Principio de Subsidiariedad Han sido los tradicionales partidos de la derecha política los que han mencionado explícitamente en sus

declaraciones de principios este concepto, no obstante el liberalismo que profesan en forma reaccionaria les ha permitido coexistir y representar los intereses del poder económico chileno dando rienda suelta al capitalismo exacerbado. Es por ello que se cita a continuación un extracto del mencionado principio para que el lector pueda comprender cómo han fallado las instancias que facilitan el desarrollo de una economía sana y que, a su vez, aseguran la Justicia Social y no la disfrazada beneficencia que se viste con ropajes de justicia.  Por vía subsidiaria, corresponde al Estado, además, asumir aquellas actividades necesarias o claramente convenientes para el país que, siendo propias del ámbito de los particulares, en la práctica no puedan ser cubiertas por éstos. Dicha función estatal de suplencia del Estado, especialmente prioritaria en las áreas sociales más importantes para el país debe, a la vez, ejercerse de modo que se estimule a los particulares para que aborden esas actividades o incrementen su iniciativa en ellas. Consecuentemente, corresponde al Estado velar por el acceso de toda la población a los beneficios de la nutrición infantil, la salud, la educación, el medio ambiente sano y otras áreas de similar importancia social, conforme lo exija el bien común y con debido respeto a los derechos de las personas y al principio de subsidiariedad. En primer lugar cuando se estipula que “por vía subsidiaria, corresponde al Estado, además, asumir aquellas actividades necesarias o claramente convenientes para el país que, siendo propias del ámbito de los particulares, en la práctica no puedan ser cubiertas por éstos”, inmediatamente se prefija que el rol del Estado dentro de la actividad económica es sólo una función utilitaria puesto que como primera medida, debe resolver la incapacidad de los particulares, y a continuación, debe entregarle a los privados el asunto resuelto porque estas actividades “son propias del ámbito de los particulares”. Bajo este concepto, la actividad del Estado dejaría de cumplir su función social y pasaría por alto el principio básico de promover el bien común que se encuentra consagrado nuestra Constitución, ya que según el aludido Principio de Subsidiariedad sólo algunos particulares se verían beneficiados en forma directa de la acción del Estado. Por ejemplo, dado que el Estado debe promover el bien común y su acción económico-social debe ir en beneficio de todos los chilenos, éste no puede renunciar a su proyecto de construir Parques Nacionales donde se proteja la flora y fauna, y traspasarle la responsabilidad a un grupo de particulares, como ha ocurrido con el caso de Pumalín, ya que el privado sólo busca el beneficio propio. Además un patrimonio que corresponde a todos los chilenos se encuentra confrontado con los intereses superiores de la Nación como lo es la soberanía. No puede ser posible que el territorio patrio tenga un valor comercial, y mucho menos, que se de paso a que exista un mercado donde se transe esta herencia que reside en la misma Nación.

la educación. que serían los dueños de Chile entero. donde se menciona que “corresponde al Estado velar por el acceso de toda la población a los beneficios de la nutrición infantil. de suplencia del Estado. ejercerse de modo que se estimule a los particulares para que aborden esas actividades o incrementen su iniciativa en ellas”. - Con esto no se pretende afirmar que el Estado cumpla funciones de los privados y manejen empresas estatales. la participación del Estado debe estar dirigida a promover la iniciativa privada. como históricamente ha pretendido los liberales de derecha –y ahora los de izquierda– al acusar al Nacionalismo de ser “estatista”. y quien sabe… de otros países. - En segundo lugar cuando se afirma que “dicha función estatal. nuestro país. éstas mismas terminarían por ser completamente privatizadas y controladas por muy pocos. la Salud y la Previsión. con un gerente general de Presidente. ya que al entregarle totalmente a los particulares áreas de suma importancia para el quehacer nacional. el medio ambiente sano y otras áreas de similar importancia social. y mucho menos que esta intervención tenga por objetivo el control de la producción. la salud. habiendo trabajo –cosa intrínseca al hombre– luego existirá el dinero –el dinero debiera ser sólo un bono por trabajo efectuado–.- En este sentido. lo que indiscutiblemente resulta contradictorio. nuevamente se comprende que este accionar del Estado estaría en contradicción con el análisis hecho del primer párrafo de este principio. conforme lo exija el bien común y con debido respeto a los derechos de las personas y al principio de subsidiariedad”. pero no pueden estas actividades particulares socavar las bases de la institucionalidad. especialmente prioritaria en las áreas sociales más importantes para el país debe. - Por ello la acción subsidiaria del Estado. porque debiera ser totalmente al revés. entendida como el ejercicio de asistir y de proteger a la población. el cual debería dar cuenta anual a un directorio. argumentando que las funciones de esas empresas son propias de los privados. a la vez. Chile. como pretende establecer el régimen comunista. Una Perspectiva Nacionalista . para luego entregarles a éstos a “precio huevo” las empresas que el mismo Estado puso en marcha. - Finalmente. puedan o no puedan los particulares emprender una iniciativa determinada. según este malentendido Principio de Subsidiariedad. evidentemente se entra en una contradicción con el primer párrafo anteriormente analizado. - Esto principalmente se debe a que el actual sistema económico estipula que al existir dinero (capital) luego existirá trabajo. debe ser permanente. ya que ha quedado demostrado en la práctica que al particular sólo le interesa desarrollar una actividad lucrativa para luego por “chorreo” aportar al beneficio social. como por ejemplo la Educación. es decir. con el transcurso de los años debería convertirse en una sociedad anónima. ya que de lo contrario se permite que el Estado sólo intervenga cuando los particulares no pueden. el que a su vez representaría a los accionistas.[4] - Así. estudiando el último párrafo del Principio de Subsidiariedad planteado por la UDI y RN.

