mancha quinquenio quinquenio hab/ha urbana

Incremento Superficie Total de la mancha urbana al mancha final quinquenio urbana

2011 2011/2016 2016/2021 2021/2026 2026/2031 2031/2036

1.671.988 1.671.988 1.966.685 2.257.877 2.544.242 2.829.700 294.697 1.966.685 291.192 2.257.877 286.365 2.544.242 285.458 2.829.700 287.208 3.116.908

71 84 97 110 124 137

23.453
23.453 26.956 29.950 32.544 34.856 3.503 2.994 2.594 2.311 2.102

26.956 29.950 32.544 34.856 36.958

* A rea ya co nso lidada, co n presencia de edificacio n, co n vias abiertas y presencia de alguno s servicio s basico s, co mo el agua y/o de energia electrica.

Resultados referidos a la poblacin de Santa Cruz de la Sierra Las cifras que nos entrega la Lic. Vargas, aunque mas altas que las que proyecta el INE, son bastante mas moderadas que las que se manejan libremente en algunas instituciones cruceas, segn las cuales estaramos ya en 2013 bordeando los dos millones de habitantes, y en 20 aos, aproximndonos a los 4 millones. La verdad parece ser que estamos en los 1,7 millones en 2012 y duplicaremos esa poblacin para el ao de proyecto que es el 2036, con 3.116.908 habitantes. La ciudad tendr en torno a 290.000 habitantes adicionales cada cinco aos, no obstante su ya baja tasa de crecimiento demogrfico. Esa es la enorme dimensin del proceso urbanizador cruceo.

Resultados referidos a las superficies de expansin y densidades de SC de la Sierra.

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La mancha urbana tal como la hemos definido en captulos anteriores, representaba el ao 2011 una superficie de 23.453 ha, es decir un resultado algo inferior pero muy cercano a las proyecciones que realizara el PLOT en 2005, que estaban entorno a las 24.000. Relacionando esta mancha urbana con la poblacin del subtitulo anterior, obtenemos una densidad de 71 hab/ha es decir, hemos asistido a un incremento de la densidad en casi 10 puntos. Este fenmeno es atribuible a dos causas: Al incremento de edificios en altura y urbanizaciones completas sin lotes de engorde y a que los proyectos de menor densidad en realidad se han trasladado a los municipios vecino s del rea metropolitana. Sin embargo a esas tendencias se contrapondr una tendencia a la baja en las zonas de nueva expansin hacia el sur, que sern predominantemente informales y mucho lote de engorde, por lo que proponemos como hiptesis que esa densidad bruta interesante sea una constante para los 25 aos siguientes, como hiptesis realista entre los extremos. Con esos valores, llegamos a definir una mancha urbana de 43.720 ha para el final de los 25 aos, es decir una casi duplicacin del rea urbana, con incrementos que estn entorno a los 4.000 ha cada quinquenio.

Comentarios referidos a la ubicacin de las reas de expansin de SC de la Sierra Sin duda el rea de mayor crecimiento urbano ser el sud y el sudeste de la ciudad, es decir como expansin natural de los distritos 8 y 12 debido a una fuerte combinacin de dos factores: tierras de bajo costo, descuidadas por las clases altas pero con importantes inversiones en pavimentacin de vas, en especial la pavimentacin a Paurito en el distrito 8 y la pavimentacin del camino a La Pea (instalaciones petroleras), desde el distrito 12. Es sin duda el eje de desarrollo para los sectores populares. Otra importante zona de ampliacin urbana es la zona norte, hasta el aeropuerto, la cual es muy cotizada para conjuntos habitacionales en condominio. Se ha construido la imagen de que esa zona es exclusiva como dicen las inmobiliarias. Hacia el oeste el rio Pira es la barrera natural, porque adems coincide con el lmite del municipio. Hay muy pocos espacios libres en ese sector, sobre todo por la incertidumbre de los lmites que tendr el parque ecolgico metropolitano del Pira. Hacia el sudoeste prcticamente la conurbacin se ha completado con el municipio de La Guardia. Hacia el Este, grandes propiedades entrono a la zona llamada Guapilo han frenado la conurbacin con Cotoca, sin embargo la misma se ha dado ya sobre el eje principal y sus adyacencias.

Ensayando otras posibilidades

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Sabemos que cada quinquenio se requerirn superficies en torno a 4.000 ha, las cuales han sido ubicadas con los criterios ya explicados. Sin embargo en nuestra bsqueda de alternativas y posibilidades hemos querido desarrollar para Santa Cruz de la Sierra la hiptesis de que la densidad ir en aumento siguiendo el patrn 2005/2001, principalmente porque se incrementar la construccin en altura o multifamiliar, lo cual automticamente significa menores superficies para la futura expansin. Es un tema que deber ser discutido en las presentaciones.

1.2.2.8 Resultados para el municipio de La Guardia Continuamos con este municipio por ser el mas antiguo en el proceso de conformacin del sistema metropolitano, ya que era la carretera de ingreso a Santa Cruz de la Sierra de los que llegaban de los valles y la zona andina, apenas se concluy la carretera en la dcada de los aos 50. Por ello su poblacin es relativamente antigua y con fuerte peso de poblacin valluna crucea y andina del resto del pas.

Su estructura original se desarrolla prcticamente sobre la carretera, sin embargo en sus etapas posteriores, es mayor la fuerza de la conurbacin con Santa Cruz de la Sierra que el peso de su centro poblado original. Nacen as sobre la carretera tres distritos que Carmen, Nueva Esperanza y Simn Bolvar. son los que concentran el crecimiento demogrfico: El

El Plan Director de 2011 nos da claramente las directrices para la expansin urbana, as como los tiempos, en funcin de la maduracin de varios de los proyectos que se plantean, como la Feria, el parque industrial, el centro cvico, el parque ecolgico metropolitano y las nuevas vas troncales.

Pero tambin son importantes las limitaciones que han sido tomadas en cuenta y que se refieren bsicamente a las colinas boscosas al sur del centro de La Guardia, en las que se encuentra ENTEL, las reas ribereas del rio Pira y las pampas sujetas a la erosin elica que forman parte del sistema del parque nacional de las dunas de arena del Palmar.

En casi la totalidad de los parcelamientos observados en la zona, se mantiene la trama urbana de manzanos de 120 x 60 y lotes de 10 a 12 m de ancho, es decir estamos observando que el lote promedio est entre los 300 y 360 m2. Esta situacin es anloga a la de los dems municipios, con excepcin de Porongo, donde la tendencia es a lotes ms grandes.

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Mancha urbana para el municipio de La Guardia, por quinquenio, hasta 2036


Datos demograficos P Densidad D Superficie S

Ao base y Perodo

Superficie Poblacin Incremento Total Poblacin Incremento Densidad Superficie total a de la mancha Inicio en el Estimada Mancha final mancha urbana al quinquenio quinquenio hab/ha urbana quinquenio urbana final quinquenio

2011 2011/2016 2016/2021 2021/2026 2026/2031 2031/2036

47.530 47.530 66.042 89.637 118.266 151.661 18.512 23.595 28.629 33.395 38.242
66.042 89.637 118.266 151.661 189.903 18

2.637
2.637 4.383 6.608 9.150 12.114 1.027 1.309 1.588 1.853 2.122

4.383 6.608 9.150 12.114 15.297

* A rea ya co nso lidada, co n presencia de edificacio n, co n vias abiertas y presencia de alguno s servicio s basico s, co mo el agua y/o de energia electrica.