En consecuencia. Por ende. siendo definida como “el principio de organización social. suple y completa. de la iniciativa privada de los individuos. que fomenta. formulado por Pio XI en la encíclica Cuadragésimo Anno”. la subsidiariedad encuentra uno de sus pilares en la dignidad de la persona humana como base de la composición del cuerpo social y. sino mas bien debería apoyarle en caso de necesidad y ayudarle a coordinar con otros componentes sociales. especialmente en cuanto a la relación . Mediante la Doctrina Social. evitando en todo evento estar a disposición del propio Estado. ordena. la función primordial del Estado deberá ser siempre estar al servicio de la persona humana. ante todo. en mayores posibilidades de Educación y. ya sea ex profeso o por omisión. por cierto. ya actúen estos por si solos. con el propósito de promover el bien comun”8. En cuanto a la economía. en base a este principio al Estado le corresponde un rol subsidiario con respecto a las actividades que lleven a cabo los particulares. 3) Principio de subsidiariedad El Principio de Subsidiariedad encuentra su origen en una serie de encíclicas Papales dentro del marco de la Doctrina Social de la Iglesia Católica. Así. Ahora bien. más allá de la conceptualización que han hecho estas encíclicas. en su calidad de entidad orientada a lograr el bien común de la sociedad. terminando de una vez por todas con la exclusión ejercida por los monopolios. Sin embargo. la economía) alternativas a las propuestas del Liberalismo (excesiva centralización en el Individuo) y del Socialismo (excesivo intervencionismo estatal en diversas áreas del desenvolvimiento social). por otra parte. restringiendo su acción. destacando principalmente la Rerum Novarum de LEON XIII (1891).Ante la inocua propuesta de los partidos políticos. de modo que efectivamente este accionar se traduzca en más alternativas para la Salud. la Iglesia busco proponer formulas de ordenamiento social (entre lo que incluye. está fundamentada en el principio de la función subsidiaria. […] Esta acción del Estado. a fin de garantizar. En ese sentido. donde la indispensable subsidiariedad del Estado sea aplicada para otorgar libertad y libre emprendimiento a las personas y a los cuerpos sociales. o bien. en mayores oportunidades para los habitantes de nuestro país. el Nacionalismo llama a establecer un nuevo bloque de mayorías. debiendo ayudarlos y complementarlos de ser necesario. como es debido. estimula. el principio de subsidiariedad surge como reflejo de esta alternativa. que actualmente gozan del monopolio de la representación social. en definitiva. con sus distintos componentes ordenados en distinta jerarquía. Mater et Magistral establece lo que sigue: “hay que establecer que la economía debe ser obra. se han forjado diversas formas de entender la subsidiariedad. Quadragesimo Anno de PIO XI (1933) y Mater et Magistra de JUAN XXIII (1961). […] es necesaria también la presencia activa del poder civil en esta materia. de acuerdo con el cual una estructura social más alta no debería interferir con un grupo social más bajo. a favor de grupos de particulares cuando éste ha renunciado a su acción permanente. también se afirma en la idea de que este cuerpo social. en más opciones de Previsión. ha de ordenarse de modo tal de orientarse hacia el bien común de la sociedad en su integridad10. a juicio de Carlos MASSINI: por un lado. una producción creciente que promueva el progreso social y redunde en beneficio de todos los ciudadanos. ya se asocien entre sí de múltiples maneras para procurar sus intereses comunes. inspirado en principios patrióticos. el fundamento de este principio tiene dos dimensiones.