Resultados referidos a la poblacin prevista hasta 2036 para La Guardia

De acuerdo a las proyecciones realizadas, tenamos 47.530 habitantes en el rea metropolitana de La Guardia. Esta cifra es superior a la que se fijo en el POUA de la Guardia, que era de 42.385 porque sta era para 2010 y no inclua los centros poblados de San Jos, Basilio y Pedro Lorenzo, que no son parte del POUA pero s corresponden al rea Metropolitana. Nos quedamos por tanto con el nuevo valor completo obtenido. Con las tasas de crecimiento demogrfico ya presentadas en el captulo anterior, esa poblacin pasar a ser de 189.903 habitantes, impresionante cuadruplicacin de su poblacin urbana, que se reflejar tambin en una enorme ampliacin de su rea urbanizada.

Resultados referidos a las superficies de expansin y densidades de La Guardia Hechos algunos ajustes al POUA de La Guardia, se ha definido una mancha urbana de 2.637 ha, claramente identificables en planos y fotografas satelitales. Considerando la poblacin mencionada en el subtitulo anterior, obtenemos una densidad bruta real de 18 hab/ha, que mantendremos para todo el perodo de estudio pues como dijimos, los patrones de uso del suelo no sufrirn grandes modificaciones. Esta expansin
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parte de aproximadamente 1.000 ha por quinquenio hasta concluir con 2.000 ha por quinquenio, llegando a una superficie de 15.297 ha.

Comentarios referidos a la ubicacin de las reas de expansin de La Guardia

Sin duda el rea de mayor expansin ha sido y ser el distrito 4 (El Carmen o km 9) pues es el distrito colindante con Santa Cruz de la Sierra. Es all que se supone se producir la total conurbacin, aunque se trata de tierras inestables y sujetas a la erosin elica, de composicin muy parecida a las dunas del parque nacional Lomas de Arena. All, en medio de dunas y un sinfn de arroyos y pequeas lagunas debe darse un desarrollo urbano que debe ser muy cuidadoso con esos elementos naturales.

Otro eje de desarrollo estar dado por el que define la carretera a Camiri, pues adems sobre esa misma carretera hay prevista la zona industrial, un puerto seco y la carretera de circunvalacin de La Guardia. Pedro Lorenzo se integrar a la mancha urbana.

Acompaando al rio Pira y yendo hacia El Torno son pocas las posibilidades de desarrollo masivo sobre todo de carcter popular pues son tierras ms caras. La presencia del parque ecolgico metropolitano frenar tambin la ocupacin masiva en los mrgenes del ro.

reas alternativas de expansin para ajuste y flexibilidad al mercado de la tierra

El plano muestra, en cada caso, reas de expansin ligeramente superiores a las estimadas por crecimiento de poblacin, por las posibles modificaciones que el mercado de la tierra pueda introducir a las reas que hemos seleccionado como posibles reas de expansin. Son variaciones menores que no modifican la esencia de la ocupacin del territorio que proponemos como posible. 1.2.2.9 Resultados para la expansin del rea metropolitana de Warnes

Hace algunos aos este municipio fue dividido en dos, separndose el sector Este que estaba ms relacionado con la actividad agropecuaria sobre todo en manos de colonias japonesas, por lo que Warnes Oeste ha quedado como un municipio fuertemente industrial y metropolitano. Es quiz el municipio mas industrializado del pas.

Lo que caracteriza a este municipio es el estar atravesado por un eje troncal importantsimo que es parte de un corredor biocenico internacional, conocida en ese tramo como la carretera al norte presente ro Pira, limite pero tambin potencial para su vocacin. y el siempre

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Mancha Urbana para el municipio de Warnes, por quinquenio, hasta 2036


Datos demograficos P Densidad D Superficie S

Ao base y Perodo

Superficie Incremento Total Poblacin Incremento Poblacin Densidad Superficie de la mancha Inicio en el total a final Estimada Mancha mancha urbana al quinquenio quinquenio quinquenio hab/ha urbana urbana final quinquenio

2011 2011/2016 2016/2021 2021/2026 2026/2031 2031/2036

45.367 45.367 61.720 83.378 111.053 143.771 16.353 21.658 27.675 32.718 38.849
61.720 83.378 111.053 143.771 182.620 15

2.956
2.956 4.021 5.433 7.236 9.367 1.065 1.411 1.803 2.132 2.531

4.021 5.433 7.236 9.367 11.899

* A rea ya co nso lidada, co n presencia de edificacio n, co n vias abiertas y presencia de alguno s servicio s basico s, co mo el agua y/o de energia electrica.

Resultados referidos a la poblacin prevista hasta 2036 para Warnes

Se estima una poblacin de 45.367 habitantes como poblacin del municipio de Warnes correspondiente al rea Metropolitana para el 2011. Con las altas tasas demogrficas estimadas por los factores ya mencionados, se estima que para el 2036 el rea metropolitana de Warnes estar con 182.620 habitantes.

Resultados referidos a las superficies de expansin y densidades de Warnes

La dramtica expansin de la mancha urbana en manos de empresas urbanizadoras cuyo nico fin era vender lotes sobre todo para los sectores obreros y populares ha provocado en Warnes una dispersin urbana mas grave que la de La Guardia. Es muy comn ver urbanizaciones con 3 o 4 viviendas por

manzano. Esa es la situacin que nos deja para 2011 una densidad de solo 15 habitantes por hectrea.

Si con nuestro enfoque realista mantenemos esta densidad para el perodo de estudio, obtenemos que de las 2.956 ha del 2011 llegaremos a 11.899 ha el ao 2036. Esta superficie se obtendr con el aporte de incrementos que comienzan con superficies del orden de las 1.000 ha en los primeros quinquenios para concluir con una superficie de incremento en torno a los 2.500 ha para el ltimo quinquenio.
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Comentarios referidos a la ubicacin de las reas de expansin de Warnes

Hay tres iniciativas que dan forma a la expansin de Warnes en los ltimos 15 aos, a las que mencionaremos rpidamente. En primer lugar tenemos a los trabajos de macrourbanizacin iniciados por Milton Parra en la zona entre el rio, la carretera y el lmite con Santa Cruz, denominada Valle Snchez. Eran urbanizaciones enormes y de bajsima densidad, pensados casi como segunda casa o casa de fin de semana para los cruceos. Valle Snchez es hoy una enorme zona urbanizada que abarca una gran extensin y que se sigue expandiendo y densificando.

Importante tambin fue una iniciativa de los Fernndez, con fondos pblicos en una urbanizacin enorme levantada muy cerca del aeropuerto, denominada originalmente Pentaguaz y luego ciudad satlite dada su separacin y lejana de Santa Cruz de la Sierra y de Warnes y con parte de ella, sobre todo su tanque de agua situado en pleno cono de vuelo del aeropuerto. Esa urbanizacin se ha venido consolidando con las tradicionales parcelas de 300 a 360 m2.

Cerca del centro poblado de Warnes, se produjo un conjunto de urbanizaciones muy grandes, el Cairo y Gran Paititi, desarrolladas en varias etapas y tambin de muy baja densidad por su ocupacin dispersa, error que cometen casi todas las urbanizadoras.

En la actualidad hay una iniciativa del grupo Novillo que abarca centenares de hectreas de una combinacin de parque industrial, centro empresarial y zonas de vivienda que sin duda sern un fuerte impacto en las directrices de ocupacin del territorio, y como tales han sido considerados.

reas alternativas de expansin para ajuste y flexibilidad al mercado de la tierra El plano muestra las posibilidades de que la expansin se desarrolle sobre otras alternativas posibles que el mercado de la tierra pondr en funcionamiento. Son variaciones menores que no modifican la esencia de la ocupacin del territorio que proponemos como posible.

1.2.2.10 Resultados para la expansin del municipio de Cotoca

Este municipio es el que menos ha desarrollado los mecanismos de la planificacin urbana para guiar su desarrollo. Posee solo dos elementos que lo estructuran como territorio: un centro urbano bastante consolidado y de fuerte carga simblica religiosa y artesanal, y un eje troncal que es parte de un corredor interocenico, y que concentra actividades metropolitanas como industrias, cementerios, parques temticos, centros recreativos
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privados y urbanizaciones cerradas, que sin embargo ha tenido poca ocupacin debido a la especulacin con la tierra. Son suelos caros.