Así. de Pío XI. una forma de mantener forzadamente de una manera contra mayoritaria y antidemocrática sus concepciones politico-economicas independiente de quienes sean los que detenten el poder en un momento histórico dado. cual es el bien común” Algunos autores en nuestra doctrina proponen que el concepto de subsidiariedad se encuentra como un principio inmanente en nuestra Constitución. para ejecutarlas satisfactoriamente” c) Una postura ecléctica entre la abstencionista y la intervencionista. como se verá más adelante. Pero no puede hacer mucho más. ¿por qué esto fue así? ¿Cuál fue la cronología que nos condujo a esto? ¿Y por qué la Concertación renunció tan olímpicamente a defender la educación pública? El periodismo ya ha hecho. El principio de subsidiariedad.Estado-particulares. ante lo cual por supuesto que nuestro OPE no sería la excepción. Pero. “reconoce al Estado una injerencia excepcionalísima en la actividad de los individuos o de los denominados cuerpos intermedios. consiste en un principio sacado de la encíclica Quadragessimo Anno. Arturo Fermandois lo define como un principio que le impone ciertas limitaciones al Estado para actuar. podemos encontrar las siguientes nociones. promulgando como la panacea a los problemas educacionales de Chile la nueva LGE. o de las demás organizaciones. En ese sentido. pues el problema no sólo tiene una arista política. e incorporado a la Constitución de 1980 a través del trabajo de Jaime Guzmán Errázuriz. que entiende a la subsidiariedad como un mecanismo de división de competencias en la actuación de los distintos cuerpos sociales. en base a la clasificación que hace Eduardo NINO: a) Abstencionista. “la actuación del Estado en ámbitos de competencia propios de entes sociales inferiores. Por otro lado. Así. . lo que buenamente puede. entendiendo que el principio de subsidiariedad implica necesariamente una función de ayuda entre los diversos componentes de la sociedad. constituye una trampa argumentativa y. como sostenedores. simplemente la deja entregada a las exigencias del objetivo mayor de toda sociedad. en la Constitución chilena aparece como un principio que no tiene nada que ver con eso. denunciándonos los intereses creados que tienen varios personeros de la Concertación en colegios subvencionados. aparece como un principio mediante el cual toda sociedad mayor debe autolimitarse en favor de toda sociedad menor. […] La intervención del Estado solo se justifica y legitima en la medida que los particulares no sean capaces de realizar las funciones que le son propias” b) Intervencionista. sino que jurídica: el principio de subsidiariedad. que a mucha gente que no sabe Derecho le parecerá chino mandarín. Principio de Subsidiaridad en la Educación Durante este tiempo hemos asistido a la exposición de cómo la clase política chilena se ha reído del movimiento estudiantil. lo que. en la encíclica. que es una versión descafeinada de un acuerdo político entre la Concertación y la derecha. sobre todo. acogen la noción abstencionista del principio de subsidiariedad. respondiendo a esta pregunta.y no desde la capacidad del individuo. las posturas económicas neoliberales de los Chicago Boys. conforme a las necesidades sociales de cada medio especifico. esta postura “no radicaliza la justificación de una participación estatal. se justifica desde el Estado mismo –desde su voluntad de cooperar. que pretenden reducir el ámbito de acción económica del Estado a su mínima expresión. Si bien ese principio. y en ese sentido pretenden aplicarlo como un principio inmanente a la garantía constitucional del articulo 19 No21 de la Constitución. no la limita ni la prioriza.

por el Estado. por lo que se justifica la prescindencia casi absoluta del Estado en las actividades económicas y en buena parte de las actividades sociales que pueden ser llevadas a cabo por empresas privadas. sino que también en las de los tribunales de justicia. que establece que el Estado. fines o bienes particulares deben no estar siendo realizadas por particulares. Una vez se cumplen las condiciones ya expuestas. para quienes levantan esta tesis. bien o mal. Debe terminar su intervención en el momento mismo en que los particulares asuman las actividades subsidiadas en un nivel compatible y aceptable para el bien común general. o. No resulta difícil encontrar la asociación de este principio con el desmantelamiento que efectuó el régimen militar de las funciones sociales que hasta principios de la década del 70 del siglo pasado eran abordados. Las actividades. muchas de ellas hoy de gigantescas dimensiones. sostiene que el Estado debe concebirse como una entidad superior que se constituye básicamente a partir de la concurrencia de los seres humanos individuales y de los grupos intermedios que éstos crean. sino a otras más intermedias como son las empresas. Esto impone una evaluación de hecho constante de la actividad del Estado. En primer lugar. 2. el Estado va a adquirir las siguientes obligaciones: 1. económico y social que transformó a Chile en un país modelo de la aplicación del neoliberalismo. Tenemos que poner atención a las palabras. fueron reorientados hacia entidades privadas como las AFP. al menos. Educación y Principio de Subsidiariedad El principio de subsidiariedad. y a partir de ahí. cumpliendo con el principio de subsidiariedad. y el deber. idea fundamental de la construcción económica y social que emprendiera el régimen militar chileno. constituyó la piedra fundamental del entramado constitucional. Deberá desempeñar las tareas subsidiarias. la salud y la educación. dejando la intervención estatal como el último recurso. A partir de cierto momento. fundamental también en la Doctrina Social de la Iglesia. puesto que el juicio de la clara conveniencia o no para el bien común general es algo que. lo que recién hace que la actuación del Estado sea constitucional. Esto impone al Estado el deber de buscar soluciones privadas a los problemas públicos. Bajo esta visión. 2. como entidad superior. no en un nivel adecuado. no debe hacerse cargo de estas gestiones si ellas pueden ser realizadas por entidades inferiores. Este es un juicio de hecho que. no sólo queda en manos del Gobierno. tales como la previsión. las agrupaciones superiores o más complejas existen sólo para cumplir los fines que las inferiores no pueden realizar. tal como la teoría económica parte del "homo economicus" separado del mundo. lo puede hacer sólo en actividades. Si va a actuar. Evidentemente la reorientación de los fondos no llegó a entidades tan inferiores como las personas o las familias. no sólo en la Educación. se rige por los criterios expuestos. hasta llegar a conformar al Estado. partiendo por la familia y continuando por las agrupaciones y empresas de diversa magnitud. así como de la forma más descentralizada posible. de privatizarlo todo en cuanto sea posible. los recursos que se generaban desde los privados y desde la Caja Fiscal para el uso social del Estado. el Estado no puede actuar en cualquier actividad. el principio de subsidiariedad parte de considerar al hombre como un Robinson Crusoe en su isla. o como alguna teoría del derecho natural supone que los hombres se unen al modo de átomos y conforman el Estado para proteger derechos que supuestamente . 3.1. las Isapre y establecimientos educacionales no estatales. como veremos. estimulando a que los particulares suplan el vacío cuanto antes y en la mayor medida posible. El Estado debe haber agotado lealmente todo su esfuerzo para que los particulares asuman tales actividades. de nuevo. fines o bienes particulares claramente convenientes para el bien común general. Si se mira bien. con discutibles niveles de calidad. La intervención del Estado en cualquier área. se deja en las manos de los tribunales de justicia. Este principio. que han podido bien lucrar y recibir privadamente los beneficios de su actividad. quedó expresamente descrito en la Declaración de Principios de la Junta de Gobierno proclamada el 11 de marzo de 1974.

que en la práctica aspiran a la desaparición del espacio público. Lo que pasó a ser "subsidiario" con la República fue la educación privada. Fue con la consolidación del ideal republicano en el mundo occidental. laica o religiosa. Es la ley. financiada con sus propios recursos. la acción del Estado será regularmente una intromisión y un atentado a la libertad de los individuos. que el Estado crearía un espacio para que la juventud fuera instruida al margen de dogmas y sectarismos. sino que es esencialmente aquello que es del común interés de todos. y especialmente en jóvenes criados bajo su doctrina. manifestación de la voluntad ciudadana. a partir del siglo XVIII. ha sido el pilar de los movimientos ideológicos del neoliberalismo. salvo que se fundamente en el principio de subsidiariedad. parece oportuno concurrir a debatir y denunciar el principio filosófico político que fundamentó la organización educacional de corte neoliberal vigente. como corresponde a una concepción política que ejercita la tolerancia y que respeta la diversidad en el desarrollo de las actividades de la sociedad civil. de donde el hombre obtiene su libertad. aislado de la sociedad. la que permite superar el estado de natural sujeción de los débiles frente a los poderosos. asegurándose de este modo que el conocimiento llegaría a los más amplios sectores posibles. no merece siquiera la molestia de concurrir a votar una vez cada dos o tres años). Por ello. La vida política se ha desarrollado. Para la concepción republicana. es la voluntad política de los ciudadanos la que crea la norma y la ley. lo público no es aquello que no pueda abordar lo privado. en el siglo XIX. aceptando el rol subsidiario del Estado impuesto por la ideología neoliberal. decía la Declaración de Principios de la Junta de Gobierno de 1974).tendrían desde siempre (los derechos del hombre le fueron dados por el Creador. significó crear un espacio público para la realización de los derechos proclamados por los libertadores americanos. para el ideario republicano y laico que gestó a la sociedad moderna. después de 20 años de recuperación de los procedimientos democráticos. como fundador de derechos. cuando se estableció la instrucción generalizada como la vía para garantizar en el tiempo la mantención de las condiciones de libertad e igualdad. sin el cual no hay libertad ni igualdad. esto es el principio de subsidiariedad. fuente del principio de subsidiariedad. todo lo cual debía ser garantía para la pervivencia de los valores republicanos y de la propia República. arrebatando los privilegios de la nobleza y el clero. en que el hombre es esencialmente social. La enormidad de consecuencias que ha acarreado la proposición maestra llevada a cabo por los "ideólogos" del neoliberalismo. Precisamente aquello que nos ha pretendido escamotear el principio neoliberal de la subsidiariedad. sin insinuar seriamente la posibilidad del desmontaje de la inmoral apropiación y privatización de beneficios que tal política ha significado. pasó a ser pública y tarea preferente del Estado. y donde sí cabe la consideración de hombres libres e iguales. como nos ha legado la ideología neoliberal. fagocitándolo vía privatización. y levantar la restauración de la concepción republicana de la educación . La abstracción del hombre solo. creada y garantizada por un Estado. La vida republicana en nuestro país. marco en el cual se desarrolló un proceso progresivo de ampliación de la educación pública. La educación que era impartida por el clero en Europa hasta el siglo XVIII. sustituyéndolo por un orden que protege a todos por igual. en la práctica. al que es consustancial el laicismo. no ha sido puesta seriamente en tela de juicio en nuestra sociedad. a la que se le reconoció el derecho a existir. que habían sido costosamente conquistadas. cuando como sociedad civil y política estamos redefiniendo la estructura de nuestro sistema educacional. El Estado moderno sucede revolucionariamente a las monarquías absolutas en el mundo occidental. que la enseñanza sería un factor integrador y unificador en la población joven. para restablecer las condiciones que permitan asegurar una instrucción generalizada de alta calidad para nuestra juventud. Para el ideal republicano. creando un espacio público donde ya no tienen cabida los privilegios de la nobleza y del clero. enquistado en nuestras instituciones y aún en nuestras conciencias (tal que lo público para muchos. Nada más ajeno que este principio. Bajo esta concepción. Lejos está del republicanismo concebir al hombre como un individuo originalmente aislado y que tiene derechos anteriores y exteriores a la sociedad política. expresión de la soberanía popular. herederos de la Ilustración europea.