Su cercana con Santa Cruz de la Sierra ha generado los tpicos efectos sobre el territorio, es decir el parcelamiento prematuro en algunas localizaciones y la conversin de ese territorio en ciudad dormitorio del centro principal.

Su desarrollo industrial/comercial ha sido menor de el de Warnes y se ubica sobre todo en las cercanas de Santa Cruz de la Sierra, es decir donde se produce la conurbacin.

Mantiene serios problemas de definicin de lmites con Santa Cruz de la Sierra que solo se podrn resolver cuando la Asamblea nacional legisle los procedimientos para la definicin de lmites, hoy congelados.

Mancha Urbana para el municipio de Cotoca, por quinquenio, hasta 2036


Datos demograficos P Densidad D Superficie S

Ao base y Perodo

Superficie Poblacin Incremento Total Poblacin Incremento Densidad Superficie total a de la mancha Inicio en el Estimada Mancha final mancha urbana al quinquenio quinquenio hab/ha urbana quinquenio urbana final quinquenio

2011 2011/2016 2016/2021 2021/2026 2026/2031 2031/2036

33.485 33.485 41.928 51.257 61.765 73.358 8.443 9.329 10.508 11.593 12.512
41.928 51.257 61.765 73.358 85.870 55

610
610 764 934 1.125 1.337 154 170 191 211 228

764 934 1.125 1.337 1.564

* A rea ya co nso lidada, co n presencia de edificacio n, co n vias abiertas y presencia de alguno s servicio s basico s, co mo el agua y/o de energia electrica.

Resultados referidos a la poblacin prevista hasta 2036 para Cotoca

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Para 2011 se han relevado 33.485 habitantes en la parte metropolitana del municipio de Cotoca. Con las tasas proyectadas, relativamente moderadas, esa poblacin se incrementa hasta 85.870 habitantes para el ao 2036.

Resultados referidos a las superficies de expansin y densidades de Cotoca

La mancha urbana de Cotoca es la mas pequea de todos los municipios, alcanza solo a 610 ha en el ao 2011. La densidad, que resulta de aplicar la ecuacin varias veces mencionada, nos da para Cotoca 55 hab/ha, densidad bastante aceptable y cercana al promedio del rea Metropolitana. Por tanto la superficie de proyecto para la mancha urbana en 2036 es de 1.564 ha, es decir estamos frente a la casi triplicacin de la superficie original.

Comentarios referidos a la ubicacin de las reas de expansin de Cotoca

El patrn de crecimiento de Cotoca es bastante diferente al de los otros municipios, que han ocupado sobre todo el rea de conurbacin de Santa Cruz, como La Guardia, o amplias planicies con actividad econmica y buenos accesos como el caso de Warnes. En el caso de Cotoca, se ha dado un crecimiento y consolidacin del centro urbano con anillos, como Santa Cruz de la Sierra, mas un crecimiento de centros satlites, relativamente alejados, que responden a decisiones ligadas a proyectos de urbanizacin privados que se han convertido en ncleos satlites que se han ido ampliando como racimos que gravitan sobre el centro tradicional.

Sin duda asumir importancia la relacin con Paurito, del municipio de Santa Cruz de la Sierra, pues actualmente se pavimenta su conexin con Santa Cruz de la Sierra, y por tanto ser otra manera de llegar a la zona de mayor crecimiento que es la zona sur y sudeste.

Por lo tanto el crecimiento de Cotoca se dar sobre cuatro ejes: uno de ampliacin de la ciudad anular concntrica, con la tendencia de llegar al 3er anillo, otra sobre el eje Las Pavas/ Pedro Lorenzo, otro sobre la conexin con Bisito y ciudad gremial, que es la zona tejera, otra al norte, hacia la urbanizacin Las Palmeras y una urbanizacin de casas quinta de ampliacin de los ncleos satlites ya existentes, otro sobre el camino a Paurito y uno ltimo sobre el eje troncal constituido por la carretera internacional biocenica.

reas alternativas de expansin para ajuste y flexibilidad al mercado de la tierra El plano muestra como cada una de las cuatro posibilidades de expansin tiene sus propias variaciones en funcin de cmo se mueva el mercado de la tierra en Cotoca, siempre relacionado con el mercado cruceo de la tierra. Como en los casos anteriores, son variaciones menores que no modifican la esencia de la ocupacin del territorio que proponemos como posible. Sin embargo debemos manifestar las dudas que el

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equipo tiene sobre lo que pueda suceder con Cotoca, pues esta situacin es debido a que Cotoca no ha contado con un Plan de Ordenamiento. Un Plan podra estimular y atraer mas inversin inmobiliaria de la que la tendencia histrica muestra. propuestas. Resultados para la expansin de las reas urbanas metropolitanas de Porongo un municipio entre dos mundos Por eso puede ser til una eventual revisin quinquenal de las

Este es el ltimo municipio que se integra al rea metropolitana gracias al puente que fue edificado por una empresa inmobiliaria privada a fines de la dcada de los 90 del siglo pasado, vinculado a un proyecto urbanstico y a un radio urbano de 7.500 hectreas, de las cuales algunos centenares hoy se encuentran en plena ejecucin, como urbanizaciones cerradas o en condominio. Este puente vincul por primera vez el municipio de Porongo con Santa Cruz de la Sierra de manera estable y durante todo el ao.

Pero la conexin no se hizo pensando en la cabecera municipal de Porongo, la cual siempre se conect por el km 15 de la doble va a La Guardia; por lo que, en realidad el problema de la desconexin con la cabecera municipal persiste, claro ejemplo del predominio del mercado inmobiliario por encima de las polticas publicas de vertebracin territorial.

As dada la situacin, nos encontramos frente a dos Porongos: el de las Colinas del Urub, de rpido crecimiento, organizado en formas condominiales y dirigido a la poblacin de altos ingresos, en gran parte no cruceos, y el resto del territorio, de poblacin tradicional, de bajos ingresos, lleno de carencias y organizado en pequeas comunidades muy mal conectadas, con caminos muy precarios.
Mancha Urbana para el municipio de Porongo, por quinquenio, hasta 2036

Datos demograficos P

Densidad D

Superficie S

Ao base y Perodo

Superficie Incremento Total Poblacin Incremento Poblacin Densidad Superficie de la mancha Inicio en el total a final Estimada Mancha mancha urbana al quinquenio quinquenio quinquenio hab/ha urbana urbana final quinquenio

2011 2011/2016 2016/2021 2021/2026 2026/2031 2031/2036

13.980 13.980 21.560 32.869 49.424 73.126 7.580 11.309 16.555 23.702 32.836
21.560 32.869 49.424 73.126 105.962 34

411
411 634 967 1.454 2.152 223 333 487 697 966

634 967 1.454 2.152 3.118

* A rea ya co nso lidada, co n presencia de edificacio n, co n vias abiertas y presencia de alguno s servicio s basico s, co mo el agua y/o de energia electrica.

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Resultados referidos a la poblacin prevista hasta 2036 para Porongo

Hemos calculado la poblacin en el sistema urbano metropolitano de Porongo para 2011, la cual est en 13.980 habitantes. Las tasas previstas de crecimiento demogrfico para Porongo son muy altas, y las razones son variadas. Porongo es la nueva frontera de Santa Cruz de la Sierra, sobre todo para su clase acomodada y para los inversionistas del sistema global. A este proceso de segregacin de clase ya le est siguiendo la clase media, con un enorme proyecto de casi 15.000 lotes, en una zona ms alejada y con menos servicios.

Por todo lo anterior, es perfectamente razonable que para el 2036 podamos hablar de una poblacin de 105.962 habitantes.