con lo cual lograría realizar más libre. por cuanto supone el respeto de los valores del espíritu. el desarrollo de la cuestión social a fines del siglo XIX. sino también la eficiencia social.'3on II. por lo demás. pero sí trata su contenido y dice: 'el hombre es anterior al Estado. en los cuales. por tanto. en que grandes sectores de la población se encontraban con condiciones de vida miserables sin encontrar solución a sus problemas. tengan muy presente los gobernantes que. vigilando. que la Suprema autoridad del Estado permita resolver a las asociaciones inferiores aquellos asuntos y cuidados de menor importancia. Pío XI debe luchar contra las posiciones extremas del liberalismo y el socialismo. EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD 1. ayuda de la reserva). y tanto más feliz y próspero el estado de la nación. y similares expresiones vierte en relación a la familia. ha sido la doctrina social de la Iglesia Católica la que lo ha acuñado y enunciado durante estos últimos 100 años. las relaciones sociales fruto de la libertad de los hombres y la necesaria autoridad que las regule. Origen y desarrollo El principio de subsidiariedad es uno de los principios rectores del orden social y. Sin embargo. sobre la base de la prudencia. mientras más vigorosamente reine. Para ello el Papa León XIII no pidió auxilio ni al liberalismo ni al socialismo. Un segundo aspecto lo trata el Pontífice en relación a las asociaciones y entidades intermedias. En la carta Divini Illius Magistri se refiere a la labor subsidiaria del Estado en la educación de la juventud. Pío XI sostiene que mientras más se respete en el ordenamiento jerárquico de la sociedad el principio de la función subsidiaria. tanto más firme será no sólo la autoridad. el primero se había mostrado completamente impotente para dirimir legítimamente la cuestión social. a quien se le debe la creación de la expresión Principio de Subsidiariedad (que proviene del latín subsidium. pretendiendo conciliar. salvado este principio de Función Subsidiaria. centrando su enfoque en la acción del Estado en el cuerpo social. Pero es sin duda en la encíclica social Quadragesimo Anno donde se desarrolla más ampliamente el tema. PRINCIPIOS RECTORES DEL ORDEN SOCIAL Los principios rectores del orden social. En efecto. señalando el deber estatal de protegerlas. que se traduce en el deber estatal de garantizar y promover la acción de la familia y de las instituciones docentes que cree la sociedad. más firme y más eficazmente todo aquello que es de su exclusiva competencia. tanto mayor será la excelencia de la autoridad y de la eficacia social. urgiendo y castigando según el caso requiera y la necesidad exija. se puede decir que es natural en el hombre su reconocimiento. a la luz de la Doctrina Social de la Iglesia Católica. pero sin someterlas. León XIII no habla de subsidiariedad. no obstante su reciente enunciación en términos formales. sin daño al bien común y sin injuria a nadie. Además no es justo que la familia o el individuo sean absorbidos por el Estado. siendo mucho peor que el mismo mal. El gran personaje en la evolución de este principio es el Papa Pío XI. perdería mucho tiempo. arrojaría a la sociedad humana en mayores peligros. y el segundo proponía un remedio que. dirigiendo. Tras concebir el principio de subsidiariedad el Santo Padre prosigue: Conviene. y junto a ella se dará el bienestar de la nación toda. en cuanto que él sólo puede realizar. dan un fuerte impulso a la doctrina social de la Iglesia para formular el principio que tratamos. Más adelante la . el orden jerárquico entre las diversas asociaciones.PRIMERA PARTE SOBRE EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD I. Por lo tanto. junto al enfrentamiento entre el liberalismo y el socialismo. lo justo es dejar a cada uno la facultad de obrar con libertad hasta donde sea posible.

las puertas deben estar abiertas para cuando se la desee usar. el Concilio Vaticano II pone de manifiesto las exigencias del mismo en tres aspectos determinados: la educación. pues si el hombre no tiene libertad para actuar. ya que el hombre es señor de sí mismo y en virtud de tal señorío podemos reclamarle que use su libertad y responda del uso que de ella haga. Así queda consagrado. Messner. a través de distintas cartas y documentos. pues se impone a los grupos menores y a la persona humana el deber de responsabilidad.l. No se puede pedir ayuda: al grupo mayor cuando en realidad no se necesita. sin libertad personal es imposible la responsabilidad moral. Esto es de particular importancia. Así señala que la experiencia atestigua que donde falta la iniciativa personal de los particulares hay tiranía política y además estancamiento de los sectores económicos' Pero eso no debe significar una retracción forzada y absoluta de la acción del Estado. pero conservando el derecho de actuar cuando los particulares no deseen o no puedan hacerlo. y de ocurrir así. los grupos intermedios de la comunidad y sus dirigentes que hagan mal uso de la . debe ser respetada por los cuerpos sociales mayores una vez ejercida esa libertad para formar asociaciones. Pío XI insiste en el peligro de que el aumento de la intervención estatal se traduzca en atentados contra la libertad individual y social. por ello es un principio jurídico. reinan un desorden irremediable y un abuso sobre los débiles por parte de los fuertes menos escrupulosos. de sus derechos y deberes. Entonces. dando además a la función subsidiaria la necesaria actualidad que los cambios sociales demandan. sin tener derecho el Estado a atribuirse para sí el derecho de suplantar la actividad privada. como viéramos al señalar los principios rectores del orden social. 2. pues donde falta o es defectuosa la debida actuación del Estado. en las cuales se asienta el principio de subsidiariedad. Si esa libertad no ha sido usada aún. En la actualidad. mal se le podría exigir responder de lo que haga. en síntesis: debe reconocerse la libertad humana. Ya consolidando la madurez del principio. La responsabilidad El principio de subsidiariedad implica para cada grupo menor una exigencia de esforzado autonomía e iniciativa privada. en palabras de Santo Tomás de Aquino. en nuestro ordenamiento constitucional al establecerse como base del orden institucional de la República el que el Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus propios fines específicos. ha dicho J. comprobarnos que muchos países en sus respectivos ordenamientos jurídicos se han enriquecido con los aportes de la doctrina social católica en sus concepciones del hombre. El Papa Juan XXIII se refiere a la iniciativa personal e intervención de los poderes públicos en el campo económico. por lo demás. Premisas del principio de subsidiariedad 2. pues ve reflejado que al margen de la Constitución se puede hacer uso ilegítimo de la autonomía. los medios de comunicación social y las relaciones políticas.doctrina social de la Iglesia va a seguir profundizando en este principio. El principio de subsidiariedad regula competencias que se basan en responsabilidades.

Los hombres al nacer se integran a la comunidad de vida con sus padres. el derecho de ejercer su responsabilidad en el campo de la transmisión de la vida. que dan la dinámica al orden social y que contribuyen a la realización de la naturaleza humana.3. Es importante hacer notar.Las asociaciones intermedias El derecho de asociación es un derecho fundamental que emana de la sociabilidad humana. 2. entre los deberes del Estado dar protección a la población y a la familia y propender al fortalecimiento de ésta. para hacer difusivo nuestro bien particular. sin perjuicio de otros.4 La familia La existencia de esta sociedad se funda en el derecho natural. pequeños y subalternos intereses. de la ciudad. la propiedad. que los individuos no se integran al Estado sino a través de las sociedades inferiores: de la familia. la región. perfecciona su personalidad a través de la sociabilidad. interviniendo indebidamente en actividades ajenas a sus fines específicos. serán sancionados en conformidad a la ley. conservando su individualidad. la familia tiene derechos que le son propios y que nadie puede vulnerar. El cuerpo social es un cuerpo organizado y no una mera yuxtaposición de individuos. el derecho de todo hombre para constituir una familia y disponer de los recursos adecuados para mantenerla. por tanto. se trata de su naturaleza y de su fin: el hombre. Su principio y fundamento. La subsidiariedad no tendría razón de ser si no reconociéramos que el hombre ha nacido para vivir en agrupaciones con otros hombres. además. el derecho a creer y profesar la propia fe y a difundirla. En el caso del hombre. En cuanto sociedad. para ser lo que debe ser. Según Pío XI las líneas esenciales de agrupación del cuerpo social son y han sido siempre: la familia. 2. y el . Examinaremos la sociedad familiar o doméstica y el Estado o sociedad política. De este derecho emana el derecho de las personas a reunirse en grupos intermedios debajo del Estado. Se señala. debemos entender que vivimos en la sociedad no sólo para satisfacer nuestros menguados. sino que también lo hacemos para entregamos a los demás. Así. Ellos son. está dotado de una naturaleza social ' De acuerdo a lo expuesto. las entidades locales. junto con beneficiar a otros. al respecto.autonomía que la Constitución les reconoce. Grupos intermedios son todas aquellas formas de agrupación de los hombres que se sitúan entre el individuo y el Estado. Esta inclinación no es una prolongación en el hombre del instinto gregario de los animales. las uniones profesionales y el Estado.2 La sociedad humana como premisa inicial de la subsidiariedad Los hombres son intrínsecamente sociables. es el matrimonio. el derecho a un matrimonio uno e indisoluble. 2. El hombre. y por lo tanto de la comunidad humana. Estas asociaciones son reflejo de la libertad humana y en ellas tiene principio de subsidiariedad una especial gravitación. el derecho a la intimidad de la vida conyugal y familiar. nos haremos mejores nosotros lo que en último término se sintetiza en el ideal de bien común. la familia es la mayor y más radical manifestación de sociabilidad humana. de las asociaciones naturales a las que el hombre pertenece en razón de su trabajo o estudios. Constitución la señala como el núcleo fundamental de la sociedad.