Resultados referidos a las superficies de expansin y densidades de Porongo

A partir del relevamiento realizado por el POSUM (Plan de ordenamiento del sistema urbano metropolitano) que se est realizando, en Porongo se puede hablar de una mancha urbana de solo 411 ha, con casi el 90% de la misma ubicada en Colinas del Urub, pues los otros centros son muy pequeos, de pocas hectreas. En este clculo no estamos incluyendo todava las urbanizaciones en trmites de aprobacin. Si la poblacin para 2011 la relacionamos con esta superficie, obtenemos una densidad de 34 hab/ha, que es la densidad del tipo de ocupacin del suelo que se esta consolidando sobre todo en Colinas del Urub.

Con esa poblacin, esa superficie y esas densidades, considerando esta ltima como una constante, obtenemos una mancha urbana de 3.118 ha para el ao 2036, superficie que se va acumulando, comenzando con incrementos que empiezan el primer quinquenio con 250 ha para concluir con incrementos de 900 ha en el ltimo quinquenio.

Las poco mas de 3.000 ha de mancha urbana significan apenas la tercera parte de la superficie que como Pueblo del Urub se aprob con radio urbano en la dcada de los 90.

Comentarios referidos a la ubicacin de las reas de expansin de Porongo

Sin mucha duda, hay dos grandes bolsones ya planificados que recibirn a los mas de 100.000 habitantes que se esperan: La clase acomodada tender a concentrarse muy rpidamente en las urbanizaciones cerradas que ya estn en ejecucin y cuentan con todos los servicios, mientras que la clase media que busca alternativas fuera de Santa Cruz de la Sierra est comprando su lote, pero en muchos casos por el momento como lote de engorde en la urbanizacin del grupo Novillo, denominada Techo en el Urub. La poblacin restante que quede se ubicar en el eje Porongo/Terebinto, donde habitan los grupos locales tradicionales, pero que tambin recibirn nuevos habitantes no porongueos.
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PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

La clase alta se sentir atrada por la cantidad de inversiones que se estn realizando en centros empresariales, parques temticos, clubs deportivos, salones de eventos, centros recreativos y otros. Esas actividades estn distribuidas ms o menos en todo el complejo, sin respetar el plan original pero sin duda son un atractivo que garantiza que esas sern las reas a urbanizar.

Con referencia a la otra rea de posible expansin, que es Techo en el Urub, all tambin existe la garanta de accesos pavimentados, servicios bsicos y uno que otro equipamiento, por lo que es solo cuestin de tiempo para que se vaya poblando. No nos equivocamos al plantear como importante rea de expansin.

Es mas dudosa la ocupacin de las urbanizaciones en las reas tradicionales, all la tendencia parece ser mas bien la de quintas y casas de fin de semana para los cruceos.

Todo podra colapsar si a estas propuestas no se acompaan las grandes obras de infraestructura que se requieren y estas son i) por lo menos tres puentes ms sobre el rio Pira, ii) la avenida que una Colinas del Urub con la ciudad de Porongo iii) el camino Porongo - Buena Vista y iv) las obras de la urbanizacin Techo en el Urub.

reas alternativas de expansin para ajuste y flexibilidad al mercado de la tierra En el caso de Porongo las incertidumbres sobre los posibles desarrollos urbanos son sin duda menores a los de los otros municipios, pues se trata de grandes inversiones y proyectos hechos con una perspectiva de mediano y largo plazo, por lo tanto fcilmente detectables. La nica zona que puede desatar perplejidades es el tradicional entorno a Porongo, donde los agentes inmobiliarios son menos ntidos.

1.2.2.11 Resultados para el rea metropolitana de El Torno Este municipio representa la cola del rea metropolitana y es la que ha crecido gracias a las inmigraciones sobre todo de los valles cruceos que comenzaron en los aos `50. El nombre del poblado parece que obedece a que all se instal un torno con el cual se fabricaban palos de escoba, y efectivamente esa fue la actividad principal de la zona en sus primeros aos. Con referencia al sistema metropolitano, diremos que el municipio se integra como un territorio lineal, estrecho entre el ro Pira y las fuertes colinas que limitan la llanura. Por la distancia del centro del rea metropolitana, no es probable que a corto plazo surjan presiones para la construccin de un puente, por lo que no hemos incorporado al modelo metropolitano las reas de la otra ribera. Tambin pensamos que las colinas podrn tener un cierto grado de ocupacin pero solo para actividades tursticas, recreativas y de fin de semana especficamente privadas.
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Mancha Urbana para el municipio del Torno, por quinquenio, hasta 2036
Datos demograficos P Densidad D Superficie S

Ao base y Perodo

Superficie Incremento Total Poblacin Incremento Poblacin Densidad Superficie de la mancha Inicio en el total a final Estimada Mancha mancha urbana al quinquenio quinquenio quinquenio hab/ha urbana urbana final quinquenio

2011 2011/2016 2016/2021 2021/2026 2026/2031 2031/2036

50.215 50.215 64.701 80.629 98.098 117.073 14.486 15.928 17.469 18.975 20.635
64.701 80.629 98.098 117.073 137.708 79

639
639 824 1.026 1.249 1.490 184 203 222 242 263

824 1.026 1.249 1.490 1.753

* A rea ya co nso lidada, co n presencia de edificacio n, co n vias abiertas y presencia de alguno s servicio s basico s, co mo el agua y/o de energia electrica.

Poblacin prevista hasta 2036 para El Torno metropolitano La poblacin base para 2011 ha sido estimada en 50.215 habitantes y se espera que para el 2036 alcance a 137.708 habitantes, tomando en cuenta tasas entre 5 y 6% que son como hemos visto, razonables.

Resultados referidos a las superficies de expansin y densidades de El Torno Hemos verificado que la mancha urbana de El Torno tiene 639 ha para el ao base, lo cual significa que, considerando los 50.225 habitantes, la densidad es de 79 hab/ha, la ms alta de todas las reas metropolitanas. Esto se entiende porque la zona ha recibido siempre una fuerte inmigracin, y como dijimos, los espacios para la expansin son relativamente limitados.

Comentarios referidos a la ubicacin de las reas de expansin de El Torno Aplicando, como en los casos anteriores las proyecciones de poblacin y la densidad promedio global estimada, vemos que los requerimientos de superficies pasarn de las 639 ha del 2011 a las 1.753 ha que se requerirn para el ao 2036. En los planos puede evidenciarse que la zona todava estara en posibilidades de crecer con las mismas densidades.
1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1) 197

PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

Se comenzar necesitando 180 ha para el primer quinquenio, para terminar necesitando 260 ha para el ltimo quinquenio. La ubicacin de este crecimiento no presenta misterios pues se dar a lo largo de toda la faja involucrada, cubriendo todos los espacios. No hay proyectos que privilegien una determinada zona, el crecimiento ser homogneo y alejndose cada vez ms del centro metropolitano a lo largo de la carretera.

1.2.2.12 densidades de proyecto o de saturacin La utilizacin de la densidad global bruta promedio, para la 1 etapa El primer objetivo del trabajo era determinar las superficies y la probable ubicacin de la expansin urbana que bamos a tener por quinquenio. Para hacerlo, nos hemos valido de tres instrumentos: 1. El conocimiento y utilizacin de los planes de ordenamiento urbano de algunos de los municipios. En los casos en que no exista este instrumento de planificacin, el conocimiento que tenemos de la zona nos ha permitido hacer nuestra propia propuesta, como hiptesis. 2. Para conocer la magnitud de la expansin, haba varios caminos, hemos escogido el uso de la Densidad Global Bruta Promedio (DGBP) que consiste en tomar como referencia permanente la densidad de toda la mancha urbana, en su valor promedio, y aplicar esa relacin (S = P/D) a todas las nuevas reas. En este enfoque, la variable de planificacin que es la superficie esta determinada por la densidad que se asuma. Por lo ya explicado, hemos considerado a la densidad como una constante, pero distinta para cada uno de los municipios. 3. Para la ubicacin de la expansin urbana, adems de los planes de ordenamiento hemos considerado i) los grandes proyectos viales, ii) las grandes inversiones inmobiliarias, a cargo de empresas que harn fuertes financiamientos, y por ltimo iii) proyectos de impacto sobre el territorio de tipo industrial, comercial o de servicios que funcionan como atracciones de asentamientos.