por lo tanto. procurando el mayor abstencionismo. propender al fortalecimiento de ésta promover la integración armónica de todos los sectores de la nación y asegurar el derecho de las personas participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional. dar protección a la población y a la familia. sociales y políticas: así la entera sociedad civil y el propio Estado germinan y se incuban en la sociedad familiar.derecho a educar a los hijos de acuerdo con las propias tradiciones y valores religiosos y culturales. querida por la sabiduría divina para el bien de los hombres. Rechaza así la doctrina social católica.. ya que el bien común exige la presencia y actuación del Estado velando por el correcto funcionamiento de las sociedades menores. lo que obviamente es erróneo. que la persona humana es estúpida e incapaz de procurarse bienestar espiritual o material si no es con la continua presencia estatal en todas las actividades de la vida. El primero. La Constitución de 1980 le señala como deberes propios. Podemos destacar aspectos o dimensiones negativas y positivas de la subsidiariedad: 3. el principio que debiera regir toda la vida social.5 El Estado Se trata de una sociedad perfecta de derecho natural. con los instrumentos. Consecuencias prácticas del principio de subsidiariedad La aplicación concreta del principio de subsidiariedad exige un constante ejercicio de prudencia. medios e instituciones que sean necesarios. no hay exigencia alguna de justicia. el intervencionismo acarrea una subrogación por parte del Estado de los derechos de los grupos menores.1 Dimensión Negativa: Importa un cuidado especial del ente superior para no abusar de su poder ni intervenir en el ámbito de derechos propios del más débil. hay que ver cada caso concreto para poder definir el punto en que se combinen mejor el respeto a la iniciativa privada y la necesaria dosis de coordinación social o estatal. Ella tiene a su cargo la primera educación de los hábitos morales y. propio de su falta de solidaridad: al decir de Ludwig Von Mises. Por último. en virtud de la cual los hombres habrían convenido en la existencia de la sociedad política. es el de la codicia de cada uno. etc. entre ellos. En relación al quehacer estatal en el marco de la subsidiariedad. de las virtudes cívicas. 2. subsidiariedad actúa prohibiendo al Estado esta indebida intervención. se concibe a la familia como fundamento de la sociedad política. desarrolla en el Estado una mentalidad intervencionista. Es difícil señalar reglas generales. aparecen de manifiesto los errores del individualismo y del socialismo. la tesis del contractualismo. Esta dimensión exige que el Estado no sea ni intervencionista ni Abstencionista. . por su parte. diremos algo más adelante' Valga mientras el resaltar la particularidad del Estado como sociedad humana. En cuanto al abstencionismo. negándoles la responsabilidad de sus propios actos. éste sobredimensiona las exigencias de la subsidiariedad. En efecto. El Estado es la comunidad al servicio de la coordinación de las facultades y funciones de cada una de las personas individuales y sociales para el bien de todos y su finalidad es promover el bien común. 3. El socialismo. enmendando su desempeño cuando sea deficiente. contraria a derecho natural.resguardar la seguridad nacional. imponiendo al Estado un rol de mero espectador. suponiendo ' tal vez. Como podernos apreciar.