La determinacin de las densidades de proyecto o saturacin. Sus indicadores Si bien la DGBP nos ha sido til para el primer objetivo, es decir definir las reas de expansin, no nos es til para los temas mas concretos de dimensionamiento de la infraestructura, para lo cual la densidad que nos interesa no es la promedio global sino la que efectivamente se podr alcanzar en una determinada zona en el ao de proyecto. Esa densidad la denominamos densidad neta de proyecto o de saturacin, es decir es la densidad mxima que se podr tener en la zona, de acuerdo a las normas urbansticas del lugar.

Zonas de vivienda predominantemente unifamiliares de densidad media En el caso de zonas de vivienda predominantemente unifamiliar, la generalidad de los cdigos establece la parcela mnima de 300 m2, es decir de 10 x 30, sin embargo la mas comercial es de 12 x 30, es decir de 360 m2.
1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1) 198

PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

Si asumimos para nuestros clculos la parcela promedio de 330 m2, debido a que por una parte, hay tendencia a aceptar, en algunos casos el planteamiento de la ciudad capital de lotes de hasta 200 m2. (aunque no mantuvo xito ni demanda) pero por otra parte hay tambin la realidad de que siempre habr lotes mayores, entonces el promedio de 330 nos parece razonable. Como hablamos de densidad neta, debemos considerar 65% como rea til, y aqu tambin se puede discutir, porque las normas tienden a aumentar a 40% la cesin, pero gran parte de los parcelamientos no cede ni el 35% as que quedarse con ese margen nos parece razonable. Ese 65% significan 6.500 m2 por hectrea, lo que dividido por 330 m2 por lote nos da 19 lotes por hectrea. Tendremos entonces 19 viviendas unifamiliares por hectrea neta, las que significan 86 hab/ha,

considerando un tamao de familia de 4.5 habitantes, tal como mostr el ltimo censo. Esta, para nuestro medio, es considerada una densidad media. Hay algunos casos, que son aislados, de urbanizaciones en condominio en las que se maneja la densidad baja y media baja, pues se trata de parcelas entre 500 y 1000 m2. Como las empresas colocan sus propios servicios, no las hemos tomado en cuenta, pero son numerosas en Porongo y el norte de Santa Cruz de la Sierra Este clculo es vlido solo para las zonas estrictamente unifamiliares.

Zonas unifamiliares con inclusin de multifamiliar (zonas de densidad medio/alta) Conforme pasen los aos, esta ser la tendencia que se ir presentando en las zonas metropolitanas habitacionales en las que por su localizacin, se concentrar una mayor demanda de vivienda. En estas zonas ya no es la dimensin de la parcela nuestro indicador, sino el ndice de aprovechamiento probable, IA, el cual nos indica cuantos metros cuadrados de construccin se permiten por m2 de terreno. La vivienda multifamiliar baja que planteamos y que observamos ya en la realidad, tiene 3 plantas tiles y dos departamentos por planta, es decir hablamos de 6 departamentos. Si consideramos el I.A. que ya se usa en Santa Cruz de la Sierra para casos como este, que es de 1.2 m2/m2 entonces, para los 6.500 m2 de la hectrea neta tendramos 7.800 m2 construidos, los que divididos entre 180 m2 que se estima por departamento mas espacios comunes, tendremos 43 viviendas x 4.5 habitantes por vivienda nos da un resultado de 194 habitantes por hectrea, que significa poco mas del doble de la densidad unifamiliar media. La inclusin de la vivienda multifamiliar baja, incrementar las densidades, pero es claro que no se dar en el 100% de los predios. Sugerimos por ello que como lmite de saturacin o valor mximo, un 50% sea unifamiliar media y un 50% de viviendas sean multifamiliares bajas.

1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1)

199

PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

Como resultado final, tendremos que en una hectrea neta, tendremos 46 hab. viviendo en vivienda unifamiliar y 97 personas viviendo en vivienda multifamiliar baja, es decir un total de 143 hab/ha, densidad razonable de proyecto para las zonas marcadas como medio altas.

Zonas multifamiliares de uso mixto, con alta densidad diurna Resulta que sobre las vas principales, junto con la vivienda se desarrolla el comercio de bienes y servicios a nivel distrital y urbano, que atrae gente en calidad de clientes, sobre todo en las horas diurnas. Las edificaciones que surgen en este contexto son ya conocidas: edificaciones en bloque, es decir sin retiros laterales y con 3 o 4 plantas. Alguna que otra torre que modifica el perfil urbano pero no las densidades bsicas. Para estas edificaciones en bloque que se levantan sobre avenidas se ha venido legislando con I.A que fluctan entre 2m2/m2 para las vas de la red vial principal y 3 m2/m2 para las troncales, valores que en Santa Cruz se han elevado irresponsablemente mas an. Todo lo anterior nos lleva a recomendar que para las avenidas del sistema vial principal se asuma 300 hab/ha y 450 hab/ha para las vas troncales. Sin embargo, como de todas formas son las redes y matrices troncales de los servicios pblicos los que pasan por estas avenidas, esos valores se pueden cubrir automticamente con la capacidad de esos ductos.

1.2.2.13 los grandes proyectos que condicionarn el uso del territorio metropolitano Ya hemos mencionado como uno de los insumos mas importantes de nuestro anlisis ha sido la informacin referida a los grandes proyectos de escala metropolitana que se conocen y que sern realizados en el perodo de estudio. Estas importantes inversiones las hemos clasificado en cuatro grupos: a) Importantes obras viales, sobre todo troncales y de la red principal b) Importantes inversiones inmobiliarias en urbanizaciones con servicios completos c) Inversiones concentradas en comercio y servicios, como malls, centros comerciales, grandes mercados especializados, centros de eventos, parques temticos, Expo Ferias, centros

empresariales, conjuntos turstico recreativos y otros d) Parques industriales, puertos secos, zonas industriales y grandes proyectos de depsitos y silos. A continuacin un listado de los mas importantes, por municipio. Inversiones de impacto en Santa Cruz de la Sierra Autopista perimetral de desvo de la transocenica Prolongacin avenida mutualista al aeropuerto, incluido parque lineal
200

1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1)

PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

3 o 4 puentes hacia Porongo Costanera del parque ecolgico, de carcter an en discusin. Prolongacin de la Avda. Santos Dumont hacia La Guardia Pavimento de va a Paurito Pavimento de va a Las Peas, desde Los Lotes, D 12 Traslado del vertedero de Normanda Mall y multicine en Equipetrol norte Urbanizacin San Aurelio con parque lineal. Programa municipal de pavimentacin de vas principales Urbanizaciones cerradas a cargo de grandes inmobiliarias

Inversiones de impacto previstas para La Guardia Autopista Sur, paralela a la doble va La Guardia, entre San Jos y avenida Santos Dumont Camino del km 12,5 a Buena Vista, provincia Ichilo Ejecucin paulatina de la red vial principal propuesta por el Plan de Ordenamiento Urbano Ambiental 2011 (POUA) Costanera del Pira. Varios proyectos de alcantarillado sanitario para los distritos urbanos metropolitanos, a cargo de las cooperativas que prestan el servicio mediante concesin. Parque industrial Feria exposicin de La Guardia, sobre la doble va Centro Cvico Administrativo para La Guardia Puerto Seco sobre la autopista sur Faja de equipamiento terciario para el sistema metropolitano de La Guardia Planes maestros para San Jos, Pedro Lorenzo y Basilio. Urbanizaciones cerradas a cargo de grandes inmobiliarias Nuevos proyectos del Grupo Novillo La Fuente.

Inversiones de impacto previstas para Warnes Paso a desnivel del aeropuerto Hotel 5 estrellas frente al aeropuerto Hotel rio Sierra Parque industrial municipal Parque industrial privado Centro empresarial y de servicios a la produccin Continuacin de polticas municipales de atraccin a la industria Urbanizaciones a cargo de grandes inmobiliarias
201

1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1)

PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

Transporte ferroviario interurbano Montero-Santa Cruz

Inversiones de impacto previstas para Porongo Pavimentacin camino Colinas del Urub Porongo Pavimentacin vas principales de Techo en el Urub Camino Porongo-Buena Vista Implementacin paulatina de la red vial principal del Plan de Ordenamiento del sistema Metropolitano (POSUM) Centro comercial predial a orillas del Pira Centro empresarial y de convenciones Urub Bussines Center Varios centros de eventos 3 o 4 puentes para vincular Porongo con Santa Cruz, La Guardia y Warnes Equipamientos distritales en Ciudad Urub Proyecto de agua potable y alcantarillado sanitario de SAGUAPAC para Colinas del Urub y para Techo en el Urub. Urbanizaciones cerradas en el pueblo Colinas del Urub Urbanizaciones campestres sobre el eje norte de Colinas del Urub.

Inversiones de impacto previstas para Cotoca Camino a Paurito Camino a Pedro Lorenzo Plan de Ordenamiento Territorial Diseo y construccin de su tercer anillo Urbanizacin Las Pavas Urbanizaciones al noreste y corredor este de Cotoca. Eje de desarrollo hacia Urbanizacin Las Palmeras Consolidacin de la zona de Bisito o ciudad gremial Plan Director de Pedro Lorenzo

Inversiones de impacto previstas para El Torno Varias plantas procesadoras de fruta Sistemas aislados de agua potable y alcantarillado

1.2.2.14 propuesta de modelo de ordenamiento territorial para el rea metropolitana de Santa Cruz de la Sierra

1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1)

202

PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

En el ltimo plano presentamos nuestra propuesta de modelo de ordenamiento, en base al cual se puede trabajar el Plan maestro metropolitano de agua potable y saneamiento (Ver Tomo Planos).

1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1)

203

PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

1.3 MBITO DE INTERVENCIN DEL PLAN MAESTRO METROPOLITANO 1.3.1 DESCRIPCIN


21

Segn la propuesta del Plan de Desarrollo Metropolitano , en los prximos aos, la capital departamental integrar en este proceso a cinco municipios de las provincias aledaas: hacia el naciente a Cotoca, como un centro urbano tradicional, de vocacin religiosa, turstica y artesanal, que conecta a Santa Cruz de la Sierra con una importante rea productiva que se extiende al este del Ro Grande en lo que se denomina rea de Expansin Agrcola del Departamento.

22

Al Norte Warnes, capital de la provincia del mismo nombre, polo industrial en gestacin, en el corazn del rea Integrada del Departamento, donde comenz el desarrollo agropecuario regional; al Suroeste La Guardia y El Torno, dos municipios en el acceso a los valles cruceos vinculados a la capital por una moderna autopista; cruzando el Rio Pira en direccin oeste, el tradicional pueblo de Porongo, que rompe su aislamiento tras la construccin del primer puente sobre el ro para desarrollar nuevas urbanizaciones sobre la banda occidental del Pira y, hacia el Sur, sobre el actual lmite urbano, unido a la ciudad por una sucesin de nuevos barrios populares, el Palmar del Oratorio. 1.3.2 UBICACIN, EXTENSIN Y LMITES DEL REA METROPOLITANA
23

El rea Metropolitana, definida como

-aquel territorio municipal cuyas reas estn globalizadas

conformando asentamientos de tipo urbano y por tanto concentran la infraestructura y las inversiones, mientras que otras reas quedan aisladas, como locales con sus caractersticas tradicionales -, se encuentra contenida y es parte especfica de los seis municipios del rea de intervencin del estudio, municipio de Warnes, municipio de Cotoca, municipio de El Torno, municipio de Porongo, municipio de La Guardia y municipio de Santa Cruz de la Sierra, abarcando una superficie actual estimada de 33.274 has , cinco de ellos ubicados en la provincia Andrs Ibaez y uno ubicado en la provincia Warnes del Departamento de Santa Cruz. Una importante caracterstica del rea metropolitana
25 24

de Santa Cruz es el elevado ndice de primaca que

caracteriza el sistema urbano: el centro principal tiene casi dos millones de habitantes, mientras que los otros 5 centros satlites no pasan del rango de los 20.000 habitantes cada uno, es decir la proporcin es de 1 a 100. Hay pues una relacin de fortsima dependencia del polo central.

21

Gobierno Departamental de Santa Cruz de la Sierra. Diagnstico rea de Identidad y Pueblos Indgenas para el Ajuste del PDDES Santa Cruz 2006-2020.Santa Cruz, Bolivia, 2005. 22 Hoy Bolivia. El rea Metropolitana. Web, 2012. 23 Prado F. Urbanismo. Acpite 1.2. del presente diagnstico, Datos proyectados al 2011. Santa Cruz, 2012 24 Plan Maestro Metropolitano de Agua Potable y Saneamiento Bsico Santa Cruz. Dato ajustado. Santa Cruz, 2012 25 Ibidem. Cita 1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1) 204

PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

En la nueva Constitucin Poltica del Estado

26

y en la Ley Marco de Descentralizacin

27

se establece y define

el concepto de Regin Metropolitana que es como debe n conocerse a partir de ahora a las reas metropolitanas.

1. 3. 3 P O BL AC I N ACT U AL Y PRO Y E CT AD A D E L R E A M E T RO PO L IT AN A PR O Y E CT O PO R M UN ICI P IO

Y DE

En los cuadros siguientes, se presenta la poblacin total actual y proyectada, para el rea metropolitana municipio.

28

Es importante recalcar que, la informacin obtenida por el equipo de urbanismo y expuesta en el acpite 1.2, ha sido complementada y ajustada para el estudio con base a la informacin obtenida de los operadores respecto a poblacin abastecida y reas de servicio. Por lo anterior, los datos de poblacin actual y proyectada presentados en este acpite se asumen como datos oficiales ha ser utilizados en las etapas posteriores del proyecto.

Cuadro Poblacin actual y proyectada para el rea metropolitana y por municipio Perodo 2011-2036

MUNICIPIO DE SANTA CRUZ REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

POBLACIN 2011

POBLACIN 2036

Hab

Hab

TOTALES
MUNICIPIO LA GUARDIA REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

1.674.302
POBLACIN 2011 Hab

3.121.222
POBLACIN 2036 Hab

TOTALES
MUNICIPIO DE EL TORNO REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

73.230
POBLACIN 2011 Hab

225.075
POBLACIN 2036 Hab

TOTALES

44.562

137.708

26 27

Constitucin Poltica del Estado Plurinacional. Bolivia, 2009 Ley Marco de Descentralizacin y Autonoma. Bolivia, 2010 28 Nota. Los criterios, fundamentos, metodologa y justificacin de los datos presentados puede ser revisada en el acpite 1.2. Urbanismo del presente diagnstico. 1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1) 205

PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

MUNICIPIO DE COTOCA REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

POBLACIN 2011 Hab

POBLACIN 2036 Hab

TOTALES
MUNICIPIO DE WARNES REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

37.452
POBLACIN 2011

96.046
POBLACIN 2036

Hab

Hab

TOTALES
MUNICIPIO DE PORONGO REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