La formulación le ha cabido a la Doctrina Social de la Iglesia y su desarrollo ha estado frecuentemente ligado a textos pontificios.  3. que el Estado no limite su acción con perjuicio de los más débiles y garantice las iniciativas individuales. la educación. en cuanto su capacidad resulte insuficiente para promover el bien común y mientras perdure tal situación. sin destruirlos ni absorberlos.3.Las comunidades superiores deben ayudar a la iniciativa particular de cuantos se desenvuelven bajo su autoridad.  2. que la iniciativa ciudadana tenga sentido social. la promoción de la educación en todos los niveles.la actividad privada en lo económico y social debe justificarse como necesaria o conveniente para el bien común. la política de acceso a la propiedad.2 Dimensión Positiva: No significa que sólo esta sea la parte buena de la subsidiariedad. podemos decir que el principio de subsidiariedad se puede desglosar en otros tres principios  1. involucro la participación de tres sociedades diferentes: la familia.-Las personas y las comunidades menores deben gozar de autonomía necesaria para poder realizar por sí misma los fines que le son propios y las actividades de que son capaces. Vigencia del principio de subsidiariedad en la educación No obstante ser un principio de orden natural.Las sociedades superiores deben suplir las deficiencias de las personas y de las comunidades menores. sino que se refiere a que el Estado debe actuar reforzando la actividad de la persona y de los grupos intermedios. ya que otra situación podría significar una falta de contribución al bien común). también principio rector del orden social. Son dos los documentos fundamentales de la Iglesia que se refieren al principio de . siendo un ámbito en el cual el principio de subsidiariedad cobra plena validez. la subsidiariedad sólo ha tenido una reciente enunciación en términos formales. Como conclusión.  4. Con esto quiero afirmar que los particulares deben estar conscientes de su responsabilidad social y deben obrar en consecuencia. Manifestaciones concretas de este acto positivo son: la facilitaci6n de la igualdad de oportunidades... En estos casos la actividad del Estado debe cesar cuando esos individuos o entidades deseen ejercer la actividad o se hallen capaces de ello. La finalidad es que el individuo o sociedad alcance su madurez para el pleno ejercicio de su libertad. Y para que este principio funcione correctamente son necesarias dos condiciones que deben concurrir copulativamente: Primera. Segunda. 2° Que toda ayuda que el Estado dé a. Dentro de esta dimensión positiva cabe también la intervención estatal cuando los individuos o entidades menores no se encuentren capaces de realizar una actividad o no deseen hacerlo (con alguna justa razón. Lo que en definitiva motiva la intervención del Estado es el bien común y esto quiere decir dos cosas 1° Que las intervenciones estatales no exigidas por el bien común no tienen razón de ser y suponen un gasto superfluo de la actividad y recursos del gobernante. Esta ayuda debe ser proporcional y adecuada a lo que cada sociedad menor necesite para su correcto desenvolvimiento. la Iglesia y el Estado. Por otra parte.

el Estado no suplanta ya a la familia. atendiendo a los deseos paternos y. así queda fijado el orden de prelaci6n en que entran a actuar los distintos agentes educativos: los padres de familia en primer lugar. entonces. pues ambas sociedades. el principio de subsidiariedad cobra plena vigencia en materia educacional ' Y lo hace sin oponer a los padres de familia con el Estado. a quien corresponde completarla obra educativa. Además. en el orden natural. derecho anterior a cualquier derecho de la sociedad civil y del Estado. Señala Pío XI que la familia. es una actividad en que concurren tres sociedades necesarias. la misión educativa corresponde especialmente a la familia. Como vemos. a la luz del derecho natural y de la filosofía cristiana. siempre en conformidad con los derechos naturales de la prole. cuando no basta el esfuerzo de los padres y de otras sociedades. la doctrina se ha ido encargando de explicitar las consecuencias prácticas de este principio de derecho natural. el derecho de educar a la prole. Primeramente. la Iglesia. pero arm6nicamente unidas: la familia y la sociedad civil en el orden natural. y luego la sociedad civil. pues. entra a jugar su papel el Estado. a quiénes toca el deber de realizarlo y dentro de qué límites pesa tal obligación. en orden al bien común. derecho inalienable por estar inseparablemente unido con la estricta obligación. el documento magistral que define. finalidad de la sociedad civil. quiénes tienen el derecho de enseñar. les fija un adecuado marco teórico de cooperación. sino por el contrario. crear escuelas e institutos propios según lo exija el bien Común. y por lo mismo inviolable por parte de toda potestad terrena De esta manera se expresa en Divini lllius Magisiri. promulgada por Paulo VI (1965). de Pío XI (1929) y la Declaración Gravissimum Educationis. por tanto. . el Estado. por lo demás excepcional. tiene inmediatamente del Creador la misión y. Es decir.subsidiariedad en la educación: la Carta Encíclica Divini Illius Magistri. La educación. familiar y estatal. deben concurrir copulativamente a la obtención del bien común. según el principio de la acción subsidiaria. Definido el rol de la familia como primero y principal agente educativo. cuando la familia carece de todos los medios para ejercer su derecho y cumplir su deber. sino suple el defecto y lo remedia con medios idóneos. además. diferentes. en el orden sobrenatural. En tal caso.