60.471
POBLACIN 2011

230.783
POBLACIN 2036

Hab

Hab

TOTALES TOTAL AREA METROPOLITANA


Fuente: Elaboracin PMM SC

13.980

105.962

1.903.997

3.916.796

1. 3. 4 COBERTURAS ACTUALES Y PROYECTADAS DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO PARA EL REA METROPOLITANA POR MUNICIPIO Cuadro Perodo 2011 2036

MUNICIPIO DE SANTA CRUZ REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

N CONEXIONES GESTION 2011

COBERTURA DE SERVICIO DE AGUA POTABLE % 2011 2036

COBERTURA DE ALCANTARILLADO SANITARIO % 2011 2036

AGUA POTABLE

ALC.SANITARIO

TOTALES
MUNICIPIO LA GUARDIA REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

262.773

138.644

95

100

52

100

N CONEXIONES GESTION 2011 AGUA POTABLE ALC.SANITARIO

COBERTURA DE SERVICIO DE AGUA POTABLE % 2011 2036

COBERTURA DE ALCANTARILLADO SANITARIO % 2011 2036

TOTALES
MUNICIPIO DE EL TORNO REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

13.888

92

100

100

N CONEXIONES GESTION 2011 AGUA POTABLE ALC.SANITARIO

COBERTURA DE SERVICIO DE AGUA POTABLE % 2011 2036

COBERTURA DE ALCANTARILLADO SANITARIO % 2011 2036

TOTALES

8.169

1.862

92

100

21

100

1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1)

206

PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1 COBERTURA DE SERVICIO DE AGUA POTABLE % 2011 2036 COBERTURA DE ALCANTARILLADO SANITARIO % 2011 2036

N CONEXIONES GESTION 2011 MUNICIPIO DE COTOCA AGUA POTABLE ALC.SANITARIO

TOTALES
MUNICIPIO DE WARNES REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

6.294

1.400

85

100

19

100

N CONEXIONES GESTION 2011

COBERTURA DE SERVICIO DE AGUA POTABLE % 2011 2036

COBERTURA DE ALCANTARILLADO SANITARIO % 2011 2036

AGUA POTABLE

ALC.SANITARIO

TOTALES
MUNICIPIO DE PORONGO REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

11.791

2.900

97

100

24

100

N CONEXIONES GESTION 2011

COBERTURA DE SERVICIO DE AGUA POTABLE % 2011 2036

COBERTURA DE ALCANTARILLADO SANITARIO % 2011 2036

AGUA POTABLE

ALC.SANITARIO

TOTALES TOTAL AREA METROPOLITANA


Fuente: Elaboracin PMM SC

1.148

733

41

100

27

100

304.063

145.539

95

100

48

100

1.3.5 DEFICIT ACTUAL DE COBERTURA Y CUANTIFICACIN DE LA DEMANDA DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE PARA EL REA METROPOLITANA POR MUNICIPIO

Para aquellos operadores cuya rea de servicio o licencia se encuentra distribuida en dos o ms municipios, la misma ha sido colocada en el municipio correspondiente . Cuadro. Perodo 2011 2036
29

MUNICIPIO DE SANTA CRUZ REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

Poblacin 2011

Poblacin 2036

DEFICIT DE COBERTURA ACTUAL % 2011 AGUA POTABLE

DEMANDA DE AP en l/s 2011 2036

hab

hab

TOTALES
MUNICIPIO LA GUARDIA REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

1.674.302
Poblacin 2011 hab

3.121.222
Poblacin 2036 hab

5
DEFICIT DE COBERTURA ACTUAL % 2011 AGUA POTABLE

3.022

5.330

DEMANDA DE A.P. en l/s 2011 2036

TOTALES
MUNICIPIO DE EL TORNO REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

73.230
Poblacin 2011 hab

225.075
Poblacin 2036 hab

8
DEFICIT DE COBERTURA ACTUAL % 2011 AGUA POTABLE

117

492

DEMANDA DE AP en l/s 2011 2036

29

Nota. El total general por operador puede encontrarlo el lector en el acpite correspondiente al operador 207

1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1)

PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

TOTALES

44.562
Poblacin 2011

137.708
Poblacin 2036 hab

8
DEFICIT DE COBERTURA ACTUAL % 2011 AGUA POTABLE

50

301

MUNICIPIO DE COTOCA hab

DEMANDA DE A.P. en l/s 2011 2036

TOTALES
MUNICIPIO DE WARNES REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

37.452
Poblacin 2011

96.046
Poblacin 2036

15
DEFICIT DE COBERTURA ACTUAL % 2011 AGUA POTABLE

78

210

DEMANDA DE AP en l/s 2011 2036

hab

hab

TOTALES
MUNICIPIO DE PORONGO REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

60.471
Poblacin 2011

230.783
Poblacin 2036

3
DEFICIT DE COBERTURA ACTUAL % 2011 AGUA POTABLE

106

505

DEMANDA DE AP en l/s

hab

hab

2011

2036

TOTALES TOTAL AREA METROPOLITANA

13.980

105.962

59

24

232

1.903.997

3.916.796

3.396

7.070

Fuente: Elaboracin PMM SC

1.3.6 DEFICIT ACTUAL DE COBERTURA Y CUANTIFICACIN DE LA DEMANDA DE LOS SERVICIOS DE ALCANTARILLADO SANITARIO PARA EL REA METROPOLITANA POR MUNICIPIO Para aquellos operadores cuya rea de servicio o licencia se encuentra distribuida en dos o ms municipios, la misma ha sido colocada en el municipio correspondiente . Cuadro. Perodo 2011 2036
30

MUNICIPIO DE SANTA CRUZ REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

Poblacin 2011

Poblacin 2036

DEFICIT DE COBERTURA ACTUAL % 2011 ALC.SANITARIO

hab

hab

TOTALES
MUNICIPIO LA GUARDIA REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

1.674.302
Poblacin 2011

3.121.222
Poblacin 2036

48
DEFICIT DE COBERTURA ACTUAL % 2011 ALC.SANITARIO

hab

hab

TOTALES
MUNICIPIO DE EL TORNO REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

73.230
Poblacin 2011 hab

225.075
Poblacin 2036 hab

DEFICIT DE COBERTURA ACTUAL % 2011 ALC.SANITARIO

30

Ibidem 208

1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1)

PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

TOTALES
MUNICIPIO DE COTOCA

44.562
Poblacin 2011 hab

137.708
Poblacin 2036 hab

79
DEFICIT DE COBERTURA ACTUAL % 2011 ALC.SANITARIO

TOTALES
MUNICIPIO DE WARNES REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

37.452
Poblacin 2011

96.046
Poblacin 2036

81
DEFICIT DE COBERTURA ACTUAL % 2011 ALC.SANITARIO

hab

hab

TOTALES
MUNICIPIO DE PORONGO REA METROPOLITANA URBANA Y PERIURBANA

60.471
Poblacin 2011

230.783
Poblacin 2036

76
DEFICIT DE COBERTURA ACTUAL % 2011 ALC.SANITARIO

hab

hab

TOTALES TOTAL AREA METROPOLITANA

13.980

105.962

1.903.997

3.916.796

52

1.3.7 CUENCAS HIDROGRFICAS El departamento de Santa Cruz


31

forma parte de las cuencas hidrogrficas del Amazonas (80% de la

superficie) y del Plata (20% de la superficie) que no coinciden con las cuencas hidrogeolgicas (aguas subterrneas) del Subandino, de la llanura Chaco-Beniana y del cratn del Guapor.

La segunda de estas cuencas hidrogeolgicas, la de la llanura Chaco-Beniana, en la que se encuentra la provincia Andrs Ibez, est constituida por acuferos continuos de extensin variable, comprendidos entre los 50 metros y los 1.500 metros de profundidad, con mediana a alta permeabilidad. La parte meridional de esta cuenca ha sido estudiada por SAGUAPAC.

El acufero de Santa Cruz de la Sierra es un depsito aluvial plano de forma lenticular de 1.500 metros de espesor, que cubre un rea de 1.000 Km , constituido por secuencias alternadas de grava, arena, limo y arcilla, con tres partes: subacufero fretico, subacufero intermedio semiconfinado y acufero inferior que alcanza hasta 1.500 metros.
2

1.3.8 RELACIN DE LOS SUEL OS CON LOS ASENT AMIE NTOS HUM ANOS
31

Prado, F. Gobernacin. Plan de Ordenamiento Urbano Territorial. Santa Cruz, 2005 209

1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1)

PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

Para el tema, el Diagnstico Territorial para el PDDES 2006-2020, menciona que las redes de infraestructura y los centros urbanos acompaan con bastante coherencia a los suelos utilizables: Los caminos vinculan las reas agrcolas con los centros poblados, presentando una alta densidad en la subregin integrada. Santa Cruz de la Sierra es cabecera del rea metropolitana como lo muestra el siguiente mapa.

1.3.9 RED VIAL El rea metropolitana de Santa Cruz de la Sierra es la que presenta los mayores volmenes de trfico departamental con una red muy precaria, como es la que va a Cotoca con casi 10.000 vehculos/da o los 15.000 que fluyen entre Santa Cruz y el Norte.

1322-PMM-SC-InformeDiagnstico-Ed(1)

210

PLAN MAESTRO METROPOLITANO DE AGUA Y SANEAMIENTO DE SANTA CRUZ DIAGNSTICO CAPTULO 1

A los municipios les corresponde la ampliacin y atencin de las redes viales municipales, deficitarias segn todos los diagnsticos municipales.

1.3.10 ECONOMA Su economa es muy diversificada con grandes y pequeas industrias, empresas de servicios, un gran sector comercial, adems de todas las instituciones de la administracin pblica. La industria hotelera se ha diversificado en la ltima dcada, hoy se cuenta con hoteles 5 estrellas al igual que hospedajes, restaurantes y centros comerciales. La actividad bancaria, las empresas petroleras transnacionales, las principales empresas de agroindustria de Bolivia, avanzan junto a miles de emprendimientos e iniciativa de pequeos talleres artesanales e industriales. Los sectores con mayor potencia son la agricultura, ganadera, minera, hidrocarburos, industria, maderera y artesana. El Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social Santa Cruz 2006-2020 , menciona como hechos que se tomaron como hitos para el ajuste al PDDES 2006-2020,
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La consolidacin de un rea metropolitana y de un nodo globalizado, que comienza a desarrollar nuevas vocaciones como: turismo de negocios, centro de eventos, centro educativo y comercio de bienes y servicios altamente especializados.

Movimientos migratorios que consolidan la inmigracin andina, las migraciones internas sobre todo hacia las ciudades; y por tanto, marcado proceso de urbanizacin del departamento, con importantes ciudades intermedias y un ndice de urbanizacin que supera ya el 70% de la poblacin departamental.

Uno de los estudios ms importantes escogidos para ser reflejado en el ajuste del PDDES sobre los nuevos temas, fueron los lineamientos para un Plan Metropolitano, documento elaborado para la entonces Prefectura en 1997, que alerta sobre los procesos de conurbacin, dispersin y metropolizacin, que ya estn presentes en el rea de influencia de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

Cabe sealar, que las provincias y municipios mencionados en el estudio al que hace referencia el diagnstico territorial, son justamente las provincias y municipios que tiene como rea de intervencin el Plan

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Gobierno Departamental. Diagnstico rea Territorial para el Ajuste del PDDES Santa Cruz 2006-2020. Santa Cruz, 2006 211

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Maestro Metropolitano de Agua y Saneamiento de Santa Cruz de la Sierra y que hoy por hoy se denominan rea metropolitana. Con referencia a la estructura territorial menciona que la excesiva concentracin demogrfica de servicios y de inversiones en el rea metropolitana si bien responde a la lgica del sistema y es imposible detener, est perjudicando la ampliacin de la base ancha del desarrollo, necesaria para otros casos. Las provincias y municipios del rea metropolitana y por ende el rea de influencia del Plan Maestro Metropolitano de Agua y Saneamiento de Santa Cruz, pertenecen al rea Territorial Integrada dentro del PDDES 2006-2020, como se puede observar en el siguiente cuadro,

Respecto a desplazamientos migratorios, el diagnstico territorial del PDDES 2006-2020, a partir de datos del INE 2001, presenta las tasas migratorias que slo presentamos de los municipios que nos ocupan-, como un apoyo estadstico para mejor visualizacin del crecimiento de la poblacin,

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La conclusin a la que llega el PDDES es que los centros urbanos tradicionales o no, ubicados en el rea metropolitana, crecen mucho, as como tambin en su regin metropolitana o subregin central por influencia de la ciudad capital.

Vocacin productiva

Respecto a la vocacin/especializacin productiva de los municipios del rea metropolitana, como Centros Urbanos Intermedios, Rango y Vocacin de los Centros Intermedios (desde 5.000 habitantes)

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El PDDES 2006-2020 plantea una clasificacin interesante para definir a los centros urbanos y su desarrollo. As, propone: Centros Urbanos Intermedios: Aquellos que cuentan con, Servicios sociales: Educacin tcnica y universitaria, hospitales de 2 y 3 nivel Presencia del Estado: Subprefectura y Gobierno Municipal, que implican posible presencia del Poder Judicial, Polica Nacional, representaciones de Ministerios y Superintendencias, etc Otros Indicadores: Hoteles de 3 estrellas, comunicacin telefnica con red urbana y larga distancia, instituciones de la sociedad civil, buen acceso por carretera con transporte pblico interurbano de calidad y aeropuerto

Con base a estos criterios, considera a centros urbanos de primer rango, aquellos centros con educacin tcnica y universitaria, un hospital de 3 nivel, un coliseo y/o estado con graderas, la presencia de una
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subprefectura y de una Alcalda, del poder judicial y de la Polica Nacional, oficinas para la atencin forestal, ganadero y agrario, buenos hoteles y restaurantes, posibilidades de telefona a larga distancia desde las lneas urbanas, y buenos mnibus y aeropuerto por lo menos ripiado.

La ausencia de por lo menos tres de estos requerimientos implica que se est frente a un centro urbano de menor rango. Cabe sealar que, los datos poblacionales en los que se basa las clasificaciones anteriores, si bien se encuentran en el PDDES 2006-2020, datan del Censo INE 2001. La no presencia de los centros urbanos de Santa Cruz de la Sierra y de Porongo, se debe a que el primero ya era una metrpolis y el segundo, su poblacin no llegaba a los 5.000 habitantes para el 2001.

1.4 IDENTIFICACIN DE LOS OPERADORES DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DEL REA METROPOLITANA DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA

1.4.1 DELIMITACIN DEL RE A DE INTERVENCIN El Plan Maestro Metropolitano (PMM) de Santa Cruz de la Sierra tiene un rea de intervencin cuyo detalle se describe en el cuadro expuesto a continuacin:

rea de Intervencin PMM Municipio Santa Cruz de la Sierra Cotoca Porongo (Ayacucho) La Guardia El Torno Warnes
Fuente: TdR PMM

Provincia

Seccin Municipal Seccin Capital

rea

Andrs Ibaez

Primera Segunda Tercera Cuarta

Metropolitana Urbana y Periurbana

Warnes

Primera

Los Operadores ms representativos por municipio, identificados por la consultora del Plan Maestro Metropolitano de Agua Potable y Saneamiento en el rea de Intervencin, se muestran en la siguiente figura,
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